«Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы»

Антон Викторович Селянин Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы 1. Предмет и метод теории государства и права

Предмет той или иной науки – это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает. Любая наука имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяются самостоятельность, своеобразие и особенности той или иной науки, ее отличие от других.

Предмет рассматриваемой науки «Теория государства и права» имеет свои особенности :

1) теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем;

2) основные коренные вопросы. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государства и права, не ограничивается их закономерностями. Эти вопросы должны характеризовать и раскрывать государство и право в целом, изучать и разрабатывать сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия государства и права, правовой системы;

3) общая теория. В данном случае теория государства и права разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве; многими из них оперирует правотворческая и правоприменительная практика;

4) единство науки. Теория государства и права – наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии.

Необходимо отметить, что предмет теории государства и права составляют:

1) закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система;

3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

Метод теории государства и права представляет собой способы, приемы, средства изучения. Методы можно разделить на общие, используемые большинством наук, и частные, применяемые для изучения отдельных наук или некоторых разделов и сторон конкретной науки.

Среди общих методов изучения теории государства и права следует отметить исторический и логический методы. Совпадая по конечной цели исследования, исторический и логический методы различаются между собой исходными материалами, а также непосредственными задачами исследования. Первый метод характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения материала, второй – абстрактно-теоретическими формами.

Наряду с общими теория государства и права пользуется также и частно-научными методами современного познания, а именно методами:

1) системно-структурного анализа. Данный метод исходит из того, что:

а) система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов;

б) система образует единство со средой;

в) любая исследуемая система, как правило, представляет собой элемент системы более высокого порядка;

г) элементы любой исследуемой системы в свою очередь обычно выступают как системы более низкого порядка;

2) функциональным. Он используется для выделения в государственно-правовых системах составляющих структурных частей с точки зрения их социального назначения, роли, функций, связи между ними;

3) статистическим. Данный метод основывается на количественных способах получения данных;

4) моделирования. Он направлен на воспроизведение структур механизма функционального действия государства и права, процессов демократии и правового регулирования;

5) конкретных социологических исследований, осуществляемый на основе единства системно-структурного, функционального, статистического методов и метода моделирования;

6) сравнительным и др.

2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками

Теория государства и права неразрывно связана с различными гуманитарными науками. Во-первых, она разрабатывает основные, фундаментальные понятия, используемые другими науками (государственное (конституционное), административное, трудовое, гражданское право, гражданский процесс и др.), во-вторых, в процессе исследования своего предмета теория государства и права опирается на данные других юридических наук.

Примером такой взаимосвязи может быть связь рассматриваемой науки с историей государства и права, которая изучает государственные институты и законодательство отдельных стран, регионов в различные временные периоды. В то же время последняя опирается на понимание разрабатываемых теорией государства и права общих представлений о закономерностях возникновения и развития государства и права, о понятии государства, права, их сущности, о формах государственного правления, государственного механизма и его структуры, об источниках права, закона, отрасли права и т. д.

Также необходимо отметить взаимосвязь теории государства и права с международным правом и другими науками о государстве и праве.

Теория государства и права органически связана и со многими гуманитарными науками. Прежде всего она связана с историей, изучающей прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии. Так, выясняя причины происхождения государства и права и исследуя их поступательное развитие, теория государства и права опирается на конкретные данные исторической науки. Сюда относятся сведения о первобытном обществе, просуществовавшем на Земле более миллиона лет, о социально-экономических условиях возникновения государства в различных странах и регионах мира примерно 6000 лет назад.

Теория государства и права и экономические науки. Последние изучают производственные отношения и экономические законы, регулирующие развитие исторически сменяющих друг друга социально-экономических формаций, теория государства и права в данном случае исходит из предпосылки, что государство и право представляют собой важные неотъемлемые части надстройки над экономическим базисом общества, рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику.

Теория государства и права и политология.

Политология изучает политику и политические системы современного мира. Основываясь на политологических данных о политической системе общества, теория государства и права рассматривает ее с точки зрения места и роли в ней государства, характерных черт и особенностей, отличающих его от партий, общественных организаций и других звеньев политической системы, правовых форм возникновения и деятельности государства. В свою очередь политология использует положения и выводы теории государства и права по вопросам понимания политической власти и государства, функций и механизма государства, форм государственного правления и национально-государственного устройства, политического режима, законности и правопорядка и т. д. Необходимо отметить, что углубление обратной связи между теорией государства и права и частными или структурными юридическими науками ведет к возрастанию роли последних не только в профессиональной, но и в общетеоретической подготовке студентов-юристов. Тесное соотношение теории государства и права с другими гуманитарными науками обогащает ее содержание, поднимает ее социальную ценность, позволяет ей эффективно воздействовать на расширение кругозора и развитие интеллектуального потенциала студентов-юристов, прививая одновременно с правовой и ценности общечеловеческой культуры.

3. Функции правовой культуры

При рассмотрении данного вопроса следует отметить, что под правовой культурой понимается особое социальное явление, которое может быть воспринято как правовое состояние личности и общества, являющееся, несомненно, показателем развитости общества не только в сфере права, но и в других областях.

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций:

1)  познавательно-преобразовательную функцию , которая связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития;

2)  праворегулятивную функцию , направленную на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а следовательно, и общества в целом. Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения;

3)  ценностно-нормативную функцию правовой культуры, которая выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки.

Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности;

4)  правосоциализаторскую функцию, изучаемую через призму формирования правовых качеств личности. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического просвещения населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности;

5)  коммуникативную функцию . Она обеспечивает общение граждан в юридической сфере, существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия, права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично незнакомы или которые отделены от нас расстоянием и временем;

6)  прогностическую функцию , охватывающую правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы. В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности (например, в законодательной деятельности) усиливаются, хотя логика и последовательность разработки и принятия законодательных актов еще оставляют желать лучшего. Истинная функция предвидения в правовой области заключается не только в определении наиболее подходящих средств для достижения правовых культурных целей, но и в предсказании возможных последствий, объяснении необходимости возникновения новых правовых ценностей. Исходной предпосылкой прогнозирования развития правовой культуры выступает исследование не только наличного состояния правовых ценностей, но и поиск путей, устраняющих противоречия в законодательстве и правовой системе, обеспечивающих правовое развитие личности.

4. Классификация правовых норм

Юридические нормы можно подразделить на виды по различным основаниям:

1)  по функциональной роли:

а) общие нормы – предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

б) специальные нормы. Они относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т. п. Специальные нормы детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности;

2)  по предмету правового регулирования юридические нормы подразделяются на нормы различных отраслей права , такие как:

а) государственное;

б) административное;

в) финансовое;

г) земельное;

д) гражданское;

е) гражданско-процессуальное;

ж) трудовое;

з) уголовное и иные.

Отраслевые нормы делятся на:

а) материальные;

б) процессуальные, которые регламентируют процедуру, порядок, формы и методы реализации норм материального права;

3)  по методу правового регулирования нормы права классифицируются на:

а) императивные, или категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Ими является подавляющее большинство норм права, относящихся к различным его отраслям;

б) диспозитивные, которые предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии заключается в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях. Если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения. Диспозитивные нормы свойственны многим отраслям российского права, однако в наибольшей мере они присущи гражданскому праву, т. к. метод правового регулирования базируется на автономном положении субъектов;

в) поощрительные. Это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей;

г) рекомендательные, устанавливающие варианты желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом своих местных условий, возможностей и резервов. Субъекты – адресаты рекомендательных норм разнообразны, но согласно сложившейся практике российского права главным образом ими являются кооперативные организации и государственные предприятия;

4)  по субъекту правотворчества они подразделяются на:

а) законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой;

б) подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе закона;

5)  по сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы:

а) общего действия;

б) ограниченного действия;

в) локальные.

Классификация юридических норм способствует практическому использованию их богатейших, разносторонних возможностей в совершенствовании правового регулирования, а следовательно, и постоянно возрастающей роли в развитии общества.

5. Происхождение права

Прообразом права можно назвать обычаи . Они регулировали отношения в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, закрепляя наиболее устоявшиеся варианты поведения людей в конкретных жизненных ситуациях. Обычаями регламентировались все сферы деятельности первобытного человека. Они действовали в комплексе с возникшими позднее нормами морали как представлениями о добре и зле, честном и бесчестном, а также в соответствии с религиозными верованиями. Обычаи часто облекались в форму религиозных обрядов и поддерживались не только силой общественного мнения, авторитетом старейшины, сложившейся привычкой, жизненной необходимостью, но и угрозой наказания свыше.

Обычаи, нормы морали, а также религиозные заповеди, выражали и защищали прежде всего коллективный интерес. Личность вне общества была ничем. Однако переход к производящей экономике настолько повысил производительность индивидуального труда, что преобразовалась вся система социальных отношений, изменилось само положение человека в обществе.

Интересы каждого собственника должны быть гарантированы от возможного произвола и обмана со стороны других лиц. В роли подобного гаранта выступали и выступают органы, представляющие общество и наделенные для управления его жизнедеятельностью определенными властными полномочиями. Эту роль сначала выполняли вожди и другие властные органы первобытно-общинного строя, а впоследствии и церковь.

Социальная природа обычаев, морали и религиозных норм мало отвечала специфике формирующихся отношений. Они не фиксировали ни должного положения общественных и частных интересов, в котором так нуждалась нарождающаяся система социальных связей, ни четкого, детального закрепления прав и обязанностей.

Формированию права активно способствовало и имущественное расслоение общества . Представители нарождающегося класса имущих были крайне заинтересованы в создании таких социальных норм, которые бы не только защищали, но и выражали их частные интересы. Для этого, обеспечив себе экономическое господство, они постепенно ограничивали круг лиц, участвующих в выработке общеобязательных правил поведения, и благодаря своему положению в обществе добились изменения бытовавших ранее эквивалентных зависимостей, получив возможность материально откупиться за совершенное правонарушение.

По мере усиления публичной власти, роста численности формирующегося государственного аппарата и обособления его от общества основная масса населения устраняется от формирования содержания правовых предписаний. Это становится уделом избранных. Баланс интересов, фиксирующихся в юридических нормах, перераспределяется в сторону лиц, осуществляющих экономическое и политическое господство в обществе.

Несмотря на многообразие правовых систем, право как особая разновидность социальных норм весьма существенно отличается от социальных норм первобытно-общинного строя:

1) обычаи создавались всем обществом, а право формируется либо непосредственно государством, либо с участием иных социальных организаций (общественных, корпоративных, церкви и т. п.) и под его контролем;

2) обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, право является выражением воли и баланса общественных, корпоративных и личных интересов членов общества;

3) обычаи носили в основном нефиксированную форму, право в свою очередь получает свое внешнее выражение и закрепление в виде различного рода нормативных актов, прецедентов, договоров с нормативным содержанием, правовых обычаев;

4) обычаи охранялись от нарушений всем обществом, право же обеспечивается специально созданным аппаратом принуждения, организационной и экономической мощью всего государства.

6. Причины и формы возникновения государства у разных народов мира

Необходимо отметить, что процесс формирования государства в различных странах шел по-разному. Так, выделяется три основные формы возникновения государства:

1) афинская. Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т. е. из внутренних противоречий. Этапное значение в этом процессе имели реформы Тезея, Солона и Клисфена. Тезей учредил центральную власть и вне зависимости от родовой принадлежности поделил население на три класса: эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). Благородные при этом наделялись исключительным правом замещения должностей. Солон в основу деления граждан на четыре класса положил имущественный ценз (размер и доходность землевладения). Управленческие должности могли занимать лишь представители трех высших классов, а наиболее ответственные – только представители первого. Четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на народном собрании. Клисфен разделил всю территорию Аттики на 100 самоуправляющихся общин-округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи);

2) древнеримская. Формированию государства древних римлян способствовала борьба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся к управлению обществом;

3) древнегерманская. Возникновение государства древних германцев ускорилось завоеванием огромной территории Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособлены. В тех исторических условиях нельзя было ни принять многочисленное население римлян в родовые объединения, ни господствовать над ними. Объективно необходима становится иная организация публичной власти, стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппаратом управления.

Степень влияния различных факторов (разделения труда, частной собственности, классов) на формирование государства различных народов проявляется по-разному. Если в Афинах их совокупное воздействие было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни частная собственность, ни классы не оказали существенного влияния на строительство государства. Напротив, оно само стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев.

В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Межобщинные органы управления этими работами, общинные администраторы и составили основу складывающегося аппарата государственной власти.

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти :

1) первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родо-племенного объединения, государство – на территориальной общности своих граждан или подданных. Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции;

2) государство – это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

3) для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, представляющего политическую власть, налоги, сборы, различные обложения становятся необходимыми.

7. Структура правовой культуры

Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности:

1) право;

2) правосознание;

3) правовые отношения;

4) законность;

5) правопорядок;

6) правомерная деятельность субъектов. Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, эти элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем.

Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом необходимо прежде всего иметь в виду две области деятельности:

1) непосредственно правовую сферу;

2) сферу неправового характера, но связанную с областью действия права.

Структура правовой культуры личности весьма многогранна. Здесь можно вести речь о нескольких плоскостях структуры: формах выражения, социальном уровне, содержании и т. д. Юридическая образованность личности выражается в трех состояниях – правовых и культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в полученных результатах реализации. Структура правовой культуры личности выступает в двуедином качестве (как то: тип человеческой деятельности и ее ориентация на право, отрасль, отдельный закон). При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания правовых явлений, овладение ими. Здесь выделяются обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры. Обыденный уровень ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. С помощью такой культуры нельзя объективно осмыслить и оценить все стороны правовой практики. Однако будет ошибкой рассмотреть ее как потенциально дефектную, второразрядную. Профессиональный уровень складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. При непосредственном, каждодневном соприкосновении с правовыми понятиями и явлениями у юристов вырабатывается профессиональная правовая культура. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблем, задач, целей, а также профессионального поведения. Правовая культура теоретического уровня представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлений. Она вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, юристов, общественным опытом практических работников. Теория правовой культуры как форма концептуального осознания потребностей общества в правовом регулировании тех или иных сфер жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права. Законотворчество и законоприменение компетентными органами предполагают достаточно высокий теоретический уровень правовой культуры. Обыденный, профессиональный и теоретический уровни правовой культуры тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

В правовой культуре личности можно выделить три категории, которые находятся в неразрывном единстве , такие как:

1) идейно-теоретические правовые представления. Это система взглядов на действующее или желаемое право, явления, на правовую жизнь в целом;

2) позитивные правовые чувства, представляющие собой правовое чувство, которое вместе с настроением, психологическим складом, привычками и традициями в сфере действия права составляют социально-правовую психологию. Позитивное ее проявление и выступает элементом правовой культуры. В теоретическом, системном выражении правовые представления составляют правовую теорию, которая выступает ведущей стороной правовой культуры. Позитивные эмоциональные отношения личности к праву и правовом понятиям;

3) творческая деятельность индивида в правовой сфере.

8. Основные теории происхождения государства

Существует множество теорий происхождения как государства, так и права. Такое многообразие объясняется тем, что человечество издавна интересовалось вопросами, касающимися государства и права. Ученые и мыслители различных исторических периодов выдвигали множество теорий относительно, в частности, происхождения государства. К ним можно отнести: Аристотеля, Ф. Аквинского, Филмера, Н.К. Михайловского, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Н.И. Радищева, Е. Дюринга, К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и др. Все теории выдвигались в различные периоды времени и изменялись в зависимости от развития экономики, развития общественных отношений и т. д.

Основными теориями происхождения государства являются:

1)  теологическая. Основу данной теории составляла идея о божественном начале в государстве и праве. Эти институты являются результатом проявления божественной воли, воплощением власти Бога на земле. В данном случае утверждалось, что любая власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций, а народ в свою очередь должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли;

2)  патриархальная . Согласно утверждениям Аристотеля государство представляло собой своеобразную разросшуюся семью. В данном случае власть монарха отождествлялась с властью отца в семье, который заботится о членах своей семьи (подданных государства) и обеспечивает их послушание. Последние в свою очередь во всем должны подчиняться главе семьи;

3)  договорная. Согласно данной теории государство возникло в результате общественного договора. Он возник из-за того, что люди пребывали в состоянии «война всех против всех» и постоянно нарушались их права. Так, после осознания людьми необходимости создания такого образования, которое обеспечило бы их защиту, возник названный общественный договор, по которому люди добровольно передавали часть своих прав государству, а последнее в свою очередь обязывалось защищать участников договора;

4)  теория насилия . В соответствии с данной теорией государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен;

5)  психологическая . Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной теории ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей, царей, королей и других лидеров;

6)  марксистская . Согласно этой теории государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими. Однако с уничтожением классов отмирает и государство.

Существуют и другие теории происхождения государства. Не все они могут претендовать на абсолютную достоверность. Каждая из них обладает своими недостатками, которые обусловливаются тем периодом истории, в котором они имели место быть, уровнем развития социально-экономических отношений, идеологиями и другими показателями.

9. Гражданское общество

Термин «гражданское общество» выражает определенный тип общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости, завершенности. Иначе говоря, под этим понятием разумеется общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом критериев. Это более высокая ступень в развитии социальной общности, мера его зрелости, разумности, справедливости.

Идея гражданского общества слабо распространена в широких массах, в общественном сознании. Гораздо больше утвердилась идея правового государства.

Под гражданским обществом понимается особая сфера отношений главным образом имущественных, рыночных, семейных, нравственных, которые должны были находиться в известной независимости от государства. В этом смысле гражданское общество толковалось и как цивильное, частное, приватное, т. е. такое, в котором, помимо официальных институтов, существует неподконтрольный им уклад жизни – область реализации интересов отдельных индивидов и их объединений, взаимоотношения товаропроизводителей и потребителей. Речь шла о невмешательстве власти в гражданские дела личности, частную жизнь людей. Имелась в виду обособленная социальная среда свободного предпринимательства, инициативы, предприимчивости, где государство должно было выполнять лишь роль ночного сторожа, арбитра, надсмотрщика. Гражданское общество мыслилось как своего рода синоним сугубо рыночных отношений и других форм деятельности, не отождествляемых с официальной властью.

По Гегелю, гражданское общество – это прежде всего система потребностей, основанная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов.

Вопрос о гражданском обществе был исторически поставлен как вопрос о наиболее разумном и целесообразном устройстве человеческого бытия.

Речь шла о новом этапе развития цивилизации, новом витке общественного процесса, который должен был получить адекватное официальное признание и выражение. При этом во всех предлагаемых моделях и концепциях четко доминировал главный лейтмотив – собственность и отказ государства от претензий на роль единственного организатора и координатора, от стремления держать в своих руках все социальные нити и связи.

Существует ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости.

10. Политическая власть как особая разновидность социальной власти

Государство представляет собой особую публичную власть, не сливающуюся с обществом, отделенную от него. Тем не менее данную категорию следует рассматривать как производную, нашедшую свои корни именно в обществе. Поэтому политическую власть необходимо рассматривать как особую разновидность социальной власти.

Власть – это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле. Чтобы разобраться в проблеме политической власти, необходимо понять, что такое власть вообще, т. е. рассмотреть власть как общесоциологиче-скую категорию. Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Общественная власть немыслима без принуждения, которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает различные содержание и форму. Также необходимо отметить, что отношения по поводу власти, или властеотношения, носят волевой характер и с точки зрения своей структуры складываются из «господства – подчинения» и «руководства – подчинения». В зависимости от конкретно – исторических условий власть может либо выступать как сочетание отношений «господства – подчинения» и «руководства – подчинения», либо проявляться только в отношениях «руководства – подчинения». Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть», равно как и стоящие за ними понятия, – синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т. е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Обращаясь к истории, к родовому строю, необходимо отметить, что:

1) при родовом устройстве общественная власть выражала интересы всего бесклассового общества, всех его членов. Государственная же власть носит классовый характер, сосредоточивается и покровительствует отдельным социальным группам;

2) родовая власть доклассового общества, осуществляемая старейшинами и другими выборными лицами, которые были первыми среди равных, не знала какого-либо особого аппарата или слоя лиц, специально предназначенных для того, чтобы управлять. Политическая публичная власть, в отличие от родовой, не совпадает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из человеческого общества аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими;

3) при родовом строе не было никаких других способов принуждения к подчинению власти старейшин и соблюдению обычаев, кроме общественного мнения. Политическая же власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели аппарат, включающий в себя так называемые карательные или правоохранительные органы;

4) для содержания разветвленного государственного аппарата, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти необходимы взносы граждан – налоги, которые были неизвестны родовому устройству общества;

5) при родовой организации общества люди подразделялись по принципу кровного родства; учреждение политической власти, знаменующее возникновение государства, сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.

11. Понятие государства

Государство представляет собой в первую очередь территориальное образование.

Демократическое государство, пределы власти которого, а также формирование, функционирование основываются на праве, высшее назначение которого состоит в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, и является правовым.

Последовательное обеспечение законности и правопорядка – основа жизнеспособности и прочности демократии и правового государства.

Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Государство представляет собой особую публичную власть, не сливающуюся с обществом, отделенную от общества. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их; т. о., можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.

Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Эта характеристика государства производна от его понимания как публичной власти.

Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, существовавшей в первобытном обществе. Последняя распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.

Государство обладает суверенитетом. Суверенитет – это верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет является одной из характеристик власти, которой обладает государство. Суверенность власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства. Из этих двух признаков, составляющих суверенитет, долгое время говорили в основном о втором (независимости, неподчинении государства как суверена любому надгосударственному образованию или другому государству).

Государство, которое преимущественно выступает как орудие социального компромисса, как правило, должно соответствовать уровню развития демократии в обществе. Демократически цивилизованное государство, пределы власти которого строго основываются на праве, а также высшее предназначение которого заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, признается правовым государством. При этом демократия и правовое государство предполагают необходимые для всякого общества законность и правопорядок.

Учитывая, что государство весьма сложное явление, в ряду факторов (начал), оказывающих непосредственное влияние на его сущность и социальное назначение, кроме рассмотренных выше, в конкретных исторических условиях развития отдельных стран следует также иметь в виду религиозный фактор (Иран, Пакистан, Афганистан), национальный фактор (государства Балтии) и некоторые другие. Сказанное, однако, не означает, что все эти факторы должны быть отражены в определении государства вообще. При этом достаточно исходить из его наиболее общих начал – общечеловеческого и классового.

12. Общечеловеческое и классовое начала в сущности государства

Сущность в целом представляет собой совокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих самые необходимые, глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все их остальные свойства и признаки. Таким образом, проблема сущности государства – это проблема определения самой важной, определяющей его характеристики.

Теория установила, что государство принадлежит к области общественных явлений. Сущность государства определяют классовая структура общества, господство тех или иных классов в данной системе общественных отношений и, следовательно, создание ими государства как орудия своего господства. В эксплуататорском обществе сущность государства обусловливается антагонистическими противоречиями между экономически господствующим и эксплуатируемым классами. В обществе, переходном от капитализма к социализму, сущность государства определяется антагонизмом между свергнутыми и победившими классами, а также содружеством всех трудящихся масс, а в социалистическом обществе сущность государства состоит в союзе рабочих, крестьян и интеллигенции.

Экономические, классовые и общечеловеческие начала, обусловливающие сущность государства, определяют и его основное социальное назначение – регулирование общественных отношений в интересах экономически господствующего класса.

Исходя из сказанного можно предположить, что в государстве в классовом обществе теоретически видели прежде всего орудие классового господства, и лишь затем – аппарат общесоциального управления, необходимый для организации общественной жизни.

В соответствии с современными философскими представлениями сущность, т. е. главная, определяющая характеристика любого предмета, явления, процесса, созданного или используемого человеком, обычно связывается с его назначением, со способностью удовлетворять те или иные потребности человека. С этих позиций сущность государства состоит в его социальном назначении, а именно в регулировании общественных отношений, управлении обществом. Для продолжения существования человеческого общества необходимо обеспечивать постоянное производство и воспроизводство общественной жизни, что достигается наличием социального управления. Назначение государства как особой организации власти заключается в управлении процессами реализации стоящих перед обществом задач.

Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на систему общественных отношений с целью их упорядочения и планомерного развития. Для сущностной характеристики государства иногда используют категорию «ценность государства»; ценность государства состоит в его реальной способности направлять общественное развитие.

Принято различать две стороны в сущности государства, поскольку управление обществом может осуществляться государством как в интересах всего общества, так и в интересах отдельных лиц либо социальных групп, стоящих у власти. Поэтому говорят о том, что, с одной стороны, государство есть особая организация власти, которая выступает в качестве инструмента организации жизни общества, средства управления им с учетом прежде всего общественных интересов. С другой стороны, государство служит орудием насилия в руках меньшинства для подавления большинства населения, является средством реализации интересов относительно немногочисленных социальных групп, которым принадлежит экономическая или политическая власть. Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют как во всех государствах, существующих в настоящее время, так и когда-либо существовавших в истории человечества.

13. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества

Государство, как и право, занимает центральное место в предмете науки теории государства и права. Для наиболее глубокого понимания данной категории следует определить характерные черты государства, выделяющие его на фоне других общественных образований , как то:

1) публичная власть, осуществляемая органами, которые занимаются только управлением. Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Различные налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики;

2) власть государства распространяется на определенную территорию;

3) государство обладает суверенитетом. Суверенитет – это такая категория, которая предполагает верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет – это одна из характеристик власти, которой обладает государство. Суверенность власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства. Суверенитет государства выражается в самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики; в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются; возможности отмены решений иных властей. С юридической точки зрения суверенитет проявляется в исключительном праве на издание законов, других нормативных актов, правоприменительных актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений; в исключительном праве на законное применение силы (в т. ч. и физического насилия, которое возможно от кратковременного ограничения свободы до лишения жизни). Для этого у государства имеются соответствующие органы (судебные, военные, служба безопасности и др.);

4) возможность государства издавать законы и подзаконные нормативные акты, которые распространяются на всю его территорию и содержат нормы права, являющиеся обязательными для исполнения. Могут иметь место локальные акты, которые издаются теми или иными организациями, образованиями внутри государства и носят обязательный характер для ограниченного круга лиц. Однако последние создаются исключительно в рамках норм, установленных законами и подзаконными актами;

5) государство является единственным в политической системе образованием, которое располагает силовым аппаратом. В его распоряжении находятся суд, прокуратура, милиция, армия, полиция, служба безопасности и т. д. Все они призваны поддерживать порядок внутри государства, обеспечивать безопасность его границ и суверенитет;

6) государство тесным образом связано с правом. В перечисленных выше признаках государства почти все характеристики – это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной). Государственная власть – это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом. Государство и право представляют собой такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.

14. Правовые презумпции, аксиомы, юридические фикции

Правовые презумпции и аксиомы – э то специфические разновидности правил (принципов), выработанных в ходе длительного развития юридической теории и практики. Они играют важную регулятивно-организующую роль в сфере правотворчества, правоприменения, судебной, прокурорской и следственной деятельности, оказывают влияние на упрочение законности.

Презумпция означает предположение о существовании (или наступлении) каких-либо фактов, событий, обстоятельств. В ее основе лежит повторяемость жизненных ситуаций. Раз нечто систематически происходит, то можно предположить, что при аналогичных условиях оно повторилось или повторится и на этот раз. Такой вывод не достоверный, а вероятный. Следовательно, презумпции носят прогностический характер. Тем не менее они служат важным дополнительным инструментом познания окружающей действительности. Они выступают в качестве средства, помогающего установлению истины. В этом их научная и практическая ценность. Правовые презумпции определяются в литературе как закрепленные в нормах права предположения о наличии или отсутствии юридических фактов.

Правовые презумпции – разновидности общих презумпций. Особенность первых, как это вытекает из приведенного определения, состоит в том, что они прямо или косвенно отражаются в нормативных актах, обусловлены потребностями юридического опосредования общественных отношений и действуют только в правовой сфере.

В юридической литературе выделяются следующие презумпции:

1) это прежде всего презумпция знания закона. В данном случае предполагается, что каждый представитель нашего общества должен знать законы данной страны. Из этого вытекает, что незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение;

2) презумпция невиновности. Она предполагает, что каждый является невиновным в совершении того или иного правонарушения, пока обратное не будет доказано;

3) презумпция справедливости закона.

Правовые аксиомы определяются как самоочевидные истины, не требующие доказательств. Их значение в том, что они отражают уже установленные и достоверные знания. Наука опирается на них как на исходные, проверенные жизнью данные.

В общей теории права аксиоматических положений много:

1) кто живет по закону, тот никому не вредит;

2) нельзя быть судьей в своем собственном деле;

3) что не запрещено, то разрешено;

4) всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;

5) люди рождаются свободными и равными в правах;

6) закон обратной силы не имеет;

7) несправедливо наказывать дважды за одно и то же правонарушение;

8) да будет выслушана вторая сторона;

9) гнев не оправдывает правонарушения; 10)один свидетель не свидетель;

11) если обвинение не доказано, обвиняемый оправдан;

12) показания взвешивают, а не считают;

13) тот, кто щадит виновного, наказывает невиновных;

14) правосудие укрепляет государство;

15) власть существует только для добра и др. Все эти аксиомы играют важную регулятивную, прикладную и познавательную роль.

Юридические фикции – особый прием, который заключается в том, что действительность подводится под некую формулу, ей не соответствующую, чтобы затем из этой формулы сделать определенные выводы. Это необходимо для некоторых практических нужд, поэтому фикции закрепляются в праве. Фикция противостоит истине, но принимается за истину. Фикция никому не вредит. Напротив, она полезна.

15. Формационный и цивилизационный подходы

Говоря об истории развития государственности, о типологии государств, следует рассмотреть следующие подходы к рассмотрению данных вопросов:

1.  формационный подход . Формационный подход к типологии государств был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно этому подходу тип государства определяется экономическим строем классового общества, соответствующей ему классовой структурой, его классовой сущностью.

В данном случае история рассматривается как процесс смены общественно-экономических формаций. Каждая общественно-экономическая формация – это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Каждому типу общества свойственен определенный тип производственных отношений и соответствующих ему политических правовых и иных учреждений. Государство и право представляют собой наиболее важные части надстройки, их сущность, содержание в конечном счете определяются экономическим базисом.

Можно сделать вывод, что согласно этой теории исторический тип государства представляет собой совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам одной общественно-экономической формации.

Данный подход выделял следующие типы государств:

1) рабовладельческое;

2) феодальное;

3) буржуазное (в котором политическая власть принадлежит буржуазии);

4) социалистическое, выражающее волю всего народа.

В качестве движущей силы для последовательной смены исторических типов государств в данном случае рассматривалась классовая борьба, а сам этот процесс предопределен социально-экономическим развитием общества. Смена типа государства означает изменения в политической надстройке общества, которые вызваны развитием самого способа,

производства, производительных сил, требующих изменения и производственных отношений;

2.  Цивилизационный . Существует несколько трактовок цивилизационного подхода к типологии государств. Наиболее часто термин «цивилизация» употребляется в качестве синонима культуры вообще и обозначает исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Таким образом, можно говорить:

1) о цивилизациях древних и современных;

2) о цивилизациях западных и восточных и т. д.

Необходимо отметить, что с юридической точки зрения более ценным представляется цивилизационный подход к типологии государств, основанный не на внешних, а на внутренних особенностях функционирования государственности.

Данный подход определяет государство как организацию власти, поэтому анализируя особенности различных государств, внимание следует обращать прежде всего на аспекты формирования, принадлежности, осуществления государственной власти. С таких позиций при цивилизационном подходе к типологии государств в основу классификации кладется соотношение государства и личности.

В соответствии с этим подходом различают:

1) традиционные государства, к которым относятся прежде всего рабовладельческие и феодальные монархии. Здесь народ не является источником государственной власти, государство обладает практически неограниченными полномочиями в отношении большинства населения, отрицается равноправие людей, наличие у них естественных прав;

2) современные государства, являющиеся в основном буржуазными республиками и конституционными монархиями. Народ является источником государственной власти, им формируются законодательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена, признаны и гарантированы права человека.

16. Понятие и элементы формы государства

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти.

Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности. Научное исследование различных аспектов формы государственности имеет важное теоретическое и практическое значение. Подтверждением служит современное государственное строительство в Российской Федерации. Малейшие ошибки и просчеты в разрешении этих жизненных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а порой и человеческими жертвами. Здесь необходимо обращаться к накопленному международному опыту, избегая шаблоны и стереотипы.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственного устройства, государственно-правового режима.

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределения компетенции и взаимоотношения с населением. Данная категория характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т. е. эта категория показывает кто и как правит в государстве. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Форма государственного устройства – это политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Она отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Политический режим – это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления политической власти. К ним можно отнести:

1) ценности – жизненно важные, желаемые цели и события;

2) нормы – правила, на основе которых организуется жизнь государства, взаимодействие граждан. При этом нормы могут быть обычными (формирующиеся постепенно, как бы сами собой, в ходе накопления политического и исторического опыта, передающимися от поколения к поколению), и легальными (специально установленными государством и зафиксированными в официальных документах (конституциях, кодексах, уставах и т. д.);

3) авторитет – желание и способность граждан действовать в рамках принятых правил и ценностей, подчиняться системе действующей государственной власти.

От содержания и соотношения вышеназванных методов, средств зависят типы политических режимов:

1) демократические, когда обеспечивается право на участие народа в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;

2) авторитарные, когда функции управления обществом сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;

3) тоталитарные, когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются авторитарным государством все стороны жизни общества.

Государственно-правовой режим представляет собой систему средств и способов осуществления государственной власти.

В юридической литературе в качестве элемента формы государства выделяется, как правило, не государственный, а политический режим. В зависимости от особенностей набора средств и способов государственного властвования различают демократические и авторитарные государственно-правовые режимы.

17. Форма правления. Форма государственного устройства

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением. Различают две основные формы правления, такие как:

1.  Монархия. Это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется одним лицом, получающим эту власть, как правило, по наследству.

Вся полнота власти в государстве с данной формой правления принадлежит одному человеку – монарху. Монарх пользуется титулом (короля, царя, императора, фараона, князя, герцога и т. д.), имеет право на получение из государственной казны денежных средств на содержание себя самого и своей семьи (дворца, прислуги, охраны и т. д.). Монарх передает власть, как правило, по наследству, в большинстве случаев наследником являлся старший сын правившего монарха. Пребывание у власти каким-либо определенным сроком заранее не ограничено. Для того чтобы подчеркнуть особый, верховный характер власти монарха, эта власть нередко обожествлялась.

В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, различают:

1) абсолютную (неограниченную) монархию;

2) ограниченную монархию.

Главная отличительная черта абсолютной монархии – сосредоточение всей полноты власти в руках монарха; юридических ограничений полномочиям монарха не существует. Абсолютные монархии наиболее характерны для традиционных государств с различными разновидностями авторитарного политического режима. Данную форму правления имели т. н. восточные деспотии, государства на территории Западной Европы в периоды раннего и позднего феодализма.

В настоящее время абсолютная монархия – довольно редкая форма правления. Практически в чистом виде она существует в Омане. Здесь нет представительного органа, король является одновременно верховным судьей.

В ограниченных монархиях власть монарха юридически ограничена, как правило, и законодательно, и существованием представительного органа. Здесь уже можно говорить о реализации в той или иной степени принципа разделения властей.

В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают:

1) дуалистическую монархию. Это промежуточный вариант между абсолютной и парламентарной формами монархии, первоначальная форма ограниченной монархии;

2) парламентарную монархию. В парламентарных монархиях законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое формируется парламентом и ответственно перед ним. За монархом могут традиционно сохраняться определенные полномочия. Так, в отдельных государствах он назначает главу правительства;

2.  республика – это такая форма правления, при которой верховная власть в данном государстве осуществляется выборными органами. Источником власти в республиках является народ, который через определенные промежутки времени избирает высшие представительные органы государства. Народом избирается высший законодательный орган – парламент (его члены – депутаты) и в некоторых случаях – президент. Все другие высшие органы государства формируются, как правило, этими представительными органами. Полномочия высших выборных органов государства ограничены определенным сроком для предотвращения возможной узурпации власти. При республиканской форме правления проведен принцип разделения властей.

По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти различают следующие формы республики:

1) парламентскую;

2) президентскую;

3) смешанную.

18. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – это политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями. Решать абсолютно все задачи, стоящие перед государством, из центра нецелесообразно, а во многих случаях и невозможно. Поэтому территория государства после определенного порога численности населения и размеров территории делится на части, каждая из которых имеет свои органы власти и управления. Возможны различные варианты взаимоотношений между центральными и местными властями. По форме государственного устройства различают:

1)  унитарное государство, представляющее собой единое государство, части которого не обладают признаками государственности. Унитарное государство делится на административно-территориальные единицы. Они не обладают политической самостоятельностью, хотя в экономической, социальной, культурной сферах могут наделяться значительной компетенцией для управления соответствующей территорией с учетом ее особенностей.

Унитарное государство характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Компетенция высших органов ни юридически, ни фактически не ограничена компетенцией местных органов. В зависимости от административно-территориального деления государства действует один уровень высших органов государства и один или несколько уровней местных органов;

2) федеративное государство. Федерация – сложное союзное государство, части которого обладают признаками государственности. Федерации могут быть образованы или в результате договора (иногда он заключается в письменной форме) между ранее независимыми государствами, или путем присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной самостоятельности, или вследствие развития стремлений к обретению государственности в административно-территориальных или автономных единицах унитарных государств. Субъекты, т. е. составные части федерации, в большей или меньшей степени обладают признаками самостоятельных государств, но одновременно федерация – единое суверенное государство. В связи с этим при конструировании и теоретическом осмыслении различных моделей федеративных государств возникает немало практических и теоретических проблем. Основная отличительная особенность построения государственного аппарата в федеративных государствах – наличие двух уровней высших государственных органов (федерации в целом и субъектов федерации);

3)  объединение государств . В данном случае необходимо отметить такую форму государственного устройства, как конфедерация, т. е. объединение государств для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач. Субъекты конфедерации сохраняют суверенитет практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, территорию, свою конституцию и законодательство, свои источники дохода; самостоятельно осуществляют власть на своей территории. Некоторое ограничение суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые повлекли добровольное объединение данных государств. Конфедерации не обладают суверенитетом. У органов конфедерации есть полномочия в определенных сферах, но они настолько ограничены, что ни о какой суверенности не может быть и речи. В конфедерациях нет конституции и законодательства: есть только договор о создании конфедерации, подписанный представителями всех субъектов конфедерации. Органам конфедерации предоставляется право издания нормативных документов, но они носят рекомендательный характер или же для вступления в юридическую силу должны быть одобрены высшими органами субъектов конфедерации.

19. Политический режим: понятие и виды

Политический режим – совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. В каждом государстве складывается свой политический режим.

Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя при этом определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Политический режим отражает уровень и формы развития демократии в обществе.

Все же по определенным общим признакам политические режимы можно разделить на две большие группы:

1. авторитарные. Основные характеристики авторитарного политического режима выглядят следующим образом:

1) отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан;

2) отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация представительных органов государства;

3) отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением власти;

4) сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека (монарха, диктатора), нескольких лиц или одного органа;

5) жесткие командно-административные, а иногда и террористические методы осуществления государственной власти, произвол, насилие;

6) отсутствие, ограничение деятельности или ликвидация прогрессивных (как правило, оппозиционных) политических партий и общественных организаций;

7) политический монизм – господство одной идеологии (религиозной или псевдонаучной), возведенной в ранг государственной;

8) отсутствие или ограничение сферы гражданского общества, сферы свободного выражения интересов.

В теории государства и права выделяют такие разновидности авторитарного политического режима, как:

1) деспотический;

2) тиранический;

3) тоталитарный;

4) фашистский и т. д.

Так, тоталитарное государство – это всеохватывающая, всепроникающая власть, которая стремится к полному контролю над всеми сферами жизни общества (экономической, политической, духовной); 2. Демократические. Основные характеристики демократического политического режима:

1) наличие гарантированных прав и свобод граждан;

2) нормальное функционирование представительных учреждений, народ – единственный источник государственной власти;

3) контроль населения за принятием политических решений;

4) разделение властей; всей полнотой власти в государстве не обладает ни один орган;

5) ограничение государственного насилия преимущественно сферой отклоняющегося поведения граждан, деятельность правоохранительных органов основана прежде всего на строгой законности;

6) свободная деятельность оппозиционных политических партий, разнообразных общественных организаций;

7) политический плюрализм – свободное выражение интересов всех социальных групп общества (а его показатели – деятельность различных политических партий и общественных организаций);

8) наличие гражданского общества. Авторитарные политические режимы существовали в традиционных государствах. Переход к демократическим политическим режимам начался в период буржуазных революций (в эпоху становления современной государственности) и продолжается до настоящего времени.

Между крайними разновидностями политических режимов (авторитарным и демократическим) существует огромное количество переходных форм, тяготеющих либо к авторитаризму, либо к демократии.

20. Принцип «не запрещенное законом дозволено»

Данный принцип можно рассматривать как проявление демократии. Он возник как отражение объективных потребностей постфеодального рынка, бурного развития товарооборота, частного предпринимательства, торговли, конкуренции, утверждения идей свободы, демократии, прав человека. В этом принципе усматривалась суть индивидуальной свободы, идеи равных возможностей, равных условий.

Принцип дозволения – это ставка на доверие и добросовестность самих субъектов общественных отношений, на те механизмы и стимулы, которые определяют их поведение (мотивы, цели, интересы).

У нас принцип «не запрещенное законом дозволено» с самого начала не вписался, да и не мог вписаться в административно-командную систему, поэтому либо замалчивался, либо прямо отвергался как неприемлемый для жестко управляемого, «дисциплинированного» общества.

Сегодня в названном принципе многие склонны видеть причину бесчисленных зол и бед. Принцип «не запрещенное законом дозволено» в полной мере осуществим лишь в зрелом гражданском обществе, каковым Россия пока не является. Одним из существенных изъянов рассматриваемого принципа оказалось то, что у нас целые сферы общественных отношений вообще юридически не урегулированы, хотя объективно нуждаются в этом. Сначала появляются новые пространства общественных отношений, только потом возникает необходимость их урегулировать, поэтому в законодательстве имеются многочисленные пробелы.

Принцип «не запрещенное законом дозволено» можно трактовать в узком смысле и широком. В узком смысле под законом понимается только акт органа законодательной власти. А поскольку законов у нас (по сравнению с другими правовыми актами) не так уж много (и к тому же они общего характера), то они, строго говоря, мало что запрещают.

В результате перед субъектами открывается огромное поле для вполне легальной деятельности. В широком смысле под законом подразумевается всякий нормативно-правовой акт государства. В этом случае круг запрещенных действий раздвигается до невероятных размеров, ведь всевозможные запреты и ограничения исходят в основном от управленческого, бюрократического аппарата, министерств, ведомств, местных органов и т. д. Иными словами, вопрос упирается в понятие законодательства: включает ли оно в себя только законы или же и все иные юридические нормы.

Имеет место практика обхода законов. В ее основе лежит принцип «если нельзя, но очень хочется, то можно».

Понятно, что принцип «не запрещенное дозволено» эффективен лишь при наличии твердого нравственного фундамента, устойчивых демократических традиций законопослушания, культуры, внутренней готовности к самоограничению. Всего этого у нас явно не хватает. Тем более что между «да» и «нет», «можно» и «нельзя» есть много оттенков. Границы эти, как правило, нечетки, условны, размыты.

Принцип «что не запрещено, то разрешено» отражает общедозволительный тип правового регулирования. Такое регулирование осуществляется главным образом гражданско-правовыми методами, являющимися по природе своей «дозволительными, характеризуются наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью к правообладанию, диспозитивностью и инициативой, обеспечивают установление правоотношений на основе правовой самостоятельности».

Итак, свободные дозволения рассчитаны прежде всего на добросовестных и позитивно настроенных граждан, а не на криминальные элементы. Злоупотребления указанным принципом возможны, но они возможны везде, и только на этом основании его отрицать нельзя. Проблема заключается в том, чтобы систематически и настойчиво повышать правосознание и правовую культуру всех членов общества.

21. Обязанность государства соблюдать и защищать права человека

Государство представляет собой инструмент претворения в жизнь общей суверенной воли народа. Государство осуществляет свою деятельность в правовых формах, оно связано с народом, всеми участниками общественных и правовых отношений не только правами, но и социальными и юридическими обязательствами. При формировании государственного аппарата на него возлагается ряд отражающихся в Основном Законе обязанностей перед народом, различными социальными структурами, личностью.

Конституция устанавливает меру взаимной свободы и ответственности государства и личности, определяет пределы государственного вторжения в сферу жизнедеятельности индивида, которые не могут быть преодолены без риска утраты государством легитимности, а также границы индивидуальной автономии личности и некоторые важнейшие формы и способы ее проявления. При демократии закон обязателен не только для подвластных, но и самого государства в лице его органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их должностных лиц. Односторонние обязательства, возлагавшиеся в прошлом государством на подвластных, в условиях правового государства и разделения властей трансформируются в нормы, содержащие не только взаимные обязательства, но и права. Индивид выступает не только обязанной стороной, но и обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, его органов и должностных лиц. Закрепляя права человека и гражданина, Конституция тем самым определяет обязанности по обеспечению этих прав, возлагаемых на государство.

Государственная власть ограничена определенными пределами во имя свободы и прав человека и гражданина. Но было бы неверно сводить функции государства в социальной сфере к роли ночного сторожа. Конституция РФ, закрепляя социальные, экономические и культурные права человека и гражданина, формулирует и обязанности государства перед индивидом, которые носят характер не только общих установок в плане социальной ориентации экономики, но и значительно более определенные юридические предписания, в т. ч. запрет на использование принудительного труда, дискриминацию в трудовых отношениях, бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязательность основного общего образования и т. д.

Устанавливается объем обязанностей государства в социально-экономической и культурной сферах общественной и индивидуальной жизни, осуществляется их персонификация применительно к компетенции соответствующих государственных органов и их должностных лиц, а права граждан обретают необходимую для эффективной судебной защиты предметную определенность.

Правильное отражение обязанностей государства в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и иных нормативных актах, их адекватная конституционным установлениям конкретизация применительно к особенностям различных отраслей права будет способствовать более точному регулированию различных сторон общественных отношений, усилению социального механизма действия права и повышению его эффективности, формированию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В связи с этим существенно возрастает роль Конституционного Суда, от которого во многом зависит адекватное Конституции истолкование принципа социального правового государства, его конкретного содержания в политической сфере, а также в области охраны труда и здоровья граждан, обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развития социальных служб, гарантирования социальной защиты и пр.

22. Понятие и классификация функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Говоря иными словами, функции – это то, чем занимается государство. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т. е. показано, в каких направлениях государство осуществляет управление обществом.

В западной юридической науке говорят не столько о функциях, сколько о целях и задачах государства. В отечественной учебной и научной литературе также разрабатываются и понятие «задачи государства», и понятие «функции государства». Считается, что задачи государства являются определяющим элементом, постановка перед государством и обществом определенных задач порождает необходимость осуществления соответствующих функций.

Функции государства, т. е. характер и направления государственной деятельности, оказывают решающее влияние на структуру государственного аппарата. Поэтому подход к исследованию государства с точки зрения направлений его деятельности можно считать исходным, фундаментальным подходом. Изменения в функциях государства приводят к изменениям и в структуре государственного аппарата.

Функции государства следует отличать от функций разнообразных государственных органов, специально созданных для определенного вида деятельности. Функции государства охватывают его деятельность в целом.

Говоря о многообразии функций государства, их можно классифицировать по различным основаниям. Так, учитывая длительность осуществления той или иной государственной деятельности, можно выделить такие функции государства, как:

1) постоянные и временные;

2) основные и вспомогательные (по значению для сущности данного государства);

3) общесоциальные и классовые (в соответствии с преобладающей направленностью государственной деятельности);

4) внутренние и внешние (в зависимости от сферы государственной деятельности).

Сами функции государства, их содержание и значение изменяются в процессе развития общества. В данном случае можно рассматривать:

1) функции традиционных государств и функции современных (конституционных) государств. Используя формационный подход к истории развития человеческого общества, возможно также характеризовать функции рабовладельческих, феодальных, буржуазных (на стадии домонополистического и монополистического капитализма), социалистических и современных государств;

2) историю развития каждой функции государства, т. е. время ее появления, изменение содержания и значения с развитием общества и т. д.

В юридической литературе предлагается и единая классификация функций государства независимо от его типа и сферы деятельности, как то:

1) экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в т. ч. посредством охраны существующих форм собственности, организации общественных работ, планирования производства, организации внешнеэкономических связей и пр.);

2) политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т. п.);

3) социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т. д.);

4) идеологическая (поддержка определенной, в т. ч. и религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.).

23. Характеристика основных внешних функций

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства в его отношениях с другими государствами.

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны. Соответственно, существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие – получили дальнейшее адекватное новым условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи – возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику и т. д.). Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ – таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет свои внешние функции.

Можно выделить две основные внешние функции государства:

1 ) военную. В содержание этой функции государства может входить ведение захватнических войн, оборона страны в военное время, готовность к обороне в мирное время, охрана государственных границ. Рабовладельческие и феодальные государства проводили, как правило, очень агрессивную внешнюю политику: если соседи оказывались слабее, они в большинстве случаев оказывались завоеванными.

Сейчас каждое государство разрабатывает свою военную доктрину. Исходя из существовавших ранее идеологических установок в СССР проводился курс на противоборство с капиталистическими государствами. Весь экономический, научный потенциал работал в первую очередь на развитие Вооруженных Сил Советского Союза. Огромные затраты на вооружение повлекли милитаризацию страны, и соответствующее направление деятельности государства развивалось неадекватно. В настоящее время сохраняются достаточно острые межгосударственные, межнациональные противоречия. Современными государствами признана т. н. доктрина «достаточной обороны», суть которой состоит в том, что вместо количественного паритета вооружений необходимо обеспечение военного потенциала, достаточного для гарантированной безопасности. Эта доктрина обеспечивает значительное сокращение расходов на вооружения, снижает возможность возникновения вооруженных конфликтов;

2)  функцию сотрудничества с другими государствами . Она в различных сферах деятельности является объективно необходимой для современных государств. Мир обрел новое качество, в настоящее время невозможно, да и в конечном счете невыгодно проводить политику самоизоляции. Согласование усилий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и в других сферах деятельности соответствует интересам каждого государства. Общая координация сотрудничества между государствами осуществляется Организацией Объединенных Наций, ее специализированными учреждениями, иными международными организациями на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Среди основных направлений межгосударственного сотрудничества следует выделить сотрудничество:

а) в экономике;

б) в поддержании мира;

в) в поддержании мирового правопорядка;

г) в борьбе с международной преступностью;

д) в природоохранительной деятельности;

е) в сфере культуры, науки, образования;

ж) в решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, в освоении космоса.

24. Характеристика основных внутренних функций

Внутренние функции – это такие направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества. К числу внутренних относятся функции:

1)  экономическая – осуществление государством управленческого воздействия на экономическую сферу жизни общества. Объектами этой управленческой деятельности являются производственные отношения как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики;

2)  финансовая. Осуществление управленческой деятельности в области сбора и распределения денежных средств в целом примыкает к экономической функции государства, однако представляется возможным говорить и о самостоятельной финансовой функции;

3)  социальная. В данном случае имеется в виду деятельность государства по оказанию различных социальных услуг всем членам общества, а также забота о повышении благосостояния малообеспеченных слоев населения, оказание им материальной и иной помощи. Значение социальной функции в настоящее время чрезвычайно велико;

4)  политическая. В содержание данной функции государства входит деятельность по формированию и организации работы всех государственных органов. Слово «политика» употреблено здесь в очень ограниченном смысле, вообще же этим термином можно обозначить любое направление деятельности государства – экономическая, финансовая, социальная политика и т. д. Обычно деятельность по формированию и организации работы государственных органов в качестве самостоятельной функции государства не выделяется, однако следует признать значимость и достаточно большой объем этой деятельности;

5)  экологическая – это направление деятельности государства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Экологическая функция присуща всем современным промышленно развитым государствам. Во многих государствах приняты национальные программы по охране окружающей среды, существует развитое экологическое законодательство. Содержание экологической политика государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;

6)  культурная – направление государственной деятельности по духовному, интеллектуальному развитию общества. В современных условиях для существования и развития общества необходимы духовно и интеллектуально развитые люди, грамотные, квалифицированные специалисты. Человек, не обладающий глубокими специальными познаниями, выключен из процесса общественного производства, он приносит обществу минимальную пользу или не приносит никакой;

7)  охраны правопорядка, прав и свобод граждан – это направление деятельности государства по борьбе с правонарушениями в целях создания наиболее благоприятных условий для эффективной реализации прав граждан, их объединений, органов государства. Основное в характеристике правоохранительной функции – возможность государственного принуждения, применение в деятельности государственных органов принудительных, насильственных методов, необходимых для поддержания порядка в обществе. В любом государстве существуют т. н. правоохранительные органы, к которым обычно относят суды, прокуратуру, органы внутренних дел и государственной безопасности;

8)  обеспечения общественной безопасности. В ее содержание входят мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений, представляющих угрозу нормальному существованию человека и общества. Под таковыми имеются в виду стихийные бедствия, крупные промышленные аварии, катастрофы, массовые беспорядки, организованную преступность.

25. Политическая система общества и ее структура

Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

Можно выделить такие основные компоненты в структуре политической системы, наиболее полно раскрывающие ее сущность, как:

1)  политические и правовые нормы – сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур;

2)  политическая структура – совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики;

3)  политическая деятельность – разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении общественной, политической реальности. Политическая пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности. Критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать исходя из объективной связи проблемы существования любой социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом;

4)  политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации:

а) концептуальный (политические теории, доктрины, программы, учения);

б) обыденный (несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения);

5)  политическая культура – это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Ценности представляют собой выражение значимости объектов окружающего мира для человека, его субъективного отношения к ним.

Центральный элемент политической системы – государство. Именно оно служит основным звеном управления в политике:

1) выступает главным инструментарием реализации важнейших задач политической системы;

2) обеспечивает единство ее разнообразных компонентов. Государство выполняет такую политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и даже формы досуга.

26. Место и роль государства в политической системе общества

Государство занимает в политической системе общества центральное место. Это обусловлено сущностью и некоторыми признаками государства как социального института. Назначение государства состоит в организации управления обществом. Иначе говоря, государство – это специальное учреждение, предназначенное для принятия управленческих, политических решений в масштабах всего общества. Никакой другой элемент политической системы не имеет такого специального назначения.

Государство имеет значительную экономическую основу для своей политической деятельности. В собственности государства могут находиться целые отрасли промышленности, учреждения финансово-кредитной системы.

Для организации управления обществом государство располагает специальным аппаратом управления, законодательными, исполнительными, судебными и контрольно-надзорными органами, т. е. особой публичной властью. Другие элементы политической системы не имеют таких разветвленных, всеобъемлющих публичных органов. Государство имеет право на сбор денежных средств с населения, организаций (налогов, займов и т. д.).

Силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические, культурные, профессиональные группы, является государство с присущими ему такими специфическими признаками, как:

1)  способность к интеграции общества при наличии социальных различий и вызываемой ими борьбы интересов. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая общественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального представителя общества, каждого его члена;

2)  государственность. Государство – это орган власти, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений. Специфика государственной власти состоит в ее суверенности, полноте и верховенстве по сравнению с другими возможными субъектами власти в обществе. Оно обладает достаточно разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить последовательную реализацию его задач и воли;

3)  правотворчество. На основе издаваемых законов, имеющих обязательный характер для всех его членов, осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства, которое является объединением множества людей, подчиненных правовым законам;

4)  публичность государственной власти , профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми;

5)  специфичность и четкость границ политического пространства . Государство имеет географические пределы (территорию, на которую распространяется его власть) и юридический ареал (оно охватывает граждан – членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т. е. материально способствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственных органов).

Многие десятилетия умы людей заняты теоретическими и практическими поисками такого состояния политической системы, когда человек и государство были бы не враждебными, а взаимодополняющими началами социальной жизни. Таковыми они могут быть в случае, если их усилия будут направлены не на взаимное разрушение или подавление одного другим, а на взаимодействие в рамках сохранения самостоятельности, автономии государства и личности. Подобное состояние достигается, когда политическая система строится на основе принципов гражданского общества и правового государства.

27. Понятие и структура механизма государства

Механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Тесная взаимосвязь функций государства и его механизма обусловливает необходимость структурно-функционального подхода к изучению государственного механизма.

Структурно-функциональный подход представляет собой одно из направлений общего системного анализа, основу которого составляет исследование категорий структуры и функций в их органической взаимосвязи. Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в нем образующих элементов, т. е. государственных органов и их системных образований, как они закреплены в Конституции РФ, в сочетании с выполняемыми ими государственными функциями.

Опираясь на структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые составляющими их органами функции, т. е. исходя из структурно-функционального анализа, можно классифицировать следующие виды (группы, подсистемы) органов, образующих механизм современного Российского государства :

1) Президент РФ. Согласно Конституции Президент России является гарантом Федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

2) органы представительной и законодательной ветвей власти. Представительным и законодательным органом России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы;

3) органы исполнительной власти. Согласно Конституции исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Правительство РФ:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) проводит меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента;

4)  судебная власть является одной из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти;

5)  прокуратура Российской Федерации , как определено в Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;

6)  Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы. Они предназначены для отражения возможной агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

28. Органы государства и их классификация

Орган государства – это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией. Орган государства – это звено, составная часть системы органов. Каждый элемент этой системы выполняет свои задачи, а все вместе они образуют государственный аппарат. Орган государства создается на основе нормативно-правовых актов, в которых четко определены вопросы, связанные с организацией и деятельностью того или иного подразделения государственного аппарата.

Так, в соответствии с теорией разделения властей органы государства классифицируются на:

1) законодательные. В Российской Федерации органом законодательной власти является Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

2) исполнительные. Это Правительство РФ, исполнительные органы субъектов РФ, муниципальных образований;

3) судебные. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды субъектов РФ, суды на уровне муниципальных образований. Кроме того, нельзя не отметить самостоятельное

значение Президента Российской Федерации, который не относится ни к одной из указанных ветвей власти. Однако на практике такая самостоятельность часто нарушается и глава государства сближается с исполнительной ветвью власти.

По порядку образования различают:

1) органы, избираемые непосредственно народом;

2) органы, формируемые другими государственными органами.

По способу принятия решений выделяют:

1) коллегиальные органы. Они принимают решения большинством голосов, простым или квалифицированным;

2) единоначальные органы, где решения принимаются единолично руководителем.

В зависимости от характера компетенции государственных органов существуют органы:

1) общей компетенции. Они в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (Федеральное Cобрание РФ, Правительство РФ);

2) специальной компетенции. Эти органы осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни.

По положению в иерархической структуре государственного аппарата различают:

1) высшие органы государства. Их полномочия как высших органов распространяются на всю территорию данного государства. Следует иметь в виду, что в унитарных государствах есть один уровень высших органов, а в федеративных – два (федеральные высшие органы и высшие органы субъектов Федерации);

2) местные органы государства. Они осуществляют свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы. Может быть несколько уровней местных органов в зависимости от административно-территориального деления государства.

По характеру подчиненности существуют:

1) органы исключительно вертикального подчинения (к примеру, суды);

2) органы т. н. двойного подчинения, например различные органы отраслевого управления (министерства).

По срокам полномочий выделяются:

1) органы государства, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок;

2) бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.

По времени функционирования выделяют:

1) постоянные органы государства;

2) временные органы государства. Постоянные органы составляют абсолютное большинство, поскольку государственный аппарат рассчитан в основном на деятельность в нормальных условиях. Временные органы создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

29. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы – основополагающие начала, положения, идеи, которые находятся в основе организации и деятельности аппарата государства. Сама категория «принцип» используется теорией государства и права для характеристики самых разных юридических явлений (принципов права, правотворчества, юридической ответственности и т. п.).

В настоящее время в современных конституционных государствах деятельность государственных органов строится на принципах:

1)  гуманизма, что означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства. Гуманизм предполагает прежде всего учет и уважение элементарных прав человека в деятельности государственных органов (права на жизнь, на личную неприкосновенность, на честь и достоинство, на собственность и др.). Гуманное государство применяет насилие к человеку только в самых исключительных случаях (например, в случае противоправного поведения);

2)  демократизма. Демократия (от гр. demos, kratos – «народ», «власть») означает народовластие. Содержание принципа демократизма составляет признание народа источником государственной власти, признание его права на участие в принятии политических решений, провозглашение широкого круга гражданских прав и свобод;

3)  гласности. Необходима достаточная информированность общества о деятельности государственных органов, поскольку только на основе гласности возможно реальное народовластие. В содержание данного принципа входит право каждого на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы, а в более широком плане – формирование общественного мнения о деятельности государственного аппарата;

4)  законности. Вся деятельность государственных органов урегулирована нормами права, содержащимися в многочисленных и разнообразных нормативных актах. Их строгая и неуклонная реализация и составляет содержание принципа законности;

5)  национального равноправия. Доступ к замещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их национальной принадлежности. В тех или иных странах острота постановки национального вопроса различна, в прямой зависимости от этого находится и актуальность данного принципа;

6)  централизма. Государственный аппарат имеет иерархическую структуру и нижестоящие органы государства должны выполнять решения вышестоящих органов, регулярно отчитываться перед ними. Органы государства могут иметь или только подчинение по вертикали, или т. н. двойное подчинение – по вертикали и горизонтали. В последнем случае орган, например отраслевого территориального управления подчиняется как вышестоящему территориальному или центральному органу отраслевого управления, так и вышестоящему территориальному органу;

7)  научного подхода к управленческой деятельности, профессионализма в подборе кадров. Управленческая деятельность – это деятельность достаточно сложная и специфическая, что обусловлено современным уровнем развития человеческого общества, многообразием и сложностью общественных отношений. Практика показывает, что управление обществом наиболее качественно, наиболее эффективно осуществляется специалистами;

8)  сочетания единоначалия и коллегиальности в принятии решений . И единоначальный, и коллегиальный способы принятия управленческих решений имеют свои достоинства и свои недостатки. В первом случае решения принимаются быстро, оперативно, с наименьшими затратами, создаются предпосылки для эффективного осуществления управленческой деятельности;

9)  разделения властей. В данном случае выделяют такие три ветви власти, как законодательная, исполнительная и судебная.

30. Социальные нормы и их классификация

Человечество выработало множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей повседневной жизни и деятельности. Среди них моральные, правовые, политические, эстетические, корпоративные, религиозные обычаи, традиции, привычки, нравы, деловые обыкновения, обряды, ритуалы, требования этикета, корректности, приличия

Социальные нормы – это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного.

Социальная норма не просто абстрактное правило желаемого поведения. Она означает также и само реальное действие, которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Иными словами, социальная норма выражает не только должное, но и сущее. Норма – это мера позитивного, общественно полезного поведения, направленного на достижение определенного результата, интереса. И понятно, что «поведение, соответствующее норме, встречается чаще, чем отклонение от нее – патология». Социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типичные, массовые отношения. Случайные связи, поступки, действия не могут отразиться в норме. Норма – это всегда стереотип, основанный как на внутренних побуждениях, так и на внешних детерминантах.

Кризисное состояние нашего общества требует последовательного соблюдения всех социальных норм, и особенно таких, как правовые, нравственные, политические. Ибо именно отступление от них, т. е. от веками выработанных основ бытия, явилось в конечном счете одной из причин возникших трудностей. Были отброшены те приоритеты и ориентиры, которых придерживается весь мир. Попытки обойти столбовую дорогу цивилизации, найти свой собственный путь окончились неудачей и дорого обошлись обществу, поверившему в ложные цели.

Эксперимент, связанный с отходом от общепринятых норм и условий человеческого существования, завел в исторический тупик, из которого страна вынуждена выходить на уже проложенную другими магистраль прогресса. Диалектика не исключает попятного движения, зигзагов, топтания на месте при общем поступательном движении, но время потеряно. При этом тупиком является не социализм, как широко признанная и в целом гуманная система взглядов, а та его модель, которая была ценою огромных жертв неудачно опробована у нас и в некоторых других странах Восточной Европы.

Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и неоднородностью самих общественных отношений – предметом регулирования. В социологии они делятся по различным основаниям на соответствующие виды, классы, группы (элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, живые и мертвые, функционирующие и нефункционирующие).

Юридическая наука не вдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяет указанные нормы в основном исходя из таких критериев, как способы формирования, сфера действия, социальная направленность.

С этой точки зрения выделяются нормы:

1) правовые;

2) моральные;

3) политические;

4) эстетические;

5) религиозные;

6) семейные;

7) корпоративные;

8) традиционные (связанные с обычаями, привычками).

Кроме того, выделяются деловые обыкновения, правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов.

Это общепринятая и наиболее распространенная классификация. Объединяющим началом здесь служит то, что все эти нормы носят социальный, а не технический характер. Несмотря на их различия, они тесно взаимосвязаны, ни одни из них не действуют изолированно от других, не существуют в рафинированном виде. Такой сферы отношений просто нет.

31. Классификация и общая характеристика правовых систем современного мира

Право — явление мировой цивилизации, в рамках которой сформировалось и действует множество правовых систем. Для того чтобы понять правовое развитие в целом как составную часть прогресса мировой культуры, необходим такой угол зрения на право, который позволил бы соотнести правовую систему с конкретным историческим временем и регионом, национальной, религиозной спецификой той или иной цивилизации. Для обозначения связи этих факторов развития общества с правовым регулированием в его исторической перспективе необходим раздел правоведения, занимающийся изучением не только и не столько внутренней структуры права, сколько выяснением закономерного места последнего в общем контексте правового измерения человечества на основе анализа общего и особенного в социальных, политических, структурных, специальных юридических характеристиках национального права.

По вопросу типологии правовых систем существуют различные подходы. За основу классификации могут приниматься идеологические, юридические, этические, экономические, религиозные, географические и другие критерии и, соответственно, формироваться различные типологические группы правовых систем. Критерии и типологии могут сочетаться в определенных комбинациях.

В настоящее время, как правило, используются основания для классификации правовых систем, опирающиеся главным образом на этногеографические, технико-юридические и религиозно-этические признаки права.

В современном мире обычно различают такие правовые массивы, как национальные правовые системы, правовые семьи, группы правовых систем.

Национальная правовая система – это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны. Национальная правовая система – элемент того или иного конкретного общества, который отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. По отношению к группам правовых систем и правовым семьям национальные правовые системы выступают в качестве явления особенного, единичного. В настоящее время в мире насчитывается около 200 национальных правовых систем.

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

В соответствии с этими критериями можно выделить следующие правовые семьи:

1) общеправовую;

2) романо-германскую;

3) традиционную;

4) мусульманскую;

5) индусскую;

6) славянскую.

Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей для правовых систем мира, и поэтому в литературе можно встретить самые различные типологические подразделения семей национального права. В приведенной классификации своеобразие правовой семьи определяется характером ее источников. В частности, для романо-германской правовой семьи право выступает в виде норм, имеющих законодательное выражение, а правоприменитель лишь сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой и в ней находит решение дела. Основной источник англосаксонского права – судебный прецедент.

В рамках той или иной правовой семьи возможны более дробные элементы, представленные определенной группой правовых систем.

Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права, в зону которой входят правовые системы таких стран, как Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, каноническое право, и группу германского права, в которую входят правовые системы ФРГ, Австрии, Венгрии, скандинавских стран и др. Внутри англосаксонской правовой семьи различают правовую систему Англии, США и право бывших англоязычных колоний Великобритании.

32. Правовое государство

Становление правового общества меняет подходы во взаимоотношениях человека и государства, в юридической регламентации их статусов. Здесь уже личность должна стоять на первом месте, а правовой режим ограничения создается преимущественно для государства.

Правовое государство характеризуется тем, что в отношении человека создаются условия для его правовой свободы, в основе которых лежит принцип «дозволено все, что не запрещено законом». Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.

На пути к поиску средств и способов создания правового государства, люди обратились к праву. Именно через него было больше всего шансов выразить и осуществить общественные интересы. Оно, в отличие от других социальных норм (морали, обычаев, религиозных правил и т. п.), носит формально-определенный, преимущественно письменный характер и может регламентировать, с одной стороны, компетенцию и пределы полномочий органов государства и государственных служащих, с другой – права и обязанности граждан, их правовое положение.

Поскольку политическая власть имеет склонность вырождения в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие подобные способности.

Принцип наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти может воплощаться в жизнь с использованием определенных способов и средств.

Ограничивают государственную власть прежде всего сами права и свободы человека и гражданина.

Среди правоограничивающих мер особое место занимает институт разделения властей. Его главное требование заключается в том, что для устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система сдержек и противовесов, установленная в конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти.

Федерализм тоже может внести свой вклад в дело ограничения государственной власти. Как своеобразное государственно устройство, федерация дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее вертикали и тем самым становится средством ограничения государственной власти, системой сдержек и противовесов.

Верховенство закона и его господство в общественной жизни означают, что в правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается депутатами, которые являются представителями всего народа и выражают, соответственно, общественные интересы, в отличие от инструкций и приказов, принимающихся министерствами и ведомствами в своих узкоотраслевых или даже корпоративных интересах. При расхождении ведомственных распоряжений с законом должен действовать закон.

В этом случае говорится о взаимной ответственности государства и личности. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.

33. Основа организации правового государства

Правовое государство, в отличие от деспотического или полицейского само ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил. Центральное место среди них занимает такая норма, как разделение власти на три главные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой – подзаконность исполнительной и судебной властей. Равновесие власти поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной ветви власти от другой в пределах тех же полномочий.

Рассматривая теорию разделения власти как основу организации правового государства, необходимо выяснить следующие вопросы: обеспечено ли в нем народовластие, народный суверенитет, неотчуждаемость прав, недопустимость их ограничения, равноправие, равенство граждан перед законом и судом; соблюдены ли личные, политические, социально-экономические и другие права человека.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной власти. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права.

Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Она носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений (и прежде всего в конституционных), как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение власти.

Теория разделения власти связана с принципами верховенства законов, незыблемости прав и свобод человека; четкой регламентированности деятельности государственных органов; общественного контроля за деятельностью государственного аппарата. Разделение власти является одним из важнейших гарантов сохранения общества права, государственной стабильности и социального благополучия. Все системы принципов и институтов разделения власти направлены на то, чтобы исключить злоупотребление властью, ограничить вмешательство властных структур в определенные сферы общественной жизни.

Разделение власти – не застывшее состояние обособленных государственных структур. Это работающий механизм, достигающий единства на основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных и на случай конфликтных состояний.

34. Понятие и сущность права

Раскрывая понятие права, следует обратиться к его признакам. Так, к наиболее существенным признакам права относятся:

1) государственно-волевой характер, который состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономическими и духовными, а также национальными, религиозными, демографическими, природными и другими условиями его жизни. Право немыслимо вне осознанной, волевой деятельности людей. Право всегда есть воля, но не всякая воля – право. Так, не является правом воля отдельного индивида, социальных групп, слоев, классов. Не становится сама по себе правом также воля политических партий и других общественных объединений, выраженная в их документах. Это не государственные виды воли. Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигнутым уровнем цивилизации.

Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фактор, вот уже несколько столетий оказывающий мощное влияние на формирование и развитие права, как учение о естественных, прирожденных, неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в основе позитивного, официально действующего в пределах того или иного государства права. Лишь в этом случае последнее (с позиций естественно-правовой теории) оценивается как соответствующее человеческому разуму, природе человека, а потому гуманное и справедливое;

2) нормативность. Право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реальной жизни как система официально признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм в их материалистическом понимании. Если сущность права в том, что оно выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нормативное выражение этой воли.

Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) рядом присущих только ему специфических особенностей, характерных черт :

а) связью с государством. Составляющие право нормы, воплощающие государственную волю общества, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются наряду с воспитанием и убеждением, возможностью применения, когда это необходимо, юридических санкций;

б) общеобязательностью. Все иные разновидности социальных норм обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества;

в) формальной определенностью, т. е. точностью, четкостью, стабильностью, которые получают выражение в предоставительно-обязывающем характере и специфической структуре правовых норм;

г) институционностью. Составляющие право нормы издаются или санкционируются государством в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат различные юридические источники;

д) качеством официального регулятора общественных отношений;

3) властно-регулятивной природой, в которой раскрывается специфика социального назначения права как особого государственного регулятора общественных отношений. Право – это система общеобязательных, формально определенных норм, которые выражают обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством в определенных формах и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения возможностью государственного принуждения; являются государственным регулятором общественных отношений.

35. Понятие права в объективном и субъективном смысле

Существование понятий права в объективном и субъективном смысле всегда порождало и до сих пор вызывает у юристов полемику. Понятия объективного и субъективного права не следует путать с проблемой объективного и субъективного в праве. Это разные вопросы, хотя и взаимосвязанные.

Юристы с давних времен стали употреблять слово «право» в двух главных значениях – объективном и субъективном. Правовая действительность рассматривалась как бы в двух разрезах: в одной плоскости этого разреза видели устанавливаемые государством общеобязательные нормы, а в другой – все связанное с их реализацией, те конкретные возможности, полномочия, действия, которые люди могли предпринимать и фактически предпринимали на основе и в пределах этих норм.

Право как норма, закон, государственное установление и право как возможность или управомоченность субъектов вести себя известным образом в рамках этих установлений – вот суть разграничения права на объективное и субъективное. Право в объективном смысле – это законодательство данного периода в данной стране; право же в субъективном смысле составляют те конкретные возможности, права, требования, притязания, которые возникают на основе и в пределах этого законодательства на стороне участников юридических отношений.

Правовая наука воспользовалась терминами «объективное» и «субъективное» не случайно и не для того только, чтобы разграничить два тесно соприкасающихся, но не совпадающих явления, а для того, чтобы полнее отразить их общественно-юридическую природу, функциональную роль и социальное назначение.

Субъективное право не только указывает на принадлежность права субъекту, но и отражает тот факт, что принадлежащее субъекту право (как мера его возможного поведения) зависит в известных пределах от его личного желания и усмотрения, особенно в смысле использования. Норма же права объективна, она не зависит от воли и желания отдельного лица, ею нельзя распоряжаться как чем-то личным, индивидуальным. Будучи общим, безличным, отвлеченным правилом, норма не принадлежит и не может кому-либо принадлежать.

Как известно, в философии под объективностью и субъективностью понимается, соответственно, независимость или зависимость данного явления в данное время от человека. С этой точки зрения рассматриваемый контекст содержит в себе и определенный философский смысл, специфическим образом преломляемый в юридической материи. В правовой науке таких контекстов много. Субъективное в данном случае – это не только принадлежащее субъекту, но и зависящее от него, а объективное – это не только не принадлежащее субъекту, но и не зависящее от него. Субъективное право субъективно в том смысле, что, во-первых, связано с субъектом и, во-вторых, зависит от его воли и сознания. Объективное право объективно в том смысле, что, во-первых, не приурочено к конкретному субъекту и, во-вторых, не связано с его волеизъявлением и личным усмотрением.

Именно эти свойства данных явлений (зависимость и независимость) отражают слова «объективное» и «субъективное». Эти определения показывают разную степень самостоятельности обозначаемых объектов по отношению к субъекту.

Под правом в объективном смысле понимается система юридических норм, выраженных (объективированных) в соответствующих нормативных актах (законах, указах, кодексах, конституциях) и не зависящих от каждого отдельного индивида; а под правом в субъективном смысле – система наличных прав и свобод субъектов, их конкретные правомочия, вытекающие из указанных выше актов или принадлежащие им от рождения и зависящие в известных пределах от их воли и сознания, особенно в процессе использования.

36. Принципы права и их социальная обусловленность

Принципы права – это основополагающие, руководящие начала права, определяющие и выражающие его сущность. Принципы – объективные свойства права. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данного общества. Принципы права не результат субъективного усмотрения законодателей или ученых, а органически присущие праву качества.

Общепринятым является деление принципов права на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Для теории государства и права наибольшее значение имеют основные (общие) принципы права:

1) принцип социальной справедливости. Так, правовое регулирование – это регулирование общественных отношений на основе справедливости. Особенность юридической справедливости заключается том, что она в правовой сфере носит наиболее четкий, формально определенный характер, часто связана с государственным принуждением. Вся правовая система стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты. Принцип справедливости имеет нормативно-оценочный характер, заложен в самом содержании права и находит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания и т. п. Все отрасли законодательства (гражданское право, трудовое право, жилищное право, предпринимательское право, природоохранительное право, уголовное право) призваны проводить справедливость в регулируемые ими общественные отношения;

2) равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип и юридическую категорию необходимо отличать от понятия равенства. Последнее является материальной основой равноправия. Равенство – более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве;

3) единство прав и обязанностей выражается в том, что предоставляемые гражданину права и свободы сочетаются с его обязанностями перед обществом. Любое право может быть реализовано только через чью-то обязанность. Если бы у одной стороны были бы все права, а у другой все обязанности, то целое распалось бы;

4) гуманизм в широком смысле означает исторически меняющуюся систему воззрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Рассматриваемый принцип отражает взаимоотношение общества и личности. Принцип гуманизма работает не только в уголовном праве, он пронизывает все отрасли права (административное, финансовое, трудовое, гражданское и др.);

5) сочетание убеждения и принуждения в праве – важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждение и принуждение составляют методы государственного руководства обществом. Главная задача демократического правового государства состоит в установлении разумного их сочетания. Правильное решение вопроса об их соотношении приобретает особое значение в период перехода от тоталитаризма к демократии. Основным, главным методом руководства обществом является убеждение, осуществляемое в различных формах. Его непосредственным выражением выступают сами нормы;

6) демократизм означает принадлежность всей власти народу.

Перечисленные общеправовые принципы распространяются на всю систему права. Они тесно связаны между собой, взаимодополняют, а часто и проникают друг в друга. Они свойственны всей системе права, всем ее отраслям. Однако в каждой отрасли они проявляются по-разному в зависимости от специфики данной отрасли, сферы ее действия, предмета и методов регулирования.

37. Функции права: понятие и виды

В юридическое понятие функций права вкладывается двойной, но внутренне взаимосвязанный смысл: роль, которую осуществляет право или определенный правовой институт, и конкретные направления правового регулирования (воздействия) на поведение субъектов.

Функции права можно определить как правовую характеристику реальности общества и отдельных его компонентов. В результате взаимодействия права с внешними условиями, с процессами, происходящими в общественном менталитете, преобразуются, видоизменяются сами функции права, приспосабливая правовую систему к новым условиям.

Существует множество функций права, среди которых необходимо отметить такие, как:

1)  культурно-историческая . Право как явление национальной и мировой культуры в присущей ему нормативной форме аккумулирует духовные ценности и достижения народа, человечества (права человека, демократию, моральные устои общества, социальную справедливость);

2)  воспитательная . Право оказывает воспитывающее воздействие на поведение субъектов как через отдельные нормы, институты и механизмы, так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни страны;

3)  социально-контролирующая . Право в этом направлении оказывает воздействие на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования, поощрения, с другой – ограничения того или иного поведения;

4)  информационно-ориентирующая . Право выступает мощным источником моральной ориентации субъектов (организаций, физических лиц) в данном конкретном обществе. В этом смысле функция права – формировать социально полезную, положительную направленность субъективной стороны правомерного поведения. Через свои источники (законы, постановления, указы и т. д.) люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка;

5)  регулятивная. Суть данной функции заключается в главном социальном назначении права – регулировать общественные отношения, т. е. фиксировать субъектный состав правовых отношений; определять круг жизненных обстоятельств, с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; формировать права и обязанности участников правоотношений;

6)  охранительная. Содержание этой функции права заключается в правовом воздействии, которое направлено на охрану общественных отношений, образующих наиболее важные социально-экономические, культурно-нравственные и государственно-политические сферы деятельности людей и, соответственно, на вытеснение и ликвидацию отношений, опасных для человека, его жизни, здоровья, нравственности, социального и экономического благополучия. В основе охранительной функции права находятся главным образом запрещающие правовые нормы. Содержание охранительной функции включает установление санкций и составов деяний, образующих основания для юридической ответственности.

Следует иметь в виду, что разграничение регулятивной и охранительной функций как самостоятельных направлений правового воздействия имеет определенную теоретическую условность, ибо так же, как и регулятивная функция, охранительная реализует основное социальное назначение права – упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний. В этом смысле через охранительную функцию право определенным образом охраняет и защищает социальные ценности, указывая, в частности, гражданам и организациям на законные и целесообразные пути реализации их интересов.

38. Классификация теорий права

Существует множество взглядов, касающихся вопроса происхождения права. В данном случае необходимо выделить такие наиболее распространенные из них, как:

1)  естественно-правовая теория . Она предполагала существование двух систем права – естественного и позитивного. Позитивное, или положительное , представляет собой официально признанное, действующее в том или ином государстве право, получающее выражение в законах и иных правовых актах государственной власти, в т. ч. санкционируемых ею обычаях;

2)  историческая школа права отрицала возможность существования единого для всех народов права, исходила из того, что у каждого государства, как и всякого другого народа, есть свое, свойственное ему право, не похожее на право какой-либо иной страны и определяемое исторически присущим ему народным духом. Право каждого народа и есть проявление этого народного духа, выражающее «общее сознание», «общее убеждение» народа. Оно результат исторического процесса. Передаваясь как бы с молоком матери, от поколения к поколению, право саморазвивается и постепенно складывается, подобно языку и нравам. Вместе с тем как положительную сторону рассматриваемой школы следует отметить, что она привлекла внимание к необходимости изучения истории права, его источников и сама накопила связанный с этим обширный материал, особенно по истории римского права, хотя, к сожалению, не во всем смогла должным образом им распорядиться;

3)  психологическая теория права , которая различает позитивное право, официально действующее в государстве, и интуитивное право, истоки которого коренятся в психике людей и складываются из того, что они, их группы и объединения переживают как право. Позитивное право, выражаемое в законах и других актах, не всегда доступно гражданам, чьи представления и иллюзии об этом официальном праве называются фантазмами. Иное дело интуитивное право, с которым человек в своих отношениях с другими людьми сталкивается на каждом шагу. Среди различных психологических состояний людей на первый план выдвигаются эмоции – импульсивные переживания, побуждающие человека совершать определенное действие;

4)  социологическая теория права. Право в данном случае должно рассматриваться только в действии, в процессе применения. Право – есть деятельность, посредством которой можно осуществлять вмешательство в другую деятельность. Способностью творить право наделяются судьи: право состоит из норм, которые устанавливает суд, определяя права и обязанности сторон. При этом подчеркивается значение психического переживания судьей того, что есть право, при разрешении конкретного дела;

5)  марксистская теория права , как и учение марксизма и целом, основывается на материалистической философии. Согласно взглядам К. Маркса и Ф. Энгельса право рассматривается как часть надстройки над экономическим базисом общества. Будучи обусловлено материальными условиями жизни, оно оказывает на них обратное воздействие. Главное в праве основоположники марксизма видели в его классовой сущности. Для марксистской теории характерно рассмотрение права в тесной связи с государством, которое не только формирует, но и поддерживает право в процессе его реализации. Марксистская теория права оказала существенное влияние на развитие материалистического понимания права. Сама история, реальные события обнаружили ошибки, слабые места этого учения, несоответствие отдельных его положений действительности. Однако столь же неверным был бы и поворот к другой крайности, к признанию этого учения изначально ложным во всех своих оценках. Многие выводы марксистского учения о праве, как и о государстве, и в современных условиях сохраняют свое значение.

39. Понятие, структура и роль правосознания

Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву. Правосознание – одна из форм общественного сознания. Оно выступает специфическим способом духовного познания действительности. Правосознанию в духовной культуре присуща относительная самостоятельность. Правовые взгляды, идеи, теории, чувства живут как бы обособленной жизнью, независимой от экономики, политики, государства и даже позитивного законодательства. Изменение последнего задает определенные параметры для развития правосознания, но никогда не способно кардинально перестроить и тем более устранить исходный культурно-исторический смысл правосознания.

Правосознание имеет сложную содержательную морфологию. В науке выработано понятие структуры правосознания. Структурно правосознание складывается из двух основных элементов:

1) правовой психологии. Правовая психология – своего рода стихийный, несистематизированный слой правового сознания, выражающийся в отдельных психологических реакциях любого человека или той или иной социальной группы на государство, право, законодательство, другие юридические феномены.

Правовая психология – наиболее глубинная, скрытая от непосредственного восприятия и понимания сфера правового отражения, которая дает подчас такие типы индивидуальных и массовых реакций на право, законодательство, которые способны кардинально определить успех или неудачу тех или иных законодательных программ;

2)  правовой идеологии , представляющей собой совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые в систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. Идеология характеризуется целенаправленным, научным либо философским осмыслением права как целостного социального института, не в отдельных его проявлениях, а в качестве самостоятельного элемента общества. Элемент индивидуального, личностного присутствует и в идеологическом отражении правовой действительности: та или иная идеологическая доктрина создается и формулируется, как правило, отдельными людьми (учеными, философами, общественно-политическими деятелями), а далее становится достоянием многих также конкретных людей, которые достигают в своем сознании системного, целостного отражения государства и права.

Правовая идеология есть такой синтез правовых знаний, в целом правовой культуры, который в концептуальном виде доступен не только специалистам, но и широким слоям населения, конкретно каждому человеку, пропагандируя смысл жизни, работы, ориентируя их в сложном и противоречивом мире.

Через правосознание происходит усвоение и определенных ценностных ориентацией субъектов в обществе, когда, в частности, та или иная конкретная личность, социальная доктрина становятся основой устойчивой моральной позиции человека в жизни, особым стимулом к правомерному поведению. Здесь правосознание выступает мощным средством социально-юридического контроля за поведением.

В теории правоведения различаются следующие виды правосознания:

1) обыденное (массовые представления людей, их эмоции, настроения по поводу права и законности). Эти чувства возникают под влиянием непосредственных условий жизни людей, их практического опыта;

2) профессиональное (понятия, представления, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в среде профессионалов-юристов);

3) научное (идеи, концепции, взгляды, выражающие систематизированное, теоретическое освоение права). В современных обществах научному правосознанию принадлежит приоритетная роль в указании путей развития права, законодательства, политико-конституционных отношений.

40. Взаимодействие права и правосознания

Правосознание – неизбежный спутник права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Значима роль правосознания в функционировании правореализационной деятельности. Cтатус правосознания в этой сфере определяется двумя направлениями:

1) правосознание образует необходимый психологический и идеологический контекст для добровольного соблюдения субъектами юридических норм. Развитое чувство права и законности, интегрированности в действующий правопорядок и правовую культуру является ведущей гарантией массового соблюдения требований правовых предписаний;

2) правосознание выполняет важные функции в процессе применения правовых норм должностными лицами. Трудно представить случай применения юридической нормы вне контекста правосознания судьи, прокурора, следователя и др. Должностные лица обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его требований и дозволений. Без развитого правосознания сделать это невозможно. На основе правосознания делается оценка доказательств по делу.

Связь права и правосознания носит характер взаимодействия, т. е. такого соотношения, в котором между этими явлениями возникает встречная зависимость. С одной стороны, развитие и состояние правосознания во многом обусловлено законодательством. Будучи мощным средством нравственного и интеллектуального воздействия, право активно способствует развитию тех или иных правовых представлений и чувств. С другой – право и законодательство как позитивные феномены государственного правопорядка находятся в не менее сильном и мощном силовом поле сложившегося уровня и характера правосознания общества, ограничены этим правосознанием, испытывают зависимость от него в процессе как правотворчества, так и правореализации.

Роль правосознания в правотворческой деятельности заключается прежде всего в том, что сознание в форме правовой идеологии выступает ведущей детерминантой современного правообразования. Формирование права через специально разработанную правотворческую процедуру предполагает четко выраженные стадии подготовки законопроектов, среди которых принципиально важное значение имеют такие, как предварительное изучение мнения граждан и правоприменителей о необходимости и характере регулирования данного вопроса, сферы общественных отношений; разработка концепции будущего нормативного акта, которая в систематизированном виде определяет цели, задачи, средства, способы и возможные результаты правового регулирования.

Понятно, что на этих стадиях правосознание играет ведущую роль как в виде психологических ожиданий и стремлений людей в сфере права, так и в форме исповедуемых законодателем философских, социально-экономических и политических принципов и представлений о должном упорядочении той или иной сферы общественных отношений. Таким образом, правосознание дает единственно возможный для генезиса права «строительный материал» в виде помыслов, чувств, представлений различных субъектов законотворческого процесса (физических и юридических лиц), всей духовной культуры общества.

Государство, формулируя юридические нормы в первую очередь правосознанием, учитывает характер и степень общественной опасности деяния и деятеля, особенности личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его вину.

Таким образом, правосознание как бы пронизывает весь механизм правового регулирования и правового воздействия на общественные отношения: оно не только предшествует созданию юридических норм, но и сопровождает их на всем протяжении действия норм и даже после отмены. От специфики правосознания общества, уровня его зрелости во многом зависят сила права, эффективность всего правового регулирования.

41. Правовая культура

Для раскрытия сущности обозначенной проблемы необходимо рассмотреть исходные предпосылки и принципы формирования теории правовой культуры, проанализировать последнюю как объект изучения и типы знаний об этом объекте, определить круг исследуемых вопросов правового культурологического знания, остановиться на существующих концепциях и подходах.

Научные взгляды на культуру представляется возможным свести к трем группам:

1) антропологическим, при которых культура понимается как совокупность всех благ, созданных человеком, в отличие от природных;

2) социологическим, трактующим ее в виде суммы духовных ценностей: здесь культура выступает как компонент общественной жизни;

3) философским, рассматривающим культуру среди явлений, выделяемых чисто аналитически, не связанных с общественным развитием. Положительная сторона антропологического подхода заключается в широте анализа, поскольку культура рассматривается как проявление самых разнообразных сфер общественной жизни.

Сторонники второй концепции предлагают общую модель культуры как универсального свойства общественной жизни. Разные цели, к достижению которых стремились представители каждой из этих позиций, обусловили как особенности научных поисков, так и своеобразие практической ориентации.

Сторонники третьей концепции культуры как универсального свойства общественной жизни сосредоточили свое внимание на анализе функционирования и развития всего социального организма. С этой целью они обратились к принципам системного анализа и изучению исследовательской практики таких отраслей науки, как этнография, археология, антропология, социальное управление. Полученные ими результаты в конечном счете также позволили глубже осознать суть культурологического феномена в творческой деятельности человека.

Так, правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям. Комплексное использование накопленного в теории правовой культуры материала необходимо прежде всего для того, чтобы обеспечить всестороннее изучение проблемы. Вместе с тем в каждом конкретном случае на первый план выдвигается строго определенный критерий в понимании данной разновидности культуры.

Правовая культура – совокупность всех позитивных компонентов правовой деятельности в ее реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики. Ее элементами выступают составляющие позитивную правовую реальность обстоятельства. Она пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую и правоприменительную, а также иную правовую деятельность, всю позитивную юридическую действительность в функционировании и развитии ее составных частей.

Правовая культура немыслима без человека и его деятельности, без прогрессивной направленности этой деятельности и передового мышления. Она выступает как социальное, имеющее ярко выраженную цель явление, охватывающее всю совокупность важнейших ценностных компонентов правовой реальности в ее фактическом функционировании и развитии.

Правовая культура личности – необходимая предпосылка и созидательное начало правового состояния общества, его цель и составная часть, но вместе с тем это степень и характер правового развития самой личности, которые находят выражение в уровне ее правомерной деятельности. Будучи обусловленной в определенной степени правовым состоянием общества, она лежит в его основании, образуя целостное ядро.

42. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь

Все действующие в обществе нормы принято подразделять на две большие группы:

1) социальные;

2) технические.

Это наиболее общее деление, имеющее как бы первичное, исходное значение. Далее обе группы норм классифицируются по различным основаниям на многочисленные виды и разновидности. Граница между ними проходит главным образом по предмету регулирования. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь, то технические нормы – отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Это отношения типа «человек и машина», «человек и орудие труда», «человек и производство». Особенность указанных отношений в том, что на другой их стороне находятся неодушевленные предметы, поэтому они носят не чисто социальный, а, так сказать, «полусоциальный» характер. Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения с естественными и искусственными объектами, технологическими операциями и процессами.

Технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят от воли человека.

Социальные и технические нормы, помимо предметов, различаются также по их содержанию, конструкции, способам фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другим параметрам.

Взаимосвязь рассматриваемых видов норм заключается в том, что и технические, и социальные нормы имеют дело с человеческой деятельностью, а различия выражаются в объектах и методах регулирования.

Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах и, т. о., приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т. п.). Некоторые из них снабжены санкциями. Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Наиболее тесно названные нормы связаны с бланкетными нормами. Остальные технические нормы, в частности действующие в бытовой сфере, не поддерживаются правом и, следовательно, их нарушение не ведет к какой-либо юридической ответственности.

Серьезные последствия возникают при нарушениях экологических состояний и равновесия. Искусственное вмешательство в естественные балансы, эволюционное развитие крайне опасно для жизнедеятельности человека. Загрязнение окружающей среды, повреждение ее объектов наказуемы по российскому законодательству, хотя санкции за такие деяния недостаточно строгие.

Необходимо также отметить нормы, определяющие отношение людей к животным (диким и домашним), вообще к животному миру. Большинство из этих норм закреплены в соответствующих правовых актах (таких как, правила содержания собак, лошадей, крупного рогатого скота; разрешения или запреты на охоту; различные санитарные требования и т. д.). Установлена соответствующая ответственность за нарушение подобных регламентаций.

43. Соотношение права и морали: единство, различие и взаимодействие

Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить, что право представляет собой формально закрепленное, официальное средство реализации нравственных идеалов общества. Без уроков нравственности, морали, этики право немыслимо. Мораль – важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. Она представляет собой известную совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, окружающей действительности.

Единство их состоит в том, что:

1) право и мораль представляют собой разновидности социальных норм;

2) право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни;

3) право и мораль имеют один и тот же объект регулирования – общественные отношения;

4) право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов;

5) право и мораль представляют собой категории, обусловленные экономическими, политическими, культурными и иными определяющими факторами;

6) право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.

Право и мораль различаются:

1) способами их установления, формирования;

2) методами их обеспечения;

3) формой их выражения, фиксации;

4) характером и способами их воздействия на сознание и поведение людей;

5) характером и порядком ответственности за их нарушение;

6) уровнем требований, предъявляемых к поведению человека;

7) сферами действия.

Кроме того, различие между правом и моралью состоит в том, что последняя выступает одной из форм общественного сознания.

Из тесной взаимосвязи рассматриваемых регуляторов (права и морали) вытекает такое же тесное их социальное и функциональное взаимодействие. Они поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, формировании у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания. Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом, поощряются и моралью.

Мораль осуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и мораль едины. Всякое противоправное поведение, как правило, является также противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль.

В процессе осуществления своих функций право и мораль помогают друг другу в достижении общих целей, используя для этого свойственные им методы.

Нельзя нарушить государственный закон, не нарушая морали. И они не только не исключают, а предполагают и дополняют друг друга.

Правовые нормы служат и должны служить проводниками морали, закреплять и защищать нравственные устои общества. И эффективность права во многом зависит от того, насколько полно, адекватно оно выражает эти требования. Сила законов во 100 крат увеличивается, если они опираются не только на власть (особый аппарат), но и на мораль. В свою очередь действие морали, как и других социальных норм, в немалой степени зависит от четко функционирующей юридической системы. Ведь все эти регуляторы составляют единое нормативное поле.

44. Понятие и основные признаки нормы права

Норма права – первичная ячейка, основа права, элемент его системы. Норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. При этом не следует смешивать понятия права и нормы права – они не совпадают. Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как целое и часть, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности, отличающие их друг от друга.

Норма права – относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятии, сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.

Нормы права обладают специфическими признаками.

1. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.

2. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме (в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая).

3. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства.

4. Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: правил поведения; исходных норм. Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. О

ни устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм. Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т. д., представляют собой нормы опосредованного регулирования.

Юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений. Юридическая норма – это предписание общего характера. Она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неопределенных лиц, подпадающих под условия ее действия. Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно заинтересовано и участвует государство. Например, отношения по поводу собственности, политической власти, управления, правосудия, охраны прав и свобод граждан, организации труда, борьбы с преступностью. Устанавливая для участников регулируемых отношений охраняемые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений. При этом юридическая норма сама выступает как абстрактно-типическая модель правоотношения, которое при наступлении предусмотренных в данной норме условий и обстоятельств может возникнуть и действительно возникает в реальной жизни, в процессе правового регулирования того или иного вида общественных отношений.

Норма права выступает одновременно и как модель выраженной в ней государственной воли должного или возможного поведения людей, и как мера оценки критерий правомерного и неправомерного.

45. Структура правовых норм

Норма права – это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Было обосновано, что норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает присущим ей содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом.

Структура нормы права – это определяемая законодателем упорядоченная форма ее внутреннего построения. Норма права представляет собой единство элементов – предписаний, выполняющих все указанные выше функции. Глубокое, разностороннее влияние на структуру нормы права оказывает выделение правоохранительных правовых предписаний.

Структуре нормы права свойственна своя типовая схема (модель) связи образующих ее элементов. Главное в этой типовой схеме – нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи таких категорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах. Внутреннее строение, связь элементов, образующих структуру нормы, отличаются инвариантностью, жесткостью, неразрушимостью. Причем эти элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) объединены не на началах иерархической зависимости, как это характерно в основном для связи элементов внутри отраслей и институтов права, а на началах синтетической зависимости, при которой отсутствие хотя бы одного из необходимых элементов приводит к разрушению данной целостности – юридической нормы.

В соответствии с этим норма включает в свой состав три основных элемента:

1) гипотезу;

2) диспозицию;

3) санкцию.

Гипотеза – указание конкретных жизненных фактических обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т. е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.

Диспозиция – сердцевина нормы права, т. е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.

Санкция представляет собой вид и меру возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.

46. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

Источником (формой) права являются нормативные акты, в текстах (разделах, частях, статьях) которых излагаются правовые нормы, являющиеся средствами регулирования правовых отношений, возникающих при взаимодействии субъектов общества.

При подготовке и принятии нормативных актов обязательно учитываются специфические признаки правовых норм (общий характер, неперсонифицированность, обращенность в будущее и др.) и их структура (каждое правило должно иметь обозначение условий применения и охраняться государством от нарушений). Однако норма права не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает со структурой правовой нормы. Это определяется рядом обстоятельств.

В одной статье нормативного акта (и даже в одном нормативном акте) не могут быть выражены в полном объеме все элементы, из которых состоит правовая норма. При подготовке, принятии и издании нормативного акта правовой материал по правилам законодательной техники группируется т. о., чтобы акт был компактным, а его предписания легко воспринимались. Поэтому при подготовке проекта закона или иного нормативного акта его текст делится на разделы, статьи, части статей; в кодексах – на главы, разделы или на общую и особенную части. В начале многих нормативных актов обозначаются положения, имеющие отношение ко всем последующим разделам, связанные с многими или со всеми нормами данной отрасли права. Объединение близких по своим предписаниям норм или их частей в одну статью или раздел нормативного акта позволяет избежать повторений и длиннот. Изложение одной правовой нормы в разных нормативных актах иногда обусловлено различием компетенции органов, определяющих разные части правовой нормы. В разных статьях нормативных актов, а то и в разных кодексах содержатся материально-правовые и процессуальные нормы. В результате элементы одной нормы обычно размещаются в разных статьях нормативных актов, и, наоборот, одна статья может содержать части нескольких норм.

Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, параграфах текстов нормативных актов в виде определений общего характера, обладающих рядом признаков нормы. Те из них, которые представляют собой логически завершенные, обязательные для соблюдения положения, называются правовыми предписаниями. Правовые предписания направлены на регулирование определенного вида (или стороны) общественных отношений, способны регулировать, направлять действия, поступки, из которых складывается правовое поведение.

Некоторые правовые предписания по содержанию и логической структуре («если – то – иначе») близки к правовой норме, но и они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства, в соединении с которыми они только и могут образовать норму; другие правовые предписания логически строятся по формуле «если – то»; есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической.

Формулировка многих правовых предписаний строго зависит от содержания выражаемых ими правовых норм; таковы, как отмечено, управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы права. Существование в законодательстве правовых предписаний, выражающих общие для многих норм санкции, в ряде случаев облегчает деятельность законодателя. При дальнейшем развитии права учитывается, что новые нормы права (диспозиции) включаются в комплекс норм, уже охраняемый определенной санкцией.

Нормы права и статьи законов не всегда тождественны еще и по той причине, что тексту нормативного акта, как и любому литературному произведению, нередко свойственны образность, ориентация на массовое правосознание, обращенность к общественному мнению.

47. Классификация норм права. Изложение норм права

Нормы права могут подразделяться на несколько видов по различным основаниям, такими основаниями являются отрасли права, функции, выполняемые юридическими нормами, характер содержащихся в них правил поведения и степень определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов и др.

Научно обоснованная классификация правовых норм позволяет:

1) четко определять место каждого вида юридических норм в системе действующего в государстве права;

2) лучше уяснять функции правовых норм и их роль в механизме правового регулирования;

3) точнее определять границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения;

4) совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов.

Научная и практическая ценность классификации правовых норм зависит от обоснованного выбора ее критериев.

Независимо от предмета правового регулирования нормы права делятся на нормы государственного, административного, трудового, уголовного и иных отраслей права.

В зависимости от метода правового регулирования нормы права классифицируются на:

1) императивные. Это те нормы которые содержат жесткие правила поведения в правоотношениях;

2) диспозитивные. Это нормы, определяющие поведение в правоотношениях, но при этом дающие субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению;

3) поощрительные содержат предписания о поощрительных мерах за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения;

4) рекомендательные закрепляют вариант желательного поведения субъекта отношения, которое они регулируют.

В зависимости от субъекта правотворчества или от органа, издавшего те или иные юридические нормы, они подразделяются на законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой, и подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.

Применительно к сфере действия нормы делятся на нормы:

1) общего действия. Нормы, которые не имеют специальных условий или ограничений их действия;

2) ограничительного действия, содержащие определяющие их действие пространственные, субъектные, временные и ситуационные факторы;

3) локальные, действующие в пределах отдельной государственной, кооперативной организации или их структурных подразделений.

Нормы права по степени обобщения конкретных показателей могут быть изложены абстрактным способом, т. е. таким способом формулирования, при котором фактические данные охватываются родовыми признаками. Абстрактный способ изложения соответствует более высокому уровню культуры и развития юридической техники. Он позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода.

Казуистический, или казуальный, способ – это такой способ формулирования норм в статьях нормативно-правового акта, когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков.

По приему изложения элементов нормы права они могут быть изложены прямым способом. Это значит, что законодатель прямо формулирует, перечисляет все элементы норм права в данной статье.

Также нормы права могут быть изложены ссылочным способом, при котором отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье нормативно-правового акта; в ней делается отсылка к другим нормам, где содержатся нужные предписания.

Бланкетный способ является разновидностью отсылочного способа, в котором отдельные элементы норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы нормы указываются в статьях не этого же кодекса, а в статьях других нормативно-правовых актов.

48. Понятие и виды форм права

Форма права – это объективированное закрепление и проявление норм права, содержания воли законодателя, которую он хочет определить и закрепить в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках.

Формы права различаются и понимаются как внутренняя и внешняя формы права. Внутренняя форма права – внутреннее устройство нормативного акта, а внешняя форма права представляет собой комплекс юридических источников, закрепляющих правовые нормы.

Форма права – источник права, имеющий структуру, систему элементов, составляющих содержание данного правового явления.

Формы права бывают следующих видов :

1)  правовой обычай. Это результат многократного повторения и обобщения наиболее традиционных и рациональных вариантов поведения людей в тех или иных ситуациях, вследствие чего реализация норм в последующем обеспечивается со стороны общества, государства мерами принуждения;

2)  правовой прецедент. Это решение судебного органа, который принимается за правило поведения при последующем рассмотрении дел такого типа. Прецедент может быть как судебным, так и административным. Он предоставляет судье или должностному лицу непростую возможность личного усмотрения, поскольку при отсутствии полной аналогии жизненных ситуаций именно они обладают правом оценивать степень аналогичности рассматриваемых обстоятельств. Причем в прецеденте не обязательно все предшествующее решение, а лишь суть правовой позиции суда, вынесшего первоначальное решение или приговор. Степень обязательности прецедента зависит также от положения в судебной системе как суда, разрешающего конкретную жизненную ситуацию, так и суда, чье решение берется за образец по аналогичным делам. Чем выше положение суда, тем меньше он связан прецедентами;

3)  договор с нормативным содержанием. Это договор, добровольно заключаемый, содержащий норму общего характера, обобщающую интересы сторон, признавая при этом равенство сторон, и закрепляющий эквивалентность, возмездность, согласие участников по всем существенным условиям договора, взаимную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, правовое обеспечение. В отличие от договоров-сделок, нормативный договор не носит персонифицированный, индивидуально-разовый характер, его содержание составляют правила поведения общего характера – нормы; 4) нормативно-правовой акт – это основная и наиболее совершенная форма современного права.

Нормативные акты обладают следующими признаками :

1) являются результатом правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц государства, содержат в себе общеобязательные правила поведения;

2) выражают государственную волю содержащимися в них предписаниями;

3) принимаются и реализуются в особом процессуальном по рядке;

4) имеют строго определенную документальную форму;

5) направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств;

6) рассчитаны на постоянное либо длительное действие, тогда как правоприменительные акты – на однократную реализацию;

7) адресуются либо ко всем, либо к неопределенно большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата. Содержание и форма права не являются результатом произвольной деятельности законодателя, такая деятельность предопределена назначением выборного законодательного органа власти. Первопричины заложены в системе общественных отношений, исключающих единство источника права и его формы и предопределяющих многообразие форм внешнего выражения права.

49. Источники права

Источник права – это форма закрепления обязательных для исполнения правил поведения и придание им силы в нормативно-правовых актах.

Также под источниками права понимается внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

Источник права – это источник формирования права, система факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

Под юридическим источником права понимается та официальная форма, в которой излагаются нормы права. Она свидетельствует об их общеобязательном значении. Это форма выражения государственной воли, закрепленная в письменном виде. Проще говоря, понятие источника (формы права) употребляется для обозначения того акта, к которому надо обратиться, чтобы найти в нем норму права, необходимую для решения конкретного юридического дела. Юридические источники (формы) права нельзя рассматривать в отрыве от государства, т. к. они создаются в результате деятельности государственных органов, называемых правотворческими. И именно государство придает тому или иному правилу качество правовой нормы, используя для этого разные способы выражения государственной воли.

В правоведении различают следующие виды источников права:

1) источник права в материальном смысле;

2) источник права в идеальном смысле;

3) источник права в специальном юридическом смысле. Материальные источники коренятся прежде всего в системе объективных потребностей общественного развития, в своеобразии данного способа производства, в базисных отношениях.

Итак, источник права в материальном смысле представляет собой материальные общественные отношения, обусловливающие содержание норм права, формы собственности и т. п.

Изложенная ниже классификация нормативных актов российского государства позволяет высказаться о понятии источников. Все источники российского права подразделяются на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Исходя из этого надо сказать, что источником права является форма выражения воли законодателя посредством принятия и издания соответствующей формы нормативного акта, в котором содержатся нормы права, регулирующие земельно-правовые отношения, специально уполномоченным на то государственным органом.

Нормы права закрепляются в различных формах, посредством которых им придается определенная сила. Источники права включают в себя только действующие правовые акты.

Выработаны следующие источники права :

1) нормативно-правовой акт. Это официальный, письменный документ, изданный органом государства в пределах установленной компетенции, направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих либо их отмену;

2) судебный прецедент. Это общее официальное правило, которое устанавливается судьей при решении конкретного дела (в тексте судебного решения по конкретному делу) в том случае, когда он обнаруживает, что из всех действующих правовых норм ни одна из них не подходит к данной ситуации;

3) правовой обычай. Это правила, непрерывного и единообразного характера соблюдения и применения длительного времени;

4) принцип права. Это основополагающая идея права (справедливость, народовластие, презумпция невиновности, причиненный вред должен быть возмещен и т. д.);

5) правовая доктрина. Это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции;

6) нормативный договор. Это соглашение между сторонами, направленное на установление официальных юридических правил;

7) деловое обыкновение. Это правило, которое складывается в процессе делового обмена, оно связано с торгово-деловыми отношениями, с правилами делового обыкновения.

50. Правотворчество: понятие, принципы и виды

Правотворчество – это направление государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанное на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Правотворчество является одним из основных звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Их известная многоплановость предопределяет структурное содержание правотворческого процесса, который складывается из двух частей.

Правотворчество – это целостная процедура по подготовке, официальному обсуждению, принятию и опубликованию правового документа. Соответственно этому в процессе правотворчества выделяют две основные стадии. Первая предусматривает предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативного акта. Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий. Официальное закрепление государственной воли в нормах права – вторая стадия, которая превращает проект нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

Правотворчество основывается на таких принципах, как:

1) демократизм и гласность, заключающиеся в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом, осуществляющим свою деятельность на основание мнения народа, определяя общественное мнение;

2) профессионализм, связанный с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, заключающийся в необходимости привлекать компетентных специалистов, которые имеют профессиональные знаниями и опыт в проектировании и создании законопроектов;

3) законность, заключающаяся в том, что правотворческая деятельность по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов

должна осуществляться в рамках закона и прежде всего Конституции РФ; 4) научность и обоснованность с точки зрения правоприменительной практики. Данный принцип обусловливает подготовку законопроекта при помощи тщательного анализа социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т. д. С учетом субъектного состава органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общефедеральных, так и республиканских); санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум).

Правотворчество государственных органов представляет собой такую разветвленную деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, измеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).

Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т. д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

51. Понятие и виды нормативных актов, их отличия от актов применения норм права

Нормативный акт – властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, издаваемые определенным, уполномоченным на то органом законодательной власти для осуществления регулирования общественных отношений. Он является основным источником права в РФ и европейских государствах. Нормативно-правовые акты образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.

Наиболее важные критерии, по которым непосредственно или по их сочетанию выделяются виды нормативно-правовых актов. Это следующие критерии: содержание нормативно-правового акта, процедура его принятия, орган, принимающий акт, круг лиц, на которых распространяется его действие, пространство и время, которые охватываются действием акта, утрата юридического значения, внутренняя структура, организационные этапы и др.

Нормативный акт имеет определенные реквизиты, которые позволяют его относить к соответствующему виду (например, различать, закон это или постановление, а также определять, когда он был принят, когда вступил в действие, кем принят, утвержден, подписан и т. д.). Официальные реквизиты представляют собой сведения о должностном лице, подписавшем акт, заголовок, вид акта, номер акта и дату принятия.

Нормативные акты функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.

Нормативные акты подразделяются на:

1) нормативные акты государственных органов;

2) нормативные акты общественных объединений;

3) совместные акты;

4) нормативные акты, принятые в порядке референдума;

5) общефедеральные акты;

6) акты субъектов Федерации;

7) акты органов местного самоуправления;

8) локальные акты;

9) акты неопределенно-длительного действия; 10)временные акты:

а) законы;

б) подзаконные акты.

Данная классификация приведена с учетом различных критериев, дающих возможность определить значимость того или иного правового акта.

Реализация и обеспечение приведенной классификации является большой и трудной практической задачей, которая решается как самими государственными органами, так и специальными механизмами проверки нормативных актов.

Нормативно-правовые акты необходимо отличать от актов применения:

1) нормативно-правовой акт – это акт, носящий общий характер, управляющий и регулирующий определенный конкретный круг общественных отношений, обращенный ко многим лицам, действующий до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай;

2) нормативно-правовой – это акт порождающий, изменяющий, прекращающий общественные отношения посредством установления, закрепления и отмены нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям. Правоприменительные акты – это акты, принимаемые всеми органы государственной власти, в различных сферах общественной жизни, при помощи чего осуществляется урегулирование различных жизненных различных ситуаций и т. д., что и обусловливает их разнообразие. Классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

52. Закон, его верховенство в системе нормативных актов. Виды законов

По юридической силе нормативные акты подразделяются на:

1) законы;

2) подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, издаваемый только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные, основополагающие отношения, содержащий нормы права и принимающийся в особом процессуальном порядке.

Закон – это нормативный акт, который принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом, собранием и т. д.).

Законы могут приниматься и на референдумах, т. е. в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.

Закон – это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т. д.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие:

1) конституционные законы – это законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно Конституцией. Конституция – акт высшей юридической силы, который составляет нормативную базу всего российского законодательства. Кроме того, в КРФ определен перечень конкретных ФКЗ. При принятии данной категории законов обязательно необходимо одобрение не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации, однако на эти голоса может быть положено вето Президента РФ, который также обладает полномочиями в принятии федеральных конституционных законов;

2) обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам, чем и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающие политических и правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах. В свою очередь законы, делятся на кодификационные и текущие.

Среди законов следует выделять:

а) федеральные законы – это законы, которые принимаются федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием) и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

б) законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краев) – те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

53. Понятие и стадии законотворчества в РФ

Законотворчество – это деятельность, характеризующаяся рядом признаков, присущих только такой деятельности. Закон закрепляет нормы права, обязательные для исполнения, принятие закона относится к компетенции представительного органа власти. Принимаемые законы не должны противоречить Конституции, а все подзаконные нормативные акты не должны противоречить Конституции и законам, принимаемыми представительными органами власти. Для деятельности по изданию законов характерно то, что они принимаются в особом, предусмотренном для такой деятельности порядке, называемом законодательным процессом, который представляет собой элемент правотворческой деятельности, направленной на издание законов. Законодательный процесс представляет собой особую систему процедур по принятию закона.

Законотворчество включает в себя следующие основные стадии издания законов :

1) законодательная инициатива. Сущность данной стадии определяется совокупностью субъектов, которые имеют право на внесение в представительный орган власти законопроекта на рассмотрение, т. е. наличием права законодательной инициативы;

2) подготовка законопроекта. Данная стадия заключается в том, что внесенный законопроект отправляется в соответствующий комитет представительного органа, который назначается ответственным за направленный законопроект. Одновременно законопроект доводится до сведения всех депутатов законодательного органа власти и направляется для его обсуждения Президенту, в Правительство РФ, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний. Обсуждение законопроекта в комитетах Государственной Думы проходит открыто, с приглашением представителя субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовой информации.

После обсуждения законопроекта он подготавливается к рассмотрению и принятию уже в качестве закона Государственной Думой:

а) рассмотрение и обсуждение закона. Эта стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение закона в трех чтениях. Проводится на открытом заседании палаты представительного органа и начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада подготовительной комиссии (комитета) по основным положениям проекта. При необходимости по особо важным, касающимся всего населения законопроектам может быть и всенародное обсуждение. Непосредственное рассмотрение текста проводится постатейно, по разделам или в целом. При этом каждая предложенная поправка голосуется отдельно. В первом чтении законопроект рассматривается по основным положениям. Во втором чтении законопроект рассматривается с учетом внесенных в него поправок. Третье чтение состоит в том, что законопроект принимается представительным органом власти;

б) принятие закона осуществляется на заседании представительного органа власти. Закон считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от общего числа этой палаты. Для принятия конституционного закона и для преодоления отлагательного вето Президента или Совета Федерации необходимо не менее двух третей голосов депутатов. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

54. Действие нормативных актов во времени в пространстве и по кругу лиц

Действие закона – это свойство нормативных актов и всей системы законодательства той или иной страны, выражающееся в состоянии реального функционирования предписаний закона в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций, государственных органов). По общему правилу действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.

Закон действует во времени и пространстве, а также по кругу лиц. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени и в пространстве. Каждая форма определяет, в каком месте и в какой момент предписанное поведение должно осуществляться. Итак, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и место действия нормы не ограничены, это не значит, что она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное время.

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, т. е. вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным актом, – по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определятся в тексте закона; немедленно после официального принятия и опубликования текста закона; по истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связывается с истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа, властная воля которого распространяется на эти территории.

Экстерриториальный принцип действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства).

Однако иногда действие законодательства распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

Также особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Они лишены возможности действовать как граждане РФ, представители иностранных государств наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Несмотря на эти исключения, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

55. Систематизация нормативных актов. Понятие и виды

Правовая система государства – это огромный массив нормативно-правовых актов и велений, требующих определенной группировки, классификации для наиболее целесообразного и удобного использования в процессе правоприменения. В правовой системе действует огромное количество нормативных актов, что обусловливает необходимость осуществления систематизации, т. е. упорядочения в определенную систему для удобства пользования ими на практике. В юридической науке обозначились в основном три вида систематизации:

1)  инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. В связи с тем, что инкорпорацией могут заниматься государственные органы, общественные организации и отдельные граждане, различают инкорпорацию официальную, официозную, неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает утверждение унифицированных собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты. Такая инкорпорация предполагает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специально уполномоченными на то государственными органами. Неофициальные систематические собрания формируются отдельными ведомствами, научными и учебными заведениями, частными лицами без специального поручения и контроля правотворческого органа. Еще одним видом систематизации является хронологическая систематизация по официальной дате опубликования. Предметная инкорпорация – такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом более глубокого изучения и анализа объединяемого по отраслевому признаку материала. На этой стадии наиболее полно используются возможности инкорпорационной формы;

2)  кодификация – это разновидность систематизации, предполагающая деятельность, направленную на коренную (как внешнюю, так и внутреннюю) переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту органом, его утвердившим.

Различают следующие виды кодификации: всеобщую кодификацию, которая связана с образованием сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства; отраслевую кодификацию, являющуюся систематизацией норм права какой-то отрасли или подотрасли права; специальную кодификацию, соединяющую нормы права института или группы институтов права;

3)  консолидация – это такая систематизация нормативных актов, создаваемая путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификация и создание законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией.

Вновь созданный консолидированный акт представляет собой систему образующих ее элементов, как правило, входящих в отдельные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности.

Виды систематизации являются процедурой по обработке (внутренней и внешней) и упорядочению законодательства, его совершенствованию, устранению противоречий и других несогласованностей, т. е. операциями технико-систематического характера.

Итак, систематизация – это обоснованная, необходимая и обусловленная деятельность определенных уполномоченных органов и лиц, посредством которой осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения в практической деятельности.

56. Понятие системы права и ее структура

Правовая система – это некое целостное явление, состоящее из частей, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Под системой права понимается определенная внутренняя его структура, которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Право как система характеризуется такими признаками, как:

1)  объективность. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса, (т. н. мертвые законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни);

2)  единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости. Целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права.

В системе права действуют связи четырех уровней:

1) между элементами нормы права;

2) между нормами, объединенными в правовые институты;

3) между институтами соответствующей отрасли права;

4) между отдельными отраслями права. Система права – это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.

Структурные элементами системы права являются:

1) норма права, которая регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы права;

2) правовой институт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства. Обычно правовой институт – это сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходят за рамки одной отрасли права. В то же время отдельные (т. н. смешанные) институты могут содержать нормы, характерные для разных отраслей права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее право налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению.

Итак, институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют новый компонент системы права – отрасль права.

Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.

57. Частное и публичное право

Деление на частное и публичное право в той или иной форме существует во всех развитых правовых системах.

Деление на частное и публичное право представляет собой разделение на правовые группы, которые систематизируют нормы, призванные обеспечивать прежде всего общезначимые (публичные) интересы, т. е. интересы общества, государства в целом (конституционное, уголовное, процессуальное, административное, финансовое, военное право), и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное право и т. д.).

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Частное право обслуживает в основном потребности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Исторически частное право развивается одновременно с частной собственностью.

Систематизация частноправовых норм осуществляется посредством институционального (наставнического) и пандектного (свободного, совокупного) способов.

В общий раздел включаются нормы, регулирующие, соответственно, общие вопросы, а особенную часть составляют нормы, образующие конкретные институты или их объединения.

Частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное же право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.

Частное право не может существовать без публичного, т. к. последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное, без которого оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.

Частное право есть право лично-свободное. В этих границах субъект может осуществлять его в любом направлении. Частноправовая мотивация ставит только известный предел действию других мотивов (эгоистических, альтруистических и пр.). Наоборот, публично-правовая мотивация сама указывает направление, в котором право должно осуществляться и исключать действие других мотивов.

Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в закреплении их за определенными субъектами. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно велениями, исходящими от единственного центра, каковым выступает государственная власть. Частное же право с его индивидуализмом представляет собой систему юридической децентрализации.

Анализ мирового опыта показывает, что рассматриваемый институт играл и играет позитивную роль в налаживании и поддержании разумного баланса социальных интересов, более гибком опосредовании динамично развивающихся общественных отношений, защите и реализации прав и свобод человека. Было бы неправильно отказываться от этого опыта. Частное право – основа предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида – договорное и корпоративное.

Частное право – это в основном «рыночное право», и в данном качестве оно может сыграть важную роль в создании единого правового пространства, а публичное право осуществляет воздействие на интересы непосредственно государственные и межгосударственные.

58. Предмет и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия :

1) предмет правового регулирования;

2) метод правового регулирования.

Они и выступают системообразующими факторами.

Предмет и метод правового регулирования представляют собой наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования – это то, на что воздействует право, т. е. общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами.

Предмет правового регулирования – это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть свой предмет, т. е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений (конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др.). Каждая из отраслей имеет свое законодательство, как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования.

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования – это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования (как то дозволения, запрещения, обвязывания). К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям – уголовное; к обязываниям – административное.

Метод правового регулирования состоит из специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Каждая отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений. Это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим регулирования соответствующей сферы общественных отношений.

59. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права

Отрасль права – это обособившееся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

1) степень своеобразия тех или иных отношений;

2) их удельный вес;

3) невозможность урегулирования возникших отношений с помощью норм других отраслей;

4) необходимость применения особого метода регулирования.

Правовые отрасли – это основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие, соответственно, и наиболее обширные сферы общественных отношений.

Конституционное право – это первая и ведущая отрасль, определяемая как совокупность юридических норм и институтов, опосредующих наиболее важные, исходные государственные отношения. В круг ее ведения входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности; политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.

Административное право – это отрасль, регулирующая сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Финансовое право – это отрасль права, предметом которой выступают финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и физические лица.

Земельное право – это самостоятельная отрасль права, призванная регулировать вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением.

Трудовое право – это отрасль права, предметом которой является сфера трудовых отношений по поводу формы рациональной организации труда, его оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений. Методами регулирования являются поощрение, стимулирование, придание соответствующим договорам нормативного значения.

Гражданское право — самостоятельная отрасль, регулирующая обширную область имущественных и личных неимущественных отношений. В силу своей обширности и комплексности гражданское право как отрасль имеет многочисленные подотрасли (наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т. д.). Основной нормативный акт – Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы. В условиях становления рыночных отношений роль гражданского права возрастает. Главный методом регулирования является диспозитивный метод.

Семейное право тесно связано с гражданским правом, однако это самостоятельная отрасль, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения.

Уголовное право – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере совершения уголовно наказуемых деяний.

Гражданско-процессуальное право — это совокупность норм, регулирующих деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам.

60. Институт права. Понятие и виды

Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в один блок, располагающийся в отрасли права и регулирующий разновидность общественных отношений, входящих в предмет регулирования данной отрасли права. Юридическая норма – это исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, а правовой институт представляет собой первичную правовую общность.

Институт – это составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, т. к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Примеры правовых институтов:

1) в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости;

2) в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи;

3) в государственном праве – институт гражданства;

4) в административном – институт должностного лица;

5) в семейном праве – институт брака и т. д.

Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т. д. Сколько отраслей, столько и соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух

и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный, или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами . Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Институт права – это совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права, обладающих самостоятельностью и автономией, т. к. регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.

Итак, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени :

1) структура отдельного нормативного предписания;

2) структура правового института;

3) структура правовой отрасли;

4) структура права в целом.

Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе они образуют достаточно сложную конструкцию, формирующую отрасль права и наполняющие ее необходимым для регулирования содержанием, позволяющим решать задачи, встающие в процессе регулирования отношений.

61. Соотношение системы права и системы законодательства

Несмотря на то что система права и система законодательства на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны, это самостоятельные явления и соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, находящихся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенную целостность, единство, т. е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Рассматривая структуру системы права, необходимо это делать в единстве с внешней формой права – системой законодательства, что позволит наиболее правильно и полно определить и различить два на первый взгляд идентичных правовых явления.

Законодательство выступает прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты.

Строение законодательства понимается как система лишь потому, что оно является внешним выражением объективно существующей структуры права.

Структура права для законодателя – это закономерность. Поэтому в его решениях о системе законодательства, строении нормативно-правовых актов неизбежно проявляется реальная, объективно обусловленная потребность существования самостоятельных отраслей права, подотраслей, институтов, юридических норм.

Между системой права и системой законодательства имеются следующие различия :

1) норма права является первичным элементом системы права, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт, изданный в определенной форме, содержащий сгруппированные нормы права;

2) система законодательства по объему представленного материала шире системы права, т. к. включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву;

3) в отличие от законодательства, деление права на отрасли и институты основывается на предмете и методе правового регулирования;

4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства в связи с тем, что вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества;

5) система права носит объективный характер, а система законодательства построена под влиянием субъективного мнения законодателя. Разграничение между системой права и системой законодательства вызывается, помимо прочего, потребностями систематизации законодательства, т. е. деятельностью государственных органов, направленной на упорядочение законодательства, приведение его в стройную, логичную систему.

Итак, определение правильного соотношения между системой права и системой законодательства – это система характеристик, позволяющих различить два понятия теории права, выражающиеся в доступности и сокращении ненужной множественности актов, осуществлении деятельности по их согласованию и правильному применению на практике.

62. Понятие и формы реализации права

Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику. Пути, конкретные средства реализации права различны. Они зависят прежде всего от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, каков характер регулирования (метод), и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы). Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах: реализация уголовных норм отличается от реализации цивилистических норм, а их обоих – от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться прежде всего как поведение людей.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права – это процесс воплощения правовых предписаний в поведение субъектов права.

По этому признаку (критерию) обычно выделяются четыре основных формы реализации права: осуществление (использование) норм права, исполнение норм права, соблюдение норм права, применение норм права. Рассмотрим каждую форму реализации права.

Осуществление (использование) норм права представляет собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Использование прав выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений.

Речь идет также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия.

Исполнение норм права – это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Это форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

Соблюдение норм права – это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом, запрещенных нормами права.

Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые бы причинили вред не только обществу и государству, но и личности. Соблюдение обязанностей не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения.

Применение норм права – это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

63. Основные стадии процесса применения норм права

Применение право – это целенаправленный процесс реализации норм права при осуществлении деятельности в обществе.

Применение права как сложный процесс представляет собой систему связанных между собой этапов, каждый из которых решает вопросы организационного и исследовательского характера.

Существует три основных стадии применения права:

1) установление фактической основы дела;

2) установление юридической основы дела;

3) принятие решения по делу.

Установление фактической основы дела.

Данная стадия определяет конкретные жизненные обстоятельства, составляющие фактическую основу разрешаемого дела.

Установление юридической основы дела . На данной стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т. е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие. Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают:

1) действует ли она на момент разрешения конкретного дела;

2) действует ли она на той территории, где решается дело;

3) распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения. Здесь же необходимо руководствоваться общим положением, что «закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу.

При установлении юридической основы дела иногда обнаруживается, что один и тот же случай регулирует две или более действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого характера, что образует коллизию правовых норм, которую необходимо разрешить на этой стадии посредством других норм права, которые могут применяться при разрешении таких ситуаций.

Принятие решения по делу – завершающая и вместе с тем основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению.

Решение по делу сопровождается одновременно совершением полномочным органом (письменно или в иной форме) действия, выражающегося в виде индивидуально-правового акта (акта применения права), являющегося юридическим фактом и служащего основой для возникновения правоотношения. Правильно принятое решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интересы государства и общества, с одной стороны, а с другой – охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

Итак, стадии процесса применения права представляют собой деятельность одного процесса регулирования общественных отношений определенного направления, носящую целенаправленный характер, субъектов права, реализующую нормы права в едином определенном процессе при осуществлении деятельности в обществе.

64. Акты применения правовых норм: понятие, особенности и виды

Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения. Акты применения обеспечивают действие закона, представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами.

1. Акт применения исходит от компетентных органов, поэтому носит государственно-властный характер, обеспечивается государством в его реализации.

2. Он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями.

3. Акт применения права имеет определенную установленную законом форму. Каждый акт применения права является актом-документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использования юридической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов-документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенности правоприменительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридических науках (прежде всего в науках процессуального права – уголовного, гражданского).

Классификация актов применения носит локальный характер и не может представить всю систему применительных актов органов государственного управления в целом. В основу единой классификации должны быть положены все четыре правила деления объема понятия:

1) наличие одного и того же основания;

2) равенство объема членов классификации объему классифицируемого класса;

3) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов классификации;

4) логическая непрерывность деления на классы.

В основу разделения актов на виды положены самые различные признаки.

К числу таких признаков можно отнести:

1) цель правоприменительного акта;

2) сферу использования;

3) характер регулируемых отношений;

4) характер отражения содержания нормы права в содержании правоприменительного акта;

5) степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта;

6) орган, издающий правоприменительный акт;

7) способ принятия акта;

8) особенности содержания акта;

9) форму выражения.

Акты применения характеризуются такими специфическими чертами, как:

1) наличие решения по конкретному делу официального компетентного органа, который государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений;

2) содержание государственно-властного веления, обязательного для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемого силой государства;

3) наличие определенной установленной законом формы;

4) направленность на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации.

С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права.

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

65. Толкование нормы права: понятие и виды по субъектам

Толкование норм права – это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм.

Толкование – это сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла правовых норм.

Причины толкования:

1) необходимость понять смысл закрепленной посредством слов нормы права;

2) несовершенство законодательства;

3) системность права;

4) необходимость дедукции.

Толкование представляет собой акт интеллектуально-волевой деятельности по уяснению и разъяснению смысла норм.

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Способы толкования – это приемы, правила и средства познания правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых норм. Однако в теории права понятия «прием» и «способ» принято различать. Способ толкования – это понятие емкое, включающее в себя специальные технические средства (приемы познания).

В результате толкования правовых норм у интерпретатора должно появиться внутреннее убеждение в том, что полученные выводы верны, отвечают целям и содержанию толкуемой нормы. Этому служит уверенность в том, что учтено все необходимое при установлении содержания правовой нормы и что установлен подлинный смысл правовой нормы.

В зависимости от субъекта толкования различают официальное и неофициальное толкование:

1) официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами (государственными органами, должностными лицами, общественными организациями). Оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов.

Официальное толкование различают двух видов:

а) нормативное (общее) толкование, не ведущее к созданию новых правовых норм. Оно только разъясняет смысл уже действующих.

В нормативном толковании различают аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное) толкование;

б) казуальное (индивидуальное). Также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю;

2) неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы, это разъяснение норм права, даваемое не уполномоченными на то субъектами.

Неофициальное толкование подразделяется на:

а) обыденное толкование. Может осуществляться любым гражданином. В нем выражается уровень правосознания различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в юрисдикционной сфере жизни общества;

б) профессиональное толкование. Исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в области права), хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным;

в) доктринальное (научное). Оказывает влияние на правореализационный процесс в целом и правоприменение в частности. Доктринальное толкование дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т. д.

66. Акты официального толкования их особенности и виды

Разъяснение норм права представляет собой указания или рекомендации, направленные на раскрытие действительного содержания норм.

Акт толкования является одним из видов правовых актов, не содержащих общеобязательных правил поведения (норм права), не имеющих самостоятельного значения и действующих в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

Акт толкования – акт, разъясняющий, как следует понимать и применять на практике какие-либо правовые нормы, способствующий правильному и целесообразному применению норм права в процессе осуществления своей деятельности.

В зависимости от приведенных выше обстоятельств эти акты толкования делят на два основных вида :

1. Официальное (легальное) толкование норм права. Это есть акт разъяснения правовой нормы, исходящий от государственно-властного органа и обязательный для всех субъектов, отношения между которыми регулируются разъясняемой нормой.

В РФ официальным толкованием права занимаются :

1) высшие представительные органы;

2) Правительство РФ;

3) отдельные министерства;

4) государственные комитеты;

5) Верховный Суд РФ;

6 Генеральный прокурор РФ;

7) Высший Арбитражный Суд РФ;

з) другие соответствующие органы республик.

Выделяют два основных признака актов официального толкования:

1) принадлежность его уполномоченным органам;

2) юридические последствия, вытекающие из государственных указаний, содержащихся в разъяснении;

2. Неофициальное толкование. Это толкование, не связанное с толкованием, осуществляемым и исходящим от государственно-властного органа, такое толкование не обязательно для применения всеми субъектами, однако оно передает содержание и смысл нормы права квалифицированного толкователя в этой сфере отношений.

Акты толкования можно классифицировать по различным основаниям :

1) по внешней форме они могут быть письменными и устными.

Письменные акты толкования имеют определенную структуру в них должны присутствовать реквизиты (кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие). Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы);

2) по юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными;

3) по юридической силе акта толкования, сфере его действия и в зависимости от органа власти делятся на исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и т. д.;

4) по принадлежности к издавшему субъекту они могут быть аутентичными или легальными;

5) по отраслям права выделяют различные акты толкования.

Толкование права и его результаты играют важную роль в правореализационном процессе. Определяя и направляя практику применения права в соответствии с волей законодателя, оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений.

67. Способы толкования правовых норм

Способ толкования – это совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя, осуществляющих функцию познания правовых норм, используемых сознательно или интуитивно субъектом для получения и дачи информации относительно правовых норм.

Способ толкования – это понятие собирательное, отражающее специальные технические средства (приемы познания). Понятие в свою очередь – это термин, означающий конкретное действие интерпретатора в познании.

Способ толкования норм права зависит от цели интерпретатора и специфики правовой деятельности.

Основные способы толкования :

1) грамматический способ толкования – уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает прежде всего выяснение значения отдельных слов как в общеупотребительном, так и в терминологическом смысле;

2) логический способ – использование самостоятельно законов логики обособленно от остальных способов. При этом исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Осуществляется при помощи таких приемов, как логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводов из понятий, доведение до абсурда. На логической структуре правовых норм отражаются особенности законодательной техники;

3) систематический способ, посредством которого происходит уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом. Данный способ толкования предопределяется внутренними свойствами права, его системностью. Любая правовая норма представляет собой составную часть права, которая взаимодействует с другими правовыми нормами. Следовательно, после анализа содержания нормы необходимо раскрыть все ее связи. Понять конкретную правовую норму можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие к ней по содержанию, развивающие и детализирующие ее, а также выяснив значимость акта, в котором содержится данная норма, и место, какое она в этом акте занимает, что и составляет содержание систематического толкования. Систематическое толкование позволяет выявить факты коллизий между правовыми нормами;

4) историко-политический способ. Помогает выявить такие правовые нормы, которые хотя формально и не отменены, но фактически уже не действуют, т. е. не существует тех общественных отношений, которые норма регулировала. Содержанием историко-политического способа толкования является деятельность, направленная на выявление смысла правовой нормы, что осуществляется путем обращения к истории ее принятия, целям и мотивам, которые предопределили введение правовой нормы в систему правового регулирования;

5) специальный юридический. Толкование основывается на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.

Особенность толкования по объему обусловлена уяснением и разъяснением смысла правовых норм.

Так, различают толкования по объему:

1) буквальное толкование, когда смысл толкуемой нормы права и результат толкования полностью совпадают с текстом толкуемой нормы. Наиболее типичный и часто встречающийся вид толкования, когда дух и буква закона совпадают, т. е. словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны;

2) расширительное толковании, при котором действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение;

3) ограничительное толкование, применяемое тогда, когда раскрытое содержание нормы в результате толкования является более узким, чем ее буквальный текст.

68. Юридические коллизии и способы их разрешения

Законодательство – сложное, многоотраслевое образование, в котором масса всевозможных разночтений, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов.

Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством. Можно выделить объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегда отменяя прежние и действуя часто одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Видами коллизий РФ являются коллизии:

1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации (если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6. ст. 76 Конституции РФ действует именно он; если последний принят вне пределов ведения, то действует общефедеральный акт);

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется акт, принятый позже);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актами (если они приняты одним органом, то применяется последний; если они приняты разными органами, то действует первый).

Способы разрешения коллизий:

1) принятие нового акта;

2) отмена старого акта;

3) внесение изменений в действующие акты;

4) систематизация законодательства;

5) референдумы;

6) деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);

7) переговоры через согласительные комиссии;

8) толкование и др.

Преодолеть юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по запросам государственных органов разных уровней, по обращениям общественных объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой в действиях органов и организаций также дает повод обращаться за официальной оценкой нормативного акта.

Чтобы устранить коллизию, требуются высокий профессионализм правотолкующего и правоприменяющего лица, точный анализ обстоятельств дела, выбор единственно возможного или по крайней мере наиболее целесообразного варианта решения. Это, как правило, сложная аналитическая задача. Разумеется, противоречия можно снять (и они снимаются) путем издания т. н. коллизионных норм.

69. Пробелы в праве и способы их устранения

Пробел в праве представляет собой полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм, позволяющих решить дело по существу или урегулировать общественное правоотношение на основании законности и справедливости.

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Важно учитывать два условия пробельности:

1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;

2) конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства, должна отсутствовать.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права. Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса. Но здесь новых норм права не создается, и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Проблема пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой процесс выведения умозаключения, способного разрешить дело или урегулировать отношения посредством использования знания, полученного в процессе изучения определенных объектов, и перенесения полученных при таком изучении опыта и знаний на вновь возникший объект правовых отношений, требующий разрешения.

Законодатель как инструмент устранения пробелов предусмотрел две возможности, способные разрешить и урегулировать ситуацию по существу в рамках закона, к которым относятся:

1)  аналогия закона. Это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения;

2)  аналогия права. Это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогия права применяется тогда, когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др. Подобные принципы закрепляются в Конституции и других законах.

Пробелы в праве устраняются не только путем вышеуказанной аналогии. Кроме того, в последующем при систематизации и рассмотрении правоприменительной практики законодательный орган власти, имея необходимые правомочия, принимает нормы права, регулирующие отношения, в которых прежде имел место правовой пробел. Однако необходимо отметить тот факт, что законодатель не реагирует оперативно на наличие пробелов в праве, в связи с чем преимущественно используется аналогия при устранении пробелов.

Итак, пробел в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов, необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного отношения на основании законности и справедливости, устраняемое судом в требуемых случаях путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру отношения, либо на основе общеправовых принципов.

70. Юридическая практика. Понятие и структура

Юридическая практика – это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т. п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Юридической практике как одной из основных разновидностей социально-исторической практики свойственны черты, присущие любой практике.

Действия и субъектов, и участников юридической практики, использование ими определенных средств и методов, способы оформления вынесенных решений и закрепление накопленного опыта урегулированы, упорядочены правовыми нормами и иными юридическими предписаниями.

Структура юридической практики – это такое построение элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.

Элементами юридической практики являются:

1) объект практики. Это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействие) людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов;

2) юридические действия, влекущие правовые последствия для участников правоотношений;

3) средства практики – это предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение цели;

4) способ – это определенный путь достижения намеченной цели с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности;

5) результат, воплощающий в себе итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;

6) формы юридической практики – это способы организации, существования и внешнего выражения содержания.

Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать правотворческую, правоприменительную (правореализационную), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики.

В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.

Любой вид юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной практике (типе) различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (виды), а последняя в свою очередь подразделяется на превентивную, карательную (подвиды) и др.

По субъектам юридическая практика делится, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и др. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации объекты практики и категории разрешаемых дел, можно говорить о судебной практике, например по гражданским и уголовным делам.

Функции юридической практики представляют собой относительно обособленные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески преобразующая роль и социально-правовое назначение в жизни общества.

Функция – это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому функции непосредственно связаны с задачами (целями) практики.

71. Правовое отношение: понятие и признаки

Не все общественные отношения и не в полном объеме могут приобретать юридическую форму. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права.

Правоотношение – это сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма его выражения. Правоотношение является средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Правоотношение – это только одна сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма ее выражения.

Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них содержатся предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц, и это переводит его в плоскость правоотношений.

Правоотношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предоставляется его участникам нормами объективного права. Правоотношение – это юридическая связь между субъектами этого отношения. Через правоотношение осуществляется регулирование фактических обстоятельств отношения.

Правоотношение выступает как компонент механизма правового регулирования.

Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы – нет правоотношения. Они представляют собой некоторое единство, целостность.

Именно в правоотношении достигаются цели правовых норм, проявляется их сила, эффективность, именно в правоотношениях они начинают работать. Иные общественные отношения опосредуются другими (неюридическими) нормами, т. к. не требуют правового вмешательства.

Субъекты правовых отношений связаны между собой юридическими правами и обязанностями. Участниками правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и как правообязанные лица.

Правоотношение – это всегда отражение двусторонней связи, возникающей между субъектами общественных отношений. Сама норма права, вызвавшая правоотношение, носит предоставительно-обязывающий характер, она всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-то к чему-то обязывает.

Правоотношение содержит интеллектуальный и волевой элементы. Интеллектуальный элемент – это осознанность поведения, позволяющая возникать, изменяться, прекращаться правоотношениям, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить ими. При этом вовсе не обязательно, чтобы участник правоотношения руководствовался только юридической нормой. Он может соблюдать моральный аналог правовой нормы, действовать по привычке. Воля субъекта должна в принципе соответствовать воле общества и государства, выраженной в юридической норме и конкретизированной в правоотношении.

Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством. Другие отношения такой защиты не имеют.

Правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей.

72. Критерии классификации правоотношений

Правоотношения подразделяются на виды. Существуют различные критерии классификации правоотношений.

Одним из наиболее простых и наиболее распространенных критериев является классификация правоотношений в зависимости от отраслевой принадлежности норм, на основе которых они возникают, изменяются или прекращаются .

Используя данный критерий, все правоотношения подразделяют на: 1) административно-правовые; 2)уголовно-правовые; 3) гражданско-правовые и т. д.

Широко распространена классификация правоотношений в зависимости от количества участвующих в них сторон и характера распределения между ними прав и обязанностей . По этому критерию различают правоотношения:

1) односторонние;

2) двусторонние;

3) многосторонние.

Основная отличительная особенность односторонних правоотношений заключается в том, что каждая из двух участвующих в них сторон имеет по отношению к другой или только права, или только обязанности. Типичным примером может служить договор дарения.

Характерным признаком двустороннего правоотношения является наличие у каждой из двух участвующих сторон взаимных прав и обязанностей.

Отличительной особенностью многостороннего правоотношения является участие в нем трех или более сторон и наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу. В таком правоотношении каждому субъективному праву одной стороны соответствует юридическая обязанность другой стороны. Примером может послужить любая гражданско-правовая сделка, в которой, помимо двух сторон, участвует посредник.

Существуют и другие критерии классификации правоотношений. Выделение некоторых из них имеет важное теоретическое и практическое значение. Таково, в частности, подразделение правоотношений на регулятивные, связанные с установлением субъективных прав и обязанностей сторон и их реализацией, и на охранительные, возникающие в случае нарушения субъективных прав и обязанностей сторон и способствующие их восстановлению.

Таковым также является деление правоотношений на относительные и абсолютные. Правоотношения, в которых осуществление субъективного права одного лица может достигаться лишь через соответствующие действия другого, обязанного лица, в юридической литературе принято называть относительными. Правоотношения же, в которых субъективное право выступает в виде обеспеченной в законодательном порядке возможности собственного поведения, свободы осуществлять свое право, относят к категории абсолютных. Классическим примером является содержание правомочий собственника самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Требования собственника, которые при этом могут возникнуть и часто появляются, сводятся лишь к устранению препятствий, стоящих на пути к осуществлению его субъективного права.

Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот почему в работе юриста важное значение имеет всестороннее исследование и правильное установление юридических фактов, что позволяет уяснить, какое именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и обязанности должны быть у его участников. Например, совершение преступления – это юридический факт, который порождает уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом.

73. Понятие и виды субъектов правоотношений

Люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей, являются участниками правоотношений, субъектами права.

Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Таково общее положение. В реальной же жизни не все индивиды и организации могут быть субъектами правоотношений, что объясняется различными объективными факторами (физиологическими, психологическими, экономическими).

Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в сфере объективного права. Их подавляющее большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не включенные в сферу правового регулирования, находятся под опекой различных благотворительных общественных организаций и государства.

Субъекты права подразделяются прежде всего на:

1) индивидуальные;

2) коллективные.

К индивидуальным относятся:

1) граждане Российской Федерации;

2) иностранцы;

3) лица без гражданства;

4) лица с двойным гражданством.

Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию.

Они делятся на следующие виды:

1) государство;

2) государственные органы и учреждения;

3) общественные объединения;

4) административно-территориальные единицы;

5) субъекты РФ;

6) религиозные организации;

7) юридические лица.

Следует иметь в виду, что не всякий коллектив людей может выступать, вообще, субъектом права. Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, кафедры,

производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством. Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные соединения граждан или каких-то структур.

Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

Субъекты правоотношения – это такие участники правоотношения, которые являются носителями прав и обязанностей, которые своими действиями исполняют возложенные на них обязанности и реализуют данные им права.

Субъекты правоотношения во многом определяют специфику правовых отношений, поскольку это единственный отличный элемент правоотношения, который имеется в правоотношениях различных отраслей права.

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем, что не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения.

Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается со смертью. Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юридические права и обязанности, которыми может обладать субъект, однако это еще не значит, что он действительно обладает ими. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

Дееспособностью называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. Дееспособность подразделяется на общую и специальную.

74. Правоспособность и дееспособность субъектов права

Правоспособность – это способность гражданина обладать гражданскими правами и нести определенные обязанности. Именно правоспособность является предпосылкой обладания конкретными субъективными правами, которые возникают лишь при наличии определенных юридических фактов, действий и событий.

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем.

Содержание правоспособности определяется совокупностью прав и обязанностей, которые может иметь субъект правоотношений, т. е. дается возможность приобретать права и нести обязанности. В законодательстве нет исчерпывающего перечня прав, которые мог бы приобретать субъект правоотношений, дается только перечень наиболее важных правовых возможностей.

Отличия правоспособности от субъективного права состоят в том, что она:

1) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, отобрать, отнять ее у него или ограничить;

2) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, местожительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств;

3) непередаваема, ее нельзя делегировать другим;

4) она первична по отношению к субъективному праву, исходна, играет роль предпосылки;

5) она абстрактна, субъективное право конкретно.

Дееспособность – это способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Теория дееспособности исходит из того, что все субъекты права здоровы и степень развития устанавливается по мере взросления. Различают дееспособность общую и специальную.

Общая, например, относится ко всем без исключения юридическим сделкам, специальная же распространяется только на строго определенный вид данных сделок.

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспособными.

Полная дееспособность – возможность осуществлять все права и обязанности без исключения. Такая дееспособность возникает в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста; несовершеннолетний гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак; при эмансипации.

Частичная дееспособность бывает двух степеней: первая степень – это дееспособность малолетних с 6 до 14 лет. Сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Ответственность по сделкам малолетнего, в т. ч. по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Вторая степень частичной дееспособности – это дееспособность несовершеннолетних с 14 до 18 лет. В соответствии с законом они могут совершать все сделки малолетних и распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения, с 16 лет они могут быть членами кооператива. Все остальные сделки осуществляются с письменного согласия законных представителей. В соответствии с законом несовершеннолетние от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими.

75. Правосубъектность

Вместе взятые правоспособность и дееспособность представляют собой правосубъектность. Это понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы. Не существует правоспособных, но не дееспособных коллективных субъектов.

Некоторые права граждан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособное другое лицо. Недопустимо положение, когда субъект обладал бы брачной, трудовой, избирательной правоспособностью, но был бы лишен аналогичной дееспособности. Здесь оба эти качества выступают как единое целое.

Правосубъектность включает в себя четыре элемента:

1)  правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается смертью. Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юридические права и обязанности, которыми может обладать субъект, однако это еще не значит, что он действительно обладает ими. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным. Содержание правоспособности граждан определяется совокупностью прав и обязанностей, которые может иметь гражданин, т. е. дается возможность приобретать права и нести обязанности. В законодательстве нет исчерпывающего перечня прав, которые мог бы приобретать гражданин, дается только перечень наиболее важных правовых возможностей. Так, гражданин может иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать местожительство; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Главное в правоспособности не права, а принципиальная возможность или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем, в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью или наделялись лишь отчасти. Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе;

2)  дееспособность – это признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности. Дееспособность подразделяется на общую и специальную. В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспособными;

3)  деликтоспособность – это способность отвечать за гражданские правонарушения;

4)  правосубъектность определяется при помощи норм права, устанавливающих основные отправные права и обязанности, возможна и специальная правосубъектность, которая предусматривает иной правовой статус, нежели у обычных субъектов, субъектами со специальной правосубъектностью являются депутаты, кандидаты в депутаты, глава избирательной комиссии. Правосубъектность – это возможность и способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде возможности осуществлять принадлежащие ему права и получать новые обязанности.

76. Правовой статус личности в РФ

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности. Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она вбирает в себя правовые статусы :

1) гражданина;

2) иностранного гражданина;

3) лица без гражданства;

4) беженца;

5) вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений. В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов (без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека). В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий, конституционный, отраслевой, родовой и индивидуальный правовые статусы личности. Общий правовой статус личности включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве. Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в с т. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2 Конституции, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина. Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.). Родовой статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

В структуру этого понятия входят следующие элементы:

1) правовые нормы, устанавливающие данный статус;

2) правосубъектность;

3) основные права и обязанности;

4) законные интересы;

5) гражданство;

6) юридическая ответственность;

7) правовые принципы;

8) правоотношения общего типа.

77. Субъективные права и юридические обязанности участников правовых отношений

Субъективное право и юридическая обязанность являются системными элементами правоотношения, придающими конкретному общественному отношению особое качество. Мера свободы каждого участника правоотношения, степень удовлетворения его интересов определяются предписаниями правовой нормы. Юридические права и обязанности представляют собой это равнозначные элементы правоотношения, хотя содержание их неодинаково.

Объем и пределы субъективных прав и обязанностей в общем виде определяются нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные и правообязанные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Каждый из них обладает свободой поведения в указанных границах.

Субъективное право – это предоставляемая и охраняемая государством возможность субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Это возможность не произвольная, а правовая, устанавливающая меру дозволенного поведения.

Субъективное право проявляется в трех разновидностях:

1) в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов;

2) в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов;

3) в возможности управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Речь идет о принудительной реализации права участника правоотношения.

Субъективному праву логически соответствует установленная объективным правом обязанность.

В отличие от субъективного права, обязанность субъекта состоит в необходимости сообразовывать свое поведение с предъявленными к нему требованиями. Юридически обязанное лицо, возможно, действует и не так, как его побуждают собственные интересы, однако оно должно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и охраняющих интересы других лиц. Право и обязанность в правоотношении являются важнейшими и необходимыми условиями нормального человеческого общения. В их адекватном соотношении, предполагающем взаимосвязь и взаимозависимость различных интересов, выражается реальный облик правового общества и государства.

Юридическая обязанность – это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта. Если содержание субъективного права образует мера дозволенного поведения, то содержание обязанности – мера должного, необходимого поведения в правоотношении. Обязанному лицу предписывается мера должного поведения в целях удовлетворения интересов управомоченного.

Содержание юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

1) в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений. Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения;

2) в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Такие юридические обязанности носят пассивный характер, т. к. требуют от участника правоотношения воздержания от запрещенных законом действий. Реализация субъективных юридических прав и обязанностей означает их воздействие на фактическое поведение участников правоотношений, воплощение заложенной в них меры дозволенного и должного поведения в реальных общественных отношениях.

78. Объект правоотношений: понятие и виды

Объект правоотношения – это то, на что воздействует правоотношение. Правоотношение же конкретизирует общие права и обязанности, предусмотренные нормой права, применительно к индивидуальным субъектам. Объектом правоотношения является фактическое поведение его участников. В соответствии с содержанием субъективного права и юридической обязанности участники правоотношения строят свое поведение.

Объектом правоотношений выступает поведение людей, которое может быть различным по содержанию. В имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ. Объектом правоотношения, возникающего на основе заключения между двумя организациями договора о поставке продукции, считается деятельность этих организаций, которая выражается в поставке продукции одной организации другой.

Не все правовые отношения являются имущественными: субъективные юридические права и обязанности возникают не всегда по поводу вещей. В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников. Совершая те или иные действия, предусмотренные нормами права, участники правоотношений тем самым удовлетворяют свои потребности.

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. В юридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в результате длительной дискуссии сформировались две основные теории – монистическая и плюралистическая.

Согласно монистической теории объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие.

Плюралистическая теория (более реалистичная и разделяемая большинством ученых) классифицирует объекты правоотношений следующим образом:

1)  материальные блага – деньги, ценности, вещи, другое имущество и т. п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Так, объектом сделки купли-продажи являются деньги и продаваемое имущество; займа – деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. Материальные блага могут быть объектом и в других отраслях права (например, быть объектом уголовно-правовой защиты);

2)  нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности и др. Нематериальные блага являются объектом охраны в уголовно-правовых отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых других правоотношений;

3)  культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда – произведения искусства и литературы, научные открытия, изобретения, различного рода услуги, т. е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Они являются как объектом гражданско-правовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголовно-правовой защиты;

4)  ценные бумаги, документы – акции, паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и т. п. Эти объекты наиболее типичны для административных и процессуальных отношений;

5)  поведение, действия субъектов – это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности. Итак, объект правоотношения – то, по поводу чего существует правоотношение, то, на что направлены субъективные права и обязанности сторон.

79. Понятие и классификация юридических фактов

Юридические факты являются разновидностью социальных фактов, влияющих на правоотношения субъектов права. Это явления объективной реальности, отраженные в законодательстве.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. От наличия или отсутствия юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности субъекта.

Признание материально-социального характера юридических фактов позволяет увидеть, что каждый конкретный юридический факт не случайное изолированное явление, а порождение данной правовой системы.

Идеальная модель юридического факта (юридического состава) закрепляется в гипотезе юридической нормы (или нескольких норм).

Выделяют две группы признаков юридических фактов.

Первая группа характеризует материальную сторону юридических фактов. Юридические факты есть обстоятельства:

1) конкретные, определенным образом выраженные вовне. Юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и подобные явления. Вместе с тем законодательство учитывает субъективную сторону действий (вину, мотив, цель) как элемент сложного юридического факта;

2) выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Необходимо учитывать, что юридическое значение могут иметь не только позитивные (существующие), но и негативные факты (отсутствие родства и т. п.);

3) несущие в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования.

Другая группа признаков связана с моделью юридических фактов и раскрывает нормативную, идеальную сторону этого явления.

Юридические факты есть обстоятельства:

1) прямо или косвенно предусмотренные нормами права;

2) зафиксированные в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме;

3) вызывающие предусмотренные законом правовые последствия.

Юридические факты классифицируются:

1) по последствиям, которые факты вызывают (правоустанавливающие, правоизменяющие или правопрекращающие правоотношения, причем эта динамика может касаться как самих субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей);

2) по гносеологической природе фактов (по волевому моменту):

а) события, т. е. факты, не зависящие от воли и сознания людей;

б) действия, т. е. факты как порождение сознательного волевого поведения людей;

3) по юридической природе действий:

а) правомерные, к которым относятся все виды действий, являющиеся актами активной реализации права, т. е. юридические акты, административные акты (приказы, распоряжения), акты юрисдикционных органов (административных, судов); сделки, фактические правомерные действия (творчество, литературное, научное и т. п.);

б) неправомерные, к которым относятся административные правонарушения, гражданские правонарушения и другие юридические факты;

4) по структуре юридические факты подразделяются на:

а) простые (элементные) составы;

б) сложные (фактические) составы.

Различают два вида фактических составов:

1) по принципу независимого накопления элементов состава – простая совокупность, важно лишь ее наличие;

2) по принципу последовательного накопления элементов – юридические последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава в определенном порядке.

80. Механизм правового регулирования: понятие и элементы

Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового регулирования.

В механизме правового регулирования выделяется структура правового регулирования, которая характеризуется прежде всего методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирования. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия:

1) метод децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера;

2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений и используемый в публично-правовых отраслях. Способы правового регулирования – пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы.

Выделяют следующие способы правового регулирования:

1) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

2) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода;

3) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т. д.).

Процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен в зависимости от выполнения правовых обязанностей (добровольно или под принуждением).

Существенное значение для понимания правового регулирования имеют его предмет или сфера правового регулирования.

Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.

В сферу правового регулирования входят различные группы общественных отношений :

1) отношения людей по обмену ценностями;

2) отношения по властному управлению обществом;

3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Сфера правового регулирования не является неизменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений или за счет отказа от использования права в тех или иных областях общественных отношений. От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержания правового регулирования, а следовательно, и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управленческие, организационные и другие отношения.

Из сказанного можно сделать вывод, что понятие механизма правового регулирования позволяет:

1) не только собрать вместе явления правовой действительности (нормы, правоотношения, юридические акты и др.), участвующие в правовом воздействии, и обжаловать их как целостность, но и представить их в работающем, воздействующем системном виде, что характеризует результативность правового регулирования;

2) высветить в связи с этим специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.

Каждый механизм действует на своей стадии правового регулирования (правотворчества, правореализации и применения юридической ответственности) и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами.

Итак, механизм правового регулирования – сложное явление, определяющее правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.

81. Понятие, признаки правонарушений

Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нарушение права, т. е. акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение – значит преступить право. Нарушая запрет или не исполняя обязанности, установленные нормами права, правонарушитель противопоставляет свои интересы интересам общества. Деформация поведения, вызванная социальными и психологическими причинами, приводит в некоторых случаях к противоправному поступку, т. е. к правонарушению.

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Хотя отдельные правонарушения и их виды различны, но как антисоциальное явление, они имеют общие черты.

В общей теории права выделяются следующие признаки правонарушения, которые в совокупности образуют это понятие:

1) правонарушение – всегда деяние (действие или бездействие);

2) правонарушение – это всегда виновное деяние. Правонарушение – это нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты.

Правонарушение – это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие. Деяние – эго внешне объективированный акт, выражаемый и воспринимаемый как отношение субъекта к реальной действительности, другим субъектам, государству и обществу. Субъективный момент деяния (вина) – необходимый признак правонарушения. Итак, правонарушения – это противоправные, виновные действия (уголовные, административные, дисциплинарные);

3) деяние, обязательно противоречащее нормам права, т. е. нарушающее определенные законодателем в законах правила поведения;

4) деяние общественно опасное, т. е. причиняющее или могущее причинять вред обществу, государству и отдельным лицам. Правонарушение как нарушение правовой нормы есть нарушение общественных и личных интересов, общественного правопорядка и субъективных прав. В этом проявляется внутренняя сущность правонарушений. Правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым;

5) правонарушение, влекущее наступление юридической ответственности, т. е. правонарушение есть необходимая юридическая предпосылка юридической ответственности. Одним из средств борьбы с правонарушениями является ответственность – необходимый признак. В ней отражается оценка обществом степени общественной опасности правонарушителя и деяния, совершенного им. Мера ответственности устанавливается или конкретно за каждое определенное правонарушение (например, за преступление), или в форме перечня санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение с учетом обстоятельств дела.

Признаки правонарушения должны рассматриваться в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из них деяние не будет правонарушением.

Итак, правонарушение – это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения. Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные (негативные) социальные явления. Отрицательной оценки заслуживает и лицо, совершившее правонарушение.

Итак, правонарушение можно определить как противоправное, виновное действие или бездействие субъекта, которое наносит вред обществу, государству, коллективу или отдельным лицам и влечет за собой юридическую ответственность.

82. Виды правонарушений

Правонарушения очень разнообразны. Это разнообразие предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т. д. Такое множество актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают:

1) правонарушения в сфере экономики;

2) правонарушения в сфере управленческой деятельности;

3) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящих перед правонарушителем целей можно выделить :

1) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

2) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей. Более подробно рассмотрим классификацию правонарушений в зависимости от общественной опасности деяния :

1) преступления;

2) иные правонарушения (проступки), в свою очередь подразделяющиеся на:

а) гражданские;

б) административные;

в) дисциплинарные.

При разграничении одного вида правонарушений с другим могут использоваться различные критерии (например, вред), законодательное закрепление ответственности за определенный вид правонарушений (различный процессуальный порядок возложения ответственности, различные органы, накладывающие ответственность за правонарушения и т. д.). Здесь при разграничении берутся в основном два критерия:

1) характер последствий определенного вида правонарушения;

2) законодательное закрепление ответственности за определенный вид правонарушения.

Основным из них является различная степень общественной опасности этих деяний. Проступки отличаются от преступлений меньшей степенью общественной опасности. Они совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют различные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения.

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Им являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение эта разновидность правонарушения получает в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Своеобразие объекта посягательства (гражданских правонарушений) сказывается и на специфике санкций, мер ответственности, возлагаемых на правонарушителя. Они, как правило, носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Административные проступки представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся нарушение правил уличного движения, нарушение правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.

Дисциплинарные же проступки представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций.

Виды правонарушений в первую очередь зависят от того, нормы какой отрасли права оно нарушает, во вторую очередь они подразделяются по степени общественной опасности.

83. Юридический состав правонарушения

Состав правонарушения – это совокупность признаков, характеризующих по российскому законодательству определенное общественно вредное деяние как правонарушение. Состав каждого правонарушения включает в себя характеристику объекта правонарушения, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта правонарушения.

Обязательным признаком состава правонарушения является объект правонарушения. Понятие объекта правонарушения является одним из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, выражается ли оно в действии или бездействии, всегда есть посягательство на определенный объект. Преступление, которое ни на что не посягает, в природе не существует. Это положение распространяется на все виды правонарушений. В правовой литературе наиболее распространено мнение, что объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права. Правонарушение как определенное социальное явление воздействует на систему общественных отношений.

Субъект правонарушений также является необходимым элементом состава правонарушения. Именно субъект осуществляет все действия, воздействует на объект и своими действиями вносит изменения во внешний мир. Субъект – это носитель действия, а объект – это внешнее явление, которое существует независимо от субъекта. Субъект и объект всегда находятся в таком соотношении, где на одном полюсе находится субъект, а на другом – объект. В соответствии с общефилософским пониманием взаимодействия субъекта и объекта как единства противоположностей и в праве субъект и объект всегда должны существовать вместе.

Субъект и объект определяют наличие или отсутствие правонарушения, т. к. в правонарушении объект не существует без носителя действия, т. е. субъекта, как и субъект не будет субъектом пока не воздействует своими действиями на объект правонарушения.

Следовательно, субъектом правонарушения могут быть только вменяемые физические лица.

Еще одним необходимым признаком состава правонарушения является субъективная сторона правонарушения, в которой проявляется общественная вредность противоправного деяния. Именно характер субъективной стороны правонарушений отличает правонарушения от объективно противоправных проступков. Субъективную сторону правонарушения образуют элементы, которые характеризуют правонарушение с точки зрения внутреннего, психического состояния лица при совершении им этого деяния.

Каждое действие человека психология делит на два этапа: первый этап – это принятие решения, т. е. деятельность человеческого мозга; и второй этап – это поведение человека, выраженное вовне, т. е. осуществление решения под руководством сознания. Следовательно, внешняя и внутренняя стороны поведения человека тесно взаимосвязаны и поэтому отрывать или же противопоставлять одну сторону другой нельзя. Вина – это конкретное психическое отношение лица к своему конкретному внешнему поведению и его последствию, а не состояние психики данного лица вообще.

Право выделяет две основные формы вины:

1) умысел;

2) неосторожность.

Объективную сторону правонарушения образуют все те элементы деяния, которые характеризуют правонарушение как определенный акт внешнего поведения лица.

К элементам, образующим объективную сторону правонарушения относятся действие лица, вред для общества и отдельных его членов, причинная связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, место, время совершения правонарушения. Данные элементы объективной стороны имеют универсальное значение для всех видов правонарушений, а именно преступлений, административных, гражданско-правовых и дисциплинарных проступков.

84. Понятие и признаки юридической ответственности

Ответственность – сложное, многостороннее понятие. Ответственность есть отношение лица к обществу и установленным государством правилам поведения, посредством которых осуществляется управление и контроль за происходящими процессами в государстве.

Ответственность рассматривается в двух аспектах – ретроспективном и позитивном. Сущность ретроспективной ответственности сводится к тому, что это реакция государства на совершение противоправного проступка, выражающаяся в государственном принуждении нарушителя. Понятие позитивной ответственности в литературе трактуется как средство стимулирования правомерного поведения, вытекающего из осознанного исполнения правовых норм.

Позитивная юридическая ответственность – важное средство повышения активности правомерного поведения. Существование позитивной ответственности обусловлено необходимостью корректировать в процессе совместной деятельности действия каждого с действиями других, частный интерес согласовывать с общим.

Ретроспективная и позитивная ответственность представляют собой два взаимосвязанных аспекта, являющихся разновидностями юридической ответственности. Позитивная ответственность – это ответственность будущего, которая сменит ретроспективную ответственность. Позитивная ответственность, на наш взгляд, более совершенная форма ответственности, предполагающая прежде всего ответственное отношение к своим поступкам, а затем оценку поступков окружающих, высокий уровень правового воспитания. Они должны не противопоставляться друг другу, а, взаимодействуя, укреплять правосознание и правопорядок в обществе.

Юридическая ответственность выступает как гарантия исполнения тех обязанностей, которые не были исполнены добровольно. Ответственность отличается от других обязанностей по содержанию.

Это всегда обязанность, носящая ущербный, нежелательный для субъекта, на которого она возлагается, характер, ущемляющая его правовой статус, сводящаяся к лишениям определенного рода.

Рассматривая юридическую ответственность как обязанность претерпеть неблагоприятные последствия за противоречащий нормам права проступок, нужно различать объективные и субъективные предпосылки возникновения ответственности. С объективной стороны это правовое регулирование государством общественных отношений посредством установления норм права, с субъективной стороны это свобода воли лица, возможность осуществлять различного рода деятельность, ведь без воли нет вины, а без вины индивид не несет ответственности.

Юридическая ответственность характеризуется тем, что она:

1) предусматривается законодательством;

2) применяется государственным органом. Только государство имеет аппарат принуждения, и оно устанавливает порядок применения мер принуждения;

3) наступает только за совершение правонарушения, т. е. нарушения правил поведения, предусмотренных государством. В данном случае ответственность наступает по вине правонарушителя за противоправное поведение, которое государство и общество осуждают;

4) воплощается и реализуется в установленной законом процессуальной форме;

5) воплощается в определенных материальных нормах и применяется в соответствии с процессуальными нормами права. Материальные нормы права предусматривают, устанавливают возможные и должные формы поведения. В свою очередь процессуальные нормы определяют порядок применения норм материального характера;

6) выражается в обязанности претерпеть неблагоприятные последствия различного рода. Юридическая ответственность – это необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия.

85. Цели и функции юридической ответственности

Цель юридической ответственности – это идеально предполагаемая, гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правоприменительной деятельности. В данном аспекте категория «цель» показывает назначение всего института юридической ответственности.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка.

Цели юридической ответственности не возникают из вакуума. Они обусловлены недостатками, существующими в обществе.

Цель юридической ответственности может носить нормативный характер посредством закрепления в нормативном акте и выводиться логическим путем правоприменителя. Также, помимо общей цели, авторы юридической литературы говорят о специфических отраслевых целях в зависимости от вида юридической ответственности.

Функции юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

Функции юридической ответственности не устанавливаются спонтанно. Они характерны для соответствующего периода общественного развития. Регулирующее, воспитательное, превентивное, восстановительное, карательное воздействие юридической ответственности определяется необходимостью построения гражданского общества, правового государства, реализации прав и свобод человека и гражданина, восстановления нарушенных общественных отношений. Отличительной чертой каждой функции является ее содержание и назначение.

Регулятивная функция. Данная функция проявляется в том, что законодатель, наделяя субъект правами и обязанностями, стремится предотвратить нежелательный вариант поведения, она показывает правомерный вариант поведения, отличая его от неправомерного.

Превентивная функция заключается в предупреждении совершения новых правонарушений. Превентивная функция, или, как ее еще называют, воспитательная, задается охранительной функцией права и задачами, которые ставит государство в деле охраны правопорядка. Превентивная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, состоящее в вытеснении антиобщественного поведения.

Карательная функция предполагает претерпевание неблагоприятных последствий в виде наказания за правонарушение. Несение виновным неблагоприятных последствий причиняет правонарушителю лишения и страдания. Карательная функция – это воздействие норм права на общественные отношения посредством государственного принуждения.

Правовостановительная функция сводится к такому воздействию норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которая приводит нарушенное правоотношение в прежнее нормальное состояния. Правовостановительная функция имеет своей целью компенсацию причиненного морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта.

Воспитательная функция юридической ответственности выражается в способности воздействия на волю и сознание людей, посредством чего формируется уважение к правовым нормам и обеспечение правомерного поведения личности. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека, ценностям общества, правовой активности. Она призвана формировать правовую культуру личности, ее непосредственным объектом выступает индивидуальное правосознание.

86. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность

Сущность обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, в том, что действия, причиняющие вред имуществу или здоровью, исключают противоправность деяния и ответственность за него.

Выделяют следующие обстоятельства, исключающие юридическую ответственность :

1) необходимая оборона;

2) крайняя необходимость;

3) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

4) исполнение приказа или распоряжения; обоснованный риск;

5) физическое или психическое принуждение;

6) случай; непреодолимая сила; невменяемость.

Необходимая оборона – правомерное причинение вреда при защите интересов личности, общества и государства. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны.

Крайняя необходимость – это такая ситуация, когда предотвращается опасность, реально угрожающая интересам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, и причиняется вред интересам третьих лиц в связи с тем, что опасность не могла быть устранена другими средствами и причиненный вред менее значителен по сравнению с предотвращаемым.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным.

Исполнение приказа или распоряжения.

Под приказом и распоряжением следует понимать исходящее от соответствующего органа или наделенного определенными полномочиями лица правовое требование о совершении либо несовершении определенных деяний лицом или группой лиц.

Обоснованный риск. Не является преступным причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск основывается на практическом опыте, знаниях, расчетах, которые впоследствии приведут к положительному результату; достижение поставленной задачи не может быть достигнуто иными методами; лицо должно предпринять все необходимые меры для предотвращения причинения вреда защищаемым интересам; вред причиняется действиями, направленными на достижение общественно полезной цели.

Физическое и психическое принуждение .

Принуждение является одним из способов совершения преступлений, принуждение может осуществляться посредством различных факторов (воздействий). Эти факторы (воздействия) можно подразделить на такие, как:

1) механические;

2) физические;

3) химические;

4) биологические;

5) физиологические.

Физическое принуждение – это насильственное воздействие на тело человека, его организм, которое осуществляется посредством использования различных средств.

Психическое воздействие есть воздействие на организм другого человека посредством оказания влияния на его психику.

Случай – это то, чего никто не мог предвидеть заранее. В связи с тем что случай невозможно предвидеть и он имел место, то и вины не может быть, а следовательно, и ответственность не налагается.

Непреодолимая сила – это чрезвычайное и непреодолимое при данных условиях обстоятельство. Если случай характеризуется субъективной непреодолимостью, то непреодолимая сила – это такое обстоятельство, которое невозможно предвидеть и предотвратить любыми доступными средствами.

Невменяемость. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости.

87. Понятие и основные принципы законности. Гарантии законности: понятие и виды

Законность – это обусловленная закономерностями общественного развития политико-правовая форма, осуществляющая процесс движения общества к установлению правомерности в обществе посредством преодолений и сглаживания противоречий в обществе между политико-экономической целесообразностью и ценностями права.

Законность – политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.

Структура законности включает в себя:

1) совокупность идей, взглядов, принципов, являющихся мировоззренческой основой теории законности;

2) системообразующие требования, направленные на формирование четкой и неуклонной исполнительности законодательства;

3) цель, т. е. достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права;

4) нормативную основу законности, т. е. право, без которого законности не может быть как правового явления;

5) деятельность человека, основанную на законности.

Принципами законности являются:

1) единство законности, которое определяется всеобщностью и обязательностью для всех законности как правовой категории. Не может быть законности иной, чем та, которая установлена в законе;

2) гарантированность основных прав и свобод граждан, которая играет роль при повышении уровня законности, обусловлена значимостью и индивидуальностью личных интересов граждан при осуществлении его деятельности. Данный принцип защищает и обеспечивает исполнение и соблюдение основных прав граждан;

3) неотвратимость наказания за совершение правонарушения, которая подчеркивает юридическую природу законности и служит институтом обеспечения правопорядка в государстве, данный принцип заключается в том, что за всякое правонарушение должно наступить наказание;

4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности, что определяется возможностью действовать в соответствии с законом;

5) взаимосвязь законности и культурности, законность в данном принципе обеспечивается духовной культурой и развивается на основе духовных достижений в обществе.

Юридические гарантии законности представляют собой обусловленную особенностями общественно-экономического строя систему условий и средств, направленных на обеспечение законности.

Определяющее значение среди них имеют экономические и политико-идеологические (как то: различные виды собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие хозяйственного комплекса, уровень занятости населения в общественно полезном труде, политическая система, идеология, состояние культуры) гарантии.

Гарантии составляют материальную базу использования специальных мер по охране законности.

Наиболее существенными гарантиями являются:

1) полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества;

2) высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресечение правонарушений;

3) эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;

4) качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельности общества;

5) постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности;

6) развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения страны.

88. Понятие правопорядка

Правопорядок – это свойство упорядоченности общественных отношений, сложившееся в процессе реализации идей и принципов законности, основанных на праве и проявляющихся в правомерном поведении.

Правопорядок – это порядок в общественных отношениях, являющийся следствием соблюдения законов и основанных на них нормативно-правовых актов.

Термин «порядок» означает сложившуюся устойчивую упорядоченность общественных отношений.

Правопорядок – это система общественных отношений, правоотношений, основанных на нормах права.

Для понимания роли и значения правопорядка важную роль играет понимание таких категорий, как законность и соотношения правопорядка и законности, т. к. правопорядок – результат действия права и законности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.

Правопорядок включает в себя такие элементы правопорядка, как :

1) право и законность, являющиеся его нормативно-юридическая основой;

2) правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности (содержание правового порядка);

3) участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правопорядок как термин употребляется в следующих значениях:

1) инструментально-дескриптивном, когда независимо от степени реализации законности дефиницией отражается установившийся в стране в ходе правового регулирования общественных отношений порядок;

2) в концептуальном как упорядочивающая идея, интерпретированная в результате осмысленной, целенаправленной деятельности в соответствии с законностью.

В правовом государстве правопорядок должен :

1) основываться на демократическом законодательстве;

2) обладать высоким и гарантированным уровнем защиты прав и свобод граждан, что обеспечивается развернутой системой гарантий;

3) обладать устойчивостью складывающихся правоотношений.

От правопорядка следует отличать общественный порядок.

Общественный порядок – обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.

Общественный и правовой порядок имеют тесную взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой, государственной охраной. Эти понятия представляют собой фактически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений, имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер.

Характеристиками правопорядка являются его пригодность для общественного прогресса на основе справедливости; способность гарантировать основные права и свободы человека; возможность обеспечения и соблюдения групповых интересов, а также степень их упорядоченности посредством правовых форм.

Правопорядок и общественный порядок отличаются поставленными перед ними задачами. Так, перед общественным порядком ставятся задачи обеспечения социального мира и справедливости; защиты всех слоев общества от негативных последствий; гарантированности такого социально-экономического условия жизни народа, как благополучие; гуманизации всех сфер жизнедеятельности общества.

Правопорядок – это свойство общественных отношений, представляющий собой систему общественных отношений, правоотношений, основанных на нормах права, сложившихся в процессе реализации идей и принципов законности, основанных на праве и проявляющихся в правомерном поведении.

89. Понятие и виды правовых стимулов и правовых ограничений

Правовой стимул – это правовой фактор, побуждающий к правомерному поведению, осуществляемому для удовлетворения собственных интересов субъекта; режим благоприятствования. Правовое ограничение включает в себя как сдерживающие, так и определенные стимулирующие моменты.

При наличии доминирующих в правовом режиме средств он подразделяется на стимулирующие и ограничивающие. Если первый создает благоприятные условия для удовлетворения конкретной группы интересов, а иногда и сверхблагоприятные (режим наибольшего благоприятствования), то второй нацелен на их комплексное сдерживание.

Правовые стимулы :

1) выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

2) определяют расширение круга прав и свобод граждан, направленных на поощрение субъекта в правомерном поведении;

3) являются и выражаются в правильной правовой мотивации поведения;

4) являются фактором повышения положительной активности в поведении граждан;

5) направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.

Правовое ограничение – это недопустимость, сдерживание поведения субъекта общества от поведения, признаваемого противозаконным, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Ограничения стимулируют отношения, как и поощрение, однако негативными методами (угрозами, страхом перед наказанием, принуждением). Преимущество стимулов по сравнению с ограничениями заключается в том, что первые, как правило, выступают более гуманными и демократичными, тонкими и гибкими методами воздействия, юридическим выражением свободы личности, незаменимым механизмом содействия самоуправляемому развитию.

Правовые ограничения:

1) определяются неблагоприятными последствиями, направленными на сдерживание и удовлетворение интересов сторон;

2) уменьшают объем прав посредством обязанностей, запретов, наказаний;

3) определяют отрицательную правовую мотивацию граждан;

4) снижают негативную активность;

5) защищают общественные отношения. Сущность стимулов и ограничений проявляется

наиболее полно в поощрениях и наказаниях. Далеко не случайно слово «стимул» в словарях толкуется подчас как поощрение, а понятие «поощрение» употребляется в паре со словом «наказание».

Чертами поощрения и наказания, характеризующими их как правовые явления, являются:

1) правовые средства воздействия, субъекты права;

2) наличие определенных процедур их применения, и они заранее определены в законах;

3) обеспечение мерами принуждения;

4) наличие фактора обеспечения претворения в жизнь других поощрений;

5) наступление поощрения и наказания как необходимое определение субъективной стороны.

Классификация правовых стимулов и ограничений осуществляется в зависимости от:

1) принадлежности к конкретной отрасли права;

2) объема (полные и частичные);

3) времени действия (постоянные и временные);

4) содержания (материально-правовые и морально-правовые).

Правовые стимулы рассматриваются вместе с правовыми ограничениями, поскольку они выступают в качестве парных юридических категорий, которые внутренне диалектически связаны и взаимообеспечивают друг друга в процессе правового регулирования.

Подводя итог, необходимо сказать, что правовые стимулы и правовые ограничения, воздействуя на сознание субъектов определенным образом, сочетаются друг с другом.

90. Понятие, признаки и функции правовых льгот

Льготы представляют собой идеи справедливости и равенства в условиях правового государства, выступающие специфическим критерием сущностных начал права, его принципиальных основ, предоставляя определенные преимущества субъектам права.

Льготы – это предоставление определенному лицу преимуществ по сравнению с другими лицами, участвующими в правоотношениях аналогичного характера, частично или полностью освобождающие от выполнения установленных законом обязанностей либо облегчающие выполнение возложенных обязанностей.

Льготы – это социальная мера, в которой проявляется общественная ценность, под которой подразумевается определенное законодателем облегчение положения субъекта, позволяющее ему преимущественно полно и эффективно с наибольшей скоростью удовлетворить интересы, определенные возникшим правоотношением, и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Льготы – это правовая категория, присущая специально правовому статусу лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера, особое право, дополняющее имеющиеся у лица права с целью гарантировать определенный уровень потребления, облегчить доступ к юридически обеспеченному благу.

Отличительными признаками правовых льгот является то, что они :

1) сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов. При установлении льгот законодатель ставит цель социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим. Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льготы;

2) представляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциации. Чем совершеннее право, тем дифференцированнее оно регламентирует конкретные вопросы общественной жизни;

3) выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Правовую льготу не следует отождествлять с таким внешне похожим на нее феноменом, как привилегия. Их объединяет то, что оба средства – исключения из общих правил, позволяющие улучшать положение субъектов.

Льготы – это законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав и свобод граждан при осуществлении ими предоставленными законом прав.

Цель правовых льгот заключается в согласовании интересов личности, социальных групп, государства. Льготы связывают и гармонизируют эти различные интересы, позволяя их удовлетворять, распределяя социальные блага и содействуя тем самым нормальному развитию как отдельного гражданина, так и общества в целом.

Правовые льготы выполняют компенсационную и стимулирующую функции.

Компенсационный характер правовых льгот состоит в создании равных возможностей для развития лиц, находящихся в неравных условиях в силу биологических и социальных причин.

Стимулирующая функция заключается в способности побуждать к отдельным видам общественно полезной деятельности, создавать благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица.

Подобную функцию льготы выполняют наряду с такими юридическими средствами, как дозволения, поощрения. Стимулирующая сила у льгот больше, чем у дозволений, ибо льгота – дополнительная возможность, преимущество.

91. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ. ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ САНКЦИИ

Проблема поощрительных санкций в литературе оценивается неоднозначно. В науке имеются сторонники и противники использования данного термина, однако, по мнению многих теоретиков правовой науки, понятие поощрительной санкции в целом достаточно адекватно отражает реальную действительность и имеет право на существование, что все больше поддерживается и представителями других наук.

Правовое поощрение является формой и мерой юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Правовое поощрение неразрывно связано с заслуженным поведением (заслуга – это общепризнанная полезность чьих-либо поступков, деятельности); сопряжено с сугубо добровольным поступком. Кроме того, оно стимулирует позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства, а также сочетает различные интересы, удовлетворяя стороны благоприятными последствиями.

Правовые поощрения выполняют следующие функции:

1)  социального контроля, поощрения (координируют ту или иную деятельность лиц);

2)  мотивационную (поощрение побуждает к совершению социально ценных действий);

3)  коммуникативную , которая заключается в содержании определенной юридической информации, конкретных сведениях, поступающих от субъекта управления к объекту и служащих способом связи между ними;

4)  оценивающую , которая сводится к тому, что управляющий орган дает официальную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его;

5)  гарантирующую , создающую благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка,

обеспечивающую реализацию других юридических средств (прежде всего обязанностей);

6)  распределительную , которая состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов;

7)  воспитательную (поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение положительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству).

Поощрительная санкция – это мера воздействия, важнейшее средство социального контроля позитивного характера, стимулирующая поведение субъекта правоотношения.

Поощрительная санкция выражает реакцию общества на определенные факты, направленную на стимулирование, поощрение желательного, одобряемого поведения.

Поощрительные санкции выражают одобрение тщательному выполнению норм и призваны стимулировать правомерное поведение.

Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества.

Поощрительные меры совместно с мерами принуждения обеспечивают устанавливаемую государством модель правомерного поведения. Особенность поощрительной санкции состоит в гарантировании тех социальных целей, ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, особенно тех целей, достижение которых иными способами невозможно.

Поощрительные санкции способствуют дальнейшему развитию правоотношений и юридической практики по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения стимулов в праве, средств, и более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъектов.

92. Право – государственный регулятор общественных отношений

Право – это явление общественного государственного характера, представляющее собой нормативно-ценностный регулятор, установленный и обеспечиваемый государством, т. к. носит нормативный характер, ибо право, состоящее из нормативно-унифицированных средств и механизмов регулирования общественных отношений, нацелено на то, чтобы ввести в жизнь людей начала всеобщей «нормальности», упорядоченности, общепризнанности.

Право как государственный регулятор общественных отношений определяет в нем социальную подсистему, обеспечивающую непрерывную динамику функционирования и регулирования общества в соответствии с потребностью в реализации целей и функций государства, посредством чего достигается постоянное и стабильное воспроизводство социальных ценностей, условий и механизмов функционирования общества.

Государственная регулятивность – это внутренняя пружина, один из стержней правового регулирования в обществе. И потому имеет значение закономерности логики самой ее сущности, которая выражена в рассматриваемом свойстве и недоучет, а тем более игнорирование которой приводит к немалым негативным последствиям, потерям, издержкам.

Право как эффективный государственный и во многих случаях оптимальный, уникальный государственный регулятор в жизни общества, способный динамично развивать социальную систему, вносить в нее нормативные начала и обладающий рядом высокозначимых регулятивных свойств, достоин достаточно высокой оценки. В этом отношении едва ли оправдано сдержанное, а порой отрицательное отношение к праву, выполняющему своего рода «механические» рутинные и прозаические функции в обществе.

В условиях цивилизации право – это звено всего комплекса регуляторов, определяющих поведение людей, оно находится в сложной зависимости от государства.

Самым общим образом регулятивную ценность права можно определить как выражение и олицетворение свободы и активности людей на основе упорядоченных отношений и в соответствии со справедливостью, необходимостью согласования воли и интересов различных слоев населения, социальных групп, отдельных индивидов.

Право как средство регулирования не совпадает полностью с юридической надстройкой. Юридическая надстройка – это совокупность всех правовых явлений, определяемых в конечном итоге экономическим базисом общества.

Право как регулятор – это средство регулирования, которое не присуще никакому другому социально-политическому явлению, кроме государства. В этом качестве право может предоставлять людям, их коллективам в виде субъективных прав простор для свободы, для активности в поведении, и в то же время оно направлено на то, чтобы исключить произвол и своеволие, противостоять им, сообразовать поведение с моралью, со справедливостью.

Право как государственный регулятор общества – это одна из важнейший сторон, характеризующих право, посредством которой осуществляется упорядочение и регулирование общественных отношений, возникающих в государстве.

Связь права как особого регулятора отношений между людьми и государством, официальное выражение такого права в законах и других юридических источниках права, защита права государством – все эти признаки характеризуют право как государственный институт регулирования общества.

Говоря о праве, можно обозначить, что право – уникальный высокозначимый и авторитетный регулятор, но оно лишь один из компонентов системы нормативного регулирования. Выявление места и роли права среди иных социальных регуляторов имеет важное значение для понимания его природы, определения возможностей и пределов регулятивного действия.

Оглавление1. Предмет и метод теории государства и права2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками3. Функции правовой культуры4. Классификация правовых норм5. Происхождение права6. Причины и формы возникновения государства у разных народов мира7. Структура правовой культуры8. Основные теории происхождения государства9. Гражданское общество10. Политическая власть как особая разновидность социальной власти11. Понятие государства12. Общечеловеческое и классовое начала в сущности государства13. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества14. Правовые презумпции, аксиомы, юридические фикции15. Формационный и цивилизационный подходы16. Понятие и элементы формы государства17. Форма правления. Форма государственного устройства18. Форма государственного устройства19. Политический режим: понятие и виды20. Принцип «не запрещенное законом дозволено»21. Обязанность государства соблюдать и защищать права человека22. Понятие и классификация функций государства23. Характеристика основных внешних функций24. Характеристика основных внутренних функций25. Политическая система общества и ее структура26. Место и роль государства в политической системе общества27. Понятие и структура механизма государства28. Органы государства и их классификация29. Принципы организации и деятельности государственного аппарата30. Социальные нормы и их классификация31. Классификация и общая характеристика правовых систем современного мира32. Правовое государство33. Основа организации правового государства34. Понятие и сущность права35. Понятие права в объективном и субъективном смысле36. Принципы права и их социальная обусловленность37. Функции права: понятие и виды38. Классификация теорий права39. Понятие, структура и роль правосознания40. Взаимодействие права и правосознания41. Правовая культура42. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь43. Соотношение права и морали: единство, различие и взаимодействие44. Понятие и основные признаки нормы права45. Структура правовых норм46. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта47. Классификация норм права. Изложение норм права48. Понятие и виды форм права49. Источники права50. Правотворчество: понятие, принципы и виды51. Понятие и виды нормативных актов, их отличия от актов применения норм права52. Закон, его верховенство в системе нормативных актов. Виды законов53. Понятие и стадии законотворчества в РФ54. Действие нормативных актов во времени в пространстве и по кругу лиц55. Систематизация нормативных актов. Понятие и виды56. Понятие системы права и ее структура57. Частное и публичное право58. Предмет и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли59. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права60. Институт права. Понятие и виды61. Соотношение системы права и системы законодательства62. Понятие и формы реализации права63. Основные стадии процесса применения норм права64. Акты применения правовых норм: понятие, особенности и виды65. Толкование нормы права: понятие и виды по субъектам66. Акты официального толкования их особенности и виды67. Способы толкования правовых норм68. Юридические коллизии и способы их разрешения69. Пробелы в праве и способы их устранения70. Юридическая практика. Понятие и структура71. Правовое отношение: понятие и признаки72. Критерии классификации правоотношений73. Понятие и виды субъектов правоотношений74. Правоспособность и дееспособность субъектов права75. Правосубъектность76. Правовой статус личности в РФ77. Субъективные права и юридические обязанности участников правовых отношений78. Объект правоотношений: понятие и виды79. Понятие и классификация юридических фактов80. Механизм правового регулирования: понятие и элементы81. Понятие, признаки правонарушений82. Виды правонарушений83. Юридический состав правонарушения84. Понятие и признаки юридической ответственности85. Цели и функции юридической ответственности86. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность87. Понятие и основные принципы законности. Гарантии законности: понятие и виды88. Понятие правопорядка89. Понятие и виды правовых стимулов и правовых ограничений90. Понятие, признаки и функции правовых льгот92. Право – государственный регулятор общественных отношений