«Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий том включает начальные годы реконструктивного периода и первую пятилетку. Это был один из труднейших и вместе с тем один из самых героических периодов в истории социалистического строительства в СССР. «Чем дальше отходят в прошлое годы первых пятилеток, тем величественнее предстает перед нами это трудное, но славное время», — отмечал Л. И. Брежнев. «Наши первые пятилетки были настоящими сражениями за социализм»1.

В томе обобщается опыт построения фундамента социалистической экономики в СССР — создания тяжелой индустрии и крупного коллективного сельского хозяйства, ликвидации в основном многоукладности в экономике, достижения в народном хозяйстве господства социалистической собственности в двух ее формах — государственной и кооперативно-колхозной, решения основного вопроса «кто — кого» в пользу социализма в городе и деревне.

В первой главе показывается развитие в новых условиях Коммунистической партией ленинского плана построения социализма в СССР, подготовка первого пятилетнего плана. В последующих главах исследуется процесс социалистической индустриализации Советской страны, находившейся в капиталистическом окружении, особенности индустриализации национальных республик, успехи в обеспечении технико-экономической независимости СССР. Рассматриваются важнейшие процессы подготовки и осуществления социалистического преобразования крестьянского хозяйства на основе ленинского кооперативного плана, анализируются общие черты и специфические особенности коллективизации сельского хозяйства в СССР в целом и в национальных республиках, организация общественного производства, распределения доходов в колхозах и т. д. Отдельные главы посвящены развитию других отраслей народного хозяйства, улучшению материального положения и подъему культурного уровня жизни советского народа.

На конкретном материале раскрывается научный характер экономической политики и хозяйственных планов Коммунистической партии и Советского государства; показывается, как в разработке и осуществлении программы индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, в плановом руководстве хозяйством учитывались закономерности построения социализма, как практически использовались растущие преимущества социалистической системы хозяйства, преодолевались трудности социалистической реконструкции народного хозяйства.

Построение в 1926—1932 гг. фундамента социалистической экономики в СССР, превращение в кратчайший срок Советской страны в передовую индустриально-колхозную державу — это результат огромной политической и организаторской работы партии и самоотверженного труда народных масс.

В написании тома участвовали следующие авторы: доктора экономических наук И. А. Гладков и А. Д. Курский (глава 1), доктор экономических наук И. А. Гладков (глава 2, § 1), кандидат экономических наук А. И. Коссой (глава 2, § 2, 3, 4); доктор экономических наук И. А. Гладков (глава 3); кандидат экономических наук В. Д. Калинин (глава 4); кандидат экономических наук Н. Д. Лелюхина (глава 5, § 1, § 2, разделы машиностроение, химическая промышленность), кандидат экономических наук Л. Н. Камушер (глава 5, § 3, раздел легкая промышленность), кандидат экономических наук Е. А. Поспелова (глава 5, § 3, раздел пищевая промышленность), старший научный сотрудник Л. В. Фомина (глава 5, § 2, раздел электроэнергетика), научный сотрудник И. П. Скородумова (глава 5, § 2, раздел топливная промышленность), научный сотрудник 3. Н. Строева (глава 5, § 2, раздел металлургическая промышленность); доктор экономических наук Ю. Ф. Воробьев (глава 6); кандидат экономических наук А. И. Бузлаева (глава 7); доктор исторических наук В. И. Касьяненко (глава 8); доктор экономических наук В. Н. Яковцевский (глава 9, § 1, 2, 4, 5, глава 10, § 6), доктор экономических наук М. А. Краев (глава 10, § 1, 3, 4), старший научный сотрудник С. Н. Лапина (глава 9, § 6, глава 10, § 2), кандидат экономических наук Е. М. Каплинский (глава 9, § 3, глава 10, § 5), кандидат экономических наук А. Н. Маркова (глава 11), доктор экономических наук Г. Д. Дихтяр и кандидат экономических наук Р. А. Локшин (глава 12); член-корреспондент АН СССР В. П. Дьяченко (глава 13); кандидат экономических наук Л. Н. Камушер (глава 14); доктор экономических наук В. А. Жамин (глава 15). В томе использованы материалы коллективных трудов Института экономики АН СССР: «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., 1960 и «Основные закономерности построения социалистической экономики». М., 1967.

В подборе материалов и подготовке рукописи к изданию принимали участие научные сотрудники Сектора обобщения опыта развития советской экономики и экономической политики Института экономики АН СССР Р. В. Гуральник, Л. И. Дубов, Н. Л. Довбненко, Л. П. Желтякова, Е. Ф. Попова, Н. Н. Попович, Е. К. Павлова, А. А. Скробов.

Глава первая НАУЧНАЯ ПРОГРАММА ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Переход к реконструктивному периоду. Подготовка нового перспективного плана

Советская страна, восстановив в кратчайший исторический срок народное хозяйство, создала прочную основу для перехода к реконструктивному периоду — периоду коренной перестройки всей экономики на социалистических началах, на основе новой, более высокой техники. Упрочилась диктатура пролетариата, укрепился союз рабочих и крестьян, единство и братство народов, объединившихся в Союз Советских Социалистических Республик. Страна уверенно продвигалась к социализму, в народном хозяйстве усиливался обобществленный сектор, вытеснялись капиталистические элементы. Основной предпосылкой успеха социалистической реконструкции народного хозяйства являлось усиление ведущей и преобразующей роли крупной социалистической промышленности и других командных экономических высот, находившихся в руках Советского государства.

Вступление СССР в 1926—1929 гг. в новый, реконструктивный период социалистического строительства происходило в сложной международной обстановке, в условиях относительной стабилизации капитализма.

Временная стабилизация капитализма, сложившаяся в условиях углубления его общего кризиса, расшатывалась под воздействием усиливающихся противоречий между пролетариатом и буржуазией, империализмом и освободительным движением колоний и зависимых стран, между самими империалистическими государствами. Неравномерный рост производства в этот период порождал стремление империалистических стран к переделу рынков и сфер влияния путем новой мировой войны. Сколачивались военные блоки, наращивались военные силы.

В то же время империалистические государства предпринимали попытки создать антисоветский блок, готовили новый поход против Советского Союза. Правящие круги империалистических стран видели в укреплении Республики Советов угрозу всей капиталистической системе. Коммунистическая партия и Советское правительство проводили твердую и последовательную политику мира, срывали попытки империалистов сколотить единый антисоветский блок, развязать вооруженную интервенцию против Советского Союза.

С 1929 г. в капиталистическом мире начался глубокий экономический кризис, который положил конец временной стабилизации капитализма. Кризис охватил все капиталистические страны, поразив сильнее всего главную из них — США. Это был крупнейший в истории мировой экономический кризис; он развернулся в обстановке общего кризиса капитализма, причем промышленный кризис переплелся с сельскохозяйственным кризисом. Резкое падение производства продолжалось почти три года.

Мировой экономический кризис вызвал невиданный рост безработицы, в 1932 г. в капиталистических странах без работы оказалось свыше 30 млн. человек. В сельских районах были разорены миллионы крестьян и фермеров. Капиталисты стремились переложить трудности, вызванные кризисом, на плечи трудящихся. Классовая борьба в странах капитала еще более обострилась. Резко обострились все противоречия империализма. Усилилась борьба за рынки сбыта и источники сырья, за сферы приложения капитала. В некоторых странах активизировались партии воинствующего империализма, ставшие на путь подготовки войны за новый передел мира.

Усиление всех противоречий империалистической системы происходило наряду с обострением противоречий между СССР и окружающим капиталистическим миром. Это выражалось в попытках организации экономической блокады, в борьбе против советского экспорта, в злостной антисоветской пропаганде в печати. Коммунистическая партия и Советское государство, используя противоречия между империалистическими державами, стремились нейтрализовать агрессивно настроенные реакционные силы и расширяли деловые связи с теми группировками буржуазии, которые были заинтересованы в развитии экономического сотрудничества с СССР.

Борьба Советского Союза за мир, против войны и милитаризма встречала поддержку рабочего класса всех стран, потому что она отвечала интересам всего человечества. Активная политика мира, растущая поддержка международным пролетариатом первой в мире страны социализма сорвала замыслы и попытки империалистов изолировать СССР и подготовить новую интервенцию. Все это обеспечило необходимые международные условия для успешного строительства социализма в нашей стране2.

С завершением восстановления народного хозяйства исключительную актуальность приобрел вопрос о перспективах социалистического строительства в СССР, о судьбах социализма в первой стране пролетарской диктатуры. Вместе с тем вопрос о построении социализма в СССР имел величайшее значение для трудящихся всего мира. Коммунистическая партия в борьбе против троцкистов и зиновьевцев отстояла ленинское учение о возможности победы социализма в одной стране, научный план построения социалистического общества в СССР.

Развивая и конкретизируя ленинский план построения социализма в СССР, партия выдвинула индустриализацию как ключевую задачу в строительстве социализма, основное звено в создании материально-технической базы социализма, решающее средство ликвидации технико-экономической отсталости, унаследованной от буржуазно-помещичьего строя, укрепления обороноспособности страны, находившейся в капиталистическом окружении. Индустриализация открывала путь для непрерывного подъема народного благосостояния3.

XIV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1925 г., определил курс на социалистическую индустриализацию страны: «…Вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование, чтобы таким образом СССР в обстановке капиталистического окружения отнюдь не мог превратиться в экономический придаток капиталистического мирового хозяйства, а представлял собой самостоятельную экономическую единицу, строящуюся по-социалистически…»4.

Ленинские идеи и решения XIV съезда ВКП(б) об индустриализации были конкретизированы и развиты в постановлениях XV конференции ВКП(б) и пленумов Центрального Комитета партии. Генеральная линия партии на индустриализацию страны последовательно проводилась в жизнь. Подводя первые итоги социалистической индустриализации страны, XV съезд ВКП(б) в декабре 1927 г. отметил превышение промышленностью довоенного уровня, начало обновления основных фондов социалистической индустрии, значительные успехи в электрификации и в создании новых отраслей промышленности, в том числе машиностроения, авиапромышленности, химической индустрии5.

Однако Советский Союз оставался еще страной экономически отсталой, с преобладанием продукции сельского хозяйства над продукцией промышленности. Хотя промышленное производство в целом превзошло уровень дореволюционной России, в ряде отраслей тяжелой промышленности, например, в черной металлургии, довоенный уровень еще не был достигнут. Советский Союз сильно отставал в технико-экономическом отношении от экономически развитых капиталистических государств. СССР вынужден был ввозить из-за границы машины и оборудование. Это создавало серьезную угрозу его экономической самостоятельности.

Жизненно важной была задача обеспечить оборонную мощь страны. Для того чтобы укрепить обороноспособность и отстоять независимость страны, строящей социализм в обстановке капиталистического окружения, необходимо было в короткий срок превратить СССР в могучую индустриальную державу, создать современную тяжелую индустрию.

Внутренние условия также настоятельно требовали быстрой индустриализации страны. Советская власть базировалась тогда на двух противоположных основах — на крупной социалистической промышленности, которая последовательно вытесняла капиталистические элементы, и на мелком единоличном крестьянском хозяйстве, которое питало и порождало капитализм. Пока в сельском хозяйстве преобладало мелкое крестьянское хозяйство, капитализм имел глубокие и прочные корни в экономике страны; у него была более прочная экономическая база чем у социализма. Следовательно, существовала реальная опасность восстановления капитализма в СССР. Одними мерами вытеснения и ограничения капиталистических элементов невозможно было победить капитализм. Для того чтобы уничтожить опасность реставрации капитализма в стране, необходимо было создать собственную тяжелую промышленность и с ее помощью осуществить социалистическую реконструкцию сельского хозяйства, объединить мелкие крестьянские хозяйства в крупные коллективные хозяйства, вооруженные передовой техникой.

В этом было кровно заинтересовано и трудящееся крестьянство, которое не могло полностью избавиться от нужды и нищеты, от кулацкой эксплуатации, оставаясь в рамках мелкотоварного хозяйства.

В то же время выявилось резкое отставание сельскохозяйственного производства от потребностей страны. Мелкотоварное крестьянское хозяйство не могло обеспечить необходимым сырьем быстро растущую промышленность и продовольствием все увеличивающееся городское население. Диспропорция между растущей социалистической индустрией и отсталым сельским хозяйством становилась тормозом дальнейшего развития страны к социализму. Для победы социализма в СССР необходимо было сомкнуть сельское хозяйство с социалистической индустрией в одно целостное хозяйство, основанное на общественной собственности на средства производства.

XV съезд Коммунистической партии провозгласил очередной задачей социалистического строительства всемерное развитие коллективизации сельского хозяйства, перевод распыленных крестьянских хозяйств на рельсы крупного общественного хозяйства с применением передовой техники и науки6. Вместе с тем съезд указал на необходимость развернуть подготовку наступления социализма по всему фронту.

Эта подготовка велась на основе новой экономической политики, которая предусматривала не только ограничение и вытеснение капиталистических элементов, но и решение в пользу социализма кардинального вопроса «кто — кого». Развивая ленинскую экономическую политику, ВКП(б) отбила попытки троцкистов и правых оппортунистов сорвать эту политику. Если уклон «слева» был особенно опасен на начальных этапах нэпа, то в период подготовки социалистического наступления по всему фронту главную угрозу представлял правый оппортунизм7. Характеризуя сущность правого уклона, апрельский (1929 г.) Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) указывал: «Либеральное толкование нэпа, ведущее на деле к отказу от регулирования рыночных отношений пролетарским государством, недооценка новых форм смычки социалистической промышленности с сельским хозяйством, недооценка роли совхозов и колхозов, при явной переоценке возможностей развития мелкого индивидуального крестьянского хозяйства, — все это означает объективно линию на свертывание социалистического наступления и ослабление позиций пролетариата в борьбе против капиталистических форм хозяйства»8.

На основе глубокого анализа внешней и внутренней обстановки, учета классовых сил, противоречий и трудностей социалистического строительства Коммунистическая партия выдвинула задачи: в кратчайший срок построить фундамент социалистической экономики в СССР в виде мощной тяжелой индустрии и крупного обобществленного сельского хозяйства; ликвидировать технико-экономическую отсталость страны, представляющую угрозу независимости и экономической самостоятельности СССР, обеспечить его обороноспособность.

В разработке и осуществлении программы строительства фундамента социалистической экономики — программы индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства Коммунистическая партия учитывала объективные закономерности построения социализма. Всецело соответствовали природе социализма методы советской индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, которые обеспечивали гигантское расширение социалистической собственности, развитие социалистических производственных отношений и способствовали подъему благосостояния трудящихся города и деревни. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создавали надежную базу для непрерывного роста и совершенствования общественного производства в интересах все более полного удовлетворения растущих потребностей общества.

В новых условиях социалистического строительства потребовалась дальнейшая конкретизация плана построения фундамента социалистической экономики, ленинского плана электрификации России (плана ГОЭЛРО), рассчитанного на 10—15 лет. Задачи огромного строительства и величайших социально-экономических преобразований не укладывались в рамки годовых планов, они требовали создания соответствующего перспективного плана. Такой программой явился первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1928/29—1932/33 гг.

При этом учитывалось, что в перспективном плане на пять лет можно выявить назревшие потребности материальной жизни общества и с достаточной точностью предвидеть их дальнейшее развитие, правильно определить растущие реальные ресурсы страны, наметить конкретную производственную и строительную программу, основные пропорции между отраслями народного хозяйства и районами страны. В пятилетнем плане можно достаточно точно предусмотреть направление технического прогресса, возможность внедрения новой техники и передовой технологии и определить экономические результаты повышения технического уровня отраслей народного хозяйства. Поэтому пятилетние планы стали одной из главных форм перспективного планирования народного хозяйства СССР.

Первый пятилетний план, с которым было связано решение кардинальных задач переходного периода от капитализма к социализму, разрабатывался Коммунистической партией в борьбе с буржуазными идеологами реставрации капитализма, а также с оппортунистами в рядах самой партии. Это была классовая борьба социализма против капитализма, социалистической идеологии против буржуазной идеологии и оппортунизма.

Троцкисты, отрицавшие возможность победы социализма в СССР, проповедовали неправильную и вредную для дела социализма политику, которая могла привести к политическому разрыву с крестьянством, к срыву индустриализации. Выступая против ленинской программы социалистической индустриализации, троцкисты сначала предлагали авантюристические планы «сверхиндустриализации» за счет разорения крестьянского хозяйства и снижения жизненного уровня рабочего класса. Так, в начальный период индустриализации страны они навязывали непосильные для того времени и нереальные темпы развития промышленности. А позднее, когда ресурсы страны умножились и в СССР невиданно быстрыми темпами развертывалась грандиозная строительная работа, троцкисты отстаивали минималистские планы и пораженческую «затухающую кривую» темпов индустриализации. Вместе с буржуазными экономистами они утверждали, что темпы развития советской промышленности должны из года в год падать и сравняться с темпами развития промышленности капиталистических стран.

Конкретное выражение эта капитулянтская линия нашла в проекте, разработанном в пятилетке Особого совещания по восстановлению основного капитала промышленности (так называемый план ОСВОК), в которой намечалось систематическое сокращение капиталовложений в государственную промышленность (с 1543 млн. руб. в 1926/27 г. до 1060 млн. руб. в 1929/30 г. и т. д.) и уменьшение темпов роста ее продукции (соответственно с 31 до 13%). На самом деле в крупную государственную промышленность было вложено в 1926/27 г. 1 млрд. руб., а в 1929/30 г. уже около 5 млрд. руб.9 Троцкисты не только выдвигали минималистскую программу капитального строительства, но и предлагали такие темпы капитальных вложений, которые могли сорвать действительную индустриализацию. Так, для первых лет проект ОСВОК намечал чрезмерное напряжение, а на последующие годы, когда силы социализма возрастали, — резкое затухание кривой капиталовложений. В их плане сохранялись старые пропорции между тяжелой и легкой промышленностью: за пять лет намечалось вложить в электротехническую промышленность всего лишь 1,1%, а в текстильную — 16,2% всех капиталовложений. Из общей суммы намечаемых капиталовложений в сельское хозяйство за пятилетие троцкисты предлагали выделить для колхозов и совхозов лишь 2% всех капиталовложений.

Капитулянтская линия на «затухающую кривую» темпов развития советской промышленности проводилась также работавшими в Госплане буржуазными экономистами в проекте генерального плана на 1925/26—1940/41 гг. Так, в решающей отрасли промышленности — черной металлургии — этот план намечал прирост продукции для первого пятилетия 120%, для второго — 60, а для третьего — 37%. Напротив, для капиталистического уклада экономики СССР намечалась восходящая линия развития: частный капитал в промышленности СССР за 15 лет должен был возрасти на 254%. Такую же «многообещающую» перспективу сулили буржуазные плановики капиталистам и в области сельского хозяйства: по их «генплану» в СССР к концу третьей пятилетки должны были преобладать кулацкие хозяйства, эксплуатирующие мелкие крестьянские хозяйства, общее число которых в 1941 г. должно было составить не меньше 35 млн.10

Неправильную и опасную для судеб социализма экономическую политику отстаивали и правые оппортунисты; планы хозяйственного строительства, предлагавшиеся ими, могли привести к поражению социализма и восстановлению капитализма в СССР. Под флагом заботы о расширении производства предметов потребления они ратовали за «ситцевую» индустриализацию, выступали против ускоренного развития собственной тяжелой индустрии. При такой политике советский народ не создал бы материально-технической базы социализма, страна оказалась бы безоружной перед империалистами. Такой «план» не мог обеспечить трудящимся и условий для зажиточной и культурной жизни; были бы подорваны основы социализма.

Правые оппортунисты, исходя из неверной установки о «развитии производительности труда вообще», настаивали на поощрении любых форм производства, в том числе и капиталистического хозяйства. Коммунистическая партия указывала, что нужен такой рост производительности народного труда, который обеспечивал бы систематический перевес социалистического сектора народного хозяйства над капиталистическим. В противовес советской пятилетке построения экономического фундамента социализма правые оппортунисты выдвинули «двухлетку», где центральным звеном выступала не тяжелая индустрия, а частное сельское хозяйство.

Оппортунисты Г. Сокольников, Л. Шанин и другие стремились навязать партии линию преимущественного развития сельского хозяйства, считая, что к индустриализации можно будет приступить лишь через десятки лет. Эти взгляды поддерживали некоторые буржуазные специалисты, работавшие в Госплане, ВСНХ и Наркомземе.

В подготовке первого пятилетнего плана планирующие и хозяйственные органы опирались на предыдущий опыт и прежде всего на опыт создания плана ГОЭЛРО, составления первых отраслевых и общехозяйственных перспективных планов. К этому времени был подготовлен и ряд отдельных пятилетних планов республик, районов и ведомств, детализирующих развитие народного хозяйства по отраслям, территориям, имелся многолетний опыт годовых финансовых планов страны (бюджет), опыт работы над годовыми контрольными цифрами, перераставшими из ориентировочных, предварительных наметок в государственные директивы, обязательные для выполнения республиками и ведомствами в порядке плановой дисциплины.

Разработка первого пятилетнего плана народнохозяйственного строительства велась в течение нескольких лет, начиная с 1925 г., и была завершена в 1929 г. В этой огромной работе, проводившейся Госпланом и ВСНХ СССР, хозяйственными органами и республиками с участием научно-исследовательских институтов, общественных организаций и предприятий, можно отметить три основных этапа: 1) подготовка проектов пятилетнего плана до принятия XV съездом ВКП(б) директив по его составлению (декабрь 1927 г.); 2) работа над пятилетним планом на основе директив съезда; 3) обсуждение проекта пятилетнего плана XVI Всесоюзной партийной конференцией (апрель 1929 г.) и его утверждение V Всесоюзным съездом Советов (май 1929 г.).

В процессе поисков правильного решения задач построения фундамента социалистической экономики Госпланом и ВСНХ были составлены в течение 1925—1927 гг. несколько первоначальных проектов пятилетнего плана — перспективные ориентировки развития народного хозяйства СССР. Эти первые варианты пятилетнего плана во многом еще отражали несовершенство методологии планирования. Они составлялись по преимуществу путем экстраполяции тенденций экономического развития за предыдущие годы. Это объяснялось не только недостатком планового опыта, сложными условиями многоукладной экономики, но и буржуазной идеологией некоторых работников Госплана и ВСНХ, которые принимали участие в составлении этих вариантов. Буржуазные экономисты и статистики (Громан, Базаров, Кондратьев и др.) пытались навязать плановым органам свои концепции «плана-прогноза», приоритета рынка над планом. Они утверждали, что опорой для перспективного планирования должны быть «законы равновесия хозяйственной системы», к которому якобы «стихийно стремится наше возрождающееся хозяйство». На одной из дискуссий, проходившей в Госплане по вопросам методологии планирования в ноябре 1923 г., было заявлено, что «только рынок позволяет в теперешних условиях создать автоматический контроль над правильностью всех действий, автоматический счетчик, показывающий результаты деятельности каждой отрасли, каждого хозяйства, каждого предприятия в отдельности»11.

Буржуазные концепции планирования встречали отпор со стороны руководства Госплана и его работников, проводивших ленинские указания о народнохозяйственном плане Советского государства как мощном орудии коренного преобразования экономики, социальных отношений, направления советского общества к социализму.

В реализации установок партии и правительства и переводе их на конкретный язык плановых цифр и заданий большое значение имел метод вариантных приближений плановых проектировок к оптимальным решениям с учетом конкретных условий определенного этапа социального и экономического развития страны. О необходимости использовать этот метод говорилось в ленинских указаниях Госплану «Нет сомнения, — отмечалось на V Всесоюзном съезде плановых работников (март 1929 г.), — что более совершенную концепцию пятилетки мы получим путем, как это принято выражаться, «последовательных вариантных приближений»12. В период подготовки первой пятилетки с помощью метода вариантных приближений достигалось наиболее благоприятное для решения хозяйственно-политических задач того времени сочетание различных элементов плана.

В Директивах XV съезда ВКП(б) по составлению пятилетнего плана народного хозяйства давалась целевая установка на быстрый рост тяжелой индустрии и коллективизацию сельского хозяйства, на укрепление обороноспособности страны, ликвидацию экономической отсталости национальных областей и республик при общем быстром росте народного хозяйства. Были указаны пути ликвидации унаследованных от старого строя диспропорций в народном хозяйстве и поставлены задачи обеспечения правильных пропорций в экономике. «При составлении пятилетнего плана народного хозяйства, как и при составлении всякого хозяйственного плана, рассчитанного на более или менее длительный срок, необходимо стремиться к достижению наиболее благоприятного сочетания следующих элементов: расширенного потребления рабочих и крестьянских масс; расширенного воспроизводства (накопления) в государственной индустрии на основе расширенного воспроизводства в народном хозяйстве вообще; более быстрого, чем в капиталистических странах, темпа народнохозяйственного развития и непременного систематического повышения удельного веса социалистического хозяйственного сектора, что является решающим и главным моментом во всей хозяйственной политике пролетариата»13.

Директивы предусматривали проведение мобилизации внутренних накоплений, снижение себестоимости на основе повышения производительности труда, снижение цен на промышленную продукцию. Это свидетельствовало о твердом курсе экономической политики на использование товарно-денежных отношений как эффективного орудия социалистического строительства.

Директивы по составлению первого пятилетнего плана свидетельствовали о новом этапе в укреплении планового начала в советской экономике, дальнейшем развитии научных основ планирования народного хозяйства.

Наиболее острой проблемой при разработке первого пятилетнего плана явилось определение и обоснование темпов и пропорций расширенного социалистического воспроизводства. Это непосредственно вытекало из целевых установок пятилетки — курса на социалистическую индустриализацию страны, обобществление и техническое перевооружение сельского хозяйства. Задача создания фундамента социалистической экономики требовала не только социальных преобразований, но и кардинальных структурных сдвигов в экономике, создания новой системы пропорций и связей, ликвидации сложившихся диспропорций, прежде всего между промышленностью и сельским хозяйством, тяжелой и легкой индустрией.

Коммунистическая партия показала несостоятельность и вредность установок буржуазных экономистов, троцкистов и правых оппортунистов будто советское общество не могло и не должно было изменять унаследованные от прошлого пропорции в народном хозяйстве; дореволюционные пропорции объявлялись ими обязательными и для развития советского хозяйства. Это означало, что наша страна должна была оставаться технически отсталой; сельское хозяйство должно было преобладать над промышленностью, легкая промышленность — над тяжелой и т. д. Коммунистическая партия разгромила буржуазные и мелкобуржуазные теории «равновесия» секторов советского хозяйства, «самотека» в социалистическом строительстве, «устойчивости» мелкокрестьянского хозяйства, антимарксистские установки о взаимоотношениях города и деревни, сохранении старых пропорций в народном хозяйстве СССР, что привело бы к срыву строительства социализма, к реставрации капитализма в нашей стране.

Были осуждены и отвергнуты также ошибочные утверждения некоторых экономистов, считавших, будто Советское государство может устанавливать любые пропорции и темпы развития народного хозяйства и отдельных его отраслей. Подобные установки не имели ничего общего с наукой и противоречили практике социалистического строительства. Новые народнохозяйственные пропорции складывались в результате революционного переустройства экономической основы общества — социалистического обобществления народного хозяйства. Учитывая требования закона планомерного развития народного хозяйства и опираясь на общественную собственность на средства производства и природные богатства страны, Советское государство изменяло структуру народного хозяйства и территориальное размещение производства, добивалось обеспечения новых хозяйственных пропорций, соответствующих цели социализма.

Наиболее значительная роль в планировании пропорций принадлежит балансовому методу, который является инструментом создания единого государственного плана развития народного хозяйства. Роль и значение балансового метода планирования вытекает из требований, которые определяются законом планомерного развития народного хозяйства. Путем плановых балансов устанавливаются необходимые плановые пропорции в развитии отраслей и сфер общественного производства, между натурально-вещественными и стоимостными элементами воспроизводства, обеспечивается увязка между разделами и показателями народнохозяйственного плана.

Балансовый метод получил дальнейшее развитие при составлении первого пятилетнего плана. Он широко использовался для обоснования и увязки проектировок по различным разделам, планирования пропорций и связей в народном хозяйстве, необходимых при решении задачи индустриализации страны. Балансовая увязка отдельных элементов народного хозяйства выявляла произвольные наметки, противоречившие объективным условиям, возможностям и целевым установкам плана. Применение балансового метода помогало обнаружить диспропорции в народном хозяйстве, обеспечивать пропорциональное развитие советской экономики. В планировании темпов индустриализации и развития всего народного хозяйства Госплан с самого начала работы над пятилетним планом особое внимание уделял возможно более быстрому изживанию хозяйственных диспропорций, унаследованных от дореволюционной экономики, а также возникших в период гражданской войны, и восстановления народного хозяйства, стремился прежде всего к планомерному ослаблению диспропорции между двумя подразделениями промышленного производства — производства средств производства и производства предметов потребления, между промышленностью и сельским хозяйством.

При подготовке первого пятилетнего плана были разработаны основные материальные балансы, ряд стоимостных и трудовых балансов14. Балансовые расчеты при составлении плана первой пятилетки во многом носили ориентировочный характер, поскольку в условиях преобладания мелкотоварного производства в сельском хозяйстве и существования частной торговли в товарообороте, а также вследствие недостатка статистических данных еще нельзя было более или менее точно определить потребности и ресурсы народного хозяйства.

Натурально-вещественные пропорции плана проверялись прежде всего с помощью балансов электроэнергии, топлива, строительных материалов, хлебофуражного, технических культур. Особое значение, как и при составлении плана ГОЭЛРО, придавалось энергетическому балансу. Этот баланс позволил определить направление развития энергетической базы страны. В общем производстве энергии резко возрастал удельный вес наиболее дешевой и мобильной электроэнергии, получаемой от крупных районных станций. Наряду с повышением доли фабрично-заводской промышленности в общем потреблении, электроэнергия завоевывала новые позиции в таких отраслях, где ее применение ранее было ничтожным — в сельском хозяйстве, на транспорте, в мелкой промышленности. Рост электровооруженности труда во всех отраслях народного хозяйства являлся основным фактором повышения его производительности.

При разработке первого пятилетнего плана были сделаны расчеты балансов национального дохода, финансов, бюджета, денежных доходов и расходов городского и сельского населения, спроса и предложения важнейших промышленных товаров, капитальных затрат и основных фондов. В связи с развитием индустриализации страны за счет внутренних средств крупное значение в пятилетнем плане приобретал финансовый баланс. Была сделана попытка построить единый финансовый баланс, который охватывал бы различные звенья финансовой системы, все ресурсы финансового хозяйства. Расчеты показали, что к концу пятилетия около половины национального дохода страны должно было быть мобилизовано через финансовый план, примерно 1/3 национального дохода, или 2/3 всех финансовых ресурсов, направлялось на финансирование народного хозяйства15. В дальнейшем общие финансовые ресурсы определялись в 92 млрд. руб., а фактически за 4¼ года первой пятилетки они составили 120 млрд. руб., из которых 67% было направлено на финансирование народного хозяйства.

При разработке первого пятилетнего плана была сделана попытка построить ориентировочный баланс труда. Расчеты дали возможность судить о движении неиспользованной рабочей силы и определить, в какой мере намеченная система мер решает вопрос о безработице. По расчетам оптимального варианта, число безработных снижалось с 1,1 млн. человек в 1927/28 г. до 400 тыс. человек; фактически же, как известно, в ходе выполнения первой пятилетки безработица была полностью ликвидирована.

Таким образом, создание первого пятилетнего плана явилось новым этапом в развитии теории и методологии планирования как в отношении круга разработанных народнохозяйственных проблем, конкретного охвата процесса общественного воспроизводства, так и в экономической, технической и балансовой обоснованности разделов и показателей пятилетнего плана.

Важным элементом развития научной методологии планирования было формирование системы разделов и показателей пятилетнего плана, как директивных, так и расчетно-аналитических. В соответствии с условиями планирования и основными хозяйственными задачами первый пятилетний план включал следующие основные разделы: строительную программу, определявшую объем и направление капитальных вложений в народное хозяйство, ввод в действие основных фондов и титульные списки основных строек; программу размещения производительных сил, комплексного развития республик и экономических районов страны; план производства промышленности и сельского хозяйства, развития транспорта и связи; план технического перевооружения и внедрения новой техники; план увеличения использования трудовых ресурсов и повышения производительности труда; программу повышения материального и культурного уровня жизни советского народа. Содержание основных разделов пятилетнего плана выражалось в определенной системе количественных и качественных, стоимостных и натуральных, технико-экономических и социальных показателей.

Под руководством Коммунистической партии пятилетний план составлялся по всей стране по единой программе, что обеспечивало единство разработки как отраслевых и районных разрезов плана, так и узловых народнохозяйственных проблем. В подготовке плана участвовали не только плановые и хозяйственные органы, но и общественные организации и работники крупных заводов, многочисленные научно-исследовательские институты.

Проблемы пятилетки широко освещались в печати. Опубликованные в 1927 г. ВСНХ СССР контрольные цифры пятилетнего плана развития промышленности обсуждались на рабочих собраниях предприятий. Председатель ВСНХ СССР В. В. Куйбышев выступил с докладом о проекте пятилетки на VIII съезде профсоюзов СССР, который одобрил контрольные цифры плана и высказал ряд замечаний и предложений.

В соответствии с директивами XV съезда партии о придании работам над пятилеткой более широкого общественного характера, а также в целях более всесторонней научной экспертизы по важнейшим элементам плана, Госплан и хозяйственные наркоматы организовали в ноябре — феврале 1928—1929 гг. специальные конференции с участием представителей науки и практических работников по вопросам черной металлургии и машиностроения, реконструкции транспорта, химической, лесной и лесохимической, текстильной и мелкой промышленности, реконструкции сельского хозяйства, кооперативному строительству, местному хозяйству, подготовки кадров и т. д. Эти конференции сыграли важную роль прежде всего в технико-экономическом обосновании плановых заданий с учетом новейших достижений советской и мировой науки и техники. Госпланом были проведены также конференции, обсудившие важнейшие проблемы развития основных экономических районов страны, в результате чего были более полно учтены реальные ресурсы и возможности районов и определены их конкретные задачи в выполнении пятилетнего народнохозяйственного плана.

В процессе работы над планом первой пятилетки Госплан исходил из необходимости двух вариантов плана: отправного и оптимального. При разработке оптимального варианта первой пятилетки предполагались наиболее благоприятные условия его осуществления по сравнению с отправным вариантом: отсутствие в течение планового периода сколько-нибудь серьезного неурожая, значительно более широкий размах экономических связей с мировым хозяйством, резкий сдвиг в качественных показателях в ближайшие два года (себестоимость, урожайность), меньший удельный вес оборонных расходов16.

По масштабам и темпам хозяйственного строительства оптимальный вариант существенно отличался от отправного варианта пятилетки. В целом задания оптимального варианта превышали отправной вариант примерно на 20%. Это значит, что оптимальный вариант пятилетки, если его выполнять темпами, намечаемыми отправным вариантом, можно было бы осуществить не ранее как в шесть лет.

Оптимальный вариант пятилетнего плана особенно сильно отличался от первоначальных перспективных ориентировок, составленных в 1927—1928 гг. Госпланом и ВСНХ СССР. Эти предварительные проекты пятилетки не разрешали проблемы развития промышленности — центральную и решающую проблему построения фундамента социализма, создания собственной технической базы реконструкции народного хозяйства (табл. 1)17.

Таблица 1

Основные задания по главнейшим отраслям промышленности (на последний год проектируемой пятилетки)

Чугун, млн. т Железная руда, млн. т Каменный уголь, млн. т Нефть, млн. т Цемент, млн. бочек Кирпич, млрд. шт. Перспективы развития народного хозяйства, проект Госплана (1930/31 г.) 5,2 9,5 48,8 14,1 23,0 2,5 Материалы к перспективному плану промышленности ВСНХ (1931/32 г.) 5,6 11,9 56,9 19,7 23,0 2,8 Контрольные цифры ВСНХ (1931/32 г.) 6,4 11,9 59,7 19,9 22,9 3,7 Директивы BCHX (1932/33 г.) 8,2 17,5 69,0 20,0 30,0 4,8 Контрольные цифры ВСНХ (1932/33 г.) 10,0 — 75,0 21,7 40,0 6,0 Отправной вариант пятилетки Госплана (1932/33 г.) 8,0 15,0 68,0 19,0 35,0 7,7 Первый пятилетний план (оптимальный вариант) (1932/33 г.) 10,0 19,4 75,0 21,7 41,0 9,3

Несмотря на последовательное увеличение от проекта к проекту предполагаемого роста промышленности, первые проекты пятилетки не могли решить задачи коллективизации и технической реконструкции сельского хозяйства.

В большинстве проектов пятилетнего плана намечались темпы развития крупной промышленности на основе «затухающей кривой». Госплану и ВСНХ СССР удалось преодолеть эту «кривую» только в оптимальном варианте пятилетки (табл. 2).

Таблица 2

Годовые темпы прироста валовой продукции государственной цензовой промышленности по различным проектам пятилетки Госплана СССР (в % к предыдущему году)*

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. 1930/31 г. 1931/32 г. 1932/33 г. Перспективная ориентировка на 1925/26—1929/30 гг. (март 1926 г.) 40,8 22,6 18,8 15,5 14,7 Перспективы развертывания народного хозяйства на 1926/27—1930/31 гг. (март 1927 г.) 18,9 13,6 10,5 9,8 9,1 Перспективная ориентировка на 1927/28—1931/32 гг. (декабрь 1927 г.) 15,8 11,2 11,0 10,1 9,6 Отправной вариант пятилетки 21,4 18,8 17,5 18,1 17,4 Оптимальный вариант пятилетки 21,4 21,5 22,1 23,8 25,2

* «По единому плану». М., изд-во «Экономика», 1971, стр. 50.

Буржуазные экономисты и правые оппортунисты отстаивали отправной вариант пятилетки; они утверждали, что оптимальный вариант — это «недосягаемая фантастика». Для того чтобы свести пятилетний план к простой ориентировке, к плану-прогнозу, они предлагали сохранить оба варианта пятилетки и пользоваться ими в равной мере в зависимости от обстановки.

При обсуждении проекта плана первой пятилетки на объединенном заседании Совнаркома и Совета Труда и Обороны СССР (26 марта — 4 апреля 1929 г.) большинство выступавших решительно высказались за принятие оптимального варианта плана. При этом отмечалось, что идея двухвариантного плана по сути дела направлена против директивного характера планирования и означает недооценку возможностей и преимуществ социализма в достижении высоких темпов индустриализации и развития экономики страны. Постановлением СНК СССР от 23 апреля 1929 г. был принят оптимальный вариант как проект государственного плана18.

2. Основные задачи и итоги выполнения плана первой пятилетки

Одобряя первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР в его оптимальном варианте, XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) подчеркнула, что этот план обеспечивает:

«а) максимальное развитие производства средств производства как основы индустриализации страны;

б) решительное усиление социалистического сектора в городе и в деревне за счет капиталистических элементов в народном хозяйстве, вовлечение миллионных масс крестьянства в социалистическое строительство на базе кооперативной общественности и коллективного труда и всемерную помощь бедняцко-середняцким индивидуальным хозяйствам в их борьбе против кулацкой эксплуатации;

в) изживание чрезмерной отсталости сельского хозяйства от промышленности и разрешение в основном зерновой проблемы;

г) значительный подъем материального и культурного уровня рабочего класса и трудящихся масс деревни;

д) укрепление руководящей роли рабочего класса на базе развития новых форм смычки с основными массами крестьянства;

е) укрепление экономических и политических позиций пролетарской диктатуры в ее борьбе с классовыми врагами как внутри страны, так и вне ее;

ж) хозяйственный и культурный подъем национальных республик и отсталых районов и областей;

з) значительное укрепление обороноспособности страны;

и) крупный шаг вперед в деле осуществления лозунга партии: догнать и перегнать в технико-экономическом отношении передовые капиталистические страны»19.

V Всесоюзный съезд Советов (май 1929 г.) утвердил первый пятилетний план как государственный закон. Принимая оптимальный вариант пятилетки в качестве государственного плана, Коммунистическая партия и Советское правительство указали на необходимость опираться на внутренние ресурсы, на изыскание новых источников сырья, на лучшее и более широкое использование возможностей планового хозяйства и социалистического труда и подчеркивали, что задания повышенного, оптимального варианта должны быть выполнены при всяких условиях.

Вопрос о ресурсах и источниках накопления для решения задач реконструктивного периода имел принципиальное значение. Развивая ленинские положения, апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б) указал, что «экспроприация непроизводительных классов (буржуазии и дворянства), аннулирование долгов, сосредоточение доходов от промышленности, госторговли (внутренней и внешней) и всей кредитной системы в руках государства и т. п. — сами по себе дают возможность такого накопления внутри страны, которое обеспечивает необходимый для социалистического строительства темп развития индустрии». Подчеркивалось также, что необходимо обеспечить проведение «во всей стране сурового режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со всякими излишними непроизводительными расходами»20. Рекомендовалось активнее использовать свободные средства населения для дальнейшего развития производительных сил страны через кредитные, кооперативные учреждения, а также путем проведения государственных займов.

XV конференция партии (октябрь — ноябрь 1926 г.) снова указала, что источниками накопления для индустриализации в условиях советского общества могут быть только накопление обобществленной промышленности, использование через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства, использование сбережений населения. Особо подчеркивалось решающее значение всемерного повышения производительности труда. Подтвердив необходимость строгого проведения режима экономии, партийная конференция вместе с тем предупреждала против попыток осуществлять его за счет насущных интересов рабочего класса21.

Намечая пути и методы решения задач социалистической индустриализации страны, ВКП(б) отвергла требования троцкистов и зиновьевцев о такой перекачке средств из сферы крестьянского хозяйства в сферу индустрии, которая означала бы «не только политический разрыв с крестьянством, но и подрыв сырьевой базы самой индустрии, подрыв ее внутреннего рынка, подрыв экспорта», и в итоге — срыв индустриализации. Вместе с тем XV съезд партии указал, что «неправильно было бы отказываться от привлечения средств деревни к строительству индустрии»22, так как без этого невозможно превратить Советскую страну в развитую промышленную державу, спасти ее от угрозы империалистической агрессии. Трудящееся крестьянство, так же как и рабочий класс, было кровно заинтересовано в экономическом подъеме и процветании страны, в успешном осуществлении пятилетки.

Первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР явился крупным шагом в совершенствовании народнохозяйственного планирования на основе марксистско-ленинской теории, вооружающей знанием закономерностей построения социализма, использующей их в практической деятельности. В первом пятилетнем плане были даны конкретные и календарные задания в области хозяйственного и культурного строительства, определены объем и темпы развития отдельных отраслей хозяйства, намечены хозяйственные пропорции, обеспечивающие рост социалистических форм хозяйства в ущерб капиталистическим элементам. Социалистическая промышленность предопределяла своим ростом объем и темпы развития других отраслей народного хозяйства и создавала материальные предпосылки и условия для социалистического преобразования всего народного хозяйства.

Основная задача первого пятилетнего плана состояла в том, чтобы создать в СССР мощную тяжелую индустрию, способную реорганизовать на базе социализма все народное хозяйство. Первый пятилетний план в области индустриализации страны значительно превосходил задания плана ГОЭЛРО, рассчитанного на 10—15 лет. Так, пятилетний план намечал сооружение 42 государственных районных электростанций вместо 30 станций по плану ГОЭЛРО и т. д., предусматривалось, строительство многих сотен промышленных предприятий, в том числе ряда крупнейших металлургических заводов, заводов передового машиностроения и химической промышленности, оборонных предприятий.

При определении заданий в области индустриализации страны Коммунистическая партия учитывала необходимость преимущественного роста производства средств производства, потому что без этого нельзя было обеспечить вооружение народного хозяйства новой и новейшей техникой, невозможно вообще расширенное воспроизводство. Первоочередное и преимущественное развитие тяжелой индустрии требовало соответствующего распределения капитальных вложений в пользу отраслей промышленности, производящих средства производства.

Строительная программа являлась центральным звеном плана первой пятилетки. Это определялось необходимостью высоких темпов социалистической индустриализации страны, коренной ломки старых пропорций в экономике и создании пропорций, соответствующих задаче: построения фундамента социалистической экономики. Предстояло поднять долю промышленности во всем общественном производстве, изменить соотношение между тяжелой и легкой индустрией, установить новые пропорции и связи между промышленностью и сельским хозяйством, изменить размещение производительных сил и развернуть широкую техническую реконструкцию народного хозяйства, прежде всего на основе дальнейшего проведения программы электрификации страны, намеченной планом ГОЭЛРО.

Одной из основных задач программы капитального строительства первой пятилетки было ослабление и устранение сложившихся ранее диспропорций в экономике. Довоенный уровень народного хозяйства был первой ступенью, на которую удалось подняться в 1926/27 г. Но восстановление довоенного уровня сохраняло и ряд недостатков прежней структуры промышленности. В период индустриализации прежде всего предстояло: а) подвести современную энергетическую базу под развитие промышленности; б) ликвидировать диспропорции между добычей руды и угля и дальнейшей переработкой чугуна в сталь, прокат и машины; в) повысить довоенные нормы личного потребления населением текстиля, обуви, предметов домашнего обихода, а также основных продуктов питания.

Намечалось увеличить в 1932/33 г. общий объем капитальных вложений в основные фонды по сравнению с 1927/28 г. в 2,3 раза (по оптимальному варианту, в ценах соответствующих лет). Одновременно в соответствии с основными задачами плана вложения в промышленность и энергетику должны были составить около 1/3 всех капитальных затрат за пятилетие. В основной массе затрат на развитие промышленности более ¾ приходилось на отрасли тяжелой индустрии23. При снижении доли реконструкции и ремонта резко возрастал удельный вес нового строительства в промышленности. Программа капитального строительства была направлена на осуществление кардинальных сдвигов в области техники, структуры, размещения производства и дальнейшего укрепления господствующей и ведущей роли государственной социалистической промышленности.

Намеченные планом первой пятилетки объем и структура капиталовложений определили динамику темпов и пропорций производства прежде всего в промышленности. Валовая продукция промышленности, подчиненной ВСНХ, должна была увеличиться по оптимальному варианту за пятилетие в 2,8 раза, в том числе группа «А» — в 3,3 раза и группа «Б» — в 2,4 раза. При этом доля металлургии и химии возрастала в производстве средств производства с 19,4% до 23,3% на конец пятилетки24. Обеспечивая капитальными затратами высокие темпы расширенного воспроизводства в государственной промышленности, пятилетний план намечал ее развитие возрастающими темпами по годам пятилетки.

Планирование капитальных вложений по отраслям в плане первой пятилетки было неразрывно связано с их территориальным распределением. Преобладающая масса капитальных вложений направлялась в старые промышленные районы страны, которые должны были явиться основной базой для вооружения техникой новых индустриализуемых районов. Вместе с тем в общем объеме капитальных затрат повышалась доля вложений в восточные районы страны, национальные республики и области.

В соответствии с ленинской национальной политикой, направленной на ликвидацию экономического и культурного неравенства народов страны, пятилетний план предусматривал высокие темпы индустриализации экономически отсталых районов и национальных республик. Удельный вес капитальных вложений в районы Урала, Сибири, Дальнего Востока, Закавказья, Узбекской и Туркменской ССР по плану первой пятилетки составил: в топливной промышленности — 39,7%, металлообрабатывающей — 25,6%, химической — 31,9% от общего объема вложений. Если основные фонды промышленности за пятилетие в целом по СССР возрастали на 289%, то в республиках Средней Азии — на 494, а в Казахской АССР — на 549%.

Чтобы обеспечить программу капитальных вложений в народное хозяйство, требовалось значительное повышение удельного веса накопления в национальном доходе. В среднем на ежегодное накопление в основные и оборотные фонды по пятилетнему плану предполагалось направлять около 1/3 всего национального дохода. Основным источником накопления должны были служить доходы обобществленного сектора (прибыль и рентные доходы государственных и кооперативных предприятий), удельный вес которых в общем объеме социалистического накопления увеличивался за пятилетие с 55,4% до 72,6%.

Пятилетний план предусматривал широкую программу социалистического обобществления. Главной задачей пятилетки было окончательное вытеснение капиталистических элементов и обеспечение победы социалистических форм хозяйства. Для осуществления этого было намечено направить 83,7% всех капиталовложений первого пятилетия для развития социалистического хозяйства города и деревни. Социалистическое сельское хозяйство должно было дать не менее 43% всей товарной продукции зерна; снабженческо-сбытовая кооперация должна была охватить 85% крестьянских хозяйств; по плану намечалось обобществить розничный товарооборот на 91%. Эти задания пятилетнего плана в области социалистического обобществления народного хозяйства были значительно расширены и дополнены уже в первом году пятилетки.

Исходя из указаний XV съезда партии, план определял оптимальные для конкретных условий того периода соотношения между ростом накопления и потребления. Индекс реальной заработной платы промышленных рабочих (с учетом снижения цен) по расчетам пятилетнего плана должен был увеличиться за пятилетие в 1,7 раза и превысить уровень 1913 г. более чем в 2 раза.

Несмотря на грандиозность заданий первого пятилетнего плана, это был реальный план и базировался он на объективных возможностях. Он был подготовлен первыми успехами в области индустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства, тем трудовым подъемом, который охватывал все более широкие массы рабочих и крестьян. В развертывании индустриализации страны Советское государство опиралось на старые или обновленные заводы и фабрики, которые были уже освоены рабочими и инженерно-техническим персоналом и давали возможность осуществлять ускоренные темпы развития. К началу первой пятилетки имелись реальные возможности и для быстрого осуществления коллективизации сельского хозяйства. Широкое развитие получили простейшие виды кооперации; социалистическая промышленность уже могла в ближайшие годы снабжать деревню тракторами и сложными сельскохозяйственными машинами; создавались предпосылки для замены хлеба, производимого хозяйствами кулаков, производством товарного хлеба совхозами и колхозами и т. д.

Производственная и строительная программы первой пятилетки были значительно расширены в связи с ростом возможностей и преимуществ социалистического производства, которые раскрывались в ходе выполнения пятилетнего плана на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах. Выявляя новые возможности и преимущества растущей социалистической организации производства и новой техники, Коммунистическая партия и Советское правительство вносили значительные дополнения и уточнения в пятилетний план по линии расширения строительной программы, увеличения производственных заданий по ряду отраслей народного хозяйства, повышения темпов социалистического строительства и сокращения сроков выполнения заданий пятилетки.

В ходе борьбы за выполнение пятилетнего плана трудящиеся выдвинули лозунг «пятилетка в четыре года». Так, в конце 1929 г. была поставлена задача проведения сплошной коллективизации крестьянского хозяйства на основе принципа добровольности. Огромное значение имело решение партии и правительства о создании второй угольно-металлургической базы на Востоке страны — строительстве Урало-Кузнецкого комбината. Была поставлена и решена задача ликвидации безработицы и создания новых кадров. Коммунистическая партия и Советская власть выдвинули задачу более решительного подтягивания хозяйства отстающих национальных республик, районов. Был расширен план строительства металлургических заводов. В связи с обострением международной обстановки пятилетним планом намечалось расширение программы оборонной промышленности.

Особенно крупные изменения и дополнения к пятилетнему плану были внесены в области машиностроения. Задания пятилетнего плана по сельскохозяйственному машиностроению были удвоены. Дополнительно была намечена и осуществлена постройка ряда машиностроительных заводов-гигантов, ранее не предусмотренных планом, новых крупных авиационных и моторостроительных заводов и т. д. Было намечено и осуществлено развитие таких крупнейших производств, о которых не упоминалось в пятилетнем плане: производство комбайнов, гусеничных тракторов, электровозов, мощных паровозов, сложного оборудования для металлургии, мощных турбин, сложных приборов и инструментов точной механики, сверхтвердых сплавов, производство синтетического каучука и т. д.

Эти дополнительные задачи включались и в годовые планы (контрольные цифры) развития народного хозяйства СССР.

Осуществление пятилетнего плана, как уже указывалось, требовало преодоления громадных трудностей. Советская страна накануне первой пятилетки сильно отставала в технико-экономическом отношении от развитых капиталистических стран, необходимо было преодолеть это отставание в кратчайший срок. Это диктовало высокие темпы индустриализации страны.

Советский народ мог рассчитывать только на собственные силы и средства своей страны. Надо было идти на серьезные жертвы, экономить на всем, чтобы накопить необходимые средства для осуществления пятилетнего плана.

«Страна была поставлена перед выбором: либо пойти на сознательное ограничение уровня жизни людей и героическими усилиями, в кратчайший срок создать могучую экономику и укрепить свою обороноспособность, либо быть раздавленной объединенными силами реакции»25.

Трудности социалистического строительства усугублялись сопротивлением капиталистических элементов, которые еще играли известную роль в экономике страны. В 1928 г. в руках частного капитала находились примерно ¼ розничного товарооборота и 1/6 промышленной продукции; кулаки производили около 1/5 товарного хлеба. С развертыванием социалистической реконструкции народного хозяйства капиталистические элементы усилили борьбу против советского строя, за срыв строительства социализма.

Одной из форм этой борьбы явились вредительство и саботаж некоторой части старой технической интеллигенции. Так, созданная бывшими шахтовладельцами и их прислужниками вредительская организация в Донбассе стремилась подорвать и вывести из строя главную «кочегарку страны». Участники подпольных контрреволюционных организаций «Промышленная партия», «Трудовая крестьянская партия» и меньшевистской группы «Союзное бюро», проникшие в хозяйственные и планирующие органы, пытались затормозить рост социалистического производства, ослабить экономическую и оборонную мощь страны. Ожесточенную борьбу против политики индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства вела и деревенская буржуазия (кулаки). Врагам социализма помогали троцкисты, правые оппортунисты и буржуазные националисты.

Капиталистическим элементам внутри страны оказывали помощь и поддержку иностранные империалисты, которые старались подорвать народное хозяйство Советской страны путем экономической блокады, организации вредительства и т. п. Империалистические страны чинили препятствия развитию внешней торговли СССР, принимали запретительные меры против советского экспорта и затрудняли импорт оборудования. Советская страна находилась под угрозой военного нападения, что вызывало увеличение расходов на оборону страны.

В таких условиях в 1928—1932 гг. в СССР развернулось наступление социализма против капитализма по всему фронту, которое увенчалось полным успехом. Пятилетний план развития народного хозяйства был осуществлен досрочно — в четыре года и три месяца (табл. 3).

Таблица 3

Основные показатели темпов роста и структуры народного хозяйства в первой пятилетке *

1928 г. 1932/33 г. план 1932 г. фактические показатели 1932 г., % к 1932/33 г., по плану 1932 г., % к 1928 г. Прирост в среднем за год, % Национальный доход (в ценах 1926/27 г.), млрд. руб. 24,4 49,7 45,5 92 186 16,8 Капитальные вложения в народное хозяйство (в ценах соотв. лет), млрд. руб. 64,4 60,0 93 — — В том числе в обобществленный сектор 46,9 (за 5 лет) 52,5 (за 4¼ г.) 112 (за 4¼ г.) — — Валовая продукция фабрично-заводской промышленности (в ценах 1926/27 г.), млрд. руб. 15,8 (за 5 лет) 36,6 (за 4¼ г.) 36,8 (за 4¼ г.) 96,4 233 23,5 Группа «А» 7,0 17,4 20,6 109,8 293 31,0 Группа «Б» 8,8 19,2 16,2 84,4 184 16,5 Грузооборот железнодорожного транспорта, млрд. т-км 93,4 162,7 169,3 102,1 181 16,0 Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве, млн. чел. 11,6 15,8 22,9 145,5 198 18,6 В том числе в промышленности 3,5 4,6 6,8 148,4 193 17,9 Производительность труда в промышленности, % 100 210 141 — — 9,0

* «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1. M., 1930, стр. 85, 129—148. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат, 1934, стр. 21, 31, 252—254, 267—268.

Эта историческая победа была достигнута благодаря героическому труду рабочих, крестьян и интеллигенции, правильной политике и организаторской работе Коммунистической партии и Советского государства, благодаря преимуществам советского строя. Диктатура пролетариата, руководящая роль Коммунистической партии, новые, социалистические производственные отношения — коллективизм, товарищеское сотрудничество и взаимопомощь свободных от эксплуатации работников, активность и самоотверженность трудящихся масс, соревнование и ударничество — явились той главной и решающей силой, которая определила победу первой пятилетки.

Осуществление пятилетнего плана в таком объеме при ограниченных хозяйственных и культурных предпосылках, какими располагала страна накануне пятилетки, требовало величайшей организованности и всемерного развития активности трудящихся масс. Партия сделала великий хозяйственный план знаменем борьбы за социализм. Программа построения фундамента социализма укрепила уверенность рабочего класса в победном исходе социалистического строительства и вызвала производственный энтузиазм, укрепила в нем сознательную дисциплину и чувство ответственности.

«По важности и сложности задач, новизне и глубине социально-экономических процессов, темпам и масштабам социалистического строительства это был один из труднейших периодов в деятельности партии. По смелости замыслов и творческому разрешению практических вопросов, гигантскому размаху политической и организационной деятельности партии, богатству форм и методов ее работы, высокой активности и беспримерной самоотверженности трудящихся масс в строительстве социализма это был поистине героический период в истории партии и советского народа»26.

Решающую роль в успешном выполнении плана первой пятилетки сыграли активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионных масс рабочих и колхозников, инженерно-технических работников.

«Советские люди, — отмечалось в тезисах ЦК КПСС к 50-летию Октября, — не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу»27.

Характерной чертой периода первой пятилетки явился пафос нового строительства. «Первая пятилетка, — подчеркивается в резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г., — была пятилеткой строительства новых заводов, представляющих новую техническую базу промышленности для реконструкции всего народного хозяйства, пятилеткой строительства новых предприятий в земледелии — колхозов и совхозов, представляющих рычаг для организации всего сельского хозяйства на началах социализма»28. Во всех концах Советской страны возникали новые города и рабочие поселки, строились школы, клубы, больницы.

Советская страна, строившая социализм в капиталистическом окружении, вынуждена была развивать у себя все отрасли современного машинного производства. Были заново созданы многие отрасли тяжелой индустрии на основе достижений науки и техники.

В невиданно короткий срок СССР превратился в передовую индустриальную державу. Была создана тяжелая промышленность. Произошли прогрессивные сдвиги в структуре промышленности путем форсированного развития машиностроения и создания системы других отраслей тяжелой промышленности. В итоге первой пятилетки возникли такие отрасли индустрии, как тракторостроение, автомобилестроение, станкостроение, авиационная промышленность, приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение, производство электроферросплавов, алюминиевая, химическая. Коренным образом были реконструированы нефтяная промышленность, черная металлургия и другие отрасли тяжелой индустрии.

В итоге первой пятилетки в СССР была создана собственная передовая индустриальная база для реконструкции всего народного хозяйства, тяжелая индустрия. На Востоке страны успешно строилась новая угольно-металлургическая база, создавались новые базы промышленности в Средней Азии и Западной Сибири. Всего за годы первой пятилетки было введено в действие свыше 1500 новых фабрик и заводов.

Первая советская пятилетка характеризуется серьезными достижениями в области электрификации страны. В эти годы была проведена основная работа по осуществлению плана ГОЭЛРО. В 1930 г. было достигнуто намеченное планом электрификации России удвоение довоенного уровня промышленного производства. В 1931 г., когда истекал минимальный — 10-летний — срок осуществления плана ГОЭЛРО, был достигнут заданный уровень его по выработке электроэнергии. Мощность электростанций СССР за годы первой пятилетки возросла почти в 2,5 раза, а выработка электроэнергии — в 2,7 раза. При этом удельный вес районных электростанций в 1932 г. увеличился до 67,9% против 40% в 1928 г.

Пятилетняя программа промышленного производства за 4¼ года была выполнена на 93,7%. Недовыполнение общей программы пятилетки по промышленности было вызвано необходимостью переключить в 1932 г. ряд заводов на оборонное производство в связи с обострением международного положения и угрозой военного нападения на СССР. В целом промышленное производство увеличилось за четыре года и три месяца первой пятилетки более чем в 2 раза.

Социалистические производственные отношения и плановое ведение хозяйства обеспечили в тот период развитие промышленности такими высокими темпами, каких не знало ни одно капиталистическое государство.

Основные силы и средства страны в первой пятилетке сосредоточивались на строительстве тяжелой индустрии. Если в целом основные фонды промышленности СССР за пятилетие удвоились, то фонды тяжелой индустрии за это время выросли в 3 раза. В области тяжелой промышленности пятилетний план за 4¼ года был выполнен более чем на 109%. Производство средств производства развивалось гораздо более быстрыми темпами, чем производство предметов потребления. Среднегодовой темп роста продукции первого подразделения в промышленности составил 28,5%, а второго — 11,7%. Первое подразделение — производство средств производства — в целом за годы пятилетки выросло в 2,7 раза, а второе — увеличилось на 56%.

Изменилась структура промышленного производства — соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. К концу первой пятилетки удельный вес первого подразделения в валовой продукции всей промышленности поднялся до 53,4% против 39,5% в 1928 г. Продукция машиностроения и металлообработки возросла в 4 раза, в 7 раз превысив уровень 1913 г., а ее доля в общей продукции промышленности повысилась до 25% против 6,8% в 1913 г.

Все это укрепило экономическую независимость страны — Советский Союз получил возможность решающую часть необходимого оборудования производить на своих собственных предприятиях.

В итоге первой пятилетки произошли глубокие изменения в структуре народного хозяйства, сложились новые пропорции между его основными отраслями. Удельный вес промышленной продукции в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства поднялся с 51,5% в 1928 г. до 70,7% в 1932 г. Советский Союз из страны аграрной превратился в индустриально-колхозную державу. По удельному весу промышленности в валовой продукции всего народного хозяйства Советский Союз выдвинулся в первые ряды наиболее развитых в технико-экономическом отношении стран.

Социалистическая промышленность явилась основой социалистической реконструкции всего народного хозяйства, базой перевода мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного производства. За короткий срок было организовано более 200 тыс. колхозов и 5 тыс. совхозов, создана широкая сеть (около 2,5 тыс.) государственных машинно-тракторных станций. К концу 1932 г. совхозам и колхозам принадлежало почти 78% посевных площадей вместо 17,5% по пятилетнему плану. Совхозы и колхозы давали 84% товарного зерна вместо 43% по плану. СССР из страны мелкокрестьянской превратился в страну крупного социалистического сельского хозяйства. На базе сплошной коллективизации завершалась ликвидация кулачества как класса.

Основные социально-экономические итоги первой пятилетки характеризуют данные табл. 429.

Таблица 4

Выполнение важнейших заданий первого пятилетнего плана

Исходный год для пятилетки Пятилетний план Выполнение за 4,25 года Социалистическая индустриализация Рост промышленной продукции за 5 лет (последний год пятилетки, в % к исходному году) — 230 224 Удельный вес тяжелой промышленности 44,4 47,5 54,1 Удельный вес цензовой промышленности в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства 46 58,5 70,7 Социалистическое обобществление Удельный вес социалистического сектора в промышленности 79,5 92,4 99,5 в сельском хозяйстве 1,8 14,7 76,1 в розничном товарообороте 75 91 100 в национальном доходе 44 66,3 93 % коллективизированных крестьянских хозяйств 1,7 20 61,5 Доля совхозов и колхозов в товарной продукции зерна 7,5 42,6 84 Экономическая независимость Удельный вес в поставках отечественного оборудования 67,5 — Более 90 отечественных станков 33 — 46 Покрытие внутреннего потребления собственным производством тракторов 24,6 — 100 хлопка 66,8 — 98,4 Занятость населения Число безработных в городах, тыс. чел. 1133 511 — Аграрное перенаселение, млн. чел. 8,5 2,6 —

В итоге первой пятилетки в СССР был построен фундамент социалистической экономики — созданы база тяжелой социалистической индустрии и крупное социалистическое коллективное сельское хозяйство. Социалистический уклад стал преобладающим во всем народном хозяйстве. В торговле и промышленности были полностью вытеснены капиталистические элементы, социализм стал единственной формой хозяйства. После коллективизации более 60% крестьянских хозяйств социалистическая система стала господствующей силой и в сельском хозяйстве. Промышленность и сельское хозяйство сомкнулись на единой социалистической основе. Была ликвидирована в основном многоукладность в экономике, социалистическая собственность в двух ее формах — государственной и кооперативно-колхозной, стала господствующей. Коренным образом изменилось соотношение между классами, основной вопрос «кто — кого» был решен в пользу социализма в городе и деревне30.

Коренные преобразования в области мелкой промышленности привели к тому, что к концу пятилетки свыше 1,5 млн. человек, или ¾ всех кустарей и ремесленников, вступили в промысловые кооперативы, стали работать на социалистических предприятиях.

В итоге бурного роста крупной машинной индустрии в годы пятилетки численно вырос и окреп рабочий класс, повысилась его ведущая роль в советском обществе. В результате массовой коллективизации в деревне формировался социалистический класс — колхозное крестьянство. На новой социалистической основе укрепился союз рабочих и крестьян. Росла советская народная интеллигенция.

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства ликвидировала противоречие между социалистической промышленностью, базирующейся на общественной собственности и развивающейся по законам расширенного социалистического воспроизводства, и отсталым мелкотоварным крестьянским хозяйством, которое развивалось на общественной земле, но при частной собственности на остальные средства производства. Победа колхозного строя открыла дорогу социалистическому расширенному воспроизводству, применению современной науки и техники, неуклонному развитию производительных сил, непрерывному росту производства в сельском хозяйстве.

В 1932 г. в сельском хозяйстве СССР было уже 148 тыс. тракторов вместо 27 тыс. в 1928 г., сельское хозяйство получило много других машин и орудий производства. За четыре года первой пятилетки посевные площади были расширены на 21 млн. га, стало увеличиваться производство сырья и продовольствия. Вместо 500—600 млн. пуд. товарного зерна, заготовлявшегося в годы преобладания индивидуального крестьянского хозяйства, государство после победы колхозного строя получило возможность заготовлять ежегодно 1200—1400 млн. пуд. товарного зерна. Одновременно значительно увеличились заготовки технических культур. Однако сельскохозяйственное производство в целом еще отставало от потребностей населения в продовольствии и промышленности в сырье — первая пятилетка была для сельского хозяйства периодом коренной перестройки и создания предпосылок для непрерывного роста производства в будущем.

В итоге социалистических преобразований в СССР сложились новые отношения между промышленностью и сельским хозяйством. В отличие от капитализма, характерной чертой которого является усугубление противоположности между городом и деревней (что составляет одну из причин нарушения пропорциональности между отраслями народного хозяйства), в условиях социализма была ликвидирована противоположность между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством. Экономические взаимоотношения социалистического города и социалистической колхозной деревни основаны на общности интересов рабочего класса и колхозного крестьянства.

В новых условиях экономическая смычка между промышленность) и сельским хозяйством приобрела по преимуществу производственный характер; промышленность главное внимание сосредоточивала на производственном обслуживании сельского хозяйства (снабжение тракторами и другими машинами, удобрениями и т. д.), помогая развертывании крупного коллективного социалистического хозяйства в деревне. Победа социализма потребовала дальнейшего укрепления торговой смычки, делающей прочной и неразрывной связь между городом и деревней.

Значительными были достижения транспорта. Но из-за слабой технической базы транспорт в первой пятилетке еще отставал от потребностей народного хозяйства.

Победа социализма в народном хозяйстве сопровождалась развертыванием советской торговли — торговли без капиталистов и спекулянтов За годы первой пятилетки значительно выросла государственно-кооперативная торговая сеть. Социалистическое государство стало располагать большими фондами товаров, которые пускались в оборот по твердым ценам на организованном рынке, имевшем решающее значение в товарообороте страны.

Но в эти годы советское общество не могло одновременно с созданием и всемерным развитием тяжелой индустрии развивать в необходимых размерах легкую и пищевую промышленность, производство товаров широкого потребления. В первой пятилетке предметов широкого потребления было произведено меньше, чем требовалось для удовлетворения потребностей населения; существовали известные затруднения и ограничения народного потребления. Это было неизбежно: перед лицом реальной опасности нападения извне нельзя было отодвигать или замедлять темпы индустриализации страны.

В интересах социалистической индустриализации страны потребовалось внести изменения в распределение национального дохода. Если в 1925/26 г. доля накопления в национальном доходе составляла 15,9%, то в 1927/28 г. она поднялась до 21,3%, а в 1932 г. — до 26,9%. Национальный доход к концу первой пятилетки достиг 45,5 млрд. руб. вместо 21 млрд. руб. в 1913 г. Высокие темпы и результаты расширенного воспроизводства в годы первой пятилетки определялись ростом в 1,9 раза национального дохода страны. В плановом порядке он перераспределялся главным образом в интересах социалистического накопления при некотором абсолютном росте потребления.

Развитие и укрепление социалистической собственности и социалистических производственных отношений, социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства создали реальную возможность непрерывного развития и совершенствования общественного производства на базе высшей техники, расширили и укрепили средства для осуществления главной цели социалистического производства.

В итоге первой пятилетки были созданы условия для неуклонного подъема благосостояния трудящихся. Накануне первой пятилетки в нашей стране насчитывалось свыше 1 млн. безработных. В итоге социалистических преобразований безработица была навсегда ликвидирована. Это явилось одним из основных завоеваний первой советской пятилетки. За эти годы численность рабочих и служащих в крупной промышленности увеличилась вдвое, значительно выросли заработная плата и фонд социального страхования. После перехода в колхозы крестьянство избавилось от кулацкой кабалы и обнищания; в колхозах бедняки и низшие слои середняков поднялись до положения обеспеченных людей.

Важной составной частью создания фундамента социалистической экономики явился подъем культурно-технического уровня трудящихся. Марксизм-ленинизм исходит из того, что трудящийся человек, овладевающий техникой, создающий новые орудия и средства производства, — решающая производительная сила общества. Поэтому подготовка квалифицированных кадров, умеющих освоить и развивать новую технику, добиваться высокой производительности труда, была одной из сложных проблем, которую Советскому государству пришлось решать одновременно с созданием материально-технической базы. Культурно-технический уровень большинства рабочих, приходящих из деревни, был недостаточным для того, чтобы полностью использовать передовую технику. Поэтому задачи культурной революции были тесно связаны с борьбой за построение фундамента социалистической экономики.

Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства сопровождались значительным расширением культурной базы, ростом квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Число учащихся в высших учебных заведениях в СССР в 1932/33 г. увеличилось в 3 раза по сравнению с 1927/28 г., а число учащихся в техникумах — более чем в 3 раза; удвоилось число учащихся в начальных школах.

Особенно значительный хозяйственный и культурный рост происходил в национальных республиках и областях, которые с братской помощью русского народа быстро преодолевали экономическую и культурную отсталость, унаследованную от буржуазно-помещичьего строя. Если объем промышленного производства по старым промышленным районам СССР возрос в первой пятилетке в 2 раза, то в национальных республиках и областях он увеличился в 3,5 раза. Эта линия на ускоренную индустриализацию национальных республик и областей проводилась и в дальнейшем.

В ходе выполнения пятилетки упрочилась дружба народов. Превращение СССР в индустриально-колхозную державу — результат героических усилий всех народов Советской страны.

В первой пятилетке были осуществлены серьезные изменения в территориальном размещении промышленности, приближение ее к источникам сырья и топлива, к районам потребления продукции. В восточных районах страны начала развиваться топливная и металлургическая промышленность, машиностроение, легкая промышленность, производство технических культур в сельском хозяйстве, расширялась сеть железных дорог и т. д. Таким образом изменялись прежние и складывались новые пропорции между экономическими районами страны. Уже в 1933 г. Урало-Кузнецкий металлургический комбинат давал 1/5 часть всей добычи угля в стране, больше ¼ выплавки чугуна, почти 1/3 добычи руды, 1/6 часть производства кокса и почти ¼ продукции основной химии.

Социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства значительно укрепили обороноспособность СССР. После осуществления первой пятилетки Советский Союз был способен производить в массовом масштабе современную технику и вооружение для обороны страны.

Всемирно-исторические итоги первой пятилетки наглядно и убедительно показали, что социалистическая плановая система хозяйства обладает огромными преимуществами перед капиталистической системой хозяйства с ее анархией производства и кризисами.

В годы, когда Советская страна успешно осуществляла грандиозное хозяйственное строительство, добивалась невиданного доныне роста общественного производства, капиталистические страны были потрясены глубочайшим экономическим кризисом. Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. вызвал огромное падение производства. В США объем промышленной продукции в 1932 г. сократился почти вдвое по сравнению с 1929 г., в Германии — на 40%. В капиталистическом мире на десятки миллионов увеличилась армия безработных; только в США насчитывалось 15—17 млн. безработных. Экономический кризис тех лет отличался громадной разрушительной силой; только Соединенным Штатам Америки он обошелся в 300 млрд. долл. потерь в продукции.

Величайшие достижения советской экономики в годы первой пятилетки опрокинули пророчества буржуазных пропагандистов о нереальности пятилетнего плана. Советский пятилетний план встретил широкий отклик в самых разнообразных слоях капиталистических стран. Трудящиеся массы выражали сочувствие начинаниям и успехам социалистического строительства, оказывали поддержку рабочему классу СССР — своей «ударной бригаде». Буржуазия и ее прислужники объявляли советский пятилетний план «фантазией» и «утопией», предсказывали его провал. Жизнь посрамила буржуазных и реформистских критиков советской пятилетки.

В период временной стабилизации капитализма в буржуазных странах сочинялись всевозможные теории «организованного капитализма», бескризисного развития и процветания («просперити») капиталистической экономики. Тогда буржуазные экономисты и политики уделяли мало внимания «большевистским экспериментам» планирования народного хозяйства СССР. Сообщения о первом пятилетнем плане вызвали огромный интерес во всех капиталистических странах. Советский пятилетний план появился в то время, когда капиталистический мир был потрясен небывалым по глубине и разрушительности экономическим кризисом, когда этот кризис наносил наиболее сильные удары по США — главной стране капитализма, разрушая буржуазный миф о вечном «просперити» и «американской исключительности».

Советская пятилетка в действии показала всему миру, что социалистическая плановая экономика свободна от кризисов и безработицы, что она может обеспечить непрерывный рост производства. В этих условиях буржуазные экономисты и реформисты стремились умалить успехи плановой экономики СССР, начали сочинять теории и проекты планирования капиталистического хозяйства. Этими разговорами о планировании буржуазия и ее прислужники старались отвлечь народные массы от борьбы против капитализма, заразить их иллюзиями о возможности «оздоровления» капитализма, мирного преобразования его в новое общество с плановым ведением хозяйства. Под маской широковещательных «планов» о полной занятости и т. п. буржуазные правительства помогали монополиям усиливать наступление на трудящиеся массы, перекладывали на них бремя кризиса; монополиям оказывалась огромная помощь за счет налогоплательщиков.

«После победы Великой Октябрьской социалистической революции ни одно событие в мире не вызывало, пожалуй, такого интереса и таких многочисленных откликов, как первая пятилетка. Удастся или нет большевикам осуществить ее? Этот вопрос волновал не только друзей Советского Союза, но и его врагов»31.

Под влиянием неоспоримых успехов советской пятилетки даже некоторые буржуазные ученые и политические деятели вынуждены были признать огромное значение пятилетнего плана строительства социализма.

Так, проф. С. Харпер в июне 1931 г. писал: «что Советская Россия благодаря новейшему развитию сделалась, по крайней мере эмоционально, важным фактором в мировых делах — ясно. Год тому назад пятилетний план вызвал лишь небольшое любопытство и порядочный скептицизм. Сейчас он вызывает порядочную истерию, но и также и значительно большую долю подлинного интереса к себе и к принципам, которые он представляет». Известный буржуазный политик Ллойд Джордж отметил, что если советский опыт преобразования общества потерпит неудачу, то коммунизм будет упразднен на поколения и умрет. Если же на «его долю достанется успех, то тем самым коммунизм вступает в круг идей, осуществимость которых доказана, и с которым серьезно придется считаться поэтому народному хозяйству и социальному исследованию»32.

Достижения советской экономики в годы первой пятилетки опрокинули пророчества буржуазных пропагандистов о провале пятилетнего плана. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на финансовый срыв, недостаток кадров. Рухнули надежды на то, что «костлявая рука голода» сорвет выполнение плана. Не сбылись и надежды на разрыв союза пролетариата с середняком.

Успешное выполнение основной задачи первой пятилетки — построение фундамента социалистической экономики — имело огромное международное значение. «В обстановке развала экономики капиталистических стран при небывалом росте в этих странах безработицы, нищеты, голода — выполнение пятилетки в СССР не в пять, а в четыре года (точнее, в четыре года и три месяца) есть факт, наиболее выдающийся в современной истории»33, — отмечалось в резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г.

Создавая фундамент социалистической экономики, рабочий класс, трудовое крестьянство и интеллигенция СССР под руководством Коммунистической партии выполняли не только свой патриотический, но и интернациональный долг. Великие завоевания пятилетки показывали, каких успехов может достигнуть страна, где власть принадлежит рабочему классу и трудовому крестьянству, где господствует общественная собственность на средства производства, а народное хозяйство развивается планомерно, в интересах трудящихся34.

Успехи строительства социализма в первой пятилетке наглядно продемонстрировали преимущества нового общественного строя перед капитализмом. Именно поэтому фальсификаторы истории до сих пор не прекращают нападок на первую советскую пятилетку. Они все еще твердят о ее «крахе». Подобные измышления опровергают даже те буржуазные ученые, которые не лишены чувства реальности, хотя социализм отнюдь не является их идеалом. Так, австралийский историк Г. Гринвуд пишет: «Первый пятилетний план обеспечил предварительные условия для успеха индустриализации России во время второго, третьего и последующих пятилетних планов». Он отмечает также, что без индустриализации, «основы которой были заложены между 1928 и 1932 гг., Советский Союз бесспорно был бы не в состоянии противостоять последовавшей германской агрессии»35.

Достижения первой пятилетки свидетельствовали об успешном развертывании экономического соревнования социализма с капитализмом.

Глава вторая ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД РАЗВЕРНУТОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА

1. Усиление планового руководства народным хозяйством

Для периода реконструкции народного хозяйства характерно непрерывное усложнение задач в области управления экономикой. Поэтому со вступлением в этот период проблемы хозяйственного управления и планирования занимали важное место в экономической политике Коммунистической партии и Советского государства, в практике социалистического строительства.

Первостепенное значение имело усиление планового руководства экономикой. Плановое начало в хозяйственной жизни развивалось и укреплялось с ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, развитием социалистических производственных отношений. С успехами социалистического обобществления увеличивались возможности планирования экономической жизни страны, возрастали его масштабы: все больше средств производства использовалось планомерно и все большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; увеличивался объем продукции общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке.

Плановое руководство народным хозяйством являлось одним из самых важных орудий социалистического строительства, преобразования многоукладной экономики в однотипную социалистическую экономику. Стихийное развитие народного хозяйства в переходный период привело бы к реставрации капитализма. Поэтому Советское государство постоянно укрепляло плановое руководство народным хозяйством.

Планирование народного хозяйства развивалось Коммунистической партией в борьбе с капиталистическими элементами и их защитниками, буржуазными экономистами и правыми оппортунистами. Противники социализма пытались сорвать налаживание планового руководства народным хозяйством, вкладывали капитулянтское содержание в советские хозяйственные планы, стремясь свести народнохозяйственный план к простой ориентировке, к плану-прогнозу и приспособить темпы экономического развития к «узким местам» — отстававшим участкам народного хозяйства. Они выдвигали заниженные (минималистские) проекты, особенно в области развития социалистической промышленности.

Руководствуясь ленинскими указаниями о директивном характере государственных хозяйственных планов, Коммунистическая партия разбила «теории» буржуазных экономистов и оппортунистов, отождествлявших советские планы с буржуазными плановыми ориентировками, не обязательными для выполнения, на основе которых невозможно управлять народным хозяйством. Советские хозяйственные планы, составленные на основе изучения и правильного использования экономических законов развития общества, обеспечивали единство цели и действий миллионов трудящихся. В этом состоит мобилизующая и организующая сила советских хозяйственных планов.

Конкретные задачи, формы и методы планового руководства народным хозяйством были различными на разных этапах социалистического строительства. Они менялись с изменением задач строительства нового общества, с ростом социалистического обобществления, с изменением соотношения между укладами переходной экономики, условий соревнования и борьбы между социализмом и капитализмом, с изменением форм смычки социалистической промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса и крестьянства.

Плановое руководство крупной промышленностью стало осуществляться государством сразу после ее национализации — перехода в общенародную собственность. В дальнейшем, с ростом социалистического обобществления средней и мелкой промышленности, все большая часть продукции промышленности производилась и использовалась государством в плановом порядке в интересах трудящихся. С каждым годом промфинпланы социалистических предприятий и сводные отраслевые планы промышленности становились все более действенными и реальными, правильно определяя объем производства, численность рабочих, производительность труда, зарплату, себестоимость и цены на продукцию, накопления и т. д.

В первые годы индустриализации в планировании промышленности были достигнуты крупные успехи, накоплен опыт составления годовых планов развития промышленности, сочетавших производственную и финансовую программы. Однако в практике планирования существовали еще и крупные недостатки: планы утверждались с опозданием; порядок прохождения планов был громоздким, в течение года в планы вносились неоднократные изменения.

Коммунистическая партия постоянно совершенствовала планирование на предприятиях и в отраслях промышленности, добиваясь активного участия широких масс в управлении производством, в составлении и выполнении планов. Участие трудящихся в плановой хозяйственно-организаторской деятельности государства — коренная особенность социалистического планирования. Эта особенность определяется тем, что использование экономических закономерностей, составляющих объективную основу планового руководства, не может быть достигнуто в стихийном порядке, «самотеком», а требует руководящей роли партии и государства, развертывания творческих сил и энергии трудящихся.

В первые годы индустриализации большую роль сыграли производственные совещания на предприятиях. Они, как отмечалось в решениях XIV съезда партии, являлись «наилучшей формой втягивания широких рабочих масс в дело практического строительства советского хозяйства, воспитания в них понимания тесной зависимости интересов трудящихся от степени хозяйственных успехов социалистического государства, выдвижения и воспитания новых кадров хозяйственников и администраторов из среды рабочих…»36

В последующие годы формы участия рабочих в планировании и управлении производством продолжали развиваться. Коммунистическая партия делала все, чтобы полнее использовать инициативу масс и еще шире вовлекать рабочих в управление производством. XVI съезд ВКП(б) (1930 г.) указал на необходимость усиления роли и участия профсоюзов в управлении промышленностью, в развитии производственной инициативы и самодеятельности рабочих масс. Важнейшей заботой всех профорганизаций было признано выдвижение на должности директоров заводов, начальников цехов, их помощников, а также мастеров и десятников «отличившихся рабочих и лиц технического персонала, в особенности из ударников»37.

Широкое распространение социалистического соревнования и ударничества, мероприятия по дальнейшему улучшению работы производственных совещаний и проведению в жизнь принятых ими предложений имели огромное значение для активного участия рабочих и инженерно-технических работников в управлении производством, для успешного выполнения пятилетнего плана в области промышленности.

Важным достижением в развитии производственного планирования была разработка в годы первой пятилетки более конкретных хозяйственных планов на фабриках и заводах. На основе социалистического соревнования развивалось встречное планирование — новая форма массового участия трудящихся в плановой работе. Учитывая положительный опыт передовых производственных коллективов в области планирования, XVI съезд ВКП(б) указал, что профсоюзы должны максимально способствовать развертыванию этой работы38.

В годы пятилетки по почину передовых предприятий на фабриках и заводах стали составляться техпромфинпланы, содержавшие основные производственные задания и показатели технической реконструкции, меры по освоению оборудования и использованию резервов и другие важнейшие качественные показатели работы предприятия. Передовой опыт заводов в составлении техпромфинплана и изысканию внутренних резервов был обобщен в решениях XVII партийной конференции (1932 г.), указавшей на необходимость дальнейшего совершенствования внутризаводского планирования на основе технического нормирования39.

В последние годы первой пятилетки, когда начали вступать в действие многие новые предприятия, большую актуальность приобрели вопросы освоения новых производств и новой техники. Партия выдвинула лозунг «большевики должны овладеть техникой!». Под этим лозунгом развернулась работа партийных, профсоюзных и хозяйственных организаций на фабриках и заводах, шахтах и электростанциях, на всех социалистических предприятиях.

До перехода основных масс крестьянства в колхозы государство не могло непосредственно планировать сельскохозяйственное производство. В стране насчитывалось более двух десятков миллионов индивидуальных мелкотоварных крестьянских хозяйств, основная часть которых относилась к среднему крестьянству. Социалистический уклад в деревне (совхозы и колхозы) был еще слабым и неразвитым. Серьезную силу в сельском хозяйстве представляли капиталистические (кулацкие) хозяйства.

Экономическая политика в области сельского хозяйства определялась ленинским кооперативным планом, который намечал конкретную программу приобщения крестьянства к социалистическому строительству, вовлечению его сначала в потребительскую, кредитную и сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, в колхозы.

Советское государство, опираясь на командные экономические высоты (национализированная промышленность, общенародная собственность на землю, кредитная система, транспорт, монополия внешней торговли и т. д.), на союз рабочих и крестьян и их общую заинтересованность в победе социализма, оказывало известное плановое воздействие на развитие сельского хозяйства. Это воздействие на мелкотоварное производство государство осуществляло главным образом через сферу обращения. Важную роль в плановом руководстве народным хозяйством играли методы экономического регулирования посредством политики цен, налогов, кредита, снабжения машинами, контрактации и т. п.

В экономическом регулировании сельского хозяйства проводился ленинский принцип использования материальной заинтересованности мелкого товаропроизводителя в развитии своего хозяйства, в увеличении производства сельскохозяйственных продуктов. Это находило выражение прежде всего в советской политике цен на продукты сельского хозяйства, которая оказывала влияние на условия сельскохозяйственного производства и его размещение по районам. Устанавливая определенную систему цен на продукты сельского хозяйства, обеспечивая правильное соотношение цен между отдельными культурами и районами, государство добивалось более или менее пропорционального роста производства хлеба, хлопка, льна, свеклы и т. д.

Новым важным орудием планового регулирования сельского хозяйства явилась контрактация; в отличие от обычных рыночных методов регулирования сельскохозяйственного производства при контрактации размеры производства важнейших видов сельскохозяйственного сырья, а также и цены на них определялись в плановом порядке, на основе определенных предварительных договоров между государственными организациями и объединениями крестьянских хозяйств и сельскими обществами. Таким путем обеспечивалась планомерная мобилизация сырьевых ресурсов для советской промышленности и значительного количества продовольствия для городского населения. Развитие смычки промышленности и сельского хозяйства, нашедшее выражение в системе контрактации, означало усиление преобразующего воздействия социалистической промышленности на мелкотоварное крестьянское хозяйство. Советское государство, применяя и расширяя контрактацию, получало возможность вводить плановое начало в развитие сельского хозяйства, определять размеры производства сельскохозяйственной продукции, влиять на цены и т. д.

Развертывание массовой коллективизации, переход основных масс крестьянства на путь крупного общественного хозяйства коренным образом изменили возможности и задачи планового руководства сельским хозяйством. Пока в деревне преобладало частное мелкотоварное хозяйство, государство могло лишь косвенно воздействовать на сельскохозяйственное производство. С развитием же колхозного движения Советское государство должно было наладить плановое руководство крупным общественным производством в сельском хозяйстве, помочь колхозам вести хозяйство на основе данных науки, с применением передовой техники. Коммунистическая партия учитывала, что и в сельском хозяйстве крупное хозяйство нельзя вести без плана.

Формой организации крупного коллективного сельского хозяйства на новой технической базе стали государственные машинно-тракторные станции (МТС). В них сочеталась самодеятельность колхозных масс в строительстве своих коллективных хозяйств с организационной и технической помощью и руководством социалистического государства. Через МТС, в которых концентрировалась новая машинная техника, государство получило возможность планировать и организовывать колхозное производство, укреплять колхозы, внедряя навыки социалистического труда, и т. д. С весны 1930 г. в СССР начали устанавливаться государственные посевные планы, определявшие задания по посеву и урожайности, способствовавшие организационно-хозяйственному укреплению совхозов и колхозов.

Успехи социалистического обобществления за первые годы пятилетки увеличили возможности народнохозяйственного планирования. Как отметил XVI съезд партии, реконструктивный период, связанный с наступлением социализма на капиталистические элементы по всему фронту, гигантски расширил экономическую базу социализма, распространив ее и на деревню с ее коллективными формами ведения сельского хозяйства. Это усилило регулирующую роль Советского государства во всей народнохозяйственной жизни страны, подняло значение планового руководства40.

Вместе с расширением масштабов планирования повышалось и качество плановой работы, что выразилось в совершенствовании общехозяйственных планов — годовых контрольных цифр развития народного хозяйства СССР.

Для лучшего использования производственных резервов в ходе выполнения пятилетнего плана, преодоления отставания отдельных отраслей, мобилизации трудовых, материальных и финансовых ресурсов для решения новых хозяйственно-политических задач имела большое значение разработка годовых контрольных цифр развития народного хозяйства. Это соответствовало ленинскому принципу сочетания перспективного и текущего планирования. Уже к концу восстановительного периода по мере роста социалистических отношений в советской экономике создавались условия для перехода от разработки текущих отраслевых планов к составлению годовых контрольных цифр, охватывающих все народное хозяйство.

Первые контрольные цифры развития советского народного хозяйства на 1925/26 г. не были еще единым государственным планом; они содержали некоторые общие и взаимно увязанные показатели хозяйственного развития — такие, как валовая и товарная продукция сельского хозяйства, валовая и товарная продукция промышленности, товарооборот, грузооборот, общая величина госбюджета и т. д. В контрольных цифрах не было расчетов по национальному доходу, выпуску промышленной продукции в натуральном выражении, адресных заданий по ведомствам и в районном разрезе и т. д. Рассматривая первые контрольные цифры, Совет Труда и Обороны в сентябре 1925 г. «признал выработку этих цифр серьезным достижением в деле планового построения социалистического хозяйства». Контрольные цифры, будучи первым, не вполне совершенным опытом, давали «ориентировочный материал для той увязки отдельных сторон хозяйственной жизни, которая является основной задачей регулирующих и руководящих органов хозяйственного управления Союза». Вместе с тем были отмечены серьезные недостатки контрольных цифр на 1925/26 г.41 В них были слабо разработаны социально-экономические проблемы, отсутствовал балансовый итог тенденций развития народного хозяйства. Проект первых контрольных цифр отражал еще влияние методологических концепций буржуазных экономистов, которые в основу подготовки плана закладывали прогноз темпов и пропорций, исходя из структуры дореволюционной экономики, пытаясь в предстоящем году «экстраполировать кривые хозяйственного развития». Поэтому контрольные цифры на 1925/26 г. не были утверждены правительством.

Контрольные цифры на 1926/27 г. явились шагом вперед в развитии народнохозяйственного планирования; они были составлены с участием ведомств и республик по более широкой программе; они определяли задания в области производства, распределения, капитального строительства, процесса обобществления, балансовой увязки плана, сочетания отраслевого и территориального планирования. В контрольных цифрах на 1926/27 г. использовался балансовый метод, но и они не были свободны от ошибочной методологии первых контрольных цифр42. Хотя их составители заявляли, что если контрольные цифры по сельскому хозяйству в значительной мере прогноз, то плановые наметки по промышленности — это главным образом директивы, на самом деле и контрольные цифры по промышленности были в значительной мере ориентировочными. Контрольные цифры первых двух лет исходили из неверной установки и по вопросу соревнования двух систем — социализма и капитализма. Они указывали на необходимость учета опыта индустриальных стран, чтобы на основе их прошлого предвосхитить наше будущее и таким образом облегчить задачу построения модели, подражать таким образом капиталистическим странам в развитии советской экономики.

Контрольные цифры развития народного хозяйства на 1926/27 г. не вполне отвечали задачам социалистической индустриализации страны. Совет Труда и Обороны, рассмотрев 8 сентября 1926 г. контрольные цифры на 1926/27 г., отметил, что в них не получили достаточного отражения директивы партии и правительства о значительном увеличении капиталовложений на индустриализацию и электрификацию страны, подъем транспорта и развертывание крупного строительства; в них не было в полной мере учтено и указание партии об усилении налогового обложения частного капитала и т. д. Контрольные цифры на 1926/27 г. также не были утверждены правительством.

Невысокий еще уровень социалистического обобществления в области сельского хозяйства, трудности более или менее точного определения состояния сельского хозяйства и рыночной конъюнктуры, влияние таких факторов, как капиталистическое окружение и классовая борьба внутри страны, — все это обусловило то, что первые годовые контрольные цифры еще не могли стать государственной директивой. Но в процессе работы над первыми контрольными цифрами был накоплен полезный опыт, собран значительный статистический материал о советской экономике. Госплану удалось привлечь к работе над общехозяйственным планом различные ведомства и хозяйственные наркоматы, положив тем самым начало более систематическому сотрудничеству планирующих и хозяйственных органов в составлении народнохозяйственных планов в последующие годы.

В развернувшейся в печати дискуссии была вскрыта ошибочность и несостоятельность методологии планирования, которую предлагали принять буржуазные экономисты и оппортунисты. В директивах Коммунистической партии по хозяйственному строительству неоднократно указывалось на необходимость систематического улучшения и совершенствования всего дела планирования. В плановой работе стал все более широко применяться балансовый метод, основанный на марксистской теории воспроизводства, способствовавший предупреждению диспропорций, подтягиванию отстающих отраслей хозяйства, выявлению резервов советской экономики.

Учитывая важное значение учета и статистики, без которых невозможно плановое руководство хозяйством, Коммунистическая партия добивалась усиления и правильной постановки учетно-статистической работы, чтобы советская система учета и статистики давала точные цифры и факты, верно отображающие действительную картину хозяйственного и культурного строительства.

Преодоление буржуазных установок в планировании и все более последовательное применение в плановой работе марксистско-ленинской теории воспроизводства, усиление учетно-статистической базы отразились уже в контрольных цифрах на 1927/28 г. С этого года изменился порядок и методология составления, а также характер контрольных цифр.

Подготовка проекта новых контрольных цифр была начата Госпланом СССР в мае 1927 г., исходя из указания правительства о необходимости последовательного превращения ориентировочных контрольных цифр в государственный народнохозяйственный план. Состоявшийся в июле — августе 1927 г. объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) дал директивы по составлению контрольных цифр на 1927/28 г., определил конкретные задачи хозяйственного строительства на предстоящий год43. Директивы партии придали работе над контрольными цифрами организованный и целеустремленный характер. Новая организация работы по составлению контрольных цифр обеспечила более тесное сотрудничество Госплана с хозяйственными ведомствами и организациями, с республиканскими и местными плановыми органами. К составлению и обоснованию проектировок контрольных цифр привлекались в больших масштабах передовые люди производства и ученые специалисты. Подготовка хозяйственных планов становится общегосударственным делом.

Контрольные цифры на 1927/28 г. определили основную задачу хозяйственного строительства исходя из необходимости сохранять высокие темпы развития индустриализации, укреплять союз рабочих и крестьян и усиливать обороноспособность страны. Капитальные вложения направлялись преимущественно в тяжелую индустрию и на транспорт. В проектировках контрольных цифр на 1927/28 г. намечались изменения народнохозяйственных пропорций в сторону роста социалистического уклада, дальнейшего ограничения и вытеснения капиталистических элементов, усиления кооперирования крестьянского хозяйства. В связи с обострением международной обстановки особое значение придавалось образованию в достаточных размерах материальных и финансовых резервов.

Новые контрольные цифры отличались конкретностью расчетов по всем отраслям народного хозяйства и широким применением балансового метода. Большое значение имела разработка контрольных цифр в районном разрезе по сокращенной программе основных показателей. Кроме того, в сферу контрольных цифр были включены вопросы социально-культурного строительства, прежде всего задания по подготовке квалифицированных кадров, народному просвещению и здравоохранению. Крупным достоинством этих контрольных цифр было также то, что они не ограничивались сравнением с уровнем 1913 г., — задания и проектировки в области реконструкции народного хозяйства сопоставлялись с наметками перспективных планов, а также с показателями технического уровня развития главных капиталистических стран.

Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1927/28 г. были положены в основу всех оперативных производственно-финансовых планов и государственного бюджета. Таким образом, они приближались по характеру к годовому народнохозяйственному плану.

Особенностью контрольных цифр на 1928/29 г. была их прямая непосредственная связь с пятилетним планом, что повышало их экономическую надежность и значение для выполнения плана первой пятилетки. Контрольные цифры развития народного хозяйства на 1928/29 г., утвержденные Пленумом Центрального Комитета партии в ноябре 1928 г., последовательно проводили линию на преимущественный рост производства средств производства. Вместе с тем в плане предусматривались меры по ликвидации чрезмерного отставания сельского хозяйства, особенно производства зерновых, от потребностей социалистического строительства. Значение плана 1928/29 г. было особенно велико потому, что он отчетливо вскрыл новые возможности социалистического строительства. В контрольных цифрах первого года пятилетки учитывались наличные и вновь создаваемые ресурсы, которые должны были обеспечить выполнение плановых заданий.

В резолюции ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) о контрольных цифрах на 1928/29 г. указывалось, что только при самом вдумчивом отношении к задачам хозяйственного планирования и хозяйственного руководства вообще, только при самом объективном изучении и продумывании вопросов хозяйственной политики, только при все более научном ее характере возможно будет избегать ошибок и просчетов, крайне осложнявших и усиливавших объективные трудности строительства социализма44.

Учитывая сложность, трудности и нарастающую ответственность плановой работы в реконструктивный период, XVI партийная конференция (1929 г.) подчеркнула снова необходимость добиваться всемерного усиления научного характера и всесторонней научной обоснованности хозяйственного планирования. В соответствии с этим конференция обязала Госплан в работе по составлению народнохозяйственных планов учитывать новейшие достижения мировой науки и техники и опираться на всю систему научно-исследовательских учреждений и организаций СССР, работа которых по характеру и по срокам должна увязываться с задачами социалистического строительства45. К подготовке контрольных цифр на 1928/29 г. были привлечены научные институты, получившие задание изыскать новые ресурсы и возможности для социалистической индустриализации страны.

Контрольные цифры первого года пятилетки были по существу оперативным хозяйственным планом. Сюда входили основные производственные задания по всему народному хозяйству, в том числе промышленный план, который в отличие от прежних лет не утверждался правительством отдельно от контрольных цифр; все отраслевые планы, а также и финансовая программа были увязаны в едином народнохозяйственном плане. В контрольных цифрах на 1928/29 г. был разработан баланс национального дохода, определены его размеры и темпы роста и намечалось распределение национального дохода на накопление и потребление. Важной особенностью плана явились также конкретные задания в области снижения себестоимости производства чугуна, угля, цемента, тканей. В республиканском и областном разрезах были даны контрольные цифры по валовой продукции промышленности, капитальным вложениям, бюджету, товарообороту и т. д.

Народнохозяйственный план второго года пятилетки — контрольные цифры развития народного хозяйства на 1929/30 г., утвержденные Пленумом ЦК партии в ноябре 1929 г., — определили дальнейшие задачи в области индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. План намечал мероприятия по ликвидации диспропорций между потребностями растущего социалистического народного хозяйства и размерами производства машин и оборудования (в частности, для колхозов и совхозов), поднятие уровня топливно-энергетического хозяйства и металлургии и других отраслей народного хозяйства.

План третьего года пятилетки, утвержденный Пленумом ЦК партии в декабре 1930 г., был по существу новым этапом в развитии народно-хозяйственного планирования. Если раньше годовые задания по народному хозяйству являлись лишь контрольными цифрами, то с третьего года пятилетки они стали уже государственным планом, обязательным для выполнения всеми отраслями народного хозяйства, всеми районами страны. Это изменение характера текущих хозяйственных планов было вызвано успехами социалистического преобразования сельского хозяйства. Методы непосредственного планирования, применявшиеся ранее в промышленности, стали распространяться на сельское хозяйство, где все более возрастала роль крупного социалистического производства.

В годовом плане на 1931 г. были намечены в развернутом виде технико-производственные показатели и мероприятия, которые указывали пути и методы осуществления плановых заданий в каждой отрасли промышленности. Например, в черной металлургии, наряду с ростом производственных мощностей, были установлены плановые задания по повышению использования объема доменных печей и площади пода мартенов; производственная программа в области увеличения добычи каменного угля обеспечивалась не только вводом новых шахт, но также и плановыми заданиями по выработке на каждую врубовую машину, отбойный молоток и т. д. В сельском хозяйстве была намечена конкретная производственная программа для совхозов, колхозов и МТС, годовой план организации энергетической и технической базы обобществленного сельского хозяйства и т. д.

В народнохозяйственном плане на 1931 г. была расширена система материальных балансов (металла, топлива, оборудования, строительных материалов, хлебо-фуражного и т. д.). Материальные балансы не только служили орудием установления правильных пропорций между различными отраслями хозяйства, но и становились оперативными планами распределения важнейших видов продукции. Планом на 1931 г. предусматривались крупные резервы по бюджету, специальные резервы на капитальное строительство и т. д., что увеличивало возможность хозяйственного маневрирования в течение года.

В прежних контрольных цифрах по районам разрабатывались лишь основные элементы производственной, строительной и финансовой программы, социально-культурных мероприятий. В плане 1931 г. впервые была разработана разверстка всего государственного плана по республикам, краям и областям: районный разрез плана был представлен заданиями по капитальным вложениям, а также объему продукции тяжелой и легкой промышленности (в натуральном выражении), строительству районных и местных электростанций, снабжению сельского хозяйства тракторами и по социально-культурному строительству.

В новых условиях, созданных растущими успехами социализма, потребовались изменения в планировании труда, в распределении и использовании трудовых ресурсов. К началу третьего года пятилетки в СССР была ликвидирована безработица в городах; коллективизация сельского хозяйства ликвидировала процесс расслоения крестьянства и уничтожила обнищание в деревне. В этих условиях уже нельзя было рассчитывать на самотек в обеспечении промышленности рабочей силой, потребовался переход к организованному набору рабочей силы в порядке договоров промышленности с колхозами.

XVII партийная конференция в качестве центральной задачи хозяйственного плана на 1932 г. поставила обеспечение производственной и строительной программы ведущих отраслей тяжелой индустрии, черной металлургии, угля, машиностроения. Одной из важнейших задач промышленного плана 1932 г. явилось ускорение роста продукции легкой и пищевой промышленности, мобилизация сырьевых ресурсов, развертывание производства и рациональное использование новых видов сырья, улучшение качества выпускаемой продукции.

Годовые народнохозяйственные планы имели огромное значение для мобилизации воли и энергии широких масс трудящихся в интересах успешного выполнения хозяйственно-политических задач и конкретных заданий пятилетнего плана.

*

Большую роль в усилении планового руководства народным хозяйством СССР и решении задач социалистического строительства сыграло проведение экономического районирования страны. В 1929—1930 гг. вместо устаревшего административного деления союзных республик на губернии, уезды и волости были созданы на основе экономического районирования края и области как производственные комплексы с известной специализацией.

Строительство фундамента социалистической экономики в стране с огромной территорией, различающейся многообразием природных, хозяйственных и исторических условий развития отдельных районов, с развитым территориальным разделением общественного труда неразрывно связано с экономическим районированием. Районирование — основа территориальной организации планового социалистического народного хозяйства, рационального размещения производительных сил и подъема экономики страны на основе комплексного использования всех ресурсов каждого района.

Придавая большое практическое и политическое значение проблеме экономического районирования СССР, В. И. Ленин, Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли большое внимание выработке методологии и основных принципов экономического районирования, а также практическому проведению этой реформы в жизнь. Уже в плане ГОЭЛРО были определены основы разделения территории страны на крупные экономические районы: «В соответствии с естественными ресурсами этих областей и с новым намечающимся складом планомерно обобществленного хозяйства РСФСР должна быть подразделена на новые экономические округа — предвозвестники будущих цветущих коммун развернутого строя освобожденного труда»46. Комиссия ГОЭЛРО, руководствуясь ленинскими указаниями, разделила территорию страны на восемь крупных экономических районов.

Наряду с генеральным экономическим районированием важное значение для развития экономики, правильного размещения производительных сил, территориального планирования народного хозяйства и управления им имеет районирование по экономическим административным районам и низовое административно-хозяйственное районирование. Объективной базой экономического административного районирования является территориальное разделение труда как во всесоюзном масштабе, так и в особенности в рамках основного экономического района, специализация которого осуществляется через специализацию входящих в него экономических административных районов.

По мере развертывания хозяйственного строительства, особенно в связи с задачами индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, разделение страны на экономические административные и низовые административно-хозяйственные районы приобрело особо важное значение. Оно обеспечивало максимальное использование имеющихся возможностей экономического строительства в интересах социализма и приближение партийного и советского руководства непосредственно к местам. В основу районирования был положен принцип специализации и комплексного развития хозяйства районов.

При экономическом районировании строго соблюдался принцип незыблемости границ национальных республик, автономных областей и округов, их политические права и суверенитет не умалялись. Это обеспечивало братское сотрудничество всех наций и народностей, дружбу народов СССР, ускоренное развитие производительных сил и расцвет в хозяйственном и культурном отношениях ранее отсталых народов.

Начало практическому осуществлению экономического районирования СССР положили решения XII съезда партии (апрель 1923 г.). Констатируя, что прежнее административно-хозяйственное деление республики не соответствовало новым политическим и экономическим потребностям страны, съезд дал указание «новый план административно-хозяйственного деления республики провести для начала, кроме производящихся в этом направлении работ на Украине, в двух районах (промышленном и сельскохозяйственном), с организацией в них областных исполкомов»47. В качестве опытных районов для проведения экономического районирования были избраны Урал как индустриальный и Северный Кавказ как преимущественно сельскохозяйственный район.

В результате районирования создавалась новая система территориального планирования народного хозяйства. В районированных областях были созданы областные (краевые) плановые комиссии, в подчинении которых находились плановые органы низовых административно-хозяйственных районов — окружные и районные плановые комиссии, наделенные полномочиями отделов соответствующих исполкомов Советов депутатов трудящихся. Это позволяло: 1) полнее охватить плановой работой важнейшие стороны хозяйственной жизни экономического административного района и низовых административно-хозяйственных единиц; 2) опираясь на конкретный анализ, более точно учитывать возможности развития этих территориально-хозяйственных объединений не только в настоящем, но и в будущем; 3) организовать более действенный контроль за ходом выполнения плана.

Районирование позволило оперативно маневрировать материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами из единого центра, укрепить низовые звенья квалифицированными руководящими кадрами, содействуя таким образом общему подъему промышленности и сельского хозяйства.

Учитывая конкретный опыт районированных областей, Коммунистическая партия и Советское правительство форсировали проведение экономического административного районирования с окружным и районным делением. XV съезд партии (декабрь 1927 г.) дал указание — в интересах «наиболее полного охвата плановым руководством народнохозяйственной жизни страны» — завершить в течение предстоящего пятилетия районирование территории всей страны48.

Каждая вновь созданная область и край представляли собой крупный экономический административный район, выполняющий самостоятельную функцию в общесоюзном разделении труда, имеющий широкие перспективы хозяйственного развития.

Осуществление экономического административного районирования было большим достижением советской экономической науки, государственного и хозяйственного строительства. Оно укрепило весь фронт строительных работ, подчинив его единому принципу организации целесообразного территориального разделения общественного труда и повышению его производительности как главного условия победы нового общественного строя.

Приближая партийное, советское и хозяйственное руководство к местам, районирование обеспечивало необходимую степень децентрализации управления, способствовало развертыванию инициативы мест и вовлечению широких масс трудящихся в дело социалистического строительства при одновременном укреплении общегосударственной плановой дисциплины.

Экономическое районирование и создание широко разветвленной сети территориальных плановых органов давали возможность с учетом местных условий каждого экономического района разрабатывать научно обоснованные планы развития народного хозяйства, особенностей их экономики, природных, трудовых и энергетических ресурсов и сложившихся культурных и национальных традиций.

Расширение экономических и административных прав районов, укрепление их руководящими партийными и советскими кадрами превращали районы в основное звено практического осуществления курса партии на создание фундамента социалистической экономики и организации рабочих и крестьянских масс для выполнения плана индустриализации страны и социалистического переустройства сельского хозяйства.

Важную роль экономическое административное районирование играло в индустриализации ранее отсталых национальных республик и областей. Вхождение национальных республик и областей в состав крупных экономических районов, а также выделение наиболее крупных национальных республик в самостоятельные экономические районы, создавало благоприятные условия для дальнейшего экономического и культурного развития всех наций, населяющих СССР.

Характеризуя значение районирования в осуществлении ленинской национальной политики и в хозяйственном подъеме национальных республик, XVI съезд ВКП(б) отмечал, что «проведение до конца экономического районирования страны значительно ускоряет индустриализацию ранее отсталых районов, окраин и национальных республик, создает там новые промышленные и пролетарские центры и облегчает более правильное и целесообразное распределение промышленности и сельского хозяйства на всей территории СССР»49.

В целях улучшения хозяйственного руководства в период реконструкции необходимо было дальнейшее совершенствование управления промышленностью — основной отраслью народного хозяйства страны.

2. Перестройка управления промышленностью

Организационные формы управления промышленностью, сложившиеся в течение восстановительного периода, не были приспособлены к выполнению задач технической реконструкции, которые становились первоочередными на новом этапе строительства социализма. Это делало необходимым совершенствование системы управления промышленностью, чтобы привести в действие все факторы, способствующие росту производства, его экономической эффективности, и полнее реализовать, растущие преимущества социалистической системы хозяйства.

Новая обстановка потребовала организации более эффективного технико-экономического и планового руководства работой промышленности, усиления плановости в работе всех ее звеньев, развития хозяйственное инициативы трестов и промышленных предприятий, освобождения их от мелочной опеки, предоставления им больших прав и самостоятельности в организации производства.

Работе промышленности мешали чрезмерный централизм, особенно в системе снабжения и сбыта, параллелизм и многозвенность в руководстве. Руководители производства не всегда могли знать, как работает их предприятие — в убыток или дает прибыль, так как балансы хорошо работающих предприятий сливались с балансами других предприятий в один общий баланс треста. Такая система исключала возможность применения начал хозрасчета в деятельности низовых звеньев промышленности, ограничивала хозяйственную инициативу и предприятий и трестов. Если тресты осуществляли руководство производством, то главки ВСНХ также до мелочей регламентировали работу трестов.

В новых условиях выявилась необходимость всемерного внедрения планового начала в работу всех звеньев управления промышленностью. Этому противоречило коммерческое начало, лежавшее в основе «Положения о трестах» от 10 апреля 1923 г., согласно которому получение возможно большей прибыли было главной задачей трестов, а право трестов устанавливать самостоятельно цены на изготовляемую продукцию противоречило задаче укрепления централизованного планирования.

Таким образом, назрела необходимость в реорганизации управления промышленностью50. В новых условиях применение ленинских принципов демократического централизма в управлении требовало децентрализации оперативных функций и усиления централизованного планового управления в решении основных вопросов. Это касалось как структуры и функций ВСНХ СССР, так и нижестоящих звеньев системы управления.

Реорганизация ВСНХ, начавшаяся в 1926 г., состояла в том, чтобы усилить его планово-регулирующую роль в отношении всей промышленности страны как в текущем плановом технико-экономическом руководстве, так и перспективном планировании строительства промышленных предприятий в соответствии с программой индустриализации страны. Новая организация аппарата ВСНХ направлялась на создание главных управлений (главков по отраслям промышленности) вместо директоратов центрального управления государственной промышленности (ЦУГпрома). Отраслевые главки, подчиненные непосредственно Президиуму ВСНХ СССР, должны были ведать составлением годовых и перспективных планов во всесоюзном масштабе по данной отрасли промышленности, а также программой капитальных работ и нового промышленного строительства по отрасли, осуществлять надзор за производственной, технической и коммерческой деятельностью трестов и синдикатов. Для усиления планового руководства и планирования промышленности было создано Плановое управление (Промплан). Позднее Промплан и Главное экономическое управление (ГЭУ) были объединены в единое Плановое экономическое управление (ПЭУ).

Указанной перестройкой аппарата ВСНХ было начато совершенствование системы управления промышленностью в соответствии с требованиями реконструктивного периода, задачами индустриализации страны. Последующее совершенствование аппарата ВСНХ было связано с общей перестройкой управления промышленностью на основе директив XVI партконференции.

Важным шагом в подготовке реорганизации управления промышленностью явилось новое «Положение о государственных промышленных трестах», принятое ЦИК и СНК СССР 29 июня 1927 г.51 Это Положение требовало существенного пересмотра основ взаимоотношений между трестами и главками, между трестами и низовыми звеньями — промышленными предприятиями. Оно усиливало плановое начало в деятельности трестов, расширяло права трестов и предприятий, создавало известные предпосылки для применения хозрасчета.

Новое Положение о трестах соответствовало новому периоду, когда сузились рамки свободных рыночных отношений и значительно вырос удельный вес планового начала во всей экономической жизни. По новому Положению трест мог осуществлять коммерческий (хозяйственный) расчет «в соответствии с плановыми заданиями» вышестоящего государственного учреждения, в ведении которого трест состоит52. Это означало, что коммерческий расчет подчинялся государственному плану, а не использовался трестом лишь для извлечения прибыли. Накопление в социалистической промышленности (получение прибыли) должно было осуществляться прежде всего путем снижения себестоимости, рационализации производства, а не только умелым использованием рыночной конъюнктуры.

Хозяйственное учреждение, в ведении которого находился трест, не только утверждало его производственно-финансовые планы, планы строительства новых предприятий и капитального ремонта, но и устанавливало обязательные для него отпускные цены на определенные группы товаров. Тресту предоставлялось право отчуждать и приобретать по согласованию с покупателями или продавцами товары, цены на которые не нормировались.

Вместе с тем новое Положение расширяло права трестов, освобождало их от мелочной опеки главков, повышало их оперативную самостоятельность. На основе плановых заданий тресты разрабатывали промфинпланы, устанавливали объем производства на подведомственных им предприятиях, утверждали нормы расходования материалов, сырья и рабочей силы. Они получали право самостоятельно вести оперативную и административную работу, заключать коллективные договоры, совершать все необходимые сделки и операции.

Специальный раздел Положения, регулирующий взаимоотношения треста с входящими в его состав производственными предприятиями, значительно расширял права и самостоятельность последних во всех областях хозяйственной деятельности. 4 октября 1927 г. Приказом ВСНХ было утверждено «Типовое положение» о производственном предприятии, входящем в состав треста. По этому Положению директор предприятия являлся организатором и нес единоличную ответственность за всю деятельность предприятия.

Расширение прав предприятия выражалось еще в переходе к системе нарядов-заказов в области хозяйственных отношений между предприятием и трестом. Сущность наряда-заказа, в отличие от нарядов вообще, состояла в том, что наряд-заказ имел двусторонний характер. Предприятие выступало в нем не только как исполнитель приказов треста, но и как сторона, пользующаяся определенной оперативной самостоятельностью. Типовой наряд-заказ содержал как обязательства предприятия по выполнению твердо зафиксированных количественных и качественных показателей промфинплана, так и обязательства треста по обеспечению предприятия оборотными средствами, необходимым снабжением, кредитом и т. д. В новом Положении устанавливался также принцип материальной ответственности и контроля рублем: отчет о прибылях и убытках, выделение оборотных средств в распоряжение предприятия. Принцип материального стимулирования выражался в том, что в распоряжение директора предприятия переходила определенная часть сэкономленных средств, полученных от разницы между плановой и фактической себестоимостью, перечислялась часть прибыли (10%) в фонд улучшения быта рабочих и служащих, а также часть прибыли на расширение предприятия.

После принятия нового Положения ускорился процесс укрупнения трестов, что диктовалось требованиями рационализации производства. Усилилось влияние местных органов власти на работу трестов в связи с передачей в их подчинение трестов республиканского и местного значения. В ведении ВСНХ оставались наиболее важные тресты союзного подчинения. Процесс укрупнения трестов по отраслевому признаку охватывал также и тресты местного значения.

Надо отметить, что проведение в жизнь нового Положения о трестах было сопряжено с трудностями. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в апреле 1928 г. указывал в своих решениях, что «на практике почти не проводился в жизнь декрет о трестах»53. Лишь единичные тресты пытались с большей или меньшей полнотой провести в жизнь принципы хозрасчета и систему нарядов-заказов. Инструкция о порядке применения экономии, достигнутой предприятием против сметной себестоимости, была утверждена лишь в июне 1928 г.54

Поскольку хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий в тот период была ограниченной, право юридического лица признавалось только за трестом, элементы хозрасчета внедрялись главным образом во взаимоотношениях предприятий с трестом. Предприятия еще не были переведены на полный хозрасчет, так как они не имели права юридического лица, имущественной самостоятельности, обособленных материальных и денежных средств. Эти правовые и экономические предпосылки для хозрасчета были созданы постановлением ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью».

*

XVI Всесоюзная партийная конференция (апрель 1929 г.), одобрившая первый пятилетний план развития народного хозяйства, наметила следующие меры по приведению системы управления в соответствие с новыми требованиями, выдвигаемыми задачами первой пятилетки:

перестройку аппарата по линии децентрализации оперативных функций при одновременной централизации планирования и руководства в основных вопросах;

превращение ВСНХ и НКПС в органы не только планово-экономического руководства, но и в органы действительного технического руководства на основе новейших достижений зарубежной и советской науки и техники;

расширение хозяйственной инициативы фабрик, заводов и отдельных цехов при одновременном усилении роли треста в области руководства технической реконструкцией предприятий;

осуществление принципа объединения предприятий прежде всего по признаку специализации;

проведение в жизнь единоначалия в управлении предприятиями при одновременном и неуклонном развертывании работы производственных совещаний и временных контрольных комиссий55.

Для практического осуществления директив партийной конференции ЦКК — РКИ и ВСНХ СССР были созданы специальные комиссии. Эти вопросы широко обсуждались в печати, а также в местных организациях и на специальных совещаниях. Они нашли свое выражение в постановлении ЦК ВКП(б) от 8 августа 1929 г. «О работе Югостали», в котором предлагалось «укрепить роль треста в вопросе руководства строительством и дать тресту действительную оперативную самостоятельность в общих рамках утвержденного плана, исключив всякую мелочную опеку; те же мероприятия должны быть проведены правлением Югостали в отношении заводоуправлений»56.

В резолюции ЦК ВКП(б) от 29 августа 1929 г. «О деятельности Северного химического треста» указывалось на необходимость «объединения в одном управляющем органе оперативных и планово-регулирующих функций управления всеми отраслями химической промышленности» и «перевода реорганизованного управления на хозрасчет с правом юридического лица…»57.

Большое значение для улучшения всего дела управления производством на предприятиях имело постановление ЦК ВКП(б) от 5 сентября 1929 г. «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия». Постановление отмечало, что в настоящее время возможно и необходимо сосредоточить в руках руководителей фабрик и заводов все управление хозяйственной жизнью предприятий. Предусматривалось расширение прав и предоставление большей самостоятельности цеховой администрации, укрепление единоначалия и производственной дисциплины в сочетании с развитием творческого почина рабочих, дальнейшим вовлечением их в управление производством58.

Так постепенно воплощались в конкретной форме основные положения директив XVI партийной конференции о перестройке системы управления. Весь комплекс вопросов реформы управления нашел свое решение в постановлении ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью» от 5 декабря 1929 г., где были сформулированы основные принципы социалистического хозяйствования и управления в условиях построения фундамента социалистической экономики.

Основная особенность реформы управления промышленностью — ее комплексный характер. Она предусматривала перестройку как организационных форм отношений между отдельными звеньями промышленности на различных уровнях управления, так и методов и форм руководства хозяйством, способов стимулирования производственной активности коллективов предприятий. Новые формы и методы управления состояли в том, что укрепление планового начала в работе промышленности, усиление централизованного планирования и руководства в основных вопросах должны были сочетаться с широким внедрением в практику социалистического хозяйствования экономических методов и использования стоимостных инструментов ведения хозяйства — хозяйственного расчета, прибыли, кредита и других экономических рычагов воздействия для контроля рублем и стимулирования развития производства.

Постановление «О реорганизации управления промышленностью» было первым шагом в комплексе разработанных Коммунистической партией принципиально новых методов системы управления социалистическим хозяйством. Следующими звеньями этой системы были кредитная, налоговая и тарифная реформы; они были органически связаны с реформой управления как единое целое. Все указанные реформы в совокупности составляли реальный механизм социалистического хозяйствования, соответствующий новому периоду строительства социализма, когда социалистические формы хозяйства становились господствующими в экономике страны.

Исходным положением постановления ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью» было признание предприятия основным звеном управления промышленностью и предоставление ему права юридического лица с самостоятельным балансом. При строжайшем соблюдении производственно-финансовой плановой дисциплины в пределах утвержденных лимитов предприятия должны были стать самостоятельными. На администрацию предприятия возлагалась полная ответственность за количественное и качественное выполнение производственной программы. Это способствовало росту хозяйственной инициативы и активности как руководителей предприятия, так и их коллективов.

В целях укрепления единоначалия в управлении предприятиями, чтобы прекратить практику, когда техническое руководство осуществляли специалисты, а директора предприятий занимались только «общим руководством», но не вникали в технику производства, постановление ЦК ВКП(б) от 10 апреля 1930 г. обязало директоров руководить также техникой производства59.

Реорганизация управления касалась не только организационных форм, но и перестройки методов управления. Хозяйственный расчет, опирающийся на использование экономических рычагов воздействия, должен был стать методом социалистического хозяйствования и планового руководства во всех звеньях промышленности. Реорганизация предусматривала создание единой хозрасчетной организации снизу доверху — предприятие — трест — объединение и последовательное углубление хозрасчета, его внедрение в низовые звенья промышленных предприятий (отдел, цех, бригада). «С этой целью, — указывалось в постановлении ЦК ВКП(б), — предприятие должно устанавливать плановое задание для отдельных частей его (цеха, отдела)», вести «учет произведенных за месяц расходов (в том числе и падающих на их долю части амортизации и накладных расходов)» и сопоставлять их с результатами производственной деятельности60.

Реорганизация управления промышленностью, начатая в декабре 1929 г., призвана была также ликвидировать дуализм в руководстве промышленностью, который порожден был неурегулированностью отношений между главками ВСНХ и синдикатами.

Синдикаты, созданные вскоре после перехода к нэпу, осуществляли торговую деятельность государственной промышленности, прежде всего для реализации ее продукции и решения одной из важнейших задач того периода — овладения рынком. Они занимались также заготовкой сырья и материалов для предприятий, входящих в синдикат, объединяли их финансовые операции. Создавались также конвенции — соглашения синдикатского характера — для регулирования цен, равномерного распределения сырья между трестами и предприятиями.

К 1928 г. было организовано 23 синдиката и синдикатская система стала основным аппаратом реализации промышленной продукции. В 1927/28 г. на долю синдикатов приходилось 82,2%, а в 1928/29 г. — 90,6% сбыта государственной промышленности61. Отдельные синдикаты полностью монополизировали сбыт продукции в рамках отрасли.

Будучи непосредственно связаны с рынком, синдикаты лучше трестов знали его потребности и вносили, исходя из его запросов, необходимые коррективы в производственные планы трестов. По их инициативе снимались с производства изделия устаревших образцов. Они имели право отказываться от реализации недоброкачественной продукции, снижать цены на продукцию низкого качества, оказывая таким образом меры экономического воздействия на плохо работавшие предприятия. Заинтересованные в успешном сбыте продукции, синдикаты следили за техническими достижениями, содействуя внедрению в производство новых типов изделий.

Все филиалы синдикатов объединялись в единую систему — Всесоюзный совет синдикатов. Важная роль в этой системе принадлежала местным бюро Совета синдикатов, которые были созданы в наиболее крупных экономических районах. Они, соблюдая интересы промышленности в целом, боролись с местническими тенденциями. Поскольку синдикаты были построены по отраслевому принципу, а местные бюро Всесоюзного совета синдикатов решали хозяйственные проблемы и в территориальном разрезе, с учетом требования промышленного комплекса района в целом, система синдикатов одновременно в определенной мере была организационной формой сочетания отраслевого и территориального принципов управления.

Роль синдикатов в организации промышленности существенно повышалась в связи с постепенным сосредоточением в их ведении кредитования предприятий. Денежные ресурсы синдикатов, их оборотные средства с 1 октября 1923 г. по 1 октября 1928 г. возросли в 4,3 раза. Кроме того, синдикатам было предоставлено право распоряжаться банковскими кредитами, которые предоставлялись промышленности. Располагая такими большими средствами, синдикаты получили возможность оказывать все возрастающее воздействие на деятельность трестов62.

Развитие функций синдикатов как в сфере материально-технического снабжения и сбыта промышленной продукции, так и в сфере производства и финансирования делало их наряду с главками основными органами ВСНХ по планированию и регулированию работы промышленности. В то же время, как указывалось в постановлении ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью», система главных управлений не соответствовала тогда задачам периода реконструкции, в особенности в области технического руководства. Назревала необходимость соединить в одном органе как функции планирования, регулирования и общего руководства, так и материально-технического снабжения и сбыта.

Впервые эта мера была проведена в текстильной промышленности. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1928 г.63 был ликвидирован Главтекстиль ВСНХ и на Всесоюзный текстильный синдикат (ВТС) были возложены, наряду с его функциями в области снабжения и финансирования, все функции главка: планирование и регулирование работы всей текстильной промышленности, руководство всеми текстильными трестами, подведомственными ВСНХ. Подобная реформа в других отраслях промышленности была проведена на основании постановления ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью».

Вместо главков и синдикатов для комплексного руководства промышленностью создавались отраслевые промышленные объединения, в которых сосредоточивались регулирующие и оперативные функции управления64. Отраслевые объединения являлись хозрасчетными организациями и осуществляли руководство данной отраслью в соответствии с уставом и по заданиям ВСНХ. Центральное место в работе объединений должно было занимать руководство технико-производственной работой трестов и предприятий, разработка генеральной линии технической реконструкции отрасли и рационализации производства, распространения зарубежного технического опыта и достижений лучших предприятий СССР. В ведение объединений передавались соответствующие научно-исследовательские институты.

На основании постановления ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. были ликвидированы главки и 14 синдикатов. На их базе были образованы 33 всесоюзных отраслевых объединения («Союзуголь», «Союзнефть», «Энергоцентр», «Сталь», «Новосталь», «Цветметзолото», «Машинообъединение», «Станкообъединение» и др.)65. Были созданы также республиканские и местные объединения. По РСФСР организовались 11 объединений (лесное, металлообъединение, стройобъединение, льно-пенько-объединение и др.)66.

Отраслевые объединения работали под непосредственным руководством и контролем ВСНХ, который определял задачи в области планирования, ценообразования и утверждал уставы объединений. С образованием объединений изменилась роль трестов, тресты сосредоточили свою работу на вопросах технического руководства, рационализации, реконструкции.

Как показала практика, союзные отраслевые объединения не были в состоянии обеспечить квалифицированное руководство отраслями промышленности. Они оказались громоздкими. Например, в текстильном объединении было 508 предприятий, оно было по существу многоотраслевым, так как должно было руководить всеми отраслями текстильной промышленности: хлопчатобумажной, шелковой, льняной, шерстяной и т. д.

Уже в июне 1930 г. объединение «Союзуголь» было разделено на «Востокуголь» и «Уголь» (объединение каменноугольной промышленности западных районов СССР). По такому же принципу произошло разделение объединения «Сталь». В машиностроительной промышленности было организовано три самостоятельных объединения на основе принципа специализации (тяжелое, среднее и транспортное машиностроение).

Разукрупнение означало ликвидацию объединений как единых отраслевых органов. Вместо них были созданы специализированные главные управления (машиностроительной, металлургической и других отраслей промышленности). Создавались также специализированные сбытовые и снабженческие организации («Стальсбыт», «Цветметсбыт» и др.). Новые главки не были хозрасчетными организациями ВСНХ, их создание означало дальнейший переход к отраслевой специализации в управлении.

Вместе с образованием отраслевых объединений был перестроен также и аппарат ВСНХ67. Поскольку проблемы технического руководства выдвигались на первый план, в ВСНХ был создан единый орган технико-экономического планирования — Плановое технико-экономическое управление (ПТЭУ) путем слияния Планово-экономического и Научно-технического управлений. Разукрупнение объединений привело к необходимости дальнейшего пересмотра структуры аппарата ВСНХ, так как плановое технико-экономическое управление могло осуществлять свои функции только опираясь на отраслевые объединения. Поэтому вместо ПТЭУ для выполнения задач по планированию промышленности и внедрению новой техники в масштабе отрасли были образованы отраслевые и функциональные секторы. Отраслевыми были секторы машиностроительной, металлургической, химической, топливно-энергетической, горнорудной, легкой промышленности. К функциональным секторам относились: плановый, учета и отчетности, финансовый, вопросы кадров и др.68 На этом реорганизация аппарата ВСНХ не завершилась.

Промышленность достигла огромных масштабов, создавались новые отрасли, усложнялись задачи управления промышленностью, исключительную актуальность приобрела проблема конкретного технического руководства. Наконец, особого внимания требовала тяжелая промышленность — основа индустриализации страны. В этих условиях ВСНХ, объединивший все отрасли промышленности, с новыми задачами справиться уже не мог. Поэтому ЦК)ВКП(б) в постановлении от 25 декабря. 1931 г.69 оставил в ведении ВСНХ СССР только тяжелую промышленность, выделив легкую и лесную промышленности в отдельные Наркоматы. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г. ВСНХ СССР был преобразован в общесоюзный Народный комиссариат тяжелой промышленности и образованы были общесоюзные Народные комиссариаты легкой и лесной промышленности70. Республиканские, областные и краевые Советы народного хозяйства были преобразованы в наркоматы (или управления) легкой промышленности и работали под руководством и контролем местных органов власти.

Преобразование ВСНХ СССР в Наркомат тяжелой промышленности и образование самостоятельных Наркоматов лесной и легкой промышленности означало, что форма управления через систему Совнархозов, более не соответствовала задачам развития промышленности и ее технической реконструкции. Такой формой, соответствующей новому историческому этапу, явились отраслевые промышленные наркоматы.

Итак, в период построения фундамента социалистической экономики наблюдались две тенденции в развитии системы управления промышленностью: усиление управления по вертикали, по отраслевому признаку, укрепление центрального аппарата отраслевого управления, с одной стороны, и расширение прав и оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий — с другой.

Централизация управления по отраслям объяснялась необходимостью технической реконструкции предприятий той или иной отрасли независимо от их подчиненности, а также повышения эффективности технического руководства ими. Это требовало объединения предприятий по вертикали (по отраслям). Для осуществления высоких темпов индустриализации страны, преодоления местнических тенденций в использовании ресурсов также крайне нужна была централизация управления. В то же время объективные факторы обусловили необходимость расширения прав предприятий и превращения их в основное звено в системе управления; этого требовали возросшие задачи рационализации производства, мобилизации внутренних резервов и повышения темпов накопления. Обе эти тенденции выражали основной принцип перестройки управления — большая самостоятельность предприятий, децентрализация оперативных функций при централизации планового управления в решении основных вопросов для повышения уровня плановости и внедрения начал хозрасчета во все звенья промышленности.

Централизация управления в отдельных случаях выходила за рамки экономической целесообразности. Так, неоправдана была передача в непосредственное ведение ВСНХ управления разбросанными по стране 1200 сахарными заводами или подчинение центру предприятий, расположенных на окраине страны. Такой централизм противоречил организации промышленности в территориальном разрезе, которая стала особо актуальной в связи с завершением экономического районирования страны. НК РКИ отмечал в 1930 г., что назрел вопрос о способах координирования деятельности различных отраслей промышленности в районном разрезе в порядке текущего наблюдения и контроля над работой предприятий, образующих единый районный комплекс71. В этот период еще не были определены формы оптимального сочетания отраслевого и территориального принципов управления промышленностью — одна из наиболее сложных проблем и на последующих этапах социалистического строительства.

Общие условия выполнения первого пятилетнего плана требовали максимальной концентрации всех сил и средств. Но вместе с тем Коммунистическая партия заботилась о развитии демократических начал в управлении производством, об активном участии рабочих в разрешении всех важнейших вопросов руководства предприятием и соответствующими отраслями промышленности, в составлении производственных планов и заданий, в контроле за их выполнением. Это — незыблемая основа ленинских принципов социалистического хозяйствования.

Разработанные партией в рассматриваемый период основные формы, принципы и методы управления промышленностью соответствовали условиям построения фундамента социалистической экономики. Не все задачи, поставленные Коммунистической партией по вопросам управления, были тогда решены. Во многом они сохранили свое значение на весь период социализма. Поэтому отдельные положения уточнялись, по мере необходимости пересматривались некоторые конкретные формы организации. Но в целом, как показывает исторический опыт, итоги первой пятилетки, меры по совершенствованию системы управления и методы хозяйствования, разработанные партией в те годы, выдержали проверку временем.

3. Развитие принципов социалистического хозяйствования. Экономические реформы 1929—1932 гг.

Годы первой пятилетки знаменательны не только вступлением страны в период развернутого социалистического строительства по всему фронту, построением фундамента социалистической экономики, но и решением важнейших проблем, связанных с созданием хозяйственного механизма управления социалистической экономикой.

В эти годы произошли большие качественные сдвиги в общественном производстве, в развитии производительных сил. Завершалось создание социалистического способа производства во всех сферах хозяйственной жизни и вместе с этим — вытеснение капиталистических и мелкобуржуазных отношений в экономике страны. Советское государство, успешно вытесняя анархию товарно-капиталистического рынка, развертывало прямое плановое руководство всем народным хозяйством.

В новых условиях строительство социализма выдвигало много новых проблем и прежде всего проблему товарно-денежных отношений при социализме: является ли необходимым использование стоимостных рычагов в руководстве социалистическим хозяйством; какова их роль в механизме социалистического хозяйствования.

В 20-х и начале 30-х годов было распространено мнение, что товарно-денежные, стоимостные инструменты — деньги, цены, прибыль и прежде всего закон стоимости — чужды социалистической экономике, несовместимы с плановым руководством хозяйством. Товарно-денежные отношения рассматривались с точки зрения учетно-распределительной концепции, согласно которой деньги и цены были лишь технически-учетными категориями, лишенными реального экономического содержания. Отрицалась совместимость товарного производства с социализмом, предполагалось, что с завершением переходного периода и ликвидацией многоукладной экономики товарное производство и его законы будут устранены, а торговля будет заменена прямым продуктообменом.

Необходимо при этом подчеркнуть, что хотя теоретически вопрос о судьбе товарно-денежных отношений при социализме не был еще решен партией, принципы экономической политики партии, формы и методы социалистического хозяйствования, как это показано практикой, исходили из требований экономических законов социализма и им соответствовали. Этим и объясняются высокие темпы развития социалистического производства и победа социализма во всех сферах хозяйства.

Однако ошибочные теоретические воззрения не оставались только в пределах абстракции. Они тормозили внедрение хозрасчета как метода планового руководства. В среде хозяйственников была тогда распространена ошибочная точка зрения, будто укрепление планового начала в народном хозяйстве исключает хозрасчет, что это два взаимоисключающие метода руководства. Критикуя противопоставление хозрасчета плану, «Правда» в передовой статье от 14 апреля 1931 г. указывала, что «хозрасчет не отменяет планирование, а укрепляет его, поднимая на высшую ступень. Именно хозрасчет создает твердые экономические предпосылки для успешной борьбы за большевистские темпы». Осуществление хозрасчета «значительно улучшит дело планирования народного хозяйства. План станет более реальным».

Прямым результатом ошибочных теоретических взглядов, в частности распространенного мнения о необходимости замены торговли прямым продуктообменом, явилось закрытие базаров в районах сплошной коллективизации, пренебрежительное отношение к развертыванию советской торговли, укреплению советского рубля, строгому выполнению финансовых планов. Это наносило ущерб социалистическому строительству, повышению экономической эффективности общественного производства.

Коммунистическая партия в решениях по вопросам хозяйственного строительства шаг за шагом преодолевала эти теории и порождавшуюся ими ошибочную хозяйственную практику, ориентируясь в своей экономической политике на использование всего арсенала стоимостных рычагов в управлении хозяйством. Так, декабрьский (1930 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) указал, что «без строгого выполнения финансового плана невозможно осуществление намеченного хозяйственного плана во всех отраслях народного хозяйства». Пленум потребовал внедрения строжайшей финансовой дисциплины и решительной борьбы «с недооценкой роли и значения финансовой системы на данном этапе социалистического строительства»72.

В мае 1931 г. в Обращении Совнаркома СССР, ЦК ВКП(б) и Центросоюза «О потребительской кооперации» прямо указывалось, что серьезные недостатки в работе потребительской кооперации объясняются главным образом тем, что, вытеснив частника, она стала пренебрегать принципами хозяйственного расчета, «ошибочно предположив, что уже назрели условия для непосредственного перехода к прямому продуктообмену». В Обращении далее говорилось, что «вытеснение частника и частной торговли еще не означает уничтожения всякой торговли, что, наоборот, вытеснение частной торговли предполагает всемерное развитие советской торговли…»73

XVII партийная конференция (январь — февраль 1932 г.) указала на первостепенное значение развертывания товарооборота и проведения принципа хозрасчета во всей хозяйственной работе. Она подчеркнула «антибольшевистский характер «левой» фразы о переходе к «продуктообмену» и об «отмирании денег» уже на данной стадии строительства социализма»74.

Все это показывает, что, обобщая опыт социалистического строительства, партия приходила к выводу, что экономический механизм товарно-денежных отношений, наполняясь новым содержанием, сохраняет объективную необходимость и для социалистической экономики как ее важный составной элемент. Это было сформулировано в отчетном докладе ЦК ВКП(б) XVII съезду партии. XVII съезд решительно осудил высокомерное, пренебрежительное отношение к торговле, как якобы пройденной стадии развития; он признал глубоко ошибочной учетно-распределительную концепцию денег, утверждавшую, будто деньги в СССР — простые расчетные знаки и поэтому должны скоро быть отменены. Съезд впервые сделал вывод, что деньги останутся у нас впредь до завершения первой фазы коммунизма — социалистической стадии развития75.

Таким образом, со времени перехода страны к новому этапу социалистического строительства — этапу развернутого строительства социализма по всему фронту, завершения создания фундамента социалистической экономики — общий курс партии при разработке принципов управления социалистической экономикой был направлен на широкое использование товарно-денежных отношений, применение стоимостных рычагов регулирования, совершенствование методов их использования в качестве экономических инструментов планового руководства. Именно в годы первой пятилетки партия разработала и приступила к осуществлению комплексной программы реорганизации системы управления социалистической экономикой. Она включала перестройку управления промышленностью, а также кредитную, налоговую и тарифную реформы. Центральным звеном в этом плане было совершенствование стоимостных хозрасчетных инструментов в плановом механизме управления народным хозяйством, повышение эффективности общественного производства с помощью экономических методов на основе широкого использования товарно-денежных, стоимостных рычагов.

Эти реформы явились крупным шагом в создании реального механизма использования объективных экономических законов социализма. Они решали основные проблемы, выдвинутые жизнью, ходом социалистического строительства, о путях и методах дальнейшего строительства социализма.

В намеченной и осуществленной комплексной программе реформ управления социалистической экономикой было поднято на качественно новый уровень использование всего механизма товарно-денежных отношений. Это было связано прежде всего с изменением социально-экономического содержания категорий товарного производства на новом этапе строительства социализма. Некоторые особенности товарно-денежных отношений, отражавшие специфику многоукладной экономики, отступали на задний план, уступая место новым элементам, свойственным экономике социализма. Изменялись также сфера их применения, их функции и методы использования, поскольку иными — социалистическими стали формы хозяйства, которые они обслуживали. Товарное производство основывалось уже в подавляющей степени, главным образом на социалистической собственности в двух ее формах: общенародной и кооперативно-колхозной и соответственно субъектами товарно-денежных отношений выступали прежде всего государственные социалистические предприятия и организации и колхозы. Вместе с этим постепенно изменялась и социальная природа самих товарно-денежных отношений.

В условиях многоукладной переходной экономики главная особенность товарно-денежных отношений состояла в их двойственности, отражавшей непримиримую борьбу двух линий развития страны — социалистической и капиталистической. В тот период развитие товарно-денежных отношений таило еще в себе опасность реставрации капитализма, так как мелкотоварное производство в условиях свободных рыночных отношений неизбежно рождало капитализм. На новом этапе социалистического строительства товарно-денежные отношения перестали быть областью классовой борьбы между социализмом и капитализмом. Их развитие теперь не означало более расширения сферы «стихийности, так как рынок был завоеван социалистическим государством, капиталистические элементы были полностью вытеснены из сферы обращения. В корне изменилась проблема «план и рынок», так как не стало двух рынков: организованного — социалистического и частного — стихийно развивающегося. Рынок в подавляющей своей части стал, за исключением колхозного, социалистической сферой обращения, планомерно организуемой государством. Поэтому в новых условиях расширение сферы применения товарно-денежных отношений с их новым социальным содержанием означало усиление планомерности в развитии и движении социалистической экономики в целом76.

Поскольку начался период прямого, непосредственного планирования всей экономической жизни и всех отраслей хозяйства, должна была измениться роль товарно-денежных отношений в организации и осуществлении экономической связи между отдельными звеньями единой социалистической системы хозяйства. Товарно-денежные отношения становились одной из особенностей планомерного общественного социалистического производства, включались в совокупность социалистических производственных отношений как их составной элемент. Их использование в новых формах, соответствовавших их новому, социалистическому содержанию, открывало простор для действия экономических законов социализма и прежде всего для закона планомерного развития народного хозяйства, закона повышения производительности труда, закона распределения по труду.

Изменение социально-экономической природы товарно-денежных отношений и их роли в социалистическом строительстве не отменяло основных принципов их использования, разработанных Коммунистической партией. Решительно осудив «левацкие» теории, отрицавшие необходимость торговли, денег в социалистической экономике, Коммунистическая партия в то же время указывала на недопустимость абсолютизации самих товарно-денежных отношений, рассмотрение их отдельно, независимо от планомерных отношений как определяющих. С самого начала нэпа партия всегда подчеркивала, что использование товарно-денежных отношений в условиях социалистического строительства происходит в рамках и на основе планового руководства хозяйством. Уже в декабре 1921 г. в решениях XI партийной конференции отмечалось, что партия должна так осуществлять руководство хозяйственной жизнью страны, чтобы, исходя из наличия рынка и считаясь с его законами, овладеть им и взять в свои руки регулирование рынка и денежного обращения77. Так рассматривалась эта проблема и на последующих партийных съездах и конференциях.

Тем более это относится ко времени победы социалистических форм хозяйства во всех сферах экономики. В этих условиях товарно-денежные отношения более последовательно становятся элементом механизма планомерного руководства.

Все категории стоимостных отношений рассматриваются в кредитной, налоговой, тарифной реформах как орудия планомерного управления социалистическим хозяйством, как орудия экономических методов повышения эффективности общественного труда. Осуществление этих реформ базировалось как на планомерном использовании товарно-денежных, экономических рычагов, так и на планомерности их развития, в непосредственной связи с экономическими законами социализма.

Это — одна из главных методологических основ экономических реформ периода первой пятилетки.

*

В общей системе хозяйственных реформ, проведенных в годы первой пятилетки, особо важное место занимает кредитная реформа. Она имела принципиальное значение в установлении экономических методов планового управления социалистическим хозяйством, в усилении планомерной организации социалистического производства и обращения на основе широкого использования товарно-денежных инструментов контроля и стимулирования.

Необходимость кредитной реформы определялась изменившимися экономическими условиями, требовавшими создания новой формы кредитных отношений. Восстановительному периоду, когда проблема овладения рынком и борьбы с частнохозяйственным капиталом выступала как важнейшая задача дня, соответствовал коммерческий, вексельный кредит. В новых же условиях, когда социалистический сектор хозяйства стал преобладающей силой и в производстве и в сфере обращения, коммерческий, вексельный кредит вступил в противоречие с задачами прямого планового руководства всем народным хозяйством. Он создавал возможность многократного кредитования под один и тот же товар, что дезорганизовывало планирование товарооборота и финансовое планирование. Необходимо было ликвидировать внеплановое распределение средств, их стихийный перелив из одной отрасли хозяйства в другую по каналам вексельного кредита и обеспечить строгое планомерное использование имеющихся ресурсов.

Плановое руководство хозяйством требовало также устранения множественности источников финансирования одних и тех же хозяйственных организаций, которые имели возможность одновременно кредитоваться в нескольких банках. Это противоречило развитию плановых начал в хозяйстве и кредитному планированию.

Коммерческий кредит исключал возможность контроля рублем выполнения количественных и качественных показателей плана каждым предприятием, в условиях коммерческого кредита отдельные хозяйственные органы могли покрывать свои расходы не только через банковский кредит, но и с помощью взаимного товарного кредитования. При вексельном кредите фактическое хозяйственное положение предприятия, его финансовое положение, выполнение им хозяйственных планов оставались вне прямого непосредственного контроля со стороны государства. Между тем высокие темпы социалистической индустриализации требовали строгой финансовой дисциплины и режима экономии, усиления роста социалистического накопления, выполнения каждым предприятием планов получения прибылей. Все эти назревшие задачи вызывали необходимость усиления контроля рублем со стороны финансовых и кредитных органов за выполнением планов каждым предприятием.

Кредитная реформа, начатая в январе 1930 г.78, ликвидировала систему отпуска товаров или оказания услуг в кредит; коммерческое, косвенное кредитование заменялось прямым краткосрочным банковским кредитованием. Краткосрочное кредитование сосредоточивалось в Государственном банке. ВСНХ и Госбанк согласовывали план кредитования промышленных объединений и трестов, а последние устанавливали планы кредитования их операций в пределах согласованного плана. Таким образом создавалась прямая связь целевого кредитования с планами производства и реализации продукта.

По основному своему смыслу и содержанию кредитная реформа должна была укрепить хозрасчет. «Кредитная реформа, — как уточнялось в постановлении Совнаркома СССР от 20 марта 1931 г., — оставаясь на почве хозяйственного расчета и опираясь целиком на хозяйственный расчет, как важнейший рычаг управления хозяйственными организациями во всем обобществленном секторе, должна обеспечить контроль рублем за выполнением хозяйственных планов и за ходом накоплений в обобществленном секторе народного хозяйства и усиление хозяйственной заинтересованности каждого предприятия и каждого хозяйственного органа в выполнении заданных им планов, в рационализации производства, в снижении себестоимости, в накоплении прибылей»79.

Однако вначале не все принципы реформы были детально разработаны, не все было предусмотрено для предупреждения ошибок. Это выразилось прежде всего в автоматизме кредитования, т. е. прямом кредитовании под план вместо кредитования реальных хозяйственных сделок. При автоматизме кредитования отпадала заинтересованность предприятий и хозяйственных органов в выполнении хозяйственных планов, так как банк при всех условиях оплачивал все их расходы. Автоматизм кредитования был связан с автоматизмом расчетов, когда банк перечислял на контокоррентный счет поставщика со счета плательщика-потребителя без его ведома и согласия (без акцепта), а лишь по предоставлению поставщиком в банк счета-фактуры на отгруженную продукцию, независимо от выполнения или нарушения условий поставки по срокам, качеству, ассортименту, ценам и т. д. Это подрывало принципы договорных отношений между хозяйственными органами, обезличивало их собственные и заемные средства, а также создавало возможность получения многими хозяйственными органами сверхплановых кредитов. Принцип кредитования «под план», или финансирование предприятия, не соответствующее реальным сделкам, нарушал важнейший принцип хозрасчета — эквивалентный характер отношений между хозрасчетными предприятиями, эквивалентный обмен их продуктами как товарами.

Эти ошибки были устранены поправками к кредитной реформе, внесенными постановлениями СНК СССР от 14 января и 20 марта 1931 г.80 Суть этих поправок заключалась в ликвидации автоматизма кредитования «под план», в переходе к кредитованию реальных сделок между хозяйственными организациями в соответствии с заключенными хозяйственными договорами. Это означало ликвидацию практики автоматизма расчетов и переход к оплате счетов поставщиков лишь с согласия (акцепта) заказчика. Перевод денег со счета заказчика на счет поставщика стал производиться лишь в меру действительного выполнения договоров, при согласии заказчика, подтвердившего соответствие поставленного товара (или оказанных услуг) условиям качества, ассортимента, количества, цены и сроков поставки, предусмотренных договором с поставщиком. Госбанк не мог распоряжаться кредитами хозяйственных предприятий без их ведома и согласия, но и хозяйственная организация не могла использовать выделенные ей кредиты (лимиты) без выполнения количественных и качественных показателей промфинплана, т. е. своих обязательств перед государством и другими хозяйственными организациями по договорам. Кредитование временных (сезонных) потребностей в оборотных средствах начало производиться в целевом порядке, на определенный срок, с обеспечением срочности погашения, возвратности кредитов. Устанавливались также меры кредитного воздействия (санкции) в отношении хозяйственных организаций, не выполнявших своих договорных обязательств (ограничение или прекращение выдач со счета хозяйственного предприятия, продажа в принудительном порядке принадлежащих ему материальных ценностей). Убытки хозяйственных организаций перестали покрываться Госбанком, а входили в их баланс, который и начал отражать степень внедрения и осуществления хозяйственного расчета каждой хозяйственной организацией.

Поправки к кредитной реформе имели целью восстановление обязательного характера хозяйственных договоров между предприятиями как единственной основы взаимоотношений между хозяйственными органами на поставку продуктов, производство работ и оказание услуг. Контроль за выполнением взаимных договоров между хозяйственными органами был единственно возможной формой борьбы за внедрение хозрасчета, за выполнение количественных и качественных показателей промфинплана. Таким образом, кредитная реформа превращала хозрасчет в действительное орудие планового руководства.

Завершением кредитной реформы явилось постановление Совета Труда и Обороны от 23 июля 1931 г. «Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций»81. Это постановление, узаконившее строгое разграничение оборотных средств предприятия на собственные и заемные, сыграло важную роль в укреплении хозрасчета. Для каждого предприятия устанавливались нормативы минимально необходимых запасов собственных оборотных средств, строго определялись объекты хозяйства, которые покрывались собственными оборотными средствами, и те, которые покрывались банковскими кредитами — заемными оборотными средствами. Предприятие, наделенное собственными оборотными средствами, получало право распоряжаться ими в соответствии с хозяйственными планами, маневрируя ими, исходя из хозяйственной целесообразности. Это, как указывалось в Обращении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 октября 1931 г.82, повышало заинтересованность хозяйственных органов в расширении внутренних накоплений, стимулировало ускорение оборачиваемости оборотных средств, экономное их расходование и мобилизацию всех внутренних ресурсов.

Для ликвидации обезлички между собственными и заемными оборотными средствами с 1 ноября 1931 г. каждому хозрасчетному предприятию были открыты два счета: расчетный счет для собственных оборотных средств и ссудный счет для заемных средств.

Таким образом, кредитная реформа явилась необходимой предпосылкой развития хозрасчета, она усилила контроль рублем за выполнением планов каждым предприятием. Кредит превращался в мощный рычаг планового воздействия на работу хозяйственных организаций.

Но значение кредитной реформы этим не ограничивается. Как говорил В. В. Куйбышев, она далеко выходит за пределы узкокредитных и узкофинансовых вопросов и является «организующим народное хозяйство в целом»83.

Экономическая обоснованность установленных кредитной реформой принципов кредитования и расчетов, их соответствие объективным закономерностям экономики социализма доказаны тем, что они сохранили свою силу и в последующие годы строительства социализма и в социалистическом обществе.

Признавая исключительную важность проведения в жизнь новых принципов кредитования и расчетов на основе кредитной реформы, ЦК ВКП(б) обратился с письмом ко всем партийным организациям и коммунистам — руководителям хозяйственных, финансовых и банковских органов о проведении в жизнь поправок к кредитной реформе и о кампании по заключению договоров. ЦК ВКП(б) предложил в центре подготовительной работы по осуществлению этих важнейших решений поставить вопрос о договоре, об оформлении договорами всех сделок между хозяйственными органами84. ЦК ВКП(б) потребовал, чтобы парторганизации преодолевали сопротивление бюрократических элементов банковского и хозяйственного аппарата при осуществлении поправок к кредитной реформе.

ЦКК ВКП(б) и Коллегия НК РКИ СССР приняли постановление о задачах контрольных органов в связи с необходимостью укрепления хозрасчета, обязав все местные органы установить строжайшее наблюдение за проведением всеми хозяйственными организациями мероприятий по хозрасчету85. Президиум ЦИК СССР призвал Советы и их секции развернуть работу по проведению в жизнь новых форм кредитования и внедрению хозрасчета86. ВЦСПС обязал профсоюзы оказывать помощь в проведении кредитной реформы и хозрасчета, развертывание соцсоревнования за лучшее выполнение обязательств-договоров87.

В целях укрепления хозрасчета была создана система государственного арбитража, призванного разрешать имущественные споры между предприятиями и организациями обобществленного сектора, охранять права хорошо работающих и оказывать воздействие на плохо работающие хозяйственные организации88. Одновременно был усилен надзор органов юстиции за строгим соблюдением законов, связанных с проведением кредитной реформы.

Так Коммунистическая партия направляла все партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные организации на решение важнейшей народнохозяйственной задачи, какой стала кредитная реформа.

*

В постановлении ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью» указывалось, что создание единой хозрасчетной организации требует решительного упрощения системы налогового обложения промышленности89. Таким образом, налоговая реформа, проведенная в 1930—1931 гг., как и кредитная реформа, была непосредственно связана с новой системой управления социалистической экономикой. Она означала коренное изменение методов мобилизации государством доходов социалистической промышленности, усиление планомерности в использовании прибавочного продукта и осуществлении расширенного социалистического воспроизводства. Назначение налоговой реформы состояло еще в том, чтобы движением чистого дохода общества, его распределением и использованием материально стимулировать укрепление хозрасчета, мобилизацию внутренних резервов для повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

Старая система налоговых изъятий — с множественностью налогов и налоговых видов изъятий в бюджет, многократностью и многозвенностью обложения, крайней сложностью расчетов — затрудняла взаимоотношения промышленности и торговли с бюджетом, плановое регулирование производства и обмена, постановку калькуляции и планирование торговых расходов. Создавались затруднения и в проведении политики единых оптовых и розничных цен. Большое число различных платежей (их насчитывалось 86: промысловый налог, акцизы, таможенные пошлины, попенная плата, отчисления от прибылей, платежи по обязательному страхованию и др.) было необходимо в восстановительный период, в целях наиболее полного учета всех объектов обложения и оказания регулирующего воздействия на развитие отдельных отраслей промышленности и торговли. Когда основным источником государственных доходов стали накопления в социалистических хозяйствах, необходимость во множественности налогов отпала. Налоговая реформа объединила все виды изъятий в один — налог с оборота90.

Установление единого налога с оборота превратило систему платежей в рычаг экономического воздействия на работу социалистических предприятий. Налог с оборота позволил усилить планирование цен, поскольку он составляет твердо фиксированную величину в составе цены товара, осуществляет через систему цен распределение и перераспределение прибавочного продукта, регулирует уровень рентабельности отдельных отраслей промышленности, ускоряет поступление средств в государственный бюджет, гарантирует государственный бюджет твердыми устойчивыми поступлениями, не зависящими от снижения себестоимости продукции (а только от выполнения плана выпуска продукции и ее реализации), что крайне важно для планомерного социалистического строительства. Устанавливался также принцип однократности уплаты налога с оборота независимо от числа звеньев, через которые проходил продукт к потребителю. Объяснялось это тем, что чистый доход общества может быть создан только в сфере материального производства. Налог с оборота уплачивался дополнительно, если в процессе движения продукт подвергался таким процессам переработки или доработки, которые увеличивали его стоимость. Однократность обложения облегчала планирование цен, поскольку такая система обложения связана с применением единых цен, устанавливаемых государством в плановом порядке.

Одной из важнейших особенностей налоговой реформы было установление двух видов платежей социалистических предприятий в бюджет: налога с оборота и отчисления от прибылей. Это означало деление чистого дохода общества, созданного на государственных социалистических предприятиях прибавочным трудом для общества, на две основные формы — централизованный чистый доход государства — «налог с оборота» и чистый доход государственного предприятия — «прибыль». Деление чистого дохода на эти две основные формы обусловлено прежде всего необходимостью централизации в руках государства значительной части чистого дохода для планомерного удовлетворения потребности всего общества и предупреждения оседания на предприятиях сумм, предназначенных для бюджета.

Налог с оборота уплачивают в бюджет государственные предприятия легкой и пищевой, мясной и молочной промышленности, государственной местной промышленности, некоторые отрасли тяжелой промышленности (нефтяная, электростанции), заготовительные организации, оптовые базы государственной торговли. Небольшая часть налога с оборота поступает от кооперативных предприятий. От предприятий тяжелой промышленности, совхозов, транспорта и связи доля государства поступает только в форме отчислений от прибыли.

Изъятие в бюджет созданного на предприятиях прибавочного продукта в виде твердо фиксированных двух видов платежей — налога с оборота и прибыли — явилось экономическим инструментом реализации хозрасчетного метода в работе промышленности. Налог с оборота представляет собой часть стоимости прибавочного продукта, которая реализуется в цене как чистый доход общества и поступает в централизованный чистый доход государства (отчисляется в государственный бюджет) по заранее планом установленным твердым нормам независимо от уровня себестоимости продукции. Чистый доход предприятия (прибыль) непосредственно связан с уровнем себестоимости: чем ниже себестоимость продукции, чем больше перевыполняется план снижения себестоимости, тем выше чистый доход предприятия, а значит, тем больше средств остается в распоряжении предприятия для увеличения оборотных средств и развития производства, тем большим является фонд улучшения быта рабочих для материального поощрения работников предприятия.

Значение этих двух форм платежа в бюджет состоит еще в том, что через посредство этой системы государство осуществляет действенный контроль рублем над деятельностью предприятия, не допускает чрезмерно высокого уровня рентабельности, при котором предприятие теряет стимул к борьбе за осуществление режима экономии, за снижение себестоимости продукции.

Чтобы повысить стимулирующее значение отчисления прибылей в укреплении хозрасчета, был пересмотрен принцип отчуждения накоплений и установлена прямая зависимость между ходом накоплений прибылей на предприятии, финансированием капитальных вложений и увеличением его оборотных средств. По новому порядку отчислений прибылей часть прибыли оставалась в распоряжении предприятий для пополнения оборотных средств, финансирования капитальных вложений и на другие производственные цели, предусмотренные планом. Основным источником осуществления этих работ являлась прибыль предприятия; только в случае недостатка средств у предприятий финансирование производилось из бюджета. Сверхплановая прибыль оставалась в распоряжении предприятия в течение операционного года. По выявлению результатов хозяйственного года 50% ее расходовались по усмотрению предприятия сверх плана на нужды, связанные с дальнейшим развертыванием производства, на улучшение быта рабочих и служащих, на их индивидуальное премирование91.

Разработанные в ходе налоговой реформы в 1930—1931 гг. принципы распределения и использования чистого дохода общества, созданного на государственных предприятиях, прошли длительную проверку практикой строительства социализма и сохранили свое значение также и в социалистическом обществе.

*

Если кредитная и налоговая реформы проводились для усиления контроля рублем над деятельностью предприятий, экономического стимулирования рационализации производства, повышения его эффективности, то тарифная реформа должна была усилить материальную заинтересованность работников производства в повышении производительности труда и осуществлении режима экономии.

В конкретно-исторических условиях этих лет последовательное осуществление экономического закона распределения по труду означало отмену получившей большое распространение уравнительности в оплате труда, преодоление бесплановости в организации заработной платы. Важной задачей было повышение зарплаты в ведущих отраслях промышленности.

Несмотря на некоторое улучшение в сравнении с 1924 г., и к началу первой пятилетки не было еще преодолено серьезное отставание заработной платы в ведущих отраслях промышленности. В 1928 г. по среднемесячному уровню зарплаты впереди были швейная, меховая, обувная, полиграфическая промышленность, угольная промышленность стояла на 14-м, железорудная — 12-м, черная металлургия — 9-м, нефтедобывающая — 8-м, хлопчатобумажная на 16-м, льняная — на 17-м месте92.

Помимо отставания ведущих отраслей промышленности по уровню зарплаты, имела место и запутанность в ставках зарплаты. Кочегар в электротехническом производстве получал 143 р. 80 к., в металлургической промышленности Урала — 68 р. 60 к., в каменноугольном производстве Урала — 45 р. 32 к., в Грознефти — 56 р. 61 к., в кондитерском производстве — 131 р. 67 к., в резиновой промышленности — 162 р. 64 к. Выгоднее оказывалось работать чернорабочим в кондитерском производстве (он получал в марте 1929 г. 81 р. 57 к. в месяц), чем слесарем третьего разряда в металлургии (его ставка достигала в среднем всего 71 р. 59 к., а в металлургии Украины — 68 р. 43 к.)93.

Нарушение закона распределения по труду, недостаточная забота о культурно-бытовых условиях жизни рабочих усиливали текучесть рабочей силы, в том числе и среди квалифицированной части рабочих. Снижался материальный стимул рабочих к повышению производственной квалификации. Гигантские масштабы строительства новых фабрик и заводов, шахт и рудников, внедрение в производство новейшей техники с особой остротой выдвинули проблему рабочих кадров вообще и проблему квалифицированных кадров в особенности. Текучесть рабочей силы в Донбассе в 1930 г. доходила до 60—65%. На хлопчатобумажных предприятиях за год сменялось 68% всех рабочих, льняных — 104%, кожеобувных — 120% всех рабочих94.

В 1927/28 г. были осуществлены некоторые меры по ликвидации уравнительности в заработной плате и запутанности в системе оплаты труда. Но и после этого ведущие отрасли промышленности отставали по уровню зарплаты, еще больше сократилось различие в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных рабочих, вследствие того, что многие тарифные сетки были неправильно построены и по мере роста разрядов разница в оплате труда сокращалась. Ограничены были также сдельные приработки рабочих.

В 1931—1933 гг. была проведена новая тарифная реформа, главной задачей которой было повышение уровня заработной платы в ведущих отраслях, на ведущих предприятиях и для ведущих профессий на каждом предприятии. Тарифная реформа была проведена вначале в угольной, металлургической промышленности, на железнодорожном транспорте, а затем и в остальных отраслях промышленности. В ходе реформы была введена новая тарифная сетка. Соотношение тарифных ставок крайних разрядов стало значительно большим. Различие распространилось также на оплату труда сдельщиков основных производственных цехов, вспомогательных цехов и повременщиков, были выделены ведущие профессии. В результате, в наибольшей мере повысилась заработная плата наиболее квалифицированных рабочих95.

Для стимулирования повышения производительности труда основные категории рабочих переводились на прогрессивную сдельщину. Полностью отменялась практика оплаты по среднему заработку при простоях и плохой работе. С целью борьбы за качество продукции понижалась оплата за брак и вторые сорта.

Тарифная реформа обеспечивала более высокие темпы роста заработной платы в ведущих отраслях промышленности. Так, был резко повышен уровень зарплаты в металлургической, машиностроительной и угольной промышленности, в результате чего по размерам месячной зарплаты рабочих цензовой промышленности они выдвинулись на первые места96.

Одновременно шел процесс более широкого применения сдельной оплаты труда. Отношение часов, отработанных сдельно, к общему числу отработанных часов в крупной промышленности составляло: в 1930 г. — 57,2%, в 1931 г. — 59,2, в 1932 г. — 63,7, в 1933 г. — 67,8%97.

Тарифная реформа 1931—1933 гг. сыграла большую роль в ликвидации уравнительности в зарплате, закреплении на производстве квалифицированных рабочих, в сокращении текучести рабочей силы; она способствовала стремлению рабочих повышать производственную квалификацию, производительность труда.

Материальному стимулированию работников производства служил фонд улучшения быта рабочих (ФУБР), в который отчислялось 10% от прибыли. Отчисления от прибылей в фонд улучшения быта рабочих достигли в 1928/29 г. 110 млн. руб., а в 1929/30 г. — 220 млн. руб. Было широко распространено премирование рабочих за экономию материалов. Например, на Московском тормозном заводе в 1931—1936 гг. рабочим выдавались 50% от общей суммы экономии материалов98. Создавались фонды премирования за улучшения производства, достигнутые в процессе социалистического соревнования. В эти фонды отчислялось 40% экономии, полученной в течение хозяйственного года непосредственно в результате социалистического соревнования. Выделялись также фонды содействия изобретательству и рационализации, в которые отчислялось 0,5% установленной для предприятия годовой суммы зарплаты и 50% исчисленной экономии за первый год применения каждого изобретения и рационализаторского предложения. В объединениях и трестах был образован также фонд премирования руководящего персонала предприятий. Кандидатуры лиц на получение премий выдвигались администрацией, фабзавкомами и производственными совещаниями и окончательно утверждались после обсуждения этих кандидатур на рабочих собраниях99.

Таким образом, целая система мер обеспечивала как хозрасчетную заинтересованность предприятия, так и личную материальную заинтересованность работников предприятия в улучшении производства, в экономии материалов, в повышении производительности труда.

4. Внедрение хозяйственного расчета в работу промышленности

Экономические реформы и реорганизация управления промышленностью, в основе которых лежало предоставление предприятиям хозяйственно-оперативной самостоятельности, не являлись самоцелью. Они были необходимыми предпосылками для решения главной задачи — внедрения хозрасчета в работу промышленных предприятий, достижение лучших результатов при меньших затратах.

Хозрасчет как метод планового руководства хозяйством развивался и совершенствовался по мере развития и совершенствования социалистических производственных отношений. Если в восстановительный период хозрасчет отражал начальную ступень социалистического строительства на базе нэпа, наличие многоукладной экономики, невысокий еще в целом уровень планового руководства, то в реконструктивный период, в ходе создания фундамента социалистической экономики, хозрасчет наполнялся новым содержанием, был связан с повышением уровня и качества планирования во всем народном хозяйстве, дальнейшим развитием и углублением системы использования товарно-денежных отношений в строительстве социалистической экономики.

Отличие хозрасчета периода реконструкции от хозрасчета предыдущего периода состояло также в степени непосредственной связи планов работы предприятий с единым народнохозяйственным планом. В восстановительный период план намечал лишь в самом общем виде рамки деятельности предприятия, он не определял и еще не мог определить конкретные формы его связи с другими звеньями народного хозяйства, все качественные показатели работы. В новых условиях план каждого предприятия уже согласовывался с планом других частей народного хозяйства. Отпали необходимость приспособления каждого предприятия к рыночным условиям, право самостоятельного выступления на рынке в целях снабжения и сбыта. В новый период снабжение и сбыт каждого предприятия стали осуществляться на основе хозяйственных договоров, которые являлись договорами реализации единого народно-хозяйственного плана. Внедрение хозрасчета в этот период означало укрепление всего дела планирования, расширение рамок действия закона планомерного развития народного хозяйства. Хозрасчет поднимал планирование на более высокую ступень.

Процесс внедрения хозрасчета в деятельность предприятий был сложным. Опыт работы отдельных предприятий еще не был систематизирован, и каждое предприятие было поставлено перед необходимостью самостоятельно решать вопросы хозрасчета. Медленные темпы его внедрения объяснялись тем, что необходимые предпосылки были созданы только после проведения кредитной реформы и поправок к ней. До этого некоторые предприятия и цехи промышленности были переведены на хозрасчет лишь формально, без выделения оборотных средств, без перестройки внутризаводского и цехового планирования.

Осуществление кредитной реформы и поправок к ней послужило началом фактического перевода предприятий на хозрасчет. Во главу угла была поставлена задача оформления договорами всех сделок между хозяйственными органами100. Широкое распространение получил также цеховой и бригадный хозрасчет.

Плановые договорные отношения между предприятиями по поставке товаров, производству работ и оказанию услуг способствовали улучшению и рационализации всего производственного процесса, повышению четкости и ответственности за выполнение планов. Заключение договоров по поставкам и контроль выполнения всех договорных отношений по срокам, ассортименту, количеству, качеству и цене, а также по платежам обеспечивали взаимный контроль рублем потребителей и поставщиков. Перестройка взаимоотношений между хозяйственными организациями на основе договоров означала пересмотр всей системы снабжения и сбыта, от которой зависела нормальная производственная деятельность предприятий, а следовательно, и осуществление хозрасчета.

Главный недостаток существовавшей до этого системы снабжения заключался в том, что она оказалась в противоречии с основными задачами бурно развивающейся промышленности, требовавшей от руководителей предприятий инициативы, ведения работы на основе устойчивых и своевременно утвержденных планов. На первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности (январь — февраль 1931 г.) приводились многочисленные примеры неудовлетворительной организации снабжения предприятий101.

Новая система организации снабжения102 опиралась на принцип хозрасчетных отношений между предприятиями и объединениями, производителями и потребителями, сбытовыми и снабженческими организациями, при расширении прав и усилении ответственности директоров предприятий. Главное в новой системе снабжения — это ее базирование на договорных отношениях непосредственно между предприятиями. Оформление взаимных обязательств договорами с несением полной ответственности как поставщиками, так и потребителями стало законом. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об ответственности за невыполнение заказов и поставок по договорам для обобществленного сектора народного хозяйства»103. Чтобы повысить организующую роль договоров, было установлено, что в них в обязательном порядке указываются точные сроки их исполнения, сроки отгрузки продукции, сдачи работ и услуг, цены и порядок расчетов, сроки приемки, пути определения качества (соответствие стандартам или техническим условиям, комплектность). В договорах в обязательном порядке предусматривались последствия за нарушения установленных условий: начисление пени, уплата штрафов, неустоек, возмещение убытков.

Внедрение системы договорных отношений явилось первой по важности задачей в укреплении хозрасчета. Заключение договоров было предметом обсуждения заводских производственных совещаний и производственных конференций, к участию в которых привлекались широкие массы рабочих; обязательства по договорам становились предметом социалистического соревнования рабочих. Все советские, партийные и профсоюзные организации были призваны содействовать заключению договоров и контролировать их выполнение.

Цеховой хозрасчет. Проведение хозрасчета на промышленных предприятиях требовало улучшения и упорядочения внутризаводской организации производства, внедрения хозрасчета на самом предприятии и прежде всего организации цехового хозрасчета. Хозрасчет цехов отличается от хозрасчета предприятия по объему, кругу плановых показателей, системе планирования, учета и контроля. В постановлении ЦК ВКП(б) «О реорганизации управления промышленностью» указывалось не только на значение хозрасчета цехов и отделов, но и определялось основное содержание внутризаводского хозрасчета104. Работа каждого производственного подразделения предприятия должна была организовываться так, чтобы можно было соизмерять фактические расходы по производству заданного объема продукции и величину затрат, исчисленную по плановым нормам, и таким образом сопоставлять расходы подразделения и результаты его хозяйственной деятельности.

Основные элементы цехового хозрасчета были определены Типовым положением о цехе, утвержденном Президиумом ВСНХ СССР 18 июля 1931 г., и постановлением Президиума ВСНХ СССР от 12 ноября 1931 г. «О мероприятиях по переводу цехов на хозрасчет»105. Переводу на хозрасчет подлежали основные, вспомогательные, обслуживающие цехи и побочные производства, а также отделы снабжения и отделы сбыта заводоуправления. Количественные и качественные показатели производственного плана определялись в наряде-заказе. В соответствии с этим заданием цеху устанавливался объем материальных и денежных средств для нормального производства.

Взаимоотношения между цехами определялись договорами, в которых фиксировались обязательства сторон, а также их материальная ответственность по принятым обязательствам с отнесением убытков на виновную сторону. Не менее 30% экономии от перевыполнения плановых заданий оставалось в распоряжении цеха для производственно-бытовых нужд, а половина из них направлялась на премирование рабочих и служащих.

При организации внутризаводского хозрасчета учитывалось, что цех, будучи частью хозрасчетного предприятия как единого целого, не имеет права юридического лица, отдельного расчетного счета в банке, самостоятельного баланса. Результаты деятельности цехов определялись путем сопоставления сметных и отчетных калькуляций, составленных в одинаковых ценах, исчисления общих размеров экономии или перерасхода по цеху с учетом объема выполненной программы. По каждому цеху предлагалось вести отдельный счет уплаты и получения пени, неустоек и убытков106.

Организационные формы внутризаводского хозрасчета были неодинаковы на различных предприятиях. Всесоюзное объединение тяжелого машиностроения (ВОМТ), помимо общего положения о хозрасчете цехов, разработало инструкции о порядке осуществления хозрасчета в отдельных цехах с учетом их назначения, характера их производства: производственные цехи, ремонтно-механические, сборочные, заготовительные, обслуживающие, складское хозяйство и др.107 Для внедрения хозрасчета в цехи текстильной промышленности Ленинградской области были разработаны методы технического планирования и учета всего технологического процесса, нормы расходования сырья, а также показатели по труду для различных по своему назначению цехов108. Были разработаны также принципы хозрасчета ремонтных отделов, отделов снабжения и складского хозяйства.

Основой цехового хозрасчета был наряд-заказ. Он выдавался заводоуправлением (директором предприятия) хозрасчетному цеху. Выработка наряда-заказа, его основных условий производилась с участием начальника цеха. Наряд-заказ составлялся на основе промфинплана предприятия и цехового промфинплана. При его составлении учитывались состояние техники в цехе, профиль заказов, поправки, внесенные в промфинплан при его обсуждении в цехе в порядке встречного промфинплана. Наряд-заказ составлялся обычно на квартал. В наряде-заказе содержались производственный план цеха по каждому виду продукции, плановая себестоимость и данные по качеству продукции, размер премии за достигнутую экономию и порядок ее использования. Наряд-заказ содержал также технический план, план рационализаторских мероприятий. К нему прилагались договоры с другими хозрасчетными цехами предприятия на взаимные услуги109. В пределах выполнения плановых заданий, включенных в наряд-заказ, цех являлся самостоятельной внутризаводской единицей, управляемой на основе единоначалия.

Вместе с нарядом-заказом другой основой цехового хозрасчета являлись внутризаводские межцеховые договоры. В них на основе нарядов-заказов фиксировались взаимные обязательства сторон, порядок и условия расчетов, устанавливались пределы материальной ответственности сторон по принятым обязательствам.

Организация цехового хозрасчета потребовала перестройки структуры заводоуправления в сторону децентрализации функций и аппарата дирекции завода по цехам, увеличения оперативных функций цехов. В цехах создавались самостоятельные плановые ячейки, аппарат по техническому нормированию, подсчету заработка рабочих, ячейки по изобретательству и рабочим предложениям.

Для контроля за соблюдением установленных нормативов и лимитов затрат материалов, сырья, инструментов, топлива и энергии применялись лимитные карты и лимитные книжки.

С развертыванием технической реконструкции внутризаводской хозрасчет базировался на техпромфинплане, который включал как производственно-финансовый план, так и план использования техники предприятия, основанный на техническом нормировании.

Таким образом, формы применения цехового хозрасчета в годы первой пятилетки соответствовали тем конкретным условиям, когда необходимо было всячески повышать самостоятельность предприятия и ответственность его отдельных звеньев. Жизнь, практика подтвердили положительное значение этого опыта. Заложенные в тот период принципы внутризаводского хозрасчета (в цехах, в бригадах) сохранили в главных чертах свою силу и в последующие периоды социалистического строительства.

Бригадный хозрасчет. Хозрасчет бригад представлял собой дальнейшее развитие и углубление внутризаводского хозрасчета. Бригада, переведенная на хозрасчет, становилась низшим звеном в системе хозрасчета предприятия. Основы работы хозрасчетных бригад были определены постановлением ВСНХ СССР и ВЦСПС от 11 сентября 1931 г. и Типовым положением о хозрасчетных бригадах, утвержденным коллегией Наркомтяжпрома и ВЦСПС 27 июля 1932 г.110 Хозрасчет бригад отличался от цехового хозрасчета по масштабам, объему применения элементов хозрасчета. Бригадный хозрасчет — это высшая в то время форма социалистического соревнования и ударничества, возникшая по инициативе рабочих масс. В бригадном хозрасчете органически сочетались движение ударных бригад за более совершенную форму социалистической организации труда и укрепление хозрасчета. В основе бригадного хозрасчета лежал встречный план, выдвигавшийся ударной бригадой при обсуждении производственного плана цеха и бригады. Хозрасчет выступал как способ контроля выполнения взятых на себя бригадой обязательств по встречному плану, его количественных и качественных показателей.

Хозрасчет цеха вводился сверху, приказом администрации. Хозрасчет бригад — это прежде всего форма творческой самодеятельности масс, которая выдвигалась снизу, самими массами. Перевод бригад на хозрасчет мог быть только добровольным, с согласия всех рабочих бригады и с последующим утверждением его цеховой администрацией. Администрация цеха ежемесячно выдавала хозрасчетной бригаде наряд-задание, в котором содержались производственная программа бригады в натуральном и стоимостном выражениях, нормы выработки, расценки, потребность в рабочих, нормы расходования материалов и инструмента, калькуляция зависимых от бригады расходов. На основе наряда-задания составлялся хозрасчетный договор между бригадой и цехом, который служил дополнительным орудием взаимного контроля и усиления плановости в работе. В договорах указывались условия премирования рабочих бригады (от 20 до 60% полученной экономии) с учетом производительности каждого, квалификации и отношения к труду. Премия выплачивалась раз в месяц, вместе с основной зарплатой.

Встречные планы хозрасчетных бригад имели большое значение в укреплении внутризаводского планирования. Они явились, как отмечал В. В. Куйбышев, формой «государственной плановой работы масс». Встречное планирование, как форма социалистического соревнования, выросло в мощное движение и стало одной из действенных форм борьбы рабочего класса за выполнение плана, за экономию, за мобилизацию внутренних резервов. «Задача плановых органов — сверху донизу включить эту плановую работу масс во всю систему плановой работы»111, — указывал В. В. Куйбышев.

В Ленинграде, где зародилась эта форма социалистического соревнования масс, в мае 1931 г. было уже создано 1700 хозрасчетных бригад112. На 1 января 1932 г. по 22 областям было, организовано 150 тыс. хозрасчетных бригад, которые включали 1,5 млн. рабочих. На заводе «Севкабель» к середине 1932 г. на хозрасчет перешли все 188 бригад завода; для каждой бригады разрабатывался техпромфинплан, каждая цифра промфинплана обосновывалась технически, что серьезно повышало качество планирования113. Исключительных успехов добилась хозрасчетная бригада Капкова в чугунолитейном цехе Невского машиностроительного завода им. Ленина в Ленинграде114.

1931—1932 гг. богаты творческими поисками конкретных путей укрепления и развития хозрасчета в социалистической промышленности и на транспорте.

Организация хозрасчета на новом этапе социалистического строительства, как и выполнение плана первой пятилетки в целом, встретила серьезные трудности. Это были трудности продвижения вперед небывало высокими темпами, трудности, вызванные гигантскими масштабами нового строительства на базе передовой техники.

Главным в этих трудностях было серьезное отставание уровня организации труда и производства, трудности овладения техникой. Многие рабочие, инженеры и техники не умели обращаться с новым оборудованием и работать в условиях поточного производства. Горьковский автозавод начал выпуск машин с 25 в месяц (в начале 1932 г.) при проектной мощности в 150—200 машин в сутки. Все вновь созданные гиганты индустрии по пути к развертыванию производства проходили через более или менее длительный «пусковой период».

Проблемы организации труда и производства в промышленности нашли свое решение в ряде принятых партией и правительством серьезных мер: о переходе к плановому, организованному набору рабочей силы, организации системы планового воспроизводства квалифицированной рабочей силы, борьбе с уравнительностью в зарплате, улучшению культурно-бытовых условий рабочих и прежде всего жилищных условий применению строгих мер против летунов и дезорганизаторов производства115. Проводилась борьба с обезличкой оборудования, что сыграл серьезную роль в укреплении хозрасчета.

Благодаря принятым мерам трудности в организации труда и производства постепенно преодолевались. Но полностью их преодолеть в годы первой пятилетки оказалось невозможным. Это явилось одной из причин того, что промышленность не выполнила планов по снижению себестоимости продукции, которая является основным показателем работы хозрасчетных предприятий: вместо планового задания снизить себестоимость на 35%, она повысилась на 2,3%116. В то же время важным достижением первой пятилетки было значительное повышение производительности труда в промышленности. В конкретных условиях первой пятилетки невыполнение планов снижения себестоимости при одновременном росте производительности труда объясняется рядом причин.

В итоге тарифных реформ, ликвидации отставания уровня зарплата в ведущих отраслях промышленности была повышена зарплата в отраслях тяжелой промышленности и для ведущих профессий рабочих. Поэтому часть достигнутой промышленностью экономии была использована на повышение денежной заработной платы рабочих в ведущих отраслях промышленности. Значительный рост заработной платы происходил в условиях, когда промышленность проходила полосу больших трудностей освоения новой техники, с неизбежными значительными потерями и затратами. Это привело к превышению в тот период темпов роста зарплаты над темпами роста производительности труда. Так, в 1931 г. разрыв в ряде отраслей промышленности между ростом зарплаты и ростом производительности труда достигал 25%117.

Для выяснения обстоятельств невыполнения промышленностью планов снижения себестоимости необходимо еще иметь в виду следующее. Повышение себестоимости продукции имело место в основном во второй половине пятилетки. За 1926—1930 гг., хотя планы снижения себестоимости и не выполнялись полностью, общая экономия от снижения себестоимости составила более 7 млрд. руб.118 В годы первой пятилетки происходил бурный рост основных фондов промышленности. Они увеличились более чем вдвое, а некоторые отрасли были на 75, на 90% или даже целиком новыми, созданными в годы пятилетки. Из 11 млрд. руб. прироста основных фондов в тяжелой промышленности около 8 млрд. падает на 1931 и 1932 гг. Из числа вступивших в строй 1500 новых предприятий подавляющая часть, в том числе и гиганты тяжелой индустрии, приходится также на эти годы119.

Таким образом, процесс освоения огромной массы новых основных фондов по существу только развернулся в последние годы пятилетки. Создание совершенно новой в количественном и качественном отношении технической базы народного хозяйства, при необходимости одновременно создавать новые кадры хозяйственных руководителей, а также новые кадры рабочих, инженеров и техников, которые нуждались еще в накоплении производственного опыта, опыта руководства в новых условиях, — решение такой поистине грандиозной исторической задачи высокими темпами, в течение всего нескольких лет не могло обойтись без значительных издержек. Эти издержки начали окупаться сторицей лишь во второй пятилетке.

Однако, невыполнение промышленностью в целом плана снижения себестоимости не означает, что все отрасли промышленности работали нерентабельно. Так, в 1931 г., когда промышленность дала повышение себестоимости на 3,7%, машиностроительные предприятия, в которых уже ощущались результаты борьбы за овладение техникой, снизили себестоимость на 6,7%, в том числе — автотракторная промышленность — на 31, текстильное машиностроение — на 11, транстехпром — на 10, электротехническая — на 6%120. Те отрасли промышленности, коренная техническая реконструкция которых началась до первой пятилетки, сумели уже на основе новой техники в годы пятилетки дать значительное снижение себестоимости. Так, например, вся нефтяная промышленность за 4 года пятилетки снизила себестоимость на 38%121.

На многих передовых машиностроительных предприятиях, где было обеспечено техническое руководство и где техника умело использовалась, производительность труда повысилась. Горьковский автозавод, давший в первом квартале 1932 г. 175 грузовых автомашин, в I квартале 1933 г. увеличил выработку до 3607 автомашин. Завод шарикоподшипников № 1 в I квартале 1932 г. выпустил 3,9 тыс. шарикоподшипников (в условных единицах), а в I квартале 1933 г. — 1690,1 тыс.122 Это доказывает, что там, где были преодолены трудности освоения техники и рациональной организации производства, хозрасчет уже с первых шагов явился испытанным методом социалистического хозяйствования, стимулирующим мобилизацию внутренних ресурсов, внедрение режима экономии и повышение производительности труда.

Необходимо также подчеркнуть, что в годы первой пятилетки доходы от социалистической промышленности в целом занимали уже решающее место в удельном весе доходов государственного бюджета по статье «отчисления от прибыли». За пятилетку поступления в бюджет от прибылей промышленности возросли в 2,7 раза, при этом отчисления от прибылей тяжелой промышленности увеличились с 113,8 млн. руб. в 1928/29 г. до 401,2 млн. руб. в 1932 г., т. е. на 252,2%; а по легкой промышленности соответственно — с 96,7 млн. руб. до 217,4 млн. руб., т. е. на 124,8%123.

Все это доказывает, что прибыли тяжелой промышленности уже в годы первой пятилетки росли быстрее, чем в легкой промышленности. Промышленность стала основным источником социалистического накопления для осуществления расширенного социалистического воспроизводства. В этом — лучшее подтверждение правильности и научной обоснованности экономических реформ, разработанных партией в годы построения фундамента социалистической экономики.

При оценке итогов внедрения и укрепления хозрасчета и рентабельности промышленности в годы первой пятилетки следует исходить прежде всего из рентабельности с точки зрения интересов всего народного хозяйства, задач индустриализации страны. Эти задачи были планомерно и успешно решены в течение короткого периода. Этим были созданы условия и предпосылки для достижения высокой рентабельности всей промышленности в последующие годы. Если бы Советское государство руководствовалось только интересами текущей рентабельности каждой отрасли промышленности, оно не смогло бы осуществить планов индустриализации страны.

*

Рассматривая значение проведенных в годы первой пятилетки экономических реформ, необходимо прежде всего отметить, что принципы, положенные в их основу, имели большое не только практическое, но и теоретическое значение, поскольку они выражали основные принципы организации и управления хозяйством, присущие экономике социализма. Они фактически исходили из того, что с победой социализма товарно-денежные отношения, стоимостные рычаги контроля и регулирования хозяйства не противостоят плановому руководству; что централизованное плановое руководство органически включает использование стоимостных категорий, товарно-денежных отношений; что без использования стоимостных форм невозможно реализовать на деле принцип хозяйственно-оперативной самостоятельности предприятий в осуществлении плановых заданий на базе хозрасчета. Это был ценный вклад в политическую экономию социализма.

Из сути реформ следовало, что, ставя задачу усиления централизованного планирования и планового начала во всех звеньях хозяйства, они предусматривали ее решение не столько административными, сколько экономическими методами, которые выдвигались на первый план в системе руководства. Это — порядок кредитования и расчетов, установленный в ходе кредитной реформы; принцип распределения и использования чистого дохода общества, создаваемого на государственных предприятиях, установленный в ходе налоговой реформы; весь комплекс проблем хозрасчета, включая вопросы организации труда, планирования, контроля рублем, использования личных материальных стимулов для мобилизации активности и творческой инициативы широких масс.

Эти новые экономические методы руководства хозяйством, положенные в основу реформ, указывали на повышение уровня овладения товарно-денежными отношениями со стороны государства, о совершенствовании форм их планомерного использования в социалистическом строительстве, как орудий планового руководства.

Способствуя внедрению планомерности во все звенья хозяйства, экономические реформы тем самым были направлены на повышение планомерности всего процесса социалистического воспроизводства и все большего преодоления его стихийных элементов. При этом в повышении эффективности общественного производства и усилении темпов социалистического накопления, как условия и предпосылки расширенного социалистического воспроизводства, стали все более выдвигаться интенсивные факторы. Именно поэтому целевой задачей реформ являлось внедрение хозрасчета во все звенья промышленности сверху донизу.

Как показывает историческая практика, методы социалистического хозяйствования, которые лежали в основе реформ, фактически являлись формой и способом использования экономических законов социализма (хотя эти законы тогда не были еще научно познаны). Именно этим объясняются гигантские успехи в социалистическом строительстве, достигнутые в годы первой пятилетки и в последующий период. Значение этого этапа в познании экономических законов социализма состоит в том, что в ходе разработки и осуществления реформ фактически шел одновременно и процесс познания и обоснования путей использования экономических законов, лежащих в основе движения социалистической экономики. Практическая стадия использования экономических законов была необходимой ступенью на пути их научного познания.

Проведение в жизнь кредитной, налоговой, тарифной реформ и реорганизация управления промышленностью в их совокупности, как единой системы, показывает, что экономическая политика партии практически учитывала экономические законы социализма в их взаимосвязи и взаимодействии: закона планомерного развития, закона неуклонного повышения производительности труда, закона распределения по труду и материального стимулирования роста производительности труда. Таково принципиальное значение экономических реформ 1929—1932 гг. Они явились важным рубежом на пути формирования и реализации принципов и методов организации и управления социалистической экономикой. Жизнь показала, что реформы правильно учитывали ленинские принципы социалистического хозяйствования. В главном и основном эти принципы, как и формы, методы хозяйственного руководства, выдержали историческую проверку, оставаясь действенными и на завершающем этапе переходного периода во второй пятилетке и в социалистическом обществе. В этом — одно из ярких доказательств научной обоснованности экономической политики партии.

Принципиальное значение реформ и реорганизации управления промышленностью не умаляется тем обстоятельством, что в тот период хозрасчет не был еще полностью внедрен в промышленности, что экономические методы руководства и стимулирования подчас вытеснялись и подменялись планово-административным регулированием; что не всегда соблюдалось оптимальное соотношение между централизованным руководством и хозяйственно-оперативной самостоятельностью предприятий.

Объясняется это исключительными трудностями индустриализации страны, создания материально-технической базы социализма в кратчайшие исторические сроки в условиях обострения классовой борьбы внутри страны (ликвидация кулачества как класса) и усиления военной опасности.

Ход выполнения пятилетнего плана потребовал жесткой централизации всех имеющихся ресурсов и их распределения, строгой регламентации всех элементов воспроизводства в централизованном порядке. В условиях, когда было жизненно необходимо в кратчайшие сроки осуществить огромные капитальные работы, создать и освоить новые предприятия и новые производства, рентабельность отдельных предприятий отступала перед главной хозяйственно-политической задачей — во что бы то ни стало выполнить строительный план пятилетки и сократить «пусковой период» новых предприятий. В этих условиях прибыль временно потеряла силу одного из важнейших показателей работы предприятий, были ослаблены экономические рычаги материального стимулирования развития производства.

Эти обстоятельства замедляли внедрение в полном объеме в практику работы промышленности хозрасчета и других принципов хозяйствования, установленных экономическими реформами. Но необходимо подчеркнуть, что в годы первой пятилетки был накоплен разносторонний опыт применения начал хозрасчета в различных условиях и разных отраслях промышленности, который был использован в последующие годы. Нельзя забывать и того, что принципы хозяйствования, разработанные партией в годы первой пятилетки, составили обширную программу деятельности не только на годы строительства фундамента социалистической экономики, но и на ближайший период завершения строительства социализма. Их применение нашло более полное практическое осуществление во второй и третьей пятилетках, в послевоенный период, сохранив в основном свою силу в решении задач, поставленных перед страной в новых исторических условиях.

Глава третья СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ СССР, ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ

1. Социально-экономическое содержание социалистической индустриализации

Социалистическая индустриализация СССР — новый тип индустриализации, коренным образом отличающийся от капиталистической по своей цели и движущим силам, источникам средств, социальному значению и последствиям, влиянию на положение трудящихся124. Социалистическая индустриализация сыграла решающую роль в создании фундамента социалистической экономики, в победе социализма в СССР. Советский опыт индустриализации страны, превращение СССР в кратчайший срок в одну из наиболее развитых индустриальных держав мира имеет всемирно-историческое значение. Именно поэтому империалисты и их идеологические пособники не прекращают нападок на советский опыт, всеми силами стремятся извратить сущность и значение социалистической индустриализации СССР.

В буржуазной литературе представлены разные направления, трактующие проблемы индустриализации СССР. Но за малым исключением буржуазные ученые искажают опыт советской индустриализации. Типичной чертой буржуазной историографии — при всех различиях и оттенках мнений — является отрицание или искажение характера советской индустриализации, как индустриализации социалистической, замалчивание ее преимуществ по сравнению с индустриализацией при капитализме125.

Буржуазные экономисты и историки стараются выдать индустриализацию СССР за обычный переход отсталой страны в разряд промышленно развитых. Они утверждают, будто советская индустриализация по своему характеру и содержанию не отличается от «капиталистической модели» — индустриализации капиталистических стран, начавшейся с промышленного переворота второй половины XVIII столетия. Идеологи капитализма превратно изображают советский путь ликвидации экономической и культурной отсталости, завоевания экономической независимости страны, превознося «западный», капиталистический путь развития. Апологеты капитализма измышляют различные «теории» об «индустриализации вообще», в которых социалистическая индустриализация СССР объявляется лишь одним из вариантов развития надуманного ими «единого индустриального общества», движения к «индустриальной цивилизации», где якобы воедино сольются социализм и капитализм, точнее — социализм уступит место капитализму американского образца. Такими «теориями» антикоммунисты пытаются затушевать решающее влияние, которое оказывает на развитие производительных сил передовой общественный строй.

Однако реальная история человечества развивается не по схемам, сочиненным теоретиками антикоммунизма. Жизнь подтверждает правильность марксистско-ленинского учения о закономерном движении общества от капитализма к социализму и коммунизму. Подтверждается на практике и то, что характер и особенности индустриализации зависят от господствующей системы хозяйства, формы собственности на основные средства производства. Главное отличие капиталистической и социалистической индустриализации заложено в общественной природе процесса индустриализации: капиталистическая индустриализация осуществляется в условиях господства частнокапиталистической собственности на средства производства, конкуренции и погони за прибылью; социалистическая индустриализация совершается планомерно в условиях господства общественной собственности в интересах трудящихся. Отсюда все преимущества социалистической индустриализации СССР по сравнению с индустриализацией капиталистической.

Фальсифицируя историю, буржуазные экономисты и историки утверждают, будто решающую роль для обеспечения победы индустриализации СССР сыграла не социалистическая плановая система, а заимствование Советским государством зарубежной капиталистической техники, помощь капиталистических государств кадрами и оборудованием126. В период индустриализации, особенно в годы первой пятилетки, Советский Союз действительно использовал зарубежный опыт и достижения науки, передовую технику наиболее развитых капиталистических стран для оборудования своих предприятий, строил некоторые из них по зарубежным проектам и с участием иностранных консультантов. Но и тогда Советский Союз ориентировался в первую очередь на собственные ресурсы и силы: на отечественное оборудование, свои инженерно-технические и научные кадры и т. д. Так, в 1931 г., в период наибольшего ввоза оборудования из-за границы, доля импортированных машин составила 13% общего потребления машин и оборудования в стране127. Дальнейший прогресс промышленности СССР позволил еще более сократить ввоз иностранного оборудования. Советское государство добивалось технико-экономической независимости в условиях капиталистического окружения128.

Создание и освоение в короткий срок новой технической базы, с рациональным использованием при этом достижений наиболее развитых в то время зарубежных стран явилось одним из показателей возможностей и преимуществ социалистической плановой системы хозяйства. Вместе с тем умелое творческое использование техники развитых капиталистических стран подтверждало ленинскую идею о том, что производительные силы эпохи империализма переросли рамки старых производственных отношений, что они получают полный простор для своего развития только в новых условиях (при общественной собственности и планомерном ведении хозяйства).

Социалистическая индустриализация СССР осуществлялась на научной основе. Разрабатывая план построения социализма, В. И. Ленин всесторонне развил его центральное звено — программу индустриализации страны, создания и развития крупной машинной индустрии.

Основные положения о крупной машинной индустрии как материальной основе социализма были высказаны еще Марксом и Энгельсом. Они показали, что развитие капитализма подготовило мощные производительные силы, создало материальные предпосылки для революционного перехода от капитализма к социализму и для победы социализма. Крупная машинная индустрия, освобожденная от оков частной собственности после пролетарской революции, открывает возможность безграничного развития производства в интересах народа.

Опираясь на положения Маркса и Энгельса, В. И. Ленин создал учение о материально-технической базе социалистического общества. Переход к социализму, указывал Ленин, — переход к крупному, на машинной индустрии построенному хозяйству. Крупная машинная индустрия — материальный, производственный источник и фундамент социализма129. По ленинскому определению, — «с точки зрения состояния производительных сил, т. е. по основному критерию всего общественного развития», — крупная промышленность есть основа социалистической экономики130. Следовательно, материально-техническая база социализма воплощается в высокоразвитом крупном машинном производстве во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в земледелии. Создать материальную базу социализма, говорил Ленин, это значит перевести все хозяйство страны, в том числе и земледелие, на новую техническую базу современного крупного производства131. Социалистическое крупное машинное производство, основанное на общественной собственности и передовой технике, сочетает высокоразвитые производительные силы с социалистическими производственными отношениями.

Ленин раскрыл и обосновал решающую роль тяжелой индустрии в создании материально-технической базы социализма. Он показал, что именно тяжелая индустрия есть основная база социализма132. Тяжелая индустрия, производящая средства производства, вооружает все народное хозяйство новой техникой. Только она может быть базой технической реконструкции всей промышленности, транспорта, сельского хозяйства, обеспечить высокий уровень производительности труда, необходимый для победы нового общества. Ускоренное развитие тяжелой индустрии открывает грандиозные возможности для подъема производительных сил и расширенного воспроизводства на основе технического прогресса. Все эти положения были обоснованы в работах В. И. Ленина.

Ленин развил и обогатил идеи Маркса и Энгельса о материально-технической базе социалистического общества учением об электрификации страны133. Он рассматривал электрификацию как основу экономического и культурного процветания социалистического общества. Электрификация, в ленинском понимании, — это создание крупной машинной индустрии, вооруженной передовой техникой. На широком применении электроэнергии основаны комплексная механизация и автоматизация производства, новые химические методы производства, наиболее прогрессивные технологические процессы. Электрифицировать страну — это значит вооружить народное хозяйство высшей техникой134.

В. И. Ленин показал, что социалистическая индустриализация страны коренным образом отличается по своей цели от капиталистической, которая подчинена интересам обогащения буржуазии.

Советская индустриализация страны — кровное дело всех трудящихся, потому что она обеспечивала победу социализма, создавала материальные предпосылки для неуклонного подъема благосостояния и роста культуры всех народов нашей страны, чтобы «окончательно и навсегда победить голод и нищету»135.

В. И. Ленин рассматривал социалистическую индустриализацию страны как важнейшую задачу, от решения которой зависели основные политические и социально-экономические проблемы построения социализма. Это — единственный путь преодоления противоречия между самым передовым в мире советским политическим строем и сравнительно отсталой технической базой, недостаточным уровнем развития производительных сил. Создание и развитие крупной обобществленной промышленности укрепляло и расширяло социалистический уклад, обеспечивало его победу в дальнейшем во всем народном хозяйстве, решение проблемы «кто — кого», «создания таких условий, при которых бы не могла ни существовать, ни возникать вновь буржуазия»136. Таким образом, победа социализма над капитализмом немыслима без создания крупной машинной индустрии137. Таков общий вывод марксизма-ленинизма.

Ленинская программа индустриализации страны учитывала жизненную необходимость укрепления обороноспособности, сохранения экономической самостоятельности и обеспечения экономической независимости страны, строящей социализм в условиях капиталистического окружения138. Империалистические державы делали все возможное, чтобы затруднить движение Советской страны к социализму, отбросить ее назад. Советское государство вынуждено было постоянно заботиться об усилении своего экономического и оборонного могущества.

Борьбу Советского государства за экономическую независимость и укрепление его оборонной мощи буржуазные советологи выдают за стремление к «закрытой» экономике, даже к автаркии. Однако широко известно, что В. И. Ленин высказывался за то, чтобы в интересах ускорения экономического развития страны привлекать иностранный капитал в виде концессий и займов. Он указывал, что концессии и займы могли бы содействовать развитию производительных сил страны, улучшению материального положения рабочего класса, подъему крупной индустрии, привлечению из-за границы новой техники и использованию передового производственного, опыта и, наконец, проведению курса на мирное сосуществование Советского государства с капиталистическими странами. В. И. Ленин призывал широко использовать опыт и достижения мировой науки и техники в советском хозяйственном строительстве. И даже буржуазные авторы вынуждены признать, что налаживанию экономического сотрудничества СССР с капиталистическими странами мешала враждебность империалистических государств139.

Развитие крупной промышленности укрепляло диктатуру пролетариата, советский строй, вело к росту и консолидации рабочего класса. Опираясь на социалистическую промышленность — передовую и ведущую отрасль экономики, рабочий класс руководил всеми трудящимися в строительстве социализма.

Ленин считал, что в мелкокрестьянской России политика социалистической индустриализации может успешно проводиться только при поддержке трудящихся крестьян, при союзе рабочего класса и основных масс крестьянства. Только при этом, говорил Ленин на XI съезде партии, наступит в свое время такое ускорение движения вперед, «о котором мы сейчас и мечтать не можем»140.

С индустриализацией страны Ленин связывал решение самой сложной и трудной задачи — переустройство мелкого крестьянского хозяйства на социалистических началах. Развитие крупной промышленности создавало условия для широкой экономической и технической помощи крестьянству, обеспечивало материальную базу кооперативного строя. Намечая пути приобщения основных масс крестьянства к социализму, В. И. Ленин указывал на колхозы, как высшую форму кооперации, и на электрификацию, т. е. перевод всего народного хозяйства на новую техническую базу крупной машинной индустрии141.

Социалистическая индустриализация — верный путь ликвидации противоположности между городом и деревней. Организация промышленности на базе электрификации, говорил Ленин, «свяжет город и деревню, покончит с рознью между городом и деревней, даст возможность культурно поднять деревню, победить даже в самых глухих углах отсталость, темноту, нищету, болезни и одичание»142.

Социализм — более высокий способ общественного производства, это замена капиталистического и мелкобуржуазного производства крупным социалистическим производством. Это ленинское положение относится и к мелкой промышленности. Преобразование мелкой промышленности в крупное машинное производство — составной элемент индустриализации страны, строительства материально-технической базы социализма.

Характерной чертой социалистической индустриализации является планомерное размещение крупного машинного производства по всей стране. Последовательное превращение всех экономических районов в районы крупного машинного производства, превращение всех аграрных, отсталых районов в передовые, индустриальные; вооружение трудящихся всех экономических районов современной техникой машинного производства — все это создает условия для достижения высокого уровня производительности общественного труда во всех частях страны.

Ленинский план предусматривал всемерное развитие братского сотрудничества и взаимопомощи народов в индустриализации ранее отсталых окраин, в преодолении унаследованной от прошлого экономической и культурной отсталости наций. Ленин учил, что переход к социализму отставших народов возможен только на пути индустриализации, электрификации143. В создании прежде всего очагов индустрии, развертывании сети электростанций в национальных республиках и областях видел Ленин материальную базу для обеспечения фактического равенства народов, экономического и культурного прогресса всех наций. Это открывало реальную возможность для перехода к социализму некоторых ранее отсталых народов, минуя капиталистическую стадию развития144.

В реконструктивный период, особенно в годы первой пятилетки, социалистической индустриализацией были охвачены республики и районы с разным уровнем экономического и культурного развития, с различными историческими традициями. Но при всем богатстве и своеобразии форм, характерных для социалистической индустриализации в СССР, она представляла единый процесс и имела общее социально-экономическое содержание. Превращение страны из преимущественно аграрной в развитую индустриальную державу означало качественный скачок в развитии производительных сил и производственных отношений, в развитии всего социалистического способа производства.

Важной составной частью ленинской программы индустриализации СССР явился подъем культурно-технического уровня трудящихся. Основоположники научного социализма указывали, что социалистическая промышленность, которая ведется сообща и планомерно всем обществом, предполагает людей со всесторонне развитыми способностями, людей, способных ориентироваться во всей системе производства145. Развитие крупной машинной индустрии, электрификации, — говорил Ленин, требует не только простой грамотности, — нужна высокая культура народных масс, «нужны культурные, сознательные, образованные трудящиеся»146. Необходимо было создать трудовую интеллигенцию из рабочих и крестьян.

Еще накануне Октября в программных работах В. И. Ленина была поставлена задача: после победы социалистической революции добиваться ускоренного развития экономики России, чтобы преодолеть ее отсталость, догнать и перегнать экономически развитые страны. Об этом Ленин напоминал и после победы Октября147. Он предвидел, что недалеко то время, когда Республика Советов будет опираться на новую базу крупной машинной индустрии, электрификации. Россию близкого будущего Ленин видел преображенной и перестроенной заново, — об этом красноречиво поведал Г. Уэллс, излагая беседу с В. И. Лениным о плане электрификации России. Ленин видит, «как подымается обновленная и счастливая, индустриализированная коммунистическая держава»148.

В. И. Ленин разработал программу социалистической индустриализации на основе всестороннего учета внутренних и международных условий существования первого в мире государства рабочих и крестьян, в соответствии с ближайшими задачами и перспективами борьбы Коммунистической партии за победу социализма в нашей стране. Он дал научное обоснование политики социалистической индустриализации, путей и методов ее проведения, указал основные источники накопления средств на нужды развития крупной современной социалистической индустрии. Ленин раскрыл социально-экономическое содержание социалистической индустриализации, ее роль в решении основных задач строительства социализма.

Политика социалистической индустриализации страны, провозглашенная XIV съездом партии (1925 г.) в качестве генеральной линии, разрабатывалась далее и осуществлялась Коммунистической партией в ожесточенной борьбе с противниками ленинизма — с троцкистами и правыми оппортунистами, с идеологами буржуазии. Особую опасность представляли правые оппортунисты, которые выступали против высоких темпов индустриализации, против коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса. Социалистическая индустриализация, впервые осуществляемая в СССР, потребовала от партии творческой разработки многих новых теоретических проблем и практического решения сложных вопросов. Опираясь на ленинские положения, Коммунистическая партия развивала учение о социалистической индустриализации страны, претворяла его в жизнь149.

Все это показывает несостоятельность и лживость утверждений буржуазных экономистов и историков, которые отрицают существование ленинской программы индустриализации СССР, изображают экономическую политику КПСС и Советского государства как ряд случайных экспериментов, не связанных с общим планом и не обоснованных научно150.

Политика социалистической индустриализации была проверена на практике и дала плодотворные результаты в СССР. Даже такой противник социализма, как буржуазный советолог Н. Ясный, вынужден был признать в своей книге об индустриализации СССР, опубликованной в 1962 г., «событием величайшей важности» то, что отсталая сельскохозяйственная страна за короткое время превратилась в индустриальную несмотря на огромные трудности»151.

Россия — родина социалистической революции и диктатуры пролетариата была страной со средним уровнем развития капитализма. Накануне первой мировой войны она занимала пятое место в мире по уровню промышленного производства. Советская власть в короткий срок восстановила разрушенное империалистической и гражданской войнами народное хозяйство. В 1921—1925 гг. были восстановлены многие отрасли промышленности, началось их частичное переоснащение. Был подготовлен переход к реконструктивному периоду, началась социалистическая индустриализация страны. Уже в 1928 г. валовая продукция советской промышленности почти на 1/3 превысила уровень 1913 г., при этом машин и продукции металлообработки было выпущено на 75% больше, а производство электроэнергии увеличилось более чем в 2,5 раза152.

Социалистическая индустриализация СССР осуществлялась в специфических условиях, придавших ей ряд особенностей, не наблюдавшихся впоследствии в других социалистических странах. Особенности эти связаны с тем, что Советский Союз на протяжении всего периода индустриализации был первой и единственной в мире социалистической страной. Советская индустриализация «проводилась в обстановке капиталистического окружения и постоянной угрозы нападения со стороны агрессивных сил империализма. Это обусловило крайне сжатые сроки преобразований, потребовало большого напряжения всех сил и средств. Индустриализация в СССР проводилась без помощи извне, за счет внутренних накоплений, строжайшего режима экономии»153.

Социалистическая индустриализация представляла решающий участок ожесточенной классовой битвы, которую вел рабочий класс СССР против мировой буржуазии и капиталистических элементов внутри страны, за построение социализма. Огромное всемирно-историческое значение социалистической индустриализации вдохновляло рабочий класс и всех трудящихся на героическую борьбу с силами старого общества, оказывающими бешеное сопротивление индустриальному развитию нашей страны. «Наша страна никогда не смогла бы стать социалистической, не смогла бы превратиться в передовую промышленную державу, если бы советский народ не проявил величайшей сознательности, организованности и мужества»154, — указывал Л. И. Брежнев.

Большое влияние на процесс индустриализации СССР оказал факт технико-экономической отсталости страны от экономически развитых капиталистических государств, что обусловило чрезвычайное напряжение всех сил страны для решения задач индустриализации. В результате победы Октябрьской революции в России был установлен самый передовой в мире политический строй. Однако экономически страна на десятилетия отставала от индустриально развитых капиталистических держав. Занимая 1/6 часть территории земного шара с населением около 150 млн. человек, наша страна производила до революции всего 4,7% мировой промышленной продукции, или почти в 10 раз меньше, чем США, в 2,5 раза меньше, чем Германия, вполовину меньше, чем Англия, и на 1/3 меньше, чем Франция155.

Поэтому путь индустриализации СССР должен был пройти в кратчайший срок. Социалистическая индустриализация СССР осуществлялась в сложной международной обстановке при настойчивых попытках империалистов экономически изолировать Советский Союз от других стран мира. Советское государство было вынуждено в самые короткие сроки расширять и заново создавать все отрасли современной тяжелой и военной промышленности, ряд отраслей легкой промышленности, выделять средства на развитие транспорта и сельского хозяйства. Поскольку по времени процесс индустриализации совпал с другими социально-экономическими преобразованиями (коллективизацией сельского хозяйства, культурной революцией и др.), трудности решения задачи индустриализации страны усугубились.

В условиях усиливающейся военной опасности со стороны капиталистического окружения приходилось расходовать большую часть металла и других средств производства, а также рабочей силы на нужды обороны. При отсутствии помощи извне это вызывало огромное напряжение экономических ресурсов страны, порождало дополнительные трудности и издержки.

Объективной необходимостью, закономерностью социалистической индустриализации в СССР являлось первоочередное и ускоренное создание и развитие тяжелой промышленности. Все коренные задачи социалистической индустриализации (охват крупным машинным производством всего народного хозяйства, подъем производительности общественного труда и уровня жизни и культуры всего народа, облегчение и улучшение условий труда, обеспечение технико-экономической независимости и укрепление обороноспособности) могли быть решены лишь на базе преимущественного роста и высокого уровня развития тяжелой промышленности и передовой техники.

Осуществление социалистической индустриализации СССР с первоочередным развитием тяжелой промышленности стало возможным в известной мере благодаря тому, что страна располагала сравнительно обширной легкой и пищевой промышленностью. В производстве текстильных тканей и ряда пищевых продуктов Россия уступала главным капиталистическим странам в гораздо меньшей мере, чем в производстве наиболее важных средств производства. Так, в 1913 г. она производила 2,6 млрд. м хлопчатобумажных тканей и 1,3 млн. т сахара-песка. Россия занимала третье место в мире по выпуску хлопчатобумажных тканей и одно из первых мест по производству сахара. В мировом сельском хозяйстве России принадлежало первое место по сбору пшеницы, ржи, ячменя, льноволокна и второе — по поголовью крупного, рогатого скота.

Относительная развитость легкой промышленности и сельского хозяйства позволила Советской стране форсировать строительство тяжелой промышленности. Одновременно в период социалистической индустриализации развивались также легкая промышленность, мукомольная, мясная и консервная и некоторые другие отрасли156. С самого начала проведения социалистической индустриализации легкая промышленность должна была обеспечить снабжение растущего городского населения, а также деревни предметами потребления. Накопления легкой промышленности являлись весьма важным внутренним источником роста тяжелой промышленности.

Социалистическая индустриализация СССР началась с ускоренного развития отраслей тяжелой промышленности. Высокие темпы роста производства средств производства исторически были оправданы, поскольку означали единственную возможность сохранить завоевания Октябрьской социалистической революции. Опыт Великой Отечественной войны полностью подтвердил верность ленинского курса на преимущественное развитие тяжелой индустрии.

Опыт СССР показывает, что социалистическая индустриализация охватывает не только развитие крупной промышленности, но и всю сферу материального производства. Она означает подъем на новую ступень производительных сил и развитие новых производственных отношений. Социалистическая индустриализация приводит сначала к перевесу, а затем и к победе социалистического крупного производства во всем народном хозяйстве.

Передовой общественно-политический строй, государственная власть в руках рабочих и крестьян, плановая система экономики, новое отношение к труду миллионов строителей социализма — все это определяет исторические достижения социалистической индустриализации. Советскому народу понадобилось 10—12 лет в период довоенных пятилеток, чтобы решить задачу индустриализации страны. За этот короткий срок СССР превратился в первоклассную индустриальную державу мира.

Напомним для сравнения, что большинству буржуазных стран для проведения индустриализации потребовалось от 100 до 200 лет. Капиталистическая индустриализация, создав крупнопромышленное производство в отдельных странах, не смогла распространиться на остальную часть капиталистического мира. За столетия развития капиталистического производства крупная промышленность была создана лишь в нескольких странах, где проживает менее 1/5 населения капиталистического мира. Она лишила значительную часть населения земного шара доступа к элементарным благам цивилизации. Капиталистическая индустриализация была использована монополиями для подчинения и эксплуатации отсталых и слаборазвитых стран.

После образования мировой социалистической системы процесс социалистической индустриализации охватил все страны, входящие в социалистическое содружество наций. Причем при осуществлении индустриализации сочетается оптимальное достижение национальных целей каждой страны и всего содружества социалистических стран. Достижение этих целей проходит в кратчайшие исторические сроки.

В индустриализации социалистических стран, несмотря на различия в сроках и формах осуществления, выявились общие черты и закономерности, к которым в первую очередь относятся:

планомерное укрепление и развитие общественной собственности на средства производства и совершенствование социалистических производственных отношений;

развитие крупного машинного производства, господство его во всем народном хозяйстве;

обеспечение победы социалистических форм хозяйства над формами капиталистическими и приобщение к строительству социализма миллионов мелких товаропроизводителей;

подъем производительности общественного труда как условие экономической победы социализма;

рациональное размещение производства и ликвидация фактического неравенства народов;

повышение жизненного уровня и культуры трудящихся. Следовательно, общим для всех стран является социально-экономическое содержание социалистической индустриализации как главного средства построения материально-технической базы социализма, социалистического преобразования всего народного хозяйства, укрепления диктатуры рабочего класса.

В современных условиях в рамках социалистической мировой системы отдельные страны, обладающие небольшими ресурсами, имеют возможность, приступая к индустриализации, не начинать с создания тяжелой промышленности. Они могут в своем экономическом развитии в течение некоторого времени опираться на производство средств производства в других государствах социалистического содружества.

Но любая социалистическая страна становится индустриально развитой в современном смысле слова, если в ней планомерно развиваются не только отрасли легкой промышленности, но и отрасли тяжелой промышленности, для которых имеются благоприятные экономические и природные условия и рост которых способствует укреплению социалистических производственных отношений, быстрому подъему хозяйства данной страны в отдельности и социалистической системы мирового хозяйства в целом.

Вместе с тем при общности целей и задач имеются различия в конкретных формах осуществления социалистической индустриализации, обусловленные историческими, экономическими, природными и другими факторами движения различных стран к социализму. Советский Союз осуществлял социалистическую индустриализацию, будучи единственной страной социализма, он должен был ускоренными темпами развивать тяжелую промышленность за счет собственных накоплений. Другие социалистические страны проводили социалистическую индустриализацию, опираясь на советский опыт, экономическую и научно-техническую помощь СССР, товарищескую взаимопомощь всех стран социализма. Уже к началу 1965 г. в социалистических странах было введено в эксплуатацию 679 предприятий, сооружений и других объектов, построенных при техническом содействии Советского Союза. Общая сумма предоставленных Советским Союзом в послевоенные годы кредитов и займов превысила 9 млрд. новых валютных рублей157.

Все коммунистические и рабочие партии социалистических стран следуют завету, сформулированному великим Лениным на III конгрессе Коминтерна: «единственной возможной экономической основой социализма является крупная машинная индустрия. Тот, кто забывает это, тот не коммунист»158.

Начавшееся после крушения колониальной системы промышленное развитие молодых стран выявляет новые черты капиталистической индустриализации. Индустриализация развивающихся стран, придерживающихся капиталистической ориентации, происходит в эпоху общего кризиса капитализма, когда капиталистические производственные отношения являются тормозом развития производительных сил. Общие противоречия капиталистической системы хозяйства накладывают свой отпечаток и на экономику таких развивающихся стран.

В современных условиях борьбы двух систем умножение числа развивающихся стран является фактором, ослабляющим позиции мировой капиталистической системы. Развитие в этих странах собственной экономики способствует росту промышленного пролетариата, подрывает устои империализма, способствует развитию национально-освободительного движения. В то же время капиталистическая индустриализация развивающихся стран усиливает эксплуатацию их империалистическими монополиями.

Прогрессивные демократические силы тех развивающихся государств, которые придерживаются социалистической ориентации, стремятся добиться экономической независимости их стран от империалистических держав. Используя опыт и поддержку СССР и других социалистических стран Европы, Азии и Америки, они постепенно переходят к прогрессивному и эффективному экономическому строю — социализму.

2. Источники и методы социалистической индустриализации СССР

Социалистическая индустриализация коренным образом отличается от капиталистической не только по своим целям, но и по источникам накоплений и методам проведения. Капиталистическая индустриализация, как свидетельствует история, проводится за счет эксплуатации трудящихся, ограбления народов колониальных и зависимых стран, за счет иностранных займов, а также контрибуций с побежденных в войне государств. Большая часть стоимости индустриализации Западной Европы была оплачена Индией, Китаем и другими колониальными странами, экономика которых была порабощена европейскими державами, отмечал Дж. Неру159.

Советское социалистическое государство не могло следовать подобным путем и применять аналогичные методы индустриализации. Наша страна могла полагаться только на собственные силы и средства.

Капиталистическая индустриализация обычно начиналась с развития легкой индустрии, обеспечивающей значительные ресурсы накоплений для последующего развития тяжелой промышленности. Так, в Англии еще в 1851 г. удельный вес отраслей, производящих предметы потребления, составлял около 5/6, а в 1871 г. — около 4/5 всей промышленной продукции. В США в течение 70 лет (1790—1860 гг.) развитие промышленности шло за счет роста отраслей легкой промышленности. И только потом началось сравнительно быстрое развитие отраслей тяжелой индустрии160. Капиталистическая индустриализация, подверженная воздействию циклического характера движения производства, развивалась стихийно, с перерывами. Процесс создания индустриальной структуры экономики затягивался на многие десятилетия.

Советское государство не могло развивать индустриализацию страны таким путем. Внешние и внутренние условия единственной страны, строящей социализм в капиталистическом окружении, диктовали жизненную необходимость иного пути — создания индустриальной и оборонной базы СССР в кратчайший срок. Для первоочередного создания всесторонне развитой тяжелой промышленности в короткие сроки и обеспечения на этой основе подъема легкой промышленности, сельского хозяйства и всех остальных отраслей требовались огромные капитальные вложения. Советская страна могла рассчитывать только на мобилизацию внутренних ресурсов.

Социалистическое государство широко использовало экономические возможности, созданные в результате победы Октябрьской революции. Национализация крупной промышленности, земли, транспорта, банков, ликвидация паразитического потребления крупной буржуазии и помещиков, сокращение чрезвычайно раздутых при капитализме издержек обращения, планомерный характер развития экономики, отсутствие кризисов перепроизводства и связанных с ними огромных потерь, проведение режима экономии во всем хозяйстве способствовали увеличению доли национального дохода, выделяемой на индустриализацию.

Жизнь опровергла измышления буржуазных фальсификаторов, будто Советское государство, вступив на путь социалистического строительства, не может успешно решить проблему накопления, не прибегая к мерам принуждения по отношению к народу. Так, один из них, С. Прокопович, писал в 1952 г. в книге об экономическом развитии СССР: «Уничтожив класс богачей, Октябрьская революция лишила Советскую Россию источников, которые до революции питали народное накопление. Отсутствие капиталов угрожало остановить экономическое развитие страны и обречь ее на застой и обнищание. Советская власть нашла выход из этого критического положения, заменив добровольное накопление частных капиталов принудительным государственным накоплением капиталов». Если поверить этому «исследователю», то получается, будто экспроприация эксплуататоров поставила нашу страну в безвыходное положение. В действительности, ликвидация «класса богачей» никоим образом не означала уничтожения «источников, которые питали народное накопление»161.

Единственным источником накопления в дореволюционной России, как и в любой другой капиталистической стране, мог быть только труд производителей материальных благ, т. е. рабочих и крестьян, который присваивается капиталистами и помещиками. Ликвидация «класса богачей» — помещиков и крупной торговопромышленной буржуазии уничтожила паразитическое потребление, расширив тем самым возможности накопления; это позволяло увеличить и потребление трудящихся. Возможности накопления расширились также благодаря прекращению после победы Октября вывоза прибылей за границу иностранными инвеститорами, а также исключения из государственного бюджета таких непроизводительных расходов, как оплата процентов по иностранным займам и т. п. Эта дань иностранному капиталу измерялась суммой 800—900 млн. руб. золотом в год. Освободившись в результате социалистической революции от иностранных и отечественных капиталистов, страна могла использовать все ресурсы и силы в интересах подъема народного хозяйства.

В капиталистических странах процессы накопления носят стихийный характер, подчиняясь общим закономерностям экономического цикла. Общество, состоящее из множества частных собственников, не может аккумулировать все накопления страны и направить их на покрытие наиболее насущных потребностей. Значительная часть накоплений используется в интересах паразитических классов и не вовлекается в развитие производительных сил. Эти и другие причины снижают темпы накопления и, следовательно, темпы экономического развития.

Общественная собственность на средства производства и плановая система хозяйства расширяют масштабы накопления и значительно повышают темпы экономического развития, позволяют сконцентрировать в руках государства всю массу производимого в стране накопления, охватить весь сложный хозяйственный организм страны единой научной системой планирования, рационализировать процесс воспроизводства, направляя материальные ресурсы на решение наиболее насущных для данного периода задач. Плановое руководство позволяет учитывать в хозяйственной практике наиболее передовые тенденции в развитии мировой науки и техники, развивать производительные силы на современной технической основе. Внедрение технического прогресса на плановой основе расширяет старые и создает новые источники накопления, дает возможность осуществлять развитие экономики устойчиво высокими темпами.

Октябрьская социалистическая революция, ликвидировав частную собственность на средства производства, положила конец паразитическому потреблению эксплуататорских классов. По подсчетам академика С. Г. Струмилина, норма чистой прибыли в промышленности России составляла за 1885—1913 гг. 16,2% ежегодно, а темп прироста основного капитала только 7,2%. Такая разница в темпах роста прибыли и затрат на авансированный основной капитал выражает огромные суммы общественной прибавочной стоимости, уходившей на паразитическое потребление эксплуататоров. В России паразитическое потребление только городской буржуазии и помещиков выражалось перед революцией огромной цифрой — 3 млрд. руб. золотом, что составляло около 20% национального дохода страны в 1913 г. и было примерно равно всему фонду производственного накопления народного хозяйства в это время162.

Огромное значение для увеличения масштабов народнохозяйственного накопления в стране имело проведение национализации земли. Платежи крестьянства в виде всех форм феодальной и капиталистической ренты, а также арендной платы и платы за купленные земли изымали из сельского хозяйства огромные средства. Арендные платежи крестьян помещикам и расходы на покупку земли составляли более 700 млн. руб. золотом в год. Свыше 20% доходов, не считая множества разного рода натуральных повинностей, уходило из крестьянского хозяйства на содержание паразитического класса помещиков, чиновников, административного и военного аппарата. Революция уничтожила класс помещиков и ликвидировала их паразитическое потребление. Резко снизились налоги и платежи крестьянства. Крестьянство таким образом получило значительные средства для развития своего хозяйства и могло помочь индустриализации страны.

Во многих отраслях промышленности дореволюционной России хозяйничали иностранные капиталисты. Накануне первой мировой войны в руках иностранцев находилось, например, около 70% выплавки чугуна и готовых изделий на Юге России, около 60% всей добычи нефти, около 90% капиталов электрических и электротехнических предприятий и т. д.163 Значительную часть прибылей, полученных в результате эксплуатации русских рабочих, иностранные капиталисты вывозили за границу, используя в качестве накоплений проценты с долгов. Революция разорвала кабальные договоры с иностранными капиталистами. Были аннулированы все государственные долги царской России, которые к концу 1917 г. составляли громадную сумму в 64 млрд. золотых руб., или более 50% национального достояния страны (свыше 16 млрд. золотых руб. составляли внешние долги). Национализация предприятий иностранных капиталистов, аннулирование долгов, платежи по которым изымали значительную часть накоплений дореволюционной России, способствовали сохранению в стране ресурсов, потребных для индустриализации. Даже некоторые зарубежные авторы признавали, что при иностранном долге в 7 млрд. долл. царский режим не мог возместить его при жизни одного поколения; Россия «вероятно, была бы заложена иностранным банкам», — отмечал в 30-е годы американец Б. Хоппер164

Главным источником социалистической индустриализации являлся рост внутрихозяйственных накоплений. В. И. Ленин предвидел, что после ликвидации разрухи будут расти накопления общественного хозяйства. Он призывал «повысить производительность труда, добиться безубыточности и прибыльности каждого госпредприятия»165. Таким образом будет увеличиваться прибавочный продукт, который в советском обществе идет не классу собственников, а всем трудящимся и только им. Главную надежду Ленин возлагал на накопления в промышленности. «Действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна — это крупная промышленность»166. Это полностью подтвердилось в ходе социалистического строительства. Уже осенью 1922 г., рассматривая первые шаги восстановления промышленности, В. И. Ленин отмечал, что промышленность, производящая предметы широкого потребления, дала прибыль (20 млн. золотых руб.), которая направлялась на возрождение тяжелой промышленности167.

Индустриализация требовала огромного напряжения всех сил народа. Ленин, партия не скрывали от народа трудностей, которые предстояло вынести на пути индустриализации; они предупреждали, что потребуются серьезные жертвы и лишения, чтобы решить гигантскую задачу — превратить Советскую страну в развитую индустриальную державу. Наше положение, отмечал Ленин в сентябре 1922 г. в письме съезду профсоюзов, особенно трудно, потому что нет средств для восстановления основных фондов, машин, орудий, зданий и т. п. «Нам не хотят дать займа, пока мы не восстановим собственности капиталистов и помещиков, а мы этого сделать не можем и не сделаем». Советская страна должна была изыскивать собственные средства. «Остается необыкновенно трудный и долгий путь: скапливать понемногу сбережения, увеличивать налоги, чтобы постепенно восстанавливать разрушенные железные дороги, машины, здания и прочее»168. Эти мысли развиваются и в других ленинских работах. Ленин предлагал также иметь в виду, внутренний принудительный заем и подоходный налог, особенно налоги с нэпманов169.

Известный доход давала внешняя торговля. Ленин отмечал, что при монополии внешней торговли цены на импортные промышленные товары, устанавливались государством с надбавкой, которая шла на субсидию отечественной промышленности170.

В. И. Ленин не только показал основные источники накопления, но и учил правильному использованию материальных и финансовых средств, валютных фондов на внешних рынках. «…Беречь надо в РСФСР золото, — писал он, — продавать его подороже, покупать на него товары подешевле»171. Известны многочисленные документы, отражающие заботу Ленина о правильном расходовании золотого фонда государства.

Ленин указывал, что важно не только изыскать, но и правильно использовать средства для развития промышленности. Он требовал сокращения расходов на государственный аппарат и на другие надобности, экономить на всем, чтобы использовать накопления для восстановления и развития промышленности. Хотя это часто делается за счет населения, мы должны теперь все же экономить. Мы экономим на всем, даже на школах172, — говорил Ленин в ноябре 1922 г.

В последней работе «Лучше меньше, да лучше» Ленин завещал: «ценой величайшей и величайшей экономии хозяйства в нашем государстве добиться того, чтобы всякое малейшее сбережение сохранить для развития нашей крупной машинной индустрии, для развития электрификации, гидроторфа, для достройки Волховстроя и прочее.

В этом и только в этом будет наша надежда»173.

В восстановительный период и в первые годы индустриализации СССР было достигнуто расширение источников социалистического накопления за счет преобразования социально-экономической структуры народного хозяйства. Существование частного сектора многоукладной экономики распыляло и сужало масштабы накопления. Для частного сектора была характерна низкая норма накопления: 10,0% против 27,1% в социалистическом секторе в 1928 г.174 Уже тогда в ряде отраслей промышленности в частных предприятиях наблюдалось превышение потребления над накоплением, т. е. «проедание» имущества. Реальное накопление в народном хозяйстве СССР с 1929 г. получалось в основном за счет производства социалистического сектора. Расширение масштабов накопления в социалистическом секторе экономики было столь стремительным, что превышало падение накопления в частном секторе.

Однако материальная база образования прибавочного продукта страны была еще недостаточной. Поэтому важной задачей являлось расширение масштабов накопления в крупной социалистической индустрии. Изменение производственной структуры народного хозяйства в ходе социалистической индустриализации означало вместе с тем и изменение производственной структуры самого накопления. Удельный вес промышленности в общем фонде накопления возрастал с каждым годом. Так, если в 1928 г. он составлял только 16%, то в 1929 г. — уже 21, в 1930 г. — 29, в 1931 г. — 32, а в 1932 г. — уже более трети фонда накопления — 35%175.

Успехи индустриализации означали вместе с тем изменение источников накопления в самой промышленности. До 1928 г. главным источником накопления была легкая и пищевая промышленность. Тяжелая же индустрия, потреблявшая основную массу накоплений, до конца восстановительного периода оставалась нерентабельной и нуждалась в дотациях государства. В дальнейшем постепенно увеличивались накопления в тяжелой промышленности. Если в 1927/28 г. группа «А» (производство средств производства) занимала в общей сумме прибылей промышленности 27,4%, то в 1928/29 г. ее доля поднялась до 31,5%, а в последующие годы — еще выше. Однако в целом задачу обеспечения рентабельности всей тяжелой промышленности решить тогда еще не удалось.

За счет расширения источников накопления в легкой промышленности и усиления накопления в тяжелой индустрии промышленное производство стало развиваться в основном за счет собственных средств. Если в 1925/26 г. промышленность получила дотацию в размере 45 млн. руб., то в 1929/30 г. она не только покрывала свои затраты, но имела превышение над ними в 1 млрд. 12 млн. руб., в 1931 г. — более 5,6 млрд. руб., а в 1932 г. — около 6,3 млрд. руб. Тем самым указание XV конференции ВКП(б) о том, что «процесс расширенного воспроизводства промышленности должен быть обеспечен, прежде всего, вложением в индустрию новых масс прибавочного продукта, создаваемого внутри самой промышленности»176, успешно выполнялось. Отчисления от прибылей промышленности в госбюджет становились источником финансирования других отраслей народного хозяйства страны.

Расширение масштабов накопления, рост нормы накопления в народном хозяйстве страны за счет увеличения старых и образования новых источников накопления привели к тому, что только за 1928—1931 гг. национальный доход страны вырос почти в 2 раза, фонд накопления — почти в 3 раза, фонд потребления — в 1,5 раза, реальное накопление выросло в 2,9 раза. Норма накопления в 1931 г. составила почти 1/3 всего национального дохода, произведенного в стране177.

Отметим для сравнения, что в 1929 г. — в период самой благоприятной для капиталистической экономики конъюнктуры — норма накопления в наиболее развитых капиталистических странах колебалась от 12,4 до 6,7%. Следовательно, норма накопления, достигнутая в те годы в народном хозяйстве СССР, в 1,5—2 раза превышала норму накопления капиталистического хозяйства178.

Однако возросшие возможности накопления, созданные социалистической революцией, не могли удовлетворить потребностей форсированной индустриализации. Советскому государству в связи с этим пришлось временно пойти на замедление роста потребления трудящихся, что позволило получить дополнительные денежные и материальные ресурсы. Советский народ сознательно пошел на эти жертвы, отказавшись на некоторое время от удовлетворения части своих нужд (недостаточным было снабжение населения потребительскими товарами, рабочие и служащие испытывали большие затруднения с жильем и т. д.). Советский народ был вынужден пойти на эти меры в силу обострения международной и внутренней обстановки, усиления угрозы новой иностранной интервенции.

Буржуазные фальсификаторы клеветали, утверждая, будто накопление в первой пятилетке осуществлялось в СССР за счет абсолютного снижения жизненного уровня советского народа по сравнению с 1928 г. Реальные факты показывают, что несмотря на трудности индустриализации, потребовавшие известных жертв от советских людей, в первой пятилетке было достигнуто значительное увеличение фонда народного потребления. Об этом говорят следующие данные (% к 1928 г.)179:

1929 г. 1930 г. 1931 г. Все население 102,5 104,7 106,6 Городское население 105,9 112,0 116,0 Численность рабочих и служащих народного хозяйства 104,9 125,3 164,0 Общий фонд потребления рабочих * 109,9 135,1 175,5 Душевое потребление рабочих * 101,5 106,2 112,0

* Включая социализированную заработную плату.

Следовательно, в годы первой пятилетки фонд потребления обгонял рост населения.

Несостоятельной и лживой является распространяемая буржуазными советологами версия «аграрной колонизации» — будто в СССР средства для индустриализации были взяты преимущественно из сельского хозяйства путем неэквивалентного обмена между деревней и городом, «эксплуатации» крестьянства180. Фальсификаторы истории социалистического строительства заявляют, будто первый пятилетний план предусматривал, что накопления для ускоренной индустриализации должны быть получены путем насильственного изъятия их у крестьян. На самом деле план не считал прибавочный продукт, созданный трудом крестьянства, главным источником средств индустриального развития страны. Напротив, пятилетним планом намечалось сокращение доли сельского хозяйства в формировании накоплений, используемых для развития промышленности, с 54% в 1928 г. до 25% в 1932/33 г. Фактически эта доля в среднем за все годы первой пятилетки составила 33,4%, т. е. 1/3, причем в последнем году пятилетки (1932) она равнялась 18,1%. Это было меньше изъятий из деревни, проводившихся в 1913 г.181.

Советская деревня внесла существенный вклад в общее дело индустриализации страны; трудящееся крестьянство было кровно заинтересовано в создании крупной машинной индустрии как базы для реконструкции и подъема всего народного хозяйства, укрепления обороны страны. Вместе с тем нельзя забывать, что возрастали капиталовложения в сельское хозяйство: если в 1929 г. было вложено около 2,5 млрд. руб., то в 1931 г. — 5,2 млрд. руб., в 1932 г. — 4,6 млрд. руб.182

Социалистическая индустриализация все более основывалась на накоплениях индустриальных отраслей, главным образом крупной индустрии, строительства и транспорта, т. е. отраслей с наибольшими темпами роста производительности труда, более эффективным использованием затраченных средств. Если в первый период индустриализации главным источником накопления в промышленности была легкая индустрия, то в дальнейшем роль тяжелой промышленности увеличивалась с каждым годом. В период второй пятилетки благодаря интенсивному техническому перевооружению тяжелая промышленность превратилась в существенный источник финансирования народного хозяйства.

Преобладание в источниках образования национального дохода индустриальных отраслей, отличающихся устойчиво высокими темпами прироста чистой продукции, гарантировало постоянное и равномерное поступление в государственный бюджет средств, необходимых для развития экономики, и служило надежной гарантией от всякого рода случайностей.

Быстрый рост продукции индустриальных отраслей обусловил высокие темпы роста национального дохода. В первой и во второй пятилетках рост национального дохода ежегодно составлял 16,2%. Норма накопления в годы индустриализации СССР колебалась от 26 до 29% национального дохода и постоянно поддерживалась на высоком уровне. В других социалистических странах доля фонда накопления в национальном доходе также была весьма высокой183.

Однако возросшие ресурсы накопления, создаваемые в процессе развития социалистического хозяйства СССР, все же не могли полностью удовлетворить потребности форсированной индустриализации. Советскому государству в связи с этим пришлось использовать разнообразные методы привлечения средств населения (налоги, государственные займы, единовременные сборы и т. д.). Так, с 1927/28 г. по 1932 г. налоги и сборы с населения возросли в 3,3 раза, а величина государственных займов — в 5,4 раза. Привлеченные средства населения в доходах госбюджета СССР составляли в 1928/29 г. 20,2%, в том числе обязательные платежи — 12 и добровольные взносы трудящихся в форме займа — 8,2%, в 1932 г. — соответственно 18,1, 7,8 и 10,3%, а в 1937 г. — 9,1, 3,7 и 5,4%184. В большинстве социалистических стран в период индустриализации доля поступлений в бюджет от средств населения была ниже, чем в Советском Союзе.

В качестве временной чрезвычайной меры в первой пятилетке была использована денежная эмиссия, значительно превышавшая по темпам экономический рост страны. Так, если объем промышленной продукции увеличился за годы первой пятилетки в 2 раза, а сельскохозяйственное производство не выросло, то денежная масса в обращении увеличилась в 5 раз. По плану за всю пятилетку предполагалось выпустить в обращение 1,25 млрд. руб. Фактически же масса денег возросла с 1928 по 1932 г. примерно на 4 млрд. руб., а в 1933 г. — еще на 2,4 млрд. рублей185. За этот счет, как указывалось в документах Наркомфина, временами перекрывался недобор ресурсов обобществленного хозяйства186.

В целях увеличения материальных ресурсов для развития тяжелой промышленности в СССР широко использовалась система цен. В ходе социалистической индустриализации образовался известный разрыв в динамике цен на средства производства и предметы потребления. Относительно заниженные цены на средства производства в период индустриализации стимулировали применение новой техники и повышали реальное значение денежного фонда накопления и прежде всего капитальных вложений, основная часть которых направлялась в тяжелую промышленность.

Соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и промышленную продукцию, изготовленную из этого сырья и реализуемую государством, способствовало перераспределению национального дохода в пользу промышленности. Приток рабочей силы в города и в первую очередь в строительную и тяжелую промышленность стимулировался более высокой оплатой труда в тяжелой промышленности, чем в легкой, пищевой и в сельском хозяйстве. Повышение в колхозной деревне производительности труда вследствие применения тракторов и другой сельскохозяйственной техники и коллективного труда создавало условия для высвобождения рабочей силы для промышленности.

Плановая система хозяйства позволяла направлять основную массу капитальных вложений на создание и развитие отраслей тяжелой индустрии и прежде всего ключевых ее отраслей — машиностроения, химии, электроэнергетики, а также добывающих и сырьевых отраслей. При этом учитывалось, что к началу индустриализации СССР отрасли производства предметов потребления были относительно более развиты. Всего за 1929—1940 гг. на развитие промышленного производства средств производства было направлено около 84% всех государственных инвестиций, в том числе на развитие машиностроения почти 29%187.

Главная особенность капитального строительства в период индустриализации СССР — абсолютное преобладание в нем нового строительства188.

3. Темпы социалистической индустриализации СССР

Проблема ускорения темпов экономического развития и создания индустриальной структуры народного хозяйства — центральная проблема индустриализации. В. И. Ленин глубоко и всесторонне обосновал объективную обусловленность и жизненную необходимость высоких темпов индустриализации Советской страны. Он показал, что такие темпы диктовались внешними и внутренними условиями развития первой страны строящегося социализма. Выиграть время — значит выиграть все, — так ставил вопрос Ленин.

На основе использования преимуществ социализма, концентрации всех имеющихся в стране материальных, трудовых и финансовых ресурсов в СССР в период индустриализации были достигнуты небывалые в истории мирового экономического развития темпы индустриального роста. Ни одной капиталистической стране ни до, ни после не удавалось превзойти темпы промышленного роста СССР в период индустриализации.

Темпы хозяйственного развития — основной вопрос экономического соревнования между социализмом и капитализмом, определяющий исход этого соревнования, главный показатель экономической эффективности и жизнеспособности того или иного социального строя. Поэтому основное внимание при искажении картины социалистической индустриализации СССР буржуазные экономисты уделяют темпам экономического развития советской экономики, прежде всего темпам роста социалистической промышленности.

Одной из наиболее распространенных в буржуазной литературе является теория «преемственности» индустриализации в СССР от дореволюционной России. Авторы ее утверждают, будто социалистическая индустриализация СССР продолжила капиталистическую индустриализацию России в духе ее прежних традиций: отличалась высокими темпами, использовала богатые людские и сырьевые ресурсы страны, широко привлекала иностранный опыт и иностранную помощь и т. д. Стало быть, заключают «советологи», причина высоких темпов и всех достижений социалистической индустриализации — в «русских традициях», а не в преимуществах социалистического строя Советской страны.

«Россия, — пишет американский экономист Роберт Аллен, — могла расти при любом режиме. Так, царская Россия с помощью частично иностранного капитала достигла значительного прогресса, и во время последней четверти XIX в. промышленное развитие России происходило не меньшими темпами, чем в период советского промышленного роста»189. Исторические факты опровергают эти рассуждения. За 50 лет, последовавших за отменой крепостного права, Россия, несмотря на то, что она как молодая капиталистическая страна обгоняла по темпам роста ведущие капиталистические страны (и даже США), не смогла сколько-нибудь изменить своих позиций в мировом промышленном производстве.

Как в 1860 г., так и в 1913 г. Россия по производству основных промышленных продуктов, определяющих уровень развития индустрии, занимала традиционное пятое место и совсем не сократила разрыва, существовавшего между ней и другими странами. По расчетам известного английского буржуазного экономиста Колина Кларка, Россия в 1860 г. производила 8,1% промышленной продукции США, в 1895—1899 гг. — 8,5, в 1910—1913 гг. — 8,3%190. Темпы промышленного развития дореволюционной России, превышавшие темпы большинства капиталистических стран за то же время, все же были низки и ограничивались 5—6% в год.

В. И. Ленин, исследуя душевое производство и потребление важных изделий индустрии в России и в других капиталистических странах за 13 лет, предшествовавших первой мировой войне, писал: «мы отстаем все больше и больше»191. Действительно, если в 1900 г. Россия производила на душу населения чугуна в 8 раз меньше США, в 6 раз меньше Германии, в 3 раза меньше Франции, то в 1913 г. это отставание увеличилось по сравнению с США до 12,5 раза, по сравнению с Германией — до 12,5 раза, по сравнению с Францией — до 8,3 раза и т. д.192 Подобная же картина наблюдалась и в других отраслях промышленности.

В стремлении очернить и умалить достижения советской индустриализации буржуазные экономисты доходят до нелепых измышлений. Так американский экономист Наттер в 1957 г. заявил, что, если бы Россия развивалась по капиталистическому пути, — «русская экономика за последние 40 лет далеко превзошла бы тот рост, который был достигнут СССР». Вздорность подобных утверждений очевидна. Это признают и некоторые буржуазные авторы. Например, американский экономист Гарри Шварц пишет: «…некоторые заявляют, что все достижения советской индустриализации могли быть достигнуты и при царском режиме, если бы мировая война и свержение царизма не прервали ранее намечавшийся прогресс. Однако подобно всем предположениям относительно того, что могло бы когда-либо случиться, эти заявления могут быть оставлены за пределами того, что уже доказано историей»193. История доказывает абсурдность домыслов «специалистов» по СССР.

Приводим сравнительные данные, иллюстрирующие темпы роста промышленности СССР и царской России (в %)194:

Годы Среднегодовой темп роста Годы Среднегодовой темп роста СССР Россия 1918—1929 6,9 1860—1913 5,4 1929—1932 19,2 1885—1913 5,8 1933—1937 17,1 1885—1890 5,8 1938—1940 13,2 1890—1895 7,6 1930—1940 16,5 1895—1900 9,2 1900—1910 3,2 1910—1913 6,0

Как показывают эти цифры, в промышленности царской России наибольшие темпы роста были достигнуты в период раннего индустриального развития 1885—1900 гг. — от 5,8 до 9,2% ежегодно, затем они снизились до 3—6%. Темпы социалистической индустриализации СССР за 1928—1937 гг. составляли 17,1—19,2% в год. Таким образом, реальное соотношение темпов развития СССР и России составляет 2,5—1, а в отдельные периоды — 3—1.

Не соответствуют истине и высказывания буржуазных экономистов о том, что высокие темпы, достигнутые промышленностью СССР в период индустриализации, характерны для всякого процесса индустриализации независимо от того, в рамках какого социального строя он протекает. При этом буржуазные экономисты ссылаются на развитие капиталистических стран в эпоху их индустриализации. Например, западногерманский экономист Вальтер Гильдебрандт, признавая, что «темпы промышленного развития в Советском Союзе были очень высоки в течение пятилеток», тут же добавляет, что эти темпы вполне можно сравнить с фазами развития западноевропейской, североамериканской и японской промышленности в период их грюндерства. Однако фактические данные не подтверждают этих выводов.

Темпы роста промышленного производства СССР и капиталистических стран в годы индустриализации показывают следующие данные (в %)195:

Годы Среднегодовой темп роста, % СССР 1929—1940 16,8 США 1880—1885 8,5 1885—1913 5,0 Западная Европа 1870—1900 3,7 Япония 1907—1913 8,6 Германия 1855—1923 5,0

Как можно видеть из приведенных данных, за период индустриализации ни одной из капиталистических стран не удалось достичь темпа роста, превышающего хотя бы 10%, тогда как промышленность СССР развивалась в период индустриализации со среднегодовым темпом в 17—20%, а темпы роста производства средств производства достигали почти 30% в год. Темпы роста промышленности ряда социалистических стран были еще более высокими.

Некоторые буржуазные экономисты объясняют высокие темпы роста промышленности социалистических стран тем, что социалистическая индустриализация совершается на базе более высокой техники, чем в период промышленного капитализма XIX в.

Действительно, страны, только встающие на путь экономического прогресса, имеют некоторые преимущества перед старыми промышленными державами. «Они могут извлечь пользу как из ошибок, так и из достижений развитых стран»196. Это верно только при одном условии — необходимо наличие прогрессивной общественной системы и достаточных капиталов для развития промышленности в соответствии с ходом научно-технического прогресса.

Центральной проблемой повышения темпов индустриального роста является не возраст или промышленная зрелость данной страны, а ее способность решить проблему накопления. Что касается СССР, то невысокий уровень его промышленного развития к началу индустриализации, сложность внутреннего и внешнего положения, как известно, усугубляли трудности индустриализации страны.

Капиталистические страны, пережившие период как индустриализации, так и «промышленной зрелости», находились в более выгодном положении, чем СССР в годы довоенных пятилеток. Тем не менее ни одной из этих стран не удалось добиться темпов экономического развития, хотя бы сравнимых с ростом производства в СССР в период социалистической индустриализации.

Сравнение данных об индустриальном росте капиталистических и социалистических стран неопровержимо доказывает, что высокие темпы социалистической индустриализации объясняются преимуществами социализма как наиболее прогрессивной системы развития экономики. Это признают и некоторые зарубежные ученые. Так, английский экономист А. Байков писал: «Необычайно высокие достижения СССР в промышленности произошли вследствие выгоды планового использования сырьевых и трудовых ресурсов страны и планирования ее производственной деятельности. Потенциально Россия обладала теми же производственными ресурсами, что и СССР, однако СССР, благодаря планомерному использованию этих же самых потенциальных ресурсов за 12 лет (1928—1940 гг.), достиг результатов в развитии национальной экономики во много раз больших того, что могло достичь частное производство в предыдущий период, охватывающий более 50 лет»197.

В качестве статистической основы измышлений относительно природы и темпов социалистической индустриализации в СССР буржуазная печать широко использует многочисленные индексы промышленного роста, составленные буржуазными экономистами с целью соответствующим образом «исправить» высокие показатели советского промышленного роста. Каждая из систем индексов советского промышленного роста, рассчитанных западными экономистами, имеет такие крупные дефекты, что не может быть принята даже в качестве ориентировочных критериев советского экономического роста в период индустриализации198.

Некоторые буржуазные экономисты уже давно поняли всю тщетность опровергнуть данные о советских темпах индустриализации. Так, тот же А. Байков, занимавшийся не один год изучением советской экономики, писал: «Все попытки произвести намеренную фабрикацию статистических исчислений советского экономического роста, какие известны нам, «не заслуживают доверия»199.

*

Развитие промышленности СССР в период построения фундамента социалистической экономики подразделяется на два этапа: начало социалистической индустриализации (1926—1928 гг.) и развертывание социалистической индустриализации в годы первой пятилетки (1928—1932 гг.). Эти этапы отличаются особенностями как в отношении темпов развития, так и движения их материальной основы — накопления, капиталовложений и производственных фондов.

В первые годы социалистической индустриализации темпы развития промышленности колебались сильнее, чем в последующий период. В 1926 г., когда промышленность еще работала на старых, до конца неиспользованных производственных фондах, ею был достигнут высокий темп в 34,2% по сравнению с предыдущим годом (крупная промышленность соответственно — 44%). Однако в последующие годы темпы роста промышленности вследствие износа фондов и перебоев в накоплении снизились: в 1927 г. было получено лишь 13,3% прироста (крупная промышленность — 13,0%), в 1928 г. — 19 (крупная промышленность — 24,7%). В целом за 1926—1928 гг. среднегодовой темп роста для всей промышленности составил 21,7% и для крупной промышленности — 26,6200.

Переход к развернутому социалистическому строительству и происшедшее вследствие этого расширение масштабов образования прибавочного продукта обусловили достижение более высоких и ритмичных темпов развития социалистической промышленности. Развитие социалистического промышленного производства опровергло прогнозы буржуазных экономистов и оппортунистов, будто высокие темпы развития промышленности возможны только в восстановительный период.

Погодовые темпы роста промышленности СССР за 1928—1932 гг. характеризуются следующими данными:

1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928 г. Вся промышленность +19 +20 +22 +20 +15 202 Производство средств производства +22 +29 +38 +19 +19 273 Производство предметов потребления +17 +14 +10 +10 +10 156

Среднегодовой темп роста промышленности за первую пятилетку составил 19,2%. Необходимость ускоренной индустриализации страны, обусловленная причинами как внешнего, так и внутреннего порядка, продиктовала необходимость особенно быстрого роста производства средств производства. В годы первой пятилетки валовая продукция отраслей группы «А» росла быстрее отраслей группы «Б» в 3,1 раза. В самом подразделении производства средств производства наиболее высокими темпами развивались отрасли, производящие орудия труда. Так, если продукция I подразделения в целом возросла за четыре года в 2,7 раза, то валовая продукция машиностроения и металлообработки — почти в 4 раза, производство одного из важнейших продуктов промышленности — металлорежущих станков увеличилось за 1928—1932 гг. почти в 10 раз, производство турбин — почти в 7, производство генераторов — в 14,5 раза, тракторов и автомобилей в 37 раз201.

В результате таких темпов развития неизвестных капиталистическим странам, производство орудий труда СССР заняло одно из ведущих мест в мировом промышленном производстве. Так, если в 1928 г. продукция советского машиностроения составляла 4,2% к продукции машиностроения капиталистических стран, то в 1931 г. она составляла уже 26,6%202.

В то же время производство предметов труда (сырье, материалы, топливо) отставало не только от темпов роста отраслей, производящих орудия труда, но и от всей промышленности в целом. Такие отрасли, как металлургическая, нефтедобывающая, каменноугольная, дали прирост всего в 140—180% за четырехлетие, тогда как рост продукции всей промышленности составил 200% и выше, а производства средств производства — более 270%. Недостаточное развитие этих отраслей, наиболее разрушенных в годы гражданской войны, компенсировалось в некоторой мере увеличением соответствующих статей импорта и усилением добычи сырья, топлива и материалов местного значения. Так, в частности, относительное уменьшение в использовании органического топлива и угля в топливном балансе компенсировалось увеличением местного топлива — торфа203.

Среди отраслей, производящих предметы труда, наиболее быстро развивалась химическая промышленность, темпы роста которой превысили темпы развития всей промышленности. Производство электроэнергии также обгоняло рост промышленности и развивалось темпом, аналогичным приросту I подразделения, — 270% за 1928—1932 гг.

Производство предметов потребления развивалось небольшими по сравнению с производством средств производства темпами; их рост за пятилетку составил соответственно 156 и 273%. Это вызывалось не только необходимостью быстрой индустриализации и неизбежно вытекающим из этого некоторым ограничением в производстве предметов для населения. На такой сравнительно медленный темп повлияло также то обстоятельство, что II подразделение было относительно развитой отраслью производства как дореволюционной России, так и СССР в первый период нэпа. Однако даже такой относительно низкий в условиях СССР темп роста отраслей, производящих предметы потребления, в условиях капитализма оказался бы невозможным. Темпы роста II подразделения составляли в среднем за 1929—1932 гг. 11,7% в год, а в капиталистических странах за один из лучших периодов в их истории 1925—1929 гг. лишь 1,5—3% в год, в том числе в США — 1,4, Германии — 3,1, а в Англии даже имелось сокращение на 2%204.

При освещении истории индустриализации СССР современные фальсификаторы усердно повторяют утверждения буржуазного экономиста В. Базарова, который называл социалистическую индустриализацию «поверхностной индустриальной экспансией». Перепевая эти измышления, современные критики социализма заявляют, будто первые этапы индустриализации в СССР носили чисто экстенсивный характер, а интенсивные моменты воспроизводства появились лишь после второй мировой войны.

Подобные утверждения лишены всякого основания. Первая пятилетка характеризуется огромным размахом строительства. За годы первой пятилетки в СССР было построено свыше 1500 новых фабрик и заводов. Основные фонды промышленности возросли за эти годы в 2,2 раза (с 10 262,4 млн. до 22 586 млн. руб.), причем основные фонды I подразделения возросли более чем в 3 раза205. Главное место в основных производственных фондах заняли фонды, введенные в строй за счет новых капиталовложений.

За счет планомерной организации производственного процесса и лучшего использования накопления в СССР была достигнута высокая норма обновления основных фондов, динамика которых является основой всего развития промышленного производства. Приведем сравнительные данные обновления основных фондов промышленности СССР в 1932 г. и промышленности Германии в период так называемой частичной стабилизации капитализма (1924—1928 гг.) (табл. 1) *.

Таблица 1

Обновление основных фондов промышленности СССР и Германии, в % *

СССР — степень обновления основных фондов планируемой промышленности на 1.I 1932 г. Германия — прирост основного капитала в отдельных отраслях промышленности за 1924—1928 гг. Вся промышленность 57,7 27,8 Группа «А» 68,5 21,8 Группа «Б» 29,9 — Топливная 80,2 — В том числе каменноугольная 75,8 11,6** нефтедобывающая 82,6 — Металлическая 57,8 36,7 В том числе машиностроение 54,7 12,2 электротехническая 65,2 42,1 Химическая 65,0 49,7*** Текстильная 32,9 18,8

* Л. Эвентов. Итоги борьбы двух систем в первой пятилетке. М., Партиздат, 1934, стр. 49. ** Бурый уголь. *** Основная химия.

По данным переписи оборудования на 10 апреля 1932 г., почти 50% всех металлорежущих и металлодавящих машин было установлено в 3¼ года первой пятилетки, в автотракторной — 91,1%, в автомобильной — 87,5, в станкостроении — 62%206.

В целом за четыре года пятилетки основные фонды промышленности были обновлены на 71,3% (76,7% для группы «А» и 42,7% для группы, «Б»)207. Однако вместе с гигантским размахом строительных работ в первой пятилетке развертывалось и освоение новых производственных фондов.

Характерной особенностью процесса индустриализации СССР был более быстрый рост валовой продукции по сравнению с увеличением производственных фондов. Так, если в крупной промышленности количество фондов за годы пятилетки выросло в 2,2 раза, то рост валовой продукции составил более 232%. Соответственно этому фондоемкость промышленной продукции на конец пятилетки понизилась по сравнению с 1928 г. Однако снижение фондоемкости происходило неравномерно и с некоторыми отклонениями. Так, по отношению к 1930 г. фондоемкость в 1932 г. несколько увеличилась, составляя тем не менее 93,8% от уровня 1928 г. Более фондоемкие отрасли тяжелой индустрии вследствие трудностей с освоением новых производств и повышением квалификационного уровня рабочей силы дали меньшую отдачу, чем отрасли легкой промышленности, работавшие с помощью простых и уже освоенных средств труда. Так, за 1928—1932 гг. фондоемкость в отраслях, производящих предметы потребления, снизилась на 22,9%, тогда как в первом подразделении — на 5,8%.

Рост основных производственных фондов промышленности происходил быстрее, чем численность рабочих. За пятилетку число рабочих увеличилось на 210%, а объем фондов — на 220%. В результате более быстрого роста фондов увеличилась фондовооруженность рабочего в промышленности СССР. В результате воздействия интенсивных методов на рост производства, более высокой эффективности средств производства в первой пятилетке был достигнут значительный рост производительности труда промышленного рабочего — 41% за 4 года. За счет роста производительности труда в 1928—1932 гг. было получено 51% прироста продукции социалистической индустрии208.

Все это еще раз доказывает, что высокие темпы роста, достигнутые социалистической промышленностью в первой пятилетке, имели реальную основу не только в виде увеличения вовлекаемой в промышленность рабочей силы и возрастания массы средств производства, но и более эффективного их использования; это выразилось в повышении производительности труда.

4. Создание индустриальной структуры экономики СССР

В итоге социалистических преобразований и быстрых темпов роста промышленности в период строительства фундамента социалистической экономики складывалась новая прогрессивная структура народного хозяйства СССР с преобладанием индустриальных отраслей. Уже к 1930 г. промышленность и строительство давали около 2/3 всей продукции народного хозяйства209. К 1932 г. доля промышленности и строительства возросла еще выше. В обобществленном же секторе уже к началу пятилетки намечалось абсолютное и относительное преобладание индустриальных отраслей. Так, в 1928 г. в социалистическом секторе доля промышленности составляла 77,6% всего производства материальных благ, а доля строительства — 10,3%. Индустриальные отрасли социалистического сектора, занимавшие главное место в промышленном производстве, развивались быстрым темпом и оказывали решающее влияние на перестройку производственной структуры всего народного хозяйства.

В итоге первой пятилетки коренным образом изменилось распределение общественного труда между промышленностью и сельским хозяйством.

Удельный вес промышленности и сельского хозяйства в валовой продукции СССР в 1913, 1929—1932 гг. выглядел так210:

1913 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Промышленность 42,1 54,5 61,6 66,7 70,7 Сельское хозяйство 57,9 45,5 38,4 33,3 29,3 Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Это значит, что промышленность как важнейший производитель средств производства, жизненно необходимых для роста экономики страны, и как основа социалистического накопления стала главным фактором развития народного хозяйства211. Уже к 1930 г. промышленность стала главным производителем материальных благ, поставлявшим значительное количество своей продукции другим отраслям. Так, из 43 321,9 млн. руб. продукции промышленности только 17 364,5 млн. руб., или около 40%, остались внутри нее, большая же ее часть была направлена в другие отрасли народного хозяйства.

Индустриализация изменила производственную структуру и самой промышленности. Прежде всего изменились соотношения между производством средств производства и производством предметов потребления — первое превысило второе, что является характерной чертой экономики индустриальной страны. Если в 1928 г. производство средств производства давало 39,5% всей продукции промышленности, то в 1932 г. его доля возросла до 53,4%, т. е. превысило производство предметов потребления212.

В процессе социалистической индустриализации был решен вопрос о мелкой промышленности. Это был вопрос о судьбе миллионов трудящихся кустарей и ремесленников. В годы индустриализации основные массы мелких товаропроизводителей были объединены в кооперативные товарищества, стали трудиться на крупных социалистических предприятиях. Социалистическая индустриализация сопровождалась переводом мелкой промышленности в крупное машинное производство. Таким образом, изменилось соотношение между крупным и мелким промышленным производством. До начала пятилетки в общем промышленном производстве СССР значительную часть всей продукции давала мелкая промышленность, что отражало сравнительно низкий уровень промышленного развития СССР. Ускоренное развитие тяжелой индустрии, массовый переход кустарей и ремесленников к кооперативным объединениям крупного промышленного производства повлекли за собой снижение удельного веса мелкого производства. Если в 1925 г. валовая продукция мелкой промышленности составляла почти 1/3 всей валовой продукции индустрии, то в 1932 г. она снизилась до 10,4%. Однако снижение относительного удельного веса мелкой промышленности в общем объеме промышленного производства СССР не означало абсолютного сокращения ее продукции. Наряду с бурным ростом крупной индустрии в годы индустриализации наблюдалось и абсолютное увеличение продукции мелкой промышленности213.

В итоге осуществления первой пятилетки производственная структура промышленности СССР приобрела ярко выраженный индустриальный характер, сравнявшись по степени развития решающих производственных отраслей с главными капиталистическими странами. Так, доля машиностроения в советской промышленности поднялась с 10,7% в 1926 г. до 21% в 1932 г. (США — 17,1% в 1929 г., Германия — 17,7% в 1927/28 г.).

Однако в первой пятилетке не было еще преодолено отставание в развитии ряда важных отраслей промышленности СССР. Развитие добывающей промышленности отставало от темпов обрабатывающей индустрии. Например, доля каменноугольной промышленности упала с 2,6% в 1926 г. до 1,9% в 1932 г., доля нефтяной (нефтедобыча и нефтепереработка) — с 4,6 до 4,1%. Между тем в промышленности США эти отрасли занимали в тот период больший удельный вес (соответственно — 2,3 и 5,9%). В первой пятилетке не было преодолено отставание и черной металлургии; ее доля во всей промышленной продукции понизилась с 5,2 в 1926 г. до 3,7% в 1932 г. В Германии и США эта отрасль занимала от 7 до 10% общего объема промышленного производства214.

При ограниченности внутренних ресурсов и отсутствии экономической помощи извне направление весьма большой доли прибавочного продукта в пользу тяжелой промышленности не могло не отразиться на развитии легкой промышленности, сельского хозяйства и т. д. Но и эти отрасли также значительно расширили свое производство (табл. 2)215.

Таблица 2

Развитие промышленного производства СССР в годы первой пятилетки

1913 г. 1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1913 г. Средства производства Металлорежущие станки, тыс. шт. 1,5 2,0 19,7 1313 Сталь, млн. т 4,2 4,3 5,9 140,5 Уголь, млн. т 29,1 35,5 64,4 221,5 Нефть, млн. т 9,2 11,6 21,4 232,6 Электроэнергия, млрд. квт-ч 1,9 5,0 13,5 710,5 Цемент, млн. т 1,5 1,8 3,5 233,3 Предметы народного потребления Ткани (хлопчатобумажные, льняные, шерстяные, шелковые), млн. м 2848 2949 2938 103,2 Обувь кожаная, млн. пар 60,0 58,0 86,9 144,8 Обувь резиновая, млн. пар 38,9 36,3 64,7 166,3 Сахар-песок, тыс. т 1347 1283 823 61,5 Промышленная выработка мяса, включая субпродукты, тыс. т 1042 678 596 57,2 Улов рыбы, тыс. т 1018 840 1333 130,9 Масло животное, тыс. т 104 82 72 69,2 Масло растительное, тыс. т 471 448 490 104,0

Социалистическая индустриализация намного увеличила производительные силы нашего советского общества. Как уже отмечалось, основные производственные фонды промышленности увеличились в первой пятилетке в 2,2 раза. Показателем огромного роста крупного машинного производства в промышленности СССР и ее индустриализации является также увеличение мощности двигателей, обслуживающих рабочие машины, с 3 млн. квт в 1928 г. до 5,5 млн. квт в 1932 г. Социалистическая индустриализация привела к большому увеличению количества не только средств труда крупной индустрии, но и рабочих, представляющих ее активную производительную силу и руководящий класс страны социализма. Среднегодовое число рабочих в промышленности СССР увеличилось с 3,5 млн. в 1913 г. до 6 млн. человек в 1932 г.216.

Одной из самых сложных проблем индустриализации страны явилось создание квалифицированных кадров. Эта проблема могла быть решена в короткий срок лишь благодаря преимуществам социалистической системы. Миллионы новых рабочих, выходцев из крестьян, не имевших прежде дела с техникой, стали управлять машинами и механизмами на социалистических предприятиях. Произошел глубокий переворот в профессиональном составе работников производства. С 1929 г. по 1939 г. численность квалифицированных рабочих в промышленности СССР увеличилась в 10 раз, а число инженеров — более чем в 6 раз.

Социалистическая индустриализация позволила не только умножить производительные силы нашей страны, но и поднять их на качественно новый уровень. В первой пятилетке качалось оснащение промышленности современной техникой, механизация многих процессов труда, замена ручных орудий труда машинами. Первоочередность механизации наиболее тяжелых и трудоемких работ определялась социалистическим характером технической реконструкции в СССР, стремлением социалистического государства использовать новую технику для облегчения труда рабочего. Она была связана с высокими темпами социалистического расширенного воспроизводства, с сокращением, а затем и ликвидацией безработицы и аграрного перенаселения.

Одним из важнейших показателей повышения качественного уровня производительных сил промышленности была ее электрификация. За годы первой пятилетки, к 1932 г., коэффициент электрификации силовых процессов во всей советской промышленности (по мощности) был доведен до 78%. В результате электрификации весьма сильно возросла электровооруженность промышленного труда. За период с 1928 по 1932 г. промышленно-производственный персонал увеличился в 2,1 раза, а потребление электроэнергии — в 2,6 раза. Рост электровооруженности промышленных рабочих создавал важнейшие условия для роста производительности и облегчения их труда, ускорения процесса производства.

Подъем качественного уровня производительных сил советской промышленности выражался также и в том, что она становилась все более высококонцентрированным производством. Во многих отраслях промышленности уже в первой пятилетке были созданы предприятия, равных которым по мощности и уровню техники не знала дореволюционная Россия: Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Днепровская гидроэлектростанция, Уральский и Ново-Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Московский и Горьковский автозаводы, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы и др.

Социалистическая индустриализация внесла также коренные изменения в размещение промышленного производства СССР, привела к развитию новой системы территориального разделения труда, которая также характеризует качественно новый уровень производительных сил. Развивая одновременно хозяйство старых и новых районов, используя продукцию быстро растущей промышленности более развитых районов для строительства новых предприятий в ранее отсталых районах, Советская власть добилась крупных результатов в социалистической индустриализации восточных областей и национальных республик страны.

Уже в первой пятилетке новые металлургические заводы, угольные шахты, машиностроительные и другие заводы на Востоке страны стали вместе с предприятиями старых районов опорными базами дальнейшей индустриализации восточных районов. В национальных республиках была заново создана крупная промышленность. Во всех республиках, помимо предприятий легкой и пищевой промышленности, были построены крупные предприятия тяжелой промышленности, электростанции217.

Осуществив путем социалистической индустриализации коренное преобразование производительных сил СССР, советский народ, возглавляемый Коммунистической партией, создал материальную основу дальнейшего развития и укрепления социалистических производственных отношений.

После победы Великой Октябрьской революции социалистические производственные отношения начали играть ведущую роль в развитии всего народного хозяйства страны. Однако эти отношения охватывали в силу небольшого объема обобществленного производства лишь сравнительно малую часть населения. Социалистическая индустриализация, расширив во много раз промышленность, транспорт и другие национализированные отрасли, создала материальную базу для расширения и укрепления отношений, основанных на социалистической собственности на средства производства.

Непосредственно в руках социалистического государства была сосредоточена огромная индустриальная мощь, позволившая осуществить более глубокие социалистические преобразования во всем народном хозяйстве. На основе социалистической индустриализации стало возможным осуществить социалистическую перестройку сельского хозяйства.

Создав материальные условия для победы социалистического крупного производства в деревне, социалистическая индустриализация способствовала установлению господства социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве. Укрепление ведущей роли, промышленности в развитии всего общественного производства упрочило господствующее положение всенародной собственности на средства производства во всем народном хозяйстве.

Рост социалистической промышленности в ранее отсталых районах вместе с коллективизацией сельского хозяйства позволил всем нациям и народностям Советского Союза быстро добиться успеха в развитии социалистических производственных отношений.

Победа социалистических производственных отношений во всем народном хозяйстве, во всех районах страны привела к коренному изменению классового состава населения СССР. Если в 1913 г. помещики, крупная и мелкая буржуазия — торговцы и кулаки составляли 16,3% всего населения, то уже к 1928 г. на долю эксплуататорской группы приходилось лишь 4,6% населения, а вскоре эта группа и совсем исчезла. В СССР были ликвидированы эксплуататорские классы, эксплуатация человека человеком; советское общество стало объединять рабочих и трудящихся крестьян (в основном — кооперированных), трудовую интеллигенцию.

*

Подъем промышленного производства СССР за годы первой пятилетки совпал с экономическим кризисом, поразившим капиталистический мир в 1929 г. На этом фоне успехи социалистической индустриализации выглядят еще ярче.

Общий индекс физического объема промышленной продукции; (1928 г. = 100) по странам был следующим218:

Страна 1932 г. Страна 1932 г. СССР (крупная промышленность) 231,6 Весь капиталистический мир 67 Англия 88 В том числе Германия 61 США 58 Франция 76

Так, если за 1928—1932 гг. капиталистический мир сократил свое производство на 1/3, в том числе США — на 42%, Германия — на 39%, то промышленное производство СССР возросло за 4 года в 2,3 раза. Советский Союз оказался единственной страной в мире, увеличившей промышленное производство в короткий срок в таких грандиозных масштабах и такими темпами, которых никогда не знал капитализм за вековую историю своего развития. Такой бурный рост был обусловлен преимуществами нового, социалистического способа производства, развивающегося на основе общественной собственности на средства производства и планового ведения народного хозяйства.

В заключение следует отметить, что индустриальное развитие не завершается процессом создания крупной машинной промышленности и в первую очередь тяжелой индустрии. После превращения СССР в первоклассную индустриальную державу мира развертывается процесс внедрения во все сферы материального производства индустриальных методов, развитой системы машин, осуществляется непрерывный технический прогресс, продолжается обновление и совершенствование производственного аппарата, всемерная интенсификация производственных процессов. Индустриальные методы труда охватывают и сферу обслуживания населения.

В результате социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства крупное социалистическое производство стало всеобщей формой производства в СССР. Оно охватило почти полностью все отрасли общественного производства, а мелкое производство стало играть вспомогательную роль. В нашей стране был создан фундамент социалистической экономики.

Глава четвертая ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Обеспечение промышленности рабочими кадрами

Главной производительной силой общества являются работники, трудящиеся массы. Поэтому организации общественного труда, подготовке кадров, развертыванию творческой деятельности трудящихся Коммунистическая партия и Советское государство уделяли огромное внимание. В реконструктивный период эти вопросы приобрели решающее значение. В центре экономической политики стали задачи планового, организованного обеспечения промышленности рабочими кадрами и специалистами; укрепление трудовой и производственной дисциплины на предприятиях, воспитание у широких масс социалистического отношения к труду; упорядочение заработной платы, искоренение уравниловки в оплате труда и усиление личной материальной заинтересованности работников в росте и совершенствовании производства; развертывание инициативы трудящихся, творческих форм организации их труда; обеспечение роста производительности труда на основе развития социалистического соревнования.

Все это полностью отвечало жизненным интересам страны и поэтому получило одобрение и поддержку советского народа. Выполнение указанных задач открыло просторы созидательному творческому труду, быстрому развитию производительных сил. Решающую роль в успешном строительстве фундамента социалистической экономики сыграли активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионов трудящихся.

«Наша страна, — говорил Л. И. Брежнев, — никогда не смогла бы стать социалистической, не смогла бы превратиться в передовую промышленную державу, если бы советский народ не проявил величайшей сознательности, организованности и мужества. Вспомните, товарищи, как люди жили в те годы: хлебные пайки, нехватка одежды и обуви, острая жилищная нужда и целый ряд других трудностей. И, несмотря на все трудности и лишения, страна буквально кипела трудовым энтузиазмом масс»219.

XVI съезд партии отметил, что сознание рабочими массами того, что они «работают не на капиталистов, а на свое собственное государство, на свой собственный класс, — это сознание является громадной двигательной силой в деле развития и усовершенствования нашей промышленности»220.

Одной из самых сложных проблем построения фундамента социалистической экономики в СССР явилось создание квалифицированных кадров рабочих и специалистов. Реконструкция народного хозяйства, быстрый рост промышленности и перевод ее на новую техническую базу со всей остротой выдвинули две проблемы, органически связанные между собой, — пополнение промышленности рабочей силой и подготовка квалифицированных кадров. Создание новых отрядов индустриальных рабочих было также одним из необходимых условий укрепления социальной основы советского строя, построения социализма в нашей стране.

Реконструкция народного хозяйства, социалистическая индустриализация страны внесли коренные изменения в источники и формы обеспечения промышленности рабочей силой. До 1930 г. массовым источником рабочей силы для промышленности были безработные. В первые годы реконструкции безработица в СССР не сокращалась, а возрастала. На 1 апреля 1926 г. состояло на учете бирж труда 1056 тыс. безработных, на 1 октября 1926 г. — 1071 тыс., на 1 апреля 1927 г. — 1478 тыс., на 1 октября 1927 г. — 1041 тыс., на 1 апреля 1928 г. — 1576 тыс., на 1 октября 1928 г. — 1365 тыс., на 1 апреля 1929 г. — 1741 тыс., на 1 октября 1929 г. — 1242 тыс., на 1 апреля 1930 г. — 1081 тыс. и на 1 октября 1930 г. — 240 тыс. человек221. Причем колебания численности безработных имели сезонный характер. Весной и летом число безработных сокращалось в связи с развертыванием строительных, мелиоративных, полевых работ, началом навигации, торфоразработок, сплава леса и т. п. Осенью и зимой, когда прекращались сезонные работы, это число увеличивалось. Уволенные рабочие, желая сохранить непрерывный производственный стаж и право на получение работы в новом сезоне в первую очередь, регистрировались на биржах труда.

В 1926—1929 гг. число безработных увеличилось на 65%, достигнув, в апреле 1929 г. 1741 тыс. человек. Накануне пятилетки безработные составляли примерно 12% от числа занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих. Средняя длительность безработицы в это время достигала 9,1 месяца, в том числе среди женщин — 12,4 месяца, а среди мужчин — 6,3 месяца222.

Основной причиной безработицы в СССР являлось аграрное перенаселение, т. е. «большое количество «излишних» рабочих рук, не находящих себе трудового применения в деревне и значительно увеличивающих количество безработных в городе»223. Численность избыточного населения деревни составляла к началу пятилетки 8—9 млн. человек224. Победа Октябрьской социалистической революции, аграрные преобразования в деревне значительно повысили материальное благосостояние крестьянства. Уже в первые годы Советской власти резко сократилось число бедняков, в деревне стало преобладать среднее крестьянство. Это в значительной степени ослабило аграрное перенаселение, доставшееся Советской стране от дореволюционной России, но не уничтожило его окончательно. Пока существовало индивидуальное мелкотоварное хозяйство, невозможно было ликвидировать классовое расслоение крестьянства. Это вызывало массовый отлив крестьян из деревни. XV Всесоюзная партийная конференция отмечала в своей резолюции: «Основным источником, откуда пополняются кадры безработных, является деревня, выбрасывающая в город излишнюю в сельском хозяйстве рабочую силу»225.

Более высокий материальный и культурный уровень жизни рабочего класса стимулировал приток крестьян в город, где не было еще достаточно развитой промышленности, способной использовать эту излишнюю рабочую силу. Только за 1928—1930 гг. в городах осело свыше 5 млн. человек, прибывших из деревни226. Массовый приток сельского населения в город усиливал безработицу.

Приток избыточного крестьянского населения в города был основным, но не единственным источником пополнения числа безработных. Другим источником был также естественный прирост городского населения. Существенное влияние на рост безработицы среди лиц интеллектуального труда оказало сокращение государственного и управленческого аппарата, проведенное в 1926—1928 гг.

Безработица в Советской стране имела в основном неиндустриальный характер. Квалифицированные промышленные рабочие составляли сравнительно небольшую часть от общего числа безработных: в октябре 1926 г. их было 17%, в апреле 1927 г. — 16,2%, в октябре 1927 г. — 15,8, в апреле 1928 г. — 14,3, в октябре 1928 г. — 15,1, в апреле 1929 г. — 15,2, в октябре 1929 г. — 16,5%227. Причем значительная часть индустриальных безработных представляла собой резерв, перемещавшийся с одного предприятия на другое. Эти рабочие временно регистрировались на биржах труда и увеличивали общее число индустриальных безработных228.

В 1926—1929 гг. более половины всех безработных не имели профессии и квалификации, а от 19 до 34% — вообще не работали ранее по найму, т. е. впервые предлагали свой труд. К началу второго года пятилетки неквалифицированные работники составляли 2/3 всех безработных. Большой удельный вес среди безработных занимали женщины и подростки. Общий процент женщин среди всей массы безработных составлял в октябре 1926 г. — 48,5, в апреле 1927 г. — 43,8, в октябре 1927 г. — 46,8, в апреле 1928 г. — 39,4, в октябре 1928 г. — 47, в апреле 1929 г. — 43,5, в октябре 1929 г. — 58,8. На протяжении всех этих лет удельный вес женщин среди безработных был значительно выше процента женщин, занятых в промышленности и в народном хозяйстве в целом. Среди безработных доля подростков составляла на 1 октября 1929 г. 23,4%229. Безработица среди женщин и подростков имела наиболее длительный характер, так как потребность промышленности в рабочей силе преимущественно удовлетворялась за счет взрослых мужчин.

В состав безработных входило значительное число лиц интеллектуального труда: работников просвещения, здравоохранения, инженерно-технических работников и служащих. На 1 октября 1926 г. эта группа составляла 19,6% от общего числа безработных, затем ее удельный вес повысился до 25% в связи с сокращением штатов административных и хозяйственных органов. Однако в течение первого года пятилетки с октября 1928 г. по октябрь 1929 г. численность этой группы сократилась на 1/3230. Высокие темпы культурного строительства первой пятилетки существенным образом повлияли на состояние безработицы этой категории работников.

Таким образом, анализ источников и причин безработицы в СССР показывает, что ее полное и окончательное уничтожение могло быть достигнуто лишь на основе последовательного проведения в жизнь социалистической индустриализации страны, сплошной коллективизации сельского хозяйства и культурной революции.

Безработица в СССР в переходный период от капитализма к социализму существенно отличалась от безработицы в капиталистических странах. При капитализме промышленная резервная армия и аграрное перенаселение — постоянное, хроническое явление. В Советском Союзе безработица имела временный характер и явилась результатом хозяйственной разрухи и аграрного перенаселения, унаследованного от буржуазно-помещичьего строя.

Другое принципиальное отличие безработицы в СССР состояло в том, что в СССР она не была показателем застоя, упадка или кризиса промышленности, как это клеветнически и лживо утверждали враги социализма. Она была временным явлением в условиях непрерывного и быстрого подъема всего народного хозяйства, значительного увеличения численности рабочего класса и улучшения материального положения занятых в производстве работников. Так, в 1930 г. валовая продукция крупной промышленности увеличилась по сравнению с 1925 г. более чем в 3 раза, а численность рабочих и служащих в крупной промышленности за период с 1925/26 г. по 1930 г. увеличилась на 59%231.

Реально вопрос о ликвидации безработицы был поставлен в первом пятилетнем плане. В течение пятилетия намечалось сокращение промышленной резервной армии до 800 тыс. человек по отправному варианту и до 500 тыс. человек по оптимальному232. По обоим вариантам планировалась полная ликвидация безработицы среди молодежи. В постановлении ЦК ВКП(б) «О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению» от 5 декабря 1929 г. были намечены практические меры по сокращению ее размеров233. В соответствии с характером безработицы и ростом потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих кадрах ЦК ВКП(б) предложил расширить переобучение и обучение безработных; обучение специальности неквалифицированных безработных выдвигалось как главное средство борьбы с безработицей.

В соответствии с директивами партии широко развернулось производственное обучение безработных. Если в 1928/29 г. на их обучение и переквалификацию было затрачено 13,5 млн. руб., то в 1929/30 г. — 76 млн. руб., т. е. в 5,6 раза больше234. В основном обучение проводилось по профессиям металлопромышленности и строительного производства на специальных курсах при биржах труда, непосредственно на предприятиях и на учебных базах акционерного общества «Установка». В 1929/30 г. новую профессию получили 360 тыс. человек против 83 тыс. в первом году пятилетки и 49 тыс. в 1927/28 г.235 Эти люди, как правило, без особого труда размещались на производстве.

Особое внимание уделялось борьбе с безработицей среди молодежи. Большое значение имело введение брони подростков, т. е. минимального обязательного процента мест для подростков, установленного правительством в промышленности и других отраслях народного хозяйства. Выполняя указания XV партийной конференции о необходимости облегчить поступление на фабрики и заводы рабочей молодежи, партийные, профсоюзные и хозяйственные органы организовывали для детей рабочих производственные курсы и школы, которые давали возможность им приобрести конкретную специальность и облегчали возможность получения работы.

Форсированные темпы социалистической индустриализации, сокращение рабочего дня и введение непрерывной рабочей недели вызвали огромный спрос на рабочие кадры. За время с 1925/26 по 1930 г. среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 10 173,4 тыс. до 14 530,9 тыс. человек. Особенно значительными были темпы прироста числа рабочих, занятых в крупной промышленности и строительстве. В промышленности численность рабочих и служащих составляла в 1925/26 г. 2678 тыс., а в 1930 г. — 4263,8 тыс. человек; в строительстве — соответственно 426,4 и 1623,4 тыс. человек236.

Высокие темпы вовлечения в сферу общественного труда новых рабочих кадров и коллективизация сельского хозяйства обеспечили полную занятость трудоспособного населения. К концу 1930 г. безработица в нашей стране была полностью и навсегда уничтожена. Право на труд стало реальным. «Огромный успех социалистической индустриализации страны и быстрый темп колхозного и совхозного строительства, — говорилось в постановлении ЦК ВКП(б) от 20 октября 1930 г., — привели к полной ликвидации безработицы в Советском Союзе…»237

Таким образом, менее чем за 10 лет мирного хозяйственного строительства Советская власть раз и навсегда избавила трудящихся страны от безработицы. Ликвидация безработицы в СССР явилась одним из величайших завоеваний партии и народа, убедительным свидетельством огромных преимуществ нового общественного строя. Значение этого великого социального завоевания советских рабочих и крестьян еще больше возрастало на фоне небывало быстрого роста безработицы в странах капитала. По неполным данным Лиги Наций, число безработных в капиталистическом мире в 1932 г. превысило 30 млн. человек238. Именно поэтому апологеты капитализма всячески стремятся умалить огромное значение обеспечения реального права на труд в СССР.

Полная и окончательная ликвидация безработицы в СССР на практике подтвердила правильность марксистско-ленинского положения о возможности решения проблемы всеобщей занятости только в условиях социалистического строя. Этот опыт стал достоянием рабочего класса всего мира. Пример СССР вдохновил широкие массы трудящихся капиталистических стран на революционную борьбу против капитала, эксплуатации, безработицы и нищеты. Опыт Советского государства по осуществлению реального права на труд выдержал историческую проверку и творчески был использован странами социалистического содружества с учетом особенностей их развития и конкретных условий. В этом состоит огромное международное значение советского опыта.

Ликвидация безработицы в СССР оказала существенное влияние на характер и структуру источников пополнения рабочей силы социалистического народного хозяйства. Значительно возросла роль крестьянства в комплектовании рабочего класса. По данным Госплана СССР, удельный вес выходцев из деревни в пополнении рабочей силы городов в 1927—1930 гг. составлял 40%, а в 1931—1932 гг. — 65%239. Всего за 1928—1932 гг. деревня дала народному хозяйству 8,6 млн. человек, что составляло 68% всего пополнения рабочих и служащих240.

За годы первой пятилетки численность индустриальных рабочих в значительной степени выросла и за счет городского населения. Из общего количества 12,6 млн. рабочих и служащих, вовлеченных в различные отрасли народного хозяйства, 4 млн. были горожанами, в том числе 1,7 млн. — молодежь, 1,4 млн. — женщины, ранее не работавшие на производстве, 500 тыс. — выпускники вузов и техникумов, примерно 400 тыс. — прочих (кустари и др.)241.

Значительную часть новых пополнений рабочих социалистической промышленности составляли женщины. В. И. Ленин говорил, что «начатое Советской властью дело может быть двинуто вперед только тогда, когда вместо сотен женщин по всей России в нем примут участие миллионы и миллионы женщин. Тогда дело социалистического строительства, мы уверены, будет упрочено»242. Привлечению женщин на производство способствовали меры по облегчению условий труда, сокращение рабочего дня, развертывание сети детских садов, яслей и предприятий общественного питания и бытового обслуживания.

Быстрые темпы индустриализации страны, ликвидация безработицы и огромная потребность в рабочей силе вызвали широкое вовлечение женщин в общественный труд. С января 1930 г. по январь 1933 г. в крупную промышленность пришло около миллиона женщин, т. е. почти половина всего прироста индустриальных рабочих за это время243. В результате этих изменений значительно увеличился удельный вес женщин в самых различных отраслях промышленного труда. Значительно возросло число женщин и среди квалифицированных рабочих. Массовое вовлечение женщин в промышленное производство явилось одним из важных достижений первой пятилетки.

В годы первой пятилетки широкое применение нашел труд советской молодежи. Основная масса пополнений рабочих приходилась на молодежь: в пополнении 1930—1933 гг. рабочие в возрасте до 22 лет составляли 66%. В результате этих изменений удельный вес молодых рабочих в возрасте до 22 лет включительно среди всех рабочих крупной промышленности повысился с 24,7% в 1930 г. (на 1 января) до 41,3% в 1933 г. (на 1 января)244. Имелись предприятия, которые полностью были укомплектованы за счет молодых рабочих. Социалистический строй предоставил молодежи безграничные возможности для свободного выбора профессии, для учебы и труда.

Существенно изменились и формы пополнения промышленности рабочей силой. Победа социалистической революции и переход средств производства в общественную собственность, уничтожение системы эксплуатации создали объективные предпосылки для преодоления стихийности, самотека в этом деле и перехода к планомерному набору рабочей силы. Однако новые организационные формы распределения трудовых ресурсов не могли утвердиться сразу. В первые годы реконструкции промышленности и наличия безработицы наем рабочей силы осуществлялся в основном через функционировавшие во всех крупных городах биржи труда. Они являлись органами учета и распределения рабочей силы, через которые Советское государство осуществляло регулирование рынка труда.

Наряду с привлечением рабочей силы в народное хозяйство через биржи труда в этот период усиленно развивалось отходничество крестьян из деревень на временную и постоянную работу в город. О масштабах отхода сельскохозяйственного населения на заработки говорят следующие данные: в 1924/25 г. насчитывалось 2,9 млн. отходников, в 1928/29 г. их было уже почти 4,3 млн. человек245. Отходничество из мелких индивидуальных крестьянских хозяйств носило в основном стихийный и неорганизованный характер. В 1926/27 г. из общего числа отходников только 13,5% предварительно заключили договор с предприятиями246.

Ликвидация безработицы, острый спрос на рабочую силу в связи с ускорением темпов индустриализации потребовали введения и укрепления плановости в распределении трудовых ресурсов, создания более устойчивой и надежной формы пополнения промышленности рабочими кадрами. Коллективизация сельского хозяйства и укрепление социалистического уклада в деревне подготовили объективные предпосылки перехода к новой форме государственного распределения труда — организованному набору рабочих для промышленности. В результате объединения крестьянских хозяйств и роста механизации труда повысилась производительность труда, и в колхозах образовались значительные резервы рабочей силы, которые могли быть использованы в других отраслях народного хозяйства и прежде всего в промышленности247.

Основной формой планомерного распределения трудовых ресурсов между сельским хозяйством и промышленностью стал организованный набор путем заключения договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об отходничестве» от 30 июня 1931 г.248 предусматривались меры по усилению материальной заинтересованности колхозников и единоличников, уходивших по договорам на работу в промышленность, строительство и на транспорт.

Уже со второй половины 1931 г. начали ощущаться результаты организованного набора рабочей силы. На Украине только с августа по октябрь 1931 г. количество рабочих, завербованных по договорам с колхозами, возросло более чем в 8 раз. В угольную промышленность Донбасса в течение 1931 г. было направлено в таком порядке 150 тыс. человек249. Однако организованный набор рабочей силы для промышленности до конца первой пятилетки не получил достаточно широкого распространения. Он в этот период охватывал лишь сельскохозяйственное население. Городское население вовлекалось в общественное производство другими путями. С ликвидацией безработицы отпала необходимость в существовании бирж труда, они были реорганизованы в управления кадров, на которые возлагалось плановое снабжение промышленности рабочей силой, планирование и контроль за ее подготовкой и распределением250. С укреплением плановости в обеспечении промышленности рабочей силой и улучшением хозяйственной обстановки предприятиям предоставлялось право нанимать рабочих и служащих без обращения в органы труда251.

Индустриализация страны, высокие темпы развертывания промышленного производства вели к исключительно быстрому росту рабочего класса и повышению его ведущей роли в социалистическом строительстве. Изменения численности рабочих и служащих за 1925/26—1932 гг. показывают следующие данные (среднегодовая численность в тыс. чел.)252:

1925/26 г. 1926/27 г. 1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. В народном хозяйстве, всего 10173,4 10943,7 11599,0 12167,9 14530,9 18989,5 22942,8 В том числе в крупной промышленности 2678,0 2838,6 3096,0 3365,9 4263,8 5483,3 6481,3

Таким образом, в 1932 г. численность рабочих и служащих была уже в 2,3 раза больше, чем в 1925/26 г., в том числе в крупной промышленности — 2,4 раза. Особенно высоки были темпы роста численности рабочих и служащих в 1930 и 1931 гг., когда в промышленности происходило огромное расширение производственного аппарата. Рост численности рабочих и служащих в 1928—1932 гг. превысил наметки пятилетнего плана для 1932/33 г. на 45,5%253.

Численный рост рабочих и служащих в исследуемый период, особенно в годы первой пятилетки, шел исключительно по социалистическому сектору народного хозяйства. Если в 1925/26 г. в обобществленном секторе было занято 81,2% от общей численности рабочих и служащих, то в 1932 г. — уже 99,2%; в частном секторе в 1925/26 г. было занято 18,8% от общей численности рабочих и служащих, а к концу пятилетки доля частного сектора составляла только 0,8% всех лиц наемного труда254.

Осуществление социалистической индустриализации страны внесло существенные сдвиги в распределение труда между различными отраслями промышленности, коренные изменения в структуре промышленных рабочих255. За 1928—1932 гг. численность рабочих в отраслях, производящих средства производства (группа «А»), увеличилась в 2,2 раза при росте численности рабочих в отраслях, производящих предметы потребления (группа «Б»), в 1,4 раза. В отрасли тяжелой индустрии за эти годы влилось примерно ¾ всего пополнения промышленных рабочих. В исследуемый период быстрее других отраслей производства развивались машиностроение и обработка металлов; поэтому именно здесь численность рабочих выросла в особенно больших размерах (почти в 3 раза). В 1932 г. на машиностроительных и металлообрабатывающих заводах работало 26,9% всех рабочих крупной промышленности СССР. Из отраслей легкой промышленности в течение 1928—1932 гг. наиболее крупные изменения произошли в производстве пищевых продуктов; число рабочих пищевой промышленности выросло почти вдвое. В то же время удельный вес рабочих, занятых в легкой индустрии, в общей массе промышленных рабочих уменьшился с 44,6% в 1928 г. до 32,9% в 1932 г. Таким образом, в составе рабочего класса постоянно повышался удельный вес рабочих, занятых в решающих отраслях промышленности. Это имело большое принципиальное значение, так как именно в ключевых отраслях тяжелой индустрии в первую очередь создавалась база для победы социализма.

Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит от создания устойчивых постоянных кадров, преодоления текучести рабочей силы. В силу ряда причин текучесть рабочей силы в годы первой пятилетки была значительной. Данные за 1926—1932 гг. говорят о том, что в крупной промышленности СССР состав рабочих в течение одного года изменялся на 40—60%, а в каменноугольной промышленности даже 2 раза в течение года256. Это приводило к обезличке, поломкам и авариям на производстве, снижению темпов роста производительности труда и качества изделий, росту брака и другим потерям за счет снижения квалификационного состава работающих.

Основными причинами текучести рабочей силы в промышленности в годы первой пятилетки являлись уравниловка в оплате труда, тяжелые жилищные условия, отставание культурно-бытового обслуживания рабочих. Текучесть была также следствием массового притока на производство новых рабочих кадров, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, не имевших навыков трудовой дисциплины и организованности.

Большой ущерб производству наносили прогулы. По приблизительным подсчетам крупная промышленность в 1930 г. из-за прогулов потеряла 15,7 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 62,2 тыс. человек, в 1931 г. соответственно — 24,6 и 97,2 и в 1932 г. — 27,8 млн. человеко-дней, что вызвало увеличение численности рабочих на 108 тыс. человек. Только за два года пятилетки страна недополучила по этой причине на 1568 млн. руб. продукции (в ценах 1926/27 г.)257.

Большое значение в борьбе с текучестью рабочей силы и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях имели мероприятия партии и правительства по улучшению снабжения, жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся. Несмотря на ограниченность средств и неотложную необходимость направления финансовых и материальных ресурсов в первую очередь на строительство тяжелой промышленности, Советское государство выделяло миллиарды рублей на жилищное строительство и здравоохранение, развитие коммунального хозяйства, народное просвещение, производство товаров первой необходимости.

Важнейшим средством создания постоянных рабочих кадров послужило упорядочение заработной платы. Перестройка тарифной системы, ликвидация уравниловки в ставках, введение прогрессивно-премиальной и сдельной системы оплаты труда и выдвижение ведущих отраслей промышленности на первые места по уровню заработной платы способствовали преодолению текучести рабочей силы и созданию постоянных кадров в этих отраслях промышленности. На предприятиях была усилена воспитательная работа и широко развернулось социалистическое соревнование. В 1932 г. в соревновании участвовало ¾ рабочих.

Одной из действенных форм борьбы с текучестью рабочей силы было самозакрепление рабочих и инженерно-технических работников на фабриках и заводах до конца пятилетки. По выборочным данным специального обследования на 5 октября 1930 г., общее число самозакрепившихся рабочих и ИТР составило в ряде районов СССР 106 419 человек. К 13-й годовщине Октябрьской революции только в Ленинграде обязались не покидать свои предприятия около 200 тыс. работников258. В октябре 1930 г. на промышленных предприятиях Украинской ССР самозакрепилось около 30% всех металлистов259. Массовое самозакрепление кадров на предприятиях явилось новым ярким подтверждением того, что рабочий класс активно поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу.

Наряду с политико-воспитательной работой, направленной на укрепление трудовой дисциплины, Советское государство принимало необходимые административные меры260.

Все эти мероприятия сыграли важную роль в закреплении рабочих на производстве, укреплении трудовой дисциплины. Поэтому уже в начале второй пятилетки произошло значительное сокращение текучести рабочей силы и прогулов, что имело большое значение для улучшения работы промышленности.

Буржуазные идеологи пытаются исказить и опорочить все мероприятия по социалистической организации труда, планомерно организованному набору рабочей силы путем договоров с колхозами, закреплению рабочих за предприятиями на определенные сроки на основе контрактации. Вопреки исторической правде они заявляли ранее и продолжают повторять и теперь о якобы насильственном характере социалистической индустриализации, о «принудительном труде» в СССР.

Рассуждая о всеобщей «принудительности труда» в Советском Союзе, буржуазные фальсификаторы силятся доказать, будто его обусловливает сама природа социалистического строя. Западногерманский экономист В. Гофман, считающийся «теоретиком» советской индустриализации, в книге «Трудовое право в СССР» рассматривает плановое распределение рабочей силы в СССР как принудительную меру. Так, систему коллективных договоров предприятий с колхозами он сравнивает с указом Петра I о покупке работных людей к заводам. В таком же духе трактует плановый набор и распределение рабочей силы и троцкист И. Дейчер.

Однако уже в годы первой пятилетки все, кто были способны реально оценивать положение, опровергали подобные измышления о социалистической организации труда. Так, директор английской машиностроительной компании Гартель, объехавший весь Советский Союз, писал, что в СССР действует кодекс законов о труде и что рабочие добровольно подписывают обязательства оставаться на предприятии до конца пятилетки. «Энтузиазм никогда не рождался из рабства. Если бы Советская Россия при осуществлении пятилетки зависела от принудительного труда, она распалась бы на следующий же день»261.

Успехи ленинской национальной политики привели к быстрому подъему экономики ранее отсталых национальных республик, что повлекло за собой большие изменения в размещении социалистической промышленности и рост местных рабочих кадров. В результате ускоренного хозяйственного развития национальных республик темпы роста численности рабочих там были выше, чем в целом по стране. Если в целом по СССР численность рабочих в крупной промышленности с 1929 по 1932 г. увеличилась в 1,8 раза, то в Белоруссии — в 2,7, в Узбекистане — в 2,3, в Туркмении — в 2,5 раза262. При этом следует отметить рост удельного веса рабочих местных национальностей в союзных республиках, что являлось важным показателем осуществления ленинской национальной политики в СССР. В Казахской ССР, например, удельный вес казахов среди рабочих крупной промышленности республики вырос с 1 января 1927 г. по 1 октября 1934 г. с 23,4 до 46,6%. В Узбекской ССР удельный вес трудящихся коренных национальностей среди рабочих и служащих крупной промышленности повысился с 1 августа 1926 г. по 1 августа 1934 г. с 26,3 до 41,7%, в Туркменской ССР — с 11,3 до 32,9%263. В создании национальных кадров промышленных рабочих и инженерно-технического персонала огромную роль сыграли квалифицированные рабочие и специалисты, прибывшие из центральных индустриальных районов страны.

Значительные изменения численности и половозрастного состава промышленных рабочих отразились на их производственном стаже и квалификации. В целом по промышленности производственный стаж рабочих заметно понизился. К концу пятилетки большую часть рабочих в промышленности составляли молодые кадры, имевшие производственный стаж до 3 лет264. Изменения в производственном стаже рабочих имели свои особенности по разным отраслям промышленности.

В исследуемый период снизился средний уровень производственной квалификации рабочих кадров. Это было вызвано приходом огромной массы новых рабочих, главным образом из деревни, в большинстве своем не обученных, а также недостаточным техническим обучением рабочих. По данным профсоюзного учета, удельный вес высококвалифицированных кадров снизился в металлопромышленности с 46,8 в 1925 г. до 25,7% в 1929 г., в хлопчатобумажной — с 43 до 34%, в каменноугольной — с 45,7 до 39,5%265. В 1929 г. лишь 2/3 общего числа рабочих имели ту или иную квалификацию266. С увеличением численности рабочих доля квалифицированного труда еще больше снизилась. В годы первой пятилетки в народное хозяйство влилось 12,6 млн. новых рабочих и служащих, из которых только 2 млн. человек были заняты на работах, требующих высокой и средней квалификации267.

Коммунистическая партия провела большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и служащих, повышению их культурного и политического уровня. Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую революционную закалку, высокую квалификацию и большой жизненный опыт. Под их руководством подавляющее большинство новых рабочих получили хорошую политическую и производственную подготовку, встали в ряды активных строителей социализма.

2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

В условиях серьезного обновления состава промышленных кадров особо важное значение приобрела подготовка рабочих и повышение их квалификации. Индустриализация страны не могла осуществляться без подготовки необходимых контингентов квалифицированной рабочей силы, способных сооружать и осваивать новые предприятия, овладеть передовой техникой, показывать образцы подлинно социалистического отношения к труду.

Уже в начале социалистической индустриализации обнаружилось несоответствие (своеобразные «ножницы») между потребностью быстро растущей промышленности в квалифицированных кадрах и масштабами и темпами подготовки этих кадров. Это несоответствие еще больше обострилось в годы первой пятилетки, когда развернулось огромное промышленное строительство, были введены в строй новые заводы, реконструированы существующие предприятия, что сопровождалось большим расширением производства.

Выполнение грандиозных планов социалистической реконструкции промышленности потребовало значительно большего числа новых рабочих, чем это намечалось ранее. Пятилетним планом предусматривалось подготовить не менее 500 тыс. квалифицированных рабочих268. Однако уже в 1931 г. основным отраслям промышленности требовалось дополнительно 1300 тыс. квалифицированных рабочих269. Проблема подготовки рабочих квалифицированных кадров, выдвинутая всем ходом социалистического строительства, стала в эти годы проблемой первостепенной хозяйственной важности.

Небывалые трудности ее решения давали повод тем, кто не верил в силу социалистического хозяйства, рисовать самые мрачные перспективы. «Верховные комиссары всерьез полагают, — писала в сентябре 1930 г. немецкая газета «Фоссише цейтунг», — что 7200 необученных подростков, среди которых 35 процентов девушек, смогут не сегодня-завтра скопировать методы Форда, основанные на опыте поколений…»270 Коллективу Сталинградского тракторного завода, который имела в виду эта буржуазная газета, в первое время действительно пришлось столкнуться с большими трудностями. Однако незадачливые пророки и на этот раз просчитались. Советские рабочие успешно освоили новую технику и организацию массового поточного производства и спустя 1,5 года после пуска завод достиг проектной мощности.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли огромное внимание вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства. Эти вопросы были в центре внимания на июльском (1928 г.) и ноябрьском (1929 г.) Пленумах ЦК ВКП(б), которые наметили меры по ускорению подготовки кадров для промышленности. XVI съезд партии, состоявшийся в 1930 г., указал на необходимость «решительного и резкого расширения и качественного улучшения практической работы в области подготовки и повышения квалификации кадров промышленности»271. В постановлениях съезда отмечалось, что нужно расширить сеть школ ФЗУ и школ массовых профессий, а также развивать краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы «с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих»272.

В условиях ускоренных темпов индустриализации страны возникла необходимость организовать массовую подготовку квалифицированных рабочих кадров непосредственно на производстве. Хотя такой путь и был связан с определенными издержками, но обеспечивал самое главное — выигрыш времени и обучение на базе высшей техники.

Профессиональное обучение рабочих осуществлялось в стационарных учебных заведениях с отрывом и без отрыва от производства. Основной формой подготовки квалифицированных молодых рабочих стали школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В годы первой пятилетки в систему ФЗУ входили школы с двухгодичным сроком обучения, которые готовили рабочих массовых профессий 3—4 разрядов; школы с периодом обучения от двух до трех лет, выпускавшие квалифицированных рабочих-универсалов 5—6 разрядов; школы со сроком обучения от 3 до 4 лет, готовившие наладчиков станков, контролеров и высококвалифицированных рабочих. Следует отметить, что срок обучения в школах ФЗУ постепенно сокращался по мере роста общеобразовательной подготовки поступавших в эти учебные заведения. Чтобы обеспечить более тесную связь школ фабзавуча с производством, в 1929 г. они были переданы в ведение хозяйственных органов.

В годы первой пятилетки происходил быстрый рост числа школ ФЗУ и производственно-технических школ типа ФЗУ и контингентов учащихся. Если в 1925/26 г. насчитывалось 2276 таких учебных заведений с числом учащихся в 228,3 тыс. человек, то в 1932/33 г. их было соответственно — 3900 и 958,9 тыс.273 Причем с 1929/30 по 1931/32 г. число учащихся школ ФЗУ и типа ФЗУ увеличилось более чем втрое. Особенно быстро развивалась в этих школах подготовка квалифицированных рабочих для тяжелой промышленности. Если в 1930 г. в школах ФЗУ Наркомтяжпрома обучалось 42 351 человек, то к началу 1932 г. — уже 333 251 человек, т. е. в 8 раз больше274.

Быстрый рост сети и контингентов учащихся школ ФЗУ сопровождался укреплением их материальной базы. Только по Наркомтяжпрому СССР с 1929 по 1932 г. было построено более 280 учебных зданий на 120 тыс. мест275. Но в целом школы ФЗУ функционировали в трудных условиях: не хватало общежитий, учебных зданий и мастерских, квалифицированных преподавательских кадров.

До начала первой пятилетки система школ ФЗУ не играла большой роли в общей подготовке рабочих. За годы пятилетки значение школ ФЗУ существенно изменилось. Если в 1930 г. удельный вес учеников ФЗУ и школ ученичества массовых профессий в крупной промышленности среди всех видов ученичества в целом по СССР составлял 51,8%, то в 1931 г. он достиг 73,2%, а в отдельных отраслях крупной промышленности — почти 90%276. Всего школы ФЗУ за 4 года первой пятилетки подготовили для народного хозяйства 450 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе 300 тыс. для промышленности277. Однако большинство квалифицированных рабочих кадров готовилось без отрыва от производства.

Техническое обучение без отрыва от производства имело своей целью подготовку новых рабочих, повышение квалификации уже работающих, а также повышение общего культурно-технического уровня рабочего класса. В 1931 г. была установлена единая система рабочего обучения без отрыва от производства. Она состояла из следующих основных звеньев: вводные курсы знакомили новых рабочих с основами специальности, давали им элементарные навыки работы; производственно-политехнические курсы готовили кадры рабочих массовой квалификации (3—4 разряда) и давали общее начальное образование; рабочая техническая школа занималась подготовкой рабочих средней и высшей квалификации и младшего технического персонала и одновременно повышением общеобразовательного уровня в объеме программы семилетней школы.

Единая система подготовки рабочих кадров без отрыва от производства расширила техническое обучение рабочих на предприятиях. В 1932 г. только на предприятиях Наркомтяжпрома на производственно-политехнических курсах и в рабочих технических школах обучалось более 350 тыс. рабочих278. За два года существования (1931—1932 гг.) этой системой было подготовлено для тяжелой индустрии 347 тыс. рабочих279.

Подготовка кадров непосредственно на производстве осуществлялась и через индивидуально-бригадное ученичество на предприятиях, шефство старых производственников над молодыми рабочими. Такой метод был достаточно эффективен. Так, в 1931 г. на шахте № 3 Моспино забойщик Матасов обучил профессии забойщика 28 завербованных рабочих. Обученные под его руководством новички уже через две недели выполняли производственные задания. На этой же шахте забойщики Карасев и Рыжкин обучили шахтерским профессиям по 15 человек каждый, а забойщик Грачев на шахте № 12 подготовил 100 новых рабочих280.

В годы первой пятилетки резко увеличилась численность учеников в крупной промышленности: с 133,3 тыс. человек в 1928 г. до 582,6 тыс. человек в 1932 г., т. е. в 4,4 раза, а удельный вес учеников к общему числу рабочих вырос с 5,5% до 12,9%281.

Массовое освоение новых производств и новой техники, которой все более насыщалась промышленность, требовало организации наряду с практическим и теоретического обучения. Постановлением Совета Труда и Обороны от 30 июня 1932 г. было введено обязательное обучение рабочих, обслуживающих сложные агрегаты, установки или механизмы, техническому минимуму знаний282. С 1 октября 1932 г. устанавливался техминимум для рабочих ведущих специальностей металлургической, машиностроительной, угольной и химической промышленности. В начале второй пятилетки была введена сдача обязательного техминимума для всех рабочих.

Используя преимущества социалистической системы хозяйства, партия и государство быстрыми темпами решали задачу создания рабочих кадров для советской промышленности. Несмотря на многочисленные трудности, все важные отрасли промышленности были в основном обеспечены необходимыми кадрами. Битой оказалась ставка мировой буржуазии на срыв пятилетнего плана из-за нехватки квалифицированных кадров.

*

Другой важной проблемой было обеспечение промышленности инженерно-техническими кадрами. Техническая реконструкция народного хозяйства, появление новых отраслей промышленности, создание и внедрение новой техники требовали подготовки специалистов высшей квалификации. В. И. Ленин указывал, что наличие высококвалифицированных специалистов во всех отраслях народного хозяйства — непременное условие успешного строительства социализма283.

В первые годы индустриализации страны выявилось «резкое несоответствие между потребностями в квалифицированных специалистах для технически перестраивающейся промышленности и для все развертывающегося капитального строительства — с одной стороны, и состоянием дела подготовки новых кадров специалистов через существующие втузы и техникумы — с другой»284. По данным Госплана СССР, в промышленности (без аппарата управления) к началу пятилетки работало всего 24,2 тыс. инженеров и техников со специальным образованием, что составляло лишь 0,92% к общему числу рабочих. Удельный вес инженеров в машиностроительной отрасли составлял: в СССР — 1,48%, а в Германии — 3,77%; в химической промышленности соответственно — около 1 и 3,14%285.

Недостаток квалифицированных технических и руководящих кадров, существовавший в течение ряда лет, особенно обострился в решающий период индустриализации страны. В годы первой пятилетки только для промышленности требовалось 435 тыс. инженеров и техников, в 1930 г. же их насчитывалось всего 51,5 тыс.286 Г. К. Орджоникидзе летом 1931 г. отмечал, что в настоящее время самым узким местом являются инженерно-технические силы287.

Наличные кадры специалистов не удовлетворяли потребности реконструктивного периода не только по количеству, но и по качеству: низкая техническая квалификация, «недостаточность квалификации с точки зрения экономического образования, наконец, социально-политическая неустойчивость, нейтральность и даже враждебность известной части наличных кадров специалистов»288. Это могло стать тормозом дальнейшего успешного строительства социализма.

Поэтому подготовка новых технических кадров из среды рабочих и трудящихся крестьян приобрела исключительную актуальность. Подчеркнув, что «подготовка новых специалистов превращается в важнейшую задачу всей партии», июльский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) принял решение вдвое увеличить к концу первой пятилетки удельный вес инженерно-технических работников в крупной промышленности289. Для этого надо было расширить сеть высших и средних технических учебных заведений, укрепить их материально-техническую базу, послать во втузы 1000 членов партии, закрепив это мероприятие на ряд ближайших лет. В целях «наибыстрейшей подготовки новых специалистов и накопления опыта по приспособлению технического образования к интересам промышленности»290 Пленум признал целесообразным передать в ведение хозяйственных органов (ВСНХ и НКПС) 8 втузов и 5 техникумов. Опыт себя оправдал, и в 1930 г. все высшие технические заведения перешли к хозяйственным наркоматам и объединениям.

В годы первой пятилетки была перестроена вся система высшего и среднего технического образования. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 11 сентября 1929 г.291 различные системы подготовки кадров специалистов высшей и средней квалификации заменялись единой системой индустриально-технического образования, и устанавливались два типа подготовки специалистов с высшим образованием. Первый — резко выраженной узкой производственной квалификации со сроком обучения 3—4 года; второй — с более широкой теоретической подготовкой в определенной отрасли народного хозяйства со сроком обучения 4—5 лет. И те и другие специалисты должны были овладеть марксистской методологией и в достаточной степени ознакомиться с экономикой данной отрасли промышленности.

Реорганизация всей системы высшего и среднего специального образования сопровождалась бурным ростом сети учебных заведений и числа учащихся в них. В 1932/33 учебном году сеть высших учебных заведений превысила уровень 1925/26 учебного года в 5,7 раза, а сеть средних специальных учебных заведений — в 3,6 раза; контингента учащихся возросли соответственно в 3 и 4 раза292. В годы первой пятилетки были созданы вузы и факультеты, а также специальные средние учебные заведения новых профилей, готовившие специалистов для заново создававшихся в стране отраслей промышленности, таких, как авиационная, автотракторная, станкостроительная, химического и сельскохозяйственного машиностроения и многих других. В итоге первой пятилетки Советский Союз по размаху и темпам роста высшего и среднего специального образования выдвинулся на первое место в мире.

В годы первой пятилетки на основе проведения ленинской национальной политики высокими темпами росли сеть и контингента учащихся вузов и средних специальных учебных заведений в союзных республиках (табл. 1). Число студентов вузов и техникумов увеличилось на Украине в 4,4 раза, в Казахстане — в 3,7 раза, в Белоруссии — в 3 раза, в республиках Закавказья — в 2,6 раза, в Узбекистане — в 2,2 раза. В Киргизской, Таджикской и Туркменской союзных республиках в 1927/28 г. не было ни одного высшего учебного заведения, а в 1932/33 учебном году уже насчитывалось 11 вузов, в которых обучалось 2 тыс. студентов. Кроме того, в эти годы при приеме в вузы старых культурных центров была установлена система преимущественного предоставления мест национальным кадрам, которая обеспечивала дополнительные возможности их подготовки.

Таблица 1

Рост сети вузов и средних специальных учебных заведений союзных республик и численность учащихся в них *

1927/28 г. 1932/33 г. 1927/28 г. 1932/33 г. число высших учебных заведений численность студентов, тыс. число высших учебных заведений численность студентов, тыс. число средних специальных учебных заведений численность учащихся, тыс. число средних специальных учебных заведений численность учащихся, тыс. СССР 148 168,5 832 504,4 1037 189,4 3509 723,7 РСФСР 90 114,2 498 333,3 672 123,2 2083 464,5 Украинская ССР 39 29,1 203 111,8 158 31,2 709 154,6 Белорусская ССР 4 4,6 31 10,6 30 5,3 104 19,7 Узбекская ССР 3 3,9 31 12,2 41 7,1 92 12,6 Казахская АССР 1 0,1 10 2,7 24 3,6 95 11,0 Грузинская ССР 6 10,5 20 17,7 46 7,7 204 32,4 Азербайджанская ССР 3 4,5 19 10,6 37 7,4 85 14,8 Киргизская АССР — — 2 0,2 4 0,4 14 1,2 Таджикская ССР — — 4 0,6 3 0,3 16 1,3 Армянская ССР 2 1,6 9 3,5 12 1,7 65 7,6 Туркменская ССР — — 5 1,2 10 1,5 42 4,0

* «Культурное строительство СССР», 1940, стр. 106, 108; «Высшее образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 106, 108; «Среднее специальное образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 62, 64.

Огромный рост численности учащихся в высших и средних учебных заведениях сопровождался существенным изменением их социального состава. Чтобы увеличить приток рабочих и крестьян в высшие учебные заведения, были организованы специальные дневные и вечерние курсы подготовки в институты, созданы новые рабфаки. В 1928 г. на рабочих факультетах было 56,6 тыс. учащихся, а в 1932 г. численность учащихся увеличилась до 352,7 тыс., т. е. в 6,2 раза293. В результате, рабочая прослойка среди студентов вузов, составлявшая в 1928 г. 25%, выросла в 1932 г. до 50%, причем в индустриальных вузах она достигла 65%. В техникумах удельный вес рабочих повысился за пятилетку с 25,8 до 41,5%, в том числе в индустриальных техникумах — до 62%294.

В результате увеличения сети высших и средних специальных учебных заведений и числа учащихся в годы первой пятилетки значительно вырос выпуск специалистов высшей и средней квалификации, что явствует из приведенных данных (в тыс.)295:

Всего за 1918—1928 гг. В среднем за год Всего за 1929-1932 гг. В среднем за год Высшие учебные заведения 340 30,9 170 42,5 Средние специальные учебные заведения 198 18,0 291 72,8 Всего 538 48,9 461 115,3

Выпуск специалистов высшей и средней квалификации в период первой пятилетки в среднем за год увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1918—1928 гг. По своим деловым качествам они в большинстве своем не уступали старым отечественным и иностранным специалистам, а иногда и превосходили их, особенно в области творческой инициативы.

Многочисленные инженерно-технические кадры готовились также из практических работников предприятий и квалифицированных рабочих без отрыва от производства в вечерних институтах, на заводах-втузах, на курсах различного рода. В марте 1930 г. решением ВСНХ СССР три завода — Ленинградский металлический, Харьковский электромеханический и Московский инструментальный — были преобразованы в заводы-втузы. В декабре 1932 г. на Ленинградском металлическом заводе-втузе состоялся первый выпуск 44 инженеров и 30 техников296.

Большое распространение во второй половине пятилетки получили фабрично-заводские технические курсы, состоявшие из трех отделений (концентров): для подготовки квалифицированных рабочих и мастеров, для подготовки техников, для подготовки инженеров. Огромную роль в развитии этой формы курсового обучения сыграло постановление СНК СССР от 21 июня 1931 г. об ускоренной подготовке 32 тыс. техников в течение года без отрыва от производства297. Если на 1 января 1931 г. на технических курсах второго концентра обучалось 16 964 человека, то на 1 января 1932 г. — 34 500 человек, третьим концентром курсов было охвачено соответственно 5955 и 7014 человек298. Таким образом, число обучавшихся на отделениях подготовки техников увеличилось за год более чем в 2 раза.

Наряду с созданием кадров инженерно-технических работников проводилась большая работа по повышению квалификации командных кадров промышленности. Важную роль в подготовке руководящих работников промышленности сыграли курсы красных директоров, созданные по инициативе Ф. Э. Дзержинского в 1926 г. В 1931 г. на таких курсах обучалось более 5 тыс. хозяйственников299. В 1931—1932 гг. в различных городах страны были созданы промышленные академии по типу Всесоюзной промакадемии в Москве. В 1932 г. в 11 промакадемиях училось 2370 хозяйственников300. Другой формой повышения знаний руководящих партийных и хозяйственных работников были факультеты особого назначения, которые организовывались при втузах. К концу первой пятилетки на этих факультетах трех наркоматов (НКТП, НКПС, НКЛегром) обучалось свыше 2900 человек301. Социалистическое государство стремилось к тому, чтобы новые кадры советских специалистов находились на уровне современных научных знаний, мирового технического прогресса. Многие молодые специалисты практиковались на крупнейших предприятиях Европы и США. Только в 1929 г. ВСНХ СССР послал за границу 1200 инженеров и техников302.

В годы первой пятилетки партия, неустанно ведя работу по формированию советских инженерно-технических кадров, в то же время настойчиво и терпеливо сплачивала вокруг себя специалистов старой школы, приобщала их к социалистическому строительству.

Число специалистов (вместе с практиками), работающих в промышленности, за годы первой пятилетки увеличилось более чем в 3 раза: со 100,5 тыс. человек до 331,3 тыс., в том числе специалистов с высшим образованием — с 13,7 тыс. до 50,7 тыс. человек и со средним образованием — с 10,5 тыс. человек до 71,8 тыс. Насыщенность промышленности специалистами на 100 рабочих повысилась с 3,8 до 7,1, в том числе специалистами с законченным образованием — с 0,92% до 2,6%. При этом изменилось соотношение инженеров и техников: вместо 2:1,6 к началу пятилетки стало 2:2,8 к концу пятилетки303.

Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов стал важнейшим фактором строительства фундамента социалистической экономики. Разрыв между темпами индустриализации и темпами подготовки кадров для промышленности сокращался. Задача, на решение которой капиталистическим странам потребовалось десятки лет, была выполнена Советским государством в небывало короткий срок.

3. Развертывание массового социалистического соревнования. Рост производительности труда

Большие успехи, достигнутые Советской страной в построении фундамента социалистической экономики, определялись прежде всего огромным развитием инициативы, творческой производственной активности, социальной энергии трудящихся.

Переход от восстановления к социалистической реконструкции всего народного хозяйства страны вызвал трудовой и политический подъем рабочего класса, появились новые и получили дальнейшее развитие испытанные формы его трудовой активности.

Социалистическая индустриализация страны наполнила новым содержанием работу производственных совещаний, превратила их в настоящую школу хозяйствования и воспитания новых кадров. Работа производственных совещаний стала приобретать более планомерный характер, они переходили к обсуждению и разработке крупных вопросов, имеющих народнохозяйственное значение. Производственные совещания стали уделять больше внимания проблемам режима экономии, рационализации производства, повышения производительности труда, снижения себестоимости. Повышалась действенность производственных совещаний, эффективность вносимых на них предложений. Так, в одном из документов ВЦСПС, относящихся к октябрю 1928 г., отмечалось, что «экономия от осуществленных предложений рабочих, если считать по СССР, измеряется по меньшей мере в десятках миллионов рублей»304.

Большую роль в решении важнейших хозяйственных задач, организации творческой инициативы трудящихся сыграли общезаводские производственные конференции, получившие широкое распространение в начальный период индустриализации305. Производственные конференции, устраиваемые с привлечением специалистов, рассматривали не только вопросы хозяйственной жизни, но и контролировали выполнение администрацией решений производственных совещаний.

По инициативе передовых предприятий страны широко развернулись такие формы трудовой активности рабочего класса, как производственные конкурсы, общественно-производственные смотры и переклички предприятий, которые способствовали выявлению и реализации производственных резервов, повышению производительности труда, укрепляли трудовую дисциплину.

Новым шагом по пути к массовому социалистическому соревнованию было возникновение и развитие ударных бригад. Зародившись по почину комсомольцев Москвы, Ленинграда, Донбасса и Урала в первые годы индустриализации, ударные бригады быстро распространились по всей стране. В отличие от производственных конкурсов, смотров и перекличек, носивших временный, эпизодический характер, ударные бригады были постоянной формой социалистической организации труда, эффективно воздействующей на рост и совершенствование общественного производства. Ударничество стало одной из основных форм соревнования в годы первой пятилетки и сыграло важную роль в организации труда на социалистических началах.

1929 г. — первый год пятилетки — ознаменовался новым, качественно более высоким этапом в развитии трудовой творческой активности. В стране развертывалось массовое социалистическое соревнование. Оно было подготовлено всем предыдущим ходом социалистического строительства, огромной идейно-воспитательной и организаторской деятельностью Коммунистической партии в массах. К этому времени в стране сложились все необходимые условия для развернутого наступления социализма по всему фронту и для организации соревнования в общегосударственном масштабе, как составной части этого наступления.

Объективной основой возникновения соревнования на социалистических началах являются социалистические производственные отношения и соответствующая им кооперация труда свободных от эксплуатации работников, связанных между собой отношениями сотрудничества и взаимопомощи. «Сознание трудящимися того, что они работают не на эксплуататоров, а на себя, на свое общество, — говорится в Программе КПСС, — порождает трудовой энтузиазм, новаторство, творческую инициативу, массовое социалистическое соревнование»306.

Громадное практическое значение социалистического соревнования заключается в том, что передовые приемы и методы труда распространяются среди широких трудящихся масс, обеспечивая постоянное совершенствование производства на основе высоких достижений техники. Через соревнование осуществляется непосредственное воздействие социалистических производственных отношений на развитие производительных сил, на рост производительности общественного труда.

Социалистическое соревнование имеет и огромное социальное и идеологическое значение — оно способствует формированию трудовых коллективов, личности работника, его отношения к труду. Соревнование укрепляет трудовую дисциплину, воспитывает трудящихся в духе товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.

Социалистическое соревнование стало могучим орудием строительства новой жизни, действенным средством развития инициативы трудящихся, выявления и использования резервов производства. При организации соревнования партия руководствовалась выработанными В. И. Лениным основными принципами: гласность, сравнимость результатов труда и возможность практического внедрения передового опыта, материальное и моральное стимулирование соревнующихся.

Начало развертыванию массового социалистического соревнования положила впервые опубликованная в «Правде» 20 января 1929 г. статья В. И. Ленина «Как организовать соревнование?». Миллионы трудящихся масс восприняли публикацию этой статьи как призыв партии развернуть массовое социалистическое соревнование.

Новым мощным толчком для дальнейшего развертывания соревнования явилось обращение рабочих ленинградского завода «Красный Выборжец». Коллектив этого предприятия выступил 5 марта 1929 г. в газете «Правда» с призывом ко всем рабочим страны организовать соревнование за снижение себестоимости промышленной продукции. Этот призыв нашел широкий отклик по всей стране. В соревнование включались рабочие Москвы, Ленинграда, Донбасса, Иваново-Вознесенска, Урала и других промышленных центров. В газете «Правда» печатались рапорты коллективов предприятий о развитии социалистического соревнования и трудового творчества работников промышленности.

Важнейшее значение в организации и дальнейшем развертывании массового социалистического соревнования в стране имело обращение XVI партийной конференции ко всем рабочим и трудящимся крестьянам. В нем указывалось, что соревнование, пробуждающее творческую инициативу масс, должно стать постоянным методом вовлечения трудящихся в социалистическое строительство307.

Коммунистическая партия развертывала соревнование как могучий рычаг выполнения пятилетнего плана, проявляла постоянную заботу об усилении его массовости, организованности, обеспечивала все условия для творческой инициативы трудящихся и решительно устраняла из практики организации и руководства соревнованием элементы формализма и бюрократических извращений. В постановлении ЦК ВКП(б) от 9 мая 1929 г. «О социалистическом соревновании фабрик и заводов» определялись конкретные задачи соревнования, пути улучшения его организации и руководства им. Для материального и морального стимулирования активных участников соревнования ЦК партии предложил создать на предприятиях фонды премирования, учредить красные списки, почетные грамоты и переходящие знамена308.

Постановлением СНК СССР от 11 сентября 1929 г. «О премировании за улучшения, достигнутые в порядке социалистического соревнования рабочих и служащих» устанавливался порядок образования фондов содействия социалистическому соревнованию из отчислений предприятий в размере 40% экономии, достигнутой в результате проведения соревнования309.

После обращения XVI партийной конференции и постановления ЦК ВКП(б) от 9 мая 1929 г. наступил качественный перелом в развитии социалистического соревнования. Если в первые месяцы 1929 г. основное внимание уделялось соревнованию между родственными предприятиями в разных районах страны (угольными шахтами и комбинатами, нефтяными трестами, горно-металлургическими предприятиями), то в дальнейшем главным становится внутризаводское соревнование между цехами, сменами, бригадами и отдельными рабочими.

По мере развития внутризаводского соревнования основной его формой становилось массовое движение ударных бригад. Ударники были инициаторами всех славных починов рабочего класса. По их примеру во второй половине 1929 г. началось движение за повышение норм выработки и переход на уплотненный рабочий день. Так, на ленинградском заводе имени К. Маркса к октябрю 1929 г. поступило 1050 индивидуальных и групповых заявлений о добровольном снижении расценок, а на харьковском заводе «Серп и молот» на 30 июля того же года свыше 500 рабочих подали заявление с аналогичной просьбой310.

Рождались новые почины, направленные на преодоление трудностей социалистического строительства. По инициативе ленинградского рабочего П. Н. Слободчикова в августе 1929 г. был проведен всесоюзный воскресник, названный Днем индустриализации. Заработанные средства были переданы в фонд индустриализации страны. Бурно растущая инициатива масс вызвала к жизни еще одну форму соревнования: борьбу за досрочное выполнение первого пятилетнего плана. В августе — сентябре 1929 г. передовые рабочие коллективы выдвинули лозунг: «Пятилетка в четыре года!», который охватил широкие массы, стал подлинно всенародным.

В декабре 1929 г. состоялся I Всесоюзный съезд ударных бригад, который подвел итоги развернувшемуся по всей стране социалистическому соревнованию. Съезд отметил, что ударная бригада — основная форма социалистического соревнования. К этому времени в стране насчитывалось 300 тыс. ударников. По данным выборочного обследования ВЦСПС, на 1534 предприятиях с 1,1 млн. рабочих всеми видами соревнования на 1 января 1930 г. было охвачено 65% общего числа рабочих, а ударными бригадами — 29%311.

Огромный размах социалистического соревнования и ударничества вызвал злобные отклики буржуазной прессы. Там соревнование изображалось как орудие вмешательства государства для интенсификации труда средствами политического и экономического принуждения. Отповедь классовым врагам дали рабочие тульского оружейного завода. В ответ на злопыхательство и нападки буржуазии они заявили, что «созданное рабочими руками социалистическое соревнование» это не временная кампания, а «система нашего труда»312.

В результате трудового подъема масс в 1929 г. были достигнуты значительные успехи в повышении производительности труда, снижении себестоимости продукции и укреплении трудовой дисциплины. По сравнению с 1927/28 г. производительность труда выросла за первое полугодие 1928/29 г. на 10%, а за второе — на 20%313. Развернувшееся в первом году пятилетки массовое социалистическое соревнование и ударничество было охарактеризовано как перелом в развертывании творческой инициативы и могучего трудового подъема миллионных масс рабочего класса на фронте социалистического строительства314.

В процессе соревнования рождались новые эффективные формы участия рабочих в совершенствовании организации производства и труда. Летом 1930 г. распространение получили «бригады общественного буксира», начало которым было положено почином шахты им. Артема в Донбассе. Суть этого движения состояла в том, что хорошо работающие предприятия посылали «общественный буксир» — бригады, в состав которых входили рабочие и ИТР, для оказания непосредственной помощи и передачи передового опыта отстающим предприятиям и выводили их из прорыва. Вскоре это начинание вышло за пределы Донбасса и стало распространяться по всей стране. В конце первой пятилетки такие бригады действовали на 1/10 части промышленных предприятий315.

По инициативе коллектива Ростовского завода сельскохозяйственных машин возникли и получили распространение на предприятиях страны «сквозные ударные бригады», которые явились формой борьбы рабочих масс за оперативное устранение производственных неполадок и элементов несогласованности на основных стадиях технологического процесса. Такие бригады объединяли работу отдельных, связанных между собой конкретными производственными интересами, ударных бригад в масштабе цеха, предприятия и заводов-смежников. По выборочным данным на 1 апреля 1931 г., почти на 1/3 промышленных предприятий функционировали сквозные ударные бригады. Наиболее широкое распространение они получили на металлургических заводах (68,1%) и в каменноугольной промышленности (55%)316.

В годы первой пятилетки большую актуальность приобрела проблема совершенствования организации производства, в особенности внутризаводского планирования. Коммунистическая партия постоянно совершенствовала планирование на предприятиях, добивалась всемерного развития творческой инициативы трудящихся, усиления активного участия широких масс в составлении и выполнении промфинпланов.

Действенной формой участия рабочих в социалистическом планировании, в движении за досрочное выполнение пятилетки стало встречное планирование. Впервые метод встречного планирования был применен на отдельных предприятиях в 1928—1929 гг. Инициаторами встречного планирования выступили рабочие Ленинградского завода им. К. Маркса. Широкое развитие встречный промфинплан получил после XVI съезда партии, призвавшего трудящихся к активному участию в планировании на предприятиях. В обращении ко всем партийным, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям от 3 сентября 1930 г. ЦК ВКП(б) подчеркивал, что выдвижение встречного промфинплана означало переход социалистического соревнования на новую, более высокую ступень. Центральный Комитет партии указывал, что значение встречного промфинплана заключается «в большей экономии ресурсов предприятия при осуществлении производственной программы, в повышении качества продукции и особенно в дальнейшем ускорении большевистских темпов промышленного строительства»317.

Встречный промфинплан нашел применение во всех отраслях промышленности и давал большой производственный эффект. Разработка встречных планов будила творческую мысль, вызывала приток рационализаторских предложений. Так, на заводе «Красный путиловец» реализация 835 предложений, внесенных рабочими при обсуждении встречного плана, дала 10,6 млн. руб. экономии в год, а на Металлическом заводе экономия составила 6,5 млн. руб.318

Дальнейшим развитием встречного промфинплана и существенным дополнением к нему было сменно-встречное планирование. Зародившись на Мариупольском металлургическом заводе им. Ильича в декабре 1930 г., движение за сменно-встречный план распространилось по всей стране. В конце первой пятилетки этой формой соревнования было охвачено около 1/5 рабочих социалистической промышленности319. Сменно-встречный план являлся детализированным планом общего встречного промфинплана предприятия для отдельных его подразделений на каждый день работы. Это теснее приобщало рабочих к планированию и управлению производством, помогало контролировать снизу работу хозяйственных и профсоюзных органов по выполнению программы. Сменно-встречное планирование явилось действенным средством мобилизации масс за выполнение и перевыполнение промфинплана320.

В 1931 г. по инициативе ударников Харьковского тракторстроя, Магнитостроя и Днепростроя возникла новая форма творческой активности масс — соревнование по профессиям, подхваченное затем рабочими разных отраслей промышленности. Эта форма соревнования значительно усиливала у рабочих интерес к расширению технических знаний, способствовала повышению квалификации, лучшему и быстрому освоению передовых методов работы.

В третьем решающем году пятилетки расширились содержание и направленность социалистического соревнования. Наряду с выполнением плановых заданий усиливалась борьба за улучшение качественной стороны деятельности предприятий. «При данных материальных средствах, на основе большей экономии, лучшего использования производственных возможностей, лучшей мобилизации сил и лучшего практического руководства дать стране больше продукции и лучшего качества»321, — так определила основные направления повышения качественных показателей производства XVII Всесоюзная партийная конференция.

Эта программа деятельности по внедрению и укреплению в промышленности хозяйственного расчета и повышению экономической эффективности производства выдвинула новую форму социалистического соревнования — хозрасчетные бригады, сочетавшие встречное планирование с бригадным хозрасчетом. Зародившись в Ленинграде в начале 1931 г., движение хозрасчетных бригад в короткий срок охватило многие отрасли промышленности. Почин этому движению положили передовые рабочие — Капков (Машиностроительный завод им. В. И. Ленина), Николаев (Балтийский завод) и Давайнес (завод «Севкабель»)322.

Переход бригад на хозрасчет носил массовый характер. К 1 апреля 1932 г. по важнейшим отраслям социалистической промышленности уже свыше 1/3 рабочих состояло в хозрасчетных бригадах. К концу 1932 г. было организовано 200 тыс. таких бригад, объединивших 40% рабочих крупной промышленности323.

Вместе с количественным ростом охвата рабочих бригадным хозрасчетом повышалась роль хозрасчетных бригад в улучшении показателей производства путем осуществления рационализаторских мероприятий в технологии производства, организации труда и уплотнения рабочего дня. На заводе «Электросила», например, переход бригад на хозрасчет способствовал улучшению деятельности бригад по всем показателям. В чугунолитейном цехе завода хозрасчетными бригадами программа, была выполнена на 107%, резко сократился брак, исчезли прогулы. Литейный цех завода им. Карла Маркса с переходом бригад на хозрасчет увеличил производительность труда на 25%324. О росте производительности труда при осуществлении бригадного хозрасчета свидетельствуют также следующие данные о работе двух бригад Кировского завода за декабрь 1931 г. — хозрасчетной и нехозрасчетной, условия работы которых в отношении технического вооружения были одинаковы (в %)325:

Хозрасчетная бригада Нехозрасчетная бригада Выполнение производственного задания 145 95 Производительность труда 141 108 Снижение себестоимости 24,5 Нет

Приведенные данные свидетельствуют, что производительность труда рабочих хозрасчетной бригады была на 33% выше производительности работников нехозрасчетной.

Дальнейшее развитие социалистического соревнования в промышленности было связано с укреплением и совершенствованием встречного планирования на основе хозрасчета. Начиная с 1931 г. был взят решительный курс на улучшение качественных показателей работы предприятий, использование интенсивных факторов развития производства. Во встречных промфинпланах на 1932 г., как правило, выдвигаемые рабочими встречные количественные и качественные показатели плана были экономически обоснованы, подкреплялись техническими расчетами и обусловливались наличными возможностями предприятий.

На многих предприятиях встречный план в процессе технического обоснования перерастал в техпромфинплан — высшую форму социалистического соревнования в годы первой пятилетки. Инициаторами составления техпромфинплана выступили рабочие ленинградских заводов «Севкабель» и «Светлана». Технико-экономическое планирование, основанное на всестороннем изучении всех элементов производства, подкреплялось рационализаторскими и изобретательскими предложениями. Так, по 50 ведущим машиностроительным предприятиям Ленинграда во время разработки техпромфинплана на 1932 г. было внесено около 18 тыс. рационализаторских предложений с примерной экономией от них до 10 млн. руб.326

Применение встречного планирования дало в 1932 г. значительный хозяйственный эффект. На Московском автозаводе, например, встречный план выявил возможность уменьшения числа рабочих на 1000 человек, повышения роста производительности труда на 6,3%, снижения себестоимости на 2,4%. Механосборочный цех Харьковского тракторного завода по встречному плану уменьшил число их на 351 человека, повысил производительность труда на 9,1%, снизил себестоимость трактора на 2,6%. На ленинградском заводе «Светлана» разработка техпромфинплана позволила улучшить деятельность завода по всем показателям: производственная программа завода в 1932 г. возросла в 2,5 раза против 1931 г.; была сокращена импортная заявка с 1263 тыс. руб. до 63,4 тыс.; снижение брака дало экономию в 4,9 млн. руб.; была достигнута экономия вследствие сокращения числа рабочих на 1141 человека; повышена производительность труда на 29,7% против контрольных цифр; снижена себестоимость изделий на 9,6%; заработная плата возросла на 3,5%327.

Встречный план 1932 г. внес огромный вклад в дело обеспечения экономической независимости СССР, освобождения страны от импорта отдельных промышленных изделий. Так, например, завод «Красный путиловец» предусмотрел во встречном плане выпуск продукции, позволяющий сэкономить 2,9 млн. золотых руб., завод «Светлана» — 1,2 млн. руб., завод им. Фрунзе — 2,1 млн. руб. валюты, завод им. Шевченко — 6 млн. руб. золотом328.

Большую роль в освоении новой техники и повышении квалификации производственных кадров сыграло возникшее в Донбассе в мае 1932 г. изотовское движение, названное так по имени шахтера-ударника Н. Изотова. Эффективность и ценность изотовского движения заключалась в том, что оно сочетало борьбу за высокую производительность труда с системой передачи молодым и отстающим рабочим опыта по овладению техникой.

Развитие социалистического соревнования и ударничества потребовало коренной перестройки работы производственных совещаний. XVI съезд партии указал на необходимость еще более конкретизировать производственные совещания, приблизив их к рабочему месту; костяком производственных совещаний должны стать в первую очередь ударные бригады. Основной формой этих совещаний стали групповые совещания, что давало возможность привлечь максимальное число рабочих к непосредственному участию в управлении и организации производства.

В последние годы пятилетки производственные совещания значительно активизировали свою работу. Увеличилось количество выдвигаемых на производственных совещаниях предложений, резко возросло внедрение рационализаторских предложений и экономический эффект от их внедрения329.

Производственные совещания поддерживали и распространяли передовой опыт, способствовали росту творческой активности трудящихся и повышению производительности труда.

Быстрый и массовый размах социалистического соревнования и ударничества в СССР был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия возглавляла социалистическое соревнование, направляла его на борьбу за досрочное выполнение первой пятилетки, за претворение в жизнь ленинского плана индустриализации страны. Социалистическое соревнование к концу пятилетки стало еще более массовым и охватило большинство рабочих всех отраслей промышленности, что явствует из табл. 2.

Таблица 2

Динамика роста числа соревнующихся и ударников в промышленности СССР за 1930—1932 гг. *

Отрасль На 1 ноября 1930 г. На 1 января 1931 г. На 1 апреля 1931 г. На 1 апреля 1932 г. учтено рабочих, тыс. чел. % учтено рабочих, тыс, чел. % учтено рабочих, тыс. чел. % учтено рабочих, тыс. чел. % соревнующиеся и ударники в том числе ударники соревнующиеся и ударники в том числе ударники соревнующиеся и ударники в том числе ударники соревнующиеся и ударники в том числе ударники Всего по учтенным отраслям 1638,9 58,1 48,9 1894,7 65,5 57,8 2256,5 71,3 65,4 2452,7 76,5 70,9 I. Топливная 103,6 49,1 37,9 166,9 51,9 43,6 244,6 57,3 47,4 — — — В том числе каменноугольная 99,3 48,5 37,6 160,0 50,9 42,8 174,6 57,4 46,9 — — — II. Металлическая 605,2 61,5 53,1 639,5 68,7 62,3 764,2 72,7 69,0 965,8 78,4 74,2 В том числе металлургия черных металлов 159,6 66,0 60,6 118,8 75,4 70,0 153,7 75,4 71,4 190,9 80,3 75,8 машиностроение 313,8 58,4 48,9 378,8 65,5 59,5 438,0 70,7 67,3 665,2 77,2 72,6 электротехническая 48,9 75,5 64,0 63,5 79,7 71,3 77,8 81,7 77,9 109,7 83,0 81,1 III. Химическая 68,7 63,4 58,5 73,6 74,3 69,8 89,0 68,9 62,6 168,9 77,0 71,6 IV. Текстильная 445,1 49,1 40,7 486,8 60,8 54,2 446,3 75,8 69,9 508,6 74,2 70,0 V. Швейная 50,6 76,9 58,4 85,5 76,9 64,5 85,0 79,1 71,2 120,6 86,0 76,7

* «СССР за 15 лет». М., 1932, стр. 241.

Данные таблицы показывают не только количественный, но и качественный рост соревнующихся. Непрерывно увеличивалось общее число ударников; новые рабочие осваивали производство и вместе с кадровыми рабочими активно участвовали в соревновании.

Отличительная черта социалистического соревнования в годы первой пятилетки — расширение изобретательской и рационализаторской инициативы рабочих и ИТР. Коммунистическая партия направляла усилия рационализаторов и изобретателей на использование внутренних резервов, на преодоление узких мест в производстве, на замену импортного оборудования отечественным, на совершенствование организации труда и производства. Укреплялась техническая база советского изобретательства, стали создаваться экспериментальные лаборатории и мастерские, налаживался обмен опытом рационализаторов и изобретателей, шире стало применяться материальное стимулирование рабочих за внесенные предложения.

В годы первой пятилетки массовое движение рабочих-изобретателей и рационализаторов сыграло большую роль в успешном осуществлении социалистической индустриализации страны. К 1932 г. в рядах общества изобретателей насчитывалось 500 тыс. человек, 96% из них являлись ударниками производства330. Данные о развитии рационализаторства и изобретательства в СССР331 свидетельствуют о непрерывном росте как числа внедренных рабочих предложений, так и суммы условно-годовой экономии.

Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам ведущих отраслей тяжелой индустрии: общего и транспортного машиностроения, черной металлургии, электротехнической промышленности. Удельный вес предложений, внесенных работниками указанных отраслей, составил 92—93% от всех предложений, поступивших в Наркомтяжпром332. По ориентировочным подсчетам Госплана СССР, общая экономическая эффективность от внедрения рационализаторских предложений рабочих в тяжелой промышленности составила за пятилетку 1080 млн. руб., затраты на их осуществление — 330 млн. руб.333 Подъем творчества и изобретательства в годы первой пятилетки содействовал внедрению новой техники, культурно-техническому росту рабочих кадров и специалистов.

Социалистическое соревнование в период индустриализации подвергается постоянным нападкам в буржуазной литературе. Империалистическая пропаганда стремится опорочить энтузиазм, новаторство, творческую инициативу трудящихся. Откровенный враг социализма Гарри Шварц и теперь пытается утверждать, будто энтузиазм советских людей был «энтузиазмом солдат, которым приказано идти в атаку»334. Эти вымыслы опровергаются реальными историческими фактами, которые свидетельствуют о том, что советский народ одобрял и поддерживал ленинскую политику социалистической индустриализации и самоотверженно боролся за ее победу. Именно индустриализация СССР пробудила в массах высокую активность, колоссальную энергию и творческую инициативу, нашедшие свое выражение в массовом развитии социалистического соревнования.

Массовое социалистическое соревнование, повышение технического уровня промышленности обеспечили значительный рост производительности труда. За четыре с четвертью года пятилетки в условиях громадного прилива необученной рабочей силы, организации новых производств и растущего удельного веса трудоемких и сложных изделий годовая выработка на одного рабочего в промышленности СССР выросла на 41 %. С учетом изменений в продолжительности рабочего времени часовая выработка на одного рабочего увеличилась за пятилетку на 61,1% — в 2,8 раза по сравнению с 1913 г. Среднегодовой прирост производительности труда достигал 8,9%. По темпам роста производительности труда СССР оставил позади все капиталистические страны, даже в сравнении с годами их наивысшего экономического подъема. Так, в промышленности США самые высокие темпы прироста производительности труда наблюдались в период 1920—1930 гг., они составляли в среднем за год всего 4,7%335.

В течение всего рассматриваемого периода темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. Это можно видеть из данных, характеризующих рост выработки на одного рабочего в промышленности СССР в годы первой пятилетки (1932 г. в % к 1927/28 г.)336:

Отрасли, производящие средства производства (группа «А») 153,1 Отрасли, производящие предметы личного потребления (группа «Б») 140,8

Наиболее высоких темпов роста производительности труда добилась тяжелая индустрия, в которой процессы технической реконструкции были наиболее глубокими и где уже сказывались результаты освоения техники и роста культурно-технического уровня кадров. Внутри же тяжелой промышленности наибольший рост производительности труда наблюдался в нефтедобывающей промышленности (179,9%) и машиностроении (163,8%). При оценке изменений в производительности труда в течение первой пятилетки нельзя упускать из виду, что наряду с количественным ростом выработки на одного рабочего имело место увеличение выпуска технически более совершенных и сложных видов продукции (мощные паровозы, автомобили, тракторы, электрооборудование и т. д.).

Повышение производительности труда явилось важным источником увеличения промышленного производства и обеспечило значительную экономию рабочей силы. За 1928—1932 гг. за счет роста производительности труда в промышленности СССР было получено 51% прироста продукции337. Прирост объема производства преимущественно за счет повышения производительности труда происходил в нефтяной (80,3%), полиграфической (82%), текстильной (75%) и бумажной промышленности (55,8%). В угольной, металлургической, пищевой и других отраслях промышленности в годы первой пятилетки прирост продукции в основном происходил за счет дополнительной численности работающих338.

Однако в эти годы не были в полной мере использованы огромные возможности повышения производительности труда, вытекающие из преимуществ социалистической системы хозяйства. Об этом говорит, в частности, тот факт, что производительность труда не достигла запланированных показателей. Разрыв между планом и фактическим ростом производительности труда увеличился с 1,2% в 1928/29 г. до 12% в 1929/30 г. и 21,5% в 1931 г.339 В последние годы пятилетки произошло некоторое снижение темпов роста производительности труда.

Основными причинами замедления темпов роста производительности труда в промышленности СССР явились серьезные недостатки в организации производства и труда, вызывающие значительные простои оборудования и потери рабочего времени. Отрицательно сказывались на производительности труда пережитки уравнительной системы зарплаты, обезличка в использовании машин и механизмов, нарушения трудовой дисциплины и большая текучесть рабочей силы.

В период построения фундамента социалистической экономики в СССР особо важное значение приобрела организация заработной платы на основе более полного и последовательного использования социалистического принципа оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. Это обусловливалось необходимостью улучшения качественных показателей производства и прежде всего быстрого повышения производительности труда.

Задача совершенствования организации заработной платы состояла в том, чтобы:

ликвидировать все наслоения на основную заработную плату. Действовавшая единая и обязательная для всей промышленности тарифная сетка не учитывала специфику отдельных отраслей и это привело к нарушению плановой тарификации. Предприятия по своему усмотрению вводили процентные надбавки к тарифам. Наслоения на тарифные ставки достигали в 1926 г. почти 63%, а вместе со сдельными приработками — 103%340; необходимо было установить тарифные сетки по отраслям промышленности;

сделать основную заработную плату стимулом повышения квалификации и овладения новой техникой;

создать условия для регулирования заработной платы по отраслям народного хозяйства, внутри промышленности и внутри отдельных групп трудящихся;

превратить основную заработную плату в мощный рычаг дальнейшего повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

В этих целях в 1927—1928 гг. и в 1931—1933 гг. были проведены тарифные реформы341. Новая организация заработной платы способствовала ликвидации многих проявлений уравниловки, увеличивала заинтересованность рабочих в повышении квалификации и росте производительности труда. Дальнейшее развитие получила сдельная оплата труда.

В целях повышения стимулирующей роли заработной платы постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1931 г. устанавливалось, что за время простоя, происшедшего по вине работника, зарплата не выплачивается. Устанавливался порядок оплаты при частичном браке по вине работника и т. д.342 Новая система оплаты простоев и брака делала более действенным принцип оплаты по труду и стимулировала повышение производительности труда.

Процесс ликвидации уравнительности в оплате труда сопровождался резким повышением уровня заработной платы в ведущих, наиболее важных для индустриализации страны отраслях промышленности343. За годы первой пятилетки средняя месячная заработная плата выросла в каменноугольной промышленности на 93%, черной металлургии — на 74,9%, нефтяной — на 65,6% и т. д. В результате этого каменноугольная промышленность, занимавшая в 1928 г. среди отраслей промышленности 14-е место по уровню зарплаты, передвинулась в 1932 г. на 7-е место. черная металлургия передвинулась с 9-го места на 3-е, нефтяная с 8-го на 4-е место и т. д. Обеспечение за ведущими отраслями тяжелой индустрии первых мест по уровню заработной платы способствовало закреплению рабочих на производстве и притоку новых кадров в эти отрасли, стимулировало рост производительности труда.

Проводя политику упорядочения организации заработной платы, партия и государство исходили из принципа более быстрого роста производительности труда по сравнению с повышением заработной платы; только при этом условии общество располагает постоянно растущими средствами для удовлетворения своих развивающихся потребностей, для высоких темпов накопления и расширения производства.

Соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы в промышленности за 1928—1932 гг. были различными и определялись специфическими экономическими условиями. Это можно видеть из следующих данных (в % к предыдущему году)344:

1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Заработная плата 111,8 110,0 108,2 114,4 124,4 Производительность труда 112,2 112,9 109,7 107,6 102,6

Как показывают приведенные данные, до 1931 г. в промышленности обеспечивались необходимые соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. В результате тарифной реформы в 1931—1932 гг. резко повысилась заработная плата в ведущих отраслях промышленности. Значительное повышение заработной платы в эти годы происходило в условиях замедленных темпов роста производительности труда. Это привело к опережающему росту заработной платы и отрицательно сказалось на выполнении качественных показателей промышленности.

Несмотря на отдельные недостатки в организации труда и производства, в целом период построения фундамента социалистической экономики ознаменовался огромными достижениями. Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов, совершенствование организации труда, производства и управления, лучшее использование рабочего времени, развертывание массового социалистического соревнования сыграли исключительную роль в построении фундамента социалистической экономики. «Советские люди не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу. Строительство Магнитки, Кузбасса, Турксиба, Днепрогэса, Комсомольска-на-Амуре и многих других первенцев индустрии, широкое развертывание социалистического соревнования и ударничества — все это проявления нового, социалистического отношения к труду»345.

Преимущества советской плановой системы хозяйства, правильная, научно обоснованная политика и организаторская деятельность Коммунистической партии, самоотверженность и творческая инициатива трудящихся масс обеспечили досрочное выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Глава пятая СОЗДАНИЕ ТЯЖЕЛОЙ ИНДУСТРИИ — РЕШАЮЩИЙ ВКЛАД В ПОСТРОЕНИЕ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Решение всех основных проблем построения социализма и формирования его материально-технической базы, как указывал В. И. Ленин, связано с созданием и ускоренным ростом тяжелой промышленности на базе новейших достижений науки и техники.

Именно тяжелая индустрия, снабжающая народное хозяйство машинами и оборудованием, обеспечивает социалистическое расширенное воспроизводство, делает возможным внедрение современной техники во все отрасли народного хозяйства, обусловливает всемерное развитие производительных сил и подъем общественного производства. Ускоренный рост тяжелой индустрии диктовался и внешней обстановкой. Это подчеркивалось в директивах XV съезда ВКП(б). «Учитывая возможность военного нападения со стороны капиталистических государств на пролетарское государство, необходимо при разработке пятилетнего плана уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной устойчивости страны в военное время»346.

1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке

Осуществление ленинской политики социалистической индустриализации страны потребовало развертывания капитального строительства в невиданных ранее масштабах. «Промышленность почти полностью использовала унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий и новое фабрично-заводское строительство»347, — констатировал апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б).

С переходом к социалистической индустриализации капитальные вложения стали направляться главным образом на создание новых предприятий и отраслей промышленности, на воспроизводство новых фондов и прежде всего фондов тяжелой промышленности. Уже в первые годы индустриализации при общем росте капиталовложений в промышленность с 830 млн. руб. в 1925/26 г. до 2073 млн. руб. в 1928/29 г. на воспроизводство фондов тяжелой промышленности было израсходовано соответственно 609 и 1616 млн. руб., или 73,4 и 77,9%348. При этом расходы на воспроизводство основных фондов превысили их износ почти в 5 раз349.

В целом по промышленности СССР удельный вес капитальных вложений в новое строительство возрос с 18,2% в 1926/27 г. до 29,4% в 1927/28 г. и 34,1% в 1928/29 г., а в тяжелой промышленности — до 35,2%. Несмотря на понижение удельного веса вложений на расширение и переоборудование предприятий, общий объем капитальных вложений в этот вид строительства был все же значителен. Так, в 1928/29 г. было затрачено 1366 млн. руб. по сравнению с 707 млн. руб., выделенными на новое строительство350. Объясняется это тем, что реконструкция и расширение многих действующих предприятий, в особенности машиностроительных и металлургических, означали по существу постройку новых заводов с новым оборудованием и более совершенным технологическим процессом. Если учесть это обстоятельство, можно без преувеличения сказать, что объем нового строительства значительно превысил бы показатели, обычно приводимые в официальных статистических отчетах.

Такое направление капитальных вложений и их общее возрастание в первые годы социалистической индустриализации создавали предпосылки для качественно нового скачка в развитии социалистической промышленности на базе высшей для того времени техники. Наиболее полное представление о распределении капитальных вложений по отраслям промышленности дает табл. 1.

Таблица 1

Распределение капитальных вложений по отраслям промышленности СССР в 1925/26 г. — 1928/29 г. *

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1928/29 г. % к 1925/26 г. млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу Промышленность в целом 830,3 100,0 1274,2 100,0 1614,1 100,0 2072,8 100,0 249,6 В том числе Отрасли группы «А» 608,9 73,3 903,3 70,9 1187,5 73,6 1616,3 78,0 265,4 электроэнергетика 100,3 12,1 106,1 8,3 213,3 13,2 333,7 16,1 332,7 угольная 48,9 5,9 116,2 9,1 124,7 7,7 147,8 7,1 302,2 нефтяная 92,9 11,2 157,4 12,4 165,4 10,2 185,6 9,0 199,8 машиностроение 89,0 10,7 134,6 10,6 161,9 10,0 234,6 11,3 263,6 электротехническая 9,2 1,1 19,5 1,5 28,4 1,8 31,3 1,5 340,2 черная металлургия 53,6 6,5 95,8 7,5 116,6 7,2 183,3 8,8 342,0 цветная металлургия 3,8 0,5 6,8 0,5 19,4 1,2 19,9 1,0 523,7 химическая 52,2 6,3 66,8 5,2 109,0 6,8 136,7 6,6 261,9 производство строительных материалов 53,4 6,4 74,2 5,8 83,4 5,2 141,9 6,8 265,7 Отрасли групп «Б» 221,4 26,7 370,9 29,1 426,6 26,4 456,5 22,0 206,2 текстильная 91,6 11,0 173,2 13,6 190,1 11,8 204,1 9,8 222,8 производство одежды и обуви 34,6 4,2 43,6 3,4 50,8 3,1 65,4 3,2 189,0 пищевая 86,4 10,4 119,0 9,3 128,5 8,0 161,2 7,8 186,6

* «СССР за 15 лет», стр. 72—73. В табл. 1 отражены лишь фактические затраты, произведенные на строительство основных фондов промышленности (включая капитальный ремонт), без учета затрат на строительство жилых зданий и прочих непроизводственных фондов.

Как видно из данных табл. 1, объем капитальных вложений на воспроизводство основных фондов промышленности СССР увеличивался из года в год, что обеспечивало непрерывный рост ее производственно-технического аппарата, совершенствование и обновление технического базиса. Приведенные данные свидетельствуют также о резком повышении удельного веса тяжелой промышленности (группа «А») в общей массе капитальных вложений (с 73% до 78%), что соответствовало генеральной линии партии на индустриализацию страны. Капитальные вложения в отрасли тяжелой промышленности увеличились в 1928/29 г. по сравнению с 1925/26 г. более чем в 2,5 раза, а по таким решающим отраслям тяжелой индустрии, как электроэнергетика, угольная промышленность, черная металлургия, электротехника, — в 3—3,5 раза, цветная металлургия — более чем в 5 раз. Это явилось результатом изменения доли отдельных отраслей в капитальных затратах в промышленность: удельный вес электроэнергетики увеличился за рассматриваемый период с 12 до 16%, угольной промышленности — с 6 до 7%, черной металлургии — с 6,5 до 9 %, цветной — с 0,5 до 1 % и т. д.

Планомерное финансирование позволило наладить бесперебойность капитального строительства. Совершенствовались формы его организации.

В результате последовательного осуществления политики партии в области индустриализации страны и роста в этой связи ассигнований на капитальное строительство возросло и воспроизводство основных фондов промышленности (табл. 2).

Таблица 2

Основные фонды промышленности СССР в 1928—1929 гг. (млн. руб.) *

Ha 1.X 1926 г. Ha 1.X 1927 г. Ha 1.X 1928 г. Ha 1.X 1929 г. 1929 г., % к 1926 г. Вся промышленность 8381,9 9017,7 9894,9 11018,4 131,5 Группа «А» 4572,2 5074,1 5752,7 6578,7 143,9 Группа «Б» 3809,7 3943,6 4142,2 4439,7 116,5

* «СССР за 15 лет», стр. 64—65.

Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что объем основных фондов в цензовой промышленности СССР увеличивался из года в год. Особенно быстро он возрастал в промышленности группы «А», поднявшей свой удельный вес в общепромышленных фондах страны с 54,5% в 1926 г. до 59,7% в 1929 г.351 При этом среднегодовой темп прироста фондов промышленности достигал за указанные годы около 8%, а по тяжелой промышленности не менее 11%. Это позволило тяжелой индустрии увеличить свои фонды за рассматриваемый период примерно на 44%, а по электротехнической промышленности — на 52%, топливной — на 55%, по электростанциям — на 74%, цветной металлургии — на 86%, добыче руд — на 96%352.

Уже в начальный период индустриализации происходило преобразование технической базы тяжелой промышленности и ставились задачи создания новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники; коренного переоборудования действующих предприятий путем введения лучшего технологического оборудования и более правильной организации труда. Технические сдвиги, происшедшие в промышленности СССР, характеризуют данные о коэффициенте обновления основных фондов (табл. 3), отражающие качественные сдвиги, выразившиеся в замене морально и физически износившегося оборудования новой современной техникой.

Таблица 3

Коэффициенты обновления основных фондов в промышленности СССР в 1925—1929 гг. *

1.X 1925 г. 1.X 1926 г. 1.X 1927 г. 1.X 1928 г. 1.X 1929 г. Вся промышленность 7,1 15,0 25,6 37,7 47,9 Группа «А» 9,4 19,4 32,2 45,2 55,6 В том числе электростанции 27,9 41,3 57,6 74,6 78,8 каменноугольная 9,2 20,6 40,2 52,9 66,1 нефтяная 18,3 33,8 50,4 63,5 78,2 металлическая 3,6 9,3 17,1 26,9 36,9 химическая 4,8 20,0 31,9 49,1 56,2 электротехническая 6,7 13,2 26,1 37,1 46,7 лесная и деревообрабатывающая 9,6 22,8 34,9 49,1 65,3 силикатная 2,4 7,3 16,9 27,4 42,1 Группа «Б» 4,3 9,2 15,3 24,5 32,9 В том числе текстильная 2,6 5,9 12,2 21,2 29,2 кожевенная 12,1 27,0 37,6 49,3 59,1 сахарная 7,8 14,8 20,9 29,8 38,2

* «Основные моменты реконструкции промышленности СССР». М., «Планхозгиз», 1930. стр. 74.

Как видно из приведенных данных, коэффициент обновления основных фондов достиг наибольших размеров на электростанциях, в каменноугольной и нефтяной промышленности, где процесс технической реконструкции начался значительно раньше, чем в других отраслях промышленности.

Капитальное строительство развернулось в гигантских масштабах в годы первой пятилетки, особенно с середины 1930 г. Страна буквально превратилась в огромную строительную площадку. Пятилетний план развития народного хозяйства СССР наметил грандиозную программу создания собственной тяжелой индустрии, строительства новых предприятий, максимального обновления основных фондов промышленности и прежде всего промышленности, производящей средства производства. Из общей суммы капитальных вложений (19,1 млрд. руб), запроектированных на развитие промышленности, ¾ приходилось на отрасли, производящие средства производства, т. е. на тяжелую индустрию. Таким образом, решающим звеном первого пятилетнего плана являлось развитие тяжелой промышленности.

Для освоения указанных средств и выполнения намеченной пятилетним планом строительной программы в установленные сроки необходимо было уже в первые годы пятилетки обеспечить исключительно высокий темп развития отраслей тяжелой промышленности, в частности машиностроения, чтобы привести их производственные возможности в соответствие с заданиями строительной программы. Развертывание широкого фронта работ требовало решительного перехода от кустарных методов и техники крестьянской строительной артели к индустриальным методам, с использованием передового опыта зарубежных стран. В годы первой пятилетки создавалась строительная индустрия, вооруженная специальными механизмами и обеспеченная квалифицированными кадрами. Развивалось производство строительных материалов. Важнейшее значение имела проблема организации труда. XVI съезд партии поставил задачу максимальной механизации строительных работ, перехода на круглый год строительства и создания постоянных кадров строителей353. К концу пятилетки удалось в основном ликвидировать сезонность строительства. Была решена и проблема создания постоянных кадров строительных рабочих, налаживалось их производственное обучение. Большое значение имело внедрение бригадного способа работы со сдельной оплатой труда взамен артельного.

Одновременно преодолевались трудности в проектном деле. На 1 февраля 1930 г. более 40% строившихся промышленных объектов не имело законченных проектов. Это вело к дополнительным затратам. С большим напряжением шло оснащение новостроек оборудованием. Недоставало механизмов. В конце 1930 г. на всех стройках имелось только 170 экскаваторов и 300 скреперов. Преобладал ручной труд. В 1932 г. насчитывалось более 3 млн. человек строительных рабочих354, что удорожало строительство. Лишь к концу пятилетки, когда был освоен выпуск экскаваторов, бетономешалок, дробилок, электроподъемников, повысилась механизация строительных и монтажных работ.

Грандиозная строительная программа, предусмотренная планом на пять лет, была перевыполнена. За четыре года и три месяца в промышленное строительство было вложено 24,8 млрд. руб., или на 29,8% больше, чем предусматривалось по плану на все пять лет. При этом капитальные вложения в тяжелую промышленность составили 85,9% от всех вложений в промышленность и превысили плановые задания почти на 45%.

Особого размаха капитальное строительство достигло в последние годы пятилетки, которые, будучи годами наибольшего расширения строительных работ, были в то же время годами особенно интенсивного ввода в эксплуатацию новых и значительно реконструированных действующих предприятий. 70% вложений в тяжелую промышленность были произведены за последние два года пятилетки. Выполнение строительной программы пятилетки по промышленности СССР характеризуют данные табл. 4.

Таблица 4

Выполнение строительной программы первой пятилетки по промышленности СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) *

Объем вложений по пятилетнему плану Выполнение 1932 г., % к 1928/29 г. Выполнение за 4 г. 3 мес. к пятилетнему плану 1928/29 г. 1932 г. Всего за 4 г. 3 мес. Всего по обобществленному сектору 46,9 5,4 19,3 52,5 357,4 111,9 В том числе промышленность 19,1 2,3 9,6 24,8 417,4 129,8 из нее группа «А» 14,7 1,8 8,4 21,3 466,7 144,9

* «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат СССР. 1934. стр. 42.

Таким образом, пятилетний план строительства был перевыполнен в наиболее важной и решающей его части, что обеспечило осуществление заданий пятилетки по объему и масштабу технической реконструкции народного хозяйства.

Высокие темпы капитального строительства в СССР являются наглядной иллюстрацией преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической. В то время как в Советском Союзе развернулся огромный фронт строительных работ по созданию технически передовой индустрии, в капиталистических странах, охваченных кризисом, этот фронт резко сузился. Общий объем строительства в СССР в 1932 г. увеличился по сравнению с 1928 г. более чем в 3,6 раза, в США объем строительства сократился почти в 5 раз, а в Германии — более чем в 2,5 раза355.

Опираясь на освоенную к началу пятилетки производственную мощность старых предприятий, расширяя и реконструируя их, СССР в эти годы развернул, в невиданных в истории капиталистических стран масштабах, строительство новых предприятий, являющихся образцами современной техники. В тяжелой промышленности из общей суммы вложений за пятилетку в 21,3 млрд. руб. половина была направлена на строительство новых крупнейших предприятий, среди которых подавляющий удельный вес занимали особо крупные стройки. Достаточно сказать, что из общей суммы капитальных затрат по переходящему на 1933 г. строительству 62,5% приходилось на крупные объекты стоимостью свыше 30 млн. руб. каждый.

О характере строительства в первой пятилетке можно судить по распределению капитальных вложений (в %)356.

1928/29 г. 1932 г. Новое строительство 27,7 46,3 Расширение и реконструкция 45,5 27,5 Капитальный ремонт 9,3 4,0 Прочие работы 17,5 22,2 Всего 100,0 100,0

При рассмотрении этих данных следует учитывать, что в целом ряде случаев осуществление реконструктивных работ на действующих предприятиях дало такое возрастание основных фондов и повышение технической вооруженности предприятий, что они мало чем отличались от вновь построенных. К примеру можно указать на выбор взятые 23 машиностроительных завода, основные фонды которых в результате реконструктивных работ возросли с 258 млн. руб. на начало пятилетки до 494 млн. руб. на 1 января 1932 г. Численность рабочих на этих предприятиях за тот же период возросла с 54,8 тыс. до 139,7 тыс. человек, а валовая продукция с 284 млн. до 1295 млн. руб., или в 4,5 раза357. Такие заводы, как «Динамо», «Электрозавод», «Электроприбор», «Электросила», «Красный путиловец», «Коммунар», «Серп и молот» и другие, представляли собой заново переоборудованные крупнейшие предприятия, оснащенные современной техникой.

В результате выполнения и перевыполнения строительной программы первой пятилетки промышленность СССР обогатилась новыми фондами: стоимость действовавших на 1 января 1933 г. фондов промышленности возросла более чем в 2 раза (для удвоения основных капиталов в США потребовалось 12 лет — 1910—1922 гг.), а по тяжелой промышленности — в 3 раза358. При этом степень обновления основных фондов возросла: в целом по промышленности с 37,7 на 1 октября 1928 г. до 71,3% на 1 января 1933 г., а по тяжелой промышленности — с 45,2 до 76,7%.

Обновление основных фондов по ряду отраслей было настолько велико, что по существу это были вновь созданные отрасли промышленности. На электростанциях к началу 1933 г. обновление основных фондов составило 88,1%, в нефтяной промышленности — 84,8, в каменноугольной промышленности — 82,6, в основной химии — 81% и т. д.359 Следует отметить, что технический уровень новых основных фондов далеко превосходил то, что СССР имел к началу пятилетки.

Первая пятилетка, наряду с вводом в эксплуатацию новых фондов и повышением коэффициента обновления всей совокупности действующих фондов, характеризуется также и возросшей суммой незавершенного строительства, которое в качестве огромного «задела» переходило на второе пятилетие, обеспечивая тем самым прирост новых промышленных мощностей в еще больших размерах. На конец первой пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. руб., что составляло 76% по отношению к плану всех капитальных работ по состоянию на 1 января 1933 г.360

В черной металлургии удельный вес незавершенного строительства повысился с 32,3% в 1928/29 г. до 50% в 1932 г. Такое повышение относительной доли незавершенного строительства объясняется главным образом огромным размахом капитальных работ, особенно интенсивно развернувшихся в последние годы пятилетки — в 1931 и 1932 гг. В связи с этим пуск ряда крупных и средних металлургических заводов (Ново-Липецкий, Криворожский, Запорожский, «Азовсталь» и др.) общей стоимостью в 436 млн. руб. мог быть произведен лишь в 1933—1934 гг., следовательно, значительная часть капитальных затрат, произведенных по этим объектам в годы первой пятилетки, могла принять вещественное выражение только за ее пределами361.

Высокий процент незавершенного строительства был характерен и для каменноугольной промышленности, где средняя готовность шахт на 1 января 1932 г. составляла не более 20—22%.

Большой объем незавершенного строительства объяснялся не только грандиозностью масштабов капитального строительства, но и некоторыми просчетами при установлении сроков ввода в эксплуатацию строящихся объектов, перебоями в снабжении их строительными материалами и оборудованием, недостатком квалифицированной рабочей силы и т. д.

Несмотря на то, что Советское государство проделало огромную работу по преодолению диспропорции между производством и потребностью на строительные материалы и оборудование, недостаток их не мог не отразиться на осуществлении программы капитального строительства. Так, на конференции по общему машиностроению, состоявшейся в августе 1930 г., было отмечено, что для выполнения основной строительной программы по сооружению машиностроительных заводов в 1929/30 г. не хватало 163 тыс. бочек цемента, около 200 тыс. м³ леса, десятков тысяч тонн сортового железа (швеллеров, балок и пр.)362.

Однако, несмотря на имевшиеся недостатки, приводившие, в частности, к росту объема незавершенного строительства, к концу пятилетки был достигнут относительно высокий процент готовности строящихся объектов. Так, если в первые годы пятилетки затраты, произведенные на объекты, находящиеся в стадии завершения, составляли примерно 20—22% от их полной сметной стоимости, то на 1 января 1933 г. (по кругу объектов, находящихся на эту дату в процессе стройки, но еще не законченных строительством) этот процент повысился до 34—35. Это свидетельствовало о значительно большей готовности строек к сдаче их в эксплуатацию363.

В результате осуществления пятилетнего плана капитальных работ социалистическая промышленность получила свыше 1500 новых фабрик и заводов, большинство которых были заводами-гигантами, оборудованными по последнему слову техники. В строй вступили такие крупнейшие заводы, как Харьковский и Сталинградский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные, Уральский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Московский подшипниковый завод, Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения, Саратовский комбайновый завод, Горьковский завод револьверных станков и Московский завод «Фрезер», Красноуральский медеплавильный комбинат, Березниковский, Воскресенский и Бобриковский химические комбинаты, Невский суперфосфатный, Ярославский резиновый, Днепрогэс и т. д. Были введены в эксплуатацию первые очереди Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов, Керченский металлургический завод; коренной реконструкции подверглось несколько действующих заводов Юга и Урала; вошли в эксплуатацию 143 новые каменноугольные шахты, 33 трубчатки и 24 крекинга, выстроено и сдано в эксплуатацию 7 новых мощных цементных заводов и 14 реконструированных и т. д. Большая программа ввода в эксплуатацию новых объектов осуществлялась и в отраслях легкой и пищевой промышленности. Решающие стройки пятилетки знаменовали собой рождение новых производств, создание базы для технического перевооружения всего народного хозяйства. Они заложили основы индустриального могущества СССР.

В первой пятилетке особенно быстрыми темпами развивалось машиностроение как база технического прогресса. Наряду с возросшей мощностью основных фондов советского машиностроения резко увеличился и коэффициент их обновления. Это обновление (отношение вновь воспроизведенных основных фондов к существующим) составило к началу 1932 г. 67,1%364. Резко повысился процент обновления станочного парка в машиностроении.

Доля новых машин и изделий в продукции машиностроения увеличилась в 1932 г. почти до 58%. По отдельным отраслям (автотракторная промышленность, станкостроение и др.) процент нового оборудования поднимался до 80—95. По существу заново возникли целые отрасли: станкостроение, тракторостроение, авто- и котлостроение, авиационная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, производство подшипников. Они создавались на основе новейших достижений науки и техники.

Создание собственной машиностроительной промышленности освободило СССР от необходимости приобретения иностранных машин.

Большие технические изменения произошли и в другой важнейшей отрасли тяжелой промышленности — в черной металлургии. В результате строительства Магнитогорского, Кузнецкого, Керченского и других металлургических заводов производственные фонды возросли более чем в 2 раза365. При этом обновление производственных фондов достигло к 1 января 1933 г. 72,5%. За годы первой пятилетки вступила в строй 41 доменная печь с полезным объемом 18,2 тыс. м³ и годовой выплавкой чугуна в 4,5 млн. т, в том числе 16 новых доменных печей с общим объемом 12,2 тыс. м³. Из этих вновь построенных печей 11 представляли собой мощные, полностью механизированные агрегаты, не уступающие по своему оборудованию лучшим американским домнам. Новые домны дали в 1932 г. 2 млн. т чугуна, или 1/3 его общесоюзной выплавки366.

Значительно возросла техническая оснащенность каменноугольной промышленности, где в результате строительства новых и коренной реконструкции старых шахт основные производственные фонды увеличились за годы первой пятилетки примерно в 2,5 раза. К концу пятилетки степень обновления ее фондов достигла 82,6%.

В нефтяной промышленности производственные фонды увеличились за пятилетку более чем в 2 раза, коэффициент обновления их поднялся до 84,8%367. Нефть, добываемая из старых скважин, перешедших в наследство от дореволюционного времени, составляла уже в 1931 г. всего 5% от общесоюзной добычи. В нефтеперерабатывающей промышленности 66% мощностей было сооружено в годы первой пятилетки. Заново создана вся система крекингования. В течение первой пятилетки построены нефтепроводы Баку — Батуми протяжением 822 км, мощностью 1600 тыс. т и Грозный — Туапсе протяжением 618 км, мощностью 1700 тыс. т368.

Крупные успехи были достигнуты в области расширения и обновления основных фондов химической промышленности, где, за исключением отдельных наиболее простых и мелких производств, основные виды крупного и сложного производства стали базироваться на мощностях, созданных за годы пятилетки. Производственные фонды этой отрасли промышленности увеличились за пятилетку по стоимости более чем в 3 раза, а коэффициент их обновления вырос с 49,1% на 1 октября 1928 г. до 78,7% на 1 января 1933 г. Заново были созданы коксохимия, азотная, калийная, апатитовая, анилинокрасочная, лесохимическая и химико-фармацевтическая промышленность, производство, искусственного волокна, синтетического каучука, пластических масс и другие производства, опиравшиеся на достижения отечественной и иностранной техники.

Успехи, достигнутые в годы первой пятилетки в области тяжелой индустрии, способствовали развитию и легкой промышленности. Основные производственные фонды отраслей легкой промышленности возросли за годы первой пятилетки в 2 раза, а коэффициент обновления их поднялся до 42,7% по сравнению с 24,5% на 1 октября 1928 г.369 Важнейшее значение для усиления материально-технической базы промышленности, производящей предметы потребления, имело создание в годы пятилетки отечественных производств по выпуску машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Огромный рост производственных мощностей социалистической промышленности, достигнутый за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, сопровождался повышением общего уровня технической оснащенности производственных процессов, их механизации и электрификации. Строительство мощной системы районных электростанций обеспечило резкое повышение энергоснабжения промышленности. Если в 1913 г. промышленность получила лишь 15% всей потребляемой электроэнергии со стороны, то в течение первой пятилетки коэффициент централизованного энергоснабжения возрос с 37,5% в 1928 г. до 61,6% в 1931 г.370

Другой основной линией технического развития в социалистической промышленности за годы пятилетки явилась все возрастающая механизация производственных процессов. Общим показателем достигнутых в этом отношении успехов может служить изменение, происшедшее в соотношении между затратой живой рабочей силы и механической энергии, которое позволило повысить энерговооруженность труда с 1,4 квт-ч в начале пятилетки до 1,88 квт-ч в 1931 г.371

Первая пятилетка ознаменовалась широким развитием массового поточного метода производства, который к концу пятилетки стал основным методом производства на передовых машиностроительных заводах. Принцип специализации и кооперирования производства явился ведущим направлением технического промышленного развития. Новые производства, организованные за эти годы, оснащенные передовым оборудованием, повысили технический уровень советской промышленности.

Важной особенностью развернувшегося в годы первой пятилетки в огромных масштабах капитального строительства явилось создание промышленных предприятий нового типа — мощных комбинатов, имевших сложную организацию технологического процесса, обеспечивающего экономное, всестороннее использование сырья и энергии. По размерам и технической оснащенности комбинаты не уступали лучшим образцам Запада. Выступая в 1931 г. на пленуме Госплана СССР, В. В. Куйбышев говорил: «Благодаря плановому хозяйству мы имеем возможность проектировать с самого начала крупнейшее строительство как мощный комбинат, развивая его наиболее целесообразно с народнохозяйственной точки зрения и увязывая его с производственными народнохозяйственными ресурсами, имеющимися в распоряжении данной области»372. Этот тип предприятий обеспечивал наилучшее применение технических достижений, широкая реализация которых в капиталистических странах упиралась в рамки частной собственности. Строительство комбинатов явилось новой, более высокой ступенью концентрации социалистического производства, изменяющей границы между отдельными отраслями промышленности и экономическими районами и прокладывающей пути к их все более тесному производственному кооперированию и объединению в единый внутрипромышленный комплекс.

Большая часть вновь построенных и строящихся в годы первой пятилетки предприятий в важнейших отраслях промышленности являлась комбинатами: в машиностроении — Краматорский, Свердловский и другие крупнейшие заводы, в металлургии — Магнитогорский, Кузнецкий и др., в химии — Бобриковский, Березниковский, Воскресенский, Ярославский резино-асбестовый и т. д. Все эти предприятия, значительная часть которых вступила в эксплуатацию, были наиболее крупными, передовыми предприятиями в соответствующих отраслях промышленности. Сооружение таких комбинатов-гигантов составляло основу строительной программы пятилетки. На долю 50—60 крупнейших строек приходилось около 45% всех капиталовложений373.

Концентрация производства в промышленности СССР характеризуется не только строительством крупных комбинатов как наиболее всеобъемлющей формой внутрипромышленного кооперирования, развития межотраслевых и межрайонных экономических связей, но и созданием крупных специализированных предприятий. Высокая концентрация производства создавала наилучшие условия для использования новейших достижений техники и повышения эффективности капитальных затрат. Это особенно ярко проявилось в области электрохозяйства (широко развернулись работы на Днепрострое, создавались другие электростанции, наращивались мощности действующих). К концу первой пятилетки решающую роль в электробалансе страны начали играть крупные районные электростанции, на долю которых приходилось около 66% всей электроэнергии, вырабатываемой в СССР.

Концентрация производства в связи с вводом в эксплуатацию новых крупных объектов развивалась и в других отраслях промышленности. Например, в черной металлургии средняя мощность заводов выросла на 60%, а число доменных печей с полезным объемом от 600 до 1000 м³ и выше возросло к началу 1933 г. до 21 против 4 на 1 июля 1928 г. Вновь построенные доменные печи составляли 37,6% от их общего числа в конце пятилетки и 62,5% всей мощности домен374. На долю крупных мартеновских печей, построенных в первой пятилетке, приходилось около. 83% всей площади пода вновь построенных и реконструированных за эти годы мартеновских печей. В каменноугольной промышленности до первой пятилетки мощность крупной шахты не превышала 500—600 тыс. т угля в год, а в годы пятилетки основным типом шахт для Донбасса, Кузбасса, Кизела, Караганды и ряда других бассейнов стали уже шахты мощностью от 1 до 2,5 млн. т. На долю новых крупных шахт, построенных в годы первой пятилетки, приходилось в 1932 г. около 50 млн. т, или 22% всей добычи угля375.

Значительно возросла концентрация производства в машиностроении, получившем десятки новых заводов-гигантов, оборудованных первоклассной высокопроизводительной техникой: авиационных, станкостроительных, инструментальных, моторных, электротехнических, автомобильных и др. Закладывались основы технической реконструкции сельского хозяйства: ускоренными темпами велось сооружение тракторных и комбайновых заводов, заводов сельскохозяйственного машиностроения. Строительство новых и коренная реконструкция старых машиностроительных заводов резко сказались и на увеличении численности рабочих, приходившихся на одно предприятие указанной выше группы. Если накануне пятилетки на одно предприятие приходилось в среднем 4667 рабочих, то в конце пятилетки это число увеличилось до 8304, по продукции, соответственно — с 25 540 тыс. до 51 470 тыс. руб., по стоимости основных фондов — с 25 959 тыс. до 31 641 тыс. руб.376

Таким образом, развернувшийся в годы первой пятилетки процесс интенсивного капитального строительства привел к выдающимся победам на фронте социалистической индустриализации. На основе строительства новых и реконструкции старых промышленных предприятий было обеспечено расширенное воспроизводство основных фондов промышленности и прежде всего тех ее отраслей, которые были заняты производством средств производства; повышение технической вооруженности промышленности и усиление процесса концентрации занятого в ней труда и средств производства.

*

Закономерности377 размещения производительных сил определяются данным способом производства и присущими ему экономическими законами развития.

В переходный период и в период социализма складываются новые, принципиально отличные от капитализма закономерности размещения производительных сил. «Только общество, способное установить гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану, может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это наиболее удобно для ее развития и сохранения, а также и для развития прочих элементов производства»378.

Свойственная капитализму неравномерность размещения промышленности в царской России усиливалась общей отсталостью ее экономики. В буржуазно-помещичьей России свыше ¾ продукции промышленности и около 2/3 рабочих было сосредоточено в четырех районах — Московском, Ивановском, Петербургском и на Украине. На районы Востока и Средней Азии приходилось 7% валовой продукции и 11% общего числа рабочих, причем промышленность всей Сибири давала 2% валовой продукции и охватывала около 4% числа рабочих, а промышленность Туркестана — 1,5 и 0,6%.

Те немногие более или менее крупные предприятия горнозаводской промышленности, которые находились на окраинах России, обычно принадлежали иностранному капиталу, хищнически эксплуатировавшему природные богатства. Таковы были, например, горно-металлургические предприятия Казахстана — Риддерское, находившееся в концессии у Уркварта, Карсакпайский медеплавильный завод, также принадлежавший концессионерам.

В концентрации промышленности довоенной России в центре, на юге и северо-западе страны определяющее значение имели такие моменты, связанные с особенностями экономического развития России, как колонизация окраин, сохранение пережитков докапиталистических отношений, влияние иностранного капитала. Именно это закрепляло исторически сложившуюся неравномерность в размещении российской промышленности.

Впервые перспективы нового размещения производительных сил были даны в «Наброске плана научно-технических работ» В. И. Ленина и в плане ГОЭЛРО. В плане указывалось, что в соответствии с естественными ресурсами областей и с новым намечающимся складом планомерно обобществленного хозяйства «РСФСР должна быть подразделена на новые экономические округа — предвозвестники будущих цветущих коммун развернутого строя освобожденного труда»379. План ГОЭЛРО, отмечал Г. М. Кржижановский, содержал разбивку территории Советской страны на ряд больших экономических районов, основанную на правильном территориальном распределении общественного труда и производства, с учетом своеобразия, особенностей их экономики, природных сырьевых и энергетических ресурсов, сложившихся в этих районах национальных комплексов380.

В первые годы индустриализации были произведены некоторые изменения исторически сложившегося размещения промышленности. Увеличился удельный вес Урала и Кузбасса в угольной промышленности, повышалось значение местных видов топлива, был построен ряд районных электростанций, осуществлен перенос в Среднюю Азию и Закавказье отдельных текстильных предприятий из центральных районов, отмечалась передвижка кожевенно-обувной промышленности в сырьевые районы и т. д. Если за 1925—1928 гг. основные фонды цензовой промышленности выросли по Центрально-Промышленному району на 20%, Ленинградской области — на 10%, то основные фонды промышленности Казахстана увеличились втрое, Сибири — в 2 раза, ДВК — на 80%, Урала — на 60%.

Сложившееся к началу первой пятилетки размещение промышленности не соответствовало задачам развернутого социалистического строительства. Поэтому в первом пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР особое внимание уделялось коренному изменению размещения промышленности. В нем были развиты и конкретизированы ленинские идеи о рациональном размещении промышленности страны «с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»381. В пятилетнем плане учитывалось, что главным критерием, из которого должно исходить социалистическое государство при распределении промышленного производства по территории страны, служит необходимость экономии общественного труда как путем приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления, так и посредством создания крупного концентрированного производства. Рациональное размещение промышленности должно способствовать вовлечению в народнохозяйственный оборот новых сырьевых и энергетических ресурсов, углублению промышленной специализации районов и комплексному развитию их экономики, ликвидации экономической отсталости национальных республик и областей, укреплению обороноспособности страны.

С переходом к социалистической индустриализации вопросы размещения производительных сил, и прежде всего промышленности, приобрели исключительную актуальность. В этот период чрезвычайно рельефно проявляется социальное значение индустриализации, ибо от правильного размещения промышленности по территории страны в значительной степени зависит создание в ранее отсталых национальных республиках индустриальной базы и осуществление социалистического преобразования всей экономики.

Центральная установка первого пятилетнего плана — социалистическая индустриализация страны — обусловливала необходимость коренного изменения сложившегося в условиях дореволюционной России размещения промышленности. Задача ликвидации аграрного характера страны требовала устранения того одностороннего развития отдельных районов, которое страна получила в наследство от капитализма. Превратить СССР в индустриальную страну — это значило не только восстановить и развить имеющуюся базу промышленности в старых промышленных районах, но и создать новые индустриальные центры, новые очаги промышленности в ранее отсталых национальных республиках и областях.

По мере увеличения и все большего сосредоточения фонда накопления в руках социалистического государства увеличились возможности перераспределения капиталовложений в пользу отсталых окраин и районов Востока, располагавших богатыми природными ресурсами. Основная масса капиталовложений направлялась в центральные и южные районы, но восточный комплекс развивался более высокими темпами, о чем свидетельствует распределение капиталовложений в промышленность различных районов страны (% к итогу)382:

1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. 1931 г. 1932 г. Старые промышленные районы (Москва, Иваново-Вознесенск, Горьковский край) 33,1 29,6 23,6 19,6 18,3 Украина 25,9 27,0 23,7 13,0 24,2 Урал, Башкирия, Западная Сибирь, Казахстан 9,5 12,1 19,4 24,5 27,8 Прочие районы 31,5 31,3 33,3 37,9 29,7

В первые годы индустриализации страны промышленные районы, получая свыше половины всех капиталовложений, расширяли и обновляли основные фонды промышленности. В последующий период на базе этих районов начинает разворачиваться строительство промышленности на Урале, в Сибири, Средней Азии и Казахстане, доля которых в капиталовложениях повысилась с 9,5% в 1927/28 г. до. 27,8% в 1932 г. Если Северо-Западный и Центрально-Промышленный районы снизили свой удельный вес в капиталовложениях, то доля в капиталовложениях Украины, на территории которой развивались угольная промышленность и черная металлургия, была примерно постоянной. Таким образом, общая картина распределения капиталовложений между районами свидетельствует, во-первых, о ведущей роли центральных районов и Украины в индустриализации окраин и национальных республик и, во-вторых, о продвижении промышленности в восточные районы.

На базе сырьевых ресурсов Урала и Сибири в восточных районах развивались такие отрасли тяжелой индустрии, как черная и цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение. Коренной поворот в деле освоения природных богатств Востока произошел в 1930 г., когда постановлением ЦК ВКП(б) «О работе Уралмета» (15 мая 1930 г.), а затем XVI съездом партии было указано на недостаточность для индустриализации страны только одной угольно-металлургической базы (Украина) и была поставлена задача создания «в ближайший период новой мощной угольно-металлургической базы в виде Урало-Кузбасского комбината»383. К индустриальной жизни поднимались новые районы, ранее отсталые республики и окраины. Карта географического размещения промышленности все более сближалась с картой основных сырьевых и энергетических ресурсов страны. Создавались новые промышленные районы, новые крупные центры химии, металла, текстиля и т. д. Эти сдвиги вели к специализации районов, к более целесообразным формам связи отдельных ее отраслей между собой.

Важнейшим итогом пятилетки в области размещения производительных сил явилось создание Урало-Кузнецкого комбината (УКК). Этот решающий сдвиг в продвижении промышленности на Восток был обеспечен огромным ростом капиталовложений, которые получили районы УКК. Старые промышленные районы, в начале пятилетки концентрировавшие 65% основных фондов промышленности, получили за пятилетку почти половину всех капиталовложений в промышленность, при увеличении их за пятилетку в 4 раза, в то время как районы УКК, занимавшие в начале пятилетки 7% основных фондов, получили более 18% всех капиталовложений, при увеличении их в итоге пятилетки в 10 раз.

При абсолютном росте численности рабочих в старых промышленных районах (Московская, Ленинградская, Ивановская области, УССР) удельный вес их в общем числе рабочих цензовой промышленности СССР уменьшился с 69,7% в 1927/28 г. до 61,4 в 1932 г., тогда как в районах УКК он увеличился с 8,2 до 10,8%, а в национальных республиках — с 5,6 до 9,4%.

В итоге первой пятилетки вследствие более быстрых темпов развития промышленности в национальных республиках и областях и одновременном росте старых промышленных районов было достигнуто более равномерное размещение промышленности. В 1932 г. старые промышленные районы РСФСР (Центрально-Промышленный район и Ленинградская область) увеличили продукцию промышленности вдвое по сравнению с 1927/28 г., новые районы — в 3 раза, в том числе национальные окраины — в 3½ раза. В то время как удельный вес старых промышленных районов снизился с 72,4 до 66,1%, удельный вес бывших национальных окраин увеличился с 2,7 до 4,3%.

С целью преодоления разрыва связей между районами производства, потребления и размещения сырьевых баз предусматривался быстрый рост многих отраслей промышленности в Закавказье и Средней Азии, энергетики и горнодобывающей промышленности в восточных районах страны. Строительство промышленных предприятий на Востоке и в национальных районах Азиатской части Союза соответствовало также интересам укрепления оборонной мощи страны.

Естественной предпосылкой для организации промышленного производства в новых районах явилось наличие в них сырьевой базы. В связи с широким размахом нового строительства и необходимостью полного освобождения советской экономики от импорта сырья резко возросли потребности в угле, руде, цветных металлах. XVI съезд партии (июнь — июль 1930 г.) поставил задачу «придать такие темпы геологоразведочному делу, которые должны значительно опередить темпы развития промышленности с целью заблаговременной подготовки минерального сырья»384.

Крупные ассигнования на геологоразведочные работы и улучшение их организации позволили охватить геологической съемкой на 1 января 1933 г. 35,1% территории Союза против 17,7% в 1929 г. В результате проведения разведок за годы пятилетки была выявлена новая география минерально-сырьевых ресурсов, объем разведанных запасов полезных ископаемых увеличился в несколько раз385.

Наряду с увеличением запасов полезных ископаемых в старых районах, где они уже разрабатывались, разведка сырьевых ресурсов была осуществлена в новых, в прошлом отсталых районах Восточно-Сибирского края и национальных республиках Казахстана, Кавказа и Средней Азии. Например, с открытием крупных месторождений нефти в Башкирии и Средней Азии, угля (Караганда) и меди (Коунрад, Джезказган, Ачисай) в Казахстане, серы, полиметаллов и калия в Средней Азии стало возможным развитие в национальных республиках новых отраслей на основе использования местных сырьевых ресурсов. Достижения в области создания сырьевой базы для отраслей тяжелой и легкой индустрии открыли перспективы как для расширения промышленного производства в старых районах, так и для строительства заводов в районах, не имевших ранее развитой крупной промышленности.

Осуществление более равномерного размещения промышленности обеспечило развитие специализации районов СССР. Путем последовательной специализации и кооперирования районов СССР достигалось сочетание интересов экономического развития района и всего Союза.

Строительство тяжелой индустрии имело определяющее значение в направлении специализации и темпов развития отдельных районов СССР. Направление капиталовложений по районам и их структура определялись ведущими звеньями плана. Создание УКК и продвижение промышленности на Восток обусловило в первой пятилетке особенно значительные изменения структуры хозяйства и промышленности восточных районов. В течение первой пятилетки на Востоке развернулось строительство единого промышленного комплекса. Если в СССР за пятилетку были введены 41 доменная и 77 мартеновских печей, то на Урале (включая Башкирскую АССР) было введено в действие 15 доменных и 14 мартеновских печей, в результате чего доля Востока в производственной мощности доменных печей Союза повысилась за 1928—1932 гг. с 23,9 до 30,3%386. Кроме металлургических заводов, в восточных районах были построены машиностроительные заводы (тяжелое и среднее машиностроение, транспортное машиностроение, судостроение), организовано производство кокса, огнеупоров, строительных материалов, химических продуктов. За годы пятилетки были созданы крупнейший в стране завод тяжелого машиностроения (Уралмаш), заводы горного оборудования (в Иркутске и Новосибирске), электромашиностроительный и шарикоподшипниковый заводы, заводы транспортного машиностроения (в конце пятилетки было начато строительство тепловозо- и паровозостроительного завода в Орске, паровозостроительного завода в Кузнецке, начато строительство Нижне-Тагильского вагоноремонтного завода на Урале и построен Усть-Катавский вагоностроительный завод).

Созданные на Востоке индустриальные центры к концу пятилетки заняли одно из ведущих мест в промышленном производстве Советского Союза, что хорошо видно из приводимых ниже данных об удельном весе Урала и Сибири в производстве важнейших видов продукции и мощности районных электростанций387.

1926/27 г. 1927/28 г. 1932 г. Каменный уголь 15,4 15,3 20,1 Чугун 21,2 21,4 24,5 Машиностроение 3,3 — 6,5 Мощность районных электростанций 1,6 0,9 10,9

На основе развертывания второй угольно-металлургической базы Урал из области с технически отсталой промышленностью превращался в одну из основных баз тяжелой индустрии. Валовая продукция всей промышленности Урала увеличилась с 568 млн. руб. в 1927/28 г. до 1237 млн. руб. в 1932 г., т. е. более чем в 2 раза. Основные фонды промышленности выросли с 440 млн. руб. в 1928 г. до 1526 млн. руб. в 1932 г., т. е. почти в 3,5 раза. Добыча руды в эти годы выросла втрое (1 млн. т в 1928 г. — 3 млн. т в 1932 г.). Почти вдвое увеличилась добыча каменного угля (1,9 млн. т — 3,1 млн. т), более чем втрое — продукция машиностроения (42 млн. руб. — 147 млн. руб.), почти в 3,5 раза увеличилась с 1928 по 1932 г. мощность электростанций Урала (131,4—434 тыс. квт). Свыше половины валовой продукции промышленности Урала дала в 1932 г. тяжелая индустрия.

В первой пятилетке сумма капиталовложений в промышленность Урала почти в 13 раз превышала основные фонды довоенной уральской промышленности. Капиталовложения в промышленность Урала увеличились в 1932 г. по сравнению с 1928/29 г. в 7 раз. За первую пятилетку на Урале выстроено и пущено в эксплуатацию полностью или частично 150 крупных предприятий, реконструировано около 100 крупных предприятий. Введены в действие крупнейшие заводы — Магнитогорский металлургический комбинат и Березниковский химкомбинат, построены Уралмаш и Челябинский тракторный завод. Урал превратился в одну из основных баз по снабжению страны качественными сталями и ферросплавами. В машиностроении Урал перешел от производства плугов, простейшего инструмента, посуды, гвоздей к производству мощного металлургического, обогатительного, горного и подъемно-транспортного оборудования. В химической промышленности были созданы новые отрасли — коксохимия, азотная химия, калийная промышленность.

Индустриальное развитие Западной Сибири в наибольшей степени отразило общие темпы роста Урало-Кузнецкого комбината. Валовая продукция всей промышленности края увеличилась в итоге пятилетки более чем в 4 раза. Кузнецкий металлургический комбинат, давший в 1932 г. первый чугун, закончил первую пятилетку полным металлургическим циклом. Наряду с черной металлургией на базе дешевой электроэнергии Кузбасса, салаирских, алтайских и привозных руд быстро развивалась цветная металлургия. Широкое развитие получила коксохимическая промышленность в Кузбассе.

Были сделаны первые шаги и в развитии машиностроительной промышленности. За годы пятилетки были построены Барнаульский завод, завод пароотопительных приборов, заложены такие крупные предприятия, как Сибсельмаш и завод горного оборудования в Новосибирске. Важное место в индустрии Западной Сибири заняло строительство электростанций. Производство электроэнергии увеличилось с 26,4 млн. квт-ч в 1928 г. до 232,3 млн. квт-ч в 1932 г., т. е. в 8 раз, а электровооруженность промышленности — почти в 3 раза.

Наряду с тяжелой индустрией в Западной Сибири развивалась легкая промышленность, продукция которой за пятилетие возросла в 3,5 раза. В течение этих лет в Западной Сибири вошло в строй свыше 640 новых промышленных предприятий.

На Дальнем Востоке в годы первой пятилетки началось создание машиностроительной промышленности, реконструировались и расширялись судостроительные и судоремонтные заводы. За пятилетие основные фонды всей тяжелой промышленности ДВК выросли в 5 раз. Продукция промышленности, производящей средства производства, возросла в 2,8 раза, а производство предметов потребления — в 1,6 раза. Промышленность ДВК в итоге первой пятилетки еще производила преимущественно сырье и полуфабрикаты. Развитие обрабатывающей промышленности в последующие годы должно было значительно повысить степень использования природных богатств края.

Таким образом, районы Урало-Кузнецкого комбината, наряду с другими районами Востока опиравшиеся на рост старых промышленных центров, стали базой дальнейшей индустриализации страны и создания нового размещения производительных сил.

Использование местных топливных и гидроэнергетических ресурсов явилось основой для широкого развития электроэнергетики как в старых, так и в новых районах. Выступая в качестве важнейшего технического фактора в рациональном размещении промышленности, электрификация способствовала использованию малотранспортабельных видов топлива и гидроресурсов, уменьшала нехватку энергетических ресурсов в промышленных центрах и содействовала организации в ряде районов электроемких производств. Создание энергетических систем в старых районах путем строительства высоковольтных передач и кольцевания электростанций позволяло улучшить снабжение электроэнергией промышленных предприятий Северо-Запада и Центра, использовать местные топливные ресурсы и сократить завоз топлива из южных районов.

В новых промышленных районах широко развивалось машиностроение. Несмотря на то, что основные фонды машиностроительной промышленности Ленинградской, Московской области и УССР выросли почти в 3 раза, объем строительства машиностроительных заводов в новых районах — в Поволжье, Сибири, Средней Азии, на Северном Кавказе увеличивался гораздо более быстрыми темпами и их удельный вес в основных фондах машиностроения Союза повысился с 15,2% в 1927/28 г. до 21,8% в 1932 г.

В первой пятилетке произошли изменения в размещении отраслей легкой и пищевой промышленности. До этого времени, как известно, подавляющая часть производства одежды, обуви, пищевых продуктов была сосредоточена в старых основных промышленных районах. За годы первой пятилетки были построены хлопчатобумажные фабрики в Средней Азии (Фергана, Ашхабад) и в Закавказье (Ганджа, Ленинакан). Благодаря развитию кожевенно-обувной промышленности в промышленных центрах Урала и Сибири, в национальных республиках РСФСР, а также в Казахстане, Киргизии, БССР, ЗСФСР, Узбекской ССР их удельный вес в общем объеме валовой продукции обувной промышленности поднялся в 1932 г. до 17,6% против 8,9% в 1927/28 г. Во многих районах страны были построены новые предприятия пищевой промышленности, мясокомбинаты, консервные заводы, сахарные заводы.

Наиболее яркое выражение коренные изменения в размещении производительных сил находили в индустриальном развитии национальных республик и областей, что создавало фундамент для ликвидации фактического неравенства ранее отсталых народов, для дальнейшего выравнивания уровней экономического развития всех районов страны.

В целом за 1926—1932 гг. среднегодовой прирост промышленной продукции составлял свыше 20%388. Таких темпов развития промышленности не знала ни одна капиталистическая страна.

Высокие темпы социалистической индустриализации СССР обеспечили успешное решение основной задачи первой пятилетки: создание в кратчайший срок собственной тяжелой индустрии, изменение народнохозяйственных пропорций в сторону индустриализации. Для решения данной исторической задачи партия вынуждена была в этот период добиваться максимального напряжения всех творческих сил народа, использования всех ресурсов народного хозяйства. Благодаря мудрой и дальновидной политике Коммунистической партии, героическому и самоотверженному труду советского народа СССР в итоге первой пятилетки стал страной индустриальной389.

2. Развитие основных отраслей тяжелой индустрии

Машиностроение

Создание в СССР высокоразвитого машиностроения — сердцевины тяжелой промышленности — было выдвинуто в качестве важнейшей задачи социалистического строительства в первой пятилетке. Ведь именно машиностроение создает современные орудия труда — машины и оборудование, является основой индустриального развития и технического прогресса народного хозяйства, базой оборонной мощи страны.

Царская Россия отличалась крайне слабым развитием машиностроения. Она была оснащена машинами в 10 раз хуже США и в 5 раз хуже Германии. Накануне первой мировой войны продукция отечественного машиностроения покрывала лишь 60% потребности России в машинах и оборудовании. Особенно слабо было развито станкостроение. Так, в 1913 г. выпуск простых металлорежущих станков составлял всего 1500 шт., потребность в них на 85% покрывалась за счет ввоза из-за границы390. Машиностроительные заводы характеризовались технической отсталостью и малыми размерами.

Первая мировая и гражданская войны особенно сильно разрушили и без того отсталое производство. Если в 1920 г. выпуск продукции всей промышленности составлял 14,5% довоенного уровня, то продукция машиностроения и металлообработки — всего 7,5%.

Сразу после окончания гражданской войны началось возрождение машиностроительных заводов. К концу восстановительного периода металлообрабатывающая промышленность почти достигла довоенного уровня391. По ряду изделий машиностроения этот уровень был превзойден. Например, производство паровых турбин в 1925 г. на 174,6% превзошло уровень 1913 г., трансформаторов — на 159,1%, паровых котлов — на 16% и т. д. В то же время по другим важным изделиям уровень 1913 г. достигнут не был. Так, выпуск паровозов в том же году составил лишь 29,1% от довоенного уровня, вагонов — 7,7, дизелей — 51,3, сеялок — 52,5, молотилок — 63% и т. п.392

Дальнейшее развитие народного хозяйства настоятельно требовало быстрого развертывания машиностроения. Ему отводилась ведущая роль в индустриализации страны. Однако чтобы машиностроительная промышленность исполнила эту роль, необходимо было по существу создать ее заново.

В первые же годы социалистической индустриализации были заложены основы технической реконструкции машиностроения. На его развитие (включая электротехническую промышленность), расширение и обновление материально-технической базы Советское государство затратило в 1925/26—1927/28 гг. более 400 млн. руб., причем капитальные вложения в эту отрасль промышленности возрастали из года в год (в ценах текущих лет)393:

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. Млн. руб. 98,2 154,1 190,3 % к 1925/26 г. 100,0 156,9 193,8

Приведенные данные показывают, что за указанный период капитальные вложения увеличились в 1,9 раза. И хотя они по преимуществу направлялись на увеличение выпуска продукции действующих заводов, появились затраты на новое строительство. Так, за тот же период в электротехнической промышленности они составили 23,8% от всех вложений, по общему машиностроению — 12%. Уже в 1927 г. удалось начать строительство такого крупного завода, как Уралмаш. Кроме того, реконструкция и расширение многих действующих предприятий означали по существу постройку новых заводов с новым оборудованием и более совершенным технологическим процессом.

Стоимость производственных фондов машиностроения возросла за 4 года почти на 1/3. Выпуск продукции этой отрасли в 1928 г. превысил довоенный уровень больше чем в 2,4 раза394. Более чем в 2 раза по сравнению с довоенным временем выросло котло- и турбиностроение, сельскохозяйственное машиностроение. В то же время по ряду производств довоенный уровень еще не был достигнут. Например, выпуск паровозов составил 92,4%, вагонов — 79,2% от уровня 1913 г. Особенно тяжелое положение было в станкостроении. Производились станки устаревшей конструкции, заводы имели отсталую материально-техническую базу, низкие технико-экономические показатели по использованию оборудования, рабочей силы, производственных площадей цехов395. Успехи в развитии машиностроения обусловили то, что удельный вес его продукции возрос в общем промышленном производстве страны с 6,8% в 1913 г. до 13,5% в 1928 г.396 Темпы роста машиностроения опережали почти все отрасли тяжелой промышленности. Они могли быть еще большими, если бы не отставание производства металлов, тормозившее развитие машиностроения.

Среднегодовой прирост продукции машиностроения в эти годы достигал более 25%, причем по отдельным отраслям он был еще выше: в сельскохозяйственном машиностроении — до 39%, в электротехнике — до 48, автостроении — 63% и т. д. Было освоено производство ряда новых машин, не выпускавшихся в царской России. По приблизительным подсчетам, продукция вновь созданных и реконструированных производств составила около 10% всей продукции советского машиностроения397.

Проектировались и закладывались новые предприятия: Сталинградский тракторный завод, заводы сельскохозяйственных машин в Саратове и Ростове-на-Дону и др. С 1927/28 г. некоторые новые заводы начали вступать в эксплуатацию.

Однако успехи машиностроения еще не отвечали предъявляемым к нему требованиям. Например, одной из основных трудностей капитального строительства даже в конце начального периода индустриализации (1927/28 г.) был недостаток оборудования (паровых котлов, паротурбин, дизелей, нефтяных двигателей, станков по металлу), который приходилось покрывать за счет ввоза из-за границы. Импорт машин новейших конструкций даже несколько расширялся. Машины были необходимы при сооружении новых заводов, оборудуемых по последнему слову техники398.

Грандиозные задачи в области машиностроения выдвигались первым пятилетним планом. Намечалось широкое развитие станкостроения, создание новых производств, призванных освободить СССР от импорта различного оборудования (для металлургии, топливной и текстильной промышленности, авто-, авиа- и тракторостроения и т. д.). Чтобы обеспечить быструю индустриализацию страны, технико-экономическую независимость и обороноспособность СССР, необходим был исключительно высокий темп развития машиностроения. Валовая продукция его к концу пятилетки должна была увеличиться в 3,5 раза, а сельскохозяйственного машиностроения — в 4 раза при росте ее по всей тяжелой промышленности в 3,3 раза399.

Уже в 1929 г. встал вопрос об увеличении заданий пятилетки. Машиностроение явилось той отраслью промышленности, в планы которой вносились наибольшие изменения. Например, задания по сельскохозяйственному машиностроению были удвоены. Была дополнительно намечена и осуществлена постройка ряда машиностроительных предприятий-гигантов, ранее не предусмотренных планом, в том числе крупных авиационных и моторостроительных заводов.

Машиностроение, от которого, прежде всего зависели масштабы и темпы технического перевооружения народного хозяйства, развивалось особенно быстрыми темпами. Среднегодовой темп прироста его валовой продукции составил 41,3% по сравнению с 19,2% по промышленности в целом400. Пятилетка была завершена в 3 года401. Производство машиностроения в ценностном выражении за годы пятилетки выросло с 1631 млн. руб. (табл. 5) до 7628 млн. руб., т. е. в 4,7 раза, а по сравнению с 1913 г. — в 10,9 раза. Наибольшие темпы развития имели электротехническая промышленность и сельскохозяйственное машиностроение, выросшие более чем в 5 раз.

Таблица 5

Основные производственные показатели машиностроения *

1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928 г. Основные фонды на конец года, млн. руб. ** 1688,9 4763,4 280,0 Мощность двигателей, обслуживающих рабочие машины (на конец года), тыс. квт ** 427,9 1156,0 258,0 Среднегодовое число рабочих, тыс. чел. ** 479,9 1429,6 309,5 Валовая продукция (в ценах 1926/27 г.), млн. руб. 1631,0 7628,0 470,0

* «Социалистическое строительство СССР». М., 1935, стр. 14, 15, 35.

** Включая ремонтные предприятия.

Сельскохозяйственное машиностроение увеличило свою продукцию по сравнению с 1913 г. в 16 раз и создало совершенно новую техническую основу для развития сельского хозяйства. Столь же высокими были показатели еще по целому ряду отраслей машиностроения. Так, производство металлорежущих станков в годы пятилетки выросло почти в 10 раз, турбин — почти в 7, генераторов — в 14,5 раза, тракторов и автомобилей — в 28 раз402. Таких высоких показателей не достигали экономически развитые капиталистические страны.

Советское машиностроение по производственной мощности поднялось до уровня машиностроительной промышленности Германии, превосходя ее по степени концентрации и техническому уровню.

Расширение производства машиностроения СССР за годы пятилетки и снижение его в капиталистических странах изменило роль СССР в мировом производстве: по общему машиностроению Советский Союз перешел с 4 места в мире на 2 место, сельскохозяйственному машиностроению и тракторостроению с 4 на 1, автомобилестроению с 12 на 6. Если в 1928 г. продукция советского машиностроения составляла 4,2% к продукции машиностроения капиталистических стран, то уже в 1931 г. она достигла 26,6%403.

Изменилось положение машиностроения в отраслевой структуре промышленности СССР. Его доля в 1932 г. повысилась до 21%404. По удельному весу производства машин в общей промышленной продукции СССР опередил наиболее передовые индустриальные страны мира. Так, в США в 1929 г. аналогичные данные составляли 17,8%, в Германии в 1927/28 г. — 12,2%405.

В результате строительства большого числа новых и коренной реконструкции старых заводов основные производственные фонды советского машиностроения увеличились за годы пятилетки в 2,5 раза, а станкостроения, точной индустрии и инструментального производства — в 4 раза, сельскохозяйственного машиностроения — в 3,4 раза, продовольственного машиностроения — в 4,6 раза. В такой отрасли, как автотракторостроение, которое создавалось по существу заново, производственные фонды за пятилетку выросли почти в 30 раз406.

Коэффициент обновления основных производственных фондов составил к началу 1932 г. 67,1%407, а по электротехнической промышленности — 73,8408. В 1932 г. 31,3% валовой продукции машиностроения было получено с новых заводов и 39,7% — с реконструированных предприятий409. К концу пятилетки Советский Союз располагал самым молодым станочным парком в мире. К началу 1932 г. в машиностроительной промышленности 45,5% всех станков были установлены в годы пятилетки. По отдельным их видам этот процент был еще выше: 46,8% металлорежущих станков и 51,4% металлодавящих. В станкостроении станки, установленные в годы пятилетки, составили около 70% всего станочного парка410, а наиболее квалифицированные — сверлильные полуавтоматические станки — 86,4% и плоскошлифовальные — 91,3%411. По темпам роста станочного парка СССР в годы первой пятилетки обогнал все наиболее развитые капиталистические страны, в том числе и США, которым понадобилось 10 лет, чтобы достигнуть такого уровня обновления станочного парка, которого СССР достиг менее чем за 5 лет412. Как свидетельствуют приведенные данные, обновление основных фондов в ряде случаев было настолько велико, что по существу это были вновь созданные отрасли машиностроения.

Ускоренные темпы развития машиностроения в первой пятилетке оказались возможными благодаря использованию в качестве опорной базы старых предприятий, значительно обновленных и расширенных. Основные фонды многих заводов выросли в 1,5—2 раза и более. Например, основные фонды старых станкостроительных заводов выросли с 16 086 тыс. руб. (на 1.Х 1928 г.) до 27 400 тыс. руб. (на 1.I 1933 г.), т. е. в 1,7 раза; старых инструментальных заводов — в 4,5 раза (с 11 800 тыс. до 53 300 тыс. руб.), сельскохозяйственного машиностроения — в 2,1 раза (с 75 300 тыс. до 157 600 тыс. руб.)413. Как правило, здесь быстрее и эффективнее осваивалось модернизированное оборудование и новая продукция. Их опыт и кадры использовались и на вновь построенных заводах.

Следует также иметь в виду, что высокие темпы развития машиностроения были достигнуты несмотря на более медленное восстановление и развитие отечественной металлургии.

В связи с отставанием черной металлургии правые оппортунисты пытались взять под сомнение линию на форсированное развитие машиностроения, утверждали, что до подъема черной металлургии в нужных масштабах развитие машиностроения необходимо притормозить. Это означало задержку строительства материально-технической базы социализма и укрепления оборонной мощи страны. На январском (1933 г.) объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), отвечая им, Г. К. Орджоникидзе сказал: «Мы не могли бы построить металлургию, если бы не построили машиностроительные заводы, ибо для оборудования металлургических заводов требуется огромное количество оборудования и машин». Теперь, подчеркивал он, в основном мы строим металлургические заводы на нашем оборудовании414.

Приходилось осуществлять усиленное снабжение машиностроения металлом за счет других отраслей. Однако прирост производства металла был невелик и даже при этом условии не мог обеспечить рост машиностроения и металлообработки. Часть металла приходилось ввозить из-за рубежа. В 1931 г., например, было ввезено 1,3 млн. т проката, т. е. 32,5% к производству отечественного проката за год415.

Кроме того, капитальное строительство сдерживалось, как отмечалось, перебоями в снабжении строительными материалами и оборудованием.

Особые трудности возникали при создании целого ряда новых производств, которые отсутствовали или находились к началу пятилетки в зачаточном состоянии, но были необходимы для выполнения плана строительства фундамента социалистической экономики и технического перевооружения народного хозяйства. Напомним, что Советской стране, строившей социализм в условиях капиталистического окружения, пришлось развивать все отрасли современного машинного производства.

В целях использования иностранной технической помощи заключались договоры с иностранными фирмами, которые должны были оказывать содействие соответствующим предприятиям в деле совершенствования производства: предоставлять рабочие чертежи, модели, патенты и описания, допускать наши технические кадры для изучения производства на заводах фирмы, командировать технические силы на наши предприятия для инструктирования и т. п.

В течение этих лет были организованы новые, не предусмотренные пятилетним планом производства комбайнов, гусеничных тракторов, машин по уборке технических культур, турбин в 50 тыс. квт, электровозов, мощных паровозов, сложного металлургического оборудования, оптико-механических и контрольно-измерительных приборов. Развитие этих отраслей серьезно улучшило отраслевую структуру машиностроения.

Создаваемые предприятия по мощности и уровню техники, как правило, не имели аналогов в дореволюционной России. Таковы, прежде всего, Уральский и Ново-Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Московский и Горьковский автозаводы, Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы. Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения (по мощности намного превышающий производительность всех заводов дореволюционного сельскохозяйственного машиностроения России), Горьковский завод фрезерных станков, Московские инструментальные заводы «Калибр» и «Фрезер», Саратовский завод комбайнов, 1-й Московский подшипниковый завод, ряд авиационных и моторных заводов. Эти и многие другие заводы создали базу технического перевооружения народного хозяйства и заложили основы индустриального могущества СССР.

Советский Союз начал производить машины и оборудование для всех отраслей народного хозяйства, для обороны страны.

Удельный вес новых машин в общем выпуске продукции машиностроения возрос с 13% в 1928/29 г. до 57,7% в 1932 г.416

Прогресс машиностроения был возможен лишь при оснащении машиностроительных предприятий высокопроизводительными станками, инструментами и приспособлениями. В 1931 г. ЦК ВКП(б) признал необходимым ускорить создание современной технической базы для производства станков и инструментов417. Был создан НИИ станков и инструментов. Подготовлены кадры конструкторов и производственников. За годы первой пятилетки было построено 10 специализированных заводов418, реконструированы заводы «Красный пролетарий», им. Свердлова (Ленинград), им. Ленина (Одесса), «Комсомолец» (Егорьевск), «Самоточка» (Москва)419. Продукция станкостроения увеличилась с 2 тыс. станков в 1928 г. до 19,7 тыс. в 1932 г.

Общее число металлорежущих станков возросло в СССР с 72 тыс. в 1913 г. и 93 тыс. в 1928 г. до 181 тыс. в 1932 г., т. е. в 2 раза по сравнению с 1928 г. и почти в 3 раза по сравнению с 1913 г. Намного повысился технический уровень станочного оборудования. На новом заводе в Харькове была разработана конструкция шлифовального станка с гидравлическим приводом. Росла мощность и производительность станков, хотя она и была еще невелика: в 1931/32 г. мощность, приходящаяся на один станок, выпущенный станкостроительными заводами, составляла 3 л. с.

В станочном парке увеличился удельный вес наиболее прогрессивных и технически совершенных металлообрабатывающих станков, в частности автоматов, полуавтоматов, многорезцовых, многошпиндельных, шлифовальных станков и т. д. Две трети их были установлены в годы пятилетки. В отдельных отраслях машиностроения удельный вес этих станков был особенно высоким. Так, в автомобильной промышленности в конце пятилетки они составляли 8,4 (в США — 7,9%), в сельскохозяйственном машиностроении удельный вес револьверных автоматов равнялся 3,1% (в США — 1,3%)420.

От производства универсальных станков, характерных для станкостроения царской России, советское машиностроение перешло к изготовлению специализированных станков с более совершенными и эффективными принципами управления: прогрессивные категории токарных станков, новые виды сверлильных, продольно-фрезерных, горизонтально-расточных и др. На новых заводах в Москве и Горьком было налажено производство револьверных и фрезерных станков, автоматов и полуавтоматов, способствовавших автоматизации и комплексной механизации производства. Всего за годы первой пятилетки было освоено 24 новых типа станков.

Интенсивный рост станочного парка СССР во все большей мере стал базироваться на внутреннем производстве. Если до революции удельный вес станков отечественного производства составлял 24%, то в начале 1932 г. он поднялся до 46%421.

Рост машиностроения потребовал развития инструментальной промышленности, которая была создана в годы первой пятилетки по существу заново, ибо в дореволюционной России потребность в инструменте на 85—90% покрывалась за счет импорта. Один Московский инструментальный завод в 1,5 с лишним раза перекрывал всю дореволюционную продукцию инструмента. А весь выпуск инструментальной продукции поднялся с 54 млн. руб. в 1928/29 г. до 167,7 млн. руб. в 1932 г., или в 3,1 раза422.

Было установлено большое число машин для штамповки, формовочных машин и машин для газовой и электрической сварки.

Успехи технического перевооружения советского машиностроения особенно наглядно проявились в повышении уровня его электрификации. В 1932 г. переход машиностроительной промышленности с механического привода на электрический был в основном завершен: в среднем для машиностроения коэффициент электрификации составил 98%423. Все большее число машиностроительных предприятий стало получать электроэнергию от районных электроцентралей. В 1932 г. из общей сети было получено около 72% электроэнергии, против 40,7% в 1928 г. Электрификация машиностроения проводилась путем внедрения индивидуального мотора. К концу пятилетки 39,3% металлорежущих станков, 56,3% металлодавящих и 49,7% деревообрабатывающих станков работали на индивидуальном моторе. Удельный вес подобных станков в новых отраслях машиностроения — тракторной и автомобильной — равнялся соответственно 82,5 и 82%424.

В связи с вводом в эксплуатацию десятков новых крупнейших предприятий, оборудованных первоклассной высокопроизводительной техникой, и коренной реконструкцией старых заводов резко изменился уровень концентрации машиностроения. В 1932 г. на предприятиях, имеющих свыше 1000 рабочих, было занято более 86% всех рабочих отрасли425. Число предприятий с числом рабочих свыше 5 тыс. человек составляло на 1 января 1929 г. 3,3% от машиностроительных предприятий страны, а на 1 января 1932 г. их удельный вес вырос до 7,7%. На них было занято больше половины всех рабочих и служащих отрасли.

В 1928/29 г. удельный вес предприятий машиностроения с основными фондами свыше 10 млн. руб. составлял 61,2%, а в 1932 г. — уже больше 70%426. Хотя новые заводы составляли 10% общего числа предприятий машиностроения, в 1931 г. в них было сконцентрировано 55,4% рабочих отрасли, 52,7% валовой продукции и 67,4% производственных фондов.

Первая пятилетка ознаменовалась широким развитием массового поточного производства, которое к концу пятилетки стало господствующим на передовых машиностроительных заводах. Заводы массового производства, игравшие в начале пятилетки ничтожную роль, дали в 1932 г. 48,6% всей продукции, а с предприятиями крупносерийного производства — 74,4%.

Заводы массово-поточного производства дали 35% всей продукции машиностроения427. Первым заводом такого типа был Сталинградский тракторный, где освоение новой техники и организация производства заняли значительное время и сопровождались большими трудностями. В первые три месяца работы 1931 г. было выпущено всего 23 трактора. Однако, преодолев трудности, завод в 1933 г. достиг проектной мощности (40 тыс. тракторов в год) и снизил себестоимость производства428. Неполадки пускового периода были связаны прежде всего с недостаточной подготовленностью кадров — рядовых рабочих и руководящих работников — и с отсутствием должного опыта в постановке современного крупного машиностроительного производства, базирующегося на новой передовой технологии. Учтя опыт Сталинградского завода, Харьковский тракторный, Московский автомобильный, Челябинский тракторный заводы испытывали в пусковой период уже меньшие трудности. Принцип специализации и кооперирования стал основным направлением развития машиностроения.

Переход к высшим формам производственно-технической организации производства сопровождался не только ростом его количественных, но и улучшением качественных показателей, ростом культуры производства, совершенствованием социалистических форм организации труда и повышением его производительности. Производительность труда рабочих-машиностроителей увеличилась за пятилетку более чем в 2 раза, а темпы роста продукции значительно опередили темпы роста основных фондов.

Новые современные производства, освоенные за годы пятилетки: производство мощного станочного и кузнечно-прессового оборудования для машиностроения, оборудования для доменных и мартеновских печей, мощных блюмингов, непрерывных прокатных станов для черной металлургии, установок высокого давления для химической промышленности, мощного энергетического оборудования и т. д. — вся система новых средств и орудий труда в короткий срок резко повысила технический уровень промышленности, привела к коренной реконструкции важнейших отраслей народного хозяйства.

Ведущую роль в техническом вооружении страны и в техническом развитии машиностроения, в поднятии его на высший уровень развития играли созданные в первой пятилетке отрасли — тяжелое и горно-металлургическое машиностроение и электростроение.

Увеличилось производство машин и различного оборудования для электрификации страны, чему придавалось особое значение в пятилетнем плане. Выпуск паровых турбин с 1927/28 г. по 1932 г. вырос по мощности в 7 раз (и в 40 раз по сравнению с 1913 г.), выпуск гидротурбин — в 6 с лишним раз, турбогенераторов — более чем в 10 раз, трансформаторов — в 8 раз, моторов — почти в 6 раз.

Бурный рост энергетического машиностроения обеспечил техническое перевооружение и оснащение новых электростанций первоклассным отечественным оборудованием. Так, Ленинградский металлический завод, выпускавший накануне пятилетки турбины мощностью не свыше 3 тыс. квт, с 1930 г. освоил производство паровых турбин мощностью 24 и 50 тыс. квт. На заводе «Электросила» в 1931 г. произведено 67 турбогенераторов, в том числе 9 мощностью от 24 до 50 тыс. квт. Для производства турбин мощностью до 100 и более тыс. квт создан специализированный турбинный завод в Харькове. К 1932 г. основные фонды электростанций были обновлены на 88%.

Началось массово-поточное производство электромоторов, массовое производство автотракторного электрооборудования и сварочных машин, серийное производство электроаппаратуры и электропечей.

Советские автозаводы, созданные в первой пятилетке, обеспечили в 1932 г. выпуск 24 тыс. автомашин, по сравнению с 692 шт. в 1928 г.

Машиностроение оказало огромное революционизирующее влияние на развитие сельскохозяйственного производства. Именно машиностроение осуществляло производственное обслуживание сельского хозяйства тракторами и другими машинами, помогая развертыванию крупного коллективного социалистического хозяйства в деревне. При этом снабжение машинами сельского хозяйства возрастало из года в год. Производство тракторов с 874 шт. в 1927 г. поднялось до 50 тыс. в 1932 г. По выпуску тракторов СССР в 1932 г. обогнал все европейские страны и занял первое место в мире. Размер производства всего сельскохозяйственного оборудования в 1932 г. более чем в 5,5 раза превысил производство 1927/28 г., 90% его составили машины новой конструкции. Увеличился удельный вес машин на механической тяге, достигший в 1932 г. 84% к общему выпуску сельскохозяйственных машин по сравнению с 2,6% в 1927/28 г. Сельское хозяйство за годы пятилетки получило на 1,6 млрд. руб. новых сложных сельскохозяйственных машин и инвентаря, в то время как к началу пятилетки в деревне имелось всех орудий и средств производства на 1,1 млрд. руб. Были освоены новые сельскохозяйственные машины — комбайны, льнотеребилки, хлопкоуборочные машины, свеклокомбайны, картофелесеялки, картофелекопалки и др. По выпуску комбайнов (10 тыс. шт. в 1932 г. по сравнению с 347 шт. в 1930 г.) в 1932 г. СССР также вышел на первое место в мире.

К концу пятилетки был освоен выпуск экскаваторов, дробилок, бетономешалок, электроподъемников, что позволило повысить механизацию строительных и монтажных работ.

Большое значение имело создание в рассматриваемый период производства машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности, выпуск которых увеличился в 3—4 раза.

Для технического перевооружения транспорта в 1931—1932 гг. машиностроение освоило производство тяжелого товарного паровоза ФД мощностью 3000 л. с. (почти утроенной против мощности прежних лучших паровозов Э и СУ) и пассажирского ИС примерно такой же мощности, лучших в Европе. Выпуск паровозов за пятилетку увеличился почти в 2 раза, вагонов — более чем в 2 раза. При этом вместо 16-тонных двухосных вагонов стали выпускаться 20—25-тонные двухосные и большегрузные четырехосные вагоны грузоподъемностью по 50—70 т. По мощности и совершенству выпускаемых паровозов и высокой грузоподъемности вагонов советское паровозо- и вагоностроение превзошло все европейские страны. Наряду с США СССР стал страной мощного большегрузного вагоностроения. Развивалось производство специальных и саморазгружающихся вагонов — хопперов, гондол, думпкар, цистерн и т. д. Все виды специальных вагонов составили в 1932 г. 66,9% от общего выпуска вагонов (по количеству осей). Московский завод «Динамо» и другие приступили к производству магистральных электровозов. Было создано мощное судостроение. Продукция отрасли увеличилась в 3,5 раза. Создавались новые типы морских судов большой грузоподъемности: теплоходы-рефрижераторы, теплоходы-экспрессы, нефтевозы, сухогрузные теплоходы, лесовозы, рыболовные траулеры, а также речные самоходные суда.

В итоге осуществления первой пятилетки советское машиностроение превратилось в передовую отрасль промышленного производства, способную выполнить возложенную на нее миссию по технической реконструкции народного хозяйства и усилению обороноспособности СССР.

Создание собственного мощного машиностроения, удовлетворяющего решающую часть потребности народного хозяйства, явилось важнейшим звеном выполнения пятилетки и обеспечения технико-экономической независимости Советского Союза. «Развитие машиностроения, темпы его развития, являются, пожалуй, самым важным и самым блестящим итогом первой пятилетки»,429 — подчеркивал В. В. Куйбышев на январском (1933 г.) объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б). Таким образом, была решена важнейшая задача — превратить СССР в страну, производящую машины и оборудование.

Электроэнергетика

Решение новых задач, выдвинутых социалистической индустриализацией, потребовало подъема электроэнергетики, как отрасли, предопределяющей техническое перевооружение всей экономики страны: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, сферы коммунально-бытовых услуг. Электрификация явилась одним из важнейших факторов обобществления процесса производства, изменения характера труда в результате повышения электрической и технической вооруженности производства. Для успешной реконструкции действующих в тот момент предприятий и создания новых отраслей в условиях коренного изменения структуры народного хозяйства надо было ускорить темпы и увеличить масштабы ввода новых электростанций, технической реконструкции и расширения действующих уже станций, создания районных электроэнергетических систем.

Потребовалась разработка перспективного плана электрификации для первого пятилетнего народнохозяйственного плана на основе дальнейшей конкретизации плана ГОЭЛРО, учета новых возможностей и потребностей строительства социалистической экономики, обобщения опыта отечественной и зарубежной практики электростроительства, организации комплексного электроснабжения и электрификации.

С 1925/26 г. в соответствии с курсом партии на индустриализацию объем капиталовложений в электроэнергетику из года в год увеличивался. Если в 1925/26 г. на строительство электростанций было вложено 100,3 млн. руб., то в 1928/29 г. — 333,7 млн. руб. Капитальные вложения в электротехническую промышленность выросли за указанные годы с 9,2 млн. руб. до 31,3 млн., т. е. в 3,4 раза430. За 1926—1929 гг. на электрификацию страны были затрачены огромные для того периода средства — свыше 700 млн. руб.431 и за 1928—1932 гг. в 2,5 раза больше, чем за 1918—1928 гг.

Основным методом развития материально-технической базы в области электроэнергетики явилось новое строительство; реконструктивные работы, хотя и были значительны по своим объемам, занимали второе место. Удельный вес капитальных вложений в новое строительство электроэнергетической промышленности уже в 1927/28 г. достиг 68,8%432. Строительство новых электростанций осуществлялось высокими темпами, что позволило в кратчайший срок повысить технический уровень этой отрасли промышленности. Капиталовложения преимущественно направлялись на строительство, расширение и реконструкцию электростанций, обслуживающих тяжелую промышленность или отрасли, которые обеспечивали ее техническое перевооружение.

О технических сдвигах, осуществленных Советским государством в области электроэнергетики, говорят высокие коэффициенты обновления основных фондов. По степени замены морально и физически изношенного оборудования новой техникой электростанции к концу первой пятилетки заняли первое место среди отраслей тяжелой промышленности. К началу 1933 г. коэффициент обновления основных фондов электростанций достиг 88,1%, а электротехнической промышленности — 69,3%433.

Систематическое увеличение ассигнований на капитальное строительство обусловило высокие темпы воспроизводства основных фондов электроэнергетической промышленности. Только за 1926—1929 гг. основные фонды электростанций увеличились почти в 1,7 раза, а электротехнической промышленности — в 1,5 раза434. Мощности электростанций Советского Союза увеличились в 1929 г. по сравнению с 1925 г. более чем на 64,3% и почти на 100% по сравнению с 1913 г.435

Даже экспертная комиссия Лиги Наций, сопоставляя ход электрификации в различных странах за 1925—1928 гг., вынуждена была признать небывалые темпы электрификации СССР. По темпам прироста новых мощностей электростанций СССР вышел на первое место436.

Высокие темпы электростроительства и усиление материально-технической базы электрификации обеспечили значительный рост выработки электроэнергии. Производство электроэнергии возросло за 1926—1929 гг. в 2,1 раза, а за 1914—1929 гг. — в 3 раза437. Развитие этой отрасли происходило на принципиально иных технико-экономических основах. По плану ГОЭЛРО было признано целесообразным строительство преимущественно крупных районных электростанций, а не городских и промышленных станций малой мощности. Если общая мощность электростанций увеличилась за 1914—1929 гг. более чем в 2 раза, то мощность районных электростанций выросла за эти годы в 5 раз. Темпы роста выработки электроэнергии составили соответственно 3 и 6,5 раза. Благодаря более быстрому развитию районных электростанций удельный вес их в общей массе вырабатываемой электроэнергии возрос с 22,1% в 1913 г. до 44,3% в 1929 г. (табл. 6, 7).

Таблица 6

Мощность электростанций и производство электроэнергии в 1925—1927 гг.

1913 г. 1925 г. 1926 г. 1927 г. Мощность электростанций, тыс. квт 1098 1397 1586 1698 В том числе районных станций, тыс. квт 177 367 456 525 Выработка электроэнергии, млн. квт-ч 1945 2925 3508 4205 В том числе районными станциями, млн. квт-ч 431 935 1190 1543

В годы первой пятилетки электрификация СССР проводилась еще в более широких масштабах (табл. 7).

Мощность электростанций с 1928 по 1932 г. увеличилась в 2,5 раза, а производство электроэнергии — в 2,7 раза. Один прирост электроэнергии за эти годы составил 8,5 млрд. квт-ч, что в 1,7 раза превысил выработку электроэнергии в 1928 г. и более чем в 4 раза ее количество в 1913 г.438 Это значит, что за относительно короткий промежуток времени (фактически за четыре года) советские электростанции дали такие темпы прироста электроэнергии, каких не знала ни одна высокоразвитая страна капиталистического мира. Советский Союз, занимавший ранее в мировом производстве электроэнергии 15-е место и находившийся позади даже таких небольших стран, как Швеция, Норвегия и Швейцария, в итоге выполнения первой пятилетки вышел на шестое место в мире439. В годы пятилетки значение районных электростанций повысилось еще более. Их мощность возросла в 4,8 раза. Повышался их удельный вес и в производстве электроэнергии. Так, если в 1928 г. на долю районных электростанций приходилось около 40% всей вырабатываемой электроэнергии, то в 1932 г. — уже 68,5%440.

Таблица 7

Мощность электростанций и выработка электроэнергии в годы первой пятилетки

1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Мощность электростанций СССР, тыс. квт 1905 2296 2875 3972 4677 в том числе районных станций, тыс. квт 626 938 1419 2376 3027 Выработка электроэнергии, млн. квт-ч 5007 6224 8368 10686 13540 В том числе районными электростанциями, млн. квт-ч 2001 2786 4541 6474 9217

Характерной особенностью развития электроэнергетики в этот период явилась концентрация производства, осуществляемая Советским государством во всех отраслях экономики, но здесь выступающая особенно ярко. Как было показано, к концу первой пятилетки решающую роль в электробалансе страны стали играть районные электростанции.

Основным типом тепловых районных электростанций, строившихся в первой пятилетке, были крупные электростанции мощностью в 150—200 тыс. квт. Мощности гидроэлектростанций были еще большими441.

В начале пятилетки самой большой электростанцией в СССР была станция мощностью 92 тыс. квт, а в 1932 г. работало уже 10 электростанций мощностью 100 тыс. квт и выше, среди которых: Каширская — 186 тыс. квт, Шатурская — 136, Штеровская — 157, Зуевская — 150, Днепровская — 310, Горьковская — 158, Ленинградская «Красный Октябрь» — 111, Московская I МОГЭС — 107 тыс. квт и др. Все они были построены или реконструированы в годы первой пятилетки и в 1932 г. давали 33% всей вырабатываемой электроэнергии страны442.

По уровню концентрации производства электроэнергии Советский Союз в значительной мере обогнал Соединенные Штаты Америки. Средняя мощность районной станции в 1932 г. составила в СССР 61 тыс. квт и превышала среднюю мощность станций общего пользования США примерно в 3 раза443.

Принципиально новым направлением в развитии электроэнергетики по сравнению с дореволюционным периодом явилось объединение районных и промышленных электростанций в энергосистемы. В первой пятилетке были образованы три электроэнергетические системы: Мосэнерго, Ленэнерго, Донэнерго и начато сооружение еще пяти энергосистем. В Бакинском районе действовало крупное объединение «Азнефть». В результате в 1932 г. около 70% всей электроэнергии в стране производилось на электростанциях, вошедших в районные энергосистемы, против 39% в 1928 г.

Высокая концентрация производства электроэнергии вместе с созданием энергосистем дали возможность повысить централизацию электроснабжения и использование мощностей. Многие промышленные предприятия страны были присоединены к сетям крупных районных станций, а их собственные электростанции (мелкие и зачастую изношенные и устаревшие) были ликвидированы. Были сохранены или вновь построены крупные фабрично-заводские электростанции, которые по своей мощности не уступали районным (Магнитогорская, Кузнецкая) и часто играли основную роль в снабжении электроэнергией обслуживаемого района (Березниковская).

Период построения фундамента социалистической экономики характеризуется резким повышением централизованного электроснабжения промышленности. Если в 1913 г. промышленность получила лишь 15% всей потребляемой электроэнергии со стороны, то в течение первой пятилетки коэффициент централизованного электроснабжения возрос с 37,2% в 1928 г. до 65,7% в 1932 г.444 По уровню централизации электрохозяйства Советский Союз (73,5%) обогнал такие капиталистические страны, как Германия и Англия, где этот показатель составил в 1932 г. соответственно 57% и 71,4%445.

Одним из достижений в области электроэнергетики явилось широкое использование местных видов топлива, а следовательно, и устранение дорогостоящих перевозок его на дальние расстояния. Если к началу первой пятилетки имелось 124 тыс. квт установленной мощности на электростанциях, работавших на торфе, то в 1932 г. было уже 622 тыс. квт; в 1928 г. произведено на торфяных станциях 645 млн. квт-ч, а в 1932 г. — 1639 млн. квт-ч. Большое значение в развитии электроэнергетики имело освоение и других дешевых видов топлива, в частности низкосортных углей, отходов после их обогащения и др.

Если удельный вес электроэнергии, выработанной районными станциями России на дальнепривозном топливе, в 1913 г. составлял 100% (60% нефть и 40% уголь), то в СССР в 1932 г. он уменьшился до. 36%446. Линия на использование местных энергетических ресурсов находила выражение и в строительстве гидроэлектростанций. Первой районной гидроэлектростанцией, построенной в Советском Союзе, была Волховская, мощность которой составляла 58 тыс. квт. В 1927 г. была закончена Земо-Авчальская гидростанция районного значения, доведенная затем до мощности почти в 37 тыс. квт. До начала первой пятилетки были построены также Кондопожская гидростанция мощностью в. 6400 квт, Ташкентская ГЭС — 4400 квт, Ереванская — 4650 квт, Ленинаканская — около 6000 квт, Абашская, Нижне-Зурнабадская, Сызранская станция и ряд других. В первой пятилетке было завершено сооружение крупнейшей в нашей стране Днепровской ГЭС с первоначальной мощностью в 310 тыс. квт и ряда других гидроэлектростанций, имевших большое народнохозяйственное значение. Днепровская ГЭС явилась не только крупнейшей стройкой общесоюзного значения, но и крупнейшей гидроэлектростанцией в Европе. Для строительства этой станции и промышленного комплекса были привлечены лучшие технические силы, строители первых районных электростанций: Волховстроя, Шатурстроя и др. Строительство Днепровской ГЭС оснащалось более совершенным оборудованием и механизмами, в том числе полученными из Германии и США. Здесь впервые в практике гидротехнических сооружений применялись новые методы строительства, например монтаж крупных агрегатов.

Новые электростанции оснащались оборудованием, которое создавалось на отечественных заводах. В конце первой пятилетки на районных, станциях системы Главэнерго действовали за единичным исключением в качестве первичных двигателей только паровые и гидравлические турбины. Турбогенераторы, как наиболее совершенные и производительные, начали быстро вытеснять все другие виды двигателей на электростанциях. Уже на 1 января 1932 г. из всех установленных на районных станциях турбин и имеющих 70,7% мощности этого типа станций страны почти 50% имели срок службы не более трех лет447. Электротехнические предприятия Ленинграда с 1930 г. освоили производство мощных котлов поверхностью нагрева в 2500 м², а с 1931 г. — теплофикационного оборудования. На смену маломощным и малорентабельным станциям дореволюционной России создавались крупные электростанции, оборудованные современной техникой, более мощными турбогенераторами и сложными котельными установками.

Мощные районные электростанции характеризуются наиболее полным использованием первичных источников энергии и высокими технико-экономическими показателями. Электростанции СССР достигли значительных успехов в повышении коэффициента использования оборудования и рационализации работы.

По удельным расходам топлива районные станции СССР обогнали Англию и США, где в 1929 г. удельный расход топлива составлял: в первом случае — 0,92 кг на 1 квт-ч, а во втором — 0,76 кг. Советские электростанции работали более производительно, чем электростанции капиталистических стран. Еще в 1929 г. оборудование советских районных электростанций работало в среднем до 3700 час., а по отдельным станциям, в частности по Волховской, среднегодовое число часов работы оборудования доходило до 4140. Электростанции крупнейших капиталистических стран в 1929 г. работали: в США — 3100 час., Англии — 1855, Германии — 2469, Франции — 1922 часа448.

Объемы нового строительства, расширения и реконструкции электростанций, намеченные первым пятилетним планом, были огромны. Общее число районных электростанций достигало 42, из них 70% составляли новые станции, 30% — старые электростанции, подлежавшие расширению. Многие из них намечались к строительству еще планом ГОЭЛРО, а 10 электростанций — впервые. Большое внимание в пятилетнем плане уделялось электрификации районов, где предусматривалось сооружение таких мощных электростанций, как Дубровская ГРЭС на 200 тыс. квт, Бобриковская ГРЭС на 400 тыс. квт, Нижне-Свирская ГЭС на 96 тыс. квт. Развертывались подготовительные работы по строительству таких крупных теплоэлектроцентралей, как Березниковская на 90 тыс. квт, Магнитогорская — на 96 тыс. квт, Тельбесская на 72 тыс. квт. Энергострой в 1929 г. разрабатывал план строительства мощных ТЭЦ для обслуживания Москвы в соответствии с создаваемым планом энергоснабжения Московского промышленного района на 5—7 лет, планом развития Подмосковного угольного бассейна.

Первый пятилетний народнохозяйственный план ознаменовал новый этап в деле налаживания планомерного развития электроэнергетики, совершенствования производства электроэнергии и электрификации отраслей народного хозяйства на основе новых технико-экономических принципов.

Строительство районных и промышленных электростанций развернулось во всех промышленных районах страны. В 1930 г. мощность электростанций ленинградского «Электротока» увеличилась на 18,4% по сравнению с 1929 г., МОГЭСа — на 32%, Урала — в 7,3 раза (ввод Челябинской ГРЭС), Донбасстока на 90,5% и т. д. Однако рост потребности в электроэнергии даже в старых промышленных районах превышал темпы электростроительства (Урал, Украина, Ленинград и др.), что тормозило темпы создания и развития там электроемких отраслей. В связи с этим XVI съезд ВКП(б) вновь отметил, что необходимо ликвидировать отставание темпов роста производства электроэнергии в ряде крупнейших промышленных районов (Донбасс, Урал, Баку, Кузбасс, Москва, Ленинград и др.), ускорить темпы сельского электростроительства.

Как показал опыт, наиболее эффективными в деле электроснабжения оказались крупные электростанции — ГЭС, КЭС и ТЭЦ. Сооружение ТЭЦ было более эффективным по сравнению с конденсационными станциями. Теплоэлектроцентрали позволяли наиболее полно удовлетворять нужды потребителей, улучшить планирование и организацию энергоснабжения, комплексно и экономно использовать энергетические ресурсы, повысить коэффициент полезного действия станций и котельных, снизить расходы на обновление и расширение котельных установок. В постановлении СТО от 26 июня 1930 г. предусматривалось всемерное развитие теплофикации. При решении вопроса о снабжении предприятий электроэнергией предписывалось в первую очередь строить теплоцентрали «вплоть до такого их развития, при котором только та часть потребности, которая не может быть покрыта теплоцентралями, покрывалась бы чисто силовыми электрическими станциями»449. Важную роль в развертывании строительства ТЭЦ в стране сыграли состоявшиеся в 1930 г. пятый Всесоюзный теплотехнический и первый съезд по теплофикации.

В 1931 г. было приступлено к разработке плана теплофикации Ленинграда от мощных ТЭЦ, строительства теплопроводов, объединяющих их в одну сеть. Теплофикационные турбины устанавливались и на станциях МОГЭСа. В Москве строилась первая мощная ТЭЦ высокого давления (130 атм). В резолюции июньского (1931 г.) Пленума ЦК ВКП(б) было указано на необходимость ускорить темпы строительства ТЭЦ районного типа, обеспечить обязательную увязку теплоснабжения с электроснабжением450. Строительство крупных ТЭЦ развернулось в Сталинграде, Харькове, Казани, Новосибирске и др. Усилились темпы строительства мощных районных электростанций и ТЭЦ в Западной Сибири — Кемеровской, Кузнецкой, входившей в состав строившегося Урало-Кузнецкого комбината.

В Донбассе сооружалась первая очередь Зуевской ГРЭС на 150 тыс. квт. Она должна была обеспечить электроэнергией шахты Донбасса, металлургию Юга; развернулось строительство первой очереди государственной районной станции Донсода, расширение Штеровской ГРЭС. В целях электрификации железной дороги и увеличения производства ферромарганца в Грузии строилась первая районная электростанция ЗАГЭС на 13 тыс. квт. Для электрификации Ташкента, маслобойной и хлопковой промышленности Средней Азии вводились местные и промышленные электростанции, такие как первая районная электростанция в Узбекистане — Кадырынская на 13,0 тыс. квт.

Специальным постановлением Президиума ВСНХ СССР от 12 августа 1931 г. предусматривались особые меры по ликвидации недостатка электроэнергии в Бакинском, Грозненском, Майкопском и других нефтяных районах страны, приступ к сооружению крупных ТЭЦ, увеличение мощности действующих электростанций, развитие сети линий электропередач451. В тресте «Азнефть» развернулись работы по установке новых турбогенераторов на 24 тыс. квт каждый452, осуществлялась реконструкция линий электропередач, повышение напряжения в сети с 20 тыс. вольт до 110 тыс. вольт. Это позволило уже в 1932 г. по сравнению с 1929 г. увеличить потребление электроэнергии на промыслах в 1,3 раза, а на нефтеперегонных заводах почти в 2 раза453.

В 1932 г. мощность строящихся в стране районных ТЭЦ удвоилась по сравнению с 1931 г. Если в 1931 г. в СССР было около 20 тыс. квт на всех ТЭЦ, то в мае 1932 г. в эксплуатации находилось 43 фабрично-заводских ТЭЦ общей мощностью в 254,4 тыс. квт, в том числе 5 ТЭЦ районного значения общей мощностью в 194 тыс. квт, предусмотренные первым пятилетним планом, не считая мощности теплофикационных турбин, устанавливаемых на электростанциях во многих городах страны. Половина фабрично-заводских ТЭЦ работала на общую сеть с районными электростанциями454.

В 1932 г. в стране действовало 46 районных электростанций против 17 в 1926 г.

К концу первой пятилетки были введены в строй новые районные и промышленные электростанции, обслуживающие нужды металлургии, химической и угольной отраслей. Производство качественного металла было налажено на новой электроэнергетической базе на Юге (на базе Днепровской ГЭС и Криворожской ГРЭС), на Урале и в Сибири (на базе Челябинской ГРЭС, Магнитогорской и Кузнецкой ТЭЦ).

План ГОЭЛРО по вводу мощности на районных электростанциях был перевыполнен уже в 1931 г. В 1932 г. это задание плана ГОЭЛРО было превышено почти в 2 раза. В. В. Куйбышев в своем выступлении на XVI съезде Коммунистической партии сказал, что энергией рабочего класса удалось при неблагоприятных условиях, при отсутствии иностранных кредитов, добиться собственными усилиями выполнения плана ГОЭЛРО в 10 лет455.

Электрификация уже в годы первой пятилетки явилась одним из важнейших факторов формирования и развития экономических районов, индустриализации национальных республик СССР, увязки экономических районов в единый производственный комплекс. Она была направлена на ликвидацию экономического неравенства, подъем экономики и культуры национальных республик. Ввод Земо-Авчальской электростанции им. Ленина явился в Грузии толчком для развития добычи и переработки марганцевых руд, выплавки ферромарганца. Дзора-гэс в Армении обеспечила электроэнергией медеплавильные заводы и т. д.

За годы первой пятилетки потребление электроэнергии в промышленности выросло в 2,6 раза при росте ее валовой продукции в 2 раза. Электроснабжение ее за счет районных электростанций увеличилось в 5 раз, крупных промышленных станций — в 2,55 раза, а других промышленных электростанций — в 1,4 раза. Как указывалось, в 1932 г. 65% всей электроэнергии, потребляемой в промышленности, было получено от районных электростанций против 38,6% в 1928 г. В результате задание плана ГОЭЛРО по масштабам централизации электроснабжения промышленности было выполнено.

Была разрешена проблема централизации электроснабжения промышленности таких промышленных районов, как Северо-Запад, Центральный промышленный район, Юг и Украина, где были созданы энергетические системы, мощные для того периода. На базе использования электроэнергии новых районных и промышленных электростанций были созданы промышленные комплексы, объединенные общим источником электроэнергии и работавшие по единому плану, в Приднепровском районе, в Кузбассе, на Северном Урале и т. д.

На протяжении пятилетки были обеспечены опережающие темпы потребления электроэнергии по сравнению с механической. Мощность применяемого в промышленности электропривода увеличилась за годы пятилетки в 2,1 раза, а механического — только на 20%. О повышении технической оснащенности производственных процессов за период первой пятилетки говорят высокие темпы электрификации. Уже в 1932 г. коэффициент электрификации силовых процессов промышленности в целом составил 78% против 64,9% в 1928 г., электровооруженность труда выросла почти в 1,7 раза456. До 80% всей электроэнергии, потребленной в промышленности, использовалось в химической, топливной, металлургической, машиностроительной, бумажной, текстильной отраслях промышленности. Темпы потребления электроэнергии, централизации электроснабжения в этих отраслях превышали общесоюзные. Если мощность всех электромоторов в черной металлургии за годы первой пятилетки выросла в 2,3 раза, то от районных электростанций — в 6,3 раза. В угольной промышленности при росте мощности электромоторов в 1,8 раза мощность электромоторов, получающих электроэнергию от районных электростанций, выросла в 5,2 раза. Централизация электроснабжения предприятий хлопчатобумажной промышленности усилилась почти в 2 раза457.

Количество потребленной электроэнергии в 1932 г. увеличилось по сравнению с 1928 г. в химической промышленности в 5 раз, в металлообрабатывающей промышленности — в 3,5 раза, в черной металлургии — в 2,3 раза, в бумажной — в 3,5 раза, на предприятиях легкой промышленности — в 1,4 раза, что значительно превышало темпы роста потребления механической энергии, промышленного производства в этих отраслях.

К началу 1933 г. силовые процессы в химической, топливной, машиностроительной промышленности, цветной металлургии были электрифицированы на 90% с лишним. На предприятиях, построенных в первой пятилетке, как правило, устанавливались рабочие машины с индивидуальным и многомоторным электроприводами. Как отметил В. В. Куйбышев на объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г., во внедрении электрической энергии в производственные процессы промышленности произошли серьезные сдвиги. План электрификации промышленности был выполнен в четыре года. В автотракторной и электротехнических отраслях индивидуальный привод имели свыше 80% станков, в машиностроении — 40% станков458. Электрификация силовых процессов явилась основой механизации производственных процессов в ряде отраслей промышленности. Механизация добычи угля на электрической основе за годы пятилетки в Донбассе увеличилась с 19,4 до 71,9%. Электрификация буровых и силовых процессов в основных районах нефтяной промышленности позволила внедрить передовые методы добычи нефти и бурения скважин.

Характерным для периода первой пятилетки явилось увеличение применения электричества в технологических процессах. Получили широкое развитие электротехнические, электрометаллургические, электрохимические процессы, что сыграло огромную роль в техническом перевооружении ведущих отраслей промышленности. Потребление электроэнергии для технологических целей за годы пятилетки возросло в 6 раз при росте потребления электроэнергии на силовые процессы в промышленности в 2,4 раза459.

Развитие теплоцентралей, как одного из важнейших источников электрической и тепловой энергии, позволило повысить экономичность энергоснабжения промышленности, создать ряд новых технологических процессов, развить электро- и теплоемкие отрасли производства. Выплавка различных видов качественного металла, производство химической продукции было налажено не только на новых металлургических (трест «Спецсталь»), химических и других предприятиях, но и на старых предприятиях, энергетическая база которых была увеличена и модернизирована (Мариупольский, Чусовской, Надеждинский, Златоустовский заводы). Структура баланса металла изменялась в пользу электроемких высококачественных видов металла. Изучались и осваивались промышленностью процессы электролиза меди и других цветных металлов, метод производства алюминия (Риддер, Алагир, Кемерово, Ленинград), электротермические способы (Волховский комбинат), электросварка (судостроение, электромашиностроение).

Однако уровень электровооруженности труда в промышленности СССР еще значительно отставал от этого показателя в индустриально развитых странах капитализма.

В начальный период индустриализации СССР и в годы первой пятилетки проводились некоторые работы по электрификации железнодорожного транспорта и сельского хозяйства. На транспорте эти работы в рассматриваемый период служили в основном целям опытной эксплуатации электрической тяги, подготовке материальных предпосылок для развертывания электрификации транспорта в будущем.

В 1926—1928 гг. во всех республиках и районах страны увеличивались масштабы сельского электростроительства. По данным акционерного общества «Электросельстрой» — одной из крупнейших организаций по сооружению сельских электростанций — производительность общества в 1928/29 г. увеличилась в 6,7 раза по сравнению с 1924/25 г. Средняя мощность сооружаемых сельских электростанций в 1927/28 г. была в 6,6 раза больше, чем в 1924/25 г. Однако мелкие установки (50—100 квт), сооружаемые в РСФСР и на Украине, составляли свыше 90% установленной для нужд сельского хозяйства мощности. С развертыванием массового колхозного строительства, организацией крупных совхозов и МТС перед сельской электрификацией встали новые задачи. С 1930 г. ускорились темпы сельского электростроительства, присоединения к линиям электропередач районных энергосистем, опытов по электрификации основных производственных процессов. Эти работы получили развитие в районах с высоким процентом коллективизации: на Северном Кавказе, в Нижнем Поволжье, на Украине. Созданным в конце 1929 г. Электроотделом Хлебоцентра к сентябрю 1930 г. была организована электромолотьба в 38 районах, зерноочистка с электроприводом в Нижегородском крае, на Украине, электроорошение в Ейском округе, приступлено к электрификации мастерских МТС в Нижегородском крае, Сибири, Крыму. Был составлен перспективный план электрификации Хоперского округа.

В 1930—1931 гг. во исполнение постановления XVI съезда ВКП(б) пятилетний план сельской электрификации был пересмотрен с учетом новой обстановки. В ноябре 1930 г. в ведении Наркомзема СССР было создано Всесоюзное объединение по электрификации сельского хозяйства — «Союзсельэлектро» для организации планирования и технического руководства электрификацией в масштабах государства, научно-исследовательской работой, проектированием сельскохозяйственных электроустановок, организацией связи с электропромышленностью; в состав нового объединения вошли Электросельстрой и республиканские акционерные общества по строительству сельских электростанций.

Планы развития сельской электрификации на 1931—1932 гг. предусматривали увеличение темпов строительства укрупненных электростанций и линий электропередач в связи с присоединением к сети ряда районных и промышленных электростанций, значительное увеличен масштабов электрификации совхозов. В 1931 г. в стране действовало 903 установки мощностью в 50,5 тыс. квт. К началу 1933 г. только силами Всесоюзного объединения «Союзсельэлектро» было построено 52 по станции, 123 сельскохозяйственные станции, 270 пунктов по электромолотьбе. Опытные работы по электрификации производственных процессов сельского хозяйства стали осуществляться Всесоюзным научно-исследовательским институтом электрификации сельского хозяйства, монтажные — Всесоюзным трестом по электрификации сельского хозяйства (ВТЭСХ).

В целом к 1933 г. мощность установок, обслуживающих нужды сельского хозяйства, увеличилась более чем в 2 раза по сравнению с 1928 г причем 20% этой мощности приходилось на подстанции районных электростанций (против 0,2% в 1928 г.). В результате к началу второй пятилетки почти в 3 раза было увеличено использование электроэнергии в сельском хозяйстве. При этом, если в 1928 г. на освещение потреблялось свыше 60% всей электроэнергии, то в 1932 г. — 41%, остальная часть использовалась в производственных процессах (главным образом электромолотьба)460. Однако это были лишь первые шаги по электрификации сельского хозяйства. План ГОЭЛРО в этой области был в значительной степени недовыполнен «и первая пятилетка не внесла серьезных изменений в это дело»461.

Таким образом, к началу второй пятилетки в Советской стране была построена электроэнергетическая база народного хозяйства, в первую очередь промышленности. В эти годы создавалась принципиально новая структура производственных фондов электроэнергетики, соответствующая основным требованиям научно-технического прогресса. Почти во всех экономических районах страны появились крупные электроэнергетические центры. Однако уровень развития электроэнергетики по новым экономическим районам и их роль в общесоюзном балансе электроэнергии пока еще не соответствовали требованиям индустриального развития СССР. Перед Советской страной стояли огромные задачи по ликвидации отставания в области электроэнергетики от развитых капиталистических стран.

Топливная промышленность

Как высокоразвитая отрасль тяжелой индустрии топливная промышленность сформировалась в годы первых пятилеток, когда топливное хозяйство страны реконструировалось коренным образом, в теснейшей взаимосвязи с электрификацией народного хозяйства. Фактически заново создавалась его материально-техническая база, осуществлялось более равномерное размещение добычи топлива, широкое развитие получили местные топливные базы, проводилась минерализация топливного баланса страны.

Топливный голод в начале восстановительного периода, когда государство не в состоянии было ввести в строй все имеющиеся предприятия, вызвал некоторый приток частного капитала в топливодобывающую промышленность в концессионной и арендной форме. Однако частный капитал, ни внутренний, ни внешний, не сыграл заметной роли в развитии этой базовой отрасли народного хозяйства.

Концессионные предприятия в области топливной промышленности занимались добычей угля (Сахалин, Шпицберген), нефти (Грузия, Сахалин), эксплуатацией и распиловкой леса на Севере. На 15 июля 1926 г. было всего 5 промышленных договоров на концессии по добыче угля; 3 — нефти, 4 — по эксплуатации и распиловке леса внутри СССР и 2 — с распиловкой за границей462. В аренду внутреннему частному капиталу, как правило, передавались небольшие и средние государственные предприятия. Уже к концу восстановительного периода роль частного капитала в угольной промышленности как по размерам капитала, так и по объему добычи была сведена почти на нет. В 1925/26 г. на частных копях было добыто только 40—45 млн. пуд., или около 3% от всего количества добытого в стране угля463.

По инициативе иностранных рабочих и инженеров в феврале 1923 г. начала работать «Автономная индустриальная колония Кузбасса». Американцы привезли инструменты и оборудование, в частности первые врубовые машины для Кузбасса. АИК сделала многое на шахтах и на постройке Кемеровского коксохимического завода. Но уже к 1927 г. возможности АИК были исчерпаны и ее предприятия были переданы в ведение ВСНХ464.

С 1925 г. на участках нефтяных месторождений восточного побережья Северного Сахалина вела разведку и добычу нефти и природного газа японская концессия. В 1931 г. ею было добыто 200 тыс. т нефти. В целом процесс свертывания концессионных предприятий начался уже в 1927 г., а к 1937 г. все они по согласованию с концессионерами были аннулированы465.

К 1926/27 г. топливная база страны была восстановлена до довоенного уровня, но с прогрессивными изменениями в сторону минерализации топливного баланса и повышения роли местных топливных баз. В руках государства концентрировалось 99,9% предприятий нефтяной и каменноугольной промышленности, 99,8% — торфяной466.

В 1927 г. довоенный уровень топливных отраслей промышленности был превзойден.

Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли огромное внимание развитию топливной промышленности и неоднократно в своих постановлениях подчеркивали решающую роль энергетической базы в форсированном развитии промышленности и всего народного хозяйства СССР467. XVI съезд ВКП(б), констатируя неоспоримые успехи первого года пятилетки, вместе с тем отмечал наметившуюся диспропорцию между промышленным развитием страны и энергетическим ее обеспечением. В связи с этим съезд предлагал в минимальные сроки увеличить добычу всех видов топлива.

В начальный период индустриализации наибольшими темпами росла нефтегазовая промышленность: за два года ее продукция в условном топливе выросла на 43, а добыча угля — на 38%.

За 1929—1932 гг. добыча топлива увеличилась почти вдвое (на 95,9%). Темпы роста добычи нефти и угля были примерно равными (табл. 8). Однако в нефтедобывающей промышленности это достигалось посредством больших общественных затрат. Среднегодовые капиталовложения в нефтедобывающую промышленность за 1929—1932 г., увеличились по сравнению с 1918—1928 гг. в 23,5 раза, а в угольную — в 10 раз. Значительные средства приходилось вкладывать в счет будущих лет в разведывательные работы на нефть, пока преимущественно поисковые. Кроме того, фондоемкость 1 т условного нефтяного топлива была в 1,5—2 раза выше, чем угля.

Таблица 8

Добыча топлива в 1926—1932 гг. *

1926 г. 1928 г. 1932 г. Прирост добычи за 1929—1932 гг., % к итогу Темпы роста всего в % к итогу всего В % к итогу 1927—1928 гг. 1929—1932 гг. 1927—1932 гг. Уголь, млн. т 25,8 35,5 52,0 64,4 48,2 44,2 137,7 181,5 250,0 В том числе угли местных баз 4,4 5,6 8,1 11,7 8,8 9,4 127,3 208,9 265,9 Нефть, млн. т 8,1 11,6 30,7 21,4 28,8 27,0 143,2 184,5 264,2 Природный газ, млрд. м³ 0,2 0,3 0,8 1,0 1,3 1,9 150,0 333,3 500,0 Торф, млн. т 3,6 5,3 4,0 13,5 5,3 6,5 147,8 254,7 375,0 Сланцы, тыс. т 0,0 0,6 0,0 318,2 0,1 0,2 — 530,3 — Дрова, млн. плотных м³ … 25,7 12,7 65,3 16,3 20,2 — 254,1 — Всего топлива, млн. тут … 54,2 100 106,2 100 100 — 195,9 — В том числе местное минеральное топливо 4,8 6,6 12,1 15,0 14,2 16,1 137,5 227,2 312,5 Нефтепереработка, млн. т 5,9 8,9 - 20,2 - - 151,5 227,6 346,6

* Таблица составлена и рассчитана по материалам: «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во. «Статистика», 1967, стр. 68, 56; Я. Г. Полещук. Основные вопросы экономики топливно-энергетической базы СССР. М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 13; «Социалистическое строительство СССР». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. 132, 152; «Промышленность СССР». М., Госстатиздат, 1957, стр. 140, 153, 165.

Таким образом, преобладание в разведанных топливных ресурсах угольных, материально-финансовые возможности советской экономики, уровень развития производительных сил, когда уголь в большей мере, чем другие виды топлива, отвечал требованиям массового потребления энергетического топлива (в энергетическом хозяйстве преобладали паровые двигатели), — все это определило ведущую роль угольной промышленности в топливном балансе СССР — около 50% в структуре топливодобычи. Однако по объему основных фондов нефтедобывающая промышленность вплоть до 1931 г. значительно превышала угольную, что и определило высокий удельный вес добычи нефти в топливном балансе страны — около 30%. В несколько раз выросла добыча торфа и сланцев.

Увеличивающийся спрос на топливо и почти полное освоение наличных основных фондов отрасли вызвали необходимость широкой ее реконструкции на базе новой техники. Динамика и направление капитальных вложений этих лет обеспечили непрерывный рост и совершенствование производственно-технического потенциала топливной базы страны.

Советское государство в течение 1926—1928 гг. более чем удвоило ассигнования на капитальное строительство в топливной промышленности, а за 1929—1932 гг. увеличило их еще в 2,5 раза468. За 1927—1932 гг. основные фонды топливного комплекса увеличились в 3,3 раза. Темпы их роста в торфяной и угольной промышленности были выше, чем в нефтедобывающей, а среднегодовые темпы прироста за годы первой пятилетки — выше, чем за 1927—1928 гг. (табл. 9).

Таблица 9

Рост основных производственных фондов топливного комплекса (по первоначальной стоимости без вычета износа, млн. руб., в ценах соответствующих лет) *

Отрасль 1926 г. 1928 г. 1932 г. Темпы роста 1927—1928 гг. 1929—1932 гг. 1927—1932 гг. Угольная 296,2 385,5 910,0 130,1 236,1 307,2 Нефтедобывающая 319,9 574,4 934,7 179,5 162,7 292,9 Нефтеперерабатывающая 61,6 80,2 295,8 130,2 368,8 480,2 Торфяная 36,4 77,1 195,1 211,9 253,0 535,8 Всего по комплексу 714,1 1117,2 2335,6 156,5 209,1 327,1

* Н. Г. Полещук. Основные вопросы экономики топливно-энергетической базы СССР. М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 82.

На этой стадии индустриализации развитие производительных сил происходило преимущественно в форме простого наращивания производственных мощностей. Расширялся фронт работ по добыче топлива.

В течение первой пятилетки в разработку было включено 12 месторождений нефти и на значительных площадях были начаты разведывательные работы. Сдано в эксплуатацию 179 шахт общей мощностью 57 млн. т. Фонд действующих нефтяных скважин за 1928—1932 гг. вырос на 26% (с 4760 до 5986). Вновь построенные и реконструированные шахты в 1932 г. дали около 40% всей добычи угля страны вместо 2,5% в 1927/28 г., а из скважин, построенных или переоборудованных в советские годы, уже в 1931 г. была добыта почти вся нефть — 95% общесоюзной добычи. Торфохозяйства, рожденные в годы первой пятилетки, дали в 1932 г. более половины всей добычи торфа по системе Наркомтяжпрома469.

Коэффициент обновления основных фондов комплекса на 1 января 1931 г. составил уже 84,6% против среднего по промышленности 71,3%. Обновление коснулось в первую очередь сооружений и рабочих машин, что свидетельствовало о более широком народнохозяйственном освоении новых нефтяных, угольных и торфяных площадей с соответствующим строительством топливодобывающих предприятий, а также об интенсивном насыщении производства механизмами — наиболее активной частью основных фондов470. Но освоение новых фондов еще не поспевало за темпом их ввода. Так, средняя производственная мощность шахты в 1932 г. превышала среднюю шахтную добычу угля по стране в целом в 2,5 раза471.

Значительными были достижения в электрификации топливной промышленности — этом решающем участке ее технической реконструкции. Коэффициент централизации электроснабжения в угольной промышленности за 1926—1932 гг. вырос с 13,7% до 90,8%, в нефтяной — с 95,8% до 98,2% и в торфяной — с 95,7% до 99,1%. Это явилось предпосылкой высокого уровня электрификации важнейших производственных процессов отрасли. По степени электрификации нефтяная промышленность СССР уже в первой пятилетке обогнала все капиталистические страны. Добыча нефти с помощью электрического привода в 1926 г. составляла 61,8%, в 1927/28 г. — 73,1% и в 1932 г. — 79,5%, динамика электрификации добычи угля соответственно 58,8%, 61,6% и 76,9%, а торфа — 58,9%, 70,1% и 73,1%472.

Коэффициент электрификации важнейших процессов труда в угольной промышленности Донбасса уже в 1931 г. был значительно выше, чем в Рурском бассейне Германии. До первой пятилетки электроснабжение Донбасса базировалось преимущественно на мелких рудничных и фабрично-заводских станциях, сжигавших ценные марки угля и подчас едва удовлетворявших только нужды освещения. К 1933 г. мощность станций Донбасса выросла в 3,5 раза, 60% из них работали исключительно на отходах угледобычи (антрацитовые штыбы и пр.473). Это было одной из побед первой пятилетки. Электроснабжение Донбасса осуществлялось теперь тремя вновь построенными электростанциями, объединенными в общую энергетическую систему.

Перевод части производственных процессов на электрическую основу позволил в первую пятилетку приступить к широкой технической реконструкции комплекса. По уровню технической оснащенности топливные отрасли к 1932 г. были передовыми в системе народного хозяйства страны. Однако новая техника осваивалась не в полной мере и частично бездействовала из-за недостаточной квалификации рабочих и хозяйственных руководителей. В 1932 г. в эксплуатации находилось только 77,5% тяжелых врубовых машин и 55,5% отбойных молотков474. Потери угля от неполного использования механизмов в Донбассе составили 9 млн. т, Кузбассе — около 1,7 млн. т (27% общей добычи бассейна)475.

Освоение техники и совершенствование организации хозяйственной структуры экономики требовали ускоренного создания постоянных квалифицированных рабочих кадров и технической интеллигенции. Большим злом была текучесть рабочей силы. В 1930—1932 гг. в нефтедобывающей промышленности состав рабочих обновлялся ежегодно, в угольной — дважды в год476. Это приводило к снижению квалификации кадров и недостаточному освоению техники. Уменьшение текучести рабочей силы наметилось с 1931 г., в отрасли начали формироваться постоянные кадры. Почти в 2 раза по сравнению с 1915 г. увеличилась доля квалифицированных бакинских нефтяников, составив в 1927 г. 29,4%. Однако более половины инженерно-технических работников нефтяного Баку являлись практиками, не имеющими специального образования. В Донбассе в 1932 г. они составляли 80% руководителей лав и забоев. Только 7% дипломированных инженеров и 25% горных техников трудились на участках и лавах, остальные работали в аппарате главков и рудоуправлений477.

Тем не менее значительный прирост производственных мощностей, новая техника, новые кадры в сочетании с широким размахом социалистического соревнования (в 1931 г. социалистическим соревнованием и ударничеством было охвачено 57,3% всех трудящихся топливной промышленности)478 дали огромный экономический эффект — позволили за 1926—1932 гг. увеличить добычу угля и нефти в 2,5 раза, объем нефтепереработки — в 3,5 раза и добычу торфа — почти в 4 раза.

Угольная промышленность. В 1931 — начале 1932 г. в ряде постановлений ЦК ВКП(б) и СТО о Донецком, Кузнецком, Подмосковном угольных бассейнах были намечены высокие темпы развития угольной промышленности конкретно по ведущим бассейнам страны. В 1931—1932 гг. по Донбассу разрабатывался генеральный план механизации основных производственных процессов. В постановлении ЦК партии об увеличении угольных и коксовых ресурсов (август 1931 г.) угольная проблема по своей значимости приравнивалась к зерновой.

Освоение отраслью в 1929—1932 гг. 217 млрд. руб. капитальных вложений обеспечило рост основных фондов в 2,4 раза (при росте в 1,3 раза за 1927—1928 гг.). Энергетические мощности, обслуживающие производственные процессы, выросли в 1,6 раза.

Рост производственных мощностей сопровождался повышением общего уровня технической оснащенности производственных процессов, их механизации и электрификации. Без форсированной механизации и освоения техники «невозможно приведение темпов добычи угля в соответствие со все растущими требованиями народного хозяйства», — отмечалось в обращении СНК, ЦК ВКП(б) и ВСНХ СССР от 7 июля 1931 г. «О задачах угольной промышленности Донбасса»479.

Если на начало первой пятилетки реконструкция каменноугольной промышленности затруднялась недостаточным уровнем развития машиностроительной базы и освоения специальных видов оборудования, то к концу пятилетки шахты стали получать все больше новой отечественной техники. К 1933 г. угольная промышленность уже располагала 1278 тяжелыми врубовыми машинами и 6190 отбойными молотками вместо 549 и 71 соответственно в 1928 г., что позволило повысить механизацию зарубки с 16,5 до 65,4%480. Работа врубовых машин в 1927/28 г. заменила целую армию забойщиков — 12,5 тыс. человек, а в 1932 г. — уже 45 тыс. человек481. Доставка угля была механизирована на 74,2%. Однако откатка и навалка угля были слабо механизированы. Так, откатка лишь на 19,7% осуществлялась механизмами482. Механизация основных производственных процессов в ведущем угольном центре страны — Донбассе была выше среднесоюзной, а в мировом масштабе уступала лишь США и Германии.

В общем итоге успехи эти весьма внушительны. И тем не менее ручной труд в 1932 г. дал 1/3 (34,9%) общесоюзной добычи угля. Внутренняя доставка ¼ добытого угля (25,8%) осуществлялась еще вагонетками, загоняемыми в забой вручную, санками, а также примитивным перекидыванием и перелопачиванием угля. На конную откатку приходилось 68,8% и на чисто ручную — 11,5483. Для этого периода характерно значительное увеличение рабочей силы — в 1,5 раза. Оно было больше, чем рост производительности труда (132%), достигнутый при замене ручного труда машинным. Основные фонды находились преимущественно в стадии строительства и освоения. Энерговооруженность труда за пятилетку выросла на 4%. Поэтому основной прирост добычи угля в 1929—1932 гг. (61,2%)484 был получен за счет притока в отрасль дополнительной рабочей силы. Темп роста заработной платы в отрасли был выше, чем темп роста производительности труда, что в основном и привело к удорожанию добычи угля. За 1928—1932 гг. его себестоимость выросла на 78%.

В 1932 г. на уголь приходилось 48% (в том числе донецкий — 33%) топливного баланса СССР. Донбасс дал за пятилетие ¼ (27 из 44% по отрасли) всего прироста добычи топлива в стране и 60% прироста добычи угля.

Новые шахты закладывались преимущественно средние и крупные. Достаточно четко прослеживалась следующая тенденция: механизация и производительность более крупных шахт была большей. Механизация шахт с годовой добычей от 200 тыс. т и выше составляла 67—96%; годовая выработка на одного рабочего на крупных шахтах в 2—3 раза превышала таковую на мелких. Составляя по численности 18,4%, шахты производительностью более 200 тыс. т выдали на-гора 48,1% угля485.

Нефтяная промышленность. В постановлении ЦК ВКП(б) от 15 ноября 1930 г. «О положении нефтяной промышленности»486 отмечалось, что несомненные и значительные успехи в росте добычи и переработки нефти, улучшение их технико-экономических показателей все же не обеспечивали необходимого роста добычи нефти и производства нефтепродуктов. ЦК ВКП(б) наметил конкретные меры для быстрого и решительного улучшения работы на всех участках нефтяной промышленности.

За период первой пятилетки нефтяной промышленностью было освоено капитальных вложений на сумму 207 млн. руб.487 Ее основные фонды увеличились в 1,9 (за два предшествующих года — в 1,7 раза). На протяжении всего исследуемого периода нефтяная промышленность концентрировала более половины основных фондов топливного комплекса, но менее 10% ее рабочих. В нефтедобывающем производстве раньше, чем в других отраслях народного хозяйства, был достигнут не только довоенный уровень добычи нефти, но и начата перестройка производственно-технического аппарата на основе более высокой и современной техники как в области бурения, так и эксплуатации скважин. Наращивание производственных фондов и степень их обновления в 1927—1928 гг. шло интенсивнее, чем в последующие четыре года. Их рост составил соответственно 1,8 и 1,6 раза, а коэффициент обновления увеличился с 33,8% в 1926 г. до 78,2 в 1929 г. и 84,8% в 1932 г.488

Резко выросла производительность труда рабочих, по темпам роста опередив все другие технико-экономические показатели нефтедобычи и производительность труда в смежных топливодобывающих отраслях. Здесь сказалось влияние природного фактора: ввод в эксплуатацию большого числа высокодебитных скважин, особенно на Северном Кавказе, что дало там большой процент фонтанной добычи. В целом по нефтедобывающей промышленности доля фонтанной добычи за первую пятилетку снизилась, а по Краснодарнефти выросла с 21,1 до 73,6%489. В связи с этим при росте энерговооруженности рабочих почти в 1,5 раза и сокращении их общей численности производительность труда по добыче выросла в 2,1 раза и обеспечила 80,3% прироста валовой продукции нефтедобывающей промышленности и 27% прироста добычи всего топлива.

На Кавказе, на долю которого приходилось основное увеличение фонда действующих, как правило, высокодебитных скважин, добыча нефти отличалась наибольшей эффективностью. За 6 лет себестоимость добычи 1 т бакинской и грозненской нефти снизилась почти вдвое, майкопской — вчетверо, по отрасли в целом за последние 4 года — на 25%.

К 1933 г. бурение скважин почти целиком осуществлялось вращательным методом (50,3% в 1925/26 г., 78,8% в 1928/29 г. и 94,1% в 1932 г.), что повысило скорость их проходки по всем видам бурения только за пятилетку в 2 раза (с 56,5 до 108,3 метров на станко-месяц)490. В добыче нефти стал преобладать механизированный насосно-компрессорный способ добычи (с 34,5% к концу 1925 г. до 73,6% в 1932 г.), практически полностью вытеснив примитивную добычу тартанием желонкой (0,3% в 1932 г.). Поскольку глубина нефтепереработки к тому времени существенно еще не отличалась от дореволюционной, то именно новая техника эксплуатации нефтяных скважин, сократившая потери легких, особенно бензиновых фракций, позволила при переработке нефти повысить выход светлых нефтепродуктов за 1929—1932 гг. с 31 до 41%. В первые годы индустриализации добыча тартанием и фонтанами давали около половины нефти. Превалировало эксплуатационное бурение (на 67—87%), что обусловило на всю пятилетку высокую долю (40—48%) фонтанной нефтедобычи. Лишь в 1932 г. она снизилась до 24,3%491. Однако эффективность последней значительно выросла, ибо успешно осваивалась техника регулирования фонтанов. Ведь открытые фонтаны дореволюционных промыслов не только сокращали продолжительность жизни скважин, но и отличались значительным количеством неизвлеченной из пластов нефти.

В результате расширения разведочных работ, эксплуатационного освоения нефтеносных площадей, реконструкции бурения и эксплуатации скважин задание пятилетнего плана по добыче нефти было перевыполнено уже в 1931 г., когда было добыто 22,4 млн. т нефти против 21,7 млн. т запланированного на 1932 г. Советский Союз по добыче нефти вышел на второе место в мире.

Техническая реконструкция всего народного хозяйства страны вызвала значительный спрос на продукты нефтепереработки, объем производства которой за пятилетку увеличился в 2,3 раза и за 1927—1928 гг. — в 1,5 раза. В 1913 г. лишь 61,8% добываемой нефти (5,7 из 9,23 млн. т)492 осваивалось нефтеперерабатывающими заводами, где получали нефтепродукты практически только для освещения и отопления (керосин, мазут). Накануне первой пятилетки переработка нефти была самым узким местом в нефтяной промышленности страны.

За 1928—1932 гг. мощность заводов по первичной нефтепереработке выросла в 2,84 раза (построено 27 трубчатых и 5 кубовых батарей общей мощностью в 15,1 млн. т), составив в целом 23,3 млн. т, а по вторичной переработке, еще к началу пятилетки отсутствовавшей, — на 3,0 млн. т (24 крекинг-установок), что позволило в 1932 г. облагородить 87% добытой в стране нефти и дать больше квалифицированного топлива. Нефтеперерабатывающее производство, хотя еще и в малых масштабах, появилось в Московской области, Казахской и Таджикской ССР493. Выработка керосина за этот период увеличилась в 1,9 раза (с 1,91 до 3,56 млн. т), смазочных масел в 2,1 раза (с 0,33 до 0,68 млн. т), а бензина — в 3,3 раза (с 0,75 до 2,46 млн. т), в том числе доля крекинг-бензина поднялась до 24%494.

Основные фонды нефтедобывающей промышленности выросли за пятилетку в 3,7 раза против 1,3 раза за 1927—1928 гг., энергетические мощности — в 2,6 раза. Энерговооруженность труда в отрасли увеличилась в 1,6 раза, а годовая производительность рабочих — в 1,4 раза при их росте в 1,6 раза. В отличие от нефтедобывающего производства среднегодовые темпы роста основных фондов и численности рабочих в нефтепереработке в течение пятилетки были выше, чем в начальный период индустриализации.

Длина магистральных нефтепроводов и продуктопроводов возросла в 2,7 раза, составив в итоге 3081 км, а их годовая производительность — в 2,9 раза, достигнув в 1932 г. 7550 тыс. т общей пропускной способности495. Кроме того, был выстроен ряд мелких магистралей.

Торфяная промышленность. Материальная база торфяной отрасли развивалась особенно бурными темпами. Основные фонды за рассматриваемый период выросли в 5,4 раза. Более высокие среднегодовые темпы их прироста приходятся на 1927—1928 гг.: 45,5% против 26,1% в последующие 4 года. Освоение в годы первой пятилетки новых производственных фондов, более интенсивное привлечение рабочей силы (среднегодовой темп прироста за 1927—1928 гг. 14,85, а за 1929—1932 гг. — 20,8%) позволили повысить добычу торфа в 2,5 раза. Торфяная промышленность обеспечила 6,5% прироста добычи всего топлива за 1929—1932 гг. За этот период было освоено в капитальном строительстве отрасли 332,1 млн. руб. Средняя производительность рабочего выросла в 1,4 раза, в том числе по гидроторфу — в 2,5 раза496.

Была осуществлена глубокая реконструкция в способах добычи торфа, ибо дореволюционная техника, пригодная для разрозненных и небольших торфяных разработок, не могла обеспечить возросшей потребности в торфяном топливе. Механизированная торфодобыча до 1928 г. росла за счет гидроторфа, освоенного в 1919 г. Одновременно проводились работы по совершенствованию техники добычи элеваторным способом. В начальный период индустриализации добыча гидроторфа выросла в 3,3 раза, элеваторным способом — в 1,3 раза.

В 1928 г. была начата добыча торфа фрезерным способом, при котором становилось возможным механизировать все основные операции не только добычи, но сушки и уборки торфа. По сравнению с гидравлическим способом значительно увеличивались сборы торфа с 1 га, повышалась концентрация производства, уменьшались трудоемкость и капитальные затраты. С 1930 г. освоена гидроэлеваторная добыча торфа, а в 1932 г. начата добыча багерным (элеваторным) способом.

В 1932 г. было добыто 13,5 млн. т торфа, или в 3,75 раз больше, чем в 1926 г. Такому успеху способствовали развитие гидравлического и освоение фрезерного способов добычи торфа и механизация трудоемких процессов.

В 1932 г. на фрезерный торф приходилось уже 25,4% (в 1928 г. — 0,0), и гидроторф — 18,3% всей добычи торфа в стране. Большое значение имело то, что за пятилетку советские теплотехники полностью овладели процессом сжигания фрезерного торфа в смесях, стояли на пороге решения проблемы сжигания его в чистом виде.

В 1928 г. механизированная добыча торфа составляла всего 15%, а в 1932 г. достигла 64%. Однако в связи со все возрастающей потребностью в торфяном топливе росла его добыча и резным способом497. В результате себестоимость торфа за 1929—1932 гг. повысилась вдвое.

Первая пятилетка внесла изменения в размещение топливной промышленности страны, особенно угольной. Снизилась доля в общей топливодобыче исторически сложившегося угольного центра при абсолютном его росте: Донбасс стал давать в 1932 г. 69,9% угля вместо 77,5% в 1927/28 г., однако более чем в 1,5 раза увеличив за это время свою добычу. Были созданы новые угольные базы в Казахстане (Караганда), Закавказье (Ткварчели), Ленинградской области (Боровичи), на Дальнем Востоке (Райчиха) и других районах СССР. Подмосковный же бассейн, Средняя Азия, Кузбасс, Восточная Сибирь подняли добычу угля в 2,3—3,3 раза. Вместо 20% в первые годы индустриализации месторождения Восточной зоны стали добывать 26% каменного и бурого угля498. Была разрешена проблема рационального сжигания бурых углей и других низкосортных видов топлива (штыбы, отходы обогащения, сланцы, опилки и т. д.).

В 1929 г. получена первая нефть вблизи реки Чусовой в Приуралье, а в 1932 г. открыты месторождения в Ишимбаево (Башкирская АССР). Однако каких-либо существенных территориальных сдвигов в добыче нефти в годы первой пятилетки не произошло. Кавказский район стабильно давал 97% общесоюзной добычи нефти. Правда, доля Бакинского района снизилась с 65% до 56%, а удельный вес Северного Кавказа поднялся с 32% до 41 %499.

Динамика же удельных весов нефтяных районов в общем объеме капиталовложений в нефтяную промышленность говорит о подготавливаемых предстоящих изменениях в географии последней. Доля Кавказа и Закавказья снизилась с 88% в 1927/28 г. до 61,5% в 1932 г., доля Урало-Волжского района за 4 года увеличилась более чем в 10 раз (0,3% в 1928/29 г. и 4% в 1932 г.). Остальные районы за это время более чем удвоили свое долевое участие в капитальных вложениях отрасли. Та же тенденция прослеживается и в порайонной интенсивности разведочного бурения500.

В 1931—1932 гг. в восточных районах страны (Сибирь, Киргизия, Казахстан) появилась торфяная промышленность, она составляла еще менее 1% от общесоюзной. Основную массу торфа (75% в 1929 г. и 68,5% в 1932 г.) давали Ленинградская, Московская и Иваново-Промышленная области, а также Горьковский край, которые за пятилетие в совокупности более чем удвоили добычу торфа501.

К концу пятилетки в Ленинградской, Куйбышевской, Саратовской областях появилась сланцевая промышленность.

В результате местные топливные базы за первую пятилетку дали 16% прироста всей топливодобычи в стране, их доля в общесоюзном балансе повысилась с 12,1 до 14,2%.

Однако ежегодным приростом добычи местного топлива покрывалась лишь треть общего прироста топливопотребления502, в результате чего продолжало расти потребление дальнепривозного топлива, в том числе дров.

В годы первой пятилетки топливо, особенно местное, внедрялось и осваивалось общественным производством в основном в качестве энергетического, в первую очередь на электростанциях и транспорте. В 1928 г. 35% топливоснабжения всех электростанций страны приходилось на торф и местные угли, а в 1932 г. — уже 51%. Доля привозных нефти и угля снизилась с 60 до 40%503.

В рассматриваемый период определенные прогрессивные сдвиги произошли в структуре топливного баланса транспорта. На железных дорогах увеличилась доля каменного угля с 59,3% в 1926 г. до 74,6% в 1932 г. при соответственном сокращении удельного веса дров с 10,6% до 4,3504. В топливопотреблении водного транспорта преобладало квалифицированное топливо: доля продуктов переработки нефти превышала в 1932 г. 40%, хотя это было меньше по сравнению с 1927—1928 гг.505 Относительное сокращение потребления нефтетоплива объяснялось вовлечением в хозяйственный оборот районов Сибири, Севера, Северо-Запада, где для работы речного транспорта использовались дрова.

Весь комплекс мероприятий по оптимизации топливного хозяйства позволил Советскому Союзу выполнить план ГОЭЛРО по объему добычи угля к концу первой пятилетки, а по добыче нефти — еще в 1929—1930 гг.506

Ввоз топлива из других стран имел малые масштабы и локальное значение. Доля топлива, асфальта, смол и продуктов их переработки в 1930 г. составляла только 1,6% от всего импорта Советского Союза. В этом году было ввезено 107 тыс. т угля, что в 13,8 раза меньше уровня 1913 г. В структуре же экспорта на продукты горной промышленности приходилось 18,9% (1913 г. — только 4,8%), которые на 75% состояли из нефтепродуктов. Последние во внешнеторговом обороте страны имели особое значение — они являлись источником валютных накоплений. После восстановления отрасли поставки за границу возросли, главным образом за счет бензина и топочного мазута. Среднегодовые темпы прироста экспорта бензина за 1913—1925 гг. составили 5,0%, а за 1926—1932 гг. — 34,4%, по топочному мазуту — 16,3% и 27,5% соответственно507.

В целом топливный баланс страны улучшился количественно и качественно, но топливная проблема во всех его аспектах в период первой пятилетки еще не была и не могла быть решена полностью. В эти годы были заложены материально-технические основы мощного топливно-энергетического хозяйства СССР, основы новой прогрессивной структуры комплекса, размещения топливодобывающих предприятий.

Металлургическая промышленность

Необходимым условием осуществления индустриализации — основной задачи реконструктивного периода — являлось наличие металлургической базы, опираясь на которую страна могла бы развивать другие отрасли всего народного хозяйства. Потребность в металле в эти годы возросла в огромной степени. Объяснялось это в первую очередь тем, что оборудование промышленных предприятий, введенных в действие в годы восстановления, было сильно изношено. Индустриализация страны предполагала также коренное изменение структуры промышленности. Требовалось в первую очередь развитие металлообработки, т. е. промышленности, производящей орудия и средства производства. Таким образом, возникал повышенный спрос на металл.

Задача подтягивания отрасли до уровня, отвечающего новым требованиям, осложнялась тем, что черная металлургия является капиталоемкой отраслью промышленности, а выделяемые средства для ее восстановления были ограниченны. Тем не менее капитальные вложения предшествовавших первой пятилетке лет дали возможность черной металлургии ввести в действие большую часть сохранившихся после революции и гражданской войны заводов, за исключением тех, эксплуатация которых в силу технической отсталости была невыгодна. К началу пятилетки (на 1 октября 1928 г.) работало 69 доменных печей, 220 мартеновских печей, 241 прокатный стан508.

Резкое сокращение числа действующих агрегатов в доменном производстве (в России в 1913 г. насчитывалась 171 доменная печь)509 отражало процесс концентрации производства чугуна. Наибольшая доля восстановленных домен из числа имевшихся в 1913 г. приходилась на южный металлургический район, где печи были крупнее и технически совершеннее. Восстановление доменных печей часто сопровождалось их реконструкцией. В отдельных случаях происходило полное обновление их — увеличивался объем, изменялся профиль печи, заменялось все ее оборудование (например, на заводе им. Дзержинского).

Перестройка, расширение, переоборудование производились также в сталеплавильном производстве. Производительность печей повышалась здесь за счет улучшения их конструкции, усиления обслуживающего оборудования. В прокатном производстве в годы, предшествовавшие первой пятилетке, имел место избыток мощности в связи с дефицитом стали. Тем не менее и здесь производились некоторые реконструктивные работы. Производительность прокатных цехов ряда заводов «Югостали» (им. Ленина, Им. Дзержинского, им. Ильича, Макеевского) возросла к началу пятилетки в 1,5—2 раза по сравнению с 1913 г.510

Таким образом, объем реконструктивных работ в годы, предшествовавшие первой пятилетке, в черной металлургии был довольно значительным. Однако вследствие ошибок трестов и Главметалла, руководивших этими работами, а также прямого вредительства группы старых специалистов, в капитальном строительстве этих лет наблюдались крупные недостатки. Они были вскрыты в постановлении ЦК партии от 8 августа 1929 г. «О работе «Югостали», в котором были указаны также пути их устранения511.

В промышленности возрастал размах реконструктивных и строительных работ. Потребность в металле увеличивалась, а темпы роста его выпуска в эти годы, напротив, замедлились. По данным Госплана СССР, дефицит в балансе черных металлов составлял в начале пятилетки только по производству чугуна около 1,5 млн. т512. Ноябрьский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отметил, что «обнаружилось резкое и опасное для всего хозяйства страны отставание в производстве чугуна»513.

Задача ликвидации металлического голода должна была быть решена черной металлургией в ходе выполнения первого пятилетнего плана. При составлении пятилетнего плана потребовалось определить, каким путем пойдет развитие производственной базы черной металлургии. С этой целью разрабатывались возможные варианты, изучался опыт капиталистических стран с наиболее развитой, технически оснащенной черной металлургией, в частности опыт Германии, где отдавалось предпочтение реконструкции, совершенствованию технологии, и США, в которых преобладало строительство новых крупных агрегатов.

Состояние советских заводов черной металлургии делало необходимой реконструкцию их, чтобы ликвидировать узкие места и диспропорции производства, механизировать производственные процессы. Пятилетним планом предусматривался большой объем реконструктивных работ, выделялись соответствующие средства. Однако эффективность работ в первые годы пятилетки была недостаточной вследствие того, что как «Югосталью», так и «Уралметом» не было разработано сводных планов реконструкции и расширения предприятий, не была установлена очередность проведения работ, что приводило к распылению капитальных вложений. На Юге положение улучшилось во второй половине 1929 г., когда были реализованы намеченные в постановлении ЦК ВКП(б) «О работе «Югостали» указания о создании единого плана реконструкции «Югостали» в первой пятилетке, о первоочередной реконструкции трех металлургических заводов, на которых постройка новых агрегатов не требовала сноса старого оборудования и где обеспечивалась максимальная эффективность капитальных вложений514. В процессе реконструкции заводов «Югостали» проводилось укрупнение основных агрегатов, вводилась подготовка шихтовых материалов к плавке. В соответствии с постановлением ЦК партии «О работе Уралмета», принятом 15 мая 1930 г., старые заводы уральской черной металлургии, выплавлявшие чугун на древесном угле, превращались в базу качественной металлургии. Для переоборудования были отобраны шесть заводов такого направления515.

В годы первой пятилетки план реконструкции старых металлургических заводов Юга и Урала в силу ряда причин не был завершен, но сделано было многое. Реконструкция во многих случаях имела характер нового строительства и предусматривала полную механизацию производственных процессов. В том случае, если теснота заводских площадок не позволяла осуществить коренной перестройки, производилась частичная механизация. Но при частичной механизации значительная часть процессов исполнялась вручную. В течение первой пятилетки было механизировано только 33,5% работ по уборке чугуна, наклонные подъемники имели 50,5% всех доменных печей южных заводов, для 43,5% этих домен были сооружены бункерные эстакады, но загружались они на 62% вручную. Сентябрьский (1932 г.) Пленум ЦК партии поставил задачу в течение 1933—1934 гг. закончить механизацию основных трудоемких процессов в цехах и на внутризаводском транспорте. Реконструктивные работы таким образом были продолжены за пределами первой пятилетки.

Первая пятилетка характеризуется развертыванием строительства. новых предприятий. Осуществление нового строительства, при огромном объеме реконструктивных работ, требовало непрерывного увеличения капитальных вложений в черную металлургию. Они возрастали ежегодно вдвое или почти вдвое, составляя в 1927/28 г. 116,6 млн. руб. в 1928/29 г. — 172, в 1929/30 плюс особый квартал 1930 г. — 426,6, в 1931 г. — 834,1 и в 1932 г. — 1447,7 млн. руб.516

Всего за пятилетие в черную металлургию было вложено 2881,3 млн. руб., из них в железорудную промышленность — 229,4 млн. руб., коксохимическую — 423,3 млн. руб. и огнеупорную — 161,1 млн. руб.517

Постепенное нарастание объема нового строительства, повышение его роли в реконструкции черной металлургии определило распределение капитальных вложений, которое в годы первой пятилетки выглядело следующим образом (табл. 10).

Таблица 10

Распределение капитальных вложений в годы первой пятилетки (в %) *

1928/29 г. 1929/30 г. Особый квартал 1930 г. 1931 г. 1932 г. Новое строительство 21,5 35,5 38,3 52,4 55,8 Расширение и реконструкция 62,2 51,7 49,1 40,4 38,6 Капитальный ремонт 14,3 8,6 7,9 4,1 3,5 Прочие расходы 2,0 4,2 4,7 3,1 2,1

* «Черная металлургия СССР в первой пятилетке». M., Соцэкгиз, 1935, стр. 29, 32.

Проблема распределения капитальных вложений (где и что строить) имела длительную предысторию и решилась только в годы первой пятилетки. Размещение промышленности царской России носило уродливый характер. Производство чугуна на Урале в 1913 г. составляло 913 тыс. т, что не соответствовало его природным ресурсам518. Здесь преобладали небольшие по размерам металлургические заводы, так как они создавались для выплавки чугуна на древесном угле, не допускающей высокой концентрации производства, оборудование их физически и морально устарело. В районе Сибири имелся всего один небольшой Гурьевский металлургический завод.

Поэтому первыми наметками пятилетки Главметалл предусматривал создание трех металлургических заводов из пяти на востоке страны (у горы Магнитной, на Среднем Урале и в Кузнецке)519. Эти заводы должны были преобразить металлургию Востока, но для осуществления этой задачи предстояло преодолеть огромные трудности. Они заключались в первую очередь в решении самой проблемы «Урало-Кузнецкого комбината», т. е. в разработке не только проектов мощных металлургических заводов, что само по себе было сложным делом, но и проекта комплексного развития крупнейших экономических районов. Нужно было показать несостоятельность «теорий» противников Урало-Кузнецкого комбината о невыгодности его создания. Доводы такого порядка были опровергнуты. В первом пятилетнем плане было констатировано, что «полная рентабельность этих заводов при достижении более низких цен на металл, чем на новых заводах Юга», доказана520.

Создание второй угольно-металлургической базы вовлекало в сферу народнохозяйственного оборота новые мощные сырьевые ресурсы и обеспечивало более равномерное размещение производства металла в стране. Это давало возможность развивать металлообрабатывающую промышленность на Урале и в Кузбассе и в первую очередь производство сельскохозяйственных машин, транспортных средств, горнорудного и металлургического оборудования.

Урало-Кузнецкий комбинат, кроме того, должен был стать базой для дальнейшего продвижения промышленности на Восток. Угли Кузбасса и железная руда Урала служили основой для создания двух новых центров промышленности, достаточно мощных и многосторонних, чтобы стать опорными базами, удобно расположенными для последовательного продвижения на Восток к его огромным природным ресурсам.

Экономическая выгодность подкреплялась стратегической целесообразностью создания крупной металлургии на Востоке, особенно на Урале, занимающем центральное положение по отношению к территории СССР и удаленном от границ с капиталистическими странами. Как известно, центром металлургии дореволюционной России были южные районы страны, ставшие непосредственной ареной военных действий в период империалистической и гражданской войн. А между тем здесь производилось более 2/3 металла. Это подтверждало нерациональность существовавшего до революции размещения черной металлургии.

Учитывая, что «индустриализация страны не может опираться в дальнейшем только на одну южную угольно-металлургическую базу», ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе Уралмета» от 15 мая 1930 г. подчеркнул, что «жизненно необходимым условием быстрой индустриализации страны является создание на Востоке второго основного угольно-металлургического центра СССР путем использования богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири»521. Состоявшийся вскоре XVI съезд ВКП(б) также выдвинул в числе основных задач, на которых следует сосредоточить усилия, «создание в ближайший период новой мощной угольно-металлургической базы в виде Урало-Кузбасского комбината»522.

После XVI съезда партии были пересмотрены проектные мощности Магнитогорского и Кузнецкого заводов. Мощность Магнитогорского металлургического комбината была установлена в 2500 тыс. т, против 656 тыс. т чугуна по прежнему проекту, мощность Кузнецкого по проекту 1931 г. должна была составить 1200 тыс. т вместо 800 тыс. т.

Преодолевая различные трудности, строители металлургических заводов показывали образцы подлинного героизма. Сроки, в которые был выполнен ряд работ, побивали все установленные ранее рекорды и меняли существовавшие до этого представления о темпах строительства вообще. Трудовым героизмом и напряжением сил всей страны были перекрыты те недостатки в организации строительства, которые имели место из-за отсутствия опыта сооружения крупных металлургических заводов и нехватки квалифицированных административно-технических кадров. Крупнейшие для того времени металлургические комбинаты были построены в небывало короткие сроки. Через три года после начала строительства, в 1932 г., были задуты первые доменные печи и на ММК и на КМК. Кузнецкий металлургический завод, где строительство проходило более организованно и комплексно вследствие его меньшего объема и лучшей разработки его проекта, в 1932 г. давал стране и чугун, и сталь, и прокат. На Магнитогорском металлургическом комбинате часть мартеновских печей и прокатных станов были пущены в 1933 г.

Через год после начала строительства Магнитогорского и Кузнецкого заводов страна приступила к сооружению Запорожского завода и завода «Азовсталь», а еще через год — в 1931 г. — Криворожского завода. В первой пятилетке велось также строительство Тульского и Липецкого металлургических и 10 трубных заводов.

Грандиозность масштабов строительства в черной металлургии в годы первой пятилетки становится особенно очевидной при сопоставлении следующих данных. В 1925/26 г. капиталовложения составили 52,6 млн. руб., а в 1932 г. — 1447,7 млн. руб. В 1926/27 г. на новое строительство было израсходовано всего 10,8 млн. руб., а в 1932 г. — 807,5 млн. руб.

Реконструкция и строительство новых заводов черной металлургии коренным образом изменили ее производственно-техническую базу. Основные фонды отрасли увеличились с 685,7 млн. руб. до 1478,5 млн. руб. Число доменных печей возросло с 69 до 103, а объем их увеличился на 84,5%. Из всех введенных за пятилетку в эксплуатацию доменных печей (41) с полезным объемом 18,2 тыс. м³ на 16 новых доменных печей приходилось 12,2 тыс. м³, или 70% полезного объема. Из этих последних 11 (в том числе магнитогорские, кузнецкие, макеевские и др.) представляли собой мощные полностью механизированные агрегаты. Общий прирост годовой мощности составил около 4,0 млн. т чугуна.

Значительный рост наблюдался и в сталеплавильном производстве. На начало пятилетки в стране работало 220 мартеновских печей с площадью пода 4895 м³, в конце пятилетки их стало 294 с площадью пода 6851 м³. Был также введен в эксплуатацию один томасовский цех с четырьмя конверторами. Общая мощность вступивших в действие сталеплавильных агрегатов за пятилетку составила 2,5 млн. т стали в год (вместе с электропечами).

В эти годы было пущено 29 прокатных станов мощностью около 1,7 млн. т, в том числе 17 новых станов.

В конце пятилетки повысился технический уровень отрасли: в 1932 г. 25,6% чугуна было выплавлено в полностью механизированных цехах и около 40% в частично механизированных печах, тогда как накануне пятилетки в доменном производстве преобладал ручной труд и единственным механизированным процессом был подъем шихты на домну. В мартеновском производстве к концу пятилетки наиболее тяжелый процесс — загрузка — уже на 65% всех печей производился с помощью машин (по мартеновским цехам старых заводов), процесс разливки целиком осуществлялся кранами. В прокатном производстве в середине 1932 г. на 55—60% прокатных станов основные операции были механизированы при помощи вспомогательных приспособлений, на 20—25% станов производились полумеханическим путем и только на 15—25% — вручную.

К концу пятилетки в СССР насчитывалось 10 доменных печей объемом свыше 700 м³, в том числе две магнитогорские домны объемом по 1180 м³ каждая. В Европе в это время самой большой домной была печь объемом 914 м³ (завод Геш в Дортмунде). Самой крупной мартеновской печью до революции была печь емкостью 70 т, в первой пятилетке строились печи емкостью 100, 150 т, было начато строительство мощных качающихся 250-тонных печей.

Техническая вооруженность черной металлургии особенно сильно повысилась с вводом новых заводов. Размер агрегатов и общая мощность каждого завода, техническая оснащенность и степень механизации процессов находились на уровне наиболее передовых металлургических заводов капиталистических стран.

Развитие черной металлургии, однако, затруднялось отставанием горнорудной промышленности обоих металлургических районов страны — Юга и Урала. В южном районе (Кривой Рог) потребовался переход к подземной добыче руды вследствие резкого сокращения общего запаса руд для открытых разработок. На Урале возникла необходимость обогащения руд и, следовательно, строительства обогатительных фабрик.

В первой пятилетке перед железорудной промышленностью встала также проблема агломерации пылеватых руд. Массовое строительство агломерационных цехов развернулось только в 1933—1935 гг. В годы же первой пятилетки работа на пылеватых, а часто и на несортированных рудах сказывалась на степени использования полезного объема многих доменных печей.

К успехам железорудной промышленности в годы первой пятилетки можно отнести работы по реконструкции старых шахт, особенно в Кривом Роге, где были введены в действие шесть крупных шахт, на которых все процессы, начиная от бурения и отбойки руды и кончая доставкой ее на поверхность и погрузкой в вагоны, были механизированы. Предприятием нового типа стал на Урале Магнитогорский рудник. Здесь на открытых и подземных разработках был внедрен полный и замкнутый цикл механизации всех процессов. На нем, так же как и на рудоподготовительных фабриках, было установлено технически совершенное мощное оборудование.

Благодаря проведенным работам по реконструкции и новому строительству железорудная промышленность за годы пятилетки увеличила объем добычи железной руды почти в 2 раза (с 6133 тыс. т в 1928 г. до 12 086 тыс. т в 1932 г.)523. Проведенные широкие разведывательные работы позволили более чем в 2,5 раза увеличить запасы железных руд (с 1309 млн. и до 3366 млн. т), чем была подготовлена база дальнейшего развития добычи железной руды в новой пятилетке.

Большие трудности пришлось преодолеть для обеспечения черной металлургии коксом. До революции производство кокса было сосредоточено на Юге. Мощность всех коксовых печей с рекуперацией и без нее составляла тогда не более 3730 тыс. т. В три года, предшествующие первой пятилетке, выпуск кокса увеличивался медленно, так как недостаточно обеспечивалось требуемое наращивание мощностей. В то же время коксовая промышленность Донбасса постоянно испытывала недостаток в коксующихся углях.

В годы первой пятилетки коксовая промышленность Юга сделала серьезные успехи. В 1929 г. вступают в строй коксовые установки на Керченском металлургическом заводе, заводе им. Ворошилова, им. Петровского и им. Дзержинского. В дальнейшем были реконструированы и расширены установки в Днепропетровске, Днепродзержинске, Макеевке, Енакиево и др., строились установки на новых заводах в Кривом Роге, Запорожье, Мариуполе.

В конце пятилетки началось бурное развитие коксовой промышленности на Востоке. В связи с постройкой Магнитогорского и Кузнецкого заводов и минерализацией доменной плавки старых уральских заводов строились коксовые установки в Магнитогорске, Кузнецке, Губахе, Кемерово. В целом по стране валовой выжиг кокса поднялся с 4715 тыс. т в 1928/29 г. до 8414 тыс. т в 1932 г.

Анализ процессов восстановления и реконструкции производственных фондов черной металлургии, нового капитального строительства, развития сырьевой и топливной базы показывает, какой трудной и напряженной была борьба партии и правительства, всего народа за обеспечение страны металлом.

В годы, предшествовавшие первой пятилетке, черная металлургия отставала от общего темпа развития промышленности. В 1928 г. уровень 1913 г. по выпуску валовой продукции всей промышленностью был превышен в 1,32 раза, машиностроением и металлообработкой — в 1,75 раза, черная металлургия достигла его лишь по выплавке стали (100%); выплавка чугуна в 1928 г. составила по отношению к 1913 г. всего 77,8% (3282 тыс. т)524.

Увеличение основных фондов черной металлургии в годы первой пятилетки (числа и размеров доменных и мартеновских печей, количества и мощностей прокатных станов), повышение технического уровня ее предприятий обеспечили значительный рост производства металла (табл. 11).

Таблица 11

Производство металла в 1928—1932 гг. (в тыс. т) *

1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928 г. Чугун 3282 4021 4964 4871 6161 188 Сталь 4251 4854 5761 5620 5927 139 Прокат 3433 3930 4561 4287 4428 129

* «Промышленность СССР». M., 1964, стр. 163—164.

Реконструкция, техническое переоснащение, строительство новых заводов в черной металлургии сделали очень многое. Как свидетельствуют данные табл. 11, наибольшие успехи были достигнуты в доменном переделе (выплавка чугуна возросла на 88%), но этого было недостаточно по двум причинам. Во-первых, в народном хозяйстве металл потребляется главным образом в виде стали и проката, темпы роста производства которых существенно отставали от темпов увеличения выплавки чугуна; во-вторых, даже такое быстрое нарастание мощности в доменном производстве не соответствовало требованиям народного хозяйства. Черная металлургия не смогла полностью обеспечить выполнение пятилетнего плана. По выплавке чугуна плановые задания были выполнены на 61,6%, стали — 57,0%, прокату — 55,3%. XVII партийная конференция скорректировала эти задания с учетом перехода отчетности с хозяйственного на календарный год. Они были выполнены соответственно на 68,5; 62,4 и 66,1%.

Производственная работа черной металлургии тормозилась недостаточно интенсивным использованием действующих мощностей, значительными простоями оборудования. В отдельные периоды работа металлургических предприятий осложнялась неравномерным снабжением сырьем и топливом, перебоями на железнодорожном транспорте. Так обстояло дело в I и IV кварталах 1931 г., летом 1932 г. Было неудовлетворительным хозяйственное и административное руководство самой отраслью в последние годы пятилетки, особенно летом 1932 г., что отмечалось в постановлении сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК партии, а освоение новых мощных агрегатов предполагало строгое соблюдение технологических процессов, четкую организацию производства. Указанные недостатки в работе отрасли вызывали в 1931 г. ухудшение работы основных агрегатов. Коэффициент использования полезного объема доменных печей (КИПО), составлявший в 1927/28 г. 1,86, а в 1929/30 — 1,69, в 1931 г. поднялся до 1,88. Выход из прорыва обозначился в 1932 г., когда КИПО снова снижается до 1,75. Примерно такое же положение в отношении использования основных агрегатов наблюдалось в сталеплавильном и прокатном переделах.

Уделяя главное внимание выполнению огромного объема строительных работ, металлурги не обеспечивали успешной эксплуатации действующих заводов. Пленум ЦК КПСС (сентябрь — октябрь 1932 г.) потребовал «усилить внимание к работе старых заводов», добиваться «максимальной производительности действующего оборудования, заключающего в себе… значительные неиспользованные резервы»525.

В годы первой пятилетки существенно изменилась структура производства за счет увеличения доли качественного и высококачественного металла в общем его выпуске. В дореволюционной России спрос на качественный металл удовлетворялся импортом и выплавкой качественных сталей на самих машиностроительных заводах. Создание своей качественной металлургии было для Советской страны экономической и стратегической необходимостью. Эта проблема получила частичное разрешение уже к началу первой пятилетки. Был пущен завод «Электросталь», начато переоборудование ряда уральских заводов. Всего в 1928 г. насчитывалось 15 электропечей общей емкостью 48 т. В годы первой пятилетки была значительно расширена производственная база качественной металлургии. Развернулось строительство новых цехов и заводов качественного металла, на выпуск его был переведен ряд старых заводов. Так, инструментальный цех строящегося Запорожского завода мощностью в 50 тыс. т вошел в действие уже в первой пятилетке. В результате реконструкции завода «Электросталь» производство качественных сталей на нем увеличивается с 3,7 тыс. т в 1927/28 г. до 25,7 тыс. т в 1932 г. На производство качественного проката были переведены заводы «Красный Октябрь» и в значительной мере «Серп и молот». Осваиваются отдельные марки качественной стали и на других заводах черной металлургии страны526. Объем производства качественного проката быстро нарастал и составил в 1932 г. 684 тыс. т против 90,4 тыс. т в 1927/28 г. При меньшем темпе прироста производства рядового проката, удельный вес качественного проката в общем выпуске всего проката поднялся с 2,7 в 1927—1928 гг. до 16% в 1932 г. Таким образом, в эти годы черная металлургия решила одну из труднейших технических задач — освоила массовое производство качественного металла.

Осуществление грандиозной программы реконструкции и нового строительства в черной металлургии обусловило быстрое наращивание ее мощностей. Потребовалось соответствующее увеличение числа рабочих и инженерно-технического персонала. В 1928 г. в отрасли было занято 189,6 тыс. человек (без учеников), в 1932 г. — 238,5 тыс. Возросший технический уровень металлургического производства вызвал необходимость увеличения доли высококвалифицированного труда, а следовательно, улучшения подготовки рабочих кадров. Решение этой задачи было осложнено тем, что основное пополнение падало на выходцев из деревни, не имеющих каких-либо навыков промышленных рабочих. Работе по повышению квалификации мешала также уравниловка в заработной плате, приводившая к повышенной текучести рабочих. Поворот к улучшению в этой области наметился в конце пятилетки, в результате перестройки системы заработной платы, начавшейся в 1931 г. Ощущался недостаток инженерно-технических работников. Даже в 1932 г. доля специалистов с законченным высшим и средним образованием была незначительна. Так, на заводах «Стали», лучше укомплектованных техническими силами, чем другие объединения, из 2320 инженеров только 16% имели законченное образование, из 1650 техников — 11%. Придавая большое значение повышению квалификации практиков, ВСНХ организовал для этого курсы при различных институтах. Однако темпы подготовки кадров отставали от темпов реконструкции, и техническое и административное руководство отраслью не было налажено527.

Недостатки в организации производства, потери рабочего времени, неосвоенность проектных мощностей ряда новых агрегатов не позволили повышать производительность труда темпами, предусмотренными пятилетним планом. Но та огромная работа, которая была проведена в металлургии по реконструкции и механизации трудоемких процессов, привела к сокращению численности рабочих в расчете на один агрегат в основных металлургических цехах, что повысило производительность как по отдельным переделам, так и по отрасли в целом. Выработка валовой продукции на одного рабочего увеличилась в черной металлургии за годы первой пятилетки на 43,4%.

В результате осуществления первого пятилетнего плана обозначился сдвиг в размещении металлургии. Удельный вес металлургических районов в общем производстве металла в стране в годы исследуемого периода существенно изменился (табл. 12).

Таблица 12

Географическое размещение черной металлургии СССР (в % к общему производству) *

Год Чугун Сталь Прокат Юг Восток Центр Юг Восток Центр Юг Восток Центр 1913 73,7 21,7 4,6 64,1 21,4 14,5 65,8 19,1 15,1 1925/26 75,8 22,3 1,9 54,3 26,7 19,0 55,2 26,8 18,0 1927/28 72,8 21,4 5,8 59,1 23,0 17,9 59,0 25,4 15,6 1932 69,8 24,4 5,8 60,3 19,1 20,6 64,1 16,8 19,1

* «Сталь», 1937, № 11, стр. 5, 8; «Черная металлургия, железорудная, марганцевая и коксовая промышленность СССР». Статистический справочник. 1928—1934 гг. M., изд. Госплана СССР, 1935, стр. 77.

Данные таблицы показывают, что удельный вес восточного металлургического района в годы первой пятилетки еще не успел повыситься в силу незавершенности заводов-новостроек. Но в размещении металлургии ведущим является доменный передел. Важно поэтому отметить, что удельный вес производства чугуна на заводах Востока в 1932 г. повысился при снижении доли Юга, что являлось следствием пуска домен Кузнецкого и Магнитогорского металлургических комбинатов. Соответствующий сдвиг произошел в коксовой и железорудной промышленности. Эти изменения свидетельствовали о реализации идеи Коммунистической партии о создании Второй угольно-металлургической базы страны.

В 1928 г. в стране не было металлургии, которая могла бы служить основой индустриализации. Она была создана в ходе выполнения первого пятилетнего плана. За эти годы основные фонды черной металлургии были увеличены вдвое; введены в строй десятки современных в техническом отношении агрегатов на реконструированных действующих и новых, крупнейших по масштабам Европы и Америки металлургических комбинатах; создана Вторая угольно-металлургическая база на Востоке страны; основана качественная металлургия.

В то же время недостатки в работе металлургических предприятий, в освоении новой техники замедлили темпы увеличения производства металла по сравнению с темпами развития промышленности в целом и в том числе основной металлопотребляющей отрасли — машиностроения. XVII партийная конференция поэтому особо выделила черную металлургию, указав, что «первой коренной задачей промышленного плана является безусловное преодоление отставания черной металлургии»528.

Эту задачу стране предстояло решать во второй пятилетке.

*

Потребность в цветных металлах еще в большей степени, чем в черных металлах, определяется степенью развития промышленности. Отсталая промышленность царской России с ее примитивной структурой обходилась минимальным количеством цветных металлов. Но перед началом первой мировой войны 30—35% и этой потребности меди покрывалось импортом; ввозилось 70% потребляемого цинка и 98% олова529. Производство цветных металлов в России находилось почти целиком в руках иностранных капиталистов. В годы гражданской войны предприятия, расположенные в районах военных действий, были значительно разрушены, рудники затоплены.

В ходе восстановления цветной металлургии стране пришлось преодолевать огромные трудности, обусловленные недостатком средств, импортного оборудования, неразведанностью и неподготовленностью сырьевой базы. В 1926/27 г. цветная металлургия приблизилась к дореволюционному производству России (в границах СССР) и выплавила 29,2 тыс. т черновой меди (против 31,1 тыс. т), 2,7 тыс. т цинка (против 2,9 тыс. т) и 1,2 тыс. т. свинца (вместо 1,5 тыс. т)530.

Индустриализация страны не могла осуществляться на такой базе. Для развития машиностроения, электротехники и электроэнергетики в особенности, для форсирования авиа- и автотракторной промышленности, для коренной реконструкции железнодорожного транспорта (введения автоблокировки и автосцепки) и связи требовалось резкое увеличение производства цветных металлов. Первым пятилетним планом был намечен быстрый рост их выплавки. Отрасль не выполнила заданий пятилетки, хотя была осуществлена большая программа реконструктивных и строительных работ.

Так, реконструировались Калатинский, Карабашский, Таналык-Баймакский медеплавильные, Экибастузский свинцовый, Аллавердский цинковый и другие старые заводы. Были введены в эксплуатацию новые заводы: Красноуральский медеплавильный, Константиновский и Беловский цинковые, Сихоте-Алиньский свинцовый. Перестроен Пышминский медеплавильный завод, начато строительство Чимкентского свинцового, Балхашского медеплавильного, Челябинского цинкового и других комбинатов. Кроме того, закладывались основы производства алюминия. В 1932 г. вступил в действие глиноземный цех Волховского алюминиевого комбината; Ленинградский опытный завод выплавил первый советский алюминий. В том же году вступил в пусковой период Уфалейский никелевый завод — единственный в Союзе и самый мощный в то время в Европе531. Начала создаваться промышленность редких металлов и твердых сплавов.

В 1932 г. выплавка меди увеличилась в 2,65 раза по сравнению с 1927/28 г., цинка — в 6,1 раза, свинца — в 8,65 раза. Приводим данные, иллюстрирующие увеличение производства цветных металлов в годы первой пятилетки (в тыс. т)532:

1927/28 г. 1928/29 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Медь 17,0 33,5 47,5 48,4 45,0 Цинк 2,2 3,0 4,7 9,2 13,7 Свинец 2,2 5,3 11,4 16,3 18,7

Приводимые данные указывают на различие в динамике выплавки цветных металлов: непрерывное равномерное нарастание выпуска цинка, сокращение прироста выплавки свинца в 1932 г. и не только снижение темпа прироста выплавки меди в 1931 г., но и уменьшение абсолютного объема ее производства в 1932 г.

Общей причиной осложнений, возникших в цветной металлургии, было отсутствие опыта хозяйственного руководства, недостаток квалифицированных кадров. Уже длинный список строительных объектов, приведенный выше, показывает, каким широким фронтом велось капитальное строительство в отрасли. Этому не соответствовали материальные ресурсы тех лет (в частности, недостаток импорта оборудования) и выделяемые, особенно в начале пятилетки, финансовые средства. Только в 1932 г. цветная металлургия получила значительные средства, которые не смогла освоить533. Капитальные вложения за все годы пятилетки в цветную металлургию составили 1,5 млрд. руб.534

Недостаточно своевременно была подготовлена сырьевая база. Геологоразведочные работы начали разворачиваться в 1930 г., в 1931—1932 гг. были выявлены и разведаны значительные запасы. Запоздание в разведке тормозило подготовку месторождений к эксплуатации, строительство обогатительных фабрик, ставшее необходимым в связи с общим снижением содержания цветных металлов в добываемых рудах. Все это в наибольшей мере сказалось на медеплавильной промышленности535.

В последние два года пятилетки форсировалась реконструкция рудников. Проводилась механизация буровых работ, частично — откатка руды, полностью механизировался подъем руды, осваивались новые системы горной добычи. Ускорялось строительство обогатительных фабрик. Общая мощность фабрик, введенных за годы пятилетки, достигла 6500 т руды в сутки536. Осваивалась технология селективной флотации, позволяющей извлекать из комплексных руд все содержащиеся в них металлы. Значительно повысился технический уровень в плавильных производствах. Выплавка меди производилась до первой пятилетки в ватер-жакетах, работавших на богатой кусковой руде при невысоком извлечении из нее металла; все сопутствующие металлы при этом терялись в хвостах. Рудная мелочь, а доля ее в руде доходила до 60%, не использовалась. В годы первой пятилетки металлургия меди переходит на плавку в отражательных печах, работающих на концентратах, прошедших обогащение селективной флотацией. Становится возможным использование сопутствующих металлов, всей рудной мелочи и, что очень важно, бедных по содержанию меди руд. Построено было пять отражательных печей537. Полный переход на отражательные печи предполагался во второй пятилетке. В цинковой промышленности осуществлялся переход с дистилляционного к электролитному способу, так как электролитный цинк обладает более высоким качеством.

В итоге первой пятилетки цветная металлургия становилась развитой в техническом отношении, прогрессивной отраслью, построенной почти заново. Она еще не удовлетворяла требований народного хозяйства: 36% потребляемой меди, 60% свинца и 56% цинка страна по-прежнему импортировала538. Но осуществилась коренная перестройка отрасли, которая позволила в последующие годы значительно увеличить производство цветных металлов в широком ассортименте, освободив страну от необходимости импорта. Тем самым цветная металлургия со своей стороны обеспечивала развитие всей промышленности, и в особенности ключевых отраслей машиностроения, для технического перевооружения всего народного хозяйства — электротехники, электроэнергетики, авиационной и автотракторной, что служило гарантией экономической независимости страны.

Химическая промышленность

В. И. Ленин относил химическую промышленность к важнейшим отраслям, обеспечивающим материальную основу крупной индустрии. Химическая промышленность, преобразующая основы промышленного производства, открывающая новые источники и виды дешевого сырья, создающая крупнейшие материальные ценности из наиболее простых и распространенных элементов, выдвигалась как один из решающих факторов индустриализации народного хозяйства.

Развитие химической промышленности было тем более необходимо, что до революции это была по сравнению с другими отраслями промышленности России крайне слабая, технически отсталая отрасль. За исключением производства кальцинированной соды, полностью удовлетворявшего спрос на нее, и резиновой обуви, составлявшей 2/3 продукции резиновой промышленности, уровень производства химической промышленности дореволюционной России был намного ниже, чем в экономически развитых европейских странах и США. Производство искусственных волокон только зарождалось. Слаборазвитая полукустарная лакокрасочная промышленность вырабатывала преимущественно краски «малярного» типа. Нитролаки и эмали не производились.

Более 50% капитала в химической промышленности принадлежало иностранным монополиям, которые в своих интересах стремились сохранить отсталость химического производства в России539. Отсутствие отечественной сырьевой базы (несмотря на неограниченные возможности в этой области), нерациональное размещение немногочисленных химических заводов, низкий технический уровень устаревшего, ввезенного из-за границы оборудования (собственного химического машиностроения не было), исключительно тяжелые условия труда рабочих на химических производствах, широкое использование иностранных специалистов — таковы характерные черты химической промышленности дореволюционной России. Многие отрасли вообще отсутствовали, что требовало импорта иногда и малоценных химических продуктов.

Подорванная в годы первой мировой войны химическая промышленность России почти полностью прекратила существование в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны. Большинство химических предприятий было разрушено и полностью или частично вышло из строя. В 1920 г. валовая продукция химической промышленности составила 21% к уровню 1913 г.540, выработка серной кислоты упала до 9%, азотной — до 4,4 и т. д.541

Советское государство принимало срочные меры по возрождению и созданию заново важнейших отраслей химической промышленности. Уже к концу восстановительного периода в этой области имелись некоторые успехи. По производству ряда продуктов был превзойден довоенный уровень: суперфосфата — на 45,9%, мыла хозяйственного — на 23,9%, шин и камер — на 66,7%. Продукция химической промышленности СССР в 1925/26 г. достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его на 15%. Мощность химического оборудования на 1 октября 1925 г. составила 134% мощности 1913 г., в том числе мощность исправного оборудования составила 114%542.

Повысился удельный вес социалистического уклада в отрасли. Частнокапиталистические элементы быстро вытеснялись. Так, на 1 октября 1925 г. основной капитал обобществленного сектора составлял в химической промышленности 98,6%, что было значительно выше, чем по промышленности в целом (90%). Внутри обобществленного сектора ведущее место принадлежало государственной промышленности — 97,9%543.

Наряду с восстановлением химической промышленности проводилась ее реорганизация, укрупнение предприятий, обновление оборудования. Началось создание собственной сырьевой базы. Впервые в стране были проведены значительные работы по разведке полезных ископаемых и определению промышленных запасов различных видов химического сырья: калийных солей, апатитов, фосфоритов, серы и др. Так, огромную роль в развитии советской туковой промышленности сыграло открытие в 1925 г. крупнейших в мире месторождений калийных солей — соликамских, а через год также крупнейших в мире месторождений апатито-нефелиновых руд на Кольском полуострове544.

За 1925/26—1927/28 гг. были произведены крупные вложения в химическую промышленность — около 194 млн. руб. Основная масса их направлялась на расширение и реконструкцию — 54,3%, но появились и затраты на новое строительство, составившие в среднем за период 27,3%, что было значительно выше, чем по другим отраслям промышленности. При этом доля затрат на новое строительство неуклонно возрастала — с 20,2% в 1925/26 г. до 31,8% в 1927/28 г.545 Если учесть также, что под знаком расширения и реконструкции в некоторых отраслях химической промышленности (например, основной, анилинокрасочной) проводилось фактически новое строительство, то доля последнего окажется еще больше. В результате основные фонды отрасли с 1 октября 1925 г. по 1 октября 1928 г. выросли на 49%, а валовая продукция за тот же период — на 111 %546.

В 1928 г. валовая продукция всей химической промышленности превысила уровень 1913 г. на 46%, а резиноасбестовой — на 51%. Производство суперфосфата и фосфоритной муки было выше довоенного уровня на 125%, серной кислоты — на 74%, автомобильных шин — на 343%547. Наибольшее развитие получили лесохимическая, анилинокрасочная, жировая и фармацевтическая промышленности. Их валовая продукция за 1925/26—1927/28 гг. соответственно возросла на 151%, 139,69 и 65% при увеличении ее по всей химической промышленности на 63%548. Наблюдалось серьезное развитие новых производств, в частности в лако- и анилинокрасочной, химико-фармацевтической промышленности.

Улучшились многие показатели отрасли. Так, производительность труда 1 списочного рабочего (в рублях по довоенным ценам) в процентах к 1925/26 г. в 1927/28 г. составила 117,9%549.

XVI партийная конференция при одобрении первого пятилетнего плана развития народного хозяйства поставила перед страной задачу создать заново химическую промышленность. Председатель Госплана СССР Г. М. Кржижановский говорил: «Мы не должны упускать из поля нашего зрения и рычаг химический. Химия это и оборона страны, и экономический подъем государства, развитие производительных сил сельского хозяйства»550. Намечалось строительство ряда химических комбинатов (Московского на егорьевских фосфоритах, в Донбассе и т. д.), а производство химических удобрений в 1932/33 г. должно было составить более 8 млн. т по сравнению с 175 тыс. т в 1927/28 г.551 Намечалось развертывание мощной сырьевой базы и резкое сокращение импорта. Должны были быть развиты или поставлены заново на основе передовой техники производство искусственного волокна, связанного азота, калия и т. д.

В первом пятилетнем плане предусматривалось развитие химической промышленности на востоке страны. В частности на Урале намечалось строительство новых крупнейших комбинатов — Березниковского и Соликамского. Большое внимание развитию химической промышленности уделил XVI съезд партии. В его резолюции отмечалось, что химизация народного хозяйства является одной из важнейших задач развития промышленности552. Бурное развитие всех отраслей народного хозяйства потребовало от химической промышленности огромных количеств различных продуктов. Развитие сельского хозяйства, задачи перехода от экстенсивных форм его ведения к интенсивным требовали ускоренного производства искусственных удобрений.

Развитие стекольной промышленности вызвало огромный спрос на соду. Быстро растущая текстильная промышленность нуждалась все в больших количествах красителей, что вызвало необходимость расширения производств анилинокрасочной промышленности. Резко вырос спрос нефтяной промышленности на серную кислоту и едкий натр. Технический прогресс в области двигателей внутреннего сгорания (для автотранспорта и авиации) был неразрывно связан с решением проблемы облагораживания жидкого топлива. Развитие автомобиле- и авиастроения в первой пятилетке потребовало организации более мощного лакокрасочного производства. Появилась огромная потребность в изделиях из пластмасс, каучуке и т. п.

Необходимо было внести дополнения и изменения в пятилетний план. Для подъема химической промышленности огромное значение имело постановление ЦК ВКП(б) «О деятельности Северного химического треста» (1929 г.), объединявшего 1/3 химической промышленности СССР. В нем отмечались некоторые достижения: увеличение удельного веса химической промышленности в народнохозяйственном балансе страны, развитие «тяжелой химии», производства удобрений, создание новых отраслей химической промышленности (коксохимической, анилинокрасочной, химико-фармацевтической и т. д.). Вместе с тем были отмечены недостатки в работе треста, присущие всей рассматриваемой отрасли (бесплановость в организации производства и особенно капитального строительства, отсутствие разработанных схем, замедленные темпы капитального строительства и т. п.); указывалось, что советская химическая промышленность является «до сих пор одной из отсталых отраслей народного хозяйства». В постановлении было записано: «Ряд важнейших научных открытий в области химии сделал ее одним из основных факторов развития производительных сил народного хозяйства и источником новых средств материальной культуры, что ставит перед пролетарским государством задачу форсированного… развития химической промышленности»553. Внимание советской общественности было направлено на химизацию страны, на построение и развитие советской химической индустрии.

Первый пятилетний план был выполнен химической промышленностью в четыре года. В годы первой пятилетки химия развивалась наиболее быстро и по темпам роста опередила все отрасли тяжелой промышленности. При среднегодовом приросте промышленности в 22%, прирост химической промышленности достиг 26%554. Если выпуск валовой продукции всей промышленности в годы пятилетки увеличился в 2 раза, то химической (включая горно-химическую) — в 3,2 раза и резиноасбестовой — в 3,4 раза. К концу первой пятилетки объем производства химической промышленности возрос по сравнению с 1913 г. в 4,6 раза555.

В годы пятилетки выпуск продукции основной химии увеличился в 3,3 раза, выработка резиновых изделий — в 3,5 раза, пластических масс — в 7,3 раза.

Крупные успехи были достигнуты в расширении и обновлении основных фондов отрасли. Доля основных производственных фондов химической промышленности в общем объеме крупной промышленности увеличилась с 3,1% в 1928 г. до 5,1% — в 1932 г.556 Наиболее крупные и сложные производства стали базироваться на мощностях, созданных в годы пятилетки. Коэффициент обновления производственных фондов отрасли вырос с 49,1% на 1 октября 1928 г. до 78,7 на 1 января 1933 г.557 В период пятилетки химическая промышленность была по существу создана заново.

Для сравнения напомним, что в Германии в период так называемой частичной стабилизации капитализма (1924—1928 гг.) степень обновления основных фондов составляла 49,7% (основная химия)558.

За годы пятилетки капитальные вложения в основную химическую промышленность составили 971,4 млн. руб., в том числе в лакокрасочную промышленность — 31,1 млн. руб., в анилинокрасочную — 83,2, в промышленность искусственного волокна — 161,0, в химико-фармацевтическую — 31,3 млн. руб. и т. д.559 В результате основные фонды химической промышленности к концу первой пятилетки увеличились в 3,6 раза по сравнению с 1928 г., в том числе по основной химии — в 4,6 раза, при аналогичных данных по всей промышленности — в 2,2 раза и тяжелой — в 2,7 раза.

Эти успехи были результатом прежде всего массового капитального строительства, хотя здесь имелись существенные недостатки, которые были присущи почти всем отраслям промышленности. Они вызывались нехваткой капиталовложений, слабостью отечественного машиностроения тех лет и необходимостью импортировать оборудование, слабостью и низкой технической вооруженностью строительных организаций, недостатком хозяйственного опыта и квалифицированных кадров560. Например, на 1 ноября 1927 г. в химической промышленности к квалифицированным относилось только 24,7% рабочих, в том числе собственно химиков, занятых на производственных работах, — 17,2% по сравнению с средними данными по промышленности — 40,5%. В 1929 г. 16% рабочих основной химии были неграмотными. В 1927/28 г. на 1000 рабочих-химиков приходилось лишь 19 инженерно-технических работников, значительно меньше, чем в других отраслях промышленности. При этом 34,8% лиц, занимавших инженерно-технические должности, имели лишь начальное образование561.

Наряду с общим количественным приростом продукции следует особо подчеркнуть значительные качественные сдвиги. Это выразилось в овладении техникой целого ряда новых химических производств, впервые появившихся в СССР.

Помимо ввода в эксплуатацию отдельных цехов и агрегатов, имевшего место в годы первой пятилетки почти на всех действующих заводах, вошли в строй новые заводы, большинство которых были крупнейшими заводами-гигантами, оборудованными по последнему слову техники. Интенсивное насыщение отрасли новой техникой изменило и сам тип химического предприятия. Вместо отдельных разрозненных химических заводов малой производительности строились комбинаты, соединяющие в одном предприятии разнообразные, технологически связанные между собой производства. Как правило, они были крупнейшими, передовыми предприятиями в отрасли. Так, в эти годы были созданы Березниковский, Воскресенский, Горловский и Бобриковский комбинаты, Невский суперфосфатный завод, Ярославский резиноасбестовый комбинат и др. Ввод в эксплуатацию этих объектов был важным вкладом в дело индустриализации СССР, была создана прочная база для дальнейшего роста химической промышленности.

Существенным достижением в развитии химической промышленности явилось промышленное использование с 1930 г. хибинских апатитов, соликамских калийных солей и ряда других богатейших месторождений ценных видов химического сырья. С открытием крупнейшего в мире Хибинского месторождения апатитов, технология переработки и использования которых разработана советскими учеными, страна уже в 1932 г. полностью освободилась от импорта фосфоритов и начала вывозить апатиты за границу562.

В первой пятилетке были освоены на Урале в районе Соликамска самые крупные в мире месторождения калийных солей. Наличие здесь в составе сильвинита и карналлита многих ценных химических элементов позволило организовать комплексную переработку сырья для получения хлористого калия, хлористого натрия, хлористого магния, хлора и хлоратов, соляной кислоты, окиси магния, магнезиальных цементов, брома и т. д.

Большое значение приобрел залив Каспийского моря Кара-Богаз-Гол как мощный источник сульфата натрия (мирабилит).

Заново были созданы коксохимическая, азотная, калийная, апатитовая, анилинокрасочная, лесохимическая и химико-фармацевтическая промышленность, производство искусственного волокна (в Кускове, Любчанске, Владимире, Ленинграде), пластических масс563, минеральных солей (плавиковая кислота, фтористый натрий, хромпик и т. п.), борной кислоты, буры, соединений мышьяка и другие производства, базирующиеся на достижениях отечественной и иностранной техники.

Был освоен выпуск ряда новых, впервые производимых химических препаратов (начался с 1930 г.), как цианит, красный фосфор и т. д.

Большим событием в развитии химической промышленности было создание такой новой ее отрасли, как производство синтетического аммиака (Чернореченский завод).

Крупнейшим событием 1932 г. явилось решение сложнейшей технической проблемы получения синтетического каучука из этилового спирта в промышленных масштабах, разработанной впервые в мире в СССР С. В. Лебедевым и его учениками. Было построено два завода — в Ярославле и Воронеже, хотя производство синтетического каучука пятилетним планом не намечалось. Каучук, получаемый по методу С. В. Лебедева, уступал по качеству натуральному. Однако из него можно было вырабатывать автомобильные шины и другие изделия удовлетворительного качества. Предпринимались, кроме того, попытки культивирования местных каучуконосных растений564. Благодаря этим работам советская резиновая промышленность перестала зависеть от привозного каучука. Промышленное производство синтетического каучука в Германии было освоено только в 1937 г., а Соединенным Штатам Америки и Канаде в 40-х годах пришлось срочно налаживать это производство, повторяя с опозданием на 10 лет путь, пройденный советской химией.

Создание новых отраслей химической промышленности, реконструкция существующих производств нашли свое отражение во внешней торговле химическими продуктами и сырьем. С 1931 г. химическая промышленность твердо стала на путь освобождения от импортной зависимости565. Многие импортные товары превратились в товары экспортные.

Развитию химической промышленности способствовало широкое внедрение новой техники. Среди осуществленных мероприятий необходимо отметить установку обратного транспорта кальцинированной соды (Березниковский комбинат); увеличение производительности камерных установок путем изменения направления движения газов в камерной системе (Полевский завод); увеличение загрузки прокалочных печей (Уральский завод); перевод сернокислотных камер Скоропусковского завода с парового на водяное орошение; установка на заводе им. Войкова конденсаторов для улавливания газообразной кислоты из аппарата Кесслера; введение более совершенных и экономных установок, как, например, башенной системы производства серной кислоты, и ряд других566.

В годы первой пятилетки возникло производство сложного оборудования для нужд химической промышленности. Химическое машиностроение явилось новой отраслью советского машиностроения. За годы пятилетки объем его производства увеличился в 8,4 раза. И хотя оборудование для химических заводов еще импортировалось, однако величина его импорта уменьшалась с каждым годом. На ряде крупнейших химических заводов резко вырос удельный вес отечественного оборудования. Если, к примеру, первые заводы связанного азота — Чернореченский и Березниковский — были почти целиком смонтированы из импортной аппаратуры с помощью иностранных специалистов, то для других строившихся заводов значительная часть оборудования изготовлялась на советских машиностроительных заводах.

Для сокращения сроков освоения новой техники в ряде случаев были закуплены у зарубежных фирм комплектные установки для некоторых процессов (для синтеза аммиака, производства азотной кислоты и др.). Многие виды специального оборудования еще не были освоены, но основы советского химического машиностроения уже были заложены.

Развитие электрохимии, ускорившееся в последние годы пятилетки, также сыграло крупную роль в техническом перевооружении отрасли. Мощность двигателей, обслуживающих химическую промышленность, за рассматриваемый период увеличилась с 56 тыс. квт до 274 тыс. квт, а энерговооруженность 1 рабочего — с 2,7 до 5,65 квт, т. е. в 2,1 раза.

О положительных результатах работы отрасли свидетельствует и то, что химическая промышленность снижала себестоимость продукции (основная химия за пятилетие снизила себестоимость на 30%)567 и работала прибыльно. Прибыль ее в 1932 г. составила 145,3 млн. руб., хотя отдельные отрасли еще были убыточны, в частности резиновая промышленность568.

В 1925/26 г. 92% валовой продукции химической и резиновой промышленности СССР приходилось на Северо-Западный, Центрально-Промышленный районы и Украину (главным образом Донецко-Приднепровский район).

Размещение химической промышленности в первые годы индустриализации изменилось очень незначительно. Так, в 1927/28 г. удельный вес названных районов остался практически неизменным (92,5%). В 1932 г. их доля в химической промышленности несколько снизилась — до 88,6%. В годы первой пятилетки большое число химических предприятий строилось в основных сырьевых и богатых энергетическими ресурсами районах — на Урале, Украине, Кавказе, в Средней Азии и т. д., в том числе в необжитых районах.

Развитие важнейших отраслей химической промышленности за годы первой пятилетки характеризуют следующие данные (табл. 13).

Таблица 13

Развитие химической промышленности в 1927/28—1932 гг. * (без стекольно-фарфоровой)

Отрасль 1927/28 г. 1932 г. Валовая продукция, млн. руб. Основные фонды, млн. руб. Валовая продукция ** Основные фонды *** млн. руб. % к 1927/28 г. млн. руб. % к 1927/28 г. Горно-химическая — — 15,3 — — — Основная химия 64,5 101,1 212,7 331,0 467,2 462,1 Анилинокрасочная 41,7 31,6 88,0 212,6 92,5 292,7 Лакокрасочная 46,2 15,8 92,8 200,7 28,0 177,0 Химпластмасс 9,6 12,3 69,6 727,9 28,4 230,9 Химико-фармацевтическая 24,2 12,0 57,2 236,1 29,7 246,9 Резиновая 157,7 86,0 568,3 360,4 143,2 166,6 Итого 343,9 258,8 1103,9 321,3 789,0 304,9

* «Химическая промышленность СССР. Основные итоги и перспективы развития», т. II. М.—Л., изд-во «Стандартизация и рационализация», 1933, стр. 39, 40, 52, 53, 69, 71.

** В неизменных ценах 1926/27 г.

*** По полной восстановительной стоимости, без жилого фонда.

Из отраслей химической промышленности больше всех выросла промышленность пластмасс. Однако недостаток сырья и относительно небольшой ассортимент пластиков не мог еще удовлетворить потребностей народного хозяйства. Высока была и их себестоимость. На втором месте по темпам роста валовой продукции стояла резиновая промышленность, развитие которой было связано с развитием машиностроения.

Продукция основной химии к концу пятилетки возросла в 3,3 раза при росте основных фондов в 4,6 раза. Были созданы горно-химическая промышленность, производство светочувствительных материалов и другие подотрасли569. К 1 января 1933 г. ее основные фонды были обновлены на 81%, т. е. по существу отрасль была создана вновь570.

В 6,7 раза выросло производство минеральных удобрений. В результате сельское хозяйство в 1932 г. получило 922,8 тыс. т минеральных удобрений, что в 3,9 раза превысило поставки 1928 г.571 Была фактически вновь создана фосфатная промышленность. В годы пятилетки сооружены три суперфосфатных завода — Константиновский, Воскресенский и Невский. Мощность любого из этих заводов превышала производительность всех суперфосфатных заводов царской России. Имевшиеся заводы подверглись коренной реконструкции и значительному расширению. Выпуск суперфосфата в годы пятилетки увеличился более чем в 4 раза.

Имевшиеся заводы по производству серной кислоты также были коренным образом реконструированы. Устаревшие камерные установки в основном были заменены более совершенными башенными. На основе передовой техники были построены новые заводы на Воскресенском, Невском, Березниковском, Горловском, Актюбинском и других химических комбинатах. Сырьем их служил главным образом уральский колчедан. Мощность сернокислотной промышленности к концу пятилетки значительно возросла и превысила производственную мощность 1913 г. больше чем в 5 раз, а 1928 г. — более чем в 3 раза572.

Наряду с удвоением производства резиновой обуви в течение первого пятилетия было создано производство шин и организован выпуск ряда новых резино-технических изделий для обеспечения потребностей реконструируемого народного хозяйства. Эта продукция стала важнейшей для резиновой промышленности. Отрасль завершила пятилетку в 3 года. Производство технической резины в 1932 г. возросло по сравнению с 1928 г. в 3 раза573.

Крупным событием явилось строительство и ввод Ярославского резиноасбестового комбината. На нем кроме производства шин был организован выпуск корда, подошвенных и асбестовых изделий.

Были достигнуты значительные успехи в области технического усовершенствования производства, внедрен новый метод производства автомобильных шин, увеличена выработка формовых изделий за счет сокращения ручной клейки, механизированы трудоемкие операции в производстве резиновых изделий.

Огромных успехов достигла химико-фармацевтическая промышленность. Успехи ее выражались не только в увеличении производства, но еще в большей степени в освоении новых препаратов. Выработка фармацевтических продуктов в годы пятилетки возросла почти в 2 раза.

В то же время производство минеральных солей увеличилось за годы пятилетки лишь на 30%. Эта отрасль продолжала отставать и не удовлетворяла возросших потребностей народного хозяйства. Значительно отставала от последних и содовая промышленность, хотя она и подверглась коренной реконструкции, а ее производство возросло в 2,6 раза574.

В эти годы была создана отечественная анилинокрасочная промышленность с собственной сырьевой базой, однако темпы роста ее оказались недостаточными. Текстильная и другие отрасли еще не получали красителей в необходимых количествах и ассортименте. В 1932 г. анилино-красочные заводы производили всего 120 марок красителей (в 1928 г. их имелось 86) и 32 вида полупродуктов. Большинство красителей не обладали достаточной прочностью.

Лакокрасочная промышленность за годы первой пятилетки удвоила выпуск продукции и расширила ассортимент. Однако вследствие недостатка сырья производственные возможности не были использованы и отрасль не удовлетворяла растущего спроса.

Рост производства важнейших видов химической продукции к концу первой пятилетки иллюстрируют данные табл. 14.

Таблица 14

Выпуск важнейшей продукции химической промышленности за 1928/29—1932 гг. *

1928/29 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928/29 г. Апатитовая руда, тыс. т — 380 — Фосфоритная руда » » 211 684 324,2 Колчедан серный ** » » 301 338 112,3 Серная кислота *** » » 265 552 208,3 Соляная кислота **** тыс. т 52,6 79,6 151,3 Сода кальцинированная***** тыс. т 231 285 123,4 Суперфосфат, тыс. т 204 616 302,0 Азотные удобрения (в переводе на сульфат аммония), тыс. т 20,6 49,3 239,3 Анилиновые красители, тыс. т 13,3 13,5 101,5 Искусственное волокно » » 221 2839 1284,6 Синтетический каучук, т — 52 — Натуральный каучук, т — 57 — Лаки, тыс. т 6,8 19,3 283,8 Покрышки для автомобилей, тыс. шт. 142 544 383,1 Камеры для автомобилей » » 149 727 487,9 Резиновая обувь, млн. пар 42,1 64,7 153,7

* «Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 344, 345.

** Без углистого концентрата.

*** В пересчете на моногидрат.

**** В пересчете на 18°Б.

***** Без добычи природной кальцинированной соды.

Как свидетельствуют данные, в этот период наблюдался рост производства всех основных продуктов химической промышленности. Особенно увеличился выпуск искусственного волокна (почти в 13 раз), камер для автомобилей (почти в 5 раз), покрышек для автомобилей (почти в 4 раза) и т. д.

Если химия капиталистических стран в 1928—1932 гг., годы кризиса, была отброшена на 10 лет назад, то советская химия фактически за 4 года развивалась такими темпами, что оставила далеко позади темпы роста химической промышленности этих стран в докризисные годы и ряд из них обогнала. В 1929 г. она давала всего 1,5% мирового химического производства. Увеличив в течение пятилетки валовую продукцию отрасли в 3,6 раза, советской химической промышленности удалось повысить свой удельный вес в мировом производстве до 10,2%575.

Развитие химической промышленности в начальные годы социалистической индустриализации и первой пятилетки позволило усилить техническую базу коллективного сельского хозяйства, заложить основы для создания новых материалов, обеспечивающих реконструкцию других отраслей промышленности и транспорта, способствовало решению важнейших политических и хозяйственных задач, стоящих перед страной, повышению и укреплению оборонной мощи Советского Союза.

3. Производство предметов потребления

Легкая промышленность

На протяжении всего периода социалистической индустриализации и дальнейшего мощного промышленного развития Советского Союза, наряду с обеспечением преимущественного роста тяжелой индустрии и усилением обороноспособности страны, партия и правительство направляли хозяйственные усилия на развитие производства предметов потребления и повышение жизненного уровня трудящихся.

Для осуществления социалистической индустриализации страны и роста всего общественного производства, в том числе выпуска предметов потребления, во второй половине 20-х годов возникла необходимость значительного повышения нормы общественного накопления в народном хозяйстве и сохранения ее на достаточно высоком уровне. Советское государство планомерно определяло — с учетом объективных условий и возможностей — оптимальное в каждый данный исторический период соотношение фондов накопления и потребления. «В области соотношения между производством и потреблением, — указывалось в Директивах XV съезда партии, — необходимо иметь в виду, что нельзя исходить из одновременно максимальной цифры того и другого… Принимая во внимание и относительную противоречивость этих моментов и их взаимодействие и связанность, причем с точки зрения развития на длительный срок интересы эти в общем совпадают, необходимо исходить из оптимального сочетания обоих этих моментов»576.

Стремление к обеспечению оптимального в зависимости от конкретных условий соотношения накопления и потребления, или темпов роста производства средств производства и предметов потребления, проявилось на протяжении всего последующего развития народного хозяйства СССР. Характерно, что в первой пятилетке весьма быстрые среднегодовые темпы роста производства средств производства в промышленности (группа «А») на 28,5% сопровождались абсолютно высокими темпами роста производства предметов потребления в промышленности (группа «Б»), а именно — на 11,7%. Темпы развития II подразделения прямо увязывались с повышением благосостояния рабочего класса и крестьянства, с возрастанием их платежеспособного спроса и потребностей. Ни одна развитая капиталистическая страна даже в период наиболее быстрого промышленного роста не достигала столь высоких темпов увеличения производства промышленных товаров народного потребления. В США за 1925—1929 гг. среднегодовой прирост производства предметов потребления составил всего лишь 1,4, в Германии — 3,1%, в Англии произошло сокращение объемов выпуска предметов потребления на 1,9%577.

Темпы роста легкой промышленности во многом определялись необходимостью создания в кратчайший исторический срок развитой тяжелой промышленности как основы социалистической индустриализации страны и обеспечения ее обороноспособности. Выполнение этой задачи требовало максимальной мобилизации сил, средств, народнохозяйственных ресурсов. Одновременно развивать такими же высокими темпами и легкую промышленность не хватало средств. Это обстоятельство отразилось на темпах роста и совершенствовании легкой промышленности не только в первой пятилетке, но в значительной мере и на протяжении всего довоенного периода.

Программа развития легкой промышленности в первой пятилетке была определена XV съездом партии: «Промышленность, производящая предметы потребления, должна довести количество и качество своей продукции до такого предела, чтобы было обеспечено значительное повышение душевой нормы потребления трудящихся. Особое внимание должно быть обращено на развертывание текстильной, кожевенной и пищевой промышленности…»578.

В первой пятилетке важной проблемой для легкой промышленности было освобождение ее от иностранной зависимости в снабжении как оборудованием, запасными частями, химикатами, так и сырьем. Особенно остро стоял вопрос об обеспечении ее сырьем (он сохранял свое значение на протяжении всех довоенных пятилеток).

Первоначально по пятилетнему плану предусматривался значительный рост ввоза сырья для легкой промышленности наряду с одновременным развитием собственной сырьевой базы. Однако осуществление социалистической индустриализации страны ускоренными темпами заставило изменить планы импорта, почти полностью прекратить ввоз сырья для легкой промышленности, направив валютные ресурсы главным образом на приобретение оборудования для тяжелой промышленности. Одновременно принимались меры к ускорению темпов создания собственной сырьевой базы для легкой промышленности.

За годы пятилетки была решена важная проблема — создана собственная сырьевая база легкой промышленности. Если до революции импорт сырья для текстильной промышленности составлял 36,8% в сырьевом балансе, то в 1930 г. страна почти полностью отказалась от ввоза основных видов сырья для текстильной промышленности. В 1927/28 г. было ввезено 145,0 тыс. т хлопка, а в 1932 г. — 6,4 тыс. т. Если учесть, что промышленное потребление хлопка-волокна в 1932 г. достигало 407,3 тыс. т, то становится очевидным, что доля импорта хлопка сократилась до 2,6%, т. е. фактически он перестал играть какую-либо роль в снабжении текстильной промышленности сырьем579. Дальнейшее развитие легкой промышленности базировалось в основном на использовании отечественного сырья. Государственные закупки и заготовки хлопка-сырца в 1927/28 г. составили 690,2 тыс. т, а в 1931/32 г. — 1265,2 тыс. т, т. е. увеличились в 1,83 раза580. За 1928—1932 гг. заготовки овечьей шерсти количественно почти не изменились — в 1928 г. было заготовлено 37,5 тыс. т, а в 1932 г. — 37,7 тыс. т. Однако качество заготовленной шерсти заметно улучшилось — увеличился процент тонкой и полугрубой шерсти и значительно снизился процент грубой шерсти. Заготовки льна-волокна возросли с 123,3 млн. т в 1928 г. до 253,3 млн. в 1932 г.581 Появились новые источники сырья, расширились посевы новых лубяных культур — южной конопли и особенно кенафа. Использование кенафа вместо импортного джута позволило полностью прекратить его ввоз из-за рубежа. Новые лубяные культуры размещались в районах Востока и Юго-Востока СССР, в которых никогда раньше не выращивались лубяные культуры технического назначения. Тем самым стимулировалось строительство в этих районах предприятий по производству мешочной тары, шпагата, канатов и прочих изделий, ранее завозившихся из центральных районов страны. Увеличились заготовки кожи.

В годы первой пятилетки начали создаваться фактически новые отрасли промышленности — производство искусственных видов сырья — искусственный шелк, искусственная шерсть, котонизированное волокно, кожсуррогаты, синтетический каучук и т. д. Были построены и вступили в строй несколько заводов искусственного волокна в Клину, Могилеве, Ленинграде, реконструировался Мытищинский завод. Если в 1928 г. промышленность выпустила только 200 т искусственного волокна, то в 1932 г. объем продукции был доведен до 2,8 тыс. т582, котонинная промышленность в 1932 г. дала около 1 млн. пуд. добавочного сырья для хлопчатобумажной и шерстяной промышленности; мощности вновь выстроенных заводов по выработке заменителей для кожевенной промышленности в 1932 г. обеспечили выпуск продукции более чем на 30 млн. руб., в том числе резиновые пластины, кожемиты, кожкартон. Производство новых видов сырья и заменителей заметно увеличило сырьевые ресурсы советской промышленности.

Наряду с расширением собственной сырьевой базы важным условием развития легкой индустрии явилось создание соответствующего отечественного машиностроения. К началу индустриализации машиностроительная база текстильной промышленности состояла из нескольких полукустарных заводов, производивших простейшие ткацкие станки и другое полукустарное оборудование. Все отрасли легкой индустрии — текстильная, обувная, кожевенная и другие — получали оборудование из-за границы. Советское машиностроение в исключительно короткие сроки освоило производство технологического оборудования и необходимых деталей для всех отраслей легкой промышленности.

Особое внимание обращалось на освоение производством оборудования для первичной обработки сырья — для хлопкоочистительных заводов, первичной обработки льна, шелкомотальных и др. Хотя в годы первой пятилетки количественный выпуск текстильных машин оставался почти на одном и том же уровне, все же при создании новых типов машин достигались значительные успехи. На протяжении первой пятилетки было освоено свыше 125 новых видов текстильных машин. Серийно выпускалось различное оборудование для первичной обработки сырья, машины предпрядения, прядильное и ткацкое оборудование. Расширялась номенклатура красильно-отделочных машин. Налаживалось производство сложных машин для трикотажной промышленности (кругло-трикотажные автоматы, чулочные автоматы и др.). Правда, уровень текстильного машиностроения еще не вполне отвечал предъявлявшимся к нему требованиям как по качеству, так и по количеству выпускавшегося оборудования. Особенно отставал выпуск машин для прядильных и приготовительных цехов ткацких фабрик. В годы первой пятилетки было организовано серийное производство кожевенных и сложных обувных машин. Советскими заводами было освоено 45 типов машин для кожевенно-обувной промышленности. Впервые создавалось серийное производство специальных быстроходных швейных машин для швейной и кожевенной промышленности, сложных швейных машин для трикотажной промышленности. С развитием машиностроения для легкой промышленности была ликвидирована необходимость импорта оборудования и запасных частей. Одновременно устранялась зависимость от импорта по ряду важнейших для легкой промышленности вспомогательных материалов, полуфабрикатов и деталей технического снабжения, производство которых развертывалось в стране (дубители, красители, бегунки, трикотажные иглы, кардные ленты).

Мероприятия, проводимые государством по обеспечению легкой промышленности сырьем и оборудованием, находились в тесной связи с задачами ее технической реконструкции. Была проделана большая работа по механизации процессов первичной переработки сырья. К началу первой пятилетки действовали всего 18 заводов по первичной переработке льна, на 1 января 1933 г. насчитывалось уже 350 действующих заводов и более 300 заводов достраивалось. По первичной переработке пеньки к началу пятилетки было 2 завода, а к концу пятилетки выпускали продукцию 65 заводов. Число джин на хлопкоочистительных заводах увеличилось с 492 в 1928 г. до 651 в 1932 г.583 Развитие заводской первичной переработки сырья повышало его качество и улучшало условия его использования.

В применении к текстильной промышленности техническая реконструкция затруднялась тем, что в ней сохранялось значительное количество неиспользованного, хотя и устаревшего, оборудования. Строительство новых фабрик с более совершенной новой техникой в годы первой пятилетки не получило широкого развития и реконструкция предприятий шла в основном по линии замены малопроизводительного мюльного оборудования ватерным, ввода автоматических станков и т. д. Работы по расширению и обновлению охватили ряд фабрик: была переоборудована Егорьевская прядильная фабрика, фабрика «Красное эхо» перестраивалась для выработки сетевязальной нитки для рыбной промышленности, фабрика «Красный Перекоп» приспосабливалась под выработку пряжи для автокорда (для резиновой промышленности), фабрика им. 1 Мая в Ленинграде была переоборудована для производства экстратонких номеров пряжи, предназначенной для электропромышленности, и т. д.

В целом же текстильная промышленность плана реконструкции на 1928—1932 гг. полностью выполнить не смогла. К началу второй пятилетки ее техническая база оставалась еще в сильной степени изношенной. В крупнейшей отрасли текстильной промышленности — в хлопчатобумажном производстве — изношенность ткацко-прядильного оборудования доходила до 38—40%, причем малопроизводительные мюли составляли 30% всего количества прядильных машин. Внедрение автоматических станков также шло сравнительно медленно. Удельный вес их к концу пятилетки составлял 10,7% от общего количества ткацких станков, равного 198 тыс.584, было установлено только 270 тыс.585 приборов вытяжек.

За годы первой пятилетки были в корне реконструированы существовавшие обувные фабрики и построен ряд новых — в Киеве, Харькове, Минске и других городах. Реконструкция обувных предприятий заключалась в широкой замене ручного труда машинами, внедрении непрерывного поточного производства и конвейеризации, а также в установке искусственных сушил, позволявших сократить производственный цикл — до 5 дней вместо 40—50. Одновременно продолжался процесс концентрации обувной промышленности. В 1930 г. на крупных обувных предприятиях с числом рабочих в 751—3000 человек было сосредоточено 37,8% всех рабочих отрасли и они давали 43,4% валовой продукции. На предприятиях с числом рабочих свыше 3 тыс. было занято 40,6% от общей численности рабочих, производивших 50,3% валовой продукции.

В легкой промышленности насчитывалось большое количество мелких, кустарных, полукустарных предприятий. В годы первой пятилетки создавались укрупненные предприятия с концентрацией лучшего оборудования, с улучшенной организацией технологического режима и производственных процессов. На основе концентрации оборудования полукустарных мастерских были организованы трикотажные фабрики, крупные обувные и швейные предприятия.

Процессы создания собственной тяжелой индустрии и рост производства сельскохозяйственного сырья обеспечили возможность значительного увеличения капитальных затрат в отраслях легкой индустрии. Только в текстильную промышленность направлялось свыше 1,3 млрд. руб., что уступало лишь объему капитальных вложений в производство строительных материалов и металлопромышленности. Значительные вложения в легкую промышленность производились особенно в последние годы пятилетки. В текстильной промышленности строились прежде всего прядильные фабрики, так как дальнейшее развитие отрасли требовало преодоления доставшейся в наследство от царской России диспропорции между прядением и ткачеством. Возводились новые прядильные фабрики в Центральном районе: Лакинская фабрика на 104 тыс. прядильных веретен во Владимирской губернии, фабрика им. Дзержинского на 127,5 тыс. прядильных веретен в Иванове (строительство этой фабрики продолжалось менее двух лет), новогребенная фабрика на 128 тыс. прядильных веретен в Ногинске. 1 мая 1927 г. в г. Иванове закладывались первые кирпичи на строительстве прядильной фабрики «Красная Талка», а 1 мая 1928 г. на фабрике уже работало 30 тыс. прядильных веретен. В годы первой пятилетки строился Ивановский меланжевый комбинат, на котором устанавливалось 135 тыс. прядильных веретен. Это крупнейшее хлопчатобумажное предприятие предназначалось для выпуска недорогих одежных тканей (в России вырабатывались только легкие хлопчатобумажные ткани). Тогда же были построены Барнаульский меланжевый комбинат, Куровской меланжевый комбинат (Московская область). Эти предприятия начали поставлять населению страны хлопчатобумажные одежные меланжевые ткани улучшенного качества. Всего за 1928—1932 гг. было введено в действие 13 хлопчатобумажных фабрик. В шерстяной промышленности были построены 4 крупных предприятия — Монинский камвольный комбинат, Московская шерстопрядильная фабрика им. Калинина, фабрика технических сукон им. Тельмана в Ленинграде, Кировабадская суконная фабрика в Азербайджане. Создание новых прядильных предприятий хотя и не ликвидировало имевшейся диспропорции в текстильной промышленности, но все же в известной мере смягчило ее. За четыре года вступили в эксплуатацию 3 крупных трикотажных, 3 льняных, 13 швейных, 4 обувных, 11 кожевенных предприятий586.

В годы первой пятилетки проводился дифференцированный подход к отдельным отраслям легкой промышленности. Если в основные отрасли текстильной промышленности, которые исторически оказались сравнительно более развитыми, направлялись ограниченные капитальные вложения, то ряд слабо развитых до этого отраслей (обувная, трикотажная, швейная, меховая) был фактически создан заново. Темпы роста производственных основных фондов в этих отраслях равнялись или были выше, чем в промышленности в среднем, а также в отраслях тяжелой промышленности587.

Несмотря на недостаточно благоустроенные здания, производственные и по обслуживанию, унаследованные от прошлого, все же особый упор в процессе обновления производственных основных фондов делался на парк оборудования. Если в текстильной промышленности общий коэффициент обновления производственных основных фондов на 1 января 1933 г. равнялся 35,3%, то по всем видам оборудования он достигал 40,3%, в кожевенной — соответственно 71,3 и 85,4%, в швейной — 82,7 и 94,2%588.

Выросла и развилась в новую отрасль в годы первой пятилетки трикотажная промышленность, которая была оборудована совершенно новыми машинами. Ее валовая продукция с 172 млн. руб. в 1928 г. поднялась до 559 млн. руб. в 1932 г.

Швейная промышленность превратилась в крупную механизированную отрасль, располагавшую крупнейшими в мире предприятиями. Валовая продукция швейной промышленности возросла с 449 млн. руб. в 1928 г. до 2,1 млрд. руб. в 1932 г.

Передовой индустриальной отраслью стала также обувная промышленность. Почти во всех предприятиях был введен конвейерный способ производства, и производственный цикл на обувных фабриках в результате реконструкции и специализации сократился в 2—3 раза. Продукция цензовой промышленности с 29,6 млн. пар в 1928 г. увеличилась до 82,3 млн. пар в 1932 г.589

Размещение нового промышленного строительства проводилось по принципу максимального приближения производства к источникам сырья. Это соответствовало политике индустриализации ранее отсталых национальных окраин, где были построены и заканчивалось строительство крупных хлопчатобумажных комбинатов, швейных фабрик, кожевенно-обувных фабрик. В результате к концу пятилетки промышленность национальных республик выпускала уже значительное количество изделий.

Обновление производственных основных фондов в легкой промышленности сопровождалось общими положительными техническими сдвигами, которые прежде всего находили обобщенное выражение в процессе электрификации производства. В крупнейшей отрасли легкой промышленности — текстильной — коэффициент централизованного электроснабжения повысился с 27,0% в 1926 г. и 37,3% в 1928 г. до 69,2% в 1932 г. Коэффициент электрификации производства, отражающий повышение удельного веса потребления электроэнергии на технические нужды, повысился в те же годы с 48,4% и 55,0% до 76,8%. Соответственно значительно возрос коэффициент электровооруженности труда — с 0,44 и 0,61 до 1,17590.

Довольно значительное расширение производственных мощностей в легкой промышленности потребовало увеличения численности работающих. Общее число рабочих в текстильной, швейной, кожевенно-обувной и прочих отраслях легкой промышленности увеличилось с 814,3 тыс. в 1928 г. до 985,2 тыс. человек в 1932 г., или на 21,0%. При этом численность рабочих в обувной промышленности увеличилась с 25,1 тыс. до 82,5 тыс., или в 3,29 раза, в швейной — с 39,9 тыс. до 183,1 тыс., или в 4,59 раза, в трикотажной — с 19,6 тыс. до 48,6 тыс. человек, или в 2,48 раза591. Процесс дальнейшего вовлечения женщин в сферу общественного производства выразился в повышении их доли в общей численности рабочих легкой промышленности — с 61,2% в 1928 г. до 69,9% в 1932 г.

За годы первой пятилетки темпы роста производительности труда в легкой промышленности значительно повысились, хотя абсолютно они складывались ниже, чем в отраслях тяжелой промышленности. В такой крупной отрасли текстильной промышленности, как хлопчатобумажная, прирост годовой выработки на одного рабочего в 1932 г. по сравнению с 1928 г. был значительно меньше, чем в среднем по всей промышленности, а именно — 21% против 41%.

В таких отраслях, как швейная и обувная, в годы первой пятилетки осуществлялось массовое объединение мелких, кустарных мастерских в более крупные, кооперативные и государственные предприятия. В связи с этими преобразованиями учтенный статистикой цензовой промышленности объем продукции с 1928 по 1932 г. увеличился на швейных предприятиях — в 4,8 раза и обувных — в 3,2 раза. Характерно, например, что в 1927/28 г. при общем выпуске 58 млн. пар обуви на долю цензовой промышленности приходилось 12,5 млн. пар обуви и на долю мелкой — 45,5 млн. пар; в 1932 г. в общем выпуске в 87 млн. пар доля цензовой промышленности повысилась до 73,2 млн. пар, а доля мелкой упала до 13,8 млн. пар. Кажущееся снижение уровня производительности труда в 1932 г. по сравнению с 1928 г. объясняется тем, что вследствие сложившихся различий в статистическом охвате данные по цензовой промышленности за 1932 г., в отличие от сведений за 1928 г., включают также и массу подвергшихся реорганизации и концентрации бывших ремесленных мастерских. Если же за 1928 г. охватить также и соответствующее ремесленное производство, то повышение уровня производительности труда в целом за годы пятилетки становится очевидным.

Темпы роста объема производства в легкой промышленности были значительно выше, чем до революции, хотя они и отставали от сдвигов в тяжелой промышленности.

Валовая продукция крупной текстильной промышленности в 1932 г., без малого удвоилась по сравнению с уровнем 1913 г., а по сравнению с 1928 г. увеличилась существенно — почти на 2/5, о чем свидетельствуют данные табл. 15.

Таблица 15

Динамика валовой продукции в 1928—1932 гг. (млн. руб.) *

Отрасль 1913 г. 1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1913 г. 1928 г. Текстильная 2917 4106 5664 193,2 137,9 В том числе хлопкоочистительная 248 260 479 193,1 184,2 хлопчатобумажная 1876 2742 3047 162,4 111,1 шерстяная 316 535 654 207,0 122,2 льняная 168 192 216 128,2 112,5 шелковая 163 75 199 122,1 265,3 пенько-джутовая 73 83 137 187,7 165,1 трикотажная 17 172 559 32,6 раза 325,0 Кожевенно-меховая 134 407 1086 810,5 266,8 Обувная 65 273 866 13,3 раза 317,2 Швейная 14 449 2142 153 раза 477,1

* «Социалистическое строительство СССР». 1936, стр. 13—15.

Производство отдельных видов продукции в отраслях легкой промышленности развивалось неравномерно, отчасти сдерживалось сырьевыми возможностями, а также ограниченностью производственных мощностей. Выпуск важнейших изделий иллюстрируют данные табл. 16.

Таблица 16

Производство изделий легкой промышленности *

1913 г. (в современных границах) 1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. 1932 г., % к 1913 г. 1928 г. Производство тканей, млн. м² хлопчатобумажных 1817 1821 3037 1599 1525 1832 100,3 100,6 шерстяных 138,4 111,5 129,3 147 138,7 113,9 84,8 102,2 льняных 121,4 177,2 170,6 185 140,4 135,7 111,8 76,6 шелковых 35,4 8,0 10,8 14,8 16,2 17,9 50,6 223,7 Чулочно-носочные изделия, млн. пар 67,7 208,0 — 307,2 Бельевой трикотаж, млн. шт. 6,9 27,3 — 395,6 Кожаная обувь, млн. пар 60,0 ** 58,0 77,0 75,4 86,7 86,9 144,8 149,8 Резиновая обувь, млн. пар 38,9 36,3 42,1 42,4 53,9 64,7 166,3 174,4

* «Промышленность СССР», 1964, стр. 364.

** В границах до 17 сентября 1939 г.

За годы первой пятилетки выработка некоторых основных видов продукции легкой промышленности продвинулась вперед сравнительно мало. В 1932 г. производство хлопчатобумажных тканей превысило уровень 1913 г. на 0,6%. Фактически заново была создана трикотажная промышленность, объем производства которой возрастал высокими темпами. В 1913 г. удельный вес трикотажной промышленности в валовой продукции всей текстильной промышленности составлял 0,6%. На 22 предприятиях в царской России вырабатывалось 1,5 млн. пар хлопчатобумажных чулок, 1,5 млн. шт. белья, 250 тыс. шт. верхнего трикотажа и 3,25 млн. шт. вязаных платков. В 1932 г. на долю трикотажной промышленности приходилось уже 9,9% всего объема валовой продукции текстильной промышленности.

Значительное сокращение производства льняной пряжи и льняных тканей в годы первой пятилетки было связано главным образом с тем, что льноволокно в тот период служило важной статьей экспорта.

Новые запросы быстро развивавшегося народного хозяйства повлекли за собой изменения в ассортименте продукции легкой промышленности. Индустриализация страны предъявляла возросшие требования на текстильные изделия производственного назначения. Почти заново создавалось и осваивалось производство всех видов технических тканей и изделий. Выпускались технические сукна для бумажной, пищевой и других отраслей промышленности, высокие номера пряжи для электротехнической промышленности, асбестовые и фильтровальные ткани для химической промышленности, автокорд и бельтинг для автомобильной и резиновой промышленности, ткани для сельскохозяйственного машиностроения, авиаполотно и парашютная ткань для авиационной промышленности, гранитоль и дерматин для транспорта, башмачная ткань и кирза для обувной промышленности, тканые приводные ремни различных видов для всех отраслей народного хозяйства.

Для личного потребления вырабатывались новые типы текстиля. Увеличился выпуск наиболее ходовых меланжевых тканей, значительно расширялся ассортимент одежных тканей, возрастал выпуск трикотажных изделий.

Несмотря на значительное увеличение объемов продукции легкой промышленности все же производство предметов потребления отставало от возросших потребностей трудящихся, приходилось вводить ограничения.

Как и в предыдущий период, в годы первой пятилетки легкая промышленность служила важным источником социалистического накопления, способствовала ускорению общего процесса индустриализации страны. На финансирование капитальных работ в тяжелой промышленности по первому пятилетнему плану намечалось направить из II подразделения свыше 5 млрд. руб. Характерно, что непосредственные отчисления от прибыли в бюджет из всей легкой промышленности (включая пищевую) в первый период намного превышали ее финансирование из бюджета, а именно в 1928/29 г. — соответственно 156,2 млн. руб. против 28,9 млн. руб., или излишек в пользу бюджета в 127,3 млн. руб., и в 1929/30 г. — 351,4 млн. руб. против 140,3 млн. руб., или излишек в 211,1 млн. руб.

В последующие два года пятилетки непосредственные расчеты по прибыли с бюджетом складывались уже в пользу финансирования вложений в легкую промышленность. В 1931 г. из прибыли легкой промышленности поступило в бюджет 129,3 млн. руб. и было вложено в нее бюджетным финансированием 224,0 млн. руб., а в 1932 г. — соответственно 163,3 млн. руб., против 393,4 млн. руб. Однако одновременно возрастало косвенное участие легкой промышленности в финансировании развития тяжелой промышленности, о чем свидетельствует интенсивное увеличение общих поступлений по налогу с оборота — с 3,1 млрд. руб. в 1928/29 г. до 10,6 млрд. руб. в 1931 г. и 17,7 млрд. руб. в 1932 г. Именно благодаря такому масштабу перераспределения средств, отчисления от прибыли в бюджет, например, в 1932 г. из тяжелой промышленности составляли лишь 388,3 млн. руб., а сумма бюджетных вложений в нее достигала 11,1 млрд. руб.

Значительные темпы развития легкой промышленности служили тем самым важной опорой для обеспечения стремительной социалистической индустриализации страны.

Пищевая промышленность

Успехи в индустриализации страны в значительной степени определялись решением проблемы продовольствия, улучшением обеспечения рабочего класса продуктами питания.

Рост городов и городского населения, сопутствовавший индустриализации, вызывал необходимость непрерывного расширения промышленного производства продовольственных товаров. Надо было значительно превзойти довоенный уровень развития пищевой промышленности. Осуществление этих задач было связано с увеличением поставок государству сельскохозяйственного сырья и расширением его промышленной переработки.

Несмотря на некоторое увеличение ресурсов продовольствия в годы восстановления народного хозяйства, к началу реорганизационного периода (1926 г.) их было недостаточно для того, чтобы удовлетворить растущие потребности трудящихся. Мелкие крестьянские хозяйства с их низкой товарностью не могли обеспечить население продуктами питания, а пищевую промышленность сырьем. Товарная продукция сельского хозяйства в 1926 г. по зерну, мясу, молоку и другим важнейшим продуктам была в 1,5—2 раза ниже, чем в 1913 г.592

Затруднения в обеспечении продовольствием городов и рабочих поселков усиливались также в связи с низким уровнем технической базы перерабатывающей промышленности, которая в восстановительный период была улучшена лишь незначительно. Общий объем производства в пищевой промышленности, а также выработка важнейших продуктов питания в 1926 г. были ниже довоенного уровня.

Возможности увеличения производства и потребления продовольственных товаров были связаны в свою очередь с осуществлением индустриализации страны и коллективизацией сельского хозяйства.

По существу было необходимо создавать пищевую промышленность заново. В старой России насчитывалось свыше 300 тыс. в основном мелких, кустарных предприятий отрасли: мельницы, крупорушки, маслобойки, пекарни, кондитерские и колбасные мастерские. В их числе было 4719 цензовых предприятий, большинство которых также базировалось на примитивной технике. В 1925 г. был построен первый, хлебозавод. Если в дореволюционной России городские молочные заводы работали лишь в трех городах, то в 1927 г. — уже в 21 городе593. С 1927 г. развернулось строительство мясокомбинатов, 10 из них — в Омске, Петропавловске, Виннице, Краснодаре, Фрунзе и других594 — в 1927—1931 гг. были введены в эксплуатацию. В 1926 г. было положено начало созданию новой отрасли — птицеперерабатывающей промышленности. Птицекомбинаты строились одновременно с организацией племенных птицеводческих хозяйств. К 1929 г. функционировал 101 птицекомбинат общей мощностью 275 т мяса птицы в смену595. Строительство и реконструкция предприятий осуществлялись также в рыбной, консервной, мукомольно-крупяной и других отраслях пищевой промышленности.

В соответствии с резолюцией XV съезда ВКП(б), утвердившего Директивы по составлению первого пятилетнего плана народного хозяйства, была поставлена задача увеличить производство и повысить качество товаров для народа. Указывалось, что особое внимание должно быть обращено на развитие также отраслей пищевой промышленности, которая, обеспечивая рост сельскохозяйственной продукции, способствует индустриализации сельского хозяйства и рассасыванию аграрного перенаселения596.

В годы первой пятилетки создавались новые отрасли машиностроения, производящие оборудование для мельниц, овощеконсервных заводов, мясокомбинатов, а также для хранения сырья и продовольствия (элеваторов, холодильников), выпуск машин и аппаратов для пищевой промышленности значительно увеличился. Организованное в 1921 г., по указанию В. И. Ленина, в составе ВСНХ государственное акционерное общество «Мельстрой» в 1931 г. было преобразовано в крупное объединение «Союзпродмашина», выпускавшее широкую номенклатуру оборудования для предприятий пищевой промышленности. В его функции входило проектирование, изготовление, поставка и монтаж оборудования главным образом для элеваторов, мельниц, хлебозаводов, маслобойных заводов597.

Общий объем производства оборудования по объединению «Союзпродмашина» с 13,6 млн. руб. в 1927/28 г. вырос до 59,0 млн. руб. в 1932 г., или в 4,3 раза. Кроме того, большое количество оборудования, особенно для сахарной промышленности, стали производить предприятия других объединений598. Одновременно улучшалось обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем.

В годы первой пятилетки решающую роль в создании сырьевой базы для пищевой промышленности и в продовольственном снабжении страны сыграли совхозы и колхозы. В 1932 г. они дали 84,2% всей товарной продукции зерна. Удельный вес совхозов и колхозов в посевах овощей составил 60%. В 1932 г. доля совхозов в поставках мяса и сала выросла до 13,1 против 1% в 1928 г., молока и молочных продуктов соответственно 23,5 и 6,4599.

Пищевая промышленность стала оказывать активное организующее воздействие на развитие своей сырьевой базы. При размещении сельскохозяйственного производства все в большей степени учитывались потребности перерабатывающих предприятий в необходимых видах сырья. Декабрьский (1930 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) принял постановление о создании вокруг консервных заводов постоянных специальных сырьевых зон, в пределах которых направление сельского хозяйства целиком подчинялось интересам загрузки этих предприятий сырьем600. Кроме того, в состав комбинатов консервной промышленности был включен ряд совхозов, специализирующихся на производстве определенных видов плодов и овощей, необходимых для расширения ассортимента продукции отрасли.

Большую работу по улучшению сырьевой базы в то время проводили также сахарные заводы. Они оказывали хозяйствам помощь, снабжая их высококачественными районированными семенами сахарной свеклы, проводили агротехнический инструктаж, обеспечивали рациональную организацию сырьевых зон.

Большое значение имело создание в этот период животноводческих и молочных ферм в колхозах и совхозах, особенно вблизи крупных городов и промышленных центров. Это расширяло возможности обеспечения населения продуктами животноводства, позволяло улучшать их ассортимент и качество.

Отрасли пищевой промышленности, рассредоточенные в различных наркоматах и ведомствах, постепенно включались в систему Наркомснаба, организованного в ноябре 1930 г., и в дальнейшем (в 1934 г.) — в систему вновь созданного Народного комиссариата пищевой промышленности. Такая организация управления способствовала формированию в эти годы основных специализированных отраслей пищевой промышленности. В 1930—1932 гг. все предприятия мясной промышленности, находившиеся на одной территории, объединились в мясокомбинаты, подчинявшиеся областным (краевым) мясотрестам. В свою очередь, тресты вошли в состав Всесоюзного объединения «Союзмясо». В 1930 г. стала создаваться государственная молочная промышленность. Были организованы всесоюзные отраслевые объединения «Союзмолоко», «Союзмаслопром», «Союзконсервмолоко» и «Брынзотрест». Этим объединениям передавались соответствующие предприятия, работавшие ранее в сельскохозяйственной кооперации.

В 1931 г. при Центросоюзе было создано объединение «Союзпромхлебопечение», включавшее 25 трестов, на долю которых приходилось до 70% всей выпечки хлеба по системе потребительской кооперации.

Сосредоточение заводов каждой отрасли в специализированных трестах и объединениях способствовало более успешному осуществлению мер по техническому перевооружению производства, повышению уровня его концентрации и специализации. Строились крупные заводы, оснащенные новой техникой, осуществлялась реконструкция действующих предприятий, увеличивались их мощности. Так, число сахарных заводов сократилось с 236 в 1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) до 180 8 1930 г., а средняя выработка сахара на один завод возросла с 58 тыс. до 84 тыс. ц; число рафинадных заводов уменьшилось с 41 до 15, а нагрузка на каждый завод повысилась на 72%.

До революции консервная промышленность была представлена 100 мелкими фабриками средней мощности менее 1 млн. банок продукции в год. Мощность предприятий «Союзконсерва» в 1929 г. составила в среднем 5,8 млн. банок, а строящихся заводов — 9 млн. банок601.

В масложировой промышленности к 30-м годам число предприятий уменьшилось с 577 в дореволюционное время до 125, а средняя годовая мощность каждого завода по переработке маслосемян составила 12 тыс. т против 6,5 тыс. т в 1913 г. (только по цензовым предприятиям)602.

Число табачных и махорочных фабрик сократилось в 4 раза, пивоваренных заводов — в 3 с лишним раза, спиртовых — почти в 5 раз. Резко уменьшилось (при увеличении мощности) также число мельниц, кондитерских фабрик и других предприятий603.

Вновь создаваемые отрасли пищевой промышленности — маргариновая, птицеперерабатывающая, цельномолочная включали крупные для того времени предприятия.

По уровню концентрации производства ряд отраслей пищевой промышленности превзошел зарубежные (кондитерская, сахарная, маргариновая и др.).

Рост концентрации производства имел особенно большое значение для сезонных отраслей пищевой промышленности, так как создавались условия для более полной и равномерной по периодам года загрузки предприятий сырьем.

На крупных предприятиях применялись более совершенные машины, улучшалась технология производства, лучше использовалась рабочая сила. Это способствовало увеличению продовольственных ресурсов.

Одновременно начали осуществляться меры по развитию специализации и комбинирования, что позволяло наряду с увеличением производства товаров более успешно решать вопросы повышения производительности труда, улучшения качества продукции, снижения издержек.

В мясной промышленности рост концентрации производства был тесно связан с усилением его комбинирования, специализацией предприятий и цехов комбинатов. Ранее на мелких предприятиях мясной промышленности живой вес скота использовался на 55%, на мясокомбинатах этот показатель повысился до 66, а на отдельных наиболее крупных — до 75%. Одновременно снижались затраты на сырье и себестоимость продукции. На принципах комбинирования создавались Астраханский и Гурьевский рыбные комбинаты, стали работать Краснодарский и Евдаковский масложировые комбинаты, ряд кукурузных, крахмало-паточных и других предприятий.

Капитальные вложения в пищевую промышленность в годы первой пятилетки составили 234 млн. руб. в сопоставимых ценах, тогда как за 1918—1928 гг. (без IV квартала 1928 г.) они были равны 133 млн. руб.604 В эти годы было введено в строй около 622 предприятий пищевой промышленности, в том числе в мясной отрасли — 17, в рыбной — 80, в плодоовощной — 45, в маслодельной — 222. Новые заводы, фабрики и комбинаты были построены также в сахарной, маслобойной, кондитерской и других отраслях605. Осуществлялась также реконструкция действующих предприятий, строились новые цехи, расширялись мощности по производству продуктов питания. Основные производственные фонды пищевой промышленности на конец 1932 г. составили 2768,3 млн. руб. против 1530,7 млн. руб. в 1928 г. (в ценах соответствующих лет), или возросли в 1,8 раза606.

До 1929 г. мясная промышленность была наиболее отсталой отраслью производства, в которой преобладали мелкие предприятия кустарного типа, без холодильников и цехов переработки ценного вторичного сырья. В течение первой пятилетки было построено 10 крупных мясокомбинатов и 7 беконных фабрик, осуществлена реконструкция действующих предприятий, введено много цехов по производству колбасных изделий, а также переработке вторичного сырья. В эти же годы началось строительство крупнейших мясокомбинатов в Москве, Ленинграде и других городах. К началу 1933 г. при 38 мясокомбинатах работали цехи переработки крови607.

Быстрому развитию рыбной промышленности способствовали освоение и производство в массовом масштабе судов и оборудования для переработки рыбы. Рыбодобывающий флот увеличился за 4 года (1929—1932 гг.) по численности судов в 2,8 раза, а по их мощности — более чем в 3 раза608. В 1932 г. рыбная промышленность располагала 78 траулерами, 66 сейнерами, 224 судами крупного моторизованного флота609.

Использование механических средств добычи рыбы позволило развивать наиболее эффективное океаническое рыболовство в течение круглого года.

Одновременно наметился перелом в организации переработки рыбы. Вводились в строй рыбоконсервные заводы, холодильники для замораживания свежей рыбы, фабрики по производству рыбного филе и т. д. Переработка рыбы начала переноситься непосредственно в районы ее лова путем создания плавучих предприятий. Изменялась структура переработки рыбы. Увеличивалась ее доля, используемая на производство наиболее ценных в пищевом отношении продуктов, — свежемороженой рыбы, копченостей, консервов, снижалась доля менее ценной соленой рыбы.

Для увеличения рыбных ресурсов начали развивать на Украине, в Белоруссии и затем в других районах страны прудово-рыбное хозяйство. В 1931 г. на эти цели было выделено 3,5 млн. руб. капитальных вложений, в 1932 г. ассигнования увеличились до 8 млн. руб.610

Большая роль в увеличении рыбных ресурсов принадлежит созданию кооперативов, которые в 1929 г. объединили 63% единоличных рыболовецких хозяйств РСФСР. В 1932 г. стали организовываться государственные моторно-рыболовецкие станции (МРС), которые оснащали колхозы новыми судами, более совершенными орудиями лова, осуществляли ремонт флота, оказывали техническую помощь колхозам, готовили для них квалифицированные кадры.

Первый пятилетний план предусматривал строительство ряда крупных и средних предприятий консервной промышленности. К концу 1931 г. вошли в строй 14 овоще-фруктовых и 3 мясоконсервных заводов, в 1930—1932 гг. — такие крупные консервные заводы, как Крымский (Краснодарского края), Тираспольский, Херсонский и ряд других611. Мощность предприятий консервной промышленности в 1932 г. увеличилась по сравнению с 1928 г. в 10 раз и достигла 1 млрд. банок продукции в год612. В 1932 г. впервые на консервных заводах были установлены автоматы для производства жестяных банок и упаковки в них готовой продукции.

В первой пятилетке была создана государственная хлебопекарная промышленность. Уже в 1928 г. выработка хлеба на государственных и кооперативных предприятиях составила 97,5% всего промышленного производства, а удельный вес частных пекарен снизился до 2,5%. В 1932 г. работали 124 хлебозавода, более 100 механизированных пекарен, около 800 полумеханизированных и кустарных пекарен613.

В 1929 г. по проекту советского инженера Г. П. Марсакова был построен первый опытный хлебозавод с кольцевой конвейерной системой производства, при которой все операции выработки хлебобулочных изделий с момента поступления муки до отгрузки готовых изделий были механизированы. С учетом опыта эксплуатации этого завода в последующие годы создавались предприятия, работающие по такому же принципу, но более высокой мощности. По техническому уровню они превосходили хлебозаводы наиболее развитых в экономическом отношении стран Европы и Америки.

В годы первой пятилетки были также построены крупные предприятия других отраслей пищевой промышленности: мельничные комбинаты в Москве, Днепропетровске, ряде городов Сибири, маслоэкстракционный завод в Кропоткине, маргариновые заводы в Москве, Ленинграде, Харькове и другие предприятия во многих городах и районах страны. Стоимость продукции новых отраслей пищевой промышленности (маргариновой, птицеперерабатывающей, цельномолочной) в 1932 г. достигала 38% от ее общего объема по Наркомату снабжения614.

Индустриализация страны и крупные сдвиги в географии тяжелой промышленности привели к изменениям в размещении производства продуктов питания. Предприятия пищевой промышленности строились в старых и новых индустриальных районах, в национальных республиках — в Закавказье, Киргизии, Узбекистане, Казахстане. К концу первой пятилетки национальные республики давали уже значительную часть продовольствия промышленной выработки.

Одновременно со строительством и реконструкцией предприятий пищевой промышленности создавалась соответствующая техническая база торговли, что позволяло сохранять качество, не допускать излишних потерь продукции. Количество элеваторов за четыре года выросло с 224 до 565, т. е. в 2,5 раза, их емкость к 1933 г. достигла 1742 тыс. т. Пропускная способность холодильников увеличилась с 81,7 тыс. до 172 тыс. т. Была организована специализированная разветвленная сеть областных и межобластных баз по всем важнейшим продовольственным товарам615.

В осуществлении мер по улучшению обеспечения трудящихся продуктами питания большое значение имело использование новейших достижений науки и техники. Наряду с Институтом физиологии питания, который был создан еще в 1920 г. по решению Совета Народных Комиссаров РСФСР, в 1929—1930 гг. была организована сеть специальных институтов питания в ряде крупных городов (Москве, Ленинграде, Новосибирске, Харькове, Одессе и др.). Они разрабатывали теоретические основы питания, давали практические рекомендации по наиболее эффективному использованию имеющихся продовольственных ресурсов.

За годы первой пятилетки было организовано также 10 научно-исследовательских институтов в системе общественного питания616. Одновременно создавались втузы и техникумы для подготовки специалистов различных отраслей пищевой промышленности. В системе Наркомснаба было открыто 32 специальных высших учебных заведения и 106 техникумов617.

В целом по пищевой промышленности в результате расширения мощностей и повышения технического уровня производства, а также улучшения снабжения предприятий сырьем, пятилетний план был перевыполнен618. Темпы роста производства в пищевой промышленности были выше, чем в среднем по всей цензовой промышленности. В 1982 г. объем ее продукции вырос в 2,2 раза по сравнению с 1928 г.619

Выработка важнейших продуктов пищевой промышленности характеризуется данными табл. 17620.

Таблица 17

Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности

1913 г. 1928 г. 1932 г. 1932 г., в % к. 1913 г. 1928 г. Мясо (включая субпродукты, I категория) *, тыс. т 1273 678 596 47 88 Улов рыбы, добыча морского зверя и китов, тыс. т 1051 840 1333 127 159 Сахар-песок, тыс. т 1363 1283 828 61 65 Молочные продукты (в пересчете на молоко) **, млн. т 2,3 1,9 1,9 83 100 В том числе масло животное *, тыс. т 129 82 72 56 81 Масло растительное, тыс. т 538 448 490 91 109 Консервы, млн. усл. банок 116 125 692 597 554 Кондитерские изделия, тыс. т 109 99 511 469 516 Макаронные изделия, тыс. т 30 47 185 617 393 Соль (добыча), млн. т 2,1 2,3 2,6 124 113

* Данные относятся к промышленному производству и не включают производство индивидуальных хозяйств. Общее производство мяса в убойном весе составило в 1932 г. — 2,8 млн. т, а в 1928 г. — 4,9.

** Данные не включают продукты, выработанные в колхозах и индивидуальных хозяйствах, а также переработку давальческого молока. Общее производство молока в сельском хозяйстве составило в 1932 г. 20,6 млн. т против 31 млн. т в 1928 г.

В 1932 г. особенно значительно увеличилось по сравнению с 1928 г. и 1913 г. производство консервов, кондитерских и макаронных изделий, выросли улов рыбы, добыча морского зверя и китов, добыча соли, производство растительного масла.

Однако производство мяса, молочных продуктов, животного масла не достигло уровня 1913 г., а мяса и животного масла было выработано меньше, чем в 1928 г. Снижение производства в мясной и молочной промышленности связано с трудностями в организации заготовок продуктов животноводства, сокращением поголовья скота в индивидуальных хозяйствах и их недостаточной товарностью. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств к началу 1933 г. было в 2 раза ниже, чем на 1 января 1928 г., а свиней — в 3 раза ниже621.

Только во второй пятилетке в результате успехов в развитии колхозов и совхозов общее поголовье скота начало расти, что позволило ежегодно увеличивать производство и потребление мясных и молочных продуктов.

В связи с неурожаем сахарной свеклы в 1932 г. выработка сахара снизилась, тогда как в 1930 и 1931 гг. объем его производства значительно превышал достигнутый в 1928 г. и 1913 г.622

Номенклатура изделий пищевой промышленности в 1932 г. расширилась более чем до 700 наименований, тогда как в дореволюционный период составляла около 100. Кондитерская промышленность стала вырабатывать 527 видов изделий, консервная — почти 150, цельномолочная — 13, ассортимент колбасных изделий увеличился до 14 наименований, хлебобулочных — 3—5, макаронных — 3, маргарина — 4623.

Укрупнение предприятий, рост их загрузки способствовали повышению эффективности производства. В отраслях пищевой промышленности производительность труда достигла уровня 1913 г. в 1928 г. В 1926—1930 гг. при увеличении валовой продукции на 45%, численность рабочих и служащих возросла лишь на 3,5%. Следовательно, выработка на одного работающего повысилась на 40%624. Особенно значительно — в 2,3 раза в 1932 г. по отношению к 1927/28 г. — выросла производительность труда в кондитерской отрасли625.

Рыбная промышленность в связи с ее техническим перевооружением по уровню производительности труда заняла в 1932 г. третье место в мире, тогда как к началу первой пятилетки находилась на одном из последних мест626.

Большая экономия в затратах труда обеспечивалась в связи с созданием хлебопекарной промышленности. Выработка хлебобулочных изделий на одного рабочего на хлебозаводах была выше, чем в домашнем хлебопечении, в 33 раза, и выше, чем в пекарнях, в 2,7 раза627.

Улучшалось качество продовольственных товаров. Удельный вес пастеризованного молока в его общем выпуске составил в 1932 г. 52,3%, производство пшеничного хлеба увеличилось до 28,3%. Высших сортов масла животного было выработано 21,5% (1933 г.)628. Начали осуществляться меры по стандартизации продовольственных товаров, что также способствовало улучшению их качества. В 1927 г. впервые был введен государственный стандарт на муку, в 1929 г. — на пищевую соль629.

В результате улучшения организации снабжения сырьем и развития технической базы по его переработке повышалась рентабельность производства. О ее росте можно судить по данным об отчислении от прибылей государственных предприятий пищевой промышленности в бюджет. В 1932 г. по отношению к 1927/28 г. они увеличились в 19,3 раза, а за четыре года пятилетки (1928/29—1932 гг.) составили 484,1 млн. руб.630 Главным источником доходов бюджета являлся налог с оборота, сумма которого по пищевой промышленности в 1932 г. была равна 9,6 млрд. руб.631

Приведенные данные показывают, что наряду с увеличением производства продовольственных товаров, пищевая промышленность с каждым годом давала все большие накопления для государства. Появилась возможность увеличивать также ассигнования из бюджета на развитие производства продуктов питания, тогда как в годы восстановления народного хозяйства почти все накопления, полученные в пищевой промышленности (97%), направлялись на развитие тяжелой индустрии. За 1928/29—1932 гг. на финансирование пищевой промышленности было направлено из бюджета 816,7 млн. руб.632

*

Развитие легкой промышленности и создание крупной пищевой промышленности на основе индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства подготовило условия для дальнейшего значительного увеличения производства предметов потребления в годы второй пятилетки.

Глава шестая СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК

1. Ленинская программа подъема экономики национальных республик. Взаимопомощь народов в индустриализации страны

Переход к социалистической индустриализации означал начало нового этапа в развитии экономики национальных республик Советского Союза. В ходе социалистической индустриализации здесь решался широкий круг социально-экономических задач. Индустриализация обеспечивала неуклонное повышение роли социалистической крупной промышленности в хозяйстве республик, явилась фактором упрочения социалистического уклада, развития социалистических производственных отношений.

Подъем экономики ранее отсталых районов при одновременном развитии крупнейших индустриальных центров отвечал общесоюзным интересам создания мощной тяжелой индустрии и на этой основе реконструкции всех отраслей народного хозяйства, превращения страны в могучую индустриально-аграрную державу. Социалистическая индустриализация предполагала такое перераспределение промышленного производства между районами, которое обеспечило бы коренное изменение социально-экономических условий в национальных республиках, полную ликвидацию эксплуататорских классов на всей территории Союза. Фактическое равноправие трудящихся бывших национальных окраин дореволюционной России обеспечивалось развитием экономики, повышением материального благосостояния и культурного уровня народов республик.

Индустриализация национальных республик осуществлялась в соответствии с ленинскими принципами размещения производительных сил. Важнейший момент рационального размещения промышленности — подъем экономики отсталых в прошлом районов и национальных республик.

Важнейшее значение для решения общих задач индустриализации национальных республик имела разработка единого плана хозяйственного строительства, ибо только в рамках такого плана можно было объединить совместные усилия народов, направить их на создание общей для всей страны материально-технической базы социализма при одновременном развитии экономики всех национальных районов и республик. Определяя перспективы социалистического строительства, партийные организации национальных республик в решениях по хозяйственным вопросам исходили из интернациональных задач, способствуя тем самым экономическому сближению народов нашей страны. Так, V съезд КП(б) Армении (ноябрь 1927 г.), устанавливая задачи социалистического преобразования экономики, поручал правительству республики при разработке планов индустриализации исходить прежде всего из перспектив развития народного хозяйства СССР633. Так обеспечивалось сочетание общесоюзных и национальных интересов в экономической политике Советского государства.

Коммунистическая партия исходила из того, что социализм можно было построить лишь при условии ликвидации существовавших диспропорций в экономической структуре национальных и центральных районов, такого роста производительных сил ранее отсталых окраин, который обеспечил бы всемерное развитие социалистических производственных отношений на всей территории страны.

Новая территориальная организация промышленности создавалась в острой борьбе с буржуазными влияниями в области планирования и попытками применить в социалистическом хозяйстве буржуазные теории размещения производительных сил. Партия боролась и против великодержавного шовинизма и местного национализма, игнорировавшего общие закономерности социалистического строительства. Поэтому разоблачение оппортунистических теорий приобрело исключительно важное практическое значение.

В противоположность буржуазным экономистам, советские плановые органы определили темпы и пропорции индустриального развития республик исходя не из какого-нибудь отдельного фактора, а из всей суммы задач социалистического строительства, с учетом социально-экономических, природных, исторических и национальных особенностей республик. Социалистическая индустриализация национальных республик обеспечивала развитие крупного промышленного производства средств производства и предметов потребления. Большое внимание уделялось местной промышленности. Улучшение условий жизни наций и народностей стало одним из важнейших разделов народнохозяйственных планов.

Современные буржуазные фальсификаторы пытаются представить в искаженном виде политику Советского государства в деле индустриализации национальных районов. Они утверждают, что эта политика игнорировала реальные условия и интересы отдельных наций и народностей. В действительности же ленинская программа индустриализации страны предусматривала тщательный учет местных особенностей национальных республик в интересах ускоренного подъема хозяйства каждой из них и страны в целом. В рамках добровольного союза наций и с помощью, которую высокоразвитые промышленные районы им оказывали, трудящиеся республик перестраивали экономику на социалистических началах. Советское государство, намечая перспективы промышленного развития национальных республик, исходило из конкретных условий каждой из них и принимало во внимание национальные интересы всех народов.

Руководствуясь ленинскими принципами национальной политики, Коммунистическая партия определила основные направления развития экономики союзных республик. XV съезд партии (декабрь 1927 г.) в Директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства указал, что «план должен уделить особое внимание вопросам подъема экономики и культуры отсталых национальных окраин и отсталых районов, исходя из необходимости постепенной ликвидации их экономической и культурной отсталости, соответственно предусматривая более быстрый темп развития их экономики и культуры, исходя из увязки нужд и потребностей этих районов с нуждами и потребностями Союза»634. Первый пятилетний план наметил более высокие темпы развития промышленности национальных республик, чем в среднем по СССР, с целью подтягивания их промышленного уровня, повышения удельного веса республик в валовой продукции промышленности страны. Тенденция ускоренной индустриализации национальных республик отражалась в планируемом на пятилетие соотношении темпов роста основных производственных фондов государственной промышленности по отдельным республикам и по стране в целом. Если рост основных фондов по СССР в целом должен был составить за пятилетку 289% (1932/33 г. в % к 1928/29 г.), по Центрально-Промышленному району — 199 и Ленинграду — 211, то по ЗСФСР (без Азнефти) — 302, УССР — 308, БССР — 442, республикам Средней Азии — 494 и Казахстану — 549%635. Важное место в пятилетнем плане занимала проблема подготовки в национальных республиках кадров промышленных рабочих и специалистов. Пятилетний план предусматривал сочетание общесоюзных и национальных интересов при особом внимании к нуждам малых народов.

Надо отметить, что установленные в первом пятилетнем плане задания по республикам в ходе выполнения пятилетки уточнялись и изменялись в соответствии с растущими возможностями индустриального развития. Так, в Таджикистане, бывшем одной из самых отсталых республик, в первом пятилетнем плане ставилась задача создать главным образом промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, а также осуществить разведку и приступить к использованию полезных ископаемых636. Но I съезд Компартии Таджикистана (январь 1930 г.) выдвинул ряд новых задач в области развития тяжелой промышленности (топливной, электроэнергетики, химической, добычи полезных ископаемых)637. В резолюции XVI съезда ВКП(б) указывалось на необходимость форсированного развития промышленности в восточных районах, в том числе в республиках Средней Азии и в Казахстане, опирающейся на местные сырьевые ресурсы638.

Социалистическая индустриализация национальных республик явилась важнейшим рычагом подъема экономики и культуры, решающей предпосылкой социалистического преобразования сельского хозяйства. Решение проблем индустриализации в конечном итоге подчинялось единой цели — ликвидации экономической и культурной отсталости национальных республик и созданию в каждой из них материальной основы для развития социалистических производственных отношений.

Трудящиеся советских республик создавали материально-техническую базу социализма объединенными усилиями в рамках единого многонационального государства. Осуществление плана индустриализации потребовало прежде всего крупных капиталовложений. Однако та экономическая база, которой располагали национальные республики, не могла дать сколько-нибудь достаточных накоплений. Поэтому в создании промышленности национальные республики непосредственно опирались на помощь Союзного государства, которое эффективно использовало механизм планомерного распределения и перераспределения экономических ресурсов в пользу республик, особенно нуждавшихся в них.

Часть мобилизованных государственным бюджетом СССР ресурсов перераспределялась в качестве дотаций республиканским бюджетам. Причем в бюджетах экономически наиболее слабых республик, как, например, республик Средней Азии, эти дотации занимали наибольший удельный вес. Так, дотации в бюджете Туркменской ССР за 1926—1932 гг. составляли свыше 50%, а в бюджете Таджикской ССР в 1926 г. — 84,4%, в 1927 г. — 92,2%, в 1928 г. — 79,7%, в 1929 г. — 72,6%639. Вложения по союзному бюджету (включая и республиканские бюджеты) в хозяйство и культурное строительство республик Средней Азии составили за годы первой пятилетки 2,5 млрд. руб., а удельный вес союзных, вложений в общей сумме вложений увеличился с 42,4% в 1928/29 г. до 62,2% в 1932 г. В годы первой пятилетки планируемая сумма капиталовложений в промышленность Узбекской ССР обеспечивалась общесоюзными средствами на 57,7%, а средствами самой республики — на 42,3%640. В наиболее отсталых республиках роль общесоюзных дотаций в развитии промышленности была гораздо выше.

Советское государство финансировало важнейшие отрасли хозяйственного и культурного строительства БССР, где на сооружение таких промышленных объектов, как фабрика искусственного волокна в Могилеве, Кричевский цементный завод, Бобруйский и Гомельский деревообрабатывающие комбинаты, Гомельский стекольный и другие заводы было затрачено более 100 млн. руб., на развитие железнодорожного транспорта — более 115 млн. руб. Объем же накоплений промышленности БССР на основе роста ее социалистического сектора составил за четыре года пятилетки 158,6 млн. руб., т. е. меньше суммы вложений, финансируемой за счет госбюджета.

С расширением внутриреспубликанских возможностей увеличения накоплений уменьшался удельный вес общесоюзных дотаций в общей сумме поступлений республиканских бюджетов. Снижение доли дотаций из общесоюзного бюджета в общей сумме бюджетных ассигнований республик на народное хозяйство происходило при одновременном росте абсолютной величины этих дотаций. Так, общая сумма дотаций республиканским бюджетам за 1928—1932 гг. выросла в 3,6 раза, в том числе по Украинской ССР с 0,1 млн. до 16,9 млн. руб., в Туркменской ССР — с 14,8 до 65,3 млн. руб., в Узбекской ССР — с 29,3 до 31,8 млн. руб.641

Конечно, за счет лишь мобилизации внутриреспубликанских ресурсов в республиках Средней Азии, Закавказья, Белоруссии, Казахстане невозможно было осуществить программу промышленного строительства. Значительную помощь оказало государство и развитой в индустриальном отношении Украинской ССР, на территории которой было сконцентрировано большое число крупнейших предприятий тяжелой индустрии общесоюзного значения.

Развитые промышленные районы страны оказывали поддержку национальным республикам в самых разнообразных формах. Так, московские и ленинградские заводы изготовляли оборудование и механизмы для промышленных предприятий республик, в строительстве которых непосредственно принимали участие тысячи инженеров, квалифицированных рабочих из центральных областей. Помощь опытом и кадрами новостройкам национальных районов со стороны старых индустриальных центров — важная форма помощи национальным районам. Посылка в 1931 г. Донбассом 400 квалифицированных рабочих и специалистов в Караганду — яркий пример такой поддержки передовых отрядов рабочего класса страны в деле создания промышленных очагов в национальных районах.

Буржуазные фальсификаторы истории советской экономики не упоминают о помощи отсталым районам со стороны высокоразвитых индустриальных центров. Они сознательно затушевывают тот факт, что в ряде национальных республик СССР накануне индустриализации преобладали отсталые формы хозяйства. А главное, численность населения и наличие сырьевых ресурсов отнюдь не определяют темпов и уровня промышленного развития. Рост накоплений на первых этапах социалистической индустриализации национальных республик зависел прежде всего от масштабов помощи, оказываемой отсталым окраинам центральными районами. Очевиден классовый смысл «теорий», выдвигаемых противниками индустриализации и самостоятельного пути развития молодых государств, — желание сохранить отсталые страны на положении сырьевых придатков империалистических держав. Опыт СССР показывает, что при условии поддержки со стороны экономически развитых стран народы слаборазвитых районов могут в течение сравнительно короткого отрезка времени создать собственную машинную индустрию.

Материальная помощь, оказываемая Советским государством национальным республикам, обеспечивала высокие темпы роста их бюджетных вложений в народное хозяйство, что явилось условием преодоления в кратчайший срок их экономической отсталости. Так, сумма бюджетных вложений в народное хозяйство и культурное строительство в целом и расход этих средств в расчете на душу населения особенно быстро увеличивались по республикам Средней Азии и Белоруссии.

Осуществление индустриализации национальных республик, опиравшееся на помощь ведущих высокоразвитых экономических районов страны, сопровождалось все более активным использованием внутриреспубликанских ресурсов, ставшим одним из факторов ускоренной индустриализации каждой республики и страны в целом.

В образовании накоплений в преимущественно аграрных республиках, каковыми были, например, республики Средней Азии, ведущую роль на первых этапах индустриализации играло сельское хозяйство. Расширению масштабов накопления в сельском хозяйстве республик способствовала помощь Союзного государства, которое финансировало строительство ирригационных сооружений, способствовало развитию отдельных отраслей сельского хозяйства посредством льготной для крестьянства бывших национальных окраин налоговой политики. По мере развития и повышения рентабельности крупной промышленности возрастает роль последней в формировании государственных накоплений: путем отчислений от прибылей промышленности642. Роль промышленности в формировании ресурсов накопления была неодинакова в различных республиках.

В процессе индустриализации строительство крупных промышленных предприятий на территории республик финансировалось преимущественно по общесоюзному бюджету. Данные табл. 1 характеризуют финансирование промышленности национальных республик в первые годы социалистической индустриализации643.

Таблица 1

Бюджетные расходы на финансирование промышленности

1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу млн. руб. % к итогу СССР 314,0 69,1 508,4 77,0 805,2 80,6 РСФСР 78,4 17,3 93,6 14,3 124,1 12,4 УССР 37,6 8,3 23,4 3,6 22,6 2,3 БССР 3,8 0,8 6,9 1,1 11,2 1,1 ЗСФСР 12,7 2,8 16,6 2,5 23,2 2,3 Туркменская ССР 3,2 0,7 4,6 0,7 4,9 0,5 Узбекская ССР 4,7 1,0 5,2 0,8 8,3 0,8 Итого по республиканским бюджетам 140,4 30,9 150,3 23,0 194,3 19,4 Всего 454,4 100,0 658,7 100,0 999,5 100,0

В состав общесоюзной промышленности входили наиболее крупные предприятия, которые имели межреспубликанское и общесоюзное значение. Их строительство требовало больших вложений, а в течение пятилетки возрастала доля затрат на новое строительство как по стране в целом, так и в отдельных республиках.

Мобилизация внутриреспубликанских ресурсов позволила расширить масштабы накопления и увеличить бюджетные ассигнования на развитие промышленности.

Важную роль в мобилизации ресурсов для развития народного хозяйства играли государственные займы, поступления от реализации которых составили, например, в Узбекской ССР в 1926—1929 гг. более 23 млн. руб.644 Осуществление режима экономии на промышленных предприятиях республик способствовало повышению их рентабельности.

Проведение в республиках классовой налоговой политики позволяло через бюджет перераспределять ресурсы из частного сектора на развитие крупной государственной промышленности.

Постепенно становились рентабельными многие предприятия тяжелой промышленности. Однако поступления от тяжелой промышленности в бюджет лишь частично компенсировали ассигнования на ее дальнейшее развитие645. Это было обусловлено низкой рентабельностью отраслей тяжелой индустрии, плановым перераспределением бюджетных средств в пользу этих отраслей.

В Украинской ССР бюджетное финансирование покрывалось платежами промышленности в бюджет из прибылей данного года в 1926/27 г. на 23%, а в 1927/28 г. до 35%646. Такой низкий сравнительно с СССР в целом процент покрытия был обусловлен значительно более низкой рентабельностью промышленности Украины, в которой преобладали отрасли тяжелой индустрии.

Промышленность Узбекской ССР в 1924/25 г. вообще не дала отчислений в бюджет; в 1932 г. они составили уже 2,5% бюджетных поступлений. А по СССР и РСФСР этот показатель составлял соответственно 9,6% и 5,6%647.

Если Советское государство оказывало систематическую помощь национальным республикам и районам, то в свою очередь каждая республика непрерывно увеличивала свой вклад в формирование экономических ресурсов. Однако перераспределение общесоюзных средств в пользу республик происходило на всем протяжении строительства социализма.

На первом этапе индустриализации Киргизии основным источником капитальных вложений являлись бюджетные ассигнования Союза и РСФСР, так как в годы первой пятилетки местный бюджет был дефицитным, а внутрипромышленное накопление — невелико. Доля союзного и федеративного бюджета в бюджетных ассигнованиях Киргизии за первую пятилетку в среднем составила 96,3%, тогда как доля местного бюджета не превышала 3,7%648.

Государство оказывало огромную помощь республикам в организации и проведении разведок полезных ископаемых.

Вовлекая местное население в социалистическое строительство, партийные организации национальных республик направляли свои усилия на мобилизацию средств для ускоренного развития промышленности. Например, трудящиеся Таджикистана в первые годы социалистической индустриализации добивались развития тех отраслей сельского хозяйства, и прежде всего хлопководства, которые, как отмечалось в резолюции II Таджикской областной партийной конференции (февраль 1929 г.), явились бы основой для расширения сырьевой базы индустриализации страны649. Экспорт сырья, производимого в республиках, давал возможность увеличить валютные запасы, столь необходимые для приобретения оборудования на мировом рынке650. Все это свидетельствует о многостороннем вкладе национальных республик в решение задач социалистической индустриализации уже на первых ее этапах.

Увеличение накоплений в республиках базировалось на улучшении использования не только материальных, но и трудовых ресурсов. В резолюции совещания Закавказского Крайкома ВКП(б) (май 1926 г.) отмечалось, что необходимость накопления средств для индустриализации требует, чтобы республиканские партийные организации вовлекали в социалистическое строительство самые широкие слои местного населения651. Рост численности рабочих в промышленности стал одним из факторов увеличения производства чистой продукции в этой отрасли народного хозяйства.

2. Общие направления и особенности промышленного развития национальных республик

Наиболее существенные стороны процесса социалистической индустриализации были общими для всех республик. Вместе с тем конкретное решение задач индустриализации в каждой республике имело свои особенности, которые проявлялись в динамике промышленного производства, в изменении структуры народного хозяйства. Эти особенности определялись спецификой условий в отдельных республиках.

Для того чтобы планомерно развивать экономику национальных республик в соответствии с интересами страны целом, необходимо было учитывать как общие закономерности переходного периода, так и экономические и природные условия, национальные особенности отдельных районов. На это указывал В. И. Ленин652. Эти особенности вытекали прежде всего из различий в уровнях экономического, социального и культурного развития республик, которые были еще очень велики.

Одним из основных районов фабрично-заводской промышленности страны была Украина. В 1927 г. на ее долю приходилось 77,5% добываемого в стране угля, 72,8% производимого чугуна и более половины продукции сельскохозяйственного машиностроения. В то же время в республиках Средней Азии и Казахстане не было развитой крупной промышленности, а те предприятия, которыми они располагали, имели слабую техническую базу. Чрезвычайно противоречивый характер носила экономика Закавказья, где существование очагов добывающей промышленности в нескольких районах сочеталось с отсталыми формами хозяйства на остальной территории.

К концу восстановительного периода еще сохранялся разрыв в уровнях экономического развития центральных районов РСФСР и Украины, с одной стороны, и отсталых национальных республик — с другой. Так, если удельный вес фабрично-заводской промышленности в общем объеме основных фондов и оборотных средств крупной промышленности страны составлял в 1926/27 г. — 22,4%, то в промышленности Средней Азии и Казахстана он составил всего лишь 1,3%, Белоруссии — 0,7%. Естествен отсюда и низкий удельный вес фабрично-заводской индустрии в общем объеме промышленного производства в национальных республиках, явившийся следствием господствовавшей при капитализме неравномерности промышленного развития отдельных районов и колониальной политики царского правительства.

В национальных республиках чрезвычайно широкое распространение получило кустарно-ремесленное производство, удовлетворявшее большую часть потребностей населения в обуви, одежде и домашней утвари. Если в целом по СССР в 1926/27 г. мелкая промышленность по отношению ко всей промышленности, крупной и мелкой, составила по числу занятых в ней лиц 57,1% и в валовом обороте — 22,4%, то в национальных республиках, кроме ЗСФСР и УССР, мелкая промышленность по числу лиц занимала от 72,3% в БССР до 94,3% в Туркменской ССР, а в валовом обороте республик — от 34,1% в Дагестанской АССР до 65% в Киргизской АССР. В Казахстане мелкая промышленность давала в 1927/28 г. 57% всей промышленной продукции. Ее удельный вес в 1926/27 г. в металлообрабатывающей промышленности достигал 91%, в деревообрабатывающей — 82%, в маслобойной — 70%, в производстве одежды и предметов туалета — 98%653. Особенно велика была роль мелкой промышленности в удовлетворении насущных потребностей населения республик.

В народном хозяйстве национальных республик преобладающее место занимало сельское хозяйство. Промышленность национальных республик, за исключением Украины и Закавказья (добывающих и использующих горное и горнозаводское сырье), использовала преимущественно сельскохозяйственное сырье, что обусловливало большую зависимость промышленности от уровня развития сельского хозяйства. В то же время отсталая обрабатывающая промышленность была не в состоянии поглотить всю массу производимого в них сельскохозяйственного сырья, которое вывозилось в центральные районы и частично поступало обратно в виде готовой продукции.

Цензовая промышленность национальных республик имела к началу индустриализации в основном тот производственный состав, который сложился в дореволюционной России. Отраслевая специализация фабрично-заводской промышленности среднеазиатских республик, Казахстана не только свидетельствовала об отсталости их экономики, но и, будучи крайне односторонней, не могла служить базой для расширения промышленного производства быстрыми темпами.

Существенные диспропорции имелись и в промышленности УССР. В 1926 г. на каменноугольную и металлическую промышленность Украины приходилось 41,6% всей валовой продукции, в том числе на машиностроение — 8,6%654. Отсутствие ряда отраслей тяжелой и легкой промышленности, особенно таких, как химическая, хлопчатобумажная, не давало возможности комплексно использовать сырьевые ресурсы, вызывало нерациональные перевозки сырья и готовой продукции. Низкий удельный вес машиностроения сдерживал выполнение тех задач, которые были поставлены перед народным хозяйством УССР, в частности снабжение отсталых национальных республик и окраин машинами и оборудованием.

В Белоруссии такие отрасли промышленности, как лесопильная, фанерная, стекольная, бумагоделательная, занимали в валовой продукции промышленности республики 38,2%, а на металлообрабатывающую промышленность приходилось всего 2,8%. Имевшиеся в Белоруссии зачатки тяжелой промышленности были ликвидированы в период империалистической и гражданской войн.

Промышленность Среднеазиатских республик и Закавказья имела крайне одностороннюю специализацию, около 2/3 производства крупной промышленности в республиках Средней Азии приходилось на долю хлопкоочистительной промышленности. В Закавказье однобокость промышленного развития нашла свое отражение в том, что удельный вес нефтяной промышленности в валовой продукции составлял 68,1%, а добыча и выплавка цветных металлов — 1,4%. Хлопкоочистительная промышленность Средней Азии и добывающая промышленность Закавказья удовлетворяли потребности центральных районов страны и, развиваясь обособленно от других отраслей, были слабо увязаны с экономикой республик в целом.

Положительным фактором было то, что в крупной промышленности развитых республик к концу восстановительного периода господствовали социалистические формы хозяйства. Но социалистический сектор в республиках Средней Азии, Казахстане и Закавказье вследствие слабого и однобокого развития крупной промышленности и высокого удельного веса мелкой промышленности (в общем объеме промышленного производства и по количеству занятых в ней лиц) не имел такой прочной базы, как в центральных районах страны. Например, в мелкой промышленности среднеазиатских и закавказских республик преобладал частный сектор, который по количеству занятых в нем и валовому обороту составлял в 1926/27 г. в ЗСФСР соответственно — 99,5 и 99,4%, в Узбекской ССР — 94,5 и 87,4%, в Туркменской ССР — 99,7 и 97,9%655.

В целом экономика национальных республик к началу индустриализации носила еще преимущественно аграрный характер. Крайне неудовлетворительная производственная структура, недостаточное развитие отраслей тяжелой промышленности при значительном удельном весе мелкотоварного производства склоняли чашу весов в пользу частного сектора.

В ходе индустриализации совместными усилиями наций и народностей Советского Союза создавалась единая для всей страны, для всех национальных республик, материально-техническая база социализма. Создание и развитие промышленности в каждой республике, масштабы и структура промышленного производства определялись необходимостью решения общих для страны задач с учетом потребностей и особенностей национальных республик и областей.

Помощь, оказываемая важнейшими индустриальными районами, и мобилизация внутренних ресурсов республик позволили приступить к развернутому промышленному строительству на их территории. В 1928 г. резко возросли капиталовложения в промышленность национальных республик. По сравнению с затратами, произведенными до начала пятилетки в планируемую ВСНХ промышленность, вложения в промышленность в первый год пятилетки увеличились в БССР в 4 раза, ЗСФСР — в 7, УССР — в 40, Башкирии — в 90 раз. Это знаменовало собой начало нового этапа в развитии промышленности национальных республик.

Национальные республики играли неодинаковую роль в промышленном развитии страны. Поэтому распределение средств, направляемых на капитальное строительство в промышленность, осуществлялось в соответствии с тем вкладом, который каждая из республик могла внести в общее дело индустриализации страны. Одновременно учитывался и структурный фактор народного хозяйства республик, а также складывающиеся между ними экономические связи, обусловленные направлением их специализации. Самая высокая доля затрат, как показывают данные по капиталовложениям государственных и кооперативных организаций и предприятий в промышленное производство (табл. 2), приходилась на РСФСР, УССР и республики Закавказья. В процентах это составило за годы первой пятилетки соответственно 69,1; 20,6; 5,2. Наибольший удельный вес в общей сумме капиталовложений приходится на РСФСР, Украину и Закавказье, поскольку, во-первых, большие средства были необходимы для расширения и реконструкции существующих заводов, и, во-вторых, в ряде случаев здесь особенно было выгодно создавать новые промышленные предприятия.

Таблица 2

Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и организаций в промышленность по союзным республикам (в сопоставимых ценах, млн. руб.) *

1918—1928 гг. (без IV квартала 1928 г.) Первая пятилетка Первая пятилетка, в к 1918—1928 гг. Распределение капитальных вложений в промышленность по союзным республикам, % 1918—1928 гг. (без IV кв. 1928 г.) Первая пятилетка СССР 643 2897,6 450,5 100 100 РСФСР 441,2 2002,6 453,9 68,6 69,1 Украинская ССР 119,3 596,0 499,6 18,5 20,6 Белорусская ССР 4,6 24,3 528,3 0,7 0,8 Казахская АССР 36,2 76,8 212,2 5,6 2,7 Республики Средней Азии 13,3 47,1 354,1 2,1 1,6 Узбекская ССР 7,3 29,2 400,0 1,1 1,0 Киргизская АССР 1,1 3,5 318,2 0,2 0,1 Таджикская ССР 3,6 8,0 222,2 0,6 0,3 Туркменская ССР 1,3 6,4 492,3 0,2 0,2 Республики Закавказья 28,7 149,4 520,6 4,5 5,2 Грузинская ССР 9,2 43,1 468,5 1,4 1,5 Азербайджанская ССР 17,2 90,7 527,3 2,7 3,1 Армянская ССР 2,3 15,6 678,2 0,4 0,6

* «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 110.

С переходом к индустриализации страны соотношение между затратами на новое строительство и на расширение и реконструкцию старых предприятий изменилось в границах экономических районов в сторону повышения доли первого. Эта тенденция наблюдалась по всем национальным республикам, в каждой из них она получила свое особое преломление из-за разных сроков окончания восстановительного периода. Если Украина завершила восстановление своей промышленности в 1925 г., то Закавказье — в 1926 г., а республики Средней Азии и Казахстан — лишь к 1928 г. Поэтому те республики, в которых восстановление промышленности закончилось раньше, получили возможность резко повысить объем капиталовложений, направляемых на новое строительство.

В целом за первую пятилетку для всех республик был характерен более высокий удельный вес нового строительства в капитальных затратах, чем в среднем по стране. Так, если по Союзу капиталовложения в новое строительство (в % ко всей сумме капиталовложений в промышленность) составили 42,4%, то по ЗСФСР — 65,0, по БССР — 58,3, по Казахстану — 63,0, по Туркмении — 74,3%.

В начальный период индустриализации значительная часть капиталовложений направлялась в наиболее развитые в промышленном отношении районы страны с целью форсированного подъема отраслей тяжелой промышленности, играющих решающую роль в техническом перевооружении народного хозяйства и укреплении оборонной мощи страны. Так, в промышленность Украины в течение 1925/26—1927/28 гг. было вложено 50% всех капиталовложений в промышленность страны656.

Необходимо отметить, что в некоторых республиках, например в Белоруссии, фактически доля затрат на новое строительство была гораздо выше, чем 58,3%, так как на деле реконструкционные работы завершались почти полным обновлением предприятий. Так, в БССР за 1928—1932 гг. число предприятий, вновь построенных и реконструированных более чем на 80%, составило 66,2%, в том числе в топливной промышленности — 94,7, в металлообрабатывающей промышленности — 90,9, химической — 83,3, в швейной и обувной промышленности — 100%. На долю указанных предприятий приходилось 79,7% рабочих, 76,7% основных фондов и 81,2% валовой продукции657. В тех республиках, где крупная промышленность была особенно слабо развита, например в Средней Азии и Казахстане, подавляющая часть капиталовложений направлялась на новое строительство. Основное внимание при выполнении строительной программы в этих республиках сосредоточивалось главным образом на строительстве крупнейших предприятий общесоюзного значения.

При низком исходном уровне промышленности в национальных республиках ввод в действие новых и коренным образом реконструированных предприятий резко повышал темп их промышленного развития. Но удаленность от индустриальных центров, неразвитость транспортной системы и слабая изученность территории национальных окраин замедляли рост промышленности, ибо здесь на каждую единицу прироста продукции в абсолютном выражении требовалось гораздо больше капиталовложений, чем в центральных районах, где при создании фабрик и заводов использовались преимущества концентрации производства. Слабое развитие транспорта затрудняло само расширение промышленного строительства. Среднеазиатские республики испытывали особый недостаток в топливе, в строительных материалах, что вызывало необходимость развития в этом районе электроэнергетики, более широкого использования местных топливных и других ресурсов.

Несмотря на все трудности, промышленное строительство развивалось в национальных республиках быстрыми темпами, в результате чего значительно расширилась их материально-техническая база. Об этом свидетельствуют показатели прироста основных производственных фондов крупной промышленности за 1927/28—1932/33 гг. (млрд. руб.)658:

1927/28 г. 1932/33 г. 1932/33 г. к 1927/28 г., во сколько раз СССР 10,3 22,6 2,0 УССР 2,1 4,5 2,1 БССР 0,082 0,313 3,8 ЗСФСР 0,576 1,394 2,3 Казахстан 0,064 0,164 2,5 Республики Средней Азии 0,083 0,312 3,7

Быстрые темпы роста основных фондов в прошлом экономически отсталых республик Средней Азии, Белоруссии и Казахстана были вызваны не только увеличением капиталовложений в их промышленность, но и высокой степенью освоения этих вложений. Так, в промышленности БССР было построено и введено в действие за годы пятилетки 78 крупных и около 460 мелких предприятий, организовано 25 новых производств659. Вновь созданные крупные предприятия дали в 1932 г. около 52% всей валовой продукции крупной промышленности республики.

В Казахстане только по промышленности Наркомтяжпрома, Наркомлегпрома и Наркомснаба вступили в строй 37 новых и заново переоборудованных предприятий. За пятилетие основные фонды промышленности Наркомтяжпрома возросли более чем в 3 раза. На основе имеющихся в Казахстане ресурсов была почти заново создана промышленность строительных материалов, коренным образом реконструирована цветная металлургия, построен ряд предприятий кожевенно-обувной и пищевой промышленности.

Из крупнейших предприятий Казахстана, давших продукцию в первой пятилетке, следует отметить Иртышский медеплавильный и свинцовый заводы, Карагандинские, Ленгерские, Берчогурские, Чакпакские угольные копи, два кальцитовых завода, Темирские нефтепромыслы, Талды-Курганский и Семипалатинский кожзаводы, обувную, швейную, шорноседельную, шелкомотальную фабрики и кожзавод в Алма-Ате, два войлочно-валяльных завода и рисовый завод в Кзыл-Орде, две электростанции. Кроме того, в первой пятилетке было начато строительство 14 крупных предприятий тяжелой и легкой промышленности, электростанции.

За годы первой пятилетки в республиках Средней Азии возник ряд новых отраслей и коренным образом были переоборудованы старые отрасли. Постройкой Ташсельмаша было положено начало созданию сельскохозяйственного машиностроения в Средней Азии. Новыми отраслями для среднеазиатских республик явились: серная промышленность, по которой они стали ведущими в СССР, основная химия на базе мирабилита Кара-Бугаза. Были построены Ферганская и Ашхабадская хлопчатобумажные фабрики — первые текстильные фабрики в Средней Азии, Маргеланская, Ходжентская, Сталинабадская, Чарджуйская шелкомотальные фабрики, крупный сахарный завод в Киргизии. В 1932 г. вступили в эксплуатацию крупные предприятия пищевой промышленности — консервный завод (Каунчи), мощный Ферганский маслозавод, маслозаводы в Каттакургане и Курган-Тюбе; закончено строительство Кувасайского цементного завода, капитально реконструирован химический завод и начал строиться ряд других предприятий тяжелой промышленности.

В Узбекистане в 1925 г. функционировало 118 предприятий, представляющих 21 отрасль, а уже к началу 1928 г. промышленность Узбекистана насчитывала 35 отраслей со 166 предприятиями660. Хотя новые отрасли были представлены одним-двумя маломощными предприятиями, был сделан значительный шаг на пути индустриализации Узбекской ССР.

Уже в итоге первой пятилетки наметилась новая промышленная специализация республик и место каждой из них в общественном разделении труда. Промышленность Средней Азии, БССР, ЗСФСР стала выпускать машины, химикалии, искусственное волокно. Наряду с развертыванием отраслей добывающей промышленности создавались предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, строились и другие предприятия обрабатывающей промышленности.

Формирование новой промышленной структуры республик и углубление их специализации вело к расширению как межрайонных, так и внутрирайонных экономических связей. Развитие последних имело особенно важное значение для Среднеазиатского экономического района, где с точки зрения экономии общественного труда было целесообразно создавать комплекс отраслей промышленности, обеспечивающих в максимальной степени потребности края. Это способствовало сокращению перевозок ряда промышленных изделий из далеко расположенных промышленных районов. Потребности республик Средней Азии в топливе, строительных материалах и предметах потребления теперь покрывались в значительной степени за счет увеличения объема их производства внутри региона.

Увеличение объема промышленного производства и возникновение новых отраслей происходило на базе рационализации размещения промышленности внутри Среднеазиатского экономического района. Это нашло выражение в расширении отраслевой структуры промышленности ранее отсталых республик и в концентрации ряда специализированных производств в республиках, располагающих благоприятными природными и экономическими условиями для их размещения. Например, развитие цементной и обувной промышленности в Узбекской ССР; производство хозяйственного стекла, рыбной и соляной промышленности — в Туркменской ССР, угольной и сахарной — в Киргизской АССР, т. е. отраслей, в продукции которых нуждались все среднеазиатские республики, что обусловливало необходимость расширения как внутрирайонных, так и межрайонных экономических связей.

Расширение материально-технической базы национальных республик послужило основой высоких темпов роста валовой продукции их промышленности.

Рост промышленного потенциала республик обеспечивал увеличение вклада каждой из них в создание материально-технической базы социализма, повышение их роли в территориальном разделении труда. Увеличение добычи нефти в Бакинском районе Азербайджана, производства цветных металлов и добычи угля в Казахстане, производства хлопка в Средней Азии имело общесоюзное значение и непосредственно влияло на развитие промышленности других республик и всей страны.

Перевыполнение трудящимися республик плановых заданий обеспечивало получение дополнительной, необходимой стране промышленной продукции.

Благодаря технической реконструкции нефтяной промышленности, усовершенствованию методов бурения, добычи и переработки нефти первый пятилетний план в этой отрасли был выполнен в 2,5 года661. Индустрия ранее отсталых республик, особенно крупная, развивалась, как показывают данные табл. 3, более быстрыми темпами по сравнению с центральными районами СССР и Украинской ССР, которые до начала пятилетки в индустриальном отношении стояли на первом месте (1913 г. = 1).

Таблица 3

Темпы роста промышленной продукции

1928 г. 1932 г. 1932 г. % к 1928 г. (крупная промышленность) вся промышленность крупная промышленность вся промышленность крупная промышленность СССР 1,3 1,5 2,7 3,5 231,5 Украинская ССР 1,2 1,4 2,4 3,2 229,0 Белорусская ССР 2,0 — 9,3 — — Грузинская ССР 1,3 1,8 3,6 9,5 527,2 Армянская ССР — — 2,2 5,5 — Азербайджанская ССР 1,3 1,4 2,4 2,8 200,7 Казахская АССР 1,0 1,4 2,1 4,6 319,5 Узбекская ССР 0,9 1,1 1,5 2,3 217,7 Туркменская ССР 1,1 1,5 2,02 3,8 220,9 Таджикская ССР 1,0 8,2 1,4 43,7 532,9 Киргизская АССР 1,0 8,0 2,8 40,0 500,0

Хотя объем промышленного производства увеличился во всех республиках, однако различие в темпах роста промышленности привело к изменению их удельных весов в противоположных направлениях. Так, удельный вес Украины в валовой продукции крупной промышленности страны снизился с 19,1% в 1927/28 г. до 17,7% в 1932 г., а доля ЗСФСР упала с 5,4% в 1927/28 г. до 2,2% в 1932 г.662 В то же время высокий темп роста промышленной продукции в БССР привел к повышению ее удельного веса с 1 % в 1927/28 г. до 4,3% в 1932 г.

Для развития отсталых районов было закономерно не только повышение роли промышленного производства, но и относительное увеличение их удельного веса в общем производстве страны, вследствие наиболее высоких темпов роста их промышленности (как это и было предусмотрено пятилетним планом). Так, наибольший удельный вес в 1927/28 г. в общем объеме промышленного производства РСФСР среди автономных республик занимали Башкирская и Татарская АССР663. До начала индустриализации и эти республики не имели достаточно развитой промышленности. Для Башкирии и Татарии было особенно характерно несоответствие между имевшимися природными богатствами (железная руда, медь, нефть — в Башкирской АССР; гидроресурсы, торф, горючие сланцы, сельскохозяйственное сырье — в Татарской АССР) и уровнем их индустриального развития. За годы пятилетки в Башкирии было введено в эксплуатацию 35 новых промышленных предприятий и 10 предприятий было реконструировано на 80%. В итоге основные фонды промышленности республики увеличились более чем в 4 раза, валовая продукция выросла в 2,5 раза664. В Татарии за этот период было вновь построено и введено в эксплуатацию около 20 предприятий. Основные фонды крупной промышленности Татарии выросли в 2,7 раза665.

Кроме введенных в строй предприятий, в годы первой пятилетки было начато строительство еще 15 предприятий, в том числе таких крупных объектов общесоюзного масштаба, как вагоностроительный завод, машиностроительный комбинат, завод синтетического каучука.

Трудности индустриализации национальных республик, обусловленные их хозяйственной отсталостью, отсутствием квалифицированных кадров, неграмотностью значительной части населения, наличием в ряде национальных районов пережитков докапиталистических отношений, неразвитостью железнодорожной сети, были особенно ощутимы на первых этапах индустриализации. Они влияли на эффективность капиталовложений, темпы их освоения, на динамику промышленного производства в республиках.

Новая промышленность в национальных республиках с самого начала создавалась на высокой технической основе и оборудовалась совершенными машинами. Только за 1929—1932 гг. в этих районах было установлено около половины наличного на конец пятилетки металлообрабатывающего оборудования.

В БССР и в республиках Средней Азии удельный вес установленного оборудования за 3 года и 3 месяца первой пятилетки превысил средние показатели по стране. Так, по Таджикской ССР за указанный период было установлено 88,9% наличного металлорежущего оборудования, а по Узбекской ССР — 100% наличного числа машин для холодной обработки проволоки и волочения, в то время как в старом центре машиностроения — в Ленинградской области — этот показатель составил 32,4% по металлорежущему и столько же по металлодавящему оборудованию. Несколько ниже был удельный вес установленных за пятилетку машин на Украине, которая еще до революции располагала известной базой машиностроения. В Закавказье с 1918 по 1927 г. было установлено 43,7%, а за 4 года и 3 месяца пятилетки — 39,7% от имевшихся на конец пятилетки металлообрабатывающих станков, или всего за 1918—1932 гг. 83,4%666. Это означало, что вместо мелких мастерских кустарного типа за годы Советской власти в РСФСР было создана собственная база машиностроения.

В интересах индустриального развития национальных республик необходимо было коренным образом изменить структуру их народного хозяйства, в том числе и промышленности. С целью преодоления аграрного характера экономики национальных республик капитальные вложения за годы пятилетки направлялись преимущественно в промышленность.

Распределение капиталовложений в народное хозяйство по отдельным республикам было неодинаковым. Если сумму капитальных вложений в народное хозяйство принять за 100%, то капиталовложения в промышленность составили по РСФСР — 44,0%, по УССР — 47,9, по БССР — 18,5, по Казахстану — 35,1, по Узбекской ССР — 21,2%, по Киргизской АССР — 15,9, по Таджикской ССР — 13,9, по Туркменской ССР — 16,6, по Грузинской ССР — 35,2, по Азербайджанской ССР — 64,1, по Армянской ССР — 37,2%667.

Капиталовложения в тяжелую промышленность Узбекистана возросли с 5,4% в 1928/29 г. до 43,5% в 1932 г.668

Приведенные данные показывают, что удельный вес промышленности в капиталовложениях был наиболее высоким в УССР, что объяснялось в первую очередь наличием здесь благоприятных условий для расширения металлургического производства, развития электроэнергетики, угольной промышленности, машиностроения, и в Азербайджанской ССР, где общесоюзное значение имела нефтедобывающая промышленность. В Закавказье также большая часть капиталовложений была направлена в промышленность. При этом учитывалась сложившаяся специализация промышленности и наличие благоприятных условий для расширения добычи нефти, марганцевой руды, угля. В указанном районе был создан ряд отраслей промышленности, связанных с ведущими отраслями добывающей промышленности: нефтебурмашнностроение, нефтеперерабатывающая промышленность, сернокислотное производство, производство ферросплавов. Возникли и другие отрасли промышленности, что позволило полно и комплексно использовать природные ресурсы ЗСФСР и ликвидировать тем самым односторонность ее промышленного развития.

По остальным республикам доля капиталовложений, направляемых в промышленность, была ниже, что было связано не только с недостаточным уровнем их индустриального развития, а главным образом с необходимостью всемерного развития производства сырья для легкой и пищевой индустрии, преодоления отставания транспорта и т. д. Так, по Казахстану, который занимал важное место в производстве животноводческих продуктов и зерновых, 21,5% составили капиталовложения в сельское хозяйство и 20,7% в транспортное строительство и связь669. В республиках Средней Азии, в основном хлопковом районе СССР, в связи с поставленной задачей освобождения страны от импорта хлопка, вложения в сельское хозяйство составили 49,1% от общей суммы капиталовложений в их народное хозяйство.

В результате крупных вложений в промышленность за 1928—1932 гг. произошло резкое повышение уровня индустриального развития национальных республик, что нашло свое выражение в росте удельного веса валовой продукции промышленности в общем объеме продукции промышленности и сельского хозяйства (общий объем продукции промышленности и сельского хозяйства равен 100%)670.

СССР * УССР ** БССР ЗСФСР Казахстан *** Туркменская ССР Узбекская ССР **** 1928 г. 54,5 50,1 41,3 51,0 16,8 23,0 30,2 1932 г. 70,7 72,4 67,0 73,3 43,9 44,0 53,1

* Вместо 1928 г. взят 1929 г. ** Данные за 1927/28 г. и 1933 г. *** Вместо 1928 г. взят 1929 г. **** Вместо 1928 г. взят 1927/28 г.

Ввиду различий в уровне промышленного развития к началу реконструктивного периода в годы первой пятилетки индустриальный уровень каждой национальной республики повышался в неодинаковой степени. Так, Украина и республики Закавказья за этот период стали индустриально-аграрными республиками. Удельный вес промышленной продукции этих республик в общем объеме производства был выше, чем в среднем по СССР. На путь промышленного развития вступила и Белоруссия, которая по степени индустриализации к концу восстановительного периода стояла в одном ряду с республиками Средней Азии и Казахстаном.

Хотя республики Средней Азии и Казахстан добились больших успехов в индустриальном развитии, к концу первой пятилетки в их совокупной продукции наибольший удельный вес занимало сельское хозяйство. Несмотря на своеобразие процесса индустриализации в таких республиках, как УССР, БССР, Казахстан и в республиках Средней Азии, в итоге произошло значительное сближение экономических уровней их развития.

В период реконструкции народного хозяйства особое значение приобретала задача создания тяжелой промышленности в национальных республиках, решение которой обеспечивалось путем направления основной массы капиталовложений в производство средств производства. Удельный вес тяжелой индустрии в капиталовложениях в промышленность за пятилетку составил (в % к итогу): в УССР — 87,0%, в БССР — 67,6, в ЗСФСР — 88,7, в Казахстане — 84,0 и несколько ниже в Средней Азии — 41,4%671.

Каждая республика развивалась в общесоюзной системе территориального разделения труда, и это позволяло Советскому государству, обеспечивая в целом по стране ускоренное развитие тяжелой индустрии, начинать индустриализацию в отдельных республиках с легкой и пищевой промышленности. Например, в Туркменистане и Таджикистане вначале создавались предприятия легкой и пищевой индустрии, что вызывалось необходимостью использования сельскохозяйственных сырьевых ресурсов, вовлечения трудоспособного населения в промышленность и увеличения производства предметов потребления. Впоследствии, уже в годы первой пятилетки, и в этих республиках разворачивается строительство предприятий тяжелой индустрии, базирующихся на использовании природных богатств.

Распределение капиталовложений между отраслями промышленности в пределах каждой республики определялось в решающей степени характером специализации республик и их участием в общественном разделении труда. Такая политика капиталовложений обеспечивала высокие темпы расширенного воспроизводства промышленности как всей страны, так и национальных республик. Благодаря планомерному перераспределению накопленных средств в пользу ранее отсталых республик стал возможным быстрый подъем их экономики. При увеличении вложений в промышленность страны в 3,9 раза в 1932 г. по сравнению с 1928/29 гг. капиталовложения в промышленность Карелии возросли в 5 раз, Башкирии — 7,4 раза, а Казахстана — более чем в 14 раз. Значительные капитальные вложения в Узбекской ССР за годы первой пятилетки привели к увеличению основных производственных фондов в легкой промышленности с 2,8 млн. руб. до 23,0 млн. руб.672 В Молдавской АССР за годы первой пятилетки основные фонды возросли в 5 раз673.

В распределении капиталовложений между отдельными крупными отраслями народного хозяйства и между отраслями промышленности в республиках отражается, с одной стороны, учет особенностей социально-экономических условий в каждой республике и общие направления индустриализации республик.

Резкое преобладание доли I подразделения в общей сумме капиталовложений в промышленность Казахстана определялось необходимостью развития цветной металлургии и угольной промышленности, а по Закавказью — расширения добычи нефти, марганца, гумбрина, т. е. отраслей, имевших жизненно важное значение для обеспечения потребностей СССР и освобождения от иностранной зависимости. В Средней Азии свыше 2/5 капиталовложений в промышленность приходилось на химическую промышленность, цветную металлургию и электроэнергетику. В промышленности национальных республик, таким образом, выдвигаются на первый план топливная, металлическая, химическая промышленность, промышленность стройматериалов, т. е. отрасли, развитие которых являлось основой быстрого роста совокупного общественного продукта и расширения социалистического сектора народного хозяйства.

В результате крупных капиталовложений в тяжелую промышленность изменились пропорции в распределении основных фондов (а вслед за этим и рабочей силы) между отраслями тяжелой и легкой промышленности. Новая структура основных фондов промышленности была создана в Белоруссии, в Казахстане и в республиках Средней Азии, где решающую роль к концу пятилетки стали играть отрасли тяжелой промышленности, о чем свидетельствуют данные о росте удельного веса отраслей группы «А» в общем объеме основных фондов и валовой продукции за 1928—1932 гг. (в %)674:

СССР * УССР ** БССР *** Казахстан **** Туркменская ССР ***** Удельный вес отраслей группы «А» в основных фондах 1928 г. 57,2 67,2 46,8 80,6 48,9 1932 г. 72,1 75,6 59,3 80,0 51,2 в валовой продукции 1928 г. 39,5 53,4 46,4 35,1 61,6 1932 г. 53,4 60,6 35,0 50,6 55,9

* «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 10; «Народное хозяйство СССР в 1953 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 147.

** Вычислено по данным статистического справочника «УССР в цифрах». Харьков, 1936, стр. 6, 52 (вместо 1928 г. взят 1927/28 г.).

*** Вычислено по данным «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства БССР», стр. 125, 128 (вместо 1928 г. взят 1927/28 г.).

**** «Социалистическое строительство Казахской АССР». Экономико-статистический справочник. Москва — Алма-Ата, 1935, стр. 10; вычислено по данным: С. Нейштадт. Социалистическое преобразование экономики Казахской ССР, 1917—1937 гг. Алма-Ата, Казгосиздат, 1957, стр. 207—208.

***** А. Аннаклычев. Развитие промышленности Туркменистана за годы Советской власти. 1921—1937 гг. Ташкент, 1958, стр. 75, 78 (вместо 1928 г. взят 1927/28 г.).

Преимущественное развитие отраслей первого подразделения обеспечило расширенное воспроизводство и высокие темпы развития народного хозяйства всех республик.

Крупнейшим достижением первой пятилетки явилось изменение промышленной структуры наиболее отсталых ранее республик, которые прежде специализировались преимущественно на переработке сельскохозяйственного сырья, а теперь быстрыми темпами развивали каменноугольную промышленность, цветную металлургию, производство стройматериалов (Казахстан), химическую и металлообрабатывающую промышленность (Средняя Азия).

Однако в промышленности Среднеазиатских республик, например Туркменской ССР, удельный вес I подразделения, включая хлопкоочистительную промышленность, в валовой продукции снизился. В связи с этим наблюдалось несоответствие роста валовой продукции увеличению объема основных фондов. Это было вызвано как сравнительно медленным ростом продукции хлопкоочистительной промышленности, занимавшей наибольший удельный вес в производстве средств производства, так и недостаточным использованием основных фондов. Отставание темпов роста продукции I подразделения от увеличения объема основных фондов наблюдалось и в промышленности Белоруссии, что объяснялось недостаточным освоением и загрузкой предприятий отраслей группы «А» и тем, что ряд предприятий, законченных в 1932 г., не успел дать продукцию в первой пятилетке.

Поскольку условия для развития отдельных отраслей в каждой республике были различны, постольку не мог стоять вопрос о создании в них одинаковой промышленной структуры или аналогичных соотношений между подразделениями общественного производства. Более того, так как в пределах Союза обеспечивалось преимущественное развитие тяжелой промышленности, становилось возможным в отдельных республиках изменить соотношение между подразделениями в пользу развития отраслей легкой и пищевой промышленности.

К концу пятилетки производство консервов в Молдавской АССР составило 13% союзного производства и 30% всей консервной промышленности Украины. Дальнейшее развитие получили винодельческая, сахарная, сыроваренная и другие отрасли пищевой промышленности675. Так, в Закавказье более быстрое развитие получило II подразделение. Дело в том, что, несмотря на благоприятные условия для развития легкой и пищевой промышленности (наличие хлопка, кожсырья, шерсти, сырья для шелковой промышленности), эти отрасли были представлены к 1926 г. мелкими заведениями и носили кустарный характер. Недостаточное развитие отраслей II подразделения грозило стать серьезным препятствием для расширения производства в промышленности, вовлечения в промышленность дополнительного числа рабочих и использования сельскохозяйственного сырья.

Дальнейшее отставание этих отраслей затруднило бы укрепление экономической смычки промышленности с сельским хозяйством, а следовательно, проведение социалистических преобразований. В дореволюционном Закавказье вне всякой связи с легкой и пищевой промышленностью иностранные и российские монополии односторонне расширяли добычу полезных ископаемых.

С целью ликвидации разрыва между отраслями I и II подразделений в ЗСФСР были созданы предприятия легкой промышленности, реконструированы предприятия в старых отраслях промышленности (табачной, рыбной, мукомольной, консервной) и организованы новые отрасли пищевой промышленности (сахарная, маргариновая). Если объем основных фондов всей промышленности увеличился за пятилетие в 2 раза, то фонды пищевой промышленности — в 3 раза, легкой — в 4 раза. Движению основных фондов промышленности ЗСФСР соответствовал более быстрый рост продукции отраслей группы «Б», удельный вес которой повысился с 17,9% в 1928 г. до 23,9% в 1932 г.

В результате роста крупной промышленности и кооперирования мелкой кустарной промышленности во всех национальных республиках был в течение короткого периода времени достигнут равный уровень обобществления промышленности. В 1932 г. удельный вес социалистического сектора в валовой продукции всей промышленности, крупной и мелкой, составил в республиках Закавказья 99%, в Казахской ССР — 98,9%, в Узбекской ССР — 98,5% при 99,5% в среднем по СССР. Утверждение безраздельного господства социалистического уклада в промышленности республик обеспечивалось как неуклонным ростом крупной государственной промышленности, так и последовательным кооперированием кустарей и ремесленников.

В итоге первой пятилетки глубокие различия в уровнях индустриального развития ранее отсталых республик и наиболее развитых экономических районов страны были преодолены лишь частично. Выполнение пятилетнего плана означало лишь первые шаги, сделанные в формировании комплексов отраслей промышленности в Казахстане, в республиках Средней Азии и Закавказья.

В ходе непрерывного расширения масштабов промышленного строительства и ввода в строй новых предприятий в национальных республиках неуклонно возрастала потребность в рабочей силе, особенно квалифицированных рабочих. Социалистическая индустриализация требовала создания в каждой республике собственных кадров промышленных рабочих, которые должны были сыграть решающую роль в укреплении социалистического сектора во всех отраслях экономики. В результате массовой организации подготовки национальных кадров и планомерного распределения их между отраслями и районами к концу пятилетки увеличилась численность самодеятельного населения, причем число рабочих фабрично-заводской промышленности в национальных республиках увеличивалось гораздо более высокими темпами, чем в среднем по стране.

Рост численности промышленного пролетариата в национальных республиках сопровождался повышением удельного веса рабочих местных национальностей, что составляло важную отличительную черту расширенного воспроизводства рабочей силы в период первой пятилетки. Так, в Казахстане и республиках Средней Азии удельный вес рабочих местных национальностей вырос по ряду отраслей промышленности с 20% к началу пятилетки до 50% в 1932 г. Однако в некоторых республиках рост национальных кадров промышленного пролетариата был недостаточным. Например, в то время как в Татарской АССР удельный вес национальных кадров в общей численности промышленных рабочих на 1 января 1933 г. составил 45% против 21% на 1 января 1927 г., в Башкирской АССР — лишь 14% на 1 января 1932 г. против 6,2% в 1928 г. Неравномерность в вовлечении рабочих местных национальностей в промышленность по отдельным республикам была вызвана не только недостатками организационного порядка, но и определенными объективными причинами, к числу которых относились степень индустриального развития этих республик, характер производственного состава республиканской промышленности (в отраслях легкой и пищевой промышленности этот процесс шел быстрее).

Вовлечение в промышленность сотен тысяч рабочих, рост концентрации производства в городах привели к значительному увеличению городского населения национальных республик. Удельный вес городского населения составил в 1926 г. в целом по Союзу 17,9%, в УССР — 18,5, в ЗСФСР — 24,0, в Среднеазиатских республиках — 18,1%, а в 1932 г. соответственно 23,9; 22,6; 28,7 и 21,8%. Рост городского населения в ряде республик был связан и с развитием старых городов и возникновением новых.

Социалистическая индустриализация привела к коренным изменениям в социальной структуре населения национальных республик. Создание кадров рабочего класса в республиках, вовлечение широких слоев местного населения в промышленность укрепляло позиции социализма на бывших национальных окраинах и способствовало упрочению союза рабочего класса и крестьянства.

В результате успешного выполнения первого пятилетного плана, последовательного осуществления ленинской национальной политики в стране началось сближение уровней промышленного развития национальных республик, что способствовало более полному использованию природных и трудовых ресурсов в целях подъема всего народного хозяйства СССР.

В итоге выполнения первой пятилетки во всех национальных республиках была заложена прочная основа для последующего развертывания промышленного строительства и повышения роли каждой из них в межреспубликанском разделении труда. Итоги первой пятилетки показали, что последовательное осуществление ленинской национальной политики обеспечивало форсированный подъем уровня промышленного развития каждой республики при всестороннем использовании преимуществ специализации и кооперирования производства, планомерного территориального разделения труда.

Построение фундамента социалистической экономики укрепило и расширило социально-экономическую базу братского сотрудничества и взаимопомощи наций и народностей Советского Союза.

Глава седьмая ПОБЕДА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО УКЛАДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

Построение фундамента социалистической экономики означает ликвидацию многоукладности, перестройку всего народного хозяйства на единой экономической основе — общественной собственности на средства производства.

К началу индустриализации страны в промышленности СССР, так же как и во всем народном хозяйстве, имелись различные по своему типу предприятия: социалистические (государственные и кооперативные предприятия), капиталистические (частные и госкапиталистические — арендованные и концессионные предприятия) и мелкотоварные предприятия кустарей и ремесленников; имелось также небольшое производство патриархального типа (преимущественно на экономически отсталых национальных окраинах).

Социалистическая индустриализация сопровождалась вытеснением капиталистического уклада в промышленности, основанного на эксплуатации непосредственных производителей материальных благ. В то же время мелкое ремесленное и кустарное производство преобразовывалось в крупные социалистические предприятия. Осуществление социалистического преобразования кустарного производства происходило путем массового объединения мелких товаропроизводителей в кооперацию.

Таким образом, исторический процесс ликвидации частной собственности в промышленности СССР развивался по двум направлениям: уничтожение капиталистической собственности и ликвидация класса эксплуататоров, а в отношении мелкой частной собственности — преобразование ее в кооперативную социалистическую собственность и коренное изменение социального положения самих мелких производителей, вовлекаемых в русло социалистического строительства.

1. Ликвидация капиталистических элементов в крупной промышленности

Социалистическая индустриализация привела к полному вытеснению капиталистических элементов из промышленности. В итоге осуществления первой пятилетки социалистическая форма производства стала безраздельно господствующей в крупной промышленности.

Допущение частного капитала в промышленности и торговле в переходный период было неизбежным моментом в хозяйственной жизни страны. Переход к новой экономической политике, развитие торговли и денежного хозяйства вызвали некоторое оживление капитализма в стране. Советское государство, сохраняя в своих руках командные экономические высоты, проводило твердую и последовательную политику в отношении частного капитала, допуская его в промышленность и торговлю лишь до известной меры и только при условии государственного регулирования.

При наличии государственной власти рабочих и крестьян, социалистической собственности на основные средства производства (крупные фабрики и заводы, железные дороги, земля и т. п.) частный капитал был поставлен в довольно узкие рамки. При этом Советское государство стремилось направить его развитие в русло государственного капитализма. Частный капитал в условиях ведущей роли социалистического уклада хозяйства использовался для подъема народного хозяйства «как посредствующее звено между мелким производством и социализмом, как средство, путь, прием, способ повышения производительных сил»676.

Частный капитал мог проявлять свою деятельность лишь в тех отраслях народного хозяйства, где она не угрожала развитию социалистических форм хозяйства. Участие частного капитала признавалось желательным в таких отраслях, где значительное распространение имели мелкие и средние предприятия и где развитие частного производства способствовало известному увеличению недостающей стране продукции. Это относилось к некоторым отраслям легкой промышленности, расширение производства в которых способствовало смягчению товарного дефицита, и к ряду отраслей добывающей промышленности (добыча мела, глины, алебастра, заготовка дров и т. п.).

В погоне за наживой частный капитал устремлялся в те отрасли промышленности, где средства оборачивались наиболее быстро и продукция непосредственно выходила на широкий потребительский рынок. Именно поэтому наибольшее распространение он получил в таких отраслях промышленности, как пищевая, кожевенно-обувная, швейная, деревообрабатывающая и т. д.

Частным предпринимателям в основном принадлежали мелкие промышленные предприятия. Данные обследования, охватившего 19 губерний и областей РСФСР, характеризуют состав частных предприятий на начало 1926 г.677:

Заведения с числом рабочих Число заведений % к итогу Заведения с числом рабочих Число заведений % к итогу До 5 4689 84,20 31—50 31 0,56 6—10 546 9,80 51—250 21 0,38 11—20 224 4,02 Свыше 250 2 0,03 21—30 56 1,01

Данные показывают, что наибольшее число частных предприятий (более 90%) — это мелкие, и средние предприятия. В то время, как в государственной промышленности на одно заведение приходилось 257 рабочих и в кооперативной — 41, в частной цензовой промышленности — всего 22 рабочих678.

С переходом к нэпу многие мелкие предприятия, национализированные в период гражданской войны, были возвращены прежним владельцам679. Наряду с этим частным лицам разрешалось открывать мелкие промышленные предприятия с числом рабочих не свыше 20 человек, включая и рабочих на дому680. В целом удельный вес собственных предприятий капиталистов в цензовой промышленности в общем числе частных предприятий был невелик: к концу восстановительного периода они составляли около 19% по продукции и 24,5% по числу рабочих. Основной капитал собственных частных фабрично-заводских предприятий составлял около 0,7% от всего основного капитала промышленности.

Наиболее характерной для нэпа формой развития капитализма в условиях его ограничения со стороны социалистического государства являлась аренда промышленных предприятий. В этой форме госкапитализма деятельность частного капитала в промышленности непосредственно регулировалась государством. Сдаче в аренду подлежали мелкие промышленные предприятия, которые в первые годы нэпа не могли быть использованы государственными и кооперативными хозяйственными органами. Из всего числа арендаторов, по данным на 1 сентября 1922 г., частные предприниматели составляли 49%, а бывшие владельцы — 26%681.

При этом преобладала краткосрочная аренда. В 1923 г. на срок до 1 года было сдано 22% всех предприятий, от 1 до 3 лет — 49, от 3 до 6 лет — 29%682. В среднем на одно арендованное промышленное заведение приходилось 15—20 рабочих.

На капиталистических предприятиях применялся наемный труд и осуществлялась эксплуатация рабочих с целью обогащения частных предпринимателей и арендаторов. Советское государство применяло против капиталистов строгие меры, добиваясь соблюдения на частных и арендованных предприятиях законов о труде, привлекая частных предпринимателей к суду за нарушение рабочего дня и отдыха, за незаконную эксплуатацию малолетних и подростков и т. д. Рабочие капиталистических предприятий проводили забастовки для защиты своих интересов. В дальнейшем между предпринимателями и рабочими стали заключаться коллективные договоры, в которых профсоюзы добивались повышения заработной платы, более высоких отчислений по соцстраху, более продолжительных отпусков и пр.

В целом на долю частного капитала в 1925/26 г. приходилось около 4% валовой продукции крупной промышленности, на частных предприятиях работало около 2,5% рабочих, занятых во всей цензовой промышленности. Значительный удельный вес частный капитал занимал в мелкой промышленности. Валовая продукция частной мелкой промышленности составляла 81,9% ко всей валовой продукции мелкой промышленности683. Точных данных о том, какая часть мелкой частной промышленности должна быть отнесена к капиталистической, — нет.

Допущение частнохозяйственного капитализма, экономически неизбежное для начального этапа переходного периода, было временным явлением. Основной целью проведения экономической политики в переходный период было создание единого социалистического уклада, вытеснение капиталистических элементов из народного хозяйства. На хозяйственном фронте с каждым годом усиливалось наступление социализма против остатков капитализма. XIII партийная конференция (январь 1924 г.) оценивала вопрос о соотношении между социалистическим укладом и частным капиталом в экономике как важнейший, ибо от этого зависело соотношение классовых сил пролетариата, базирующегося на национализированной промышленности, и новой буржуазии, базирующейся на частной собственности и стихии рынка684. XIV съезд партии указал, «что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей нашей партии» и потребовал «во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом…»685.

С вступлением страны в период социалистической реконструкции народного хозяйства усилились меры государства по ограничению и вытеснению частного капитала. XV съезд партии (декабрь 1927 г.), подводя итоги выполнения этих мероприятий, отметил, что за прошедший период произошла радикальная перегруппировка в отношениях между обобществленными формами хозяйства, простым товарным хозяйством и хозяйством капиталистическим. Социалистический сектор стал играть решающую роль во всем народном хозяйстве. В связи с этим съезд указал на то, что «по отношению к возросшим в своей абсолютной массе, — хотя и в гораздо меньшей степени, чем социалистический сектор хозяйства, — элементам частнокапиталистического хозяйства должна и может быть применена политика еще более решительного хозяйственного вытеснения»686.

Успехи социалистической индустриализации страны, кооперирования мелкой промышленности и коллективизации сельского хозяйства, сосредоточение в руках государства все более значительных материально-хозяйственных ресурсов, развертывание государственной и кооперативной торговли — все это явилось важнейшими предпосылками усиленного вытеснения и, наконец, фактической ликвидации капиталистических элементов в промышленности. Социалистическая промышленность проявила свои преимущества как промышленность крупная, высокой концентрации, организующая свое производство на плановых началах, по сравнению с частной промышленностью, в основном мелкой, базирующейся на отсталой технике, со свойственной мелкому производству неустойчивостью, стихийностью и зависимостью от конъюнктуры рынка.

Советское государство применяло разнообразные методы ограничения и вытеснения частного капитала из различных отраслей промышленности и торговли. В борьбе с частным капиталом были широко использованы мероприятия налоговой, кредитной, тарифной политики и т. д. В этих целях использовалась и политика цен, проводимая Советским государством. Последовательное проведение политики снижения розничных цен оказывало сильное влияние и на частную промышленность, на частную торговлю. В целом более дорогая продукция частных промышленников и торговцев не в состоянии была выдержать конкуренции значительно более дешевых продуктов госпредприятий и кооперации. В 1927/28 г. государственные организации и кооперация продавали свои товары на 33% дешевле товаров частных торговцев687.

Важным орудием ограничения и вытеснения частного капитала являлся государственный кредит. Госбанк СССР при выдаче кредитов предоставлял значительные преимущества государственным и кооперативным предприятиям и организация по сравнению с частными заведениями.

Кредиты Госбанка частному капиталу занимали к 1929 г. крайне незначительный удельный вес — 1% и целиком предоставлялись через общества взаимного кредита. Резко сокращалось и кредитование обществ взаимного кредита: с 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. задолженность их Госбанку и акционерным банкам сократилась с 13,6 млн. до 3,6 млн. руб.688 С конца 1926 г. Госбанк прекратил непосредственное кредитование частных предпринимателей.

При осуществлении коммерческого кредитования до проведения кредитной реформы 1930 г. государство тщательно контролировало коммерческое кредитование частных капиталистов. В связи с этим проводилось жесткое ограничение банковского учета векселей, выданных частными капиталистами государственным и кооперативным организациям.

Основным типом кредитных организаций, обслуживающих частный капитал, являлись общества взаимного кредита, возникшие в 1922 г. и прекратившие свое существование в 1930 г. На 1 октября 1926 г. насчитывалось 280 таких обществ с числом членов 87 116. Наиболее крупными обществами были московские и ленинградские. Через эти общества осуществлялось около 60% кредитования частных предприятий. Через общества взаимного кредита государство контролировало кредитную деятельность частных предпринимателей, ставило эту деятельность в определенные рамки. Наркомфин и Госбанк проводили наблюдение за деятельностью этих обществ. Кроме того, принимались меры по принудительной ликвидации тех или иных обществ, если их деятельность содействовала спекуляции. Так, в 1927 г. было ликвидировано шесть из восьми обществ в Москве, деятельность которых носила спекулятивный характер.

Одним из важнейших средств ограничения и изъятия накоплений частного капитала явилась налоговая политика. Советское государства последовательно проводило классовый принцип в размерах налоговых: изъятий, который еще более усилился с 1926/27 г. (в результате реформы сельхозналога и подоходного налога, введения налога на сверхприбыль и других мероприятий).

В 1926/27 г. нэпманская буржуазия платила в 2,5 раза больше налогов в процентном отношении к доходу, чем рабочие и служащие. Основными видами налогов, которыми облагался частный капитал в городе, были промысловый и подоходный налоги и налог на сверхприбыль, составлявшие к 1929 г. около 78% общей суммы платежей, падавших на частный сектор. С 1 октября 1929 г. ставки взимания промыслового налога с частных предприятий превышали ставки, по которым облагались государственные и кооперативные предприятия, в 1,5—2 раза689. Большое значение имел подоходный налог, который был построен по принципу прогрессивного обложения совокупности доходов. В целях изъятия спекулятивных прибылей, получаемых частными хозяевами в результате использования рыночной конъюнктуры и недостатка ряда товаров, в 1927 г. был введен налог на сверхприбыль690, обложению которым подлежали доходы владельцев и совладельцев крупных частных торговых и промышленных предприятий.

В 1924/25 г. в бюджет от частного сектора поступило: по промысловому налогу с местной надбавкой — 124 млн. руб., по подоходному налогу — 65 млн., по арендной плате и другим налоговым статьям — около 102 млн. руб., а всего — более 290 млн. руб.691 В 1929/30 г. частный сектор должен был уплатить по основным налогам (не считая сельхозналога) примерно 622 млн. руб.692 Кроме того, с частного сектора взимались целевой квартирный налог (прогрессивный, зависящий от суммы годового дохода), налог с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, специальный военный налог с лиц, не имеющих права по своему социальному положению служить в армии, и другие налоги.

При обложении эксплуататорских слоев проводилась линия на резкое увеличение изъятий, достигавших к 1930 г. от 14—100% всего дохода, в то время как налогообложение трудящихся снизилось до 1,4—11,07% их дохода (за исключением доходов в 3000 руб., обложение которых несколько возросло)693. Таким образом, к 1930 г. наиболее мощные в экономическом отношении капиталистические предприятия были фактически лишены материальной основы для дальнейшего существования и расширения, поскольку вся подавляющая часть производимой в них прибавочной стоимости поступала в общегосударственный фонд.

Взимание налогов с частного капитала увеличилось еще в большей степени в связи с введением в 1931 г. специального сбора на нужды культурного и жилищного строительства, который взимался с частных владельцев в размере годового оклада подоходного налога.

Интересам ограничения и вытеснения капиталистических элементов в народном хозяйстве, перераспределения накоплений в пользу социалистического сектора была подчинена и политика железнодорожных тарифов. С 1 декабря 1926 г. для всех грузов необобществленного сектора были установлены надбавки к тарифу, достигавшие от 50 до 100%. В дальнейшем были установлены отдельные тарифы для грузов частнохозяйственных, кооперативных организаций и грузов государственных учреждений и предприятий. Для всех грузов обобществленного сектора в 1928 г. устанавливался особый льготный тариф, а для грузов частнохозяйственного сектора в 1930 г. были введены дифференцированные надбавки к общему тарифу в размере от 50 до 400%694. Кроме того, Наркомату путей сообщения было предоставлено право запрещать и ограничивать прием к перевозке грузов частных лиц.

В целях вытеснения частного капитала из промышленности проводился одновременно целый комплекс мероприятий. Так, для вытеснения частных предпринимателей из мукомольно-крупяной промышленности, где удельный вес частного сектора был довольно значительным (около 19% в 1924/25 г.), производилось изъятие предприятий из частной аренды и передача их в эксплуатацию государственными и кооперативными организациями. К 15 марта 1927 г. было изъято 338 мельниц с годовой производительностью до 85 млн. пуд.; были пересмотрены арендные договоры на оставшиеся в частных руках мельницы и возбуждены судебные ходатайства расторгнуть договоры с частными лицами по 164 мельницам с годовой производительностью в 26 млн. пуд. Частное цензовое мукомолье стало занимать только 10—13% всей цензовой мукомольной промышленности695. Кроме того, были приняты другие меры в отношении ограничения деятельности частного капитала в области хлеботорговли: запрещено банковское финансирование частников, ограничен перемол частного зерна на государственных и кооперативных мельницах; кооперации было запрещено продавать зерно частным лицам, проводились меры по экономическому регулированию на транспорте. Это привело к тому, что роль частного капитала как продавца хлебофуражных товаров снизилась с 13,5 до 8,5%. Если в августе — декабре 1925 г. доля частного капитала в перевозках хлеба составляла 19,9%, то в январе — мае 1926 г. она снизилась до 4,4%696. Одновременно применялись меры, чтобы подчинить частный капитал в производстве хлебопродуктов и торговле ими основам государственной хлебной политики. С этой целью заключались длительные договоры с наиболее крупными частными мельницами на сдачу их продукции Госбанку (к январю 1927 г. было заключено свыше 110 договоров примерно на 1,5 млн. пуд. муки в месяц и т. д.)697.

Переломным периодом в вытеснении частнокапиталистического уклада из промышленности в СССР явился 1926/27 г., когда начали сказываться первые успехи социалистической индустриализации. Если ранее наблюдался абсолютный рост частного капитала в промышленности при относительном падении его доли, то после этого года началось и абсолютное уменьшение размеров частного капитала. В течение 1928/29 г. число частных промышленных предприятий сократилось с 11 547 до 7137, или на 38,2%; товарно-торговых — на 45,4%698. По 18 крупнейшим городам СССР частная торгово-промышленная сеть с 1 октября 1929 г. по 25 марта 1930 г. уменьшилась на 69,1%, в том числе торговля — на 74,4%, промышленность — на 60,7%. В отдельных городах это сокращение выразилось еще более резко: в Москве — на 90%, Саратове — 94,5%, Нижнем Новгороде и Киеве — на 88%699.

Аренда промышленных предприятий как форма государственного капитализма к 1930 г. фактически перестала существовать: предприятия, находившиеся прежде в аренде, перешли в ведение государственных хозяйственных органов.

Кроме арендной формы, госкапитализм был представлен также смешанными акционерными обществами. Такими являлись концессии «Норвеглес», «Англолес», «Голландлес» и др. В промышленности к смешанным акционерным обществам относились «Рагаз» (Русско-Американское общество сжатых газов), общество «Жесть-Вестен» — производство эмалированной посуды, «Руссгерстрой» (жилищное строительство); смешанными транспортными обществами были «Русстранзит», «Дерулюфт», «Дерутра».

В смешанных акционерных обществах государственно-капиталистического характера принимал участие не только иностранный, но и внутренний частный капитал. К числу таких акционерных обществ относились, например, «Кожсырье», «Фосфат», «Продасиликат» и др.700

Несколько иное положение было с концессиями, бывшими основной формой госкапитализма. Советская власть рассматривала привлечение иностранного капитала в форме концессий как вспомогательное средство для ускорения восстановления хозяйства и развития производительных сил, использования зарубежной техники и организации производства. В виде долевого отчисления продукции, взимания налогов и сборов государство получало определенные материальные и финансовые средства; по окончании сроков концессионного договора основные фонды переходили в собственность государства. Концессия была своего рода арендным договором, где капиталист становился на определенный срок арендатором социалистического предприятия; право собственности сохранялось за государством.

Советское государство было заинтересовано использовать иностранный капитал в тех отраслях промышленности, где в те годы было еще трудно поднять производство своими силами, или в производстве видов продукции, ранее не производившихся в России. В силу этого концессии имели некоторое распространение в отраслях горнодобывающей промышленности и некоторых отраслях обрабатывающей промышленности, выпускавших либо имевшие большой спрос товары массового потребления, либо продукцию, нужную для развития народного хозяйства, но ранее не производившуюся (шарикоподшипники, например).

Из многочисленных предложений, поступавших от иностранных капиталистов, отбирались наиболее серьезные и деловые, так как значительная часть предложений носила явно спекулятивный и авантюристический характер. Так, с июля 1921 г. по 1 октября 1926 г. всего поступило 1937 предложений, из них по горной промышленности — 238, обрабатывающей промышленности — 583, торговле — 475. Однако было заключено 144 договора, в том числе по горной промышленности — 24, обрабатывающей — 41, торговле — 36701. Фактически на 1 октября 1926 г. действовало 70 концессий, в том числе в горной промышленности 19 и обрабатывающей — 17.

Среди концессий горнодобывающей промышленности наиболее крупной была концессия английского общества «Лена-Гольдфильдс», которая занималась добычей золота на Витиме, цветных металлов и угля на Алтае, меди, угля и леса на Урале. На 1 октября 1926 г. вложенный в концессию капитал составлял 6903 тыс. руб. Значительное развитие получила чиатурская марганцевая концессия Гарримана, которая имела 3536 тыс. руб. вложенного капитала. Капитал английской горнопромышленной корпорации «Тетюхе», вложенный в производство, на 1 октября 1926 г. достигал 1453 тыс. руб.702 Активную производственную деятельность проявляла японская нефтяная концессия на Дальнем Востоке.

Среди концессий обрабатывающей промышленности наиболее важную роль играла шведская концессия «СКФ» по производству шарикоподшипников (на 1 октября 1926 г. концессия вложила в производство 2200 тыс. руб.)703. В основном в обрабатывающей промышленности действовали средние и мелкие концессии (например, «Гаммер» — производство карандашей и канцелярских принадлежностей, «Шток» — галантерея и др.). Всего на сентябрь 1927 г. в концессионные предприятия было вложено 51 991 тыс. руб. иностранного капитала; в том числе в горную промышленность — 24 215 тыс. руб., в обрабатывающую — 18 760 тыс. руб. К этому времени Советское государство получило от деятельности концессий 16 113 тыс. руб. дохода704.

Однако концессии не получили серьезного развития в нашей стране. Доля концессий в производстве промышленной продукции была очень незначительной. В 1925/26 г. она составляла лишь 0,4%. Для некоторых отраслей горнодобывающей промышленности этот процент был выше (в свинцоворудной, меднорудной, марганцевой). К началу первой пятилетки, в 1928/29 г., удельный вес концессий в производстве промышленной продукции равнялся 0,6%. На 1 октября 1928 г. действовало 68 концессий, в том числе в обрабатывающей промышленности 24, в горной — 14, в торговле — 7, в лесном хозяйстве — 6 и т. д. Больше всего концессий принадлежало капиталистам Германии — 14, США — 9, Англии и Японии — по 7.

Успехи социалистического строительства в первой пятилетке создали возможность без привлечения иностранного капитала быстрыми темпами развивать промышленное производство. К тому же деятельность ряда концессий стала приобретать неприемлемый характер. Так, концессии «Лена-Гольдфильдс», «Грузия-Марганец» хищнически эксплуатировали природные богатства. Концессионерами не выполнялись условия договоров об оснащении предприятий новейшей техникой, привлечении квалифицированной рабочей силы и т. д. Концессионеры в целях получения наибольшей прибыли всеми способами старались обойти советское трудовое законодательство.

Пользуясь своим положением поставщиков товаров, изготовляемых из импортного сырья, концессионеры получали чрезмерно высокую прибыль.

Так, по 18 концессионным предприятиям обрабатывающей промышленности в 1926/27 г. норма прибыли составила 85,5% на вложенный капитал. Концессионеры, пользуясь правом вывозить прибыль за границу, переводили значительные суммы валютных фондов в иностранные банки. Кроме того, многие концессии из-за недостатка капитала вынуждены были прибегать к изысканию средств внутри СССР. Кредиты, предоставленные концессиям Госбанком и Промбанком, составляли на 1 октября 1927 г. 11,1 млн. руб.705

В годы первой пятилетки началось быстрое свертывание концессионного производства. В некоторых случаях концессионеры сами ликвидировали свои предприятия в связи с нерентабельностью. Так, в последние годы своей деятельности стала нерентабельной концессия «Грузия-Марганец», что объяснялось нерациональными методами организации производства и падением мировых цен на марганец. В результате концессионный договор был расторгнут в 1928 г. по желанию концессионеров. Концессия «Лена-Гольдфильдс» в последние годы не выполняла обязательств по договору, перестала платить долевые отчисления СССР, задерживала выдачу заработной платы. В 1930 г. концессия по существу прекратила свою деятельность; в 1934 г. концессионный договор был расторгнут706. Деятельность концессии «Тетюхе» прекратилась в 1931 г. на основе взаимного соглашения. Концессия «СКФ» прекратила существование в 1931 г., подшипниковый завод был выкуплен Советским правительством по себестоимости. Ряд концессий был ликвидирован в связи со спекулятивным характером их деятельности, нарушением капиталистами концессионных договоров и советского законодательства.

На 1 января 1936 г. на территории СССР действовало всего 11 концессий, их удельный вес в народном хозяйстве практически свелся к незаметной величине.

Одной из форм госкапитализма, привлечения иностранного капитала в советскую промышленность были договоры о техническом содействии. В начальный период индустриализации СССР и в годы первой пятилетки техническая помощь развитых капиталистических стран способствовала росту промышленности СССР707. Однако и тогда главная и решающая роль в техническом прогрессе промышленности СССР принадлежала творческим усилиям советских ученых, инженеров и рабочих.

Процесс вытеснения частнокапиталистических элементов происходил в обстановке острой классовой борьбы. Промышленники и торговцы использовали всевозможные методы борьбы и обхода законодательстства, начиная от уклонения от уплаты налогов и сокрытия своих доходов, перехода на нелегальные формы деятельности в качестве компаньонов и организации лжекооперативов, взяток служащим государственных учреждений и кончая террористическими актами и участием в контрреволюционных организациях.

Процесс вытеснения частнокапиталистических элементов из крупной промышленности иллюстрируют следующие данные об удельном весе частного сектора (% к общему итогу)708:

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. Число лиц наемного труда в промышленности 9,6 8,5 6,3 5,0 В том числе цензовой 2,5 1,8 1,3 0,8 Основные фонды в промышленности к концу года 9,4 8,7 7,8 6,7 Оборотные фонды в промышленности 1,4 1,1 1,0 0,8 Валовая продукция промышленности 27,1 25,2 19,4 15,2 В том числе цензовой 4,0 2,3 1,4 0,9

Частная промышленность, игравшая некоторую роль в цензовой промышленности в начале введения новой экономической политики, фактически уже в первые годы пятилетки оказалась полностью вытесненной в результате успешного развития социалистической (государственной и кооперативной) промышленности. В 1930 г. из общего числа предприятий цензовой промышленности 56,4% падало на долю государственных, 43,5 — на долю кооперативных предприятий, частные предприятия составляли 0,1%709. Если в 1928 г. частный сектор давал 17,6% валовой продукции всей промышленности, то к концу первой пятилетки в 1932 г. его удельный вес в промышленном производстве упал до 0,5%.

В крупной промышленности уже в 1930 г. безраздельно господствовала социалистическая форма хозяйства.

В 1926—1932 гг. было осуществлено также социалистическое преобразование мелкой промышленности на основе ленинского кооперативного плана.

2. Кооперирование кустарной промышленности в начальный период индустриализации страны

Общей закономерностью построения социализма является социалистическое преобразование мелкотоварного уклада в промышленности. Условия экономического развития всех капиталистических стран таковы, что в любой из них наряду с крупным капиталистическим производством и главными классами буржуазного общества (пролетариатом и буржуазией) сохраняется мелкотоварное производство кустарей, ремесленников и крестьян, основывающих свое хозяйство на частной собственности и личном труде.

Существование широкого слоя мелких производителей в городе и особенно в сельской местности было характерной чертой дореволюционной России. Крупная (цензовая) промышленность составляла 33% по числу рабочих и 67% по выпускаемой продукции, а мелкая соответственно — 67% по числу занятых и 33% — по валовой продукции; в мелкой кустарно-ремесленной промышленности было занято 5,2 млн. человек710. Производство предметов широкого потребления падало главным образом на мелкую кустарно-ремесленную промышленность.

В. И. Ленин учил, что политика пролетариата после победы социалистической революции должна строиться на строгом различении двойственной природы мелкого товаропроизводителя, — как трудящегося работника, и как собственника, торгаша. Советское государство, сосредоточив в своих руках политическую власть и опираясь на командные экономические высоты (крупную национализированную промышленность, транспорт, кредит и финансы, внешнюю торговлю), могло ограничивать капиталистическую тенденцию мелкого товарного производства и обеспечить развитие его по пути социализма. В. И. Ленин создал научно обоснованный план приобщения мелких товаропроизводителей города и деревни к социалистическому строительству, социалистического преобразования мелкотоварного производства на кооперативной основе.

Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывала на необходимость широко использовать мелкую и кустарную промышленность, оказывать ей помощь и поддержку, добиваться объединения отдельных кустарей и кустарных артелей в производственные кооперативы, обеспечивать «безболезненный переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной машинизированной индустрии»711.

Мелкая промышленность играла важную роль в советской экономике особенно в годы восстановительного периода и первые годы в период реконструкции страны. Политика поощрения мелкой кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства на сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. В 1926/27 г. число занятых в мелкой промышленности превысило довоенный уровень, а сумма валовой продукции ее составила 96,1% довоенной валовой продукции мелкой промышленности712. В 1928/29 г. в мелкой промышленности было занято около 60% рабочих, а ее продукция составляла около 25%) продукции всей промышленности СССР, включая мукомолье, а без мукомолья — 14%.

В производстве таких предметов потребления, как гончарная посуда, деревянная посуда и утварь, шитье полушубков и тулупов, корзиночное, рогожеткацкое, строчевышивальное, мелкая промышленность была единственным производителем. В других — столярно-плотничное, мебельное, производство валяной обуви, головных уборов, чугунок и др. — она давала от 55 до 35% продукции713.

Наибольшее распространение промыслы имели в областях Центрально-Промышленного района, где они были важным подспорьем для крестьянского хозяйства, получавшего очень небольшие доходы от земледелия. В 1928/29 г. в Московской области работало более 14% всех занятых в мелкой промышленности РСФСР714. Крупным центром кустарно-ремесленной промышленности был Нижегородский край: в 1928/29 г. там было сосредоточено свыше 37% занятых в рогожекулеткацком промысле, около 16% в производстве валяной обуви, более 10% в производстве овчин и в обработке шерсти, более 24% в смолокурении, около 10% в металлообрабатывающей промышленности. Крупные центры кустарной промышленности имелись в ЦЧО715, в Поволжье и на Украине. На Кавказе получило распространение производство ковров, обуви, сбруи, чеканка, в Средней Азии — ковроткачество. На севере страны было сосредоточено 32,5% всех занятых в смолокурении и 44,7% занятых в. кружевном промысле.

В 1925 г. по всей мелкой промышленности (по 42 административным единицам) удельный вес частных предприятий, использующих наемную силу, был незначительным, около 3%, а удельный вес наемных рабочих в общей массе занятых — 3,6%. Около 60% всех занятых составляли одиночки716.

В целом в мелкой кустарно-ремесленной промышленности были значительные контингенты трудящихся, которых нужно было охватить кооперацией, вырвать из-под влияния частного капитала (всякого рода скупщиков и ростовщиков) и направить по пути социалистического развития.

После перехода к нэпу открылись широкие возможности для развертывания кооперирования мелких производителей. Главная задача кооперации состояла в подготовке перехода мелких товаропроизводителей к социализму. Кооперативная промышленность была, по образному выражению В. В. Куйбышева, собратом государственной промышленности по социалистическому преобразованию общества717. Советское государство всячески поощряло кооперирование мелких производителей, создание промкооперативов всех видов. В 1925 г. в кустарной промышленности работал 8641 кооператив с 406,5 тыс. человек кооперированных кустарей, а с учетом лесной кооперации и трудовых артелей — 11 422 кооператива с 584,8 тыс. человек. В 1927 г. эти цифры составили соответственно 10 004 кооператива и 618,8 тыс. человек для кустарной промышленности и 12 889 кооперативов и 823 тыс. человек кооперированных мелких производителей718.

Значение мелкой и кустарно-ремесленной промышленности в народном хозяйстве отдельных национальных республик и областей СССР было еще более значительным, чем в целом по стране. Слабое развитие крупной промышленности, отдаленность от промышленных центров, отсталость общественных форм развития (патриархально-родовой быт, культурная отсталость и т. д.) создавали благоприятную почву для устойчивости мелкой промышленности в национальных районах. Другой важной причиной широкого распространения кустарных и ремесленных промыслов являлась специфика спроса населения на национальные предметы потребления — ткани, обувь, одежду, сельскохозяйственные орудия, предметы домашней утвари и убранства719. По данным за 1925 г., в автономных республиках и областях РСФСР продукция кустарной промышленности преобладала над продукцией цензовой почти в 2 раза. Особенно это относилось к Башкирии (76,5%), Чувашской АССР (74,0%).

В этих условиях особое значение имело развитие кооперативного движения в национальных республиках и областях. Кооперация вносила новые общественные формы производства, объединяла квалифицированные кадры кустарей и ремесленников, которые в дальнейшем стали базой промышленных кадров крупной национальной промышленности. Кооперация имела важнейшее значение в политическом и культурном отношении, в раскрепощении женщин, в развитии новых социалистических отношений в труде и в быту. В автономных областях Северного Кавказа женщины составляли около 50% всех кустарей, в Туркмении — почти 70%, в Дагестане — 80%. В таких промыслах, как ковроткачество и некоторые другие, почти целиком работали женщины720.

В резолюции XIII съезда РКП (б) (май 1924 г.) «О кооперации» отмечалось: «Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного значения кооперации, должно быть уделено особое внимание развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем организационной и материальной помощи со стороны государства, его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения местного населения в кооперативное строительство»721.

С 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. в среднем процент кооперирования по национальным районам РСФСР вырос с 5,7 до 15,6%, по другим союзным республикам — с 6 до 15,7%722. Наряду с ростом числа кооперативов происходил и процесс укрупнения их723.

Рост промысловой кооперации в союзных республиках и необходимость обеспечения руководства ими потребовали создания ряда центральных органов, которые способствовали развитию кооперирования на местах. 4 апреля 1922 г. был создан Всероссийский союз промысловой кооперации (Всекоопромсоюз). В 1925 г. организуется республиканский союз в Узбекистане, в 1926 г. возникли республиканские центры промысловой кооперации в Белоруссии, Армении и Туркменистане, в 1927 г. — в Грузии, Азербайджане, на Украине. На совещании представителей республиканских центров промысловой кооперации 29 ноября 1927 г. в Москве было решено приступить к организации всесоюзного центра в виде особого Всесоюзного постоянного совещания промысловой кооперации, которое затем было переименовано во Всесоюзный совет республиканских центров промысловой кооперации (Всекоопромсовет); положение о нем было утверждено СНК СССР 26 сентября 1928 г.724

Советское государство оказывало материальную помощь промысловой кооперации и предоставляло различные льготы кооперированным кустарям и ремесленникам. Еще в 1923—1924 гг. был проведен ряд мер, направленных на облегчение налогового положения промкооперации. От промыслового налога освобождались члены артели, работавшие в общей мастерской, а в сельской местности — все члены артели, независимо от того, работали ли они в мастерской или дома. Был освобожден от обложения промысловым налогом внутрикооперативный оборот и предоставлялись другие льготы кооперативам и их членам. За 1923—1924 гг. от уплаты промыслового налога было освобождено 63,5% всех кооперативов.

Большую помощь промкооперации оказывали банковские кредиты. В 1924 г. банками был отпущен кредит в 20,3 млн. руб. всем видам промысловой кооперации, а в 1926 г. этот кредит составлял 60,6 млн. руб. По низовой сети промкооперации средства, отпущенные в кредит, в среднем составляли в 1926 г. по отношению ко всем суммам 66%, т. е. более половины всех имеющихся средств. В местных кооперативных объединениях — союзах заемные суммы занимали еще более значительное место — в среднем 80% всех сумм, имеющихся в распоряжении союзов725.

По мере хозяйственного укрепления кооперативов доля заемных средств постепенно снижалась: на 1 октября 1927 г. она составила 80,9%, на 1 октября 1929 г. — 69,9, к концу первой пятилетки — 43,6%726.

По социальному составу промысловая кооперация была бедняцко-середняцкой. В 1927/28 г. в сельских кустарных промысловых кооперативах РСФСР бедняки составляли примерно 60—70%, середняки — 25—30%, зажиточные — 3—8%727. Поэтому для содействия кооперированию бедноты во всех видах кооперации по решению правительства были образованы фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батраков728.

Все эти годы в мелкой кустарно-ремесленной промышленности шла упорная борьба между социализмом (государственные и кооперативные предприятия) и частным капиталом за привлечение кустаря-труженика. Госорганы и кооперация привлекали кустарей лучшей организованностью снабжения и сбыта, более прочным хозяйственным положением и устойчивым заработком, льготами и привилегиями. Частный капитал эксплуатировал многочисленных одиночек-кустарей, пользуясь трудностями в налаживании работы кооперативных организаций. Частник использовал финансовую и организационную слабость молодой кооперации, проявлял изворотливость, не брезговал никакими средствами для своего обогащения, старался уйти от контроля и обойти действовавшее законодательство.

По данным анкеты Московской товарной биржи, в 1924/25 г. свыше 50% опрошенных частных мануфактурных фирм указали на свои постоянные связи с кустарями, работавшими на них. Эти фирмы закупали у кустарей от 15 до 20% нужного им товара. В трикотажной и галантерейной торговле отдельные фирмы закупали у кустарей до 100% своих товаров; металлоторговцы — от 30% и выше; торговцы обувью — от 75 до 100%729.

В 1926 г. на Украине сбыт кустарной продукции в ряде важнейших отраслей (обработка кожи и металла) более чем на 80% осуществлялся через частника730. В валяльном производстве Уральской области 75% всей продукции сбывалось через частника, в Иваново-Вознесенском, Вятском, Калязинском районах на его долю приходилось до 70% сбыта731. Особенно велико было влияние частных предпринимателей в качестве скупщиков и поставщиков сырья в национальных республиках и областях страны. Они проявляли активность в сбыте продукции не только в отношении низового звена промкооперации, но даже и союзов. Так, в Крыму частник участвовал в сбыте продукции низовой промкооперации (осоюженной) на 64,4%, в Татарии — на 40,8%, в Армении — на 30,0% и в Башкирии — на 20%. Доля участия частных предпринимателей в сбыте продукции металлообрабатывающих артелей Армении составляла 75,2%, мыловаренных — 31,7% и бумаготкацких — 23,7%732.

Постепенно государство внедряло плановое начало в снабжение кустарной промышленности сырьем, полуфабрикатами и оборудованием. Постановление СТО от 9 сентября 1925 г. обязывало все государственные предприятия промышленного и торгового типа включать заявки кустарной промышленности в свои оперативные планы. В первую очередь снабжению подлежали кустари, организованные в кооперативы; это осуществлялось в плановом порядке через систему промысловой кооперации на основании генеральных договоров с государственной промышленностью. Только за три года плановое снабжение сырьем металлообрабатывающей промышленности возросло более чем в 4 раза, а ткацко-трикотажной кустарной промышленности — в 3 раза733. Постепенно налаживался планомерно организованный сбыт продукции кустарной промышленности. О развертывании системы генеральных договоров и соглашений по системе Всекоопромкомитета в сбыте изделий кустарной промышленности свидетельствуют данные табл. 1734.

Таблица 1

Сбыт изделий кустарной промышленности СССР (в млн. руб.)

1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Сумма Удельный вес в обороте Сумма Удельный вес в обороте Сумма Удельный вес в обороте 29,0 25,8 212,6 75,8 573,1 83,9

Заметно выросла работа с потребкооперацией, объем договоров с которой достиг в 1929/30 г. 400 млн. руб.

Установление тесных связей между государственной промышленностью и промысловой кооперацией по линии производства, снабжения и сбыта, планирование ее деятельности, включение основных показателей ее работы в государственные народнохозяйственные планы имели важное экономическое и политическое значение. Это содействовало включению прежде раздробленного, мелкого производства в общую систему социалистического хозяйства, способствовало овладению кооперацией. В целом по стране в 1928/29 г. в мелкой промышленности (без мукомольной, крупяной и маслобойной) было кооперировано уже 29,5% занятых в производстве (общее число занятых составляло 3778,4 тыс. человек).

Приводим данные, иллюстрирующие процент кооперирования кустарей по отдельным республикам735:

РСФСР 33,1 ЗСФСР 16,7 УССР 19,8 Туркм. ССР 27,2 БССР 17,2 Узб. ССР 20,6 Тадж. ССР 26,5

Наиболее высокий процент кооперирования наблюдался в Центрально-Европейской части РСФСР, где была высокая концентрация кустарно-ремесленной промышленности и кооперирование происходило гораздо быстрее. Так, в отдельных экономических районах РСФСР процент кооперирования составлял: в Северном крае — 46,0, Иваново-Промышленной области — 46,2, Московской — 56,1, в Нижегородской области — 39,3. Из других союзных республик высокий уровень кооперирования был в Туркменской ССР, где была значительно развита и сконцентрирована кустарная текстильная промышленность736.

Характерной особенностью мелкой промышленности СССР в 1928 г. было ее «гнездовое» расположение: 19,2% всех занятых в мелкой промышленности находилось в «гнездах», т. е. в районах большой концентрации мелкой промышленности. Так, в производстве ножей удельный вес такой «гнездовой» промышленности достигал 95,5% по числу занятых лиц и 95,9% — по валовой продукции и т. д.737 По переписи 1929 г., по всему СССР было 3175 «гнезд» мелкой промышленности с 753 874 промысловыми хозяйствами и 1 178 307 занятыми в них738. При общем проценте кооперирования мелкой промышленности, равном 29,5 на 1 октября 1929 г., средний процент кооперирования кустарей в «гнездах» достигал 50%739. Союзы, охватывающие районы с наибольшей концентрацией промысла, имели более высокий уровень кооперирования740.

Общее число членов промысловой кооперации в системе Всекоопромсовета на 1 октября 1928 г. составляло 792,8 тыс. человек741. Доля валовой продукции кооперативной промышленности в продукции мелкой промышленности возросла за 1925/26—1928/29 гг. с 13,1 до 30,9%742.

Большой интерес представляют данные о соотношении различных форм кооперирования кустарей: снабженческо-сбытовых и промыслово-кредитных товариществ, производственных артелей, являющихся высшей формой кооперирования. В составе первичных промкооперативов, объединяемых республиканскими системами промкооперации (без системы лесной кооперации), на 1 октября 1928 г.743 снабженческо-сбытовая и промыслово-кредитная форма кооперации охватывали около 68,7% кооперированных кустарей, хотя почти 70% артелей были производственными. Незначительный удельный вес имели трудовые артели — кооперативы в области различного рода промысловых занятий: парикмахеры, извозчики, грузчики, строительные и ремонтные рабочие.

Большое значение для развертывания промысловой кооперации имела передача ей по постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1928 г.744 ряда государственных промышленных предприятий: а) находящихся в арендном или фактическом пользовании кооперативных организаций и б) бездействующих и не предполагаемых быть использованными госпромышленностью по пятилетнему плану. По данным на начало 1930 г., промкооперации РСФСР было передано около 1269 промышленных предприятий. Только за 5 месяцев — с октября 1928 г. по март 1929 г. — промкооперации было передано 359 станков по обработке металла, 185 станков по обработке волокнистых веществ, 99 станков по обработке дерева, 36 электромоторов, 23 паровых двигателя, 17 насосов и другое оборудование745.

Переданные промкооперации государственные предприятия имели хотя и изношенные, но довольно существенные для кооперации основные фонды и производственные мощности. Большая доля из этих предприятий падала на текстильные законсервированные и малорентабельные предприятия. За небольшой срок было введено в работу до 54 000 ручных ткацких станков и 10 000 механических станков746. Одновременно промкооперация получила ряд валяльно-войлочных, кожевенных, швейных предприятий.

Передача промкооперации ряда государственных предприятий, а также организация артелями общих мастерских, особенно механизированных, вела к значительному укрупнению производственных единиц в промысловой кооперации. По данным республиканских центров на 1 октября 1927 г., из общего числа кустарей, работающих в общих мастерских, 36 750 человек, или 27%, было занято в 857 цензовых предприятиях. На 1 октября 1929 г. количество цензовых предприятий достигло 2497, а число занятых в них кустарей — 192 377 человек (40% работающих в общих мастерских)747.

В систему промысловой кооперации входила сеть крупных кооперативных фабрик, которые по существу ничем не отличались от государственных. Так, в Павловской артели по производству металлических изделий (ножей, замков, ножниц и т. д.) в 1926 г. работало около 600 человек. которые получали заработную плату и в основном потеряли связь с сельским хозяйством. Вся фабрика занимала около 40 строений, в том числе три больших двухэтажных каменных корпуса, имела 3 двигателя, мощностью 122 л. с., большое количество станков и разного рода инструмента748.

Баташевская артель Брянской губернии имела чугунолитейный завод, на котором работали 850 человек749. В состав Москоопромсоюза в 1926 г. входили 15 механизированных и 3 ручные фабрики с числом рабочих 5375 и 3216 механическими станками (не считая трикотажных машин и специальных станков). Ивановский «Ткачсоюз» в 1930 г. объединял более 10 крупных ткацких фабрик, имеющих 600—700 станков750.

Создание кооперативных предприятий, основанных на коллективном труде и обобществленных средствах производства, планомерная организация производства, снабжения и сбыта постепенно освобождали кустарей от стихии рынка, ослабляли подчинение их частному торговому капиталу.

3. Развитие производственного кооперирования кустарной промышленности в первой пятилетке

Накануне пятилетки мелкая кустарная промышленность занимала почти 57,1% общего числа занятых и 22,4% валовой продукции промышленности СССР. Еще более значителен был удельный вес мелкой промышленности в национальных республиках, слаборазвитых в промышленном отношении. Так, в БССР мелкие промышленные заведения производили 54,6% всей валовой промышленной продукции (при 72% всех рабочих), в Узбекской ССР — 42% валовой продукции (при 89% рабочих), в Туркменской ССР — 36% валовой продукции (при 94,3% рабочих). В отдельных отраслях, особенно группы «Б», мелкая промышленность занимала преобладающее место. Так, в 1926/27 г. мелкие промышленные заведения произвели 72,1% продукции швейной промышленности, 62% продукции мукомольно-крупяного производства, 43,1% продукции пищевкусовой промышленности, 35,9% кожевенно-меховой, 30% производств по обработке материалов животного происхождения и т. д.751

Таким образом, мелкое промышленное производство играло важную экономическую роль в народном хозяйстве страны. Эта роль повышалась еще и вследствие того, что мелкое производство поглощало значительную часть избыточной рабочей силы и в некоторых районах было главным источником доходов крестьянства, особенно в зимнее время. Накопления, получаемые в мелкой промышленности, явились важным дополнительным источником для пополнения фонда индустриализации.

В директивах по составлению плана первой пятилетки XV съезда ВКП(б) указывалось на необходимость «иметь в виду развитие мелкой местной промышленности, кустарной и ремесленной, каковая, служа в настоящее время совершенно необходимым дополнением крупной государственной промышленности, способствует изживанию товарного дефицита и смягчению безработицы»752.

Все это могло быть достигнуто путем всемерного развития системы производственных товариществ, коллективно объединявших средства производства и труд. Только общественная форма хозяйства могла дать стране необходимое количество продуктов, жизненно важных для индустриализации страны.

Только кооперация могла обеспечить бывшим кустарям зажиточную жизнь, труд на самих себя в нормальных человеческих условиях.

Кооперирование мелких товаропроизводителей и рост на этой основе мелкого промышленного производства, при одновременном снижении (абсолютно и относительно) мелкотоварных и частнокапиталистических хозяйств, явились главным содержанием общего процесса развития мелкой промышленности в рассматриваемый период. За 1926—1932 гг. была кооперирована подавляющая часть мелкого промышленного производства.

Процесс организации обобществленного производства в мелкой промышленности происходил, во-первых, на основе объединения мелких товаропроизводителей в производственные товарищества, а также вовлечения так называемых «диких» артелей, не входящих в союзную сеть, в кооперативный сектор. Вторым методом кооперирования, имевшим вспомогательное значение, было образование кооперативных производств на базе переданного кооперативам оборудования бездействующих государственных предприятий и производственного имущества и пущенных в эксплуатацию на средства членов артелей (в значительной степени коллективов безработных) и с помощью союзной системы кооперации. Это имело особенно большое значение для повышения технической оснащенности мелкопромышленного производства. Передача ранее законсервированных фабрик и заводов способствовала увеличению продукции и ликвидации безработицы. Только за 1927/28—1928/29 гг. было создано 114 коллективов бывших безработных, объединявших 4475 человек. В 1929 г. в системе промкооперации работало 65 тыс. бывших безработных, включенных в старые и вновь созданные артели753.

Характерной чертой мелкотоварного промышленного производства в СССР явилась широкая связь его с сельским хозяйством. В 1928 г. в сельских местностях проживало 76,2% всех занятых в мелкой промышленности лиц, производивших 57,5% всей валовой продукции. Подавляющая часть сырья, перерабатываемого мелкой промышленностью, была сельскохозяйственного происхождения (около 74%). Поэтому до тех пор, пока сельское хозяйство не перешло к обобществленным формам производства, кооперирование мелкой промышленности встречало серьезные трудности.

Успехи коллективизации сельскохозяйственного производства создали прочную основу для кооперирования единоличных кустарей и ремесленников — подавляющего большинства занятой в мелкой промышленности рабочей силы. Только в 1929 г. в систему промысловой кооперации было вовлечено 400 тыс. сельских кустарей. Темпы кооперирования кустарей шли вплотную за темпами коллективизации, а в некоторых областях даже превышали последние. Так, в 1932 г. по Средневолжскому краю при коллективизации 86% крестьянских хозяйств было кооперировано 91,6% сельских кустарей, по Горьковскому краю при 45,3% коллективизации — 58,1% кооперированных кустарей, по Западной Сибири соответственно 66 и 68,9%, по Ленинградской области — 44 и 52% и т. д.754

Как было уже отмечено, основная масса кустарей (свыше 70%) находилась в сельских местностях, где кустарные промыслы располагались главным образом в районах с большим количеством свободной рабочей силы, находившей свое применение в мелкой кустарной промышленности. В этих районах доход от кустарных промыслов являлся совершенно необходимым, а в некоторых местах (Кимры, Павлово, Боровичи, Нерль и др.) — главным средством к существованию.

Поэтому главной формой кооперирования крестьян в районах с развитыми кустарными промыслами были промколхозы, объединявшие население, занимавшееся как сельским хозяйством, так и промыслом. Поддерживаемые государством промколхозы играли заметную роль в деле кооперирования мелких товаропроизводителей. Особый размах это движение получило в 1931 г., когда число промколхозов с 200 в январе возросло к декабрю до 2252, а число членов увеличилось до 288,99 тыс. человек против 37,3 тыс. в начале года755. Таким образом, за один только год число промколхозов выросло в 11 раз, а число членов почти в 9 раз. В 1932 г. число промколхозов системы Всекоопромсовета составило уже 4295, объединив 693 тыс. человек.

В городах и поселках фабричного типа сплошное кооперирование промыслов развернулось прежде всего в районах наибольшей концентрации мелкого промышленного производства. Эти районы уже к 1928 г. заняли главное место в системе кооперированных промыслов (табл. 2)756.

Таблица 2

Кооперирование гнездующейся мелкой промышленности

Промыслы % кооперирования Удельный вес кооперированной гнездующейся промышленности в общем числе кооперированных кустарей, % общий в гнездах Металлообработка 18,6 32-75 78 Кожевенно-обувной 17,5 28-50 80 Кожевенно-шорный 28,0 58,0 94 Овчинно-шубный 13,6 43,0 84 Хлопчатобумажный 48,0 88—90 97 Валяльно-войлочный 18,2 60,0 87 Трикотажный 58,0 — 85 Швейный 8,2 58,0 — Мебельный 79,0 81

Как явствует из таблицы, от 1/3 до 9/10 всей гнездующейся мелкой промышленности уже в первом году пятилетки было вовлечено в систему кооперации. Таким образом, уже к началу первой пятилетки наиболее концентрированная часть мелкой промышленности достигла весьма высоких показателей кооперирования. В дальнейшем рост кооперированного промыслового населения происходил больше за счет вовлечения в уже созданные артели новых членов и присоединения к союзной сети кооперации так называемых «диких» кооперативов.

Кооперативные предприятия убедительно показывали свои преимущества по сравнению с остальными формами хозяйства как частнокапиталистического, так и мелкотоварного типа. В 1928 г. производительность труда в государственных предприятиях была в 5 раз, а на кооперативных — в 3 с лишним раза выше, чем на предприятиях частного сектора.

Состав кооперативов к началу сплошного кооперирования не был однородным. Наряду с кооперативами, основанными на труде самих членов артели, было довольно значительное число объединений, так называемых «диких» кооперативов и лжеартелей, в которых члены артели или совсем не участвовали в общественном труде или участвовали в нем в ничтожных размерах, ведя производство с использованием наемного труда. Большая доля наемного труда в кооперативной системе говорила о наличии социальных противоречий внутри кооперативных предприятий.

Само по себе существование «диких» артелей, по тем или иным причинам не вошедших в союзную сеть кооперации, не представляло угрозы делу кооперативного строительства. Так, по обследованию ЦСУ на 10 октября 1926 г., среди трудовых артелей грузчиков «дикими» являлись 88,8%, работников интеллектуального труда — 85,7, чернорабочих — 79,4%, строительных рабочих — 68,4% (по числу членов)757. В целом в 1926 г. «дикие» артели составляли почти половину (46,6%) всех кооперативов и включали в себя почти 2/5 всей рабочей силы (38,3%). Такие артели, как правило, существовали на базе средних и мелких предприятий, в крупном же производстве они почти не встречались.

По данным сплошного обследования в 1928 г., в числе «диких» оказалось свыше 20% лжекооперативов, 37% бездействовало, 35% были вовлечены в систему как здоровые кооперативы и только 8% артелей были «дикими»758. Выборочное обследование, проведенное в 1930 г., показало дальнейшее сокращение количества «диких» артелей.

Под маской «диких» артелей и товариществ зачастую скрывались лжекооперативы, эксплуатировавшие труд кустарей. Пользуясь теми льготами, которые государство установило для кооперативов (льготы в налогообложении, в получении кредита, сбыта и т. д.), частные дельцы через артели расхищали общественный труд, используя его результаты для личного обогащения. Частный капитал, вытесняемый из всех отраслей народного хозяйства, пытался обосноваться в мелкой промышленности путем создания фиктивных кооперативов. Так, из обследованных в 1928/29 г. 3716 артелей в РСФСР с числом членов в 60 272 человек было выявлено 630 лжекооперативов с 7859 членами, что составляло 16,9% всех артелей и 13,1% членов759. В лжекооперативах и кулацких артелях были тяжелые условия труда, удлиненный рабочий день, изнурительный ручной труд760.

Для борьбы с лжекооперативами был введен новый — разрешительный порядок регистрации вновь возникающих артелей. Существовавший до этого явочный порядок регистрации, просто фиксировавший образование артели без учета социального состава ее членов, был отменен. Были введены обязательные ревизии, проверявшие социальный состав членов кооперативов. Для борьбы с частным капиталом, проникшим в сферу сбыта, были введены более жесткие меры налогообложения частнокапиталистических элементов.

Борьба с лжекооперативами и другими нелегальными формами деятельности частного капитала продолжалась и в последующие годы761. К концу первой пятилетки частник был полностью вытеснен из промышленности и торговли.

Советское государство оказывало всемерную помощь и поддержку социалистическим кооперативным предприятиям, постоянно заботилось о вовлечении в кооперацию трудящихся кустарей и ремесленников. Особое внимание уделялось кооперированию бедноты. За счет созданного в системе кооперации фонда кооперирования и коллективизации бедноты оказывалась помощь беднякам при вступлении в артель главным образом в виде ссуд на оплату паевых взносов, организацию общих мастерских, приобретение средств производства и сырья и т. д. Постановлением Всекоопромсовета от 14 июня 1930 г. для облегчения вступления в кооператив бедноты был изменен порядок образования паевых фондов. В его основу был положен принцип дифференцированных процентных отчислений от заработка кустаря по совокупности всех признаков, определяющих его социальное и производственное положение (заработок, доход от сельского хозяйства и т. д.). Размер дифференцированного пая в среднем по Союзу был установлен в сумме 7% к заработку, причем наивысший процент отчислений не должен был превышать 12%762. Большие льготы кооперация получала от государства при кредитовании, снабжении сырьем, средствами производства и материалами.

Снабжение промысловых артелей и товариществ сырьем и материалами стало осуществляться с 1930 г. на основе государственного плана, причем выдача сырья частным предприятиям из государственного фонда была прекращена.

Развитие промысловой кооперации в годы первой пятилетки было связано с серьезными трудностями организационного и хозяйственного укрепления промкооперации, внедрения хозрасчетных принципов, организации труда и управления. В связи с громадным индустриальным строительством требовалось большое количество дополнительных рабочих рук. Естественно, что лица, занятые в кустарно-промысловой кооперации, были одним из основных источников комплектования квалифицированной рабочей силы для важнейших отраслей народного хозяйства. По соглашению с органами Наркомата труда и ВСНХ, промкооперация уже в 1930 г. начала в плановом порядке снабжать рабочей силой предприятия государственной промышленности, направляя кооперированных кустарей бригадами в первую очередь на крупные новостройки. Однако помимо организационного набора рабочих из среды промкооперации, значительное место занимал и неорганизованный уход в город, на заводы, на стройки; немаловажной причиной этого были лучшие материальные условия работы на государственных предприятиях. Так, за 9 месяцев 1931 г. число членов промартелей уменьшилось: в трикотажном промысле на 3700 человек, в кружевном — на 4850 человек, кожевенно-шорном — на 6726 человек, сапоговаляльном — на 2920 человек и т. д. Несомненно, что фактором, способствующим отливу кустарей из сложившихся кустарных «гнезд», было сокращение планового снабжения сырьем.

Работу предприятий промкооперации затрудняла большая текучесть кадров. Основными причинами текучести рабочей силы в промысловой кооперации, как и в государственной промышленности, были нарушение принципа материальной заинтересованности, недостатки в культурно-бытовом обслуживании работающих. Всекоопромсоветом были приняты меры по урегулированию тарификации и нормированию работ, повышению заработной платы в низкооплачиваемых отраслях, организации совместно с потребкооперацией пригородных хозяйств для улучшения продовольственного снабжения, усилению строительства культурно-бытовых учреждений, и особенно детских, что было очень важно, так как около половины всех членов промкооперации составляли женщины.

В связи с увеличением налогообложения нетрудовых элементов в 1928—1930 гг. были случаи нарушения закона при взимании налогов и сборов с кустарей и ремесленников. Советское правительство ликвидировало допущенные перегибы и искривления в налогообложении, что способствовало нормальной работе промыслов на кооперативной основе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1931 г. были понижены на 1/3 ставки подоходного налога с доходов от занятий кустарными и ремесленными промыслами без применения наемного труда763.

Однако несмотря на ряд трудностей, которые были трудностями становления новой хозяйственной формы развития производства, в годы первой пятилетки развитие промысловой кооперации шло как по линии дальнейшего кооперирования мелких товаропроизводителей, так и организационно-хозяйственного укрепления артели.

Динамику процесса кооперирования за годы первой пятилетки можно проследить по следующим данным (по системе Всекоопромсовета)764:

Год Число союзов Число кооперативов Число кооперированных кустарей, тыс. 1.Х 1928 156 11308 792,8 1.I 1932 559 14460 1628,4 1.I 1933 611 14811 1609,3

Таким образом, число союзов промкооперативной системы увеличилось за эти годы почти в 4 раза, число артелей — на 32%. Число кооперированных кустарей на 1 января 1933 г. достигло более 1,5 млн. человек и увеличилось по сравнению с 1 октября 1928 г. почти в 2 раза. В первой пятилетке, в отличие от предыдущего периода, характерным было не создание новых артелей (их число выросло менее чем на 1/3), а вовлечение новых членов в ранее созданные кооперативы. Благодаря этому в значительной степени повысилось число членов в среднем на артель. Так, если в 1928 г. на один кооператив приходилось 70 человек, то в 1932 г. было уже 109 человек, или на 55% больше.

К концу первой пятилетки кооперация объединяла почти 3/4 всех кустарей, тогда как в 1928 г. было кооперировано лишь 31,5% всех занятых в мелкой промышленности765. Если же учесть, что производительность труда кооперированного кустаря была раза в три выше производительности труда рабочих, занятых в частнокапиталистическом или единоличном производствах, то по выпуску продукции степень кооперирования будет более высокой — примерно 85—90%.

За годы первой пятилетки произошел не только количественный, но и качественный рост промысловой кооперации. В 1928 г. кооперативная сеть состояла преимущественно из снабженческо-сбытовых и кредитно-промысловых товариществ. Главными функциями их являлись кооперирование сбыта, оказание помощи своим членам по заготовкам сырья и кредитованию. Эти кооперативы были организационно слабы и в значительной степени зависели от рыночной конъюнктуры. Сплошное кооперирование в корне изменило характер кооперативных предприятий. Среди артелей главное место заняли производственные артели, вытеснившие из мелкой промышленности как капиталистические предприятия, так и рутинный промысел кустаря-одиночки. Так, к концу 1933 г. среди 14 811 союзных кооперативов было766:

Число % Производственные артели 12441 84 Промколхозы 1022 6,9 Производственные товарищества 430 2,9 Снабженческо-сбытовые товарищества 133 0,9 Промысловые артели 785 5,3

Таким образом, 99,1% всех артелей занимались производственной деятельностью.

Одним из важнейших моментов в развитии кооперирования мелкой промышленности в годы первой пятилетки был переход к высшей форме ее организации — к артели с общей мастерской. Этот процесс имел ряд чисто экономических преимуществ: возможность улучшения условий труда, механизации производства, повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии на накладных расходах и т. д. Вместе с тем совместная работа на крупных социалистических предприятиях имела большое социальное значение: она воспитывала чувство коллективизма, ломала индивидуалистическую психологию мелких производителей. Число общих мастерских по товарным промыслам в РСФСР возросло с 7302 с 1 октября 1928 г. до 27 096 к 1 января 1933 г. С увеличением числа таких предприятий удельный вес работающих в них увеличился с 40,9 до 80,5%. В отраслях промыслово-кооперативного производства, кроме текстильно-ткацкой, пенько-веревочной, трикотажной, швейной и утилизационной, более 90% рабочих были заняты в общих мастерских. Причем темп коллективизации промыслов в национальных республиках был выше, чем в среднем по Союзу767.

Усиление роли производственной деятельности промысловой кооперации имело большое значение для создания дополнительных ресурсов индустриализации, особенно если учесть, что деятельность кооперации направлялась в соответствии с развитием крупной государственной промышленности. Мелкая местная и кустарная промышленность, указывалось в решениях XVI съезда партии, в особенности кооперированная, развивая производство рыночных изделий, должна вместе с тем служить дополнением к крупной промышленности, производя по ее заданиям ряд деталей и полуфабрикатов и освобождая тем самым оборудование крупной промышленности от таких производственных операций, которые могут быть произведены в мелких кустарных и ремесленных предприятиях768.

В соответствии с этим особое внимание уделялось развитию производств, которые могли быть организованы как государственными, так и кооперативными предприятиями. К числу таких отраслей относились ткацкие, обувные, швейные, мебельные, некоторые из металлообрабатывающих производств, а также добыча минералов (стройматериалов), химическая промышленность. В тех отраслях и кустарных центрах (овчинно-шубный, сапоговаляльный, швейный, деревообделочный промыслы), которые были ранее освоены промкооперацией и где по пятилетнему плану не предполагалось строительства государственных предприятий, там новые предприятия и производства создавались за счет привлечения средств кооперации.

Индустриализация изменила и сам характер производственной деятельности промысловой кооперации. Если в восстановительный период кооперативное промышленное производство развивалось в значительной степени в отраслях производства предметов потребления, то в 1928—1932 гг. рост ее произошел за счет расширения производства средств производства, в результате чего изменились удельные веса этих групп в общей продукции мелкого кооперированного производства. Структура продукции мелкой кооперированной промышленности за 1928/29—1932 гг. (% к итогу) видна из следующих данных769:

1928/29 г. 1929/30 г. 1931 г. 1932 г. * Отрасли, обслуживающие в основном индустриализацию страны и капитальное строительство 17,6 18,3 17,4 20,0 Отрасли, обслуживающие преимущественно сельскохозяйственное производство 1,2 1,0 1,3 1,6 Обслуживание транспорта 3,7 7,7 10,4 9,7 Производства, обслуживающие культурные потребности 1,2 1,7 1,7 1,7 Производство и отрасли, обслуживающие преимущественно широкий потребительский спрос 76,3 71,3 62,2 67,0

* В большинстве случае — по плановым предположениям.

Таким образом, если в 1928/29 г. отрасли, обслуживающие индустриализацию, сельское хозяйство и транспорт, по удельному весу во всей валовой продукции кооперации занимали 22,5%, то в 1932 г. их удельный вес поднялся до 31,3%, в том числе производств, обслуживающих только индустриализацию, — до 20% всего мелкопромышленного кооперативного производства.

Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства вызвали развитие в кооперативном производстве ряда новых отраслей, например производство автотракторных частей, сельскохозяйственных машин, и производств, позволяющих уменьшить импорт некоторых товаров, как изготовление хромика, минеральных красок, лабораторной аппаратуры, разного рода точных измерительных приборов и др.

В то же время с развитием индустриализации страны некоторые производства мелкой промышленности заменялись массовым производством на крупных государственных предприятиях, оснащенных передовой техникой. Так, в начале пятилетки пищевкусовая промышленность — самая крупная отрасль мелкой промышленности, производившая в 1926/27 г. около 1/10 всей промышленной продукции и более 45% продукции мелкой промышленности, была передана в крупное промышленное производство. Интересы индустриализации требовали сосредоточения хлебопечения, мукомольно-крупяного, маслобойного, табачно-махорочного производства в руках государства.

Расширение крупной промышленности, осуществляемое в грандиозных масштабах в годы пятилетки, не могло не сказаться на снижении удельного веса мелкого промышленного производства, так как многие товары и предметы, являвшиеся традиционными для мелкой промышленности, в больших размерах стала производить крупная государственная промышленность.

Этот процесс обусловлен преимуществами крупной машинной индустрии. Однако отсюда не следует, как это утверждают буржуазные экономисты, будто рост крупной промышленности в СССР привел к исчезновению мелкого промышленного производства. Стремясь умалить успехи социалистической индустриализации, некоторые западные экономисты, например, американский профессор Гарри Шварц в книге «Русская советская экономика» заявляет, что «большая часть прироста производства», показанная в публикуемых в СССР материалах, «отражает только перемещение от производства в мелкой кустарной промышленности к производству в крупной промышленности, или просто замену кустарей фабричной промышленностью»770. Подобные же высказывания можно найти и в книге американского экономиста Д. Ходжмена771.

Превращение мелкого промышленного производства в крупное есть закономерный процесс повышения уровня развития производительных сил. В отличие от капитализма, где замена мелкого производства крупным осуществляется вследствие разорения мелких товаропроизводителей, при социализме превращение мелкого производства в крупное совершается путем перехода бывших кустарей-одиночек, эксплуатируемых при капитализме, на более высокую ступень — в ряды квалифицированных фабричных рабочих, работающих при нормальных условиях труда. Конкретные данные о развитии мелкой промышленности в СССР в годы индустриализации показывают некоторое уменьшение производства мелкой промышленности в реорганизационный период 1930—1931 гг. В последующие годы на основе массового кооперирования кустарей было далеко перекрыто падение производства в частнокапиталистическом секторе и сокращение его в мелкотоварном производстве. Кооперативное социалистическое производство помогло увеличить продукцию мелкой промышленности почти на 1/3 по сравнению с 1925 г. (табл. 3).

Таблица 3

Динамика производства мелкой промышленности СССР *

Год Валовая продукция мелкой промышленности млн. руб., 1926/27 г. % к 1925 г. всего средства производства предметы потребления всего средства производства предметы потребления 1925 3500 525 2975 100,0 100,0 100,0 1926 4000 604 3396 114,2 115,0 114,2 1927 4500 684 3816 128,6 130,3 128,2 1928 4600 700 3900 131,4 133,3 131,1 1929 4700 700 4000 134,3 133,3 134,5 1930 3900 600 3300 111,4 114,3 110,9 1931 3900 600 3300 111,4 114,3 110,9 1932 4500 1480 3020 128,6 282,1 101,5

* «Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.», стр. 1, 2, 3 (относительные данные рассчитаны).

Как показывает табл. 3, рост мелкой промышленности произошел в основном за счет увеличения производства средств производства, которое выросло почти в 3 раза (282,1% по сравнению с 1925 г.). В результате этого производство средств производства заняло в общем объеме продукции мелкой промышленности почти 1/3 всего производства, а доля производства предметов потребления уменьшилась с 85 в 1925 г. до 67,1% в 1932 г.

Развитие мелкопромышленного производства в капиталистических странах в 1928—1932 гг. происходило по нисходящей кривой. Кризис, поразивший капиталистический мир в 1929 г., выбросил на улицу миллионы кустарей и ремесленников. Так, в Германии до кризиса на ремесленных предприятиях работало по найму 2500 тыс. подмастерьев, учеников и служащих: к концу 1931 г. 40% из них стали безработными, а к концу 1932 г. число безработных выросло до 75%. Не спасает кустарей от разорения и нищеты в капиталистических странах и кооперация. Кооперативные предприятия не играют существенной роли в промышленном производстве, они всецело зависят от крупных капиталистических монополий. Вопреки утверждениям теоретиков «кооперативного социализма», кооперативные предприятия не достигли серьезного развития в капиталистических странах. Так, в Великобритании за полвека, с 1882 по 1932 г., число производственных артелей выросло лишь на 23 ед.; во Франции число артелей за 100 лет (1831—1931 гг.) существования кооперативной системы возросло лишь на 340 ед.

В СССР наблюдался огромный рост кооперирования мелких товаропроизводителей. Число артелей только за пять лет выросло на 3503, число членов артелей — более чем в 2 раза, или на 800 тыс. человек, валовая продукция промысловой кооперации возросла в 1932 г. против 1928 г. более чем в 6 раз. Уже в 1930 г. промкооперация давала в РСФСР 10,1%, в УССР — 10,3, в БССР — 11,5, в Грузинской ССР — 19,4, в Туркменской ССР — 20,8, а в Узбекской ССР — 12,2 и в Таджикской ССР — 39,3% от продукции социалистической промышленности772.

Массовое кооперирование в СССР обеспечило тысячам тружеников переход к социализму. Они стали работать на социалистических предприятиях. К концу пятилетки подавляющая часть продукции мелкой промышленности производилась в коллективных мастерских фабрично-заводского типа. Темпы роста коллективизации кустарных промыслов опережали темпы кооперирования кустарей. За годы пятилетки количество рабочей силы промкооперации, занятой в общих мастерских, выросло более чем в 3,4 раза. К концу 1932 г. коллективные мастерские занимали 72% всей рабочей силы промкооперации против 32,5% в 1928 г. Причем наиболее высоким процентом коллективизации промыслов отличались отрасли, производящие средства производства, в которых почти вся рабочая сила (от 94,7 до 100%) была занята в общих мастерских773.

Коллективизация промыслов означала качественное изменение мелкого промышленного производства. Миллионы кустарей-одиночек стали трудиться на предприятиях, где применялись социалистические формы организации производства и заработной платы, социальное страхование и т. д. Ускорение темпа коллективизации промыслов способствовало переходу от низших форм кооперирования (товарищество) к более высоким его формам (кооператив с общей производственной мастерской), способствовало укреплению промартелей как предприятий социалистического типа.

Социализм предоставил мелкой промышленности широкие возможности для развития, освободил мелкого производителя-труженика от эксплуатации, открыл ему путь к материальному благополучию, к культуре. Коренным образом изменились условия труда кустаря и ремесленника. Вместо 12—14 час. тяжелого ручного труда в тесной и душной мастерской или светелке, освещенной лучиной, 8-часовой рабочий день в специально оборудованных помещениях, оснащаемых современной техникой. На общие мастерские промкооперации распространялись правила и обязательные постановления по технике безопасности и промышленной санитарии, а также нормы по охране труда женщин и несовершеннолетних. Членам промысловой кооперации предоставлялись оплаченные отпуска, работникам вредных профессий — дополнительные отпуска и дополнительное питание.

Значение коллективизации промыслов было еще большим потому, что общие мастерские артелей, используя более совершенную технику и более прогрессивные методы труда и производства, имели высшую по сравнению с кустарями-одиночками производительность труда. Так, уже в 1928/29 г. 37,8% кустарей, объединенных в общие мастерские, производили (по РСФСР) около 67% продукции всей системы промкооперации. В 1931 г. 60% кустарей, объединенных в общие мастерские, произвели 85% всей продукции. Следовательно, каждый член промартели в общей мастерской вырабатывал в 1,5—2 раза больше, чем член артели, работающий на дому.

Общие кооперативные мастерские, увеличивая технический потенциал предприятий промкооперации, способствовали их переходу в высшие группы промышленного производства. Так, из имевшихся в системе промкооперации РСФСР на 1 января 1929 г. 8464 общих мастерских более 2459, или 25%, относилось к цензовым предприятиям. В 1932 г. в целом по стране на предприятиях с числом рабочих от 101 до 250 человек, которые составляли всего 4,1% из всех учтенных предприятий, производилось в системе промкооперации 23,5% всей валовой продукции, сосредоточивалось 22,8% всей рабочей силы и 25,4% всех основных фондов.

Коллективизация промыслов происходила при значительном росте механизации производства, замене в мастерских ручного труда машинным. За годы первой пятилетки основные фонды мелкого кооперативного производства выросли почти в 13 раз (по низовой сети кооперации), в том числе в топливно-туковых, горнорудных промыслах — в 43,5 раза, в швейном производстве — в 22, в силикатно-гончарном — в 18,4, в кожевенном — в 13 раз. В транспортных же промыслах количество основных фондов увеличилось в 78 раз, а в производстве стройматериалов — в 97 раз. Однако в целом, несмотря на столь большое увеличение средств труда, уровень технической оснащенности мелкой промышленности оставался еще довольно низким. Так, на 1 января 1932 г. на одного рабочего мелкого промкооперативного производства приходилось 0,1 л. с. мощности силовых двигателей.

Особенное значение имел рост коллективизации кустарных промыслов в национальных республиках и районах, бывших до революции отсталыми окраинами. В этих районах и общий темп кооперирования, и коллективизация промыслов росли быстрее, чем в целом по стране. Если на 1 апреля 1929 г. в национальных районах РСФСР работало в общих мастерских 12,9 тыс. кустарей, или 16,3% от общего числа кооперированных, то на 1 октября 1930 г. в таких мастерских было занято уже 60,7 тыс., или 38,1% от общего числа занятых в промартелях.

Исторический опыт социалистического переустройства мелкопромышленного производства в СССР используют другие социалистические страны. Кооперативное движение среди кустарей и ремесленников этих стран получило широкое развитие. Так, в 1967 г., по неполным данным, оно охватывало свыше 6 млн. человек, объединенных в производственные кооперативы774. Несмотря на бурное расширение крупной промышленности, кооперирование мелкого промышленного производства играет важную роль в экономике этих стран.

Опыт СССР и других социалистических стран по кооперированию мелкой и кустарной промышленности убедительно показывает огромные преимущества социалистического способа преобразования мелкого производства в крупное, спасающее от разорения и нищеты миллионы мелких товаропроизводителей.

*

Полное вытеснение и ликвидация капиталистических элементов в крупной промышленности, социалистическое преобразование мелкой промышленности, победа социалистического уклада в промышленности является одним из исторических завоеваний первой пятилетки.

Глава восьмая ПЕРВАЯ ПЯТИЛЕТКА — РЕШАЮЩИЙ ЭТАП В ЗАВОЕВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ СССР

1. Создание собственной индустриальной базы — главное звено в достижении экономической независимости страны

Переход к социалистической реконструкции народного хозяйства и индустриализации страны открыл новый, решающий этап борьбы советского народа за экономическую независимость СССР.

Коммунистическая партия последовательно проводила ленинский курс на построение социализма в нашей стране, на превращение СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую. Социалистическая индустриализация страны, строившей социализм в условиях капиталистического окружения, с самого начала приобретала особенность, заключавшуюся, во-первых, в преимущественном росте тяжелой индустрии и, во-вторых, в более быстром развитии тех ее отраслей и производств, которые освобождали СССР от импортной зависимости.

Советское государство всегда стремилось к широким торговым и научно-техническим связям со всеми странами. Помимо экономических интересов, эти связи способствовали сохранению мирной обстановки, что являлось важным условием для строительства социализма. Однако при этом приходилось учитывать антисоветскую направленность политики правящих кругов многих капиталистических стран, постоянно меняющуюся конъюнктуру и отношение к СССР на мировом рынке.

Последовательное осуществление ленинской внешнеэкономической политики давало свои результаты. В 1925/26 г. СССР имел торговые отношения с 40 государствами775. Успешно развивалась торговля с Германией, Швецией, Ираном, Польшей, Норвегией. Структура импорта все больше приобретала производственный характер, что отвечало задачам индустриализации страны. В марте 1926 г. в Берлине было подписано соглашение о предоставлении Советскому Союзу первого крупного гарантийного кредита на сумму 300 млн. марок776.

Благодаря правильной политике партии, героическим усилиям рабочего класса и трудящегося крестьянства страна уверенно набирала темпы экономического развития, преодолевая многочисленные трудности, вызываемые внутренними условиями и сложной международной обстановкой.

Ленинская политика партии базировалась на познании и учете объективных закономерностей, реальных условий развития нашей страны и мирового рынка. Управление сложными экономическими процессами, особенно в тех случаях, когда речь шла о связях с капиталистическими странами, требовало осторожности и твердости, терпенья и способности анализировать все условия, уменья видеть трудности и находить пути их преодоления. Коллективными усилиями, в острой борьбе с противниками ленинской политики партия находила верные ответы на теоретические и практические вопросы, которые выдвигала жизнь перед обществом, развивающимся по пути социализма.

Как всегда в моменты возникновения трудностей, обострения хозяйственного положения, в стране активизировались маловеры и капитулянты. С переходом к социалистической реконструкции развернулась острая борьба партии против оппортунистов разного толка. В центре ее наряду с коренными вопросами о возможности победы социализма в СССР, о масштабах и темпах индустриализации вставали вопросы о путях и способах обеспечения экономической независимости страны, о роли внешней торговли в социалистическом строительстве. Под руководством Центрального Комитета партия одержала полную победу над троцкизмом, идейно и организационно разгромила правый уклон, обеспечила последовательное проведение ленинской генеральной линии, рассчитанной на победу социализма в нашей стране.

Правильность курса партии на ускоренные темпы развития тяжелой индустрии и достижение экономической независимости подтверждалась практикой социалистического строительства. Уж за пять лет, предшествовавших первой пятилетке, в промышленность было вложено 4,4 млрд. руб., что позволило в 1928 г. увеличить валовую продукцию промышленности на 32%, а производство средств производства — на 55% по сравнению с 1913 г. Еще более быстрыми темпами росло машиностроение, увеличившее свою продукцию в 1,8 раза777. Начался процесс ослабления технической зависимости СССР от иностранных фирм. Удельный вес импортного оборудования в общей массе потребляемого индустриального оборудования в 1912 г. достигал 55%, в 1928/29 г. — 21%778.

Однако доля импорта некоторых машин в производственном потреблении СССР (1928 г.) оставалась довольно высокой. Импортировалось 52,6% паровых турбин, 67,1 металлорежущих станков, 69 тракторов и 27,7% текстильных машин779.

Советский Союз продолжал проводить активную внешнеторговую политику. Коммунистическая партия и Советское правительство учитывали трудности и препятствия, чинимые империалистическими государствами советскому экспорту и импорту, антисоветскую деятельность капиталистических монополий на мировом рынке, реальную угрозу установления частичной или полной экономической блокады страны и принимали меры для ее срыва. Товарооборот Советского Союза увеличился с 1,4 млрд. руб. в 1925 г. до 1,8 млрд. руб. в 1928 г.780 Строго соблюдалась монополия внешней торговли, пресекались любые ее нарушения.

Выручка от экспорта, мобилизация валюты внутри страны и иностранные кредиты расширяли импортные возможности СССР. Несмотря на то, что в общем ввозе 90% составляли товары производственного назначения, в 1926—1928 гг. все же приходилось покупать за границей сырье и полуфабрикаты для легкой промышленности. В рассматриваемый период импортные расходы на текстильное и кожевенное сырье превышали втрое расходы на металлы и почти на 1 млрд. руб. суммы, затраченные на покупку машин и оборудования. В общем объеме импорта доля сырья временами достигала 40%. Это вызывалось главным образом отставанием внутреннего производства сырья от роста легкой индустрии. Так, удельный вес импортного хлопка составлял в 1925/26 г. 38,5%, в 1926/27 г. — 45,1% и в 1927/28 г. — 41%781. Советская страна начала успешно решать сырьевую проблему на основе социалистической реконструкции сельского хозяйства782.

Максимально мобилизуя внутренние ресурсы, партия и правительство активно осуществляли рационализацию импорта. Начатая при В. И. Ленине политика запрещения или сокращения импорта товаров, которые могли изготовляться в стране, строго проводилась в жизнь. За три года полностью был запретен импорт 100 наименований оборудования и условно был запрещен (т. е. с особого разрешения) ввоз 150 наименований оборудования783.

Решающим этапом в борьбе за создание индустриально-технической базы реконструкции народного хозяйства и завоевание экономической независимости СССР явилась первая пятилетка. XV съезд ВКП(б) (декабрь 1927 г.) в директивах по разработке пятилетнего плана — программы построения фундамента социалистической экономики в СССР — указывал: «Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации хозяйства»784. Съезд партии еще раз подтвердил ленинские принципы внешнеэкономической политики Советского государства. Съезд указывал, что необходимо исходить из таких внешнеэкономических связей, которые делают СССР более независимым от капиталистического мира, расширяют социалистическую базу дальнейшего индустриального развития Советского Союза.

Эти программные идеи были воплощены в конкретные задания первого пятилетнего плана на 1928—1932 гг., который был одобрен XVI конференцией ВКП(б) и утвержден как государственный закон V съездом Советов СССР. В 1929—1930 гг. ЦК партии и Советское правительство предприняли энергичные меры по форсированию индустриализации с упором на отрасли, игравшие ведущую роль в достижении экономической независимости СССР. Были выработаны новые, повышенные задания в области машиностроения, игравшего особую роль в борьбе за освобождение народного хозяйства от импорта товаров. Уже в первые годы пятилетки по модернизации основных фондов машиностроение значительно опережало все остальные отрасли тяжелой индустрии. Однако машиностроение еще не удовлетворяло растущих потребностей народного хозяйства в технике. Импорт машин и оборудования продолжал расти. XVI съезд партии (июнь — июль 1930 г.) указал на необходимость ускоренного развития производства оборудования для металлургии, станкостроения, энергомашиностроения, котло- и турбостроения, дизелестроения и буровой техники. Особое внимание обращалось на замену импортных товаров продукцией отечественной промышленности785.

Обеспечение народного хозяйства новым оборудованием и осуществление технического прогресса находились в прямой зависимости от состояния станочного парка и прежде всего от уровня развития отечественного станкостроения. Между тем в этой отрасли машиностроения позже других начался процесс восстановления и за 1926—1928 гг. обновление ее было незначительным. В то время как в Германии, например, имелось 350 станкостроительных заводов, СССР располагал лишь 12 заводами, из которых четыре являлись основными. Из 500 существовавших тогда типоразмеров металлорежущих ставков советские заводы выпускали только 24. Отсутствовала специализация производства.

С конца 1929 г. и на протяжении всего 1930 г. партия и правительство принимали меры по усилению темпов развития станкостроения. Начал свою деятельность трест «Станкострой», созданный для проектирования и строительства станкозаводов. Увеличивались ассигнования на капитальное строительство и валютные фонды для импорта оборудования. Ускорялось сооружение станкозаводов в Москве, Нижнем Новгороде и Харькове, обновлялось оборудование на старом производстве. Создавалось производство современных типов инструментов, приспособлений и контрольно-измерительных приборов. ВСНХ СССР разработал пятилетний план обеспечения народного хозяйства, прежде всего машиностроение и оборонную промышленность, инструментами, приборами и абразивами.

Принятые ЦК ВКП(б) и Советским правительством меры послужили толчком форсированного развития станкостроительной и инструментальной промышленности. В 1931 г. был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт станков, инструментов и абразивов, который впоследствии вместе с Центральным конструкторским бюро был преобразован в Экспериментальный научно-исследовательский институт металлостанков (ЭНИМС). Коллектив ученых и конструкторов института изучал достижения мирового станкостроения и создавал агрегаты собственной конструкции. Разворачивалась творческая деятельность лабораторий и конструкторских бюро заводов.

До конца пятилетки удалось осуществить реконструкцию и в значительной мере специализацию станкоинструментальной промышленности. Вошли в строй завод револьверных станков им. Орджоникидзе (Москва) и завод фрезерных станков в Горьком, инструментальные заводы «Фрезер» им. Калинина и «Калибр» в Москве.

Инструментальщики при поддержке рабочих других отраслей индустрии активизировали борьбу за повышение качества своей продукции. В содружестве с учеными металлурги создали ряд сортов быстрорежущей стали и твердых сплавов, что позволило постепенно вытеснить из эксплуатации импортные инструменты. Большой вклад в подъем отечественного производства инструментов, приборов и абразивов, в освобождение советского машиностроения от их импорта внесли коллективы Московского, Ленинградского, Златоустовского, Миусского инструментальных заводов, «Калибра» и «Фрезера», абразивных заводов в Челябинске и Луге.

Таким образом, первая пятилетка явилась периодом становления и бурного подъема советского станкостроения. Обновив оборудование и технологию, станкостроение начало выпускать агрегаты новой конструкции поточным и серийным методом. Важнейшим достижением явилось создание квалифицированных кадров станкостроителей и инструментальщиков. В течение первой пятилетки удалось заложить основы современного (по тому периоду) станкостроения, которое стало важнейшим условием рождения автотракторной, авиационной, химической, оборонной и других отраслей промышленности, сыгравших большую роль в освобождении СССР от иностранной зависимости. Темпы роста производства станочного оборудования опережали его импорт. В 1932 г. было выпущено 19,7 тыс. станков (40 типоразмеров) или почти в 10 раз больше по сравнению с выпуском 1928 г.786 Ввоз за тот же период увеличился примерно в 3 раза. Тем не менее импорт играл еще важную роль в оборудовании предприятий всех отраслей народного хозяйства. Удельный вес иностранных станков во всем объеме установленных оставался высоким вплоть до начала второй пятилетки. В 1928 г. он равнялся 66,4%, в 1932 г. снизился до 58,7%787. Полное удовлетворение запросов народного хозяйства в металлорежущих станках оставалось проблемой, которую надо было разрешить.

Одной из особенностей социалистической индустриализации было опережающее развитие энергетики. Реализация ленинского плана электрификации страны, рост добычи угля и нефти позволили обеспечить независимость страны в топливе. Известно, что в топливном балансе дореволюционной России немалую долю занимал импорт топлива. Перестроив структуру топливного баланса, создав производственные мощности на электростанциях, Советское правительство в основном решило эту проблему. Несмотря на возросшие потребности народного хозяйства в топливе и временами напряженные моменты в снабжении им некоторых отраслей, СССР практически не прибегал к ввозу топлива.

В течение первой пятилетки осуществлялась широкая программа расширения базы электрификации страны и энергетического строительства. За четыре года было построено 25 районных электростанций, возникли новые энергосистемы. Постройка Днепрогэса им. В. И. Ленина явилась одним из обобщающих показателей прогрессивных тенденций развития социалистической энергетики и новой техники. Она стала этапом большой исторической значимости на пути к экономической независимости СССР. Днепрогэс продемонстрировал не только победы в области энергохозяйства, но и большие возможности развития отечественного энергомашиностроения и гидростроительства.

Энергетическое машиностроение располагало солидной материально-производственной базой. Оно имело немалый отряд квалифицированных кадров рабочих и специалистов. Однако импорт энергетического и электротехнического оборудования в СССР за 1929—1932 гг. составил свыше 313,5 тыс. т на 1,1 млрд. руб.788

В 1930—1933 гг. коллективы Невского завода им. Ленина, Ленинградского металлического, Подольского и Таганрогского котельных и других заводов обеспечили покрытие спроса на паровые котлы с 11,7 до 77,8%789. Советские ученые, инженеры и рабочие вносили качественные изменения в котлостроение: создавались принципиально новые конструкции, увеличивалась единичная энергетическая мощность котлов, происходила унификация и сокращение их типоразмеров. Котельная техника советского производства надежно и в короткий срок заменяла импортную.

В авангарде борьбы за развитие производства турбин, генераторов, моторов и электрооборудования находились коллективы ленинградских заводов «Электросила», «Светлана», «Красный путиловец», Металлического, московских «Динамо» и Электрозавода, Харьковского электромеханического завода (ХЭМЗ). Выдающимся достижением было создание коллективом «Электросилы» генераторов мощностью в 62 тыс. квт для Днепрогэса и турбогенераторов в 50 тыс. квт. При этом все производственно-технические вопросы решались советскими специалистами и рабочими. Совместными усилиями коллективов Ленинградского металлического завода, «Красного путиловца», ряда электростанций и научно-исследовательских организаций успешно осваивались паровые турбины мощностью от 12 до 50 тыс. квт. Турбину в 50 тыс. квт ленинградцы изготовляли на 2—3 месяца быстрее английской фирмы «Метро-Виккерс».

Московским Электрозаводом были освоены новые типы трансформаторов, электропечей, ртутных выпрямителей, твердых сплавов, магнето. В последнем году пятилетки их производство почти полностью перешло на отечественное сырье и материалы. Успехи электрозаводцев в создании отечественного производства электрооборудования высоко оценил Г. К. Орджоникидзе на XVII съезде ВКП(б). Он особо отмечал выпуск в 1933 г. 101 тыс. магнето790. В изготовлении силовых трансформаторов коллектив завода успешно конкурировал с фирмами АЕГ и «Метро-Виккерс». Для Свирской ГЭС им были изготовлены впервые в нашей стране трансформаторы в 220 тыс. вольт — крупнейшие в мире. За один такой агрегат прежде приходилось платить 80 тыс. долл. Проектирование и изготовление этих сверхмощных трансформаторов производились силами советских специалистов и рабочих.

Длительное время узким местом было производство дизелей. Выпускавшиеся до сего времени двигатели нередко были устаревших конструкций и по своим технико-эксплуатационным показателям уступали дизелям ряда мировых фирм. Наши заводы были вынуждены прибегать к иностранной технической консультации. Особая заслуга в освобождении страны от импорта дизелей принадлежала коллективам заводов «Русский дизель», Коломенского и «Красный пролетарий», а также Ленинградского научно-исследовательского дизельного института (создан в 1931 г.). Обобщая опыт работы парторганизации «Русского дизеля», ЦК ВКП(б) особо отмечал заслуги коллектива в овладении технологией дизелестроения и в создании новых конструкций двигателей791. Импорт дизелей за четыре года пятилетки составил лишь 2% потребностей792.

Осваивая новые, совершенствуя старые виды техники, электромашиностроители заменяли импортные части и материалы отечественными, создавали собственными силами сложные механизмы, инструменты, которые прежде ввозились из-за границы. В короткий срок советское энергомашиностроение выдвинулось по своему уровню развития на одно из первых мест в мире. Среди введенных в эксплуатацию агрегатов на районных станциях в 1933 г. импортные турбины составили 58,8%, а генераторы лишь 5,9%793.

Таким образом, первая пятилетка явилась решающим этапом в развитии советского энергомашиностроения и освобождения СССР от ввоза оборудования. Осваивая новые виды энергетической техники, коллективы предприятий отказывались от услуг — консультаций капиталистических фирм и совместно с научно-исследовательскими учреждениями страны создавали собственные, оригинальной конструкции типы турбин, генераторов, трансформаторов, сварочных аппаратов, дизелей и т. д. Электротехническая промышленность одна из первых в СССР досрочно выполнила первую пятилетку, заняв по объему продукции третье место в мире, после США и Германии.

Особое место в борьбе за экономическую независимость СССР имело создание отечественного производства тракторов, комбайнов и автомобилей. В этой отрасли советского машиностроения зависимость от импортной техники была наиболее ощутимой. Создаваемые в первой пятилетке тракторные, автомобильные и комбайновые заводы оснащались в значительной мере иностранным оборудованием, с привлечением иностранной технической консультации. За 1928—1936 гг. на импорт оборудования для трех тракторных (СТЗ, ХТС, ЧТЗ) и двух автомобильных (ГАЗ, АМО) заводов было израсходовано 169 млн. руб.794

Накануне перехода к сплошной коллективизации в 1928/29 г. внутреннее производство давало 3,3 тыс. тракторов, что составляло 29,6% от полученных тракторов деревней; остальные 71,4% поступили из-за границы795. В 1922—1931 гг. на ввоз 86 тыс. тракторов пришлось израсходовать свыше 200 млн. руб. золотом. Если бы положение не изменилось до 1934 г., то понадобилось бы экспортировать 500 млн. пуд. хлеба, чтобы купить на мировом рынке еще такое же количество техники796. За 1928—1932 гг. народное хозяйство получило 100,5 тыс. тракторов советского производства, из них 86,5% за два последних года; за 1928—1932 гг. было ввезено из-за границы 10,5 тыс. грузовых автомобилей и 33,8 тыс. выпущено внутри страны797.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР предпринимали срочные меры по сооружению тракторных заводов в Сталинграде, Харькове, Челябинске, по созданию производства комбайнов в Запорожье, Ростове-на-Дону и Саратове. За границей не верили в быстрое создание и освоение производства тракторов и автомобилей в СССР. Однако усилия советских рабочих и инженеров в короткий срок увенчались успехом: начался серийный выпуск тракторов и комбайнов.

Создание автотракторной промышленности было огромной политической и экономической победой СССР. Уже в первой пятилетке был прекращен импорт комбайнов, резко сокращен ввоз тракторов и автомобилей.

Придавая большое народнохозяйственное и оборонное значение железнодорожному транспорту, Коммунистическая партия и Советское правительство предпринимали меры по дальнейшему подъему транспортного машиностроения. В годы первой пятилетки машиностроители освоили серийный выпуск новых паровозов, тепловозов, вагонов, средств связи и много другой транспортной техники, которая прежде ввозилась из-за границы.

По мере роста отечественного машиностроения основательной реконструкции подвергались легкая и пищевая индустрия. Постепенно они освобождались от импорта оборудования и запасных частей. Только для текстильной промышленности за пятилетку было освоено 125 новых типов машин798; производство текстильных машин увеличилось в 2,7 раза, машин для изготовления обуви — в 5,5 раза и продовольственных — в 3,6 раза799. Если раньше легкая индустрия базировалась в значительной мере на импортной технике, то теперь она располагала своей машиностроительной базой. Все предприятия-новостройки, в том числе крупнейшие текстильные комбинаты в Ташкенте и Барнауле, оснащались отечественным оборудованием.

Большое внимание уделялось созданию машиностроительной базы для горнодобывающей промышленности и геологоразведочных работ. До 1929 г. на ввоз только буровых машин государство расходовало 6,4 млн. руб. золотом800. В первой пятилетке производство горного оборудования было организовано на ряде предприятий Ленинграда, Баку, Харькова, Грозного, Брянска. В 1932 г. было ввезено из-за границы лишь 380 врубовых машин и 137 буровых станков.

До 1931 г. советское машиностроение использовало ввозимые из-за границы подшипники. Только за годы первой пятилетки было импортировано 18,8 тыс. т подшипников801. В Москве существовало небольшое концессионное предприятие шведской фирмы «СКФ», давшее в 1930 г. около 700 тыс. шт. подшипников. Шведская концессия покрывала лишь 10—15% потребностей в подшипниках. Из-за их нехватки происходили перебои в работе ряда заводов, в том числе предприятий оборонной промышленности.

Советское правительство выкупило концессию «СКФ»; на ее базе был создан Второй государственный подшипниковый завод. Одновременно форсированными темпами строился Первый государственный подшипниковый завод. За границей было заказано необходимое оборудование; обеспечена техническая консультация. МГК ВКП(б) принимала меры по ускорению хода строительства. В марте 1932 г. была сдана в эксплуатацию первая очередь завода, вся проектная мощность которого была рассчитана на изготовление 24 млн. подшипников в год802. Сооружение и пуск гиганта-завода и расширение производства на ГПЗ-2 явились переломным моментом в борьбе за высвобождение машиностроения СССР от ввоза подшипников.

Курс на экономическую независимость страны обеспечил рождение новых отраслей и значительное обновление всего производства машин. Особенно настойчиво этот курс проводился во второй половине пятилетки. Наглядным показателем качественных изменений в машиностроении служил рост удельного веса новых машин и изделий с 43,4% в 1930 г. до 72,8% в 1933 г.803 Непосредственным итогом этого процесса явилось резкое сокращение импорта машин в СССР: удельный вес заграничных машин в производственном потреблении соответственно уменьшился с 19% до 2,4%.

Анализ структуры и динамики импорта оборудования в первой пятилетке показывает его особую роль в укреплении экономической самостоятельности страны. В отличие от других стран, Советский Союз импортировал преимущественно такие средства производства, с помощью которых в короткий срок в стране создавались новые или расширялись на базе новой техники старые предприятия. Показательно, что выпуск машин и оборудования за пятилетку увеличился в 4,3 раза, а импорт машин в 1933 г. составил 56,7% по сравнению с 1929 г.804 СССР получил возможность решающую часть необходимого оборудования производить на своих собственных предприятиях.

Задача пятилетки — серьезно смягчить зависимость страны от импорта машин была выполнена. Однако полная независимость в продукции машиностроения за годы первой пятилетки достигнута не была. Существовала необходимость импорта сложного оборудования. Некоторые предприятия осваивали технологические процессы с помощью зарубежных фирм.

Важной задачей было быстро и эффективно ввести привозное оборудование в эксплуатацию, поставить иностранную технику на службу социализма. Проведенная в 1929 г. органами НК РКИ и Главной инспекцией ВСНХ СССР проверка использования импортного оборудования показала, что 13,6% из ввезенного за три минувшие года оборудования на сумму 199 млн. руб. лежало на складах. Оказалось, что часто не совпадали сроки поступления оборудования со сроками окончания стройки объекта, учет прибытия и установки оборудования находился в плохом состоянии805. XVI съезд ВКП(б) указал хозяйственникам на факты небрежного обращения с оборудованием и металлом, ввезенным из-за границы. ЦКК — РКИ было поручено «обратить внимание на то, чтобы новое, приобретенное за границей или внутри страны, оборудование было своевременно использовано и давало максимальный производственный эффект»806. Неуклонная борьба за своевременное использование импортной техники продолжалась и в последующие годы.

Развитие советского машиностроения сдерживалось дефицитом черных и цветных металлов, что увеличивало необходимость их импорта.

Предпринимались настойчивые усилия по ликвидации отставания металлургии. В течение первой пятилетки из года в год росли капиталовложения в черную металлургию. Для 16 заводов черной металлургии за четыре года было ввезено оборудования на 154 млн. руб. золотом807. Развертывалось отечественное производство техники для металлургии.

Особо важным в деле укрепления экономической независимости СССР было создание качественной металлургии. От ее состояния зависели перспективы развития специального машиностроения, военной техники, авиации, электротехники. Накануне первой пятилетки производством качественных сталей занимались лишь три завода808. Определяя перспективы развития уральской металлургии (15 мая 1930 г.), ЦК ВКП(б) наметил превратить Урал в главную базу снабжения страны качественным металлом. Было решено послать в Европу 200 советских специалистов для изучения технологии качественной металлургии. Всего за 1929—1934 гг. за границу выезжали 300 советских металлургов809. Они получили на иностранных заводах хорошую практику, а вернувшись на родину, руководили налаживанием новых производственных процессов на заводах качественной стали. Определенную роль в освоении и развитии нового производства сыграли и иностранные специалисты, работавшие в СССР на договорных началах.

В 1932 г. было образовано Объединение качественных сталей, куда вошли пять заводов. В борьбе за увеличение качественного металла в стране была создана новая отрасль электрометаллургия. За пятилетие металлурги освоили более 150 марок качественных сталей810. В 1932 г. качественный металл выплавляли 23 завода, которые дали свыше 500 тыс. т динамной, подшипниковой, конструкционной, авиационной и других сортов стали. Если в 1929/30 г. удельный вес импортных качественных сталей в общем потреблении составлял 21,5%, то в 1933 г. он сократился до 9,6% при значительном увеличении и потребностей машиностроения в спецметалле811.

Ввод нового оборудования и трудовые усилия металлургов позволили к концу пятилетки увеличить производство металла, однако плановые задания черная металлургия все же не выполнила. Для покрытия дефицита приходилось прибегать к импорту. За пятилетку из-за границы поступило 3,8 млн. т черного металла, в том числе 752 тыс. т ферросплавов812. В эти годы удалось ввести в эксплуатацию немалые дополнительные мощности черной металлургии, которые в дальнейшем обеспечили освобождение страны от необходимости ввоза металла.

Интересы развития электрификации, укрепления обороноспособности СССР диктовали необходимость подъема цветной металлургии, являвшейся накануне пятилетки одной из отсталых отраслей советской индустрии. За счет ввоза из-за границы в 1927/28 г. страна удовлетворяла потребности в меди на 43,3%, цинке — на 80,5, свинце — 91,1, олове — 90, алюминии и никеле — 100%813.

Важное значение для форсирования внутреннего производства цветных и редких металлов имело постановление СТО, принятое в августе 1929 г. В нем намечалось в 2—3 раза увеличить темпы роста производства меди, цинка, свинца, создать производство алюминия, никеля, олова, сурьмы и других металлов, отсутствовавших в СССР. Основным районом перспективного развития цветной металлургии определялся Казахстан. СТО обязал ВСНХ обеспечить геологические разведки и производство металлов необходимым оборудованием, развернуть научно-исследовательские изыскания, привлечь иностранную техническую консультацию. Увеличивались капиталовложения в цветную металлургию814. В начале 1930 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт по цветным металлам, золоту и платине (Цгинцветмет), коллектив которого лишь за три года разработал свыше 380 проблем по увеличению производства, заменяемости металлов, созданию новых сплавов и т. д.815

Во второй половине пятилетки СССР добился значительных успехов в развитии цветной металлургии. Вступали в эксплуатацию новые предприятия. Значительно повысилась механизация работ на рудниках. Технология выплавки металлов переводилась на современную научную основу. Однако в первой пятилетке цветная металлургия не смогла полностью справиться с поставленными задачами по увеличению выплавки металлов. За годы первой пятилетки ввоз цветных металлов составил 479 тыс. т816. В 1932 г. производственные нужды страны удовлетворялись за счет импорта: меди на 17,3%, цинка на 43,7, свинца на 63,6, алюминия на 92%817. Для того чтобы ослабить эту зависимость, государство осуществляло строгий режим экономии в расходовании дефицитных металлов. Была мобилизована заготовка лома цветных металлов818. За 1925—1933 гг. по РСФСР, Украине и Белоруссии было снято 385 310 колоколов общим весом 36,4 тыс. т бронзы.

В соответствии с потребностями народного хозяйства и задачами освобождения страны от массового импорта происходила коренная реконструкция химической индустрии. Вопросы ее развития неоднократно рассматривались ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Констатируя недостаточное использование достижений мировой химической науки, они рекомендовали активнее привлекать иностранную техническую консультацию и приобретать для химической промышленности новейшее оборудование.

По темпам роста химическая индустрия уступала только машиностроению, а по удельному весу нового и реконструированного производства она занимала первое место в системе Наркомтяжпрома. В 1933 г. старые заводы выпускали всего лишь 22,9% валовой продукции819. За пятилетку были построены 58 крупных химических предприятий, значительная часть продукции которых сократила импорт или стала полностью удовлетворять потребности в аналогичных продуктах. Среди них важное место занимали 13 предприятий основной химии, два завода пластмасс, два завода синтетического каучука, три фабрики искусственного волокна, новые установки коксохимии и др.820

Огромное значение для обеспечения экономической независимости СССР имело создание производства синтетического каучука. Интенсивный рост резиновой промышленности вызвал, начиная с 1929/30 г., непрерывное нарастание потребностей в каучуке. До конца пятилетки автомобильная, оборонная и резиновая промышленность находились в зависимости от импортных поставок этого сырья. Советское государство расходовало немалые суммы на импорт натурального каучука; за 1928—1932 гг. его было ввезено 90,4 тыс. т821.

На мировых рынках происходила ожесточенная война за источники этого стратегического сырья. Попытки создать производство синтетического каучука предпринимались в Германии и США. Советское правительство объявило международный конкурс на разработку лучшего промышленного способа получения синтетического каучука. Победителем конкурса стал коллектив советских ученых во главе с С. В. Лебедевым.

Быстрыми темпами воздвигались заводы синтетического каучука в Ярославле, Ефремове и Воронеже. Оборудование для заводов в основном изготовлялось нашей промышленностью. Лишь часть приборов и аппаратов была приобретена за границей822. Вошедшие в строй заводы дали первые тонны синтетического каучука. СССР была первой страной в мире, построившей промышленность синтетического каучука. Промышленное получение синтетического каучука в Германии было организовано только через шесть, а в США — через десять лет.

Новые предприятия химической индустрии позволили прекратить или значительно сократить ввоз из-за границы азотной продукции, кислот, удобрений, красителей, пластмасс, кокса и других веществ. Не все производства химической индустрии за годы первой пятилетки получили надлежащее развитие, но основы их были заложены.

Первая пятилетка явилась важным этапом борьбы Коммунистической партии и рабочего класса за создание в СССР основных видов продукции тяжелой индустрии. Правильная экономическая политика обеспечила бурный подъем всей экономики СССР и быстрое создание новых отраслей в машиностроении, металлургии и химической индустрии. Были созданы и частично освоены новые производства, освобождавшие страну от массового импорта многих изделий, среди которых особое значение имели тракторы и автомобили, специальные виды стали и ферросплавы, цветные металлы, металлорежущие станки, металлургическое и горное оборудование, удобрения, синтетический каучук, пластмассы.

Большой заслугой Коммунистической партии и Советского правительства явилось создание и воспитание кадров рабочих, инженерно-технических работников и ученых в духе задач по завоеванию экономической независимости СССР от капиталистических стран, способных осуществить социалистическую реконструкцию народного хозяйства на базе новейших достижений мировой и отечественной науки и техники.

Конец первой пятилетки стал поворотным моментом в деятельности научно-исследовательских институтов, обслуживающих промышленность. К 1932 г. их число выросло до 205, а научных сотрудников в них — до 12,5 тыс. человек. Институты добились крупных успехов в создании новых машин, марок металлов и сплавов, химических веществ и т. д. Важнейшее значение имело накопление опыта в проектировании и руководстве капитальным строительством.

Советские ученые, инженеры и рабочие много раз показывали свое умение решать сложнейшие технические проблемы. Они не раз предупреждали и исправляли ошибки в предложениях и рекомендациях иностранных фирм и специалистов. Создание таких кадров, воспитание стойких хозяйственных и партийных руководителей — одно из замечательных достижений Коммунистической партии и Советского государства, сыгравших особую роль в завоевании экономической независимости страны.

Преодолевая трудности, Советское государство в первой пятилетке сделало решающий шаг в создании мощной индустрии и достижении экономической независимости от капиталистических держав, в укреплении обороны страны.

2. Внешняя торговля и ее роль в обеспечении экономической независимости СССР

Проводя ленинский курс на завоевание экономической независимости народного хозяйства СССР от капиталистических держав, партия и правительство подчинили внешнеэкономические связи интересам создания собственной материально-технической базы социализма.

Направление внешнеэкономических связей СССР в годы первой пятилетки подчинялось задаче всемерного развития производительных сил страны как единственного пути достижения поставленной пятилетним планом цели. В этой сфере трудно было устанавливать точные задания. Предполагалось, что экспорт должен был увеличиться в 2,5 раза (вывоз хлеба намечалось довести до 5—8 млн. т). Важнейшей задачей в области импорта выдвигалось снабжение народного хозяйства необходимым оборудованием823. Пятилетний план ориентировался не только на существовавшие к 1928 г. отношения СССР с капиталистическими странами, а предполагал значительное расширение их.

Исторической победой явился факт признания большинством капиталистических держав социалистической системы внешней торговли СССР, основанный на принципе государственной монополии. Открытые агрессивные выступления против монополии внешней торговли, которые систематически проводились прежде, теперь заменялись скрытыми, замаскированными формами борьбы. По мере наращивания экономической мощи Советского государства политика торговой и кредитной изоляции его все более становилась несостоятельной.

Важной особенностью борьбы за экономическую независимость СССР в годы первой пятилетки явилось то, что протекала она в обстановке экономического кризиса в капиталистическом мире. Пятилетка и кризис наглядно показали коренные различия в развитии двух систем; они оказали огромное влияние на изменение соотношения экономических сил социализма и капитализма.

Наряду с падением производства кризис вызвал абсолютное сужение мирового рынка. К 1933 г. оборот мировой торговли сократился на 2/3 по сравнению с оборотом ее в предкризисный период. Почти вся система международных торговых и финансовых связей оказалась дезорганизованной. Пытаясь выйти из кризисного состояния, правящие и деловые круги капиталистических стран усилили политику протекционизма, граничащую с самоизоляцией. Стремление к ограничению ввоза и увеличению экспорта, пропаганда за бойкот импортных товаров, усиление таможенных барьеров, широкое применение лицензионной системы, введение клиринга (взаимный расчет без перевода валюты) и многие другие формы торгово-политической борьбы капиталистических государств и монополий привели к резкому ухудшению международных расчетных отношений. Дезорганизация внешней торговли усугублялась нестабильностью валютных курсов.

Мировой экономический кризис, с одной стороны, активизировал антисоветскую деятельность наиболее агрессивных империалистических сил, а с другой — вынуждал значительную часть деловых кругов идти на расширение экономических связей с СССР. У Советского государства появилась реальная возможность приобрести в необходимых размерах на мировом рынке машины, оборудование, металл. Было также очевидным, что новая возможность расширения импорта не может быть продолжительной и надежной. Об этом говорилось в документах XVI съезда ВКП(б)824.

Советскому государству пришлось решать валютную проблему, которая возникла в связи с массовым импортом машин, оборудования, металла и полуфабрикатов, необходимых для ускорения темпов индустриализации. Главным источником поступления валюты являлся экспорт сельскохозяйственных продуктов, прежде всего экспорт зерна. Именно в 1929—1932 гг. советский вывоз хлеба достиг наибольших размеров за весь период до второй мировой войны — 12 млн. т, в том числе в 1930 г. — 4,8 и в 1931 г. — 5,2 млн. т., От экспорта хлеба Советское государство выручило 444,5 млн. руб. в валюте825.

Республика Советов прилагала большие усилия в деле мобилизации экспортных ресурсов в промышленности и на промыслах (лесоматериалы, нефтепродукты, металлические руды, пушнина и т. д.). При СТО была создана комиссия по усилению экспорта (председатель Г. М. Кржижановский). В ряде отраслей промышленности немало предприятий целиком переключалось на выпуск экспортной продукции. Помимо существовавших экспортных объединений, в целях планомерной заготовки и производства на экспорт сельскохозяйственного сырья и поисков новых видов экспортных товаров в апреле 1932 г. было создано в системе Наркомвнешторга объединение «Союззаготэкспорт»826.

В 1929—1932 гг. ЦК ВКП(б) и Советское правительство не раз принимали решения по расширению выпуска и повышению качества экспортной продукции. Партийные организации усилили контроль за своевременным исполнением экспортных заданий: ежемесячно заслушивались отчеты, выделялись ответственные работники; активизировалась работа экспортных совещаний.

Огромное внимание уделялось экспорту леса. Усилиями рабочих леспромхозов Северного и Нижегородского краев, Ленинградской области, Карельской АССР, Белорусской ССР, дававших более 68% леса на экспорт, удалось только в 1930—1932 гг. вывезти за границу 19,1 млн. т леса и лесоматериалов, выручив за это 366,4 млн. руб.

Важной статьей экспорта являлся вывоз нефтепродуктов. В 1932 г. их вывезено 6 млн. т827. Больше ½ нефтепродуктов на экспорт в стране (56,2%) давал Азербайджан.

Выгодной статьей экспорта являлась пушнина, свыше 70% которой в конце пятилетки поставляли восточные и северные районы РСФСР. За годы пятилетки охотничьи хозяйства и общества обеспечили экспорт 38,8 млн. беличьих шкурок, 19,3 млн. заячьих и кроликовых, свыше 4 млн. каракулевых, более 8 млн. шкурок горностая и хорька. Проявляя заботу о расширении этой статьи экспорта, правительство увеличивало ассигнования на звероводство и охотоводство828.

ЦК ВКП(б) и Советское правительство рекомендовали советским органам Средней Азии, в первую очередь Узбекистана и Туркмении, форсировать развитие каракулевого овцеводства. Специально на экспорт в системе НКВТ были организованы 29 каракулеводческих и 118 кролиководческих совхозов829. Экспорт пушнины за пятилетку обеспечил СССР выручку валюты на сумму свыше 300 млн. руб.830

Вопросы выполнения экспортных планов становились в центре внимания республиканских и местных органов власти, экспортных совещаний при Советах депутатов трудящихся. В мобилизации экспортных ресурсов активно участвовала общественность, вовлеченная в экспортные районные совещания и ячейки на предприятиях. Во многих республиках, областях и краях организовывались ударные комсомольские бригады, устраивались массовые месячники. Постановление СТО от 9 сентября 1931 г. рекомендовало Наркомвнешторгу половину валютной выручки от экспорта предоставлять в распоряжение предприятий для покрытия их импортных (сверхплановых) нужд.

Однако преодолеть все трудности экспортной проблемы в сложных условиях первой пятилетки не удалось. Экспортные задания 1932 г. из 23 областей выполнили 8831. Существенной трудностью в экспортной деятельности было то, что уровень себестоимости большинства товаров оказался выше уровня отпускных цен. Резкое падение цен на мировом рынке и рост себестоимости экспортных товаров в пределах СССР привели к снижению валютной эффективности советского экспорта. Выручка валюты от экспорта составила лишь 60,5% от намеченного пятилетним планом, в то время как по физическому объему план был выполнен на 95%832. Всего за 1929—1932 гг. Советская страна выручила 3,335 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). За этот период только в 1929 г. сальдо торгового оборота было в пользу СССР833. В целом пятилетний план по импорту СССР был выполнен лишь на 48,6%, по ввозу оборудования — на 105,6%, по сырью для легкой промышленности — на 22,2%, ввозу полуфабрикатов — на 61,0% и сельскохозяйственному импорту — на 2,3%834.

Известно, что в период кризиса цены на сельскохозяйственные товары упали ниже, чем цены на изделия промышленности. Поэтому на экспорте в те годы Советское государство потеряло 1873 млн. руб., а на импорте сэкономило 772,6 млн. руб. Следовательно, в результате падения цен на мировом рынке наша страна потеряла 1100,4 млн. руб. в валюте. Это были немалые потери. Однако внешнеэкономическая деятельность Советского государства имела огромные экономические и политические выгоды. Выполняя ленинские указания о выплате «дани» международному капиталу, СССР приобрел необходимую технику, металл, с помощью которых стало возможным ускорить индустриализацию и укрепить свою независимость.

Трудности в проведении валютной политики вызывались ограниченностью ассортимента советских экспортных товаров. Хотя к концу пятилетки экспорт СССР охватывал до 800 статей835, однако основными, определяющими размеры валютных выручек, оставались зерно, лесоматериалы, нефтепродукты и пушнина. В общем объеме экспорта эта группа товаров в 1930 г. занимала 57,1%, а в 1933 г. — 45,3%836. Эти товары экспортировались ограниченному кругу стран, что затрудняло маневрирование на мировом рынке и т. д.

В течение первой пятилетки капиталистические страны всячески препятствовали советскому экспорту. Правительства ряда стран устанавливали особые ограничения для советских товаров. Наиболее реакционные круги капиталистического мира организовывали одну антисоветскую кампанию за другой. В 1930 г. они предприняли новую попытку организовать торговую блокаду СССР. Их усилия были направлены прежде всего против советского экспорта. Во многих странах Европы и Америки были организованы кампании против мнимого советского «демпинга», «принудительного труда» и религиозных «преследований» в СССР. Извращая факты и действительное положение дела, реакционные круги обвиняли СССР в продаже товаров по «низким, бросовым ценам». Они скрывали от трудящихся своих стран тот факт, что продажу товаров по невысоким ценам СССР вел иногда не по политическим соображениям, а в силу необходимости, вследствие сложившейся конъюнктуры на внешних рынках в кризисные годы. Было немало случаев отказа покупать советский лес, нефть, принимать советское золото. В ряде стран под влиянием этой кампании были повышены таможенные экспортные пошлины на товары, поступающие из СССР.

Активную работу по разоблачению истинной подоплеки антисоветских акций проводили многие коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы, общества друзей СССР. Советское правительство вынуждено было предпринимать ответные меры. В октябре 1930 г. СНК СССР принял постановление «Об экономических взаимоотношениях со странами, устанавливающими особый ограничительный режим для торговли с Союзом ССР»837. VI съезд Советов решил ограничивать импорт из стран, проводивших политику дискриминации по отношению к советскому экспорту838.

Особую роль в решении валютной проблемы играла золотодобывающая промышленность. Вместе с экспортом добыча и продажа золота являлись основными источниками поступления валюты. Однако эта важнейшая отрасль промышленности оставалась первое время полукустарной и слабо механизированной.

В связи с расширением внешней торговли и обострением валютной проблемы, начиная с 1929 г. ЦК ВКП(б) и местные советские и партийные органы принимали меры для подъема добычи золота, создавалась машиностроительная база для золотодобычи, улучшалось материальное и культурное обслуживание рабочих коллективов, усиливалась партийно-политическая работа. Для подготовки кадров специалистов и руководителей в Иркутске была открыта Промакадемия, а в некоторых вузах Москвы, Ленинграда и Свердловска были открыты факультеты по золоту839.

В течение первой пятилетки удалось немало сделать по технической реорганизации золотодобывающей промышленности. Вошли в эксплуатацию машиностроительные и ремонтно-механические заводы в Иркутске и других городах. В ряде районов страны создавались новые рудники и прииски. В конце пятилетки правительство предоставило работникам золотодобывающей промышленности многочисленные льготы. Все это дало положительные результаты.

Конец пятилетки стал периодом резкого усиления (до 55%) механизации приисков и максимальной добычи золота за весь послереволюционный период. Увеличение добычи было достигнуто именно в период наибольшего ввоза оборудования, металла и сырья. Несмотря на проводившуюся в капиталистических странах скрытую «золотую блокаду» СССР, Советское правительство с помощью золота регулярно совершало расчеты с торговыми партнерами.

Важным источником поступления валюты, золота и других драгоценных металлов были Торгсин (Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами) и Интурист (Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР). Созданные в 1929—1930 гг., они мобилизовывали валютные ценности иностранцев и населения. На эффективности их работы положительно сказалось начавшее действовать новое положение о вывозе, ввозе, пересылке и переводе за границу и из-за границы валютных и фондовых ценностей840.

Успехи советского народа в экономическом и культурном строительстве, расширение международных связей, рост авторитета СССР на мировой арене способствовали развитию иностранного туризма. В течение 1929—1932 гг. СССР посетило 22 113 туристов преимущественно из США, Англии, Франции, Польши и скандинавских стран841.

Таким образом, посредством валютной монополии Советское государство обеспечивало финансирование внешнеторговых операций, образовывало валютные резервы. Валютная монополия обеспечила Советскому правительству возможность строить свои финансовые отношения с капиталистическими странами на принципах независимости и взаимной выгоды. С помощью валютной монополии правительство преодолело золотую и кредитную блокаду, которую открыто или скрыто проводили в отношении СССР агрессивные империалистические круги. При ограниченном допущении в годы нэпа частных валютных операций основы валютной монополии продолжали укрепляться. В феврале 1930 г. была ликвидирована биржевая торговля валютными и фондовыми ценностями842.

Отбросив троцкистскую теорию о подчинении советской экономики законам мирового капитализма и неизбежности распространения экономического кризиса на СССР, Коммунистическая партия и Советское правительство проводили политику, которая укрепляла экономическую самостоятельность и намного расширила внешние торговые связи страны в интересах индустриализации.

Учитывая новую конъюнктуру на мировом рынке, СНК СССР изменил внешнеторговую программу в сторону расширения импорта машин и оборудования для новых и реконструировавшихся предприятий. Импорт машин и металла за четыре года пятилетки превысил план на 5,7%, импорт промышленного оборудования — на 7,8% и сырья для тяжелой индустрии — на 26,2%843. Изменение импортного плана наряду с огромным подъемом отечественного машиностроения позволили СССР несмотря на дополнительные трудности создать необходимые условия для успешного развития производительных сил, для решения ряда сложных проблем, необходимых для освобождения народного хозяйства страны от импортной зависимости.

Советское государство, располагавшее ограниченными резервами валюты, стремилось с наименьшими потерями приобрести на внешних рынках промышленное оборудование, тракторы, металл, сырье. Доля средств производства в валовом ввозе СССР составляла более 90%844. Особенностью советского импорта в первой пятилетке являлся высокий удельный вес в нем машин и оборудования: в 1929 г. он составлял 30,1%, в 1930 г. — 46,8, в 1931 г. — 53,9 и в 1932 г. — 55,7%. К концу пятилетки Советский Союз занимал первое место в мире по импорту машин и оборудования. В 1931 г. около 1/3, в следующем году — около ½ всего мирового экспорта машин было направлено в СССР845.

Реально мыслящие представители деловых кругов видели в СССР весьма выгодного торгового партнера и стремились к расширению связей с ним. Сторонники широкой торговли с Советским Союзом имелись и в США. Несмотря на отсутствие дипломатических отношений между США и СССР, Амторг (Советское торговое агентство в Нью-Йорке) пользовался большим авторитетом среди деловых кругов Америки. В 1929 г. — 1123, в 1930 г. — 1700 американских фирм выполняли через него советские заказы846. Большую заинтересованность в торговле с СССР проявляли фирмы Германии, Англии и других капиталистических стран. Советские заказы стали важным фактором, влияющим на материальное положение рабочих капиталистических стран. Так, эти заказы лишь в 1932 г. в условиях экономического кризиса дали работу 300 тыс. рабочих Германии847.

О размерах импорта машин и оборудования за первую пятилетку дает представление следующее сопоставление. За двадцать лет Советской власти (1918—1937 гг.) было приобретено за границей машин и оборудования на 4,3 млрд. руб. (в ценах 1960 г.), из которых 57% пришлось на четыре года первой пятилетки. Импорт содействовал созданию ряда новых и техническому обновлению старых предприятий, ускорял технический прогресс в СССР. Крупной статьей ввоза был металл, на который за пятилетку было израсходовано 1/5 всех валютных расходов848. Особенно важен был импорт качественных сталей.

Ни в какой другой период борьбы советского народа за экономическую независимость страны ввоз не играл такой заметной роли, как в первой пятилетке. Форсирование импорта в годы первой пятилетки содействовало ускорению темпов создания собственной машиностроительной базы и в конце концов способствовало высвобождению Советского Союза от иностранной зависимости. С помощью импортного оборудования Советское государство сумело в невиданно короткий срок заново построить и пустить ряд крупных предприятий. Разумеется, сам по себе импорт машин и оборудования не дал бы такого положительного и быстрого эффекта, если бы не то обстоятельство, что в широких размерах он начался в период развертывания собственной тяжелой промышленности.

Приобретение и эффективное использование импортной техники оказывалось сложным делом. ЦК ВКП(б) и СНК СССР требовали от Госплана и всех хозорганов строгого определения действительных потребностей отраслей и предприятий в импортной технике, металле, сырье. Партия осуждала стремление той части хозяйственников, которые хотели обеспечить нужды производства только за счет ввоза.

Эти вопросы обсуждались импортными комиссиями, профсоюзными органами, печатью, инженерно-технической и рабочей общественностью. В последние годы пятилетки развернулось соревнование рабочих коллективов за сокращение планов ввоза. Партийные и комсомольские организации Москвы, Ленинграда, Харькова, Горького и других городов воспитывали рабочие коллективы в духе государственного отношения к вопросам импорта. НКВТ СССР было предоставлено право уменьшать заявки хозяйственных объединений при выявлении возможностей на изготовление аналогичных изделий в стране.

Возросший за первую пятилетку производственный импорт был важным дополнительным источником техники и металла для реконструкции социалистического народного хозяйства. Его эффективность оказалась высокой благодаря строго целенаправленной и последовательно осуществленной ленинской политике. Впервые в истории международных экономических отношений политика партии обеспечила использование ввоза промышленного оборудования как средство укрепления экономической самостоятельности страны. Социалистическая система народного хозяйства и монополия внешней торговли проявили свои преимущества перед капиталистической.

В большинстве случаев покупка импортных товаров производилась в кредит, что приводило к увеличению иностранной задолженности СССР. Фирменные и банковские кредиты предоставлялись Советскому Союзу Германией, Англией, США, Италией и другими странами в разнообразных формах по экспортно-импортным операциям. Отклоняя иностранные кредиты на кабальных условиях, правительство стремилось использовать те кредиты, которые способствовали ускорению индустриализации нашей страны. Хотя Советскому правительству приходилось нередко переплачивать иностранным кредиторам немалые суммы валюты, все же прорыв кредитной блокады в период пятилетки имел важное политическое значение для развития экономических отношений СССР с капиталистическим миром.

Большие размеры импорта, трудности реализации и снижение валютной эффективности экспорта, дискриминация иностранных банков в отношении советского золота, высокие проценты внешних кредитов, использование зарубежных морских судов — все это определило возрастание внешней задолженности СССР. В конце 1931 г. она достигла 1,4 млрд. руб.849 Это был самый большой внешний долг СССР. Он быстро погашался и по своей сущности не был показателем финансовой зависимости Советского государства от капиталистических монополий и банков. Многие правительства отказывались выдавать фирмам государственные гарантии, а если давали, то преимущественно под краткосрочные кредиты. Несмотря на дороговизну и ряд невыгодных моментов, кредиты все же позволяли СССР в значительно больших размерах и в сжатые сроки, чем при наличных расчетах, ввозить необходимое оборудование, металл, сырье и полуфабрикаты.

Внешнеторговая кредитная система СССР была использована государством в качестве эффективного орудия укрепления экономической независимости страны. Не допуская ни малейшей возможности подчинения социалистического хозяйства иностранному финансовому капиталу, Советскому правительству удалось привлечь дополнительные средства для индустриализации. Жертвы, понесенные при этом на выплате повышенных процентов на кредиты, окупались значительными политическими и экономическими результатами.

Объем иностранных кредитов был незначительным по сравнению с общими размерами капиталовложений в народное хозяйство, которые производились нашим государством. Валютная монополия и своевременные выплаты по иностранным кредитам обеспечивали Советскому государству финансовую самостоятельность. СССР был единственным государством, способным вести упорную борьбу против национальных и международных объединений судовладельцев. Это был острейший участок борьбы Советского государства за свою экономическую независимость. В 1929—1932 гг. численность морского флота СССР увеличилась с 379 до 449 судов, а общая грузоподъемность его поднялась с 335,6 до 859,7 тыс. т (1933 г.), т. е. в 2,5 раза850.

При размещении импортных заказов Советским правительством учитывались торгово-политические взаимоотношения, индустриально-технический уровень страны (и фирмы) и условия получения кредитов. Советское государство придерживалось ленинских принципов взаимной связи внешней политики и торговой деятельности, мирного сосуществования и взаимной выгоды в экономических сношениях.

Большие усилия прилагались к лучшему использованию конъюнктуры внешних рынков. Однако в большинстве случаев цены на оборудование, продаваемое Союзу ССР, превышали среднемировые.

Советское правительство, Наркомвнешторг боролись за качественное исполнение советских заказов иностранными фирмами. Большинство машин, оборудования и металла, приобретенного Наркомвнешторгом у иностранных фирм, было хорошего качества и современных конструкций. Однако встречались факты недобросовестности со стороны некоторых фирм-поставщиков. Об этом свидетельствовали жалобы рабочих коллективов и администраций заводов. ЦК партии и Советское правительство приняли ряд специальных постановлений, в которых указывались меры по борьбе со злоупотреблениями иностранных фирм при выполнении советских заказов и приемке импортного оборудования. Одновременно торгпредствам СССР предлагалось применять меры воздействия в отношении фирм, допускавших злоупотребления при выполнении советских заказов. В 1931—1932 гг. на германские, английские и американские станки было предъявлено 617 официальных рекламаций, в том числе на станки из Германии — 380. Если в 1931 г. только торгпредством СССР в Германии было проведено 29 судебных процессов по делам импорта, то в 1932 г. их состоялось 74 (на общую сумму 10,6 млн. марок). Причины процессов — уклонение фирм от исполнения условий заказов, рекламации.

Охраняя монополию внешней торговли, советским органам пришлось вести также борьбу с контрабандой. Возникновение импортной контрабанды обусловливалось слабостью нашей промышленности, недостатком в те годы ряда товаров массового потребления и наличием в стране частнокапиталистического сектора. Кроме контрабанды, совершались попытки незаконного вывоза за границу валюты, ценностей и имущества эмигрантов. Контрабандой занимались не только частные лица, но и фирмы. Подобные операции были связаны с вывозом валюты из страны и наносили ущерб советской экономике.

К борьбе с контрабандой широко привлекалась общественность, население пограничной полосы. За 1925—1930 гг. советские пограничники задержали золота, валюты и различных контрабандных товаров на сумму 30 млн. руб.851

Важнейшим итогом борьбы Советского государства за экономическую независимость страны в годы первой пятилетки было то, что удалось отразить попытки империалистов подорвать монополию внешней торговли и валютную монополию, заставить смириться с невозвратом дореволюционных долгов, вынудить их строить свои экономические отношения с СССР на принципах, разработанных В. И. Лениным, закрепленных и развитых Коммунистической партией.

Советское правительство проводило особую политику экономического сотрудничества с братскими странами: Монголией, Тувой, а также со странами Востока — Турцией, Ираном, Афганистаном. Советский Союз проводил курс на углубление экономических связей с ними на принципиально отличных от тех, которые строились с империалистическими государствами.

Советский Союз поставлял МНР и Туве почти все необходимые промышленные изделия. В МНР действовало смешанное общество по переработке шерсти — «Монголшерсть». В 1931 г. объем советско-монгольской торговли увеличился в 6 раз по сравнению с 1913 г., причем сальдо оборота всегда было в пользу МНР. В апреле 1931 г. СССР начал строить в МНР промкомбинат, состоявший из кожевенного и овчинно-шубного заводов, обувной фабрики, электростанции, текстильного комбината. Для комбината в СССР проходили подготовку 135 специалистов.

Тесные торговые и производственные связи МНР и Тувы с СССР оградили их экономику от воздействия мирового экономического кризиса, защитили от экономической агрессии западных и японских монополий. Хозяйственное сотрудничество сопровождалось политическим сближением братских народов.

Большие льготы предоставлял СССР в торговле с Афганистаном, Ираном, Турцией и т. д. — выгодные цены, разрешение свободного транзита, невысокие таможенные ставки, льготные кредиты, облегченные условия продажи машин и т. д. Обмен товаров совершался с явной выгодой для партнеров СССР. Например, за 1925—1932 гг. цены на импортные товары этих стран возросли почти на 35%, а экспортные (для СССР) — лишь на 6%852. Советский Союз оказывал содействие Турции в сооружении текстильного комбината в Кайсари, Ирану — в развитии хлопководства, Афганистану — в дорожном строительстве. В целом экономическое сотрудничество СССР с восточными странами сопровождалось укреплением позиций этих стран в их борьбе за политическую и экономическую самостоятельность в отношении империалистических держав. Советский народ как мог содействовал этому прогрессивному процессу.

Первая пятилетка завершала важный этап борьбы Советского государства за экономическую независимость от капиталистических стран. В области внешнеэкономических отношений он ознаменовался новыми, выдающимися победами, обеспечившими перелом в торгово-финансовых взаимоотношениях СССР с капиталистическим миром и значительно укрепившими позиции первой страны социализма на мировой арене.

3. Привлечение иностранных концессий и технической консультации фирм

Отражая противодействие оппортунистов и маловеров, ВКП(б) проводила ленинский курс на привлечение иностранных специалистов и предпринимателей-концессионеров. Намечая размеры и объекты сотрудничества с иностранными фирмами, ЦК партии и СНК СССР умели видеть и использовали в интересах развития производительных сил страны связь между различными формами этого сотрудничества, вскрывали и устраняли недостатки в его организации.

Концессионная политика Советского государства в первой пятилетке подчинялась целям построения фундамента социалистической экономики, она соответствовала задачам укрепления экономической самостоятельности СССР и нормализации отношений с капиталистическими фирмами. Советское государство рассматривало привлечение иностранного капитала в форме концессий как вспомогательное средство для ускорения восстановления хозяйства и развития производительных сил, использования зарубежной техники и организации производства. Однако уже в начале пятилетки концессии оказались малоэффективными и бесперспективными. Значительное большинство концессионных предложений оказалось неприемлемыми или недостаточно выгодными для СССР. Об этом говорят следующие данные. За период 1921/22 г. — октябрь 1929 г. поступило 2670 предложений (вместе с предложениями о технической консультации), из которых в 1928/29 г. — 207. Однако на территории СССР в 1927 г. действовали 73, 1928 г. — 68 и в 1929 г. — 59 концессий, среди которых 13 были смешанными. Кроме них, к операциям в СССР были допущены 6 акционерных обществ и 27 иностранных фирм. С 1928 г. число концессий сокращается.

По состоянию на 1 октября 1928 г. вложения иностранного капитала в концессионные предприятия исчислялись 57,7 млн. руб. В них было занято около 20 тыс. человек, среди которых 10% иностранцев; доходы государства от них составили 10,1 млн. руб.853 Доля продукции концессий в общей продукции промышленности СССР равнялась 0,6%854. Лишь отдельные концессии принесли ощутимую пользу советскому народному хозяйству, среди них — шведские «СКФ» (производство подшипников) и АСЕА (строительство электромеханического завода в Ярославле), английская горная корпорация «Тетюхе», концессия «Гриннер и К°», смешанное русско-американское акционерное общество «Рагаз» (газовая сварка) и некоторые другие.

В отношении иностранного капитала ЦК партии и СНК СССР проводили ленинскую политику: не допуская кабальных сделок, которые могли бы подорвать основы экономической самостоятельности нашей страны, приглашать действительно необходимых и солидных концессионеров. При этом неукоснительно соблюдался принцип учета экономических и политических интересов государства.

Несмотря на очевидные выгоды и надежность концессионного дела (немалые прибыли, отсутствие экономического кризиса), что признавали сами капиталисты, крупный капитал уклонялся от деятельности на территории СССР. Концессии не получили широкого развития.

Наблюдались факты нарушений концессионерами советского законодательства, условий договоров. Коммунистические и профсоюзные организации концессионных предприятий вели борьбу по защите экономических, культурных и бытовых интересов рабочих коллективов, по руководству стачечной борьбой в них и т. д. Центральные и местные органы внимательно изучали хозяйственные и политические итоги деятельности концессий, вскрывали нарушения принципов советской концессионной политики.

В годы первой пятилетки происходит процесс постепенной ликвидации концессий. Комиссия ЦК ВКП(б) после изучения состояния концессий в начале 1930 г. рекомендовала, чтобы расторжение концессионных договоров проводилось в порядке обоюдного согласия сторон, без ненужных конфликтов с иностранными державами. Советское правительство досрочно выкупило многие концессионные предприятия у иностранцев. За 1930—1932 гг. были ликвидированы 36 концессий; в конце первой пятилетки в стране их осталось 24855.

Многие концессии не выдерживали конкуренции с новыми крупными, технически оснащенными государственными предприятиями. Концессионеры же почти не внедряли новую технику, технологию, передовой производственный опыт, не хотели вкладывать новые капиталовложения. Например, из общей суммы капиталовложений концессионеров за 1928/29 гг. в 37 млн. руб. лишь 6,3 млн. руб. были ввезены из-за границы856.

В строительстве материально-технической базы реконструкции народного хозяйства партия и правительство использовали техническую помощь зарубежных стран. Ленинская идея использования достижений мировой науки и техники развивалась по мере расширения экономических связей с капиталистическими странами и увеличения валютных возможностей у Советского государства. Рассматривая состояние и перспективы развития различных отраслей промышленности, ЦК партии и Советское правительство зачастую обязывали партийные и хозяйственные органы привлекать зарубежную техническую консультацию, приглашать квалифицированных специалистов капиталистических фирм, посылать советских инженеров и хозяйственников за границу.

На 1 октября 1929 г. правительство утвердило 70 соглашений об иностранной технической помощи и консультации, из которых 24 приходились на металлургическую и металлообрабатывающую промышленность, 55 договоров были заключены Советским Союзом с фирмами США и Германии857. Особое значение имели договоры с «Дженерал электрик компани» (с кредитом на 5 лет для закупки оборудования для Днепростроя) и Фордом о консультации и поставках оборудования для автозавода, строившегося в Нижнем Новгороде.

Наибольших масштабов иностранная техпомощь достигла в конце 1930 — начале 1931 г. В начале третьего года пятилетки промышленность СССР имела 124 соглашения с иностранными фирмами стоимостью в 83 млн. руб. (валютные расходы). Большинство из них (около 70%) было заключено в первой половине пятилетки. Кроме того, элементы технической консультации содержали многие договоры на импортные поставки оборудования (монтаж, содействие в пуске машин, документы, инструктаж)858.

Иностранные специалисты работали в те годы на многих предприятиях. Для руководства делом привлечения и использования зарубежных технических сил при Строительном Комитете ВСНХ СССР в мае 1929 г. было создано Центральное бюро иностранной консультации. Иногда иностранные фирмы присылали в качестве консультантов на советские заводы специалистов, не имевших достаточных теоретических знаний и практического опыта. Так было на Урале, в Подмосковном угольном бассейне. Нередко советским специалистам приходилось преодолевать сопротивление иностранных технических консультантов, догматически пытавшихся перенести иностранный опыт в СССР и боявшихся новых экспериментов. Так было при решении ряда принципиальных технологических проблем при сооружении Магнитогорского и Кузнецкого металлургических, Харьковского турбогенераторного завода859.

Советское правительство хорошо оплачивало технические услуги фирм: они получали от 2 до 8% от общей стоимости строившегося объекта или определенные суммы денег. На 1929/30 г. на финансирование иностранной техпомощи было запланировано 40 млн. руб.860 Иностранным специалистам обеспечивались хорошие материальные условия жизни.

Иностранные технические консультации и участие зарубежных специалистов в решении некоторых производственно-технических проблем советской индустрии сыграли в целом положительную роль. Но многие фирмы и специалисты оказались несостоятельными в реализации заключенных договоров. Беспомощными проявили себя американские фирмы Брандта (содействие в реконструкции Московского автозавода) и Мак-Ки (проектирование и строительство Магнитогорского металлургического комбината) и т. д.861 Специалисты английской фирмы «Метрополитен Виккерс» участвовали во вредительстве на ряде электростанций СССР, за что были привлечены к судебной ответственности. О деятельности некоторых иностранных консультантов критически отзывались такие авторитетные специалисты, как И. П. Бардин, В. С. Емельянов862. При проектировке заводов в СССР иностранные специалисты нередко пытались снижать проектную их мощность на 20% по сравнению с аналогичными предприятиями за рубежом. Эта «скидка» делалась на «некультурность русских рабочих»863. Правда, бывало, проработав вместе с советскими людьми некоторое время, зарубежные специалисты часто меняли свое мнение и давали высокую оценку их работе.

В конце 1930 г. и в течение 1931 г. по указанию ЦК ВКП(б) была проведена работа по изучению эффективности и упорядочению организации иностранной техпомощи. Проанализировав состояние и перспективы развития иностранной техпомощи, ЦК ВКП(б) 5 мая, а СТО 12 мая 1931 г. приняли постановления о пересмотре договоров по технической помощи. В них отмечалось неудовлетворительное использование зарубежного опыта, неоправданное расходование валюты, что привело к чрезмерному обогащению фирм. Было решено в месячный срок пересмотреть всю систему и организацию технического сотрудничества с заграничными фирмами. В целях более эффективного выявления и использования достижений мировой техники ВСНХ и наркоматам рекомендовалось привлекать советские научно-исследовательские институты и заводские лаборатории. Каждый новый договор об иностранной техпомощи подлежал утверждению СТО. Проведенная в августе 1931 г. проверка выполнения этих директив показала, что к этому времени были приняты меры к расторжению невыгодных и дублирующих соглашений; в ВСНХ и хозобъединениях выделены лица, персонально отвечавшие за правильное использование иностранной техконсультации. ЦК ВКП(б) требовал устранить ненормальности и нарушения в этом деле. В течение 1931 г. — март 1933 г. были расторгнуты 78 договоров864. При досрочном расторжении соглашений иностранные фирмы и специалисты получали соответствующие компенсации.

На 1933 г. действовали 46 договоров. По мере развития отечественной техники и науки потребности в иностранной техконсультации сокращались. Однако при необходимости заключались новые договоры, которые по своим задачам и условиям значительно отличались от договоров начала первой пятилетки.

Во второй половине пятилетки улучшилась организация заграничных командировок с целью изучения техники и технологии передовых капиталистических предприятий. Ряд советских инженеров изучали технологию производства и прошли полезную практику на заводах Германии и США. Вместе с тем было немало случаев, когда руководители фирм уклонялись от показа советским специалистам новой техники, технологии и организации производства.

Проведенная в феврале и декабре 1932 г. проверка организации и эффективности заграничных командировок показала полезность использования иностранного опыта в постановке производства качественных сталей, алюминия, подшипников, в усовершенствовании методов добычи полезных ископаемых. Выявились и недостатки и трудности в этом деле. Из-за усилившейся тенденции к засекречиванию техники и технологии производства со стороны капиталистических фирм, отсутствия необходимых валютных средств и недостаточной отдачи заграничных командировок уже в конце пятилетки приходилось отказываться от посылки советских инженеров и квалифицированных рабочих за границу для изучения производственно-технического опыта фирм.

Таким образом, использование иностранной технической помощи осуществлялось в рамках общей внешнеэкономической политики СССР. При этом действовал принцип, как и во внешней торговле, — всемерно содействовать укреплению экономической и технической мощи Союза ССР с одновременным высвобождением его от иностранной зависимости. За редким исключением советские инженеры, конструкторы и архитекторы могли бы самостоятельно решать многие проблемы, в которых принимали участие иностранцы. Однако с помощью последних удалось осуществить их в более короткие сроки, несколько ускорить темпы создания собственной индустриально-технической базы. Кроме того, международное сотрудничество в области техники обогащало знаниями и опытом наши кадры, способствовало упрочению импортных операций, развивало интернациональные связи советских инженерно-технических работников и рабочих.

Сокращение размеров иностранной техпомощи в конце пятилетки было вызвано тем, что в капиталистических странах продолжались антисоветские кампании. По мере уменьшения последствий экономического кризиса и укрепления положения монополий участились случаи нарушения договоров о техпомощи со стороны иностранных фирм и предприятий. Но самое важное — в годы первой пятилетки СССР добился выдающихся успехов в подготовке собственных инженерно-технических кадров, был совершен поворот в деятельности научно-исследовательских институтов и учреждений к нуждам социалистического производства.

Все сказанное дает основание сделать вывод о том, что привлечение иностранной технической помощи сыграло в общем положительную роль в развитии советской промышленности. Но ее не следует переоценивать. Непреложная истина состоит в том, что главная и решающая роль в создании материально-технической базы, в техническом прогрессе промышленности и всего народного хозяйства и в тот исторический период принадлежала творческим усилиям советского народа, его инженерам, ученым, рабочим.

Политика и государственная монополия на внешнеэкономические связи, конкретное руководство ЦК ВКП(б) и СНК СССР обеспечили плановое сочетание и мобилизацию отечественных и зарубежных технических сил в интересах ускоренного строительства материально-технической базы социализма и завоевания экономической независимости нашей страны. В новых условиях, при наличии мощных научно-технических сил СССР приступал к решению сложных задач по завершению технической реконструкции народного хозяйства и обеспечению полной экономической независимости от капиталистических стран.

Глава девятая ПОДГОТОВКА ПРЕДПОСЫЛОК СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Назревшая необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства. Курс на развертывание колхозного строительства

Марксизм-ленинизм обосновал теоретически, а жизнь подтвердила на практике программное положение о том, что без социалистического преобразования сельского хозяйства невозможна победа социализма над капитализмом. Пока существует в стране раздробленное мелкотоварное крестьянское хозяйство, постоянно порождающее капиталистические элементы, до тех пор сохраняется реальная опасность реставрации капитализма. Построение социалистического общества обязательно включает приобщение к социализму трудящегося крестьянства. Преобразование мелкотоварного крестьянского хозяйства в крупное социалистическое путем добровольного объединения трудящихся крестьян в производственные кооперативы — колхозы составляет одну из основных закономерностей построения социализма. В переходе к социализму было жизненно заинтересовано само трудящееся крестьянство, ибо только социализм полностью и навсегда избавляет мелких производителей от нужды и кулацкой эксплуатации, обеспечивает зажиточную и культурную жизнь.

Социалистическое переустройство сельского хозяйства было сопряжено с огромными трудностями. Это была самая сложная и трудная задача после завоевания власти рабочим классом. Потребовалась большая и длительная организаторская работа Коммунистической партии, огромная материальная помощь Советского государства, чтобы подготовить и осуществить перевод крестьян на путь социализма865.

В сельском хозяйстве до победы социализма господствовало мелкотоварное производство трудящихся крестьян. Как известно, до революции кулацкие хозяйства, которых было 20%, владели 40% крестьянской земли, а бедняцкие и середняцкие хозяйства, которых было 80%, владели 60% земли. После Октябрьской революции середняки и бедняки, составлявшие в общей своей массе 96%, пользовались 94,5% всей земли; кулаки составляли 4% и пользовались только 5,5% земли. После революции произошли коренные изменения и в сельскохозяйственном производстве. В 1913 г. помещики поставляли товарного хлеба 21,6%, кулаки — 50, бедняки и середняки — лишь 28,4%. После революции основными производителями хлеба стали середняцкие и бедняцкие хозяйства. В 1926/27 г. они произвели 4052 млн. пуд. хлеба вместо 2500 млн. пуд. в 1913 г. и поставили товарного хлеба 466,2 млн. пуд., т. е. 74%, а на долю кулацких хозяйств приходилось всего лишь 20% (126 млн. пуд.); помещики как класс были ликвидированы сразу после победы Октябрьской революции866.

Мелкотоварное крестьянское хозяйство, базировавшееся на национализированной земле и частной собственности на другие средства производства, обеспечивало на известное время некоторый рост продукции. Сельское хозяйство страны вступило в реконструктивный период, успешно завершив восстановление производства, а по ряду важнейших показателей и превысив дореволюционный уровень. В 1926 г. посевные площади составили 105% по отношению к уровню 1913 г., поголовье крупного рогатого скота — 109,6, свиней — 108,1, овец и коз — 112% к уровню 1916 г. Поголовье лошадей составляло 85,1% от уровня 1916 г. Валовая продукция сельского хозяйства СССР в 1926 г. достигла 118% от уровня 1913 г., в том числе продукция земледелия — 114, продукция животноводства — 127 %.

Начальные годы периода реконструкции отмечены дальнейшим ростом сельскохозяйственного производства. В 1928 г. посевные площади СССР составили 107,6% от уровня 1913 г., поголовье крупного рогатого скота — 112,6, свиней — 112,1, овец и коз — 120,7% лошадей — 95,3% к уровню 1916 г. Валовая продукция сельского хозяйства возросла до 124% к уровню 1913 г., в том числе продукция земледелия — до 117%, продукция животноводства — до 137%867. Среднегодовое производство большинства основных сельскохозяйственных продуктов в годы, предшествовавшие массовой коллективизации — 1924—1928 гг., превосходило аналогичные показатели дореволюционного пятилетия — 1909—1913 гг. (табл. 1). Валовая продукция сельского хозяйства была выше на 21,8%, производство зерна — на 6,3, мяса — на 7,7, молока — на 21,6%. Особенно возросло производство подсолнечника (в 2,5 раза) и картофеля (в 1,8 раза). Среднегодовое производство хлопка-сырца, сахарной свеклы и шерсти в 1924—1928 гг. было ниже, а яиц примерно равно уровню 1909—1913 гг. Но к 1928 г. и по этим продуктам дореволюционный уровень производства был превышен. В 1928 г. было произведено хлопка-сырца 0,79 млн. т против 0,68 млн. т в среднем за год в 1909—1913 гг. и 0,74 млн. т в 1913 г., сахарной свеклы соответственно 10,1 млн. т против 9,7 и 10,9 млн. т, яиц — 10,8 млрд. шт. против 9,5 и 10,2 млрд. шт., шерсти — 182 тыс. т против 180 тыс. т (и в среднем за год в 1909—1913 гг. и в 1913 г.).

Таблица 1

Производство сельскохозяйственной продукции (в среднем за год) *

1909—1913 гг. (в границах до 17 сент. 1939 г.) 1921—1928 гг. 1921—1928 гг., % к 1909—1913 гг. Валовая продукция (в сопоставимых ценах 1965 г.), млрд. руб. 22,5 27,4 121,8 Продукция растениеводства, млн. т Зерно 65,2 69,3 106,3 Хлопок-сырец 0,68 0,58 85,3 Сахарная свекла (фабричн.) 9,7 7,9 81,4 Подсолнечник 0,74 ** 1,87 252,7 Льноволокно, тыс. т 260 275 105,8 Картофель 22,4 41,1 183,5 Продукция животноводства, млн. т Мясо (в убойном весе) 3,9 4,2 107,7 Молоко 24,1 29,3 121,6 Яйца, млрд. шт. 9,5 9,2 96,8 Шерсть, тыс. т 180 157 87,2

* «Народное хозяйство СССР. 1922—1972». Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 216.

** 1913 г.

Рост сельскохозяйственного производства был сопряжен с некоторыми прогрессивными изменениями в его техническом оснащении. К началу реконструктивного периода сократилось количество примитивных почвообрабатывающих орудий — сох, косуль, сабанов, и увеличилось количество более совершенных орудий — плугов и буккеров. В 1927 г. в сельском хозяйстве страны насчитывалось плугов и буккеров на 4,1 млн. больше, а сох, косуль и сабанов — на 2,2 млн. меньше, чем в 1910 г. Доля плугов и буккеров в составе почвообрабатывающих орудий повысилась с 48,6% в 1910 г. до 64,7% в 1927 г., а сох, косуль и сабанов соответственно снизилась с 51,4% до 31,6%. Увеличилось количество сельскохозяйственных машин: сеялок — в 2 раза, жнеек — в 1,5, сенокосилок — в 2,5 раза868. В 1927 г. в сельском хозяйстве страны было 24 504 трактора (в 1924 г. — 2560)869. Общая обеспеченность посевных площадей сельскохозяйственными орудиями и машинами в 1926/27 г. более чем в 1,5 раза превышала дореволюционную: 9,5 руб. на 1 га посева против 6 руб. (в сопоставимых ценах) в 1910 г.870

Повысилась несколько и культура земледелия. Расширилась площадь сеяных трав (с 2050,1 тыс. га в 1913 г. до 2688,9 тыс. га в 1927 г.)871, увеличились посевы очищенными и чистосортными семенами.

Характеризуя развитие сельского хозяйства в первые годы индустриализации, XV съезд партии с полным основанием отмечал «общий подъем сельского хозяйства по всем отраслям: и в области зернового хозяйства, и в области технических культур, и в области животноводства». Производство «перешагнуло довоенный уровень валовой продукции… Несомненен рост техники и культуры сельского хозяйства…»872

Партия дала решительный отпор правым оппортунистам, которые, «вопреки несомненным показателям роста сельского хозяйства и качественных сдвигов в нем», выдвинули ложное положение о якобы начавшейся его «деградации»873. Эти измышления понадобились им для оправдания попыток подменить ленинскую линию партии в деревне, рассчитанную на социалистическую перестройку сельского хозяйства, оппортунистической линией, направленной на развитие кулацкого хозяйства. Утверждения правых оппортунистов 20-х годов повторяют ныне буржуазные «советологи». Пытаясь дискредитировать советский опыт коллективизации сельского хозяйства, А. Ноув, Л. Лоу и другие заявляют, будто «деградация» сельского хозяйства вследствие аграрных преобразований вынудила КПСС перейти к «насаждению» колхозов874.

Как свидетельствуют исторические факты, Октябрьская революция и осуществленные ею аграрные преобразования, ленинская политика укрепления союза с середняком при опоре на бедноту против кулачества и материальная помощь (снабжение машинами, кредиты и т. п.) Советского государства деревне, созданная нэпом заинтересованность крестьян в расширении своих хозяйств, послужили основными факторами роста сельскохозяйственного производства в 20-е годы. Партия взяла курс на развертывание колхозного строительства именно в условиях подъема сельского хозяйства, повышения материального благосостояния и культурного уровня крестьянства.

В деревне продолжался «процесс усиления группы середняков, при некотором пока еще росте кулацкой группы за счет зажиточной части середняков и при сокращении групп бедноты, из которых некоторая часть пролетаризируется, а другая, более значительная часть, постепенно передвигается в группу середняков»875. Это характеризуется следующими данными по СССР (по самодеятельному сельскохозяйственному населению, %)876:

Год Сельскохозяйственные рабочие Бедняки Середняки Кулаки 1924/25 9,3 25,9 61,1 3,3 1926/27 10,8 22,1 62,7 3,9

Из приведенных данных видно повышение удельного веса сельскохозяйственных рабочих, что связано с увеличением найма рабочих совхозами и крестьянскими, главным образом кулацкими, хозяйствами. Если в 1920 г. в частном секторе сельского хозяйства насчитывалось наемных сроковых рабочих 816 тыс. человек, то в 1926 г. — 2275,3 тыс., в 1927 г. — 2382,2 тыс. и в 1928 г. — 2310,9 тыс. Кроме того, в 1927—1928 гг. имелось около 2,9 млн. временных рабочих877. Число бедняцких хозяйств в 1927 г. уменьшилось на 3,8%, часть их перешла на положение сельскохозяйственных рабочих, часть — в середняцкую группу. Число середняцких хозяйств увеличилось на 1,6%, кулацких — на 0,6%878.

Вместе с тем в рассматриваемые годы выявилось несоответствие темпов роста сельскохозяйственного производства потребностям народного хозяйства, вступившего в период коренной социальной и технической реконструкции. Более того, после завершения восстановительного процесса темпы развития сельского хозяйства стали замедляться. Прирост посевных площадей в 1926 г. составил 5,8%, в 1927 г. — 1,9, в 1928 г. — 0,5% (посевные площади зерновых культур в этом году даже сократились на 2,6% против 1927 г.). В 1928 г. приостановился рост поголовья скота, а поголовье крупного рогатого скота и свиней уменьшилось по сравнению с 1927 г. соответственно на 3,2 и 11,8%. Валовая продукция сельского хозяйства увеличивалась следующим образом (в % к предыдущему году): 1926 г. — 105,4, 1927 и 1928 гг. — 102,5%.

На замедление темпов роста сельскохозяйственного производства повлияли неблагоприятные погодные условия (в 1928 г. на Украине и Северном Кавказе погибло 8,5 млн. га озимых посевов; животноводческие районы Казахстана поразил джут). Сократило производство продукции кулачество, эксплуататорские тенденции которого подверглись дальнейшему ограничению. Но главная причина замедления темпов развития сельского хозяйства заключалась в его социально-экономической и технической отсталости, в преобладании мелкого индивидуального крестьянского хозяйства, производственные отношения которого не давали простора для развития производительных сил не только в деревне, но и во всей стране.

Октябрьская социалистическая революция, ликвидировав помещичье землевладение и осуществив национализацию всей земли, освободила сельское хозяйство от тормозящих его развитие полукрепостнических пережитков, что послужило в первые годы Советской власти основой быстрого подъема мелкого крестьянского хозяйства. Однако это хозяйство, базирующееся на ручном труде и примитивных сельскохозяйственных орудиях, в силу самой своей природы имеет ограниченные возможности для развития производства, что со всей очевидностью и выявилось в начале реконструктивного периода. «Если в восстановительный период быстрый подъем мелкого индивидуального хозяйства был достигнут в первую очередь за счет освоения бывших помещичьих, казенных и кулацких земель, то при завершении в основном восстановительного периода выявляются ограниченные возможности развития мелкого хозяйства и в особенности роста его товарности при данных его размерах и способах производства», — отмечалось в резолюции XVI партийной конференции (апрель, 1929 г.)879.

Система мелкотоварного хозяйства исчерпала свои возможности, она больше не в состоянии была обеспечивать потребности страны. Наиболее остро ощущалось отставание производства товарной продукции сельского хозяйства, которая шла на удовлетворение потребностей населения городов в продовольствии и промышленности в сырье. При увеличении валовой продукции сельского хозяйства в 1928 г. на 24% по сравнению с 1913 г. товарная его продукция увеличилась лишь на 8%. В важнейшей отрасли сельского хозяйства — зерновом производстве — произошло значительное сокращение товарной продукции в связи с изменением социальной структуры сельского хозяйства и изменением характера внутреннего рынка. Основными производителями хлеба стали мелкие середняцкие и бедняцкие хозяйства с низкой товарностью. Совхозы и колхозы занимали еще небольшое место в сельскохозяйственном производстве (6% товарного зерна). Вследствие этого средняя товарность зерна по всем категориям хозяйств в 1926/27 г. была ниже, чем в 1913 г.

Мелкотоварное крестьянское хозяйство уже не могло удовлетворить и растущих потребностей промышленности в сырье. Товарная часть производства сахарной свеклы в 1928 г. была ниже уровня 1913 г. (9,4 млн. т против 10,8 млн. т), по хлопку-сырцу она хотя и превышала дореволюционную, однако хлопчатобумажные фабрики не обеспечивались полностью сырьем, и страна вынуждена была продолжать ввозить хлопок из-за границы. Ощущался недостаток в других видах сельскохозяйственного сырья. Отставало от потребностей страны и развитие животноводства, товарное производство животноводческой продукции.

Распыленность и отсталость мелкотоварного крестьянского хозяйства, низкий уровень товарности зернового производства и саботаж кулаков, располагавших значительными излишками зерна, вызывали трудности и перебои в заготовках хлеба, в снабжении им городов и промышленности. Был значительно сокращен экспорт зерна: с 2177,7 тыс. т в 1926/27 г. до 344,4 тыс. т в 1927/28 г. Более того, в 1927/28 г. страна ввезла 248,2 тыс. т зерна на 27,5 млн. руб. Сокращение экспорта зерна вызвало сокращение импорта: в 1927/28 г. уменьшился ввоз хлопка, что повлекло за собой недовыполнение производственной программы в текстильной промышленности; в 1928/29 г. был уменьшен ввоз промышленного оборудования; в 1926/27 и 1927/28 гг. сократился ввоз сельскохозяйственных машин и тракторов880.

Трудности в хлебозаготовках с особой силой проявились в 1928 г. К началу этого года было заготовлено хлеба на 128 млн. пуд. меньше по сравнению с предыдущим годом. Возникла опасность срыва снабжения хлебом городского населения, угроза невыполнения годового плана развития промышленности. Трудности хлебозаготовок, обусловленные отсталостью необобществленного сельского хозяйства, усугублялись саботажем кулацкой части деревни, хлебозаготовки явились тогда основной ареной ожесточенной борьбы кулацких слоев деревни против социалистических преобразований сельского хозяйства. В то время как бедняки и значительная часть середняков своевременно сдавали хлеб по государственным ценам, кулацкие хозяйства отказывались продавать хлеб государству по установленным ценам, спекулируя хлебом на рынке.

Советское государство приняло меры для того, чтобы смягчить хозяйственные трудности, обеспечить снабжение хлебом городов. Эти меры направлялись по линии усиления снабжения деревенского рынка хлебозаготовительных районов, в том числе за счет фондов, предназначенных для городов; увеличения налогового обложения кулацких и зажиточных слоев крестьянства; улучшения всего дела хлебозаготовок и устранения конкуренции между заготовительными организациями; применения чрезвычайных мер против кулаков и скупщиков, спекулянтов, взвинчивавших цены на хлеб и угрожавших голодом рабочим, армии и деревенской бедноте.

Одним из таких мероприятий было установление для кулацко-зажиточной верхушки деревни, имевшей излишки товарного хлеба, твердых заданий по продаже хлеба государству. С целью воздействия на кулаков, саботировавших сдачу хлеба государству, местные партийные и советские организации широко привлекали к хлебозаготовкам бедняцко-середняцкие массы деревни. Все эти мероприятия способствовали подавлению кулацкого сопротивления и более успешному осуществлению хлебозаготовок. Несмотря на неблагоприятный по урожайности год в основных хлебных районах, в 1928/29 г. удалось заготовить 10 789 тыс. т зерна, т. е. только на 2% меньше, чем в 1927/28 г. и на 8% меньше, чем в 1926/27 г.

Борьба за хлеб сплотила вокруг партийных и советских организаций бедняцко-середняцкие массы, способствовала оздоровлению советского и кооперативного аппарата. Борьба за хлеб показала, что основные бедняцко-середняцкие массы крестьянства всецело поддерживают мероприятия Советской власти против кулачества. Сопротивление кулаков было сломлено, кулачество изолировано. Борьба за хлеб укрепила Советскую власть и позиции социализма в деревне.

Трудности с хлебозаготовками особенно резко выявили отставание сельского хозяйства, убедительно показали настоятельную необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства. Этого требовали интересы победы социализма, это диктовала необходимость ликвидации опасности реставрации капитализма, элементы которого постоянно вырастали из мелкотоварного хозяйства.

Несмотря на помощь Советского государства, к началу периода реконструкции почти 1/3 крестьянских дворов была лишена средств производства, необходимых для ведения самостоятельного хозяйства. В 1927 г. 28,3% крестьянских хозяйств не имели рабочего скота, 31,6% — пахотного инвентаря. В то же время небольшая кулацкая верхушка сосредоточивала в своих руках 16,1% всех имевшихся у крестьянства средств производства.

Кулацкие хозяйства в целях обогащения использовали арендованную у бедняков за бесценок землю и предоставляли в аренду беднякам средства производства (рабочий скот, машины и орудия) на кабальных условиях. Среди кулаков к аренде земли прибегало почти 40% хозяйств, ими арендовалось 18,7% всей земли, находящейся в аренде. Фонд кулацкого землепользования увеличивался, таким образом, за счет аренды на 20%881. Расширяя путем аренды свое землепользование, кулацкие хозяйства увеличивали и применение наемного труда: в 1927 г. 30,3% хозяйств, арендовавших землю, прибегали к найму рабочей силы. Свыше 45% кулацких хозяйств сдавали в аренду средства производства882. Кулаки покупали машины и орудия не только с целью обработки своих наделов и арендованных земель, но также в целях эксплуатации и закабаления бедноты.

Трудящееся крестьянство было кровно заинтересовано в коренном переустройстве сельского хозяйства, ибо при индивидуальном хозяйствовании мелкие производители не могли окончательно избавиться от нужды и кулацкой эксплуатации, не могли добиться обеспеченной и культурной жизни. Все это вынуждало трудящееся крестьянство искать выход из создавшегося положения. Одна его часть находила выход в сдаче в наем своей рабочей силы и в отходничестве, другая — наиболее передовая часть крестьянства — объединялась, строила коллективные хозяйства883. Подтверждалось предвидение В. И. Ленина о том, что такие величайшие перевороты в жизни десятков миллионов людей, как переход от мелкого единоличного крестьянского хозяйства к общей обработке земли, «осуществимы лишь тогда, когда необходимость заставляет людей переделать свою жизнь»884.

Советская страна к этому времени располагала необходимыми предпосылками для социалистического преобразования сельского хозяйства. Укрепились командные экономические высоты в руках диктатуры пролетариата. Укрепился союз рабочего класса с основными массами крестьянства при опоре на бедноту против кулачества. В области индустриализации страны были достигнуты первые успехи. Произошло значительное усиление планово-регулирующей роли Советского государства в развитии сельского хозяйства.

Выросли и усилили влияние социалистические элементы в деревне. Во-первых, сельскохозяйственная кооперация превратилась в мощный организм, объединявший несколько миллионов крестьянских дворов, вовлекавший бедняцко-середняцкие массы крестьянства в русло общесоциалистического строительства. Во-вторых, увеличилось число колхозов и усилилось влияние их на окружающее крестьянское население. В-третьих, укрепились совхозы и возросло их преобразующее воздействие на мелкотоварное хозяйство.

XV съезд партии (декабрь 1927 г.), всесторонне проанализировав все эти условия и предпосылки, своевременно учел назревшую необходимость коренной перестройки сельского хозяйства, провозгласил курс на всемерное развертывание коллективизации сельского хозяйства и наметил широкую программу мероприятий по подготовке этого важнейшего социалистического преобразования. Таким образом, партия правильно определила момент и взяла на себя инициативу в решении одной из самых трудных задач социалистической революции после завоевания власти рабочим классом.

Современные буржуазные «советологи» отрицают объективную необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства в СССР. Л. Волин, К. Хант, М. Фейнсод, Д. Пфафф и другие уверяют, будто коллективизация крестьянских хозяйств была насилием над естественным ходом экономического развития страны и проведена КПСС лишь во имя «слепой приверженности марксистской догме о превосходстве крупного способа производства в сельском хозяйстве»885.

В действительности же переход мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь социализма обусловливался коренными изменениями в экономическом развитии страны после Великой Октябрьской социалистической революции. Установление Советской власти, национализация крупной промышленности, банков, транспорта и земли создали новые условия для развития крестьянского хозяйства, новые взаимоотношения между промышленностью и сельским хозяйством, городом и деревней. XV съезд ВКП(б) подчеркнул, что эти новые условия «коренным образом» изменили «ход развития сельского хозяйства, создавая принципиально иной тип развития аграрных отношений, иной тип классовых перегруппировок в деревне и иное направление в развитии хозяйственных форм»886.

Социалистическое преобразование сельского хозяйства — закономерный процесс строительства социализма. Социалистическое строительство вступило в такой период, когда настоятельной необходимостью стало устранение противоречий между социалистической промышленностью и сельским хозяйством, которые развивались на разных социальных основах. Если развитие национализированной промышленности означало рост и укрепление социализма, то мелкотоварное крестьянское хозяйство было питательной базой для капитализма. Развитие народного хозяйства на разных социально-экономических основах не могло быть продолжительным. Объективно необходим был переход к такой базе, которая обеспечила бы более быстрое развитие всего народного хозяйства, переустройство всей экономики на социалистических началах.

Проводя подготовку к развертыванию социалистического преобразования сельского хозяйства, Коммунистическая партия трезво учитывала сложность и трудность перевода основных масс крестьянства на путь социализма. Социалистический путь развития для деревни был более трудным, чем капиталистический. Трудность его состояла не только в том, что он был новым, неизведанным и непроторенным путем, но и в том, что в орбиту социалистического развития должны были быть вовлечены многомиллионные массы мелких производителей, пропитанные мелкобуржуазными, частнособственническими привычками и традициями, от которых они не могли сразу отрешиться887.

Советский строй не мог обеспечить автоматический переход крестьянства на путь социализма. Необходима была огромная теоретическая и организаторская работа КПСС, последовательная экономическая политика Советского государства, содействующая развитию деревни по социалистическому пути. При этом учитывалась общность коренных интересов рабочего класса и трудящегося крестьянства, их совместная заинтересованность в победе социализма.

Марксистско-ленинская наука открыла, а исторический опыт подтвердил возможность двух форм социалистического преобразования сельского хозяйства. Одна из форм — организация государственных хозяйств, возникающих сначала на основе экспроприированных помещичьих и крупных капиталистических сельскохозяйственных предприятий, а затем путем строительства новых совхозов на не освоенных еще землях. Второй формой является объединение мелких крестьянских хозяйств в крупные кооперативные предприятия.

Ленинский кооперативный план наметил систему разнообразных форм объединения крестьян, начиная с самых простых, обслуживающих сбыт, снабжение, кредит и через сеть простейших производственных товариществ, постепенно охватывающих все сельскохозяйственное производство. Высшей формой сельскохозяйственной кооперации является коллективное хозяйство — колхоз, производственный кооператив, в котором крестьяне объединяются для совместного хозяйствования коллективным трудом и общими средствами производства.

В годы подготовки и проведения коллективизации Коммунистическая партия вела борьбу с троцкистами, правыми оппортунистами, буржуазными экономистами и другими противниками социалистической реконструкции сельского хозяйства. При известных различиях концепций всех их объединяло враждебное отношение к коллективизации сельского хозяйства, отрицание необходимости и возможности перехода крестьянства на путь социализма через кооперирование. Все они по существу отстаивали и защищали капиталистический путь развития сельского хозяйства в СССР. Партия разоблачила антисоциалистические «теории» и последовательно проводила ленинский курс на социалистическое преобразование сельского хозяйства.

Ленинский кооперативный план определяет и метод создания нового строя в деревне. Главным и руководящим принципом колхозного строительства, учил Ленин, является добровольность объединения крестьян в кооперативы. Социалистическое преобразование крестьянских хозяйств предполагает решение совершенно иных задач и другими методами, нежели те, что встают в отношении крупных капиталистических хозяйств. При проведении ленинского кооперативного плана в жизнь учитывались два момента: во-первых, недопустимость применения насилия в социалистическом преобразовании крестьянских хозяйств; во-вторых, возможность социалистического преобразования крестьянского хозяйства при соблюдении добровольности.

Недопустимость насилия по отношению к трудящимся крестьянам вытекает из экономической сущности мелкого крестьянского хозяйства, из отличия его от экономики капиталистического предприятия. Трудящийся крестьянин одновременно и мелкий собственник и труженик — производитель продуктов. Ясно, что государство рабочего класса не может насильно обобществлять средства производства трудящихся крестьян. Это было бы губительно политически, ибо привело бы к подрыву союза между рабочим классом и трудящимся крестьянством, являющегося высшим принципом диктатуры пролетариата.

Но принцип добровольности кооперирования отнюдь не означает самотека и стихийности социалистического преобразования сельского хозяйства. Принцип добровольности предполагает систематическое руководство крестьянством и кооперацией со стороны государства рабочего класса и партии рабочего класса, создание всех условий, обеспечивающих добровольное объединение крестьян в кооперативы. В. И. Ленин учил, что кооперативный строй может успешно развиваться и победить только при всесторонней материальной помощи и поддержке со стороны рабочего государства.

Формы и методы помощи, оказываемой Советским государством крестьянству и кооперации, на различных этапах социалистического строительства включали материальную помощь (кредит, сельскохозяйственные машины, удобрения и т. д.); организационную помощь (прежде всего опыт рабочего класса в построении крупного хозяйства); политическую и культурную помощь (борьба с кулачеством и его агентурой, повышение уровня культуры на селе).

Добровольность кооперирования неразрывно связана с принципом личной материальной заинтересованности крестьянина, которая служит решающим экономическим стимулом объединения крестьян в кооперативы. Жизненность кооперации в том и заключается, что она выгодна крестьянам. Экономическая основа этой выгоды — преимущества обобществленного коллективного хозяйства перед мелким, раздробленным единоличным хозяйством крестьян.

Разработанные В. И. Лениным и развитые партией принципы социалистического преобразования деревни были положены в основу кооперативного строительства в СССР. Коммунистическая партия учитывала при этом особенности и трудности социалистического преобразования сельского хозяйства в нашей стране, впервые вступившей на путь социализма.

2. Усиление материально-технической помощи Советского государства сельскому хозяйству

Курс партии на обобществление мелкого индивидуального крестьянского производства и создание крупного социалистического коллективного производства требовал значительного увеличения материальной помощи сельскому хозяйству. XV съезд партии указал, что «одной из основных предпосылок развития СССР к социализму является подъем производительных сил деревни и рост благосостояния широких крестьянских масс»888.

Советское государство с каждым годом увеличивало помощь сельскому хозяйству. Бюджетное финансирование его возросло с 298,1 млн. руб. в 1926/27 г. до 1353,0 млн. руб. в 1929/30 г., или в 4,5 раза, долгосрочное производственное кредитование соответственно с 414,5 млн. руб. до 907,9 млн. руб., или в 2,2 раза889. Благодаря государственной помощи сельское хозяйство расширило капиталовложения в основные средства производства (строения производственного назначения, «мертвый» инвентарь и т. д.). Особенно увеличились капиталовложения в машины и орудия, мелиоративные и ирригационные сооружения. Так, капиталовложения в «мертвый» инвентарь с 1928 г. по 1930 г. выросли в 1,7 раза, в том числе в машины и орудия, включая тракторы — в 2,1 раза, в мелиоративные и ирригационные сооружения — в 3,1 раза890.

Основой повышения производительности сельского хозяйства и его реорганизации является техническое вооружение. Поэтому уделялось большое внимание развитию сельскохозяйственного машиностроения. В 1929 г. отечественная промышленность произвела машин и орудий сельскохозяйственного назначения в 3,6 раза больше, чем в 1913 г.891 Наряду с количественным ростом советского сельскохозяйственного машиностроения произошли изменения в его структуре: увеличился выпуск более сложных и производительных машин конной тяги (сеялок, жаток, молотилок). За четыре года (1925/26—1928/29) промышленность дала сельскому хозяйству 4,7 млн. плугов, 1,8 млн. борон, 275 тыс. сеялок, 810 тыс. жаток и косилок, 586 тыс. веялок и сортировок. Если производство плугов возросло на 78%, то жаток и косилок — в 3,4 раза, молотилок — в 3,2 раза, веялок и сортировок — в 2,5 раза. Советское сельскохозяйственное машиностроение освоило производство тракторов и тракторного инвентаря. За указанные четыре года было выпущено 5 тыс. тракторов, 4,1 тыс. тракторных плугов, 3,4 тыс. сеялок, 9,9 тыс. молотилок. Производство тракторов выросло в 3,8 раза, т. е. больше, чем производство основных видов машин конной тяги892. В то же время часть сельскохозяйственной техники, особенно тракторы, ввозилась из-за границы. Общее число тракторов в сельском хозяйстве страны увеличилось с 24 504 шт. в 1927 г. до 34 943 шт. в 1929 г.893

Поступая в сельское хозяйство, эти машины и орудия не могли произвести технического переворота, ибо в массе своей были рассчитаны на конную тягу, тракторов же было крайне мало. Однако даже внедрение конного инвентаря было прогрессивным явлением, означало повышение технического оснащения сельского хозяйства. В 1928 г. конным плугом было вспахано 89,2% посевных площадей яровых культур (сохой — 9,8%), конным инвентарем убрано 55,4% и обмолочено 58,0% всех зерновых культур894. Машины конной тяги, будучи нерентабельными в мелких и мельчайших индивидуальных хозяйствах, побуждали крестьян к объединению земельных наделов и труда.

Задача социалистической перестройки сельского хозяйства потребовала изменений в организации снабжения и использования сельскохозяйственных машин в деревне. XV съезд ВКП(б) указал на необходимость с помощью снабжения крестьянских хозяйств машинами содействовать их подъему и производственному кооперированию, усилить коллективные формы использования техники, развернув широкую сеть прокатных пунктов, машинных товариществ, а также облегчить снабжение колхозов и маломощных крестьян сельскохозяйственными машинами на льготных условиях895.

Советское государство значительно увеличило кредит на покупку машин и орудий и усилило дифференциацию его распределения. В 1928 г. краткосрочный кредит колхозам выдавался из расчета 7% годовых, бедняцким и середняцким хозяйствам — 8%, а для кулацких и зажиточных хозяйств он был повышен до 12%. В 1928/29 г. колхозы РСФСР получили 23,8% суммы кредита, предназначенного для приобретения машин, кооперативные и общественные организации — 33,5%896. В 1929 г. было еще более облегчено приобретение средств производства для бедняцко-середняцких хозяйств и запрещено кредитование кулацких хозяйств. Продажа сельскохозяйственных машин и орудий зажиточным слоям крестьянства разрешалась лишь после удовлетворения требований бедняцких и середняцких слоев и за наличный расчет. Было установлено, что тракторы продаются только совхозам, колхозам и кооперативным машинно-тракторным колоннам и станциям. В 1928/29 г. был осуществлен принудительный выкуп тракторов у индивидуальных хозяйств.

В итоге предпринятых Коммунистической партией и Советским правительством мер распределение реализуемых в деревне средств производства изменилось в пользу социалистического сектора, бедняков и середняков. Социалистический сектор стал основным потребителем более сложной сельскохозяйственной техники.

Советское государство использовало технику для стимулирования перехода крестьян к коллективным формам хозяйствования. Большую роль в этом деле сыграла сельскохозяйственная кооперация и особенно ее машинные товарищества. Всего по СССР в 1929 г. было 21,8 тыс. машинных товариществ с 408,7 тыс. членов. У 19,5 тыс. товариществ в коллективной собственности было 110,8 тыс. машин и орудий, в том числе 26,8 тыс. плугов, 21,4 тыс. железных борон, 12,6 тыс. сеялок, 10,1 тыс.уборочных машин, 13,2 тыс. молотилок, 15,9 тыс. зерноочистительных машин, 2399 тракторов, 750 локомобилей. Товарищества производили коллективную вспашку земли, посев и уборку урожая. Весной 1929 г. по СССР доля коллективных посевов во всей площади посевов машинных товариществ составляла около 20%897. Машинные товарищества еще не превращали крестьянские хозяйства в коллективные: каждый хозяин имел свой надел земли и свои средства производства. Частное хозяйство здесь переплеталось с элементами кооперативного ведения хозяйства. В дальнейшем отдельные машинные товарищества постепенно перерастали в сельскохозяйственные артели.

Важную роль в усилении социалистического воздействия на крестьянское индивидуальное хозяйство сыграли машинные прокатные пункты. Организация государственных и кооперативных прокатных пунктов освобождала крестьян от затрат на покупку машин и орудий, от аренды средств производства у кулаков. Прокат государственных и кооперативных машин был намного дешевле, чем аренда средств производства у кулаков. Поэтому крестьяне охотно пользовались машинами прокатных пунктов. Через прокатные пункты государство показывало крестьянам преимущества крупной сельскохозяйственной техники, которая облегчала труд и значительно повышала его производительность. Крестьяне на практике убеждались, что обрабатывать землю, разделенную на мелкие полосы, крупными машинами невыгодно. Это побуждало их к объединению наделов.

Сеть прокатных пунктов увеличивалась из года в год. Рост сети прокатных пунктов по РСФСР характеризуется следующими данными (на 1 октября)898:

1925 г. 1926 г. 1927 г. 1928 г. Общее число прокатных пунктов 4495 6266 7300 10600 Прокатные пункты сельхозкооперации 2283 3826 4700 7170

Основная масса прокатных пунктов принадлежала сельскохозяйственной кооперации (в 1925 г. — 50,8%, в 1928 г. — 67,6%). Остальные прокатные пункты были созданы земельными органами, совхозами, колхозами и комитетами крестьянской взаимопомощи. Наряду с расширением сети прокатных пунктов росло оснащение их крупной техникой.

Новой прогрессивной формой снабжения и использования направляемых в деревню крупных машин и орудий явились тракторные колонны и станции. Они сыграли большую роль в подготовке и проведении коллективизации сельского хозяйства.

Первая тракторная колонна была организована в 1927 г. совхозом им. Шевченко на Украине; она состояла из 10 тракторов и обслуживала 250 крестьянских хозяйств. Весной 1928 г. совхоз организовал 14 тракторных отрядов в составе 68 тракторов и обслуживал 1163 крестьянских хозяйства с 15,7 тыс. дес. пахотной земли. В конце 1928 г. колонны совхоза были преобразованы в первую государственную машинно-тракторную станцию (МТС). Опыт совхоза им. Шевченко был подхвачен другими совхозами. В 1928 г. на Украине 73 совхоза создали тракторные колонны, в распоряжении которых было 700 тракторов899.

Машинно-тракторные колонны, как показал опыт совхоза им. Шевченко, обслуживали группы хозяйств, а не хозяйства отдельных крестьян, что требовало создания единого земельного массива, с общим севооборотом. Тракторные колонны стали осуществлять все основные сельскохозяйственные работы, а не только вспашку, что способствовало комплексному использованию техники. Расчет за работы осуществлялся после уборки урожая натурой, определенной частью урожая, что создавало общую (механизаторов и крестьян) заинтересованность в повышении урожайности, в качественном и своевременном выполнении всех работ.

Коммунистическая партия высоко оценила опыт создания тракторных колонн и оказывала им всевозможную помощь. Государство поощряло и создание кооперативных тракторных колонн и станций. В 1929 г. система сельскохозяйственной кооперации имела 61 МТС и МТК. Они располагали 2000 тракторов, обслуживали 387 колхозов, объединявших 55,4 тыс. крестьянских хозяйств900.

Применение крупной техники тракторных колонн и станций обеспечивало проведение глубокой тракторной пахоты, рядового посева, своевременной машинной уборки урожая и т. п., что вело к повышению урожайности901.

МТК и МТС были средством помощи бедноте, они подрывали влияние кулацких хозяйств в деревне. Бедняцкие и середняцкие хозяйства, заключая договоры с МТК и МТС на обработку земли, освобождались от сдачи ее в аренду кулачеству, от кабальной аренды у кулаков средств производства. Поэтому кулаки всеми силами противодействовали организации тракторных колонн и станций.

МТК и МТС уже в первые годы способствовали увеличению обрабатываемой площади за счет целинных земель. Так, за 1929 г. только 22 МТС сельхозкооперации подняли 54 тыс. га целинных и залежных земель902.

В обслуживаемых МТК и МТС районах усиливалась коллективизация сельского хозяйства. Это иллюстрируют данные о проценте коллективизации крестьянских хозяйств в ЦЧО на август 1930 г.903:

МТС В районе обслуживания МТС В целом по району Токаревская 95 16 Таловская 83 24 Охочевская 82 16 Тербунская 73 25

Тракторные колонны и станции были важным рычагом коллективизации деревни, они приближали колхозное движение к сплошной коллективизации. Совет Труда и Обороны, обсудив 5 июня 1929 г. вопрос о работе машинно-тракторных станций и отметив их положительные результаты, выразившиеся «в усилении коллективизации крестьянских хозяйств, поднятии их производительности и максимальном использовании тракторов», постановил приступить «к широкому строительству машинно-тракторных станций, как одному из основных путей к переустройству индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективные хозяйства»904.

Советское государство оказывало деревне и другие виды помощи в развитии производительных сил сельского хозяйства. Большое значение имело широкое проведение землеустройства. В 1928—1929 гг. межселенное землеустройство было проведено на 13,2 млн. га, внутриселенное — на 43,2 млн. га, в том числе путем выделения поселков и выселков — на 14,4 млн. га, разбивка полей на севообороты и широкие полосы — на 27,8 млн. га. Землеустройство было проведено в колхозах и совхозах на площади около 22,3 млн. га905.

Большую помощь сельскому хозяйству государство оказывало по линии подготовки агрономических кадров. Число агрономов в сельском хозяйстве СССР увеличилось с 7,2 тыс. в 1924 г. до 18,5 тыс. на январь 1928 г.906

Таким образом, сельское хозяйство получало от Советского государства всестороннюю помощь, которая шла по линии снабжения деревни средствами производства (машины и орудия, удобрения и т. д.) и сельскохозяйственного кредита. Укреплялась материально-техническая база социалистических предприятий (совхозов, МТС, колхозов); развивались коллективные формы использования машин (товарищества, прокатные пункты и т. п.).

Одновременно усиливались мероприятия государства по ограничению и вытеснению кулачества. В соответствии с решением XV съезда партии Советским правительством было введено повышенное индивидуальное обложение налогами кулацких хозяйств. Если в 1927/28 г. кулацкая верхушка деревни с доходом свыше 700 руб. на хозяйство, составлявшая 2,5% хозяйств, платила 14,7%, то в 1928/29 г. — 22,8% общей суммы сельскохозяйственного налога.

Бедняки совсем освобождались от налога. В 1926/27 г. от уплаты сельхозналога было освобождено 27,6% крестьянских хозяйств, а в 1927/28 г. — 38%. Кроме того, многие крестьяне пользовались различными льготами. Дополнительные льготы по налогу были предоставлены колхозам: общий размер скидок с налога в колхозах в 1927/28 г. составлял 48—50% к причитавшемуся с них налогу. Еще более льготные условия налогообложения были созданы для колхозов в 1928/29 г.907

Кулачество было ограничено в приобретении средств производства. Срок аренды земли был сокращен до шести лет. Был усилен контроль за выполнением Кодекса о труде и «Временных правил» в отношении сельскохозяйственных рабочих, занятых в хозяйствах кулацкого типа. Все эти мероприятия ограничивали рост кулацких хозяйств, развитие капиталистических отношений в деревне. В результате наступления на кулацкие элементы в деревне, экономического укрепления бедняцких и маломощных хозяйств, развития новых государственных и кооперативных форм использования машин произошло некоторое сокращение в деревне найма рабочей силы, аренды земли и средств производства. Так, процент хозяйств с наймом рабочей силы (со сроком более 50 дней) упал с 4,3 в 1927 г. до 2,8 в 1929 г. Удельный вес крестьянских хозяйств с арендой земли снизился с 21,7% в 1927 г. до 19,9% в 1929 г. Если в 1927 г. к аренде земли прибегало 41,6% кулацких хозяйств, то в 1929 г. — 33%. Число кулацких хозяйств, сдающих средства производства в аренду, соответственно сократилось с 45,1 до 41,9%908. Снизилось значение кулацких хозяйств в производстве сельскохозяйственной товарной продукции. Если в 1927 г. крупные хозяйства с посевом свыше 17 га давали (по восьми производящим районам страны) 25,1% товарной продукции, то в 1929 г. — только 14%, т. е. меньше, чем колхозы и совхозы909.

Наряду с экономическим наступлением на кулака принимались меры к политической изоляции кулачества. XV съезд партии отметил, что «в политической области усилился отход середняка от кулачества, укрепился союз рабочего класса с середняцкими массами крестьянства и обнаружился решительный перелом в сторону изоляции кулака»910. Из города в деревню направлялись коммунисты; крепли сельские партийные организации. Развернулось шефство рабочих над деревней; в этой работе на начало 1927 г. участвовало до 1,5 млн. человек. Усилилась организованность деревенской бедноты. Выборы в местные Советы, в кооперативные и другие общественные органы, успешное осуществление хлебозаготовительных кампаний показывали, что бедняцко-середняцкая часть деревни всецело поддерживает мероприятия Советской власти.

Все это свидетельствовало о наличии необходимых экономических и политических предпосылок для социалистического переустройства сельского хозяйства. Поворот основных масс крестьянства в сторону колхозов осуществился в результате огромной подготовительной работы Коммунистической партии и Советского государства, последовательного проведения ленинской политики, направленной на укрепление союза с середняком при опоре на бедноту против кулака, за победу социализма.

3. Развитие сельскохозяйственной кооперации и ее роль в подготовке сплошной коллективизации

В условиях советского строя, социалистической национализации важнейших средств производства, сосредоточения в руках государства командных экономических высот, планового ведения народного хозяйства кооперация явилась могучим средством социалистического переустройства мелкотоварного хозяйства, создания крупного коллективного сельскохозяйственного производства на базе современной техники.

К началу реконструктивного периода в развитии сельскохозяйственной кооперации были достигнуты значительные успехи. XV съезд партии отмечал, что кооперация «выросла в мощный организм, объединяющий несколько миллионов крестьянских дворов и играющий вместе с госторговлей решающую роль во всем товарообороте между городом и деревней»911. На 1 октября 1927 г. в системе сельскохозяйственной кооперации насчитывалось 64,6 тыс. кооперативов с 9,5 млн. членов (на 1 октября 1925 г. соответственно 35 тыс. кооперативов с 5,4 млн. членов). Вместе с так называемыми «дикими» кооперативами, т. е. не охваченными союзами сельскохозяйственной кооперации, общее число кооперативов составляло 79,3 тыс. с 10,1 млн. членов912. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 32% крестьянских хозяйств против 24% в 1924/25 г.913

Наиболее высокий уровень кооперирования крестьянских хозяйств был достигнут в районах деятельности специализированной сельскохозяйственной кооперации (хлопковой, льноводной, картофельной, маслодельной и др.). Так, на 1 октября 1926 г. при средней кооперированности крестьянских хозяйств в стране около 30% в основных молочно-животноводческих районах кооперация охватила 40—97% хозяйств, в районах деятельности картофельной кооперации объединялось 67—77% хозяйств, табаководной и свеклосевной — 80%, семеноводческой — 50—80%914.

Центры сельхозкооперации охватывали в 1926/27 г. 39,5% плановых заготовок сельскохозяйственных продуктов и 24,8% товарной части этих продуктов, в 1927/28 г. соответственно 50,1 и 34,4%915. В целом на долю обобществленного сектора (государственных и кооперативных органов) в 1926/27 г. приходилось почти 2/3 (65,9%) всех заготовок сельскохозяйственных продуктов, в том числе зерна — 89,6%, хлопка, сахарной свеклы и льна — 100, пеньки — 70,4, табака — 95,9, махорки — 89,5, кож крупных — 78,7, кож мелких — 70,7, шерсти — 65,2%916. По таким культурам, как хлопок, сахарная свекла, лен, табак, частный посредник был вытеснен почти полностью.

Сельскохозяйственная кооперация играла большую роль в организации снабжения деревни орудиями и средствами производства. Так, удельный вес кооперации РСФСР в снабжении деревни сельскохозяйственными машинами и орудиями с 57,5% в 1925 г. увеличился до 65% в 1927 г.917 Весь обобществленный сектор в снабжении деревни ко времени XV съезда партии занимал свыше 50%, причем почти полностью было обобществлено снабжение машинами, улучшенными семенами и удобрениями, а в снабжении такими товарами, как мануфактура, керосин, соль, частный капитал играл уже незначительную роль.

Снабжение деревни средствами производства сельхозкооперация все более соединяла с работой по производственному кооперированию бедняцко-середняцких хозяйств на основе совместного приобретения и использования крупных сельскохозяйственных машин и тракторов (машинные товарищества, машинопрокатные пункты). В кооперативном движении в начале реконструктивного периода ясно обозначилась тенденция возрастания роли производственных объединений. Общее число простейших производственных товариществ увеличилось с 1516 в 1925 г. до 18 555 в 1927 г., т. е. в 12,2 раза, а численность их членов — с 61,3 тыс. до 735,3 тыс., т. е. в 12 раз918. Удельный вес сбыто-снабженческих и кредитных кооперативов уменьшился с 64% в 1925 г. до 36,4% в 1927 г., а удельный вес производственных кооперативов увеличился с 29,2 до 55,5%919.

XV съезд партии, взявший курс на коллективизацию, поставил перед сельскохозяйственной кооперацией новые задачи: добиваясь массового вовлечения в кооперативное движение бедняцко-середняцких слоев деревни, перенести центр тяжести с объединения крестьянства в сфере сбыто-снабжения на объединение его в сфере производства920.

Выполняя эти задачи, сельскохозяйственная кооперация в 1927—1929 гг. широко охватила все республики и районы страны. Сеть кооперативов увеличилась в 2,5 раза, число членов (на 1 октября 1929 г.) превысило 13 млн. Накануне массовой коллективизации сельскохозяйственная кооперация объединяла свыше 55% крестьянских хозяйств921.

Вместе с количественным ростом сети сельскохозяйственной кооперации и ее членского состава существенные изменения произошли в социальном составе кооперированных хозяйств, выразившиеся в постепенном увеличении бедноты и маломощных середняков и сокращении удельного веса зажиточной верхушки. Так, по РСФСР с 1926 по 1928 г. удельный вес маломощных групп (без посева и с посевом до 2 дес.) среди кооперированных хозяйств увеличился на 5,5% при сокращении удельного веса выше средних (8—16 дес.) с 12,6% до 6,7% и крупных (свыше 16 дес.) с 24% до 0,8%922. Ту же картину показывал социальный состав членов специализированных видов сельскохозяйственной кооперации. Среди посевщиков хлопка, почти сплошь кооперированных, удельный вес бедноты и середняцкой группы с посевом до 2 дес. в Узбекской ССР возрос с 86,9% в 1925/26 г. до 94,8% в 1927/28 г., а в Туркменской ССР — до 95,6%923. В маслоартелях Юго-Западной Сибири процент бескоровных и однокоровных хозяйств увеличился с 33,4 в 1928 г. до 40,5 в 1929 г.; за это же время удельный вес группы хозяйств с 4 коровами сократился с 16,5 до 14,5%924.

Важнейшим средством вовлечения в сельскохозяйственную кооперацию бедняцких хозяйств было создание кооперативами фондов кооперирования бедноты и батрачества, из которых последним производилась выдача долгосрочных беспроцентных ссуд для оплаты вступительных и паевых взносов. Для бедноты и батрачества вводилась рассрочка паевых взносов на срок до трех лет. Помощь бедноте в оплате паев оказывали также комитеты крестьянской взаимопомощи.

Развернувшаяся в 1928 и 1929 гг. массовая контрактация сельскохозяйственных продуктов вместе с усилением помощи маломощным слоям деревни привела к резкому повышению темпа кооперирования бедноты и батрачества. Это видно из сравнения социального состава хозяйств, вступивших в сельскохозяйственную кооперацию в 1928/29 г., с составом всех кооперированных хозяйств. Социальный состав кооперированных хозяйств на весну 1929 г. (по четырем из обследованных гнезд, %) следующий925:

Пролетарские хозяйства Полупролетарские хозяйства Мелкие товаропроизводители Мелкие капиталистические хозяйства Всего Всего в составе членов кооперативов 7,9 20,3 67,3 4,5 100 Из них вступило в 1928/29 г. 18,3 34,3 45,8 1,6 100

В 1928/29 г. в составе вступивших в сельскохозяйственную кооперацию хозяйств произошло увеличение удельного веса пролетарских и полупролетарских групп за счет уменьшения удельного веса мелких товаропроизводителей и особенно мелкокапиталистических хозяйств. Возросшее участие в сельскохозяйственной кооперации бедноты и маломощных середняков показывают и данные о социальном составе простейших производственных объединений. Среди членов этих объединений по СССР на май 1930 г. было (в %): бедняцких хозяйств — 40,1, батрацких — 3,5, середняцких — 52,5 и прочих — 3,9%926.

В этот период происходят глубокие изменения в экономических взаимоотношениях между городом и деревней. Наряду с торговой формой смычки, удовлетворявшей личные потребности крестьянства, все большее развитие получает смычка производственная, направленная на удовлетворение производственных потребностей крестьянского хозяйства, на его социалистическое преобразование. Одной из форм производственной смычки, вплотную подводившей трудящееся крестьянство к колхозам, явилась производственная контрактация сельскохозяйственных продуктов, которая после XV съезда ВКП(б) стала основой экономической деятельности сельхозкооперации.

Контрактационно-договорные отношения, предусматривавшие производство и поставку сельскохозяйственных продуктов государству, начали складываться между кооперативными и государственными организациями, с одной стороны, и крестьянскими хозяйствами, с другой, в разное время для различных сельскохозяйственных продуктов. Сначала контрактация охватывала почти исключительно технические культуры. В дальнейшем система контрактации стала охватывать животноводческую продукцию и зерновые культуры.

Контрактация связывала непосредственно промышленность с ее сырьевой базой, вытесняла частника из товарооборота, облегчала проведение заготовок сельскохозяйственной продукции. В 1926/27 г. контрактацией было охвачено около 2 млн. крестьянских хозяйств, удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции сельского хозяйства составил 17,9%, а в заготовках — 24,5%927.

Новый этап развития контрактации, наступивший после XV съезда ВКП(б), характеризуется тем, что она все больше приобретает массовый характер с распространением на основную и решающую отрасль сельского хозяйства — зерновое хозяйство. Начиная с 1928 г., договоры стали заключаться преимущественно с коллективами, а не с единоличными крестьянскими хозяйствами. С распространением контрактации на зерновые культуры расширилась сфера прямого государственного планового воздействия на развитие сельскохозяйственного производства. При коллективной контрактации облегчалось производственное обслуживание контрактуемых хозяйств и организация производственной помощи их бедняцкой части, облегчалось снабжение техникой и т. д. В 1928 г. контрактацией было охвачено до 25 различных сельскохозяйственных культур и 5 видов продуктов животноводства. В контрактацию было вовлечено свыше 5,5 млн. крестьянских хозяйств, на их авансирование было выдано 180 млн. руб. и законтрактовано сельскохозяйственной продукции более чем на 500 млн. руб.928 В яровую кампанию 1928 г. было законтрактовано зерновых (с подсолнечником) 2994,5 тыс. га, в озимую — 5063,7 тыс. га. По сравнению с 1927 г. вся площадь законтрактованных посевов выросла в 1928 г. более чем в 4 раза. Контрактацией в 1928 г. было охвачено 100% крестьянских посевов хлопка, сахарной свеклы, клещевины, сои и горчицы, 65% посевов табака, 35% махорки929.

В 1929 г. контрактация получила дальнейшее развитие, при этом особое внимание было уделено расширению контрактации зерновых культур, площадь которых в 3,7 раза превысила площадь контрактации 1928 г., в том числе по яровым — в 5,9 раза, по озимым — в 2,6 раза (без посевов семеноводческой кооперации)930. В 1928/29 г. контрактацией было охвачено свыше 1/3 крестьянских хозяйств и около 24 млн. га посева зерновых и технических культур, что почти в 4 раза превышало показатели предыдущего года931.

В целом по стране по всем культурам посевные площади под урожай 1928 г. были законтрактованы на 22%, а под урожай 1930 г. — уже на 70,2%. Удельный вес законтрактованной продукции во всей товарной продукции поднялся за эти годы с 40,3 до 77,8%, а в общем итоге государственных заготовок — с 46,5 до 84,1%932. Таким образом, контрактация 1929/30 г. обеспечила поступление государству в планово-организованном порядке до 85% всей заготавливаемой сельскохозяйственной продукции.

Одной из важнейших задач контрактации являлось оказание производственной помощи широким бедняцко-середняцким массам крестьянства, содействие подъему их хозяйства и кооперированию. Помощь бедноте при контрактации в основном шла по линии установления для бедноты повышенных по сравнению с другими слоями деревни авансов и пониженных норм сдачи продукции. Беднота преимущественно и на более льготных условиях снабжалась при контрактации семенами, удобрениями, инвентарем; прокатные, зерноочистительные, машинные пункты оказывали ей помощь в обработке земли и уборке урожая.

Контрактация содействовала производственному объединению крестьянских хозяйств путем преимущественного заключения контрактационных договоров с производственными объединениями и материального стимулирования коллективизации (предоставление колхозам повышенных авансов, преимущественное агрономическое обслуживание, первоочередное и на самых льготных условиях снабжение их машинами, удобрениями и т. п.).

Как уже указывалось, характерным для нового этапа развития контрактации явился переход к преимущественному заключению договоров с коллективами. В итоге контрактации яровых посевов в 1928 г. до 61,5% всей законтрактованной по системе хлебной кооперации площади падает на долю колхозов и различных объединений посевщиков933. Еще более роль производственных объединений возрастает в контрактации озимых того же года. Участие колхозов и других кооперативных объединений в контрактации возросло (в процентах к законтрактованной площади) с 24% в яровую кампанию 1928 г. и 30,8 в озимую, до 43,5% в яровую 1929 г.934

Контрактация и связанные с ней агротехнические мероприятия сыграли большую роль в ускорении коллективизации крестьянских хозяйств. По данным Хлебоцентра РСФСР, в яровую кампанию 1928 г. в непосредственной связи с контрактацией возникло 3987 колхозов, 4955 зерновых товариществ и 1385 машинных товариществ. По УССР за ту же кампанию на базе зерновой контрактации возникло 2500 новых коллективных объединений, 1400 машинно-тракторных товариществ и 1880 других объединений935. Всего под воздействием контрактации по системе хлебной кооперации было организовано за один только 1928/29 г. до 15 тыс. колхозов936.

Характерной чертой этого периода явилась массовая организация в непосредственной связи с контрактацией посевных (зерновых) товариществ, представлявших собой новый тип простейшего производственного объединения. Они оказались удобной формой постепенного накопления элементов обобществления и перерастали в высшие формы производственных объединений. Устав товарищества предусматривал постепенный переход к общественной обработке земли и коллективизации других процессов сельскохозяйственного производства.

Рост числа посевных товариществ по системе хлебной кооперации РСФСР показывают следующие данные937:

Число посевных товариществ В них объединено хозяйств, тыс. На 1 декабря 1928 г. 5008 158,1 » 1 апреля 1929 г. 12452 408,8 » 1 июля 1929 г. 19033 826,5 » 1 ноября 1929 г. 23033 952,8

Посевные товарищества, большинство которых было сконцентрировано в основных зерновых районах, охватывали широкие массы бедняцкого и середняцкого крестьянства, значительное число товариществ организовалось в составе целых селений и земельных обществ.

Вслед за хлебной кооперацией на путь строительства посевных товариществ встали и другие системы сельскохозяйственной кооперации. Всего, по неполным сведениям, в конце 1929 г. и в начале 1930 г. было организовано по системе льно-коноплеводческой кооперации 4,6 тыс. производственных товариществ, хлопководческой — 3,5 тыс., свеклосахарной — 560, плодоовощной — около 1 тыс., животноводческой — 1048. В системе семеноводческой кооперации состояло на 1 октября 1929 г. 2,7 тыс. товариществ. В УССР на 1 февраля 1930 г. было организовано около 12 тыс. поселковых производственных товариществ, в том числе по зерновой системе — 4168, скотомолочной — 3128, свекловичной — 2029, плодоовощной — 900, техкультур — 426, птицеводной — 975, охвативших около 2 млн. крестьянских хозяйств938.

С 1929 г. в ряде важнейших производящих районов наблюдался переход посевных товариществ — этих простейших объединений — на устав сельскохозяйственных артелей. Так, на Северном Кавказе за 1928/29 г. в районе одной лишь станицы Шкуринской на основе зерновых товариществ было образовано 17 артелей. В Средне-Волжской области за этот же год было переведено на устав артелей 262 зерновых товарищества, в Аткарском округе (Нижняя Волга) из числа организованных 184 колхозов 44 возникло из поселковых товариществ, в Балашовском округе реорганизовано было в артели 150 зерновых товариществ939. Переход многих поселковых зерновых товариществ на уставы сельскохозяйственных артелей наблюдался также на Урале, в Сибири и других районах.

Развернувшееся во второй половине 1929 г. колхозное строительство и развитие сети поселковых производственных товариществ как простейших форм колхозов означало подъем кооперативного движения на новую ступень развития. Развитие различных видов сельскохозяйственных кооперативов видно из следующих данных (тыс.)940:

На 1.X 1927 г. На 1.X 1929 г. Всего кооперативов 61,6 * 165,0 В том числе универсальные 14,3 11,7 специальные 9,2 15,0 производственные 38,1 ** 138,3 **

* Без кустарно-промысловых, лесных и других несельскохозяйственных кооперативов.

** Вместе с колхозами.

Следовательно, при расширении всей низовой сети сельскохозяйственных кооперативов в 2,7 раза численность универсальных кооперативов сократилась на 18,1%, сеть спецкооперативов по сбыту выросла в 1,6 раза, а число производственных кооперативов, куда входили и колхозы, увеличилось в 3,6 раза, составив на 1 октября 1929 г. 83,8% всего числа низовых кооперативов. В простейших производственных объединениях накануне сплошной коллективизации состояло около 6—7 млн. крестьянских хозяйств, т. е. примерно ¼ их общего числа941.

Таким образом, сельскохозяйственная кооперация и в особенности создаваемые ею простейшие производственные объединения вводили в мелкокрестьянскую деревню элементы коллективизма и тем самым подготовляли предпосылки для перехода крестьянства на путь колхозного строительства.

4. Укрепление совхозов и усиление их преобразующего воздействия на крестьянские хозяйства

В подготовке предпосылок к сплошной коллективизации крестьянства важная роль принадлежала совхозам. Представляя собой одну из форм социалистической реконструкции сельского хозяйства, государственные предприятия, базирующиеся на общенародной собственности на средства производства, совхозы вместе с тем были призваны стать для крестьянства образцами ведения крупного хозяйства самими трудящимися, без капиталистов и помещиков, установить тесную связь с бедняцко-середняцкими слоями деревни и помочь им в обобществлении мелкого производства. Так определил роль совхозов ленинский декрет от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию»942. Деятельность совхозов с момента их возникновения была направлена на выполнение этих задач.

Однако совхозы, созданные в своем большинстве на базе помещичьих имений и крупных капиталистических хозяйств, получившие в распоряжение изношенные основные фонды и отсталую сельскохозяйственную технику, пострадавшие от гражданской войны и иностранной интервенции, в первые годы Советской власти еще не могли стать образцовыми социалистическими предприятиями в земледелии. В восстановительный период Коммунистическая партия и Советское государство проделали большую работу по укреплению совхозов и перестройке их хозяйственной деятельности применительно к условиям нэпа. В результате к началу реконструктивного периода в развитии совхозов были достигнуты серьезные успехи. Эти успехи, отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. «Об итогах совхозного и колхозного строительства», выражались в постепенном преодолении убыточности, росте обеспеченности живым и мертвым инвентарем, расширении посевных площадей, повышении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, усилении агрикультурной работы среди крестьянства к содействии его кооперированию. Совхозы на деле показывали свое превосходство над мелкими крестьянскими хозяйствами, добившись лучшей организации и более эффективного ведения производства943.

Отметив эти успехи, ЦК ВКП(б) поставил в качестве одной из важнейших задач дальнейшее укрепление и развитие совхозов, превращение их «в крупные сельскохозяйственные индустриализированные предприятия», ведущие производство на основе хозрасчета и рентабельности944. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) увеличивалось снабжение совхозов усовершенствованными машинами и орудиями, особенно тракторами. Было усилено финансирование совхозов из государственного бюджета и налажено планомерное кредитование их из средств системы сельскохозяйственного кредита, снижен процент по долгосрочным и краткосрочным ссудам. Средства, поступающие от трестированных совхозов по единому сельскохозяйственному налогу, стали обращаться в особые фонды кредитования этих совхозов. Земельные органы стали частично возмещать расходы совхозам по агрикультурному обслуживанию деревни. Совхозам передавались хозяйственно связанные с ними технические предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье… Улучшались управление совхозами, организация и оплата труда работников.

Новые и большие задачи выдвинул перед совхозами XV съезд партии. Укрепляя совхозы, превращая их «на деле в образцовые крупные хозяйства социалистического типа», указывалось в резолюции съезда, необходимо одновременно усилить их производственную, особенно техническую помощь крестьянству путем организации прокатных пунктов, тракторных колонн и т. д.945

После XV съезда партии в развитии совхозов наступил новый этап. К этому времени успехи индустриализации страны, накопление опыта совхозного строительства и наличие определенных финансовых и материальных ресурсов дали государству возможность наряду с усилением технической базы и укреплением хозяйства старых совхозов приступить к широкой программе строительства новых совхозов.

Широкая программа строительства новых, главным образом зерновых совхозов, означающая крутой поворот в совхозном строительстве, была намечена июльским Пленумом ЦК ВКП(б) в 1928 г. В решении Пленума была поставлена задача «организации в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на Украине новых крупных совхозов по производству хлеба», с тем, чтобы «к концу этого срока иметь в них годовое производство товарного хлеба в размере 100 млн. пудов». Эта программа совхозного строительства исходила из необходимости усиления социалистического сектора сельского хозяйства на основе улучшения сельскохозяйственной техники. Совхозы, говорилось в резолюции Пленума, должны «стать мощными рычагами обобществления крестьянского земледелия» и «вовлечения в сельскохозяйственный оборот свободных земельных фондов»946.

На основе этого решения развернулось строительство совхозов. Если раньше совхозы организовывались на базе помещичьих хозяйств, что определяло их размеры и размещение по стране, то новые совхозы строились на не занятых, «не обжитых» землях, а по своим размерам были более крупными, рассчитанными на использование мощной сельскохозяйственной техники. Поэтому районами организации новых совхозов стали не центральные и северо-западные районы страны, как это было раньше, а Украина, юг и юго-восток страны, где для этого были достаточные земельные просторы. Вместе со строительством новых совхозов были приняты меры по укреплению старых.

Строительство новых совхозов и укрепление старых потребовало от государства больших капитальных вложений. На развитие совхозов было направлено в 1927/28 г. 65,7 млн., в 1928/29 г. — 185,8 млн. и в 1929/30 г. — 856,2 млн. руб., а всего за эти годы — 1107,7 млн. руб.947 В 1928—1929 гг. было организовано 55 новых совхозов, которым было отведено более 5 млн. га земли948. В целях укрепления совхозов была изменена система управления ими и созданы специализированные тресты: «Зернотрест», «Скотовод», «Свиновод», «Овцевод», «Маслотрест» и др.

В 1929 г. совхозы располагали 11 223,8 тыс. га земли. Одновременно проводилось и укрупнение совхозов: если на январь 1925 г. в среднем на совхоз РСФСР приходилось 499 га земли, то на октябрь 1928 г. — 716 га949. В среднем по СССР в 1929 г. на совхоз приходилось 1020 га земли. Совхозов, имеющих до 500 га земли, было 39%, с землей от 500 до 2 тыс. га — 44% и свыше 2 тыс. га — 17%950. Укрупнение совхозов шло за счет организации новых более крупных совхозов и прирезки земли к некоторым старым совхозам.

Самым крупным совхозом был «Гигант» (Сальский округ Северо-Кавказского края), имевший 140 тыс. га земли; в 1929 г. совхоз при 2516 рабочих (в переводе на годовые), 342 тракторах, 79 автомашинах и 9 комбайнах имел почти 60 тыс. га посева и произвел свыше 3 млн. пуд. хлеба951.

Совхозы были наиболее механизированными хозяйствами: в 1929 г. в совхозах на одного работника (по 10 районам СССР) приходилось основных средств производства на 790 руб., в сельскохозяйственных коммунах — на 323 руб., в единоличных хозяйствах — на 258 руб.952 Следовательно, вооруженность средствами производства рабочего совхоза была в 3 раза выше, чем крестьянина.

Применение лучшей техники позволило совхозам производить лучшую обработку полей, внедрять многопольные севообороты и травосеяние, рядовые посевы чистосортными семенами. Все это вместе взятое поднимало урожайность в совхозах, где она была выше, чем в крестьянских единоличных хозяйствах, по всем зерновым культурам. В 1929 г. в совхозах Украины урожай пшеницы (яровой) был выше, чем в крестьянских хозяйствах на 34,9%, на Северном Кавказе — на 52,4, урожай ржи в ЦЧО — на 41,3, в БССР — на 38,6, урожай овса в УССР — на 63,1, БССР — на 35,2, в ЦЧО — на 47,3%) и т. д.953 Более высокая урожайность в совхозах была наглядным свидетельством преимущества крупного социалистического хозяйства.

Значительно возросла производственная помощь крестьянству со стороны совхозов. Так, число зерноочистительных пунктов выросло с 328 в 1924/25 г. до 493 в 1928 г.; число прокатных пунктов увеличилось соответственно с 240 до 365, случных пунктов — с 563 до 799954. На совхозных пунктах производилась очистка семенного материала для крестьян, выдавались машины для обработки полей и оказывались другие виды производственной помощи. Совхозы в 1928 г. имели 106 ремонтных мастерских, на которых осуществлялся ремонт крестьянского сельскохозяйственного инвентаря и орудий, продавали крестьянам сортовые семена и племенной скот.

В последние годы перед сплошной коллективизацией стал меняться характер производственной помощи совхозов. Во-первых, она стала предоставляться в большей мере колхозам, кооперированному крестьянству и бедноте на основе заключения с ними договоров по осуществлению коллективных работ (общественные запашки, создание крупных сплошных посевов чистосортными семенами, проведение мелиоративных работ всем обществом и т. п.). Это усиливало влияние государственного социалистического хозяйства на крестьянство. Во-вторых, помощь стала оказываться через организуемые совхозами машинно-тракторные колонны и станции.

Важное значение имела деятельность совхозов по распространению передового опыта. В этих целях совхозами в 1926—1928 гг. было организовано 484 выставки, на которых демонстрировались достижения крупного хозяйства, работа новой техники, успехи племенного животноводства. Совхозы организовывали на своих землях и крестьянских полях опытные участки, где показывали преимущества применения агрономической науки и техники в земледелии.

Большую роль играли совхозы в распространении среди крестьян агрономических и зоотехнических знаний. Агрономы и зоотехники совхозов руководили кружками и курсами, проводили лекции, доклады, беседы для крестьян. Так, за три (1926—1928) года работниками совхозов. было проведено среди крестьян 9,3 тыс. лекций и бесед. Совхозы создавали в деревнях клубы, библиотеки, избы-читальни и красные уголки, снабжали деревню литературой. Большое значение имели экскурсии крестьян в совхозы.

Крестьяне близлежащих к совхозам деревень, видя преимущества, крупного хозяйства и техники, в большей мере, чем отдаленных от совхозов деревень, объединялись в машинные товарищества для коллективного приобретения и использования машин, для организации семенного хозяйства и племенного животноводства. Процент коллективизации крестьянских хозяйств в районах деятельности совхозов был намного выше, чем в других районах.

Влияние совхозов на окружающее крестьянское население вело к тому, что совхозы как бы «обрастали» кольцом колхозов и становились центрами районов сплошной коллективизации.

5. Развитие колхозного движения в первые годы реконструктивного периода

К началу реконструктивного периода в строительстве колхозов — высшей формы производственного кооперирования крестьянства — произошли важные изменения. Колхозное движение выходило «из состояния кризиса», в котором «находилось в первые годы нэпа», о чем свидетельствовал рост числа колхозов. В колхозах отмечалось увеличение товарной части продукции и улучшение организации труда, они имели более высокие производственные показатели по сравнению с индивидуальными крестьянскими хозяйствами955. Колхозное строительство полностью переместилось на надельные крестьянские земли. Если в первые послеоктябрьские годы колхозы в большинстве случаев возникали на базе помещичьих имений, то в восстановительный период, особенно к концу его, они создавались исключительно путем сложения крестьянских наделов, инвентаря и труда. Это обстоятельство отразилось на формах колхозного движения. Наряду с общим ростом снизился удельный вес более сложных форм производственных объединений — коммун и артелей и возрос удельный вес простейших форм — тозов956.

ЦК ВКП(б) в постановлении «Об итогах совхозного и колхозного» строительства» от 30 декабря 1926 г., проанализировав эти изменения, наметил широкую программу мер по дальнейшему развертыванию колхозного движения. В ее основе лежали усиление материальной и организационной помощи колхозному строительству со стороны Советского государства, укрепление общественного хозяйства колхозов. Как отмечалось в постановлении, с перемещением колхозного строительства на надельные крестьянские земли изменились «условия организации колхозов», «образования основных капиталов коллективных хозяйств». Колхозное движение теперь могло развиваться «только на базе самодеятельности крестьянского населения и организованной помощи со стороны государства», что делало усиление этой помощи особенно необходимым957.

В соответствии с этим постановлением землеустройство колхозов проводилось в первую очередь и за государственный счет. В неделимый фонд колхозов передавались постройки, промышленные и подсобные предприятия, ранее арендуемые у госорганизаций. Значительно увеличивались кредиты, для чего создавался специальный фонд долгосрочного кредитования колхозов. Возрастало машиноснабжение с первоочередным отпуском колхозам сложных сельскохозяйственных машин. Предоставлялись новые налоговые льготы. Постановление ЦК ВКП(б) предусматривало улучшение организации и оплаты труда в колхозах в соответствии с принципом личной материальной заинтересованности; усиление плановости в ведении хозяйства; повышение товарности и специализации колхозов применительно к региональным особенностям; постепенный переход от простейших форм колхозов к более сложным; укрепление связи с окружающим крестьянством; ликвидацию лжеколхозов и очищение правлений от кулацких элементов. Для улучшения практического руководства колхозами, приспособления всех органов осуществляющих оперативное обслуживание сельского хозяйства, к интересам и нуждам коллективизации были созданы специальные республиканские и районные объединения колхозов (колхозцентры, секции, бюро). Сельскохозяйственной кооперации предлагалось рассматривать колхозы как важнейшее звено всей системы и усилить их обслуживание по линии сбыта и снабжения958.

После XV съезда партии еще более усилилась материальная и организационная помощь государства колхозному движению, предоставлялись новые льготы по кредитованию, машиноснабжению, сельскохозяйственному налогу. Были увеличены размеры авансов по контрактации и повышены, по сравнению с единоличными хозяйствами, доплаты колхозам за сдаваемую продукцию. Укреплены органы, непосредственно руководящие колхозами. Созданы сотни курсов по подготовке колхозных работников. Проведены съезды колхозников в центре и на местах, организованы смотры колхозов. Выработаны примерные уставы колхозов, обобщающие и учитывающие опыт колхозного движения.

Все эти меры Коммунистической партии и Советского государства сыграли важную роль в подготовке коренного перелома в развитии колхозного движения.

В начале реконструктивного периода в связи с ликвидацией лжеколхозов, а также слабых, нежизнеспособных или формально созданных коллективных хозяйств, число колхозов сокращалось. На 1 июля 1925 г. в стране насчитывалось 21,9 тыс. колхозов, объединявших 1,2% крестьянских хозяйств, на 1 июля 1927 г. — 14,8 тыс. колхозов и в них 0,8% крестьянских хозяйств959. Оставшиеся жизнеспособные коллективы укрепили свое общественное хозяйство, усилили воздействие на окружающее крестьянство. В последующие годы эти старые колхозы стали быстро пополняться новыми членами, вокруг них возникла целая сеть молодых коллективных хозяйств960.

Начиная со второй половины 1927 г., но особенно после XV съезда партии, темпы колхозного движения ускорились. Об этом свидетельствуют следующие данные (на 1 июля)961:

1927 г. 1923 г. 1929 г. Число колхозов, тыс. 14,8 33,3 57,0 Уровень коллективизации, % объединенных крестьянских хозяйств 0,8 1,7 3,9

Уже к июлю 1928 г. число колхозов и уровень коллективизации не только достигли показателей 1925 г. (21,9 тыс. колхозов и 1,2% объединенных крестьянских хозяйств), но и превысили их (соответственно в 1,5 и 1,4 раза). За два года, с 1 июля 1927 г. по 1 июля 1929 г., число колхозов увеличилось почти в 4 раза, а уровень коллективизации повысился почти в 5 раз.

Рост колхозного движения сопровождался изменениями в его географии. На начальном этапе колхозного строительства коллективные хозяйства создавались главным образом в центральных и северо-западных районах РСФСР, где до революции были наиболее широко распространены помещичьи имения. Здесь имелся значительный слой бывших помещичьих батраков, составивших многие первые колхозы, в особенности коммуны. Большое влияние на создание первых колхозов в этих районах оказали промышленные рабочие Москвы, Ленинграда, Иваново-Вознесенска, Ярославля, эвакуированные в деревню в связи с продовольственными затруднениями в городах. Они организовывали колхозы или вступали в существующие.

С перемещением колхозного строительства на надельные крестьянские земли роль центральных и северо-западных районов уменьшилась. Вперед стали выдвигаться южные и юго-восточные, преимущественно зерновые, районы (Северный Кавказ, Среднее и Нижнее Поволжье, Урал, Сибирь), в которых еще до Октябрьской революции преобладала крестьянское землевладение, удельный вес помещичьего землевладения был сравнительно невелик. В 1927—1929 гг. важнейшие зерновые районы страны заняли ведущие позиции в колхозном движении.

Наряду с уже рассмотренными факторами существенное влияние оказали обострение зерновой проблемы и предоставление основным зерновым районам особой помощи со стороны государства (преимущественное снабжение сельскохозяйственной техникой и удобрениями, промтоварами и т. п.), введение контрактации зерновых культур. Так, на 1 июля 1929 г. колхозы страны объединяли 3,9% крестьянских хозяйств, а на Северном Кавказе — 7,3, в Нижнем Поволжье — 5,9, на Урале — 5,2, в Сибири — 4,5%. В Московской области уровень коллективизации равнялся 1,8%, в Ленинградской области — 0,9%962.

Существенно изменился и социальный состав колхозов. В первые годы колхозного строительства в коллективных хозяйствах довольно большой удельный вес составляли рабочие. Но уже к концу восстановительного периода колхозы почти целиком состояли из крестьян. В годы подготовки сплошной коллективизации сельского хозяйства продолжалось снижение удельного веса рабочих в составе колхозов и повышался удельный вес крестьянства. Так, если в 1925 г. в колхозах РСФСР крестьяне составляли 92,4%, то на октябрь 1928 г. их вместе с батраками было 96,2%, доля рабочих в колхозах уменьшилась с 5,5% в 1925 г. до 1,6% в 1928 г.963

Колхозное движение в эти годы по своему социальному содержанию оставалось еще в основном движением деревенской бедноты. Она сыграла выдающуюся роль в деле социалистического преобразования сельского хозяйства. Но среди колхозников постепенно увеличивалась доля середняков. На Украине, например, в 1928 г. середняки составляли 40% членов колхозов против 5—10% в 1925 г. Социальный состав крестьян, вступивших за время с июня 1927 г. по май 1929 г. в колхозы, показывают следующие данные964:

Сельскохозяйственные рабочие Бедняки Середняки Социальный состав крестьян, вступивших в колхозы, % РСФСР 11,7 23,9 61,1 УССР 14,4 25,5 57,3 БССР 8,8 29,6 59,6 % хозяйств, вступивших в колхозы, к общему числу хозяйств в группе РСФСР 4,3 3,8 3,4 УССР 7,7 6,2 4,5 БССР 1,4 1,3 1,0

Из приведенных данных видно, что состав колхозов стал пополняться за счет середняцкой части деревни. Однако середняки, если учесть их преобладающее положение в крестьянском населении, шли в колхозы все же в меньшей степени, чем бедняцкая часть деревни. Колхозное движение в 1925—1929 гг. продолжало развиваться в основном как движение бедняцко-батрацкой части деревни с возрастанием в нем роли середняков. В 1928/29 г. бедняки среди членов колхозов составляли: в коммунах — 78, в артелях — 67 и тозах — 60%, середняки соответственно 21, 29, 36%965. С увеличением вступления середняков в колхозы создалось некоторое различие в социальном составе старых и новых колхозов: первые были в большей степени бедняцкими, вторые — середняцкими.

Изменение в социальном составе колхозников сказалось определенным образом на формах колхозного движения, что характеризуется по СССР следующими данными (%)966:

1925 г. 1927 г. 1928 г. 1929 г. Коммуны 10,6 9,0 5,4 6,2 Артели 65,3 48,1 34,8 33,6 Тозы 24,1 42,9 59,8 60,2

Из приведенных данных виден процесс непрерывного уменьшения доли сельскохозяйственных коммун и артелей и увеличения тозов. Если в конце восстановительного периода преобладающей формой колхозов была сельскохозяйственная артель, то к началу сплошной коллективизации — товарищество по совместной обработке земли. Это было связано с осторожностью середняка, считавшего необходимым сохранить в своей собственности сельскохозяйственный инвентарь и рабочий скот.

Однако жизнь все настойчивее толкала колхозы на расширение общественного хозяйства: обобществление посевов, сельскохозяйственных орудий и рабочего скота. Поэтому в тозах происходил процесс усиления обобществления, а вместе с этим перерастание их в артели. Так, на Украине, уже в 1927 г. 20% товариществ перешли на устав артели967. Этот переход тозов в артели был более заметен в северо-западных и центральных районах СССР.

Таким образом, в 1927—1929 гг. в колхозном движении начался процесс перехода к артельной форме: коммуны продолжали переходить на устав артели, а тозы с ростом обобществления в них также перерастали в артели. В этот период начался процесс укрупнения колхозов. Во-первых, за счет организации новых, более крупных колхозов, во-вторых, за счет вступления в колхозы новых членов.

Однако колхозы продолжали еще оставаться мелкими, земли колхозов оказывались нередко разорванными на части землями общинников, потому они не могли организовать правильных севооборотов, применять более крупную технику. Отставание землеустроительных работ от колхозного движения тормозило налаживание общественного хозяйства колхозов.

Опираясь на помощь государства и используя накопление собственных средств, колхозы значительно укрепили свою техническую базу. В 1928 г. в колхозах СССР и у колхозников был следующий парк машин и орудий968:

Тракторы, шт. Сеялки, тыс. Жатки, тыс. Плуги, тыс. Всего 9586 30,7 37,4 148,0 В том числе обобществленные 9549 20,4 20,5 60,4 необобществленные 37 10,3 16,9 87,6

На июнь 1929 г. колхозов с тракторами было 22% (в 1925 г. — 11 %), в том числе 57% коммун, 25% артелей и 25% тозов. В большей степени тракторами были обеспечены колхозы зерновых районов969.

Обеспеченность колхозов орудиями и машинами не отвечала потребностям их в крупной технике. Темпы роста колхозов обгоняли возможности удовлетворения их новой сельскохозяйственной техникой. Колхозы в эти годы строились преимущественно на основе простого сложения крестьянского инвентаря, тяговой силы и ручного труда. По своему техническому уровню эти коллективы переживали так называемый мануфактурный период развития970.

В этот период преимущество колхозов сказывалось прежде всего в том, что старый крестьянский инвентарь и тяговая сила в них использовались более эффективно. Даже от простого обобществления инвентаря и труда в колхозах возникала новая, более высокая производительная коллективная сила.

Произошли значительные изменения и в распределении совокупного продукта колхозного производства. Увеличивались отчисления в неделимые фонды, являющиеся основой развития общественного хозяйства; внедрялся принцип распределения продукта среди колхозников по количеству и качеству затрачиваемого труда. Так, распределение доходов по рабочей силе с учетом проработанного времени в 1928 г. осуществлялось в 50,4% коммун, 55,9% артелей и 47,6% товариществ971.

Укрепление технической базы колхозов, рост организованности и дисциплины труда, повышение культуры земледелия позволяли многим колхозам добиваться более высокой урожайности, что было для крестьян убедительным доказательством преимущества обобществленного хозяйства972.

Расширение и улучшение колхозного производства сказалось на росте валовой и товарной продукции, что видно из данных Госплана СССР973:

1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. Валовая продукция колхозов, млн. руб. 103,2 189,0 259,0 % товарности в колхозах 33,4 34,0 38,2

Таким образом, за три года (1926/27—4928/29) валовая продукция (в ценностном выражении) колхозов выросла в 2,5 раза, товарная — в 2,9 раза. Возросла роль колхозов в обеспечении страны хлебом. В государственных заготовках зерна колхозная продукция по СССР в 1929 г. составляла 11%974. В 1930 г. колхозы продали государству 460 млн. пуд. зерна, что в 3,5 раза превышало производство товарного зерна кулаками в 1926/27 г. и в 1,6 раза довоенную товарную продукцию помещичьих хозяйств.

Колхозы расширяли производственную помощь окружающему крестьянскому населению. В 1927/28 г. для обслуживания крестьянских хозяйств колхозы РСФСР имели 293 машинопрокатных пункта, 721 зерноочистительный пункт, 13,9 тыс. случных пунктов. Колхозы продавали крестьянам сортовые семена, породистых поросят, кур, уток, снабжали крестьян огородными семенами и рассадой. В 1927 г. колхозы УССР отпустили крестьянам 278,9 тыс. пуд. чистосортных семян озимой пшеницы; 27,5 тыс. крестьянских хозяйств пользовались колхозными машинами975.

Таким образом, в 1927—1929 гг. в колхозном движении произошли существенные изменения по сравнению с годами восстановительного периода: оно стало более широким, в него стал втягиваться середняк. XVI партийная конференция (апрель 1929 г.) как особо важную черту колхозного движения отметила «тягу к коллективному хозяйству не только бедняцких слоев деревни, но и середняков, объединяющихся в коллективные хозяйства со своим инвентарем и скотом»976.

Однако это было только преддверие к развертыванию массового колхозного движения в стране.

6. Особенности подготовки сплошной коллективизации крестьянских хозяйств в национальных республиках и областях

В 1927—1929 гг. в национальных республиках и областях, как и в стране в целом, осуществлялась разработанная XV съездом партии система мероприятий по подготовке сплошной коллективизации крестьянского хозяйства. В условиях развития отдельных национальных республик и областей проведение общих для всей страны мероприятий отличалось рядом особенностей.

К началу реконструктивного периода между национальными республиками и областями сохранялись значительные различия в уровне развития сельского хозяйства, унаследованные от дореволюционной России. Этот уровень был выше в районах, в народном хозяйстве которых до Октябрьской революции утвердился капитализм (Украина), и соответственно ниже там, где преобладали феодальные (Средняя Азия) и даже дофеодальные, патриархально-общинные формы производства (национальные районы Крайнего Севера). Указанные различия в уровне развития сельского хозяйства усугублялись незавершенностью в ряде мест аграрных преобразований. В более развитых республиках — на Украине и в Белоруссии — в течение восстановительного периода были доведены до конца ликвидация последствий помещичьего землевладения и изъятие излишков земли у кулачества, уравнительный раздел земли среди безземельного и малоземельного крестьянства. Деревня здесь стала в основном середняцкой и по своему социально-экономическому облику сравнялась с деревней центральных районов страны.

На окраинах России аграрные преобразования (за исключением Закавказья) не были проведены полностью. В ряде национальных районов Северного Кавказа оставалась не ликвидированной часть помещичьего землевладения, главным образом, землевладение феодально-патриархальной верхушки. Сохранялось вакфное (церковное) землевладение, мало было урезано землепользование кулачества. В Средней Азии и Казахстане в течение восстановительного периода остатки колониальных порядков в земельных отношениях в основном были уничтожены, но аграрный строй аула и кишлака подвергся перестройке сравнительно слабо. К середине 20-х годов феодально-байские хозяйства удерживали в своих руках значительную часть (до 1/3) земли и скота и закабаляли бедноту путем издольной аренды и ростовщического кредита в районах хлопководства, отработок и разного рода повинностей за пользование скотом, совместное кочевание и т. п. в районах животноводства. Следствием незавершенности аграрных преобразований была замедленность процесса осереднячивания крестьянства. Хотя Советское государство и предоставляло значительную материальную помощь беднейшим хозяйствам, их превращение в середняцкие сдерживалось системой устарелых феодально-патриархальных отношений.

Эти отношения сказались на состоянии сельскохозяйственного производства, степени его восстановленности. Более развитые республики и районы, завершившие аграрные преобразования, как правило, восстановили дореволюционные посевные площади и поголовье скота, а ряд из них превзошел этот уровень. Напротив, в экономически отсталых республиках, где не завершились аграрные преобразования, сельскохозяйственное производство еще не было восстановлено977.

В сложившихся условиях перед Коммунистической партией и Советским государством встала задача ускорения темпов ликвидации экономической, политической и культурной отсталости бывших колониальных окраин России, подтягивания их сельского хозяйства до уровня более развитых районов страны. Иначе нельзя было подвести к массовой коллективизации многонациональное крестьянство, стоявшее на различных ступенях общественного прогресса.

Экономически отсталым республикам выделялось больше средств для подготовки сельского хозяйства к социалистической реконструкции по сравнению с другими республиками. Об этом свидетельствуют данные о расходах госбюджета на сельское хозяйство по отдельным республикам. Если расходы госбюджета на сельское хозяйство (в расчете на душу сельского населения) по СССР взять за 100%, то по союзным республикам они в 1928/29 г. составляли: РСФСР — 87%, УССР — 102, БССР — 131, ЗСФСР — 157, Узбекская ССР — 262 и Туркменская ССР — 279%978.

Темпы машиноснабжения сельского хозяйства национальных республик также были значительно выше, чем более развитых республик. Расширялась система коллективного использования сельскохозяйственной техники. Так, сеть машинных товариществ возросла за 1927—1929 гг. в Казахстане в 3 раза, Бурятии — в 2 раза (РСФСР — в 1,7 раза)979. К концу 1929 г. было заложено шесть МТС в Узбекистане, шесть в Казахстане, три — в Туркмении980.

Советское государство предоставляло различную дополнительную помощь для подъема хозяйства трудового крестьянства этих районов. Бедняцко-середняцкие слои здесь пользовались большими налоговыми льготами, чем в других районах страны. Так, в 1926/27 г. по Союзу было полностью освобождено от уплаты единого сельскохозяйственного налога 28,6% всех крестьянских хозяйств, а в Дагестане — 79%, Казахстане — более половины, Горном Алтае — около 40%981. В то же время налогообложение феодально-байских хозяйств увеличилось. 5—6% хозяйств этого типа выплачивали свыше половины всего сельскохозяйственного налога.

Особые налоговые льготы предоставлялись народам Крайнего Севера — ненцам, хантам, эвенкам, чукчам и другим, занимавшимся оленеводством и различными промыслами (рыболовством, охотой, добычей морского зверя). Рядом постановлений ЦИК и СНК СССР они полностью освобождались от всех прямых государственных (в частности сельскохозяйственного и промыслового) и местных налогов и сборов.

Крестьянство национальных районов получало больше кредитов (в расчете на одно хозяйство) по сравнению с крестьянами Центральной России. Это особенно характерно для среднеазиатских республик, где государственный кредит играл важную роль в борьбе с торгово-ростовщической эксплуатацией дехканства. В 1927/28 г. только в Узбекистане государственным кредитом пользовалось 87% дехканских хозяйств982. Размер ссуды на одно дехканское хозяйство в Киргизии в 1926/27 г. был в 3 раза выше, чем в среднем по Союзу983. Характерный факт: за два года крестьянство ЗСФСР уплатило государству в виде прямых и косвенных налогов 86,5 млн. руб., получило же от государства в порядке кредитов, безвозвратных ссуд и т. п. 121,2 млн. руб., или на 34,7 млн. руб. больше984.

В наиболее отсталых национальных районах Советское государство организовывало для бедняцко-середняцких хозяйств бесплатный прокат и ремонт сельскохозяйственной техники. На таких началах действовали машинопрокатные пункты, например, в Туркмении985.

Все это содействовало повышению материального благосостояния трудового крестьянства этих районов, усилению процесса осереднячивания деревни. Благодаря государственной помощи в республиках Советского Востока уменьшилась зависимость крестьян от торгово-ростовщического капитала. Так, в ряде районов Узбекистана доля ростовщического кредита в сумме дехканских займов сократилась почти вдвое и составляла немногим более 1/10986. Резко снизился удельный вес частника в розничном товарообороте: в Узбекистане — с 50,3% в 1927 г. до 23% в 1929 г., в Казахстане — с 37,1 до 22,2%987. В национальных районах Крайнего Севера частная торговля была полностью запрещена.

Коммунистическая партия и Советское государство особое внимание уделяли развитию кооперации в национальных республиках и областях. В. И. Ленин придавал исключительно важное значение кооперации в деле выкорчевывания наиболее «глубоких» и «живучих» корней докапиталистических отношений988. С середины 20-х годов был принят ряд мер для повышения эффективности работы национальной кооперации, усиления помощи ей со стороны кооперативных центров. На развитие национальной кооперации выделялись специальные средства. В 1927—1929 гг. в развитии сельскохозяйственной кооперации в национальных республиках и областях произошли важные качественные сдвиги. Повысился охват крестьянства сельскохозяйственной кооперацией. Например, в УССР уровень кооперирования крестьянства повысился с 27% в 1925 г. до 67,4% в 1929 г., или в 2,5 раза, а в Таджикистане — с 7,2% в 1925/26 г. до 66,2% в 1928/29 г., или в 9,2 раза. Сельскохозяйственная кооперация достигла крупных успехов в Средней Азии, которая по уровню кооперирования крестьянства опережала более развитые районы страны.

Темпы кооперирования крестьянских хозяйств по союзным республикам иллюстрируют следующие данные (в %)989:

РСФСР УССР БССР ЗСФСР Узбекская ССР Туркменская ССР 1925 г. 27,3 27,0 18,5 15,5 43,2 38,0 1929 г. 57,0 * 67,4 48,0 40,7 80,0 80,0

* Процент кооперирования по РСФСР приведен без автономных республик.

Сельскохозяйственная кооперация заняла важнейшее место в экономических связях социалистической промышленности с крестьянским хозяйством. В 1927/28 г. сельскохозяйственная кооперация заготовила в Армении 60% продукции, в Казахстане — 47%, на Украине (1928/29 г.) — 48,5%990. Во всех республиках получила развитие новая форма производственной смычки города с деревней — контрактация. В среднеазиатских республиках она охватывала всю продукцию хлопководства, 80% заготовок каракуля, 70% шерсти, 60% сухофруктов. Ускорился рост простейших производственных объединений991.

Вместе с тем продолжались поиски форм и методов приобщения к кооперации крестьянства наиболее отсталых национальных районов с натуральным и полунатуральным характером производства, слабо втянутых в кооперативное строительство. В районах кочевого и полукочевого животноводства Казахстана, на Крайнем Севере создавались государственные и кооперативные торговые пункты — фактории. Они осуществляли кредитование, закупку продукции и снабжение населения предметами личного потребления и мелким хозяйственным инвентарем, проводили большую разъяснительную и пропагандистскую работу, показывая преимущества обобществленной торговли перед частной, выгоды кооперирования в области сбыто-снабжения. Фактории постепенно преобразовывались в кооперативные объединения.

Своеобразную форму приняла кооперация в районах Крайнего Севера, с 1926 г. здесь создавалась единая интегральная кооперация, охватывавшая все отрасли хозяйства северных народов, включившая в себя функции различных кооперативных систем. Интегральная кооперация оказалась наиболее приемлемой для северных народов формой подведения их к социалистическому строительству. Соединение торговых, заготовительных, кредитных и производственных функций, участие в строительстве школ и медицинских пунктов, привлечение к работе самого населения — все это быстро завоевало доверие к интегральной кооперации. Сеть интегральной кооперации на Крайнем Севере к началу 1930 г. состояла из 8 союзов, 134 кооперативов и 389 лавок992. Кооперирование малых народов охватило в среднем 30% взрослого населения. У народов, в хозяйство которых в большей степени проникли товарные отношения, имелись более высокие показатели кооперирования: ненцы (европейские) — около 100% всех хозяйств, манси — 91,5, ханты — 90,4, народы Амура — 73,3%. Менее всего были охвачены кооперацией кочевые народы Камчатки (1,8%)993.

К концу 20-х годов интегральная кооперация усилила свою производственную деятельность. Она принимала меры по подъему оленеводства и других хозяйственных отраслей, организовывала прокат промысловой техники, открывала ремонтные мастерские и предприятия по обработке продукции. Предоставляя крупные промысловые орудия, недоступные индивидуальным хозяйствам, интегральная кооперация содействовала созданию производственных объединений, на базе которых затем возникали колхозы.

Национальные и бытовые традиции народов Советского Востока вызвали к жизни такую специфику кооперативного строительства, как организация специальных кооперативных объединений женщин. В Узбекистане действовали шелководческие женские кооперативы, в Калмыкии — женские артели по обработке молока, в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии — птицеводческие артели, в Горном Алтае (Ойротии) создавались женские коллективные огороды.

Подготовляя предпосылки для массовой коллективизации крестьянства национальных районов, партия и правительство придавали огромное значение всемерному расширению сети совхозов и колхозов, укреплению их хозяйственного положения. В экономически отсталых республиках и областях эти ростки нового, социалистического уклада были еще малочисленны, имелось немало районов, где до начала реконструктивного периода они вообще отсутствовали.

Строительству социалистических сельскохозяйственных предприятий в экономически отсталых районах страны Советское государство оказывало особую материальную поддержку. Так, колхозам этих районов выделялись дополнительные средства на кредитование и агрообслуживание, предоставлялись большие льготы в налогообложении по сравнению с колхозами других районов страны и т. п. Размер кредитования колхозов в этих республиках был выше, чем в более развитых республиках994.

Основная масса коллективных средств в этих колхозах формировалась за счет кредитов.

Массовой коллективизации крестьянства в условиях экономической и политической отсталости ряда национальных республик и областей предшествовала целая система мер по политическому сплочению бедняцко-середняцких слоев деревни. Большую роль в этом сыграла «советизация» кишлака и аула, проведенная в 1925—1929 гг. в Средней Азии и Казахстане, а также других национальных районах. В некоторых районах к началу реконструктивного периода не было сельских Советов. Имевшиеся сельские Советы были слабы, нередко подпадали под байское влияние, особенно в районах кочевого и полукочевого животноводства с сильными патриархально-родовыми пережитками. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК партии (июль 1926 г.) отмечал, что в отсталых национальных республиках и областях «во многих случаях перед нами стоит еще непосредственная задача создания и укрепления Советов, как действительных органов Советской власти»995.

В первые годы реконструктивного периода в Средней Азии и Казахстане, а также в других национальных районах была произведена большая работа по созданию сельских Советов, очищению от классово чуждых элементов и изживанию родового принципа в их строительстве, укреплению их в качестве подлинных органов Советской власти на местах. В результате «советизации» кишлака и аула усилилась активность трудящихся масс, повысилась их организованность и политическая сознательность, они стали смелее выступать против феодально-патриархальной верхушки, поддерживая мероприятия Советской власти996. К началу 30-х годов сложились условия, позволившие ликвидировать родовой принцип построения Советов также в районах Крайнего Севера и создать здесь национально-территориальные местные органы власти, которые усилили борьбу против эксплуататорских элементов, шире вовлекали трудящихся Севера в социалистические преобразования.

Для политического сплочения трудящегося крестьянства против байства и кулачества в Средней Азии и Казахстане огромное значение имело укрепление союза «Кошчи». Созданный в период гражданской войны, этот союз представлял собой особую самостоятельную организацию батрацко-бедняцких и отчасти середняцких слоев кишлака и аула. Подобная организация — комнезамы — существовала еще на Украине, где в деревне был высок удельный вес кулачества. В других национальных и экономических районах страны (за исключением Якутии, имевшей особый союз батраков — хамначитов) такие организации отсутствовали.

По решению октябрьского (1925 г.) Пленума ЦК партии при Советах, кооперации и комитетах крестьянской взаимопомощи создавались группы бедноты, призванные ликвидировать распыленность беднейших слоев деревни, объединить их для организованного классового отпора кулачеству. К началу 1930 г. в стране насчитывалось свыше 24 тыс. групп бедноты, охватывавших более 284 тыс. человек. В составе этих групп было 15% батраков, 59,8% бедняков и 25,2% маломощных середняков997. В национальных районах страны было организовано в эти годы групп бедноты: в Башкирии — свыше 400, Бурятии — 130, Кабардино-Балкарии — 200, Якутии — 56 и 41 батрацкий комитет998 и т. д.

В начальные годы реконструктивного периода продолжалось создание ячеек союза «Кошчи» в тех районах, где они отсутствовали. Этот союз очищался от классово чуждых элементов. В 1926—1927 гг. союз «Кошчи», подобно комнезамам, подвергся реорганизации: были усилены его функции в качестве добровольной общественной организации. Часть середняков из состава союза была передана комитетам крестьянской взаимопомощи, что усилило бедняцкий характер этого союза999.

Проведенные мероприятия способствовали укреплению союза «Кошчи», увеличению его членского состава, усилению влияния в кишлаках и аулах. Этот союз сыграл важную роль в аграрных преобразованиях 1925—1929 гг. Его члены активно участвовали в изъятии у эксплуататорских хозяйств и распределении среди бедняцко-середняцких слоев земли, инвентаря и скота. Вместе с тем союз «Кошчи» имел крупные заслуги и в развитии кооперативно-колхозного движения. Он вовлекал своих членов в кооперацию, прививал дехканству навыки коллективного труда путем организации общественной запашки земли и совместного использования инвентаря, создавал колхозы. Так, среди колхозов, имевшихся к концу 1929 г. в казахских аулах, почти 25% были созданы союзом «Кошчи»1000. Перед началом сплошной коллективизации союз «Кошчи», выполнивший свои функции, был распущен. В дальнейшем в аулах создавались группы бедноты, сыгравшие в массовой коллективизации крестьянства такую же роль, как и в других районах страны.

Исключительно важное значение в подготовке сплошной коллективизации сельского хозяйства в ранее отсталых национальных районах имели аграрные преобразования второй половины 20-х — начала 30-х годов. Необходимые условия для этих преобразований были созданы «советизацией» кишлака и аула, укреплением союза «Кошчи» в Средней Азии и Казахстане и организацией групп бедноты в остальных районах, другими мерами по политическому сплочению трудящегося крестьянства против эксплуататорской верхушки.

Аграрные преобразования в национальных республиках и областях отличались формами и сроками проведения, степенью охвата отдельных сельскохозяйственных районов и т. д. В большинстве республик осуществлялись специальные земельно-водные (среднеазиатские республики, Дагестан) или земельные (Якутия, Бурятия) реформы; в Чеченской, Карачаевской и других национальных областях Северного Кавказа аграрные преобразования проводились в порядке землеустройства. Узбекистан, Киргизия, Казахстан, Якутия к концу 20-х годов закончили аграрные реформы, в Дагестане, Бурятии они продолжались еще в начале 30-х годов, в период развернувшейся в стране массовой коллективизации. На территории Средней Азии аграрные преобразования проводились в наиболее развитых оседло-земледельческих (преимущественно хлопковых) районах. Напротив, в Казахстане аграрные реформы 1926—1928 гг. охватили главным образом районы кочевого и полукочевого скотоводства.

Среди республик Средней Азии эти преобразования получили наибольший размах в Узбекистане, самой крупной и развитой республике данного региона. Земельно-водная реформа практически затронула все важнейшие районы республики. В Туркмении реформа проводилась в двух округах, где проживала половина населения республики, в Киргизии — только в южных районах. В Таджикистане реформа охватила всего один округ, входивший тогда в состав Узбекской ССР. Большую часть территории Таджикистана реформа в те годы не затронула, ибо лишь в середине 1926 г. здесь был завершен разгром басмачества и началось восстановление разрушенного хозяйства.

Наблюдались значительные различия в содержании и характере аграрных преобразований в отдельных национальных республиках и областях. В среднеазиатских республиках при проведении земельно-водных реформ ликвидировались хозяйства помещичьего типа и хозяйства крупных торговцев и ростовщиков, бывших эмирских и ханских чиновников, высшего духовенства, а также другие категории нетрудовых хозяйств, владельцы которых не участвовали в обработке земли. В Узбекистане было ликвидировано 18 468 хозяйств, в Туркмении — 4021, в Киргизии — 494 хозяйства. Изымались излишки земли (сверх трудовой нормы) у кулацко-байских хозяйств. В Узбекистане были ограничены размеры земельной площади 9414 таких хозяйств, в Туркмении — 7933, Киргизии — 3447. В помещичьих и некоторых других категориях ликвидированных хозяйств вместе с землей конфисковался рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, в хозяйствах кулацкого типа излишки скота и инвентаря выкупались принудительно.

В соответствии с реформой в Узбекистане было изъято 216 730,6 дес. земли. Кроме того, для наделения дехкан было передано 106 320,9 дес. земель из государственных земельных фондов, вакфных (церковных), вновь орошенных и прочих. Полученные в итоге 323 051,5 дес. земли распределялись среди 89 491 дехканских хозяйств1001. В Туркмении по реформе была изъята 18 271 дес. земли, всего же было распределено 40 490 дес. орошаемой земли среди 25 313 хозяйств1002. В Киргизии в распределительный фонд поступило 68 608 га, из которого наделено 16 827 дехканских хозяйств. В дальнейшем за счет орошенных земель и других источников были предоставлены наделы еще части крестьянства. В целом в результате реформы землю получили 18 587 дехканских хозяйств1003. В первую очередь были наделены землей арендаторы-издольщики — чайрикеры: за ними закреплялись, по существующим нормам, арендованные ранее площади. Вслед за чайрикерами наделы предоставлялись безземельным и малоземельным дехканам, не прибегавшим к аренде земли. Вместе с землей дехканские хозяйства наделялись водой. Им предоставлялись также рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, семенные и продовольственные ссуды, кредиты на освоение полученной земли.

В Таджикистане, где земельно-водная реформа (за исключением одного округа) еще не была проведена, в 1926—1929 гг. ограничивался рост крупного землепользования, безземельным и малоземельным хозяйствам передавались брошенные, необрабатываемые байские и другие свободные земли, производилось орошение новых земельных площадей и на них переселялись дехкане из аграрно переуплотненных районов. Так, в 1925/26—1928/29 гг. было переселено свыше 15 тыс. хозяйств, из них 8030 — в районы Вахшской долины. Переселенцам выделялись земельные участки (по 4—5 га на хозяйство), предоставлялись на льготных условиях рабочий и продуктивный скот, сельскохозяйственный инвентарь, ссуды на жилищное и хозяйственное строительство1004.

В Казахстане, где преобладало кочевое и полукочевое скотоводство, потребовались иные, отличные от оседло-земледельческих районов Средней Азии, меры по ликвидации феодально-патриархальных отношений. Здесь в 1926—1927 гг. производился уравнительный (по едокам) передел сенокосных и пахотных угодий, значительная и притом лучшая часть которых находилась в руках байства. Передел охватил основную массу кочевых и полукочевых скотоводческих хозяйств — 319,5 тыс. Трудящимся аула было передано 1360 тыс. га сенокосных и 1250 тыс. га пахотных угодий. В результате передела земельные угодья следующим образом распределились между социальными группами казахского аула: бедняки получили 61,6% сенокосов и 66,3% пахотных земель, середняки — соответственно 29,8 и 26,2%, байско-кулацкие и другие зажиточные хозяйства — 8,6 и 7,5%1005. В 1928 г. в республике была осуществлена конфискация скота и имущества у баев-полуфеодалов. Конфискации подверглось 696 хозяйств, было изъято 144,5 тыс. голов скота (в переводе на крупный), а также значительное количество сельскохозяйственного инвентаря и прочих средств производства. Владельцы конфискованных хозяйств выселялись в другие районы Казахстана, причем им была оставлена трудовая норма поголовья скота. Часть изъятого скота пошла на оплату труда батраков, работавших в ликвидированных хозяйствах, часть (преимущественно племенной скот) была передана совхозам, колхозам и земельным органам республики. 84,6 тыс. голов были распределены среди 25,1 тыс. бедняцких и маломощных середняцких хозяйств1006.

В других республиках с кочевым и полукочевым скотоводством, в частности в Киргизии и Калмыкии, в ходе аграрных преобразований второй половины 20-х годов, на основе опыта Казахстана, также осуществлялась ликвидация хозяйств феодальных и полуфеодальных элементов.

В 1927 г. в Дагестане были ликвидированы самые крупные помещичьи хозяйства, а их владельцы выселены в другие районы республики. У части более мелких помещичьих хозяйств изымались излишки земли, скота, инвентаря. Для завершения аграрных преобразований в республике потребовалась земельно-водная реформа. В 1929—1930 гг. реформа ликвидировала остатки помещичьего и церковного землевладения, лишила излишков земли кулачество. Изъятые земли (254,3 тыс. га) по установленным нормам передавались безземельным и малоземельным крестьянам, причем в первую очередь наделялись различные сельскохозяйственные коллективы. В аулах и селениях производился уравнительный передел земли. Кулацкие хозяйства лишались земельных излишков и получали менее плодородные, неполивные и отдаленные участки. Нормы наделения землей колхозов увеличивались: на хозяйство колхозника отводилось больше земли, чем на такое же (по числу душ) хозяйство единоличника. Важной составной частью земельно-водной реформы являлось переселение хозяйств из горных районов с высокой плотностью населения в равнинные районы, где плотность населения была меньшей1007.

В остальных национальных районах Северного Кавказа к началу реконструктивного периода помещичье землевладение было ликвидировано, но сохранялись иные формы дореволюционных земельных отношений. Они уничтожались при проведении сплошного и обязательного землеустройства, начатого в ряде районов в 1925—1926 гг., а с 1928 г. охватившего все семь автономных областей Северного Кавказа. Для завершения аграрных преобразований особое значение имел внутриаульный уравнительный (по едокам) раздел земли между горскими хозяйствами. Во многих аулах он производился впервые со времени Октябрьской революции и ликвидировал патриархально-родовое землепользование, при котором значительные земельные площади и даже целые аулы находились в руках крупных патриархальных семей или родов; у кулаков и мулл были изъяты земельные излишки; были уничтожены остатки частной собственности на землю. При разделе земли, как и в Дагестане, стимулировался переход горского крестьянства к коллективному землепользованию: устанавливалось первоочередное и по более высоким нормам наделение лучшей землей колхозов. Вслед за колхозами отводилась земля батрацко-бедняцким хозяйствам; кулакам и муллам выделялись дальние и худшие по плодородию участки. Осуществлялось также переселение горцев в равнинные районы1008. Эти мероприятия имели общие черты с земельно-водной реформой в Дагестане. Поэтому Северо-Кавказский крайком партии и обкомы партии автономных областей Северного Кавказа приравнивали землеустройство в национальных районах к земельной реформе.

В Якутии в ходе земельной реформы 1929 г. осуществлялся уравнительный передел земли, который лишил тойонско-кулацкие элементы 150 тыс. га лучших сверхнадельных земель, которые перешли к колхозам и единоличным бедняцко-середняцким хозяйствам.

В Бурятии в 1925—1927 гг. отчуждались земли у дацанов (монастырей) и лам (служителей культа). Земельная реформа, принятая в 1930 г., предусматривала в качестве важнейшей меры по ликвидации феодально-патриархальных отношений уравнительный передел земли с изъятием у нойонов и кулаков лучших сверхнадельных земель и передачей их колхозам и бедноте. Начавшись в 1931 г., эта реформа в связи с развернувшейся в республике сплошной коллективизацией сельского хозяйства приобрела новое содержание: уравнительные переделы земли были прекращены, у эксплуататорских хозяйств вместо отчуждения излишков земли стали изыматься все земельные угодья. В 1931 г. у эксплуататорских хозяйств было изъято 201,9 тыс. га земли, которые почти полностью были переданы колхозам1009.

В аграрных преобразованиях тесно переплетались революционно-демократические (ликвидация хозяйств помещичьего типа, уравнительный раздел земли среди крестьян и как следствие — доведение до конца национализации земли) и социалистические черты (частичная экспроприация кулацко-байских элементов, создание колхозов). Однако их соотношение между собой по отдельным республикам и областям было неодинаковым. В реформах середины 20-х годов упор делался на ликвидацию феодально-патриархальных отношений, в них преобладали меры революционно-демократического характера. В реформах конца 20-х — начала 30-х годов усилились социалистические черты: вытеснение и ликвидация кулацких элементов, ускорение темпов колхозного строительства. В Бурятии, например, земельная реформа приняла полностью социалистический характер, стала составной частью процесса сплошной коллективизации сельского хозяйства.

Несмотря на эти различия, все аграрные преобразования второй половины 20-х — начала 30-х годов явились важнейшими подготовительными ступенями к коллективизации крестьянства. Они привели к крупным социальным сдвигам в сельском хозяйстве национальных республик и областей: сократилась численность и ослабла экономическая мощь эксплуататорского слоя, уменьшилось число бедняцких хозяйств и за счет их возросла середняцкая группа. В районах кочевого и полукочевого животноводства усилился переход крестьянских хозяйств к оседлому образу жизни. Увеличилось число хозяйств, охваченных сельскохозяйственной кооперацией. Стали быстро возникать колхозы и совхозы. Только в Казахстане при проведении аграрных преобразований было создано 293 колхоза и 5 совхозов. Ускорился рост посевных площадей и поголовья скота, в большинстве республик и областей завершилось восстановление основных элементов сельскохозяйственного производства.

Благодаря огромной подготовительной работе 1927—1929 гг. в национальных республиках и областях как и в целом по стране, ознаменовались подъемом колхозного движения. Причем именно в экономически отсталых районах в эти годы отмечен наибольший рост количества колхозов и числа объединенных в них крестьянских хозяйств. С июня 1927 г. по июнь 1929 г. число колхозов увеличилось по Союзу в 3,8 раза, численность объединенных в них крестьянских хозяйств — в 5,2 раза, а в ЗСФСР — 16,1 и 15,4, Туркмении — 15,4 и 26, Казахстане — 12,6 и 24,2, Дагестане — 11,1 и 21 раз. Темпы роста колхозного движения в ранее отсталых национальных республиках были в несколько раз выше, чем в среднем по Союзу1010.

Такой рост колхозного движения в национальных республиках (Казахстане, Киргизии, Бурятии) отражал некоторые негативные моменты: попытки форсировать коллективизацию1011. Однако влияние этих факторов на ход колхозного строительства в то время было невелико, колхозы в своей массе создавались в соответствии с ленинскими принципами добровольности и материальной заинтересованности.

Бурный рост колхозного движения в экономически отсталых республиках привел к тому, что уровни коллективизации по районам страны сблизились. Однако различия все же оставались значительными, ибо районы страны были неодинаково подготовлены к проведению сплошной коллективизации. Национальные республики и области уступали в этом отношении более развитым районам. Не был преодолен разрыв в уровнях технического оснащения сельского хозяйства, в ряде мест еще сохранились пережитки феодально-патриархальных отношений, меньшим был удельный вес совхозов в сельском хозяйстве этих районов, созданные колхозы и совхозы были слабее в организационно-хозяйственном отношении и т. п. Сказывалось отставание в степени классового расслоения деревни, в уровне культуры сельского населения.

Вместе с тем выявились существенные различия в подготовленности к коллективизации самих национальных республик и областей и даже их отдельных районов. Более подготовленными к коллективизации были республики, завершившие аграрные преобразования. Степень подготовленности для массового колхозного строительства была выше в республиках с товарным характером сельскохозяйственного производства (Узбекистан).

Резкая грань по степени подготовленности для коллективизации проходила между зерновыми и хлопковыми районами, с одной стороны, районами кочевого и полукочевого животноводства, а также горными — с другой. В зерновых и хлопковых районах сосредоточивалась основная масса сельскохозяйственных машин и орудий, действовали первые тракторные отряды и колонны, машинно-тракторные станции. Крестьянство этих районов было в большей мере охвачено сельскохозяйственной кооперацией. В Узбекистане в 1929 г. сельскохозяйственная кооперация объединяла 80% крестьянских хозяйств, а в Казахстане (к началу 1929 г.) — 27,7%. Казахское крестьянство, занятое преимущественно кочевым и полукочевым скотоводством, на долю которого приходилось свыше 60% всех хозяйств республики, было кооперировано лишь на 13,1% (1927 г.)1012. В зерновых и хлопковых районах находилось большинство колхозов и совхозов.

По степени подготовленности для сплошной коллективизации сельского хозяйства на уровне кочевых и полукочевых районов находились горные районы. В них также была слабее развита сельскохозяйственная кооперация. Так, в Северной Осетии (где 13% населения проживало в горах) в конце 1929 г. сельхозкооперацией было охвачено 68% всего числа хозяйств, а в Дагестане (60% крестьянских хозяйств проживало в горных районах) — 18,7% (в 1928 г.)1013. Горные районы отставали от равнинных районов по темпам колхозного строительства. В Дагестане уровень коллективизации в горных районах был в 3 раза ниже, чем в целом по республике.

Разная степень подготовленности национальных районов к сплошной коллективизации сельского хозяйства сказалась на сроках развертывания этого процесса, его темпах и формах.

Глава десятая СОЗДАНИЕ КОЛХОЗНОГО СТРОЯ. СТРОИТЕЛЬСТВО СОВХОЗОВ

1. Проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства

Первая пятилетка в сельском хозяйстве ознаменовалась величайшим революционным переворотом в способе производства. «Коллективизация была одной из важнейших составных частей социалистической революции»1014, — отмечал Л. И. Брежнев. Миллионы индивидуальных мелких крестьянских хозяйств, базировавшихся на частной собственности на средства производства, объединялись в крупные коллективные хозяйства, основанные на общественной, социалистической собственности на средства производства.

В начале первой пятилетки в советской деревне были созданы материальные, политические и организационные условия для развертывания массовой коллективизации сельского хозяйства. В деревне произошли решающие социально-экономические сдвиги, сложилось новое соотношение классовых сил. Укрепился союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, усилилось вытеснение капиталистических элементов из всех сфер хозяйственной жизни. Основная масса крестьянства становилась на социалистический путь развития. Коренной поворот основных масс крестьянства на путь колхозов был подготовлен всем предшествующим периодом экономического и политического развития страны — первыми успехами индустриализации, широким внедрением в деревне кооперации, положительным опытом колхозов и совхозов, машинно-тракторных колонн и прокатных пунктов.

В результате огромной подготовительной работы, проделанной партией и государством в деревне, в 1929 г. наметился коренной перелом в отношении крестьянских масс к колхозам. Начиная со второй половины 1929 г. движение крестьянских масс за колхозы приняло широкий размах. В деревне совершался глубочайший революционный переворот, происходила коренная ломка векового уклада деревенской жизни, советское крестьянство твердо становилось на социалистический путь развития. «Сила этого могучего движения состояла в том, что в недрах самого крестьянства произошел великий исторический перелом, который к этому времени вполне созрел и вылился в широкое и неодолимое движение за колхозы миллионных крестьянских масс — бедняков и середняков»1015.

К середине 1929 г. в стране насчитывалось 57 тыс. колхозов, в которых состояло свыше 1 млн. крестьянских хозяйств. За четыре месяца, с июня по сентябрь 1929 г., число колхозов возросло до 67,4 тыс., или на 10,4 тыс., а число объединенных в них хозяйств — почти вдвое, достигнув почти двух млн. Уровень коллективизации поднялся с 3,9 до 7,6%1016. Массовая коллективизация сельского хозяйства в первую очередь развернулась в важнейших зерновых районах страны: на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге, а затем охватила все другие области и районы. В основных зерновых районах в колхозы вступали крестьяне целыми селами, земельными обществами, районами, округами.

Коммунистическая партия и Советское государство активно поддержали начавшееся снизу, в гуще самих крестьянских масс, движение за сплошную коллективизацию сельского хозяйства. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК партии, подводя итоги колхозного строительства за период после XV съезда, указывал, что наметился «решительный перелом» в отношении основных масс крестьянства к колхозам. В социалистическое переустройство деревни включались широкие середняцкие слои. Производственное кооперирование перерастало в массовое колхозное движение, а «колхозное движение уже начало на практике перерастать в сплошную коллективизацию целых районов». Эти глубокие качественные изменения в колхозном строительстве означали наступление нового, решающего этапа в осуществлении ленинского кооперативного плана1017.

Пленум ЦК партии наметил ряд неотложных мер по дальнейшему развертыванию сплошной коллективизации: расширение производства тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин в целях скорейшего создания материально-технической базы крупного социалистического земледелия; перестройка системы подготовки колхозных кадров (открытие при Колхозцентре центральной школы организаторов колхозного производства, налаживание широкой курсовой переподготовки кадров непосредственно в колхозах и совхозах, увеличение приема в сельскохозяйственные учебные заведения колхозников, особенно из батраков и бедноты); укрепление общественного хозяйства колхозов (улучшение организации и оплаты труда, внедрение передовых методов хозяйствования, повышение роли обобществленных фондов и т. д.). Для обеспечения единого руководства земельными органами и координации работы по социалистическому преобразованию сельского хозяйства в масштабе страны создавался общесоюзный Наркомат земледелия СССР. Вместе с тем повышалась ответственность партийных и советских органов в центре и на местах за ход коллективизации, принимались меры по укреплению партийного руководства колхозным движением. В деревню для проведения коллективизации было решено направить свыше 25 тыс. передовых квалифицированных рабочих.

Партия дала решительный отпор антимарксистским аграрным «теориям», распространяемым буржуазными и мелкобуржуазными экономистами и представителями правой оппозиции и направленными против социалистической перестройки деревни. На Всесоюзной конференции аграрников-марксистов (декабрь 1929 г.) была вскрыта научная и политическая несостоятельность концепций «равновесия» (параллельного развития и постепенного, мирного, без классовой борьбы, слияния в единую коммунистическую систему социалистического и капиталистического секторов народного хозяйства), «самотека» (стихийного перехода деревни вслед за городом на путь социализма), «устойчивости» мелкого крестьянского хозяйства, имеющего якобы «превосходство» над крупным социалистическим хозяйством, и т. д.1018 Разоблачение всех этих концепций означало новую победу ленинского учения о коллективизации сельского хозяйства, учитывавшего действие экономических законов общественного развития и отвечавшего коренным интересам трудящегося крестьянства.

В результате осуществления намеченных партией крупных организационно-хозяйственных мероприятий темпы коллективизации быстро нарастали. За последний квартал 1929 г. в колхозы вступило 2,4 млн. крестьянских хозяйств. По уровню коллективизации впереди шли ведущие зерновые районы. Из 911,7 тыс. крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы с июня по сентябрь 1929 г., на три края — Северо-Кавказский, Нижне-Волжский и Средне-Волжский — пришлось 344,8 тыс. хозяйств, или 38%. Здесь находилась большая часть районов сплошной коллективизации. К октябрю 1929 г. уровень коллективизации достиг на Нижней Волге 18,3%, на Северном Кавказе — 19% (по стране в целом — 7,6%)1019. В ведущих зерновых районах страны наиболее четко обозначился перелом в отношении среднего крестьянства к колхозам, наиболее ярко выявились новые черты колхозного движения.

Вслед за этими районами по уровню коллективизации шли другие зерновые районы страны: Украина, Центрально-Черноземная область, Урал, Сибирь, где колхозы объединяли от 5,9 до 10,4% крестьянских хозяйств. На эти четыре района пришлось 42% (381,2 тыс.) общего числа крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы с июня по сентябрь 1929 г. Здесь также развертывалось движение за сплошную коллективизацию сел, деревень, районов. К этой группе районов примыкали и зерновые районы некоторых экономически отсталых национальных республик — Башкирии, Казахстана, Бурятии, в которых уровень коллективизации крестьянства составлял соответственно 8,6, 7,4 и 6,0%.

В незерновых районах страны крестьянство было охвачено колхозным движением слабее. В нечерноземном Центре и на Северо-Западе к октябрю 1929 г. в колхозах состояло 1,6—3,3% крестьянских хозяйств. Ниже был уровень коллективизации крестьянства во многих национальных республиках, хотя после XV съезда партии темпы колхозного строительства в них ускорились. К октябрю 1929 г. в ЗСФСР колхозы объединяли 4,4% крестьянских хозяйств, в Туркменской ССР — 4,0, Узбекской ССР — 3,5, Таджикской ССР — 2,0%1020.

Развертывающаяся в стране сплошная коллективизация сельского хозяйства вносила глубокие изменения во всю общественную и экономическую жизнь деревни. Создавались условия для окончательной и полной ликвидации эксплуататорских классов в стране. Социалистическое движение самих крестьянских масс способствовало полной ликвидации кулачества — последнего представителя капиталистического класса в стране. Учитывая новое соотношение классовых сил в деревне и коренные изменения в экономике сельского хозяйства, Коммунистическая партия в начале 1930 г. перешла от политики ограничения и вытеснения кулацких элементов к новой политике — к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.

Новый курс политики партии в деревне базировался на реальной основе: социалистические предприятия — совхозы и колхозы стали главными производителями основной продукции сельского хозяйства; они уже в 1929 г. опередили кулацкие хозяйства в производстве хлеба. Напомним, что в 1927 г. кулацкие хозяйства производили более 617 млн. пуд. хлеба, в том числе около 126 млн. пуд. товарного хлеба, а совхозы и колхозы производили тогда всего около 80 млн. пуд., в том числе товарного хлеба около 35,8 млн. пуд. В конце 1929 г. совхозы и колхозы произвели не менее 400 млн. пуд. хлеба, в том числе более 130 млн. пуд. товарного хлеба. В 1930 г. социалистический сектор дал 600 млн. пуд. товарного хлеба1021.

Рост колхозного движения выдвинул вопрос о пересмотре темпов колхозного строительства, намеченных пятилетним планом, о сроках проведения сплошной коллективизации в отдельных районах страны. Требовали разработки и другие коренные вопросы нового этапа колхозного строительства, в том числе о формах коллективных хозяйств, об отношении к кулачеству и т. д.

Эти вопросы нашли свое решение в постановлении Центрального Комитета партии «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», принятом 5 января 1930 г. В постановлении был сделан важный вывод о том, «что в пределах пятилетия вместо коллективизации 20% посевной площади, намеченной пятилетним планом, мы сможем решить задачу коллективизации огромного большинства крестьянских хозяйств»1022. При определении темпов коллективизации сельского хозяйства в различных районах страны учитывались особенности их развития и экономическое значение в народном хозяйстве, степень подготовленности крестьянства к массовой коллективизации. В соответствии с этим устанавливалось, что в трех важнейших зерновых районах — на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге — коллективизация может быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной 1931 г. Коллективизация других зерновых районов — Украины, Центрально-Черноземной области, Сибири, Урала, Казахстана — может быть в основном закончена осенью 1931 г. или весной 1932 г. Для остальных районов страны темпы коллективизации не устанавливались, ибо переход их к сплошной коллективизации ЦК ВКП(б) считал преждевременным.

Центральный Комитет со всей серьезностью предостерегал партийные организации «против какого бы то ни было «декретирования» сверху колхозного движения», нездоровой погони за высокими процентами коллективизации, могущей создать «опасность подмены действительно социалистического соревнования по организации колхозов игрой в коллективизацию». В то же время постановление подчеркивало «необходимость решительной борьбы со всякими попытками сдерживать развитие коллективного движения из-за недостатка тракторов и сложных машин». ЦК обязал партийные организации возглавить «растущее снизу колхозное движение», сосредоточить усилия на организации «действительно коллективного производства в колхозах»1023.

В целях успешного развития и укрепления колхозного строя Коммунистическая партия рекомендовала в качестве основной формы колхозов сельскохозяйственную артель, в которой обобществлялись основные средства производства. Постановление ЦК ВКП(б) закрепляло переход от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к новой политике — ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.

Для обеспечения высоких темпов коллективизации сельского хозяйства усиливалась государственная помощь колхозному движению. Были намечены новые мероприятия по расширению производства тракторов, комбайнов, тракторного прицепного инвентаря, по подготовке колхозных кадров, особенно организаторов колхозного производства, по увеличению кредитования колхозов и т. д.

В январе — феврале 1930 г. колхозное движение достигло большого размаха. Сметая на своем пути кулацкое сопротивление, колхозное движение прокладывало дорогу к победе социализма в деревне. В колхозы объединялись основные массы среднего крестьянства, ставшие активными строителями новой жизни. Колхозный строй прочно входил в жизнь и быт крестьянства.

Однако наряду с действительными успехами коллективизации вскоре стали обнаруживаться теневые стороны этого движения, ошибки в колхозном строительстве. В отдельных районах и областях отмечались нарушения ленинских принципов кооперирования крестьян, линии партии по основным вопросам колхозного строительства: темпам коллективизации, формам колхозов, методам обобществления производства, размерам колхозов и т. д. В различных районах был нарушен принцип добровольности кооперирования крестьян; вместо артелей искусственно насаждались коммуны, проводилось принудительное обобществление жилых построек, мелкого скота и птицы; кое-где «раскулачивались» и лишались избирательных прав середняки и т. д.

Получив сигналы об искривлении партийной линии в колхозном строительстве, Центральный Комитет партии в статье, опубликованной в «Правде» 2 марта 1930 г., и в известном постановлении от 14 марта 1930 г., опубликованном в «Правде», подробно разобрал ошибки, которые были допущены местными работниками, а также многими работниками областного звена и центральных органов. ЦК ВКП(б) квалифицировал эти ошибки как отход от ленинских принципов кооперирования крестьянства, как результат «прямого нарушения политики партии, прямого нарушения постановлений руководящих органов нашей партии…»1024 Были намечены меры для исправления ошибок в проведении коллективизации.

Ошибками и перегибами в колхозном строительстве пытались воспользоваться кулаки и прочие враги Советской власти. Они старались использовать все средства для подрыва коллективизации, подстрекали крестьян к истреблению скота перед вступлением в колхозы. В результате враждебных действий кулаков и их пособников был нанесен урон животноводству, от которого оно долго не могло оправиться.

На почве извращений ленинской политики в колхозном строительстве к весне 1930 г. в деревне создалась сложная обстановка. Во многих районах страны, начиная с марта 1930 г., наблюдался выход значительной части крестьян из колхозов и распад отдельных коллективов. Распадались, как правило, искусственно образованные «бумажные» колхозы, которые не могли быть прочными и устойчивыми хозяйствами.

Благодаря своевременным и решительным мерам партия быстро ликвидировала ошибки и перегибы в колхозном строительстве, добилась преодоления создавшихся трудностей. Все это говорило о том, что основа колхозного движения была здоровой. Колхозное движение доказало свою жизненность1025.

Везде, где коллективизация проводилась с соблюдением ленинских норм, колхозы создавались и не распадались даже в трудные месяцы весны 1930 г. Если на 1 октября 1929 г. в стране насчитывалось 67 446 колхозов, то на 1 июня 1930 г. их было уже 85 950, т. е. возникло около 20 тыс. новых колхозов; процент коллективизированных хозяйств в стране за это время поднялся с 7,6 до 23,6%1026. Весна 1930 г. — первая колхозная — явилась серьезным испытанием и всесторонней проверкой жизненной силы молодых колхозов. Успешное проведение весеннего сева в колхозах явилось убедительным для крестьян показом преимуществ коллективного ведения хозяйства.

Партия и правительство приняли ряд дополнительных мер по оказанию помощи колхозам. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 г. были предоставлены значительные налоговые льготы колхозам и колхозникам, усилено кредитование колхозов. К весеннему севу колхозам была дана из государственного фонда беспроцентная семенная ссуда в размере 61 млн. пуд. зерна. Были приняты меры к исправлению ошибок, допущенных в отношении сельскохозяйственной кооперации. Центральный Комитет в постановлении от 30 июля 1930 г. обязал кооперативные центры, а также местные партийные организации «принять срочные, энергичные меры к воссозданию и укреплению поселковой кооперативной сети»1027.

Важную роль в развитии колхозного строительства сыграл Примерный Устав сельхозартели, утвержденный правительством и опубликованный 2 марта 1930 г. Он внес известный порядок в обобществление крестьянских средств, в соотношение личного и общественного хозяйства при организации колхозов.

Устранив ошибки и перегибы в колхозном строительстве, партия закрепила успехи коллективизации. К 1 июля 1930 г. в стране насчитывалось около 86 тыс. колхозов, объединявших 6 млн. крестьянских хозяйств.

Все это разоблачает измышления буржуазных экономистов и историков о коллективизации сельского хозяйства в СССР. Выполняя социальный заказ магнатов капитала, они пытаются исказить действительную историю колхозного строительства. Они твердят о якобы «принудительном» характере коллективизации в СССР, о том, что в создании колхозов было заинтересовано только государство, а крестьянство всячески отстаивало индивидуальное хозяйство. Так, буржуазный экономист С. Прокопович в книге «Народное хозяйство СССР», выпущенной в США в 1952 г., утверждает, будто колхозы создавались государством лишь для того, чтобы было удобнее изымать продовольствие у крестьян. Это измышление повторяет и немецкий буржуазный экономист В. Гофман в книге «Куда идет советская экономика?»1028

В действительности коллективизация сельского хозяйства отвечала насущным интересам основных масс крестьянства, она рассматривалась миллионами бедняков и середняков как верное и надежное средство повышения жизненного уровня и спасения от кулацкой кабалы и эксплуатации.

Колхозный строй — результат творчества народных масс, развернувшегося благодаря вдохновляющей и организаторской деятельности Коммунистической партии и материальной помощи Советского государства. Ярким показателем активного участия самих крестьян в строительстве новой, колхозной жизни является работа инициативных групп из числа единоличников, вербовочных бригад из колхозного актива, групп индивидуальной агитации, массовые колхозные походы в районы с низким уровнем коллективизации и т. п.

Фальсификаторы истории сознательно искажают факты, тенденциозно излагают ход событий. Так, Прокопович, рассматривая динамику коллективизации сельского хозяйства в СССР, ограничивается данными о числе кооперированных хозяйств с 1 июля 1928 г. по 10 марта 1930 г. Раздувая имевшиеся факты временного отлива части крестьян из «бумажных» колхозов, он искусственно обрывает на этом изложение истории коллективизации, умалчивая о ликвидации перегибов и искривлений в колхозном строительстве, о новом подъеме колхозного движения уже в 1930 г. Таким образом, сей «исследователь» пытается создать у читателя ложное впечатление, будто коллективизация фактически свелась к ошибкам, которые на самом деле были осуждены партией и правительством и быстро исправлены. Такая тенденциозность понадобилась буржуазному экономисту для того, чтобы обосновать ложный тезис о «провале» политики коллективизации крестьянских хозяйств в СССР.

На самом деле ошибки и перегибы были эпизодом по сравнению с гигантской положительной работой, выполненной партией и Центральным комитетом, связанной с осуществлением коллективизации и созданием колхозного строя1029. Необходимо учитывать и объективные трудности колхозного строительства: новизну создания впервые в мире крупного коллективного хозяйства; враждебное капиталистическое окружение, которое вынуждало ускорять темпы хозяйственного строительства, наращивать экономическую и оборонную мощь страны социализма; вытекавшую отсюда сложность внутренней обстановки, когда необходимо было сочетать ускоренное строительство индустрии с созданием колхозного строя. Реальная опасность военной интервенции не позволяла откладывать надолго (или растягивать на многие годы) социалистическое преобразование деревни и ликвидацию кулачества — самого многочисленного эксплуататорского класса, непримиримого врага Советской власти, социализма.

История подтвердила, что намеченные партией сроки коллективизации сельского хозяйства были напряженными, но реальными.

Подводя итоги социалистического преобразования сельского хозяйства, XVI съезд ВКП(б), состоявшийся в июне — июле 1930 г., отметил, что «истекшие со времени XV съезда партии 2½ года были периодом величайшего перелома в развитии сельского хозяйства СССР»1030 и подчеркнул, что лозунги сплошной коллективизации и ликвидации кулачества как класса являются основными лозунгами партии на том историческом этапе развития СССР. Съезд партии сыграл выдающуюся роль в разработке теории и научном обобщении практики колхозного строительства.

С осени 1930 г. начался новый подъем колхозного движения. По всей стране возникали десятки тысяч новых колхозов. Только за последние три месяца 1930 г. в колхозы вступило более 1 млн. крестьянских хозяйств1031. В 1931 г. происходило дальнейшее массовое объединение крестьян в колхозы. Июньский (1931 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отметил завершение коллективизации в основных зерновых районах: на Северном Кавказе, Нижней Волге, в Степной Украине, в Заволжье Средней Волги, в степях Крыма, в которых было объединено в колхозы свыше 80% крестьянских хозяйств и 90% крестьянских посевов. В таких районах, как ЦЧО, лесостепная Украина, правобережье Средней Волги, зерновые районы Казахстана, Западная Сибирь, Урал, Башкирия и ДВК, а также в решающих хлопковых и свекловичных районах (хлопковые районы Узбекистана, Туркменистана, Казахстана и Азербайджана, свекловичные районы Украины и ЦЧО) колхозами было объединено свыше 50% хозяйств и более 60% крестьянских посевов1032.

Развивая коллективизацию сельского хозяйства, Коммунистическая партия и Советское государство добивались усиления снабжения деревни машинами; по всей стране развертывалась сеть машинно-тракторных станций. В то же время партия разоблачила и отвергла оппортунистическую теорию, будто темпы коллективизации лимитируются механизацией производства. При проведении коллективизации придавалось большое значение простому сложению крестьянских средств. Это полностью соответствовало указаниям В. И. Ленина, что если работать на крупном хозяйстве при товарищеской или общественной запашке земли, то «можно сберечь человеческий труд и достичь лучших результатов»1033. Это положение было подтверждено ходом кооперирования крестьянских хозяйств в СССР.

Уже простое сложение крестьянских средств производства давало бедноте и середнякам серьезные выгоды. Так, в среднем одной уборочной машиной вместо обычных для крестьянских хозяйств 10—15 га посевной площади в колхозах в Средне-Волжской области убиралось 53,7 га, в Центрально-Черноземной области — 66,2, в Нижне-Волжском крае — 67,4, в Северо-Кавказском крае — 65,1, на Украине — 59,3 га1034. Все это явилось результатом перехода к крупному коллективному производству с его кооперацией и разделением труда.

Приняв решение объединиться в колхоз всем селом или деревней, крестьяне создавали крупное общественное хозяйство. Согласно Уставу сельскохозяйственной артели, они добровольно вносили вступительные взносы, объединяли часть своего имущества и средства производства, превращая их в кооперативную общественную собственность. Наряду с кооперативным общественным хозяйством члены колхоза сохраняли в личной собственности небольшое подсобное хозяйство, чтобы полнее удовлетворять нужды семьи. Так, путем сочетания личных интересов с общественными было создано кооперативное производство на базе коллективной собственности.

Большую помощь колхозному строительству партия и государство оказали подготовкой новых квалифицированных кадров, которые были бы в состоянии использовать направляемую в колхозы новую технику и руководить крупным хозяйством. В годы первой пятилетки подготовка кадров для сельского хозяйства стала крупнейшим государственным мероприятием. Число учащихся в сельскохозяйственных вузах в 1932 г. достигло 57,5 тыс. против 27,3 тыс. в 1928 г., а в сельскохозяйственных техникумах, ФЗУ и школах типа ФЗУ было 199,8 тыс. учащихся; курсы массовых профессий только в 1932 г. окончили 4,5 млн. человек. В 1933 г. в системе машинно-тракторных станций, обслуживавших колхозы, работало около 235 тыс. трактористов, 20,9 тыс. тракторных бригадиров, 10,5 тыс. комбайнеров, 86 тыс. рабочих ремонтных мастерских, 21,7 тыс. шоферов, 23,5 тыс. агрономов, 22,3 тыс. инженеров и механиков. За годы первой пятилетки получили высшее и среднее специальное образование 53 тыс. организаторов и руководителей сельскохозяйственного производства1035. За эти годы колхозное крестьянство выдвинуло тысячи талантливых организаторов — практиков производства.

Рабочий класс оказал огромную помощь трудящимся крестьянам в строительстве колхозов и создании новых кадров, послав в деревню в начале сплошной коллективизации десятки тысяч передовых рабочих, прошедших школу труда в крупной социалистической промышленности. «Они несли крестьянам идеи Коммунистической партии, веру в идеалы социализма, боевой опыт классовой борьбы»1036, — отмечал Л. И. Брежнев. Они явились замечательными организаторами крупного социалистического хозяйства. «Двадцатипятитысячники» и другие представители рабочего класса помогали крестьянству в наиболее трудный период коллективизации перестраивать глубокие основы крестьянской жизни.

Большую роль в организации новых колхозов сыграли кадры уже существующих колхозов. В 1931 г. в новые колхозы было направлено из старых колхозов 20 тыс. колхозников для передачи опыта организации общественного хозяйства1037. Колхозцентром было командировано 40 тыс. колхозников-ударников в отстающие колхозы для передачи опыта; в то же время из молодых колхозов в старые послано 60 тыс. колхозников для приобретения навыков колхозного производства.

В подъеме колхозного движения важное значение имели мероприятия по борьбе с ошибками в колхозном строительстве. В постановлении ЦК ВКП(б) от 26 марта 1932 г. отмечалось, что в ряде районов обобществление коров и мелкого скота проводилось принудительным способом. Осудив подобные действия, Центральный Комитет указал, что задача состоит в том, чтобы «у каждого колхозника была своя корова, мелкий скот, птица»1038.

Для успешного развития колхозного движения необходимо было принять меры против новых форм и методов борьбы, применяемых врагами социализма — попыток развала молодых колхозов изнутри: вредительство, расхищение и порча колхозного имущества, хищнический убой скота и т. д. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. общественная собственность — государственная и колхозно-кооперативная — провозглашалась основой колхозного строя. Имущество колхозов и кооперативных организаций (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т. д.) было приравнено по своему значению к государственному имуществу1039.

К середине 1932 г. коллективизация сельского хозяйства по стране в целом приближалась в основном к завершению. Вот как протекал процесс строительства коллективных хозяйств в 1928—1932 гг.1040:

1928 г. 1929 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Число колхозов, тыс. 33,3 57,0 85,9 224,5 211,1 % коллективизации крестьянских хозяйств 1,7 3,9 23,6 52,7 61,5 Посевная площадь колхозов в % ко всему крестьянскому посеву 1,2 3,6 30,9 63,0 75,5

Одновременно происходило значительное укрупнение колхозов (этим объясняется уменьшение числа колхозов в 1932 г. по сравнению с 1931 г.). В 1928 г. в среднем на один колхоз приходилось 13 дворов с 41 га посевной площади, а в 1932 г. — 71 двор с 434 га. Колхозы стали крупнее по числу хозяйств почти в 6 раз, по посевной площади — более чем в 10 раз. Однако были значительные различия между отдельными районами1041.

Коллективизация сельского хозяйства явилась важнейшей частью великой программы социалистического строительства в первой пятилетке, программы построения фундамента социалистической экономики. Неразрывной составной частью сплошной коллективизации сельского хозяйства являлась ликвидация кулачества, последнего эксплуататорского класса в стране. В 1927 г. в СССР было более 1 млн. кулацких хозяйств. В первые годы социалистической революции в СССР были ликвидированы помещики и крупная буржуазия. Для ликвидации кулачества в то время не было еще соответствующих условий. Необходимо было прежде всего устранить причины, порождающие кулачество. Питательной средой сохранения и роста кулачества являлось мелкое товарное производство, которое в условиях рыночных отношений неизбежно рождает капитализм. Чтобы ликвидировать кулачество как класс, необходимо было объединить бедняцко-середняцкие массы крестьян в крупные коллективные хозяйства. Вместе с тем сплошная коллективизация означала новый уровень развития социалистической экономики в земледелии, который позволял ликвидировать кулацкое производство.

Однако пути и методы ликвидации кулачества как класса могли быть разными в зависимости от конкретных условий. В свое время Ф. Энгельс высказал предположение, что если кулаки окажутся достаточно благоразумными, то, может быть, не надо будет прибегать к их насильственной экспроприации. На опыте Великой Октябрьской революции В. И. Ленин сделал вывод: «В России это предположение не оправдалось: мы стояли, стоим и будем стоять в прямой гражданской войне с кулаками. Это неизбежно»1042. В первый год социалистической революции и в период иностранной военной интервенции и гражданской войны кулачество не только не давало хлеб государству, но вступило в открытую вооруженную борьбу против Советской власти, поддерживало интервентов. В последующие годы кулаки вели ожесточенную борьбу против социалистического строительства. В 1928—1929 гг. они устроили хлебную забастовку, отказавшись продавать государству хлеб, необходимый для снабжения растущих промышленных центров страны. Особенно обострилась борьба в годы, когда развернулась массовая коллективизация. Кулаки не только выступали с агитацией и клеветой против колхозов, но и устраивали поджоги, портили имущество, отравляли и убивали скот, прибегая к террору против колхозных активистов, селькоров, партийных и советских работников. Советское государство вынуждено было применить насильственные меры по ликвидации кулачества.

Изменение соотношения классовых сил в стране и наличие материальной базы, обеспечивающей возможность заменить кулацкое производство хлеба производством колхозов и совхозов, определили возможность перехода от политики ограничения кулачества к политике ликвидации его как класса на базе сплошной коллективизации. Партия и Советское государство, обобщив опыт передовых районов сплошной коллективизации, помогли крестьянству успешно решить эту проблему.

Политика ликвидации кулачества как класса означала штурм рабочим классом последнего оплота капиталистической эксплуатации в стране. Ликвидация кулачества как класса стала одной из важнейших задач практической работы в деревне, составным звеном социалистической реорганизации сельского хозяйства. В соответствии с изменением политики в отношении кулачества был изменен и ряд законов, регулировавших общественно-экономические отношения в деревне. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. для районов сплошной коллективизации были отменены законы о разрешении аренды земли и о применении наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах. Местным органам власти в этих районах было предоставлено право конфисковывать имущество кулаков и выселять их из пределов отдельных районов, краев и областей. Конфискованное имущество, за исключением части, идущей на погашение причитающихся с кулаков обязательств государственным и кооперативным органам, должно было передаваться в неделимые фонды колхозов в качестве взносов бедняков и батраков, вступающих в колхоз. При этом отношение Советского государства к отдельным группам кулаков было различным: совершивших преступления привлекали к уголовной ответственности, других выселяли в отдаленные районы страны, третьих оставляли в деревнях, а некоторых принимали в колхозы.

Ликвидация кулачества как класса происходила по отдельным районам страны не одновременно, а по мере проведения сплошной коллективизации. В первую очередь она была завершена в передовых районах коллективизации. В остальных же районах она осуществлялась позднее, совпадая с завершением сплошной коллективизации.

Фальсифицируя действительность, буржуазные «советологи» утверждают, будто в процессе коллективизации сельского хозяйства в СССР ликвидации подверглась не эксплуататорская прослойка деревни, а трудящиеся крестьяне — товаропроизводители. Так, небезызвестный С. Прокопович заявляет, что в списки кулаков попала основная масса крестьян, производивших хлеб, предназначенный для продажи и снабжения городского населения. Однако это лживые измышления. С начала 1930 г. по осень 1932 г. из районов сплошной коллективизации было выселено 240 757 кулацких семей, т. е. около 1 % общего количества крестьянских хозяйств.

Советская власть сделала все необходимое для трудоустройства бывших кулаков на новых местах жительства, создала им нормальные условия жизни. Основная масса высланных кулаков была занята в лесной, строительной и горнорудной промышленности, а также в совхозах Западной Сибири и Казахстана. Партия и Советская власть перевоспитывали этих людей, помогали им стать полноправными гражданами и активными тружениками социалистического общества1043.

Осуществление сплошной коллективизации, создание колхозного строя явилось величайшим достижением социалистического строительства в первой пятилетке. В деревне были окончательно подорваны корни капитализма; сельское хозяйство прочно утвердилось на социалистическом пути развития. Если Октябрьская социалистическая революция навсегда уничтожила помещичье землевладение, была первым шагом на пути к созданию нового уклада в сельском хозяйстве, то переход к колхозам и ликвидация кулачества как класса являлись вторым и притом решающим шагом в построении социалистического уклада в деревне, который определил важнейший этап в построении фундамента социалистического общества в СССР1044.

2. Особенности коллективизации сельского хозяйства в национальных республиках и областях

Массовая коллективизация крестьянства имела решающее значение в социалистическом переустройстве сельского хозяйства всех республик и районов страны. Только в ходе ее были окончательно ликвидированы остатки всех устаревших социально-экономических отношений в сельском хозяйстве — источник длительной отсталости народов бывших национальных окраин. На базе колхозного строя стало возможным выравнивание развития сельского хозяйства в различных районах страны.

Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г., отмечая наступление нового исторического этапа в социалистическом преобразовании сельского хозяйства — начало массовой коллективизации в стране, указывал: «Следует особо подчеркнуть, что и в национальных районах, где еще в деревне (ауле) сильны остатки феодально-родовых отношений, где происходит процесс перехода от кочевого и полукочевого хозяйства к оседанию и земледельческому освоению земель, — коллективизация с внедрением передовой машинной техники в сельское хозяйство играет решающую роль в деле подъема материального и культурного уровня масс и вовлечения их в социалистическое строительство»1045.

Неодинаковые условия для коренного поворота крестьянства в сторону колхозов были причиной разновременного вступления республик и районов страны в полосу массовой коллективизации. Различная степень подготовленности республик и районов страны к массовой коллективизации была учтена Центральным Комитетом партии при определении темпов коллективизации. Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. констатировало, что перелом в развитии колхозного движения произошел лишь в ведущих зерновых районах, и устанавливало сроки коллективизации только для этих районов, а также других крупных зерновых районов1046. Все остальные республики и районы нацеливались на усиление подготовительной работы к массовому колхозному движению. XVI съезд партии (июнь — июль 1930 г.) наметил широкую программу мер в этой области: дальнейший охват кооперацией бедняцко-середняцких слоев крестьянства; массовое распространение товариществ по совместной обработке земли как первоначальной формы колхоза, переходной к артели; всемерное укрепление существующих колхозов; развертывание сети МТС и совхозов; усиление наступления на кулачество и другие эксплуататорские элементы при развитии организации бедноты и батрачества1047.

В течение 1930—1932 гг. в прежде отсталых национальных районах была проделана огромная работа по претворению в жизнь поставленных задач. Усилилась государственная помощь этим районам по линии снабжения их сельскохозяйственным инвентарем, тракторами и другими сложными сельскохозяйственными машинами. В 1930—1932 гг. в национальных республиках и областях усилилось совхозное строительство. Если в 1929 г. в полукочевых и кочевых районах Казахстана было лишь шесть скотоводческих совхозов, то к августу 1931 г. их стало 931048. Первые совхозы были созданы в 1929—1930 гг. в Таджикистане, Горном Алтае, Хакасии, в районах расселения малых народов Крайнего Севера. Во многих национальных районах в 1930—1931 гг. были организованы машинно-тракторные станции. В полукочевых и кочевых районах весной 1931 г. были созданы первые машинно-сенокосные станции. В Казахстане в 1932 г. было 172 МСС, в Бурятии — 36, в Дагестане и Северо-Кавказском крае — 221049. У народов Севера в 1931—1932 гг. начали строиться государственные технические станции (моторно-рыболовные, моторно-промыслово-транспортные, промыслово-охотничьи).

Из посланных для оказания помощи колхозному движению в деревню 25 тыс. лучших представителей рабочего класса в Казахстан было направлено 1204 человека, Узбекистан — 458, Киргизию — 219, Туркмению — 206, Таджикистан — 150, Бурятию — 100, Хакасию — 17 человек и т. д. Крупный вклад в колхозное строительство в национальных районах внесло шефство коллективов промышленных предприятий РСФСР, Украины и других братских республик над аулами и улусами.

В 1930 г., как отмечалось выше, в колхозном движении страны наблюдались некоторые явления, связанные с искривлениями линии партии в ряде районов. Быстрое устранение допущенных ошибок, проведение большой подготовительной работы к массовой коллективизации привели к тому, что к 1931 г. положение нормализовалось, колхозное движение в большинстве районов страны показывало постоянный устойчивый рост уровня коллективизированности крестьянства. Ряд в прошлом отсталых районов завершили коллективизацию (Адыгея, Кабардино-Балкария), другие же были близки к этому (Северная Осетия, Узбекистан). Переход крестьянства на путь массовой коллективизации стал историческим фактом как в развитых, так и в ранее отсталых районах страны. Учитывая это обстоятельство, ЦК ВКП(б) в постановлении от 2 августа 1931 г. признал коллективизацию законченной в ведущих зерновых районах страны и уточнил сроки коллективизации для других районов. В частности, в республиках Средней Азии и Закавказья, Казахстане предполагалось завершить коллективизацию в 1932 г. в наиболее развитых зерновых и хлопковых районах. В остальных районах намечалось в основном завершить коллективизацию в 1932—1933 гг.1050

Массовая коллективизация, охватившая сельское хозяйство страны в 1930—1932 гг., проходила по-разному в отдельных республиках и районах. Приводим данные, иллюстрирующие темпы коллективизации сельского хозяйства в союзных республиках (в % по числу крестьянских хозяйств на июль соответствующего года)1051:

1930 г. 1931 г. 1932 г. СССР 23,6 52,7 61,5 РСФСР 20,3 50,9 60,3 УССР 38,2 64,7 69,0 БССР 11,5 38,0 47,8 ЗСФСР 15,0 36,3 41,6 Узбекская ССР 27,1 64,8 82,6 Киргизская АССР 29,1 43,9 67,4 Туркменская ССР 22,8 53,1 73,0 Таджикская ССР 13,3 27,6 41,9 Казахская АССР 28,5 53,8 73,1

По темпам коллективизации впереди союзных республик шла Украина; лишь в 1932 г. в связи с неурожаем и рядом других обстоятельств эти темпы несколько замедлились. Еще ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. указывал, что на Украине имеются благоприятные условия для того, «чтобы в области перевода индивидуального крестьянского хозяйства на коллективные рельсы идти более усиленным темпом впереди других республик»1052. Украина выделялась сравнительно высоким уровнем развития сельского хозяйства, в том числе его товарных отраслей; ведущее место в сельскохозяйственном производстве республики занимало зерновое производство, имелось большее число сельскохозяйственных рабочих и батраков, здесь наиболее широкое развитие получили МТС. Были и факторы, затруднявшие коллективизацию в республике: наличие в части районов хуторской и отрубной системы землепользования, особая активность кулачества и острая классовая борьба. Поэтому ЦК ВКП(б) поставил перед коммунистами Украины задачу усилить деятельность комитетов незаможных селян, «сделать их действительно массовыми, боевыми организациями бедноты, охватывающими в своих рядах всю массу деревенской бедноты»1053. Комитеты незаможных селян сыграли важную роль в развертывании массовой коллективизации, выступали инициаторами создания многих колхозов. Существование на Украине в течение всего периода массового колхозного движения особой организации бедноты являлось одной из важнейших особенностей коллективизации в этой республике.

Вслед за Украиной по темпам колхозного строительства шли республики Средней Азии — Узбекистан, Туркмения, Киргизия, а также Казахстан, к концу первой пятилетки в основном завершившие коллективизацию своего сельского хозяйства. Важными факторами, ускорившими переход к коллективному хозяйству среднеазиатского крестьянства, являлись: наличие в руках Советского государства ирригационной системы, тесная связь дехканских хозяйств с социалистической промышленностью и кооперацией, почти полный охват бедняцких и середняцких хлопководческих хозяйств контрактацией. В среднеазиатских республиках и Казахстане коллективизация не была завершена главным образом в районах кочевого и полукочевого скотоводства. В Таджикистане, имевшем к концу пятилетки наиболее низкий уровень коллективизации среди республик Средней Азии (41,9%), крестьянство хлопководческих районов было коллективизировано на 70%. Отставали в колхозном строительстве горные районы республики.

Были далеки от завершения коллективизации Белоруссия и ЗСФСР: в них колхозы объединяли менее половины крестьянских хозяйств. В Белоруссии развертывание массового колхозного движения тормозилось хуторской и отрубной системой землепользования, в Закавказье — натурально-потребительским характером важнейшей сельскохозяйственной отрасли — полеводства, трудностями обобществления садоводства и виноградарства, сосредоточенностью части населения в горных районах.

Такие же различия в темпах коллективизации были характерны для национальных районов Российской Федерации. Приводим данные, характеризующие коллективизацию в национальных районах РСФСР в 1930—1932 гг. (% по числу крестьянских хозяйств на июль соответствующего года)1054:

1930 г. 1931 г. 1932 г. РСФСР 20,3 50,9 60,3 В том числе Северный Кавказ 58,1 73,2 70,7 в том числе Северная Осетия … 59,0 87,2 Адыгея 56,0 86,0 83,3 Кабардино-Балкария 13,6 * 90,4 * 92,2 Дагестан 9,4 21,5 ** 19,3 ** равнинные районы 16,6 37,0 35,5 ** горные » 3,0 9,8 ** 7,1 ** Карачай 6,7 ** 32,0 ** 27,9 ** Сибирь в том числе Бурятия 19,5 ** 48,7 ** 61,1 ** Хакасия (на 1 января) 27,0 52,1 65,5 Горный Алтай 19,2 48,7 55,5 Якутия (на 1 января) 13,7 20,0 35,2 Крайний Север (охват колхозами малых народов) Около 12,0 Около 20,0

* Май. ** На конец года.

Как явствует из приведенных данных, особенно быстро осуществлялась массовая коллективизация в некоторых национальных республиках и областях Северного Кавказа: Кабардино-Балкарии, Адыгее, Северной Осетии. Важную роль в этом играли такие факторы, как близость к промышленным центрам Северного Кавказа, наличие товарного зернового производства, развитость отходничества. Близки были к завершению коллективизации земледельческо-скотоводческие национальные районы Сибири: Бурятия и Хакасия. В Якутии к концу первой пятилетки колхозы объединяли лишь 1/3 крестьянских хозяйств. Низким был уровень коллективизации в Дагестане (особенно в горной части).

С огромными трудностями, проистекавшими как из экономических и культурных условий, так и географических факторов, встретилось колхозное строительство на Крайнем Севере. Поэтому переход к новым, социалистическим формам хозяйства у народов Севера был более длительным. Первая пятилетка была в этих районах фактически начальным этапом коллективизации: весной 1931 г. колхозы охватывали около 12% хозяйств северных народов, к началу 1932 г. — около 20%. Большинство первых колхозов возникало вокруг промышленных и административных центров (Нарьян-Мар, Березов, Обдорск, Туруханск, Николаевск-на-Амуре и др.), вокруг культурных баз. Наиболее успешно строительство колхозов проходило у оседлых народов, занятых рыболовством и имевших более развитое товарное хозяйство (ханты, манси, народы Амура). Так, в 1933 г. в районе реки Амур колхозами было охвачено около 88% хозяйств северных народов1055. Вовлечение в колхозы кочевых народов, особенно оленеводов тундры, потребовало большего времени и усилий. В 1932 г. у европейских ненцев в 15 колхозах было 27,7% хозяйств, 22% всего поголовья оленей; кочевые хозяйства Ямала были коллективизированы лишь на 1 %1056.

Разная степень подготовленности к коллективному ведению хозяйства в отдельных национальных районах обусловила различия в формах и методах проведения коллективизации. «Форма колхоза, — указывалось в решении XVI съезда партии, — должна соответствовать хозяйственным особенностям района и отрасли хозяйства. Наряду с артелью, в некоторых районах незернового характера, а также в национальных районах Востока, может получить на первое время массовое распространение товарищество по общественной обработке земли как переходная форма к артели»1057. В оседло-земледельческих районах Северного Кавказа, Казахстана и частично Средней Азии формы колхозного строительства развивались в том же направлении, что и в центральных и зерновых районах страны. В некоторых хлопководческих и зерновых районах Средней Азии (Таджикистан), а также животноводческих (полукочевых и кочевых) и горных районах преобладающее значение в течение всего периода коллективизации имели товарищества по общественной обработке земли (тоз) и товарищества по общественному животноводству (тож), в Бурятии — товарищество по общественному улучшению скота, уборке сена и обработке земли (тоус). Основной формой колхозного строительства у народов Севера явились простейшие производственные объединения или товарищества (ппо), близкие к товариществам по общественной обработке земли.

В 1930—1932 гг. в этих районах наметился ускоренный, преждевременный перевод тозов на устав сельскохозяйственной артели. В 1930 г. в Казахстане простейшие колхозы составляли 30—35%, в 1932 г. — лишь 1,8%, Киргизии — 22,3 и 3,9, в районах Крайнего Севера (1932 г.) — 8%. Исправление ошибок привело к быстрому увеличению числа простейших колхозов в этих районах. В 1933 г. по Северному Кавказу тозы объединяли 16,3% хозяйств, основная часть их приходилась на горные районы Дагестана, Карачая, Чечено-Ингушетии. В Таджикистане в тозах состояло 50,4% крестьянских хозяйств, в Туркмении — 33,5, Казахстане — 29,3%. Из национальных районов Сибири наибольший удельный вес простейших форм колхозов имелся в Якутии — 35,8%. В районах Крайнего Севера простейшие колхозы составляли 29,3% по отношению к общему числу колхозов, в том числе в Ненецком округе — 62,5%, Ямало-Ненецком — 66,5% и т. д.1058 В последующие годы простейшие колхозы продолжали служить основной формой коллективизации для целого ряда районов.

В процессе колхозного строительства в национальных районах были использованы фактически существовавшие там социальные отношения, чтобы облегчить трудящимся массам переход к социалистическому производству. В ряде районов Казахстана, Киргизии, Туркмении, Горного Алтая, Крайнего Севера применялась организация колхозов по родовому признаку. ЦК ВКП(б) в постановлении от 17 сентября 1932 г. предостерегал партийные организации Казахстана от искусственного, механического соединения различных родов при создании колхозов, поскольку такой метод борьбы с патриархально-родовыми пережитками наносил часто вред колхозному строительству.

Более широко остатки патриархально-родовых отношений использовались в колхозном строительстве на Крайнем Севере. Здесь местные государственные и кооперативные органы оказывали поддержку простейшим производственным объединениям (по совместному выпасу оленей, охоте), в которые входило, по данным Приполярной переписи 1926/27 г., 98,3% всех кочевых хозяйств1059. На базе таких объединений возникла значительная часть простейших форм колхозов (ппо).

Однако лишены основания попытки буржуазных социологов придать патриархально-родовым отношениям решающее значение в успешном осуществлении социалистического строительства в ранее отсталых национальных районах1060. В целом патриархально-родовые отношения затрудняли переход к социализму. Чем сильнее они сохранялись, тем длительнее и сложнее был переход к социализму. Эксплуататорские элементы использовали родовые пережитки для срыва колхозного строительства. Например, в Удмуртии известны случаи, когда «кенеш» — совет старейшин, возглавлявший род, под давлением кулачества устраивал массовые порки беднейших сородичей за попытки организовать колхоз. В Казахстане эксплуататорские элементы, ратуя за родовой принцип организации колхозов, на деле нередко создавали «лжеколхозы».

Коллективизация крестьянских хозяйств в части национальных районов одновременно решала две важнейшие исторические задачи: переход от единоличного мелкого хозяйства к крупному социалистическому и переход от кочевого и полукочевого образа жизни к оседлому. В этом заключалась одна из важнейших особенностей коллективизации в национальных республиках и областях. К началу первой пятилетки в стране насчитывалось более 700 тыс. кочевых и полукочевых хозяйств, из них около 80% приходилось на Казахстан. Остальные хозяйства были в Киргизии, Кара-Калпакии, Бурятии, Калмыкии, Ойротии (Горном Алтае), Туркмении. Плановый перевод этих хозяйств на оседлый образ жизни начался вместе с развертыванием массовой коллективизации. Государство выделило большие средства на строительство в этих районах колхозных поселков с производственными сооружениями (скотными дворами, зернохранилищами, складами, кузницами, мастерскими), жилыми домами, школами, больницами, клубами и другими учреждениями. Отпускались кредиты для снабжения оседавших хозяйств сельскохозяйственным инвентарем, предоставлялись налоговые льготы. К концу первой пятилетки во всех районах полукочевого и кочевого скотоводства было переведено на оседлое положение в плановом порядке около 110 тыс. бедняцко-середняцких хозяйств. Кроме того, комплексными мероприятиями по оседанию к началу второй пятилетки было охвачено еще 246 тыс. хозяйств. Основная масса кочевых и полукочевых хозяйств перешла к оседлому образу жизни в годы второй пятилетки. Хозяйства, перешедшие к оседлому образу жизни, обычно сразу же объединялись в колхозы. В этих районах уровень коллективизации нередко повышался до 90%.

В буржуазной литературе послевоенного периода имеются утверждения, что переход к оседлому образу жизни казахского, киргизского и других народов был будто бы экономически не рационален, поскольку-де кочевое и полукочевое скотоводство является единственно «правильной экономической системой животноводства» в природных условиях многих национальных районов СССР и никакие иные системы животноводства здесь неприемлемы1061. Можно встретить и явно фальсификаторские заявления о том, что перевод на оседлый образ жизни был вызван «трудностью контролировать кочевников»1062.

Как известно, переход кочевых и полукочевых хозяйств к оседлому образу жизни начался еще в дооктябрьский период и происходил до развертывания в стране массовой коллективизации. В Казахстане в течение 1920—1928 гг. к оседлому образу жизни перешло около 140 тыс. кочевых хозяйств. Посевная площадь казахских коллективных хозяйств составляла в 1928 г. 28,6% общей площади1063. Переход к оседлости нередко вызывался падежом скота вследствие джута или эпизоотий. Но важным фактором являлась и более высокая экономическая эффективность земледелия и свойственных ему систем содержания скота. Например, в Северном Казахстане валовой доход с одного га земельной площади равнялся 9 р. 30 к. при использовании под кочевое скотоводство и 26 р. 27 к. при использовании под земледелие, т. е. повышался почти втрое1064.

С развертыванием коллективизации перевод кочевых и полукочевых хозяйств на оседлый образ жизни принял массовый и плановый характер. Он являлся важнейшим шагом в преодолении социально-экономической отсталости национальных районов. Его следствием было развитие интенсивных форм ведения хозяйства с применением машинной техники, улучшение материального положения населения, повышение его культурного уровня.

Советский опыт перевода кочевых и полукочевых хозяйств на оседлый образ жизни ныне вызывает большой интерес развивающихся стран Азии и Африки, в которых насчитывается до 1,5—2 млн. кочевников-скотоводов. По линии сельскохозяйственной федерации ООН (ФАО) в республиках Советского Востока проводятся семинары представителей развивающихся стран по вопросам сельскохозяйственного освоения пустынь и полупустынь, приобщения кочевого и полукочевого населения к новым формам трудовой деятельности. Участник одного такого семинара, состоявшегося в 1964 г. в Алма-Ате, иранский ученый Каземи Мир Мехти Серуг подчеркивал, что Казахстан избран местом проведения семинара вследствие богатого опыта культурного освоения огромных пространств. «Трудно также найти другую страну, в которой за такой короткий срок слово «кочевник» исчезло из обихода и стало достоянием историков»1065.

Массовая коллективизация крестьянства в национальных республиках и областях проходила в обстановке острой классовой борьбы. В антикоммунистической литературе эта борьба обычно изображается как сопротивление сельского населения этих районов колхозному строительству. «Если первоначальные земельные и водные реформы (1921 г. и 1925—1927 гг.) были восприняты крестьянами и кочевниками положительно, то коллективизация встретила сильное сопротивление», — утверждал американский профессор М. Ривкин1066. Исторические факты опровергают подобные утверждения. Сопротивлялись колхозному строительству и переходу кочевников к оседлости эксплуататорские феодально-байские элементы. Сопротивление это принимало многообразные формы: экономическое воздействие на бедноту (отобрание сданной в аренду земли и предоставленного во временное пользование скота), подкупы (раздача скота, фиктивный раздел стад, и земли), истребление скота (например, на Крайнем Севере повышенный убой скота под видом жертвоприношений, угощений и т. п.); защита родовых обычаев, требовавших солидарности сородичей; разжигание национальной вражды; запугивание; провоцирование откочевок в другие районы и даже за границу; поджоги, террор вплоть до вооруженных выступлений против Советской власти (бандитизм, басмачество в Средней Азии). Пользуясь экономической зависимостью бедняцко-середняцких хозяйств, политической и культурной отсталостью населения, патриархально-родовыми и религиозными пережитками, байско-кулацкие элементы проникали в колхозы и мешали налаживанию общественного хозяйства, возрождали в той или иной мере прежние эксплуататорские отношения.

В национальных районах борьба с эксплуататорскими элементами в процессе коллективизации в основе своей велась так же, как и в других районах. Там, где осуществлялась сплошная коллективизация, проводилась политика ликвидации кулачества и остальных эксплуататоров. У них экспроприировались средства производства (земля, скот, сельскохозяйственные орудия), которые безвозмездно передавались колхозам. Баи и кулаки выселялись на худшие земли, за пределы районов сплошной коллективизации или за пределы республик и областей. В более отсталых районах, в которых продолжалась подготовка предпосылок для сплошной коллективизации, проводилась политика ограничения и вытеснения феодально-капиталистических элементов.

В большинстве национальных районов основная часть кулацко-байских и особенно полуфеодальных хозяйств была ликвидирована в годы первой пятилетки. В Казахстане из 55—60 тыс. байско-кулацких хозяйств в этот период было ликвидировано по решению аульно-сельских собраний до 40 тыс. Остальные фактически самоликвидировались1067 в ходе коллективизации. Свыше 40 тыс. байско-кулацких хозяйств подверглись ликвидации в 1930—1933 гг. и в Узбекистане1068. Полная ликвидация эксплуататоров в национальных районах произошла вместе с завершением сплошной коллективизации в годы второй — начале третьей пятилетки.

Успехи коллективизации сельского хозяйства в национальных районах в эти годы были бы более значительными, если бы не ошибки и перегибы в колхозном строительстве. Как и в центральных районах, они выражались в нарушении ленинского принципа добровольности при организации колхозов, неправильном подходе к середняку, перескакивании к высшим формам колхозов и т. д. Недостаточный учет особенностей национальных районов породил ряд дополнительных ошибок: раскулачивание «родовых покровителей» административным путем без организации бедняцко-середняцких масс, форсирование перехода кочевого и полукочевого населения к оседлому образу жизни с установкой на свертывание животноводства как основной отрасли хозяйства и т. д. Эти ошибки в колхозном строительстве нанесли значительный ущерб сельскому хозяйству национальных районов. Особенно пострадали животноводческие районы, где сократилось поголовье скота.

В большинстве национальных районов ошибки в колхозном строительстве были допущены в одно время с центральными районами (конец 1929 — начало 1930 г.). В кочевых и полукочевых районах Казахстана, Киргизии и других республик перегибы проявились позднее, в 1931—1932 гг. Сказались как общие для всей страны причины, так и причины, свойственные отдельным национальным районам: не были сделаны должные выводы из опыта коллективизации в более развитых районах, недостаточно учитывались местные условия, не совсем правильно увязывались отдельные процессы социалистической реконструкции кочевого и полукочевого хозяйства.

Все эти искривления партийной линии в колхозном строительстве в животноводческих районах были решительно осуждены ЦК ВКП(б) в специальном постановлении от 17 сентября 1932 г. «О сельском хозяйстве и, в частности, о животноводстве Казахстана», которое было полностью распространено и на Киргизию. Колхозное строительство в национальных районах в 1932—1933 гг. и в последующие годы развертывалось под знаком исправления допущенных ошибок. Основная часть крестьянства в национальных районах прочно встала на путь социалистического развития.

Коллективизация сельского хозяйства в национальных районах подвергается, пожалуй, наибольшим нападкам буржуазных фальсификаторов. Главной целью коллективизации объявляется «извлечение сельскохозяйственного излишка» для индустриализации, в Средней Азии — еще и ускоренное развитие хлопководства1069. Утверждается, что объединение крестьянства национальных районов в колхозы происходило «насильственно». Отрицаются особенности коллективизации сельского хозяйства в отдельных национальных республиках и областях.

Все эти утверждения лишены основания. Исторический опыт подтвердил правильность марксистско-ленинского положения о том, что коллективизация является формой социалистического преобразования отсталого мелкого крестьянского хозяйства, ее необходимость диктуется всем ходом социалистического строительства, коренными интересами трудящегося крестьянства. Основой политики Советского государства в национальных районах было проведение широких экономических, политических, организационных мероприятий для вовлечения крестьянства в социалистическое строительство. Поворот крестьянства даже в самых отсталых районах в сторону колхозов в конечном итоге был достигнут именно благодаря тому, что коллективизация отвечала жизненным интересам крестьянства. Развиваясь в соответствии с общими для всех республик и районов страны закономерностями, процесс коллективизации сельского хозяйства характеризовался во многих из них разнообразием темпов, форм и методов.

3. МТС и их роль в колхозном строительстве. Организация общественного хозяйства в колхозах

Создание машинно-тракторных станций явилось важным мероприятием Коммунистической партии и Советского государства, направленным на ускорение социалистического преобразования деревни. МТС возникли в процессе поисков наилучших форм и методов материальной помощи рабочего класса и Советского государства крестьянству и колхозам. Еще в первые годы Советской власти была выдвинута идея и сделана попытка организации тракторных отрядов для обслуживания крестьянских полей. Но так как тракторов тогда было мало, то форма тракторных отрядов не нашла широкого практического применения. Более целесообразным оказалось использовать их рассредоточенно, в различных районах, для широкого ознакомления крестьянского населения с их работой.

Машинно-тракторные станции стали создаваться тогда, когда были достигнуты первые успехи в индустриализации страны и государство получило возможность направлять в деревню в значительных количествах тракторы и другую технику. При этом Коммунистическая партия, подготавливая переход крестьянства к коллективизации, проводила линию на сосредоточение тракторов в совхозах, колхозах и в кооперативах простейших видов.

После исторических решений XV съезда партии к строительству новых форм организации технической базы коллективного земледелия приступили одновременно совхозы, колхозы и сельскохозяйственная кооперация. Коммунистическая партия считала целесообразным на первых порах использовать разнообразные пути и формы строительства МТС. XVI конференция ВКП(б) дала директиву развернуть строительство широкой сети государственных и кооперативных машинно-тракторных станций как одного из методов обобществления производственных процессов индивидуальных хозяйств1070. В то же время партия поддерживала и организацию межколхозных тракторных станций, создаваемых кустовыми объединениями колхозов. К лету 1930 г. в стране было создано свыше 1600 кустовых объединений, охвативших более 20 тыс. колхозов1071. Некоторые кустовые объединения приступили к строительству межколхозных машинно-тракторных станций (например, Баштанская кустовая межколхозная машинно-тракторная станция Николаевского округа УССР, организованная в конце 1928 г.).

Постановлением Совета Труда и Обороны от 5 июня 1929 г. было организовано акционерное общество «Всесоюзный центр машинно-тракторных станций» («Трактороцентр»). В организационном отношении «Трактороцентр» являлся автономным звеном Всесоюзного «Колхозцентра». Действовавшие МТС и ремонтные мастерские кооперативной системы также в дальнейшем были переданы «Трактороцентру»1072.

Годы первой пятилетки были годами бурного строительства МТС. Это строительство осуществлялось планомерно как в отношении увеличения числа предприятий, так и по линии улучшения их территориального размещения. Постановлением ЦК ВКП(б) от 29 декабря 1930 г. было намечено к концу 1931 г. довести число МТС до 1400 с тракторным парком мощностью в 980 тыс. л. с.1073 В годы первой пятилетки Советское государство вложило в создание сети МТС 1,5 млрд. руб. Такие вложения были под силу лишь социалистическому государству. В то время многие молодые колхозы были еще экономически слабыми, они не имели достаточно средств, чтобы купить и использовать новую технику. В этих условиях наиболее целесообразным был путь создания крупных государственных предприятий, призванных обслуживать колхозы машинной техникой, каковыми и явились МТС.

Сущность и прогрессивная роль государственных машинно-тракторных станций в социалистическом преобразовании сельского хозяйства были определены Центральным Комитетом партии в постановлении от 29 декабря 1930 г., где указывалось, что «в лице МТС выявлена и проверена на массовом опыте форма организации Советским государством крупного коллективного сельского хозяйства на высокой технической базе, в котором наиболее полно сочетается самодеятельность колхозных масс в строительстве своих коллективных хозяйств с организационной и технической помощью и руководством пролетарского государства»1074.

На необходимость пролетарского руководства кооперативным производством крестьян и сосредоточения на известный период собственности на основные орудия и средства производства в руках государства указывали основоположники научного коммунизма. Они видели в этом основное условие для подчинения кооперативной формы хозяйства интересам социалистического государства и перевоспитания кооперированных крестьян в тружеников социалистического общества. Машинно-тракторные станции и явились такой организационно-хозяйственной формой, которая позволяла Советскому государству с наибольшей эффективностью использовать в сельском хозяйстве новую технику, удерживать на определенный период в своих руках основные средства производства. Через них государство получило возможность непосредственно руководить всем процессом развития сельского хозяйства и направлять колхозы по социалистическому пути1075.

«МТС, — отмечается в решениях февральского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС, — являлись той большой политической и организующей силой, вокруг которой крестьяне объединялись в колхозы и убеждались в преимуществах крупного машинного сельского хозяйства»1076; они служили мощным рычагом руководящего воздействия на колхозы со стороны социалистического государства, средством дальнейшего укрепления союза рабочего класса с крестьянством.

Ход строительства МТС в годы первой пятилетки виден из следующих данных (взятых на весну)1077.

1930 г. * 1931 г. 1932 г. СССР 158 1228 2115 РСФСР 91 798 1436 УССР 47 299 445 БССР 1 27 56 ЗСФСР 6 26 49 Республики Средней Азии 13 78 129

* В 1930 г., кроме МТС «Трактороцентра», были кооперативные МТС.

К 1932 году машинно-тракторные станции прочно утвердили свое положение как индустриальные центры в колхозном производстве.

С каждым годом МТС охватывали все большее число колхозов с разнообразными товарными культурами. Росла мощность машинно-тракторного парка МТС и масштаб их деятельности (табл. 1)1078.

Таблица 1

Основные показатели развития МТС в годы первой пятилетки

Показатель 1930 г. 1931 г. 1932 г. Число МТС 158 * 1228 * 2446 ** В них число тракторов, тыс. шт. 7,1 50,1 74,8 Мощность тракторного парка, тыс. л. с. 86,8 681,2 1077,0 Комбайнов, тыс. шт. — — 2,2 Грузовых автомашин, тыс. шт. — — 6,0 % посевной площади колхозов, обслуживаемых МТС, к посевной площади всех колхозов — 37,1 49,3 Тракторы МТС произвели работу в переводе на мягкую пахоту без молотьбы, млн. га — — 20,5

* Данные за 1930 и 1931 гг. на весну. ** За 1932 г. на конец года.

В 1932 г. почти половина колхозов обслуживалась машинно-тракторными станциями, а объем тракторных работ выразился в значительной величине — 20,5 млн. га в переводе на мягкую пахоту. В 1931 г. начали создаваться машинно-сенокосные станции, одна из важных задач которых состояла в том, чтобы в районах кочевого и полукочевого населения содействовать его переходу на оседлость и организации вокруг станций животноводческих колхозов.

В среднем одна МТС в эти годы обслуживала 34 колхоза, в том числе в зерновых районах — 20—22 колхоза с посевной площадью 50—55 тыс. га, в льноводческих районах — 100—125 колхозов с посевной площадью 19—20 тыс. га, в свекловичных — 20—30 колхозов с посевной площадью 30—35 тыс. га1079. МТС содействовали налаживанию в колхозах многопольных севооборотов и повышению урожайности. Они были организаторами планового ведения хозяйства, налаживания дисциплины труда в колхозах. В руках государства МТС сыграли роль важнейшего средства в борьбе за развитие и укрепление колхозного строя, за перевоспитание многомиллионного крестьянства в духе коллективизма.

Машинно-тракторные станции успешно выполнили возлагавшиеся на них задачи в самый сложный период колхозного строительства — в годы социалистического преобразования миллионов бедняцко-середняцких крестьянских хозяйств. Важную роль в осуществлении этой задачи играло установление правильных экономических взаимоотношений с обслуживаемыми колхозами. Колхозы, основанные на кооперативной форме социалистической собственности, и машинно-тракторные станции, основанные на государственной форме собственности, являлись самостоятельными предприятиями, ведущими дело по своим производственным планам. Отношения МТС и колхозов — отношения сотрудничества — строились на договорных началах и выполнении взаимных обязательств. Основные элементы договорных отношений: хозяйственная самостоятельность колхозов и МТС, всесторонняя помощь МТС колхозам, натуральная оплата за работу МТС в колхозах.

Возникновение и рост машинно-тракторных станций в 1928—1932 гг. показывают, что они представляли не случайное, а закономерное общественно-экономическое явление в истории строительства социализма в СССР. Они возникли в процессе социалистического преобразования сельского хозяйства и сыграли выдающуюся роль в деле построения экономических основ социализма в СССР.

*

Коллективизация сельского хозяйства практически реализовала созданную победой Октябрьской революции возможность перехода трудящегося крестьянства от отсталого, мелкого и раздробленного хозяйства к крупному общественному производству, к социализму. Крестьянин из мелкого собственника превращается в колхозника, активного участника развития общественного хозяйства, коллективного производства.

Колхозы, производственные кооперативы, являются социалистическими предприятиями. Отношения людей в процессе производства в колхозах носят социалистический характер. Это — отношения сотрудничества и взаимопомощи свободных от эксплуатации людей, в основе которых лежит общенародная собственность на землю и кооперативно-колхозная форма социалистической собственности на другие средства производства. Созданные коллективным трудом продукты являются общественной собственностью всего колхоза. Распределение дохода между членами коллектива ведется по принципу социализма — «от каждого по способностям, каждому по его труду». Колхозники работают для того, чтобы увеличивать общественное богатство, улучшать свое материальное и культурное положение.

Все эти черты в совокупности свидетельствуют о коренном изменении производственных отношений после объединения крестьян в колхозы, показывают, что колхозы по своей природе — это предприятия социалистического типа. Но они отличаются от социалистических общенародных предприятий, например, совхозов, прежде всего тем, что являются кооперативными предприятиями. XVI съезд партии указал, что «в отличие от совхоза, являющегося государственным предприятием, созданным на средства государства, колхоз является добровольным общественным объединением крестьян, созданным на средства самих крестьян со всеми вытекающими отсюда последствиями»1080.

Социалистическая природа колхозного производства — основа принципиального изменения классовой и социальной природы крестьянства. Колхозное крестьянство, базирующееся на социалистической собственности и коллективном труде, представляет собой класс социалистического общества.

После победы Октябрьской социалистической революции и установления диктатуры пролетариата советское крестьянство стало наряду с рабочим классом основным классом советского общества. Однако оно в течение длительного периода оставалось единоличным. Крестьяне, мелкие товаропроизводители, вели индивидуальное хозяйство на общенародной земле с помощью частных орудий и средств производства; крестьянство постоянно выделяло из своей среды капиталистические элементы. После объединения в колхозы трудовое крестьянство СССР первое в мире перешло на путь социалистического развития. Объединившись в колхозы, бедняки и середняки стали членами социалистического общества.

С развертыванием колхозного строительства перед Коммунистической партией и социалистическим государством вставали сложнейшие задачи организационного и хозяйственного укрепления десятков тысяч кооперативных социалистических предприятий. Чтобы молодые колхозы развивались и крепли, надо было найти наиболее правильную форму производственного кооперирования, надо было наполнить эту форму социалистическим содержанием, создать общественное хозяйство в колхозах, рационально организовать труд колхозников, выработать рациональные формы управления делами колхоза.

Успехи коллективизации в годы первой пятилетки в значительной степени вызваны тем, что Коммунистическая партия своевременно определила наиболее правильную для данного этапа форму колхозов — сельскохозяйственную артель. Она, в отличие от простейших полусоциалистических форм общественного хозяйства, являлась более высокой формой хозяйства социалистического типа.

К началу сплошной коллективизации был накоплен известный опыт колхозного строительства. Он был обобщен и изложен в Примерном Уставе, принятом Колхозцентром и утвержденном 1 марта 1930 г. Советским правительством. В сельскохозяйственной артели все земельные угодья, находившиеся в пользовании объединившихся в ней крестьян, полностью обобществлялись, становились единым земельным фондом колхоза; из этого фонда артели выделялась сравнительно небольшая часть, составляющая фонд приусадебных земель. Обобществлялись средства производства объединяющихся крестьян: рабочий скот, машины и орудия, товарно-продуктивный скот, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, предприятия по переработке продукции. В личной собственности членов артели оставались жилые постройки, корова, некоторое количество овец, свиней — в размерах, установленных Уставом артели, домашняя птица, сельскохозяйственный инвентарь и хозяйственные постройки, необходимые для ведения личного приусадебного хозяйства.

Экономической основой сельскохозяйственной артели явилась социалистическая собственность на средства производства. На базе социалистической собственности было организовано крупное общественное товарное производство (земледелие, животноводство). Вся продукция артельного производства становилась социалистической собственностью коллектива. Общественное хозяйство и труд членов в общественном хозяйстве артели стали основой материального благополучия и доходов колхозников. Кроме основного дохода, получаемого в качестве платы за труд в общественном хозяйстве, колхозники получали дополнительный доход от своего личного подсобного хозяйства.

Форма сельскохозяйственной артели не являлась застывшей и неизменной, в ходе производственной деятельности она развивалась и совершенствовалась. Это, в частности, выразилось в росте общественного хозяйства и развитии технической базы, совершенствовании колхозной собственности и производственных отношений в целом.

Сельскохозяйственная артель, правильно сочетающая личные интересы колхозников с общественными, явилась наилучшей формой организации колхозов в годы сплошной коллективизации и для всего периода социализма и перехода к коммунизму. Оставляя колхозникам личное хозяйство в качестве подсобного, она в то же время позволяла создать крупное, устойчивое общественное хозяйство на базе обобществления основных средств производства.

В 1932 г., когда в колхозах объединилось уже почти 15 млн., или 61,5% крестьянских дворов, артели составляли 96% общего числа колхозов1081. Сельскохозяйственная артель явилась формой, в которой происходило обобществление крестьянского хозяйства, сформировалось коллективное социалистическое производство.

Прежде всего преобразовывались земельные отношения, формы землепользования. Переход к землепользованию на основе Устава сельхозартели создал в колхозах устойчивое землепользование. Как указывалось в постановлении правительства от 3 сентября 1932 г., колхозное крестьянство в основных сельскохозяйственных районах сосредоточило в своем пользовании 80—90% всей государственной земли, находившейся ранее в единоличном пользовании. Правительство запретило местным органам власти производить какие бы то ни было отрезки земель, находящихся в пользовании колхозов, всякие переделы земли между отдельными колхозами и закрепило за каждым колхозом землю в существующих границах1082.

Обобществление землепользования было первым шагом в создании коллективного социалистического производства, важным фактором формирования и организационно-хозяйственного укрепления молодых колхозов. Экономической основой колхозов СССР являются земля, составляющая общенародную собственность, и кооперативная социалистическая собственность на другие средства производства.

Обобществление рабочего скота (лошадей, волов) было одним из первых мероприятий при организации сельскохозяйственных артелей в годы сплошной коллективизации. Летом 1928 г. в колхозах было всего 111,2 тыс. лошадей, в дальнейшем рост поголовья происходил следующим образом1083:

Год Всего лошадей, тыс. голов В том числе рабочих лошадей, тыс. голов 1929 342,4 284,1 1930 4437,0 3554 1931 12117,0 9299 1932 10770,0 8799

Для успешного ведения коллективного земледелия нужно было также объединить машины, инвентарь и другие орудия труда. За 1930—1932 гг. было осуществлено обобществление техники, находившейся в личной собственности объединившихся крестьян, а также происходило пополнение ее за счет закупок машин и инвентаря в общественную собственность артелей. Таким образом, была создана исходная техническая база общественного хозяйства колхозов, являвшаяся их социалистической собственностью.

На основе обобществления земельных наделов, кооперирования и передачи в колхозную собственность рабочего скота, машин, орудий и семян было создано коллективное социалистическое земледелие. Об этом говорят данные о посевных площадях колхозов. С 1928 г. по 1932 г. посевные площади колхозов по всем отраслям производства увеличились в десятки раз. В 1932 г. по зерновым они составили 69,1 млн., техническим — 11,4 млн., по овощебахчевым — 4,4 млн., кормовым — 6,7 млн. га. Вся посевная площадь колхозов выросла с 1,4 млн. в 1928 г. до 91,6 млн. га в 1932 г. Процент коллективизированной посевной площади во всей посевной площади крестьян СССР повысился за те же годы с 2,3% до 75,5%1084.

Одной из важных проблем коллективизации было создание обобществленного товарного животноводства. Создание колхозного животноводства было в интересах и колхозов и государства. Только организация крупного социалистического животноводства создавала условия для всесторонне развитого, рационально организованного хозяйства.

Организация общественного животноводства в колхозах за счет обобществления поголовья скота, находящегося ранее в собственности членов артели, характеризуется данными табл. 2.

Таблица 2

Поголовье продуктивного скота по категориям хозяйств (%) *

Крупный рогатый скот Овцы Свиньи 1928 г. 1933 г. 1928 г. 1933 г. 1928 г. 1933 г. Колхозы 0,2 27,2 0,2 29,2 0,3 33,3 Колхозники 1,1 44,2 0,6 41,3 1,1 42,2 Единоличники сельских местностей 98,7 28,6 99,2 29,5 98,6 24,5

* «Животноводство СССР за 1916—1938 гг.». М.—Л., 1940, стр. 108.

Удельный вес коллективного животноводства к 1933 г. по всем видам скота повысился не менее чем в 2 раза и занял видное место в экономике колхозного сектора. Поголовье продуктивного скота в общественном хозяйстве колхозов выросло с июля 1928 г. по июль 1933 г.: крупный рогатый скот — с 152,4 тыс. гол. до 9174,4 тыс. гол.; овцы — с 223,7 тыс. до 12 244 тыс.; свиньи — с 74,4 тыс. до 2970,6 тыс.1085

Важную роль в развитии общественного животноводства и в организационно-хозяйственном укреплении колхозов сыграло создание животноводческих товарных ферм.

XVI съезд ВКП(б) в целях поднятия и усиленного развития животноводства рекомендовал колхозам массовое создание высокотоварных ферм1086. О быстром внедрении новой формы организации колхозного животноводства говорят следующие данные: доля ферм во всем обобществленном стаде крупного рогатого скота составляла на 1 июля 1931 г. 18,3%, а на 1 июля 1933 г. — 61,8%; свиней соответственно — 15,7 и 75,9; овец на 1 июля 1933 г. — 57,3%1087. В дальнейшем товарные фермы стали единственной формой организации колхозного животноводства. Они явились крупными самостоятельными цехами артельного хозяйства.

Таким образом, коллективизация сельского хозяйства, охватившая в 1929—1932 гг. абсолютное большинство крестьянских хозяйств в СССР, означала обобществленность всех основных элементов крестьянского производства, глубочайший революционный переворот в земледелии и животноводстве.

Экономической основой ведения общественного хозяйства артели явилась социалистическая собственность в двух ее формах: общенародной и колхозной. Общенародной собственностью были земля и подавляющая часть техники МТС, входивших в систему «Трактороцентра». Колхозную собственность составляли обобществленные средства объединившихся крестьян.

За годы первой пятилетки колхозная собственность значительно приумножилась. В 1928 г. стоимость основных средств производства в колхозах составляла 231,3 млн. руб., в 1932 г. она превысила 10 млрд. руб.1088

В колхозной собственности резко вырос удельный вес неделимых фондов, т. е. той части колхозной собственности, которая ни при каких условиях не подлежала разделу между членами колхоза и являлась собственным источником расширения общественного хозяйства сельхозартели. К концу первой пятилетки общая сумма неделимых фондов составила 4,7 млрд. руб., или почти половину стоимости основных средств производства колхозов1089. Это свидетельствовало о том, что в годы сплошной коллективизации происходил не простой количественный рост колхозной собственности, но и значительное ее совершенствование по сравнению с начальным периодом колхозного строительства.

В формировании и развитии общественного хозяйства молодых колхозов первостепенное значение имело создание материально-технической базы. Как отмечалось выше, основная масса колхозов в годы первой пятилетки начинала коллективное земледелие с простого сложения средств труда, находившихся до объединения в единоличном владении крестьян. Вновь приобретавшиеся колхозами орудия труда по своему характеру также преимущественно имели конную тягу.

Концентрация в коллективных предприятиях конных машин и орудий, а также живой тягловой силы, применение ручного труда до перехода на базу тракторной техники характеризует эти годы как «мануфактурный» период колхозного строительства. Этот период имел важное значение в истории колхозного движения. Была доказана возможность организации колхозов путем сложения крестьянских средств; продемонстрированы преимущества производственных кооперативов по сравнению с мелкими индивидуальными хозяйствами не только при наличии механизированной техники, но и при объединении и коллективном использовании конного инвентаря крестьянских хозяйств.

Призывая всемерно использовать живую тяговую силу, конный инвентарь и вообще простое сложение крестьянских средств производства в развертывании колхозного движения, Коммунистическая партия всегда считала материальной основой колхозов современную машинную технику. XVI съезд ВКП(б) дал директиву о подведении «твердой машинно-тракторной базы под сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств по всему СССР»1090. Для осуществления этой задачи развернулось строительство мощной отечественной промышленности, производящей современные сельскохозяйственные машины. В годы первой пятилетки были построены и введены в действие тракторные заводы, многие заводы сельскохозяйственных машин. Если в 1927/28 г. в сельское хозяйство поступило 3334 трактора мощностью 34,5 тыс. л. с., то в 1932 г. их поступило уже 46 086 мощностью 678 885 л. с. Это были тракторы отечественного производства. Весь тракторный парк сельского хозяйства составил на 1 января 1933 г. 148,5 тыс. тракторов мощностью 2225 тыс. л. с. против 26,7 тыс. тракторов на 1 октября 1928 г.1091 Резко увеличилось снабжение сельскохозяйственными машинами, особенно тракторным инвентарем.

Чтобы осуществить такое техническое перевооружение сельского хозяйства, нужны были огромные средства. Советское государство, оказывая материальную помощь крестьянству, выделило в первой пятилетке на финансирование только планируемых мероприятий по МТС и колхозам 4,7 млрд. руб., в том числе 3,2 млрд. руб. колхозам и 1,5 млрд. машинно-тракторным станциям. К этому следует добавить капиталовложения в строительство заводов, обслуживающих сельское хозяйство. Только материальная помощь Советского государства позволила крестьянству перейти к современной машинной технике.

В колхозах началась механизация основных процессов производства в земледелии. Это видно из следующих данных об удельном весе работ в колхозах, выполненных тракторной тягой1092.

Год Пахота под яровые Подъем зяби Сев всех яровых культур Сев озимых Уборка зерновых и бобовых всеми уборочными машинами 1928 г. * 1 — 0,2 — 0,2 1933 г. 22 23,4 6,8 7,0 10,4

* Все сельское хозяйство.

Правда, в годы первой пятилетки механизация затронула лишь немногие производственные процессы, и даже в 1933 г. она составляла лишь скромный процент ко всему объему выполненных работ каждого данного вида. Но по сравнению с 1928 г. это был большой шаг вперед в техническом прогрессе сельского хозяйства. Колхозные производственные отношения становились мощным двигателем развития производительных сил.

Объединение в производственные кооперативы означало глубокое качественное преобразование характера крестьянского труда. Экономической основой этого преобразования явилось обобществление собственности крестьян на основные средства и орудия труда и на этой базе концентрация сельскохозяйственного производства. В 1932 г. в среднем один колхоз объединял 71 крестьянское хозяйство с 434 га посевов и 312 человек населения. По ряду районов колхозы были значительно крупнее1093.

С победой колхозного строя произошло коренное перераспределение крестьянского населения и рабочей силы в деревне между секторами экономики. Уже в 1932 г. основная масса населения была сосредоточена в колхозном секторе. Число трудоспособных колхозников в 1932 г. составило 32 млн. человек, или 63% всех трудоспособных крестьян.

Важной чертой, определяющей характер колхозного производства, явилось плановое ведение хозяйства. Экономика колхозов, будучи составной частью единой социалистической системы народного хозяйства, велась в плановом порядке. Благодаря этому труд крестьянина из частного, каким он был в индивидуальном хозяйстве, стал общественным в кооперативном хозяйстве.

Перед социалистическим государством была поставлена сложная задача: впервые в истории организовать в колхозах общественный труд и распределение результатов этого труда на социалистических началах. Обобщая опыт колхозного строительства, Коммунистическая партия постепенно вырабатывала формы и методы организации труда в колхозах, направленные на воспитание социалистического отношения к труду и общественному хозяйству артели.

Вместе с тем постепенно вырабатывались и способы распределения доходов по труду в колхозах, которые стимулировали колхозников трудиться по своим способностям, повышать квалификацию и производительность труда.

При выработке форм и методов организации труда и распределения доходов в колхозах необходимо было учитывать их особенности и отличия от государственных предприятий, обусловленные кооперативной формой собственности. По Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, принятому в 1930 г., все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов в соответствии с правилами внутреннего распорядка, принятыми общим собранием; допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой.

Крупное коллективное хозяйство в отличие от индивидуального крестьянского хозяйства создает возможность и обусловливает необходимость широкого применения кооперации труда, позволяет осуществить разделение труда и тем самым повысить его производительную силу. Кооперация и разделение труда позволяли осуществлять специализацию колхозников.

В начальный период колхозного строительства специализация работников, как правило, отсутствовала. Не было прочных форм социалистической организации труда. Первый Всесоюзный съезд сельскохозяйственных коллективов, состоявшийся в июне 1928 г., рекомендовал производить распределение рабочей силы в колхозах по планам, утвержденным советом колхоза, проводить специализацию труда членов колхоза путем прикрепления их для работ в определенные отрасли хозяйства, выделять специальных руководителей для руководства работой в отдельных отраслях1094.

Распределение колхозников по отраслям хозяйства на длительный срок стало получать все более широкое распространение. Уже в 1930 г. колхозы стали довольно широко применять закрепление полеводства за одной группой, животноводства — за другой группой колхозников и т. д. В 1931—1932 гг. такое закрепление стало массовым явлением и прочно вошло в практику колхозов.

Передовые колхозы, использовав опыт социалистической промышленности, начали создавать бригады, которые объединяли колхозников, выделяемых для обслуживания той или иной отрасли хозяйства. Вначале бригады создавались для выполнения отдельных работ, например для проведения весеннего сева.

Практика показала, что наиболее прочными и продуктивно работающими оказались колхозы, которые формировали бригады не на сезон и не на отдельную производственную операцию, а на длительный период, которые закрепляли определенные участки земли и средства производства или те или иные отрасли животноводства за бригадами. Постоянная производственная бригада явилась лучшей формой организации колхозного труда.

Опираясь на опыт передовых колхозов, Центральный Комитет ВКП(б) в феврале 1932 г. установил, что важнейшим звеном в организации труда в колхозах должна стать бригада. «В соответствии с опытом лучших сельскохозяйственных артелей ЦК считает целесообразным организацию в колхозах бригад с постоянным составом колхозников с тем, чтобы такие бригады производили, как правило, все основные сельскохозяйственные работы на протяжении всего года на определенных участках»1095. С этого момента постоянная производственная бригада становится основной формой организации колхозного труда.

Наряду с поисками наилучших форм организации труда происходила и выработка правильных способов распределения доходов в колхозах. Формы оплаты труда в колхозах прошли долгий путь развития, от весьма несовершенных, отражавших мелкобуржуазные пережитки, до более полно отвечающих социалистическому принципу оплаты по количеству и качеству труда.

Первый Всесоюзный съезд колхозов, состоявшийся в июне 1928 г., осудил систему распределения доходов на уравнительно-потребительских началах. Съезд рекомендовал распределять доходы таким образом, чтобы обеспечить «материальную заинтересованность членов в развитии коллективного хозяйства». В соответствии с этим подчеркивалась необходимость перехода колхозов на оплату труда по его количеству и качеству1096. Пленум ЦК ВКП(б), состоявшийся в ноябре 1929 г., указал на необходимость применения в колхозах сдельщины, установления норм выработки, введения премирования и т. п.

Постепенно колхозы начали дифференцировать по разрядам виды работ в общественном хозяйстве в зависимости от сложности, физической трудности и навыков для их выполнения, стали применять нормы выработки. Нормирование труда явилось следующим важным мероприятием, позволяющим практически применять социалистический принцип оплаты труда.

Передовые колхозы, введя нормы выработки и разряды, сделали единицей учета труда и распределения доходов трудодень как выполнение дневной нормы определенного вида работ.

VI съезд Советов СССР, состоявшийся в марте 1931 г., рекомендовал трудодень как общую и единую для всех колхозов меру труда и распределения доходов. «Распределение колхозных доходов по принципу: кто больше и лучше работает, тот больше получает, кто не работает, тот ничего не получает, — должно стать правилом для всех колхозников и колхозов»1097. Трудодень стал внедряться как мера труда и распределения доходов потому, что в простой доступной всем форме позволял осуществлять в колхозах социалистический принцип распределения по труду.

По мере организационно-хозяйственного укрепления колхозов все более раскрывались преимущества крупного социалистического сельскохозяйственного производства.

4. Совхозы в первой пятилетке

Социалистическое переустройство сельского хозяйства, бурно развернувшееся в годы первой пятилетки, характеризовалось также высокими темпами совхозного строительства. С 1928 г. по 1932 г. число совхозов в стране возросло с 1407 до 4337, или в 3,1 раза, а подсобных сельскохозяйственных предприятий по снабжению рабочих и служащих — с 1718 до 4672, или в 2,7 раза1098.

Ввиду остроты зерновой проблемы по решению июльского (1928 г.) Пленума ЦК ВКП(б) в первую очередь создавались зерновые совхозы. Вслед за ними было развернуто строительство животноводческих совхозов — крупных государственных фабрик мяса, молока и шерсти, а также совхозов технических и плодово-овощных культур. К концу 1932 г. главнейшие системы («Зернотрест», «Главсахар», «Скотовод» и т. д.) имели следующее число специализированных совхозов: зерновых — 228, свекловичных — 300, хлопковых — 58, мясных — 440, молочных и масляных — 552, свиноводческих — 857, овцеводческих — 1761099.

Новое совхозное строительство обусловило резкие сдвиги в размещении государственных сельскохозяйственных предприятий по территории страны. Созданные в первые годы социалистической революции совхозы базировались в основном на конфискованных помещичьих имениях и этим определялось их размещение по стране. На весну 1928 г. около 60% всех совхозов находилось на территории РСФСР, четверть их размещалась на Украине и 11% в Белоруссии. В Российской Федерации совхозы сосредоточивались в Центрально-Черноземном, Центрально-Промышленном и Северо-Западном районах, где находилось около 82% всех совхозов республики. К концу первой пятилетки основными районами сосредоточения совхозов являлись Украина, Поволжье, Северный Кавказ, Западная Сибирь, черноземный Центр и Урал. На территории этих районов находилось около 60% всех совхозов страны и около 80% их посевных площадей.

Если рассмотреть размещение совхозов в соответствии с их специализацией, то получится следующая картина. Большая часть зерновых совхозов — 72% их общего числа и 88% посевов зерновых культур — приходилась на Поволжье, Северный Кавказ, Западную Сибирь, Степную Украину, Урал и Казахстан. Молочно-масляные совхозы были сосредоточены главным образом в Западной Сибири, на Украине, в районах потребляющей полосы, вокруг крупных городов и промышленных центров (в Центральном и Северо-Западном районах). Здесь находилось около 64% таких совхозов и 74% принадлежавшего им поголовья крупного рогатого скота. Совхозы мясного направления располагались преимущественно в восточных районах страны с обширными площадями неиспользованных выпасных и сенокосных угодий. Одна треть этих совхозов и 40% их поголовья крупного рогатого скота приходились на Казахстан. Четверть совхозов и пятая часть поголовья скота были сосредоточены в Поволжье. Западная Сибирь и Северный Кавказ имели по 10% крупного рогатого скота мясосовхозов. Свиноводческие совхозы размещались в основном на Украине, в Поволжье, черноземном Центре, Белоруссии и на Северном Кавказе. В этих районах: находилось 62% их числа и три четверти поголовья свиней. Строительство овцеводческих совхозов сконцентрировалось главным образом на территории сухих степей и в предгорьях Кавказа. В Казахстане и республиках Средней Азии имелось 36% таких совхозов и 41% поголовья овец. Свыше трети совхозов и поголовья овец было сосредоточено на Северном Кавказе и в Поволжье.

Созданные в годы первой пятилетки совхозы являлись крупнейшими узкоспециализированными предприятиями. Средний размер земельного фонда зернового совхоза в 1931 г. составил 82 тыс. га, во многих совхозах размер земельной площади доходил до 100 тыс. га и более. Так, 35 совхозов имели земельную площадь от 100 до 150 тыс. га, 10 совхозов — от 150 до 200 тыс. га, а 4 совхоза — свыше 200 тыс. га каждый. На один совхоз молочно-мясного направления в 1931 г. приходилось в среднем 91,6 тыс. га земли и 7,0 тыс. голов крупного рогатого скота, на один овцеводческий совхоз — 150,7 тыс. га земли и 33,9 тыс. овец и коз; среднее число свиноматок в свиноводческом совхозе составило 579 голов1100.

Такие размеры совхозов оказались нерациональными. Чрезмерно крупные совхозы подверглись разукрупнению. Постановление Наркомзема СССР от 25 августа 1931 г., утвержденное СНК СССР и ЦК ВКП(б), установило максимальные размеры зерносовхозов в 40—50 тыс. га уборочной площади. В результате проведенного в 1932 г. первого разукрупнения было создано свыше 40 новых зерносовхозов, средний размер землепользования совхоза сократился до 56,3 тыс. га1101. Дальнейший опыт, однако, показал, что и после разукрупнения зерновые совхозы оставались слишком громоздкими, поэтому разукрупнение их продолжалось и в последующие годы.

Было произведено разукрупнение и животноводческих совхозов. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и Наркомзема СССР от 31 марта 1932 г.1102 установило предельный размер совхоза: Скотоводобъединение — не свыше 3—8 тыс. голов, Маслообъединение — не свыше 1 тыс. коров, Овцеобъединение (грубошерстные овцы) — не свыше 50 тыс. голов, племенные совхозы — не свыше 10 тыс. голов, Свинообъединение — для потребляющей полосы, БССР и ЗСФСР — 400 свиноматок, для УССР и ЦЧО — 700 свиноматок, для остальных районов — 1000 свиноматок. К концу 1932 г. при увеличении числа молочно-мясных совхозов в 2,3 раза средний размер совхозов по общей земельной площади сократился до 36,8 тыс. га и по поголовью крупного рогатого скота — до 2,6 тыс. голов. Средний размер овцеводческих совхозов уменьшился по земельной площади до 108,6 тыс. га и по поголовью — до 21,2 тыс. овец; средний размер свиноводческого совхоза был сокращен по земельной площади с 5,1 до 3,6 тыс. га и по количеству свиноматок — до 350 голов1103.

В отличие от старых совхозов, созданных в первые годы революции на базе бывших помещичьих имений, работавших в основном на живой тяговой силе и конном инвентаре, новые совхозы с самого начала строились как механизированные сельскохозяйственные предприятия. В 1932 г. в среднем на один зерносовхоз приходилось около 100 тракторов мощностью 2240 л. с., 50 комбайнов и около 20 грузовых автомашин1104.

Техническое вооружение совхозов, строительство зданий и сооружений потребовали огромных капитальных вложений. Общая сумма капитальных вложений в основные фонды совхозов (включая подсобные сельскохозяйственные предприятия) возросла со 109,0 млн. руб. в 1928 г. до 2042,3 млн. руб. в 1932 г., или в 18,7 раза, в том числе в основные средства производства — с 90,9 млн. руб. до 1732,3 млн. руб., или в 19 раз. Всего за 1928—1932 гг. было вложено в основные производственные фонды 4750,3 млн. руб.1105 Крупные размеры капитальных вложений в совхозы дали возможность резко расширить материально-техническую базу государственного сектора сельского хозяйства. Основные производственные фонды государственных сельскохозяйственных предприятий (в сопоставимых ценах) возросли с 298,9 млн. руб. в 1928 г. до 3021,9 млн. руб. в 1932 г., т. е. в 10,1 раза1106.

Высокие темпы расширения государственного производственного сектора в сельском хозяйстве потребовали преимущественного направления новой передовой техники в совхозы. За годы первой пятилетки совхозы получили 80 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении) и 12,5 тыс. комбайнов (в пересчете на 15-футовые), что составило соответственно 50% и 80% их поступления в сельское хозяйство1107. Число тракторов в государственных сельскохозяйственных предприятиях увеличилось с 6,7 тыс. на 1 октября 1928 г. до 64,0 тыс. на конец 1932 г., или в 9,6 раза, а мощность их возросла соответственно с 77,6 тыс. до 1043,0 тыс. л. с., или в 13,4 раза. Парк комбайнов в совхозах насчитывал к концу первой пятилетки 12,3 тыс. машин (к началу первой пятилетки имелось два комбайна). Число грузовых автомашин увеличилось с 0,7 тыс. до 8,2 тыс., или в 11,7 раза. К началу второй пятилетки в государственном секторе сельского хозяйства было сосредоточено 46,9% тракторного парка (по мощности) и 84,8% всех комбайнов1108.

Процесс оснащения совхозов новой техникой нашел свое выражение в относительном увеличении доли механической тяги в общем запасе тяговых ресурсов. С 1928 по 1932 г. удельный вес механической тяги во всей тяговой силе совхозов (без автотранспорта) вырос с 51,7 до 69,8%. Наиболее высокого уровня механизация тяговой силы достигла в 1932 г. в зерновых совхозах — 96,9%. Доля всей механической тяги в тяговой силе государственного сектора сельского хозяйства достигла в 1932 г. 73%1109. По уровню технической оснащенности совхозы далеко оставили за собой крестьянские хозяйства до коллективизации и стояли впереди колхозов. В 1930 г. в расчете на 1 га посева совхозы были обеспечены машинами и орудиями примерно в 9 раз лучше, чем крестьянские хозяйства в царской России (1910 г.) и в 2,5 раза лучше, чем колхозы1110.

Однако в годы первой пятилетки тракторный парк в совхозах использовался еще недостаточно. Причины — сравнительно низкая квалификация трактористов, которых готовили на краткосрочных курсах, недостатки в организации труда, неналаженность ремонта. В 1931 г. в зерносовхозах Наркомсовхозов не использовалось 68,6% всех силовых ресурсов тракторного парка, в том числе из-за ремонта и отсутствия запасных частей — 54,4%1111. Еще с большими трудностями проходило освоение такой сложной уборочной техники, как комбайны; недостаточное использование их вызывало необходимость привлечения сезонных рабочих для работы с простыми уборочными машинами. Это затягивало уборку и приводило к потерям зерна, сказывалось на выполнении планов озимого сева и подъема зяби.

Вооружение машинной техникой создавало важнейшее условие для внедрения в совхозы достижений передовой агрономической науки. Однако эти возможности использовались еще недостаточно. Во многих совхозах не соблюдались основные правила агротехники; плохо обеспечивались посевы чистыми парами и зябью, сроки сева и уборки растягивались. Многие новые зерновые совхозы в годы первой пятилетки не имели правильных севооборотов, что отражалось на уровне урожайности. В Постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 ноября 1931 г. «О работе зерновых совхозов» указывалось, что «качество обработки земли совершенно неудовлетворительно, и имеющаяся в совхозах высокая техника совершенно недостаточно ими используется для повышения урожайности»1112. Борьба за подъем в совхозах культуры земледелия, за повышение урожайности развернулась во второй пятилетке.

В первые годы хозяйственной деятельности зерносовхозов, когда им приходилось осваивать огромные массивы целинных земель, основной производственной единицей в них была машинно-тракторная колонна. Такие колонны в составе полутора-двух и более десятков тракторов, прицепного инвентаря, а также вспомогательного оборудования походного типа (полевые вагончики для жилья, цистерны на колесах, ремонтная мастерская, походный кузнечный горн, походная кухня, транспортные средства) не имели постоянных производственных участков, за ними также не закреплялся постоянный состав людей и средств производства. Колонны по мере окончания работы на одном участке перебрасывались на другой; менялся и состав колонны. Внутри колонны не было постоянного закрепления тракторов и машин за определенными работниками1113.

На основании обобщения опыта была найдена более рациональная форма использования рабочей силы и средств производства, соответствующая крупному социалистическому механизированному хозяйству. В 1932 г. в совхозах начали создаваться постоянные производственные бригады. При этом в зерновых совхозах с их более высоким уровнем механизации создавались тракторные бригады, в совхозах других направлений — тракторно-полеводческие. За тракторной бригадой закреплялась группа тракторных агрегатов, к каждому трактору прикреплялись постоянные трактористы. Постоянная бригада способствовала ликвидации обезлички в работе на машинах и лучшему их использованию. Однако вначале за бригадами, как правило, не закреплялись определенные производственные участки. Это ослабляло ответственность бригады за качество обработки почвы и снижало конечный результат работы — урожайность.

В совхозах в годы первой пятилетки еще не была налажена правильная оплата труда. Широко распространенная в эти годы повременная форма оплаты труда не могла материально заинтересовать работников в результате своего труда. В зерновых совхозах в 1932 г. процент сдельщины среди постоянных рабочих составлял 39,11114. Несовершенная система оплаты труда наряду с недостатками в материально-бытовом и культурном обслуживании рабочих была одной из основных причин текучести совхозных кадров.

В 1932 г. был начат радикальный пересмотр системы оплаты труда ведущих категорий работников совхозов. В совхозах всех основных объединений вводилась единая система оплаты труда трактористов с учетом квалификации и продолжительности работы в одном и том же хозяйстве. 1 ноября 1932 г. существовавшая ставка тракториста была повышена в среднем на 45%, а рабочих ремонтных мастерских — на 25%. Дальнейшие меры в направлении улучшения системы оплаты труда были осуществлены в годы второй и третьей пятилеток.

Важной задачей организационно-хозяйственного укрепления совхозов было обеспечение их кадрами рабочих и специалистов. Подготовка кадров для совхозов в годы первой пятилетки приняла широкий размах. Только по системе зерносовхозов за 1928—1932 гг. прошло курсовую подготовку свыше 600 тыс. человек1115. Всего по совхозному сектору за четыре года первой пятилетки было подготовлено кадров (трактористов, шоферов, бригадиров, старших рабочих по уходу за скотом и др.) до 1,5 млн. человек1116. Из подготовленных для сельского хозяйства в годы первой пятилетки 25 тыс. специалистов высшей квалификации и около 45 тыс. средней квалификации1117 значительная часть была направлена на работу в совхозы.

Высокие темпы развертывания совхозного строительства в годы первой пятилетки обусловили быстрый рост численности занятой в совхозах рабочей силы. Среднегодовое число производственных рабочих в государственном производственном секторе сельского хозяйства возросло с 301 тыс. в 1928 г. до 1970 тыс. в 1932 г., или в 6,5 раза. За это же время кадры инженерно-технических работников увеличились с 9 тыс. до 60 тыс. человек. Всего было занято в 1932 г. в основном производстве 2259 тыс. работников против 345 тыс. в 1928 г.1118

Значительные изменения произошли и в составе самих работников совхозов, среди которых все большее значение приобретает ядро постоянных рабочих. Удельный вес постоянных рабочих вырос с 12,4% в 1928 г. до 41,2% в 1933 г.1119

Однако проблема кадров и к концу первой пятилетки не была еще решена. Необходимо было перестроить систему подготовки массовых кадров, улучшить материально-бытовые условия рабочих, полностью ликвидировать уравниловку в оплате труда, добиться закрепления основных квалифицированных кадров на производстве.

В течение первой пятилетки происходил главным образом быстрый количественный рост совхозов. Качественные показатели работы этой формы социалистического хозяйства были еще сравнительно низки. Но уже в то время совхозы занимали значительное место в производстве сельскохозяйственных продуктов. За 1929—1932 гг. совхозы собрали 3471,8 тыс. т и сдали государству 2784,5 тыс. т (около 170 млн. пуд.) зерна1120. В дальнейшем перед совхозами была поставлена задача — повысить культуру производства, увеличить урожайность полей и продуктивность животноводства.

5. Развитие сельскохозяйственного производства в реорганизационный период

В результате сплошной коллективизации и организации сети новых совхозов социалистический уклад стал играть решающую роль в сельскохозяйственном производстве. Социалистический производственный сектор в сельском хозяйстве в 1932 г. состоял из 210,6 тыс. колхозов, 2446 машинно-тракторных станций и 4337 совхозов. Это были наиболее крупные хозяйства: колхозы имели в среднем по 434 га посева, а совхозы — 2303 га. Посевная площадь единоличного крестьянского хозяйства составляла в среднем лишь 2,9 га.

Социалистическая реорганизация сельского хозяйства потребовала от государства огромных материальных затрат (за 1929—1932 гг., включая IV квартал 1928 г., вложения государства и колхозов составили 12 млрд. руб. против 1 млрд. руб. в 1918—1928 гг.)1121 и быстрого развития сельскохозяйственного машиностроения. За годы первой пятилетки советская промышленность дала сельскому хозяйству 100,5 тыс. тракторов и на 1550 млн. руб. различных сельскохозяйственных машин. Кроме того, в 1932 г. было выпущено более 10 тыс. зерновых комбайнов против 100 шт. в 1929/30 г.1122 Вместе с тем произошло уменьшение производства машин и орудий конной тяги. Таким образом, сельскохозяйственное машиностроение было переключено на обеспечение технической базы крупных предприятий социалистического сельского хозяйства, совхозов и колхозов.

В связи с ростом технической оснащенности сельского хозяйства стала уменьшаться доля ручного труда с применением простых орудий и возрастать доля труда с использованием более сложных машин. Так, если в 1928 г. тракторами было вспахано только 1% ярового поля, то в 1932 г. — 19%. Почти половина (48%) посева яровых зерновых культур стала осуществляться сеялками, 65% уборки зерна — жатками. В 1932 г. 20% посева и 10% уборки хлебов осуществлялось тракторами и тракторным инвентарем.

Перестройка социально-экономической структуры и повышение технической оснащенности сельского хозяйства обеспечили в годы первой пятилетки значительное расширение посевных площадей. С 1928 по 1932 г. посевные площади страны увеличились со 113,0 млн. га до 134,4 млн. га, или на 19%. Особенно расширились посевные площади технических культур. Если посевные площади зерновых культур выросли на 8,1%, то посевные площади льна — в 1,8 раза, сахарной свеклы — в 2, хлопчатника — в 2,2 раза.

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства дала возможность ускорить темпы расширения посевных площадей в стране. Прирост посевных площадей за первую пятилетку — 21,4 млн. га — превышал в 1,4 раза аналогичный показатель за пятилетие, предшествовавшее началу массовой коллективизации (1924—1928 гг.). Еще более значительная разница получается при сравнении прироста посевных площадей за 1930—1932 гг. (период проведения сплошной коллективизации) и 1927—1929 гг. (период непосредственной подготовки сплошной коллективизации): 16,4 млн. га против 7,7 млн. га, или вдвое выше1123. Большая часть прироста посевных площадей в первой пятилетке — 54,6% — была получена за счет строительства новых совхозов. Причем в восточных районах страны (Урал, Башкирия, Казахстан, Каракалпакия, Западная и Восточная Сибирь, Якутия, ДВК) почти весь прирост посевных площадей — 94,7% приходился на долю совхозов1124.

Произошли дальнейшие прогрессивные изменения в структуре посевных площадей: уменьшилась доля зерновых культур, увеличилась доля технических, овощных и кормовых культур. Был сделан, таким образом, важный шаг в преодолении однобокого зернового направления развития сельского хозяйства и переходе к многоотраслевому производству.

Расширение посевных площадей явилось главным фактором развития сельскохозяйственного производства в первой пятилетке, ибо в этот период среднегодовая урожайность части культур оставалась на уровне предшествовавшего пятилетия (1924—1928 гг.), а части культур даже снизилась1125. Помимо специфики реорганизационного периода на снижение урожайности в последние два года пятилетки повлияла засуха, поразившая важнейшие зерновые районы РСФСР и Украину.

Производство отдельных земледельческих продуктов характеризуется данными табл. 3.

Таблица 3

Среднегодовое производство основных продуктов земледелия (в млн. т) *

Культура 1909-1913 гг. 1924-1928 гг. 1928-1932 гг. 1928-1932 гг., % к 1909-1913 гг. 1924—1928 гг. Зерно 65,2 69,3 73,6 112,9 106,2 Хлопок-сырец 0,68 0,58 1,03 151,5 177,6 Сахарная свекла 9,7 7,9 9,8 101,0 124,0 Подсолнечник 0,74 ** 1,87 1,83 247,2 97,9 Льноволокно (тыс. т) 260 275 434 161,8 157,8 Картофель 22,4 41,1 45,9 204,9 111,7

* «Народное хозяйство СССР в 1972 году», 1973, стр. 284; «Народное хозяйство СССР в 1961 году», 1962, стр. 341—345.

** 1913 г.

Как видно из приведенных данных, среднегодовое производство важнейших земледельческих продуктов в первой пятилетке было выше уровня 1924—1928 гг. (за исключением подсолнечника) и значительно превышало производство этих же продуктов за 1909—1913 гг.

Однако в решающие годы социалистической реорганизации произошло снижение экономических показателей сельского хозяйства — значительно уменьшилась валовая продукция зерновых культур и сократилось поголовье скота. В 1913 г. валовая продукция зерновых культур составила 801 млн. ц, в 1930 — 835,4 млн. ц, или на 34,4 млн. ц больше, а в 1931 г. она уменьшилась до 694,8 млн. ц; в 1932 г. объем продукции равнялся 698,7 млн. ц1126.

Особенно сильно ухудшились экономические показатели в другой важнейшей отрасли сельского хозяйства — животноводстве, где произошло резкое сокращение поголовья скота и объема валовой продукции. Сокращение поголовья скота началось еще до развертывания сплошной коллективизации сельского хозяйства. В 1929 г. по сравнению с 1927 г. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 15,8%, овец и коз — на 9,5%, свиней — на 21,6%. Причины этого явления коренились в ограниченных возможностях развития мелкого крестьянского хозяйства, его неустойчивости и зависимости от погодных условий; стихийных бедствиях 1928 г., повлиявших на состояние кормовой базы; убое скота кулачеством, эксплуататорским устремлениям которого были поставлены новые преграды. Поголовье скота продолжало сокращаться и после перехода к сплошной коллективизации (табл. 4).

Таблица 4

Поголовье продуктивного скота в СССР (на конец года, в млн. голов) *

Год Крупный рогатый скот Овцы и козы Свиньи всего в том числе коров 1928 58,2 29,2 107,1 19,4 1932 33,5 19,4 37,3 9,9 1932, % к 1928 57,6 66,4 34,8 51,0

* «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 381.

Большой ущерб животноводству причинили кулаки, прибегавшие к самоликвидации в связи с массовым колхозным движением, забивавшие скот и спровоцировавшие на это довольно широкие середняцкие слои крестьянства. Известную роль в деле сокращения поголовья скота сыграли перегибы в колхозном строительстве, допущенные в ряде районов. Немаловажную роль сыграло и отсутствие опыта, так как обобществление животноводства было более сложным и трудным делом, чем обобществление земледелия. Для обобществления полеводства на первых порах достаточно простого сложения крестьянских земельных наделов и инвентаря. Обобществить животноводство таким путем невозможно, ибо предварительно нужно подготовить помещения для скота, создать кормовую базу и т. п. Поэтому в период сплошной коллективизации обобществлялось прежде всего земледелие, к обобществлению животноводства молодые колхозы, как правило, были не готовы1127. На весну 1932 г. колхозы страны охватили 61,5% крестьянских хозяйств, более 75% посевных площадей, но лишь 20,1% поголовья коров1128.

Сокращение поголовья скота пришлось, таким образом, на индивидуальные крестьянские хозяйства. В социалистическом секторе поголовье скота за первую пятилетку увеличилось. Рост поголовья скота в совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях показывают следующие данные (тыс. голов, на 1 июля)1129.

1928 г. 1932 г. Рост, во сколько раз Крупный рогатый скот 180 3526 19,6 В том числе коровы 60 1716 28,6 Свиньи 59 1928 32,7 Овцы и козы 747 7221 9,7

Такими же темпами росло и поголовье скота в колхозах, что позволило социалистическому сектору увеличить производство животноводческой продукции. Удельный вес колхозов, совхозов и других государственных хозяйств повысился в общем производстве мяса с 0,5% в 1928 г. до 32% в 1932 г., молока соответственно с 0,6 до 22%, яиц — с 0,1 до 6%, шерсти — с 1,5 до 42%1130. Однако большая часть поголовья скота к концу первой пятилетки находилась в единоличных хозяйствах и подсобных хозяйствах колхозников (на долю социалистического сектора в 1932 г. приходилось 78% посевных площадей страны, но 38,4% поголовья крупного рогатого скота, 37,8% поголовья овец и коз, 44,9% поголовья свиней)1131. Сокращение поголовья скота этой категорией хозяйств главным образом и обусловило уменьшение продукции животноводства в первой пятилетке, составившее 45,3%.

Анализируя достижения в социалистическом преобразовании сельского хозяйства, Коммунистическая партия указывала и на громадные трудности и неизбежные потери в ходе этого революционного переворота. Создание крупных социалистических предприятий в деревне было новым и сложным делом, требующим длительного времени и больших материальных затрат для их укрепления и развития. Молодые, только что созданные, колхозы и совхозы не могли сразу реализовать все преимущества крупного социалистического сельскохозяйственного производства. «Было бы, ввиду этого, смешно требовать, — говорится в решениях январского (1933 г.) Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), — чтобы все эти многочисленные новые крупные предприятия в области сельского хозяйства, созданные в условиях культурной и технической отсталости деревни, стали сразу, в один год, образцовыми и высокорентабельными»1132.

Нужно учитывать и большие издержки классовой борьбы, которые повлек за собой реорганизационный период, а также допущенные в ряде районов искривления партийной линии и нарушения ленинских принципов в строительстве социалистических предприятий, которые сказались на определенном снижении их экономических показателей1133.

Историческое достижение первой пятилетки состояло в том, что в сельском хозяйстве господствующей силой стал социалистический сектор. Из 134,4 млн. га посевной площади в 1932 г. 91,5 млн. га приходилось на общественные посевы колхозов и 13,4 млн. га на посевы совхозов и других государственных хозяйств, а всего социалистические предприятия имели 104,9 млн. га, или около 78% всей посевной площади. Если в 1928 г. на долю колхозов, совхозов и других государственных хозяйств приходилось 2,7% производства зерна, то в 1932 г. — 76%, хлопка-сырца соответственно 3,5 и 84%; сахарной свеклы — 33,4% и 84%1134.

Уже в реорганизационный период преимущества колхозов и совхозов перед единоличными крестьянскими хозяйствами стали очевидными. Они ярко выразились в повышении уровня товарности отдельных отраслей сельского хозяйства и увеличении объема товарной продукции. В 1932 г. колхозы и совхозы, занимая 76,4% в валовом сборе зерновых культур, поставили стране 84,1% товарного зерна; доля единоличных крестьянских хозяйств в валовом сборе зерна равнялась 23,6% и в товарной продукции зерна — 15,9%1135. Товарная продукция зерновых культур практически достигла уровня 1913 г. (20,3 млн. т в 1932 г. против 21,3 млн. т в 1913 г.). К началу пятилетки, как известно, товарная продукция зерновых культур была значительно ниже уровня 1913 г. Дореволюционный объем товарной продукции был превышен по таким продуктам, как хлопок-сырец (на 61,6%), подсолнечник (на 58,1%), картофель (на 23,4%), овощи (в 3,1 раза)1136.

Основная часть товарной продукции поступала в порядке государственных заготовок. В 1932 г. плановые заготовки государства обеспечивали 85% поступления товарной продукции сельского хозяйства. Среднегодовые заготовки зерна в первой пятилетке выросли почти вдвое по сравнению с пятилетием (1924—1928 гг.), предшествовавшим началу массовой коллективизации: 18,2 млн. т против 9,5 млн. т1137; повышение роли государственных заготовок в мобилизации товарной продукции имело большое значение. Страна получила постоянные, надежные источники поступления основных сельскохозяйственных продуктов.

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства позволила Советскому государству увеличить внутреннее производство и сократить импорт сельскохозяйственного сырья для промышленности. Известно, что дореволюционная Россия ввозила из-за границы немало сельскохозяйственного сырья, которое, например, в 1913 г. составляло 25% всего импорта. Удельный вес импортного хлопка-волокна в потреблении текстильной промышленности равнялся 46,9%. В 1909—1913 гг. страна ввозила ежегодно в среднем 71,5 тыс. т чая, свыше 57 тыс. т семян, 48 тыс. т шерсти, 41,9 тыс. т. джута и кенафа и т. д.1138

Восстановление народного хозяйства в 1921—1925 гг. не устранило былую диспропорцию между сырьевой базой и потребностями промышленности в сырье, сохранялась зависимость страны от внешних источников сырья. В 1927/28 г. доля импорта в потреблении хлопка составляла 46,5%, шерсти (грубой и полугрубой) — 73, кожевенного сырья (крупного) — 31,6%1139.

Провозглашая курс на коллективизацию сельского хозяйства, XV съезд партии поставил задачу — расширить сырьевую базу отечественной индустрии. Дальнейшее отставание сельского хозяйства усугубляло и осложняло борьбу Советского государства за экономическую независимость от капиталистических стран.

Первая пятилетка явилась важным этапом борьбы за высвобождение страны от ввоза сельскохозяйственного сырья. Особенно крупные успехи были достигнуты в развитии хлопководства. По объему производства хлопка наша страна передвинулась на третье место в мире. Ведущая роль в советском хлопководстве принадлежала Узбекистану. В конце первой пятилетки текстильная промышленность уже работала преимущественно на отечественном хлопке. Импорт американского хлопка был прекращен. Продолжался ввоз лишь длинноволокнистого египетского хлопка, посевы которого в стране пока были незначительны (64 тыс. га), а валовой сбор покрывал всего 20% потребностей промышленности1140.

Для увеличения производства сельскохозяйственного сырья развивалось льноводство. С целью сокращения импорта джута и манильской пеньки, составлявшего в среднем за год 27,6 млн. руб.1141, расширялись посевы новых лубяных культур. Посевные площади их за пятилетку возросли до 104 тыс. га (т. е. в 8 раз).

Важное народнохозяйственное значение имело шелководство. До революции 85% потребностей в шелке страна покрывала за счет импорта1142. По мере развития текстильной, авиационной и электротехнической промышленности потребности в шелке быстро росли. Кроме того, шелк был выгодной статьей экспорта, цены на шелк не падали даже в годы мирового экономического кризиса. Экспорт пряжи и коконов дал государству 10,7 млн. руб. валюты.

Работники сельского хозяйства внесли важный вклад в обеспечение населения страны чаем, эфиромасличными и лекарственными культурами, на импорт которых приходилось тратить валюту. Большое внимание уделялось разведению каучуконосовых растений, созданию сырьевой базы натурального каучука.

Достижения первой пятилетки в разведении новых сельскохозяйственных культур были лишь первыми шагами процесса освобождения страны от импортной зависимости. Государство еще вынуждено было расходовать на ввоз из-за границы чая, джута, манильской пеньки, масличных культур немалые суммы валюты.

Трудно разрешимой проблемой оказалось обеспечение легкой индустрии шерстью и кожевенным сырьем, освобождение ее от импорта. Как указывалось выше, в годы первой пятилетки произошло сокращение поголовья скота и заготовок продуктов животноводства. Принятые в конце пятилетки меры по развитию животноводства, увеличению поголовья скота в совхозах и колхозах, укреплению животноводческих ферм, совершенствованию системы заготовок и т. д., не могли быстро решить сырьевую проблему. Было необходимо известное время для создания больших общественных стад и повышения товарности животноводческой продукции.

Тем не менее в течение первой пятилетки Советскому государству удалось многого добиться в освобождении страны от импорта сельскохозяйственного сырья. Социалистический сектор производства технических культур и продуктов животноводства превращался в надежную, высокотоварную сырьевую базу.

В целом годы первой пятилетки в сельском хозяйстве были периодом организации массового производства на социалистической основе. Несмотря на недостатки, вызванные отсутствием опыта в организации крупного социалистического производства, уже в эти годы оно показало свои преимущества в более эффективном использовании техники, расширении посевных площадей и некоторых других областях хозяйственной деятельности. Социалистический путь развития открыл перед сельским хозяйством широкие перспективы прогресса производительных сил на основе высшей техники.

Глава одиннадцатая РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА В ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Особенности развития транспорта

В период строительства фундамента социалистической экономики — создания в стране тяжелой индустрии и перехода сельского хозяйства на путь крупного коллективного производства — важная роль отводилась транспорту. Без его надлежащего развития невозможно было обслужить громадную территорию страны, наладить устойчивые и регулярные экономические связи, обеспечить быстро растущие перевозки грузов и пассажиров, вызванные ускоренным развитием производительных сил. Индустриализация страны потребовала больших перевозок топлива, сырья, строительных материалов, оборудования, которые нужно было доставить для вновь создаваемых и реконструируемых предприятий. Переход мелкотоварного крестьянского хозяйства к крупному производству социалистического типа потребовал доставки сельскому хозяйству большого количества сельскохозяйственных машин, горючего, минеральных удобрений. В свою очередь коллективизация ускорила развитие сельскохозяйственного производства и рост его товарности, что также увеличило потребности в перевозках. Без развития транспорта были невозможны сдвиги в размещении производительных сил, подъем экономики национальных республик. Должного укрепления материально-технической базы транспорта требовали и интересы упрочения обороноспособности страны.

Таким образом, задачи, вставшие в 1926—1932 гг. перед транспортом, как отраслью экономики, расширялись и усложнялись по сравнению с предшествующим периодом.

Значительное укрепление и переустройство материально-технической базы транспорта потребовали существенного по сравнению с предыдущим периодом увеличения капитальных вложений в его развитие.

В течение первой пятилетки капитальные вложения в транспорт и связь превысили соответствующие затраты 1918—1928 гг. (без IV квартала) в 3 раза. Относительные размеры капиталовложений в транспорт увеличились в 1,6 раза. Таким образом, в 1926—1932 гг. наблюдается интенсивный рост абсолютных и относительных размеров капиталовложений в развитие транспорта.

Однако страна, вступившая на путь ускоренной социалистической индустриализации, осуществляемой исключительно за счет внутренних источников, не могла сохранить ту высокую долю транспорта в капиталовложениях, которая была характерна для народного хозяйства дореволюционной России. Капиталовложения только в железнодорожный транспорт за 1903—1913 гг. составляли почти такую же величину, как вложения во всю промышленность. В 1918—1928—1932 гг. в развитие транспорта вкладывалось 11,1—17,5% общих капитальных затрат народного хозяйства, т. е. намного меньше, чем в России накануне первой мировой войны1143. Уменьшение удельного веса транспорта в государственных капиталовложениях отражало коренные структурные сдвиги в народном хозяйстве СССР, связанные с индустриализацией. Создание отраслей промышленности, которых не знала дореволюционная Россия (автомобильной, самолетостроения, сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения широкого профиля), обусловило более быстрый рост основных фондов промышленности по сравнению с транспортом. Если в 1928 г. основные фонды транспорта в целом и железнодорожного, в частности, превышали основные фонды промышленности, то в конце рассматриваемого периода фонды промышленности превзошли стоимость фондов всего транспорта и тем более — железнодорожного. За 1928—1932 гг. основные фонды промышленности возросли в 2,5 раза, транспорта в целом — в 1,3 раза, железнодорожного — в 1,2 раза. Доля транспорта в национальном доходе уменьшилась в конце рассматриваемого периода до 5,5% (в 1913 г. — почти 8%)1144.

Таким образом, другой отличительной чертой 1926—1932 гг. явилось сокращение относительного значения транспорта в структуре народного хозяйства — в создании национального дохода, в общих капитальных вложениях и, как следствие этого, — уменьшение удельного веса транспорта в основных производственных фондах. Если в 1913 г. доля транспорта в основных фондах составляла 36,4%, то в 1928 г. она понизилась до 31,1%, а в 1932 г. — до 23,3%1145.

В этот период было положено начало созданию многовидовой транспортной системы, и наряду с развитием железнодорожного транспорта ускоренными темпами стал развиваться водный, воздушный и особенно автомобильный транспорт. До революции главная роль принадлежала железнодорожному транспорту, в сфере местных перевозок господствовал гужевой транспорт. Уже первый пятилетний план предусматривал такие пропорции в развитии различных видов транспорта, которые должны были существенно повысить роль водного и особенно автомобильного транспорта. Если в 1918—1928 гг. капитальные вложения в развитие этих отраслей составляли 20,0% общих вложений в транспорт, то в 1929—1932 гг. они возросли до 40,01146. Поэтому период построения фундамента социалистической экономики характеризуется более быстрым ростом основных фондов водного, автомобильного и воздушного видов транспорта по сравнению с железнодорожным. Приводим данные, иллюстрирующие динамику основных фондов транспорта СССР (по восстановительной стоимости, цены 1933 г., в млрд. руб.)1147:

1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1923 г. Транспорт в целом 15,4 19,8 129,0 В том числе железнодорожный 11,5 14,2 123,4 водный 1,9 2,4 126,3 автомобильный 2,0 3,1 155,0 воздушный Нет свед. 0,1 —

Национализация средств сообщения обеспечивала возможность целенаправленного развития всех видов транспорта и постепенного превращения их в единую, четко работающую и слаженную транспортную систему. Благодаря плановому руководству экономикой стало возможным комплексное совершенствование различных средств сообщения и обеспечение такого их развития, когда они могли работать, дополняя друг друга, обеспечивая непрерывность транспортного процесса и удешевляя его.

Первая пятилетка явилась периодом бурного развития автомобильного транспорта в СССР, что выразилось в быстром росте автомобильного парка и автодорожного строительства. Превышение темпов роста основных фондов автомобильного и водного средств сообщения привело к некоторому снижению доли железнодорожного транспорта в основных фондах отрасли. За 1928—1932 гг. удельный вес железных дорог в основных фондах транспорта снизился с 75% до 71,1%, а автомобильного транспорта вырос с 12,8% до 15,5%1148. Создание в стране самолетостроения привело к росту основных фондов воздушного транспорта, которые составили в 1932 г. 0,5% всех фондов транспортной отрасли1149. Но преимущество сохранялось за железнодорожным сообщением, видом транспорта, наиболее приспособленным к преодолению дальних расстояний и освоению грузопотоков большой мощности. Доля железнодорожного транспорта в общих капиталовложениях на развитие транспортной отрасли в целом оставалось в течение рассматриваемого периода на высоком уровне — 80—60%1150.

В 1926—1932 гг. на транспорте преобладали работы реконструктивного характера, и капитальные вложения в основном направлялись в эксплуатируемую сеть, в действующие фонды. Новое строительство занимало относительно меньшую долю. В годы первой пятилетки в действующие железные дороги было вложено 83,7% единовременных затрат, а в новое строительство — только 16,3%1151. Такое распределение вложений обусловливалось необходимостью своевременного обеспечения быстрорастущего грузооборота. Для усиления пропускной способности уже действующих линий требовалось меньше времени и средств, чем для строительства новых дорог; сооружались вторые пути, реконструировались станции, узлы, порты, модернизировались паровозы и суда. В этот период, особенно в его начале, значительные средства направлялись на приобретение и модернизацию подвижного состава, что позволяло более интенсивно использовать пропускную способность железных дорог без существенных затрат на обновление постоянных устройств и путевого хозяйства. Работы по реконструкции были срочными, и на них расходовалась часть средств, предназначавшихся на новое железнодорожное строительство. В то же время на сооружение вторых путей было вложено в 2 с лишним раза больше средств, чем предполагалось планом1152.

Развитие материально-технической базы транспорта шло в основном по пути интенсификации, когда прирост грузооборота осваивался главным образом существующей сетью. Приведенная продукция1153 железных дорог за 1926—1932 гг. выросла с 96,3 млрд. т-км до 253,0 млрд. т-км, т. е. в 2,6 раза, а эксплуатационная длина железнодорожной сети увеличилась только на 8%, с 75,7 тыс. км до 81,8 тыс. км1154. Если приведенная продукция железнодорожного транспорта выросла за 1928—1932 гг. в 2,5 раза, то эксплуатационная длина сети только на 6%.

В рассматриваемый период произошло увеличение грузонапряженности железнодорожной сети, по уровню которой советский транспорт уже тогда опередил транспорт США и других капиталистических стран. По такому обобщающему показателю использования пути, каким является густота перевозок, СССР уже в тот период вышел на первое место в мире. В 1928 г. грузонапряженность железных дорог в СССР составила 1,2 млн. т-км на 1 км пути, в 1930 г. она выросла до 1,7 млн. т-км, тогда как в США она достигала 1,4 млн. т-км1155.

Интенсивное использование основных фондов транспорта нашло отражение в увеличении густоты перевозок при относительно меньшем росте перевозочных средств. Расширение мощности подвижного состава было более значительным, чем рост протяженности сети, но и оно в сильной мере отставало от роста грузонапряженности дорог. За годы пятилетки густота грузовых перевозок выросла в 1,75 раза, пассажирских — в 3,3 раза, тогда как суммарная тяга эксплуатируемого паровозного парка — всего на 50%, а рабочий парк вагонов вырос на 40%1156. Следовательно, увеличение густоты перевозок достигалось усиленным использованием основных фондов железнодорожного транспорта.

Интенсивность использования железных дорог особенно увеличилась за годы первой пятилетки. Если к ее началу грузонапряженность в 5 млн. и более приведенных тонно-километров имела место в основном на дорогах Донбасса — Криворожья и на направлении Донбасс — Москва, то к концу рассматриваемого периода такие уровни использования основных фондов железнодорожного транспорта были достигнуты и на таких направлениях, как Донбасс — Ленинград, Урал — Кузбасс, на выходах с Северного Кавказа. Особенно возросла грузонапряженность на южных подходах к Челябинску. Здесь она увеличилась в 13,5 раза, тогда как в целом по сети густота перевозок за 1929—1932 гг. выросла в 1,7 раза1157. Концентрация грузового движения на ряде ведущих направлений железнодорожного транспорта явилась реализацией положений, предусмотренных ленинским планом ГОЭЛРО, о постепенном превращении таких линий в сверхмагистрали с переводом их в будущем на электрическую тягу. «В основу реконструкции железнодорожной сети планом положен принцип укрупнения работы и перевозочных средств, что вполне отвечает и общей эволюции железных дорог, наблюдаемой во всех странах, и основной установке генерального плана на концентрацию потоков массового грузооборота»1158.

Период развернутого социалистического строительства явился этапом окончательного вытеснения из перевозок частновладельческого флота. В первые годы нэпа частные судовладельцы, пользуясь благоприятной конъюнктурой в связи с быстрым ростом спроса на перевозки, расширили объемы судовладения. В 1926—1928 гг. темпы роста частновладельческого флота значительно превосходили прирост грузоподъемности и мощности национализированных судов. Если мощность паротепловых судов, находящихся в эксплуатации частного сектора, возросла за эти годы почти в 2 раза, то по госпароходствам — только на 6%. Темпы развития частновладельческого флота и по грузоподъемности несамоходных судов в 2 раза превышали развитие флота национализированного1159.

В апреле 1930 г. была проведена национализация частновладельческих судов некоторых категорий, они были переданы государственным речным пароходствам безвозмездно. В это же время была осуществлена передача государственным речным пароходствам транспортных судов, принадлежавших промышленным государственным хозяйственным, а также кооперативным организациям и предприятиям.

Проведенные мероприятия привели к значительной концентрации флота в государственных пароходствах. Только за 1930 г. число самоходных судов в государственных пароходствах выросло на 30,8%, а их мощность — на 23,4%. Еще больше увеличилась численность несамоходных судов — на 60,3%, а их грузоподъемность — на 32,3%1160. Концентрация флота в собственности государства позволяла избегать параллелизма в перевозочной работе, распыления технических средств. В то же время появлялась возможность усилить плановое начало в работе.

Большие и сложные задачи, решаемые Советским государством в период построения фундамента социалистической экономики, требовали дальнейшего укрепления режима экономии, хозяйственного расчета, снижения себестоимости во всех звеньях народного хозяйства. Директивы XV съезда партии указывали на необходимость мобилизации внутренних ресурсов транспорта путем снижения себестоимости перевозок и сокращения непроизводительных издержек1161. Необходимость снижения себестоимости перевозок и обеспечения общего подъема транспорта обусловили изменение системы финансирования железных дорог, а также расширения границ применения хозяйственного расчета. Если по декрету 1922 г. на хозяйственный расчет был переведен транспорт в целом, то по июньскому постановлению СНК 1931 г. хозяйственный расчет вводился на дорогах, в районах, депо, дистанциях пути и других низовых производственных единицах. Вопросы улучшения организации хозяйственного расчета на железнодорожном транспорте были в центре внимания майского постановления СНК СССР 1932 г. «О проведении хозрасчета на железнодорожном транспорте». В соответствии с этим постановлением основной хозрасчетной единицей на железнодорожном транспорте признавалась дорога, каждой дороге выделялся самостоятельный баланс, доходы от перевозок поступали в ее распоряжение; она должна была покрывать расходы по эксплуатации и осуществлять расчеты за капитальный ремонт. Хотя в практике внедрения хозяйственного расчета в низовых звеньях существовали недостатки, эти мероприятия сыграли существенную роль в оздоровлении транспорта и налаживании его работы.

Общей проблемой для всех отраслей экономики в период развернутого строительства социализма являлась проблема кадров. Ее нужно было решить и в количественном и качественном отношении — требовалось обеспечить не только большое число рабочих, но и рабочих высокой квалификации: квалифицированных машинистов, помощников машинистов и др. В связи со значительным расширением транспортного строительства по сравнению с восстановительным периодом в 1926—1932 гг. возросло число занятых в транспортной отрасли. В 1926 г. на транспорте было занято 1,2 млн. человек, в 1932 г. это число поднялось до 2,1 млн.1162 Особенно резко увеличилось число рабочих, занятых на капитальном строительстве и реконструкции транспортных объектов. Только за годы первой пятилетки число их увеличилось больше чем в 4 раза. В целом численность занятых на транспорте выросла за 1913—1932 гг. примерно в 2,4 раза. Этот показатель может послужить основанием для утверждения о том, что в период построения фундамента социалистической экономики на транспорте преобладал экстенсивный путь развития. Но это не так. Выше уже говорилось о том, что в рассматриваемые годы произошло резкое увеличение интенсивности использования таких основных фондов транспорта, как путь, подвижные средства и т. д.

Это подтверждается и сопоставлением темпов роста численности не вообще рабочих-транспортников, а рабочих, занятых на перевозках, с темпами роста грузооборота. Производительность труда на транспорте определяется отношением выполненной работы в тонно-километрах к числу занятых на перевозках. За 1913—1932 гг. величина этой категории железнодорожных рабочих возросла с 846 тыс. до 1054 тыс., т. е. на 25% тогда как грузооборот железных дорог увеличился в 2,5 раза. За 1928—1932 гг. приведенная продукция выросла в 2,5 раза, а число железнодорожников, занятых на перевозках, — только в 1,22 раза1163. Это свидетельствует о том, что кроме увеличения объема продукции за счет большей численности рабочих, в эти годы основным путем освоения прироста грузо- и пассажирооборота было повышение производительности труда. На железнодорожном транспорте она возросла за 1913—1932 гг. в 1,9 раза, составив соответственно 126 тыс. и 240 тыс. приведенных тонно-километров. За годы пятилетки производительность труда увеличилась на 75%1164.

Эти успехи были достигнуты в условиях больших трудностей, связанных с обеспечением отрасли устойчивыми кадрами, правильным соотношением заработной платы и производительности труда. Сложность обеспечения транспорта постоянными кадрами объяснялась затруднениями в снабжении продовольствием, приходом на транспорт полупролетарских и мелкобуржуазных элементов города и деревни. Текучесть рабочей силы обусловливалась и тем, что уровень заработной платы, например, на ремонтных предприятиях железнодорожного транспорта, был ниже, чем у работников аналогичных профессий в промышленности. Имелись недостатки в расстановке инженерно-технических работников, недоставало квалифицированных руководителей особенно на низовых транспортных предприятиях — депо, на станциях, дистанциях.

В период первой пятилетки не удалось полностью выдержать предполагаемые соотношения производительности труда и уровня заработной платы. Уровень заработной платы на транспорте отставал от ее уровня в промышленности, и их нужно было выровнять. Поэтому в 1931 и 1932 гг. заработная плата работников железных дорог была повышена. С другой стороны, темпы роста заработной платы, выросшей за годы пятилетки на 86%, обогнали рост производительности труда транспортных рабочих, увеличившейся за 1928—1932 гг., как уже указывалось, на 75%1165. Это отразилось на себестоимости перевозок, которую в части расходов на оплату живого труда снизить не удалось. Удорожание перевозок произошло и потому, что в эти годы возросли цены на топливо, материалы, наблюдались перерасходы топлива, превышавшие намечавшиеся нормативы, более высокую стоимость имели ремонтные работы. На железнодорожном транспорте на один приведенный тонно-километр в 1932 г. расходовалось 1,084 коп., по плану предполагалось 0,901 коп.1166 Повысилась себестоимость и речных перевозок. Пятилетним планом намечалось уменьшить себестоимость речных перевозок по госпароходствам на 6%, в действительности по сравнению с 1928 г. она увеличилась на 41 %1167. Причины увеличения были те же, что и на железных дорогах.

Основные задания первого пятилетнего плана в области транспорта не были выполнены. Главной причиной этого явилось сокращение первоначально предусмотренных ассигнований на развитие транспорта. В ходе выполнения пятилетнего плана потребовалось увеличить средства для тяжелой индустрии, их можно было получить путем перераспределения между другими отраслями хозяйства. Доля капиталовложений для транспорта была снижена с 21,3% до 17,7%1168. По пятилетнему плану предполагалось увеличить основные фонды всего транспорта на 89%, в действительности за 4 года пятилетки они были увеличены лишь на 29%, а фонды железнодорожного транспорта — на 23,4% Не был выполнен план капитальных работ на всех видах транспорта, в том числе и на водном транспорте. Помимо снижения запланированных вложений на отставании водного транспорта сказалось удорожание судов, поставляемых промышленностью. В судостроение было вложено 91,6% средств, установленных пятилетним планом для водного транспорта, но получено было только 68,8% запланированного количества морского флота (по грузоподъемности), а речного флота (по суммарной мощности судов) лишь 37%1169. Все перечисленные причины объясняют замедление технической реконструкции на транспорте по сравнению с промышленностью и отставание в укреплении его материально-технической базы.

Строительство фундамента социалистической экономики осуществлялось в условиях ожесточенной классовой борьбы, усилившейся в связи с общим переходом к развернутому социалистическому наступлению по всему фронту. Враждебно настроенные по отношению к Советской власти элементы пытались тормозить и даже срывать мероприятия партии по организации работы транспорта, его реконструкции. Это сопротивление принимало разнообразные формы. Для сокрытия внутренних резервов транспорта и преувеличения необходимых денежных средств устанавливались преуменьшенные качественные показатели, что увеличивало диспропорции в развитии транспорта и промышленности и дезорганизовывало финансовое хозяйство страны. Нарушалось соответствие между различными отраслями железнодорожного транспорта. Коммунистическая партия вела в эти годы борьбу и с противниками технической реконструкции транспорта, которые опирались на троцкистско-бухаринскую «теорию» затухающей кривой грузооборота, и с защитниками так называемой «тяжелой реконструкции», которые требовали внедрения сверхмощных паровозов. В то время страна не располагала необходимыми средствами для перестройки путевого хозяйства, строительства мостов и других постоянных устройств.

На работе железнодорожного транспорта сказывались и некоторые организационные недостатки.

Ущерб паровозному парку причиняла так называемая обезличенная езда. Принадлежность средств транспорта государству была неправильно воспринята тогда как отсутствие ответственности рабочих-транспортников за надлежащую эксплуатацию паровозов. При такой системе эксплуатации паровоза он не закреплялся за определенными постоянными бригадами, отвечающими за его исправность. Состав бригад, работавших на одном и том же локомотиве, менялся. Обезличка в эксплуатации паровоза противоречила принципу материальной ответственности работников за правильную работу паровоза и его сохранность. Ухудшалось состояние локомотивов. Росло число неисправных паровозов. И хотя введение обезличенной езды привело к некоторому увеличению среднесуточного пробега паровоза, в целом это мероприятие не оправдало себя. Тормозили развитие железнодорожного транспорта и другие факторы — падение трудовой дисциплины, недостаточное использование внутренних резервов и т. д.

2. Материально-техническая база транспорта в 1926—1932 гг.

Огромный рост потребностей народного хозяйства в перевозках грузов и пассажиров, вызванный осуществлением программы социалистической индустриализации страны, не мог быть удовлетворен без расширения транспортной сети, значительного строительства и реконструкции технических средств.

Новое железнодорожное строительство. Поскольку в то время основным средством сообщения в условиях СССР должны были остаться железные дороги, то в первую очередь расширялась именно железнодорожная сеть. За 1926—1932 гг. в СССР было построено (сдано в постоянную эксплуатацию) около 8 тыс. км железнодорожных линий1170. Однако на протяжении рассматриваемого периода строительство железных дорог осуществлялось неравномерно. Годом наибольшего прироста железнодорожной сети явился 1931 г. (2,7 тыс. км).

Основной упор в пятилетнем плане делался на сооружение железных дорог, призванных обеспечить транспортное освоение новых районов страны, поэтому большая часть железнодорожных линий строилась на Востоке страны. За годы первой пятилетки 62% новых железных дорог было построено в Зауралье, из них 30% размещалось в Урало-Кузбасском районе. Из всех построенных дорог половина была проложена на территории, которая раньше не участвовала в хозяйственной жизни страны1171.

Наиболее важной новостройкой этого периода явилась Туркестано-Сибирская магистраль (линия Семипалатинск — Луговая), соединившая Среднюю Азию, Казахстан и Сибирь. Ее сооружение содействовало быстрому развитию среднеазиатских хлопководческих районов, промышленных районов Сибири, горнодобывающих районов и районов цветной металлургии Казахстана. Строительство этой железной дороги является яркой иллюстрацией роли транспорта в ускорении развития производительных сил, создании городов и промышленных центров. В районе прохождения магистрали быстро выросли новые очаги химической, строительной, угольной, текстильной отраслей промышленности. Возникли полиметаллические предприятия в Чимкенте, Текели; началась разработка фосфоритов Каратау. В 1932 г. промышленные грузы составили уже около 50% всего грузооборота дороги1172. Получило дополнительный стимул к ускоренному развитию сельское хозяйство, началось более быстрое внедрение новых технических культур. До сооружения Туркестано-Сибирской магистрали Средняя Азия завозила кружным путем хлеб из Поволжья, лес из районов Урала. Ввод в строй Турксиба изменил межрайонные связи, эти грузы стали поступать в Среднюю Азию из Сибири, что значительно сократило дальность их транспортировки, т. е. повысило эффективность и ускорило промышленное развитие производящих и потребляющих районов. Из районов Средней Азии и Кавказа стало возможным транспортировать в Сибирь более коротким путем хлопок, шерсть, скоропортящиеся продукты, нефть. Было положено начало промышленной разработке многих природных богатств Казахстана и Киргизской АССР.

Туркестано-Сибирская магистраль явилась одной из самых крупных не только железнодорожных, но и индустриальных строек первой пятилетки. Ее протяженность составила 1470 км. Несмотря на то что работы осуществлялись в трудных условиях (суровый климат, отсутствие дорог, нехватка рабочих рук и квалифицированных кадров, перебои с материально-техническим снабжением, враждебная деятельность классовых врагов), дорога была построена в очень короткий срок — 3 года 9 месяцев. Ее сооружение явилось опровержением мнения буржуазных специалистов о том, что задача создания прямой железнодорожной связи Сибири и Туркестана неразрешима без привлечения иностранного капитала.

Из дорог, построенных в первые годы рассматриваемого периода, следует назвать также дороги Нижний Новгород — Котельнич, Петропавловск — Боровое, Орша — Лепель. В 1930 г. вошли в строй линии Троицк — Орск (401 км), Магнитная — Карталы (146 км), железная дорога Курорт-Боровое — Акмолинск — Караганда (452 км). Эти новостройки дали выход рудным и угольным богатствам Казахстана; содействовали индустриальному развитию Южного Урала, особенно его металлургии; решали проблему снабжения заводов Урала карагандинским каменноугольным топливом. Для рационализации перевозок донецкого угля была введена в строй линия Унеча — Ворожба.

Важными транспортными стройками этого периода явились сооружения Костромского и Нижнеднепровского железнодорожных мостов через Волгу и Днепр. При их сооружении широко применялись новые материалы и конструкции.

И хотя в целом намеченная первым пятилетним планом программа строительства новых железных дорог не была выполнена, расширение железнодорожной сети значительно улучшило связь центральных районов с окраинными, промышленными и сельскохозяйственными, способствовало решению основной народнохозяйственной задачи того периода — индустриализации страны. Рост сети повысил транспортную обслуженность территории с 3,2 км на 1000 м² в 1913 г. до 3,77 км на 1000 м² в 1932 г.1173

Линия на укрупнение технических средств транспорта, проводившаяся в период развернутого строительства социализма, осуществлялась и при сооружении новых железнодорожных путей. Эти дороги были рассчитаны на большие грузопотоки, для эксплуатации мощных паровозов. Поэтому на них применялись рельсы тяжелых типов.

Сеть других видов транспорта. Выше отмечалось, что в период построения фундамента социализма более высокими темпами развивались автомобильный, воздушный и водный виды транспорта. В 1926—1932 гг. осуществлялось также значительное строительство новых автомобильных дорог, прокладывались новые воздушные трассы, вступали в эксплуатацию не освоенные до этого новые участки внутреннего водного транспорта, сооружались новые трубопроводы.

За 1925—1932 гг. протяженность эксплуатировавшихся внутренних водных путей возросла с 51,3 тыс. км до 84 тыс. км. Особенно резко увеличилась протяженность путей, оборудованных обстановкой (более чем в 2 раза) и освещением (в 3,3 раза)1174. В рассматриваемый период была сооружена Днепровская плотина со шлюзами, что позволило превратить Днепр в судоходную речную магистраль от верховьев до Черного моря. Началось сооружение двух судоходных каналов: Беломорско-Балтийского и канала Москва — Волга. В это время были одержаны первые успехи в освоении Северного морского пути. Если в 20-е годы была практически освоена западная часть Северного морского пути, то в 30-е годы удалось наладить регулярное плавание от Берингова пролива к устью Колымы, а затем к устью Лены. В 1932 г. был проложен сквозной путь через Арктику, соединивший Атлантический океан с Тихим, и транспортное сообщение в районе арктических морей стало с этого времени осуществляться в одну навигацию. Открытие регулярного арктического сообщения облегчало приобщение народностей Крайнего Севера к социалистическому строительству. Освоение Арктики способствовало развитию судоходства на нижних участках великих сибирских рек — Оби, Енисея, Лены, т. е. создало возможности для использования в народном хозяйстве природных ресурсов Крайнего Севера. В эти годы было организовано судоходство на таких реках, как Таз, Пясина, Хатанга, Анабар, Оленек, Яна, Индигирка. В южных районах страны протяженность судоходных линий возросла за счет удлинения эксплуатируемых участков реки Куры и озер Балхаша и Иссык-Куля.

В 1926—1932 гг. значительно увеличилась сеть местных дорог. Только за годы пятилетки было построено 102 тыс. км автомобильных дорог1175. Строительство автодорог позволило увеличить густоту автодорожной сети. За годы пятилетки этот показатель вырос в 1,4 раза1176.

Материально-технические трудности того времени предопределили сооружение в основном грунтовых дорог, грунтовых профилированных и грунтовых улучшенных. Было построено 88,6 тыс. км дорог такого типа. Промышленный потенциал Советского государства в тот период и многообразие решаемых задач определили сравнительно небольшой удельный вес строительства дорог с каменной одеждой — в 1928—1932 гг. их было построено 12,9 тыс. км. Но создание в период индустриализации отечественного дорожного машиностроения послужило материально-технической базой для освоения техники постройки усовершенствованных дорог. В эти годы впервые в стране были сооружены 0,64 тыс. км дорог усовершенствованного и высшего типа. В конце 1930 г. был создан трест «Дормашстрой», объединявший четыре завода: Онежский, Рыбинский, Краснодарский, Кременчугский. Этот трест был создан с целью организации собственного производства дорожных машин.

Автомобильные дороги, построенные в рассматриваемый период, размещались на территории РСФСР, Украины (70%), а также в районах Средней Азии. Были сооружены Амуро-Якутская магистраль (869 км), Чуйский (598 км) и Усинский (345 км) тракты1177. Поскольку преимущественно строились дороги простейшего вида, в общем протяжении их повысился удельный вес сети грунтовых дорог. В 1928/29 г. он составлял почти 70%, а в 1931/32 г. уже около 90%1178.

Быстрыми темпами шло развитие воздушных сообщений. Протяженность воздушных линий в пределах территории СССР без перекрывающихся участков возросла с 4 тыс. км в 1924 г. до 31,9 тыс. км в 1932 г., т. е. почти в 8 раз. А за годы пятилетки протяжение их возросло в 3,4 раза1179. По показателю протяженности воздушных линий СССР уже в 1932 г. вышел на третье место в мире после США и Франции1180.

В этот период развивались авиалинии преимущественно союзного значения. Страна должна была в короткие сроки освоить свою территорию и ускорить сообщение с отдаленными центрами, приблизить их к промышленно-развитым районам. Поэтому наряду с вводом новых воздушных линий в центральных, индустриальных районах в этот период усиленно развивалась воздушная сеть в отдаленных районах, главным образом в национальных республиках. В эти годы вводятся авиатрассы Москва — Иркутск, Хабаровск — Владивосток, Москва — Куйбышев, Свердловск — Магнитогорск, Куйбышев — Актюбинск, Актюбинск — Ташкент, Хабаровск — Оха, Архангельск — Усть-Цильма и др. Наряду с расширением сети авиалиний проводились работы по их оборудованию навигационными средствами; начали осуществляться ночные полеты.

Сеть нефтяных трубопроводов развивалась в Закавказье и на Северном Кавказе, центрах нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. Из этих двух районов экспортировались нефтяные грузы за пределы Союза. Для обеспечения растущих объемов переработки нефти и ее экспорта через порты Черного моря сеть трубопроводов была расширена. Вступил в строй трубопровод Грозный — Туапсе (1928 г.) и вторая нитка нефтепровода Баку — Батуми. Для снабжения возросших потребностей Донбасса в керосине был сооружен продуктопровод Армавир — Трудовая. Из трубопроводов внутрирайонного значения следует назвать Сахалинский трубопровод, длиной 32 км, проложенный в суровых климатических условиях. Общая длина магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов увеличилась в 1932 г. до 2,9 тыс. км против 1,1 тыс. км в 1924 г.1181

Таким образом, в рассматриваемый период материально-техническая база транспорта была значительно расширена за счет строительства новых железных и автомобильных дорог, нефте- и нефтепродуктопроводов, ввода в эксплуатацию воздушных трасс, освоения Северного морского пути и открытия судоходства на ряде речных магистралей. Причем на железнодорожном и воздушном видах транспорта развивалась преимущественно магистральная сеть, на водном и автомобильном — местная, сеть внутрирайонного значения.

Реконструкция железнодорожного транспорта. В течение первой пятилетки материально-техническая база транспорта была значительно расширена за счет реконструкции. Размеры реконструкции в ходе выполнения пятилетнего плана были увеличены по сравнению с первоначальными наметками. Перераспределение капитальных вложений в реконструкцию было осуществлено потому, что на ряде существующих линий перевозки возросли больше, чем предполагалось ранее, и пропускная способность их оказалась недостаточной для освоения возникших потоков, вследствие чего на сети создались «узкие места». Понадобилось срочное усиление этих линий, а также ряда станций и узлов.

Реконструкция железнодорожного транспорта осуществлялась в нескольких направлениях: строились вторые пути; расширялись станции и узлы, ремонтировалось путевое хозяйство; выпускался новый подвижной состав более совершенных конструкций и большей грузоподъемности, модернизировался старый; внедрялись локомотивы повышенной мощности; были сделаны первые шаги в применении новых видов тяги.

В первую очередь реконструкции подлежали наиболее загруженные направления. Для установления очередности реконструктивных мероприятий вся сеть железных дорог была разбита на три группы по степени грузонапряженности. К первой группе были отнесены линии, где допускались наиболее мощные паровозы — с нагрузкой на ось в 23 т. Во вторую группу включались линии, где могли проходить паровозы с нагрузкой в 20 т на ось. Все остальные линии были отнесены к третьей группе.

Строительство вторых путей в условиях, когда повышение скоростей движения поездов было невозможно из-за отставания путевого хозяйства, явилось важным, хотя и капиталоемким, способом увеличения пропускной способности железнодорожных линий. Вторые пути строились на направлениях, где однопутные линии оказались чрезмерно загруженными. Так, грузовые потоки в широтном направлении в межрайонных связях Востока и Запада выросли в 3—4 раза быстрее, чем предполагалось. Поэтому в срочном порядке на участках Омск — Самара — Рузаевка, Свердловск — Пермь — Вятка — Котельнич было осуществлено строительство вторых путей. Это обеспечивало возможность освоения быстрорастущих потоков. Потребовали расширения в связи с ростом потребностей Центрального и Северо-Западного районов в донецком угле и железнодорожные линии направления Донбасс — Центр. По постановлению СНК СССР от 29 апреля 1932 г. началось строительство двухпутной магистрали Москва — Донбасс. Она была рассчитана на пропуск мощных паровозов и движение тяжеловесных маршрутных составов. Здесь новое строительство сочеталось с реконструкцией существующих линий. Вторые пути были уложены на участках Пятихатки — Долгинцево, Купянск — Валуйки, Основа — Лиман общим протяжением около 700 км. Новая дорога длиной 365 км должна была соединить Несветай и Валуйки. Всего за годы первой пятилетки было построено около 3,5 тыс. км вторых путей, тогда как планом предполагалось построить 2,2 тыс. км1182. Здесь задания пятилетки были значительно перевыполнены.

В дореволюционной России устройства сигнализации и связи на железнодорожном транспорте отличались примитивностью. Почти на 50% протяжения железных дорог поезда отправлялись и принимались станциями по телеграфу. В годы восстановительного периода стала широко вводиться жезловая аппаратура. С 1930 г. на железных дорогах СССР начала применяться автоматическая и полуавтоматическая блокировка. Ее внедрение помогало увеличить пропускную способность железных дорог и повысить безопасность движения. В 1931 г. автоблокировкой были оборудованы 120 км железных дорог, в том числе участки Москва — Волоколамск, Москва — Лосиноостровская. В 1932 г. автоблокировка была введена на таких грузонапряженных линиях, как Основа — Красный Лиман (Донбасс), Грозный — Гудермес — Прохладная (Северный Кавказ) и ряд пригородных участков Московского узла. Всего в СССР к концу 1932 г. автоблокировкой было оборудовано 583 км, или 0,8% общей эксплуатационной длины. К этому времени средствами полуавтоматической блокировки было снабжено 18,2% общей длины сети1183.

В этот период реконструкция путевого хозяйства осуществлялась в сравнительно небольших размерах, хотя и здесь имелись определенные достижения. Применение термической обработки рельсов, установление на их производство государственного стандарта, внедрение строительных механизмов (балластировочной машины), замена ручной подбойки шпал пневматической, применение для ремонта земляного полотна и очистки станций от снега путевого струга, применение механической резки и сверловки рельсов — вот далеко не полный перечень тех нововведений, которые применялись в путевом хозяйстве железных дорог в те годы. Они привели к необходимости пересмотра всей системы ремонта пути. Так, путевой струг за два часа выполнял работу 120 человек с 8-часовым рабочим днем. Применение бензиновых или электрических моторов при резке и сверловке рельсов увеличило производительность труда более чем в 2 раза.

Однако путевое хозяйство на железнодорожном транспорте больше всего отставало от плановых заданий. Работы по улучшению путевого оборудования предусматривались во вторую очередь, основной упор делался на увеличение численности и совершенствование подвижного состава. В условиях ограниченных материальных ресурсов (недостатка металла и т. д.) повышение удельного веса подвижных средств в основных фондах транспорта давало определенный выигрыш во времени для обеспечения растущих потребностей в перевозках. Поэтому в 1928—1932 гг. план смены рельсов был выполнен на 30%, смены шпал — на 65%, программа усиления слабых пролетных строений мостов — лишь на 10%1184.

И хотя на некоторых направлениях производилась смена рельсов слабых типов тяжелыми, эти работы по масштабам были незначительны и отставали от плановых заданий. Недостаток шпалопропиточных материалов обусловил, кроме того, необходимость укладки на путях непропитанных шпал, срок службы которых был в 2 раза ниже обработанных. К концу пятилетки на главных путях требовалось сменить 29 млн. шпал1185.

В этот период осуществлялись значительные работы по реконструкции важнейших станций и узлов, что также способствовало повышению пропускной способности дорог и скорости продвижения поездов. Реконструкция станционного хозяйства проводилась на грузонапряженных направлениях — в Донбассе, в Поволжье, на Урале, в Сибири. В число реконструированных железнодорожных станций вошли такие крупные узлы, как Ясиноватая, Красный Лиман, Свердловск, Челябинск, Нижний Тагил, Новосибирск, Кемерово, Горький, Сталинград. Реконструкция станционного хозяйства включала оборудование станций сортировочными горками, укладку новых и дополнительных станционных путей. На 1 января 1933 г. на железных дорогах насчитывалось 28 горочных станций, было уложено 8,7 тыс. км станционных путей, развернутая длина которых составила 36,6 тыс. км против 30,8 тыс. км в 1928 г.1186 Там, где были проложены новые железнодорожные линии, возникли и новые станции — Магнитогорск, Караганда, Кузнецк. В этот период было построено 1,5 тыс. новых разъездов, преимущественно на Востоке страны, что также увеличивало пропускную способность дорог.

Основным направлением технической реконструкции железнодорожного транспорта явился переход к более мощным локомотивам. Железнодорожный транспорт получил за годы пятилетки около 3 тыс. новых паровозов1187. На железных дорогах стал эксплуатироваться локомотив серии Э, мощность которого в 2,5 раза превосходила мощность наиболее распространенного до революции типа паровоза серии О. В пассажирском движении были внедрены локомотивы серии С и серии М. Удельный вес этих более мощных паровозов во всем парке увеличился с 43,3% в 1928 г. до 53,9% в 1932 г.1188 Одновременно модернизировались локомотивы старых серий: на них устанавливались водоподогреватели, пароперегреватели, качающиеся колосники и т. д.

Увеличение выпуска паровозов стало возможным благодаря развитию локомотивостроения. В период первой пятилетки приступили к реконструкции ряда старых паровозостроительных заводов и был построен новый крупнейший локомотивостроительный завод в Ворошиловграде, который с 1931 г. стал производить паровозы серии ФД. Паровозные депо получили техническое оснащение — установки для горячей промывки, электрогазосварки, повысилась механизация экипировочных устройств. За годы первой пятилетки были построены новые депо, обустроенные подъемными и транспортными приспособлениями, сварочными агрегатами, эстакадами, кранами для подачи топлива.

Но, несмотря на успехи в области развития материально-технической базы железнодорожного транспорта, развитие локомотивного хозяйства отставало от роста потребностей народного хозяйства в перевозках; суммарная тяговая сила операционного парка за 4 года пятилетки выросла на 32,6%, а приведенная продукция транспорта возросла в 2,1 раза1189; не выполнялись задания пятилетнего плана на поставки паровозов. За 1928/29—1932 гг. железнодорожному транспорту было поставлено 2666 грузовых и 288 пассажирских паровозов вместо 3085 грузовых и 300 пассажирских паровозов1190, запланированных по оптимальному варианту; не удалось преодолеть многосерийности паровозного парка; не были выполнены задания пятилетнего плана по увеличению средней тяговой силы паровозов. Состояние паровозного парка ухудшилось, число «больных» паровозов на отдельных дорогах поднялось до 25% общего количества1191.

Новые виды тяги. В 1926—1932 гг. были осуществлены первые попытки внедрения на железных дорогах СССР новых видов тяги — электрической и тепловозной. Пятилетним планом предполагалось провести электрификацию 456 км дорог, правда, пока только в опытном порядке. В стране не хватало электроэнергии, не доставало цветных металлов для контактной сети, еще отставало транспортное машиностроение, не хватало вагонов электромоторных секций. К концу первой пятилетки общее протяжение электрифицированных участков постоянной эксплуатации составило лишь 62 км1192. Широкая программа перевода дорог на электротягу была разработана лишь в 1931 г., и по решению июньского (1931 г.) Пленума ЦК ВКП(б) электрификация железных дорог была объявлена ведущим звеном технической реконструкции транспорта в перспективе.

Тепловозная тяга впервые была внедрена на Ашхабадской дороге в начале 1932 г. Протяженность участка, на котором эксплуатировались тепловозы, составила 335 км1193. Июньский Пленум ЦК ВКП(б) одобрил план перевода на тепловозную тягу в 1932/33 г. участков Красноводск — Чарджоу, Сальск — Батайск, Сталинград — Тихорецкая.

Реконструкция вагонного парка. Усиление мощности паровозов обусловило переход к производству большегрузных вагонов. Осуществление индустриализации привело к изменению структуры грузооборота — в нем увеличился удельный вес сырья и топлива, для перевозки которых потребовался открытый подвижной состав и новые типы большегрузных вагонов. Поэтому в рассматриваемый период повысился удельный вес четырехосных вагонов в общем парке, платформ большой грузоподъемности, специального подвижного состава — хопперов, изотермических вагонов и др.

Приводим данные, характеризующие рост производства различных вагонов для железных дорог (число шт.)1194:

1927/28 г. 1932 г. Грузовые вагоны в двухосном исчислении * 10868 23111 Пассажирские вагоны (включая вагоны для электрифицированных дорог) 387 1133 Изотермические вагоны, четырехосные — 1468 Цистерны четырехосные 422 2571 Цистерны двухосные 67 627 Вагоны саморазгружающиеся четырехосные — 1240 Вагоны самоопрокидывающиеся двухосные — 1450

* Включая промышленные и узкоколейные.

Грузовой вагонный парк увеличился за 1928—1932 гг. на 71 тыс. вагонов, из которых 40 тыс. были большегрузными. Доля крытых большегрузных четырехосных вагонов возросла с 3,8% до 6,1%. Особенно увеличился парк четырехосных большегрузных цистерн, удельный вес которых поднялся с 8,3% в 1928 г. до 21,9% в 1932 г. Производство более мощных вагонов и их поставки для железнодорожного транспорта привели к росту грузоподъемности вагонного парка — за пятилетку она увеличилась на 17% и в 1932 г. превзошла уровень 1913 г. на 44%1195.

Для производства вагонов нового типа был введен в строй новый мощный вагоностроительный завод в Нижнем Тагиле, а также реконструированы и расширены существовавшие заводы этой специализации.

Одновременно с реконструкцией грузового вагонного парка обновлялся парк пассажирских вагонов за счет перехода к производству вагонов большей вместимости, прочности, создания удобств для пассажиров.

В этот период начал осуществляться перевод вагонного парка на новые виды сцепки и торможения, что способствовало повышению скорости движения поездов. К концу первой пятилетки автотормозами было оборудовано 10,6% общего числа грузовых вагонов1196.

Однако реконструкция вагонного парка по темпам отставала от технического перевооружения локомотивного хозяйства: все еще был высок удельный вес двухосных вагонов, т. е. вагонов небольшой грузоподъемности; недостаточно внедрялись новые виды сцепления вагонов. Намеченные пятилетним планом объемы поставок вагонов по грузовым вагонам были выполнены на 62,3%, а по пассажирским — на 72,8%1197. Поэтому железные дороги все еще испытывали недостаток подвижного состава, особенно в 1931—1932 гг.

Развитие технических средств водного транспорта. Для обеспечения потребностей в перевозках было расширено строительство новых речных судов, а также капитальное восстановление флота, находящегося после гражданской войны на консервации. Для этого расширялась и реконструировалась судоремонтная база. В годы пятилетки на Северной Двине и в Астрахани были построены крупнейшие в СССР судоремонтные заводы. За 1927—1928 гг. были восстановлены суда общей мощностью 47,5 тыс. л. с. и построены суда общей мощностью 1,6 тыс. л. с.1198 За 1928—1932 гг. суммарная мощность самоходного флота увеличилась на 54%, а общая грузоподъемность несамоходных судов — на 81%1199. Здесь отразилась и передача госпароходствам частновладельческого флота и судов, находившихся в пользовании нетранспортных организаций. Основные фонды речного транспорта выросли более чем в 2 раза1200.

Судостроение этого периода было также ориентировано на укрупнение технических средств. В эти годы были впервые построены пароходы мощностью 1200 л. с., винтовые буксиры мощностью в 1400—1500 л. с., которые удачно сочетали легкость корпуса, его прочность и сравнительно мелкую осадку. Появились грузовые теплоходы в 2160 т и мощностью в 490 л. с., были построены самые мощные на речном транспорте мира нефтяные баржи грузоподъемностью в 12 тыс. т. Были сделаны первые шаги в совершенствовании связи (оснащении судов радио и телефонами), создавалась сеть складов, холодильников, элеваторов, возросла механизация погрузочно-разгрузочных работ.

В этой отрасли транспорта восстановительные работы также превышали размеры нового строительства, что объяснялось недостатком средств у государства. Восстанавливался преимущественно буксирный флот, мощность которого за пятилетку возросла на 78,3%1201.

На водном транспорте в течение первой пятилетки было построено 12 речных портов. Они сооружались на Днепре, Волге, Каме, Оби. Были построены, кроме того, два озерных порта — в Певенце и бухте Бурли.

И хотя в использовании речного флота были достигнуты определенные успехи по сравнению с дореволюционным уровнем, о чем уже говорилось, и здесь задания пятилетки не были выполнены в значительной степени. Причины были общие — отсутствие материалов, металла, оборудования. Не удавалось выдержать планы нового строительства (по самоходному флоту он был выполнен лишь на 37%)1202, планы капитального ремонта. Поэтому не произошло и намечаемого обновления флота. На речном транспорте продолжали эксплуатироваться устаревшие и изношенные суда, что приводило к частым межнавигационным ремонтам, а также остановкам для ремонта во время навигации.

Более значительными были успехи в деле развития технических средств морского транспорта. Первые морские суда отечественного производства были выпущены в СССР в 1927 г. За 1929—1932 гг. морской флот пополнился 136 новыми судами, из которых 66 были построены на верфях СССР. Отечественное судостроение освоило производство лесовозов, сухогрузных теплоходов, пассажирских судов, танкеров большой грузоподъемности. Судостроительная промышленность смогла учесть особенности плавания в различных морских бассейнах; для плавания на Севере была построена серия грузопассажирских судов — северняков, а также серия ледоколов; для Азово-Черноморского бассейна были созданы небольшие сухогрузные теплоходы. В 1931 г. было спущено на воду первое сухогрузное судно большой грузоподъемности. Появились рефрижераторные теплоходы. С 1928 г. стали производиться танкеры для Каспийского бассейна.

При обновлении морского флота учитывалось обеспечение не только специализации, но и типизации судов, что облегчало проведение ремонта и улучшало их эксплуатацию. Осуществлялся перевод судов на двигатели внутреннего сгорания. Удельный вес теплоходов в общем тоннаже советского морского флота на 1 января 1933 г. составлял 36,3%, тогда как в мировом тоннаже суда с дизельными силовыми установками достигали в 1932 г. лишь 14,1%1203. В дореволюционной России было несколько теплоходов, а в СССР к 1 апреля 1932 г. только в Каспийском бассейне их насчитывалось уже 841204. Так как строились преимущественно крупнотоннажные суда, то в итоге пятилетки средняя грузоподъемность морского судна выросла на 46%. Всего за четыре года пятилетки морской транспорт получил 136 судов, в том числе 66 судов отечественного производства, 5 — иностранного по нашим заказам, 39 судов было приобретено по импорту и 26 судов получены от нетранспортных организаций. Суда, построенные на верфях СССР, составили 48% общего числа поступивших судов и 41,2% их суммарной грузоподъемности1205. Численность самоходного флота выросла с 222 единиц в конце 1928 г. до 340 на конец 1932 г., а чистая грузоподъемность — с 335,6 тыс. т до 772,6 тыс. т1206. Улучшился качественный состав флота — увеличилась доля судов новой постройки.

Проводилась реконструкция морских портов вследствие значительного роста их грузооборота. Но механизация погрузочно-разгрузочных работ оставалась еще низкой — в 1932 г. при помощи механизмов было переработано только 14% грузов1207.

Быстрый рост грузооборота в стране требовал всемерного развития автотранспорта. Важное значение при этом имело решение проблемы эксплуатации автодорожной сети. Однако размер ремонтных и реконструктивных работ ограничивался нехваткой средств, материалов, уровнем механизации работ и т. д. Поэтому в 1930 г. ЦИК СССР принял специальное постановление о необходимости организации правильной службы текущего ремонта и содержания дорог. Машинодорожный парк Цудортранса, в ведении которого находилась эксплуатационная дорожная служба, был недостаточен, и в стране не было средств для его расширения в больших размерах. Машины были разнотипные, сильно изношенные, слаба была и ремонтная база — всего 4 завода и 10 кустарных мастерских. К концу пятилетки механизация дорожно-строительных работ по СССР в целом не превышала 10%1208.

Успешнее решалась другая задача — расширение автомобильного парка в 1926—1932 гг. Были созданы соответствующие отрасли промышленности, а также увеличен импорт. За четыре года первой пятилетки в СССР было произведено 33,8 тыс. автомобилей. К концу 1932 г. автомобильный парк СССР состоял из 75 тыс. автомобилей, т. е. в 4,3 раза больше, чем в начале пятилетки. Преимущественно увеличился парк грузовых машин. Если численность легковых автомобилей возросла в 2 раза, то парк грузовых автомашин — 8,4 раза.

И здесь развитие промышленного производства приходится на последние годы пятилетки: первый крупнейший для того времени Горьковский автомобильный завод был введен в строй в январе 1932 г. Он был рассчитан на производство грузовых автомобилей ГАЗ-АА и легковых с открытым кузовом ГАЗ-А. Кроме этого завода были построены два небольших автосборочных завода, что позволило освоить опыт налаживания поточного производства автомобилей и одновременно подготовить кадры для основного завода. Появились разнообразные марки автомобилей, увеличивалась их грузоподъемность.

Значительная победа была одержана Советским Союзом также в развитии воздушного транспорта. Существенно расширился самолетный парк, главным образом за счет машин отечественного производства. Если в 1929 г. самолеты отечественных конструкций составляли 39% общего их числа, то в 1932 г. их доля возросла до 69% и соответственно снизился удельный вес импортных самолетов1209.

В 1930—1931 гг. в СССР был построен один из крупнейших в мире самолетов АНТ-14, который по своим летно-техническим характеристикам имел большие преимущества перед самолетами зарубежных конструкций.

Обновление самолетного парка проводилось наряду с широким строительством аэропортов, предприятий для ремонта самолетов.

Период 1926—1932 гг. ознаменовался несомненными достижениями в развитии транспортной отрасли по сравнению с дореволюционным уровнем. Это в особенности относится к области использования технических средств транспорта. Если сравнить этот уровень с уровнем 1913 г., то становятся явными преимущества социалистической организации транспортного хозяйства по сравнению с капиталистической. За 1913—1932 гг. грузоподъемность товарного вагонного парка выросла на 44%, мощность товарного паровозного парка увеличилась на 54%, а грузовая работа — в 2,6 раза1210. Если до первой мировой войны максимальное число вагонов в составе поезда достигало 40—50, то в конце первой пятилетки этот показатель на большинстве главных грузовых направлений поднялся до 60—85 вагонов1211. Значительно увеличился среднесуточный пробег рабочего вагона: с 72 км в 1913 г. до 97,3 км в 1932 г. при сокращении времени оборота вагона с 12,27 до 9,35 суток1212. Улучшились показатели использования локомотивов: несколько выросла средняя участковая скорость движения грузового поезда, существенно увеличился среднесуточный пробег локомотива — со 119 км до 165 км1213.

В части показателей использования грузоподъемности вагона и вместимости пассажирского вагона задания пятилетки были перевыполнены. Пятилетний план намечал в 1932/33 г. на 1 т грузоподъемности товарного вагона выполнить 14,5 тыс. т-км, фактически было выполнено 17,6 тыс. т-км. Пассажирская работа в расчете на один вагон намечалась в размере 1,2 млн. пасс/км, фактически она составила 2,9 млн. пасс/км1214.

Показатели дореволюционной России были превзойдены и на водном транспорте. В 1913 г. на единицу мощности речного флота выполнялось 38 тыс. т-км, в 30-е годы — 50 тыс. т-км1215. Более интенсивное использование речных судов позволило к 1932 г. превысить уровень перевозок 1913 г. при меньшей численности флота.

Грузоподъемность судов морского флота была восстановлена на 1 января 1933 г. в размере 83,3% от уровня 1 января 1914 г., тогда как перевозки в каботажном плавании и во внешней торговле возросли до 103,5%1216.

Однако общие результаты использования подвижных средств транспорта в рассматриваемый период были сравнительно ниже, так как по большинству из них задания пятилетнего плана не были выполнены. Не достигли плановых заданий показатели среднесуточного пробега паровоза в грузовом движении, среднесуточной коммерческой скорости пассажирского поезда, среднесуточного пробега грузового вагона и ряд других. По ряду причин эти показатели к концу рассматриваемого периода были ниже, чем вначале.

3. Перевозочная работа транспорта в 1926—1932 гг.

Перевозки грузов. Высокие темпы развития народного хозяйства СССР в период построения фундамента социалистической экономики предопределили систематическое возрастание потребностей в перевозках, что нашло отражение в увеличении работы транспорта (табл. 1).

Таблица 1

Работа транспорта по перевозке грузов *

1924 г. 1928 г. 1932 г. млн. т млрд. т-км средняя дальность, км млн. т млрд. т-км средняя дальность, км млн. т млрд. т-км средняя дальность, км Железнодорожный 70,7 36,5 517 156,2 93,4 598 267,9 169,3 632 Речной 9,2 7,5 814 18,3 15,9 867 44,3 25,0 564 Морской 4,0 4,4 1100 8,0 9,3 1162 15,1 20,1 1331 Автомобильный 15,0 0,2 10,3 20,0 0,2 10,0 100,0 1,1 10,7 Трубопроводный ** 0,5 0,4 800 1,1 0,7 636 4,8 2,9 604 Всего 99,4 49,0 203,6 119,5 432,1 218,4

* «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17, 21, 95, 213. ** Нефте- и нефтепродуктопроводный.

Перевозочная работа в этот период увеличилась на всех видах транспорта, но отмеченные в первом разделе данной главы особенности развития транспортной отрасли обусловили наиболее высокие темпы развития на автомобильном, нефтепроводном и водном транспорте. Если перевозочная работа на железнодорожном транспорте увеличилась за годы пятилетки в 1,7 раза, то на автомобильном и нефтепроводном видах транспорта она возросла в 4,5—5 раз. Обгоняли железнодорожный транспорт по темпам роста перевозочной работы речной и морской транспорт, их перевозки увеличились в 1,9—2,4 раза. В предшествующий же период — 1921—1925 гг. — железнодорожные перевозки по темпам превосходили водный транспорт.

Ускоренные темпы развития автомобильного, нефтепроводного и водного видов транспорта привели к некоторому повышению их роли в обслуживании народного хозяйства. За годы пятилетки участие этих средств сообщения в общем объеме перевозимых грузов возросло, что привело к сокращению удельного веса железнодорожных перевозок (табл. 2).

Таблица 2

Распределение грузовых перевозок по видам транспорта (в % к итогу)

В отправлении В грузообороте 1928 г. 1932 г. 1928 г. 1932 г. Железнодорожный 76,8 62,0 78,1 77,5 Речной 9,0 10,2 13,3 11,4 Морской 3,8 3,5 7,8 9,1 Автомобильный 9,8 23,1 0,2 0,7 Трубопроводный (нефте- и нефтепродуктопроводный) 0,6 1,2 0,6 1,3 Итого 100,0 100,0 100,0 100,0

Автомобилизация транспорта, осуществленная в период построения фундамента социализма, существенно повысила роль этого вида транспорта в народном хозяйстве.

Несмотря на изменение значения отдельных видов транспорта в осуществлении перевозок, основная роль в обслуживании народного хозяйства по доставке грузов сохранялась за железнодорожным транспортом. Он по-прежнему оставался ведущим способом перевозки важнейших грузов. Особенно важным оставалось значение железных дорог в освоении грузооборота, т. е. в дальних межрайонных сообщениях. Здесь его не смогли заменить никакие другие виды транспорта.

В этот период железнодорожный транспорт обеспечивал доставку грузов на бóльшие расстояния, чем в течение восстановительного периода, что свидетельствует о повышении транспортной обслуженности территории Советского Союза. Рост дальности был неизбежен при необходимости снабжения промышленных и транспортных строек металлом, строительными материалами, оборудованием. Дальность транспортировки возросла за 1926—1932 гг. по всем без исключения массовым грузам — каменному углю, нефти, лесу, рудам, черным металлам, строительным материалам. Железнодорожный транспорт доставлял эти грузы в районы новостроек, преимущественно в восточные районы страны из Донбасса и Приднепровья, Ленинграда и Москвы.

В связи с увеличением роли автотранспорта в местных перевозках и переходом флота на дизельные установки, а также с развитием воздушного транспорта произошло значительное увеличение дальности развоза нефтяных грузов из кавказских районов с 797 км в 1925/26 г. до 891 км в 1932 г.1217

Строительство железнодорожных магистралей преимущественно в восточных районах предопределило возрастание масштабов завоза туда рельсов и увеличение дальности транспортировки черных металлов с 756 км до 914 км. Рост дальности перевозок каменноугольного топлива объяснялся расширением зоны потребления донецкого угля; в 1926—1932 гг. донецким углем стали снабжаться потребители Ленинграда.

Сдвиги в размещении производительных сил обусловили изменения в географии грузовых потоков. Создание Урало-Кузнецкого комбината, строительство Туркестано-Сибирской магистрали, ввод в строй многих промышленных предприятий в отдаленных районах, развитие хлопководства и других технических культур в Средней Азии вызвали более интенсивный рост грузооборота на дорогах восточных районов по сравнению с западными. Так, если в целом по железнодорожной сети отправление грузов за 1928—1932 гг. возросло в 1,7 раза, то прибытие грузов в Сибирь увеличилось в 2,5 раза, на Урал — более чем в 2 раза. Поэтому удельный вес дорог этих двух районов в суммарном грузообороте поднялся с 20,3% до 23,5%1218. На отдельных участках уральских дорог интенсивность перевозок возросла в 3—4 раза. В европейских районах значительно увеличился грузооборот в Донбассе, в Центральном промышленном районе и на подходах к Ленинграду, о чем уже говорилось.

Изменилась структура перевозок. Индустриализация народного хозяйства вызвала увеличение удельного веса промышленных грузов в общем объеме перевозок с 79,6% в 1928 г. до 84% в 1932 г.1219. Эта тенденция в структуре перевозок характерна для всех видов транспорта. Особо значительное увеличение произошло по важнейшим грузам тяжелой промышленности — сырья, топлива, оборудования и других средств производства. Изменение соотношения в пользу промышленных грузов за счет сокращения удельного веса грузов сельскохозяйственных явилось выражением тенденции опережающего развития промышленности, сохраняющейся и в настоящее время. Прирост перевозок за 1928—1932 гг. составил 111,7 млн. т, из них 90% приходилось на промышленные грузы и только 10% — на сельскохозяйственные.

По абсолютным размерам наибольшую работу железные дороги выполнили по доставке потребителям каменного угля, минеральных строительных материалов, лесных грузов. Приводим данные, иллюстрирующие размеры перевозок различных грузов железнодорожным транспортом (в млн. т)1220:

1913 г. 1928 г. 1932 г. Перевезено грузов всего 132,4 156,2 267,9 В том числе каменный уголь 26,3 30,4 56,7 нефтяные грузы 5,8 8,7 17,0 руда всякая (включая серный колчедан) 8,9 7,0 12,7 черные металлы 4,1 5,7 10,7 лесные грузы, включая дрова 20,8 30,1 46,3 минеральные строительные материалы 12,8 20,2 43,4 хлебные грузы 18,3 15,5 23,8

Аналогичные изменения отмечались и в перевозках грузов водным транспортом. Здесь значительно увеличилась доля минерально-строительных материалов (с 6,4% в 1928 г. до 12,3% в 1932 г.), каменного угля (с 0,8% до 1,3%), леса и дров (с 44,8% до 53,1%)1221. Но в отличие от железнодорожного транспорта здесь произошло сокращение дальности перевозок, что сказалось на снижении доли речного транспорта в освоении грузооборота. В сокращении дальности речных перевозок существенную роль сыграло и относительное уменьшение транспортировки таких грузов, как нефть — с 26,2% в 1928 г. до 16,8%) в 1932 г.1222 На протяжении рассматриваемого периода участие речного транспорта в удовлетворении потребностей в перевозках менялось: в первые два года пятилетки речной транспорт недоиспользовался, а железные дороги были перегружены. В последующие годы пятилетки недоставало речного тоннажа, особенно специального, что послужило причиной задержки нефтепродуктов на пристанях в 1931 г. и увеличения их перевозок железнодорожным транспортом. Сдерживали развитие речных перевозок недостатки тарифной системы, выразившиеся в том, что на ряде направлений массовые грузы было дешевле перевозить по железным дорогам, а не речным транспортом.

Развитию смешанных железнодорожно-водных сообщений мешало слабое техническое оснащение перевалочных пунктов с одного вида транспорта на другой, недостаточная механизация погрузочно-разгрузочных работ, недостаток подъездных путей к пристаням, малая длина причальных линий. Для стимулирования смешанных железнодорожно-водных перевозок с 1 января 1931 г. были введены новые тарифные схемы, которые предусматривали понижение платы за перевозку ряда грузов железными дорогами на короткие расстояния. Тарифы для речных и морских перевозок устанавливали соотношение провозных плат, обеспечивающих выгодность смешанных и чисто водных сообщений по сравнению с железнодорожной транспортировкой; ставки для смешанных железнодорожно-водных сообщений были понижены в сравнении с общими на 30%1223.

В течение рассматриваемого периода темпы роста речных перевозок были неравномерными. Так, в 1932 г. прирост речных перевозок понизился по сравнению с 1931 г., особенно по грузообороту. Сокращение речных перевозок произошло за счет уменьшения перевозок продовольственных грузов (хлеба, соли, рыбы) судами нетранспортных организаций и кооперации.

В условиях того периода, когда строительство развернулось по всем направлениям, фактор времени играл немалую роль. Скорость доставки грузов зачастую была более актуальным фактором, чем ее стоимость. Сыграло роль и то обстоятельство, что новое размещение производительных сил вызвало более интенсивный рост грузопотоков в широтном направлении, тогда как речные магистрали имеют меридиональное направление. Отрицательно сказывались и организационные неполадки — недостаточные качественные показатели использования флота, малая механизация погрузочно-разгрузочных работ (12% в 1932 г.)1224.

В этот период морской транспорт значительно увеличил свои перевозки. Произошло не только увеличение абсолютных размеров перевозок, но и значительное расширение номенклатуры транспортируемых грузов. Стали осуществляться перевозки морским флотом таких важнейших массовых грузов, как каменный уголь, машины, оборудование, хлебные продукты. Появилась в его грузообороте руда, которая накануне пятилетки морем не транспортировалась. Освоение Северного морского пути, а также развитие внешнеторговых связей Советского Союза, осуществлявшихся в тот период почти исключительно этим видом транспорта, предопределили рост дальности морских перевозок и увеличение его удельного веса в грузообороте. Однако выполнить задания пятилетнего плана по участию советского морского флота во внешнеторговых связях полностью не удалось. Вместо намечавшихся оптимальным вариантом плана 20% доля советского морского флота составила 8,8%1225. Для экспортно-импортных перевозок приходилось фрахтовать иностранные суда.

Как уже отмечалось, в данный период в перевозочной работе резко увеличилась доля автомобильного транспорта. Общий размер перевезенных автомобильным транспортом грузов увеличился только за первую пятилетку в 5 раз. Это обеспечило повышение его удельного веса в 2,4 раза. Автотранспортом была освоена почти половина всего прироста перевозок за 1928—1932 гг.

Увеличилось число регулярно действующих автомобильных линий. Если в 1928 г. таких линий было 265 (протяжением 14,6 тыс. км), то к 1931 г. их число возросло до 582 (протяжением 35,3 тыс. км). Число автомобилей, обслуживающих эти линии, увеличилось с 1458 до 19511226. Автомобильный транспорт стал постепенно вытеснять гужевые перевозки. В 1933 г. автомобильный транспорт выполнил уже 15—16% общего грузооборота автогужевого транспорта, что примерно в 5—6 раз превзошло показатель 1928—1929 гг.1227 В эти годы автомобильный транспорт стал широко применяться в сельском хозяйстве. Около 25—30% общего количества автомобилей находилось в этой отрасли. Кроме того, для перевозки зерна, вывоза овощей в период уборочных работ сюда направлялось большое число автомашин других организаций.

Автомобильный транспорт успешно вытеснял гужевые перевозки особенно во внутригородских сообщениях крупных промышленных центров. В 1932 г. централизованные перевозки автомобильного транспорта достигли 46,2% всех перевезенных грузов в тоннах и 48,3% грузооборота, тогда как в 1930 г. эта доля равнялась 11,2%1228. Но в целом по стране во внутригородских и межселенских сообщениях в этот период еще преобладали гужевые перевозки. В тех районах, где средства и сеть механизированного транспорта были развиты недостаточно, гужевой транспорт преобладал в перевозках не только на короткие, но и на дальние расстояния.

В эти годы начала применяться для грузовых перевозок и авиация. За 1928—1932 гг. воздушный транспорт увеличил перевозки почты и грузов в 4,5 раза1229.

По перевозкам грузов и грузообороту железнодорожный транспорт СССР в итоге пятилетки вышел на второе место в мире.

Перевозочная работа транспорта отражала поступательное развитие экономики Советского Союза, происходящего на фоне резкого падения грузооборота в капиталистических странах. Экономический кризис 30-х годов XX в. вызвал сокращение перевозок в Англии на 20,8%, в Канаде — 36,2%, Германии — 41,9%, США — на 48,3%. В то же время грузооборот железных дорог СССР вырос за 1928—1932 гг. почти вдвое1230.

Пассажирские перевозки. Значительная работа была выполнена советским транспортом в эти годы по перевозке пассажиров. Высокие темпы роста этого вида перевозок характерны для всех видов транспорта (табл. 3). Причины столь быстрого развития пассажирского сообщения объяснялись общими экономическими условиями: развитием производительных сил, широким строительством, повышением материального и культурного уровня жизни населения, ростом заработной платы рабочих и служащих, перемещением населения из сферы сельскохозяйственного производства в промышленность и города. Наиболее высокий рост числа перевезенных пассажиров отмечался на автомобильном и воздушном транспорте, хотя по массовости перевозок и значению в суммарном их объеме преимущество сохранялось за железными дорогами.

Таблица 3

Работа транспорта по перевозке пассажиров *

1924 г. 1928 г. 1932 г. млн. чел. млрд. пасс./км средняя дальность, км млн. чел. млрд. пасс./км средняя дальность, км млн. чел. млрд. пасс./км средняя дальность, км Железнодорожный 170,4 16,7 98 291,1 24,5 84 967,1 83,7 87 Речной 12,0 1,7 142 17,8 2,1 117 43,6 4,5 104 Морской 1,1 0,3 272 1,2 0,3 250 3,7 1,0 270 Автомобильный 9,0 0,0 66,0 0,2 305,0 0,7 Воздушный 0,002 — 0,007 0,0 0,03 0,01 Всего 192,5 18,7 376,107 27,1 1319,4 89,9

* «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 19, 24, 99, 175.

В пассажирообороте основная роль сохранялась за железнодорожным и водным транспортом. Это объяснялось относительной развитостью сети этих двух видов транспорта, особенно в дальних сообщениях. На железнодорожном транспорте в этот период характерно интенсивное развитие пригородного сообщения. За 1928—1932 гг. удельный вес пригородного сообщения во всех видах пассажирских перевозок вырос по пассажирообороту с 16 до 20%, а по перевозкам пассажиров с 54 до 69%1231.

По объемам пассажирских перевозок транспорт значительно перевыполнил задания первого пятилетнего плана. В итоге по пассажирским перевозкам (пасс/км) железнодорожный транспорт СССР вышел на первое место в мире. Превышение плановых заданий по пассажирским перевозкам компенсировало недовыполнение плана пятилетки по грузовым. Приведенная работа транспорта (сумма грузооборота и пассажирооборота) за 4 года 3 месяца достигла размеров, установленных на пятилетие.

*

В течение рассматриваемого периода транспорт не всегда в достаточной мере справлялся с возраставшими потребностями в перевозках. Были факты нарушения подвоза промышленным предприятиям необходимых материалов, топлива, средств и несвоевременного вывоза готовой продукции1232.

Причины отставания транспорта от темпов развертывания социалистического строительства заключались не только в организационных недостатках, запаздывании с технической реконструкцией, недостатке денежных и материальных ассигнований, но и в том, что оказались недостаточно согласованными темпы развития транспорта и отраслей, обеспечивающих его техническое вооружение, и отраслей, пользующихся его услугами. Так, важнейшие отрасли народного хозяйства, являвшиеся основными потребителями транспортной продукции, выполняли производственные планы намного быстрее, чем намечалось, и их потребности в перевозках превышали первоначальные предположения. К таким отраслям относились нефтяная, машиностроение, электротехническая, сельскохозяйственного машиностроения.

Одной из основных причин затруднений с перевозками являлся недостаток подвижного состава. Необходимо отметить, что отрасли технического вооружения транспорта (локомотиво- и вагоностроительная, судостроительная, по производству дорожных машин) развернули свою работу фактически в конце рассматриваемого периода — в 1931—1932 гг. Поэтому транспорт отставал от промышленности в целом по темпам развития материально-технической базы.

Исключительно важная роль транспорта в деле социалистического строительства объясняет то чрезвычайное внимание Коммунистической партии и Советского правительства, которое было проявлено к этой отрасли экономики. Исключительно важную роль в развитии и укреплении работы транспорта сыграл июньский (1931 г.) Пленум ЦК ВКП(б). Он одобрил постановление Политбюро ЦК от 25 мая 1931 г. о реконструкции железнодорожного транспорта, основные направления которой должны были включать электрификацию, введение мощного подвижного состава (паровозов, электровозов и тепловозов), 50—60-тонных вагонов, внедрение автосцепки, автотормозов, автоблокировки, реконструкцию верхнего строения пути, переоборудования тяговых устройств, водоснабжения, связи, механизации погрузочно-разгрузочных работ1233. Пленум принял развернутый план реконструкции железнодорожного транспорта на 1932—1933 гг.

Октябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1931 г. в резолюции «О железнодорожном транспорте» в качестве одной из главных причин отставания темпов проведения технической реконструкции железнодорожного транспорта отметил неудовлетворительное выполнение промышленными объединениями заказов транспорта на поставку вагонов, паровозов, запасных частей. Он обязывал ВСНХ и СТО немедленно развернуть работу заводов транспортного машиностроения. Эти заводы были освобождены от выполнения производства нетранспортной продукции. Пленум отметил необходимость ускорения реконструкции Луганского завода с тем, чтобы перевести его на постройку более мощных паровозов. Пленум признал целесообразность введения на участках железных дорог с недостаточным водоснабжением вместо паровозной тяги тепловозной. Помимо задач технической реконструкции Пленум уделил большое внимание вопросам нового железнодорожного строительства1234.

Для поднятия работы транспорта в январе 1931 г. было принято обращение СНК СССР и ЦК ВКП(б) ко всем партийным, советско-хозяйственным, железнодорожным, профсоюзным и комсомольским организациям со специальным письмом, излагающим меры по преодолению отставания транспорта. Среди них предусматривалась ликвидация обезличенной езды и замена ее спаренной или строенной ездой; ликвидация уравниловки в оплате труда железнодорожников и увеличение ее зависимости от количества, сложности и качества труда. В первую очередь была перестроена заработная плата паровозных бригад и работников, занятых на ремонте паровозов.

Наряду с ликвидацией обезличенной езды было осуществлено возвращение на транспорт ушедших специалистов. К 15 февраля 1931 г. на транспорт было возвращено около 6 тыс. железнодорожников, в том числе свыше 700 машинистов, 650 инженеров и техников1235.

Кроме того, Советское государство, несмотря на недостаток материальных ресурсов, нашло возможность для увеличения поставок транспорту металла. Об этом говорит рост удельного веса транспорта в потреблении рядового проката с 19,5% в 1929/30 г. до 22,7% в 1932 г.1236

*

Создание многовидовой транспортной системы, которое началось в реконструктивный период, потребовало учета специфических особенностей различных видов транспорта, их специализации, для того чтобы правильно определить направление технического развития каждого из них. Поэтому в эти годы на транспорте был осуществлен переход к отраслевому принципу управления. Каждый вид транспорта выделился в самостоятельный организм с централизованным управлением.

При высоких темпах развития воздушного транспорта, расширении самолетного парка, применении его для перевозок пассажиров, почты, для сельскохозяйственных и других работ стало необходимым провести централизацию управления воздушным флотом. Поэтому в 1930 г. было осуществлено слияние авиационных обществ «Добролет» и «Укрвоздухпуть» и образовано Всесоюзное объединение Гражданского Воздушного Флота (ВОГВФ) при Совете Труда и Обороны. В 1932 г. это объединение было преобразовано в Главное Управление Гражданского Воздушного Флота (ГУГВФ) — «Аэрофлот» при Совете Народных Комиссаров.

В этот период оформился как единый хозяйственный организм и морской транспорт — 30 января 1931 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление об образовании общесоюзного Народного комиссариата водного транспорта. До этого решения эксплуатацией морского флота занималось акционерное общество «Совторгфлот», а портовое хозяйство находилось в ведении ВСНХ, а затем НКПС. После указанного постановления Наркомат водного транспорта объединил в своем ведении управление флотом, портами, морскими путями и судоремонтными предприятиями.

В эти годы произошло организационное оформление и автомобильного транспорта. До конца 1928 г. планирование и регулирование дорожного хозяйства и автомобильного транспорта было придано Центральному управлению местного транспорта в составе НКПС (ЦУМТ). В ноябре 1928 г. ЦУМТ было реорганизовано в Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (Цудортранс). В союзных республиках руководство автомобильно-дорожным хозяйством возлагалось на Главдортрансы — главное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта. Из общесоюзного, республиканских и местных бюджетов осуществлялись ассигнования средств для дорожного строительства. Кроме того, в пределах соответствующей республики устанавливалось обязательное трудовое участие населения в дорожном строительстве. В 1931 г. Цудортранс был выделен из НКПС и преобразован во Всесоюзное центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта. Это усиливало руководство и планирование данной отраслью транспорта, обладающей специфическими особенностями.

В управлении железнодорожным транспортом проходило дальнейшее укрепление принципа единоначалия.

Глава двенадцатая СОВЕТСКАЯ ТОРГОВЛЯ И СНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

1. Товарные ресурсы и организация оптовой торговли

В первые годы индустриализации страны промышленность еще не могла в достаточной мере удовлетворять растущего спроса населения на товары широкого потребления: не хватало многих промышленных изделий. Разрыв между предложением товаров и платежеспособным спросом населения возник в конце восстановительного периода и еще более углубился в годы индустриализации страны.

В 1925/26 г. общая сумма доходов населения возросла по сравнению с предшествующим годом на 34,8%, а товарная продукция сельского хозяйства и промышленности, производящей предметы потребления, увеличилась на 25%; в 1926/27 г. доходы населения возросли на 12,4%, а противостоящая им товарная масса — лишь на 4,3%1237. Общая сумма дефицита промышленных товаров для широкого рынка в. 1926/27 г. исчислялась примерно от 273 млн. руб. до 370 млн. Эти расчеты были весьма приближенными. Так, по расчетам Наркомторга, недостаток хлопчатобумажных тканей исчислялся в 150—200 млн. руб., шерстяных тканей — в 40 млн., обуви — в 70 млн., металлических товаров для хозяйственных нужд городского и сельского населения — в 50 млн. руб.1238 Таким образом, только по этим четырем группам общая сумма дефицита составляла 310—360 млн. руб.

В дальнейшем рост платежеспособного спроса населения продолжал обгонять развитие производства предметов потребления. В ходе индустриализации страны численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР возросла за годы первой пятилетки более чем вдвое. Если к началу пятилетки в стране насчитывалось еще свыше миллиона безработных, то уже в 1930 г. безработица была полностью ликвидирована. Среднегодовая заработная плата трудящихся выросла более чем вдвое, а общий фонд заработной платы рабочих и служащих вырос в 4 раза. Плановые наметки, предусмотренные на конец первой пятилетки, были превышены в 1932 г.: по численности рабочих и служащих — на 45,5%, по среднегодовой заработной плате — на 44% и по общему фонду заработной платы — примерно в 2 раза1239. Уже одно это обстоятельство, если к тому же учесть, что в 1932 г. пятилетний план производства предметов потребления не был выполнен, не могло не отразиться на соотношении спроса и предложения товаров. Кроме того, материальное благосостояние трудящихся повышалось помимо роста заработной платы и за счет увеличения государственных ассигнований на социально-культурные мероприятия (пенсии, пособия, стипендии и т. п.). Наряду с повышением благосостояния рабочего класса происходил также быстрый рост жизненного уровня трудящихся деревни.

Достигнутый уровень производства предметов потребления не мог в достаточной мере удовлетворить спрос населения. Необходимость же развития в период индустриализации более быстрыми темпами производства средств производства и недостаток сельскохозяйственного сырья для легкой и пищевой промышленности предопределили наличие элементов «товарного голода».

Однако этот «товарный голод» коренным образом отличался от того положения с товарами, которое было в нашей стране в первые годы Советской власти. Тогда хозяйство было разрушено в результате двух войн, промышленное и сельскохозяйственное производство находилось на низком уровне развития, в стране не хватало даже минимально необходимого количества продуктов питания, предметов одежды, обуви и других товаров.

После восстановления народного хозяйства положение стало иным. Общественное производство в целом, в том числе и производство предметов потребления, достигло сравнительно высоких размеров и продолжало развиваться быстрыми темпами. Но еще быстрее возрастал спрос населения на промышленные товары и на сельскохозяйственные продукты. В результате создалось несоответствие между растущим производством предметов потребления и еще более интенсивно возросшим платежеспособным спросом населения. Таким образом, теперь речь шла об относительном недостатке товаров, несмотря на большой рост их производства.

Единственно правильный путь ликвидации диспропорции между производством предметов потребления и растущим спросом населения, намеченный генеральной линией партии, был путь индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, дальнейшего всемерного развития промышленного и сельскохозяйственного производства.

В итоге первой пятилетки производство предметов потребления значительно увеличилось: продукция легкой промышленности в 1932 г. возросла по сравнению с 1928 г. на 50% и пищевой промышленности — на 58%1240. В целом темпы прироста продукции промышленности, изготовляющей предметы потребления, составили в среднем в год 16,5%, что значительно превышало темпы роста продукции в капиталистических странах даже в годы экономического подъема. Так, среднегодовой прирост производства предметов потребления за 1925—1929 гг. составил в США 1,4%, в Германии — 3,1%1241.

Несмотря на значительное увеличение продукции легкой и пищевой промышленности в годы первой пятилетки все же производство предметов потребления отставало от возросших потребностей трудящихся; имели место ограничения народного потребления.

Советская страна испытывала затруднения и в области снабжения населения продовольствием. Это явилось результатом отставания сельскохозяйственного производства, которое базировалось на мелкотоварном крестьянском хозяйстве. Только с развертыванием социалистического обобществления сельскохозяйственного производства — развитием колхозов и совхозов — начинает возрастать объем заготовок хлеба. Если в 1928 г. государство заготовило 10,8 млн. т зерна, то в 1932 г. — уже 19 млн. т.1242 Таким образом, ¾ всего заготовленного зерна поставлял государству обобществленный сектор сельского хозяйства1243.

Большие трудности испытывались в заготовке продукции животноводства. В результате сокращения поголовья стада производство основных продуктов животноводства с 1928 по 1932 г. резко сократилось: мяса и сала — с 4,9 млн. т (в убойном весе) в 1928 г. до 2,8 млн. т в 1932 г., или на 43%; молока — с 31 млн. до 20,6 млн. т, или примерно на 1/3; яиц — с 10,8 млрд. до 4,4 млрд. шт., или почти в 2,5 раза; шерсти — с 182 тыс. до 69 тыс. т, или более чем в 2,5 раза1244. В связи с этим сократились и заготовки продукции животноводства.

В дальнейшем, начиная с 1931 г., происходит значительное увеличение заготовок продуктов животноводства, которое стало развиваться на основе обобществленного хозяйства.

Постепенно увеличивались заготовки технических культур и масло-семян. Так, заготовки хлопка-сырца в 1931/32 г. составили 1265,2 тыс. т против 690,2 тыс. т в 1927/28 г.1245

Развитие заготовок отдельных видов сельскохозяйственной продукции и колебания их объема в различные годы обусловили изменения в объеме производства товарной продукции соответствующих отраслей промышленности, а также ресурсов продовольственных товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей населения. Если рост заготовок зерна и маслосемян обеспечил увеличение централизованных рыночных фондов муки и крупы в 1932 г. по сравнению с 1928 г. на 38%, растительного масла — на 8% и, кроме того, обеспечил выработку свыше 30 тыс. т маргарина, то резкое падение в 1932 г. заготовок скота, а также сахарной свеклы вызвало значительное уменьшение рыночных фондов мяса и сахара.

Недостаточные централизованные фонды требовали мобилизации дополнительных продовольственных ресурсов. Одним из источников этих ресурсов явилось создание собственной продовольственной базы кооперативными организациями и предприятиями общественного питания. На одного снабжаемого рабочего пригородные хозяйства дали в 1932 г. в среднем 122 кг овощей и 36 кг картофеля. Наряду с огородами в составе пригородных хозяйств быстро развивалось и животноводство, особенно кролиководство. За три года (1930—1932 гг.) поголовье крупного рогатого скота в пригородных хозяйствах потребительской кооперации выросло на 86,4%, свиней — в 3 раза, а кроликов — почти в 13 раз1246. В 1930 г. для снабжения рабочих из кооперативных пригородных хозяйств поступило 6,3 тыс. т мяса и 38 тыс. т молока, а в 1932 г. соответственно — 17,3 тыс. и 165 тыс. т1247. Хотя по сравнению с рыночными фондами количество этих продуктов составляло небольшую величину (по мясу примерно 5%), но в важнейших промышленных центрах и на крупных предприятиях, где концентрировались подсобные хозяйства потребительской кооперации, они служили серьезным подспорьем в рабочем снабжении.

Таким образом, в результате ряда мероприятий, проведенных государством в области развития промышленного и сельскохозяйственного производства, расширения заготовок сельскохозяйственных продуктов, изыскания дополнительных товарных ресурсов, постепенно расширялась материальная база товарооборта в стране, создавались условия для смягчения товарного дефицита и лучшего удовлетворения растущего спроса трудящихся.

Вместе с тем принимались меры к увеличению рыночных фондов в общей массе товарной продукции и сокращению внерыночных фондов. В первые годы пятилетки удельный вес рыночных фондов группы так называемых планируемых промышленных товаров (хлопчатобумажные и шерстяные ткани, нитки, трикотаж, швейные изделия, кожаная обувь, галоши, папиросы, махорка, мыло хозяйственное и туалетное, керосин) во всей массе товарной продукции этой группы снизился. Так, в 1930 г. вся товарная продукция планируемых промтоваров увеличилась против 1928 г. на 40%, а рыночный фонд возрос за это время лишь на 26%1248. Благодаря мерам, принятым партией и правительством в 1932 г., наряду с дальнейшим расширением производства был резко уменьшен размер внерыночных фондов, сокращен круг организаций, получавших товары в порядке внерыночного снабжения. Был установлен порядок первоочередного и преимущественного выполнения планов отгрузки промышленностью товаров рыночного фонда по сравнению с внерыночными назначениями.

Сентябрьский Пленум ЦК партии в 1932 г. отметил особое значение усиленного развертывания производства всей промышленностью предметов широкого потребления, решительного ограничения ведомственных потребителей в пользу широкого рынка и развертывания товарооборота1249. В 1932 г. внерыночные фонды планируемых промтоваров были уменьшены по сравнению с 1931 г. на 16%, высвободившиеся фонды, а также весь прирост товарной продукции были направлены для реализации населению. В результате рыночные фонды этих товаров выросли в 1932 г. на 11%, а их удельный вес во всей товарной продукции достиг 70,3%1250.

*

Успешное восстановление народного хозяйства, индустриализация страны и увеличение производства товаров социалистическими предприятиями создали условия для развития государственной и кооперативной оптовой торговли и окончательного вытеснения из нее частного капитала.

В 1926/27 г. из всей суммы оптового товарооборота страны на долю государственной торговли приходилось 46,2%, кооперативной — 49,2% (в том числе потребительской кооперации — 27,7%) и частного сектора — лишь 4,6%1251. К этому времени частный капитал подвизался главным образом в сфере оптовой торговли пищевыми продуктами (хлебофуражом, мясом, рыбой, бакалейными товарами и др.), составлявшими во всем оптовом обороте частного сектора 48%, а также текстильными товарами, одеждой, галантереей (21% всего оптового оборота частного сектора) преимущественно кустарного производства1252. Частная оптовая торговля другими товарами занимала незначительный удельный вес. В последующие годы частный капитал был полностью устранен из оптовой торговли1253.

Рост оптового оборота обобществленного сектора происходил как по линии государственной, так и особенно кооперативной торговли. Абсолютные размеры оптового оборота государственной торговли увеличились в 1929/30 г. по сравнению с 1926/27 г. в 2,1 раза, а кооперативный оптовый оборот вырос в 3,2 раза.

В связи с более быстрым ростом кооперативного оптового оборота изменилось соотношение государственной и кооперативной оптовой торговли. Если в 1926/27 г. 48,4% всего оптового оборота обобществленного сектора приходилось на долю государственной торговли и 51,6% на долю кооперативной торговли, то в 1929/30 г. удельный вес кооперации в оптовой торговле достиг 62,2%, а государственных организаций — 37,8%.

Создание в начале нэпа государственных синдикатов и концентрация в их руках сбыта большей части промышленной продукции сыграли важную роль в общем упорядочении рынка, в установлении правильных взаимосвязей промышленности с торгующими системами, в особенности с потребительской кооперацией, являвшейся основной товаропроводящей системой обобществленного сектора. В значительной степени этому способствовало также введение и развитие системы генеральных договоров между промышленностью и потребительской кооперацией. Оптовый оборот синдикатов по сбыту промышленной продукции на внутреннем рынке увеличился за три (1926/27—1928/29) года более чем в 2,5 раза1254.

Такое значительное увеличение оборота синдикатов объяснялось, во-первых, ростом товарной продукции государственной промышленности, во-вторых, усилением синдицирования промышленности, постепенным прекращением самостоятельного сбыта своей продукции трестами и передачей этой продукции для реализации синдикатам. Синдицирование большинства отраслей промышленности было почти полностью завершено к 1928/29 г.

Большое значение в упорядочении товародвижения и более правильной организации оптовой торговли имело развитие системы генеральных договоров между промышленностью и потребительской кооперацией. Продажа по генеральным договорам во всем сбыте продукции соответствующих отраслей промышленности через систему потребительской кооперации составляла в 1926/27 г. 61,7%, а в 1927/28 г. — 76,9%1255. В 1928/29 г. потребительской кооперацией было заключено генеральных договоров с промышленностыо на 3396 млн. руб.1256, т. е. на 70,0% больше, чем в предыдущем году, что еще более повысило роль генеральных договоров во взаимоотношениях кооперации с промышленностью. Развитие практики генеральных договоров позволило теснее связать промышленность с потребительской кооперацией как основной торгующей системой, установить наиболее короткие пути движения товаров, минуя лишние складские звенья.

Наряду с этим синдицирование сбыта промышленной продукции и система генеральных договоров создали возможность перехода к более совершенным формам экономических связей между торговлей и промышленностью на основе предварительных заказов. Февральский Пленум ЦК партии в 1927 г. указал, что кооперация на основе изучения потребительского спроса «должна переходить к системе предварительных заказов на производство требуемых рынком товаров, помогая этим приспособлению промышленности к изменениям на рынке и давая возможность промышленности при составлении производственных программ своевременно учесть все показатели рынка»1257.

Таким образом, предварительные заказы и генеральные договоры между промышленностью и торгующими организациями были призваны укреплять и развивать плановое начало как в сфере материального производства, так и в сфере обращения, обеспечивать планомерную связь социалистического производства с рынком и осуществлять реальное организованное воздействие советской торговли на производство, особенно в отношении ассортимента и качества вырабатываемых товаров. Однако в условиях острого недостатка ряда промышленных товаров в этот период предварительные заказы не получили широкого распространения.

После реорганизации управления промышленностью и ликвидации синдикатов в конце 1929 г. была проведена децентрализация системы договорных отношений торгующих организаций с промышленностью. В генеральные договоры между промышленностью и Центросоюзом включались только такие элементы, которые были действительно необходимы для плановой организации рынка; на основании этих договоров между каждым дольщиком (краевыми и областными потребсоюзами и крупными кооперативами) и соответствующим объединением промышленности заключались годовые и квартальные договоры, предусматривающие помимо количества товаров, цен, условий расчета также детализацию ассортимента и показатели качества товаров. Усилилась транзитная отгрузка товаров с фабрик или центральных баз промышленности непосредственно в низовые звенья кооперативных организаций, главным образом в райпотребсоюзы.

Партия и правительство уделяли большое внимание вопросам упорядочения товародвижения и устранению недостатков в этой области. Эти вопросы нашли свое отражение в решениях XVI съезда партии1258 Декабрьский Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в 1930 г. указал, что потребительская кооперация должна добиться коренного улучшения состояния сельской сети, восстановить выборные кооперативы в селах, там, где они были ликвидированы. Уже с 1931 г. начали восстанавливать сельпо и райпотребсоюзы взамен райпо. К 1 января 1932 г. было организовано 40 073 сельпо и 2 355 райпотребсоюзов. В целях лучшего обслуживания потребителя, ускорения товарооборота и специализации руководства торговлей были созданы при Центросоюзе оптовые, отраслевые объединения, действующие на основе хозрасчета по основным группам товаров (готовое платье, обувные товары, текстиль, галантерея и трикотаж, культтовары и др.); на местах создавались межрайонные и областные оптовые базы потребительской кооперации1259.

С развитием государственной розничной торговли была создана широкая сеть межрайонных баз и отделений также в системе Наркомснаба для обслуживания местных торгов.

После создания на базе ВСНХ в январе 1932 г. отраслевых народных комиссариатов промышленности потребовалась дальнейшая перестройка оптовой торговли в стране. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 23 марта 1932 г. было предложено народным комиссариатам снабжения, легкой, лесной и тяжелой промышленности открыть в краях и областях специализированные сбытовые базы и организовать сбытовые органы в соответствующих отраслевых объединениях. К 1 января 1933 г. было открыто объединениями пищевой промышленности 328 баз, легкой промышленности — 313 баз, тяжелой промышленности (по сбыту резиновых и электротехнических изделий) — 50 баз, лесной промышленности — 33 базы; кроме того, было открыто 177 реализационных баз Заготзерна1260.

В целях дальнейшего развития советской торговли и устранения имевшихся недостатков в работе оптовых звеньев сентябрьский Пленум ЦК партии в 1932 г. потребовал от торгующих организаций и промышленности восстановления системы предварительных заказов; предварительные заказы организаций государственной торговли и кооперации должны были охватывать «не менее 50% рыночной продукции по важнейшим товарам широкого потребления (ткань, обувь, платье и пр.)»1261.

Таким образом, торговые организации получили возможность на основе тщательного изучения потребительского спроса предъявлять требования к промышленности на поставку определенных товаров, необходимых населению.

2. Развитие розничного товарооборота. Организация карточной системы снабжения населения

В период индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства укреплялось и развивалось товарное обращение. Хотя основной и решающей формой экономической связи между городом и деревней в этот период стала производственная смычка, это ни в коей мере не означало свертывания торговли, уменьшения роли торговой формы смычки между городом и деревней. «Интересы дальнейшего укрепления смычки рабочего класса с крестьянством и улучшения материального положения трудящихся города и деревни требуют всемерного развертывания советской торговли…»1262, указывалось в резолюции сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б). Коммунистическая партия разоблачила и отвергла левацкие «теории», будто к тому времени торговля изжила себя, что товарно-денежные отношения уже потеряли свое значение, что нужно налаживать прямой продуктообмен и поэтому незачем развивать торговлю. XVII конференция ВКП(б) дала решительный отпор недооценке значения советской торговли и указала, что «левые» фразы о переходе к «продуктообмену» и об «отмирании денег» вредят делу строительства социализма1263. Организация социалистической производственной смычки между городом и деревней не только не снимает, но выдвигает с особой силой задачу укрепления на этой базе торговой смычки города с деревней1264. Таким образом, торговая и производственная смычка не противостояли друг другу, а совместно обеспечивали дальнейшее укрепление экономического сотрудничества промышленности и сельского хозяйства, союза рабочего класса с колхозным крестьянством.

Наряду с дальнейшим количественным развитием товарооборота была поставлена задача улучшения работы торговых предприятий. Важнейшими мероприятиями в этой области должны были явиться упразднение излишних звеньев торгового аппарата, сокращение путей движения товаров от производства до потребителя, сокращение издержек обращения. Вместе с тем должно было значительно повыситься качество обслуживания потребителей государственными и кооперативными торговыми организациями, лучшее удовлетворение ими возросших требований трудящихся.

Задача качественного улучшения торговли на базе дальнейшего развития товарооборота нашла свое отражение в директивах XV съезда ВКП(б) по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Обобществленный сектор торговли, указывалось в директивах, расширяясь за счет вытеснения частного капитала, внося плановое начало в сферу товарооборота путем рационализации торговой сети, максимального сокращения непроизводительных затрат в сфере обмена, должен закрепить все громадные экономические преимущества новой социальной системы обмена1265.

Большое внимание уделялось проблеме цен, имевшей важное значение для дальнейшего укрепления смычки города с деревней. Линия партии на индустриализацию страны и социалистическую реконструкцию сельского хозяйства была тесно связана с задачей снижения цен на промышленные товары при сохранении неизменным уровня цен на продукцию сельского хозяйства. Огромное значение правильного решения вопросов цен особо подчеркивалось в резолюции февральского Пленума ЦК ВКП(б) в 1927 г. Политика цен являлась «центральной экономической и политической проблемой советской экономической политики на протяжении ряда лет»1266.

Сосредоточивая в своих руках основную массу товаров и направляя их для реализации населению по каналам обобществленного сектора, государство все более расширяло возможности планового установления цен на товары, что позволяло постепенно устранять свободную игру цен на рынке. В период создания фундамента социалистической экономики постепенно совершенствуется порядок регулирования отпускных и розничных цен, все более осуществляется прямое планирование цен государством. Февральский Пленум ЦК партии в 1927 г. распространил на местную республиканскую и кооперативную промышленность порядок регулирования цен, установленный для союзной промышленности, в частности, запретил повышение отпускных цен на производимые ею товары широкого потребления.

Одним из мероприятий, направленных на усиление регулирования розничных цен для государственной и кооперативной торговли, явилось расширение практики этикетных и твердых продажных порайонных цен и установление обязательной публикации их для всеобщего сведения в формах, доступных проверке рабочими и крестьянами. На протяжении 1927 г. регулирующими органами были утверждены прейскуранты отпускных цен промышленности и установлены розничные цены и торговые накидки на широкий круг товаров.

Большое значение в дальнейшем совершенствовании системы цен имела реформа цен, осуществленная весной 1932 г. При новом порядке правительственные регулирующие органы устанавливали отпускные цены на все важнейшие товары по представлению соответствующих промышленных наркоматов и ведомств, которые должны были согласовывать проекты цен на предметы потребления с торгующими системами. Регулирование розничных цен было дифференцировано по отдельным группам товаров. В первую группу вошли наиболее важные товары (хлеб, сахар, ткани, галоши, мыло, нитки, спички и др.), по которым розничные цены или торговые накидки устанавливались правительством. Во вторую группу были включены такие товары, как картофель, овощи, молоко, сыры, розничные цены или торговые накидки по которым устанавливались Советами народных комиссаров республик, краевыми и областными исполкомами. В третью группу входили все остальные товары, по которым розничные цены и накидки устанавливались самими торгующими организациями, на основе действующего уровня накидок по первой и второй группам товаров, планового уровня расходов и накопления.

Новый порядок регулирования цен явился важным шагом на пути развития планового ценообразования в стране, унификации отпускных и розничных цен на основные товары, наряду с известной децентрализацией регулирования цен на целый ряд товаров.

На протяжении 1926—1932 гг. происходит совершенствование государственных органов регулирования торговли. В ноябре 1925 г. для большей увязки внешней торговли с внутренней, особенно с заготовками сельскохозяйственных продуктов, Народный комиссариат внешней торговли был слит с Народным комиссариатом внутренней торговли в единый Народный комиссариат внутренней и внешней торговли СССР (Наркомторг СССР)1267. В дальнейшем в интересах усиления государственного регулирования снабжения населения в условиях товарного дефицита, особенно на продовольственные товары, потребовалось сосредоточить в руках одного органа не только централизованное распределение товаров и регулирование снабжения населения, но и производство продовольственных товаров. В связи с этим в ноябре 1930 г. был образован Народный комиссариат снабжения СССР; из состава Наркомторга СССР был выделен Народный комиссариат внешней торговли. Наркомснабу была передана из состава ВСНХ вся пищевая промышленность союзного и республиканского подчинения; к нему перешли функции планирования и регулирования товароснабжения, а также планирования и регулирования сельскохозяйственных заготовок. Кроме того, в непосредственном ведении Наркомснаба находилась система местных торгов и специальных магазинов как одна из важных частей государственной розничной торговли1268.

В интересах дальнейшего усиления регулирующей роли государства в сфере товарного обращения, в частности в области цен, в октябре 1931 г. был образован Комитет регулирования цен при Совете Труда и Обороны, реорганизованный в апреле 1932 г. в Комитет товарных фондов и регулирования торговли при СТО с институтом уполномоченных в союзных и автономных республиках, в краях и областях1269.

В феврале 1932 г. был образован Комитет заготовок при СТО1270, ему была передана из состава Народного комиссариата снабжения та часть аппарата, которая занималась планированием и регулированием сельскохозяйственных заготовок. Тем самым деятельность Наркомснаба была сосредоточена в большей степени на организации и регулировании торговли и товароснабжения наряду с руководством пищевой промышленностью и подчиненной ему системой торгов.

Развитие товарооборота в период первой пятилетки было связано с преодолением больших трудностей в снабжении населения, особенно хлебом и другими продуктами питания.

Продовольственные трудности, необходимость борьбы со спекуляцией и обеспечения промышленных рабочих и всего городского населения хлебом и другими продуктами питания потребовали в качестве временной меры введения продажи товаров по карточкам. Переход к карточной системе снабжения начался с января 1929 г. Вначале были введены карточки (заборные книжки) на хлеб по инициативе самих трудящихся в Ленинграде, затем (с марта 1929 г.) в Москве и в других городах. Со второго квартала 1929 г. карточная система была распространена на сахар, а вскоре и на другие продукты питания. В ряде городов была введена в 1929 г. нормированная продажа населению некоторых промышленных товаров по членским книжкам и специальным ордерам.

В основу карточной системы снабжения был положен классово-производственный принцип. Заборные книжки выдавались только лицам, занятым общественно-полезным трудом и имевшим источником своего существования трудовые доходы. Более высокие нормы снабжения были установлены для рабочих, занятых на производстве, и приравненных к ним некоторых групп трудящихся. Продажа хлеба и других продуктов нетрудовому населению, не получавшему заборных книжек, производилась по повышенным ценам.

Враги Советского государства за границей и внутри страны пытались истолковать введение карточной системы снабжения в СССР как возврат к политике «военного коммунизма». Между тем рационирование продажи товаров в период первой пятилетки отличалось от нормирования и карточной системы, осуществлявшихся в период иностранной интервенции и гражданской войны. Тогда карточки были обусловлены хозяйственной разрухой, огромным сокращением промышленного и сельскохозяйственного производства, голодом. В основе же перехода к нормированному отпуску продуктов в условиях осуществления индустриализации страны лежало не сокращение производства, а большой рост потребительского спроса трудящихся, который обгонял рост предложения товаров. Нормы снабжения населения основными продуктами питания в годы первой пятилетки были во много раз выше норм в годы гражданской войны. Например, на 1929/30 г. были установлены такие нормы снабжения печеным хлебом городского населения: для рабочих тяжелого физического труда — 1 кг, для всех остальных рабочих — 800 г и для прочего населения — 400 г в день, не считая хлеба, который отпускался с обедами на предприятиях общественного питания.

Рационирование продажи населению важнейших продуктов питания означало, что государство обеспечивает потребности трудящихся по определенным нормам и устойчивым ценам, причем сами нормы отпуска основных продуктов, особенно хлеба, были настолько достаточными, что большинство трудящихся крупных городов и промышленных центров было почти полностью избавлено от необходимости приобретать ряд продуктов на рынке. Так, по данным Народного комиссариата торговли, доля обобществленного сектора в снабжении городов хлебом и мукой (ржаной и пшеничной) составляла в 1927/28 г. — 87,8%, в 1928/29 г. — 88,2, в 1929 г. — 92—92,5; крупой соответственно — 81; 85 и 90%; мясом — 51; 60 и 65%. Менее значительную роль играла государственная и кооперативная торговля в снабжении городского населения молочными продуктами, картофелем и овощами.

Рационирование снабжения ставило своей целью обеспечить основными продуктами питания потребности трудящихся, в первую очередь рабочих важнейших социалистических предприятий и строек, не уменьшая, а повышая потребление рабочих. Общая стоимость продуктов, по данным о фактическом потреблении рабочих, после введения карточек осталась в 1929 г. примерно такой же, в неизменных ценах, что и до введения карточной системы. В последующие годы по мере улучшения продовольственного положения страны потребление городским населением большинства основных продуктов возросло по сравнению с периодом до карточной системы (кроме молочных продуктов); питание городского населения после введения карточной системы значительно улучшилось1271.

В целом карточная система себя вполне оправдала и способствовала обеспечению снабжения трудящихся. Однако в практике снабжения трудящихся имели место серьезные недостатки. Торговый аппарат обобществленного сектора, особенно потребительской кооперации, занимавшей основное место в розничном товарообороте, не всегда справлялся со своими задачами. В политическом отчете Центрального Комитета на XVI съезде партии указывалось, что кооперация иногда предпочитала снабжать рабочих более «доходными» товарами, дававшими большие прибыли, и избегала снабжать их такими товарами, крайне необходимыми для рабочих, как сельскохозяйственные продукты1272.

В практике работы торгово-кооперативного аппарата проявлялись также левацкие извращения. Все большее вытеснение частника из торговли было воспринято отдельными работниками торговли как возможность немедленного перехода к прямому продуктообмену. Этому способствовали и ошибочные теоретические взгляды, встречавшиеся в те годы в экономической литературе. Некоторые экономисты рассматривали систему нормированного снабжения как идеальную систему снабжения. Они утверждали, что от системы заборных книжек должен был совершиться переход не к свободе выбора товара на основе товарно-денежных отношений, а к «свободе выбора продуктов» на основе системы продуктообмена1273. Эта надуманная точка зрения не имела ничего общего с реальной действительностью, давала искаженное толкование сущности карточной системы как временной меры, вызванной хозяйственными затруднениями, идеализировала нормирование снабжения и дезориентировала торговый аппарат.

При недостатке товаров важное значение имела правильная организация рабочего снабжения, подчинение его интересам социалистического производства. Для усиления связи торгового аппарата с производством создавалась сеть закрытых распределителей, обслуживавших рабочих и служащих определенных предприятий или группы их. Такая структура торговых предприятий способствовала лучшей организации рабочего снабжения. К ноябрю 1930 г. потребительской кооперацией было организовано около 2700 закрытых распределителей, в том числе в Москве и Московской области — 244, в Ленинграде и Ленинградской области — 241, в Донбассе и Криворожье — 262, на Урале — 212 и т. д.1274 К концу 1930 г. число закрытых распределителей достигло более 4 тыс. Эта организационная форма распределения продуктов полностью себя оправдала.

Наряду с дальнейшим улучшением работы закрытых распределителей при крупнейших предприятиях создавались самостоятельные закрытые рабочие кооперативы. В течение 1931 г. было создано 1362 закрытых рабочих кооператива (ЗРК), которые уже к 1 января 1932 г. располагали торговой сетью в 10 тыс. магазинов и 4,5 тыс. палаток. Торговая сеть ЗРК обслуживала рабочих ведущих отраслей промышленности. Из общего числа ЗРК более 40% были организованы в основных отраслях тяжелой промышленности (угольной, металлургической, машиностроительной, нефтяной и др.).

Кроме того, в составе потребительской кооперации были образованы специальные потребительские общества по обслуживанию железнодорожников, водников, рабочих торфяной промышленности, совхозов, лесоразработок и лесосплава, рыбной промышленности. В этих кооперативах насчитывалось к началу 1932 г. около 25 тыс. торговых предприятий1275. В системе государственной торговли также было создано к 1932 г. около 700 закрытых распределителей для снабжения специалистов и инженерно-технических работников. Общее же число всей торговой сети закрытых кооперативов, а также закрытых распределителей государственной торговли составляло, по данным на 1 января 1932 г., около 40 тыс. розничных предприятий. По данным переписи розничной сети 1932 г., закрытая торговая сеть всех торгующих систем составляла в городах 30% и на селе — 11,6% учтенных торговых предприятий1276.

Созданная сеть закрытых рабочих кооперативов и закрытых распределителей способствовала улучшению рабочего снабжения. Однако в их работе были серьезные недостатки. Пленум ЦК партии, состоявшийся в октябре 1931 г., отметил, что «за последнее время с новой силой обнаружилось проявление нэпманского духа», выражавшееся, в частности, в отсутствии действительной заботы торгового аппарата о потребителе1277. Торгово-кооперативные организации увлекались нормированием отпуска товаров, чрезмерной централизацией снабжения, механическим распределением товаров. Местные регулирующие органы и торговые организации начали применять нормированный отпуск даже недефицитных товаров, в результате чего происходило замораживание товарооборота, ухудшалось обслуживание населения. Партия и правительство пресекли эти извращения в торговой практике; в мае 1931 г. была отменена практика нормирования продажи промтоваров, временно устанавливалась лишь для отдельных, наиболее дефицитных видов товаров норма их отпуска в одни руки1278; со второго квартала 1932 г. был отменен нормированный отпуск населению по карточкам рыбы, кондитерских изделий, яиц, овощей, молока, сыра, папирос и некоторых других товаров. Сохранилось рационирование продажи лишь таких важнейших продовольственных товаров, как хлеб, крупа, мясо, сельди, жиры и сахар.

Правильная организация торговли и интересы дальнейшего укрепления товарооборота между городом и деревней требовали, чтобы наряду с закрытой торговлей существовали и развивались открытые формы торговли. С этой целью почти одновременно с введением карточной системы снабжения была организована так называемая коммерческая торговля дефицитными промышленными и продовольственными товарами. С декабря 1929 г. развернулась регулярная продажа по повышенным коммерческим ценам хлопчатобумажных и шерстяных тканей, трикотажа, платков, готового платья, а с 1931 г. и других планируемых промтоваров.

На протяжении 1930—1931 гг. торговля промышленными товарами по коммерческим ценам осуществлялась только в городах. С 1932 г. товары по коммерческим ценам начали продаваться и в деревне. Обороты коммерческой торговли росли из года в год. Только по 12 планируемым промышленным товарам фонды коммерческой продажи в городах составили в 1930 г. 225,5 млн. руб., или 7,2% всего городского фонда этих товаров, в 1931 г. в сопоставимых ценах — 559,2 млн. руб. (18,6% городского фонда), в 1932 г. — 1260,2 млн. руб. (39% городского фонда). На селе было реализовано в 1932 г. товаров по коммерческим ценам на 403,6 млн. руб.1279 Что касается продовольственных товаров, то с 1931 г., помимо сахара, который и раньше продавался по коммерческим ценам, развертывается коммерческая реализация также муки, рыботоваров, масла животного, мясопродуктов, кондитерских изделий, чая и др. Во всем розничном товарообороте страны коммерческая торговля составляла в 1931 г. около 3%, а в 1932 г. около 10%.

Коммерческая торговля позволяла населению приобретать необходимые товары по более высоким ценам. Вместе с тем с помощью коммерческой торговли по повышенным ценам достигалось большее соответствие между общей величиной платежеспособного спроса и суммой предложения товаров, а также постепенно, наряду с развитием производства предметов потребления, подготовлялся переход к открытой торговле товарами по единым ценам.

Социалистические преобразования в сельском хозяйстве привели к полному вытеснению частного посредника из сферы товарного обращения, к возникновению новой формы торговли — колхозной. Колхозная торговля представляет собой сбыт сельскохозяйственной продукции на рынке самими товаропроизводителями (колхозами и колхозниками) непосредственно потребителям, без торгового посредничества. На колхозном рынке реализуются сельскохозяйственные продукты, остающиеся у колхозов и колхозников после продажи определенной части государству и обеспечения собственных производственных и личных нужд.

Совместными постановлениями ЦК партии и Совнаркома СССР в мае 1932   г.1280 была предоставлена колхозам и колхозникам, после выполнения ими установленных планов заготовок, возможность беспрепятственной продажи излишков своего хлеба и мяса по своему усмотрению. Торговлю колхозов и колхозников разрешалось производить по ценам, складывающимся на рынке, а торговлю колхозных объединений — по ценам не выше среднекоммерческих цен в государственной торговле. В целях содействия развертыванию колхозной торговли сельскохозяйственной продукцией был предоставлен ряд льгот товаропроизводителям при реализации ими своей продукции на рынке. Все это способствовало оживлению базарной торговли в городах, увеличению привоза сельскохозяйственных продуктов, улучшению тем самым продовольственного снабжения городского населения, укреплению экономических связей между городом и деревней. Уже в первый год колхозная торговля дала положительные результаты. Оборот колхозно-базарной торговли в 1932 г. составил 7,5 млрд. руб., или 15,7% всего розничного товарооборота страны1281.

Государственная, кооперативная и колхозная формы советской торговли социально однотипны: они основаны на социалистической собственности, имеют общую цель — удовлетворение потребностей народа. Но наряду с тем общим и главным, что объединяет колхозную торговлю с государственной и кооперативной, между ними имеются и существенные различия. Колхозная торговля отличается от государственной и кооперативной тем, что, во-первых, она не планируется государством, и, во-вторых, реализация колхозами и колхозниками сельскохозяйственных продуктов осуществляется на рынке по ценам, складывающимся под влиянием спроса и предложения. Однако Советское государство через государственную и кооперативную торговлю, представляющие собой организованный рынок, а также на основе увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства экономически воздействует на движение цен колхозного рынка.

В документах сентябрьского (1932 г.) Пленума ЦК ВКП(б) подчеркивалось, что развертывание торговли колхозов и колхозников не только не означает развязывания рыночной стихии, допущения нэпмана, спекулянта, как это пытались истолковать правооппортунистические и кулацкие элементы, а наоборот, требует «искоренения частников и перекупщиков — спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле»1282.

Таким образом, в решениях партии и правительства заключалась целая система последовательных мероприятий, направленных на обеспечение интересов трудящихся. Эти мероприятия состояли в том, чтобы наряду с расширением сельскохозяйственного и промышленного производства предметов потребления в условиях ограниченных ресурсов, особенно продовольственных товаров, во-первых, наиболее четко организовать систему распределения товарных ресурсов среди трудящихся, обеспечивая в первую очередь основные кадры рабочих важнейших участков социалистического строительства; во-вторых, более широко вовлекать в товарооборот дополнительные продовольственные ресурсы, в частности с помощью колхозной торговли; в-третьих, постепенно подготовлять условия, в том числе и через создание сети коммерческих магазинов, для перехода к развернутой советской торговле.

3. Обобществление торговли. Городской и сельский товарооборот

Успехи индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, рост производства предметов потребления и повышение доходов трудящихся города и деревни обусловили значительное развитие розничного товарооборота. С 1926 по 1928 г. весь розничный товарооборот страны, включая общественное питание, вырос на 20,2%, в том числе по обобществленному сектору на 54,8%1283. За четыре года первой пятилетки розничный оборот государственной и кооперативной торговли вырос на 34% (в сопоставимых ценах)1284.

Однако рост товарооборота отставал от еще более быстрого роста платежеспособного спроса трудящихся, вызванного социально-экономическими преобразованиями в стране и огромным увеличением материального производства в целом. Насколько значительным было отставание товарооборота в годы первой пятилетки, видно из того, что в то время, как задания первого пятилетнего плана в области повышения доходов трудящихся и роста материального производства, главным образом тяжелой промышленности, были выполнены досрочно, намеченный пятилетним планом прирост розничного товарооборота в 1932 г. не был достигнут. Основной причиной этого явилось недовыполнение за четыре года первой пятилетки предусмотренного планом увеличения производства предметов потребления промышленностью группы «Б», а также недостаточный рост сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем были значительно превзойдены проектировки пятилетнего плана в области обобществления розничного товарооборота. В результате экономических мер, проводившихся Советским государством, число предприятий частных торговцев с каждым годом уменьшалось. Особенно резко сократилась торговая сеть частного сектора с переходом к карточной системе и нормированной продаже товаров. Уже к концу 1928 г. число всех розничных предприятий частной торговли уменьшилось до 153,5 тыс., или более чем в 2,5 раза по сравнению со среднегодовым числом в 1926/27 г.; в 1929 г. частных предприятий розничной торговли осталось уже только 47,2 тыс. и в 1930 г. — 11,8 тыс.1285 В дальнейшем стационарная розничная сеть в стране принадлежала уже только государственной и кооперативной торговле. По мере свертывания розничной сети частников сокращался не только относительно, но и абсолютно объем розничного товарооборота частного сектора при одновременном росте товарооборота государственной и кооперативной торговли, что видно из данных табл. 1.

Таблица 1

Розничный товарооборот обобществленного сектора и частной торговли за 1927—1932 гг. (в ценах соответствующих лет) *

Год Обобществленный сектор Частная торговля Удельный вес товарооборота обобществленного сектора во всем товарообороте, % млн. руб. % к предшествующему году млн. руб. % к предшествующему году 1927 9 390 123,4 4963 95,2 65,4 1928 11 774 125,4 3640 73,3 76,4 1929 15 204 129,1 2432 66,8 86,2 1930 18 932 124,5 1123 46,2 94,4 1931 27 941 147,6 — — 100,0 1932 40 400 144,5 — — 100,0

* «Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 14, 20.

Уже в 1931 г. размеры оборота частной торговли стали ничтожной величиной, и практически частник был полностью вытеснен из сферы товарооборота. Прирост розничного товарооборота обобществленного сектора восполнил к концу пятилетки товарооборот вытесненной частной торговли.

Однако государственные и кооперативные торговые организации оказались недостаточно подготовленными к быстрому замещению свертываемой частной торговой сети. Расширение предприятий розничной торговли обобществленного сектора проходило значительно медленнее вытеснения частника1286.

Развитие розничной сети ускорилось с 1931 г., после указания партии и правительства, что вытеснение частника и частной торговли «не означает уничтожения всякой торговли», наоборот, «вытеснение частной торговли предполагает всемерное развитие советской торговли и развертывание сети кооперативных и государственных торговых организаций по всему Союзу ССР»1287. В 1931 г. и еще больше в 1932 г. происходит увеличение числа розничных предприятий государственной и кооперативной торговли. Однако в целом за исследуемый период общая численность предприятий розничной торговли по стране уменьшилась. При этом следует иметь в виду те изменения, которые произошли в этот период в составе торговой сети и в формах реализации товаров. Во-первых, вместо мелкой розничной сети частных торговцев, состоявшей преимущественно из ларьков и палаток, государственные и кооперативные торговые организации открывали главным образом магазины и лавки. Из общего прироста числа розничных предприятий государственной и кооперативной торговли за период с 1926/27 по 1932 г. на долю магазинов приходилось 80,7 тыс., или 56,2%, а на долю ларьков и палаток — 62,8 тыс., или 43,8%1288. Во-вторых, значительно увеличилась пропускная способность розничной сети государственной и кооперативной торговли в связи с переходом многих магазинов на непрерывную неделю, увеличением числа часов торговли, совершенствованием методов торговой работы. В-третьих, намного расширилась сеть государственных и кооперативных предприятий общественного питания (с 14,6 тыс. в 1928 г. до 55,8 тыс. в 1932 г.), через которые осуществлялась реализация значительной части продовольственных товаров, ранее проходивших через розничную торговую сеть. Хотя эти изменения в некоторой степени ослабили результаты сокращения общего числа предприятий розничной торговли, но все же имевшаяся в наличии к концу первой пятилетки розничная сеть была недостаточной для обслуживания населения в условиях возраставшего розничного товарооборота.

После ликвидации частнокапиталистической торговли социальная структура товарооборота изменилась коренным образом. Победила и стала безраздельно господствующей советская торговля как форма товарного обмена, осуществляемого в СССР через государственную, кооперативную и колхозную торговлю без участия посредников. Советская торговля явилась новой формой товарного обмена, присущей социалистическому способу производства. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г. отметил «Абсолютное преобладание социалистических элементов в народном хозяйстве, вытеснение из торговли частнокапиталистических элементов и укрепление производственной смычки подняли торговую форму смычки на новую, более высокую ступень — на такую ступень советской торговли, когда обеспечено как в городе, так и в деревне господствующее положение государственно-кооперативной, а также колхозной торговли и ведется систематическая борьба за искоренение спекуляции в торговле»1289.

Государственная, кооперативная и колхозная формы советской торговли составляют единое целое; вместе с тем использование нескольких форм советской торговли позволяет улучшать торговлю на основе соревнования между ними, повышать качество обслуживания потребителей, вовлекать в товарооборот дополнительные ресурсы.

За годы пятилетки произошли существенные изменения в соотношении оборота государственной и кооперативной торговли. Если принять товарооборот обобществленного сектора в 1926 г. за 100, то внутри него товарооборот государственной торговли занимал 28%, а кооперативной — 72%. В 1928 г. доля кооперативной торговли во всем товарообороте обобществленного сектора повысилась еще больше, достигнув 79%; в 1930 г. удельный вес государственной торговли, отчасти благодаря созданию торговли по коммерческим ценам, несколько повысился, составив почти 24%. Однако кооперативная торговля являлась и в это время преобладающей формой торговли в стране — на ее долю приходилось 76% розничного товарооборота обобществленного сектора и 72% всего розничного товарооборота страны1290. Кооперативная торговая сеть была широко развита в городе и деревне. Она обслуживала основную массу городского и сельского населения.

Наряду с укреплением кооперативной сети и улучшением ее работы Коммунистическая партия добивалась развертывания сети розничных предприятий государственной торговли. За два года (1931 и 1932) розничная сеть государственной торговли возросла в 3,5 раза и к концу 1932 г. насчитывала 73 тыс. предприятий. За этот же срок число розничных предприятий кооперативной торговли возросло на 29% и достигло к концу 1932 г. 211,4 тыс. единиц. В результате удельный вес государственных розничных предприятий в общей численности розничной сети государственной и кооперативной торговли повысился до 26%, доля же государственной торговли во всем розничном товарообороте обобществленного сектора повысилась с 24% в 1930 г. до 36% в 1932 г., а кооперативной торговли соответственно снизилась с 76 до 64%1291. В последующие годы роль государственной торговли в розничном товарообороте страны еще более повысилась.

Существенные изменения произошли также в соотношении городского и сельского товарооборота. Начиная с 1924 г. розничный товарооборот в деревне возрастал более быстрыми темпами, чем в городе. В 1927/28 г. розничный товарооборот государственной, кооперативной и частной торговли вырос по сравнению с 1923/24 г. по городу в 2,3 раза, а по селу — в 4,5 раза (без общественного питания, в ценах соответствующих лет), в результате чего удельный вес сельского товарооборота во всем розничном товарообороте страны повысился с 18,3% в 1923/24 г. до 30,5% в 1927/28 г.1292 В годы первой пятилетки товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, вырос в 1932 г. по сравнению с 1928 г. в городе в 3,4 раза, а на селе — в 3,2 раза (в ценах соответствующих лет). Но в силу того, что за это время численность городского населения увеличилась на 40%, а численность сельского населения осталась почти стабильной, произошло дальнейшее значительное сближение уровней розничного товарооборота на душу сельского и городского населения — отношение сельского оборота государственной и кооперативной торговли на 1 человека к городскому обороту на 1 человека сократилось в 1932 г. примерно до 1:7, включая общественное питание (или 1:6,4 — без общественного питания), против 1:9,2 в 1928 г.

Наряду с ростом товарооборота в городе и деревне происходили изменения в товарной структуре розничного оборота. В городском товарообороте государственной и кооперативной торговли значительно повысилась доля продовольственных товаров: в 1928 г. удельный вес этих товаров составлял 49,2%, а в 1932 г. — 57,7% всей суммы розничного товарооборота1293. Основной причиной повышения доли продовольственных товаров в городском розничном товарообороте явился большой рост потребительского спроса на эти товары в результате резкого увеличения численности городского населения, главным образом за счет притока рабочей силы из деревни. Росту удельного веса продовольственных товаров в товарообороте способствовало и то обстоятельство, что за годы первой пятилетки производство продукции пищевой промышленности выросло несколько больше, чем легкой промышленности. Централизованные рыночные фонды непродовольственных товаров выросли в 1932 г. по сравнению с 1928 г. на 12%, а продовольственных товаров — на 30%.

В годы первой пятилетки существенно изменились и формы реализации продовольственных товаров в городах: значительно повысилась роль общественного питания в снабжении трудящихся продовольствием за счет некоторого относительного сокращения реализации населению продовольственных товаров через розничную торговую сеть. В 1932 г. оборот розничной торговой сети по сравнению с 1928 г. вырос в 3,3 раза, а предприятий общественного питания — почти в 14 раз1294. Потребление готовой пищи в предприятиях общественного питания являлось дополнительным источником снабжения трудящихся по твердым ценам сверх продуктов, которые продавались им по карточкам. Огромное развитие общественного питания в годы первой пятилетки явилось одним из важных средств повышения материального благосостояния и улучшения быта широких масс трудящихся в условиях быстрого процесса индустриализации страны.

О масштабах и темпах развертывания общественного питания дают представление следующие данные. В 1928 г. в городах поселках городского типа насчитывалось всего 9,8 тыс. предприятий общественного питания, а к концу 1932 г. число этих предприятий увеличилось в 3,3 раза и достигло 32,2 тыс.1295; в 1928 г. по всей стране насчитывалось только 3 фабрики-кухни, а за четыре года было построено 106 фабрик-кухонь. Контингента городских трудящихся, которые обслуживались предприятиями общественного питания систем Центросоюза и Наркомснаба, увеличились в 20 раз — с 750 тыс. человек к концу 1928 г. до 14,8 млн. человек к концу 1932 г., причем общественным питанием повседневно пользовались от 65 до 75% рабочих важнейших отраслей промышленности, а также учащихся средних и высших учебных заведений; среднесуточная продукция предприятий общественного питания по указанным системам возросла с 5 млн. блюд в 1928 г. до 76,9 млн. блюд в 1932 г.1296 Во всем розничном товарообороте страны оборот предприятий общественного питания в 1932 г. занял 12% против 2,9% в 1928 г., а в городском товарообороте — 15,1% против 3,7%1297.

Наряду с ростом в городах общественное питание в годы первой пятилетки развивалось быстрыми темпами и на селе, главным образом во вновь организованных совхозах и МТС, на лесных и торфяных разработках. Большое число столовых и чайных было открыто и в колхозах, особенно для обслуживания колхозников во время полевых работ и при доставке зерна на элеваторы, ссыпные пункты и т. п. К концу 1928 г. в сельских местностях имелось только 4,8 тыс. столовых, чайных и других предприятий общественного питания государственной и кооперативной торговли, а к концу 1932 г. число этих предприятий увеличилось почти в 5 раз и достигло 23,6 тыс.1298 Объем оборота предприятий общественного питания на селе увеличился со 100 млн. руб. в 1928 г. до 668,2 млн. руб. в 1932 г., или почти в 7 раз (в ценах соответствующих лет).

Большие изменения в годы первой пятилетки произошли во всей товарной структуре сельского оборота. Розничный товарооборот города всегда был представлен более широким ассортиментом товаров, характерной же особенностью сельского товарооборота являлся узкий состав товаров. Например, в сельском товарообороте потребительской кооперации за 1928 г. такой ограниченный круг товаров, как соль, спички, керосин, хозяйственное мыло, табачные изделия, алкогольные напитки и хлопчатобумажные ткани, занимал около 40%, а в 1930 г. доля этих товаров в розничном товарообороте села снизилась до 30%1299.

Коллективизация сельского хозяйства сыграла огромную роль в повышении материального благосостояния и культурного уровня крестьянства. Существенно изменился состав сельского населения, появилась новая категория тружеников деревни — механизаторов сельского хозяйства; значительно увеличилось число специалистов сельского хозяйства (агрономов, зоотехников и др.), а также врачей и учителей, работающих в деревне.

На основе достигнутых успехов в улучшении материально-бытового положения трудящихся деревни изменился характер потребительского спроса на товары. Сельское население стало предъявлять все больший спрос на продовольственные товары промышленного производства (сахар, чай, кондитерские изделия, консервы и т. п.) и особенно на непродовольственные товары. Так, в сельском обороте потребительской кооперации (без общественного питания) удельный вес непродовольственных товаров поднялся с 57,7% в 1928 г. до 61,2% в 1932 г. При этом значительные сдвиги произошли в структуре этих товаров: удельный вес тканей во всем товарообороте сократился более чем в 2 раза (с 27,4% в 1928 г. до 13,3% в 1932 г.), а готового платья, белья и головных уборов повысился с 1,4 до 12,4%; удельный вес кожаной и резиновой обуви повысился с 3 до 9% и т. д.1300 Стала развиваться торговля на селе товарами культурного и бытового назначения, которые раньше почти не завозились в деревню. Общая сумма товаров культурного обихода, реализованных на селе, достигла в 1932 г. около 215 млн. руб., причем более 60% этой суммы составили книги и другие печатные издания.

Эти изменения в составе сельского товарооборота, как и уменьшение разрывов в общем объеме товарооборота по городу и селу в расчете на душу населения, свидетельствовали о процессе постепенного сближения структуры товарного потребления городского и сельского населения под влиянием социально-экономических преобразований в деревне, развития материального производства, повышения благосостояния и культурного уровня трудящихся села. При этом надо иметь в виду, что приближение уровня и структуры товарного потребления сельского населения к городскому происходило в условиях большого роста и качественных изменений спроса и потребления городских трудящихся, хотя недостаток ряда товаров накладывал свой отпечаток на структуру как городского, так и сельского товарооборота.

В городском товарообороте, как отмечалось выше, повысилась доля продовольственных товаров главным образом за счет развития общественного питания. В этом сказалось не только значение общественного питания как дополнительного источника снабжения в условиях карточной системы, но и экономическая выгода этой формы потребления, а также удобство пользоваться общественным питанием для огромной массы рабочих и служащих в связи с изменениями быта семей трудящихся. Это способствовало и изменению спроса на некоторые продовольственные и непродовольственные товары. Спрос городского населения начал повышаться в большей мере на готовые изделия, не требовавшие последующей обработки в домашнем хозяйстве, например печеный хлеб, одежду и т. п. Затраты средств и времени на индивидуальное шитье, домашнее приготовление пищи и выпечку хлеба экономически становились нецелесообразными, а повышение доходов трудящихся создавало возможности покупать более разнообразные готовые промышленные изделия и высвобождало время от домашних занятий для производительного труда, учебы и культурного отдыха. Аналогичный процесс отмечался и в потреблении товаров сельским населением, причем на селе рост товарного потребления, особенно в результате коллективизации, был тесно связан и с сокращением натуральных форм потребления. Возможности удовлетворения спроса городского и сельского населения на готовые изделия расширялись созданием и быстрым развитием таких по существу новых отраслей промышленности, как швейная, трикотажная, хлебопекарная и др.

Культурная революция, развернувшаяся в стране, вызвала огромное увеличение потребностей трудящихся в предметах культурного и хозяйственного обихода, как, например, музыкальные инструменты, радиоприемники, патефоны, фотоаппараты, велосипеды, мебель и т. п., спрос на которые, хотя далеко не полностью, но постепенно все больше удовлетворялся продукцией отечественной промышленности. В 1932 г. промышленностью было направлено в государственную и кооперативную торговлю для продажи городскому и сельскому населению 3100 тыс. часов, 319 тыс. швейных машин, 29 тыс. радиоприемников, 30 тыс. фотоаппаратов, 58 тыс. патефонов, 112 тыс. велосипедов1301. По сравнению с прежними годами, когда этих товаров было ничтожно мало и они приобретались главным образом зажиточными слоями населения, развертывание торговли предметами культурного обихода, предназначенными для более широких масс трудящихся, было большим достижением.

4. Структурные изменения в товарообороте

О качественных изменениях товарного потребления в целом по городу и селу, а также о развитии розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли отдельными товарами в период первой пятилетки (включая общественное питание) можно судить по данным табл. 2 (в ценах соответствующих лет)1302.

Таблица 2

Развитие розничного товарооборота в 1928—1932 гг.

1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928 г. 1928 г. 1932 г. млн. руб. % к итогу Все товары 11774 40357 342,8 100,0 100,0 Продовольственные товары 5664 22220 392,3 48,1 55,1 хлеб и хлебобулочные изделия 242 1022 422,3 2,1 2,5 мука, крупа и макаронные изделия 817 1265 154,8 6,9 3,1 мясо и колбасные изделия 535 1870 349,5 4,5 4,6 рыба и сельди 298 1077 361,4 2,5 2,7 сахар 764 897 117,4 6,5 2,2 кондитерские изделия 447 2107 471,4 3,8 5,2 картофель и овощи 97 1602 1651,5 0,8 4,0 плоды, фрукты, ягоды и бахчевые 86 601 698,8 0,7 1,5 Непродовольственные товары 6110 18137 296,8 51,9 44,9 ткани 1885 2632 139,6 16,0 6,5 швейные изделия, головные уборы и меха 490 3385 690,8 4,2 8,4 трикотажные изделия, чулки, носки 131 960 732,8 1,1 2,4 обувь 602 2029 337,0 5,1 5,0 культтовары 286 1398 488,8 2,4 3,5 металлическая посуда 368 516 140,2 3,1 1,3

Как показывает таблица, наибольший рост оборота в ценностном выражении в 1932 г. по сравнению с 1928 г. падал на картофель и овощи, плоды, фрукты и ягоды, кондитерские изделия, хлеб, что определило значительное повышение удельного веса этих товаров во всем розничном обороте; наименьший рост оборотов наблюдался по товарной группе «мука, крупа и макаронные изделия» (главным образом за счет муки в связи с ростом потребления печеного хлеба) и особенно по сахару (что было связано с недостаточным уровнем его производства), в результате чего удельный вес сахара в розничном обороте снизился почти в 3 раза; снижение доли сахара в значительной степени компенсировалось увеличением реализации кондитерских изделий. Что касается приведенных в таблице непродовольственных товаров, то здесь сравнительно небольшой рост оборотов имелся только по тканям. Это привело к сокращению удельного веса их реализации во всем розничном обороте более чем в 2,5 раза. Такое положение было вызвано, с одной стороны, увеличением промышленного пошива и реализации готовой одежды, а с другой, — недостаточным уровнем производства тканей текстильной промышленностью. Из-за недостаточного производства сравнительно слабо развивалась в эти годы также торговля металлической посудой, мебелью и некоторыми другими товарами. Значительно увеличилась розничная продажа трикотажных изделий, обуви, культтоваров и др.

При анализе данных, приведенных в таблице, следует иметь в виду влияние ценового фактора на изменение структуры товарооборота. С 1926 по 1932 г. движение розничных цен в стране прошло через несколько последовательных стадий. Пленум Центрального Комитета партии в феврале 1927 г. дал директиву снизить к 1 июля 1927 г. против уровня 1 января этого же года розничные цены по всем промышленным товарам не менее чем на 10%, устранив при этом образовавшиеся «ножницы» между оптовыми и розничными ценами. Вместе с тем по ряду товаров было намечено снизить и отпускные цены промышленности на основе снижения себестоимости производства. Это задание, несмотря на ряд трудностей, обусловленных товарным дефицитом, было в основном выполнено, что способствовало повышению реальной заработной платы трудящихся и реальных доходов крестьян.

В 1927/28 г. в государственной и кооперативной торговле продолжалось дальнейшее снижение цен на некоторые промышленные товары (уровень цен обобществленной торговли на промышленные товары снизился в 1927/28 г. против 1926/27 г. в среднем на 5,5%) при росте цен частной торговли на сельскохозяйственные товары за 1927/28 г. в среднем на 20%1303. В результате общее соотношение розничных цен во всей торговле на промышленные и сельскохозяйственные товары существенно изменилось в пользу сельскохозяйственных товаров. В то время как общий уровень розничных цен снизился в 1927/28 г. по сравнению с 1925/26 г. на 4,6% исключительно за счет промышленных товаров, по которым цены снизились более чем на 10%, индекс цен на сельскохозяйственные продукты повысился на 4,5%, вследствие чего «ножницы» между уровнем розничных цен на сельскохозяйственные и промышленные товары не только не уменьшились, но, напротив, увеличились. Если в 1925/26 г. отношение индекса розничных цен на промышленные товары к индексу розничных цен на сельскохозяйственные товары составляло 114,5% (соотношение этих цен в 1913 г. принято за 100), то в 1927/28 г. оно составило 98,1%1304. Это было связано с отставанием сельского хозяйства от растущих потребностей страны, с изменением пропорций в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства. В дальнейшем разрыв розничных цен на промышленные и сельскохозяйственные товары увеличился еще больше.

На следующей стадии, в период с 1928 по 1931 г., розничные цены на товары, реализуемые в государственной и кооперативной торговле по нормальным ценам, были в основном стабильными. По данным городской торговой сети потребительской кооперации, занимавшей преобладающее место в розничном обороте, общетоварный индекс цен в среднем за 1931 г. по сравнению со среднегодовым уровнем цен 1928 г. возрос на 6%. Но при этом по многим непродовольственным товарам цены сохранились в основном без изменений, а по некоторым товарам, например по хлопчатобумажным тканям, хозяйственному мылу и другим, даже снизились, между тем как на ряд продовольственных товаров, главным образом сельскохозяйственных продуктов (картофель, мясо, масло топленое, яйца и др.), цены несколько повысились. За это время незначительно снизились средние цены на продовольственные товары промышленного производства — печеный хлеб, сахарный песок, растительное масло1305. Таким образом, Советское государство, несмотря на продовольственные затруднения и недостаток промышленных товаров, сохраняло устойчивость цен в сфере организованной торговли по карточкам. Рационирование продажи товаров по устойчивым ценам обеспечивало не только сохранение, но и повышение реального потребления трудящихся, учитывая происходивший в эти годы рост денежной заработной платы.

Известную поправку в соотношение цен по отдельным товарам вносит более высокий уровень коммерческих цен. В целом по всем товарам коммерческие цены не оказывали большого влияния на средний индекс цен (не более 7—8%), так как удельный вес реализации по коммерческим ценам во всем розничном товарообороте страны был небольшим, но по отдельным товарам роль коммерческих цен была значительной.

В 1932 г. цены государственной и кооперативной торговли были несколько повышены по всему кругу товаров, что было связано с изменением масштаба цен и стоимостных пропорций в народном хозяйстве. Однако общий рост заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников намного превысил рост цен, в результате чего реальные доходы трудящихся в конечном счете значительно повысились по сравнению с 1928 г.

Повышение в 1928—1932 гг. удельного веса продовольственных товаров во всем розничном товарообороте было в известной степени связано с различным изменением цен на продовольственные и непродовольственные товары. Пересчет розничного оборота потребительской кооперации по городу и селу в неизменные цены показывает, что в 1931 г. доля продовольственных товаров (без алкогольных напитков) сохранилась примерно на уровне 1928 г. (45,3% в 1928 г. и 45,6% в 1931 г.). Однако по мере дальнейшего увеличения производства и реализации населению таких продовольственных товаров, как сахар, мясо, жиры и ряда дефицитных непродовольственных товаров, структура розничного товарооборота существенно изменилась.

Значительные изменения в годы первой пятилетки произошли и в географическом размещении розничного товарооборота по стране, что определялось соответствующим развитием производительных сил в отдельных районах. Социалистическая индустриализация ранее отсталых окраин и национальных районов обусловила создание новых промышленных центров, вызвала увеличение численности рабочих и всего городского населения этих районов. Так, при общем увеличении численности рабочих по всей стране с 1929 по 1932 г. на 88,6%, в районах Урала — Кузбасса (Урал, Башкирия, Казахстан, Западная Сибирь) число рабочих возросло на 128,3%, в восточных районах (Дальний Восток, Восточная Сибирь, Якутия) — на 154,7%, в районах Средней Азии — на 141,4%1306. За годы пятилетки вместе со строительством крупнейших промышленных предприятий был создан целый ряд новых городов. Все это вызывало необходимость организации в этих городах и новых промышленных центрах торгового обслуживания населения, расширения торговой сети, усиленного завоза товаров, развертывания товарооборота.

Наибольший прирост розничной сети в период первой пятилетки наблюдался в тех национальных районах, где ранее она была совершенно недостаточной. Так, в Таджикской ССР число розничных предприятий государственной и кооперативной торговли в 1932 г. по сравнению с 1928 г. выросло в 11 раз, в Киргизской АССР — в 4,3 раза, в Казахской АССР — в 4,1 раза, в Узбекской ССР — в 2,8 раза и т. д.1307 Из отдельных краев и областей РСФСР и Украинской ССР розничная сеть государственной и кооперативной торговли наиболее быстро развивалась в основных промышленных центрах и на новостройках. В этих же индустриальных центрах наиболее высокими темпами развивался в годы первой пятилетки и розничный товарооборот.

Развитие розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) в годы первой пятилетки по отдельным республикам и изменение их соотношения в общем объеме товарооборота страны характеризуется данными табл. 3 (в ценах соответствующих лет)1308.

Таблица 3

Развитие розничного товарооборота по республикам

1928 г. 1932 г. 1932 г., % к 1928 г. 1928 г. 1932 г. млн. руб. % к итогу Всего по СССР 11774 40357 342,8 100,0 100,0 В том числе РСФСР 7927 27132 342,3 67,3 67,2 Украинская ССР 2500 7817 312,7 21,2 19,4 Белорусская ССР 334 893 267,4 2,8 2,2 Казахская АССР 243 835 343,6 2,1 2,1 Молдавская АССР 10 55 550,0 0,1 0,1 Республики Средней Азии (Узбекская, Туркменская, Таджикская, Киргизская) 390 1748 448,2 3,3 4,3 Республики Закавказья (Грузинская, Азербайджанская, Армянская) 370 1877 507,3 3,2 4,7

Приведенные данные показывают, что в то время как доля РСФСР в общем товарообороте страны сохранилась в 1932 г. на уровне 1928 г., а Украинской и Белорусской республик несколько снизилась, значительно повысился удельный вес республик Средней Азии и Закавказья в результате более быстрого развития в них розничного оборота государственной и кооперативной торговли.

Однако, несмотря на большой рост розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, уровень товарооборота на душу населения в некоторых республиках еще оставался недостаточно высоким. Так, в 1932 г. розничный товарооборот в среднем на одного человека в целом по стране составлял 2489 руб., при этом в РСФСР — 2640, в Украинской ССР — 2480, в республиках Закавказья — 2880 руб., а в Белорусской ССР — 1688, в республиках Средней Азии — 2040, в Казахской АССР — 1150 руб.1309 Поэтому необходимо было и в дальнейшем более быстрыми темпами развивать розничный товарооборот в соответствующих национальных районах.

*

Планомерная организация процесса товародвижения и всей государственной и кооперативной торговли способствовала ускорению товарооборачиваемости и сокращению издержек обращения в стране.

Однако ускорение товарооборачиваемости в 1929—1932 гг. в значительной степени явилось результатом отставания предложения товаров от возросшего платежеспособного спроса населения и отражало создавшийся в стране товарный дефицит. Уровень товарных запасов (в днях к обороту) на оптовых складах и в розничной торговой сети был чрезмерно сокращен и являлся недостаточным для бесперебойной торговли не только товарами сложного ассортимента, требовавшими широкого выбора, но и простейшими товарами повседневного спроса. Так, скорость обращения тканей в городской розничной сети потребительской кооперации была доведена с 32 дней к обороту в 1926/27 г. до 10,6 дня в 1932 г., в сельской сети — с 23 дней до 7,5 дня, а в оптовых звеньях — с 5 дней до 2,9 дня. Такое же положение сложилось и по большинству других товаров1310.

Крайне незначительными были товарные запасы и в государственной торговле системы Наркомснаба СССР, где в целом по всем товарам оборачиваемость в 1932 г. составила в городе и на селе вместе только 14,8 дня1311. Задача нормализации советской торговли требовала создания в оптовой и розничной торговой сети товарных запасов в таких размерах, которые обеспечивали бы бесперебойную торговлю всеми товарами и возможность выбора потребителями необходимых им товаров.

Развитие товарооборота обобществленного сектора и некоторая рационализация системы товародвижения способствовали известному улучшению качественных показателей работы товаропроводящей сети, в частности снижению торговых расходов. Общий уровень издержек обращения розничной торговли в государственных и кооперативных организациях составил в 1932 г. 11,31% к розничному товарообороту1312.

Задача, поставленная первым пятилетним планом в области издержек обращения, состояла в том, чтобы неуклонно продолжать линию на снижение торговых расходов путем дальнейшей рационализации товародвижения и совершенствования работы государственного и кооперативного торгового аппарата. Однако задание первого пятилетнего плана по снижению издержек обращения не было полностью проведено в жизнь.

Общие итоги развития советской торговли в период построения экономического фундамента социализма характеризуются значительным увеличением объема розничного товарооборота в городе и на селе, качественным улучшением его структуры, некоторым сближением уровня и структуры городского и сельского товарооборота, упорядочением товародвижения и оптовой торговли. Эти успехи были достигнуты в процессе преодоления больших трудностей, связанных с ростом социалистического строительства.

На основе роста производства и доходов трудящихся объем товарооборота государственной и кооперативной торговли в годы первой пятилетки значительно вырос. Под влиянием процессов индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства произошли существенные сдвиги в потребительском спросе трудящихся города и деревни, что нашло отражение в изменениях структуры розничного товарооборота. Характерно в этом отношении быстрое развитие общественного питания и хлебопечения, а также торговли такими товарами, как готовая одежда, обувь, предметы культурного обихода и т. п.

Важнейшим итогом развития торговли в период строительства фундамента социалистической экономики явились крупнейшие социальные изменения в сфере обращения. Частный капитал был окончательно вытеснен из торговли. Благодаря успешному развитию государственной и кооперативной торговли товарооборот частного сектора был полностью замещен, а затем и значительно превзойден. На основе социалистических преобразований в сельском хозяйстве возникла и начала развиваться колхозная торговля как органическая часть советской торговли. Уже к 1932 г. процесс обобществления сферы товарного обращения в СССР был полностью завершен. Советская торговля как форма товарного обмена, присущая социалистическому способу производства, стала безраздельно господствующей.

По мере развития торговли обобществленного сектора и расширения государственного планирования товарооборота все более ослаблялась стихия рынка; расширялась возможность более широкого использования Советским государством экономических законов социализма в сфере товарного обращения. Это проявлялось в повышении роли государственного планирования и регулирования торговли, расширении объема народнохозяйственного планирования торговли, установлении на основе планов товарооборота и товарных балансов планомерной связи между производством и потреблением, в размещении товарных ресурсов по районам страны, а также между городом и селом, в плановом установлении цен, торговых накидок и т. д.

В связи с быстрым развитием промышленности в новых районах, созданием новых городов, подъемом ранее отсталых национальных районов и окраин страны повысилась роль советской торговли в экономических связях между отдельными республиками, краями и областями, существенно изменилось географическое размещение товарооборота; наиболее интенсивно вырос товарооборот в новых промышленных центрах, а также в таких районах страны, как республики Средней Азии и Закавказья.

Успешное развитие советской торговли, дальнейшее укрепление торговой смычки между рабочим классом и крестьянством при решающей роли производственной связи государственной промышленности и колхозов свидетельствовали о полном банкротстве правых оппортунистов, противопоставлявших торговые формы экономической связи города и деревни производственной форме и пытавшихся подменить планомерно организованную советскую торговлю стихийно-рыночными отношениями, доказали полную несостоятельность и прожектерство левацких предложений отказа от торговли и перехода к продуктообмену с завершением строительства социализма.

Создание мощной индустриальной базы и проведение коллективизации сельского хозяйства, полное обобществление всей сферы товарного обращения, неуклонный и быстрый рост доходов трудящихся города и деревни обусловливали дальнейшее планомерное развитие советской торговли, еще более быстрый рост товарооборота в стране.

Глава тринадцатая ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Задачи финансовой политики в реконструктивный период. Финансовая программа первой пятилетки и ее выполнение

Вступление страны в реконструктивный период поставило перед советской системой финансов и кредита чрезвычайно сложные задачи. Предстояло исключительно за счет внутренних ресурсов, без притока средств извне, в кратчайшие сроки индустриализировать страну, создать собственную тяжелую индустрию, способную технически перевооружить все народное хозяйство, социалистически преобразовать сельское хозяйство на базе коллективизации и внедрения новой техники, построить фундамент социалистической экономики. Все это требовало огромных капитальных вложений и со всей остротой выдвигало на первый план проблему источников накоплений. Принципиально отвергая методы ограбления колониальных и зависимых стран и кабальных займов извне, Советское социалистическое государство изыскивало необходимые внутренние ресурсы, опираясь на завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Национализация земли, аннулирование дореволюционных кабальных займов, социалистическое обобществление промышленности и транспорта, государственная монополия внешней торговли, организованная государственная и кооперативная торговля, сосредоточенная в руках Советского государства кредитная система и твердый государственный бюджет с налаженной системой рычагов планомерной мобилизации и перераспределения доходов создали реальную возможность накоплений в таких размерах, какие были необходимы для удовлетворения потребностей реконструктивного периода. Возможность эту надо было превратить в реальные накопления и расходовать накапливаемые средства так, чтобы предотвратить их распыление и достигнуть наибольшего экономического эффекта в интересах строительства социализма.

Главная задача финансовой политики Советского государства в этот период и состояла в том, чтобы мобилизовать максимум средств на нужды социалистической индустриализации страны и оказание государственной поддержки кооперативному строю в деревне, правильно и эффективно использовать средства в полном соответствии с потребностями социалистической реконструкции народного хозяйства.

XV конференция ВКП(б), состоявшаяся в октябре — ноябре 1926 г., указала на три основных фактора, от которых зависели темпы роста основных фондов: 1) размеры накоплений социалистической промышленности; 2) использование через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства и 3) вовлечение сбережений населения1313. Партия разоблачила контрреволюционный характер предложений троцкистов — проводить так называемую «сверхиндустриализацию» за счет ограбления крестьянства путем повышения цен на промышленные товары, усиления налогового обложения середняков, чрезмерной денежной эмиссии, — так как такая линия вела к разрыву союза между рабочим классом и крестьянством, сужению рынка сбыта для промышленных товаров, замедлению темпов развития, в конечном счете к гибели Советской власти. Партия разгромила также правых оппортунистов, предлагавших вкладывать средства предпочтительно в легкую промышленность за счет тяжелой индустрии, ослабить монополию внешней торговли, снизить налоги с капиталистических элементов, уменьшить затраты на организацию совхозов и колхозов. Такая политика означала бы развязывание рыночной стихии, превратила бы страну в аграрно-сырьевой придаток мирового капиталистического рынка, вела к реставрации капитализма.

Финансово-кредитная система Советского государства должна была стимулировать рост накоплений промышленности и других отраслей народного хозяйства на основе роста производительности труда, снижения себестоимости продукции и издержек обращения, ускорения оборачиваемости средств, лучшего использования государственных имуществ и угодий, сочетая это с политикой снижения цен на промышленные товары; усиливать налоговое обложение капиталистических элементов при одновременном уменьшении обложения середняцких крестьянских хозяйств и более полном освобождении от налогов деревенской бедноты и маломощных крестьянских хозяйств; шире использовать государственный кредит, сберегательные кассы, государственное страхование для вовлечения в хозяйственный оборот сбережений населения; обеспечивать концентрацию денежных накоплений социалистических предприятий и организаций и сбережений населения на нужды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, максимально повышать вложения в тяжелую индустрию, увеличивать вложения по линии совхозов и колхозов, а также расширять финансирование социально-культурных мероприятий, теснейшим образом связанных с индустриализацией страны и коллективизацией сельского хозяйства; правильно организовать финансирование и кредитование социалистической промышленности и других отраслей народного хозяйства, усилить борьбу за режим экономии, против излишеств в расходовании государственных средств; охранять устойчивость советской валюты, ограничивая размеры денежной эмиссии и всемерно содействуя активности торгового баланса страны на основе монополии внешней торговли и валютной монополии.

Проведение такой финансовой политики обеспечивало максимальные темпы социалистической индустриализации страны, содействовало упрочению союза рабочего класса и трудового крестьянства, усилению роли и значения социалистического сектора народного хозяйства, ограничению и вытеснению капиталистических элементов, укреплению обороноспособности и экономической независимости страны в обстановке капиталистического окружения.

Задачи финансовой политики Советского государства получили свое отражение в финансовой программе первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1928/29—1932/33 гг., одобренного в апреле 1929 г. XVI конференцией ВКП(б). Финансовая программа первой пятилетки предусматривала следующий объем, источники и направление финансовых ресурсов1314.

Млрд. руб. % к итогу Всего ресурсов 91,6 100,0 В том числе от социалистических предприятий и организаций 70,9 77,4 привлеченные средства населения 17,3 18,9 Направление ресурсов На финансирование народного хозяйства 56,8 62,0 В том числе промышленность и электрохозяйство 22,0 24,0 сельское хозяйство 7,3 8,0 транспорт и связь 10,2 11,1 На финансирование социально-культурных мероприятий 21,4 23,4 В том числе просвещение 10,4 11,4 Управление и оборона 7,2 8,0 Общий объем капитальных вложений по обобществленному хозяйству 46,9 100,0 В том числе промышленность 19,1 40,7 из них по группе «А» 14,7 31,3 сельское хозяйство 7,2 15,3 транспорт и связь 10,2 21,7

Решающим источником финансовых ресурсов первой пятилетки должны были стать доходы обобществленного хозяйства, главным образом социалистической промышленности. Две трети всех финансовых ресурсов по пятилетнему плану направлялись на финансирование народного хозяйства, около четверти — на социально-культурные мероприятия. Таким образом, несмотря на враждебное капиталистическое окружение, Советское государство, проводя неизменно ленинскую мирную политику, предусматривало небольшой удельный вес затрат на вооруженные силы страны в общей сумме расходов пятилетнего плана — около 10% вместе с расходами на государственное управление. Более половины всей расходной программы пятилетки составляли капитальные вложения, из которых две пятых направлялись в промышленность, главным образом в отрасли, производящие средства производства (группа «А»). Большая программа капитальных вложений намечалась по линии сельского хозяйства и транспорта.

Успехи в осуществлении социалистической индустриализации страны и ленинского кооперативного плана привели к крутому перелому в развитии народного хозяйства в 1929 г. Разрешение в основном проблемы накоплений и переход основных масс крестьянства на путь коллективизации позволили увеличить вложения в промышленность, осуществить поворот от политики ограничения и вытеснения капиталистических элементов к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации и потребовали расширения финансовой помощи колхозному крестьянству. Это нашло свое отражение в итогах выполнения финансовой программы первой пятилетки за 4¼ года (1928/29—1932 гг.)1315:

Млрд. руб. % к итогу Всего ресурсов 120,1 100,0 В том числе от социалистических предприятий и организаций 89,9 74,9 привлеченные средства населения 21,5 17,9 Направление ресурсов Финансирование народного хозяйства 80,3 66,9 В том числе промышленность 41,6 34,6 сельское хозяйство 15,1 12,6 транспорт и связь 12,5 10,4 Социально-культурные мероприятия 23,9 19,9 В том числе просвещение 14,1 11,7 Управление и оборона 9,0 7,5 Капитальные вложения по обобществленному хозяйству 52,5 100,0 В том числе промышленность 24,8 47,2 из них по группе «А» 21,3 40,6 сельское хозяйство 10,8 20,6 транспорт и связь 10,4 19,8

За четыре с четвертью года было мобилизовано почти на 1/3 больше финансовых ресурсов, чем предусматривалось планом на пять лет. Перевыполнение в основном произошло за счет сверхпланового роста доходов социалистических предприятий и организаций. Это позволило увеличить финансирование промышленности на 89% и сельского хозяйства почти в 2,1 раза по сравнению с пятилетним планом. Значительно возросли вложения в другие отрасли народного хозяйства и расходы на социально-культурные мероприятия, особенно на просвещение в связи с проведением всеобщего обязательного начального образования, завершением ликвидации неграмотности и расширением подготовки и переподготовки кадров для промышленности, сельского хозяйства и других отраслей хозяйства. Напротив, расходы на управление и оборону составили лишь 9/10 суммы, предусмотренной пятилетним планом. Это явилось одним из источников увеличения вложений в народное хозяйство и социально-культурные мероприятия.

В связи с социалистическим наступлением по всему фронту возникли левацкие представления, будто по мере завершения переходного периода от капитализма к социализму должно происходить отмирание денег, кредита, финансов. Такие представления использовались враждебными элементами для того, чтобы вносить дезорганизацию в плановое ведение хозяйства и препятствовать своевременной и правильной перестройке форм и методов финансовой и кредитной работы в соответствии с новой обстановкой и новыми задачами. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в декабре 1930 г., указав на теснейшую взаимозависимость между выполнением производственных и финансовых планов, потребовал решительного преодоления недооценки роли и значения финансов. Разгром левацких представлений был завершен на XVIII конференции ВКП(б).

Вступление СССР в период социализма не только не уменьшило, но, напротив, еще более усилило роль и значение денег, кредита, финансов. В огромной степени возрастало их значение в развитии и совершенствовании социалистического производства, стимулировании роста производительности труда, снижении себестоимости продукции и издержек обращения, в развитии и укреплении хозяйственного расчета и улучшении всех сторон деятельности социалистических предприятий и хозяйственных организаций.

Решающая роль в качестве источника средств для социалистической индустриализации страны принадлежала накоплениям предприятий и организаций социалистического сектора народного хозяйства, прежде всего — внутрипромышленным накоплениям. Особенно выросло значение внутрипромышленных накоплений в период массовой коллективизации, так как сельское хозяйство, ранее являвшееся одним из источников средств для финансирования промышленного строительства, теперь, в период своей коренной реконструкции, само нуждалось в крупной финансовой помощи государства.

Рост поступлений от предприятий и организаций обобществленного хозяйства в сводный (государственный и местные) бюджет СССР характеризуется следующими данными (млн. руб.):1316

1927/28 г. 1929/30 г. 1932 г. Всего * 5705 11780 31134 В том числе налоговые поступления 2841 6437 20668 неналоговые поступления 1812 3925 6889 средства государственного социального страхования 1052 1418 3577

* Без сумм, покрывающих эксплуатационные расходы транспорта и связи и поступлений по займам.

Пути и условия увеличения размеров внутрихозяйственных накоплений в связи с потребностями социалистической индустриализации страны были разработаны и указаны в постановлениях партии и правительства о режиме экономии, о социалистической рационализации, о политике цен и др.

XV конференция ВКП(б) подчеркнула значение строжайшего режима экономии в качестве необходимой предпосылки социалистического накопления. Главнейшими путями проведения режима экономии были: сокращение штатов, упрощение и рационализация структуры и упразднение всякого рода лишних учреждений или их звеньев, рационализация всей системы управления, решительная борьба с бюрократизмом; рационализация всего хозяйственного аппарата, улучшение организации труда и производства, внедрение новой, лучшей техники, повышение производительности труда и трудовой дисциплины, на этой основе — ускорение оборачиваемости средств, снижение себестоимости продукции и издержек обращения; жесткое сокращение всякого рода накладных и непроизводительных расходов и излишеств, предотвращение утечки и разбазаривания внутрипромышленных накоплений, наиболее эффективное использование ресурсов всеми предприятиями и хозяйственными организациями. XV съезд партии указал, что снижение себестоимости продукции является центральной проблемой промышленности и что метод успешного решения этой проблемы заключается в социалистической рационализации производства.

Крупнейшее значение в борьбе за увеличение размеров внутрихозяйственных накоплений имели политика снижения цен на промышленные товары и усиление хозрасчетной заинтересованности предприятий и хозяйственных организаций в результатах своей деятельности.

Политика снижения цен способствовала расширению внутреннего рынка для промышленных изделий, повышению реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов крестьянства, укреплению союза между рабочим классом и крестьянством и стимулировала хозяйственников в отношении снижения себестоимости продукции и издержек обращения.

Усилению хозрасчетной заинтересованности в росте денежных накоплений был подчинен порядок распределения прибылей, установленный «Положением о государственных промышленных трестах» 1927 г. За счет уменьшения отчислений в бюджет была значительно повышена часть прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий для расширения их деятельности. Кроме того, в распоряжении директоров предприятий оставлялась часть экономии, получаемой в результате снижения себестоимости продукции по сравнению с предварительной (плановой) калькуляцией. Суммы этой части экономии использовались на рационализаторские мероприятия и на удовлетворение культурно-бытовых нужд рабочих и служащих предприятий.

Крупнейшую роль во внедрении и укреплении хозяйственного расчета сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью», в котором предлагалось внедрить хозяйственный расчет во все звенья управления промышленностью, довести его до отдельных цехов внутри предприятий, усилить маневренность предприятий в распоряжении выделенными им средствами и вместе с тем повысить ответственность руководителей предприятий за организацию и результаты деятельности предприятий. В частности, согласно постановлению ЦК ВКП(б), каждому предприятию вместе с утверждением его промфинплана должны предоставляться средства в объеме, необходимом для выполнения промфинплана и обеспечивающем бесперебойное функционирование предприятия.

Проводимые партией и правительством меры по внедрению и укреплению хозяйственного расчета требовали овладения финансово-экономической стороной производства и перестройки взаимоотношений предприятий и отраслей хозяйства с финансово-кредитной системой. Эта перестройка была организационно завершена в 1930—1932 гг. путем проведения кредитной и налоговой реформ и организации специальных банков долгосрочных вложений. Все эти преобразования были направлены на укрепление хозяйственного расчета, усиление контроля рублем, увеличение внутрихозяйственных накоплений1317.

Социалистическая индустриализация страны требовала в больших масштабах перераспределения внутрихозяйственных накоплений в пользу тяжелой промышленности. Поэтому вопрос о формах и методах мобилизации денежных ресурсов обобществленного хозяйства, о соотношении и взаимосвязях финансово-бюджетных и кредитно-банковских методов перераспределения приобрел насущнейшее значение.

В первый период нэпа преобладала кредитная форма направления денежных ресурсов на увеличение основных фондов и оборотных средств хозяйства. Однако и тогда важнейшим источником ресурсов для кредитования был бюджет. На 1 октября 1928 г. на долю бюджетных средств приходилась почти половина долгосрочных ссуд, выданных банками. На практике бюджетные ассигнования, хотя и облеченные в форму банковских кредитов, в большинстве случаев превращались в безвозвратные. Кредитная форма направления средств на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий ставила эти предприятия в относительно менее выгодные условия, так как возлагала на них обязанность уплачивать проценты по полученным ссудам и производить особые отчисления на погашение ссуд. В мае 1930 г. было установлено, что бюджетные ассигнования на финансирование государственных предприятий и хозорганизаций являются безвозвратными. Кредитная форма направления средств по-прежнему широко использовалась лишь в отношении оборотных средств, в области же капитальных вложений она сохранила свое значение только при направлении государственных средств в колхозно-кооперативный сектор. Поэтому специальные банки долгосрочных вложений, образованные в 1932 г., были сосредоточены в непосредственном ведении Наркомата финансов СССР.

Реформа платежей социалистических предприятий и хозяйственных организаций, проведенная в 1930—1932 гг., не только упростила эту систему, унифицировав их, но вместе с тем поставила унифицированные платежи в прямую зависимость от выполнения производственно-финансовых планов. Тем самым она повысила заинтересованность предприятий и хозяйственных организаций в результатах своей деятельности, способствовала укреплению хозяйственного расчета, дальнейшему развитию и совершенствованию народнохозяйственного планирования.

Одним из результатов реформы было укрепление принципа единства централизованных (общегосударственных) и децентрализованных (находящихся в распоряжении отдельных государственных предприятий, учреждений и организаций) фондов денежных ресурсов государства. Это обстоятельство нашло свое выражение также в отмене образования и использования резервных фондов государственных предприятий, учреждений и организаций (середина 1930 г.) и страхования имущества, принадлежащего государственным предприятиям, учреждениям и организациям (начало 1931 г.). Убытки, причиненные государственным предприятиям, учреждениям и организациям стихийными бедствиями и несчастными случаями, стали покрываться из общегосударственного фонда денежных ресурсов без взимания каких-либо специальных отчислений из доходов этих предприятий, учреждений и организаций. Было также отменено (в 1929—1931 гг.) помещение государственными предприятиями, учреждениями и организациями (кроме сберегательных касс и Госстраха СССР) части своих денежных ресурсов в государственные займы.

2. Финансы и кредит в помощь коллективизации сельского хозяйства

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства на базе коллективизации и внедрения современной техники потребовали изменения характера и направления финансовой помощи Советского государства трудовому крестьянству и расширения ее объема. Раньше эта помощь оказывалась деревенской бедноте и середнякам в целях использования имевшихся возможностей повышения производительности мелкотоварного хозяйства для снабжения городов и промышленных центров продовольствием и сырьем, для защиты от кулачества, для улучшения материального положения трудящихся крестьян, для усиления их кооперирования. В период проведения коллективизации задача состояла в том, чтобы помочь бедноте и середнякам объединить постепенно разрозненные мелкие хозяйства в крупные коллективные хозяйства на базе новой техники и коллективного труда, преобразовать сельское хозяйство на социалистических началах. Усилилось использование налогов, кредита и других финансовых инструментов не только для вытеснения, но и для ликвидации капиталистических элементов. После победы колхозного строя крестьяне навсегда освободились от кулацкой эксплуатации. Финансовая система социалистического государства должна была содействовать усилению и использованию преимуществ колхозов как социалистических предприятий, охране и укреплению социалистической собственности, стимулировать заинтересованность в общественном труде, как основном источнике роста благосостояния колхозного крестьянства.

Государственные финансовые мероприятия, направленные на подготовку и проведение социалистической реконструкции сельского хозяйства, включали: финансирование реконструкции старых и строительства новых предприятий для снабжения сельского хозяйства тракторами, машинами, инвентарем, а также удобрениями и т. п.; финансирование совхозов, машинно-тракторных станций и других государственных сельскохозяйственных предприятий и мероприятий, обеспечивающих внедрение в сельское хозяйство новой техники и усиление государственного руководства сельским хозяйством; усиление непосредственной государственной финансовой поддержки кооперативных объединений трудовых крестьянских хозяйств и особенно — колхозов; финансирование социально-культурных мероприятий, направленных на обеспечение всеобщей грамотности населения, развертывание массовой политико-просветительной работы, повышение культурного уровня масс, подготовку кадров для деревни. Непосредственная государственная финансовая поддержка колхозов выражалась в выдаче им ссуд и пособий, предоставлении льгот по ссудам, налогам, страхованию, снабжении средствами производства на льготных условиях, проведении за счет государства хозяйственных и социально-культурных мероприятий на селе, содействующих подготовке и развитию коллективизации.

Финансовая помощь Советского государства сельскому хозяйству в порядке его финансирования через бюджет, систему сельхозкредита и Госбанк (по линии контрактации) в период подготовки сплошной коллективизации характеризуется следующими данными (в млн. руб.)1318:

1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Бюджетное финансирование 298 394 714 1353 % ко всей сумме бюджетного финансирования народного хозяйства 14,3 14,0 18,7 19,9 Долгосрочное производственное кредитование (система сельскохозяйственного кредита) 415,5 547 587 908 Финансирование контрактации 92 124 242 736 В том числе кредиты Госбанка 92 111 210 267 средства системы сельскохозяйственного кредита — 13 32 469

До 1929 г. основной формой государственной помощи сельскому хозяйству был кредит. Это соответствовало тому периоду, когда сельское хозяйство было в основном мелкотоварным производством единоличных крестьянских хозяйств. В постановлении ЦК ВКП(б) «О сельскохозяйственном кредите» (август 1926 г.) указывалось, что главной задачей этой системы является более полное вовлечение в кооперацию маломощных и середняцких слоев крестьянства и лучшее их обслуживание. ЦК ВКП(б) особо потребовал усиления кредитования совхозов и коллективных хозяйств. В 1926 г. в качестве специальных фондов сельскохозяйственных банков были созданы фонды кредитования деревенской бедноты. В 1927 г. за счет бюджетных ассигнований и ресурсов Центрального сельскохозяйственного банка был образован фонд долгосрочного кредитования сельскохозяйственных коллективов (колхозов) и были приняты меры для обеспечения первоочередного снабжения колхозов сельскохозяйственными машинами. Одновременно были образованы особые фонды кредитования советских хозяйств.

Всемерно укрепляя систему сельскохозяйственного кредита, партия и правительство широко использовали ее для усиления помощи бедняцко-середняцкой массе крестьянства, для укрепления союза рабочего класса и крестьянства, для создания и развития коллективных форм хозяйства. Наряду с увеличением средств, отпускаемых государством совхозам, колхозам, деревенской бедноте, было проведено крупное снижение процентов по сельскохозяйственному кредиту для колхозов и деревенской бедноты (с 7% в 1925 г. до 4% в 1929 г. по долгосрочным ссудам и с 12 до 7% по краткосрочным ссудам). Было прекращено кредитование зажиточных (не говоря уже о кулацких) хозяйств. В 1929 г. при кооперативных организациях и учреждениях системы сельскохозяйственного кредита были образованы фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батрачества, из которых выдавались бедняцким хозяйствам и батракам беспроцентные ссуды для уплаты вступительных и паевых взносов в колхозы и другие кооперативные организации. В результате удельный вес колхозов в производственных кредитах поднялся с 8,8% в 1926/27 г. до 55,6% в 1929/30 г., а удельный вес единоличных хозяйств снизился с 55,9 до 5,4%.

Всемерно содействуя образованию и развитию колхозов и совхозов, Советское государство взяло на себя огромные затраты по техническому перевооружению сельского хозяйства. Затраты эти осуществлялись преимущественно по линии безвозвратного бюджетного финансирования совхозов, а затем и машинно-тракторных станций. В связи с этим роль бюджетного финансирования стала быстро возрастать. В 1929/30 г. производственное кредитование сельского хозяйства увеличилось по сравнению с 1926/27 г. в 2,2 раза, а бюджетное финансирование — в 4,5 раза.

По данным, приведенным в отчете Центрального Комитета XVI съезду Коммунистической партии, за три года (1927/28—1929/30) на финансирование совхозов и колхозов было направлено 1826,7 млн. руб. государственных средств (не считая оборотного краткосрочного кредита совхозам и сумм, отпущенных в фонд коллективизации). Кроме того, колхозам было передано хозяйственное имущество раскулаченных кулаков стоимостью более 400 млн. руб. Семенная ссуда и семенная помощь колхозам за три года составила не менее 154 млн. пуд., в том числе за один лишь 1929/30 г. — 61 млн. пуд.

Масштабы государственной помощи крестьянству, оказанной за 1930—1933 гг., были охарактеризованы в отчетном докладе ЦК ВКП(б) на XVII съезде партии. Так, на организацию машинно-тракторных станций государство затратило 2 млрд. руб. Помощь государства крестьянам выразилась в размере 1600 млн. руб., семенная и продовольственная ссуда — 262 млн. пуд. зерна, льготы по налогу и страхованию — 370 млн. руб. Рост государственных вложений в сельское хозяйство и их направление показывают следующие данные (в млн. руб.)1319:

1929/30 г. 1931 г. 1932 г. Государственные вложения в сельское хозяйство 2498 5191 4628 В том числе по государственному сектору (без МТС) 1419 3882 3246 МТС и колхозы 804 1230 1358 единоличные крестьянские хозяйства 275 79 24

Чтобы облегчить условия для налаживания работы в организуемых колхозах, ЦК ВКП(б) в постановлении «О льготах для колхозов» (апрель 1930 г.) предложил: освободить от налогового обложения на два года весь обобществленный рабочий скот в колхозах (лошадей, волов и т. п.), все поголовье коров, свиней, овец, всю птицу, находящихся как в коллективном владении колхоза, так и в индивидуальном владении колхозников; установить льготы по обложению огородов; обеспечить кредитование колхозов в 1930 г. в размере не ниже 500 млн. руб.; отсрочить погашение просроченной задолженности по ссудам хозяйств, вошедших в колхозы; снять с таких хозяйств ряд недоимок; освободить колхозы от уплаты долгов по конфискованному кулацкому имуществу, переходящему во владение колхозов. С вступивших в колхозы хозяйств были сняты задолженность по землеустройству, все штрафы и судебные взыскания, связанные с недоимками по сельскохозяйственным платежам, на два года отсрочено погашение их задолженности по всем (сверх землеустройства) кредитам.

До победы колхозного строя налоговая политика Советской власти в деревне была направлена на усиление обложения кулачества при облегчении налогов для середняка, полном освобождении от налогов деревенской бедноты и всемерном поощрении процессов кооперирования крестьянства. В 1928/29 г. от налога были полностью освобождены 36,7% всех крестьянских хозяйств (в том числе по необлагаемому минимуму — 20% и по фонду скидок — 16,7%) и частично — 4,1% хозяйств1320.

В результате реформы сельскохозяйственного налога, проведенной в 1928 г. на основе директив XV съезда партии, к обложению стали привлекаться все неземледельческие доходы, доходы от мелкого скота и специальных отраслей сельского хозяйства; кулацкие хозяйства стали облагаться в индивидуальном порядке по действительному (а не по нормативно установленному) доходу каждого хозяйства; для мощных хозяйств были установлены надбавки в размере от 5 до 25% к нормативно исчисленному доходу; введены дифференцированные скидки с окладов сельхозналога коллективным хозяйствам (для товариществ по совместной обработке земли — 20%, для сельскохозяйственных артелей — 40%).

Особенно крупное значение имело введение индивидуального обложения кулачества. Оно было одним из мероприятий, характеризующих усиление наступления на капиталистические элементы. Индивидуальное обложение стало признаком, свидетельствующим о принадлежности к кулачеству. В то же время благодаря надбавкам к нормативно исчисленному доходу крестьянских хозяйств, доход которых превышал 300—400 руб., и установлению более высоких скидок с начисленного оклада налога с коллективных хозяйств в 1928/29 г. у единоличных крестьянских хозяйств посредством сельхозналога изымалось 7,8% нормативно установленного облагаемого дохода (в пересчете на едока), а в сельскохозяйственных артелях — 2,7%.

В 1929 г. было проведено новое снижение налога с середняцких хозяйств путем понижения общего размера налога (на 50 млн. руб.) и предоставления им ряда производственных льгот. Одновременно было усилено обложение кулацких хозяйств посредством более полного охвата их индивидуальным обложением, лишение их каких бы то ни было производственных льгот, более точного учета их доходов. В итоге дифференциация налоговых платежей еще более увеличилась.

Перестроенный по директивам партии сельхозналог сыграл немаловажную роль в мобилизации ресурсов для индустриализации страны и особенно в усилении наступления на кулачество и поощрении развития коллективных форм хозяйства.

1929/30 г. был последним годом, когда обложение колхозов производилось на тех же основаниях, что и единоличных середняцких хозяйств, с предоставлением лишь специальных льгот и преимуществ, в частности, скидок с начисленных окладов налога. В 1930 г. с колхозов, хорошо наладивших учет и отчетность, налог стал исчисляться и взиматься не по нормативно определенному доходу, а с суммы валового дохода колхоза на основании его отчетности. В 1931 г. был завершен переход к обложению всех колхозов по сумме их валового дохода на основании колхозной отчетности, установлена пониженная ставка налога (3%) для сельскохозяйственных артелей, полностью освобождена от обложения выручка от колхозной торговли. За выполнение производственных заданий по севу, обработке и уборке и за правильную постановку учета и отчетности была установлена скидка, которая должна была стимулировать лучшую организацию колхозного хозяйства как планового социалистического хозяйства. В результате всех этих льгот в колхозах в 1932 г. налог в среднем на один двор составлял 9,8 руб. против 26,9 руб. у единоличных трудовых крестьянских хозяйств и 313,7 руб. у кулацких хозяйств.

В целях усиления обложения неземледельческих и нетрудовых доходов (в частности, от рынка) в 1932 г. дополнительно к сельхозналогу был введен единовременный налог с единоличных крестьянских хозяйств, повторенный затем в 1934 г. Ставки налога различались в зависимости от мощности хозяйства. С кулацких хозяйств этот единовременный налог взимался в размере 200% оклада сельхозналога. В 1931 г. был установлен для всего населения сбор на нужды жилищного и культурного строительства. С колхозников культжилсбор взимался твердыми ставками (от 15 до 80 руб. на двор), с единоличных трудовых хозяйств — в размере от 75 до 175% оклада сельхозналога. Для кулацких хозяйств размер культжилсбора определялся в сумме 200% оклада сельхозналога.

Таким образом, в период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства налоги были широко использованы в качестве одного из серьезных орудий помощи колхозному крестьянству и экспроприации кулачества в связи с его ликвидацией на основе сплошной коллективизации. В том же направлении проводилась перестройка и использование обязательного окладного страхования, ставшего основным видом имущественного страхования после того, как было отменено страхование имущества государственных предприятий и учреждений. В 1931 г. были введены дифференцированные ставки страховых платежей (пониженные — для колхозов и резко повышенные — для кулацких хозяйств), а затем кулацкое имущество было снято со страхования.

Усиление государственной финансовой помощи сельскому хозяйству было одним из важнейших условий победы нового, колхозного строя в деревне. Советское государство вкладывало огромные средства на финансирование предприятий и отраслей промышленности, создающих средства производства для сельского хозяйства и обеспечивающих техническую его реконструкцию; во много раз увеличило финансирование совхозов, машинно-тракторных станций и других государственных предприятий и различных мероприятий, обеспечивающих внедрение в сельское хозяйство достижений науки и техники; из года в год расширяло финансирование социально-культурных мероприятий, направленных на обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами и подъем общего культурного уровня сельскохозяйственного населения; в больших размерах и на весьма льготных условиях ссужало колхозы и колхозников деньгами, семенами, материалом и прочим; предоставляло колхозам и колхозникам новые льготы в области налогов и страхования.

Победа колхозного строя обусловила крупнейшие преобразования в области финансов социалистического государства. С переходом основных масс крестьянства в колхозы финансовая система социалистического государства должна была всемерно содействовать усилению и использованию преимуществ колхозов как социалистических предприятий. Она должна была содействовать охране и укреплению социалистической собственности, стимулировать заинтересованность в общественном труде как основном источнике роста благосостояния колхозного крестьянства.

3. Мобилизация средств населения

Проведение социалистической индустриализации страны в обстановке враждебного капиталистического окружения, без кредитов и займов извне заставляло широко использовать разнообразные методы мобилизации средств населения для финансирования строительства собственной тяжелой индустрии и оказания государственной финансовой помощи новому колхозному строю в деревне. При этом Коммунистическая партия и Советская власть последовательно проводили классовую линию, рассчитанную на ограничение, вытеснение и затем полную ликвидацию капиталистических элементов, на повышение жизненного уровня трудящихся масс.

Приводим данные, характеризующие динамику и удельный вес мобилизованных средств населения в доходах сводного (государственный и местные) бюджета СССР (в млн. руб.):

1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. 1931 г. 1932 г. Всего доходов бюджета 7320 8830 13879 25246 38042 В том числе налоги и сборы с населения 888 1029 1118 2110 2986 государственные займы 726 725 1278 3269 3922 Итого налоги с населения и государственные займы 1614 1754 2396 5379 6908 % ко всем доходам бюджета налоги и сборы с населения 12,1 11,6 8,1 8,3 7,8 государственные займы 9,9 8,2 9,2 12,9 10,3

За 1927/28—1932 гг. объем средств, мобилизованных в бюджет при помощи налогов и сборов с населения и государственных займов, увеличился почти в 4,3 раза. Однако удельный вес этих поступлений в общей сумме доходов бюджета снизился, что явилось результатом роста рентабельности социалистических предприятий и быстрого увеличения их денежных накоплений. Особенно снизилась в доходах бюджета роль поступлений по налогам и сборам с населения. Это отражает как процесс вытеснения капиталистических элементов, так и перемещение центра тяжести в мобилизации средств трудящихся с налогов на государственные займы.

Главным орудием классовой политики в области мобилизации средств населения являются налоги. Попытка буржуазных экономистов и оппортунистов ориентировать Советское государство на развязывание частнокапиталистических накоплений и вовлечение этих накоплений в организованное русло посредством государственных займов была решительно отвергнута. В период построения фундамента социалистической экономики налоговые мероприятия Советского государства содействовали укреплению и развитию социалистических форм хозяйства, вытеснению частника. Усиливая обложение капиталистических элементов, Советское государство вместе с тем использовало налоги для мобилизации в бюджет части денежных доходов трудящихся города и деревни, особенно в связи с образовавшимся в процессе индустриализации несоответствием между ростом денежных доходов населения и возможностями удовлетворения возрастающих потребностей населения через каналы государственной и кооперативной торговли.

Важнейшее значение для усиления классовой дифференциации налоговых платежей городского населения (о сельхозналоге см. в предыдущем параграфе) имели реформы подоходного налога в 1926 г. и промыслового налога в 1928 г.

Усиление классовой дифференциации подоходного налога в 1926 г. было достигнуто посредством введения обложения всех плательщиков налога, кроме рабочих и служащих, по совокупному (от всех источников) доходу и повышением прогрессии ставок налога. В результате размеры налога с рабочих и служащих, а также с кооперированных кустарей и ремесленников снизились, а с лиц, имеющих нетрудовые доходы, напротив, повысились (с 7,9 до 10,1%). Дальнейшему повышению размеров обложения капиталистических элементов содействовало введение в том же 1926 г. в дополнение к подоходному налогу так называемого налога на сверхприбыль, впоследствии (с 1934 г.) превращенного в надбавку к окладам и подоходного налога с владельцев торговых и промышленных предприятий, частных торговых посредников и т. п.

Проведенная в 1928 г. реформа промыслового налога осуществила переход от обложения по оборотам предыдущего окладного года к обложениям по оборотам текущего года (что позволяло более полно охватить налогом частные предприятия) и усилила дифференциацию ставок налога в зависимости от формы собственности и от характера отрасли, к которой относится данное предприятие. Так, с государственных и кооперативных предприятий налог взимался в размере от 1,6 до 14,8% к обороту (в разных отраслях хозяйства), а с частных предприятий — в размере от 2,2 до 17,2% к обороту. В результате частные предприятия, на долю которых в 1928/29 г. приходилось 11,2% всего облагаемого налогом оборота, уплачивали 16,1% суммы промыслового налога. С личных промыслов налог взимался твердыми ставками, размеры которых колебались от 6—24 руб. (если не применялся наемный труд) до 24—96 руб., если в промысле были заняты два наемных работника. Предприятия и промыслы, занятые производством предметов роскоши или торговлей ими, облагались повышенными ставками промналога.

По мере неуклонного роста обобществленного хозяйства и вытеснения капиталистических элементов доля последних в национальном доходе снижалась: в 1927/28 г. она составляла 8,1%, а в 1929/30 г. — лишь 1,8. Результатом этого процесса, а также освобождения от налогов деревенской бедноты и маломощных крестьянских хозяйств при одновременном снижении налогов, уплачиваемых середняками и трудящимися городов, явилось падение удельного веса в бюджете налоговых поступлений по платежам частных хозяйств и населения, несмотря на усиление обложения капиталистических элементов.

Вступление в период социализма и изменение классового состава населения страны обусловили дальнейшие преобразования в системе налоговых платежей населения.

Промысловый налог, ставший после реформы 1930 г. платежом исключительно частного сектора, быстро утрачивал свое значение. В 1930 г. в целях содействия развитию кустарных промыслов и упрощению порядка их обложения все кустари и ремесленники стали облагаться твердыми ставками налога. В мае 1932 г. Советское правительство, принимая меры к быстрому развитию колхозной торговли, предложило не допускать открытия магазинов и лавок частными торговцами и искоренять перекупщиков и спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян. В октябре 1932 г. в целях развития производства товаров широкого потребления от промналога были освобождены кустари и ремесленники, не применяющие наемного труда, что составляло 9/10 всех плательщиков налога, облагавшихся твердыми ставками. В итоге за промналогом сохранялось почти одно лишь регистрационное значение и он использовался для борьбы с нелегальной торговлей.

В отличие от промналога подоходный налог с частных лиц сохранял свое значение как существенный источник бюджетных доходов и после ликвидации капиталистических классов, поскольку он распространяется на всех (за некоторым исключением) лиц, имеющих самостоятельные источники доходов. Его совершенствование стало диктоваться задачами наиболее последовательного внедрения социалистического принципа оплаты труда и искоренения нетрудовых доходов. Прогрессия обложения заработной платы была сжата (максимальная ставка налога снижена с 30% до 3,5% и прогрессия прекращалась для заработков, превышающих 500 руб. в месяц). Для развития кустарных промыслов и упрощения техники налоговой работы доходы всех некооперированных кустарей и ремесленников стали с 1932 г. определяться по твердым нормам доходности. В отношении остальных групп плательщиков (особенно лиц, имевших нетрудовые доходы) ставки налога были значительно повышены. В процентах к облагаемому доходу налог в 1932 г. составлял: с рабочих, служащих и кооперированных кустарей и ремесленников — от 0,83% (при месячной заработной плате 100 руб.) до 3,5% (при месячной заработной плате 500 р. и более); с некооперированных кустарей и ремесленников без наемного труда — в среднем 10%, с применением наемного труда — 25%; с населения с нетрудовыми доходами — 36%.

В 1931 г. по инициативе трудящихся были введены единовременные сборы на нужды хозяйственного и культурного строительства в городах и сельских местностях и единовременный сбор на нужды жилищного строительства в городах. Проведение сборов, вопрос об установлении которых был поставлен перед правительством СССР местными Советами, усилило финансовую базу для осуществления пятилетки в четыре года. Сборы были повторены в 1932 г. и затем, начиная с 1933 г., сделались постоянной частью системы налоговых платежей населения в форме единого сбора на нужды жилищного и культурно-бытового строительства.

Существенную роль в мобилизации средств населения на нужды социалистической индустриализации страны сыграло развитие сберегательного дела. За период с 1 октября 1926 г. по 1 января 1933 г. число вкладчиков (физических лиц) увеличилось с 1,2 млн. до 23,9 млн. (в 20 раз), сумма их вкладов — с 64 млн. до 974 млн. руб. (в 15 раз). Основой этого роста было увеличение доходов населения. Были приняты меры к расширению сети сберегательных касс (с 12 тыс. до 56 тыс.), упрощению и улучшению всей операционно-технической их деятельности, развертыванию разъяснительной работы среди широких народных масс.

Одним из наиболее ярких проявлений глубочайшей заинтересованности трудящихся в обеспечении социалистической индустриализации страны финансовыми ресурсами явился выпуск подлинно массовых советских займов, размещение которых стало всенародным делом. Сами названия этих займов (первый, второй и третий займы индустриализации, заем укрепления крестьянского хозяйства, заем «Пятилетка в четыре года») свидетельствовали о их целенаправленности. Была найдена и внедрена форма государственного кредита, непосредственно обращенная к массам рабочих, служащих, трудового крестьянства.

Большое положительное влияние оказала реформа государственного кредита, проведенная в 1930 г. Она унифицировала займовые операции путем обмена облигаций ранее выпущенных массовых займов на облигации займа «Пятилетка в четыре года», тем самым упростила систему государственных займов, облегчила владельцам облигаций наблюдение за тиражами выигрышей и погашения займов, способствовала улучшению обслуживания владельцев облигаций займов.

4. Роль государственного бюджета в строительстве фундамента социалистической экономики

Главная задача бюджетной системы в период построения фундамента социалистической экономики заключалась в том, чтобы сконцентрировать максимум средств на социалистическую индустриализацию страны, не допускать распыления средств по разным каналам. В такой концентрации средств, в подчинении всей системы бюджетных доходов и расходов задачам наиболее быстрого создания производственно-технической базы социализма выражалась действенная роль государственного народнохозяйственного и бюджетного планирования.

Как уже указывалось, осуществление социалистической индустриализации страны без помощи извне было неизбежно связано с большим напряжением. Периодом наибольшего напряжения в борьбе за построение фундамента социалистической экономики были 1931 и 1932 гг. Империалистические провокации и возросшая опасность военных нападений извне понуждали повышать темпы создания и развития собственной тяжелой индустрии. Задачи реорганизационного периода в сельском хозяйстве, связанные с коренной ломкой производственных отношений, требовали государственной помощи социалистическим формам хозяйства в значительно больших размерах, чем это намечалось пятилетним планом. Достаточно указать, что по пятилетнему плану предполагалось повысить удельный вес социалистического сектора (совхозов и колхозов) в посевах до 17,5%, фактически же на долю совхозов и колхозов в 1932 г. приходилось уже 78% всех посевов.

Чтобы выполнить пятилетку в четыре года, необходимо было резко повысить объем капитальных вложений. По сравнению с 1929 г. капитальные вложения (в сопоставимых ценах) возросли: в 1930 г. на 67%, в 1931 г. — в 2,4 раза, в 1932 г. более чем в 2,8 раза. Напряженность этой программы усиливалась тем, что внутрихозяйственные накопления увеличивались медленнее, чем это намечалось пятилетним планом, вследствие недовыполнения заданий по производительности труда и большого превышения фондов заработной платы. Рост денежных доходов населения намного опережал увеличение розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, что создавало трудности в организации денежного оборота. Сказались также последствия ошибок и извращений в практике проведения кредитной и налоговой реформ. Чтобы выполнить пятилетний план за четыре года, нужно было обеспечивать безусловное выполнение промфинпланов, неуклонно повышать производительность труда, выполнять задания по снижению себестоимости продукции и издержек обращения, соблюдать строжайшую бюджетную и кредитную дисциплину, максимально усиливать мобилизацию внутрихозяйственных ресурсов. Нужно было установить строжайший режим экономии, пойти на известные жертвы.

В результате концентрации средств на нужды социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства в расходной части сводного бюджета СССР (государственного и местных) произошли следующие структурные изменения:

1925/26 г. 1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Особый кв. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Всего расходов, млн. руб. 4210 5780 7205 8784 13322 5038 25097 37995 В том числе Народное хозяйство 1224 2085 2815 3810 6814 2800 16311 25494 Из них промышленность 281 685 926 1248 2624 1030 8117 13300 сельское хозяйство 283 298 394 714 1353 615 2914 3944 транспорт и связь 283 527 712 974 1521 638 2420 4070 торговля, снабжение, заготовки 48 94 172 261 546 320 1797 2273 жилищное и коммунальное хозяйство 282 433 579 562 720 133 1029 1794 Социально-культурные мероприятия 1371 1809 2199 2628 3517 1101 5396 7580 Из них просвещение 520 691 895 1123 1781 638 3011 4023 здравоохранение и физкультура 391 520 563 631 814 226 1248 1991 охрана труда и социальное обеспечение 460 598 741 874 922 237 1137 1566 Управление 552 568 500 515 627 135 930 1185 оборона 569 651 765 880 1046 434 1288 1296 по государственным займам 123 101 300 318 406 75 408 962

За 1926/27—1932 гг. бюджетные вложения в промышленность составили почти 28 млрд. руб., в том числе в тяжелую индустрию (включая электрификацию) — около 24,5 млрд. руб., или 87,5%. При увеличении общего объема расходов сводного бюджета в 1932 г. по сравнению с 1925/26 г. в 9 раз, бюджетное финансирование народного хозяйства возросло более чем в 20 раз, в том числе финансирование тяжелой промышленности (включая электрификацию) почти в 50 раз. В результате удельный вес финансирования промышленности во всей сумме бюджетных расходов повысился с 6,7% в 1925/26 г. до 35% в 1932 г. Доля финансирования народного хозяйства в расходной части сводного бюджета достигла в 1932 г. наивысшего уровня (67%) за все годы социалистического строительства, в составе же бюджетного финансирования народного хозяйства доля промышленности поднялась до 52,2%.

Направляя максимум средств на строительство социалистической индустрии, Советское государство вместе с тем повышало затраты на социально-культурные мероприятия, которые по сводному бюджету за 1926/27—1932 гг. составили 24,2 млрд. руб. и возросли по сравнению с 1925/26 г. в 5,5 раза. Особое внимание в этом деле было направлено на развитие массового просвещения, развертывание подготовки квалифицированных кадров из среды рабочего класса, развитие науки, дальнейшее оздоровление условий быта и труда.

Для доходной части бюджета СССР в период построения фундамента социалистической экономики характерным является резкое повышение удельного веса поступлений от предприятий и организаций социалистического хозяйства и большой рост поступлений по государственным займам при снижении удельного веса мобилизованных средств населения. За 1927/28—1932 гг. структура доходов сводного бюджета СССР характеризуется следующими данными (по классификации, установленной в результате налоговой реформы):

1927/28 г. 1928/29 г. 1929/30 г. Особый кв. 1930 г. 1931 г. 1932 г. Всего доходов, млн. руб. 7320 8830 13879 5269 25246 38041 В том числе налог с оборота * 2483 3146 5653 2420 11672 19595 отчисления от прибылей ** 964 1353 2654 1052 3927 4988 налоги и сборы с населения *** 888 1029 1118 438 2110 2986 государственные займы 726 725 1278 356 3269 3922 средства государственного социального страхования 1052 1221 1418 408 2242 3577

* За 1927/28—1929/30 гг. — суммы, соответствующие доходам, унифицированным в налоге с оборота.

** Вместе с доходами транспорта и связи.

*** Включая самообложение сельского населения.

Социалистическая индустриализация страны, техническое перевооружение сельского хозяйства на базе коллективизации, проведение культурной революции требовали высокой централизации в финансовой области. Это обусловило повышение удельного веса союзного бюджета в сводном бюджете СССР (таблица).

Таблица

Удельный вес в общей сумме расходов сводного бюджета СССР, %

Год союзный бюджет бюджет социального страхования республиканские бюджеты местные бюджеты 1926/27 40,4 16,0 14,9 28,7 1927/28 45,2 14,6 13,3 26,9 1928/29 46,8 13,9 12,8 26,5 1929/30 52,6 10,6 12,2 24,6 1931 66,8 9,0 7,0 17,2 1932 69,7 9,4 5,5 15,4

При общем росте расходов сводного бюджета по сравнению с 1925/26 г. в 9 раз, расходы союзного бюджета увеличились в 12,8 раза. На союзный бюджет возлагалась главная роль в перераспределении финансовых ресурсов. Без централизации большей части этих ресурсов в союзном бюджете невозможно было бы производить огромные капитальные вложения в строительство гигантов тяжелой индустрии, преодолеть старое, унаследованное от царской России размещение производительных сил, обеспечить фактическое равенство в экономическом и культурном отношении всех населяющих страну национальностей. Роль союзного бюджета (без бюджета государственного социального страхования) в отдельных видах расходов сводного бюджета СССР характеризуется следующими данными (в %):

1926/27 г. 1929/30 г. 1932 г. Финансирование народного хозяйства 56,3 69,0 87,2 В том числе Промышленность 67,8 76,3 96,5 тяжелая промышленность 72,4 86,3 97,4 электрификация 86,0 89,5 96,6 Сельское хозяйство 26,0 52,3 80,2 Транспорт и связь 92,0 91,3 95,2 Торговля и заготовки 63,5 90,2 97,1 Социально-культурные мероприятия 2,6 10,3 11,1 В том числе просвещение 5,7 19,7 21,1 наука 39,8 71,4 60,9 подготовка кадров 4,2 22,5 39,0 Оборона страны 100,0 100,0 100,0 Расходы по государственным займам 100,0 100,0 100,0

Обеспечивая полностью потребности развития железнодорожного, водного и воздушного транспорта, внешней торговли, обороны страны, расходы по государственным займам, союзный бюджет финансировал строительство промышленных предприятий, машинно-тракторных станций, крупнейшие агротехнические мероприятия, развитие товарооборота, оказывал всестороннюю помощь колхозному строительству. Повышалась роль союзного бюджета в финансировании подготовки кадров и развития советской науки.

В результате удельный вес республиканских и местных бюджетов в финансировании народного хозяйства сильно снизился. За республиканскими бюджетами сохранилось обеспечение потребностей кооперативной торговли и участие в финансировании промышленности (преимущественно легкой), сельского хозяйства (включая сельскую электрификацию) и жилищно-коммунального хозяйства, за местными бюджетами — преобладающая доля расходов по коммунальному и жилищному хозяйству, значительная доля в финансировании дорожного хозяйства и автомобильного транспорта. В области социально-культурных расходов на долю республиканских бюджетов к концу рассматриваемого периода (1932 г.) приходилось более трети затрат на науку и подготовку кадров, на долю местных бюджетов — преобладающая часть затрат на школы и детские учреждения (детские сады, площадки, дома) и большая часть расходов на здравоохранение и физическую культуру. Если союзный бюджет стал по преимуществу бюджетом финансирования народного хозяйства (в 1932 г. — 84% всех расходов союзного бюджета), то в республиканских бюджетах доля расходов на народное хозяйство и на социально-культурные мероприятия равнялась в 1932 г. соответственно 44,1% и 44,7%, а местные бюджеты стали в основном бюджетами социально-культурных мероприятий (51% всей суммы расходов местных бюджетов) при большом удельном весе (27,8%) расходов на местное хозяйство — жилищно-коммунальное, автотранспорт, дорожное.

Развертывание коллективизации сельского хозяйства в сильнейшей степени повысило роль сельских и районных Советов. В соответствии с этим в 1930 г. было установлено обязательное образование самостоятельных бюджетов во всех сельских Советах, расширены бюджетные права райисполкомов и усилена роль районных бюджетов. С ростом городов увеличивались также городские и поселковые бюджеты. В 1929/30 г. доля районных и сельских бюджетов в общем своде местных бюджетов поднялась до 28%, доля городских и поселковых бюджетов — до 40,5%.

Значительную роль в укреплении республиканских и местных бюджетов сыграло постановление ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. Вместо системы дотаций за счет сумм налога с оборота оно установило процентные отчисления от налога с оборота в республиканские и местные бюджеты, что усиливало заинтересованность республиканских и местных органов в выполнении плана поступлений по налогу с оборота.

Было установлено, что республиканские и местные бюджеты должны балансироваться в основном за счет доходов, взимание которых возложено на соответствующие республиканские и местные органы.

Важную роль в подъеме материального благосостояния трудящихся сыграл бюджет государственного социального страхования, средства которого в то время проводились по государственному бюджету СССР лишь в относительно небольшой доле. За счет этого бюджета в 1932 г. покрывалось около 40% всех расходов сводного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (по линии рабочего жилищного строительства), 9/10 расходов по охране труда и социальному обеспечению, более 60% — на здравоохранение и физическую культуру, ½ — на детские сады, площадки и дома. На пенсии, пособия и трудовое устройство в 1932 г. было направлено около 40% всех ресурсов бюджета соцстраха, на здравоохранение и физическую культуру — 1/3, на рабочее жилищное строительство — около 20%.

Повышению роли и значения бюджетной системы СССР в хозяйственном и культурном строительстве содействовали перестройка системы платежей в бюджет, а также совершенствование бюджетного контроля и бюджетного планирования.

В 1930 г. функции Госфинконтроля по проверке финансового хозяйства предприятий и учреждений были переданы Рабоче-крестьянской инспекции, а с 1932 г. были созданы финансово-бюджетные инспекции, призванные в своей деятельности опираться на широкий финансовый актив из рабочих и служащих обследуемых предприятий и учреждений. Создавались контрольные посты, проводились общественные смотры, общественные суды над нарушителями бюджетной дисциплины, результаты работы обсуждались на общих собраниях работников учреждений, освещались в печати и пр.

В мае 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О едином финансовом плане», составление которого должно было обеспечить взаимное согласование отдельных оперативных финансовых планов с государственным бюджетом СССР, и тем самым более полное выявление и эффективное использование финансовых ресурсов всего социалистического хозяйства и привлеченных средств населения в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана. Составление единого (сводного) финансового плана ни в какой мере не умаляло значения государственного бюджета как основного финансового плана социалистического хозяйства, центрального звена всей системы финансов СССР.

*

В борьбе за построение фундамента социализма советские финансы способствовали реализации заложенных в социалистической системе хозяйства возможностей быстрого хозяйственного и культурного роста. Огромные вложения в социалистическую индустрию обеспечивали создание новой, соответствующей социалистическому строю технической базы народного хозяйства. Крупные вложения в строительство совхозов, расширение финансовой помощи бедняцко-середняцкой массе крестьянства имели большое значение в подготовке и осуществлении социалистической реконструкции сельского хозяйства. Финансовые и кредитные методы перераспределения средств и контроля рублем содействовали развитию социалистических форм хозяйства, вытеснению и ликвидации капиталистических элементов, победе социализма. Вместе с тем подъем народного хозяйства страны на основе социалистического обобществления и социалистической индустриализации обеспечивал развитие и упрочение советских финансов. Показателем этого являются бездефицитность растущего в своем объеме советского государственного бюджета, быстрое нарастание операций советской кредитной системы, устойчивая советская валюта.

Глава четырнадцатая УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ СССР

Великая Октябрьская социалистическая революция, свергнувшая капиталистический строй, открыла широчайший простор для развития производительных сил страны и роста общественного производства в целях неуклонного подъема народного благосостояния. В первые же годы своего существования Советская власть, руководимая Коммунистической партией, последовательно проводит политику, направленную на улучшение жизни народных масс. Забота о народном благе — высший закон деятельности Коммунистической партии и Советского государства на всех этапах строительства социализма. Определяя главную цель дальнейших революционных преобразований, становления нового, социалистического строя, В. И. Ленин писал: «Только социализм даст возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им возможность благосостояния. Только социализм может осуществить это»1321.

Социалистическая индустриализация потребовала героических усилий и больших жертв, известного ограничения народного потребления. В создавшихся в середине 20-х годов исторических условиях, естественно, главные экономические усилия были направлены на осуществление в кратчайший срок социалистической индустриализации Республики Советов и обеспечение ее обороноспособности перед опасностью новой империалистической агрессии. Это означало, что определенный исторический период должен быть затрачен на создание мощной тяжелой индустрии, которая была необходима для обеспечения защиты великих завоеваний социалистической революции и как материальная основа развертывания производства предметов потребления в интересах все более широкого удовлетворения потребностей трудящихся.

Но несмотря на все трудности, период 1926—1932 гг. ознаменовался значительными достижениями в подъеме народного благосостояния.

1. Ликвидация безработицы в СССР

Первые же итоги социалистической индустриализации страны, а также перевод распыленного, мелкотоварного крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического производства в годы первой пятилетки внесли коренные социально-экономические изменения в положение трудящихся города и села. В резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшегося в январе 1933 г., отмечалось: «Неуклонный подъем промышленности и сельского хозяйства в СССР определили два основных факта, коренным образом улучшивших материальное положение трудящихся:

1. Уничтожение безработицы и ликвидация неуверенности в завтрашнем дне среди рабочих.

2. Охват колхозным строительством почти всей бедноты, подрыв на этой основе расслоения крестьянства на имущих и неимущих и уничтожение в связи с этим обнищания и пауперизма в деревне»1322.

Успехи социалистического обобществления всех отраслей народного хозяйства за годы первой пятилетки впервые за всю историю человечества привели к полному и окончательному освобождению трудящихся от эксплуатации. В частном секторе народного хозяйства в 1932 г. оставалось всего лишь 0,8% лиц наемного труда против 16,5% в 1927/28 г. Миллионы батраков и бедняков навсегда освободились от изнурительного труда за нищенскую плату на кулаков.

Историческим достижением первой пятилетки явилась полная ликвидация такого унаследованного от капиталистического прошлого социального варварства и вопиющего экономического расточительства, как массовая безработица.

Безработица мешала вовлечению значительной части рабочих в ряды активных строителей социализма. Она тяжело отражалась на жизненном уровне трудящихся. Доходы безработного были в несколько раз меньше доходов занятого рабочего. Наличие большого числа безработных, а они составляли около 10—12% всего численного состава рабочих, замедляло улучшение материального положения рабочего класса в целом. Советское общество было заинтересовано в полной ликвидации безработицы и уничтожении причин, ее порождавших.

Методы, пути и средства борьбы с безработицей в СССР коренным образом отличались от мероприятий буржуазных правительств. Правительства капиталистических стран пытаются регулировать рынок рабочей силы, вынуждены применять те или иные меры помощи безработным, в том числе и систему социального страхования на случай безработицы. Однако этим достигается в лучшем случае лишь некоторое облегчение последствий этого явления, а не устранение порождающих его причин и условий, не уничтожение безработицы.

Советская власть ставила своей главной и конечной целью не поддержание определенного уровня, а полную и окончательную ликвидацию безработицы. Главным ее источником в канун первой пятилетки, было аграрное перенаселение, унаследованное от дореволюционного времени и сохранявшееся в связи с преобладанием мелкого товарного производства в деревне. В первые годы реконструкции не было возможности сразу ликвидировать аграрное перенаселение деревни. Советскому государству приходилось поэтому наряду с мерами по трудоустройству безработных проводить мероприятия по ослаблению последствий безработицы, облегчению положения лиц, не занятых на производстве.

Материальная помощь тем, кто временно оставался без работы, оказывалась из средств государства, социального страхования, профсоюзов и других общественных организаций. Основным источником финансирования материальной помощи безработным было социальное страхование.

По введенным в 1927 г. правилам выдачи пособий по линии социального страхования, пособия неработавших квалифицированных рабочих и специалистов определялись в размере 33% к средней заработной плате в данной местности; полуквалифицированным рабочим и служащим — 25%; неквалифицированным с определенным стажем работы — 20%. Кроме того, существовали надбавки на иждивенцев: 15% пособия на одного человека, 25% — на двух, 35% — на трех и более человек1323. Наибольшие по размеру пособия получали безработные в крупных промышленных центрах. С мая 1927 г. установленный срок выдачи пособия безработным был продлен с 6 до 9 месяцев, а для отдельных категорий безработных этот предельный срок с разрешения профсоюзов доходил до 27 и даже до 36 месяцев1324.

В результате этих мер материальное положение безработных значительно улучшилось, расширилась сфера охвата их пособиями по соцстраху. Если на 1 января 1926 г. пособия получали примерно 300 тыс. человек, то на 1 января 1927 г. — 484 тыс., а на 1 января 1928 г. — 611,5 тыс. человек1325. В целом в 1928/29 г. пособия по безработице получали 56% всех безработных против 20—30% в 1924—1925 гг. Размер месячного пособия в среднем достигал в 1926/27 г. 15 руб. против 8 руб. в 1924/25 г.

Материальная помощь безработным оказывалась также в виде предоставления им бесплатного питания и обеспечения ночлега. Например, в 1928/29 г. бесплатными обедами и ночлегом обеспечивалось 30,8 тыс. человек.

Большую материальную помощь безработным оказывали профсоюзы, которые создавали для этой цели специальные фонды. Из профсоюзного фонда на борьбу с безработицей было израсходовано в 1924/25 г. 7,5 млн. руб., а в 1928/29 г. — около 30 млн. руб.1326

В первые годы реконструкции значительно возросли ассигнования на борьбу с безработицей по государственному и местным бюджетам: в 1924/25 г. на эти цели было израсходовано 14 млн. руб., в 1927/28 г. — 23 млн. руб.1327

Итак, несмотря на финансовые трудности, связанные с индустриализацией страны, материальная помощь безработным увеличилась за счет разных источников — средств соцстраха, профсоюзов, государственных и местных органов. Общая сумма денежных ассигнований увеличилась с 1924/25 г. по 1928/29 г. в 3,3 раза, достигнув 172,3 млн. руб. При этом наибольшая часть средств поступала по социальному страхованию (около 120 млн. руб. в 1928/29 г.)1328.

Эффективной и действенной мерой борьбы с безработицей являлось проведение общественных работ, создание трудовых, производственных и торговых коллективов безработных. На общественные работы, организуемые для безработных, государство ежегодно расходовало 12—15 млн. руб. В 1924/25—1926/27 гг. на общественных работах в среднем по стране было занято ежегодно 40 тыс. человек, в 1927/28 г. — 23 тыс., а в 1928/29 г. — 10 тыс. человек1329. В 1930 г. проведение общественных работ стало постепенно сокращаться в связи с повышением спроса на рабочую силу, в том числе для быстро развивавшегося строительства, расширения объемов погрузочно-разгрузочных работ и т. п.

Большое значение для борьбы с безработицей имела массовая организация в 1926—1929 гг. трудовых, производственных и торговых коллективов. Коллективам безработных оказывалась государственная помощь. В 1925/26 г. на их организацию было израсходовано более 4 млн. руб., а в 1927/28 г. — 8 млн. руб.1330 Эти коллективы освобождались от налогов и сборов в течение шести месяцев со дня организации. При Наркомате труда было создано специальное бюро содействия производственным коллективам безработных в снабжении их сырьем и сбыте их продукции. В III квартале 1928/29 г. в коллективах безработных было занято 144,8 тыс. человек — в 1,7 раза больше, чем в 1925 г.1331 Основная масса их была занята в производственных (53,5% всех занятых в коллективах), а также в трудовых коллективах (36,4%); в торговых же коллективах было занято сравнительно немного безработных. (10,1%)1332. Учитывая сменяемость рабочих (замена, по соответствующим постановлениям, должно было проводиться в среднем два раза в год), трудовую помощь получили в 1928/29 г. примерно 290 тыс. безработных.

Коллективы безработных помогали своим членам не только в материальном отношении, но и в смысле сохранения квалификации, получения новой профессии. Окрепшие производственные коллективы безработных по решению местных органов власти передавались соответствующим хозяйственным ведомствам в качестве работников стабильных предприятий и таким образом люди получали постоянную работу. Однако эти меры, при всей их важности и значимости, лишь ослабляли последствия безработицы, но не уничтожали ее.

Пятилетний план развития народного хозяйства СССР определял широкий комплекс мероприятий по ликвидации безработицы1333. Предполагалось, что в течение пятилетки численность работоспособного населения в городах возрастет на 3,6—3,9 млн. человек; безработных на биржах труда в 1928 г. насчитывалось свыше 1,3 млн. человек, стало быть, задача заключалась в том, чтобы в короткий срок вовлечь в производство свыше 5 млн. человек1334. Решение этой задачи было возможно лишь на основе широкого развертывания социалистической индустриализации страны.

С начала осуществления первой пятилетки Коммунистическая партия и Советское правительство направили усилия на скорейшую ликвидацию безработицы в стране. Программой полного искоренения безработицы в условиях развернутого наступления социализма по всему фронту явилось постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г.1335 Отметив, быстрый рост численности рабочего класса и снижение темпов роста безработицы, ЦК ВКП(б) разработал практические меры по обеспечению всех отраслей народного хозяйства кадрами квалифицированных рабочих и систематическому сокращению числа безработных. Намечались дальнейшие мероприятия по расширению их переобучения и переквалификации, устранению очагов безработицы среди женщин и молодежи.

Громадный рост промышленности, успехи коллективизации сельского хозяйства и интенсивное развертывание культурного строительства в период 1929—1932 гг. сопровождались быстрым вовлечением в производство все большего числа трудящихся. В начале пятилетки (октябрь 1928 г.) в СССР насчитывалось 1364,4 тыс. безработных, среди которых. 206,5 тыс. промышленных рабочих, около 700 тыс. неквалифицированных рабочих, недавних выходцев из деревни, и 240,3 тыс. человек еще не работавшей молодежи. Быстрые темпы индустриализации сразу же привели к резкому уменьшению безработицы, объем которой сократился с 1741 тыс. человек на 1 апреля 1929 г. до 1081 тыс. человек на 1 апреля 1930 г., 236 тыс. на 1 января 1931 г. и 18 тыс. человек на 1 августа 1931 г.

Существенное влияние на ускорение этого процесса оказал перевод промышленных рабочих на 7-часовой рабочий день. Установление укороченного рабочего дня сразу же привело к увеличению численности рабочих на предприятиях и в целых отраслях в объеме от 5,7 до 26%.

Теоретическое положение классиков марксизма-ленинизма о том, что рациональное сокращение нормального рабочего дня в социалистическом обществе приведет к устранению чрезмерного труда одной части рабочего населения и станет важным средством ликвидации безработицы, вынужденного безделия другой его части, впервые нашло реальное воплощение в практике социалистического строительства в СССР.

Важное значение придавалось проблеме ликвидации безработицы женщин, которая имела наиболее стабильный и длительный характер. В царской России, по переписи 1897 г., 55% всех женщин, занятых наемным трудом, служили в качестве домашней прислуги у господствующих классов, 25% батрачили у кулаков и помещиков и 17% работали на предприятиях и в учреждениях просвещения и здравоохранения. После победы Октябрьской революции положение женщин коренным образом изменилось. Уже в 1929 г. на предприятиях различных производственных отраслей работало 52% всех женщин, занятых в народном хозяйстве, в здравоохранении и просвещении — 22%, в различных органах управления — 7%. В течение 1929—1932 гг. численность женщин, занятых в строительстве, возросла почти в 6 раз, в крупной промышленности — в 2,1 раза, на транспорте — 2,3 раза, в торговле — 3,8 раза, а по всему народному хозяйству — почти в 2 раза. В результате этих, изменений удельный вес женщин в общей численности занятых в народном хозяйстве в целом повысился с 25,3% в 1926 г. до 27,4% в 1932 г. Приобщение женского населения страны к участию в общественном производстве и осуществление на этой основе подлинного экономического и социального, а не только формального, юридического равенства женщин, представляло собой одно из важнейших революционных достижений социалистического строительства.

Большое внимание уделялось мероприятиям по устранению безработицы среди молодежи. Расширение наборов в школы ФЗУ и массовых профессий существенно способствовало вовлечению подрастающего поколения в общественное производство. Сотни тысяч юношей и девушек привлекались к учебе, а их места занимали те, кто еще нуждался в работе и состоял на учете на биржах труда. Осенний набор 1930 г. в школы ФЗУ исчерпал последние ресурсы биржи труда1336.

Фундаментальные проблемы культурного строительства, которые решались в годы первой пятилетки, также оказали немаловажное влияние на ликвидацию безработицы в нашей стране. Важнейшая задача конца 1920-х годов заключалась в необходимости ликвидации неграмотности и малограмотности населения, в связи с чем потребовалось огромное число учителей. Необходимость в педагогических кадрах еще больше возрастала в связи с введением всеобщего обязательного начального образования. Была создана широкая сеть педагогических курсов. Увеличился прием в педагогические техникумы. Перед выпускниками техникумов, а там в основном учились выходцы из рабочих и крестьян, уже не стояла проблема трудоустройства.

Перестройка работы здравоохранения потребовала увеличения числа медицинского персонала. К середине 1929 г. биржи труда уже не располагали резервами квалифицированных медиков, а потребность в них возрастала с каждым годом.

Широкая организация культурно-просветительной работы обеспечила устранение безработицы среди работников культуры и искусства.

В качестве одного из факторов общего процесса уменьшения безработицы следует отметить расширение подготовки специалистов для народного хозяйства через высшие и средние учебные заведения.

Подводя итоги первой пятилетки, январский (1933 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) подчеркнул, что уничтожение безработицы и ликвидация неуверенности в завтрашнем дне среди рабочих явились одним из основных факторов, коренным образом улучшившим материальное положение трудящихся.

В результате ликвидации безработицы трудящиеся Советской страны впервые в истории получили реальное право на труд — величайшее завоевание первой пятилетки. Выступая позже, в 1937 г., перед молодежью, М. И. Калинин отмечал: «Одним из самых важных улучшений жизни я считаю то, что сегодня над рабочим не висит вечный Дамоклов меч — рабочий не боится, что завтра он останется безработным. Молодое, да и среднее поколение наших рабочих не может даже мысленно воспроизвести то ощущение от потери работы, которое переживал пролетарий в прошлом. Даже высшие категории рабочих, которые были сравнительно более обеспечены не только размером своего заработка, но и его постоянством, даже эти рабочие никогда не избавлялись от мысли о возможности каждую минуту потерять свой заработок»1337.

Полное уничтожение безработицы в нашей стране исторически совпало с развертыванием жесточайшего, глубокого и длительного экономического кризиса в странах мирового капитализма. В ходе этого кризиса десятки миллионов пролетариев в капиталистических странах обрекались на длительную безработицу, вели нищенское, полуголодное существование, теряли квалификацию и т. д. До сих пор массовая хроническая безработица то несколько утихает, то вспыхивает с новой силой в странах капитализма.

В СССР безработица, похороненная в годы первой пятилетки, навсегда перешла в область преданий. Все иностранные делегации, посетившие Советский Союз в те годы, неизменно обращали внимание на уверенность всех тружеников нашей страны в своем завтрашнем дне. Трудящиеся капиталистического мира не перестают восхищаться полной занятостью населения как величайшим завоеванием социализма, как важнейшим признаком социалистического образа жизни.

2. Повышение уровня доходов трудящихся

Первая пятилетка ознаменовалась огромным ростом численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве. Если в 1913 г. в народном хозяйстве было занято 12,9 млн. рабочих и служащих (в границах СССР до 17 сентября 1939 г.) и к началу первой пятилетки их численность составляла столько же, то в 1932 г. армия труда на предприятиях и в учреждениях почти удвоилась, достигнув 24,2 млн. человек (включая членов артелей промысловой кооперации)1338. Таким образом, в эти годы наблюдается большой приток тружеников, главным образом из деревни, который в течение короткого времени пополнил ряды работников в неземледельческих отраслях.

Это сопровождалось значительным улучшением материального положения трудящихся, что отразилось в повышении уровня доходов и потребления громадной массы — 8 млн. рабочих, которые пополнили ряды тружеников в городах и поселках. Они сразу же поднялись вместе с членами семей (в целом — свыше 10 млн. человек) с низкого уровня жизни в деревне до уровня жизни рабочих промышленности.

По первому пятилетнему плану намечалось повысить реальную заработную плату промышленных рабочих на 71%. Тогда удельный вес доходов рабочего класса во всем национальном доходе повышался с 32,1 до 37%. Доходы же земледельческого населения должны были возрасти к концу пятилетки на 67% при уменьшении их удельного веса во всем национальном доходе с 49,8 до 42,5%1339.

Для первой пятилетки характерны высокие темпы роста национального дохода; за 1929—1932 гг. они составили 16,2% в среднем в год. При этом наряду с быстрым увеличением фонда накопления (его доля в 1932 г. поднялась до 26,9%) существенно ускорились также и темпы расширения общего фонда личного и общественного потребления, которые составили не менее 12,5% в среднем за год; в расчете на душу населения они возрастали ежегодно на 10,5%. Это отражало сущность социалистической индустриализации: даже в годы напряженных усилий, направленных на создание тяжелой промышленности, обеспечивались высокие абсолютные темпы роста общего фонда потребления.

В результате глубоких преобразований экономики и изменений классовой структуры общества национальный доход стал фактически безраздельно принадлежать трудящемуся народу и использоваться в его интересах. Если в 1928 г. на долю капиталистических элементов все еще приходилось 8,1% национального дохода, то в 1932 г. их доля уменьшилась до 0,5%. В то же время благодаря ликвидации безработицы, широкому вовлечению женского населения в общественное производство удельный вес общих доходов рабочих и служащих увеличился весьма значительно — с 35,6% в 1928 г. до 55,7% в 1932 г., колхозников — соответственно с 1,3 до 27,3%, кооперированных ремесленников и кустарей — с 1,4 до 2,9%1340.

Важнейшими показателями улучшения материального положения трудящихся явились рост общего фонда заработной платы рабочих и служащих, а также трудовых доходов колхозников из общественного хозяйства. Общая численность рабочих и служащих в период первой пятилетки почти удвоилась.

Первый пятилетний план по росту численности рабочих и служащих был перевыполнен на 44,7%. Процесс количественного роста рабочего класса в СССР сопровождался существенными качественными изменениями в его составе. Удельный вес рабочих и служащих, занятых в промышленности, строительстве, транспорте и связи, вырос за эти годы с 48,5% до 54%. Удельный же вес рабочих и служащих, занятых в совхозах и МТС, повысился с 3% до 10,4%.

Сдвиги в общей численности рабочих и служащих и ее отраслевой структуре определили значительные изменения в социальном составе населения страны. При общем росте всего населения с 154,3 млн. человек на 1.I 1929 г. до 165,7 млн. на 1.I 1933 г. удельный вес рабочих и служащих в составе работающего населения вырос с 19,7% в 1928 г. до 30,8% в 1932 г.1341

На протяжении 1926—1932 гг. в СССР наблюдался неуклонный рост заработной платы рабочих и служащих. Реальная заработная плата рабочих, с учетом расходов на социальное страхование и отчислений от прибылей в фонд улучшения их быта, к 1930 г. составила 167% по отношению к довоенному уровню1342.

Среднегодовая заработная плата рабочих и служащих во всем народном хозяйстве увеличилась с 571 руб. в 1925/26 г. до 703 руб. в 1928 г. и 1427 руб. в 1932 г.1343 При этом в крупной промышленности она увеличилась в 2 раза, в строительстве — в 1,7, на транспорте — в 2,1, в сельском хозяйстве — почти в 4, в народной связи — в 2,2, в торговле и общественном питании — в 1,9 раза1344. Весьма значительно увеличилась среднегодовая заработная плата и в непроизводственной сфере: в здравоохранении — в 2,3 раза, на предприятиях коммунального обслуживания — в 2,4, домашних работниц и переменно-поденных рабочих — в 3,8 раза.

Особенно быстро заработная плата увеличивалась в годы первой пятилетки. Темпы повышения уровня заработной платы по отдельным отраслям в этот период определялись необходимостью выделения ведущих отраслей и профессий, имевших первостепенное значение для развития народного хозяйства. Соответственно при среднем ее повышении по всей цензовой промышленности на 64,3% наибольшее увеличение среднемесячной заработной платы произошло в каменноугольной промышленности — на 93,0% и в черной металлургии — на 74,9%. Характерны в этом отношении данные за один только 1932 г., отражающие итоги перестройки заработной платы в связи с ликвидацией уравниловки. По сравнению с 1931 г. среднемесячная заработная плата повысилась в угольной промышленности на 31%, в черной металлургии — на 28,5, в машиностроении — на 18,2, в химической — на 22,8, в хлопчатобумажной — на 22,6%.

На рост заработной платы в связи с повышением уровня квалификации указывают данные о распределении рабочих по размерам заработка за 1926—1930 гг. Удельный вес низкооплачиваемых групп рабочих с заработком до 40 руб. в месяц к 1930 г. уменьшился в 4 раза, а получавших от 40 до 60 руб. сократился на 1/3 — с 31,2 до 20,9%. В то же время удельный вес высокооплачиваемых групп с заработком от 100 до 150 руб. увеличился почти в 3 раза, а получавших от 150 руб. в месяц и выше — в 5 раз.

Существенные изменения в этот период произошли в соотношении уровней заработной платы рабочих, служащих и инженерно-технического состава. Если в восстановительный период размер среднегодовой заработной платы служащих и ИТР составлял 46% к уровню оплаты рабочих, то в 1926 г. она превысила этот уровень на 40—50%, а в 1932 г. разрыв увеличился до 200%. Оплата труда служащих в промышленности была на 25—30% выше, а младшего обслуживающего персонала — на 25—40% ниже среднегодовой заработной платы рабочих.

За годы первой пятилетки заработки в сельском хозяйстве увеличились в 3 раза. В 2,4 раза повысилась заработная плата работников просвещения, уровень которой к началу пятилетки отставал от средней величины по народному хозяйству. В целом пятилетний план по повышению уровня заработной платы был перевыполнен на 44%.

Повышение уровня заработной платы и рост общей численности рабочих и служащих обусловили значительное расширение годовых фондов заработной платы. При увеличении численности рабочих в 2 раза фонд заработной платы в народном хозяйстве (без учета оплаты членов артелей промысловой кооперации) увеличился с 8,16 млрд. руб. в 1928 г. до 32,74 млрд. руб. в 1932 г., или в 4 раза1345. Особенно быстро увеличивался годовой фонд заработной платы в строительстве, в сельском и лесном хозяйстве — в 6—6,5 раза.

Положение рабочих и служащих улучшилось также вследствие широкого привлечения на работу трудоспособных членов семьи, главным образом женщин. Оплата женского труда производилась на одинаковых основаниях и по одинаковым расценкам с мужчинами. Возросли в эти годы и заработки подростков-учеников, которые составляли 34% к уровню среднемесячной заработной платы взрослого рабочего, что тоже было известным подспорьем для бюджетов рабочей семьи.

За 1926—1932 гг. бюджеты рабочих семей росли значительно более быстрыми темпами, чем среднемесячная и среднегодовая заработная плата. Например, средняя заработная плата фабрично-заводских рабочих в 1927 г. увеличилась на 9% против 1926 г., а семейный бюджет — на 10,6%1346. В дальнейшем за годы первой пятилетки на динамику бюджетов рабочих семей усиленно влиял значительный рост числа зарабатывающих членов семьи. На типовую семью рабочего, состоявшую из четырех человек, в последнем квартале 1928 г. приходилось 1,2, а в конце 1931 г. — 1,5 зарабатывающих членов семьи1347. Это означает, что за три года средний коэффициент работающих членов в рабочих семьях повысился на 25,2%. Характерно, что в то же время индивидуальная среднемесячная заработная плата по кругу обследованных бюджетов фабрично-заводских рабочих семей увеличилась на 28,2% и что в результате взаимодействия этих двух факторов бюджеты семей возросли (в номинальном исчислении) на 60,5%1348.

Увеличение числа работающих членов в семье приводило к изменению соотношения между долями заработной платы главы семьи и остальных ее членов. В 1932 г. на заработную плату главы семьи приходилось немногим больше 2/3 приходной части бюджета, а на заработок других членов семьи — почти 1/5. Остальная часть приходного бюджета (примерно 13,4%) образовывалась на основе различных источников: страховых пособий, личного хозяйства, работы на стороне и др.

Улучшение материального положения рабочих и служащих в народном хозяйстве происходило также за счет расширения фондов общественного потребления. Одной из особенностей социалистической системы хозяйства и важным ее преимуществом перед капитализмом явился тот факт, что в первые же годы социалистической индустриализации в нашей стране материальное обеспечение рабочих и служащих не ограничивалось размерами заработной платы, а крестьян — их доходами от сельского хозяйства. Возрастающая часть материальных потребностей удовлетворялась за счет весьма значительного расширения той доли национального дохода, которая сосредоточивается в общественных фондах потребления.

Огромную роль в улучшении материального положения трудящихся сыграло в годы первой пятилетки социальное страхование. За период с 1925/26 по 1932 г. число застрахованных выросло с 8,1 млн. человек до 20,7 млн. человек, или до 98,6% всех рабочих и служащих в народном хозяйстве. Страховые фонды при этом увеличились с 703,4 млн. до 5534 млн. руб., т. е. в 7,8 раза1349.

Общий фонд социального страхования увеличился с 1049 млн. в 1927/28 г. до 4401 млн. руб. в 1932 г., т. е. более чем в 4 раза, причем намеченный пятилетний план был перевыполнен в 2,3 раза1350.

Бюджеты социального страхования за 1931 и 1932 гг. отражают переход к целой системе мероприятий по улучшению материально-бытового обслуживания пролетарских кадров промышленности. Так, по бюджету. 1932 г. страховые кассы СССР выделяли 87,5 млн. руб. на организацию яслей и 24 млн. руб. — детских садов для детей рабочих ведущих отраслей народного хозяйства; 15 млн. руб. — на питание школьников, 22 млн. руб. — на противоэпидемические и противомалярийные мероприятия; 25 млн. руб. — на туризм и 2,5 млн. руб. — на развитие физкультуры среди рабочей молодежи, 37 млн. руб. — на строительство домов отдыха всех типов и санаториев, 3 млн. руб. — на расширение существующей сети молочных кухонь, 20 млн. руб. — на организацию диетического питания, 111,5 млн. руб. — на бесплатное обслуживание рабочих и служащих домами отдыха и санаториями, 750 млн. руб. — на жилищное строительство для рабочих. Все перечисленные ассигнования, за исключением расходов на жилищное строительство, вводились впервые.

Учтенные расходы из общих фондов общественного потребления, без оплаты очередных отпусков, в расчете на душу рабочего населения по кругу промышленности увеличились с 87,49 руб. в 1927/28 г. до 172,31 руб. в 1932 г. Эти расходы в процентном отношении к соответствующей сумме заработной платы, включая оплату очередных отпусков, повысились за те же годы с 25,9 до 30,6%. При включении в состав доходов общественного потребления оплаты очередных отпусков те же показатели равнялись соответственно 32,6 и 37,5%1351. Какую значительную роль в улучшении материального и социально-культурного положения рабочего класса играли фонды общественного потребления, показывает тот факт, что, по данным ЦСУ СССР, охватившим 800 тыс. дореволюционных фабричных рабочих, расходы предпринимателей на врачебную помощь, приюты, богадельни, школы и прочие учреждения в 1913 г. составили 12 руб. в расчете на одного рабочего, или всего 4,5% средней заработной платы1352. В целом расходы на просвещение в расчете на душу населения увеличились с 1,73 руб. в 1913 г. до 38,64 руб. в 1932 г., на здравоохранение — с 0,69 до 12,69 руб., на охрану труда и соцобеспечение — с 0,72 до 10,40 руб., а в общем итоге — с 3,14 до 61,73 руб.1353

Вместе с тем приведенные расчеты существенно преуменьшают реальный рост ресурсов, направлявшихся на увеличение фондов общественного потребления, так как они не включают таких крупных статей, как затраты на жилищное строительство, капитальные вложения в строительство новых санаториев и домов отдыха, капитальные вложения на коммунальное благоустройство жилищного фонда рабочих и др. Что же касается многомиллионной массы рабочих — недавних выходцев из деревни, то они до перехода на работу в промышленные центры не имели доступа к системе социального страхования и к многим другим видам общественного потребления. Поэтому в отношении этих рабочих повышение расходов по фонду общественного потребления было гораздо большим, чем у рабочих промышленности, уже относившихся к этой категории в 1928 г.

В годы первой пятилетки отмечался некоторый рост розничных цен. Однако рост цен в итоге был перекрыт увеличением средней заработной платы, в том числе с учетом повышения квалификации работников, вовлечения в общественный труд женщин и молодежи, ликвидации безработицы. В результате средняя реальная годовая заработная плата рабочих и служащих во всем народном хозяйстве в расчете на одну семью, включая увеличение фондов общественного потребления, к 1932 г. заметно повысилась.

Таковы итоги увеличения реальных доходов семей рабочих и служащих в народном хозяйстве в целом в первые годы социалистической индустриализации. Они показывают несостоятельность утверждений буржуазных экономистов-советологов, что значительное повышение нормы общественного накопления и быстрые темпы роста тяжелой индустрии в годы первой пятилетки были достигнуты будто бы за счет понижения реальных доходов и сокращения потребления рабочего класса.

Наряду с улучшением материального положения рабочего класса происходил заметный рост благосостояния крестьянского населения. Решающим фактором, способствовавшим подъему материального положения широчайших крестьянских масс, явилась коллективизация деревни. Переход к колхозному труду коренным образом изменил условия существования бедняцких и середняцких масс крестьянства. Бедняцкие семейства, вошедшие в колхозы, повысили свои доходы до уровня середняков. Те же крестьяне, которые были вовлечены в промышленность, повысили уровень жизни в 2,5—3 раза.

Массовая коллективизация сельского хозяйства, ликвидация безработицы в индустриальных центрах страны и рост почти в 2 раза числа занятых рабочих и служащих в народном хозяйстве привели к значительному сокращению аграрного перенаселения. В середине 1920-х годов (1925/26 г.) аграрное перенаселение оценивалось в размере 9 млн. человек. За годы первой пятилетки, как отмечалось, из деревни в индустриальные центры перешло 8,5 млн. человек, а вместе с членами семей — свыше 10 млн. человек.

Коллективизация сельского хозяйства означала, что миллионные массы бедняков и маломощных середняков, доныне живших в нужде, стали в колхозах обеспеченными людьми. В резолюции III Сессии ЦИК СССР в январе 1933 г. подчеркивалось, что «Не менее 6 млн. бедняцких безлошадных хозяйств, охвативших около 20 млн. крестьян и крестьянок, которых ранее кулаки беспощадно эксплуатировали и не давали возможности подняться, теперь вступили в колхозы и стали как колхозники пользоваться машинами, лошадьми и тракторами, недоступными не только бедняцкому, но и середняцкому единоличному хозяйству»1354.

Доходы колхозников росли. Так, например, в колхозах Северокавказского края в 1930 г. валовой доход на один колхозный двор составлял 416 руб., в 1931 г. — 559 руб., т. е. на 34% больше; в Средневолжском крае валовой доход на один колхозный двор составлял: в Башмаковском районе (по данным 17 колхозов) — 295 и 403 руб., или увеличился на 36%, в Ульяновском районе — 413 и 543, или вырос на 31 %; в Нижегородском крае в Шабалинском районе (данные по 361 колхозу) — 441 и 538 руб.1355

Рост денежных доходов на один колхозный двор сопровождался значительным повышением той части общественных доходов, которая поступала в распределение по трудодням. В большинстве краев и областей получаемый колхозниками доход от общественного хозяйства увеличился в 1931 г. на 20—25% по сравнению с предыдущим годом1356.

Фактический доход колхозника складывался из двух источников — от заработка в колхозе (от общественного хозяйства) и от личного приусадебного хозяйства. Повышение материального благосостояния колхозников происходило на основе укрепления колхоза как социалистического предприятия, на основе роста прежде всего общественного хозяйства, доходы от которого в дальнейшем все более преобладали у колхозников над доходами от подсобного хозяйства.

В 1932 г. во многих колхозах, где была хорошо поставлена организация труда и распределение доходов по труду, оплата трудодня обеспечивала повышение материального благосостояния колхозной семьи. Советское государство оказывало помощь и содействие колхозникам, не имевшим коров или мелкого скота, в покупке и выращивании молодняка для удовлетворения личных потребностей.

В итоге первой пятилетки были созданы материальные предпосылки для подъема в дальнейшем сельского хозяйства и благосостояния колхозного крестьянства. XVII съезд партии отметил, что победа колхозного строя «создает небывало благоприятные условия для быстрого подъема материального уровня колхозно-крестьянской массы и для достижения культурной и зажиточной жизни колхозников и ставит темпы этого подъема в прямую зависимость от организованности и производительности труда самих колхозников»1357.

3. Повышение уровня и улучшение структуры потребления

Прямым свидетельством улучшения материального положения широчайших слоев трудящихся города и села за годы первой пятилетки служат данные о росте производства промышленных предметов потребления на душу населения: обуви кожаной и резиновой — в 1,4 и 1,66 раза; чулочно-носочных изделий — в 2,86 раза; бельевого и верхнего трикотажа — в 3,68 и 7,78 раза; велосипедов и часов бытовых всех видов — в 10,8 и 3,72 раза; консервов и кондитерских изделий — в 5,2 и 4,8 раза; в целом промышленной потребительской продукции (группа «Б») — в 1,45 раза1358.

В годы первой пятилетки происходит невиданный для стран капитализма среднегодовой рост объема производства предметов потребления: в промышленности — на 11,8% и в расчете на душу населения — на 9,8%. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов возраставший объем промышленной потребительской продукции полностью направлялся на повышение уровня потребления трудового народа. Так, достижение дореволюционного уровня производства тканей и обуви означало значительно лучшее обеспечение потребностей трудящихся. В 1926/27 г., когда среднедушевое производство хлопчатобумажных тканей достигало 14 пог. м, результаты обследования бюджетов рабочих семей показали, что они приобретали 15,51 пог. м. При выработке кожаной обуви в стране менее 0,4 пары на душу населения, на члена рабочей семьи приходилось 1,32 пары1359. За 1926—1928 гг. потребление верхней мужской одежды возросло на 18,8%, мужского белья — на 14,4, женского платья — на 12 и белья — на 34,6, детского платья — на 7,6, кожаной обуви — на 2,8% и т. д.1360 Возросло и приобретение рабочими предметов хозяйственного обихода: мебели, спальных принадлежностей, посуды и домашней утвари.

В результате структурных сдвигов, связанных с интенсивным развертыванием новых отраслей по производству промышленных потребительских изделий, расширялся ассортимент товаров, потребляемых тружениками города и села.

Хотя общий выпуск текстильных тканей, в связи с необходимостью уменьшить импорт сырья, расширить собственную сырьевую базу, оставался на неизменном уровне, а в расчете на душу населения за годы первой пятилетки уменьшился на 7,7%, все же быстрое увеличение производства бельевого и верхнего трикотажа, чулочно-носочных изделий способствовало сохранению общего уровня потребления текстильных изделий при увеличении его разнообразия. О значительном улучшении удовлетворения потребностей населения свидетельствует рост душевого выпуска кожаной обуви на 39,5% и резиновой — на 66%. Развертывался массовый выпуск часов, радиоприемников, велосипедов, консервов, кондитерских изделий, закладывались основы коренного преобразования структуры потребления.

Продажа потребительской продукции населению через государственную и кооперативную торговую сеть по своему общему реальному объему возросла с 1928 по 1932 г. на 34%, но и этот весьма значительный рост отставал от возросшей покупательной силы трудового населения. В первые годы пятилетки еще существовала частная торговля, а в создавшейся обстановке спекулянты взвинчивали цены на предметы потребления.

В этих условиях для обеспечения нормального, бесперебойного снабжения основных слоев трудящихся в городах было введено нормированное снабжение по карточкам. Тем самым смягчились последствия, возникшие в силу отставания объемов производства предметов потребления от возраставшего платежеспособного спроса на них, а также ограничивалось поле деятельности частных торговцев. Нормы снабжения по карточкам и ордерам гарантировали работающим приобретение необходимого минимума предметов массового потребления по относительно низким ценам и в большем размере, чем имелись ресурсы в среднем на душу населения.

Уровень потребления основных продуктов питания в годы первой пятилетки складывался менее благоприятно, чем это имело место в отношении промышленной потребительской продукции. Но с увеличением производства сельскохозяйственных продуктов, а также развитием пищевой промышленности, значительно улучшалось питание народных масс. Потребление важнейших продуктов питания на душу населения в городах СССР в эти годы характеризуется следующими данными (кг на душу населения)1361:

1927/28 г. 1931 г. 1931 г., % к 1927/28 г. Мука 143,2 159,0 111,0 Крупа и макароны 13,5 19,4 143,7 Картофель 88,0 139,0 158,0 Овощи 40,3 70,4 174,7 Сахар и сладости 17,9 22,9 127,9 Масло растительное и маргарин 3,3 3,8 115,1 Рыба 8,6 22,0 255,8 Молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко) 158,3 117,6 74,3

Значительно увеличилось потребление овощей, картофеля, крупы, макарон, муки, сахара, кондитерских изделий, растительного масла и маргарина. Увеличение потребления рыбы позволяло в определенной степени восполнять дефицит животных белков в питании, образовавшийся в результате сокращения потребления молока и молочных продуктов, а также снижения (в силу известных причин, указанных в гл. 12) объема производства и соответственно ресурсов мяса.

Продовольственное положение постепенно улучшалось, а со второго квартала 1932 г. был отменен нормированный отпуск населению рыбы, кондитерских изделий, яиц, овощей, молока, сыра и некоторых других товаров. Сохранялась продажа по установленным нормам лишь таких важнейших продуктов, как хлеб, крупа, мясо, сельди, жиры и сахар. В последнем году пятилетки возросли рыночные фонды по продовольственным товарам. В целом они увеличились по сравнению с 1928 г. на 30%, в том числе: муки — на 38,1%, мяса и мясопродуктов — на 13,9%, рыбопродуктов — на 83,8%, кондитерских изделий — в 6,5 раза, при уменьшении их по сахару — на 43,4%, чаю — на 33,3%, животному маслу — на 25,5%1362.

Для улучшения обеспечения рабочих семей продовольственными продуктами при заводоуправлениях крупнейших промышленных предприятий были организованы специальные отделы рабочего снабжения (ОРСы), создавались собственные продовольственные базы — к заводам прикреплялись отдельные совхозы, широко развертывались децентрализованные заготовки сельскохозяйственных продуктов1363.

Улучшению снабжения городов продуктами питания способствовала развернувшаяся с начала 1932 г. колхозная торговля. В 1932 г. одни только кооперативные и государственные организации приобрели в колхозах и на колхозных базарах 120 тыс. т мяса, 130 тыс. т молока и молочных продуктов, 360 тыс. т картофеля и другие продукты1364.

Особенно быстро увеличивалась реализация продовольственных товаров через предприятия общественного питания, которые в этот период были важнейшим фактором повышения материального положения рабочего населения. Получение готовой пищи в столовых предприятий позволяло дополнительно, помимо покупок по карточкам, приобретать продукты питания по твердым ценам.

При увеличении розничного оборота по продовольственным товарам государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, в 1932 г. по отношению к 1928 г. в 4 раза в ценах соответствующих лет, оборот по общественному питанию увеличился почти в 14 раз. Общественное питание значительно расширялось также на селе; объем его товарооборота в деревне возрос за этот же период более чем в 13 раз1365.

До 1927 г. общественное питание занимало незначительный удельный вес в расходном бюджете рабочей семьи (0,4—0,7%). За 1928—1930 гг. он увеличился почти в 5 раз (с 0,7 до 3,3%). Еще более показательны данные, характеризующие удельный вес общественного питания в общих затратах на питание, который в первом квартале 1931 г. достигал 10%1366. Рассматривая данные о развитии общественного питания в стоимостном выражении, необходимо принять во внимание, что цены на продукты общественного питания были значительно ниже, чем в кооперативах и на рынке, где рабочий приобретал некоторую долю продуктов. Кроме экономии в денежных средствах в связи с расширением общественного питания возникала значительная экономия во времени. По вычислениям акад. С. Г. Струмилина, «фабрика-кухня на изготовление одного обеда затрачивает труда в 12 раз меньше, чем домашнее производство; хлебозавод на выпечке 16 кг хлеба — в 25 раз меньше, а водопровод на доставку одного ведра воды — в 360 раз меньше, чем для этого потребуется времени в домашнем быту… Обслуживание обедами, включая сюда не только приготовление, но и наименее механизированный труд в столовых, раз в шесть экономнее по трудовым затратам при общественном питании»1367.

В течение первой пятилетки наблюдается быстрое расширение общественного питания. Например, в Москве было охвачено общественным питанием городских жителей по соответствующим группам населения (в % к итогу)1368:

1929 г. 1930 г. 1931 г. Индустриальные рабочие 33 50 94 Строительные рабочие 80 90 90 Прочие категории рабочих 26 37 81 Студенты 75 80 84 Школьники 15 45 76

За 1929—1931 гг. число обедов, отпускаемых в сутки, увеличилось с 370 тыс. до 1426 тыс., т. е. в 4 раза. Такими же темпами шло развитие общественного питания в Ленинграде. На 1 января 1930 г. общественным питанием было охвачено 12% всего населения города, а на 1 октября 1932 г. — 53,7%1369.

В постановлении ЦК ВКП(б) от 19 августа 1931 г. отмечалось, что за годы революции общественное питание достигло значительного развития: охвачено общественным питанием 5 млн. рабочих, 3,8 млн. прочих трудящихся в городах; 3 млн. детей в школах обслуживается горячими завтраками, сеть общественного питания достигла 13 400 единиц. Центральный Комитет наметил довести в 1932—1933 гг. число обслуживаемых общественным питанием трудящихся до 25 млн. человек и добиться снабжения горячими завтраками всех школьников и детей, обслуживаемых дошкольными учреждениями.

О том, как развертывалась сеть общественного питания, дают представление следующие данные1370:

1928 г. 1929 г. 1932 г. Число предприятий общественного питания 1856 — 17756 В том числе фабрики-кухни — 3 166 Охвачено общественным питанием, тыс. чел. 1250 — 13520 Стоимость продукции общественного питания, млн. руб. 11 — 46070 Число работающих в предприятиях общественного питания, тыс. чел. — 106 513

В 1932 г. общественным питанием пользовалось свыше 40% всего городского населения, более 70% рабочих, около 90% рабочих ведущих отраслей промышленности, 100% рабочих новостроек1371.

Наиболее полное представление об изменении общего уровня потребления рабочих и служащих за весь период, в котором нашли отражение все качественные и количественные изменения объема потребления всех товаров и услуг по бюджетным обследованиям, дает так называемый индекс физического объема потребления. Этот индекс, исчисленный в процентах к предыдущему году, показывал следующие изменения в уровне потребления рабочих семей: 1926 г. +1,4; 1927 г. +3,8; 1928 г, + 3,5; 1929/30 г. +4,9; 1931 г. +2,21372. Физический объем потребления рабочих семей, недавно переехавших в город, как уже отмечалось, повысился в гораздо большей мере.

Важнейшим элементом повышения уровня жизни трудящихся являются жилищные условия. Жилище удовлетворяет одну из главных потребностей людей, играет важную роль в их жизни, оказывает существенное влияние на сохранение их здоровья и работоспособности. В трудах классиков марксизма-ленинизма намечалась программа ликвидации капиталистического домовладения и перераспределения жилищной площади в пользу трудящихся.

В первые же годы после Октябрьской революции была проведена экспроприация крупных домовладельцев. В Москве и Ленинграде в общественную собственность было обращено около 4/5 домов, в крупных городах (с числом жителей свыше 200 тыс.) — 1/3, а в целом по стране — 18% всех городских строений. Это были наиболее крупные и капитальные дома, их площадь составляла около половины всей жилой площади в городах, а общая стоимость — 74,6% стоимости всего жилого фонда городов царской России1373. Пролетарское государство осуществляло массовое переселение рабочих с городских окраин в центральные благоустроенные районы, из подвалов и лачуг в квартиры буржуазии. В передовой статье газеты «Правда» в июле 1931 г. отмечалось, что «одна только Москва переселила за годы революции 500 тыс. рабочих из подвальных и полуподвальных лачуг в благоустроенные квартиры»1374.

Предоставление в пользование трудящимся жилой площади, находящейся в общественной собственности, служит одной из форм распределения и перераспределения национального богатства. Условия предоставления социалистическим государством жилой площади создавали дополнительный реальный доход для трудящихся. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. была введена единая система взимания квартирной платы по всей стране, которая в принципе сохраняется до сих пор. Для рабочих и служащих высшая ставка устанавливалась в размере 1,32 руб. за 1 м² для лиц свободных профессий, ремесленников и кустарей — 1,98 руб., военнослужащих — 8 коп. Многосемейные получали скидку от 5 до 15%, пенсионеры — на 50%. Скидки предоставлялись также учащимся, живущим на стипендию. За вспомогательные помещения (кухни, коридоры, ванны и т. п.) плата не взималась, а за комнаты, не соответствующие нормальным условиям, ставка квартирной платы снижалась.

Бюджетные обследования рабочих семей за 1926—1931 гг. показывают, что при улучшении жилищных условий в этот период происходило значительное снижение доли расходов на квартиру в рабочих бюджетах: в 1931 г. они составляли 5,8% против 6,7% в 1926 г. За те же годы произошло снижение доли расходов на топливо и освещение с 6,8 до 2,6%, т. е. почти в 2,5 раза. В целом все расходы на жилище сократились с 13,5% в 1926 г. до 8,4% в 1931 г. В дореволюционной России расходы на жилье в бюджетах рабочих составляли 18—20%. Чистый выигрыш рабочих в советских условиях составлял не менее 8—10% от всего фонда заработной платы, а в 1931—1932 гг. эта сумма равнялась 2,5—3 млрд. руб.1375

По переписи 1926 г. жилая площадь на душу фабрично-заводских рабочих в среднем составляла 4,91 м² и служащих — 6,96 м², а средняя площадь на душу всего городского населения равнялась 5,86 м²1376. За 1926—1929 гг. произошли существенные изменения в отношении обеспечения рабочих семей жилой площадью1377.

Значительно улучшились жилищные условия рабочего населения важнейших отраслей промышленности, положение которых в дореволюционной России было особо тяжелым. Например, в Петербурге при средней норме жилой площади на душу населения в 9 м² в семьях рабочих-текстильщиков приходилось только 3,1 м². Среди текстильщиков Владимирской губ. в 1898 г. жилой площади на душу населения свыше 4 м² имело только 6,1% семей, а в 1929 г. — 64,6%1378.

Жилищные условия рабочих улучшались как в количественном, так и в качественном отношении. Данные бюджетных обследований свидетельствуют не только о неуклонном увеличении объема жилой площади рабочих семей, но и об улучшении их коммунального обслуживания — центральным отоплением, водопроводом и электрическим освещением1379. Уже к 1925 г. резко снизилось число рабочих, живущих в подвалах и сырых помещениях. Если до революции в Петербурге в подвалах жило 16,7% семей рабочих, а в Баку — 23—26% и столько же проживало на чердаках и в сырых помещениях, то в 1925 г. в подвалах находилось только 0,8%, а на чердаках — 0,2% семей рабочих1380.

В годы первой пятилетки начало развертываться жилищное строительство, о чем свидетельствуют данные о государственных капиталовложениях и вводе в эксплуатацию новых жилых домов1381.

1928/29 г. 1930 г. 1931 г. 1932 г. (план) Первая пятилетка Капитальные вложения, млн. руб. 462 633 1698 1698 3620 Вновь выстроенная жилая площадь, млн. м² 3,3 5,9 7,0 16,1 32,6

Итак, за четыре года только за счет государственных средств было построено и введено в эксплуатацию свыше 32 млн. м² новой жилой площади. Сверх того, около 6 млн. м² новой жилой площади было выстроено индивидуальными застройщиками и различными кооперативными организациями. Наибольший прирост жилищного строительства относится к 1932 г. Июньский Пленум ЦК ВКП(б) (1932 г.) наметил программу практических мероприятий по уменьшению жилищной нужды в городах. Кроме государственного строительства, осуществлявшегося в централизованном порядке в больших городах и промышленных центрах, для расширения жилищного строительства создавалась жилищностроительная кооперация, куда принимались преимущественно рабочие. Так, в 1930 г. среди вселяемых в кооперативные дома рабочие семьи составляли 62—77%1382. Кооперативное строительство осуществлялось в основном на средства, поступавшие из фондов улучшения быта рабочих, в составе которых на жилищное строительство выделялось от 70 до 80%.

Всего за 1926—1932 гг. в городах было построено около 40 млн. м², т. е. жилищный фонд увеличился на 18,5%1383. Таких темпов нового жилищного строительства не было ни в одной капиталистической стране. Как отмечалось на IX съезде профсоюзов СССР, только с 1928 по 1931 г. новой жилищной площадью было обеспечено 3 млн. рабочих; в 1932 г. намечалось обеспечить еще 3 млн. человек1384.

В годы первой пятилетки техническая реконструкция народного хозяйства СССР сопровождалась значительным улучшением условий труда. Сюда прежде всего относится значительное сокращение рабочей недели. Средняя продолжительность рабочего дня с 9,9 часа в 1913 г. была доведена до 7,8 часа в 1928 г. и 6,98 часа в 1932 г. На вредных и подземных работах и для подростков от 16 до 18 лет (детский труд в СССР категорически запрещался) был установлен 6-часовой, а для отдельных групп рабочих — 4—5-часовой рабочий день. Оплаченные отпуска увеличивались в среднем до 15,1 рабочего дня. СССР стал страной с самым коротким в мире рабочим днем. Ежегодно возрастали ассигнования на проведение специальных мероприятий по оздоровлению условий труда и улучшению техники безопасности в важнейших отраслях народного хозяйства. За четыре года затраты на охрану труда составили 452,9 млн. руб. против намечавшихся по плану пятилетки 332,7 млн. руб.

В результате механизации на новых заводах наиболее тяжелых работ и опасных технологических процессов облегчались общие условия труда и значительно сокращалось количество несчастных случаев на производстве. В 1932 г. по сравнению с 1929 г. в каменноугольной промышленности снижение их составило 44,6%, в черной металлургии — 38, на заводах основной химии — 31,4, в машиностроении — 39,7, в лесопильно-фанерной промышленности — 33,8%1385.

Улучшение условий жизни рабочих и охраны труда в годы первой пятилетки привели к снижению общего уровня заболеваемости рабочих и особенно профессиональных заболеваний. В эти годы продолжительность заболеваний по среднему числу дней сократилась на 14,1, а общее число заболеваний — на 23,5%. Значительно улучшилось обслуживание рабочего населения медицинской помощью. Число здравпунктов, обслуживающих крупные предприятия, возросло за годы первой пятилетки с 1580 до 5672, а по всему народному хозяйству — с 1942 до 6532. Увеличилось обслуживание трудящихся санаторно-курортной сетью. В 1928 г. в домах отдыха и санаториях по путевкам соцстраха отдыхало 511 тыс. человек, а в 1932 г. — свыше одного миллиона.

В результате улучшения условий жизни трудящихся в СССР значительно снизилась смертность населения и увеличилась средняя продолжительность жизни. В 1931 г. по сравнению с 1913 г. смертность населения уменьшилась на 31,5%, а в основных пролетарских центрах страны еще больше: в Москве — на 40,8%, Иваново — 41,8, Ярославле — 52,8, Перми — 38,5%. Численность населения Советского Союза увеличилась с 147 млн. человек в 1926 г. до 165,7 млн. в 1932 г., или на 18,7 млн. человек (12,7%)1386.

После победы Октябрьской социалистической революции благосостояние трудящихся повышалось по мере развития и укрепления социалистической экономики. В итоге первого периода социалистической индустриализации не только значительно ускорились темпы расширенного социалистического воспроизводства и соответственно вырос национальный доход страны, не только увеличилась накопляемая часть национального дохода, но и весьма внушительно расширилась и та его часть, которая поступает в личное и общественное потребление трудящихся, образуя общий фонд потребления социалистического общества.

Глава пятнадцатая РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОДЫ ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Период 1926—1932 гг. был ознаменован глубокими социально-экономическими преобразованиями, охватившими политику, экономику, культуру в связи с осуществлением социалистической индустриализации, наступлением социализма по всему фронту и созданием колхозного строя. Развитие образования, науки и культуры находилось под воздействием этих исторических сдвигов в нашем обществе. И хотя основные направления в культурном строительстве были определены раньше В. И. Лениным, решениями партии и укрепились в годы восстановления народного хозяйства, однако задачи нового этапа в развитии экономики выдвигали новые проблемы и требования в этой области. Главные требования времени диктовали необходимость сосредоточения усилий по крайней мере по трем важнейшим направлениям: обеспечение подготовки кадров специалистов для промышленности и сельского хозяйства в условиях развернувшейся индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства; завершение ликвидации неграмотности взрослого населения и развертывание широкого обучения массовым профессиям рабочих в промышленности, основам агрономии, механизации и организации крупного коллективного производства в сельском хозяйстве; создание условий и организация проведения научных исследований по важнейшим направлениям науки и техники, обеспечивающим осуществление социалистической реконструкции всего народного хозяйства1387.

Для последующего развития науки и культуры важным было то, что в эти годы впервые были заложены основы планирования их движения вперед в связи с разработкой первого пятилетнего плана развития народного хозяйства.

1. Развитие народного образования

Огромное значение для судеб социалистического строительства имело в этот период продолжение работы по ликвидации неграмотности. Ликвидация неграмотности в кратчайший срок составляла важную задачу, поставленную XV съездом ВКП(б) в области культурного строительства. Партийные организации возглавили широкое движение всех общественных организаций — комсомола, профсоюзов, кооперации, Советов за ликвидацию неграмотности. ЦК ВЛКСМ принял решение в конце 1928 г. провести всесоюзный культурный поход против неграмотности, пьянства и т. д., за социалистическую культуру. По указанию ЦК ВКП(б) в культпоход включались и все другие общественные организации1388. Особенно оживилась деятельность общества «Долой неграмотность» (ОДН). Создавались сотни тысяч ячеек ОДН, проводились конкурсы на лучшую постановку ликбезработы. На 1 июля 1928 г. ОДН объединяли 600 тыс. чел., к 1 января 1929 г. это число выросло до 800 тыс. человек. К середине 1929 г. только по РСФСР эти общества уже объединяли 1,5 млн. человек1389.

Наиболее серьезный сдвиг в работе по ликвидации неграмотности наступил во второй половине 1929 г. после того, как XVI конференция ВКП(б) (апрель 1929 г.) приняла первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. В мае 1929 г. ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по ликвидации неграмотности» указывалось на то, что необходимо превратить ликбезработу в одно из средств мобилизации трудящихся масс на выполнение решения задач первой пятилетки, сделать трудящихся активными участниками социалистического строительства.

В школах ликбеза особое внимание уделялось работе в деревне, где политическая работа органически сочеталась с поднятием культурного уровня сельского населения, в первую очередь с ликвидацией неграмотности и малограмотности среди крестьянства. В начале 1929 г. еще 60% крестьян оставались неграмотными1390. В работу включились шефские городские организации. Из промышленных центров в деревню направлялись тысячи бригад комсомольцев-активистов, рабочих, оказавших помощь в организации колхозов, в культурно-просветительной работе. Создавались многочисленные штабы по ликбезпоходу, дошкольному походу, всеобучу, которые затем были объединены в единые штабы культэстафеты. Культэстафета вовлекла в работу по ликвидации неграмотности сотни тысяч новых бойцов. В помощь им были созданы культармейские университеты, где были организованы отделения, готовившие работников по ликвидации неграмотности среди населения, руководителей политчастей, методистов. Первый такой университет открылся осенью 1930 г. при московском штабе культпохода, он имел свои отделения в районах. По опыту Москвы культармейские университеты были созданы во всех республиканских, краевых и областных центрах.

В результате проведенной работы в 1931 г. неграмотность среди индустриальных рабочих в основном была ликвидирована. Москва к 1 мая 1931 г. стала городом сплошной грамотности. В этом же году краем сплошной грамотности стала Нижняя Волга1391.

Развертывание социалистического строительства, необходимость в наиболее короткие сроки повысить культурно-технический уровень рабочих и колхозников требовали ускорения процесса развития начального образования и ликвидации неграмотности. По инициативе комсомола Совнарком РСФСР в августе 1931 г. принял декрет о введении всеобщего обязательного начального обучения всех лиц в возрасте от 16 до 50 лет. Такие декреты были приняты и в других республиках. К 15-й годовщине Октября была значительно расширена работа по ликвидации малограмотности. В 1931 г. в школах повысили свои знания более 3 млн. человек, т. е. в 3 раза больше, чем в 1930 г.1392

Процесс ликвидации и неграмотности и малограмотности в 1932 г. получил огромный размах — школами ликбеза были охвачены свыше 15 млн. человек1393.

Намеченная на первую пятилетку задача ликвидировать неграмотность 17 млн. человек была перевыполнена. Начальной грамоте были обучены 22 672 тыс. человек. Помимо этого повысили грамотность свыше 11 млн. человек. Особенно значительная работа по ликвидации неграмотности была проделана среди ранее отсталых в культурном отношении народов страны. В 1932 г. 68 национальностей Советского Союза перешли на новый латинизированный алфавит, что в огромной степени облегчило их письменность и ускорило процесс их обучения. Среди узбеков в 1913 г. было 2% грамотных, в 1932 г. — уже 72%, среди таджиков — соответственно 15% и 52% грамотных. Среди туркмен, азербайджанцев и татар до Октябрьской революции было 2—3% грамотных, а в 1932 г. грамотность у этих народов превысила 60%. Причем эта работа в национальных республиках была проделана в основном в течение первой пятилетки. Общий процент грамотности в Союзе за этот период поднялся с 53 до 80%1394.

Важно отметить, что проблема такой сложности, как ликвидация неграмотности, была успешно решена на основе широкого привлечения общественности. Безвозмездный труд культармейцев в качестве учителей в школах ликбеза, ликпунктах, большая помощь городских шефов, посылавших в деревню специалистов, культорганизаторов, огромная заинтересованность всех трудящихся в ликвидации неграмотности, в осуществлении культурной революции определили этот успех. А. В. Луначарский писал, что в 1926 г. «население с чрезвычайной энергией стало требовать образования… рабочие на собраниях и митингах меньше говорят о заработной плате, чем о школе, о повышении грамотности. Они требуют: «Даешь клуб, даешь культурную жизнь». Удивленные работники Наркомзема и финработники в деревне говорили: «Крестьяне меньше говорят о сельхозналоге, чем о том, что надо учить ребят»1395.

Только такое массовое движение за грамотность, за культуру позволили успешно решить задачу ликвидации неграмотности. Исторический опыт нашей страны был широко использован позднее в Республике Куба и в ряде развивающихся стран для решения аналогичной задачи.

Общеобразовательная школа. Общеобразовательная школа в этот период помогла обеспечить всеобщее начальное обучение и повсеместный переход к всеобщему семилетнему политехническому обучению. Многое было сделано в области совершенствования организации и улучшения всей деятельности школы и выполнения ею задач по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.

Принципиальные вопросы дальнейшего развития школьной системы рассматривались на Втором партийном совещании по народному образованию, которое состоялось в конце апреля 1930 г. Совещание единодушно высказалось за введение единой системы народного образования для всего Советского Союза. Единая система образования явилась логическим следствием единого плана социалистического переустройства экономики и хозяйства страны. Совещание признало необходимым выделить «во всей системе общего образования семилетку как решающее на ближнем этапе социалистического строительства звено»1396. Оно высказывалось также за реорганизацию второго концентра школ II ступени в техникумы, исходя из того, что развитие народного хозяйства требовало очень много специалистов средней квалификации во всех областях промышленности и сельского хозяйства.

По итогам работы Второго партийного совещания было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г. В постановлении ЦК ВКП(б), подчеркивая решающее значение введения всеобщего начального обучения, указал на необходимость поднятия и укрепления в системе народного образования удельного веса семилетней школы (ФЗС — для города и ШКМ — для деревни), рассматривая ее в качестве предварительного минимума общеобразовательной политехнической подготовки как для всех принимаемых в техникумы, школы ФЗУ, профшколы, так и для всех подростков, непосредственно вступающих в производство. ЦК ВКП(б) предлагал с 1930/31 учебного года приступить к введению обязательного общего семилетнего образования в рабочих районах и промышленных городах, чтобы уже в ближайший год добиться перевода на базу семилетки всей сети школ ФЗУ, являвшихся преимущественной формой подготовки рабочих подростков для производства.

В августе 1931 г. ЦК партии принял постановление «О начальной и средней школе»1397, реализация которого определила основное содержание работы советской школы в 30-е годы. В постановлении были отмечены большие достижения в развитии народного образования. Расширилась и укрепилась сеть школ, коренным образом изменился социальный состав учащихся — «дети рабочих и широких масс трудящихся в деревне, не имевших ранее возможности обучать своих детей в школе», стали теперь «основным контингентом школы». Обучение на родном языке (на 70 языках) проводилось даже и в самых отдаленных уголках Советского Союза. Были сделаны важные шаги по пути осуществления политехнизации школы. Советская школа давала детям несравненно более широкий общественно-политический кругозор и общее развитие, чем дореволюционная и буржуазная школа. Возрос уровень общего образования детей.

В то же время в постановлении отмечалось, что советская школа еще не соответствует огромным требованиям развертывавшегося социалистического строительства. ЦК ВКП(б) признал главным недостатком работы школы недостаточную общеобразовательную подготовку учащихся для вузов и техникумов. Было предложено положить в основу дальнейшей работы ленинские указания о связи школы с задачами социалистического строительства, пересмотреть в этом плане учебные программы, в которых определить круг систематизированных знаний для учащихся, даваемых школой, улучшить методическое руководство работой учителей, расширить и усовершенствовать подготовку педагогических кадров.

Советская школа развивалась в сложной обстановке. Неразработанность многих вопросов советской педагогики, влияние старых буржуазных и мелкобуржуазных педагогических теорий нередко приводили к искажениям политики партии в этой области. Было немало ошибок «правого» и «левого» толка, которые вредно влияли на обучение детей. Так, одно время имела хождение теория стихийности, по которой организация воспитания в школе считалась делом второстепенным, а вопросы воспитания должны были разрешаться самой социалистической строящейся средой1398.

Во многих местах вся учебно-воспитательная работа школ стала подчиняться выполнению промфинплана заводом, фабрикой, колхозом и совхозом1399. Появились школы — цехи завода, цехи шахты, цехи колхоза и т. д. Была снижена роль учителя в обучении и воспитании1400. Центральный Комитет ВКП(б) осудил все искривления политики партии в этой области и в постановлении «О начальной и средней школе» подчеркнул возрастающее значение и роль школы в социалистическом строительстве. Всем организациям было предложено вести систематическую и неуклонную борьбу против правооппортунистических искажений, ведущих к отказу от политехнизации школы, к разрыву между теоретическим обучением и практикой; усилить одновременно борьбу и с левооппортунистическими извращениями, с теориями «отмирания школы» и «снижения роли учителя», что особенно ярко обнаружилось в применении так называемого «метода проектов», получившего широкое распространение в школе. ЦК потребовал, чтобы было повышено внимание к школе партийных, советских и комсомольских организаций, органов народного образования и комсомола.

В 1930—1931 гг. был сделан решительный переход от частичного осуществления всеобуча к повсеместному проведению обязательного начального обучения. Проводилась большая работа по созданию материальных предпосылок для его введения. В эти годы значительно усилилась материальная помощь детям менее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты путем организации горячих завтраков в школе, снабжения детей одеждой и обувью, устройства общежитий для детей, живущих далеко от школы, предоставления транспорта для доставки детей в школу и т. д.

Одновременно укрепились не только начальные школы, но и семилетние. В те годы фабрично-заводская семилетка (ФЗС) и школа крестьянской молодежи (ШКМ) стали наиболее жизненными типами школ в городе и деревне. ШКМ должна была стать массовой школой работников колхозов, дающей общекультурную, политическую и производственно-техническую подготовку. Большое внимание стало уделяться организации и технике крупного коллективного хозяйства. Каждый окончивший ШКМ должен был уметь работать на тракторе и прицепных орудиях. ШКМ создавались на базе реорганизации семилеток и школ II ступени. С успехами колхозного движения ШКМ по существу были перестроены из школ крестьянской молодежи в трехлетние школы колхозной молодежи. Одновременно были созданы двухгодичные школы колхозной молодежи и ускоренные дневные ШКМ для подростков 14—16 лет. Школы готовили трактористов, шоферов, бригадиров-полеводов, животноводов и т. д. и давали общее образование в объеме семилетней школы. В 1929/30 г. работало 1216 ШКМ, в которых училось 138 186 человек1401. Многие сельские школы II ступени были реорганизованы в ШКМ. В результате в 1930/31 г. число ШКМ выросло более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом и достигло 2618, а число учащихся в них почти удвоилось. Развитие сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные (в тыс.)1402:

1927/28 г. 1932/33 г. Всего школ 118 558 166 275 Учащихся, всего 11 466 21 397 В том числе начальных школ 108 780 136 209 учащихся в них 8 427 12 093 неполных средних школ 6 554 26 752 учащихся в них 2 084 7 921 средних школ 1 775 1 261 учащихся в них 858 1 243 Школ для детей с дефектами умственного и физического развития 1 449 2 053 учащихся в них 97 140 Численность учителей 347 615

В годы развернутого социалистического строительства особо важное значение приобрела подготовка кадров массовых профессий для промышленности и сельского хозяйства — профессионально-техническое образование. Уже к началу этого периода в стране сложилась система подготовки кадров массовых профессий: профшколы, школы ФЗУ, всевозможные курсы. В декабре 1927 г. только по РСФСР действовала 571 профшкола, в которых обучалось более 59 тыс. человек1403. На фабриках, заводах, при клубах были созданы технические курсы и кружки. Наиболее важную роль в подготовке квалифицированных кадров рабочего класса для промышленности из подростков, в первую очередь детей рабочих, являлась профессионально-техническая школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ); над нею шефствовал комсомол. До 1928 г. школы ФЗУ подготовили 80 тыс. квалифицированных рабочих1404.

XV съезд ВКП(б), состоявшийся в декабре 1927 г., в директивах по пятилетнему плану указал на необходимость расширения подготовки «новых кадров технически и культурно-политически развитых пролетариев — сознательных строителей социализма» из среды молодежи, в связи с чем обратил «особое внимание на развитие профтехнических школ», «в частности школ ФЗУ», расширение сети школ крестьянской молодежи и приспособление всего народного просвещения к потребностям социалистического строительства1405. В школах ФЗУ наряду с высокой профессиональной подготовкой юноши и девушки получали образование в объеме семилетней школы. После окончания ФЗУ многие из них шли на рабфаки и в техникумы. Выпуск учащихся в ФЗУ в 1928—1929 г. составил 30 тыс. человек против 21 300 человек в предыдущем учебном году1406. Увеличивался и прием в школы ФЗУ, в 1928 г. было принято 36,2 тыс. человек, а в 1929 г. — уже 73 тыс. Школа ФЗУ становится подлинной школой рабочей молодежи. Основную массу учеников составляли подростки 15—17 лет, в то время, как в годы восстановления, да и в годы реконструкции значительное число учеников было в возрасте 20 лет и старше.

В марте 1929 г. все учебные заведения, готовившие специалистов для промышленности, были переданы из Наркомпроса в ведение ВСНХ, что способствовало установлению более тесной связи их с производством.

В сентябре 1929 г. ВСНХ СССР пересмотрел порядок подготовки рабочих кадров и вместо единой школы ФЗУ было создано три типа школ: школа ФЗУ массовых профессий (ШУМП); фабзавуч по подготовке рабочих-универсалов средней квалификации и школа ФЗУ повышенного типа, готовящая квалифицированных рабочих (бригадиров, установщиков, наладчиков, подмастерьев и др.). Срок обучения в школах ФЗУ был определен в 2 года. Принималась молодежь 16—17 лет с образованием не ниже начальной школы-четырехлетки1407. Для подготовки рабочих массовых профессий в стране широко развернулась организация школ ФЗУ, велось строительство зданий, мастерских, общежитий для школ, так как многие из них вначале располагались в малоприспособленных зданиях и помещениях клубов и заводских контор.

Бурное промышленное строительство в годы первой пятилетки остро поставило проблему подготовки квалифицированных кадров. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б) обратил особое внимание на усиление подготовки квалифицированной рабочей силы на промышленных предприятиях и в совхозах. В специальном постановлении «О росте кадров рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях к ее ослаблению» от 5 декабря 1929 г. ЦК ВКП(б) предусматривал расширить все формы подготовки квалифицированной рабочей силы, в первую очередь сеть школ фабрично-заводского ученичества и количества обучающихся в них учеников, предложил разработать вопрос об организации общеобразовательных курсов для облегчения подросткам возможности поступления в школы производственного ученичества1408.

Большую помощь развитию ФЗУ оказывал комсомол, проводивший наборы в школы, содействовавший строительству новых и переоборудованию старых школ и т. п. В 1930 г. в школы ФЗУ было принято около 82 тыс. человек, повысился процент рабочих среди учащихся школ ФЗУ1409. Работа по укреплению и расширению сети школ ФЗУ была усилена после указания XVI съезда ВКП(б) о том, что наряду с расширением школ ФЗУ, как основной формы подготовки квалифицированных рабочих из подростков, на ближайшие годы должны получить широкое развитие краткосрочные формы подготовки и переподготовки рабочей силы (курсы и учебно-установочные базы ЦИТ, бригадное ученичество, курсы по повышению квалификации и переквалификации безработных и т. д.), с обязательным, однако, последующим повышением производственно-технического и культурно-политического уровня подготовленных через эти формы рабочих1410.

Уже в 1931 г. в капитальном строительстве школ ФЗУ был достигнут серьезный сдвиг. В этом году были введены в строй 215 новых зданий школ ФЗУ на 84 тыс. мест и в 1932 г. 285 зданий на 80 тыс. мест. За два года государство вложило в капитальное строительство школ ФЗУ 250 млн. руб. Мастерские школ получили за это же время к 4,5 тыс. уже имевшихся станков, еще 7,5 тыс. новых, в том числе свыше 1 тыс. импортных1411. Все это позволило набрать в школы ФЗУ 250 тыс. юношей и девушек1412 и осенью еще 450 тыс.1413 человек. В 1932 г. предполагалось набрать в школы ФЗУ около миллиона подростков1414.

Школы ФЗУ стали основной формой производственной подготовки рабочих. Развертывались школы ФЗУ в национальных республиках.

Организация крупных коллективных хозяйств, строительство совхозов, МТС предъявляли огромный спрос на квалифицированные кадры в сельском хозяйстве — трактористов, шоферов, слесарей и мастеров по ремонту сельскохозяйственных машин, бригадиров-полеводов, счетоводов и т. д. Это проводилось в основном по двум направлениям: подготовка колхозников на курсах и в ШКМ. И если до сплошной коллективизации главной задачей было поднятие культурного уровня на агропунктах и в школах сельхозобуча (в 1927/28 г. в них было только 672 учащихся) — развитие начального образования и ликвидация неграмотности, то, начиная с 1929 г., первостепенное внимание уделяется развитию ШКМ. В 1930/31 г. в ШКМ сельскохозяйственную квалификацию получили 386 400 человек. Выросло и число школ совхозуча. В 1930 г. уже 41 школа подготовила около 6700 квалифицированных рабочих для совхозов1415.

Расширение ШКМ, создание школ совхозуча и сети курсов дали возможность подготовить за 4 года первой пятилетки в колхозах и совхозах 4,5 млн. трактористов, шоферов, комбайнеров, бригадиров, механизаторов и работников других специальностей, 80% из которых составляла молодежь1416.

Среднее специальное и высшее образование. В связи с реконструкцией народного хозяйства и в особенности с принятием первого пятилетнего плана недостаток в квалифицированных специалистах стал ощущаться особенно остро. За годы первой пятилетки предстояло построить, пустить и освоить 1,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Только для них требовалось 176 тыс. инженеров. Кроме того, на существующих предприятиях, которые подвергались коренной реконструкции, 39% технических должностей занимали «практики»1417, а подавляющее большинство руководителей вообще не имело специального технического образования. Еще хуже обстояло дело в сельском хозяйстве. В 1928 г. здесь работало всего лишь 17,8 тыс. специалистов, из них с законченным высшим образованием — 9,3 тыс., со средним — 8,5 тыс., т. е. на тысячу хозяйств приходилось менее одного специалиста1418.

Благодаря большой работе, проделанной уже в годы восстановления народного хозяйства, сеть высших и средних учебных заведений в стране достигла внушительных размеров: в 1927/28 г. в 148 вузах училось 168,5 тыс. человек и в 1037 техникумах — 189,4 тыс. юношей и девушек. В 1928 г. вузы выпустили 28,7 тыс. специалистов, а средние специальные учебные заведения — 28,6 тыс. Эти выпускники составили один из первых отрядов новой советской интеллигенции, сыгравшей значительную роль в выполнении первого пятилетнего плана.

Вместе с тем размах социалистических преобразований, сопротивление классовых врагов («шахтинское дело» и т. д.) настоятельно диктовали необходимость ускорения подготовки советских специалистов. В июле 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) специально обсудил вопрос «Об улучшении подготовки новых специалистов». Пленум отметил существование серьезных недостатков в подготовке специалистов, главным из которых являлась оторванность технического образования от производства, указал на резкое отставание темпов подготовки специалистов от темпов развития народного хозяйства и потребовал «решительного перелома в темпе и методах всей подготовки новых кадров специалистов» с тем, чтобы к концу пятилетия «увеличить вдвое удельный вес инженерно-технического состава в крупной промышленности»1419. С этой целью в течение пятилетки намечалось построить 47 втузов и 172 техникума1420. Пленум подчеркнул необходимость увеличения рабочего ядра во втузах и техникумах, расширения сети рабфаков и решил направить во втузы не менее 1 тыс. коммунистов, чтобы подготовить знающих производство пролетарских специалистов1421.

В соответствии с постановлением Центрального Комитета началась перестройка работы втузов и техникумов: пересматривались планы и программы, учебные заведения прикреплялись к предприятиям, вводилась длительная непрерывная производственная практика, улучшалась учебная и воспитательная работа. Была расширена сеть рабфаков со 147 в 1927/28 г. до 239 в 1929/30 г., а число учащихся в них возросло с 49,2 тыс. до 68,2 тыс. человек1422. Были увеличены сроки обучения с трех до четырех лет, что позволило значительно улучшить общеобразовательную, техническую и общественно-политическую подготовку учащихся. В связи с этим были пересмотрены учебные планы и программы рабфаков.

Интенсивная работа по поднятию качества подготовки специалистов и улучшению постановки дела обучения и воспитания проводилась в вузах. Принимались меры общественного и административного порядка в отношении повышения посещаемости и улучшения успеваемости студентов. Дело в том, что в то время немногие студенты сдавали экзамены в срок, учились в вузе по 6—8 лет. Недостаточно высокой была посещаемость занятий (35—40%), в общественно-политической работе участвовали только 6—10% студентов1423. Партийные, комсомольские, профсоюзные организации развернули соревнование между вузами по улучшению качества подготовки специалистов. Недостатки в этой области устранялись медленно, что отметил ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б), рассмотревший вопрос «О кадрах народного хозяйства». Пленум обязал соответствующие органы разработать «пятилетний план подготовки специалистов высшей и средней квалификации и строительства новых вузов и техникумов в соответствии с конкретными потребностями отраслей народного хозяйства и его отдельных районов». Ноябрьский Пленум предложил привести учебные планы и программы в соответствие с требованиями народного хозяйства, реконструируемого на базе новейших данных науки и техники, требовал решительно расширить объем и улучшить качество производственной практики, рекомендовал проводить ее как систему производственного обучения. Пленум предложил партийным организациям в 1930 г. направить в вузы 3 тыс. и в 1931 г. — 5 тыс. человек; подготовить к приему во втузы в 1930 и 1931 гг. такое же число квалифицированных рабочих, а для учебы в сельскохозяйственных вузах — 2 тыс. сельскохозяйственных и лесных рабочих, обязал ЦК ВЛКСМ «ежегодно подготовлять во втузы и техникумы до 5 тысяч» юношей и девушек. Решения июльского (1928 г.) и ноябрьского (1929 г.) Пленумов Центрального Комитета партии сыграли исключительно важную роль в истории советской высшей школы, в решении проблемы подготовки кадров специалистов высшей квалификации. ЦИК и СНК СССР, исходя из партийных решений, приняли ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование высшей школы, такие, как постановление от 11 сентября 1929 г. «Об установлении единой системы индустриально-технического образования», от 13 января 1930 г. «О подготовке технических кадров для народного хозяйства Союза ССР» и от 23 июля 1930 г. «О реорганизации высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов». В этих постановлениях даны конкретные указания о путях и методах практического решения задач в области подготовки кадров специалистов в условиях развернутого социалистического строительства. Большое внимание уделялось подготовке научно-педагогических кадров через аспирантуру.

После ноябрьского (1929 г.) Пленума ЦК ВКП(б) и особенно с 1930/31 г. происходит значительное расширение сети вузов и средних специальных учебных заведений. Особенно высокими темпами росли индустриально-технические высшие и средние специальные учебные заведения. Если сеть всех вузов за годы первой пятилетки выросла в 5,6 раза, а число студентов — в 2,9, то количество индустриально-технических институтов увеличилось в 10,7, а число студентов в них — в 5 раз1424. Число студентов технических вузов выросло с 48,9 тыс. в начале пятилетки до 233,5 тыс. в конце, изменились их социальный состав и политическая направленность1425. Существенно выросла сеть индустриальных техникумов. В 1928 г. число учащихся в них составляло 24,5% учащихся всех техникумов, а в 1933 г. превысило 43%. Особенно быстрыми темпами росло число учебных заведений по подготовке специалистов для машиностроительной, металлургической, электротехнической и химической промышленности.

За годы первой пятилетки значительное развитие получили высшие и средние учебные заведения по подготовке специалистов для сельского хозяйства и педагогических кадров. Число сельскохозяйственных вузов увеличилось с 30 в 1927/28 учебном году до 142 в 1932/33 г., а число студентов в них — с 22,4 тыс. до 62,2 тыс. человек, педагогических — соответственно, с 27 до 163 и с 15,8 тыс. до 93,3 тыс. человек1426. Такое увеличение было связано с преобразованиями в сельском хозяйстве и осуществлением всеобщего обязательного начального, а затем и семилетнего образования в стране.

Для обеспечения наборов в вузы рабочей и колхозной молодежи все возрастающую роль играли рабфаки и курсы подготовки в вузы и техникумы.

В те годы проводилась огромная работа по улучшению методов преподавания в вузах, совершенствованию проведения практики. С осени 1931 г. в учебных заведениях Москвы, Украины и других городов стал применяться лабораторно-бригадный метод обучения. Недостатки самого метода усугублялись отсутствием оборудования, учебных пособий.

Ряд вузов, перейдя на лабораторно-бригадный метод обучения, отказались от других видов занятий, ввели свободное посещение, а преподавателям отвели роль консультантов, что снижало их роль в процессе образования. При проведении занятий стали равняться на середняка, поэтому снижалась успеваемость в целом. На основе проведения обследований работы вузов и техникумов 19 сентября 1932 г. было принято постановление ЦИК СССР «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах»1427. Это постановление внесло принципиальные изменения в систему преподавания и организацию учебного процесса. Лабораторно-бригадный метод учебной работы был отменен. В основу организации учебного процесса было положено твердое расписание, для всех учебных заведений был установлен единый режим с одинаковой продолжительность учебного года, твердыми сроками начала и конца занятий, каникул и т. д. Контроль за учебной работой технических вузов и утверждение учебных планов и программ был возложен на созданный при ЦИК СССР Комитет по высшей технической школе1428.

Партийные и комсомольские организации вузов и техникумов проводили огромную работу в области упорядочения деятельности учебных заведений, повышения идейно-политической, воспитательной работы среди студенчества.

Развитие высших и средних специальных учебных заведений в этот период иллюстрируют данные табл. 1.

Таблица 1

Рост числа высших и средних учебных заведений СССР *

Высшие учебные заведения Средние специальные учебные заведения число учебных заведений в них студентов, тыс. число учебных заведений в них учащихся, тыс. 1914/15 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) 91 112,0 295 35,8 1927/28 г. 148 168,5 1037 189,4 1932/33 г. 832 504,4 3509 723,7

* «Народное образование, наука и культура в СССР». М., изд-во «Статистика», 1970, стр. 151.

За годы первой пятилетки народное хозяйство страны получило 170,7 тыс. новых специалистов с высшим образованием и 308,9 тыс. — со средним. К концу первой пятилетки в СССР было 1,4 млн. человек с высшим и средним специальным образованием, 30% из них окончили вузы и техникумы в годы первой пятилетки1429.

2. Развитие науки

В годы первой пятилетки масштабы организации и развертывания научных исследований приобрели общегосударственное, народнохозяйственное значение. Это соответствовало общим потребностям ускорения развития производительных сил на основе крупного машинного производства, которое характеризуется возрастающей технической и технологической сложностью.

В период первой пятилетки осуществлялась коренная перестройка и интенсивное расширение всей системы научных учреждений страны, закладывались основные организационные принципы развития советской социалистической науки в двух основных направлениях: накопление научно-прикладных знаний (сеть научных организаций промышленности) и фундаментальных, общетеоретических исследований (учреждения Академии наук).

В решениях XV съезда ВКП(б) в качестве важного условия успешного выполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства ставилась задача широкого развития сети промышленных научно-исследовательских институтов и лабораторий. 7 августа 1928 г. было принято постановление СНК СССР «Об организации научно-исследовательской работы для нужд промышленности». Для усиления связи работы научно-исследовательских учреждений с текущими нуждами и перспективными планами развития промышленности предусматривалось ускорить разработку пятилетнего плана научно-исследовательских работ в соответствии с пятилетним планом перспективного развития промышленности. Основное внимание уделялось теоретическим проблемам, имевшим практическое значение, проблемам технической реконструкции (электрификации, химизации процессов производства и т. п.) и освобождения советской промышленности от импортной зависимости, организации новых производств и усиления обороноспособности СССР. Намечавшиеся мероприятия должны были обеспечить дальнейший рост сети научно-исследовательских институтов и лабораторий промышленности, значительно расширив географический радиус их размещения.

Если в 1928 г. существовало 30 научных организаций промышленности, в том числе 14 в Москве и 16 в Ленинграде, то на 1 января 1932 г. их общее число увеличилось до 205, или в 7 раз. Хотя в течение этих лет сильно возросло значение Москвы и Ленинграда как крупнейших научных центров страны, все же в начале 1932 г. около 121 научной организации промышленности размещались в новых крупных промышленных центрах, в том числе на Украине — 38, на Урале — 20, в Сибири и на Дальнем Востоке — 15, в Закавказье — 11. К общему числу научных организаций промышленности в начале 1932 г. относились 122 научно-исследовательских института и 83 филиала, причем 176 из них имели общесоюзное значение и 29 — республиканское. В число научно-исследовательских организаций союзного значения входило 16 головных учреждений (8 институтов с 8 филиалами), а остальные 160 были отраслевыми научными учреждениями. На долю химии приходилось 27 институтов и филиалов, машиностроения — 18, металлургии — 13, производства стройматериалов — 25, энергетики — 13, топлива — 13, легкой промышленности — 10. Общая численность персонала научных учреждений промышленности увеличилась с 3,2 тыс. человек в 1929 г. до 24,8 тыс. в 1931 г., в том числе кадры научных работников расширились соответственно с 1,5 тыс. до 8,8 тыс. человек. Примерно с 1930 по 1932 г. общие затраты на научно-исследовательские работы в сфере промышленности, в том числе на капитальное строительство и оборудование, увеличились с 88,5 млн. до 273 млн. руб., или в 3 с лишним раза1430. Уже первый пятилетний план заложил основу исторического процесса все более интенсивного превращения науки в непосредственную производительную силу социалистического экономического развития.

Важную роль в ходе развития промышленности сыграл «Государственный институт по проектированию металлических заводов» (Гипромез). Вначале он включал ряд крупных отделов — металлургический, машиностроительный, энергетический, строительный, экономический и общий, которые объединяли филиалы на местах, затем — в 1929 г. — он разделился на крупные самостоятельные государственные проектные институты по отраслям промышленности. Сотрудниками Гипромеза разрабатывались крупные проекты нового промышленного строительства — Криворожского, Магнитогорского и Челябинского металлургического заводов, вагоностроительного завода в Нижнем Тагиле, Уральского завода тяжелого машиностроения в Свердловске (Уралмаш), Волгоградского тракторного завода, завода сельскохозяйственного машиностроения в Ростове-на-Дону, завода по производству кос в Златоусте, крупного завода текстильного машиностроения, инструментального завода.

Проект Днепрогэса составлялся на основе совместных усилий отечественных научных сил и технических специалистов и осуществлялся под их руководством. Иностранные специалисты привлекались лишь в качестве консультантов. Работали над проблемами развития электроэнергетической и электротехнической промышленности и добились значительных научных достижений Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ), Всесоюзный электротехнический институт (ВЭИ), ряд центральных лабораторий, а также Государственный физико-технический институт, возглавлявшийся акад. А. Ф. Иоффе.

В начале 1930-х годов решалась одна из наиболее важных народнохозяйственных проблем индустриализации страны — комплексное научное изучение угольных и рудных месторождений Урала и Сибири в целях создания на Востоке второго угольного металлургического центра СССР. Проект Урало-Кузнецкого комбината был составлен на основе многосторонних исследовательских работ, проведенных институтами Академии наук и промышленности в области разведки угольно-сырьевых ресурсов, геохимии, петрографии, минералогии, лесоразведения.

Важнейшим событием в истории развития производительных сил страны было открытие в начале 1929 г. нефтяного месторождения в Соликамско-Пермском районе и разработка в связи с этим научных основ создания «Второго Баку». Ведущую роль в области изучения природы, районов и способов залегания уральской нефти, а также общих технических проблем бурения, эксплуатации нефтеносных пластов и способов переработки нефти сыграл Государственный научно-исследовательский нефтяной институт (ГИНИ). Кроме того, для обслуживания отдельных нефтяных районов были созданы Центральный научно-исследовательский институт Азнефти и Грознефти, а также Центральная лаборатория Эмбанефти.

Интенсивные научно-исследовательские работы осуществлялись в годы первой пятилетки в области химической промышленности. Были открыты природные богатства Кольского полуострова и началось их освоение, разрабатывались методы обогащения апатитовой руды, способы получения из апатита суперфосфата, фосфора, концентрированных удобрений, растворимого фосфата, переработки «хвостов» сырой руды и извлечения нефелина. Дальнейшие исследования позволили использовать боксит в качестве основной алюминиевой руды и обусловили строительство Ленинградского алюминиевого комбината. Прикладные исследования в области химии проводили Химический институт им. Л. Я. Карпова (производство искусственного шелка, работы по электрохимии и хромированию, развитие физической химии), Государственный институт прикладной химии (получение магния из карналита и хлористого магния, металлического кадмия из отходов цинкового и хлористого производства), Институт высоких давлений (изготовление под давлением фосфорной кислоты), химико-фармацевтический институт (создание аналитических и производственных методов изготовления органических соединений, ранее ввозившихся из-за границы), Научно-исследовательский институт реактивов (создание и налаживание опытного производства около 300 видов реактивов), научный институт по удобрениям (химическая технология фосфатно-туковой промышленности, изготовления калийных и азотных удобрений). Блестящим свидетельством научных достижений в области химической промышленности явилась, как уже упоминалось, разработка С. В. Лебедевым спиртового способа изготовления искусственного каучука и строительство первых заводов по массовому его производству.

Выдающуюся роль в развертывании научных исследований и создании новых направлений развития техники в промышленности сыграло создание в 1930 г. в Ленинграде Государственного физико-технического института под руководством акад. А. Ф. Иоффе. Он стал кузницей научных кадров, которые возглавили в дальнейшем целую сеть научно-исследовательских физико-технических институтов в крупных промышленных центрах страны. Из его состава выделились в 1931 г. три самостоятельных института — электрофизический, химической физики и физико-технический. Все эти институты занимались изучением фундаментальных физических процессов под углом зрения разработки и применения новых технических и технологических приемов в промышленности, в частности в области электрификации страны. Работы этих институтов заложили основы для успешного развития советской науки и техники в разных областях.

Наряду со значительным расширением научно-исследовательской сети промышленности в годы первой пятилетки произошло ее значительное организационное укрепление.

Академия наук. 18 июня 1927 г. СНК СССР рассмотрел и утвердил новый Устав Академии наук СССР, в котором указывалось на связь научных исследований с практикой их применения в промышленности и культурно-экономическом строительстве СССР. 23 мая 1930 г. Президиум ЦИК СССР утвердил переработанный Устав Академии наук, в котором закреплялась идея тесного сотрудничества науки с социалистическим строительством. Академия наук определялась как высшее научное учреждение СССР.

Серьезное внимание в эти годы уделяется введению планового начала в исследовательской работе. Переход к планированию в науке открывал большие возможности для эффективного использования научных сил, позволял комплексно решать сложные проблемы.

Отдельные учреждения Академии наук уже в 1929 г. перешли к планированию своей деятельности и, учитывая их опыт, в 1930 г. было приступлено к составлению комплексного плана научных исследований.

Общее собрание Академии наук, рассмотрев предложения организационно-плановой комиссии о принципах и задачах планирования, решило сосредоточить внимание на разработке следующих направлений науки: а) общетеоретические проблемы; б) проблемы, содействующие социалистической реконструкции народного хозяйства; в) проблемы, связанные с задачами культурной революции, особенно с социалистическим строительством в национальных республиках и областях1431.

Особо указывалось на необходимость увязывания планов работ Академии с планами других научно-исследовательских учреждений страны. В 1930 г. первая Всесоюзная конференция по планированию научно-исследовательской работы отметила, что деятельность Академии наук СССР должна быть тесно связана с пятилетнием планом развития народного хозяйства страны. Председатель Госплана СССР В. В. Куйбышев, выступивший на конференции, наметил задачи, стоявшие перед отечественной наукой. Первый сводный план Академии наук был составлен в 1931 г.

Проводилось широкое обсуждение планов академических учреждений с участием заинтересованных организаций. Стала распространяться практика заключения Академией наук договоров с хозяйственными органами и наркоматами. Поступавшие от наркоматов и хозяйственных ведомств ассигнования на проведение исследований в 1932 г. составили 56,9% от общего объема затрат Академии наук.

На основе проводившейся предварительной работы к концу 1932 г. был составлен первый пятилетний план Академии наук СССР на период второй пятилетки (1933—1937 гг.).

В годы первой пятилетки наряду с организационным укреплением происходил рост научных учреждений и сил. В 1929 г. проводились «большие выборы» в Академию наук — было избрано 42 академика. В их числе были крупнейшие биологи А. Н. Бах, Д. Н. Прянишников, Н. И. Вавилов, химики Н. Д. Зелинский, А. Е. Фаворский, математики С. Н. Бернштейн, И. М. Виноградов, Н. Н. Лузин, С. А. Чаплыгин и др. Впервые в состав Академии наук были избраны члены Коммунистической партии Г. М. Кржижановский, И. М. Губкин, М. Н. Покровский, Д. Б. Рязанов, Н. М. Лукин и др.

В последующие три года в состав членов Академии наук был избран еще ряд ведущих ученых нашей страны. В числе избранных действительными членами были В. П. Волгин (история), А. В. Луначарский (всеобщая литература), В. Р. Вильямс (биология), С. Г. Струмилин (экономика), А. А. Банков и И. П. Бардин (металлургия), С. И. Вавилов (физика), Н. Н. Семенов (химическая физика), А. Н. Фрумкин (физическая химия).

Избрание большой группы ведущих советских ученых членами Академии наук способствовало укреплению научного фронта кадрами высшей квалификации, дальнейшему развертыванию исследовательской работы в стране. В те же годы уделялось большое внимание подготовке молодых кадров ученых через аспирантуру.

Шло развитие научных учреждений. В Академии наук в 1931—1932 гг. было положено начало созданию баз и филиалов АН СССР, многие из которых позднее послужили основой для создания республиканских академий наук. В эти годы были созданы научно-исследовательская станция в Хибинах, Таджикская база, Казахская база, Дальневосточный филиал АН СССР, Закавказский филиал АН СССР. Были созданы также такие крупные научные центры, как Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина с 12 институтами, Академия наук Белорусской ССР, Энергетический институт АН СССР, Геологический институт АН СССР, Государственный астрономический институт им. П. К. Штернберга и др. В целом сеть научно-исследовательских институтов и их филиалов возросла с 438 в 1929 г. до 1028 к концу 1932 г. Число научных работников увеличилось с 22,6 тыс. до 47,9 тыс. человек, а аспирантов — почти в 5 раз.

За пятилетку (по союзному бюджету и бюджетам союзных республик) на развитие науки было израсходовано 826,4 млн. руб.1432 В связи с усилением идеологической работы ВКП(б) серьезно перестраивалась деятельность гуманитарных научных учреждений.

Партия нацеливала работников идеологического фронта на более глубокое изучение проблем социалистического строительства.

В 1931 г. ЦК ВКП(б) принял решение о слиянии Института К. Маркса — Ф. Энгельса с Институтом В. И. Ленина в единый Институт Маркса—Энгельса—Ленина при ЦК ВКП(б). В его задачу входило собрание и издание трудов основоположников марксизма-ленинизма, разработка теоретических проблем научного коммунизма.

Была пересмотрена работа Комакадемии. В постановлении «О работе Комакадемии» (март 1931 г.) ЦК ВКП(б) привлекал ученых, занятых в области общественных наук, к решению насущных проблем социалистического строительства, борьбе с различными буржуазными и мелкобуржуазными теориями.

Институты красной профессуры, готовившие преподавателей высшей школы и работников общественных наук, объединились с исследовательскими учреждениями Комакадемии, в результате чего были созданы Историко-партийный институт, Институты истории, философии, советского строительства и права, мирового хозяйства и мировой политики, Экономический институт, Аграрный институт и Институт подготовки кадров красной профессуры. В институтах красной профессуры Комакадемии был расширен контингент слушателей, организованы подготовительные отделения и курсы.

Большое значение для разработки актуальных вопросов марксистско-ленинской теории имели дискуссии по важнейшим проблемам политической экономии социализма и философии, проведенные в конце 20-х — начале 30-х годов. Они определили основные направления развития экономической и философской мысли, помогли ученым сплотиться на марксистских позициях.

Огромное значение в творческом развитии марксистско-ленинской философии, преодолении ошибочных концепций имело постановление ЦК ВКП(б) «О журнале «Под знаменем марксизма» (январь 1931 г.)1433. В постановлении была дана принципиальная партийная оценка механистическим и идеалистическим извращениям марксизма, обращалось внимание на необходимость последовательного проведения принципа коммунистической партийности, разработки теории материалистической диалектики, вопросов исторического материализма и научного коммунизма в тесной связи с практикой социалистического строительства.

Советскими учеными был сделан ряд важных открытий в различных областях знаний. Математический институт имени В. А. Стеклова внес большой вклад в теорию функций и теорию чисел. Академик С. В. Лебедев с учениками, как уже упоминалось, разработал промышленный способ получения синтетического каучука. Выдающимися были открытия советских ученых Д. В. Скобельцина, Л. И. Мандельштама, И. Д. Папаплекси в области физики. В 1931 г. Ленинские премии были присуждены физику Л. И. Мандельштаму, химику А. И. Фрумкину, геологу И. М. Губкину, почвоведу В. Р. Вильямсу и физиологу А. А. Ухтомскому.

В годы первой пятилетки в Институтах АН СССР, в высших учебных заведениях наряду с теоретическими фундаментальными исследованиями в области математики, физики, химии, по истории, биологии велись большие работы практического прикладного характера. Так в Академии наук проводились экспедиционные исследования, охватывавшие колоссальные территории страны. Были проведены географические исследования Северной Земли экспедицией Г. А. Ушакова, Северного морского пути — под руководством О. Ю. Шмидта.

В 1932 г. Академия наук провела 45 комплексных экспедиций, в которых работало более 600 научных и научно-технических работников, объединенных в 140 отрядов1434. Эти отряды вели геологические, историографические, геохимические, палеонтологические исследования, почвенные, агрохимические, ботанические и геоботанические работы, химические, зоологические и другие исследования. Итоги экспедиционных работ имели большое практическое значение для черной и цветной металлургии, химической промышленности и сельского хозяйства.

В связи с программой индустриализации страны технические науки и прикладные, проектно-конструкторские работы были направлены в первую очередь на освоение зарубежного оборудования и его совершенствования. Советские конструкторы, инженеры и техники не просто осваивали зарубежную технику, но вносили в нее различные усовершенствования, разрабатывали свои, лучшие, конструкции. Огромную роль при этом сыграли изобретательство и рационализаторство, ставшие в нашей стране массовым явлением.

Много нового, в теорию и практику внесли советские гидроэнергетики. Строительство Нижне-Свирской ГЭС в 1927—1933 гг. (мощностью 100 тыс. квт) занимает выдающееся место в истории мировой гидроэнергетики. Плотина станции строилась на глинистых грунтах. Здание станции по предложению известного советского ученого Г. О. Графтио строилось с небольшим наклоном, с учетом того, что после поднятия напора воды произойдет постепенная осадка здания ГЭС и оно примет вертикальное положение.

В 1927 г. было начато строительство Днепрогэса мощностью около 560 тыс. квт, послужившее школой крупного гидростроительства.

В марте 1928 г. большая группа известных советских ученых — А. Н. Бах, Н. Д. Зелинский, Н. С. Курнаков, А. Е. Ферсман, Э. В. Брицке и др. — обратились в Правительство СССР с «Запиской», в которой научно обосновывалась идея химизации народного хозяйства страны1435. В «Записке» отмечалось, что начинается новая эпоха, связанная с возможностями использования катализа, радиоактивности и внутриатомной энергии, указывалось на возрастающую роль химии в создании синтетических материалов и др.

В апреле 1928 г. было издано постановление СНК «О мероприятиях по химизации народного хозяйства Союза ССР», где получили отражение новые идеи. Был создан Комитет по химизации народного хозяйства при СНК, который сыграл большую роль в развитии химической промышленности в СССР.

Уже в годы первой пятилетки были заложены основы разработки проблемы механизации тяжелых и трудоемких работ. Так, до 1928 г. в черной металлургии все основные операции производились вручную. Но уже с начала первой пятилетки все вновь сооружаемые доменные печи были почти полностью механизированы.

К концу первой пятилетки была создана база отечественного угольного машиностроения и положено начало механизации угледобычи.

В 1928—1929 гг. начинается механизация лесозаготовительных и строительных работ. Советское машиностроение стало во все больших масштабах обеспечивать механизацию сельскохозяйственных работ.

Серьезный вклад в укрепление оборонной мощи страны в те годы вносили советские ученые, конструкторы. Было усовершенствовано стрелковое оружие, модернизированы трехлинейные винтовки С. И. Мосина и станковый пулемет «Максим». Советские конструкторы В. А. Дегтярев, Ф. В. Токарев и другие создали образцы отечественного автоматического оружия. В. Г. Грабин, И. И. Иванов, Ф. Ф. Петров и другие разработали новые системы артиллерийских орудий, минометов.

Плодотворно трудились в области самолетостроения и моторостроения талантливые конструкторы А. И. Туполев, С. В. Илюшин, Н. Н. Поликарпов, В. Я. Климов, А. Д. Швецов и многие другие. Все это позволило оснастить армию всеми типами боевых самолетов отечественного производства.

3. Укрепление и развитие учреждений культуры

В годы реконструкции и создания фундамента социалистической экономики основным содержанием работы учреждений культуры было оказание активной помощи Коммунистической партии в идейно-политическом воспитании трудящихся, в мобилизации всех сил советского народа на выполнение программы первого пятилетнего плана.

Пафос социалистического строительства — осуществление индустриализации страны, коллективизация сельского хозяйства окрашивал деятельность культурно-просветительных и творческих организаций.

В годы, предшествовавшие первой пятилетке, и в особенности в период выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства существенно укрепляется материальная база учреждений культуры, она пополняется новыми кадрами работников библиотек, клубов, издательств, и прежде всего по направлениям комсомольских организаций.

В работе учреждений культуры и в жизни творческих организаций находит отражение идейная борьба партии с правыми и левыми уклонистами за осуществление ленинских идей о развитии социалистической культуры. Огромная роль в пропаганде марксизма-ленинизма принадлежала печати. По решению Политбюро был подготовлен и издан шеститомник ленинских произведений; завершен выпуск второго и третьего изданий собраний сочинений В. И. Ленина. В 1931 г. было создано партийное издательство (Партиздат); к маю 1933 г. оно выпустило в свет 36 млн. экземпляров произведений К. Маркса и Ф. Энгельса, 7,7 млн. экземпляров работ В. И. Ленина.

Намного увеличился выпуск учебников, книг по другим областям знаний, а также художественной литературы (табл. 2).

Таблица 2

Увеличение выпуска книг в СССР *

1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) 1927 г. 1932 г. Число книг (печатных единиц), тыс. 26,2 33,4 51,7 Тираж, млн. экз. 86,7 226,1 555,1 Печатных листов-оттисков, млн. экз. 700,0 1206,1 2529,9 Средний тираж одной книги, тыс. экз. 3,3 6,8 10,7 Средний объем одной книги (печатных листов) 8,1 5,3 4,6

* «Народное образование, наука и культура в СССР». ЦСУ СССР. M., изд-во «Статистика», 1971, стр. 359.

Коммунистическому воспитанию трудящихся служили газеты, радио, кино. Значительно возросли число изданий и тиражи журналов, газет. Число журналов и других периодических изданий с 1645 в 1927 г. увеличилось до 2144 в 1932 г., годовой их тираж увеличился соответственно с 229,4 млн. до 317,6 млн. экз.1436 Еще более расширился выпуск газет. Число газет (названий) выросло более чем в 7,5 раза, а их разовый тираж — более чем в 5 раз, достигнув в 1932 г. 35,5 млн. экз.1437

Развитие полиграфической базы и увеличение выпуска книг, журналов, газет, а также улучшение положения с помещениями привели к укреплению материальной базы библиотек и расширению их сети. Общее число массовых библиотек в городе и сельской местности увеличилось с 27 тыс. в 1927 г. до 33 тыс. в 1932 г., число книг и журналов в них увеличилось соответственно с 69 до 91 млн. экз.1438

Библиотеки, парткабинеты, клубы, красные уголки, избы-читальни, дома крестьянина и т. д. были важными центрами идеологической, идейно-воспитательной и массовой работы Коммунистической партии среди трудящихся. Их число значительно возросло, особенно в сельской местности (табл. 3).

Таблица 3

Число клубных учреждений (на конец года) *

Год В городских и сельских поселениях В том числе в городских сельских 1913 (в границах до 17 сентября 1939 г.) 0,2 ** 0,1 0,1 1927 32,9 4,3 28,6 1932 53,2 5,4 47,8

* «Народное образование, наука и культура в СССР». ЦСУ СССР, стр. 301.

** Народные дома.

Быстро расширялась сеть киноустановок. Число стационарных и передвижных киноустановок выросло с 7,3 тыс. в 1927 г. до 27,6 тыс. в 1932 г.1439

Культурная революция приобщила к искусству новые слои трудящихся. Почти в каждом коллективе на заводах, фабриках, в школах, вузах, в сельских клубах работали драматические, музыкальные, танцевальные, изобразительные кружки.

Работники литературы и искусства решали творческие задачи, подчиненные общей цели — воспитанию человека эпохи социализма. Советская литература добилась значительных успехов. В те годы вышли вторая и третья книги «Жизнь Клима Самгина» М. Горького, первая, вторая и третья книги «Тихого Дона» и первая книга «Поднятой целины» М. Шолохова, первая книга романа А. Толстого «Петр Первый», «Соть» и «Скутаревский» Л. Леонова, вторая книга «Брусков» Ф. Панферова, романы «Гидроцентраль» М. Шагинян, «Время, вперед!» В. Катаева, произведения В. Маяковского и др. Героика гражданской войны, пафос социалистического строительства находили свое воплощение в произведениях писателей и поэтов.

С учетом идейной перестройки творческих работников и необходимости их дальнейшей консолидации ЦК ВКП(б) в апреле 1932 г. принял постановление «О перестройке литературно-художественных организаций»1440. Было решено ликвидировать ассоциации пролетарских писателей (ВОАПП и РАПП) и объединить всех писателей, поддерживавших политику Советской власти и стремившихся участвовать в социалистическом строительстве, в единый Союз советских писателей. Были созданы также республиканские Союзы писателей.

Огромную роль в сплочении писателей и воспитании писательской молодежи сыграл А. М. Горький.

В годы первой пятилетки всесторонне развивалось театральное искусство, значительно обновлялся репертуар театров. К. С. Станиславский, В. И. Немирович-Данченко и другие выдающиеся деятели советского театра выступали страстными пропагандистами идей социализма. Большой популярностью пользовались такие спектакли, как «Разлом» Б. Лавренева, «Чудак» и «Страх» А. Афиногенова, комедии В. Маяковского «Клоп» и «Баня», «Первая конная» и «Последний решительный» В. Вишневского, пьесы Н. Погодина и др. Тема героизма и самоотверженного труда утверждалась в литературе всех народов СССР. В репертуарах старых и молодых театров все глубже разрабатывалась тема строителя социализма, человека нового мировоззрения, новой морали.

Выросло киноискусство. В 1929 г. в стране действовало свыше 10 крупных киностудий и съемочных баз. Значительно увеличился выпуск художественных картин. Большое внимание уделялось документальному кино, которое пропагандировало ход социалистического строительства, рассказывало о новых формах труда и о движении ударников.

Заметные успехи были достигнуты в области музыкального искусства, в особенности в творчестве таких композиторов, как Д. Д. Шостакович, С. С. Прокофьев, Н. Я. Мясковский, Ю. А. Шапорин и др. Значительные сдвиги в изображении революционной борьбы, трудовых подвигов народа произошли в художественно-изобразительном искусстве.

*

Первая пятилетка явилась важным этапом в осуществлении культурной революции в СССР. «Это была задача величайшей важности», — отмечал Л. И. Брежнев1441. Это — действительно революционный процесс, призванный сделать культуру достоянием народных масс, научить людей грамоте, подготовить советские квалифицированные кадры, утвердить новую, социалистическую идеологию во всех сферах духовной жизни общества, создать социалистическую культуру, опирающуюся на все завоевания передовой культуры человечества, обогатить ее новыми достижениями. Первая пятилетка внесла огромный вклад в решение этой исторической задачи культурной революции.

Примечания

1

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.

(обратно)

2

Подробнее об этом см.: «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1. Политиздат, 1970, гл. 10, § 1; кн. 2, 1971, гл. 14; «История СССР», т. VIII. М., изд-во «Наука», 1967, гл. 8.

(обратно)

3

О сущности и закономерностях социалистической индустриализации см. гл. 3 настоящего тома.

(обратно)

4

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 245.

(обратно)

5

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 16.

(обратно)

6

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 17.

(обратно)

7

«Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики». Политиздат, 1972, гл. 9; Ф. М. Ваганов. Правый уклон в ВКП(б) и его разгром (1928—1930 гг.). Политиздат, 1970.

(обратно)

8

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 183.

(обратно)

9

В ценах 1926/27 г.

(обратно)

10

«Плановое хозяйство», 1935, № 4, стр. 106—142; о плане ОСВОК см. также С. Г. Струмилин. На плановом фронте 1920—1930 гг. Госполитиздат, 1958 стр. 303—307.

(обратно)

11

С. Г. Струмилин. На плановом фронте 1920—1930 гг., стр. 253.

(обратно)

12

«Проблемы реконструкции народного хозяйства СССР на пятилетие». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1929, стр. 19.

(обратно)

13

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 33.

(обратно)

14

А. Д. Курский. Материальные балансы в народнохозяйственном плане. М.—Л., Госпланиздат, 1940; О балансе промышленных машин см. А. И. Пашков. Вопросы экономической науки. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 401—439.

(обратно)

15

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. I. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1930, стр. 108.

(обратно)

16

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1, стр. 1.

(обратно)

17

«Шаги пятилеток». М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 54.

(обратно)

18

«Индустриализация СССР 1926—1928». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1969, стр. 503.

(обратно)

19

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 205.

(обратно)

20

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 313.

(обратно)

21

Там же, стр. 366—367.

(обратно)

22

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 34.

(обратно)

23

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1, стр. 20, 154—155.

(обратно)

24

Там же, стр. 131—132, 139.

(обратно)

25

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС. Политиздат, 1967, стр. 27.

(обратно)

26

«История Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1973, стр. 424.

(обратно)

27

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, стр. 17.

(обратно)

28

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 73.

(обратно)

29

Г. М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР. М., Соцэкгиз, 1961. стр. 179.

(обратно)

30

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 72.

(обратно)

31

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2 стр 236.

(обратно)

32

«Плановое хозяйство», 1936, № 3, стр. 171.

(обратно)

33

«КПСС в резолюциях… », т. 5, стр. 64.

(обратно)

34

О международном значении первой пятилетки подробнее см. «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, гл. 18, § 3.

(обратно)

35

«Шаги пятилеток», стр. 78.

(обратно)

36

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 270.

(обратно)

37

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 465.

(обратно)

38

Там же, стр. 464—465.

(обратно)

39

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 29.

(обратно)

40

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 460.

(обратно)

41

Г. М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР. Вопросы теории и организации. М., Соцэкгиз, 1961, стр. 160—165.

(обратно)

42

Там же, стр. 165—166.

(обратно)

43

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 477—486.

(обратно)

44

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 136.

(обратно)

45

Там же. стр. 232—233.

(обратно)

46

«План электрификации РСФСР». Доклад VIII съезду Советов Государственной комиссии по электрификации России. Госполитиздат, 1955, стр. 37.

(обратно)

47

«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 443.

(обратно)

48

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 46.

(обратно)

49

Там же, стр. 410.

(обратно)

50

В. В. Куйбышев. Избранные произведения. Госполитиздат, 1958, стр. 101.

(обратно)

51

СЗ СССР, 1927, № 39, ст. 392.

(обратно)

52

«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, М., 1957, стр. 730.

(обратно)

53

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 88.

(обратно)

54

«Рационализация промышленности СССР». Работа комиссии Президиума ВСНХ СССР. М.—Л., Госиздат, 1928, стр. 235—236.

(обратно)

55

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 230—231.

(обратно)

56

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 110.

(обратно)

57

Там же, стр. 122.

(обратно)

58

Там же, стр. 125, 126.

(обратно)

59

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 196—197.

(обратно)

60

Там же, стр. 136.

(обратно)

61

«Пути индустриализации», 1929, № 5—6, стр. 92.

(обратно)

62

«Рационализация промышленности СССР», стр. 442—444.

(обратно)

63

СЗ СССР, 1928, № 38, ст. 350.

(обратно)

64

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 137—139.

(обратно)

65

Ю. К. Авдаков, В. В. Бородин. Производственные объединения и их роль в организации управления советской промышленностью (1917—1932 гг.). Изд-во МГУ, 1973, стр. 214.

(обратно)

66

«Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (1917—1932)». Сборник документов. Госполитиздат, 1957, стр. 216.

(обратно)

67

Ф. В. Самохвалов. Советы народного хозяйства в 1917—1932 гг. М., изд-во «Наука», 1964; В. 3. Дробижев. Главный штаб социалистической промышленности. (Очерки истории ВСНХ. 1917—1932 гг.). М., изд-во «Мысль», 1966.

(обратно)

68

«Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (1917—1932)», стр. 225—226.

(обратно)

69

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр 368—369.

(обратно)

70

СЗ, 1932, № 1, ст. 4.

(обратно)

71

«Очередные вопросы улучшения госаппарата». По материалам НК РКИ СССР. М., изд-во «Техника управления», 1930, стр. 78.

(обратно)

72

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 496.

(обратно)

73

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 301.

(обратно)

74

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 40.

(обратно)

75

«XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934, стр. 26—27.

(обратно)

76

Об особенностях применения нэпа в условиях реконструктивного периода см. в кн. «Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики». Политиздат. 1972, гл. 9.

(обратно)

77

«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 301.

(обратно)

78

Постановление ЦИК и СНК СССР «О кредитной реформе». — СЗ, 1930, отд. 1, № 8, ст. 98.

(обратно)

79

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 294.

(обратно)

80

Там же, стр. 255—258, 293—297.

(обратно)

81

СЗ, 1931, № 46, ст. 316.

(обратно)

82

СЗ, 1931, № 64, ст. 419.

(обратно)

83

В. В. Куйбышев. Избранные произведения, стр. 297.

(обратно)

84

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 297—300.

(обратно)

85

«Известия ЦИК СССР», 7 апреля 1931 г.

(обратно)

86

«Известия ЦИК СССР», 29 апреля 1931 г.

(обратно)

87

«Труд», 23 апреля 1931 г.

(обратно)

88

«Положение о государственном арбитраже, утвержденное ЦИК и СНК СССР. 3 мая 1931 г.» — СЗ, 1931, № 26, ст. 203.

(обратно)

89

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 139.

(обратно)

90

СЗ, 1930, № 46, ст. 476; «Налоговая реформа». М., изд-во НКФ СССР, 1930, стр. 2—4; А. В. Бачурин. Прибыль и налог с оборота в СССР. М., Госфиниздат, 1955, стр. 120—121; П. А. Фотиев. Реконструкция системы налоговых и неналоговых изъятий. М., Госфиниздат, 1932, стр. 3.

(обратно)

91

Постановление СТО «О прибылях предприятий, входящих в объединения и тресты», — СЗ, 1931, № 70, ст. 471.

(обратно)

92

«Социалистический труд», 1957, № 10, стр. 39.

(обратно)

93

«На новом этапе социалистического строительства» Сборник статей, т. 1. М., Планхозгиз, 1930, стр. 247, 272—273.

(обратно)

94

«Первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности». Стенографический отчет. М., Соцэкгиз, 1931, стр. 69; «XVII конференция Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет. М., Партиздат, 1932, стр. 40.

(обратно)

95

«Большевик», № 11—12, 1932, стр. 49.

(обратно)

96

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 179.

(обратно)

97

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., Госпланиздат, 1934, стр. 337.

(обратно)

98

С. К. Татур. Хозяйственный расчет в промышленности. М., Госфиниздат, 1959, стр. 65—66.

(обратно)

99

СЗ. 1931. № 52, ст. 338.

(обратно)

100

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 297—300.

(обратно)

101

«Первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности». Стенографический отчет, стр. 24, 26, 33.

(обратно)

102

Л. Гинцбург, А. Костельцев, В. Хилев. Сборник материалов по хозяйственно-административному праву. М., 1931, стр. 488.

(обратно)

103

СЗ, 1931, № 10, ст. 109.

(обратно)

104

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 136, 137.

(обратно)

105

Л. Гинцбург, А. Костельцев, В. Хитев. Сборник материалов по хозяйственно-административному праву, стр. 173—177; ВСНХ СССР. Сборник постановлений и приказов по промышленности № 50 за 1931 г., приказ 764.

(обратно)

106

В. А. Авидон и др. Организация внутризаводского хозрасчета. Л., Леноблиздат, 1932, стр. 11.

(обратно)

107

«Хозрасчет цехов». Материалы объединений и предприятий, вып. II. М.—Л., «Техника управления», 1932, стр. 7—33.

(обратно)

108

См. Герр, Иванов, Каравайников и др. Хозрасчет в предприятиях текстильной промышленности, вып. 2. Л., Леноблиздат, 1933.

(обратно)

109

В. А. Авидон и др. Организация внутризаводского хозрасчета, стр. 45—58.

(обратно)

110

И. И. Рыбаков, Б. В. Фарафонтьев. Хозрасчет в действии. Леноблиздат, 1931, стр. 79—80; В. А. Авидон и др. Организация внутризаводского хозрасчета, стр. 142—145.

(обратно)

111

В. В. Куйбышев. Избранные произведения, стр. 270, 271.

(обратно)

112

Н. Гаврилов. Хозрасчет, социалистическое соревнование и ударничество. М.—Л., изд-во «Московский рабочий», 1931, стр. 52.

(обратно)

113

«Правда», 23 июня 1932 г.

(обратно)

114

«Первая хозрасчетная. Опыт бригады Капкова», 1931.

(обратно)

115

См. гл. 4 настоящего тома.

(обратно)

116

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 25.

(обратно)

117

«XVII конференция Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет. М., Партиздат, 1932, стр. 65.

(обратно)

118

А. В. Бачурин. Прибыль и налог с оборота в СССР, стр. 75—76.

(обратно)

119

«Большевик», 1933, № 12, стр. 1; «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1934, стр. 14.

(обратно)

120

«XVII конференция Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет, стр. 19, 20; «Большевик», 1932, № 9, стр. 56—57.

(обратно)

121

«Большевик», 1933, № 12, стр. 3.

(обратно)

122

«Большевик», 1933, № 7—8, стр. 6.

(обратно)

123

К. Н. Плотников. Очерки истории бюджета Советского государства. М., 1954, стр. 116.

(обратно)

124

Историческому опыту советской индустриализации и критике буржуазных и оппортунистических концепций посвящена обширная литература (см. «Очерки по историографии советского общества». М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 280—341; В. С. Лельчук. Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии. М., изд-во «Наука», 1975. Обобщающим научным трудом является коллективная монография, подготовленная ИМЛ при ЦК КПСС, «Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969; см. также «Основные закономерности построения социалистической экономики». М., изд-во «Наука», 1967, гл. VIII, X; «Индустриализация СССР. 1929—1932». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1970; «Индустриализация СССР. 1933—1937». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1971. Некоторые теоретические вопросы социалистической индустриализации рассматриваются в монографиях: А. И. Ноткин. Материально-производственная база социализма. М., Изд-во АН СССР, 1954; А. И. Пашков. Экономический закон преимущественного роста производства средств производства. М., Госпланиздат, 1958.

(обратно)

125

См. «Критика буржуазной историографии советского общества». Политиздат, 1972, раздел «Индустриализация СССР и ее трактовка в современной буржуазной советологии»; «Критика буржуазных концепций экономики социализма». М., изд-во «Наука», 1971, гл. II.

(обратно)

126

См. об этом «Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 250; «Критика буржуазных концепций экономики социализма», стр. 85—87.

(обратно)

127

«Внешняя торговля СССР за 20 лет. 1918—1937». М., 1939, стр. 19.

(обратно)

128

См. об этом гл. 8 настоящего тома.

(обратно)

129

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 152, 157, 200.

(обратно)

130

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 81.

(обратно)

131

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 159.

(обратно)

132

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 209.

(обратно)

133

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 9.

(обратно)

134

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 179.

(обратно)

135

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 270.

(обратно)

136

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 175.

(обратно)

137

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 135, 345.

(обратно)

138

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 287, 288.

(обратно)

139

«Критика буржуазной историографии советского общества», стр. 189.

(обратно)

140

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 78.

(обратно)

141

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 380, 382.

(обратно)

142

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 109.

(обратно)

143

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 228.

(обратно)

144

«Основные закономерности построения социалистической экономики», гл. X, XI.

(обратно)

145

К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 4, стр. 335.

(обратно)

146

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 307; т. 42, стр. 161.

(обратно)

147

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 198; т. 42, стр. 77; т. 43, стр. 175; т. 45, стр. 381.

(обратно)

148

Г. Уэллс. Россия во мгле. Политиздат, 1958, стр. 73.

(обратно)

149

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн.1 и 2.Политиздат, 1970 и 1971.

(обратно)

150

«Критика буржуазной историографии советского общества», стр. 154.

(обратно)

151

«Критика буржуазных концепций экономики социализма», стр. 81.

(обратно)

152

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 32, 233, 245.

(обратно)

153

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС». Политиздат, 1967, стр. 13.

(обратно)

154

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.

(обратно)

155

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 236.

(обратно)

156

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 85.

(обратно)

157

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 236.

(обратно)

158

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 50.

(обратно)

159

Дж. Неру. Открытие Индии. М., ИЛ, 1955, стр. 339.

(обратно)

160

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 251.

(обратно)

161

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 88.

(обратно)

162

По расчетам А. А. Барсова, проведенным по данным книги: A. Л. Вайнштейн. Народное богатство и народнохозяйственное накопление предреволюционной России. Статистическое исследование. М., Госстатиздат, 1960, стр. 8, 403, 418, 421.

(обратно)

163

В. С. Зив. Иностранные капиталы в русской горнозаводской промышленности. Пг., 1917, стр. 112, 115, 117.

(обратно)

164

«Вопросы истории», 1966, № 3, стр. 55—56.

(обратно)

165

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 343.

(обратно)

166

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 305.

(обратно)

167

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 267, 288.

(обратно)

168

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 209.

(обратно)

169

Там же, стр. 205, 262.

(обратно)

170

Там же, стр. 263, 268.

(обратно)

171

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 226.

(обратно)

172

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 287.

(обратно)

173

Там же, стр. 405.

(обратно)

174

«Материалы по балансу народного хозяйства СССР за 1928, 1929, 1930 гг.». М.,ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 28.

(обратно)

175

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 100.

(обратно)

176

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 366.

(обратно)

177

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 101.

(обратно)

178

«Плановое хозяйство», 1934, № 3, стр. 140.

(обратно)

179

«Материалы по балансу народного хозяйства СССР за 1928, 1929, 1930 гг.», стр. 54; «Плановое хозяйство», 1932, № 6—7, стр. 145; «Социалистическое строительство СССР». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 508. Относительные данные рассчитаны.

(обратно)

180

Разоблачение мифа о «первоначальном социалистическом накоплении», распространяемого «советологами», рассмотрено в кн. «Критика буржуазной историографии советского общества», стр. 235—251.

(обратно)

181

А. А. Барсов. Баланс стоимостных обменов между городом и деревней. М., изд-во «Наука», 1969, стр. 75, 131, 134.

(обратно)

182

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 498.

(обратно)

183

«Мировая социалистическая система», т. 1. М., изд-во «Мысль», 1966, стр. 152.

(обратно)

184

К. Н. Плотников. Бюджет социалистического государства. М., Госфиниздат, 1948, стр. 44, 102.

(обратно)

185

А. Н. Малафеев. История ценообразования в СССР (1917—1963 гг.). М., изд-во «Мысль», 1964, стр. 172, 404; В. И. Кузьмин. Исторический опыт советской индустриализации. М., изд-во «Мысль», 1969, стр. 72.

(обратно)

186

«Вопросы истории КПСС», 1970, № 5, стр. 34.

(обратно)

187

«Капитальное строительство». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 66.

(обратно)

188

Подробнее об этом см. в гл. 5 настоящего тома.

(обратно)

189

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 246.

(обратно)

190

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 247.

(обратно)

191

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 23, стр. 361.

(обратно)

192

«Народное хозяйство СССР в 1959 году». М., Госстатиздат, 1960, стр. 107.

(обратно)

193

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 247.

(обратно)

194

Э. П. Горбунов. Социалистическая индустриализация СССР и ее буржуазные критики. М., Соцэкгиз, 1962, стр. 37.

(обратно)

195

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 248.

(обратно)

196

«Наука и техника для развития». Отчет о Конференции ООН по вопросу о применении научных и технических знаний для удовлетворения потребностей менее развитых районов, т. IV. Нью-Йорк, ООН, 1963, стр. 3.

(обратно)

197

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 250.

(обратно)

198

Подробнее об этом см.: Э. П. Горбунов. Социалистическая индустриализация СССР и ее буржуазные критики; С. А. Хейнман. Как буржуазные экономисты «сражаются» с советскими темпами. Госполитиздат, 1959.

(обратно)

199

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 251.

(обратно)

200

«Народное хозяйство СССР в 1958 году». Госстатиздат, 1959, стр. 135 (пересчет с базы 1913 г.).

(обратно)

201

«Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 142, 158—162.

(обратно)

202

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 106.

(обратно)

203

Г. Д. Бакулев. Вопросы экономики топлива в СССР. Госполитиздат, 1957, стр. 18.

(обратно)

204

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 107.

(обратно)

205

Там же, стр. 109—110.

(обратно)

206

П. А. Хромов. Некоторые закономерности развития промышленности СССР. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 181—182.

(обратно)

207

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 50.

(обратно)

208

«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., Госстатиздат, 1957, стр. 27.

(обратно)

209

«Материалы по балансу народного хозяйства СССР за 1928, 1929, 1930 гг.», стр. 43.

(обратно)

210

«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 167.

(обратно)

211

«Материалы по балансу народного хозяйства СССР за 1928, 1929, 1930 гг.», стр. 94.

(обратно)

212

Исследованию взаимоотношений двух подразделений посвящена монография А. И. Пашкова «Экономический закон преимущественного роста производства средств производства». М., Госпланиздат, 1958.

(обратно)

213

«Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.», стр. 1, 2, 3.

(обратно)

214

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 118.

(обратно)

215

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 40—44.

(обратно)

216

Там же, стр. 19, 23.

(обратно)

217

Вопросы размещения производительных сил рассматриваются в книгах: А. Д. Курский. Размещение промышленности в первой пятилетке. М.—Л., «Стандартизация и рационализация», 1933; Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР. Госполитиздат, 1954.

(обратно)

218

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 118.

(обратно)

219

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 15.

(обратно)

220

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 464.

(обратно)

221

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.». М., 1930, стр. 36; «Труд в СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 23.

(обратно)

222

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 149.

(обратно)

223

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 54.

(обратно)

224

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 2. М., 1929, стр. 8.

(обратно)

225

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 381.

(обратно)

226

«Труд в СССР». Статистический справочник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 7.

(обратно)

227

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

(обратно)

228

В. В. Шмидт. Положение рабочего класса в СССР. М.—Л., 1928, стр. 45.

(обратно)

229

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

(обратно)

230

«Труд в СССР. Справочник. 1926—1930 гг.», стр. 36.

(обратно)

231

«Труд в СССР», 1936, стр. 2—3, 10—11.

(обратно)

232

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 2, стр. 178.

(обратно)

233

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 368—378.

(обратно)

234

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1970, стр. 573.

(обратно)

235

«Пути индустриализации», 1930, № 11—12, стр. 74.

(обратно)

236

«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.

(обратно)

237

«Партийное строительство», 1930, № 19—20, стр. 61.

(обратно)

238

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». Госпланиздат, 1934, стр. 30.

(обратно)

239

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг. стр. 313.

(обратно)

240

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174.

(обратно)

241

Там же.

(обратно)

242

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 204—205.

(обратно)

243

«Труд в СССР». М., 1936, стр. 91.

(обратно)

244

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1934, стр. 344—345.

(обратно)

245

«Исторические записки», 1971, № 87, стр. 34.

(обратно)

246

М. Я. Сонин. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., Госпланиздат, 1959, стр. 179.

(обратно)

247

А. М. Панфилова. Формирование рабочего класса СССР в годы первой пятилетки. М., Изд-во МГУ, 1964, стр. 22—23.

(обратно)

248

«Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР» (далее СЗ), 1931, № 42, ст. 286.

(обратно)

249

«IX Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР». Стенографический отчет. М., Профиздат, 1932, стр. 408.

(обратно)

250

СЗ, 1930, № 60, ст. 641.

(обратно)

251

СЗ, 1931, № 60, ст. 385.

(обратно)

252

«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.

(обратно)

253

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 170.

(обратно)

254

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 308—309.

(обратно)

255

«СССР и капиталистические страны». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 140.

(обратно)

256

«Труд в СССР», 1936, стр. 95, 109, 116, 131, 145, 155.

(обратно)

257

«Большевик», 1932, № 21, стр. 3—4; Б. Маркус. Труд в социалистическом обществе. Госполитиздат, 1939, стр. 168.

(обратно)

258

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 66—67.

(обратно)

259

А. Б. Слуцкий. Рабочий класс Украины в борьбе за создание фундамента социалистической экономики (1926—1932 гг.). Киев, Изд-во АН УССР, 1963, стр. 258.

(обратно)

260

СЗ, 1932, № 78, ст. 475.

(обратно)

261

«Вопросы труда», 1931, № 3—4, стр. 149.

(обратно)

262

«Труд в СССР. 1932 год». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1933, стр. 26—29.

(обратно)

263

«Формирование и развитие советского рабочего класса (1917—1961 гг.)». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 285—286.

(обратно)

264

«Профсоюзная перепись 1932—1933 гг.». М., Профиздат, 1934, стр. 16—17.

(обратно)

265

«Ударник», 1932, № 17—18, стр. 37.

(обратно)

266

«Правда», 12 ноября 1929 г.

(обратно)

267

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174—175.

(обратно)

268

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. I. М., 1929, стр. 79.

(обратно)

269

«Справочник партийного работника», вып. 8. М., Партиздат, 1934, стр. 396.

(обратно)

270

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. М., 1971, стр. 116.

(обратно)

271

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442.

(обратно)

272

Там же, стр. 442—443.

(обратно)

273

«Культурное строительство СССР». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1940, стр. 107.

(обратно)

274

«Кадры тяжелой промышленности в цифрах». М., ОНТИ, 1936, стр. 128.

(обратно)

275

«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)». М., изд-во НКТП, 1934, стр. 106.

(обратно)

276

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 441.

(обратно)

277

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 220.

(обратно)

278

Л. Н. Веселов. Профессионально-техническое образование в СССР. М., Профтехиздат, 1961, стр. 297.

(обратно)

279

«Новые кадры тяжелой промышленности (1930—1933)», стр. 116.

(обратно)

280

3. Г. Лихолобова. Рабочие Донбасса в годы первых пятилеток (1928—1937). Донецк, 1973, стр. 44.

(обратно)

281

«Подготовка кадров в СССР. 1927—1931 гг.». М.—Л., Соцэкгиз, 1033, стр. 31.

(обратно)

282

СЗ, 1932, № 51, ст. 311.

(обратно)

283

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.

(обратно)

284

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 113.

(обратно)

285

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 213.

(обратно)

286

«XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет». М.—Л., 1930, стр. 502.

(обратно)

287

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 118.

(обратно)

288

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 335.

(обратно)

289

Там же, стр. 113.

(обратно)

290

Там же, стр. 115.

(обратно)

291

СЗ, 1929, № 60, ст. 553.

(обратно)

292

«Культурное строительство СССР», стр. 105, 107.

(обратно)

293

«Труд в СССР», 1936, стр. 349.

(обратно)

294

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 216—217.

(обратно)

295

«Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.» Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 441.

(обратно)

296

«Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 161.

(обратно)

297

СЗ, 1931, № 42, ст. 288.

(обратно)

298

«За промышленные кадры», 1931, № 11—12, стр. 2.

(обратно)

299

А. В. Корнилов. На решающем этапе. Изд-во МГУ, 1968, стр. 50.

(обратно)

300

«Кадры тяжелой промышленности в цифрах», стр. 14.

(обратно)

301

«Коммунистическая партия — организатор подготовки инженерно-технических кадров (1928—1937 гг.)». Сборник научных трудов ЛГПИ. Ленинград, 1973, стр. 148.

(обратно)

302

С. А. Федюкин. Советская власть и буржуазные специалисты. М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 203.

(обратно)

303

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 217—218.

(обратно)

304

«Социалистическое соревнование в СССР». Документы и материалы профсоюзов. М., Профиздат, 1965, стр. 44.

(обратно)

305

«Профсоюзы СССР». Документы и материалы, т. 2. М., Профиздат, 1963, стр. 462—463.

(обратно)

306

«Программа Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1974, стр. 15.

(обратно)

307

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 251.

(обратно)

308

Там же, стр. 264—266.

(обратно)

309

СЗ, 1929, № 58, ст. 541.

(обратно)

310

«Социалистическое соревнование в промышленности СССР». М., Профиздат, 1973, стр. 83—84.

(обратно)

311

«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 636—637.

(обратно)

312

Там же, стр. 482.

(обратно)

313

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1. М., 1970, стр. 598.

(обратно)

314

«Правда», 7 ноября 1929 г.

(обратно)

315

«Труд», 1 января 1933 г.

(обратно)

316

«Труд в СССР», 1932, стр. 126.

(обратно)

317

«Справочник партийного работника», вып. 8. М., 1934, стр. 392.

(обратно)

318

«История рабочих Ленинграда», т. 2. Л., изд-во «Наука», 1972, стр. 238.

(обратно)

319

«Труд», 1 января 1933 г.

(обратно)

320

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 542; Н. С. Ребров. Второй пятилетке — мощные техпромфинпланы. М., Профиздат, 1933, стр. 30.

(обратно)

321

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 33—34.

(обратно)

322

О сущности и значении различных форм внутризаводского хозрасчета см. гл. 2 настоящего тома.

(обратно)

323

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932,  стр. 243; «Труд», 1 января 1933 г.

(обратно)

324

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 328.

(обратно)

325

«Труд в первой пятилетке». М.—Л., Госсоцэкгиз, 1934, стр. 60.

(обратно)

326

«Социалистическое соревнование на предприятиях Ленинграда в годы первой пятилетки (1928—1932 гг.)». Сборник документов и материалов. ЛГУ, 1961, стр. 264.

(обратно)

327

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 549—550; 553—554; Б. М. Ельчин, Н. С. Ребров. Встречное планирование на предприятии и в системе народного хозяйства. М.—Л., изд-во «Стандартизация и рационализация», 1932, стр. 28—30.

(обратно)

328

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 550.

(обратно)

329

«СССР за 15 лет», стр. 244.

(обратно)

330

«Правда», 20 января 1932 г.

(обратно)

331

«Изобретатели — XVII партийному съезду». Л., Госизобриз, 1934, стр. 22—24.

(обратно)

332

Там же, стр. 22.

(обратно)

333

«Ведущая роль рабочего класса в реконструкции промышленности СССР». М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 120.

(обратно)

334

Н. Schwartz. Russia's Soviet Economy. N. Y., 1951, p. 536.

(обратно)

335

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 28, 176, 177.

(обратно)

336

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 176.

(обратно)

337

«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957. стр. 27.

(обратно)

338

Н. С. Маслова. Производительность труда в промышленности СССР. Госполитиздат, 1953, стр. 61.

(обратно)

339

«Вопросы труда», 1932, № 11—12, стр. 31.

(обратно)

340

«Вопросы труда в СССР». М., 1958, стр. 144.

(обратно)

341

О сущности и значении тарифных реформ см. гл. 2 настоящего тома.

(обратно)

342

СЗ, 1932, № 2, ст. 11.

(обратно)

343

«Труд в СССР», 1936, стр. 97.

(обратно)

344

Там же, стр. 18, 19, 91.

(обратно)

345

«50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Тезисы Центрального Комитета КПСС. Политиздат, 1967, стр. 17.

(обратно)

346

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 33.

(обратно)

347

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1. Политиздат, 1967, стр. 515.

(обратно)

348

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932, стр. 72.

(обратно)

349

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929—30 г.». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1930, стр. 446—447.

(обратно)

350

«СССР за 15 лет», стр. 43.

(обратно)

351

«СССР за 15 лет», стр. 64—65.

(обратно)

352

Там же.

(обратно)

353

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 440.

(обратно)

354

«Труд в СССР». Статистический справочник. М., 1936, стр. 10.

(обратно)

355

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 47.

(обратно)

356

Там же, стр. 43.

(обратно)

357

Там же.

(обратно)

358

Там же, стр. 47.

(обратно)

359

«СССР за 15 лет», стр. 44; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 50.

(обратно)

360

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 48.

(обратно)

361

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 127—128.

(обратно)

362

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг», стр. 127—128.

(обратно)

363

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 48.

(обратно)

364

Там же, стр. 65.

(обратно)

365

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 34.

(обратно)

366

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 107—108.

(обратно)

367

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 34, 36—37.

(обратно)

368

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 131.

(обратно)

369

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 34, 36, 37; «СССР за 15 лет», стр. 44.

(обратно)

370

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 132.

(обратно)

371

Там же, стр. 133.

(обратно)

372

В. В. Куйбышев. Избранные произведения. Госполитиздат, 1958, стр. 275.

(обратно)

373

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 129.

(обратно)

374

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 106; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 49.

(обратно)

375

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 48.

(обратно)

376

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 134.

(обратно)

377

При подготовке настоящего раздела использованы некоторые материалы исследования, обобщенные в книге А. Д. Курского «Размещение промышленности в первой пятилетке» (М., Госпланиздат, 1933).

(обратно)

378

К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 20, стр. 307.

(обратно)

379

«План электрификации РСФСР». Госполитиздат, 1955, стр. 37.

(обратно)

380

Там же, стр. 8.

(обратно)

381

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 228.

(обратно)

382

«Пятилетка в четыре года». М., 1933, стр. 52.

(обратно)

383

«КПСС в резолюциях…»,т. 4,стр. 411.

(обратно)

384

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442.

(обратно)

385

«Социалистическое строительство СССР». М., ЦУНХУ Госплана СССР 1936 стр. LIV—LV (табл. 33).

(обратно)

386

«Черная металлургия СССР в первой пятилетке». М., Соцэкгиз, 1935, стр. 258.

(обратно)

387

Данные за 1926/27 г. (за исключением данных по электроэнергетике) взяты из атласа промышленности СССР «Цензовая промышленность», вып. 1. М., 1930, стр. 16, 23—25. Остальные данные приводятся из статистического сборника «Итоги развития народного хозяйства и культурного строительства Западной Сибири за первое пятилетие (1928—1932 гг.)». Новосибирск, 1934, стр. 259; «СССР в цифрах». М., Союзоргучет, 1934, стр. 50; подсчитано по данным: «Социалистическое строительство СССР». М., 1934, стр. 72, 80; «Перспективы развертывания народного хозяйства СССР на 1926—27 г. — 1930—31 гг.». М., Госплан СССР, 1927, стр. 66 — данные за 1926 г.; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 45.

(обратно)

388

«Промышленность СССР». М., Госстатиздат, 1957, стр. 31.

(обратно)

389

См. подробно об этом в гл. 1 и 3 настоящего тома.

(обратно)

390

Экономическая энциклопедия, т. 3, стр. 173.

(обратно)

391

«Вопросы истории народного хозяйства СССР». М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 529.

(обратно)

392

«СССР за 15 лет», стр. 86, 87.

(обратно)

393

Там же, стр. 72.

(обратно)

394

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 30.

(обратно)

395

«Вопросы истории», 1974, № 6, стр. 157.

(обратно)

396

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 59, 60.

(обратно)

397

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 151.

(обратно)

398

«Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.». М., изд-во «Наука», 1969, стр. 65.

(обратно)

399

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 22.

(обратно)

400

«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 44.

(обратно)

401

Включая электротехническую промышленность.

(обратно)

402

«Народное хозяйство СССР в 1958 году». М., Госстатиздат, 1959, стр. 142, 158—162.

(обратно)

403

По данным Берлинского конъюнктурного института, опубликованным в «Wochenbericht», август, 1932.

(обратно)

404

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 59, 60.

(обратно)

405

Я. С. Розенфельд, К. И. Клименко. История машиностроения СССР. М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 214.

(обратно)

406

«Техническая реконструкция в первой пятилетке». М.—Л., 1934, стр. 112.

(обратно)

407

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 65.

(обратно)

408

Там же, стр. 50.

(обратно)

409

М. Цагурия. Освоение новых предприятий и новой техники в тяжелой промышленности. М., 1934, стр. 88.

(обратно)

410

«Плановое хозяйство», 1933, № 5—6, стр. 51.

(обратно)

411

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 153.

(обратно)

412

Там же, стр. 154.

(обратно)

413

«Плановое хозяйство», 1934, № 10, стр. 18.

(обратно)

414

Г. К. Орджоникидзе. Статьи и речи, т. 2 (1926—1937). М., 1957, стр. 432.

(обратно)

415

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 150.

(обратно)

416

М. Цагурия. Освоение новых предприятий и новой техники в тяжелой промышленности, стр. 88.

(обратно)

417

ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 3, ед. хр. 813, л. 3, 20—23.

(обратно)

418

Я. С. Розенфельд, К. И. Клименко. История машиностроения СССР, стр. 223.

(обратно)

419

«Плановое хозяйство», 1934, № 8—9, стр. 28.

(обратно)

420

«Плановое хозяйство», 1933, № 5—6, стр. 39.

(обратно)

421

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 154.

(обратно)

422

Я. С. Розенфельд, К. И. Клименко. История машиностроения СССР, стр. 225.

(обратно)

423

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 68.

(обратно)

424

Там же, стр. 69.

(обратно)

425

«Вестник машиностроения», 1957, № 11, стр. 89.

(обратно)

426

«Плановое хозяйство», 1933, № 7—8, стр. 23; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 66.

(обратно)

427

«Вопросы истории нарядного хозяйства СССР», стр. 534.

(обратно)

428

«Плановое хозяйство», 1934, № 10, стр. 36, 37.

(обратно)

429

«Материалы объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б). Январь 1933 г.». Л., Ленпартиздат, 1933, стр. 85.

(обратно)

430

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 122.

(обратно)

431

«СССР за 15 лет», стр. 43.

(обратно)

432

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 121.

(обратно)

433

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 50, 65.

(обратно)

434

«СССР за 15 лет», стр. 64—65.

(обратно)

435

«Промышленность СССР», стр. 171.

(обратно)

436

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 137.

(обратно)

437

«Промышленность СССР», стр. 171.

(обратно)

438

«Промышленность СССР», стр. 173.

(обратно)

439

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 33.

(обратно)

440

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 2—3.

(обратно)

441

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 133—134.

(обратно)

442

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 84.

(обратно)

443

Л. Эвентов. Итоги борьбы двух систем в первой пятилетке. М., Партиздат, 1934, стр. 64.

(обратно)

444

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 86.

(обратно)

445

«Плановое хозяйство», 1934, № 11, стр. 23.

(обратно)

446

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». стр. 140.

(обратно)

447

Там же, стр. 141.

(обратно)

448

Там же.

(обратно)

449

«Электрификация СССР». Сборник документов и материалов. 1926—1932 гг. М., изд-во «Экономика», 1966, стр. 325, 326.

(обратно)

450

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 551—552.

(обратно)

451

«Электрификация СССР», стр. 389.

(обратно)

452

Там же, стр. 378.

(обратно)

453

«15 лет Азербайджанской нефтяной промышленности». Баку, Нефтеиздат, 1935, стр. 66.

(обратно)

454

«Генеральный план электрификации СССР». Материалы Всесоюзной конференции, т. 9. М., 1933, стр. 105, 106, 107.

(обратно)

455

«XVI съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет, ч. II. Партиздат ЦК ВКП(б), 1935, стр. 848.

(обратно)

456

«Промышленность СССР», стр. 19; «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. XXXVI.

(обратно)

457

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 100, 77, 135; «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 29, 30.

(обратно)

458

В. В. Куйбышев. Статьи и речи. М., Партиздат, 1937, стр. 338, 339.

(обратно)

459

«Промышленность СССР», стр. 22.

(обратно)

460

С. В. Щуров. Экономическая эффективность электрификации колхозного производства. М., 1952, стр. 15, 21.

(обратно)

461

«Генеральный план электрификации СССР», т. 4, 1932, стр. 8, 24, 25.

(обратно)

462

«Частный капитал в народном хозяйстве СССР». Материалы комиссии ВСНХ СССР. М.—Л., Партиздат, 1927, стр. 278.

(обратно)

463

Там же, стр. 566.

(обратно)

464

«Кузнецкий угольный бассейн». М., Углетехиздат, 1957, стр. 82; В. Ф. Поляков. По пути прогресса. М., изд-во «Недра», 1970, стр. 28—29.

(обратно)

465

А. Я. Левин. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму. М., изд-во «Экономика», 1967, стр. 33, 43.

(обратно)

466

«Статистический справочник», 1927, стр. 195.

(обратно)

467

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917—1967», т. 2, стр. 5, 219.

(обратно)

468

«СССР за 15 лет», стр. 72; «Социалистическое строительство СССР». М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. 468.

(обратно)

469

С. Китаевич, М. Жданов, М. Карелин. Новые топливные районы СССР. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1937, стр. 84; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 97, 99, 101; «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 142.

(обратно)

470

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 33, 34.

(обратно)

471

А. А. Зворыкин. Техническая реконструкция горной промышленности, 1917—1937. М., 1938, стр. 195.

(обратно)

472

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. XXXIII; «СССР за 15 лет» стр. 59.

(обратно)

473

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 87—88.

(обратно)

474

«Издержки производства и производительность труда в промышленности». М., «Союзоргучет», 1935, стр. 83—84.

(обратно)

475

К. Н. Щепотьев. Борьба за уголь. М.—Л., Соцэкгиз, 1933, стр. 24—25.

(обратно)

476

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 504.

(обратно)

477

С. М. Лисичкин. Очерки развития нефтедобывающей промышленности СССР. М., изд-во «Недра», 1958, стр. 222, 223, 225, 227; К. Н. Щепотьев. Борьба за уголь, стр. 42.

(обратно)

478

«СССР за 15 лет», стр. 241.

(обратно)

479

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 335.

(обратно)

480

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 81—82.

(обратно)

481

К. Н. Щепотьев. Борьба за уголь, стр. 13.

(обратно)

482

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 136.

(обратно)

483

Там же, стр. 138—139.

(обратно)

484

Я. С. Маслова. Производительность труда в промышленности СССР. Госполитиздат, 1953, стр. 61.

(обратно)

485

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 140, 144, 145.

(обратно)

486

«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 218.

(обратно)

487

«Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66—67.

(обратно)

488

«Промышленность СССР». М., изд-во «Статистика», 1957, стр. 157, 158.

(обратно)

489

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 33; «СССР за 15 лет», стр. 44.

(обратно)

490

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 91, 92.

(обратно)

491

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 159, 160; «Вопросы развития социалистической экономики». М., изд-во «Мысль», 1968, стр. 76.

(обратно)

492

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 152.

(обратно)

493

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 100; «Вопросы развития социалистической экономики», 1968, стр. 77.

(обратно)

494

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 154.

(обратно)

495

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 92.

(обратно)

496

«За торфяную индустрию», 1937, № 10—11, стр. 17, 19.

(обратно)

497

«40 лет торфяной промышленности СССР». М.—Л., Госэнергоиздат, 1957, стр. 5, 34, 35.

(обратно)

498

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 132—133.

(обратно)

499

Там же, стр. 153.

(обратно)

500

С. М. Лисичкин. Очерки развития нефтедобывающей промышленности СССР, стр. 191, 194.

(обратно)

501

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 167.

(обратно)

502

А. Е. Пробст. Основные проблемы географического размещения топливного хозяйства СССР. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1939, стр. 100.

(обратно)

503

«Энергетика районов в СССР. 1928—1932 гг.». Экономико-статистический справочник. М.—Л., ОНТИ, 1935, стр. 180.

(обратно)

504

А. Якоби. Железные дороги СССР в цифрах. М., ЦУНХУ Госплана СССР, Союзоргучет, 1935, стр. 76.

(обратно)

505

А. Немировский. Топливо на водном транспорте. М., Гострансиздат, 1935, стр. 70—74.

(обратно)

506

«СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции». М., изд-во «Статистика», 1970, стр. 53.

(обратно)

507

«СССР за 15 лет», стр. 267, 278, 285.

(обратно)

508

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 108, 109; «Сталь», 1937, № 11, стр. 78.

(обратно)

509

«Плановое хозяйство», 1934, № 11, стр. 140.

(обратно)

510

«Перспективы черной металлургии». М., 1929, стр. 148.

(обратно)

511

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 102—112.

(обратно)

512

ЦГАНХ, ф. 3429, оп. 61, д. 1101, л. 1—5.

(обратно)

513

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 132.

(обратно)

514

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 104.

(обратно)

515

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 204.

(обратно)

516

«Черная металлургия СССР в первой пятилетке», М., Соцэкгиз, 1935, стр. 29.

(обратно)

517

Там же.

(обратно)

518

Н. Ф. Березов. Оттиск из кн. «Магнитогорский металлургический завод». Свердловск, 1928, стр. 1, 21.

(обратно)

519

«Металлопромышленность СССР. Итоги 1924/25 г. и перспективы 1925/26 г.». М.—Л., стр. 125.

(обратно)

520

«Пятилетний план народно-хозяйственного строительства СССР», т. 3. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1930, стр. 191.

(обратно)

521

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 398.

(обратно)

522

Там же, стр. 411.

(обратно)

523

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 160.

(обратно)

524

«Промышленность СССР», 1964, стр. 32, 245, 163.

(обратно)

525

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 60.

(обратно)

526

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 148—149.

(обратно)

527

ЦГАНХ, ф. 3429, оп. 1/57, Д. 227, л. 145; д. 225, л. 61.

(обратно)

528

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 25.

(обратно)

529

С. А. Первушин, С. Я. Рачковский и др. Экономика цветной металлургии СССР. М., Металлургиздат, 1960, стр. 49.

(обратно)

530

«Металлургия СССР. 1917—1957», ч. 1. М., Металлургиздат, 1958, стр. 401.

(обратно)

531

«Металлургия СССР. 1917—1957», ч. 1, стр. 402; «За цветные металлы», 1932, № 9—10, стр. 19; 1933, № 9, стр. 7, 15.

(обратно)

532

«За цветные металлы», 1933, № 9, стр. 3; «Металлургия СССР. 1917—1957», ч. 1, стр. 403.

(обратно)

533

«За цветные металлы», 1932, № 23—24, стр. 9.

(обратно)

534

С. А. Первушин, С. Я. Рачковский и др. Экономика цветной металлургии СССР, стр. 52.

(обратно)

535

«За цветные металлы», 1932, № 23—24, стр. 7—9.

(обратно)

536

«Цветные металлы», 1933, № 8—9, стр. 5.

(обратно)

537

Там же, стр. 6.

(обратно)

538

«Металлургия СССР. 1917—1957», ч. 1, стр. 403.

(обратно)

539

Л. Ф. Добродоегова. Роль партии в создании и развитии советской химической науки в СССР (1917—1967 гг.). М., Изд-во МГУ, 1974, стр. 67.

(обратно)

540

Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР. М., изд-во «Высшая школа», 1960, стр. 22.

(обратно)

541

«Вопросы истории», 1964, № 8, стр. 31.

(обратно)

542

В. С. Лельчук. Создание химической промышленности СССР. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 68.

(обратно)

543

«СССР в 1927 г.». Статистический справочник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, стр. 232, 233.

(обратно)

544

П. М. Лукьянов. Краткая история химической промышленности СССР. М., Изд-во АН СССР, 1959, стр. 284, 285.

(обратно)

545

«Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.», стр. 213.

(обратно)

546

Там же, стр. 215.

(обратно)

547

Я. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР, стр. 22.

(обратно)

548

«Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.», стр. 123.

(обратно)

549

Там же.

(обратно)

550

Г. М. Кржижановский. Избранные произведения. Госполитиздат, 1957, стр. 333—334.

(обратно)

551

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 202.

(обратно)

552

Там же, стр. 439.

(обратно)

553

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 112.

(обратно)

554

Н. Н. Некрасов. Экономика химической промышленности. М., изд-во «Экономика», 1966, стр. 35.

(обратно)

555

Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР, стр. 24.

(обратно)

556

«Вопросы истории», 1964, № 8, стр. 37.

(обратно)

557

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 34, 36, 37; «СССР за 15 лет», стр. 44.

(обратно)

558

Л. Эвентов. Итоги борьбы двух систем в первой пятилетке. М., 1934, стр. 49.

(обратно)

559

П. М. Лукьянов. Краткая история химической промышленности СССР, стр. 353.

(обратно)

560

Н. А. Шокин. Методологические проблемы размещения отрасли промышленности. М., изд-во «Наука», 1971, стр. 71.

(обратно)

561

В. С. Лельчук. Создание химической промышленности СССР, стр. 313—315.

(обратно)

562

Н. Н. Калмыков и С. А. Вайсбейн. Экономика социалистической химической промышленности. М., Государственное научно-техническое издательство химической литературы, 1955, стр. 47.

(обратно)

563

Л. Ф. Добродоегова. Роль партии в создании и развитии советской химической науки в СССР, стр. 99.

(обратно)

564

Н. А. Шокин. Методологические проблемы размещения отрасли промышленности, стр. 71.

(обратно)

565

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.». М., изд-во «Наука», 1970, стр 106.

(обратно)

566

Там же, стр. 208, 295.

(обратно)

567

«Вопросы истории», 1973, № 3, стр. 17.

(обратно)

568

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.», стр. 86.

(обратно)

569

Н. А. Шокин. Методологические проблемы размещения отрасли промышленности, стр. 71, 73.

(обратно)

570

«Итоги выполнения первого Пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 50, 89.

(обратно)

571

Н. Н. Некрасов. Химизация в народном хозяйстве СССР. Госполитиздат, 1955, стр. 41.

(обратно)

572

Н. Н. Калмыков и С. А. Вайсбейн. Экономика социалистической химической промышленности, стр. 46.

(обратно)

573

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 117.

(обратно)

574

Н. Н. Калмыков и С.А. Вайсбейн. Экономика социалистической химической промышленности, стр. 48.

(обратно)

575

«Химическая промышленность СССР. Основные итоги и перспективы развития», т. I. М.—Л., изд-во «Стандартизация и рационализация», 1933, стр. 39.

(обратно)

576

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 34.

(обратно)

577

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 127.

(обратно)

578

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 38.

(обратно)

579

«Внешняя торговля СССР за 20 лет. 1918—1937 гг.». М., 1939, стр. 53, 72; «Сельское хозяйство СССР». Ежегодник. М., 1936, табл. 264.

(обратно)

580

«СССР за 15 лет», стр. 193.

(обратно)

581

Там же.

(обратно)

582

«Промышленность СССР». Статистический сборник, 1957, стр. 323.

(обратно)

583

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 128.

(обратно)

584

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 197.

(обратно)

585

П. А. Хромов. Очерки экономики текстильной промышленности СССР. М., 1946, стр. 78.

(обратно)

586

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 129.

(обратно)

587

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 37.

(обратно)

588

Там же, стр. 33.

(обратно)

589

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 129.

(обратно)

590

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 16.

(обратно)

591

Там же, стр. 323.

(обратно)

592

«Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». М., Госстатиздат, 1957, стр. 154.

(обратно)

593

«Молочно-маслодельная промышленность», 1937, № 5, стр. 8.

(обратно)

594

«Пишевая промышленность СССР». М., изд-во «Пищевая промышленность», 1967, стр. 131.

(обратно)

595

«Пищевая промышленность СССР», стр. 132, 135.

(обратно)

596

«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 769.

(обратно)

597

«Пищевая промышленность СССР», стр. 78.

(обратно)

598

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., 1934, стр. 79, 80.

(обратно)

599

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 136, 145, 149.

(обратно)

600

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 501.

(обратно)

601

«Техническая реконструкция пищевой промышленности», стр. 10.

(обратно)

602

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 241, 242.

(обратно)

603

Там же, стр. 110, 464.

(обратно)

604

«Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник.М., Госстатиздат, 1961. стр. 66.

(обратно)

605

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 130, 131.

(обратно)

606

А. А. Аракелян. Основные фонды социалистической промышленности. М., 1947, стр. 11.

(обратно)

607

«Техническая реконструкция пищевой промышленности», стр. 43.

(обратно)

608

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза. ССР», стр. 131.

(обратно)

609

«Техническая реконструкция пищевой промышленности», стр. 49.

(обратно)

610

«Пищевая промышленность за 1929—1932 гг.», стр. 16.

(обратно)

611

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 267.

(обратно)

612

Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период построения социализма. М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 261.

(обратно)

613

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 311, 314; «Пищевая индустрия СССР к 20-летию Советской власти». М.—Л., 1937, стр. 55.

(обратно)

614

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 130.

(обратно)

615

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 194.

(обратно)

616

Там же, стр. 199.

(обратно)

617

«Пищевая промышленность за 1929—1932 гг.», стр. 10, 11.

(обратно)

618

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 127.

(обратно)

619

Там же, стр. 60.

(обратно)

620

«Промышленность СССР», 1957, стр. 44; «Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 285—291.

(обратно)

621

«Народное хозяйство СССР». М., 1956, стр. 118.

(обратно)

622

Там же, стр. 91.

(обратно)

623

«Пищевая индустрия СССР к 20-летию Советской власти», стр. 15.

(обратно)

624

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 104, 109, 110.

(обратно)

625

Подсчитано по данным «Техническая реконструкция пищевой промышленности», стр. 123.

(обратно)

626

«Промышленность СССР», стр. 547.

(обратно)

627

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 323.

(обратно)

628

«Пищевая индустрия СССР к 20-летию Советской власти», стр. 13.

(обратно)

629

«Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 288, 466.

(обратно)

630

«Государственный бюджет СССР». Статистический сборник, ч. I. 1918—1937. М., 1955, стр. 86.

(обратно)

631

Там же, стр. 84.

(обратно)

632

Там же, стр. 113.

(обратно)

633

«Очерки истории Коммунистической партии Армении». Ереван, изд-во «Апастан», 1967, стр. 306.

(обратно)

634

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 45.

(обратно)

635

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. III. М., 1929. стр. XXXVII.

(обратно)

636

«Очерки истории Коммунистической партии Таджикистана». Душанбе, изд-во «Ирфон», 1967, стр. 70.

(обратно)

637

Там же, стр. 87.

(обратно)

638

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442.

(обратно)

639

«История таджикского народа», т. III. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 204.

(обратно)

640

О. Б. Джамалов и др. Экономические закономерности и преимущества некапиталистического пути развития. Ташкент, изд-во «Фан», 1967, стр. 181.

(обратно)

641

«Братское содружество союзных республик в развитии народного хозяйства СССР. 1917—1971». М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 149, 150.

(обратно)

642

В работе О. Б. Джамалова и др. «Экономические закономерности и преимущества некапиталистического пути развития» дан обстоятельный анализ расширения возможностей накопления в Узбекистане.

(обратно)

643

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1970, стр. 26.

(обратно)

644

Ш. Н. Ульмасбаев, С. А. Слива. Индустриальное развитие Узбекистана за годы Советской власти. Ташкент, изд-во «Узбекистан», 1966, стр. 76.

(обратно)

645

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг. Документы и материалы», стр. 95.

(обратно)

646

«Промышленность и рабочий класс Украинской ССР в период построения фундамента социалистической экономики (1926—1932 гг.). Сборник документов и материалов». Киев, Политиздат Украины, 1966, стр. 170.

(обратно)

647

О. Б. Джамалов и др. Экономические закономерности и преимущества некапиталистического пути развития, стр. 174.

(обратно)

648

С. Аттокуров. История индустриального развития Киргизии (1917—1937 гг.). Фрунзе, изд-во «Киргизстан», 1965. стр. 228.

(обратно)

649

«Очерки истории Коммунистической партии Таджикистана», стр. 68.

(обратно)

650

Там же, стр. 45—46.

(обратно)

651

«Очерки истории Коммунистической партии Армении», стр. 296.

(обратно)

652

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 152.

(обратно)

653

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 168—169.

(обратно)

654

Эти и следующие показатели производственного состава цензовой промышленности национальных республик в 1926/27 г. вычислены по данным статистического справочника «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.». М., изд-во «Мосполиграф», 1927, стр. 292—299.

(обратно)

655

«Статистический справочник СССР за 1928 год». М., Статиздат, ЦСУ СССР, 1929, стр. 503.

(обратно)

656

«Братское содружество союзных республик в развитии народного хозяйства СССР. 1917—1971 гг.». М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 114.

(обратно)

657

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства БССР». Минск, 1933, стр. 133—134.

(обратно)

658

«СССР — страна социализма». Статистический сборник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 10, 125—164.

(обратно)

659

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана народного хозяйства БССР», стр. 132.

(обратно)

660

Ш. Н. Ульмасбаев, С. А. Слива. Индустриальное развитие Узбекистана за годы Советской власти, стр. 79.

(обратно)

661

С. А. Алиев. Развитие Бакинской нефтяной промышленности в первой пятилетке. — «Труды Азербайджанского института нефти и химии им. М. Азизбекова», вып. XXII. Баку, 1960, стр. 186.

(обратно)

662

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 182.

(обратно)

663

«Народное хозяйство и культурное строительство РСФСР», Статистический справочник. М., ЦУНХУ РСФСР, 1935, стр. 37.

(обратно)

664

«Социалистическое строительство Башкирии за пятнадцать лет», Экономико-статистический справочник. М., 1934, стр. 5, 10—11.

(обратно)

665

«Революция и национальности», 1933, № 8—9, стр. 78—79.

(обратно)

666

«Итоги выполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства ЗСФСР», 1934, стр. 65.

(обратно)

667

«Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. М., 1961, стр. 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92, 100, 102, 104, 106.

(обратно)

668

Ш. Н. Ульмасбаев, С. А. Слива. Индустриальное развитие Узбекистана за годы Советской власти, стр. 103.

(обратно)

669

«Капитальное строительство в СССР», стр. 88.

(обратно)

670

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 186.

(обратно)

671

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 187.

(обратно)

672

Н. Д. Джеббаров. Промышленность Узбекистана в период создания фундамента социалистической экономики (1928—1932 гг.). — «Научные записки» (Ташкентский институт народного хозяйства), вып. 19. Ташкент, 1962, стр. 103.

(обратно)

673

П. Г. Богатый. Деятельность партийной организации Молдавии по созданию и развитию промышленности в годы первой пятилетки, — «Ученые записки Тираспольского пединститута», вып. 21, ч. 1—2. Кишинев, 1969, стр. 107.

(обратно)

674

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1927 гг.», стр. 188.

(обратно)

675

П. Г. Богатый. Деятельность партийной организации Молдавии по созданию и развитию промышленности в годы первой пятилетки. — «Ученые записки Тираспольского пединститута», вып. 21, ч. 1—2, стр. 107.

(обратно)

676

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 229.

(обратно)

677

«Частный капитал в народном хозяйстве СССР. Материалы комиссии ВСНХ СССР» М.—Л., Промиздат, 1927, стр. 207—208.

(обратно)

678

Там же, стр. 23.

(обратно)

679

СУ, 1921, № 79, ст. 684.

(обратно)

680

СУ, 1921, № 53, ст. 323.

(обратно)

681

«На новых путях», вып. III. М., 1923, стр. 72, 74.

(обратно)

682

«Народное хозяйство СССР за 1922—1923 гг.». М.—Л., 1924, стр. 141.

(обратно)

683

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 г.». М., 1930, стр. 442—443.

(обратно)

684

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 2. Политиздат, 1970, стр. 524.

(обратно)

685

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 246, 247.

(обратно)

686

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 18.

(обратно)

687

Л. Майзенберг. Ценообразование в народном хозяйстве СССР. Госполитиздат, 1953, стр. 41.

(обратно)

688

«Материалы по истории СССР», т. VII. М., 1959, стр. 30.

(обратно)

689

СЗ, 1930, № 3, ст. 32.

(обратно)

690

СЗ, 1926, № 42, ст. 307; СЗ, 1927, № 25, ст. 273.

(обратно)

691

«Частный капитал в народном хозяйстве СССР», стр. 185—186.

(обратно)

692

«Реконструкция системы налоговых и неналоговых изъятий из общественного сектора народного хозяйства и изменения обложения частного капитала». М., Госфиниздат, 1930, стр. 146.

(обратно)

693

«Финансы СССР за XXX лет». М., Госфиниздат, 1947, стр. 271.

(обратно)

694

С. Ф. Кучурин. Железнодорожные грузовые тарифы. М., Трансжелдориздат, 1950, стр. 24—25.

(обратно)

695

«Экономическая жизнь», 19 апреля 1927 г.

(обратно)

696

«Частный капитал в народном хозяйстве СССР», стр. 12, 265.

(обратно)

697

«Экономическая жизнь», 12 января 1927 г.

(обратно)

698

«Финансовые проблемы планового хозяйства», 1930, № 6, стр. 67.

(обратно)

699

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 206.

(обратно)

700

П. А. Хромов. Некоторые закономерности развития промышленности СССР. М. Изд-во АН СССР. 1963, стр. 84.

(обратно)

701

«Плановое хозяйство», 1927, № 1, стр. 82—83.

(обратно)

702

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.: стр. 207.

(обратно)

703

Там же, стр. 208.

(обратно)

704

Там же.

(обратно)

705

Там же, стр. 209.

(обратно)

706

П. А. Хромов. Некоторые закономерности развития промышленности СССР, стр. 79—80.

(обратно)

707

Там же, стр. 85—87.

(обратно)

708

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 г.», стр. 442—443.

(обратно)

709

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 61.

(обратно)

710

«Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность Союза ССР в 1925 г. Предварительные итоги». — «Труды ЦСУ», 1926, т. XXXIII, вып. 1, стр. V; А. Рыбников. Мелкая промышленность и ее роль в восстановлении русского народного хозяйства. М., 1922, стр. 4. Под мелкой промышленностью в нашей статистике понималась так называемая нецензовая промышленность, т. е. предприятия, насчитывающие меньше 30 рабочих (без механического двигателя) или менее 16 рабочих (при наличии двигателя).

(обратно)

711

«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 51.

(обратно)

712

«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР». Сборник материалов. М., 1929, стр. 13.

(обратно)

713

«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. 1. М.—Л., 1932, стр. 14—41.

(обратно)

714

Там же, стр. 11.

(обратно)

715

О кружевном промысле Елецкого уезда Орловской губернии см. А. И. Пашков. Вопросы экономической науки. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 338—344.

(обратно)

716

«Мелкая и кустарно-ремесленная промышленность Союза ССР в 1925 г.» Предварительные итоги. — «Труды ЦСУ», 1926, т. XXXIII, вып. 1, стр. 110—115.

(обратно)

717

«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 12.

(обратно)

718

Там же, стр. 24.

(обратно)

719

«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР». М., изд. Всекопромсоюза, 1928, стр. 18.

(обратно)

720

Там же, стр. 103, 194, 200.

(обратно)

721

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 74.

(обратно)

722

«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР», стр. 29.

(обратно)

723

Там же, стр. 30.

(обратно)

724

СЗ, 1928, № 62, ст. 567.

(обратно)

725

В. Фейгин. Кустарно-ремесленная промышленность СССР. М.—Л., изд-во «Московский рабочий», 1927, стр. 81.

(обратно)

726

«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)». М., Всекопромсоюз, 1930, стр. 80; «Промысловая кооперация СССР». М.—Л., 1934, стр. 47.

(обратно)

727

«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 37.

(обратно)

728

СЗ, 1929. № 60, ст. 557.

(обратно)

729

М. М. Жирмунский. Частный торговый капитал в народном хозяйстве СССР. М., 1927, стр. 114—115.

(обратно)

730

«Экономическая жизнь», 26 октября 1926 г.

(обратно)

731

«Экономическая жизнь», 22 апреля 1927 г.

(обратно)

732

«Кустарная промышленность и промысловая кооперация в национальных республиках и областях СССР», стр. 41.

(обратно)

733

В. Фейгин. Кустарно-ремесленная промышленность СССР, стр. 74.

(обратно)

734

«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 61.

(обратно)

735

«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. I. стр. 18—19.

(обратно)

736

Там же, стр. 18, 110—111.

(обратно)

737

«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 22.

(обратно)

738

«Мелкая промышленность СССР по данным Всесоюзной переписи 1929 г.», вып. 2. М.—Л., 1932, стр. V.

(обратно)

739

Там же, стр. VII; см. также «Построение фундамента социалистической экономики а СССР. 1926—1932 гг.», стр. 215.

(обратно)

740

«Вестник промысловой кооперации», 1929, № 5, стр. 18—19.

(обратно)

741

«Промысловая кооперация СССР», стр. 9.

(обратно)

742

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 г.», стр. 442—443.

(обратно)

743

«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР», стр. 30.

(обратно)

744

СЗ, 1928, № 115, ст. 715.

(обратно)

745

А. И. Бузлаева. Ленинский план кооперирования мелкой промышленности СССР. М., изд-во «Наука», 1969, стр. 105.

(обратно)

746

«Вестник промысловой кооперации», 1932, № 2, стр. 23.

(обратно)

747

«Промысловая кооперация к XVI съезду ВКП(б)», стр. 42.

(обратно)

748

В. Фейгин. Кустарно-ремесленная промышленность СССР, стр. 94—95.

(обратно)

749

Там же, стр. 90.

(обратно)

750

И. Павлов, К. Соколов. Коллективизация кустарных промыслов. М., Книгосоюз. 1930, стр. 44.

(обратно)

751

«Статистический справочник СССР за 1928 г.». М., ЦСУ СССР, стр. 482—489.

(обратно)

752

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 40.

(обратно)

753

ЦГАОР, ф. 374, оп. 14, ед. хр. 489, л. 3—4.

(обратно)

754

К. В. Василевский. Промкооперация СССР от первой пятилетки ко второй. М.—Л., КОИЗ, 1933, стр. 28.

(обратно)

755

«Вестник промысловой кооперации», 1932, № 2, стр. 7.

(обратно)

756

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 215.

(обратно)

757

Там же, стр. 217.

(обратно)

758

Там же.

(обратно)

759

Там же, стр. 218.

(обратно)

760

Необходимо отметить, что Ю. Ларин в книге «Частный капитал в СССР» (М.—Л., 1927) допустил ошибку, определяя долю лжекооперативов для 1925/26 г. в 2/3 всех кооперативов. Он учитывал лишь один из признаков — применение наемного труда; но по «Положению о промысловой кооперации» каждая артель могла использовать наемных рабочих на вспомогательных работах и служащих, имеющих специальную подготовку; общее число наемных работников могло доходить до 20% всех работающих в артели.

(обратно)

761

Более подробно о роли частного капитала и борьбе с ним в мелкой промышленности см. в кн. А. И. Бузлаевой «Ленинский план кооперирования мелкой промышленности СССР», стр. 73—92.

(обратно)

762

«Сборник постановлений о промысловой кооперации и кустарной промышленности». М., ОГИЗ Советское законодательство, 1932, стр. 235, 236.

(обратно)

763

Там же, стр. 31—32.

(обратно)

764

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.: стр. 212.

(обратно)

765

С. Костин. Промкооперация к XVI годовщине Октября. М., 1933, стр. 15. Эти данные фактически преуменьшены, так как включают кустарей, кооперированных только через систему промысловой кооперации.

(обратно)

766

«Промысловая кооперация СССР», стр. 85.

(обратно)

767

Там же, стр. 12—13, 14.

(обратно)

768

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 445.

(обратно)

769

К. В. Василевский. Промкооперация СССР от первой пятилетки ко второй, стр. 12.

(обратно)

770

Н. Schwartz. Russia's Soviet Economy. N. Y., 1950, p. 249.

(обратно)

771

D. Hodgman. Soviet Industrial Production. 1928—1951. Cambridge, 1954,p.30.

(обратно)

772

«Вестник промысловой кооперации», 1932, № 12, стр. 36.

(обратно)

773

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 224.

(обратно)

774

«Промысловая кооперация стран народной демократии». М., 1957, стр. 8.

(обратно)

775

«Экономические отношения СССР с зарубежными странами. 1917—1967». Справочник, изд-во «Международные отношения», 1967, стр. 45.

(обратно)

776

Там же, стр. 50.

(обратно)

777

«Промышленность СССР». М., Госстатиздат, 1957, стр. 9 и 203.

(обратно)

778

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.». Документы и материалы. М., изд-во «Наука», 1970, стр. 296.

(обратно)

779

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 15.

(обратно)

780

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.». М., Внешторгиздат, 1960, стр. 14.

(обратно)

781

«Внешняя торговля СССР. 1918—1966». Статистический сборник. М., Внешторгиздат, 1967, стр. 24—25; «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., Госпланиздат, 1934, стр. 137.

(обратно)

782

См. об этом в аграрных главах настоящего тома.

(обратно)

783

«Год работы правительства СССР». М., СНК СССР, 1930, стр. 264.

(обратно)

784

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 38.

(обратно)

785

Там же, стр. 422.

(обратно)

786

«Промышленность СССР», 1957, стр. 207.

(обратно)

787

Д. Д. Мишустин. Внешняя торговля и индустриализация СССР. М., В/О Международная жизнь, 1938, стр. 144, 147.

(обратно)

788

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.». М., Внешторгиздат, 1960, стр. 301, 334.

(обратно)

789

Д. Г. Жимерин. История электрификации СССР. М., Соцэкгиз, 1962, стр. 187.

(обратно)

790

«XVII съезд ВКП(б)». Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934, стр. 173.

(обратно)

791

«Справочник партийного работника», вып. 8. М., Партиздат, 1934, стр. 429.

(обратно)

792

ЦГАОР СССР, ф. 4086, он. 12, ед. хр. 75, л. 55.

(обратно)

793

«Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 43.

(обратно)

794

«Внешняя торговля», 1938, № 4—5, стр. 37.

(обратно)

795

«Год работы правительства СССР», стр. 126; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 139.

(обратно)

796

«VII съезд Советов». Стенографический отчет. М., изд. ЦИК Союза ССР, 1935, «Бюллетень» № 1, стр. 34.

(обратно)

797

«Промышленность СССР», 1957, стр. 223, 226; «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 307, 340.

(обратно)

798

В. В. Куйбышев. Статьи и речи, т. V. М., Партиздат, 1937, стр. 347.

(обратно)

799

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 79.

(обратно)

800

«15 лет борьбы за советское машиностроение». М.—Л., Госмашметиздат, 1932, стр. 27.

(обратно)

801

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 306, 335—336, 339.

(обратно)

802

«Правда», 29 марта 1932 г.

(обратно)

803

«Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) (за 1930—1933 гг.)». М., изд. НКТП, 1934, стр. 13.

(обратно)

804

«Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 18—19.

(обратно)

805

ЦГАОР СССР, ф. 4085, оп. 7, ед. хр. 852, л. 99—101.

(обратно)

806

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 422.

(обратно)

807

«VII съезд Советов Союза ССР». Стенографический отчет. М., изд. ЦИК Союза ССР, 1935, «Бюллетень», № 4, стр. 15.

(обратно)

808

«Качественная сталь СССР». От VI к VII съезду Советов. М.—Л., ОНТИ, 1935, стр. 52.

(обратно)

809

Там же, стр. 53, 58.

(обратно)

810

«Техническая реконструкция народного хозяйства СССР в первой пятилетке». М.—Л., Соцэкгиз, 1934, стр. 159.

(обратно)

811

«Качественная сталь СССР», стр. 73—75.

(обратно)

812

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 310, 343.

(обратно)

813

ЦГАНХ СССР, ф. 8034, оп. 1, ед. хр. 452, л. 7 (об.).

(обратно)

814

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 95—102.

(обратно)

815

ЦГАНХ СССР, ф. 8034, оп. 1, ед. хр. 421, л. 7, 19—20, 40.

(обратно)

816

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 311 и 345.

(обратно)

817

«Внешняя торговля за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 19.

(обратно)

818

На возможность использования источников поступления бронзы (добровольная сдача церковных колоколов) указывал В. И. Ленин (В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 52, стр. 38).

(обратно)

819

«Тяжелая промышленность СССР от XVI к XVII съезду ВКП(б) (за 1930—1933 гг.)», стр. 11.

(обратно)

820

В. В. Куйбышев. Статьи и речи, т. V, стр. 341.

(обратно)

821

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 318, 351.

(обратно)

822

«Синтетический каучук», 1933, № 3, стр. 2; № 4, стр. 3.

(обратно)

823

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. 1. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1929, стр. 101—102.

(обратно)

824

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 408—409.

(обратно)

825

«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку». Статистический обзор. М.—Л., Внешторгиздат, 1933, стр. 8—9.

(обратно)

826

СЗ СССР, 1932, № 28, ст. 174.

(обратно)

827

«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 23, 27.

(обратно)

828

«Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР. Отчет НКВТ». М., Внешторгиздат, 1935, с. 22, 24; «Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 16—19.

(обратно)

829

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 146, 228.

(обратно)

830

«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 18—19.

(обратно)

831

«Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР», стр. 21—32.

(обратно)

832

ЦГАНХ СССР, ф. 1562, оп. 329, ед. хр. 4, л. 3.

(обратно)

833

«Внешняя торговля СССР за первую пятилетку», стр. 2.

(обратно)

834

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 2, ед. хр. 12, л. 33.

(обратно)

835

«Экономические отношения СССР с зарубежными странами. 1917—1967 гг.» Справочник. М., 1967, изд-во «Международные отношения», стр. 68.

(обратно)

836

«Внешняя торговля СССР. 1918—1966», стр. 17.

(обратно)

837

СЗ СССР, 1930. № 53, ст. 557.

(обратно)

838

«Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях». М., изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР», 1939, стр. 199.

(обратно)

839

А. П. Серебровский. На золотом фронте, кн. 1. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1936, стр. 199; ЦГАНХ СССР, ф. 8034, оп. 1. ед. хр. 418, л. 79.

(обратно)

840

СЗ СССР, 1928, № 18. ст. 152.

(обратно)

841

ЦГАНХ СССР, ф. 7733, оп. 17, ед. хр. 1132, л. 74; оп. 7, ед. хр. 165, л. 93.

(обратно)

842

СЗ СССР, 1930, № 10, ст. 120; «Госбанк СССР», 1957, № 4, стр. 199.

(обратно)

843

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 12.

(обратно)

844

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 17.

(обратно)

845

«Внешняя торговля СССР. 1918—1966». Статистический сборник, стр. VIII.

(обратно)

846

ЦГАОР СССР, ф. 8344, оп. 10, ед. хр. 594, л. 1.

(обратно)

847

М. Литвинов. Внешняя политика СССР. Речи и заявления. 1927—1935 гг. М., Соцэкгиз, 1936, стр. 239.

(обратно)

848

«Внешняя торговля СССР». 1918—1966, стр. VIII, IX.

(обратно)

849

«Правда», 4 января 1934 г.

(обратно)

850

В. И. Касьяненко. Завоевание экономической независимости СССР. (1917—1940 гг.), Политиздат, 1972, стр. 174.

(обратно)

851

П. Зырянов. Полвека боевой вахты. — «Правда», 18 мая 1968 г.

(обратно)

852

«Внешняя торговля к VII съезду Советов СССР», стр. 50—57.

(обратно)

853

«Год работы правительства», 1930, стр. 317, 318, 320.

(обратно)

854

«Фабрично-заводская промышленность СССР 1927/28—1928/29». М., «Планхозгиз», 1930, стр. 43.

(обратно)

855

«История СССР», 1959, № 4, стр. 53—54; П. А. Хромов. Некоторые закономерности развития промышленности СССР. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 94.

(обратно)

856

«Год работы правительства», 1930, стр. 320.

(обратно)

857

Там же.

(обратно)

858

ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 39, л. 7.

(обратно)

859

И. П. Бардин. Жизнь инженера. М., изд-во «Молодая гвардия», 1938; «Фронт науки и техники», 1931, № 7—8, стр. 77—80; Партархив Харьковского обкома КПСС, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 53, л. 247—250.

(обратно)

860

ЦГАОР СССР, ф. 215, оп. 1, ед. хр. 215, л. 3; ед. хр. 39, л. 25—27.

(обратно)

861

XVII съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М., 1934, стр. 576: «История СССР», 1958, № 5, стр. 25—50; А. Ф. Хавин. Краткий очерк истории индустриализации СССР. Госполитиздат, 1962, стр. 138.

(обратно)

862

И. П. Бардин. Жизнь инженера. М., 1938; В. Емельянов. О времени, о товарищах, о себе. — «Новый мир», 1967, № 1, стр. 41.

(обратно)

863

«Подшипник», 1935, № 9, стр. 4. Об аналогичном случае вспоминает В. С. Емельянов («Новый мир», 1967, № 1, стр. 24—25).

(обратно)

864

В. И. Касьяненко. Завоевание экономической независимости СССР. (1917—1940 гг.). Политиздат, 1972, стр. 189.

(обратно)

865

Из обширной научной литературы на эту тему необходимо отметить коллективный труд «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление». Политиздат, 1969; «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, гл. 15, 17. Политиздат, 1971; С.П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2. М., изд-во «Мысль», 1974. См. также «Критика буржуазной историографии советского общества». Политиздат, 1972.

(обратно)

866

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 41.

(обратно)

867

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 280; «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 381; «Народное хозяйство СССР. 1922—1972». Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 219.

(обратно)

868

«Основные элементы сельскохозяйственного производства СССР 1916 и 1923—1927 гг.» М., ЦСУ СССР, 1930, стр. 8—9; В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР. М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 404.

(обратно)

869

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932, стр. 115.

(обратно)

870

В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР, стр. 386.

(обратно)

871

«СССР за 15 лет», стр. 148.

(обратно)

872

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 53.

(обратно)

873

Там же, стр. 214.

(обратно)

874

A. Nove. The Peasant Collectivization and mr. Carr. — «Soviet Studies», 1959, N4, p. 385; L. Low. Soviet Agriculture. N. Y., 1966, p. 18.

(обратно)

875

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 55.

(обратно)

876

«Тяжесть обложения в СССР». Доклад Комиссии СНК СССР по изучению тяжести обложения населения Союза. М., Госфиниздат, 1929, стр. 14 (в итог не включены служащие, которые в 1924/25 г. составляли 0,4%, в 1926/27 г. — 0,5%).

(обратно)

877

С. Г. Струмилин. Проблемы экономики труда. Госполитиздат, 1957, стр. 449—450; «Батрачество и пастушество в СССР». М., Госстатиздат, 1929, стр. 13, 112 (данные на середину августа).

(обратно)

878

«История СССР», т. VIII. М., изд-во «Наука», стр. 425.

(обратно)

879

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 208.

(обратно)

880

«Сельское хозяйство СССР. 1925—1928». Сборник статистических сведений к XVI Всесоюзной партконференции. М., ЦСУ СССР, 1929, стр. 486—487; «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., Госпланиздат, 1934, стр. 381—387.

(обратно)

881

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.» М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 262.

(обратно)

882

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 262.

(обратно)

883

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 47.

(обратно)

884

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр. 357.

(обратно)

885

«Soviet Economic Growth. Conditions and Perspectives». N. Y., 1953, p. 287; D. Pfaff. Das sozialistische Eigentum in der Sowjetunion. Köln, 1965, S. 15. Подробный разбор таких концепций «советологов» см. «Критика буржуазной историографии советского общества», гл. 5. Политиздат, 1972.

(обратно)

886

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 51.

(обратно)

887

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 55.

(обратно)

888

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 53.

(обратно)

889

«Вопросы колхозного строительства в СССР». Госполитиздат, 1951, стр. 237.

(обратно)

890

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М., Соцэкгиз, 1932, стр. 142—143.

(обратно)

891

«Социалистическое сельское хозяйство Союза ССР». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 13.

(обратно)

892

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 166; В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР, стр. 409.

(обратно)

893

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 166.

(обратно)

894

«Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». Статистический, сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 92.

(обратно)

895

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 53, 65.

(обратно)

896

«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами». М., Госпланиздат, 1931, стр. 90.

(обратно)

897

«Колхозы в 1929 г.» Итоги сплошного обследования колхозов. М., Госпланиздат, 1931, стр. 248—252; В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР, стр. 224.

(обратно)

898

В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР, стр. 227.

(обратно)

899

«Машина в деревне», 1928, № 4, стр. 7, 8; К. Ф. Дудин. Организация тракторных колонн. М., 1929, стр. 12.

(обратно)

900

«Предварительные показатели работ МТС и МТК системы сельскохозяйственной хлебной кооперации». М., 1929, табл. 1.

(обратно)

901

«Пути сельского хозяйства», 1929, № 12, стр. 62, 63.

(обратно)

902

И. И. Егорова. Тракторные колонны и МТС в реконструкции сельского хозяйства СССР. М.—Л., Госсельхозиздат, 1930, стр. 48.

(обратно)

903

А. Андреев. Машина в сельском хозяйстве. Воронеж, 1931, стр. 35.

(обратно)

904

СЗ, 1929, № 39, ст. 353.

(обратно)

905

Н. В. Бочков и др. История земельных отношений и землеустройства. М., 1956 стр. 180.

(обратно)

906

«Статистический справочник за 1928 год». М., 1929, стр. 292.

(обратно)

907

М. Я. Залесский. Налоговая политика Советского государства в деревне. М., Госфиниздат, 1940, стр. 66, 74, 75, 82.

(обратно)

908

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 271—272.

(обратно)

909

«Колхозы в 1929 году». Итоги сплошного обследования колхозов. М., 1931, стр. XV.

(обратно)

910

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 63.

(обратно)

911

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 57.

(обратно)

912

«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР». Сборник статистических материалов. М., Книгосоюз, 1929, стр. 5—7.

(обратно)

913

«XV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, ч. I. М., 1961, стр. 101.

(обратно)

914

«Вся кооперация СССР». М., изд. газеты «Кооперативная жизнь», 1928, стр. 306.

(обратно)

915

«Вся кооперация СССР». М., 1929, стр. 185.

(обратно)

916

«Товарооборот сельскохозяйственной кооперации». Сборник статистических материалов. М., 1929, стр. 31.

(обратно)

917

Н. В. Крылов. Кооперативный сбыт сельскохозяйственных продуктов. М., 1929, стр. 315; «Вся кооперация СССР», 1928, стр. 308.

(обратно)

918

«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР», стр. 44, 45. Данные не учитывают «диких» кооперативов.

(обратно)

919

«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР», стр. 12.

(обратно)

920

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 58.

(обратно)

921

М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 330; «Вся кооперация СССР», 1930, стр. 165.

(обратно)

922

«На фронте коллективизации», 1930, № 4—5, стр. 82.

(обратно)

923

«Вся кооперация СССР», 1929, стр. 364.

(обратно)

924

«Вся кооперация СССР», 1930, стр. 314.

(обратно)

925

«На фронте коллективизации», 1930, № 14—15, стр. 28.

(обратно)

926

«На фронте коллективизации», 1930, № 14—15, стр. 42.

(обратно)

927

«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 245; «XV съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, стр. 1070.

(обратно)

928

СССР, V Съезд Советов. — «Бюллетень», № 15. М., 1929, стр. 25.

(обратно)

929

Е. Ган. О контрактации. М., ГИЗ, 1929, стр. 86.

(обратно)

930

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 279; «Беднота», 31 декабря 1929 г.

(обратно)

931

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 43.

(обратно)

932

«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 245.

(обратно)

933

«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией». М., 1929, стр. 8.

(обратно)

934

Там же, стр. 9, 36.

(обратно)

935

И. Кириллов. Контрактация и ее значение в сельском хозяйстве. М.—Л., Госиздат, 1930, стр. 15.

(обратно)

936

«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией», стр. 39.

(обратно)

937

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 283.

(обратно)

938

Там же, стр. 283—284.

(обратно)

939

«Итоги контрактации и результаты агропроизводственной деятельности хлебной сельскохозяйственной кооперации, связанной с контрактацией», стр. 34—35.

(обратно)

940

«Вся кооперация СССР», 1930, стр. 165.

(обратно)

941

«История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 433.

(обратно)

942

СУ, 1919, № 4, ст. 43, п. 59.

(обратно)

943

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 419.

(обратно)

944

Там же, стр. 416.

(обратно)

945

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 66.

(обратно)

946

Там же, стр. 110—111.

(обратно)

947

«Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 238.

(обратно)

948

Н. В. Бочков и др. История земельных отношений и землеустройства, стр. 174.

(обратно)

949

«Пути сельского хозяйства», 1928, № 10, стр. 22.

(обратно)

950

Ф. К. Галевиус. Совхозное строительство. М., 1930, стр. 20.

(обратно)

951

М. А. Абросимов, Т. А. Коваль. 10 лет борьбы за хлеб. М., Сельхозгиз, 1939, стр. 81; «Социалистическое переустройство сельского хозяйства СССР между XV и XVI съездами ВКП(б)», стр. 147. Самым крупным хозяйством в капиталистических странах в это время считалась фабрика пшеницы Кэмпбелла в США, имевшая 38 тыс. га земли.

(обратно)

952

«Социалистическое переустройство сельского хозяйства СССР между XV и XVI съездами ВКП(б)». М.—Л., Госпланиздат, 1932, стр. 130.

(обратно)

953

«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами», стр. 141.

(обратно)

954

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 299.

(обратно)

955

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 423.

(обратно)

956

Там же, стр. 425.

(обратно)

957

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 425.

(обратно)

958

Там же. стр. 423—430.

(обратно)

959

«Колхозы во второй сталинской пятилетке». Статистический сборник. М., Госпланиздат, 1939, стр. 1.

(обратно)

960

Подробнее об этом: М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР, стр. 357—374.

(обратно)

961

«Колхозы во второй сталинской пятилетке», стр. 1; «Страна Советов за 50 лет», стр. 116.

(обратно)

962

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 159.

(обратно)

963

«Колхозы РСФСР». Статистический материал за 1926/27, 1927/28, 1928/29 гг. (К докладу Колхозцентра в СНК РСФСР). М., 1929, табл. 7.

(обратно)

964

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 290.

(обратно)

965

3. Лаврентьев. Коллективизация сельского хозяйства. М., 1929, стр. 68.

(обратно)

966

И. А. Конюков. Очерки о первых этапах развития коллективного земледелия. М., Госсельхозиздат, 1949, стр. 114; «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 162—163.

(обратно)

967

«Колхозы в 1928 г.» Итоги обследования колхозов. М.—Л., Соцэкгиз, 1932, стр. 8—11.

(обратно)

968

Н. С. Власов и др. Колхозы зерновых районов. М., 1930, стр. 104.

(обратно)

969

«Всесоюзный Совет сельскохозяйственных коллективов. Колхозы СССР». М.—Л., 1926, стр. 42; «Колхозы в 1929 г.» М., 1931, стр. XXX.

(обратно)

970

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 101.

(обратно)

971

«Всесоюзный Совет колхозов. Колхозы СССР. Состояние. Организация». М., Книгосоюз, 1929, стр. 44.

(обратно)

972

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 295.

(обратно)

973

«Колхозы СССР», стр. 95.

(обратно)

974

«Сельское хозяйство от VI к VII съезду Советов». М., изд. Наркомзема, 1935, стр. 25.

(обратно)

975

С. И. Сдобнов. Возникновение и развитие колхозной собственности в СССР. Госполитиздат, 1956, стр. 62—63.

(обратно)

976

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 219.

(обратно)

977

«Основные элементы сельскохозяйственного производства СССР. 1916 и 1923—1927 гг.» М., 1930, стр. 62, 64, 70, 118—124.

(обратно)

978

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932, стр. 212, 362—369.

(обратно)

979

В. П. Данилов. Создание материально-технических предпосылок коллективизации сельского хозяйства в СССР, стр. 227, 415—416; Г. Р. Ризаев. Сельское хозяйство Узбекистана за 40 лет. Ташкент, 1957, стр. 117.

(обратно)

980

«Очерки истории коллективизации сельского хозяйства в союзных республиках». Госполитиздат, 1963, стр. 231, 273, 483.

(обратно)

981

«Социалистическое народное хозяйство СССР. 1933—1940 гг.». М., изд-во АН СССР, 1963, стр. 420.

(обратно)

982

А. Н. Попов. Кредитная система и ее роль в восстановлении и кооперировании сельского хозяйства Узбекистана. — «Научные записки Ташкентского института народного хозяйства», вып. 19. Ташкент, 1962, стр. 82.

(обратно)

983

«Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории». М., изд-во «Наука», 1974, стр. 166.

(обратно)

984

П. Н. Ломашвили. Великий переворот. Тбилиси, 1972, стр. 108.

(обратно)

985

«Очерки истории коллективизации сельского хозяйства в союзных республиках». Госполитиздат, 1963, стр. 475.

(обратно)

986

«Экономические закономерности и преимущества некапиталистического пути развития». Ташкент, 1967, стр. 118.

(обратно)

987

«История народного хозяйства Узбекистана», т. 1. Ташкент, 1962, стр. 258; «Социалистическое строительство Казахской АССР». Экономико-статистический справочник за 1920—1935 гг. М.—Алма-Ата, 1936, стр. 339.

(обратно)

988

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 227.

(обратно)

989

М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 330; «Розвиток народного господарства Украïнськоï РСР. 1917—1967», т. 1. Киïв, 1967, стор. 327.

(обратно)

990

«Сельскохозяйственная кооперация», 1929, № 3, стр. 21; «Розвиток народного господарства Украïнськоï РСР. 1917—1967», т. 1, стор. 328.

(обратно)

991

«Сеть сельскохозяйственной кооперации СССР». Сборник статистических материалов М., 1929, стр. 79—80.

(обратно)

992

«VII расширенный пленум Комитета Севера при Президиуме ВЦИК». М., 1930, стр. 4.

(обратно)

993

«Советский Север», 1930, № 1, стр. 110; 1931, № 5, стр. 78; № 6, стр. 8; М. А. Сергеев. Некапиталистический путь развития малых народов Севера. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1955, стр. 259, 260.

(обратно)

994

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1934, стр. 160; «Три года работы Всесоюзного совета сельскохозяйственных коллективов». М., 1928, стр. 15.

(обратно)

995

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 343.

(обратно)

996

Подробнее об этом: А. П. Кучкин. Советизация казахского аула 1926—1929 гг. М., Изд-во АН СССР, 1962.

(обратно)

997

«История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 616.

(обратно)

998

«Ученые записки Башкирского государственного университета. Серия исторических наук». Уфа, 1970, вып. 48, № 9, стр. 70.

(обратно)

999

«Известия ЦК ВКП(б)», 1927, № 45—46, стр. 12; 1928, № 2, стр. 10.

(обратно)

1000

«10 лет Казахстана. 1920—1930». Алма-Ата, 1930, стр. 62.

(обратно)

1001

Л. 3. Кунакова. Земельно-водная реформа в Узбекистане (1925—1929 гг.). Фрунзе, 1969, стр. 276—277, 279, 281—282.

(обратно)

1002

В. П. Данилов. Аграрные реформы 20-х годов в республиках Советского Востока. — «Народы Азии и Африки», 1972, № 6, стр. 55—56.

(обратно)

1003

«История Киргизской ССР», т. II, кн. 1. Фрунзе, 1967, стр. 336.

(обратно)

1004

«Революция и национальности», 1930, № 6, стр. 61; «История таджикского народа», т. III, кн. 1. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 190—191.

(обратно)

1005

«10 лет Казахстана. 1920—1930». Алма-Ата, 1930, стр. 165; «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР (1917—1928 гг.)», т. 1. Алма-Ата, 1959, стр. 119.

(обратно)

1006

Г. Ф. Дахшлейгер. Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.). Алма-Ата, 1965, стр. 355—357.

(обратно)

1007

«10 лет автономии Дагестанской АССР», Махачкала, 1931, стр. 6—7, 61—65; Г. Г. Османов. Социально-экономическое развитие дагестанского доколхозного аула. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 294—306; «История Дагестана», т. III. М., изд-во «Наука», 1, 968, стр. 217—223.

(обратно)

1008

«Революция и горец», 1929, № 3, стр. 11—19, 75; 1930, № 3, стр. 25—32.

(обратно)

1009

«История Сибири», т. 4. Л., 1968, стр. 440.

(обратно)

1010

Рассчитано по: «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., 1934, стр. 160.

(обратно)

1011

«История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 442.

(обратно)

1012

«Материалы к отчету Казкрайкома ВКП(б) на VI Всеказахской партконференции». Кзыл-Орда, 1927, стр. 159; «Сельскохозяйственная кооперация», 1929, № 3, стр. 179.

(обратно)

1013

«20 лет автономии Северной Осетии». Дзауджикау, 1944, стр. 28; Г. Османов. Коллективизация сельского хозяйства в Дагестане. Махачкала, 1961, стр. 103.

(обратно)

1014

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 16.

(обратно)

1015

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2. М., изд-во «Мысль», 1974, стр. 162.

(обратно)

1016

«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами», М., Госпланиздат, 1931, стр. 23, 25.

(обратно)

1017

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 323—325.

(обратно)

1018

Подробнее об этом: «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 45—48.

(обратно)

1019

«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами», стр. 23, 25.

(обратно)

1020

Там же.

(обратно)

1021

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 191—192.

(обратно)

1022

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 384.

(обратно)

1023

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 386.

(обратно)

1024

Там же, стр. 396.

(обратно)

1025

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 61—68; С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 239—266.

(обратно)

1026

«Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами», стр. 20—21; «Народное хозяйство СССР. Статистический справочник, 1932», стр. 123, 131.

(обратно)

1027

«Коллективизация сельского хозяйства». Важнейшие постановления КПСС и Советского правительства, 1927—1935 гг. М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 315.

(обратно)

1028

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 321.

(обратно)

1029

«Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление», стр. 111.

(обратно)

1030

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 448.

(обратно)

1031

«Коллективизация сельского хозяйства». Важнейшие постановления КПСС и Советского правительства, 1927—1935 гг., стр. 354.

(обратно)

1032

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 525.

(обратно)

1033

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 25.

(обратно)

1034

М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР. Госполитиздат, 1954, сто. 404.

(обратно)

1035

Там же, стр. 397.

(обратно)

1036

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 17.

(обратно)

1037

СЗ, 1931, № 17, ст. 161.

(обратно)

1038

«Коллективизация сельского хозяйства». Важнейшие постановления КПСС и Советского правительства, 1927—1935 гг., стр. 410.

(обратно)

1039

СЗ, 1932, № 62, ст. 360.

(обратно)

1040

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 136; С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 318.

(обратно)

1041

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 326.

(обратно)

1042

В. И.Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 145.

(обратно)

1043

«История Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1973, стр. 420; С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 451—456.

(обратно)

1044

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 196.

(обратно)

1045

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 353.

(обратно)

1046

Там же, стр. 384.

(обратно)

1047

Там же, стр. 455.

(обратно)

1048

А. Б. Турсунбаев. Победа колхозного строя в Казахстане. Алма-Ата, 1957, стр. 193.

(обратно)

1049

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству. М., 1932, стр. 133.

(обратно)

1050

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 559—560.

(обратно)

1051

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 159.

(обратно)

1052

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 362.

(обратно)

1053

Там же, стр. 365.

(обратно)

1054

«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 432—433.

(обратно)

1055

«Крайний Север», вып. 1. Итоги переписи хозяйств в трех районах. УНХУ РСФСР, М., 1935, стр. 16.

(обратно)

1056

М. А. Сергеев. Некапиталистический путь развития малых народов Севера. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1955, стр. 339, 342.

(обратно)

1057

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 450.

(обратно)

1058

«Сельское хозяйство СССР». Ежегодник, 1935. М., 1936, стр. 637; «Материалы к отчету правительства Кирг. АССР. IV съезду Советов Киргизии». Фрунзе, 1934, стр. 23; «Советский Север», 1934, № 2, стр. 58; А. А. Избекова. Победа колхозного строя в Якутской АССР. Хабаровск, 1958, стр. 163; Ф. И. Колодин. Товарищества по совместной обработке земли (тозы) в Казахстане в годы первой и второй пятилеток. — «Труды Института истории, археологии и этнографии АН КазССР», т. 2. Алма-Ата, 1956, стр. 179.

(обратно)

1059

«Советский Север», 1934, № 5, стр. 35.

(обратно)

1060

Например, западногерманский социолог X. Блисс в статье о развитии малых народов Северо-Восточной Сибири писал: «Главную причину успеха Советского правительства мы усматриваем в коллективистском общественном и правовом строе коренных народов». — Heinz Bliss. Die Entwicklungspolitik der Sowjetregierung innerhalb der Sowjetunion. Maßnahmen der Sowjetregierung bei den Völkern Nordostsibiriens. — «Saeculum», 1962, Bd. 13, H. 2, S. 208.

(обратно)

1061

О. Caroe. The Soviet Empire. London, 1954, p. 185.

(обратно)

1062

W. Wilhelm. Soviet Central Asia: Development of a backward Area. — «Foreign Policy Reports», vol. XXV, 1950, N 18, p. 219.

(обратно)

1063

«Большевик Казахстана», 1932, № 12, стр. 7.

(обратно)

1064

«10 лет Казахстана», Алма-Ата, 1930, стр. 235.

(обратно)

1065

«Коммунист», 1967, № 6, стр. 31.

(обратно)

1066

М. Rywkin. Central Asia and the Price of Sovietization. — «Problems of Communism», 1964, N 1, p. 10; B. Hayit. Turkestan im XX. Jahrhundert. Darmstadt, 1956, S. 281.

(обратно)

1067

С. Баишев. Победа социализма в Казахстане. Алма-Ата, 1961, стр. 191—192.

(обратно)

1068

«Вопросы истории», 1958, № 11, стр. 60.

(обратно)

1069

V. Connoly. Soviet Economic Policy in the East. London, 1933, p. 3; W. Wilhelm. Soviet Central Asia: Development of a bachward Area, p. 220; M. Rywkin. Russia in Central Asia. N.Y.—London, 1963,p. 65—66.

(обратно)

1070

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 212.

(обратно)

1071

«Колхозы в 1930 г.» М.—Л., 1931, стр. 260—261.

(обратно)

1072

СЗ, 1929, № 39, ст. 353.

(обратно)

1073

«Коллективизация сельского хозяйства», стр. 347.

(обратно)

1074

Там же.

(обратно)

1075

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 330, 331.

(обратно)

1076

«КПСС в резолюциях…», т. 7, стр. 319.

(обратно)

1077

«СССР за 15 лет», стр. 106.

(обратно)

1078

«МТС во второй пятилетке». М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 11.

(обратно)

1079

«Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1932, № 11—12, стр. 71; 1933, № 3 стр. 123.

(обратно)

1080

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 451.

(обратно)

1081

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 345, 346.

(обратно)

1082

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. М., Политиздат, 1967, стр. 392—393.

(обратно)

1083

«СССР за 15 лет», стр. 150; «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 226.

(обратно)

1084

«СССР за 15 лет», стр. 138; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 136.

(обратно)

1085

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 351.

(обратно)

1086

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 453.

(обратно)

1087

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 238—240.

(обратно)

1088

«Колхозы в 1928 г.», стр. 19; «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 353.

(обратно)

1089

«Народное хозяйство СССР в 1958 году». М., Госстатиздат, 1959, стр. 494.

(обратно)

1090

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 411.

(обратно)

1091

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 166.

(обратно)

1092

«Социалистическое строительство Союза ССР, 1933—1938 гг.», М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 93.

(обратно)

1093

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 164.

(обратно)

1094

«Колхозы. Первый Всесоюзный съезд сельскохозяйственных коллективов. 1—6 июня 1928 г.». М., Книгосоюз, 1929, стр. 406—407.

(обратно)

1095

«Правда», 6 февраля 1932 г.

(обратно)

1096

«Колхозы. Первый Всесоюзный съезд сельскохозяйственных коллективов», стр. 404—406.

(обратно)

1097

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 289.

(обратно)

1098

«Совхозы в 1934 году». М., 1936, стр. 3.

(обратно)

1099

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 144—145.

(обратно)

1100

«Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935», стр. 721, 723; М. Л. Богденко. Строительство зерновых совхозов в 1928—1932 гг. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 64.

(обратно)

1101

«Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935», стр. 721.М. Л. Богденко. Строительство зерновых совхозов в 1928—1932 гг., стр. 66.

(обратно)

1102

СЗ, 1932, № 23, ст. 143.

(обратно)

1103

«Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935», стр. 721, 723, 890.

(обратно)

1104

Там же, 725.

(обратно)

1105

«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 288. Капитальные вложения совхозов по объектам производственного назначения в сопоставимых ценах, без затрат на формирование основного стада за первую пятилетку составили (в новом масштабе цен) 326 млн. руб. против 21 млн. руб. за 1918—1928 гг. — «Капитальное строительство в СССР. Статистический сборник». М., 1961, стр. 167.

(обратно)

1106

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 240.

(обратно)

1107

«Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 97.

(обратно)

1108

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 249; «Социалистическое сельское хозяйство СССР». Статистический сборник. М.—Л., 1939, стр. 17.

(обратно)

1109

«СССР за 15 лет», стр. 48; «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 167; «Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935», стр. 729; «СССР — страна социализма». Статистический сборник. М., 1936, стр. 35.

(обратно)

1110

«Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». Статистический сборник. М., 1939, стр. 89.

(обратно)

1111

М. Л. Богденко. Строительство зерновых совхозов в 1928—1932 гг., стр 134.

(обратно)

1112

СЗ, 1931, № 69, ст. 459.

(обратно)

1113

Более подробно о формах организации труда в зерносовхозах в годы первой пятилетки см.: М. Л. Богденко. Строительство зерновых совхозов в 1928—1932 гг.

(обратно)

1114

«Сельское хозяйство СССР. Ежегодник. 1935», стр. 728. Процент сдельщины — процент отработанного времени при сдельной оплате ко всему отработанному времени.

(обратно)

1115

«Социалистическая зерновая фабрика», 1932, № 21—22, стр. 21.

(обратно)

1116

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 219.

(обратно)

1117

Там же, стр. 218.

(обратно)

1118

«Народное хозяйство СССР в 1958 году», 1959, стр. 532.

(обратно)

1119

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 533.

(обратно)

1120

М. Л. Богденко. Строительство зерновых совхозов в 1929—1932 гг., стр. 249.

(обратно)

1121

«Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 87.

(обратно)

1122

«Народное хозяйство СССР», 1956, стр. 75; «Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 30.

(обратно)

1123

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 177.

(обратно)

1124

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», 1934, стр. 146.

(обратно)

1125

«Народное хозяйство СССР в 1972 году». М., изд-во «Статистика», 1973, стр. 284; «Народное хозяйство СССР в 1961 году». М., Госстатиздат, 1962, стр. 341—345.

(обратно)

1126

С. П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 351.

(обратно)

1127

Подробнее об этом: «История СССР с древнейших времен до наших дней», т. VIII, стр. 573—574, 588.

(обратно)

1128

«СССР за 15 лет», стр. 107—108.

(обратно)

1129

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 359.

(обратно)

1130

«Страна Советов за 50 лет», стр. 121.

(обратно)

1131

«СССР за 15 лет», стр. 149.

(обратно)

1132

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 84.

(обратно)

1133

С.П. Трапезников. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос, т. 2, стр. 353, 354.

(обратно)

1134

«Страна Советов за 50 лет», стр. 121.

(обратно)

1135

«Сельское хозяйство от VI к VII съезду Советов». 1935, стр. 23, 25.

(обратно)

1136

«Страна Советов за 50 лет», стр. 122.

(обратно)

1137

«СССР за 15 лет», стр. 267; «Страна Советов за 50 лет», стр. 122.

(обратно)

1138

«Страна Советов за 50 лет», стр. 46; «Внешняя торговля СССР за 20 лет. (1918—1937 гг.)», стр. 60, 62, 70, 72.

(обратно)

1139

«Сырьевые проблемы промышленности. Сборник статей и материалов». М.—Л., 1928, стр. VIII.

(обратно)

1140

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 102.

(обратно)

1141

«Внешняя торговля СССР за 20 лет (1918—1937 гг.)», стр. 72.

(обратно)

1142

ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 844, л. 14—16.

(обратно)

1143

«Народное хозяйство СССР в 1974 году». М., изд-во «Статистика», 1975 стр. 524—525.

(обратно)

1144

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. XLV; П. И. Лященко. История народного хозяйства СССР, т. II. Госполитиздат, 1950, стр. 349.

(обратно)

1145

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1934, стр. 20—21; «Народное хозяйство СССР в 1958 году». М., Госстатиздат, 1959, стр. 58.

(обратно)

1146

«Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 524—525.

(обратно)

1147

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 20—21. Фонды частного сектора не учтены.

(обратно)

1148

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 20—21.

(обратно)

1149

Там же.

(обратно)

1150

«Народное хозяйство СССР в 1974 году», стр. 524—525.

(обратно)

1151

«Железные дороги СССР в цифрах». Статистический сборник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. 102—103.

(обратно)

1152

«Железные дороги СССР в цифрах». Статистический сборник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1935, стр. 102—103.

(обратно)

1153

Приведенная продукция характеризует общий объем выполненной работы транспорта по перевозкам грузов и пассажиров и определяется на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте как сумма тонно-километров и пассажиро-километров.

(обратно)

1154

«Транспорт и связь СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 95, 97.

(обратно)

1155

Л. Вольфсон, С. Данилов, Н. Шильников. Железнодорожный транспорт на рубеже двух пятилеток. М., Соцэкгиз, 1934, стр. 76.

(обратно)

1156

«Транспорт и связь СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 101; «Железные дороги СССР в цифрах», стр. 44, 45.

(обратно)

1157

А. Г. Напорко. Очерки развития железнодорожного транспорта СССР. М., Трансжелдориздат, 1954, стр. 124.

(обратно)

1158

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 1. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1930, стр. 455.

(обратно)

1159

«Речной транспорт в 1929 г.». М., НК. ПС Транспечать, 1930, стр. 2—3.

(обратно)

1160

«Водный транспорт СССР (1928—1934 гг.)». Статистический сборник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 40.

(обратно)

1161

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 4. Политиздат, 1970, стр. 41.

(обратно)

1162

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 6—7; «Труд в СССР». М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 24.

(обратно)

1163

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17, 19, 109.

(обратно)

1164

Там же, стр. 109.

(обратно)

1165

А. А. Черткова. Производительность труда на железнодорожном транспорте СССР и пути ее повышения. М., Трансжелдориздат, 1957, стр. 104.

(обратно)

1166

«Материалы по статистике путей сообщения», вып. 136, М., НКПС Трансжелдориздат. 1934, стр. 12.

(обратно)

1167

Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 150.

(обратно)

1168

Там же, стр. 159.

(обратно)

1169

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.» М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 421.

(обратно)

1170

«Железные дороги СССР в цифрах», стр. 11—12.

(обратно)

1171

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки». М., Трансжелдориздат, 1934, стр. 139; Р. Боратынский, М. Лернер. Итоги первой пятилетки на железнодорожном транспорте. М., Трансжелдориздат, 1934, стр. 40.

(обратно)

1172

А. Г. Напорко. Очерки развития железнодорожного транспорта СССР, стр. 175.

(обратно)

1173

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 91.

(обратно)

1174

Там же, 1972, стр. 163.

(обратно)

1175

«Автодорожный транспорт к VII съезду Советов СССР». М., Гострансиздат, 1935, стр. 8.

(обратно)

1176

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 264.

(обратно)

1177

А. С. Кудрявцев. Очерки истории дорожного строительства в СССР. Послеоктябрьский период. М., Автотрансиздат, 1957, стр. 131.

(обратно)

1178

А. С. Кудрявцев. Очерки истории дорожного строительства в СССР. Послеоктябрьский период, стр. 132.

(обратно)

1179

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 207.

(обратно)

1180

«Гражданский воздушный флот СССР к XVII съезду ВКП(б)». М., ГУГВФ, 1934, стр. 21.

(обратно)

1181

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 201.

(обратно)

1182

«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития». М., изд-во «Транспорт», 1967, стр. 29; «Основные моменты пятилетнего плана железнодорожного транспорта 1928/29—1932/33 гг.». М., Транспечать НКПС, 1929, стр. 53.

(обратно)

1183

«Капитальное строительство в СССР», стр. 134; Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962, стр. 119.

(обратно)

1184

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки», стр. 59—60.

(обратно)

1185

Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962, стр. 121.

(обратно)

1186

Там же, стр. 120, 124.

(обратно)

1187

«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития», стр. 29.

(обратно)

1188

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки», стр. 71.

(обратно)

1189

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17, 19.

(обратно)

1190

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 1, стр. 456; «Железные дороги СССР в цифрах», стр. 87.

(обратно)

1191

М. П. Белоусов. Социалистическая реконструкция железнодорожного транспорта. М., Гострансиздат, 1931, стр. 21.

(обратно)

1192

«Капитальное строительство в СССР», стр. 134.

(обратно)

1193

«Железнодорожный транспорт», 1957, № 11, стр. 41.

(обратно)

1194

«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития», стр. 64.

(обратно)

1195

Л. Вольфсон, С. Данилов, Н. Шильников. Железнодорожный транспорт на рубеже двух пятилеток, стр. 43.

(обратно)

1196

«Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 34.

(обратно)

1197

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 1, стр. 485; «Железные дороги СССР в цифрах», стр. 88, 89.

(обратно)

1198

«Речной транспорт СССР. 1917—1957». М., изд-во «Речной транспорт», 1957, стр. 147; «Транспорт и хозяйство», 1930, № 6—7, стр. 27.

(обратно)

1199

«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития», стр. 157.

(обратно)

1200

Там же.

(обратно)

1201

«Водный транспорт СССР (1928—1934 гг.)», стр. 40.

(обратно)

1202

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 395.

(обратно)

1203

С. П. Логинов. Мировое судостроение и состав торгового флота. Статистический сборник. Л., Судпромгиз, 1959, стр. 34.

(обратно)

1204

«Водный транспорт СССР (1928—1934 гг.)», стр. 101; «Водный транспорт СССР за 15 лет». М.—Л., Гострансиздат, 1932, стр. 63—64.

(обратно)

1205

«Морской транспорт в 1938 г.» Статистические сведения. М., изд-во «Водный транспорт», 1940, стр. 200.

(обратно)

1206

«Водный транспорт СССР (1928—1934 гг.)», стр. 101.

(обратно)

1207

«Водный транспорт к VII съезду Советов СССР». М., Гострансиздат, 1935, стр. 40.

(обратно)

1208

А. С. Кудрявцев. Очерки истории дорожного строительства в СССР. Послеоктябрьский период, стр. 149.

(обратно)

1209

«Транспорт СССР. Итоги за пятьдесят лет и перспективы развития», стр. 30.

(обратно)

1210

Л. Вольфсон, С. Данилов, Н. Шильников. Железнодорожный транспорт на рубеже двух пятилеток, стр. 52; «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17.

(обратно)

1211

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки», стр. 42.

(обратно)

1212

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 103.

(обратно)

1213

Там же, стр. 106.

(обратно)

1214

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки», стр. 29.

(обратно)

1215

«Водный транспорт к VII съезду Советов СССР», стр. 25.

(обратно)

1216

«Материалы по статистике путей сообщения», вып. 84, М., НКПС Транспечать, 1928, стр. 41, 42; «Морской транспорт в 1932 году». Статистические сведения, М., изд-во «Водный транспорт», 1934, стр. 107.

(обратно)

1217

Здесь и далее сведения о дальности перевозок приводятся по справочнику «Железные дороги СССР в цифрах», стр. 27.

(обратно)

1218

А. Г. Напорко. Очерки развития железнодорожного транспорта СССР, стр. 124—125.

(обратно)

1219

«Железнодорожный транспорт. Итоги первой, план второй пятилетки», стр. 20.

(обратно)

1220

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 21, 96—97.

(обратно)

1221

Там же, стр. 170—171.

(обратно)

1222

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 170.

(обратно)

1223

С. Ф. Кучурин. Тарифы железных дорог СССР. М., Трансжелдориздат, 1957, стр. 32.

(обратно)

1224

«Водный транспорт СССР (1928—1934 гг.)», стр. 45.

(обратно)

1225

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 1, стр. 468; «Морской транспорт в 1934 году». Статистические сведения. М., изд. Наркомвода. 1935, стр. 7.

(обратно)

1226

А. С. Кудрявцев. Очерки истории дорожного строительства в СССР. Послеоктябрьский период, стр. 128.

(обратно)

1227

Там же.

(обратно)

1228

В. К. Филиппов. Автомобильный транспорт СССР. Хронологический обзор. М., Автотрансиздат, 1957, стр. 31.

(обратно)

1229

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 208.

(обратно)

1230

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 65; «Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 17.

(обратно)

1231

«Транспорт и связь СССР», 1972, стр. 99.

(обратно)

1232

К. Тверской. За большевистские темпы социалистической реконструкции транспортного хозяйства. М.—Л., изд-во «Московский рабочий», 1931, стр. 39—40.

(обратно)

1233

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 534.

(обратно)

1234

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 12—16.

(обратно)

1235

«Транспорт к третьему году пятилетки». М., Гострансиздат, 1931, стр. 17.

(обратно)

1236

Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962, стр. 103.

(обратно)

1237

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1927/1928 год». М., изд-во «Плановое хозяйство», 1928, стр. 466—468.

(обратно)

1238

А. Микоян. Диспропорция и товарный голод. — «Большевик», 1926, № 23—24, стр. 29, 30.

(обратно)

1239

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 170, 178, 179.

(обратно)

1240

«Промышленность СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 32, 319, 367.

(обратно)

1241

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 127.

(обратно)

1242

«Страна Советов за 50 лет». Сборник статистических материалов. М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 122.

(обратно)

1243

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 338—339; Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период построения социализма. М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 275.

(обратно)

1244

«Народное хозяйство СССР в 1958 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 467.

(обратно)

1245

«СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству, 1932, стр. 267, 270.

(обратно)

1246

«Три года работы потребительской кооперации. Материалы к отчету Президиума Центросоюза за 1930—1933 гг.» М., Центросоюз, 1934, стр. 118.

(обратно)

1247

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР. М., 1935, стр. 23.

(обратно)

1248

Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период построения социализма, стр. 268.

(обратно)

1249

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. Политиздат, 1970, стр. 47, 51 и др.

(обратно)

1250

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 16—18.

(обратно)

1251

«Основные показатели деятельности потребкооперации». М., Центросоюз, 1930, стр. 19.

(обратно)

1252

«Торговля СССР за 1926/27 г. по данным сплошного учета ЦСУ». М., Статиздат, 1930, стр. 6—11.

(обратно)

1253

«Основные показатели деятельности потребкооперации», стр. 19.

(обратно)

1254

«Синдикатская система СССР». М., 1929, стр. 75.

(обратно)

1255

Там же, стр. 78.

(обратно)

1256

«Основные показатели потребительской кооперации СССР». М., Центросоюз, 1929, стр. 45.

(обратно)

1257

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 439.

(обратно)

1258

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 423.

(обратно)

1259

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 301—302.

(обратно)

1260

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 39—40.

(обратно)

1261

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 48—49.

(обратно)

1262

Там же, стр. 51.

(обратно)

1263

Там же, стр. 40.

(обратно)

1264

Там же.

(обратно)

1265

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 43.

(обратно)

1266

«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 434.

(обратно)

1267

СЗ, 1925, № 78, ст. 590.

(обратно)

1268

В начале 1932 г. было создано при Наркомснабе СССР Главное управление государственной торговли, был завершен процесс объединения государственной розничной торговли, превращения ее во всесоюзную торговую систему.

(обратно)

1269

СЗ, 1932, № 25, ст. 155.

(обратно)

1270

СЗ, 1932, № 10, ст. 53.

(обратно)

1271

«Вопросы питания», 1932, т. I, вып. 1—2, стр. 8.

(обратно)

1272

«XVI съезд ВКП(б)». Стенографический отчет. М.—Л., Огиз, 1931, стр. 34.

(обратно)

1273

«Плановое хозяйство», 1930, № 5, стр. 143, 144.

(обратно)

1274

«Основные показатели деятельности потребкооперации». М., Центросоюз, 1932, стр. 18.

(обратно)

1275

«Потребительская кооперация СССР за 1929—1933 гг. (основные показатели)». М., 1934, стр. 24—25.

(обратно)

1276

«Итоги переписи торговых кадров и розничной сети 1932 г.». М., 1933, стр. 62—64.

(обратно)

1277

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 17.

(обратно)

1278

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 302.

(обратно)

1279

«Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР». Материалы Наркомвнуторга СССР, стр. 55.

(обратно)

1280

СЗ, 1932, № 31, ст. 190; № 33, ст. 195.

(обратно)

1281

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 606.

(обратно)

1282

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 52.

(обратно)

1283

«Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 14.

(обратно)

1284

По подсчетам, объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1932 г. был больше, чем весь розничный товарооборот дореволюционной России в 1913 г. (в современных границах СССР) на 41%, а в среднем на душу населения — на 20% (в сопоставимых ценах). Если же иметь в виду, что в дореволюционное время значительная часть товаров продавалась городской и сельской буржуазии и помещикам, а в 1932 г. розничный оборот отражал товарное потребление исключительно трудящихся масс, то очевидно, что уровень товарного потребления рабочих, служащих и трудящихся-крестьян уже в 1932 г. значительно возрос по сравнению с дореволюционным периодом (см. «Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 455).

(обратно)

1285

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 15.

(обратно)

1286

Там же.

(обратно)

1287

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 301.

(обратно)

1288

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 137.

(обратно)

1289

«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 69.

(обратно)

1290

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 24.

(обратно)

1291

Там же, стр. 24, 140.

(обратно)

1292

«СССР за 15 лет», стр. 256, 257, 259.

(обратно)

1293

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 612.

(обратно)

1294

Там же.

(обратно)

1295

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 145.

(обратно)

1296

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 198.

(обратно)

1297

«Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 612.

(обратно)

1298

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 145.

(обратно)

1299

«Народное хозяйство СССР», 1932, стр. 324—331.

(обратно)

1300

По данным годовых отчетов Центросоюза.

(обратно)

1301

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 57.

(обратно)

1302

Там же, стр. 40—47.

(обратно)

1303

Рассчитано по данным Конъюнктурного института, — «Экономическое обозрение», 1929, № 8, стр. 182.

(обратно)

1304

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928—1929 год». М., 1929, стр. 501.

(обратно)

1305

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1932, стр. 348—349.

(обратно)

1306

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 174.

(обратно)

1307

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 141.

(обратно)

1308

Там же, стр. 31.

(обратно)

1309

Рассчитано по данным о розничном товарообороте за 1932 г., приведенным в сборнике: «Советская торговля». М., 1956, стр. 31, и по данным о численности населения на 1 июля 1931 г., приведенным в справочнике «Народное хозяйство СССР». М., 1932, стр. 402, 403.

(обратно)

1310

«Советская торговля», 1933, № 3, стр. 37.

(обратно)

1311

«Борьба за развертывание советской торговли между XVI и XVII партсъездами» М.—Л., Снабтехиздат, 1934, стр. 99.

(обратно)

1312

«Советская торговля». Статистический сборник, 1956, стр. 118.

(обратно)

1313

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 3. Политиздат, 1970, стр. 366.

(обратно)

1314

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 204, 252, 272.

(обратно)

1315

Там же, стр. 204, 252, 272.

(обратно)

1316

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 482.

(обратно)

1317

См. об этом выше, гл. 3.

(обратно)

1318

«Советская социалистическая экономика. 1917—1957 гг.». М., 1967, стр. 570.

(обратно)

1319

М. Выносов. Сельскохозяйственный кредит. М., Госфиниздат, 1938, стр. 73.

(обратно)

1320

«Финансы и кредит СССР». М., Госфиниздат, 1940, стр. 197.

(обратно)

1321

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 381.

(обратно)

1322

«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5, Политиздат, 1971, стр. 70.

(обратно)

1323

«Вопросы труда», 1927, № 10, стр. 41.

(обратно)

1324

«Социальное страхование в 1926—1928 гг.». Краткий отчет Цусстраха. М., 1928, стр. 16; «Известия НКТ СССР» 1929, № 18—19, стр. 284, 285.

(обратно)

1325

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 125.

(обратно)

1326

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 г.». М., 1929, стр. 160; «Снабжение народного хозяйства рабочей силой и помощь безработным». М., 1928, стр. 27; «Вопросы труда», 1927, № 10, стр. 112—113.

(обратно)

1327

«Вопросы труда», 1927, № 10, стр. 113; «Снабжение народного хозяйства рабочей силой и помощь безработным», стр. 27.

(обратно)

1328

«Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 г.», стр. 492.

(обратно)

1329

«Вопросы труда», 1927, № 10, стр. 111.

(обратно)

1330

Л. С. Рогачевская. Ликвидация безработицы в СССР. 1917—1930 гг., стр. 128.

(обратно)

1331

«Индустриализация СССР. 1929—1932 гг.». М., изд-во «Наука», 1970, стр. 357; В. В. Шмидт. Положение рабочего класса в СССР. М.—Л., 1928, стр. 49.

(обратно)

1332

«Индустриализация СССР, 1929—1932 гг.», стр. 358.

(обратно)

1333

«Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР», т. II, ч. 2, стр. 172.

(обратно)

1334

Там же, стр. 178.

(обратно)

1335

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 368—378.

(обратно)

1336

«Народное хозяйство на пороге третьего года пятилетки и контрольные цифры на 1931 год». М.—Л., 1931, стр. 133.

(обратно)

1337

М. И. Калинин. Избранные произведения в 4-х томах, т. 3. Госполитиздат, 1962, стр. 269—270.

(обратно)

1338

«Труд в СССР». М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 22.

(обратно)

1339

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 204.

(обратно)

1340

«20 лет Советской власти». Статистический сборник. М., 1937, стр. 10; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 32.

(обратно)

1341

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 187.

(обратно)

1342

«XVI съезд ВКП(б)». Стенографический отчет. М., 1935, стр. 70.

(обратно)

1343

«Труд в СССР», 1936, стр. 16—17.

(обратно)

1344

Там же.

(обратно)

1345

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 268.

(обратно)

1346

«Труд в СССР. Справочник 1926—1930 гг.». М., 1930, стр. XXII.

(обратно)

1347

«Труд в СССР», 1932, стр. 37.

(обратно)

1348

И. Баевский. Фонды коллективного потребления. Об уровне жизни пролетариата СССР. М.—Л., 1932, стр. 29.

(обратно)

1349

Там же, стр. 43, 44.

(обратно)

1350

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 184.

(обратно)

1351

И. Баевский. Фонды коллективного потребления. Об уровне жизни пролетариата СССР, стр. 26.

(обратно)

1352

Там же, стр. 28.

(обратно)

1353

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 208.

(обратно)

1354

«Стенографический отчет III сессии ЦИК СССР 6-го созыва». — «Бюллетень», № 25. М., 1933, стр. 25.

(обратно)

1355

«Социалистическая реконструкция сельского хозяйства», 1932, № 8, стр. 35—36.

(обратно)

1356

Там же, стр. 36.

(обратно)

1357

«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 403.

(обратно)

1358

Рассчитано по сборнику «Промышленность СССР». М., 1964, стр. 34, 42; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 253.

(обратно)

1359

«Бюджеты рабочих и служащих», вып. I, 1929, стр. 48.

(обратно)

1360

«Труд в СССР. Справочник 1926—1930 гг.», стр. 63.

(обратно)

1361

«Вопросы питания», 1932, т. 1, вып. 1—2, стр. 9.

(обратно)

1362

Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. М., Изд-во АН СССР, 1968, стр. 181.

(обратно)

1363

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 196, 197.

(обратно)

1364

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 200.

(обратно)

1365

«Социалистическое строительство СССР», М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 612.

(обратно)

1366

«Бюджеты рабочих и служащих», вып. 1. Бюджет рабочей семьи в 1922—1927 гг., М., 1929, стр. 44; «Труд в СССР», 1932, стр. 131; «Плановое хозяйство», 1931, № 5—6, стр. 78.

(обратно)

1367

«На новом этапе социалистического строительства», т. 1. М., 1930, стр. 2.

(обратно)

1368

«Сборник цифровых материалов МОСПС и МГСПС». М., 1932, стр. 80.

(обратно)

1369

«Экономико-статистический справочник Ленинградской области». Л., 1932, стр. 194.

(обратно)

1370

«Труд», 18 августа 1932 г.

(обратно)

1371

«Известия», 14 августа 1932 г.

(обратно)

1372

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.» М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 562.

(обратно)

1373

«Основные закономерности построения социалистической экономики», стр. 393.

(обратно)

1374

«Правда», 16 июля 1931 г.

(обратно)

1375

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926-1932 гг.», стр. 559—560.

(обратно)

1376

«Вопросы труда», 1930, № 5, стр. 20.

(обратно)

1377

И. Баевский. Фонды коллективного потребления, стр. 103.

(обратно)

1378

А. Введенский. Жилищное положение фабрично-заводского пролетариата СССР. М., Экономгиз, 1932, стр. 13—14.

(обратно)

1379

«Бюджеты рабочих и служащих в 1922—1927 гг.», вып. 1. М., ЦСУ СССР, 1929, стр. 56.

(обратно)

1380

А. Введенский. Жилищное положение фабрично-заводского пролетариата СССР, стр. 15.

(обратно)

1381

«Известия», 16 января 1932 г.; «Народное хозяйство СССР в 1958 году». М., 1959, стр. 638.

(обратно)

1382

«Вопросы труда», 1930, № 9, стр. 37.

(обратно)

1383

«Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 1926—1932 гг.», стр. 561.

(обратно)

1384

Н. Шверник. Профсоюзы СССР накануне второй пятилетки. М., Профиздат, 1932, стр. 73.

(обратно)

1385

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 182—187.

(обратно)

1386

Там же, стр. 183—187.

(обратно)

1387

Эти вопросы подробно рассматриваются в коллективном труде «КПСС во главе культурной революции в СССР». Политиздат, 1972.

(обратно)

1388

«Правда», 11 ноября 1928 г.

(обратно)

1389

«Правда», 16 января 1929 г.; «Культпоход», 1930, № 2, стр. 1.

(обратно)

1390

В. В. Мельников. Культурная революция и комсомол. Ростов-на-Дону, Изд-во Ростовского университета, 1973, стр. 174.

(обратно)

1391

«Культурная революция», 1931, № 15, стр. 1.

(обратно)

1392

«Культурное строительство СССР». М.—Л., ЦУНХУ Госплана СССР, 1940, стр. 94.

(обратно)

1393

ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 2, д. 90, л. 62.

(обратно)

1394

А. С. Бубнов. О культурном подъеме в СССР за годы первой пятилетки. М., 1933, стр. 10; «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 246.

(обратно)

1395

А. В. Луначарский. Культурная революция и общественность. М., 1929, стр. 17—18.

(обратно)

1396

«Народное образование в РСФСР». М., изд-во «Просвещение», 1970, стр. 27.

(обратно)

1397

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 569—577.

(обратно)

1398

Н. К. Крупская. Речь на III Пленуме ЦК ВЛКСМ (декабрь 1931 г.) «За качество школы», М., 1932, стр. 61.

(обратно)

1399

ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 21, д. 700, л. 52.

(обратно)

1400

«За качество школы», стр. 13, 16, 17.

(обратно)

1401

«Комсомол к XVI партсъезду», стр. 49—50.

(обратно)

1402

«Народное образование, наука и культура в СССР». ЦСУ СССР. М., изд-во «Статистика», 1971, стр. 44—45.

(обратно)

1403

«Народное просвещение в РСФСР, 1927—1928 гг.». М., 1929, стр. 221.

(обратно)

1404

«Молодежь СССР». Статистический сборник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1936, стр. 209.

(обратно)

1405

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 45, 69.

(обратно)

1406

ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 4, д. 38, л. 143—145.

(обратно)

1407

«Народное образование в СССР». М., стр. 355.

(обратно)

1408

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 368—377.

(обратно)

1409

«Отчет ЦК ВЛКСМ IX Всесоюзному съезду», стр. 61.

(обратно)

1410

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 442—443.

(обратно)

1411

«Известия ЦК ВЛКСМ», 1933, № 15—16, стр. 21—22.

(обратно)

1412

ЦА ВЛКСМ, ф. 1, оп. 4, д. 49, л. 3.

(обратно)

1413

А. Бейлин. Подготовка кадров в СССР за 15 лет. М.—Л., Соцэкгиз, 1932, стр. 20.

(обратно)

1414

«За качество школы», стр. 14.

(обратно)

1415

«Отчет ЦК ВЛКСМ IX Всесоюзному съезду», стр. 66. В. Козлов, Н. Н. Ислентьев. Комсомол и кадры. М., стр. 59.

(обратно)

1416

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 219.

(обратно)

1417

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 112.

(обратно)

1418

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 214.

(обратно)

1419

«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 113.

(обратно)

1420

Там же, стр. 336.

(обратно)

1421

Там же, стр. 116, 117.

(обратно)

1422

«Народное хозяйство СССР». Статистический справочник. М.—Л., ЦУНХУ Гос плана СССР, 1932, стр. 512—513.

(обратно)

1423

«Красное студенчество», 1929, № 18, стр. 6; 1928, № 3—4, стр. 11; 1930, № 30, стр. 3.

(обратно)

1424

«Народное хозяйство СССР». М.—Л., стр. 513.

(обратно)

1425

«Ленинский план социалистической индустриализации и его осуществление». Политиздат, 1969, стр. 159.

(обратно)

1426

«Советская интеллигенция. История формирования и роста. 1917—1965 гг.», стр. 165.

(обратно)

1427

«Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании», вып. 2. М.—Л., 1947, стр. 77—89.

(обратно)

1428

«Советская интеллигенция. История формирования и роста. 1917—1965 гг.», стр. 194—196.

(обратно)

1429

С. А. Федюкин. Привлечение буржуазной технической интеллигенции к коммунистическому строительству в СССР. М., 1960, стр. 78.

(обратно)

1430

В. Д. Есаков. Советская наука в годы первой пятилетки. М., изд-во «Наука», 1971, стр. 114—120.

(обратно)

1431

Г. Д. Комков, О. М. Кориенко, Б. В. Левшин, А. К. Семенов. Академия наук СССР — штаб советской науки. М., изд-во «Наука», 1968, стр. 52.

(обратно)

1432

«Расходы на социально-культурные мероприятия по единому государственному бюджету СССР (союзному, республиканским и местным) за первую и вторую пятилетки (1928/29—1937 гг.)». М., Госфиниздат, 1939, стр. 37.

(обратно)

1433

«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. Политиздат, 1971, стр. 93.

(обратно)

1434

Г. Д. Комков, О. М. Кориенко, Б. В. Левшин, А. Н. Семенов. Академия наук СССР — штаб советской науки, стр. 71.

(обратно)

1435

«Пути развития техники в СССР». М., изд-во «Наука», 1967, стр. 111.

(обратно)

1436

«Народное образование, наука и культура в СССР». М., ЦСУ СССР, стр. 368.

(обратно)

1437

«Народное образование, наука и культура в СССР», стр. 375.

(обратно)

1438

Там же, стр. 30.

(обратно)

1439

Там же, стр. 322.

(обратно)

1440

«Справочник партийного работника», выи. VIII, Политиздат, 1968, стр. 376—377.

(обратно)

1441

Л. И. Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма. Политиздат, 1967, стр. 17.

(обратно)

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ

Глава первая НАУЧНАЯ ПРОГРАММА ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

  1. Переход к реконструктивному периоду. Подготовка нового перспективного плана

  2. Основные задачи и итоги выполнения плана первой пятилетки

Глава вторая ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД РАЗВЕРНУТОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА

  1. Усиление планового руководства народным хозяйством

  2. Перестройка управления промышленностью

  3. Развитие принципов социалистического хозяйствования. Экономические реформы 1929—1932 гг.

  4. Внедрение хозяйственного расчета в работу промышленности

Глава третья СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ СССР, ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ

  1. Социально-экономическое содержание социалистической индустриализации

  2. Источники и методы социалистической индустриализации СССР

  3. Темпы социалистической индустриализации СССР

  4. Создание индустриальной структуры экономики СССР

Глава четвертая ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

  1. Обеспечение промышленности рабочими кадрами

  2. Подготовка рабочих и инженерно-технических кадров

  3. Развертывание массового социалистического соревнования. Рост производительности труда

Глава пятая СОЗДАНИЕ ТЯЖЕЛОЙ ИНДУСТРИИ — РЕШАЮЩИЙ ВКЛАД В ПОСТРОЕНИЕ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

  1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке

  2. Развитие основных отраслей тяжелой индустрии

    Машиностроение

    Электроэнергетика

    Топливная промышленность

    Металлургическая промышленность

    Химическая промышленность

  3. Производство предметов потребления

    Легкая промышленность

    Пищевая промышленность

Глава шестая СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК

  1. Ленинская программа подъема экономики национальных республик. Взаимопомощь народов в индустриализации страны

  2. Общие направления и особенности промышленного развития национальных республик

Глава седьмая ПОБЕДА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО УКЛАДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

  1. Ликвидация капиталистических элементов в крупной промышленности

  2. Кооперирование кустарной промышленности в начальный период индустриализации страны

  3. Развитие производственного кооперирования кустарной промышленности в первой пятилетке

Глава восьмая ПЕРВАЯ ПЯТИЛЕТКА — РЕШАЮЩИЙ ЭТАП В ЗАВОЕВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ СССР

  1. Создание собственной индустриальной базы — главное звено в достижении экономической независимости страны

  2. Внешняя торговля и ее роль в обеспечении экономической независимости СССР

  3. Привлечение иностранных концессий и технической консультации фирм

Глава девятая ПОДГОТОВКА ПРЕДПОСЫЛОК СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

  1. Назревшая необходимость социалистического преобразования сельского хозяйства. Курс на развертывание колхозного строительства

  2. Усиление материально-технической помощи Советского государства сельскому хозяйству

  3. Развитие сельскохозяйственной кооперации и ее роль в подготовке сплошной коллективизации

  4. Укрепление совхозов и усиление их преобразующего воздействия на крестьянские хозяйства

  5. Развитие колхозного движения в первые годы реконструктивного периода

  6. Особенности подготовки сплошной коллективизации крестьянских хозяйств в национальных республиках и областях

Глава десятая СОЗДАНИЕ КОЛХОЗНОГО СТРОЯ. СТРОИТЕЛЬСТВО СОВХОЗОВ

  1. Проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства

  2. Особенности коллективизации сельского хозяйства в национальных республиках и областях

  3. МТС и их роль в колхозном строительстве. Организация общественного хозяйства в колхозах

  4. Совхозы в первой пятилетке

  5. Развитие сельскохозяйственного производства в реорганизационный период

Глава одиннадцатая РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА В ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

  1. Особенности развития транспорта

  2. Материально-техническая база транспорта в 1926—1932 гг.

  3. Перевозочная работа транспорта в 1926—1932 гг.

Глава двенадцатая СОВЕТСКАЯ ТОРГОВЛЯ И СНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

  1. Товарные ресурсы и организация оптовой торговли

  2. Развитие розничного товарооборота. Организация карточной системы снабжения населения

  3. Обобществление торговли. Городской и сельский товарооборот

  4. Структурные изменения в товарообороте

Глава тринадцатая ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

  1. Задачи финансовой политики в реконструктивный период. Финансовая программа первой пятилетки и ее выполнение

  2. Финансы и кредит в помощь коллективизации сельского хозяйства

  3. Мобилизация средств населения

  4. Роль государственного бюджета в строительстве фундамента социалистической экономики

Глава четырнадцатая УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ СССР

  1. Ликвидация безработицы в СССР

  2. Повышение уровня доходов трудящихся

  3. Повышение уровня и улучшение структуры потребления

Глава пятнадцатая РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОДЫ ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

  1. Развитие народного образования

  2. Развитие науки

  3. Укрепление и развитие учреждений культуры Fueled by Johannes Gensfleisch zur Laden zum Gutenberg