«Ответы на экзаменационные вопросы по адвокатуре»

ВОПРОС 1 История развития адвокатуры

Адвокатурой принято называть совокупность юристов-профессионалов, которые объединены в коллегии адвокатов с целью оказания юридической помощи населению. Такая помощь может выражаться, например, в участии в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.

Профессиональная адвокатура начала формироваться во время реформ 1864 г. Именно тогда зародился суд присяжных, который не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. закреплял равные права между прокурором или частным обвинителем и подсудимым или его защитником. Они пользовались следующими правами:

– представлять в подтверждение своих показаний доказательства;

– отводить по законным причинам свидетелей и сведущих людей, предлагать им с разрешения председателя суда вопросы, возражать против свидетельских показаний и просить, чтобы свидетели были передопрошены в присутствии или в отсутствие друг друга;

– делать замечания и давать объяснения по каждому действию, происходящему на суде;

– опровергать доводы и соображения противной стороны.

Адвокат оказывал помощь при составлении и подаче им апелляционной или кассационной жалобы, в судебных прениях он имел возможность объяснять в защитительной речи все те обстоятельства и доводы, которыми опровергалось или ослаблялось выведенное против подсудимого обвинение.

В 1917 г. после Октябрьской революции судебная система и адвокатура были упразднены вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г.

Правовую помощь в судах оказывали тогда члены коллегий правозаступников, которые осуществляли функции и защиты, и обвинения, и представительства в гражданском судопроизводстве.

С 1922 г. началась реорганизация коллегий правозаступников в профессиональную адвокатуру Советской России. Началось создание республиканских, областных, краевых коллегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах. Таким образом, «неопороченные граждане» и иные правозащитники были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическим образованием.

К 90-м гг. адвокатура России представляла собой чисто советское учреждение, так как существовали определенные требования с учетом идеологических установок КПСС, а также была некоторая особенность во взаимоотношениях адвокатуры с государственными органами и общественными организациями.

К этому времени основной задачей адвокатуры являлось оказание юридической помощи гражданам и организациям, а «коллегии адвокатов были основаны на принципе добровольности объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью».

Упоминание об адвокатуре как органа «для оказания юридической помощи гражданам и организациям» было в Конституции РСФСР 1978 г. Однако в законодательстве о судоустройстве указывалось лишь то, что адвокат участвует только в двух формах судопроизводства – гражданском и уголовном – с целью оказания юридической помощи гражданам и организациям.

Таким образом, те основы о свободе и добровольности объединений органов адвокатуры не были реализованы в действительности, а также не скрывалась руководящая роль государства: «Министерство юстиции РСФСР, Министерства юстиции автономных республик, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских советов народных депутатов в пределах своей компетенции контролируют соблюдение коллегиями адвокатов требований Закона СССР «Об адвокатуре в СССР» и других актов законодательства Союза ССР и РСФСР, регулирующих деятельность адвокатуры; устанавливают порядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам и организациям; заслушивают сообщения председателей президиумов коллегий адвокатов о работе коллегий; издают инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры; осуществляют другие полномочия, связанные с общим руководством адвокатурой…»

Специальные исследования последних десятилетий роли адвоката в уголовном судопроизводстве показывали, что адвокаты слабо использовали даже те возможности, которые им представлял уголовно-процессуальный закон, многие адвокаты при осуществлении защиты на предварительном следствии и в суде не могли полностью выложиться, для того чтобы достичь необходимого результата, так как в то время от деятельности защитника почти ничего не зависело и многие решения выносились вопреки мнению защитника.

На деятельности адвокатов в уголовном судопроизводстве отрицательно сказывались, разумеется, недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в доказывании.

В России при становлении новых экономических отношений поменялись и требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, и советская адвокатура не смогла приспособиться к новым рыночным отношениям.

В условиях рыночных отношений правовые услуги становятся необходимы практически повсеместно, и, не дожидаясь реформ, на рынке правовых услуг стали появляться юридические кооперативы, «альтернативные коллегии адвокатов».

Тогда родилась идея о создании системы частнопрактикующих адвокатов путем выдачи лицензий.

Однако с учетом того, что не все слои населения смогут оплатить услугу частнопрактикующего адвоката, стали появляться благотворительные агентства по защите бедных. Создатели бесплатной адвокатуры считали, что адвокаты, не получающие оплаты от своих клиентов и, значит, не зависимые от них, должны руководствоваться в первую очередь интересами не клиентов, а правосудия.

Проводимая в стране судебная реформа уже внесла вклад в укрепление адвокатуры, повышение ее роли в правовой жизни страны.

«Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания».

У подозреваемого и обвиняемого с ранних этапов расследования появлялся профессиональный защитник, который получил право «присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также иных следственных действий, производимых с их участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения… с момента допущения к участию в деле защитник вправе также после первого допроса задержанного или находящегося под стражей подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидание наедине без ограничения их количества и продолжительности».

Позиции адвоката в уголовном судопроизводстве существенно укреплялись, появлялись новые средства для активной защиты обвиняемого.

Нормы Конституции РФ 1993 г. в разделе «Права и свободы человека и гражданина» говорят о судебном порядке применения важнейших мер процессуального принуждения, и требованиях к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, и о принципах презумпции невиновности, и о праве каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Среди полномочий адвоката имеются ознакомление с мотивами и основаниями задержания и ареста, возможность обжалования процессуальных актов надзирающему прокурору и в суд, участие в судебном рассмотрении жалоб по поводу законности ареста и продления срока содержания под стражей.

При дознании адвокат имел возможность использовать весь арсенал средств защиты, которыми он располагал.

Конституция РФ, помимо гражданского и уголовного судопроизводства, провозгласила новые ветви власти – Конституционный суд, Арбитражный суд по экономическим спорам. И в этих процессах адвокат стал полноправным участником.

К концу 1995 г. в России наряду с традиционными коллегиями адвокатов субъектов Федерации официально было зарегистрировано около 40 «параллельных» коллегий. Часть из них объявили себя «юридическими центрами», часть объединилась в «Гильдию российских адвокатов».

Законодательство стало ориентироваться на мировую судебную практику и нормы международного права.

Результатом работы судебной реформы стал Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

ВОПРОС 2 Характеристика Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» был подписан Президентом РФ 31 мая 2002 г. и уже с 1 июля вступил в силу.

Закон преследует решение задачи по расширению правовых и организационных возможностей адвокатов в оказании квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.

В Законе отражены все основные понятия и направления деятельности органов адвокатуры.

Согласно Закону адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В Законе закрепляется регламентация условий приобретения, прекращения и приостановления статуса адвоката; признание права адвоката на выбор формы организации; осуществление своей профессиональной деятельности индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро); расширение возможностей граждан Российской Федерации получать бесплатную юридическую помощь; определение органов адвокатского самоуправления и их основных функций.

При принятии Закона предполагалось, что он позволит демократизировать действующие объединения адвокатов, выстроить в их рамках новые структуры для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и обеспечения их права на выбор адвоката.

Так как данный Закон был принят в сжатые сроки, основные вопросы, которые были рассмотрены, – концептуально важные положения, не оговаривались при этом второстепенные, но не менее важные моменты, например о помощниках адвоката: ими могут быть лица с неоконченным высшим юридическим образованием, однако адвокату может потребоваться помощник, относящийся к другой профессии, а потому подобную норму следует считать не соответствующей интересам адвокатского сообщества, не прописаны достаточно четко процесс и механизм сдачи экзаменов адвокатами в Министерстве юстиции.

Также законодатель не учел того, что на многих территориях России передача права организации структурных подразделений адвокатуры партнерам, создающим адвокатские бюро, лишит население огромных территорий России квалифицированной юридической помощи.

Характеризуя Закон в целом, можно сделать вывод, что в нем достаточно мало императивных норм, многие статьи диспозитивны, так как адвокат должен иметь право выбора.

ВОПРОС 3 Понятие адвокатуры

Адвокатская деятельность – это осуществляемая на профессиональной основе квалифицированная юридическая помощь, оказываемая специально уполномоченными на то лицами.

Конституция РФ гарантирует каждому независимо от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств право на получение квалифицированной помощи.

Адвокатская деятельность включает в себя: проведение консультаций; представление интересов в судах или иных органах; подготовку юридических документов.

Под проведением консультаций понимается оказание юристом помощи в решении конкретной задачи по проблеме, волнующей клиента с юридической точки зрения, а именно: консультация заключается в даче совета, как поступить в той или иной ситуации клиенту, какой путь решения проблемы выбрать.

Представление интересов, как правило, – вторая стадия предоставления услуг адвокатом после дачи им консультации, но не обязательная и заключается в том, что адвокат в различных органах государственной и судебной власти выступает во имя интересов своего клиента от своего имени и за счет клиента. Эта услуга является очень распространенной, так как наиболее часто к такой услуге обращаются лица, которым необходима защита своих прав в судебных спорах.

Подготовка юридических документов необходима в случаях, когда простой обыватель в силу незнания юридических аспектов при составлении документа не может составить его сам. Это могут быть, например, различного рода договоры. Следует сказать, что адвокат не удостоверяет такие документы, а лишь может помочь при их составлении.

Помощь, оказываемая государственными служащими в рамках исполняемых ими должностных обязанностей, не может считаться адвокатской.

Государственной службой является должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

К адвокатской не относится также деятельность по оказанию юридической помощи военнослужащим, которая оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей – всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия, прокурором и судом, в производстве которых находится уголовное дело.

ВОПРОС 4 Предмет адвокатской деятельности

Предметом адвокатской деятельности являются права, свободы и интересы, которые не неотчуждаемы и присущи всем без исключения физическим и юридическим лицам и находятся под охраной закона.

Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права, свободы и интересы граждан, закрепленные на высшем законодательном уровне. В данном случае адвокатура является важнейшим структурным элементом в механизме социального контроля за деятельностью государства и призвана осуществлять защиту конкретных лиц.

Наиболее важными правами и свободами, защита которых осуществляется на высшем государственном уровне, являются: равенство перед законом и судом; право на жизнь; право на соблюдение государством достоинства личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства; свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право собраний; право участвовать в управлении делами государства; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности; право на свободное распоряжение своими способностями к труду, на выбор рода деятельности и профессии; право на охрану материнства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением; право на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на получение квалифицированной юридической помощи.

В права обвиняемого в совершении уголовного преступления входят следующие права: быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия; допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него; пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Из этого следует, что деятельность адвоката должна обеспечивать свободный доступ к правосудию не только тех лиц, в отношении которых ведется уголовное судопроизводство, но и жертв преступлений и иных лиц, которым требуется защита их прав.

ВОПРОС 5 Отличие адвокатской деятельности от иных видов деятельности

Адвокатскую деятельность следует отграничивать от деятельности нотариусов, патентных поверенных, законных представителей. Такое разграничение закреплено на законодательном уровне.

Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий, которые производятся от имени Российской Федерации.

Отличие состоит и в правах, которые имеет нотариус при осуществлении своей деятельности, а именно:

– совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

– составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

– истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Также деятельность адвоката следует отграничивать от деятельности органов, в компетенцию которых также входит разрешение вопросов, связанных с оказанием юридической помощи. К ним относятся, в частности, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, сотрудники Рострудинспекции, таможенных, налоговых органов и др.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы и заявления граждан на решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Лица, которые специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности в области, связанной с юриспруденцией, осуществляют такую деятельность строго в рамках, предусмотренных законом или иными актами, регламентирующими деятельность соответствующих лиц.

То есть оказание помощи вне пределов своих полномочий является нарушением и в ряде случаев может свидетельствовать о злоупотреблении своим служебным положением, разглашении служебной информации и т. д.

На органы Государственной налоговой службы не возложена обязанность консультировать предприятия, учреждения, организации и граждан – хозяйствующих субъектов и налогоплательщиков по вопросам налогообложения или иным правовым вопросам, возникающим в их хозяйственной, предпринимательской и другой практической деятельности, однако они могут давать консультации, исходя из их целесообразности, для наиболее полного исполнения возложенных на данные органы функций.

Законным представителем является лицо, которое в силу закона выступает во всех государственных и иных учреждениях в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных либо лиц, которые являются дееспособными, но в силу своего физического состояния не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Законными представителями в уголовном судопроизводстве являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший. Законные представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же права, что и представляемые ими лица.

Законный представитель в ходе досудебного производства по уголовному делу вправе:

– знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

– присутствовать при предъявлении обвинения;

– участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя – в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

– знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

– заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;

– представлять доказательства;

– по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме. В судебном заседании представитель несовершеннолетнего подсудимого вправе:

– заявлять ходатайства и отводы;

– давать показания;

– представлять доказательства;

– участвовать в прениях сторон;

– приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

– участвовать в заседании судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

В арбитражном процессе права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями – их родителями, усыновителями, опекунами или попечителями.

Таким образом, можно сказать, что адвокат является принципиально иной фигурой, нежели другие лица, выступающие представителями интересов своих подопечных.

ВОПРОС 6 Принципы законности адвокатской деятельности

Принцип – это основное начало, или, другими словами, исходное положение какой-либо теории.

Принципы адвокатской деятельности можно определить как основы создания и направленности соответствующей деятельности, которые наиболее полно выражают содержание законодательства, регламентирующего организацию и деятельность данного института гражданского общества.

Принципы организации и деятельности адвокатуры перечислены в Законе об адвокатуре и к ним относятся: принципы законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия.

Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, равенства граждан перед законом. Признаками законности служат всеобщность, неразрывная связь с правом.

К принципам законности относятся верховенство закона, т. е. главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.

Единство означает, что на всей территории Российской Федерации действуют законы, которые не должны противоречить нормам федеральных законов.

Говоря о целесообразности законов, следует сказать, что все они должны отвечать потребностям и степени развития общества.

Реальность закона состоит в том, что при его неисполнении неизбежна ответственность, т. е. наказание.

Таким образом, принцип законности является общеправовым принципом и применительно к организации и деятельности адвокатуры содержит следующие положения:

– адвокатура, адвокатские образования создаются в строгом соответствии с действующим законодательством;

– адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение;

– за нарушение положений действующего законодательства адвокаты несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

ВОПРОС 7 Принцип независимости адвокатской деятельности

Независимость – это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование адвокатских образований, а также профессиональная деятельность адвоката не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры.

Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность адвоката, установленным порядком назначения и прекращения полномочий адвоката и другими мерами его правовой защиты.

Согласно этому принципу адвокат самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность адвоката со стороны любых лиц.

Следуя этому принципу, суд не вправе давать адвокату указания необходимости совершения каких-либо действий иначе как в порядке, установленном законом, а также обсуждать действия адвоката и давать им оценку как правильным или неправильным. Суд не должен влиять на позицию адвоката как путем убеждения, так и посредством угроз.

Если суд при рассмотрении ходатайства адвоката в зале судебного заседания отказывает в удовлетворении ходатайства, то судья при отказе в удовлетворении ходатайства должен в корректной форме отказать в удовлетворении этого ходатайства, с тем чтобы у сторон и присутствующих в зале суда граждан не создалось впечатления о наличии у суда властных полномочий по отношению к профессиональной деятельности адвоката.

Надзорные полномочия прокуратуры не распространяются на профессиональную деятельность адвоката, т. е. прокурор не вправе давать адвокату любые указания, советы как в устной, так и в письменной форме. Если адвокат осуществляет защиту подозреваемого, обвиняемого, прокурор не должен «очернять» перед адвокатом его подзащитного, с тем чтобы в моральном плане лицо выглядело перед адвокатом в невыгодном свете.

В суде прокурор, высказывая возражения против позиции стороны защиты, должен вести себя вежливо, корректно, не умалять достоинства адвоката перед его доверителем, а равно перед находящимися в зале суда гражданами. При наличии подобных действий суд должен принимать меры реагирования.

Будучи наряду с прокурором представителями стороны обвинения, следователь, начальник следственного отдела, дознаватель не вправе вмешиваться в деятельность адвоката, при производстве следственных действий делать ему замечания, обсуждать в присутствии защитника и его подзащитного избранную ими тактику защиты, демонстративно отказывать адвокату в его законных требованиях. Эти же действия недопустимы и в отношении адвоката, который является представителем потерпевшего.

Принцип независимости включает в себя и то, что адвокат независим и от адвокатского сообщества.

Адвокатские образования и органы самоуправления адвокатуры не должны вмешиваться в производство по конкретному уголовному делу, гражданскому делу, делу об административном правонарушении. Они не вправе давать советы без просьбы самого адвоката. Даже если такая просьба поступила, совет имеет неофициальный, сугубо рекомендательный характер и не служит обязательной программой действий.

ВОПРОС 8 Принцип самоуправления адвокатской деятельности

Принцип самоуправления организации и деятельности адвокатуры – это совокупность правил, обеспечивающих самостоятельное регулирование отношений, возникающих в адвокатских сообществах. Адвокатское сообщество не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, однако самоуправление в системе органов адвокатуры является необходимым условием функционирования адвокатуры.

Признаком принципа самоуправления является то, что деятельность адвокатских образований осуществляется на основании решений органов адвокатской палаты.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов.

При численности в адвокатской палате более 300 человек высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.

Именно собрание адвокатов наряду с иными важнейшими вопросами организации адвокатуры осуществляет самоуправление: формирует совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и принимает решение о досрочном прекращении полномочий членов совета; утверждает порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию; избирает ревизионную комиссию и членов квалификационной комиссии из числа адвокатов; избирает делегатов на Всероссийский съезд адвокатов; утверждает отчеты исполнительных органов; утверждает регламенты собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии.

На основе принципа самоуправления сдача квалификационных экзаменов лицами, претендующими на присвоение статуса адвоката, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов, так как квалификационная комиссия и комиссия по рассмотрению жалоб и заявлений от граждан создается в рамках органов адвокатуры и большинство членов комиссии представлено адвокатами.

Таким органом, который создается и действует на федеральном уровне, является Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата создается для представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления. Палата координирует деятельность адвокатских палат, обеспечивает высокий уровень оказываемой адвокатами юридической помощи. Все решения органов Федеральной палаты обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

ВОПРОС 9 Принцип корпоративности адвокатской деятельности

Под корпорацией принято понимать общество, союз, группу лиц, объединяемых общностью профессиональных или сословных интересов.

Корпоративность адвокатской деятельности – это принцип, в соответствии с которым адвокатура организована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза лиц, объединенных общими интересами и целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию.

Из этого следует, что адвокат или адвокатская палата действуют на определенной территории. Особый характер взаимоотношений между адвокатами определяет единство данного органа, которое строится на основе уважения, приоритета общих ценностей и интересов. Каждый адвокат при взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления должен не только оказывать помощь своему доверителю, но и выступать в качестве структурной ячейки адвокатского сообщества, действовать в его интересах.

Принцип корпоративности проявляется в возможности самого адвокатского сообщества разрешать вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью адвокатов.

ВОПРОС 10 Принцип равноправия адвокатской деятельности

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Равноправие – это принцип деятельности адвокатов, в соответствии с которым лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующий статус, становится полноправным членом адвокатского сообщества.

В число прав лица, наделенного статусом адвоката, в независимости от стажа его работы по юридической специальности и продолжительности его адвокатской практики входят следующие:

– право на единообразное применение к нему действующего законодательства, относящееся как к применению закона в рамках осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности, так и в иных случаях;

– право самостоятельно выбирать форму адвокатского образования, в рамках которой он будет осуществлять свою профессиональную деятельность;

– право свободно выражать свое мнение относительно всех вопросов, которые ставятся на обсуждение собрания адвокатов. Такие решения принимаются простым большинством голосов, и никто из членов адвокатского сообщества не имеет привилегированного права голоса.

ВОПРОС 11 Статус адвоката

Лицо может приобретать статус адвоката после принятия квалификационной комиссией решения о присвоении ему соответствующего статуса, после этого лицо принимает присягу. После принятия статуса адвоката лицо становится членом адвокатской палаты. Присвоение статуса имеет очень важное значение, так как дает адвокату возможность в полной мере использовать предусмотренные действующим законодательством права и возлагает на него ряд обязанностей.

Независимость адвоката заключается в том, что адвокат при оказании помощи конкретному лицу не вправе исполнять указания каких бы то ни было органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений и т. д. А также не имеют права вмешиваться в адвокатскую деятельность прокурор, следователь, дознаватель. Что касается суда, то он не вправе указывать адвокату ту или иную линию поведения, осуществлять конкретные действия в защиту интересов своего доверителя.

Все действия и решения адвокат принимает самостоятельно, коллеги по адвокатскому сообществу, в том числе лица, занимающие выборные должности адвокатской палаты, не вправе вмешиваться в его деятельность по конкретному случаю оказания помощи. Адвокат вправе обращаться с просьбой об оказании помощи к своим коллегам, однако такая помощь должна носить характер совета, а не руководства к действию. В иных случаях адвокат может пригласить члена адвокатской палаты к участию в производстве по конкретному делу на официальной основе.

ВОПРОС 12 Нравственные основы деятельности адвоката

Лица, желающие заниматься адвокатской деятельностью, должны обладать высокими нравственными качествами.

Как это согласовать с высказыванием А. Кони, который писал: «Мерилом дозволенности могло бы служить то соображение, что цель не может оправдывать средства и что высокие цели правосудного ограждения общества и вместе защита личности от несправедливого обвинения должны быть достигаемы только нравственными способами и приемами». Здесь адвокат, который вынужден нередко поступать вопреки велению совести, должен воспользоваться адвокатской этикой.

В своей деятельности адвокат должен основываться на нравственных требованиях к ней, на системе прав и обязанностей, которые закладываются в процессе усвоения правил и принципов адвокатской этики и опыта работы в качестве защитника.

Специфика деятельности адвоката наряду с позитивным влиянием, повышающим профессионализм, содержит в себе элементы отрицательного воздействия на личность, которое при отсутствии у защитника достаточного уровня нравственной и психологической устойчивости часто ведет к профессиональной деформации.

Выделяют три группы факторов, ведущих к образованию профессиональной деформации личности адвоката:

1) факторы, обусловленные спецификой деятельности, например детальная правовая регламентация деятельности, что может привести к формализму и элементам бюрократизма, корпоративность деятельности, слабый контроль за деятельностью адвоката, необходимость вступать в контакт с преступниками;

2) факторы личностного свойства – завышенные личностные ожидания, недостаточная профессиональная подготовленность, профессиональные установки, неверно отражающие смысл адвокатской деятельности, изменение мотивации деятельности, склонность к немотивированным конфликтам, импульсивность;

3) факторы социально-психологического характера, например неадекватный и грубый стиль общения, низкая оценка деятельности со стороны подзащитных, коллег, неблагоприятное влияние со стороны «опытных» коллег.

К основным формам такой деформации можно отнести:

– самоуверенность в собственной непогрешимости при решении профессиональных задач и завышенную самооценку;

– «правовой нигилизм», который проявляется в пренебрежительном отношении к ряду требований закона, произвольном толковании закона и подзаконных нормативных актов;

– усвоение элементов криминальной субкультуры (уголовных норм или «понятий», уголовного жаргона, правил криминального общения, обращения к другому человеку) и их использование в своей деятельности;

– «упрощение делового общения», выражающееся в снижении культуры и этики общения, обращения к другим людям на «ты» и т. п.;

– переоценку «старых» привычных методов работы и недооценку необходимости внедрения новых методов;

– профессиональный эгоизм, часто блокирующий эффективное взаимодействие с работниками иных правоохранительных органов.

Низкий уровень нравственности, психологическая неустойчивость, повышенная личностная тревожность, импульсивность и неуравновешенность в поведении, низкий уровень интеллекта, внушаемость и конформность, плохие речевые способности, грубость, агрессивность и жестокость создают профессионально-психологическую непригодность кандидата в адвокаты.

Для того чтобы отвечать необходимым требованиям нравственности, был издан Кодекс профессиональной этики адвоката. Кодекс устанавливает обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности на основе нравственных критериев и традиций адвокатуры.

ВОПРОС 13 Этические основы адвокатской деятельности

Согласно Кодексу профессиональной этики адвокатов адвокаты, их стажеры и помощники при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии.

При неуверенности адвоката в том, как действовать в сложной этической ситуации, он имеет право обратиться в Совет соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации за разъяснением.

Профессиональная тайна адвоката представляет собой иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации. Сохранение этой тайны является согласно Кодексу приоритетом в адвокатской деятельности.

Документами, на которые распространяется обязанность о сохранении тайны, являются:

– факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

– все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; – сведения, полученные адвокатом от доверителей;

– информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

– содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; – все адвокатское производство по делу;

– условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

– любые другие сведения, связанные с оказанием юридической помощи.

Кодекс также содержит правила ведения делопроизводства, которые должны вестись отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие или исходящие от адвоката.

Адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности обязан:

– честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом;

– уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, соблюдать деловую манеру общения и деловой стиль одежды. Адвокат не вправе:

– действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к адвокату за юридической помощью, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или под воздействием давления извне;

– занимать по делу позицию и действовать вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного;

– делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает;

– без согласия доверителя разглашать сведения, сообщенные адвокату доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи;

– принимать поручения на оказание юридической помощи заведомо больше, чем адвокат в состоянии выполнить;

– навязывать свою помощь лицам, нуждающимся в юридической помощи, и привлекать их путем использования личных связей с работниками судов и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;

– участвуя в процессе разбирательства дела, допускать высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения;

– любым способом приобретать в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором адвокат принимает участие в качестве лица, оказывающего юридическую помощь, за исключением случаев, когда доверитель добровольно предоставляет такое право адвокату, о чем должно быть конкретно указано в соглашении доверителя с адвокатом;

– адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызывать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей;

– адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения; – адвокат не должен ставить себя в долговую зависимость от доверителя;

– при отмене поручения адвокат должен незамедлительно возвратить доверителю все полученные от последнего подлинные документы по делу и доверенность;

– если после принятия поручения, кроме поручения на защиту по уголовному делу на предварительном следствии и в суде первой инстанции, выявятся обстоятельства, при которых адвокат был не вправе принимать поручение, адвокат должен расторгнуть соглашение.

Оказание юридической помощи нескольким сторонам, чьи интересы противоречивы, в одном деле запрещается согласно Кодексу, так как это может лишь способствовать примирению сторон.

Кодекс устанавливает, что адвокат не вправе принимать поручение на осуществление защиты по уголовному делу двух и более лиц, если:

– интересы одного из них противоречат интересам другого;

– интересы одного хотя и не противоречат интересам другого, но эти лица придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела;

– по одному делу необходимо осуществлять защиту лиц, достигших и не достигших совершеннолетия.

Кодекс устанавливает правила соблюдения норм соответствующего процессуального законодательства (уголовного, гражданского, административного), проявлять уважение к суду и другим участникам процесса, следить за соблюдением закона в отношении доверителя и в случае нарушений прав доверителя ходатайствовать об их устранении.

Адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав и обязан воздерживаться от:

– употребления выражений, умаляющих честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката, при составлении документов и высказываниях при осуществлении адвокатской деятельности;

– употребления в беседах с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями выражений, порочащих другого адвоката, а также критики правильности действий и консультаций другого адвоката, ранее оказывающего юридическую помощь этим лицам;

– обсуждения с лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи, и с доверителями обоснованности гонорара, взимаемого другими адвокатами.

Согласно Кодексу адвокат не вправе склонять к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату.

А в случае, если адвокат принимает поручение на представление доверителя в конфликте с другим адвокатом, он должен добиться заключения мирового соглашения между доверителем и своим коллегой.

Отношения между адвокатами не должны влиять на защиту интересов участвующих в деле сторон. Адвокат не вправе поступаться интересами доверителя ни во время товарищеских, ни каких-либо иных отношений.

Кодекс оговаривает, что оплата услуг может варьироваться в зависимости от объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения, опыта и квалификации адвоката, срока, степени срочности выполнения работы и иных обстоятельств.

Адвокату запрещается делить гонорар, в частности под видом разделения обязанностей, с лицами, не являющимися адвокатами.

Кодекс содержит ограничения по поводу информации об адвокате и адвокатском образовании, которая допустима, только если она не содержит:

– оценочных характеристик адвоката;

– отзывов других лиц о работе адвоката;

– сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;

– заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды.

ВОПРОС 14 Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на право заниматься адвокатской деятельностью

Наиболее главным требованием к лицу, желающему заниматься адвокатской деятельностью, является наличие высшего юридического образования либо наличие ученой степени по юридической специальности.

Высшее образование должно быть получено в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, а ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее профессиональное образование.

Вторым обязательным требованием для лица, претендующего на приобретение статуса адвоката, является наличие у него стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в адвокатском образовании.

Срок стажировки в адвокатском образовании равен от одного года до двух лет.

Адвокатским образованием может быть адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката:

1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными.

Дееспособность определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами или недееспособным вследствие психического расстройства регламентируется гл. 31 ГПК РФ.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности по указанным причинам может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение – по месту нахождения указанного учреждения. Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства;

2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

В соответствии с УК РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом в том случае, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

– в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении испытательного срока;

– в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Работы, которые включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката.

1. Работа в качестве судьи. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Работа на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах.

Государственная должность – это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение обязанностей.

В стаж работы по юридической специальности включается также работа в органах прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классного чина, служба в органах военной юстиции на должностях, по которым присваивается воинское звание, служба в органах внутренних дел, Службе внешней разведки и Федеральной службе контрразведки на должностях, по которым устанавливается присвоение специальных званий среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

3. Работа на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации.

4. Работа на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях, т. е. должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

5. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, который является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

6. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций.

Для проведения правовой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях в зависимости от объема, характера и сложности работы создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного подразделения юридический отдел (бюро) или вводятся должности главного юрисконсульта, старшего юрисконсульта, юрисконсульта; в министерстве, ведомстве, где имеется арбитраж, создается юридический отдел (бюро) с арбитражем. На должность начальника (заведующего) юридического отдела, юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.

7. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях. Научно-исследовательские организации являются разновидностью научных организаций, которыми признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественные объединения научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

8. Работа в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

9. Работа в качестве адвоката.

10. Работа в качестве помощника адвоката.

11. Работа в качестве нотариуса, который учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

ВОПРОС 15 Распространение деятельности адвоката на определенную территорию

Деятельность адвокатов распространяется на всю территорию РФ, территория которой определяется Государственной границей, т. е. линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Однако в случае, если клиент или доверитель находятся на территории другого государства, адвокат может воспользоваться правом представления клиента или доверителя от своего имени перед органами и учреждениями иностранного государства, а также может запрашивать у иностранных органов и организаций необходимые сведения для защиты интересов клиента. Все эти действия адвокат может совершать при условии, если они не противоречат международному законодательству или законам страны, куда обращается доверитель или адвокат.

ВОПРОС 16 Подготовка к сдаче квалификационного экзамена

Для сдачи квалификационного экзамена соискателю необходимо первоначально подать в квалификационную комиссию заявление о присвоении ему статуса адвоката, которое подается в письменном виде на имя председателя квалификационной комиссии и оформляется в соответствии с требованиями, определяемыми квалификационной комиссией.

В квалификационную комиссию одновременно с заявлением представляются:

– копия документа, удостоверяющего личность, т. е. паспорт;

– анкета, содержащая биографические сведения. Форма и содержание анкеты также устанавливается квалификационной комиссией;

– копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности. Представление недостоверных сведений служит основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Недостоверными сведениями являются сообщение претендентом своих биографических данных, сведений о стаже работы, об образовании, которые не соответствуют действительности и не подтверждены документально в результате последующей проверки.

Такие сведения проверяются квалификационной комиссией в течение двух месяцев со дня их представления. Данный срок исчисляется с момента регистрации документов в органе делопроизводства квалификационной комиссии.

Проверка осуществляется путем направления запросов о проверке или установления достоверности представленных документов. Запросы направляются в государственные органы, учреждения и организации, выдавшие документы, а также в правоохранительные органы, медицинские учреждения.

В органы внутренних дел направляется запрос о наличии или отсутствии судимости у претендента; в наркологический диспансер – по вопросу нахождения на лечении по поводу алкоголизма или наркомании; в психиатрическое медицинское учреждение – по вопросу о наличии или отсутствии у лица психического заболевания.

При обращении в суд направляется запрос о том, не был ли претендент признан в установленном законом порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Органы, получившие запрос квалификационной комиссии, должны сообщить запрашиваемые сведения в срок не позднее одного месяца со дня поступления запроса, который исчисляется с момента регистрации запроса в органе делопроизводства соответствующего органа.

Допускается претендент к квалификационному экзамену только по результатам проверки документов и сведений, представленных претендентом, самой квалификационной комиссией.

Отказ в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принят на основании несоответствия претендента требованиям, перечисленным в Законе об адвокатуре. Они являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Обжалование решения квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену в суд осуществляется в течение трех месяцев с того дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, т. е. по правилам гражданского процессуального права.

После допуска к сдаче квалификационного экзамена претенденту сообщается о дате и времени квалификационного экзамена. Такое уведомление сообщается заранее и предоставляется возможность ознакомиться с вопросами квалификационного экзамена.

ВОПРОС 17 Сдача квалификационного экзамена и присвоение статуса адвоката

Сдача квалификационного экзамена производится в два этапа:

– ответа на письменные вопросы (тестирование);

– устного собеседования.

Претенденту предлагается выбрать билет и для подготовки ответа на письменные вопросы претенденту предоставляется необходимое время. Общие требования для сдачи экзамена, т. е. такие, которые имеются во всех учреждениях, где проводятся экзамены, распространяются и на сдачу квалификационного экзамена для адвокатов. А именно: запрещается вести переговоры с другими претендентами, а лица, которые нарушают данное требование, могут быть удалены с экзамена. В аудитории, помимо претендентов и членов комиссии, присутствовать посторонним лицам запрещается.

В процессе сдачи экзамена ведется протокол, в который заносятся все вопросы, заданные членами комиссии, и краткое содержание ответов на них. Протокол ведется секретарем квалификационной комиссии и подписывается всеми членами комиссии, а также лицом, сдававшим экзамен.

Лицо, полно и правильно ответившее на большинство вопросов, считается выдержавшим экзамен. Если в отношении претендента, сдававшего экзамен, вынесено отрицательное решение, он имеет право подать апелляцию в эту же квалификационную комиссию, которая рассматривается в специально установленный для этого день в присутствии претендента.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, может быть допущен к его повторной сдаче не ранее чем через год.

Срок решения вопроса о присвоении гражданину статуса адвоката – три месяца с момента подачи заявления. И после принятия решения о присвоении статуса адвоката претендент становится его обладателем, но до этого он обязан принести присягу, так как именно с момента ее принятия вступает в силу решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката и претендент становится членом адвокатской палаты.

Присяга принимается адвокатом в торжественной обстановке.

Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, не может быть отказано в присвоении статуса адвоката. Это возможно лишь в случае, если после сдачи экзамена и до момента принятия квалификационной комиссией решения будут выявлены обстоятельства, при наличии которых недопустимо присвоение статуса адвоката, возможно принятие решения об отказе в присвоении статуса адвоката.

Обладание статусом адвоката не ограничено никакими сроками, в том числе в связи с его возрастом.

ВОПРОС 18 Приостановление и возобновление статуса адвоката

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых статус адвоката может быть приостановлен:

– избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

– неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. В данном случае под указанным основанием следует рассматривать тяжелое заболевание адвоката, не позволяющее ему заниматься адвокатской деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что срок неспособности адвоката осуществлять свои обязанности должен быть непрерывным;

– призыв адвоката на военную службу. Данная служба определяется как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государствен ной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях;

– признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральном законом порядке. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим установлен гл. 30 ГПК РФ. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя.

В заявлении указывается, для какой цели заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим, излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим суд рассматривает с обязательным участием прокурора.

Вместе с приостановлением статуса адвоката приостанавливаются и гарантии его деятельности. Вместе с тем адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в совершении преступления.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения о данном адвокате.

Статус адвоката может быть возобновлен после окончания действия этих оснований. Возобновление статуса адвоката производится на основании его личного заявления и принятого решения того же совета адвокатской палаты, которым ранее было принято решение о приостановлении статуса адвоката. Лицо, которому отказано в возобновлении статуса адвоката, может обжаловать данное решение в суд в порядке норм Гражданского процессуального кодекса.

В случае принятия советом адвокатской палаты решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката последний обязан в срок не позднее пяти дней с момента принятия решения уведомить в письменной форме территориальный орган Министерства юстиции РФ, на основании чего должны быть внесены соответствующие сведения в региональный реестр адвокатов.

Указанные сведения должны быть внесены в региональный реестр в десятидневный срок со дня получения уведомления территориальным органом Министерства юстиции РФ.

ВОПРОС 19 Прекращение статуса адвоката

Статус адвоката может быть прекращен в следующих случаях:

– внесения личного заявления адвоката, которое должно быть сделано в письменной форме с указанием причин, вызвавших принятие адвокатом решения о прекращении занятия адвокатской деятельностью. Заявление подается в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате;

– вступления в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным. Решения суда по данным вопросам вступают в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме);

– отсутствия в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката или изменения членства в адвокатской палате либо возобновления статуса адвоката, уведомления адвоката об избранной им форме адвокатского образования и сведений об этом адвокатском образовании. Срок исчисляется с момента вступления в силу решения квалификационной комиссии о присвоении лицу статуса адвоката или изменении членства в адвокатском образовании либо возобновлении статуса адвоката, принятого советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

– смерть адвоката и вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Смерть адвоката должна быть удостоверена соответствующим документом, выданным органами ЗАГСа, – свидетельством о смерти. В тех случаях, когда нет точных свидетельств о смерти гражданина, следует руководствоваться положениями гл. 30 ГПК РФ. Заявление об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;

– совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры. Такими поступками могут быть неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; установление недостоверности сведений, предоставляемых в квалификационную комиссию для решения о допуске к квалификационному экзамену.

Решение о прекращении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Совет адвокатской палаты в семидневный срок должен уведомить в письменной форме лицо, которое лишено статуса адвоката (за исключением смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим).

Лицо, лишенное статуса адвоката, вправе обжаловать решение совета адвокатской палаты в суд.

ВОПРОС 20 Порядок назначения на должность стажера адвоката

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, имеющее высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в сроки от одного года до двух лет.

Стажер на время прохождения стажировки должен быть закреплен за адвокатом, имеющим адвокатский стаж не менее пяти лет.

Стажеру запрещено самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Стажер может осуществлять какие-либо действия по поручению адвоката, под его контролем и с согласия доверителя. Он может осуществлять представительские функции в гражданском и административном судопроизводстве, поскольку гражданско-процессуальное законодательство и законодательство об административных правонарушениях допускают представительство на основании доверенности. В конституционном и уголовном судопроизводстве участие стажера в качестве представителя и защитника не допускается.

На стажера адвоката, как и на самого адвоката, распространяются требования Закона о сохранении адвокатской тайны. Это положение свидетельствует о том, что его нельзя допросить в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи.

ВОПРОС 21 Порядок назначения на должность помощника адвоката

Во многих коллегиях адвокатов имеются помощники адвокатов, которые оказывают адвокатам техническую помощь в подготовке документов, ведении переписки, снятии копий документов и т. п.

Помощником адвоката может быть лицо с законченным либо незаконченным высшим или средним юридическим образованием, имеющее право претендовать на приобретение статуса адвоката.

Не имеют права претендовать на приобретение статуса помощника адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, либо лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Помощник адвоката, в том числе имеющий законченное высшее юридическое образование, не вправе заниматься адвокатской деятельностью и оказывать квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечение доступа к правосудию.

Помощник адвоката может составлять жалобы, заявления и другие документы правового характера при условии, что эти документы передаются доверителю адвокатом после проверки и одобрения им либо подписываются и направляются в соответствующие органы самим адвокатом.

На помощника адвоката распространяется требование закона о сохранении адвокатской тайны, что вводит запрет на его допрос в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи.

ВОПРОС 22 Представительство адвоката

Адвокат осуществляет представительство на основании ордера.

В гражданском судопроизводстве право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Участие адвоката в арбитражном процессе, помимо представительства посредством предъявления ордера, осуществляется на основании доверенности, которая должна быть составлена в установленном законом порядке и надлежащим образом заверена.

Адвокат получает доверенность на представление интересов доверителя в порядке, установленном ГК РФ, в соответствии с которым доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

– доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

– доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, – также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

– доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

– доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами.

При участии в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника или представителя потерпевшего адвокат подтверждает свои полномочия ордером, выданным юридической консультацией.

Полномочия адвоката, участвующего в производстве по делу о нарушении таможенных правил, также устанавливаются ордером. К участию в уголовном деле адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Однако такое требование подразумевается и во всех остальных случаях оказания адвокатом юридической помощи.

ВОПРОС 23 Права адвоката

Право адвоката на собирание сведений, необходимых для оказания юридической помощи, которая обеспечивает надлежащую информационную базу адвокатской деятельности, является новым и очень важным дополнением ко всем остальным правам адвоката.

Адвокат вправе собирать любые сведения применительно к тому или иному виду адвокатской деятельности, характер и объем которых может варьироваться.

В гражданском судопроизводстве каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Право защитника собирать доказательства в уголовном судопроизводстве закреплено в УПК РФ. В соответствии с УПК РФ защитник вправе собирать доказательства путем:

– получения предметов, документов и иных сведений;

– опроса лиц с их согласия;

– истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны представлять запрашиваемые документы или их копии.

Адвокат имеет право запрашивать у органов и организаций документы или их заверенные копии, но в законодательстве отсутствует механизм привлечения указанных органов, организаций и должностных лиц к юридической ответственности. Опрос лиц с их согласия – право адвоката, состоящее в его возможности беседовать с лицами, которые, по мнению адвоката, владеют относящейся к делу информацией. Данное полномочие существенно расширяет поле деятельности адвоката, позволяет ему активно влиять на создание доказательственной базы по делу, в котором он отстаивает интересы своего доверителя.

При опросе лица адвокат может осуществлять фиксацию информации, в том числе при помощи технических средств.

В уголовном судопроизводстве защитник может посредством направления запросов, опроса лиц с их согласия выяснять место пребывания свидетелей.

Адвокат может привлекать специалиста для принятия правильного решения. В качестве специалиста может выступать любое лицо, являющееся носителем специальной информации, которая необходима для оказания лицу квалифицированной юридической помощи со стороны адвоката.

Одной из гарантий прав на конфиденциальность сведений, полученных от доверенного лица, является Кодекс поведения для юристов в Европейском сообществе (принят 28 октября 1988 г. Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского союза в г. Страсбурге), который относит к сущностным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий, при которых он может свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия; требованием конфиденциальности определяются права и обязанности юриста, имеющие фундаментальное значение для его профессиональной деятельности; юрист должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной им относительно его клиента или других лиц в ходе предоставления юридических услуг; при этом обязательства, связанные с конфиденциальностью, не ограничены во времени.

Таким образом, адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Это положение наиболее применимо в уголовном судопроизводстве в тех случаях, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления или заключено под стражу.

Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляются необходимые время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом. Право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка.

Свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать, однако то, что было услышано при разговоре задержанного лица с его адвокатом, не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если оно не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.

В ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прямо говорится о том, что с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности.

Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.

Осужденным также может предоставляться юридическая помощь по их заявлению. Им предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Положение распространяется и на военнослужащих, отбывающих уголовное наказание в дисциплинарной воинской части.

Следующее право адвоката – беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине – по большей степени встречается в уголовном судопроизводстве.

В конституционном, уголовном судопроизводстве адвокат, выступая в качестве стороны, наделен правом знакомиться с материалами дела и осуществлять фиксацию необходимой информации.

До направления уголовного дела в суд защитник – представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика вправе знакомиться с материалами уголовного дела.

По просьбе обвиняемого или его защитника к осмотру и ознакомлению могут предъявляться фотографии, материалы аудио– и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

В случае участия по одному уголовному делу нескольких обвиняемых то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В исполнительном производстве адвокат также имеет право знакомиться с материалами и снимать с них копии, однако в материалах исполнительного производства делается отметка о снятии с них копий или об ознакомлении с ними. Запись заверяется судебным приставом-исполнителем и лицом, ознакомившимся с указанными материалами или снявшим с них копии. Все заявления, жалобы, претензии взыскателя и должника, оформленные в письменном виде, регистрируются в подразделении и приобщаются к имеющимся материалам исполнительного производства. При участии в исполнительном производстве адвоката в качестве представителя стороны он наделяется аналогичным правом.

ВОПРОС 24 Ограничения в правах адвоката

Одним из ограничений прав адвоката является запрет принимать на себя поручение об оказании юридической помощи в том случае, когда оно имеет заведомо незаконный характер.

Адвокат обязан самостоятельно определять степень и границы своих обязанностей, которые на него налагает будущий доверитель. Адвокат не вправе оправдывать выполнение поручений незаконного характера незнанием действующего законодательства, так как по своему статусу он обязан знать законы страны, в которой осуществляет свои обязанности, а также международные правовые акты. Если такое происходит, то адвокат в полной мере может считаться соучастником преступления.

Адвокату запрещено давать устные или письменные консультации лицам, которые подготавливают совершение преступления, о способах совершения деяния, уничтожения или сокрытия следов преступления, предоставлять информацию о различных средствах и орудиях совершения преступлений, иным образом содействовать лицу в реализации его преступного замысла. Такое деяние будет носить характер преступления, за которое предусматривается уголовная ответственность.

Незаконным является предложение участвовать адвокату в даче взятки должностному лицу уголовного судопроизводства, а также когда лицо предлагает адвокату совершить лично или в соучастии преступление против правосудия.

Адвокат не вправе принимать поручение, если его исполнение будет сопровождаться совершением административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти: неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя.

К поручениям, носящим заведомо незаконный характер, относятся иные случаи, когда адвокат будет вынужден нарушать действующее законодательство.

Адвокат не вправе по собственной инициативе отказаться от принятой на себя обязанности по защите интересов доверителя.

Также наложен запрет негласного сотрудничества адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, так как при таком сотрудничестве органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, были бы предоставлены неограниченные возможности получения информации о лице, в отношении которого осуществляются специальные мероприятия, от адвоката, призванного оказывать юридическую помощь доверителю.

При сотрудничестве с оперативными сотрудниками последние могли бы влиять на позицию адвоката и понуждать его действовать вопреки воле лица, с которым заключен договор о юридической помощи.

Такое положение содержится в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности», где сказано, что органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту адвокатов (наравне с депутатами, судьями, прокурорами, священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений).

ВОПРОС 25 Обязанности адвоката

По действующему законодательству в перечень обязанностей адвоката входит обязанность адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. Такая обязанность призвана обеспечить оптимальное использование адвокатом сил и средств, предоставленных ему законом, для достижения результата, который будет наиболее приемлемым для доверителя.

Законодательство предусматривает случаи, когда участие защитника обязательно. Это случаи, когда:

– подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника;

– подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

– подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

– подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

– лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

– уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

– обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела.

Такое положение ставит адвоката в жесткие рамки, и в случае, если защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве.

Также одной из гарантий защиты прав граждан, особенно обвиняемых и подозреваемых, является право в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Однако такой отказ не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

При рассмотрении дел о преступлениях с участием несовершеннолетних участие защитника обязательно. Это правило распространяется и на случаи, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое – после достижения совершеннолетия.

Несоблюдение требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам несовершеннолетних на предварительном следствии и в судебном заседании должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену приговора.

Если подозреваемый, обвиняемый имеет физические или психические недостатки, лишающие его возможности самостоятельно осуществлять свое право на защиту, должностные лица уголовного судопроизводства на первоначальном этапе определяют самостоятельно вопрос о привлечении защитника к делу. Защитник должен быть предоставлен немедленно после того, как соответствующие недостатки были обнаружены. Дознаватель, следователь, прокурор, суд не должны связывать предоставление защитника с какими-либо формальными моментами – получением документов о состоянии здоровья, заключением экспертов-психиатров и т. п.

Защитник участвует в уголовном деле с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

Из этого следует недопущение уклонения адвоката от участия в уголовном судопроизводстве в тех случаях, когда их участие является обязательным.

Адвокат в исключительных случаях обязан бесплатно оказывать помощь отдельным категориям граждан. От выполнения этой обязанности он не вправе отказаться, так как такое положение четко регламентировано в законодательстве.

Такими гражданами могут быть лица, имеющие право на льготы при предъявлении свидетельства о праве на льготы либо документов о реабилитации или о признании их пострадавшими от политических репрессий.

Коллегии адвокатов бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

Материальной обязанностью адвоката является обязанность производить за счет получаемого вознаграждения отчисления на общие нужды адвокатской палаты, на содержание соответствующего адвокатского образования, на страхование профессиональной ответственности и на иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.

Адвокаты в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение.

За нарушение этих требований законодательства адвокаты несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

ВОПРОС 26 Отвод адвоката

Одним из оснований отвода адвоката является проявление какого-либо интереса с его стороны по предмету соглашения с доверителем. Это можно условно разделить на случаи, когда:

– адвокат ранее участвовал в деле в ином статусе;

– адвокат состоит в родственных и семейных отношениях с должностными лицами, имевшими или имеющими отношение к делу;

– адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Адвокат не может принимать участие в деле, если состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица. Это обеспечивает непредвзятость адвоката и его объективность и независимость, так как в противном случае он мог бы подвергнуться воздействию со стороны родственника или члена семьи, который осуществляет производство по делу доверителя.

Адвокат не вправе принимать от лица поручение на оказание юридической помощи в том случае, если на момент такого обращения адвокат уже был допрошен в качестве свидетеля по тому же уголовному или гражданскому делу, по которому планируется его участие в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика либо защитника подозреваемого либо обвиняемого.

В производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. Здесь адвоката касается лишь вторая часть данного запрета, поскольку, будучи сотрудником государственного органа, лицо не могло бы одновременно получить статус адвоката.

При наличии оснований для отвода защитник обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу.

У лица имеется право в любой момент отказаться от адвоката, который оказывает ему юридическую помощь, в случае противоречивости позиций доверителя и адвоката.

Адвокат не имеет права делать публичные заявления о вине доверителя, если тот ее отрицает, т. е. адвокат не имеет права разглашать информацию, которая может быть использована против интересов его доверителя. Как необоснованные, так и аргументированные заявления могут служить источником сведений о разногласиях в действиях участников, представляющих одну и ту же сторону, что позволит другой стороне выработать тактические приемы реагирования. Таким образом, такие заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает, являются крайним проявлением разногласий между адвокатом и доверителем.

Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

В данном случае имеются в виду сведения, которые были сообщены адвокату лично доверителем или по прямому поручению доверителя иным лицом. Сведения должны относиться к информации, которая предоставляется адвокату в связи с исполняемым им поручением, и должно отсутствовать согласие доверителя на разглашение этих сведений.

ВОПРОС 27 Соглашение о юридической помощи

Заключение соглашения с клиентом является одной из обязательных стадий оказания юридической помощи. Такое соглашение заключается между клиентом и адвокатом в простой письменной форме. Предметом соглашения может быть оказание юридической помощи самому лицу, заключающему соглашение с адвокатом, а также оказание юридической помощи любым иным лицам по их поручению.

Поручение на заключение соглашения может быть устным, требующим последующего подтверждения лицом, которому оказывается юридическая помощь. Например, в действующем уголовно-процессуальном законодательстве защитник может быть приглашен как самим подозреваемым, так и иным лицом по его поручению, но с согласия самого подозреваемого (обвиняемого) на осуществление его защиты именно тем адвокатом, с которым заключено соглашение.

Соглашение может быть двух видов: в виде договора поручения и в виде договора об оказании возмездных услуг.

Договором поручения оформляется оказание юридической помощи в виде выполнения представительских функций во всех судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами, а также осуществление защиты по уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Иные виды юридической помощи, к которым относятся только дача консультаций и справок по правовым вопросам, составление жалоб, ходатайств и других документов правового характера, оказываются адвокатом на основе договора о возмездном оказании услуг.

По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Соглашение адвоката с клиентом носит возмездный характер, т. е. труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается из средств федерального бюджета.

Выплаты могут производиться как непосредственно адвокату, так и путем перечисления выделенных из федерального бюджета средств на счет адвокатской палаты с последующей выдачей соответствующей суммы адвокату.

Допускается возможность оказания юридической помощи вопреки волеизъявлению лица, которому эта помощь оказывается в случаях, если подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним; подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей.

Неотъемлемой частью соглашения об оказании юридической помощи является ордер юридического сообщества, в котором адвокат состоит. А в некоторых случаях для подтверждения представительских полномочий ордера бывает недостаточно, так как при совершении некоторых действий необходима доверенность, в которой специально должны быть оговорены полномочия, например в арбитражном судопроизводстве, на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или другого имущества.

ГПК РФ предусматривает, что в доверенности должны быть оговорены право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление судебного документа ко взысканию, получение присужденного имущества или денег. Во всех иных случаях представление наряду с ордером еще и доверенности не обязательно.

В уголовном процессе наличие соглашения на защиту подозреваемого (обвиняемого) подтверждается только ордером. При этом отдельные ордера должны быть представлены адвокатом в различные органы и в судах различных инстанций.

Из этого положения следует, что наличие в деле ордера, выданного адвокату на защиту на предварительном следствии, не освобождает адвоката от обязанности представить ордер на осуществление защиты при судебном рассмотрении дела; наличие ордера на защиту в суде первой инстанции не освобождает от обязанности представить ордер на защиту в суде кассационной инстанции.

Отдельный ордер должен быть на поручение подготовить надзорную жалобу и принять участие в рассмотрении этой жалобы судом надзорной инстанции.

Соглашение может быть изменено или расторгнуто по требованию одной из сторон, но только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в случаях, предусмотренных и специально оговоренных в законе или договоре. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. К существенным нарушениям соглашения относится и прекращение доверителем выплат адвокату обусловленного соглашением вознаграждения.

ВОПРОС 28 Ответственность адвоката

Адвокат, как и все участники правоприменительного процесса, может подвергаться ответственности. Такая ответственность предусматривается административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Одной из разновидностей ответственности адвоката является дисциплинарная ответственность, которая наступает в случаях, когда адвокат совершил поступок, порочащий честь и достоинство адвоката или умаляющий авторитет адвокатуры; не исполнил или исполнил ненадлежащим образом свои профессиональные обязанности перед доверителем; не исполнил решение органа адвокатской палаты, которое было принято в пределах его компетенции. Самой жесткой мерой дисциплинарного взыскания является прекращение статуса адвоката.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

– замечание;

– предупреждение;

– прекращение статуса адвоката;

– иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты, применяются только в рамках дисциплинарного производства.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. К адвокату меры дисциплинарной ответственности могут быть применены не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске.

Предметом рассмотрения соответствующей квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, будет являться проступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты.

К административной ответственности адвокаты могут быть привлечены на общих основаниях, поскольку ни в КоАП РФ, ни в иных федеральных законах не установлено особой процедуры. Адвокат может совершить административные правонарушения наряду с обычными гражданами.

Уголовная ответственность адвоката возможна при совершении им подавляющего большинства преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ. Исключение составляют деяния, которые предусматривают наличие специального субъекта.

ВОПРОС 29 Дисциплинарная ответственность адвоката

Дисциплинарное производство призвано обеспечивать своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений на действия (бездействия) адвоката, а также охранять сведения, составляющие тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, достижение примирения между адвокатом и лицом, подавшим жалобу.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалифицированной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Лицами, именуемыми в дальнейшем участниками дисциплинарного производства, являются: лицо, подавшее в Совет адвокатской палаты соответствующую жалобу (представление), должностное лицо или орган государственной власти, которым такое право предоставлено федеральными законами, адвокат, подавший жалобу в отношении другого адвоката, вице-президент адвокатской палаты, отвечающий за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты, а также их представители.

В случае, если лицо, подавшее жалобу, принесло отзыв на эту жалобу, представление, сообщение суда или судьи влечет прекращение дисциплинарного производства. Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Поводами для начала дисциплинарного производства являются:

– жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований;

– представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты, отвечающим за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты; – представление, внесенное в Совет территориальным органом юстиции;

– сообщение суда (судьи) или частное определение суда (судьи) в адрес Совета адвокатской палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. В жалобе должны быть указаны:

– наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба, вносится представление;

– фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

– фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование лица, если подателем жалобы является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

– наименование и нахождение органа или должностного лица, направившего представление о возбуждении дисциплинарного производства;

– фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера; – в чем конкретно выразились действия (бездействие) адвоката;

– обязательства, на которых лицо, подавшее жалобу или соответствующее представление, основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

– перечень прилагаемых к жалобе или соответствующему представлению документов.

Жалобы или обращения лиц, не указанных выше, а равно жалобы и представления указанных лиц, основанные на действиях (бездействии) адвоката, совершенных вне рамок выполнения поручения по конкретному делу или исполнения им обязанностей члена соответствующей адвокатской палаты, а также жалобы и обращения других адвокатов или органов адвокатских образований, возникшие из отношений по созданию и функционированию этих образований, не могут быть поводами к возбуждению дисциплинарного производства.

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

– состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками и по тому же предмету и основанию;

– состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства;

– истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

После получения документов, признав их допустимым поводом, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации возбуждает дисциплинарное производство в течение трех рабочих дней, вынося его рассмотрение на заседание квалификационной комиссии.

Президент уведомляет лиц, которые должны присутствовать в ходе производства, о месте и времени слушания дела, а также принимает меры по ознакомлению адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также приложенными к ним материалами.

Президент палаты отказывает в возбуждении дисциплинарного производства и возвращает документы заявителю в случае получения жалобы или обращения, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства.

Участники дисциплинарного производства имеют право:

– знакомиться с документами, послужившими поводом к возбуждению дисциплинарного производства, снимать с них копии; – участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;

– давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства; – знакомиться с протоколом заседания и содержанием заключения комиссии;

– в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

Разбирательство осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к предмету дисциплинарного производства.

На этой стадии разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

В заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений, Квалификационная комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. И квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах требований, изложенных в жалобе или представлении. Изменение предмета и основания жалобы не допускаются.

Квалификационная комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые ссылаются участники в подтверждение своих доводов.

Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право примириться с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета.

Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:

– о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;

– о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;

– о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

– о необходимости прекращения дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

– о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства.

О вынесенном решении участники дисциплинарного производства уведомляются в письменном виде.

Все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения заносятся в протокол, который ведется с самого начала дисциплинарного производства. Он ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его заместителем, и подписывается всеми членами комиссии непосредственно после вынесения заключения и перед его оглашением. В случаях, признаваемых необходимыми комиссией, может вестись магнитная запись, прилагаемая к протоколу.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, вынесшей заключение, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать в себе указание на предмет жалобы или представления, объяснения адвоката.

В мотивировочной части указываются фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны выводы комиссии, и доводы, по которым комиссия отвергает те или иные доказательства, а также правило адвокатской профессии, предусмотренное законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.

Следующая стадия дисциплинарного производства проходит в Совете адвокатов, который обязан принять решение по каждому дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения, обеспечив приглашение на свое заседание участников дисциплинарного производства.

Участники дисциплинарного производства вправе представить в Совет через секретаря квалификационной комиссии объяснение в письменном виде о несогласии с заключением квалификационной комиссии не позднее десяти суток с момента вынесения заключения.

Совет не вправе пересматривать выводы заключения комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует принятию решения. Всем участникам предоставляются равные права одобрения или отвержения предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

Решение Совета должно содержать конкретную ссылку на правило профессионального поведения адвоката.

Решение по жалобе, представлению принимается Советом путем тайного голосования непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании и полностью оглашается участникам дисциплинарного производства. Оглашение части решения не допускается.

Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

– о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности;

– о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой на основании заключения комиссии или вопреки заключению квалификационной комиссии, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в применении или толковании закона и Кодекса;

– о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

– о прекращении дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения доверителя и адвоката и (или) отзыва представления;

– о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного комиссией при разбирательстве;

– о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

– о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.

Совет при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката заверенная копия немедленно вручается лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю, присутствующему на заседании Совета.

О принятом решении Совет в семидневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства в письменной форме.

ВОПРОС 30 Административная ответственность адвоката

В ходе своей профессиональной деятельности адвокат может совершить некоторые правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Одной из разновидностей такого административного правонарушения является вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения. Оно влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Еще одно правонарушение – неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток. Предусматривается административная ответственность и за неисполнение законного распоряжения судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Оно влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

За административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ как «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении», адвокат не может нести ответственность, так как в ходе своей профессиональной деятельности он вступает с должностными лицами уголовного судопроизводства в специфические правоотношения. Исключение составляют случаи, когда в отношении адвоката осуществляется уголовное судопроизводство или производство об административном правонарушении, не связанные с его профессиональной деятельностью.

За воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, на адвоката может быть наложен административный штраф в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

ВОПРОС 31 Уголовная ответственность адвоката

В УК РФ имеются нормы об уголовной ответственности за совершение ряда преступлений против правосудия – это: воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования; угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования; неуважение к суду; клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя; фальсификация доказательств; провокация взятки либо коммерческого подкупа; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу; разглашение данных предварительного расследования; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса.

Объектом таких преступлений являются общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью обеспечения нормального функционирования судов, иных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями в уголовном или гражданском судопроизводстве.

Объективная сторона данных преступлений характеризуются деяниями, состоящими в активном противодействии осуществлению правосудия. Таким образом, преступления против правосудия адвокатами могут совершаться только путем действий.

Субъективная сторона данных преступлений характеризуется прямым умыслом. Но имеются исключения – фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, и разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, повлекшее тяжкие последствия. В этих случаях прямым умыслом охватывается само деяние, а по отношению к тяжким последствиям субъективная сторона может выражаться в форме как прямого, так и косвенного умысла либо неосторожности.

Субъект преступления – как должностное, так и иное физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Адвокаты в данном случае выступают в качестве «иных физических лиц», поскольку должностными полномочиями в сфере правосудия они не наделены.

Из этого можно сделать вывод о том, какие действия не может совершать адвокат под страхом привлечения к уголовной ответственности. Например, адвокат в жалобах должен избегать грубых высказываний в адрес должностных лиц уголовного судопроизводства, так как это может повлечь за собой не только моральное осуждение адвоката, но и его привлечение к уголовной ответственности.

Нередко дача взятки является преступлением, которое совершает адвокат в ходе своей деятельности. Данное деяние относится к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Объектом данного преступления являются общественные отношения, которые охраняют деятельность конкретного органа государственной власти, интересы определенного вида государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Объективная сторона преступления характеризуется только действием. Взятка может иметь место лишь в тех случаях, когда ее вручение произошло должностному лицу. В остальных случаях деяние должно быть квалифицировано как преступление, предусмотренное ст. 184 УК РФ (подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов) или ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп).

Лицо может совершить данное преступление лично или через посредника. Как правило, если в даче взятки участвует адвокат, именно он выступает в качестве посредника, поскольку взятка оплачивается из средств доверителя, а не из собственных средств адвоката.

Преступление считается оконченным с момента ее принятия должностным лицом, которому предназначена взятка.

Субъектом данного преступления может быть должностное или иное физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Адвокат выступает в качестве физического лица, поскольку властными полномочиями не наделен. Должностное лицо может исполнять роль соучастника.

Субъективная сторона дачи взятки характеризуется прямым умыслом.

Однако решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором на основании заключения судьи районного суда.

Если, по мнению прокурора, будет установлено, что в деянии адвоката содержатся признаки определенного преступления, т. е. наличествует основание для возбуждения уголовного дела, прокурор должен незамедлительно направить в районный суд представление. Судья осуществляет проверку поступивших материалов и дает заключение о наличии признаков преступления в действиях (бездействии) адвоката. После этого материалы возвращаются прокурору, который возбуждает уголовное дело и направляет его для производства предварительного расследования следователю одного из ведомств в соответствии с правилами о подследственности.

ВОПРОС 32 Основные формы органов адвокатуры

Согласно Федеральному закону РФ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты могут осуществлять свою деятельность в различных организационных формах по своему выбору: единолично; учредив адвокатский кабинет; а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций.

Этот перечень является исчерпывающим, и осуществление адвокатом юридической помощи в иных организационных формах запрещается.

До введения в действие этого Закона адвокатская деятельность осуществлялась только в рамках юридических консультаций, являвшихся структурными подразделениями адвокатских коллегий, которые образовывались по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов.

Существовала еще Инюрколлегия, занимавшаяся защитой прав советских граждан и организаций за рубежом, и Межреспубликанская коллегия адвокатов, осуществлявшая адвокатские функции в закрытых территориальных образованиях, на закрытых объектах и в войсковых частях и соединениях.

После введения в действие Закона адвокаты стали объединяться в различного рода образования: адвокатский кабинет; адвокатские бюро; адвокатские коллегии и юридические консультации, а также юридическую деятельность они могут осуществлять единолично.

ВОПРОС 33 Адвокатский кабинет

Адвокат осуществляет свою деятельность, не объединяясь организационно с другими адвокатами на постоянной основе, создавая свой адвокатский кабинет, который является организационной формой индивидуальной адвокатской деятельности.

Однако при этом возможно и объединение нескольких адвокатов, их усилий при оказании юридической помощи по сложным уголовным или гражданским делам, для подготовки сложных и больших по объему сделок.

Адвокат при осуществлении своей деятельности в рамках адвокатского кабинета имеет право нанимать помощников, принимать на работу стажеров и других наемных работников. В этом смысле Закон не устанавливает каких-либо ограничений прав адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в рамках адвокатского кабинета, иметь помощников, содержать секретарей, нанимать работников для исполнения технических функций.

Не следует путать понятие адвокатского кабинета как юридического термина с фактическим местом осуществления адвокатской деятельности, т. е. служебным помещением, которое может быть, но необязательно, так как адвокат зачастую работает, находясь вне своего постоянного помещения. Адвокат участвует в судебных заседаниях в зале суда, в производстве следственных действий в кабинете следователя, беседует со своим подзащитным в следственном изоляторе. Давать консультации и изучать законодательство адвокат может, соответственно, у клиента и у себя дома, таким же образом можно составлять служебные документы.

Отношения адвоката с клиентом оформляются соглашением об оказании юридической помощи. Соглашение может быть разделено на договор поручения или договор о возмездном оказании услуг.

Соглашение адвоката с клиентом должно быть зарегистрировано в документации адвокатского кабинета. Полномочия адвоката по представлению интересов своего доверителя в случаях, предусмотренных федеральным законом, подтверждаются ордером.

Адвокатская деятельность не является коммерческой, адвокат не извлекает прибыли из своей деятельности.

ВОПРОС 34 Коллегия адвокатов

Коллегия адвокатов – одна из форм адвокатских образований в результате свободного волеизъявления учредивших адвокатов. Они создаются юристами, получившими адвокатский статус и имеющими возможность заниматься адвокатской деятельностью как единолично, так и в составе адвокатского бюро.

Коллегии адвокатов – это некоммерческие организации, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях. Согласно Гражданскому кодексу РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Коллегии адвокатов относятся к «другим формам, предусмотренным законом», и являются некоммерческими организациями, созданными для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.

Об основании коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты копии устава и учредительного договора и уведомление, в котором указываются место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, сведения об учредителях.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом. Записи об этом вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр, в котором содержатся: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций – на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица), иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях юридического лица; копии учредительных документов юридического лица; сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы; способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации); размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

Для создания коллегии адвокатов необходимо подать в регистрирующий орган следующие документы.

1. Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

2. Решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии).

4. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя.

5. Документ об уплате государственной пошлины.

Коллегия адвокатов может создаваться путем реорганизации адвокатского кабинета. При регистрации коллегии адвокатов, образованной путем реорганизации, необходима подача в регистрационный орган следующих документов.

1. Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержат положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

2. Учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии).

3. Решение о реорганизации юридического лица.

4. Договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Передаточный акт или разделительный баланс.

6. Документ об уплате государственной пошлины.

С момента внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр о создании коллегии адвокатов все документы, подтверждающие факт внесения записи в государственный реестр, выдаются учредителям не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации. Реорганизация адвокатского бюро в коллегию адвокатов считается завершенной с момента государственной регистрации коллегии, а адвокатское бюро с этого момента считается прекратившим свою деятельность.

В государственной регистрации может быть отказано в случае непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Коллегии адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств.

ВОПРОС 35 Филиал коллегии адвокатов

Филиал коллегии адвокатов не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшей его коллегии адвокатов и действует на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их коллегии.

Руководители филиала назначаются уполномоченным в соответствии с Уставом коллегии ее руководящим органом и действуют на основании доверенности, выданной назначившим их органом.

Право создания филиалов на всей территории Российской Федерации предполагает возможность создания филиалов как на территории того субъекта Российской Федерации, на территории которого создана коллегия, так и на территории других субъектов Российской Федерации.

Коллегия адвокатов не является коммерческой организацией по характеру своей деятельности, не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности.

Цель деятельности коллегии адвокатов – реализация права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Количество членов адвокатской палаты при ее образовании не должно быть менее двух адвокатов. То есть прекращения по любым основаниям (прекращение статуса адвоката, добровольный выход из коллегии и т. п.) членства в коллегии одного из них означает фактическое прекращение существования коллегии.

ВОПРОС 36 Собрание адвокатов

Собрание адвокатов является высшим органом адвокатской палаты.

Собрание адвокатов может содержать неограниченное число членов. Но если адвокатская палата насчитывает более трехсот членов, то проведение собраний и конференций проходит в числе собраний делегатов, избранных от каждого адвокатского образования.

Для того чтобы все рассмотренные вопросы и принятые по ним решения были правомочными, на собрании должны присутствовать не менее двух третей всех членов адвокатской палаты.

Собрание созывается советом адвокатской палаты, а в случаях созыва внеочередного собрания – по требованию не менее чем одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции.

Полномочия собрания составляют исключительную компетенцию собрания. В них входят формирование совета адвокатской палаты и ревизионной комиссии, избрание членов квалификационной комиссии от адвокатской палаты, определение размеров отчислений адвокатов на нужды адвокатской палаты, утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты и составление отчетов о расходовании средств палаты. Никакой другой орган, кроме собрания, не уполномочен определять порядок проведения собраний, определять порядок направления адвокатов для работы в юридических консультациях, устанавливать меры поощрения и ответственности адвокатов, утверждать штатное расписание аппарата органов адвокатской палаты и решать другие вопросы.

В компетенцию собрания входит только полномочие по установлению порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на следующую конференцию.

В случае несогласия с решениями таких собраний, затрагивающими права и интересы адвокатов и других граждан, лицо, не согласное с этим решением, может обратиться в суд.

ВОПРОС 37 Совет адвокатской палаты

Совет адвокатской палаты формируется и подотчетен собранию адвокатов. Он является органом управления адвокатской палаты. Как орган управления адвокатской палаты, Совет не наделен теми правами, которыми не наделена и сама палата, в частности, правом заниматься адвокатской деятельностью.

Число членов Совета также определяется собранием и не может превышать пятнадцати человек. Такой состав меняется один раз в два года. Состав Совета должен обновляться не менее чем на одну треть.

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно на собрании адвокатов в случае, если советом адвокатской палаты не соблюдаются основные правила или когда его полномочия выходят за рамки компетенции.

Созыв внеочередного собрания для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета должны быть выражены в решениях собраний адвокатов, входящих в адвокатские образования. При этом количество участников собрания не может быть менее одной трети от числа адвокатов.

Обращение о созыве внеочередного собрания для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета может поступить от территориального органа юстиции и выражаться в письменном обращении руководителя органа юстиции или его заместителя к Совету адвокатской палаты с указанием на то, в чем выразилось неисполнение Советом адвокатской палаты требований закона.

Досрочное собрание может быть созвано по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции и является обязательным для совета. Если по каким-то причинам Совет отказывает в выполнении требований о его созыве, в этом случае члены адвокатской палаты или территориальный орган юстиции сами могут в этом случае созвать собрание адвокатской палаты.

В состав Cовета могут входить не только делегаты конференции, но и члены адвокатской палаты, не являющиеся делегатами конференции.

В полномочия Cовета входят также учреждение юридических консультаций по бесплатной юридической помощи для наиболее полного обеспечения доступности юридической помощи и осуществление финансирования их деятельности и обеспечения кадрами: Cовет направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием адвокатов, финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием адвокатов.

Решение о направлении какого-либо адвоката в юридическую консультацию для оказания им бесплатной юридической помощи является для такого адвоката обязательным, и он должен безоговорочно подчиниться этому решению.

Если решение Cовета адвокатской палаты о направлении адвоката для работы в юридической консультации не соблюдается, то это служит основанием для прекращения адвокатского статуса.

Для обеспечения доступности юридической помощи малоимущим слоям населения Cовет адвокатской палаты определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Размер такого вознаграждения устанавливается решением собрания адвокатов.

Обязанность о выплате вознаграждения адвокатам, оказывающим бесплатную помощь, возлагается и на органы государственной власти для обеспечения гарантии независимости адвокатуры, а также для осуществления финансирования деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. При необходимости они должны выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Для защиты социальных и профессиональных прав адвокатов Cовет адвокатской палаты призван представлять адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях.

В полномочия Cовета входят также обязанности по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

Совет адвокатской палаты также вправе применять меры поощрения и меры ответственности адвокатов вплоть до лишения адвокатского статуса. Для обеспечения объективного подхода к решению указанных вопросов закон предусматривает их предварительное рассмотрение квалификационной комиссией при адвокатской палате. Заключение квалификационной комиссии не носит обязательного характера. Учет заключения комиссии не означает обязательного согласия Cовета адвокатской палаты с этим заключением.

Срок действия Cовета законом не ограничен, так как это тормозило бы весь процесс осуществления функций этого органа. Однако члены этого Cовета ежегодно переизбираются, президент и вице-президент палаты несут свои полномочия ограниченный срок.

ВОПРОС 38 Компетенция президентов

и вице-президентов собрания адвокатов

Границы компетенции президентов и вице-президентов определены законом, а также сам Совет в той части, в какой она не определена законом.

В полномочия президента и вице-президента входит представление адвокатской палаты в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Такое лицо действует от имени адвокатской палаты без доверенности.

Президент имеет право выдавать доверенности и заключать сделки от имени адвокатской палаты, распоряжаться имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывать заседания Совета, обеспечивать исполнение решений совета и решений собрания адвокатов.

Президент адвокатской палаты:

– организовывает и планирует работу Совета. Обеспечивает подготовку вопросов для рассмотрения на его заседаниях;

– председательствует на заседаниях Совета;

– распоряжается кредитами в пределах утвержденной сметы;

– ведет переписку от имени Совета с предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами;

– руководит работой аппарата Совета, осуществляет прием и увольнение работников аппарата;

– осуществляет контроль за исполнением решений общего собрания и совета адвокатской палаты.

Данные функции президент адвокатской палаты может делегировать вицепрезиденту и другим членам Совета в соответствии с утвержденным Советом распределением обязанностей.

Президент адвокатской палаты является по должности председателем квалификационной комиссии при адвокатской палате.

ВОПРОС 39 Квалификационная комиссия

Квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации призвана осуществлять присвоение статуса адвоката лицам, которые желают осуществлять данную деятельность, а также давать заключения о прекращении статуса адвоката.

Квалификационная комиссия не является органом адвокатской палаты. В состав комиссии входят не только адвокаты, но и представители государственных структур и судьи.

Квалификационная палата, не являясь органом адвокатской палаты, ей неподотчетна.

Членами квалификационной комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Представителями не могут быть избраны: 1) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2) государственные и муниципальные служащие; 3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) лица, стоящие на учете в наркологических или психологических диспансерах; 5) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость в установленном законом порядке.

Для того чтобы стать членом квалификационной комиссии, необходимо предоставление следующих документов:

– письменное заявление кандидата о согласии на избрание и последующее участие в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон;

– копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;

– анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

– автобиография;

– нотариально заверенная копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование, полученного в имеющем государственную аккредитацию вузе;

– трудовая книжка или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность кандидата или их надлежащим образом заверенные копии;

– характеристика с последнего места работы, службы.

Комиссия в соответствии с основным направлением ее деятельности формирует общий список кандидатов на избрание представителями, готовит проект постановления и выносит его на рассмотрение.

Комиссия не позднее двух месяцев до дня окончания срока полномочий представителей принимает решение о начале процедуры выборов и о сроках внесения кандидатур для избрания представителями, которое оформляется постановлением.

В случае, если избран только один представитель или не избран ни один, комиссия в течение тридцати дней со дня проведения выборов проводит дополнительное избрание представителя в общем порядке.

Срок полномочий избранных представителей определяется установленным федеральным законом сроком, на который формируется квалификационная комиссия при адвокатской палате.

Досрочное прекращение полномочий представителя может быть в случаях:

1) личного заявления представителя Думы;

2) возникновения непреодолимых препятствий для выполнения обязанностей представителя Думы (переезд на новое постоянное место жительства за пределы соответствующего муниципального образования, тяжелая болезнь, связанная с потерей трудоспособности на срок более четырех месяцев, и другие);

3) смерти представителя Думы или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) признания представителя Думы или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

5) неисполнения представителем Думы своих обязанностей члена квалификационной комиссии при адвокатской палате в течение четырех месяцев подряд без уважительных причин;

6) установления недостоверности сведений, представленных в Думу;

7) совершения поступка, порочащего честь и достоинство представителя Думы или умаляющего авторитет адвокатуры;

8) наступления обстоятельств, которые препятствуют избранию лица в качестве представителя.

Постановление о досрочном прекращении полномочий представителя в течение пяти дней со дня его принятия направляется председателю квалификационной комиссии при адвокатской палате.

Решение о досрочном прекращении полномочий представителя может быть обжаловано в суд.

В каждом субъекте Российской Федерации порядок избрания представителей в квалификационной комиссии регулируется законами этих субъектов, т. е. возможны некоторые отличия и отступления с учетом обстановки и характера соответствующего субъекта.

В состав квалификационной комиссии при адвокатской палате входят представители судейского сообщества – один судья от федеральных судов общей юрисдикции и один судья от арбитражного суда.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения в пределах своей компетенции при наличии в ее составе не менее двух третей от предусмотренной законом численности, т. е. при наличии девяти членов.

Заседания квалификационной комиссии правомочны при участии в заседании двух третей от общего числа включенных в ее состав членов комиссии. Минимальное число участников заседания комиссии составляет шесть человек.

Квалификационная комиссия избирается на определенный срок, который равен двум годам.

В квалификационной комиссии может создаваться комиссия по проверке документов, необходимых для сдачи экзамена на утверждение статуса адвоката, которая необходима для проверки достоверности документов и сведений, представленных претендентом. Такая проверка проходит в течение двух месяцев. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений.

Такая комиссия обязана сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии. Представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске либо об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд этим лицом.

После принятия решения о допуске претендента к квалификационному экзамену такой экзамен начинается с письменных ответов на вопросы (тестирование), а после проходит индивидуальное устное собеседование.

Порядок прохождения квалификационного экзамена, а также перечень вопросов, предлагаемых на экзамене претендентам, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.

Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, присваивается статус адвоката, и квалификационная комиссия не вправе отказать в присвоении такого статуса.

Если после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену, квалификационная комиссия может отказать в присвоении этого статуса. Однако решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает предварительное заключение по результатам рассмотрения, в которой указываются основания применения к адвокату мер ответственности и рекомендуемые комиссией меры ответственности.

ВОПРОС 40 Ревизионная комиссия

Ревизионная комиссия является органом адвокатской палаты, она формируется собранием адвокатов и подотчетна только ему.

Ревизионная комиссия адвокатской палаты избирается из числа адвокатов, а в случае избрания комиссии на конференции ее членами могут быть избраны адвокаты как являющиеся, так и не являющиеся делегатами конференции.

В компетенцию ревизионной комиссии входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Ревизионная комиссия проверяет соответствие расходов адвокатской палаты на содержание аппарата совета адвокатской палаты, на содержание юридических консультаций, выплату вознаграждений членам совета, ревизионной и квалификационной комиссий, выплату дополнительных вознаграждений адвокатам, осуществляющим в случаях, предусмотренных законодательством, адвокатскую деятельность бесплатно и по назначению, а также других расходов, производимых адвокатской палатой и ее органами.

В полномочия ревизионной комиссии не входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатских образований.

Срок существования ревизионной комиссии не установлен, однако перевыборы ее могут осуществляться по решению собрания адвокатов на очередном собрании. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов на очередном общем собрании (конференции) членов коллегии адвокатов могут быть проведены выборы нового лица взамен выбывшего, но может быть переизбрана и вся комиссия в полном составе.

ВОПРОС 41 Федеральная палата

Федеральной палатой является объединение всех адвокатских палат субъектов Российской Федерации для совместного обеспечения корпоративных интересов, для наиболее эффективной борьбы за независимость адвокатуры как необходимого условия адвокатской деятельности, а именно: интересы не отдельных адвокатов, а адвокатского сообщества в целом.

В компетенцию Федеральной палаты адвокатов входят функции по представительству и защите интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, координации деятельности адвокатских палат, а также обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата не зависит от каких-либо органов и не может быть ликвидирована по воле каких-либо органов.

Федеральная палата адвокатов действует на основании закона и Устава, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Представлять Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти и общественных объединениях может Президент Федеральной палаты или иное лицо, действующее на основании доверенности. Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.

Федеральная палата адвокатов обеспечивает единые стандарты профессиональной пригодности адвокатов путем утверждения органами Федеральной палаты адвокатов Кодекса профессиональной этики адвоката, организации информационного обеспечения адвокатов и обмена опытом работы между ними во всероссийском масштабе, осуществления методической работы, разработки и утверждения форм бюллетеней для голосования на заседаниях квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации по вопросам о присвоении статуса адвоката и принятия квалификационными комиссиями заключений по жалобам на действия (бездействие) адвокатов.

Федеральная палата адвокатов в лице ее органов может участвовать в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности, обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами на федеральные законы, ущемляющие права адвокатов, обращаться в Верховный Суд РФ с жалобами на нормативные акты федеральных министерств и ведомств, ущемляющие права адвокатов, обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и другие государственные органы по вопросам защиты интересов как адвокатского сообщества, так и отдельных адвокатов, а при исчерпании национальных средств защиты – в случае нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, – обращаться в Европейский суд по правам человека.

ВОПРОС 42 Совет Федеральной палаты адвокатов

Совет является исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он действует на постоянной основе и наделен управленческими функциями, которые необходимы для осуществления возложенных на него задач.

Совет Федеральной палаты адвокатов формируется Всероссийским съездом адвокатов и ему подотчетен. В состав Совета должно входить 36 человек, а переизбираться Совет должен один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет, нарушивший правила функционирования, прекращает свои полномочия досрочно очередным либо внеочередным Всероссийским съездом адвокатов.

Внеочередной съезд созывается Советом по требованию одной трети адвокатских палат Российской Федерации и является обязательным. В случае отказа Советом Федеральной палаты в созыве съезда адвокатские палаты, требующие такого внеочередного созыва съезда, сами могут созвать внеочередной съезд.

Срок полномочий Совета законом не ограничен.

В полномочия Совета входит определение компетенции президентов и вицепрезидентов этого органа. Но вместе с тем их компетенцию определяет законодательство, которое устанавливает, что президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами.

Он действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности.

Президент может выдавать доверенности и заключать сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжаться имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению Совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывать заседания Совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивать исполнение решений Совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Совет обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат субъектов Российской Федерации и вырабатывает в связи с этим соответствующие рекомендации. В основу подобной деятельности Совета должны быть положены наряду с требованиями соответствующего законодательства также и положения Кодекса профессиональной этики адвоката, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.

ВОПРОС 43 Всероссийский съезд адвокатов

Всероссийский съезд является высшим органом Федеральной палаты и принимает Устав Федеральной палаты адвокатов и Кодекс профессиональной этики адвоката, устанавливает нормы представительства на съезд, формирует Совет Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов, избирает ревизионную комиссию, определяет размеры отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, утверждает смету расходов на содержание палаты и отчеты о расходовании средств.

Всероссийский съезд адвокатов утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов, а также штатное расписание аппарата органов Федеральной палаты адвокатов.

ВОПРОС 44 Общественные объединения адвокатов

Адвокаты вправе создавать общественные объединения или вступать в уже существующие.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения, которые могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

– общественная организация;

– общественное движение;

– общественный фонд;

– общественное учреждение;

– орган общественной самодеятельности;

– политическая партия.

Объединения создаются для того, чтобы решать проблемы адвокатов. Наиболее крупными общественными объединениями адвокатов являются: Ассоциация адвокатов России, Федеральный союз адвокатов России, Международный союз (содружество) адвокатов, Гильдия российских адвокатов.

Штаб-квартира Ассоциации адвокатов России находится в Саратове, центральные органы остальных упомянутых объединений расположены в Москве.

ВОПРОС 45 Финансовое обеспечение деятельности органов адвокатуры

Источником финансирования органов адвокатуры являются отчисления адвокатов на общие нужды палаты, гранты и благотворительную помощь (пожертвования) и др.

Грантом называется вид субсидии, предоставляемой организацией или частным лицом другой организации или частному лицу для осуществления конкретных проектов в области науки, культуры и образования.

Если адвокат оказывает юридическую помощь бесплатно, государство должно оплачивать труд адвокатов из средств государственного бюджета.

Адвокаты имеют право на получение трудовых пенсий.

Адвокат относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, деятельность которых засчитывается в общий трудовой стаж для назначения и исчисления пенсии.

ВОПРОС 46 Виды юридической помощи

Видами юридической помощи являются:

– дача консультаций, справок;

– помощь в написании заявлений, жалоб, ходатайств;

– участие в уголовном, гражданском, арбитражном процессах;

– представление интересов доверителя в органах государственной и судебной власти.

Консультация – это разъяснение действующего законодательства, справка – информация о содержании тех либо иных положений закона. Адвокат должен давать консультации и предоставлять справки незамедлительно после обращения к нему гражданина. Однако при отсутствии у адвоката достоверной информации ему необходимо перенести время визита на более позднее, а самому серьезно проработать вопрос. В качестве альтернативного выхода можно предложить обратиться за аналогичной консультацией к своему коллеге, специализирующемуся в данной области. Запрещено давать неполные, неконкретные и тем более неверные ответы на вопросы, составляющие предмет консультации.

Форма консультации (письменная или устная) не должна влиять на ее качество. Если посетитель не осведомлен о том, что консультации и справки могут предоставляться как в устной, так и в письменной форме, в начале разговора следует разъяснить ему данное положение.

Требование, которое предъявляется к документам, составляемых адвокатом, – их правовой характер. Это означает, что в документах должна содержаться просьба (или требование) о начале, изменении или прекращении правоотношений.

Заявление – это документ, в котором содержится обоснованная просьба об инициировании правоотношений. Такая просьба должна быть конкретной, адресованной надлежащему адресату и подписанной заявителем.

Если заявление подписано адвокатом, к нему прилагается надлежащим образом заверенная доверенность, которая закрепляет соответствующее полномочие.

Жалоба – это документ, обращенный в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу, в котором содержится просьба изменить или отменить решение, запретить либо признать незаконными действия (бездействие) органа (должностного лица), на которые принесена жалоба.

Жалоба должна быть адресована не тому лицу, которое совершило определенное действие, приняло решение (или не сделало этого), а его вышестоящему начальнику либо иному лицу, которое в соответствии с законом правомочно отменить такие действия, решения; лицо, которому адресована жалоба, должно обладать компетенцией разрешить ее по существу; повторная жалоба по тем же основаниям может быть заявлена только лицу, вышестоящему по отношению к тому лицу, которое ранее отказало в удовлетворении требований жалобщика.

Ходатайство представляет собой заявленную с целью наиболее полной реализации собственных или представляемых прав просьбу об осуществлении действий, принятии решений или об отказе от этого, адресованную органу или должностному лицу, наделенному соответствующими властными полномочиями.

Ходатайство имеет официальный характер, так как составляется при наличии определенных правоотношений лицом, наделенным соответствующим правом, или его представителем лицу, правомочному разрешать ходатайство относительно вопросов, касающихся существа правоотношений, в установленном законом порядке.

Лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полной реализации своих прав; права на момент заявления ходатайства не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены; орган или должностное лицо, на рассмотрении которого находится ходатайство, обладает властными полномочиями, позволяющими как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении. Тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не избавляет орган или должностное лицо от обязанности разрешить такое ходатайство в соответствии с законом.

Документы должны соответствовать требованиям делопроизводства: содержать указание на лицо или орган, которому они адресованы, адрес, иметь наименование, а также изложенную в ясной форме основную информацию. Документ должен содержать подпись, поскольку анонимные заявления, жалобы, ходатайства не рассматриваются.

Полномочия адвоката должны быть подтверждены соответствующими документами.

В гражданском судопроизводстве адвокат участвует в качестве представителя доверителя и имеет надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Адвокат вправе выступать в арбитражном судопроизводстве в качестве представителя гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и в качестве представителей организаций.

В уголовном судопроизводстве адвокат может выступать на стороне как обвинения, так и защиты. На стороне защиты адвокат может обладать полномочиями защитника, т. е. лица, осуществляющего в установленном законом порядке защиту прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающего им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Адвокат вправе выступать и в качестве представителя гражданского ответчика.

Адвокат в качестве представителя доверителя может участвовать в разбирательстве дел в третейском суде.

Полномочия адвоката должны быть подтверждены доверенностью.

В исполнительном производстве адвокат имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством, однако эти действия должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой представляемым, в частности: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества.

Адвокат может оказывать юридическую помощь несовершеннолетним, в отношении которых исполняется наказание в виде лишения свободы.

Для этого несовершеннолетним осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине, такая встреча проводится в часы от подъема до отбоя в свободное от учебы и работы время.

В налоговых правоотношениях адвокат оказывает юридическую помощь при оформлении налогоплательщиком его декларации о доходах. Также адвокат вправе присутствовать при налоговых проверках и следить за соблюдением требований закона должностными лицами, ее осуществляющими.

Видом юридической помощи, оказываемой адвокатом, может быть и предоставление других правовых услуг.

В суде участие адвоката наряду с прокурором является обязательным при участии в процессе несовершеннолетнего. Решение суда о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа может быть обжаловано самим несовершеннолетним, если ему исполнилось 14 лет, его родителями или законными представителями либо по их просьбе адвокатом в течение 10 суток со дня получения копии соответствующего постановления.

Адвокат оказывает юридическую помощь лицам, страдающим психическими заболеваниями.

То есть лицо, дееспособность которого является предметом разбирательства, имеет право быть представленным адвокатом. Если лицо, дееспособность которого является предметом разбирательства, не может самостоятельно обеспечить себя таким представительством, последнее должно предоставляться этому лицу бесплатно, если оно не располагает достаточными для этого средствами.

Лицо, дееспособность которого является предметом разбирательства, его личный представитель, если таковой имеется, и любое другое заинтересованное лицо имеют право обжаловать любое такое решение в вышестоящем суде.

К иным видам юридической помощи относятся, например, помощь по уголовным делам, состоящая в использовании адвокатом тактических приемов защиты, выборе средств и способов защиты прав и законных интересов подозреваемого (обвиняемого), помощь в составлении гражданско-правовых договоров, составляемых в простой письменной форме, и т. д.

Оказание юридической помощи на территории Российской Федерации адвокатами иностранного государства может иметь место в случаях, когда хотя бы одной стороной спора является юридическое или физическое лицо, находящееся (находившееся) в правоотношениях, которые регулируются (регулировались) нормами права иностранного государства. Как правило, это может иметь место в случаях, когда международным договором или иным международно-правовым актом действие национального законодательства государства распространено на определенное или неопределенное число иных государств. Адвокат иностранного государства может принимать участие в получении доказательств. Запрет иностранных адвокатов оказывать юридическую помощь по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации, гарантирует обеспечение безопасности страны.

ВОПРОС 47 Бесплатное оказание юридической помощи

В некоторых случаях, оговоренных законом, оказание адвокатом юридической помощи оказывается бесплатно для отдельных категорий граждан, которые имеют на это право. Перечень таких категорий граждан является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Это, с одной стороны, гарантирует право малоимущих слоев населения, с другой, так как перечень этих граждан является исчерпывающим, – обеспечивает фискальные интересы государства, поскольку исключает возможность произвольного освобождения отдельных граждан от уплаты вознаграждения адвокату и, соответственно, исключает уменьшение налоговых поступлений от адвокатов по причине уменьшения их доходов, подлежащих налогообложению.

Право на бесплатную юридическую помощь имеют малоимущие слои населения. Такое освобождение четко регламентировано законодателем и не зависит от мнения заведующего юридической консультацией, президиума коллегии адвокатов, а также органов предварительного следствия, прокурора и суда, в производстве которых находится дело, в котором принимает участие это лицо.

Под малоимущими гражданами понимаются граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, в связи с этим перечень необходимых документов для освобождения от оплаты юридической помощи и порядок предоставления этих документов определяются нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Среднедушевой доход гражданина законодатель определяет как совокупную сумму доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленную на число всех членов семьи, лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, а прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Исчисление величины прожиточного минимума производится по соответствующей методике, которая устанавливает порядок исчисления стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, расходов по обязательным платежам и сборам, величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения. Вследствие этого различают три основные социально-демографические группы: трудоспособное население; пенсионеры; дети в возрасте до 15 лет.

При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в ее состав не включаются:

– военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

– лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебномедицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

– дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Несомненно и то, что законодатель в дополнение к тем категориям граждан, которые могут получить бесплатную юридическую помощь, отнес и ветеранов Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, и граждан Российской Федерации, пострадавших от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.

В гражданском процессе к таким лицам относят истцов по делам о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой; гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий.

Также предусматривается бесплатное оказание юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся:

– социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

– социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

– центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

Также данные лица могут быть помещены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

К учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся также учреждения здравоохранения, предназначенные для содержания заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

Решения, связанные с порядком оказания юридической помощи бесплатно, принимаются адвокатскими палатами в 20-дневный срок со дня их регистрации. Следует сказать, что, пока такое решение не принято адвокатскими палатами, ответственность за оказание гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также за участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда несут коллегии адвокатов.

ВОПРОС 48 Участие адвоката в уголовном процессе

Согласно УПК РФ защитник – это лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

Помимо этого, адвокаты могут выступать в качестве представителей потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

Потерпевший наделен следующими правами:

– знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

– давать показания;

– отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

– представлять доказательства;

– заявлять ходатайства и отводы;

– давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;

– пользоваться помощью переводчика бесплатно;

– иметь представителя;

– участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;

– знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

– знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта;

– знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;

– получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций;

– участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;

– выступать в судебных прениях;

– поддерживать обвинение;

– знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

– приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; – обжаловать приговор, определение, постановление суда;

– знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

– ходатайствовать о применении мер безопасности;

– осуществлять иные предусмотренные законом полномочия. Истец в уголовном судопроизводстве, помимо прав, изложенных выше, вправе:

– поддерживать гражданский иск;

– представлять доказательства;

– давать объяснения по предъявленному иску;

– отказаться от предъявленного им гражданского иска. До принятия отказа от гражданского иска дознаватель, следователь, прокурор, суд разъясняют гражданскому истцу последствия отказа от гражданского иска;

– получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску; – выступать в судебных прениях для обоснования гражданского иска;

– обжаловать приговор, определение и постановление суда в части, касающейся гражданского иска.

Из текста закона вытекает, что защитники и представители подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и гражданского истца имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица, за исключением некоторых прав, принадлежащих исключительно лицам, которых адвокат представляет, в силу специфики некоторых свойств представляемых им лиц.

Например, адвокат – представитель потерпевшего не может быть наделен правом давать показания, иметь представителя и т. п.

На стороне обвинения адвокат может выступать в качестве защитника или представителя гражданского ответчика.

По общему правилу в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Закон предусматривает участие защитника со стадии предварительного расследования как при проведении дознания, так и при производстве предварительного следствия. Защитник может участвовать на стороне обвиняемого и в интересах подозреваемого.

Таким образом, защитник участвует в уголовном деле:

– с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (за исключением следующих ниже случаев, поскольку они наступают ранее момента привлечения лица в качестве обвиняемого); – с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;

– с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления при применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;

– с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

– с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Но это не ограничивает адвоката в праве вступать в уголовный процесс в любое время, так как согласно нормам Конституции РФ о защите прав и свобод граждан лицо в силу того, что его конституционные права, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, ограничены, в том числе в связи с уголовным преследованием в целях установления его виновности, имеет право пользоваться помощью адвоката с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.

Согласно Конституции Российской Федерации право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, – удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить нескольких защитников.

По делам частного обвинения и по делам, по которым рассмотрение проводится в форме дознания, защитник может быть допущен с момента возбуждения уголовного дела.

Помимо этого, защитник допускается в уголовный процесс с момента объявления подозреваемому постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, а также с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и интересы подозреваемого.

Важной гарантией обеспечения указанным участникам уголовного процесса права на защиту является выбор защитника обвиняемыми (подозреваемыми) или по их просьбе либо с их согласия другими лицами.

Это право Верховный Суд РФ признает существенным нарушением уголовно-процессуального закона, считая такое неисполнение закона не только нарушением норм УПК РФ, но и Конституции РФ. Он также усматривает нарушение закона, когда вместо избранного адвоката осуществлял защиту другой защитник. Верховный Суд поддерживает право подсудимого на защиту его интересов в суде тем адвокатом, который защищал его интересы в стадии предварительного следствия.

По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом. Как правило, это происходит в случае обязательного участия защитника. И несоблюдение этого положения считается существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Просьба обвиняемого об обеспечении участия защитника, выраженная на дознании или на предварительном следствии, процессуально оформляется в виде письменного или устного ходатайства. Ходатайство может быть представлено в общей форме либо содержать просьбу о назначении конкретного адвоката. Неизвещение об этих ходатайствах близких родственников, а также неуведомление их об ответе юридической консультации, готовой поручить ведение дела соответствующему адвокату в случае заключения соглашения с юридической консультацией, рассматривается как нарушение права обвиняемого на защиту.

В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа – принять меры по назначению защитника.

Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного следственного действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное следственное действие без участия защитника.

Закон предоставляет защитнику широкие возможности для реализации своих прав и обязанностей на предварительном следствии и дознании, в ходе всего судебного разбирательства, в стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства. Он также вправе участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб на незаконные или необоснованные действия и решения органов предварительного расследования и других действий и решений в предусмотренных законом случаях.

На дознании или предварительном следствии допросы подозреваемого и обвиняемого проводятся в присутствии защитника. Он в свою очередь присутствует при разъяснении подозреваемому тех обстоятельств, по которым он подозревается, и при предъявлении лицу обвинения – фактических обстоятельств и их юридической оценки.

Закон не ограничивает числа обвиняемых (подозреваемых), которых может защищать на дознании, предварительном следствии или в суде один защитник, однако защитник не может защищать двух обвиняемых (подозреваемых), которые дают противоречивые показания.

Нарушением уголовно-процессуального законодательства будет являться то, что адвокат осуществляет защиту в отношении лица, интересы которого противоречат интересам другого лица, которому этот же адвокат оказывает юридическую помощь по делу.

Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

Отказаться от защитника участвующие в деле лица, интересы которых он защищает, могут в случаях: незнания назначенного адвоката, желания иметь другого адвоката в качестве защитника, недоверия к рекомендуемому адвокату, отсутствия средств на оплату и т. п. Дознаватель, следователь, судья обязаны помочь обвиняемому (подозреваемому) разобраться в сложившейся ситуации, а если отсутствуют средства на оплату труда адвоката – разъяснить ему положения закона о возможности освобождения от полной или частичной оплаты юридической помощи.

Просьбы лиц, желающих отказаться от помощи того или иного адвоката, могут быть отклонены, а принятые постановления (определения) по этому поводу должны быть разъяснены заинтересованным участникам, и отводимый защитник может продолжить участвовать в уголовном процессе.

Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу.

Закон предусматривает случаи обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве.

Случаи обязательного участия защитника вызваны ситуациями, когда обвиняемый (подозреваемый) в силу различных обстоятельств, указанных в законе, или субъективных причин не в состоянии самостоятельно осуществлять защиту своих интересов. К таким случаям согласно нормам УПК РФ относятся:

– подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника;

– подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

– подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

– подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

– лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

– уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

– обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в случае согласия обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

Согласно закону при производстве предварительного следствия по делам, которые могут стать предметом рассмотрения суда присяжных, участие защитника обязательно при объявлении обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всех материалов дела. Необеспечение участия защитника на этом этапе предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, а если приговор вынесен, означает его отмену.

Участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до восемнадцати лет, к этому времени совершеннолетия. Это правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в совершении преступлений, одно из которых совершено им в возрасте до восемнадцати лет, а другое – после достижения совершеннолетия.

Обязательное участие защитника на стороне умственно отсталого лица имеет место в случаях, когда это лицо в силу психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

Под лицами, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, следует понимать, в частности, лиц, хотя и признанных вменяемыми, но страдающих или временными психическими расстройствами, существенным дефектом речи, зрения, слуха или другим тяжелым недугом.

УПК РФ устанавливает широкий перечень процессуальных прав защитника, предназначенных для обеспечения задач, стоящих перед ним.

ВОПРОС 49 Права защитника, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством

Защитник вправе:

1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания.

Предоставление защитнику права иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине на конфиденциальной основе обеспечивает возможность своевременного согласования с подзащитным не только общей позиции, но и тактики, избираемой для ее реализации на разных этапах судопроизводства.

Свидания могут проходить без ограничения их количества и продолжительности. Обеспечение права на свидание не может быть поставлено в зависимость от предварительного допроса обвиняемого или подозреваемого либо производства других следственных действий;

2) собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи.

Защитник вправе представлять доказательства, полученные от его подзащитного или истребованные через юридическую консультацию. Кроме того, защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и подозреваемого, производимых с их участием других следственных действиях.

В этом случае защитнику предоставляется право задавать вопросы допрашиваемым лицам, которые следователь может отвести, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Защитник наделен правом не только представлять, но и собирать доказательства, однако такая возможность ограничена законом.

Защитник вправе собирать доказательства путем: а) получения предметов, документов и иных сведений; б) опроса частных лиц с их согласия; в) истребования справок, характеристик, иных документов у организаций. Таким образом, деятельность защитника по собиранию доказательств носит вспомогательный характер;

3) привлекать специалиста;

4) присутствовать при предъявлении обвинения;

5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника;

6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;

7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

8) заявлять ходатайства и отводы;

9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмотрении судом;

11) использовать иные не запрещенные законом средства и способы защиты.

Указание на обязанность использования защитником установленных в законе либо не запрещенных законом средств и способов защиты для выполнения вышеупомянутых задач означает констатацию самостоятельного положения защитника в выборе средств и способов защиты обвиняемого (подозреваемого), в определении позиции по делу и действует вместе с обвиняемым, информируя его о результатах деятельности, советуясь с ним.

В уголовном судопроизводстве адвокат, кроме вышеперечисленных случаев, может быть приглашен свидетелем для оказания ему юридической помощи.

Адвокат может присутствовать при допросе, но при этом не вправе задавать вопросы свидетелю и комментировать его ответы. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса.

ВОПРОС 50 Участие адвоката в гражданском процессе

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации регламентированы полномочия адвоката в гражданском процессе.

Таким образом, лица, участвующие в гражданском процессе, наделены правом вести дело в суде через представителя. Такими лицами являются: стороны; третьи лица, заявляющие самостоятельные исковые требования и не заявляющие их; граждане; органы государственного управления и организации; предприятия и учреждения и другие юридические и физические лица по делам всех категорий: искового, особого производства или вытекающие из административно-правовых отношений. Реализация этого права возможна в любой стадии судебного процесса: в суде первой инстанции, начиная с момента возбуждения гражданского дела; в судах кассационной и надзорной инстанций и до полного исполнения решения суда; при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в стадии исполнения судебного решения и т. п.

Представителем в суде наряду с иными дееспособными лицами, имеющими надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, может быть адвокат.

К правам лиц, участвующих в деле, относятся:

– знакомиться с материалами дела; делать выписки из них; снимать копии;

– заявлять отводы судье, народным заседателям, прокурору, секретарю суда, эксперту, специалисту, переводчику, свидетелю и т. п.; – представлять доказательства и участвовать в их исследовании;

– задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

– заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

– давать объяснения суду в устной и письменной форме;

– приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

– обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Представитель вправе требовать выдачу ему всех материалов гражданского дела в полном объеме, которые он может изучить путем личного прочтения. Он должен ознакомиться с делом в разумные сроки, а обо всех документах, поступивших после ознакомления с делом, представителю должно быть сообщено или направлена копия данного документа.

При ознакомлении с материалами дела и ознакомлении с отдельными документами адвокат может делать выписки из них, снимать копии путем ручной переписки или с использованием копировальной техники. Для этого суды имеют комнату для ознакомления с делом, оборудованную специальной техникой и приспособлениями, где мог бы находиться работник суда, который выдавал бы и принимал дела и присутствовал при ознакомлении.

Представительство может быть нескольких видов: договорным; в силу закона; на основании уставов, положений.

В гражданском процессе представительство осуществляется на договорной основе и главным требованием к представительству является надлежаще оформленные представления полномочий на ведение дела. Исключение составляют законные представители несовершеннолетних и признанные судом ограниченно дееспособными и недееспособные лица, руководители организаций и предприятий, а также иных структур, которые наделены правами представительства в суде своих организаций в силу учредительных документов.

Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером юридической консультации, в котором указывается наименование коллегии или иного образования адвокатов, наименование и адрес юридической консультации, номер регистрационной карты и номер ордера, фамилия и инициалы адвоката, которому поручено ведение данного гражданского дела, по какому делу и в каком суде он полномочен представительствовать.

Ордер должен быть подписан заведующим юридической консультацией с приложением печати.

Право адвоката на совершение распорядительных действий должно быть удостоверено доверенностью, так как распоряжение адвокатом отдельными правами может повлечь серьезные правовые последствия для доверителя материального и нематериального характера. К таким правам относятся:

а) полный или частичный отказ от иска, что означает волеизъявление представителя в любой стадии судебного процесса до удаления судьи в совещательную комнату отказаться от иска по любому мотиву, который может не излагаться.

Судья обязан принять такой отказ и прекратить дело. При этом он должен разъяснить последствия отказа от иска;

б) признание иска, которое означает, что представитель, убедившись в обоснованности заявленных исковых требований, в целях избежания негативных последствий полностью или частично признает иск со всеми вытекающими последствиями.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, помимо прав представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег, которые должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.

ВОПРОС 51 Права адвоката как представителя в гражданском процессе

К правам представителя при подготовке дела к судебному разбирательству со стороны истца относятся:

– передача ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

– заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. К правам представителя при подготовке дела к судебному разбирательству со стороны ответчика относятся:

– уточнять исковые требования истца и фактические основания этих требований;

– представлять истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

– передавать истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска; заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без помощи суда.

ВОПРОС 52 Основные стадии гражданского процесса, в которых вправе участвовать представитель

Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Судебное разбирательство по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, предназначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие уголовные, гражданские и административные дела.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. Лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы друг другу. Судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в любой момент дачи ими объяснений.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель.

Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.

Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.

После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

Адвокат в случае неудовлетворенности принятым решением имеет право, за исключением решений мировых судей, подать кассационную жалобу.

В кассационном порядке могут быть обжалованы:

– решения районных судов, решения гарнизонных военных судов, соответственно, в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

– решения Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов – в Верховный Суд Российской Федерации;

– решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации – в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Кассационная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Решения и определения суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам:

– существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

– заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

– преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

– отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

ВОПРОС 53 Участие адвоката в арбитражном процессе

Полномочия адвоката, участвующего при рассмотрении гражданских споров в арбитражных судах, закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

В арбитражном процессе адвокат наряду с иными лицами, оказывающими юридическую помощь, может выступать в качестве представителя гражданина, в том числе предпринимателя. Если стороной является организация, то ее представителем может быть адвокат, а также органы данной организации, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным актом или учредительными документами организации.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением нижеперечисленных, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя: на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска; на передачу дела в третейский суд; на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска; на изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам; на передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие); на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, а также в случае нарушения правил о представительстве арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем. В нем должны быть указаны:

– наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

– наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; – наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

– требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;

– обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

– цена иска, если иск подлежит оценке;

– расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

– сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

– сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

– перечень прилагаемых документов.

Также к исковому заявлению должны прилагаться все необходимые документы: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию.

О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

В определении указываются на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

ВОПРОС 54 Основные стадии арбитражного процесса, в которых участвует представитель

При подготовке дела к судебному разбирательству судья:

– вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

– разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон;

– оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных Кодексом, – по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

– по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

– рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;

– совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании:

– открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;

– проверяет явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки; – выясняет вопрос о возможности слушания дела;

– объявляет состав арбитражного суда, сообщает, кто ведет протокол судебного заседания, кто участвует в качестве эксперта, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы;

– разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальные права и обязанности;

– удаляет из зала судебного заседания явившихся свидетелей до начала их допроса;

– предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта – за дачу заведомо ложного заключения, свидетелей (непосредственно перед их допросом) – за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний;

– определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, последовательность проведения процессуальных действий;

– выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания;

– руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

– принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.

Лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства.

Лицо, участвующее в деле, а также его представитель, в том числе и адвокат, вправе дать арбитражному суду пояснения о представленных им доказательствах и доказательствах, истребованных судом по его ходатайству, а также задать вопросы вызванным в судебное заседание экспертам и свидетелям.

После завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным, и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.

Большое значение имеет выступление адвоката стороны в судебных прениях, так как именно здесь определяется судьба спора.

В судебных прениях первыми выступают истец или его представитель, затем – третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик или его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле.

После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю.

После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных АПК РФ или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, установленные АПК РФ.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения арбитражного суда.

По результатам рассмотрения вопроса об обращении решения к немедленному исполнению арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

– оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения;

– отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

– отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

– оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения;

– отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции;

– отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

– отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам; – оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

– отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Процедура пересмотра судебных решений, вынесенных арбитражным судом, в надзорном порядке возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора и в случаях, предусмотренных АПК РФ, иных лиц, ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда в порядке надзора.

Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пятидневный срок со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе:

– оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление – без удовлетворения;

– отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

– отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

– отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

– оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов. Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

– существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

– установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

– установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

– отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послужившая основанием для принятия судебного акта по данному делу;

– признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

– признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

– установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

ВОПРОС 55 Участие адвоката в административном процессе

Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентирован положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать судьи, органы и должностные лица, перечисленные в КоАП РФ.

Участниками производства по делам об административных правонарушениях являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор.

В производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Особое значение приобретает установление момента составления соответствующих протоколов, так как защитник и представитель допускаются в процесс именно с этого момента.

По общему правилу при совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В ходе расследования дела физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также эти лица могут представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Административное задержание, которое относится к мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяется до составления протокола и состоит в кратковременном ограничении свободы физического лица.

Поэтому адвокат в этих случаях допускается к участию в деле на более раннем этапе производства по делу об административном правонарушении.

Такое кратковременное ограничение свободы физического лица может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В случае задержания лицо может сообщить о месте своего нахождения, в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении состоит в том, что судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении состоит в следующем:

– объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, и устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

– проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, т. е. имеются ли у адвоката соответствующие документы;

– выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела и разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с оглашения протокола об административном правонарушении, а при необходимости – и иных материалов дела.

Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

ВОПРОС 56 Участие адвоката в обжаловании постановлений в производстве по делам об административных правонарушениях

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

– вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

– вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

– вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

– вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: – об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения;

– об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

– об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

– об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

– об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

БИБЛИОГРАФИЯ

Список нормативно-правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция).

3. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.).

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.).

5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (действующая редакция).

7. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации».

8. Приказ Минюста РФ от 29 июля 2002 г. № 211 «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации».

9. Приказ МНС РФ от 3 апреля 2002 г. № БГ-3-05/173 «Об утверждении формы справки о суммах единого социального налога, начисленных и уплаченных за истекший налоговый период коллегией адвокатов, адвокатским бюро и юридической консультацией за адвоката» (с изм. и доп. от 5 июня 2003 г.).

Список литературы:

1. Гущенко К.Ф., Ковалев М.А., Правоохранительные органы. М., 1996.

2. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Ботьева В.П., М., 1996.

3. Монтеро. Судьи, поддерживающие юридический мир. // Экономика и жизнь, № 49, 1996.

4. Сухарев И.Ю. Адвокатура России: что и кто мешает ее развитию и эффективной деятельности // Юрист, 1995, № 2 (4), «Советская юстиция», 1990, № 22.

5. Козлова Н. Страсти по адвокату // Российская газета. 1996. 24 мая.

Оглавление