«Всеобщая история государства и права»

З.М.Черниловский

ВСЕОБЩАЯ

ИСТОРИЯ

ГОСУДАРСТВА

и

ПРАВА

(ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН)

2-е издание, переработанное и дополненное

Допущено

Министерством высшего и среднего специального образования СССР в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Правоведение»

Москва «Высшая школа» 1983

67.3

Рецензент: доктор юридических наук, профессор К. Е. Ливанцев

Введение

449

Черниловский Э. М.

Всеобщая история- го^дарства и- правд (история дарства и права зарубежных стран); У*е®ни*. '•2ф перифйб, и Дсй^М.:ув*1Сш. шк., 1983.— (SSi c^ ** -' B^'ri*t».r% p., ТШГ- -.-••-.•,-• . • .,Д#^у-ч;: 45%:;

Учебний содержат систематическое изложение истории гнЗЛйТнчеекмх' дений, гражданского и уголовного права, судебного ует>ки^^а * ческих, феодальных и буржуазных государств, основных прорчвн *

истории современности, включая -возникновение и

государств, освободившихся от колониальной зависимости строй Азии}<

Латинской Америки. 1-е издание вышло в 1973 г, ,, i*,

Для студентов вузов, обучающихся по специальности «Йравовед'ёни

Ч

001(01)—83 . -

Зиновий Михайлович Черниловский

Всеобщая история государства и права

(история Государстве и «рава ' ; - ^•>-• зарубежных-«Т|»<ж?~

.-;; • -V ' • • . <;:\г • '-- « -i

.Заведующий редакцией А. Д. Кашин. Редактор П. В. Зуй»^.-Младший редактор Н. П. Художественный редактор М. Г. Мициймч. Технический редактор Л. А. Григорчук.

М. М. Сапожнмкова ;

Si ИБ № 3620

Изд. № ФПН-392. Сдано в набор 03.11.82. Подп. в печать 25.05.83, А-06113. Формат 60 х 90'/„. Бум, i ^врнит/ра Джмля Сане. Печать высокая. Объем 41 усл. печ. л. 41 усл. кр.-отт. 44,44 уч.-иэ& я 50000 эй. Зак. № 655. Цена 1 р. 70 к.

'••'i :

" Издательство «Высшая школа», Москва, К-51, Неглинная ул., д. 29/14

-Ордена Октябрьской Революции, ордена Трудового Красного Знамени Ленинградское пр ^техническое объединение «Печатный Двор» имени- А. М. Горького СокЭлопигрофпромв при Госу-^фрственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. 197136, -Ленмиг|к»А*>

П-136, Чкаловспий лр., 15 '•*•-•:• J

С Издательство «Высшая школа», 1973* © Издательство '«Высшая школа», 1983, с изменениями.

Марксистская методология истории. Применив ма-Г1истичее^*в^««п«|ктику ^|л» анализа истории чвлоладе-общества как процесса сложного и протмворёчмвого, 1ркс и Ф. Энгельс создали исторический материализм — об-.социологическую теорию «метод поанания, служащею -псам социалистического переустройства мира.

зрксизм,—писал В. И. Ленин,—указал путь к всеобъеи-бму, всестороннему вдучению процессе возникновения, тия и упадка общественно-экономических формаций, рас-эивая совокупность всех противоречивых тенденций, сводя точно определяемым условиям жизни и производства раз-ых классов общества, устраняя субъективизм и првиавол ^боре отдельных «главенствующих» идей или в тояковв-их, вскрывая корни без исключения всех идей и всех раз-|ых тенденций" в состоянии материальных производимых сил»'.

Производство, а вслед за производством обмен его продук-составляют основу всякого общественного строя. Ъ ка-•" обществе распределение продуктов, а вместе с тем раз-1ие общества на классы или сословия определяется тем, и как производится и как эти продукты производства »ниваются 2.

этих словах, принадлежащих Ф. Энгельсу, раскрывается {тесть социально-экономической формации как совокупно-общественных явлений в их единствех-и взаимодействии, анных на денном способе производства, лерируя понятием общественно-экономической формации, лось возможным объяснить наконец действительные при- % общественного развития, смену эпох, обществ, государ-

Яенин в. И. Поли. собр. соч., т. 26,-с. 57 — 58. 'См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 19, с. 210.

ственных форм, правовых систем, идеологий, понять прошлое человечества и, что самое главное, заглянуть в его будущее. Единый процесс развития закономерно и естественно распадается на ряд поочередно сменяющих друг друга формаций — первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую.

Действие экономических факторов является решающим и определяющим в историческом развитии, но сводить дело только к ним нельзя. Экономическое положение — это базис. На его основе возвышается то, что К. Маркс называет «над-хтройкой»,—государство, право, религия, философия, искусство и т. п. Зависимость, существующая между базисом и надстройкой, не вызывает сомнений. Но ее не следует упрощать. Различные элементы, из которых складывается надстройка (политические партии, конституции, кодексы и т. д.), оказываются способными влиять — и притом в значительной степени — на процессы, происходящие в самом базисе. Немаловажное значен ие» пишет Ф. Энгельс, имеет и то, как отражаются действительно происходящие битвы в мозгу участников, т. е. политические, юридические, философские и другие воззрения*.

Материалистическое понимание истории позволило увидеть борьбу классов, борьбу, доходящую до революции, ниспровёр-грощей господство' одного клас€а и ставящей на его wecto другой."Возникшее вместе с антагонизмом классов государство, равно как и право, было и могло быть только классовым-. -ЗЫс-плуататорскоё государство, несмотря на все его разновидности, представляло и представляет собой организованную с|?во-купную власть имущих классов, направленную против классов эксплуатируемых. Соответствующее ему право оказалось не чем иным, как выражением господствующих в данном обществе классовых интересов или, говоря ина.че, выражением интересов господствующих индивидов общества. Но эти интересы не произвольны. Они определяются' каждый раз на-личными производственными отношениями, т. е. в конечном счёте объективно обусловлены.

С помощью права господствующий класс обеспечивает свое преобладание в борьбе против flpytff|f классов общества. , Но он вынужден, по крайней мере при капитализме, создавать и некоторые такие нормы права, которые распространяются >•' (хотя и неодинаково) на всех. Поэтому не исключается, например, что в тех или иных случаях буржуазное право обращает-, ся не только против рабочих, но и против отдельных капиталистов. Как бы часто, однако, подобное ни случалось, содержание права от этого не меняется, оно остается в своей основе буржуазным. В своеобразных исторических условиях jiirpoBo может служить орудием борьбы между самими господ-етвующими классами одного и того же общества, как это име-

1 См Маркс К., Энгельс Ф. Избранные письна. М., 1947, с. 422.

яо место в Англии, когда буржуазия и земельная аристократия спорили о власти. Наконец, немалое число законов является на свет под давлением эксплуатируемых классов общества, как это хорошо видно на примере социального законодательства современных капиталистических стран.

Мы указываем на все это, чтобы подчеркнуть значение всестороннего подхода к изучению историнеских фактов и событий, а тем более к их объяснению.

Идеологическая борьба в исторической науке. Партийность советской науки государства и права. С самого своего возникновения историческая наука становится ареной борьбы между классами и партиями: события прошлого времени, «немые и темные» (Герцен), легко становятся орудиями партийной борьбы.

Когда буржуазия выступила на борьбу с феодализмом, ее идеологи обратились .к истории Древних Афин и Рима, стремясь отыскать в ней аргументы в защиту принципов политической и религиозной свободы, равенства прав, буржуазной государственности. Порвав с богословием и схоластикой, великие умы буржуазного Просвещения (Вольтер, Монтескье, Кондорсэ и др.) должны были вооружиться идеями социального прогресса и закономерного исторического развития народов, обусловленного вечными и неизменными факторами, коренящимися, как тогда думали, в неизменной природе человека, географической среде, в национальном характере и т. п.

Решающий перелом в буржуазной историографии опредег лился уже в начале второй половины XIX в., когда Маркс и Энгельс вооружили борющийся пролетариат новой, подлинно научной теорией исторического развития, закономерно приводящего к замене капитализма коммунистическим общественным строем.

Господствующим направлением буржуазной историографии этого времени становится позитивизм, противопоставивший марксистской теории классовой борьбы и революции эволюционизм, т. е. учение о развитии, Лишенном внутренних противоречий, перерывов, скачков, революций и в конечном счете не выходящем за рамки капитализма.

Определяется несколько основных направлений буржуазной историографии. Крайне правое, наиболее реакционное направление проникается идеями сильной государственной власти, по существу, тоталитарной диктатуры, способной оградить буржуазное общество от пролетарской революции,-культбм силы, воинствующим национализмом (в особенности*' школа Ранке в Германии). Народные движения, их идеалы, их вожди подвергаются злобной критике, и даже французская ре--волюция, в особенности якобинская диктатура, не избежала «развенчания» с контрреволюционных позиций (Токвиль, Тэн). Английская историография, как по заказу, занялась противопоставлением «крайностей» эпохи «великого бунта» 1649 г., при-

ведшего на плаху короля Карла I, и бескровной «славной ре^ волюции» 1688 г.

Буржуазно-либеральная историография, в той или иной степени удерживаясь от пересмотра всех прежних воззрений на историю, сосредоточивает основные усилия на доказывании исторических заслуг капитализма, на его способности к «вечному прогрессу», на «естественности» и «вечности» его принципов и пр. Под сильным влиянием марксистской философии и вместе с тем для борьбы с ней буржуазная историография стала уделять внимание экономическим фактам, политическим институтам, истории права и юриспруденции. Вооружаясь этим нсгвым для них знанием, буржуазные историки стремились использовать его для «опровержения» марксистского учения о преобладающей роли экономического фактора в историческом развитии, о социально-экономических формациях, об экономическом базисе и политической надстройке, о государстве и праве как орудиях классового господства.

Так называемое критическое направление буржуазной историографии, ставшее преобладающим, подвергло пересмотру

*се без исключения области исторического знания. Общность земельной собственности, например, признававшаяся неоспоримым фактором ранней истории общества, стала отрицаться; в противоположность этому частная собственность на землю была признана вечным и «естественным» фактом всей истории человечества. Древняя греческая и древняя римская экономика стала рассматриваться в качестве одного из вариантов капита-

1 Лиетической экономики, рабство — как форма наемного труда

'• \:**>:*./д. . •

Нем нагляднее npocrynqna тенденциозность буржуазной науки, тем меньше в ней становилось объективного и достоверного, тем больше — извращений и субъективизма. Отрицание научных критериев для познания истории сделалось общим

*готйвом; стало даже признаваться, что чем историческое исследование субъективнее, тем оно будто бы ценнее.

Общий кризис капитализма повлек за собой дальнейшее перерождение буржуазной историографии как науки. Сочинения по истории наполняются злобными выпадами против всех и всяких попыток философского истолкования исторического S процесса. Истбрия не наука, твердят одни. История истинна не ; сама по себе, а только в меру практической пользы, которую из нее можно извлечь, заявляют другие. Такого рода позиции Остановятся, однако, все менее приемлемыми в условиях научно-технической революции, стимулируемой бурным развитием естественных наук. Да и практическая ценность истории как •"/ инструмента классовой борьбы умаляется, если из нее ничего нельзя вывести, кроме более или менее достоверных фактов. Лишенные творческой мысли историки, и притом крупнейшие из них, возрождают старые, давно отвергнутые теории. По утверждению английского историка А. Тойнби, все и вся-

кие цивилизации возникают, достигают расцвета, уничтожаются, на их месте возникают новые цивилизации, проделывающие тот же цикл, и так без конца, без цели. История не может служить предвидению будущего, пишет Тойнби, прямо нацеливая этот тезис против марксизма.

Те буржуазные ученые, которые полагают все же, что истории надо дать «приемлемое» объяснение, обращаются к модным психобиологическим конструкциям. Исторические и юридические работы наполняются вульгарно истолкованной генетикой, физиологией, психологическими изысканиями, а то и просто мистикой.

А. Тойнби, например, пытается объяснить крушение своих «цивилизаций» разладом, неизменно наступающим между «творческим меньшинством», от природы обладающим «особой жизненной силой», и «инертным большинством», наделенным «инерцией crfenoro подражания». Швейцарский госу-дарствовед Марти пишет о «таинственных сферах психики», формирующих, как он позволяет себе думать, государство, право, конституции.

В тех случаях, когда к объяснению истории привлекаются иные критерии, настойчиво подчеркивается, что они не носят всеобщего характера, что для каждой исторической эпохи существует свой особый критерий: один — для эпохи Перикла, другой —для эпохи Карла Великого и т. д. Отыскание их связано с полным и безграничным произволом: в одних случаях , на первое место выдвигается завоевание, в других — «политическая идея», в третьих — «национальное чувство», и так беа конца. «Мы имеем,—пишет американский историк Бернес, обращаясь к концепциям двухсотлетней давности,—лишь два относительно постоянных фактора в истории — природа чеяо* века и географическая среда, но и это нельзя признать абсолютно статичным». При всем том игнорирование экономического фактора уже невозможно, обойтись без него уже нельзя, в особенности в том, что касается современной истории, и потому признается, что «экономические институты» наряду с другими и в той же мере, что и другие (например, культурнь^), способны оказывать влияние на политику, право, этику, искусство. «Какие-нибудь немногие, но важные технические откры-^ тия,—продолжает Бернес,—вроде книгопечатания или новых методов информации, способны изменить жизнь человека,: трансформировать господствующую психологию эпохи. В свою очередь, физиологические или культурные факторь! обладают способностью сдерживать экономическое развитие»'^ Из этого рассуждения видно, что действительное значение, какое имеет развитие производительных сил в истории, развитие , орудий и средств производства, игнорируется, а вместе с тем игнорируется и действительная история. Главный упор делается на так называемую психологию эпохи, о которой каждый, волен судить, как хочет.

То же самое может быть сказано и о классовой борьбе в истории, как она представлена в работах буржуазных исследователей. «Борьба классов,—пишут современные буржуазные медиевисты Р. Мунье и Ф. Хартунг,—была лишь одним из ^средств, применявшихся государствами (?). Отдать ей исключительное предпочтение значило бы пренебречь другими не менее важными факторами». Раскрывая этот странный тезис, авторы сообщают, что классовая борьба в средние века была такой, которая создавалась и направлялась «заинтересованными в ней монархами». Речь идет, как мы узнаем, о борьбе между буржуазией и дворянством, и ни о какой другой, как будто не было восстания У. Тайлера, крестьянской войны в Германии, пугачевского бунта.

;- Непосредственным порождением всех этих методологических установок явилась так называемая социальная история" государства и Права. Не зарекаясь от рассмотрения экономических и социальных процессов, сторонники этого направления

* отдают очевидное предпочтение тому, что они называют со-: циальной психологией, «поведению групп» (не классов!) в эко-

*; Йомической, социальной, этической и правовой сферах, «пси-.> хологии политической покорности» на одном полюсе i и;«нсихологии властвования» — на другом. С опорой на вуль-Шрно истолкованную биологикэ и генетику доказывается v «вечный естественный постулат» поведения, «ориентирующегося на главенство и подчинение», индивидуализм одних и кол-^пективизм других. Социальная историография позволяет себе порицать государственную власть и право прошлых веков, поскольку они мирились с бесправным положением трудящихся, чтобы тем убедительнее звучали похвалы в адрес современной ;. буржуазной государственности, права, судебной деятельности. : Когда, сообщают нам, американский суд высказывается прЧ>--тив монополии, ограничивающей мелкое предпринимательство, с»н з« «индивидуализм»; когда, напротив, суд требует от предпринимателя исполнения условий коллективного договора, за-: ^щюченного между ним и профсоюзом, налицо «коллективист-'-_;. екая тенденция». О классовой борьбе нет и речи, как будто ее "g/Ле существует.

При всяком удобном случае ответственность за социальные | эксцессы взваливается на трудящихся. Вот характерный при-"* мер. В конце XVIII — начале XIX столетия английская стати-?;ч,стика Отметила необычайный рост преступности и особенно ,;^Ыелкого воровства. Ответом на него было резкое усиление эл^головной ответственности. Смертная казнь назначалась более ; чем по 200 составам. Объясняя эти процессы, А. Хардинг, ав-||!тор «Социальной истории английского права» (1963 г.), указы-

**: ёает на рост городов, вызванный индустриальной революцией, Що-первых, и усовершенствование полиции, во-вторых. Ви-новным оказывается один пролетариат. Между тем промышленный переворот XVIII в. в Англии сопровождался новыми

массовыми огораживаниями, приведшими к новой волне пауперизации (пролетаризации) деревни. Сот:)и тысяч крестьян лишились привычных средств существования. Голод гнал их на фабрику, отдавая в полную власть предпринимателя. Ни о каком регулировании условий труда, ни о каком социальном обеспечении не было и речи. Профсоюзы разгонялись как «преступные ассоциации». Но обо всем «социальная история» считает позволительным умолчать.

В своей борьбе с демократией и. социализмом буржуазная историография прибегает к намеренной фальсификации истории, в особенности рабочего и коммунистического движения, второй мировой войны и той роли, которую сыграл в победе над фашистской Германией Советский Союз, к фальсификации истории русского народа и т. д.

Указанные нами тенденции являются господствующими для буржуазной историографии современности. Они не исключают, разумеется, существования и таких направлений, которые, не порывая в принципе с буржуазной методологией, испытывают на себе влияние марксистской философии, придерживаются демократической ориентации, пытаются с большей или меньшей энергией отыскивать закономерности исторического развития, основанные на исследовании экономических, политических и иных факторов. Лучшие представители этой части истори-ков переходят на позиции научного коммунизма.

Буржуазной литературе, маскирующей свою партийность той или иной формой «объективизма», мы противопоставляем «открыто связанную с пролетариатом литературу», писал В. И. Ленин. Материалист «вскрывает классовые противоречий и тем самым определяет свою точку зрения... Он не ограничивается указанием на необходимость процесса, а выясняет, какая именно общественно-экономическая формация дает содер-•'-•--жание этому процессу, кокой именно класс определяет эту необходимость... материализм включает в себя, так сказать, партийность, обязывая при всякой оценке события прямо и открыто становиться на точку зрения определенной общественной группы»'.

Партийное исследование есть для-нас в то же время' объек-v тивное исследование. Коль скоро речь идет о человеке науки;;5 писал Ф. Энгельс, у него не должно быть предвзятого мнения.v Он вырабатывает научные результаты, обусловленные объективным рассмотрением предмета исследования, а когда он к тому же партийный человек, то он борется за то, чтобы этф результаты были применены на практике2.

В дальнейшем изложении мы будем не раз подчеркивать противоположность буржуазной и социалистической государственных и правовых систем. Это не означает отрицания известной, хотя и ограниченной, преемственности. Само проти-

1 Ленин в. И. Полн. собр. соч., т. 1, с. 418—419. ~"

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 170.

вопоставление одних систем права другим, одного типа государственности другому, если взглянуть на дело диалектически, свидетельствует о связи и непрерывности исторического процесса.

«Самое надежное в вопросе общественной науки,—учил В. И. Ленин,— ...не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь»1.

Институт договора в гражданском праве, презумпция невиновности и отделение предварительного следствия от судебного в процессуальном праве, различение умысла и неосторожности в уголовном праве, отделение законодательной власти от исполнительной в государственном праве — это и многое другое «йвестно и досоциалистическим правовым системам. Пролетарское государство воспользовалось лучшим, что было в праве прошлых эпох, всем тем, что является достижением всечелове-

*№ской науки и культуры. При этом, разумеется, классовое содержание соответствующих институтов подвергалось решительному изменению, равно как и их цели.

Подчеркивая связь прошлого и,настоящего, В. И. Ленин пи-

•can, что советская демократия должна приучать людей «к соблюдению элементарных, веками известных, тысячелетиями повторявшихся во всех прописях, правил общежития...»2. В инструкции народному комиссару юстиции Д. И. Курскому по поводу гражданского кодекса РСФСР, в то время подготовлявшееся, В. И. Ленин наказывал взять непременно все, что есть лучшего в литературе и опыте западноевропейских стран, все,

*ю есть лучшего в защиту трудящихся3. Историзм «сть непременное условие всякого марксистского исследования общественной жизни. Недаром В. И. Ленин требует, чтобы каждое исследование велось в связи с конкретным историческим опытом и в исторических рамках4.

Назначение и предмет курса всеобщей истории государства и права. Как уже говорилось, буржуазная историче-

•с*»я наука тяготеет к консерватизму и не скрывает этого. Буржуазные юристы настаивают на неизменности и вечности некоторых основополагающих институтов и навсегда зарекаются от предвидения будущей трансформации права. Уде-зпом юридического мышления, замечает французский цивилист риппер, является консерватизм; задача юриста — комментиро-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 67. 3 Ленин 8. И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 89.

3 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 44, с. 412.

4 Говоря о научных занятиях К. Маркса, Ф. Энгельс замечает: «У этого человека, который при исследовании всякого предмета изучал его историческое происхождение и его предпосылки, каждый отдельный вопрос порождал, разумеется, целый ряд новых вопросов» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 356).

10

вать норму права и соответственно с тем применять ее для защиты существующего порядка вещей; юрист не может и не должен задумываться над будущим, он приучается смотреть на право, как на раз и навсегда установленное. Университетское образование, прибавляет французский юрист Ламбер, нацелено на то, чтобы выработать в студенте консерватора.

Советская юриспруденция преследует цели, прямо противоположные. Воспитывая студента в духе строжайшего соблюдения «буквы» и «духа» закона, мы в то же время стремимся выработать в нем динамический подход к праву. Советское право не может быть неизменным, оно должно и будет меняться в зависимости от развития общества, в зависимости от задач, которые ставятся Коммунистической партией. Одни нормы отпадут, другие, напротив, разовьются, появятся новые. Причины, которые лежат в основе этих перемен, должны быть хорошо поняты; без этого невозможно должное применение самой нормы.

Из сказанного не вытекает, конечно, что изучение истории государства и права прошлых эпох, эксплуататорских обществ может служить — прямо и непосредственно — делу применения или толкования советского права. Это невозможно, и такая цель, естественно, не ставится. Но было бы ошибочным на этом основании отметать, как бесполезное занятие, изучение, например, римского права, феодального права или истории современного буржуазного государства и права. О римском праве можно сказать, что оно заслуживает внимания уже потому, что, будучи весьма совершенным по своей внутренней структуре, по разработке в нем институтов собственности, владения, обязательственного права и других, по своим определениям (дефинициям), оно может способствовать повышению общей юридической культуры, а это немаловажно. Нельзя забывать, кроме того, и о том, что римское право—не мертвое право-оно продолжает жить в современном буржуазном праве.

Не вполне умерло и феодальное (полуфеодальное) право или его пережитки, а значит, далеко не окончена борьба с ними. Это касается определенного числа стран Азии, Африки, Латинской Америки. ' ;

Что касается буржуазного государства и права, то чем лучше мы будем знать его, в том числе его историю, тем успешнее будет и наша борьба с ним, тем правильнее будет наше понимание происходящих в нем процессов, тем успешнее будет и наше деловое сотрудничество со странами капитала, связанное с политикой мирного сосуществования.

В Отчете ЦК КПСС XXVI съезду партии говорится: «Жизнь требует плодотворного сотрудничества всех государств во имя решения мирных, конструктивных задач, стоящих перед каждым народом и всем человечеством.

А оно, это сотрудничество, — не беспочвенная утопия. За-11

I

чатки его — пусть пока еще скромные —есть и теперь, в наши дни. Их надо видеть, ценить и развивать»1.

Заключительная часть курса всеобщей истории государства и права знакомит студента с возникновением и утверждением социалистических государств (и соответствующего им права) в Европе, Азии, Латинской Америке. В курсе нашел свое отражение величайшей важности процесс распада колониальных империй и возникновения новых национальных государств, многие из которых избрали для себя социалистическую ориентацию развития. Актуальность, политическое и теоретическое значение этих новых страниц всемирной истории огромны. / «Все больше увеличивается,—отмечалось на XXV съезде КПСС,—значение научного исследования кардинальных проблем мирового развития и международных отношений, революционного процесса, взаимодействия и единства различных его потоков, соотношения борьбы за демократию с борьбой за социализм, противоборства сил в главном вопросе совре-мейности — в вопросе о войне и мире»2.

Несмотря на то что в предлагаемом учебнике рассматривается история государства и права далеко не всех стран древности и современности — это, к сожалению, невозможно,— мы тем не менее полагаем наиболее целесообразным возвратиться к старому названию науки^и учебного курса «Всеобщая хйетория государства.-» права». Этим подчеркивается то'внима-ние, которое мы уделяем общим закономерностям развития общества, государства, права, наше стремление рассматривать

-историю человечества как единый взаимосвязанный процесс |девития.

Таким образом, учебный курс всеобщей истории государства и права имеет своей задачей:

, способствовать выработке материалистического взгляда на ^историю вообще и историю государства и права в частности;

служить интересам возможно более широкой общей подготовки студента в вопросах государства и права; V обеспечить такую степень подготовки студента, которая Позволила бы ему со знанием дела судить о коренной противоположности государственно-правовых систем капитализма и социализма зл тем самым давала бы ему должную подготовку ориентацию в идеологической борьбе современности;

создать необходимые предпосылки для наилучшего усвоения таких дисциплин, как теория государства и права, история Й^с»сударства и права СССР (выделенной в, силу своего значе-

*1ия в особый курс), история политических учений, буржуазное j/государственное право, государственное право социалистиче-

• ских стран, международное право, а также всех других юридических дисциплин, включая цивилистику, уголовное право if-процесс.

1 Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 26.

2 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 73.

12

Пред^етом^ауки и учебного курса всеобщей истории государства и права являются общие закономерности и специфические черты происхождения государства и права как в целом, так и в {определенных регионах и странах, сущность и осо-бенны.е формы государства и права, их развитие и функционирование, всеобщая история государства и права в ее основных чертах и особенностях, определяемых объективно обусловленными интересами политически господствующих классов общества, соотношением классовые сил, классовой борьбой, а в том, что относится к историй эксплуататорских формаций,—разложение и гибель одних государств, одних систем права и их замена другими. _^

Чтобы избежать дублирования других учебных дисциплин, автор принял рекомендации о значительном ограничении мате--риала, относящегося к современным зарубежным государствам, социалистическим и буржуазным, а также развивающимся государствам Азии и Африки. „_,

Автор выражает искреннюю признательность и благодарность кафедре истории государства и права юридического факультета Ленинградского государственного университета, кафедре всеобщей истории исторического факультета Пермского государственного университета, проф. К. Е. Ливанцеву за ценные замечания и советы.

Часть первая

Рабовладельческое государство и право

Глава

1

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА

§ 1. Древний Египет

Возникновение государства. Погребения V тысячелетия до н, э., обнаруженные в Древнем Египте, содержат гли-^мяные сосуды, помеченные одним и тем же знаком, что может свидетельствовать о принадлежности этих вещей определенным лицам; здесь же найдены статуэтки пленников. Изображения, покрывающие предметы, изъятые из могильников "ток .называемых герцейских раскопок в Египте V тысячелетия дон. э., повествуют о сражениях; вокруг поселения возводятся стены. Малозаметный значок, изображающий канал, говорит о «ачале ирригации и, следовательно, о работах, на которых рацее всего стал широко применяться труд рабов. Различия в величине и внутреннем убранстве могил столь заметны, что позволяют говорить о разделении общества «по меньшей мере на более бедных и более богатых» (Г. Чайлд).

,, На рубеже„ IV—111 тысячелетий^ до н. э. складывается в Древнем Египте «40 номов», или областей. Древним основа-иней нома служило, по-видимому, племя. Во главе каждого нона стоял «царь», он же —верховный жрец местного культа и обладатель титула «начальника канала». , Объединение сорока областей происходит не сразу. Сначала возникают два отдельных царства — BejxHjiH Египет и Егмпет_ В период так называемого "Раннего царства

J (XXX—XXVIII вв. до н. э.) они насильственно объединяются фараоном Нармером (Менесом).

'' Знаменитое изображение подвигов Нармера на шиферной пластинке для хранения мази («палетка Нармера») служит вещественным основанием этой гипотезы. На одной стороне пластинки фараон изображен в короне царей Верхнего Египта поражающим жителя дельты Нила (Нижнего Египта); «а другой Стороне он же в короне, принадлежащей царям Нижнего Египта. Фараон идет в сопровождении свиты чиновников среди обезглавленных трупов.

Последующая история Древнего Египта распадается на три •основных периода, каждый из которых занимает многие сотни .лет: Древнее царство (XXVIII —XXIII вв. до н. э.), Среднее цор-

14

" тысячелетия — XVII в. до н. э.), Новое царство (XVI —XII вв. до н. э.)'. Начало Древнего царства открывает собой период победы классового общества и государства.

Общественный строй. Господствующий класс древнеегипетского общества составляли рабовладельческая знать и >KDJ&. чество._Положение знатного человека определялосьтремя условиями ^древностью рода, величиной^ землевладения, занимаемой дол жн бстьТо"!—————— ~

~ЕП<онц*ё"*Дрёвнего царства, воспользовавшись ослаблением центральной власти, светская аристократия, особенно провинциальная (номовая), добивается почти полной независимости. Собственники провинциальных имений приобретают освобождение от тягот и повийностей в пользу государства. Особен- • но преуспевают в этом провинциальные правители-номархи. Наступает р<татад_Дг?евнего царства.

В периодСреднего ц^рствтт," Иесм<?гря на значительное усиление централизации, номовая аристократия сохраняет и упрочивает привилегии. Свои имения она называет отцовскими;! т. е. наследственными и, значит, не зависящими от воли правим тельства. Наследственными становятся перешедшие от пред-/ ков титулы, и должности (в особенности номарха).

В период Нового царства положение светской аристократии меняется: она должна была примириться,с деспотичес*

— с другой. Непосредственно*

__ . ~~ -щ$рп м-^прдзд^нмене; со

ставляют какой-либо особенности египетской истерии. То*"же самое мы видим во всех государствах Востока, включая Вавилон и, конечно. Древнюю Индию. И все-таки то положение» которое замкнутое жреческое сословие приобретает в период Нового царства, заслуживает особого внимания. Храм> и жрецы в отдельности становятся собственниками огромных богатств — земли и драгоценностей. Жреческое звание становится наследственным в определенных семьях. Назначение не церковные должности стало производиться независимо от правительства.

Бюрократия, как и во всяком монархическом государстве, была в Древнем Египте огромной силой; армия чиновников, так называемых писцов, была колоссальна. Карьера чиновника казалась гЦ>Щёлом[мечтаний.

Единственный в своем роде документ, составленный в виде поучения сыну (Среднее царство), с редкой откровенностью указывает на выгоды государ» ственной службы («Поучение Хети»). Отец говорит: «Я не видел кузнеца посланником и ювелира посланным, но видел кузнеца за работой у печи; его пальцы были подобны крокодиловой коже, он издавал запах хуже, чем гнилая

1 Дальнейшая история Древнего Египта делится на Поздний (Ливийско-Саисский и Персидский) период (XI —IV вв. до н. э.), а затем Греко-Римский (332 г. до н.э.—395 г. н. э.). В 395 г. Египет становится провинцией Византии, в 619 г. его Захватывают персы, в 639 г. в Египет вторгаются арабы, распространив на него свою власть. /-Г Yr/Ъ г> •

•" •- '•'С'Л'* S' *- р у **•/* ,,LS' IS

/ / f j*<c> ее-*-* . JS

f .$••"

I .f •

w

I;

икра. Каждый ремесленник, работающий резцом, утомляется больше земледельца. А ночью разве он свободен? Он работает больше, чем могут сделать его руки, поэтому ночью он зажигает огонь. У земледельца всего одно платье. Его здоровье как человека, лежащего подо львом... Ткач в мастерской слабее женщины. Его ноги на желудке, он не вдыхает воздуха. Если он не доделает днем положенного, его бьют, как лотос в болоте...». В таких же выражениях автор говорит о других профессиях. И заключает он страстным призывом идти в школу и стать писцом. Ибо все должности имеют над собой начальника, и только чиновник «сам начальник» над другими. И не говорят писцу: «Поработай на этого человека». Наоборот, он «сам будет посылать многих», и «нет писца, лишенного пропитания от достояния царского дома».

Основная масса сельского населения Древнего Египта, сохраняя личную свободу, жила в деревнях, представлявших собой (в отдельности или в некоторой совокупности) то, что Принято назь1вать^сельскои1§бац|нх)ц._Ввиду того значения, кото-рйве он'а имели в'ТЕтрГрнах ^ревнйегаГмира (и даже при господ-стве феодальных общественных порядков), укажем на некоторые типические её черты.

•' Сельская община возникает вместе с разложением рода. От ф^овых порядков сохраняется коллективная собственность на : покутить," продавать, обменивать ее возможно с согла-ёх учел: г инков "о-бЩййы. ••--••••

: :•'•;:$" отличие от дорядкрв, существовавших в роде, каждая принадлежащая к сельской общине семья владеет особым чйсткбй^-внанале ..временно, на условиях более или менее ре-гулярного передела, а затем постоянно. В общем пользовании .общины остаются свободные земли, включая нераспаханную целину, луга, леса и пр. Нередко случается, что общины обра-батывают часть земли сообща, предназначая полученный урожай на взнос налога, на создание запасов. Управление общиной осуществляется общим собранием, . советом, старей-шиной. •

—fib своему характеру сельская община является переходной формой от коллективной собственности на землю к индивидуальному хозяйству. Однако в .условиях Древнего "'Востока р^Ьская обшлйШ-Сохр-аншй-СЬ-й ш>са&-^огл^Ш^^Шмкпо клас-cqjgog общество. Это объясняется тем, что земледелие было возможно здесь только как орошаемое.

При тогдашних орудиях сооружение и поддержание ороси-ьных систем требовали коллективного труда. Коллек-тивным было и пользование каналом, регулирование воды нем, само распределение этой воды между отдельными поля-и т. д. В этом главная причина того, что сельская община погибла, что( мало изменяясь, она сохранялась в течение

'и' тысячелетий.

Древнеегипетские источники, упоминая сельскую общину,

она управлялась. Особые общинные

___

советы регистрировали акты продажи, следили за состоянием каналов, рассматривали имущественные тяжбы. С течением времени сельские старосты сделались государственными чиновниками.

16

Большая часть общинников владела мелкими и мельчайшими наделами. Немало и таких крестьян, которые, разорившись* теряли землю, а вместе с тем, что-не исключено, и свободу. Недаром этих людей упоминают вместе с рабами.

В эпоху Нового царства положение мелких земледельцев характеризуется некоторыми новыми чертами: периодически производятся смотры трудового населения для наТйп'ьстБеТШсР* го назначения на работу в государственных или храмовых имениях, в ремесле и пр.; урожай земледельца подлежит строгому учету и контролю; в известных случаях государство снабжает бедняка-крестьянина зерном для посева и рабочим скотом для пахоты, но соответственно с тем возрастают и лежащие на крестьянине тяготы.

Возрастает значение рабского труда, особенно в громадных по своим размерам латифундиях (имениях) государства, храмов, знатных людей. Рабами обзаводятся и все те, кому под силу купить их,—разбогатевшие крестьяне и ремесленники, купцы, чиновники. Воины получают рабов за службу.

Основную массу рабов доставляла война, но немалое число их вышло из среды крестьян-общинников, было закабалено за долги, закабалено «до бесконечности», т. е. пожизненно; Долговому рабству способствовали широкое распространение ростовщических операций и большие проценты (до 100 годовых), а также и арендные отношения, по условиям'которых^ арендатор был обязан уплатой значительной доли урожая — от УЗ до 5/б (если предоставлялись еще и семена для посева).

Во все периоды истории Древне-

Nil

го Египта его главой был < шраон. Как «сын бога», фараон считался посредником между землей и небесам(и. Наследование престола осуществлялось в пред^елахо^ной и той"жУдинг —•— (от отца к старшему сыну).

Власть фараон^ была в принципе ш;ограниченной. траТтыТЗ^ yffp^BT^ принято называтц^влзирбм'^древнеегип'етское «джати»). Сте-

пень централизаци'ТВлПСТЙ'тэгромна. Визирь должен знать обо всем, что «имеет доступ во дворец», о состоянии крепостей; он отводит земельные участки; посылает окружных чиновников «проводить обнесенные плотинами каналы по всей стране»; У него хранятся завещания; он рассматривает жалобы на беззакония; он должен знать о каждом аресте; он ведает внесением быков в податные списки и т. Д. ___..'_ _

Помимов_4Шфя источники называютСцавного ка1ядч^р> («заведующего всем, что дает небо, земля и воздух»); началыщка. работ, обязанностью которого было наблюдение_ ной системой ; сщювдика, управляющего «домом оружия» плектование и снабжение армии).

Государственный annaBgj.jaq3c»MjejHu.Ero деятельность строго регламентирована. Установлены иерархия чиновников и пб-РЯДОК прохождения службы, внеочередные прохождения сгу-

17

пеней, присвоение званий и титулов, связанное С* награждениями землей и крестьянами, специальные одеяния (форма), цепи на шее (знак 'отличия) и т. д.

В практику управления «'рано входят всякого роддмсоветы и сове|цанид_(в том числе военный совет), объезды областей (в том числе царские), переписи населения, податные списки. Особые инструкции предписывали правила обращения с секретными документами, правила приложения печатей. Устанавливается ответственность за разглашение государственной тайны, определяются сроки прохождения жалоб.

Основное ядро_арми.и составляли со времени Древнего царства профессиональные части. Для военных экспедиций за пределами страны 'набирали и ополченцев. Существовали по-тнццвЦявная и тайная), ?0?р^а]Н1_ичная~"стража, специальные~ох-ранные отряды, поставленные наблюдать" за безопасностью каналов и других важных сооружений, наконец, служба охраны фараона и высших сановников (телохранители).

^^'во^сулеб^^птг^К&^^йсего государственного аппарата) считалаГ 4?Р_«^Ф_О?2?Й' Высшим судебным, учрежде-нием государства были со времени Древнего царства так называемые шесть палат, главой которых называют_визиря. ' |>,,чрезвь1чс|1?Яы)Гс7Г7*^оя'х фараоны назначали особые судебные коллегии. В период Нового царства судебная власть осуществляется, особым^ _колд§хлам и — кенбетами : центральной, со-Ъгоящей из "ЗИГчлей'о'в, окружными, городскими. Помимо государственных судов существовали с^ды^х?амрдые.

Несмотря на то что судья считался «жрецом Ьогини Истины» и символ ее носил / себя на груди, взяточничество в судах было обыкновенным явлением. И не только в судах. За взятку полиция отпускала грабителей, за взятку назначали на должности.

Местное управление было сосредоточено в руках областного начальника, номарха и его чиновников.

§2. Древний Вавилон

Шумер. Реформы Урукагины. Начиная с глубокой древности в нижнем течении великих азиатских рек Тигра и Евфрата, на юге Месопотамии (Двуречья), проживал народ, известный под йазванием j-uyjiegoe^

В условиях сухого и горячего климата, делавшего земледелие малодоходным и изнурительным, шумеры овладевают тех"-" никой ирригации, научаются запасать весеннюю воду и сохранить ее до осени — времени сева. Новый способ орошения потребовал огромного труда (не менее двух месяцев в году от каждого крестьянина), зато приносил большой урожай. Под влиянием перемен, происходивших в производстве, совершс05=Г

обществу. Он захватил, по всёивиди-

^иоетиТбольшук? часть IV тысячелетия до н. э. В это время выделяется в особую^отрасль ^скотоводство, ремесло отделяется

18

от земледелия, начинается обработка металлов. В семье и обществе /TBePJ?^a^I?^rocno^I^0^^4-Mi1bl' Р°довая община перерастает*^ тер"рТ1то"р1га7ТШук5*Хс^лТску1оП"В III тысячелетии до н. э. в Шумере возникают города-государства (так называемые номовые государства), среди которых укажем на Ур, Лагаш и Умму.

В 20-х годах нашего столетия археологи откопали Ур и обнаружили в нем так называемые царские гробницы Мескаламдуга, Шуб-ад и др. Были найдены золотая печатка «царя», зблотые и серебряные срсуды, инкрустированные перламутром украшения. Военные сцены дают представление об армии. Она вооружена не только копьями, но и боевыми колесницами; длинной вереницей тянутся пленные. Наконец, самое поразительное — десятки принесенных в жертву людей. Лежат стражники, рядом с ними их копья и шлемы. В углу останки девяти женщин. Рядом с остатками карет — возничие, немного поодаль — слуги и т. п. Все эти люди были, убиты, чтобы, по тогдашним верованиям, служить своим господам, царям, верховным жрецам * жрицам в загробном царстве. Картина примечательная, свидетельствующая о том, что родовое общество если и не разрушено полностью, то уже побеждено.

То, как происходила экспроприация народной земли и устанавливался гнет немногих над многими, можно видеть из сообщения о восстании народа в Лагаше. Восстание это произошло в 2370 г. до н. э. и было победоносным. Вождем его источники называют Урукагину (точнее — Уруинимгину). С его именем связываются последовавшие за победой реформы.

В Лагаше и принадлежащем ему округе проживало 36 тыс. взрослых полноправных мужчин, а всего 120—180 тыс. чеяо-век. Обрабатываемая площадь составляла по некоторым расчетам 1—2 тыс. кв. км, около половины всей земли. Собствен-й ками землл яашлижь. „хельские

I

Последним принадлежало не менее ^в-^т^^хотьТ Йерховнмм собственником всей земли считался сам «город», т- ^•j^'^^^SE

ство " -"-"•"" -. Y •• -•••-~~-~'---7~~**3-i?-

Работа на храмовой земле давала заработок 15—20 тыс. человек, принадлежащим к свободному населению Лагаша. Эти люди были, по-видимому, держателями определенных участков храмовой земли или обрабатывали ее за поденную плату.

Расхищение храмовых земель, совершавшееся на пользу новой знати, окружавшей царя, должно было вызвать широкое недовольство в народе. Оно стало тем более угрожающим, что расхищению подверглись и те земли, которые принадлежали сельским общинам. Значительная часть их становится собственностью царского дома, раздается в виде наделов землевладельческой и чиновной знати. Собственно крестьянские наделы катастрофически уменьшаются, но и их, нарушая старинные обычаи, начинают продавать, закладывать, сдавать в аренду. Из документов того же III тысячелетия до н. э. мы узнаем о земельных приобретениях, достигающих 100 и более гектаров. То общины в целом, то «хозяева поля» вынуждены продавать по 150—300 га земли, а покупателями оказываются правители города, чиновная знать.

Стоя во главе восставшего народа, Урукагина возвратил

19

храмам их прежнюю собственность. Он увеличил месячные выдачи, полагавшиеся крестьянам за работы на храмовой земле. Насильственное отчуждение крестьянской земли было запрещено. Урукагина «вернул старинные постановления». Он удалил надсмотрщиков. «Никакой жрец уже не входит в сад бедняка... Если у подданного родился хороший осел и его начальник скажет: «Я хочу его купить у тебя», а хозяин не желает этого, пусть его за то не преследует начальник» (как то было раньше) и т. д.

Стремление народа восстановить прежнее положение было, однако, неосуществимым_._Еефщжы не затронули землевладения знати, не отменили права продажи крестьянских-земель; не ликвидировали долговой кабалы — превращения свободно-го'.человека в раба за неуплату^олга. Тем не менее опасный пример, поданный Лагашем, "встревожил соседние города. Спустя шесть лет после победы восстания режим Урукагины был ликвидирован вторжением города Уммы.

Но и господство Уммы было недолгим. Как раз в это время семиты-аморей начали свое проникновение на-tor Двуречья. Шумерские города, ослабленные распрями аристократических клик и междоусобными войнами, сделались легкой добычей за-бревателя, впервые в истории провозгласившего идею всемирной монархи*! и сумевшего осуществить ее на огромном пространстве земель. Этим завоевателем был семит родом из Киша, знаменитый Саргон, предводитель дружины, состояв- 1 шей из 5400 воинов (XXIV в. до н. э.).

у Саргон и его преемники — саргониды весьма ускорили развитие государственности в Древнем Шумере. Они нанесли сокрушительное поражение старой родовой аристократии шумерских городов, боровшейся против сильной центральной Л

;власти. Сократилось число многих крупных поместий. Полу- | Чают широкое развитие ремесла и торговля, вводится единс система мер и весов: недаром купцы Шумера,смотрели на Сар-гона как на своего покровителя^^.

Тем не менее государственный строй шумерских городов — До Саргона и после падения саргонидов — еще не свободен от

'многих черт прошлой, догосударственной эпохи. Главой гс да являлся избранньтвсеми свободн ым и му жч и нам^ТйЙ 8Г но-"-знач^нн1))й*^бв^тотРсгареЙч1|ин) энс'и («возглавляющий род»), иногда пугапь («большой человек»). Власть правителя ограничивается тем же советом и общинным собранием. Последнее

^управляло общим земельным фондом, решало земельные

"-споры, осуществляло суд по некоторым делам (непосредственно или назначая особый комиссии). Компетенция совета была,

.вероятно, обширной, и не исключено, что в лучшие свои времена он' имел полномочия контролировать и даже свергать правителя. Насколько можно судить (основываясь на сведениях о городе Шурупаке), города Шумера имели территориальное деление. Они содержат профессиональное войско

20

и чиновников. Здесь уже утвердилось налоговое ведомство.]

Возвышение Вавилона. Опуская бурную политическую историю Шумера в конце III тысячелетия до н. э., обратимся к Северной Месопотамии, где возвысился в своем значении город Вавилон. Около 1895 г. он становится центром независимого государства. В XVIII в. до. н. э. Вавилон подчиняет себе не только Шумер, но и весь район от Персидского залива до Сирии. Основателем империи и самым известным из ее царей был Хаммурапи, правивший с 1792 по 17ЭО г.

Царствование Хаммурапи было ознаменовано успешными войнами, постройками, включая каналы, установлением единого для всей страны культа (бога Мардука), введением единого свода законов (см. ниже).

Империя Хаммурапи продержалась около двух веков. У нее было слишком много врагов, вынужденных терпеть угнетение. В 1595 г. до н. э. богатый город был взят и разграблен хеттами, а после того (в 1518 г.) захвачен горным племенем касси-тов. Тем не менее он еще многие века будет играть важную политическую и культурную роль (вплоть до II в. н. э., когда окончательно сойдет со сцены).

Общественный строй Вавилона. В своих основных чертах древневавилонское общество подобно египетскому. Мы находим здесь светскую _иL_.M§PJ?Sf,Hyjo_. зняВн _ч инрвнцчвствд, профессиональное~"во'имхйс», сельских_?бщинуи^1<с>в^?ещсле>1Н_ ников, купцов и торговцев, наконец, разные катёгории^дбдв.

При всёТГтом" раз7ГЛЖ"мёжд~)?"1тимТ1 обществам и весьма существенны. Прежде всего обращает на себя внимание разделение свободных людей на две категории. Одни назывались «сынами мужа» — ави/TyjM (или, в ином чтении, «сынами человека»), что должно" Было подчеркивать их свободное полноправное состояние; другие — мушкенум (по-видимому, от слова «шукену», что значит склоняться перед лицом высшего сословия, «бить челом»).

Различия в положении авилум и мушкенум не„сор,сем обы?.-, чны. Когда речь идет о развитом частном хозяйстве и частном рабовладении, мушкенум выступает как полноправней гра-' Ж.Ш1ШШ** HO при наказании за обиду, причинение вреда или увечья в привилегированном положении оказывается авилум; его защищает и более крупный штраф, и иное, более суровое н$ка*ание, угрожающие Обидчику.

Одно время в нашей литературе господствовала гипотеза,-согласно которой мушкенум — коренное, покоренное сем/тами шумерийское население Вавилона. Оказалось, однако, srro ну-шкенум существовали еще и в древнешумерийское впёмя. По Другому предположению, мушкенум —это те бывший! общинники, которые под давлением обстоятельств вынуждены были сделаться арендаторами государственных (царских/ или храмовых земель. Особая защита их имущества вполне объясни-

' 21

А

в-х-I*-

ма, ибо не исключено, что и рабы и скот, находившиеся во владении мушкенум, могли быть собственностью арендодателя, т. е. государства или храма. Оставляя общину, мушкенум становился как бы «изгоем», переходил на низшую ступень. Подтверждением сказанного служит один дошедший до нас документ: «Царь, мой господин, знает, что я, мушкенум, служу царю и не покидаю усадьбу. Да будет мне возвращен участок, чтобы я не умер с голоду».

Несмотря на высокие урожаи, которые давала орошенная земля Двуречья (сам-36 и даже сам-50), положение . крестьян было тяжелым, В юридических документах конца II тысячелетия до н. э. они выступают закладывающими свои земельные участки, а также жен и детей; продающими свсжх детей за деньги; арендующими чужую землю (на условиях уплаты т/з и даже 1/2 урожая); продающими земельные участки, сады, скот; нанимающимися на поденную работу и т. д.

Основную массу рабов составляли иноплеменники, захваченные на войне. Это главным образом мирное население, становившееся по обычаям того времени полной собственностью захватчика. Рабами становились и дети, родившиеся от раба и рабыни.

_^РЛ§оА»ииели все состоятельные элементы- вавилонского общества, включая разбогатевших общинников и ремесленников. Сельские общины имели их в коллективной собственности. Тысячи рабов были заняты в царском и храмовых хозяйствах.

.Отличительным знаком раба была повешенная на шею табличка и особое клеймо (татуировка). \

Закон разрешал рабу дворца и рабу мушкенума иметь семью, а также дом и имущество, но убийство раба влекло за собой простое возмещение его стоимости.

Особую группу рабов составляли неоплатные должники — граждане, которые, взяв долг, не смогли выплатить его в положенный срок. По законам Вавилона они отдавались кредитору для работы в его хозяйстве, но на срок, не превышающий трех лет (ст. 117 Законника Хаммурапи). Если иметь в виду, что основная масса займовых операций, ради которых бедный человек решался на риск долговой кабалы, касалась небольшой суммы денег, семян для посева и пр., следует признать трехлетний срок рабства достаточным не только для возмещения убытков, понесенных кредитором, но и для обога-щения за счет прибавочного труда должника.

' -Государственный строй. Цар^ЕИзвилона считались из-бранниками богов. Власть их "б^Г/ТаТГв .прШЩйаёГнёвгран и ч ен-HotT Чиновники и с^д ьм д ej&Tb-yj&l-BSLJlx .. поруаен икэ.

Придворный штат чиновников находится под руководством визиря, дворецкого, кравчего, jy4jgnbHjtfica финансов, главного военачальника и др. Все они, как и" прочие чиновники, получают денежное вознаграждение, земельные участки, одежду и продовольствие. Ведомость, обнаруженная в древнем Хорсо-

баде, позволила узнать, что главнокомандующий получал 10 мин серебра в год (в мине 60 сиклей, за один сикль покупали пои Хаммурапи 125 л зерна), 5 платьев высшего качества, 5 обычных. Визирь получал на 4 мины меньше, дворецкому платили 5 мин и т. д.

Особой заботой правительства окружена армия. Профес-сиональнь[е воины наделяются землей, которая является для них платой за службу. Купля-продажа земельного участка воина была строго запрещена. Взрослый^ сын воина, если он желал стать солдатом, сохранял за собой участок отца.

Судебные функции осуществлялись, как правило, специальным чиновником, но были и какие-тр судебные коллегии, составленные из «старейших и именитых людей города». Жрецы участвовали в процессе, когда принимали клятву свидетелей. Верховный суд_осущвстапяпся jLjgpeM.

К функциям государственной елужбы~относйлись учет военнообязанных мужчин, 'регистрация рождений и смертей, расчет и взимание налогов. Основным налогом был, по всей видимости, подоходный. Свободные люди должны были уплачивать казначейству 10% своего дохода, полусвободные и зависимые — до 33%. Денежные взносы сочетались с натуральными, и всегда существовала угроза привлечения к обязательным работам, особенно ирригационным, к дворцовым, дорожным и многий »ным видам строительной активности.

§ 3. Древний Китай

Возникновение государства в Древней Китае

связывают обыкновенно с тем, что в XVHI в. до н. э. союз племен, известный под названием Шань, или Инь, завершил:покорение другого племенного союза. Глава победителей сделался «царем».

Археологические данные Свидетельствуют, что в Иньском государстве широкое распространение получают все виды земледельческой техники той эпохи: соха и плуг (с металлическим сошником), борона, мотыга и пр. Земледелие стало основной отраслью деятельности. Существуют ремесла, торго» вля и денежное обращение.

Реформы Шан Яна. Ни египетская, ни вавилонская истории не сохранили сведений о правительственных мерах, преследующих общинные порядки или стимулирующих их лре-. кращение. Примеры такого рода дает нам история Древнего Китая. В середине IV в. до н. э. по инициативе сановника Шан Яна была проведена реформа, которой: а) была узаконена свободная продажа и покупка"земли; б) мужчинам, живущим в одном доме и ведущим общее хозяйство (сыновьям, оставшимся после отца на одном общем хозяйстве), было предписано разделиться. -

Той же реформой были ликвидированы старые округа и по-

22

всеместно введено новое деление — на уезды. В интересах правительственного контроля над населением была сохранена и упрочена круговая порука: каждые пять крестьянских семейств составляли первоначальную ячейку-пятидворку; во главе ее стоял староста, ответственный перед государством за поведение каждого из своих людей; пять пятидворок составляли «деревню», пять «деревень»— клан и т. д., вплоть до округов и областей.

Шан Ян перенес принцип «пятерок» на армию: за провинность одного отвечали все пять.

В китайском уголовном праве окончательно утвердился принцип групповой ответственности: наказание было распространено на невиновного.

Народные движения в Китае. Реформы Ван Мана. Древняя китайская история дает нам примеры грандиозных по своим масштабам крестьянских революционных войн. Одно из них, восстание 209 г. до н. э., привело к свержению правящей династии (Циньской) и проведению важных реформ. Было облегчено'положение крестьян, осуществлено освобождение рабов, отменено обращение в рабство целыми семьями, общинам было возвращено право выбирать себе старост, смягчен уголовный кодекс.

Торжество крестьян было недолгим. Через некоторое время правительство, оставшееся в руках аристократии, взвалило на них прежнее бремя с помощью подушного, поземельного и ряда других налогов — прямых и косвенных.-

Спустя два века новые народные выступления явились причиной реформаторской деятельности императора Ван Мана (I в. н. э'.): продажа земель была запрещена, все земли были объявлены государственными; никто не мог иметь больше-определенного количества земли (около 2 га на семью); все безземельные могли получить землю по закону. Одновременно с тем было запрещено покупать и продавать рабов. Восстано-влялась сельская община, в рамках которой каждые 8 семей по-{лучали равные доли земли. Запрещением купли-продажи рабов .имелось в виду прекратить самопродажу в рабство, распро-1;;страненную изтза голода и поборов. Хотели предотвратить разорение крестьян, помочь им сохранить землю.

Крупные землевладельцы саботировали проведение реформы. Правительство же не могло (или не хотело) преодолеть это сопротивление. Через три года свободная продажа зе-йМли и рабов была восстановлена. Реформы Ван Мана не '«только не улучшили, но даже ухудшили положение народа, более всего пострадавшего от экономической разрухи, спеку ляций, дороговизны.

Реформы Шан Яна имели успех. Разложение общины было неизбежно и закономерно. Государство помогло этому процес- .1 су. Реформы Ван Мана не удались, ибо оказались нежизнеспособными. Сила закона не безгранична. Он не может навязать

24

экономическим и социальным процессам то, что противоречит их природе.

Государственный строй. Управляемый в^анрм-царем и огромной массой иерархически организованного чиновничества, Древний Китай являет собой типичный пример восточной деспотии. Со времени известного императора Циньской династии Цинь Ши-хуанди (III в. до н. 3.) Китай был разделен на области и уезды, во главе которых были поставлены,, ДВА чиновника — гражданский и военный губернаторы. Вмешательство центрального правительства в дела управления стало повсеместным: его инспекторы, наезжая из центра, контролировали деятельность властей. Казначейство выпускало единую монету (впервые металлическую). Налоговое обложение и налоговая политика отличаются ;н_е?б^ы^7<оТ>йнй5й разработан-

НОСТЬЮ. ' -......-.- ,_..,__

В следующий период, при правителях Ханьской династии (II в. до н. э.— II в. н. э.), в государственную практику вводится продажа должностей и продержавшаяся в течение многих веков система замещения должностей после сдачи экзамена. Обе эти меры облегчали купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам возможность проникновения в государственный аппарат в ущерб старой знати (в которой сильная центральная власть видела в некотором роде оппозицию) и навсегда закрывала доступ к управлению людям из народа.

В последние века до новой эры и в первые века новой эры китайское общество и государство развивались по пути от рабовладения к феодализму. Рабы сажались на землю, крестьяне переходили в разряд арендаторов и зависимых работников. Крестьянское всенародное восстание «красных бровей» 18 г. до н. э. вынудило правительство к освобождению части рабов, к изданию закона о запрещении убивать их без суда.-Рабовладение было подорвано.

§ 4. Древняя Индия '

Культура Хараппы (2500—1500 лет до н. э.). В сере-. дине (^тысячелетия до н. э. на севере Индии после продолжительного движения с запада на юго-восток появились племена, говорившие на языке, родственном основным европейским языкам — греческому, латыни, германским, славянским. Принадлежавшие к этим племенам люди называли себя ариями (арьями). Их священные книги — веды — рассказывают, что, вступив в Индию, арии выдержали трудную борьбу с ее коренными жителями. Были уничтожены какие-то «бронзовые города» и их население.

Этому сообщению не придавали особого значения, пока в начале 20-х годов нашего столетия в долине Инда, в верховьях Джамны (Пакистан), не были обнаружены скрытые под землей развалины больших городов: Мохенджо-Даро и Ха-

25

раппы (по нынешним названиям местностей). Оба города построены из обожженного кирпича, действительно напоминающего своим цветом бронзу.

Города имели широкие улицы, застроенные двухэтажными домами, канализацию с магистральными каналами и отстойниками, общественные купальни и пр. К тому и другому из них примыкали цитадели с дворцами и храмами. В Хараппе, кроме того, были раскопаны хранилища для продуктов. Рядом с ними стояли невзрачные хижины — обиталища рабов, ремесленников, прислуги.

Кем был народ этих загадочных городов, мы не знаем. Оставленные им письмена не поддаются прочтению. Но многое наводит на мысль, что культура Хараппы родственна культуре Шумера. Существование торговых связей между этими двумя районами несомненно. Начало их приходится на время Саргонидов (ок. XXfV в. до н. э.).

Разложение родового строя и возникновение государства у арийских пленен. Временем появления ариев в Индии следует, по-видимому,.считать середину Н тысячелетия до н. э. «ли еще более ранний период.

По одной из теорий, прародиной ариев были наши южно-русские степи (и двигались арии через Кавказ или Среднюю &шю), по другой — Средняя Азия. Оттесняя местные племена, арии заняли постепенно обширные районы Северо-Западной Индии, распространяясь по великой индийской реке Гонгу.

Старинный сборник мифов и гимнов древних индийцев «Рлгведа» рассказывает о том, как жили и управлялись арии. Оиа\упоминаез^род (гана), родового вождя (ганапати) и предписывает: «йедин'^'таэв«тГ^^П?н^е**1с^й^нйе, единая мысль с думой у них». Из Ригведы же мы узнаем* об «общем имуществе» арийских родов, «общих коровах», коллективных работах.

'Основным занятием ариев было скотоводство. Земледель-4*ам*|<гни сделались уже на новой родине. Расселяясь по тече-нию рек, они оседали родовыми коллективами и племенами, "-которыми управляли вожди-раджи и советы старейшин.

В ходе завоевания и расселения происходит обогащение

• и усиление родовой и военной знати ариев. Обширные пространства земли и многие тысячи военнопленных сделались ее добычей, Должность раджи из выборной становится наспед-ственной. Раджи окружают себя дружинниками-кшатриями, сражающимися на колесницах. На другом полюсе оказывается

•Ье свободное, но незнатное население, главным образом крестьяне и ремесленники. Еще ниже, стоя вне официального общества, находятся рабы и близкие к ним элементы из среды покоренного населения.

Идет процесс образования классов и сословий, а вместе с тем образуются крупные союзы племен, «племенные княжества», пример которых мы видим в так называемых государ-

26

стве Кошала и государстве Каши (VIM— VII вв. до н. э.). Завоевания Александра Македонского ускорили объединение индийских княжеств. B__j<ojjj4,e_jy__B._JgoL _н_. э. из них создается гос уд арство ,Hsy,ESA»JCn а ва которого, известный Чандрагупта, стал основателем династии.

Государство Маурьев было по своей форме и сущности ранней рабовладельческой монархией с еще значительными элементами первобытнообщинной демократии. Политико-экономический и юридический трактат эпохи Маурьев (IV в. до н. э.) —знаменитая «Артхашастра» — указывает не столько на права, сколько на обязанности царя: следить за отчетами о доходах и расходах, наблюдать за делами населения, давать указания собранию своих советников, устраивать смотры ар» мии, получать секретную информацию от шпионов и т. д.

Высший совет государства^— ларишдд — состоит из санов-ника-в, ДЛЯ киЮрых замещенйе^вЫсшихдолжностей все еще остается потомственной привилегией. Сохраняется и более широкое представительное собрание — сабха, — участниками которого были помимо сановников представители городов и сельских общин.

TeMjjMejMeHee императоры государства Мщ^ь^>вшо^л.адаютл« значительной властью." Он и осуществляют высший надзор за и р р игтдци ейТЙ^5Т^а1Гска1ан о в «Артхашастре», «оросительная система — основа урожая» (ведомство публичных работ);'они командуют полумиллионной армией, ядро которой составляет кастовое воинство — кшатрин (ведомство военное); они, наконец, контролируют финансовое ведомство, собиравшее в государственные закрома налог, составляющий от '/4 до '/<s урожая. , • .

и смещает чиновников, ему принадле-И3-Чает указы *

,„«

Территориальное~д*еТгеТтае^впЪлТ?е~>пгвердилось. Страна делится на провинции, во главе которых стоит не местный князек, а назначенный из центра управитель; провинции делятся на округа, округа — на гамы (или громы) — совокупность не^ скольких деревенских общин.

В 180 г. до н. э. династия Маурьев была устранена в результате военного заговора. На смену ей пришла династия Шунга.

Общественный строй. Варны и «осты. Значительным своеобразием отличается общественный строи Древней Индии. Своеобразие это связано с существованием особых «сословий»— вари. Их было четыре. Первой по важности и привилегиям считалась ваднд_жрецов — брахманов. Ко второй принад- » лежала вся военная знать. Эт5*"Цщштр11И. Обе эти ваоны '

варны

составляли господствующий класс.

По официальным представлениям бра^хдак — высшей из людей. Его занятие — изучение священных книг, участие в суде и управлении, выработка законов и предписаний. Ему принадлежит все, что он видит; он может «потребовать всеТ что захо-

27

Jit,

чет» (по крайней мере, в законе). Изгнание и острижение — единственные наказания, которые могут быть применены к брахману.

Кцщхрии — это светская аристократия. Из ее среды выхо-дили цари, военачальники, сановники. Фактическое господство в обществе и государстве находилось скорее всего в их руках (а не у брахманов).

Две другие вхцжы — непривилегированные. Принадлежав-шие к третьей варне вайшьи были крестьянами, ремесленника-ми, торговцами.

Четвертую варну составляли шудры. В их среде — обни-щавшие, оставившие общину крестьяне; чужаки, отпущенные на волю4 рабы. Шудра мог иметь семью, его дети наследовали имущество. И тем не менее он _не^ свободен. Щудру M<nKHojigo-давать ^докупать. Даже отпущенный своим господиноиТон не 'Освобождается от обязанности услужения, «ибо они врожден ы для него». Он тот, «чье HMu4ecTBojKT6b^jOTofiattp xo-

_^

займи»». В глазах закона шудра нечест^и^ГЬбидёния с ним надо избегать, его свидетельство вызывает подозрение, его наказывают строже.

В ряде отношений положение раба (даса) немногим отличалось от положения шудры. Судя по «Артхашастре», раб, так же как и шудра, мог иметь семью, имущество, наследовать после отца, требовать освобождения за плату. Но как. член варны шудра на ступень выше раба. То, что для раба могло быть счастливым исключением (семья, имущество), для Шудры — обычное его состояние. Он мог прибегать к суду, давать свидетельские показания, его нельзя было убить безнаказанно. .

1- Принадлежность к варне определялась рождением. Переход .фн одной варны в другую был воспрещен.

'"'.. Происхождение варн не волне ясно. Весьма вероятно, что завоевание и пребывание среди враждебного народа способствовали ранней специализации двух основных политических «профессий» г- жреческой и военной. Военачальники и администраторы осуществляли завоевание и порабощение чужого народа, жрецы наблюдали за чистотой «расы», препятствуя смешениям ариев С коренным населением. Вайшьи вобрали в себя весь, основной народ завоевателей, шудры образовались из .каких-то элементов местного населения (сдавшихся, добровольно покорившихся).

Вряд ли верно, однако, что варны возникли лишь в процессе -завоевания. В том или ином виде они были известны и другим ариям, например сакам, жившим в районах Средней Азии и Казахстана, и индоиранцам. Словом «варна» они называли цвет, присвоенный определенной социальной группе. Жрецам соответствовал и белый цвет и особый убор^ Воины носили красные цвета, и на-* ; эывали их кшатриями от «хшайя», что значит «царь», или ратайштарами, что

•«яедует читать как «стоящие на боевых колесницах». Известны и вайшьи, или «вайштрья-фшуям» — доставляющий прокорм скоту,— которым были назначены желтый и синий цвета.

: Завоевание Индии способствовало преобразованию, трансформации варн в соответствии с их новыми социальными и по-. яитичеекими функциями. Об этом свидетельствует в числе прочего и тот факт, что в первоначальных варнах все было

28

проще, чем впоследствии; браки между брахманом и шудрян-кой не воспрещались, хотя и не поощрялись; брахманы могли выполнять работу, которая затем была признана позорящей. В первых веках нашей эры в Индии стали складываться феодальные отношения, и в связи с этим происходит процесс

———————— ' ———

_

В ранний период своей истории ка'сты напоминают европейские цехи. Они защищают людей, принадлежащих к одной и той же профессии, имеют общую коссу, обзаводятся ополчениями, управляются постоянными, чаще всего выборными органами.

Касты возникали, как правило, в пределах старых ва рн ( г л авным образом двух последних), но и сами варны претерпе-ли важные перемены. Почти_^1Счезли кщатрии,_ вытесненные профессиональной^ (наемной) армией. Типичным земледельцем становрггея^2^ж^ ~Jie_J*aMjLiJi5i. а шудра, он же и ремесленник. В а и ш ья — эт_о_у2ке_тор rpjeji! к^пецТ ——

С течением времени принадлежность человека к той или иной

ственной, пере>юдит_к д^гям^ Возникает деление на привилегированные и непривилегированные касты. --—.-- —

Презираем*ыёГ профессии стали участью «неприкасаемых». Всякий; кто принадлежал к «чистым кпстпм». не мог иметь с ними общения^ Институт неприкасаемости восходит к глубокой древности. Неприкасаемыми объявлялись целые племена^ и народности Древней Индии, чтобы с тем большим основанием подвергать их истреблению или угнетению. Неприкасаемыми становились и те, чьи занятия оказались несовместимыми С господствующими религиозными предписаниями, например мясники и кожевенники. Презираемыми профессиями, ставшими уделом неприкасаемых, сделались, кроме того, охота, рыболовство, личное услужение, плотничье ремесло, врачевание.

К неприкасаемым принадлежали и чандалы — потомки мужчины-шудры и брахманки (по официальной теории). По сообщению китайского паломника Фа Сяня, посетившего Индию в V в. н. э., чандалы живут отдельно от прочих, «Если они входят в город или на рынок, они стучат в кусок дерева, чтобы выделиться. Тогда люди, узнав, кто они такие, избегают вступать с ними в контакт».

Оскорбленный неприкасаемым, «чистый» индиец имел право самосуда, т. е. поступал с виновным так, как поступают с рабом.

§ 5. Восточная деспотия

Когда говорят о восточной деспотии, имеют в виду обыкновений такую форму государственной власти ТГ такой одновременно политический рржим. к-пгдаД q) глава государ-

29

mv

гь,

ft'

ства (фараон, патеси, халиф) обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти, бесконтролен У и'ТГ6Т5т"в"ётсл:вен7~но13начает и смещает чиновников, объявляет войну и-затопочаетПниiр^о^шЪсталяетПЕерховное командовавшие арТ^1еЙ1Гтворит_вь1сцли^ суд ко^ по закону, так и по произволу; 2 б) светская и ^церковная власти объединены в одном лицеУв) у, осущесгвление власТИ является делом многочисленного бюро-—-* критического anrjajKjja; г) подавление личности, отсутствие ^••Ч свобод, унизительное раболепие делают всякого человека, в том числе формально свободного, ?абом «порядка», %ради-; ции, веры.

Своеобразие восточной деспотии создается прежде всего ее социальной боюй —_сельской общиной. Экономически независимые и самоуправляющиеся, патриархальные и консервативные, сельские общины ограничивали человеческий разум "узкими рамками, делая из него покорное орудие суеверия, налагая на него рабские цепи, лишая его всякой -исторической инициативы, вот почему все эти идмлличевлие^общины, пишет К. Маркс, сколь безобидными они бы ни казались, всегда были «|вдчнрй основой восточного деспатшма 1. В то же время они не могли обходиться без организующей, дающей им единство, центральной власти: хороший или плохой урожай зависел Здесь от того, каким было правительство, заботилось ли оно цб орошении или нет. > : . Три главных ведомства управления. В дополнение к таким вездесущим ведомспвам, какими являлись финансовое и_де-на Древнем Востоке неизменно фигурирует ведомство ШйДС**^1 как раз и занятое строительством и поддер-оросительных систем, дорог и пр. Финансовое •и-^оен-~

•г- иое-ведомства служат в известном смысле его дополнениями: . ввемное ведомство поставляет рабов-иностранцев; финансовое >ц>ыскивает средства, необходимые для содержания армии :;У^ ^управленческого аппарата, для пропитания массы людей, занятых в строительстве, -я.т.:я.' • : . •-- ••;••-••- ; ' И, 1~"'.-.'?Л>своей совокупности все три ведомства — вх»енновг-фи+«1н-/^«вяйие и п^ишных робот — составляют госу^дадстаенный 6и>-У;-;: ^«ратичес')|1ирргонизоаа«н^айахша4Ш-т власти, в свою очередь & * иу^сдающийс*! в связующем звене, каковым и являются для не-л го фараон :йди патес^и. ———- , _

Завоевание и государствообраэующий процесс. Как мы уже видели, древние общества Египта, Вавилона, Китая ИчИндии пережили период захватов и завоеваний, сыгравших немаловажную роль в процессе образования государства. Но

- ее «ельзя преувеличивать. Междоусобные войны рода с родом и племени с племенем велись и в самой глубокой древности, но не приводили к образованию государства. Воевали за места фбитания, за охотничьи угодья, за обладание дикорастущими злаками, из кровной мести.

1 См.* Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е иад., т. 9, с. 135.

С какого же времени война и завоевание одного народа другим оказываются способными стимулировать возникновение государства? На этот вопрос можно ответить так: не ранее того, как труд человека благодаря новым орудиям и совершенствованию производства во всех областях станет настолько производительным, что появится экономическая целесообразность эксплуатации; когда работник* способен уже — если имеются средства, могущие его принудить,— не только прокормить самого себя, как было в прежнее время, нб и произвести излишек, могущий быть присвоенным (в том числе и завоевателем). /

По этой причине главным в государствообразующем про- / цессе остаедка^рщвитие производительных сил и cooTeeW ствующее им распределение. •.

Народ-победитель, подобно амореям в Шумере, стоит не* редко на более низкой ступени социального развития, нежели народ, им покоренный. Различие в вооружении является для той ступени не столь существенным, как в наше время. Зет® классовая борьба, социальный протест низов против эксплуатации и их ..готовность примкнуть к победителю, если за эти** стоит облегчение их участи, многократно усиливанэт^вагрессо-ра», для которого социальная отсталость становится бяятом> ибо в его среде не существует еще резкого различия в положении людей, а значит, и борьбы между ними. -

Вместе С тем следует, конечно, учитывать, что при веей своей отсталости народ-победитель (например, амореи, о которых мы говорили выше) должен был иметь хорошую воен. :' ную организацию и твердое руководство; слишком бояьи^шг отсталость сделала бы для него невозможным овладение городами-крепостями или борьбу с хорошо обученным войаши* , Значит, ив данном случае мы имеем дело с (Щемшами, нахо* " лившимися, по крайней мере, на стадии перехода к классовому обществу. "

Чтобы держать в покорности завоеванный народ, и *?ри- i< нуждать его к труду на завоевателей, необходимо был<э п остоян но дей ству ющий аппарат власти,

нообразные орудия подавления. Им может быть -только дарственный аппарат. , .

Таким образом, завоевание способно играть важную роль, Не будучи решающим условием возникновения государства, оно активизирует, убыстряет процесс его появления и утверждения.

§ 6. Основные кодификации стран Древнего Востока

Законник Хаммурапи. В 1901 г. французская археологическая экспедиция, раскапывая город Сузы в Эламе (к востоку от Вавилона), обнаружила базальтовый столб, со всех сторон покрытый клинописью. На столбе, как оказалось, был»

31

записан свод законов вавилонского цсщя Хаммурапи (XVIII в. до н. э.).

Законник состоит из 282 статей'. Из них полностью сохранились 247._Остальные оказались~стертыми, но почти все их удаТТосьПвосстан овить по другим документам. В отличие от греков, римлян и славян, писавших свои законы на деревянных досках, древневосточные народы использовали камень. Выставленный на городской площади «столб законов» должен был служить правосудию, совершавшемуся здесь же, и одновременно напоминать: никто не может отговариваться незнанием 'права. Авторы Законника стремились группировать статьи по их содержанию, но строгого различия межд^. правом уголовным, гражданским 1^й"'п'р6Цёссуильнь|'м^5н1иЗ<е проводили. Это различ'йё как в то время, так и много "позже не осознава-, лось.

"""""Законник не может считаться всеохватывающим. За редкими исключениями в нем почти не упоминаются государственные и религиозные преступления. Наказания за них были, по-видимому, столь установившимися, что Хаммурапи счел излишним говорить об этом в своем кодексе. (

Главными источниками кодекса были старые шуме^ийские (оций" праваТ" судебные решения самого~"Хаммурапи и высших судов вообще. Право шумерииских городов-госу- ; дарств заслуживает особого внимания. «Закон и правосудие,— пишет известный шумеролог С. Крамер,—были основопола-: гающими понятиями для древних шумеров как в теории, так и но практике... Археологи обнаружили тысячи глиняных, та* бличек со всевозможными юридическими текстами: договоры, соглашения, завещания, векселя, расписки, судебные постановления. В Древнем Шумере ученики старших классов посвящали немало времени изучению законов и усердно осваивали трудные и специфические юридические формулы, а также переписывали своды законов и судебные решения».

Среди шумерииских кодификаций Права заслуживает упоминания законник Липитиштар из города Ниппура, составленный за 200 лет до законов Хаммурапи. Нельзя не назват^ также свод законов из города Эшнунны. Он был составлен | в середине XX в. до н. э. и явился во многих отношениях только предшественником, но и источником Законника роли.

Некоторые статьи Законника наводят на мысль, что ловажной причиной кодификационной деятельности Хамму| пи было желание смягчить социальные противоречия вавилойЦ ского-общества, вызванные крайними формами эксплуатац* Плательщиком налогов и солдатом ополчения (когда его ее роли) был крестьянин, и потому следовало предотвратить ег разорен ие.

1 Разбивка на статьи была произведена французским ассирологом В. Ш« лем и в значительной степени произвольна.

32

месте с многочисленными деловыми документами своей и, дошедшими до нас благодаря тому материалу, на кото-рс*м они были написаны, т. е. глине (купчие, долговые распи-Зйей и пр.), 3jjjsc^ijkUi_^jaMjMypanH,свидетельствуето значитель-•-но.й хозяйственной активности вавилонского общества. Прода-тка земли и строёнийг аренда пахотного поля и сада, наем быков для рйботы в поле, заклад имущества при сделках займа—денежного и натурального — все это подробным образом регламентируется в Законнике.

Для сделок, купли-продажи Законник предусматривает три условия действительности: имущество не должно бытьизъято из оборота (например, земли воинов); продавец должен выть действительным собственником вещи; оформление CjOenjajjioji-жно^происходить JB при^утстви^иЗ~свидетелей. Продавец, про-давШйи Жайвдомо чужую вещь, наказывался смертью.

За аренду поля платили обычно от '/з до '/г урожая (ст. 46), за аренду сада — 2/з- Если случалось, что арендатор не смог вырастить урожай из-за наводнения или засухи, убыток ложился Только на него: выплатив арендную плату заранее, он терял ее в пользу землевладельца безвозвратно (ст. 45); если ее еще предстояло платить, Законник разрешал годичную отсрочку (ст. 48).,

Максимальный процент по договорам займа устанавливался в размере: 20% для денежного займи и 331/з% для займа в зерне. Заботясь об обеспечении долга, кредитор имел право требовать от должника предоставления-залога, каким может быть сын, дочь или жена должника, и «они должны служить в, доме заимодавца три года» (ст. 115 —117).

В древневавилонской семье господствует муж. Он ведет общее хозяйство семьи. Он представляет ее в деловых отношениях. Он вправе продать своих детей всякому, кто их захочет купить, продать безвозвратно, хотя бы это и делалось под видом «усыновления» малолетнего приемыша (ст. 185, 188).

Бездетная жена может дать мужу наложницу, оставаясь хозяйкой в доме. Но муж ив этом случае имеет право на развод. Для него не существует юридических препятствий к разводу. Они существуют для жены. Для нее установлены три законных основания к разводу: прелюбодеяние мужа; оставление им дома и местности проживания; неосновательное обвинение в супружеской неверности.

Приведем для характеристики образец брачного договора, относящегося ко времени ближайшего преемника Хаммурапи: «Римум, сын Шахматума, взял в жены Баштум... В качестве терхатума (предбрачного дара) она получила уже ранее... сиклей серебра. Если Баштум скажет Римуму, своему супругу, «ты мне не муж», она будет связана и брошена в воду (в другом подобном тексте сказано: «ее сбросят с башни, чтобы она разбилась»). Если Римум скажет Баштум, своей супруге, «ты мне не жена», он заплатит ей десять сиклей-серебра в качестве разводной платы».

Во всяком классовом обществе огромную роль играет институт наследования. С его помощью богатства, накопленные

' s СШ i

—*ы^е - /.; Те ';,

.-'-*-

2 Черниловский 3. М.

33

поколениями собственников, остаются в руках одного и того же класса. «...Институт наследства,— пишет В. И. Ленин,— предполагает уже частную собственность, а эта последняя возникает только с появлением обмена»1.

,_Везличаются два вида наследования — по закону и по завещанию. Когда умерший (наследодатель) не оставляет завещания, в котором выражена его воля, имущество (наследственная масса) переходит к тем, кто на него имеет право по закону.

Первоначально имущество оставалось в роде. С распадом рода оно сосредоточивается в семье и является ее общей собственностью. Наследование по завещанию появляется на более высоком этапе развития, но еще долгое время право завещателя серьезно ограничивается. Если сын не совершал тяжкого греха, говорится в Законнике, отец не, может лишить его наследства. Но даже и в этом случае судьи должны были на первый раз простить виновного. Дети наследуют в равной доле. Дети, прижитые от рабыни, наследуют, если отец признает их своими.

Уголовное право Законника .отпечено суровостыо.

В 'основе угодршсг-прававых ~сш«щш1 Законника лежит иДея JQ/lMfitjUU наказание есть возмездие за вину, и потому оно должно быть «равным» преступлению («око за око, зуб за зуб»). -~

—-" Мы часто усматриваем в талионе только жестокость. Между тем дл"я~древних это был наиболее логический способ ограничения наказания: не больше того, что сделано тебе! Выросшее на основе первобытных представлений о справедливости, оно питалось понятным стремлением ослабить врага настолько, насколько он ослабил тебя, твой род, твое племя.

С переходом к классовому обществу и государству идея

справедливого возмездия, лежавшая в основе талиона, теряет

свой прежний «общечеловеческий» характер. Непременным ус-

, ловием- равного возмездия становится социальное равенство

(~ сторон: не может быть талиона там, где сторонами являготся

эксплуататор!*эксплуатируемый.

Прямолинейное применение принципа «равным за равное» исключает установление субъективной стороны действия — умысла, неосторожности, случайности.

«Если,—говорится в Законнике, — строитель построит^чедр-,*веку~дом ^сделает свою рабоду-непрочно и дом обвалится

должно строителя ублть» (ст.

229). Статья предполагает халатность строителя и осуждение на основе талиона. Но вот ее продолжение (ст. 230): «Если же он причинит смерть сыну домохозяина, должно убить,сына стрО'йтеля»,. Как видно, закон допускдыидрименение сжщтной^ казЯУГ кjT^uy^KOTopoe/ никакого бтношений if ссШершенноиу преступлению не^и»егТ6 ил и ' ""

34

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 152.

Своеобразным выражением талиона в Законнике Хаммура-

служило правило, согласно которому всякий ложный обви-Г' ель (клеветник) должен нести ответственность в той""мере, оторая грозила обвиненному: кто неосновательно обвинил другого в убийстве, должен умереть сам (ст. 3). _ Когда по характеру" преступления 'применение принципа «равным за равное» в точном значении было невозможно, прибегали к фикции: непослушному рабу отрезали ухо (ст. 282); врачу, сделавшему неудачную операцию, отрезали пальцы (ст. 218), и т. д. Это называют обыкновенно талионом символическим.

Тдп^он -гак же дррвен, как и кровная месть. Но сохраняется он дольше. Безраздельное господство кровной мести кончилось с появлением избыточного продукта. На смену мести приходит денежный штраф: На самой ранней ступени развития классового общества выбор между местью и выкупом был делом пострадавшего или его семьи (рода). Об этом можно судить по хеттскому законнику, разрешавшему «хозяину крови» определить, должен ли виновный умереть или заплатить. «Царю же до этого дела нет». То же самое можно сказать и о размере выкупа. О нем договаривались в'каждом отдельном Случае, пока обычай или закон не установил общие нормы (и даже после этого).

Законник Хаммуропи не знает кровной мести. Она -вытеснена игграфбйи ..Величина штрафу. мсшех__быть. ЙольжЖГШШГ" меньшей. Она .зависит как от тяжести преступления, так_и_от социального полож'ёния сторон. Вот соответствующие примеры (ст. 202—204): «Если человек ударит лицо, занимающее более высокое положение, чем он сам, —должно ударить его„. 60 раз плетью из воловьей кожи. Если авилум ударит по щеке равного себе... он должен отвесить одну мину серебра (500 г); если мушкенум ударит по щеке мушкенума, он должен отвесить 10 сиклей серебра» (в 6 раз меньше). —

Классовое содержание Законника не вызывает сомнения. Достаточно ознакомления с теми его статьями, которые угрожают смертной казнью за оказание помощи бежавшему рабу, за покушение на священный принцип собственности и т. д. Кража скота или лодки K^?gj]jicja_oj^iojiiibiM.4UTp-atj>oti (в 10—30- * раз больше стоимости" у краденного). «Если же вору нечем отдать — его должно убить». Если управитель станет расточать^ имущество хозяина, «должно разорвать его на этом поле с помощью скота» и т. д.

Смертная казнь упоминается в Законнике в 30 случаях (и это пр~иГ~умолчании о многих несомненных государственных преступлениях). Была она, как правило, «учительной — сожжение, утопление, .посажение на KQJT_JI_JL_B.——

Вместе с тем Законнику не чуждо представление о смягчении наказания. Штрафом, а не •'смертью наказывается, например, убийство в драке, если будет доказано, что убийца не

2* 35 „'

имел намерения убить (ст. 207). Здесь усматривается зародыш различения умышленного и неумышленного преступления.

О судебном процессе говорится мало. Судоговорение происходило публично. Дело возбуждалось по инициативе потерпевшего, поэтому его речью начиналось обыкновенно судоговорение. В качестве доказательств фигурируют главным образом свидетельские показания. В затруднительных случаях прибегали к клятве перед статуями богов. .

Судье запрещалось изменять почему бы то ни было свое решение. Изобличенный в этом, он платил штраф и свергался с судейского кресла (ст. 5). Высшей судебной инстанцией был царь.

Древнеиндийское право. Законы Ману. По своему значению и известности Законы Ману не уступают Законнику Хаммурапи. Их составление относят к II в. до н..э.—.1 в. н. э.

Авторами Законов Ману были, по-видимому, жрецы одной из древнеиндийских брахманских школ. Они же дали этой кодификации имя Ману — по верованиям древних индусов прародителя людей.

Написаны Законы в форме двустиший (шлок), ритмической прозой, что должно было облегчить их запоминание. Всего в Законах 2650 статей, разбитых на 12 глав.

Содержание Законов Ману выходит за пределы права. Они .трактуют и о политике, морали, религиозных предписаниях (покаяниях, обетах, брачных обычаях, ритуальной чистоте и пр.). Правовая санкция дополняется нередко угрозой неблагоприятного последствия плохого поступка в потустороннем мире. Лжесвидетель, например, предупреждается, что когда он говорит неправду «относительно мелкого скота», то убивает пять своих родственников, «относительно коров» — десять, «относительно лошадей» — сто, «относительно рабов» — тыся-. чу (гл. VIII, с. 97, 98).

Законы Ману были написаны в период, когда основная масса арийского населения Индии жила в условиях патриархального быта. Типичной была большая семья, объединявшая под одной кровлей всех нисходящих родственников ее главы: сыновей с их женами, детьми, женами их детей и их детьми. Имущество этой семьи~ было ее общим достоянием,-но управлялось главой. Сельская община выделяла ей участок земли. Отчуждать его было возможно не иначе, как по единодушному согласию всей общины. Частное хозяйство общинника, его надел, его поле и сад или пруд не могут быть произвольно отобраны силой или запугиванием (VH, 264).

Государство в лице царя могло выступать в качестве вер- .3 ховного собственника всей земли, но оно не мешало сельской *] общине, как и входившим в нее хозяйствам, продавать и поку- * пать землю, дарить и обменивать ее. То же самое относится ! и ко всем многочисленным частным хозяйствам (брахманов, знати, чиновников, купцов и пр.). . ,

36

Вместе с тем государство сохранило за собой верховный надзор за тем, как продаются недвижимости, и в случаях, когда продавец получал более положенного, изымало излишек в свою пользу («Артхашастра», III, 9); если при спорах между селениями обе стороны делали ложные заявления, поля переходили государству. Последнему же принадлежали пустоши, леса, найденные в земле клады, не говоря уже об обширном царском домене.

Таким образом, jpaBo_?oJ:>cjrBjejjHoeTH на землю как бы расчленяется. Земля принадлежит государству (верховная собственность), общине (посредствующая собственность), частному хозяйству (внутриобщинному и внеобщинному), где это право и проявляется как право реальной собственности.

Всякое фактическое обладание вещью (владение) следовало при необходиности обосновать указанием на его происхождение: куплю-продажу, переход по наследству, распределение по жребию (когда речь идет о земельном наделе) и т. R, Ссылка на одно только длительное добросовестное владение была недостаточной. Однако если собственник «молча наблюдает», как другой пользуете* его вещью, и,.это п'родб^жаётся 10 лет, «он не имеет права получить ее обратно>ГТуП1, 147). Таким образом была" «открыта» приобретательная Да5н~<эсть, с которой мы еще встретимся при рассмотрении римского права. Нельзя было допускать, чтобы находящиеся во владении вещи были навеки изъятыми из оборота или чтобы владелец, опасаясь изъятия, относился к этим вещам как к второсортным и потому воздерживался от их поддержания или улучшения.

Регламентируя институт договора, Законы Ману устанавли-t^ вают важное правило: не может, считаться действительной сделка, которая заключена с безумным, малолетним, одряхлевшим, пьяным. Недействительна и такая сделка, которая заключена с применением насилия или обмана (VIII, 163, 165, 168).

Непременным У^овием^всяк^Тсгдаттавора была его публич_-1' ностьт-^блько'свйдётели могли хпасти от наказанйся~1"блучаях, когда требовалось представить продавца, а он не был известен или отсутствовал. Считалось, что всякая тайная сделка заключает в себе противоправность.

При продаже вещей, обладающих скрытыми недостатками, разрешалось расторжение договора; для расторжения сделки по покупке негодных «четвероногих» давался срок в полтора месяца, для расторжения сделки о «негодных» рабах— один год («Артхашастра», IV, 15).

Много внимания уделяют Законы MJJHJ^ договору займа.^ Устанавливается максимальный размер процейто1"Т^'%~вг1тесяТГ""' Для брахмана, 3%-^для кшатрия, 4% —для вайшьи и 5% —для шудры). Указываются средства обеспечения: сре-Ди них поручительстве*1 другого лица и залог вещи.

В случае смерти должника обязанность уплаты переходит н° его родственников. Невозможность уплаты приводила

37

к долговому рабству (VII, 177). В одной старой брахманской книге в числе законных способов побудить к уплате долга называется задержание жены должника, его сына, его животных, а также постоянное ожидание у дверей дома должника («осада»). Законы Ману разрешали кредитору действовать и силой: захватив должника и приведя его в свой дом, кредитор имел право морить его голодом и даже избивать, пока тот не уплатит (VIII, 49, 50).

^ В семейном праве вполне утвердилось господство мужчины (мужа, отца). Различаются несколько форм брака: правильный,. или торжественный, брак (при этом приданое жены переходит в собственность мужа); брак с выкупом (покупкой жены); брак, основанный на свободном соглашении супругов (без взаимных обязательств); наконец, похищение жены — умыкание, возникшее из обычая брать женщин в бою, как берут трофей.

Признавалось, что женщина Должна всегда находиться под опекой мужчины: отец охраняет женщину в детстве, муж — в молодости, сыновья — в старости — «женщина никогда не пригодна для самостоятельности» (V, 147, 148). — РазвЬд™для"ясен ы невозможен: «Ни продажей, ни разводной платой жена не освобождается от мужа» (IX, 46). Муж может оставить жену, «если она его ненавидит» (IX, 47). «Жена, не рожающая детей, может быть переменена на 8-м году, рожающая мертвых — на 10-м, только девочек — на 11-м, но сварливая—немедленно» (IX, 81).

Наследство делится между сыновьями лоровну, и ни один из них не может быть обойден (IX, 104). Наследники могут и не разделяться. В таком случае они живут все вместе на старом отцовском хозяйстве под управлением старшего брата (IX, 105). Известная доля наследства выделялась дочерям, но только в виде приданого (IX, 118). Незамужние дочери получали равную долю с братьями в наследстве, оставшемся от матери / <1Х, 192).

;k*p В уголовном праве, как оно представлено в Законах Ману, /различаются уммгргц_инеосторож'н6сть. первое правонаруше-

_

[ние И pejjj3,qMB, тяжкое преступлен^*» и пдркдд^Дпя древности, к которой восходят Законы Ману,— все это яркое свидетельство высокого уровня, достигнутого правовой культурой. Это впечатление умаляется, однако, тем фактом, что для определения тяжести преступного деяния был выдвинут критерий принадлежности к варне. Безраздельно господствует принцип ^снисходительность к тому, кто попирает низшего, беспощадная расправа над посягающим на высших. Ьрахман илТГкшатрий, оклеветавший низшего, отделывался штрафом. Шудре, выбранившему кого-нибудь из членов высшей варны, вырезали язык. А если он пытался «учить брахманов их долгу», в рот и уши ему вливали кипящее масло (VIII, 270, 272).

Суровы наказания за воровство. Ночная кража каралась посажетнием на кол (IX, 276). В других случаях предписывались

38

штраф (VIII, 320), членовредительство, а при третьей краже — смертная казнь (IX, 277). Похищение царского и храмового имущества каралось «казнью без промедления» (IX, 280).

В особый состав преступления выделяется грабеж,_довольно точно определяемый с чисТго"Тор'йдй"чёскЬ'й"''ст6ронь1: откры-T06i насильственное похищение имущества, совершенное в присутствии потерпевшего (VIII, 332)« Грабителей предписывается «убить вместе с друзьями и родственниками по отцу и матери» (IX, 269).

Об убийстве Законы Ману говорит мало и невнятно. Зато в «Артхашастре» сказано определенно: «Если кто (с применением насилия) убивает мужчину или женщину... то он должен быть посажен на кол». То же наказание следует и за изнасилование. Сообщники воров и убийц наказываются высшим видом штрафа. Совершающий убийство случайно «должен быть казнен простым способом».

Среди Д?у?их^?еступлений Законы Ману указывают на мошенничество, вымогательство, продажу недоброкачественных товаров и др. _

Посягательство на государственную власть, «мятеж среди жителей» или войска карались «путем сожжения головы и рук». Членовредител-ьные наказания распространялись на «половые органы, чрево, язык, обе руки, обе ноги, глаза, нос, оба уха, все тело» (VIII, 125). Дополнительным наказанием было клеймение: на лбу пьяницы выжигали «знак продавца спиртного», лоб вора украшали изображением собачьей ноги (IX, 237).

Переходя к суду и судебному процессу, следует раньше всего отметить предпочтение, которое отдается коллегиальному решению дел. Главными средствами установления судебной истины были свидетельские показания и разного рода испытания. В оценке показаний свидетеля господствует критерий качества свидетеля. Это неизбежно для''общества, разделенного на резко отграниченные касты. 3ti исключением особых случаев свидетелем «дважды рожденного» (брахмана, кшатрия и вайшьи) должны быть «дважды рожденные», свидетелем шудры — шудра, свидетелем раба — раб, свидетелем женщины—женщина (VIII, 68).

При равенстве голосов свидетелей судья должен был отдать предпочтение показаниям «наделенных выдающимися качествами, при разногласии между отличными— показанию брахмана» (VIII, 73).

Когда отсутствовали достоверные свидетельства, прибегали к клятвам и испытаниям, так называемым ордалиям. Брахман клялся «правдивостью», кшатрий-воин — «колесницами и оружием», вайшья — «коровами, зерном и золотом», шудра — «всеми преступлениями» (VIII, 113). Клятва могла быть признана недостаточной, и тогда обвиняемый должен был «взять огонь» или погрузиться в воду. «Тот, кого пылающий

3»

огонь не обжигает, кого вода не заставляет подняться вверх и с кем вскоре не случается несчастья, должен считаться чистым в клятве» (VIII, 115). Законы Ману объясняют смысл ордалия: «Злодеи думают: «никто не видит нас», но их видят боги» (VIII, 85).

Затрудняясь в выборе средств доказывания, судьи требовали вещественных доказательств — поличного. Справедливый царь, говорится в Законах Ману, не казнит вора, если у него не найдено краденого имущества или воровского инструмента (IX, 270). Но поличное имеется не всегда. И тогда остается следить за тем, как показывает свидетель, как отвечает обвиняемый: «по выражению лица, по движениям, походке, жестам, речи», по «звукам голоса и цвету лица» «улавливается сокровенная мысль» (VIII, 25, 26).

Автор «Артхашастры» поучает судью — вот основания, указывающие на недостоверность показания: опрашиваемый уклоняется от обсуждаемого предмета и переходит на другой; сказанное им ранее не вяжется с последующим; подтвержденное свидетелями не признает; беседует со свидетелями в неположенном месте.

Глава

§1-

ДРЕВНЯЯ ГРЕЦИЯ

Афинская рабовладельческая демократия

Военная демократия. В XII —XI вв. до н. э. живущие родовым строем дорийцы вторгаются большими массами на Iff юг Балканского полуострова, захватывают Пелопоннес. Дорийское завоевание имело для того времени важное значение. Оно привело к разгрому высокой культуры Микен, острова Крит и, весьма возможно, ускорило падение великой Хеттской державы.

„Миграционный поток захватил (в числе изгнанных дорийцами ахейских племен) племена ионийцев, которым досталась для поселения малоплодородная Аттика. К северу от нее лежала Беотия, имевшая своим центром знаменитые-Фивы; еще севернее— богатая, плодородная Фессалия, отгороженная горными хребтами. То, что мы сейчас называем Грецией, было в античную эпоху территорией, на которой располагались •- самостоятельные и полусамостоятельные >племенные союзы, постепенно пришедшие к образованию политически обособленных полисов — городов-государств. Независимостью обладали до известного времени и все те многочисленные острова, которые лежат в Эгейском море вплоть до нынешних турецких берегов — Малой Азии.

Важное значение в истории этого региона имела Троянская война. Около 1200 г., т. е. незадолго до вторжения дорийцев,

40

ейцы, соединившись в единое войско и избрав себе вождя, садили малоазиатский город Трою. О событиях этой извест-°ейшей из войн повествуют поэмы Гомера «Илиада» и «Одис-н я>) Несмотря на то что гомеровские поэмы, в том виде как они дошли до нас, заключают в себе сведения, относящиеся различным, хотя и близким, эпохам, мы тем не менее вправе /привлекая и все другие материалы, относящиеся к вопросу) использовать их для реконструкции того общественного строя, той общественной организации, которая может быть констатирована для периода, известного под нсЬванием Том^юлашг°хГ1_ периода XI—tX вв. до н.э.

Земледелие становится в это время главной отраслью хозяйства, но основное богатство заключено еще в скоте. Ремесло и обмен товаров выделились в особые отрасли хозяйственной деятельности. Место бронзы постепенно занимает железо. На скот, ставший всеобщим мерилом, можно было купить все, что продавалось: рабыня стоила 4 вола, золотой доспех — 100 тельцов и т. д.

Несмотря на единое командование, каждое племя и род выступают под Троей как самостоятельные военные отряды. Деление на роды, союзы родов (фратрии) и племена (филы) сохраняется, но уже появились те, кого герой-вождь Ахиллес называет «презренными скитальцами», т. е. безродными чужаками. Мы узнаем, что есть уже люди многонадельные и безнадельные. Нужда толкает этих последних на презираемую поденную работу, оплачиваемую натурой — пищей, одеждой.

Рабство носит патриархальный характер, и сам раб входит в состав семьи господина, но дома знатных наполняются уже десятками рабов и рабынь.

Кровная месть за убийство еще не запрещена, но уже допускается выкуп. Печалясь о падении нравов, Гомер сообщает об этом как о новом и презренном обычае: ...Брат за убитого брата,

Даже за сына убитого пеню отец принимает: Самый убийца в народе ж-ивет, оплатившись богатством.

(Илиада, IX)

Племенем управляет вождь-базилевс и совет старейшин. Первый,'т. е. базилевс, обладал правом военного командования, выполнял жреческие функции, участвовал в суде. Его сын становится, как правило, преемником его власти, но еще не исключается свободный народный выбор.

Совет старейшин гомеровской эпохи — это уже, по-види^мо-МУ- «комитет», составленный из представителей вполне определенных знатных родов — эвпатридов (т. е. «рожденных от благородных отцов»).

Народное собрание было если и не полновластным, то все Же важным органом, особенно в военное время. В сложных си-туациях базилевсы вынуждены прибегать к его санкции.

41

По всем этим признакам, гомеровское общество находится на стадии, которую называют военной демократией — периодом предгосударственного существования.

Наиболее интересным и вместе с тем наиболее изученным представляется процесс образования государства в Афинах и Спарте, т. е. в Аттике и на Пелопоннесе.

Возникновение государства в Афинах. По древнему преданию, осевшие в Аттике четыре_ионийских племени были объедин ен ы jip и ле ген да р н он «царе» Теоее, учредившем об-щий^рвет_(1Х— Vlil вв. до н. э.]Г. Центром союза становится город Афины. Прилегающая к городу территория разделялась на прибрежную часть (Паралию), жители которой занимались судостроением, судоходством, ремеслами, торговлей; на малоплодородный горный район (Диакрию), где были сосредоточены мелкие крестьянские хозяйства, и, наконец, на расположенную на севере и северо-западе от Афин плодородную равнину (Педион), где находились имения афинской аристократии — эвпатридов.

Помимо эвпатридов афинское население состояло из геоморов-земледельцев и демиургов-ремесленников. Когда появилось это деление, мы не знаем, но что оно уже не совпадает с делением по родам — это несомненно. В противоположность родам и племенам возникают в Афинах и первые территориальные единицы — навкрар'ии, созданные, правда, в пределах старых племен (по 12 на каждое племя). Навкрари и должны были поставлять корабли — по одному на навкрарию.

О «цавской власти» в Афинах^мы знаем только из^десенд. | В историческое время, т. е. после объединения племен, (синой- | кисма), мы н axofljitijB_A^Hjjgx_gjiHCTOKpgT и нес кое п равл ен и е. Оно сосредоточивалось в руках совета, заседавшего на холме бога войны Apejca и оттого названного ареопагом, и ежегодно избираемой коллегии, состоящей из девяти архонтов-эвпатри-дов. Народное собрание не имело, видимо, особого значения, и даже самый выбор архонтов зависел от ареопага.

/Реформы Солона. Господство земельной аристократии па-'| губным образом отразилось, на— положении народа. «...Бед-ные,— пище^^^р~^стотельл— находияись.-^_-лорабощении не только самиА нолаюке^Ж лети » жен ы. Назывались ани^,щас,-

, что на тсушх арендиы.хддтовлях обра-

бать*али-поля богачей (т_

«Вся же 1

ТРУД бь»па в

Я*° урсуко^

мноТ^хГПри этом если бедняки не отдавали арендной шштьу, ьддо^вести А_дадлу и х^с^ихетёи». Мног иег •

иожно

ыли заложены задолги. В594гдо н

по

«Огромное большинство»!

___

вам Аристотеля, в и к Tai^];iiK^l;iit^

тарх,— собирались и_угчэвариват| друг друга не оставаться^ равнодушными зрителями, д выбрать себе_ойного_ вожака^ наг!

ежного человека, и освободить должников, пропустивших я ок уплаты, а землю переделить и совершенно изменить го-суДарственный строй».

Оказавшись в столь сложной ситуации, борющиеся сто-оОны сошлись на кандидатуре Солона. Было известно, что он не "является '^^ЗоТ^'щхикб^Н богатых в их" преступлениях» и в то же время «не угнетен нуждою». Избранный на должность архонта, Солон был н оделен ч резвычай н ь] м^^попнозйО^Щ^, право з^КОНОДател^ст^а^^сг1Ь1т^1ва^ада1в1Те^м одн их,

стремившихся к установлению единовластия, и других, рвавшихся к самому широкому народоправству, Солон выбрал политику ^золотой середины». Он отметил _Л(ОП?9ЩК1 ..ЛЩ^аду и аннулировал все п^земе^ьньие^доОги. С этого времени раба- *' ни в Афинах могли быть только инрплеменники, захваченные на войне^л и кумггенньгё на_ мирово|1^аЬо^ла^^Яьческом рынке того времени. Закладные ~камни Были убраны с полёи7~Гра-жда'не, ставшие "рабами за долги, — ^т[пуицёны^а свободу, а те. ктб бы^гТродан ^^^^Щ1Щ;ТЛГь1купле^н^||зд_с^ет государства. Важнейшей политической^реформой Солона было" устано- f '

влен ие ^^мушест лены к

Ьогатые были причисну зряду, jypocTo» богатые — ко второму. Оба *—

эти" разряда граждан по_луча/1^

QSCI°J&) но .архонтами, а значит, и членами qjeonara могли

"бЪ'1ть~7Гйть представители первого разряда.

ТретиТГБшряд соТт1аГв11Яй"'"граждан^^р'мнур достпт^а^ Все прочие — ^jjeTbi — были зачислены в один чет?ертьТи j^rjjocriefl-ний раТрядТЗа единицу,^сч11СП?ш;ш__йрг_дтства. ..был iJ^l^a1 ме-

ДИМН — мерп гыпуч^х ТРП /прм^пшмтрпинг» 50 — 60 л). Для ЗО-

числения~в^ первьгй^ _класс требо^а/тся^^1О21ОД_ в jSQJL медимнов зерна ежегодно (или соответствующий эквивал'днт)ГГддя_здчис-ления во второй — 300, для зачисления в третий — 20Д медимнов. Медимн хлеба стоил "одну драхмух . .и ^эта__<эцейка_,могла быть прияен^ендл aMajj, Jjje_KiaeBuinM дпхпдп с зедшл^купцам, ремесленникш1 и пр.).

Граждане, принадлежащие к первому классу, были обязаны в военное ^емя^к^разного рол" пд^тдцудм граждане второго разряда служили в кавддарии. Служба эта требовала больших расходов, но зато б~ыла менее опасной на войне. Третий разряд — это TflejrmBCOpvHbie-^oiMTbi. пехотинцы. Че-

твертый разряд, первоначально отстранении ыи от военной Службы7~составил затем л^ковоор^женн^^пе^дту? '

Таким бсТразом, вместо "Т^рий"^'^ а аристократического (при-н адл ejKHocTb к о предел ен н ы м~ род а м ) 6 Ыл ~ у i вер)кден при~н цип и^дёст?еннь|и^ приНЕГйп" богатства. От этого вьТигр_ь1ват1 купцы и ростовщики, проигрывала родовая знать. . ~ f. Ьысщ.ил. орцгднпм — ^|TCfgf4 сделалось по законам Солона Афинское царддное гпбгтни* В противовес ему было -создано новых органа: совет четырехсот, и так_называемая ге--

лиэя —

42

43

Совет четырехсот избирался старыми ионическими племенами. Каждое из них посылало_в совет 100 человек. Играя важную_рольв законодательнойjnpouf дуре, заведуя текущими делами, советчетырехсот ок^ь^вдд^^ж^вд^о^иее. anияил е на

——^^Н^мвЙШМмЙВКШВКЮ*9*0*'"

V.

Телйэя была судебным и законодательным органом одновременно. 11^исяжнь1ми^мд?Дй.^ь1Х^1и-ас?иазджДДЫ1Р.'Ы'"ММН.д.я с 30 Ч1ет. Избрание производилось, по-видимому, жребием. ПомиГю указанных выше функции гелиэя принимала отчеты^ должностных лиц (по окон чан и и "йх"~сл уж6ы)Г,"имел а" п раво расторжения государственных и частных договоров и т. д.

В HfippflHjpM собрании участвовали все разряды свободного

л!

вкл ю_чая_фето?_ Это оЫло уступ.кой'~народу(демо-су). Зато выборы в совет четырехсотЬьТпи~в'руках тех, кто распоряжался_в_стдрых племенах, т. е. в руках старой родовой знати. Гелиэя с ее широким кругом участников учреждалась к брпьшей .вьшоде-д^моса, Но оставался нетронутым ареопаг.

Реформы Солона казались верхом политической мудрости. .А между тем_6ррьба демоса с родовой знатью не прекратилась. Афины переживают р-СТрый, политический кризис, приведший к установлению единоличной власти — тирании. Тирания (Писистрата и его сын*овей]_спрсо6ствовала дерераспреде-ленмм^земепьного^фрнлд Аггмкм^т пользу^1<рестьянства и тем вновь.ослабила эвпатридов. Наконец, ч<грез 90 лёт после Солона, в 509 г. дон, э., демокватьь объеди н_ившцсь-всищу г_?ваего вгга^га КлисФен'а, наносят решающий удар по остаткам родо-вото_строя.

Реформы Клисфена. Реформа 509 года окончательно ликвидировала деление на старые племена. Взамен родо-племен-

разделе^ие. ~ "*"

делилась на десять территориальных ^сплемен» — ^фила состояла йз~трех частей — faailH^ Одна из

должна была принадлежать к сельскохозяйственной равнине, другая —_к приморскому району, третью составлял одиТГ^йГТ?в^талоТстолиць1. В новых филах граждане были со-единены таким оЬрозомТ" что преобладание сосредоточилось в руках горожан-ремесленников, купцов, судовпадельцев^. Зе-илевладелйёская «равнина» была оттесненд_на второй план. Помимо этого страну <jhmn П9Д^ПРМП *^Д наммень^ицц^роиощ^ -^ >>^емы\ Их рыло бкЬлоста, "и каждый из них вел регистра- \ цию своих членов (списки по демам). Сущность введенного;,; Клисфеном деления станет более понятной, если прибавить*! что аристократически>Грод АминШГдритов^ например, оказала!»; разделенныЦна_26.----- —— --—^__.тттгг ., «„,... .^ ™..^-„.^.-.

._^

и филам, род Керкиров — на 19 демов^и тГ. д. Естественно, выступать, как, прежде, единьтфронтом они уже не^ могли/? Совет четырехсот 6ь1Л^т^11<вТЩиттавант~Вместо него "

п-я™5f]T — по 50 человек от каждой новой

филы.

^--~~~В~чёп же значение реформы Клисфена? Отвгт на этот вопрос связан с марксистским^ниманием государства как аппа рата насилия одного~'kJTaccа над другим.

— Об щ ее т в ен н ое развитие привело к сосредоточению богат ства в рУках значительного числа нерЪдовитых граждан, со-<:тавивших~ имущий класс, Афин. Политическая власть'должна была оптБпте. служи 1Ь Их целям. Родо-племенное деление прё^ пятствовало_этому, ибо в органах родового стро^^гскподство-цдпй "родс^ваяас^сдщд^тия. ТерриториагГьное P.UjA&Qi'HilP^"-к Р -X Щ ^1-°. и этйгосдодсдаДь. В м есте с тем окончательно побе-жда"ёт государство рабовладельцев — знатных и незнатных. Энгельс называл реформу Клисфена, так же как реформу^Со-лона, революцией У

КтТйсфёну'при надлежит также введение остракизма. Так называл ось изгнание из госУдарства~ применяемое ^ГТГачестве превентТ??ной (предупредительной) политической меры, а не наказания. Острак"изм~П!р"11менялся в тех случах, когда тот или иной политический^ деятель своим авторитетом^ своим и связям'и мог cnoco6?TjpjBajb_<<BO3HHKHo^e(^H_ip_CMyT». Изгнание назна"ча-лось обыкновенно на ТО'лет и не

npjaB,_ни конфискации имущества. Решенng об остракизме принадлежалб Нй^Д^н^м^-ХоЬрдыию и принималось при^успо-вии, что за изгнание будет подано не менее 6 тыс, голосов Теперь на пути афинской демократии находился один арео-паг. За ним помимо рии.нофенин дел иб убийствах сохраня-лось право""отменять решения народного собрания и привле-кать к^ ответственности должностных лиц. Во время знаме-нитых"грёко-персидских1войн (492 —479 гг. до н. э.) ему удалось^асширить с^ое влияние. В 462 г. до н. э. офин^кля дд. мократи^, руководимая Эфиальтрм, провела наконец за кон ° лишении ареопага всех ^политических функций. Борьба была острой: глава аристократической партии, потерпевшей пора-жение, отпбавился в изгнание. Эфиальт пал от руки своих противников.

"РГсередине V в. до н. э. уходят в прошлое солоновские раз-Р^Дь^ В^457 г. архонтом Афин был впервые избран'3eBrnt — ЛИЧ°. принадлежащее к третьему разряду.. Официальной отмен ы цензовой системы, возможно, и не было, но факти*№ски 30 мещение должностей стало доступно^_всемграждана м, Жеза-висимо OTJHX имущественкош лолрженйя^ Производилось оно по жребию (за некоторым исключением).

Оставалось последнее: B,^ST,|!i,-e,o^^fiS,>f<fleHMfiii3fl ШУЖ^У-6ез чего граж^не^^^к^^ц^и^^оЕГсёДн^евным ^удомГне! могли ^анимать °6j.y^cjr^BeHHjjM|j^?i)j<Hocr_H. По предложению стратега стади получать|| жаловань^ ,члець|^совета пятисот, ге-

л и аст

^_

См.; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 117.

44

45

лица Boo6^^,_3g_jicjm±Qjdej±_Heji.. самых высших — стратегов.

ТакоТГьмТричины и формы возникновения государства в Афинах. Энгельс замечает: «Афины п^дет^шаяюх,_собсй___сам[ую чистую,_^щибрл ее классия?скую.,фсщм?_^ здесь государство воз-никает непосредственно и преимущественно j^KjnjijxpjBjiix. про-'тивододожностей, _р^азвивающихся внутри ^самого родового общества»г. ~

Общественный строй Афин в V в. до н. э. Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) .только те лица мужского пола, у кого и отец, и мать были природными и полноправными гражданами Афин. Гражданство приобреталось с 18-летнего возраста. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу. С 20 лет ему разрешалось участвовать в народном собрании. Завершив двухлетнее обучение военному делу, гражданин оставался военнообязанным до 60-летнего возраста. В случае войны народное собрание устанавливало число военнообязанных, подлежащих призыву: в крайних случаях прибегали к всеобщему набору. Члены каждого племени (филы) составляли отряд под командованием особого лица, избираемого самим народом. «Это была,—замечает Ф. Энгельс,—милиционная система, основанная на рабстве»2. '

Формальное равенство полноправных граждан не исключало их фактического неравенства, определяемого неравенством имущества. Основную массу граждан составляли-люди среднего достатка. Их земельные наделы не превышали 10 га. Небольшое число граждан обладало значительными состоя-'ниями.

Физический труд, за исключением земледельческого, признавался недостойным гражданина. «Позорящие» профессии были уделом иностранцев-метэк'ов, вольноотпущенников, рабов.

Метэки могли заниматься своим профессиональным делом, покупать и продавать (вое,.кроме недвижимостей), но участвовать в народном собравший и занимать государственные должности им запрещалось. Метэк, уклонившийся от уплаты налогов, продавался в рабство. Положение отпущенных на волю рабов было близко к положению иностранцев.

Несмотря на все ограничения, метэк и вольноотпущенник были в глазах закона лицами. За ними признавалось человеческое достоинство. Раб же был только вещью, ее живым подобием. Его можно было продать и купить, отдать в наем. Он не мог иметь семью. Дети, прижитые им от связи с рабыней^ были собственностью хозяина. Единственное, что зако^ запрещал хозяину,—это убийство раба. Когда раб совершал преступление, заслуживающее казни, суд и наказание становились делом властей. Несмотря на формальный запрет, убийство раба не влекло за собой наказания.

Допрос раба производился только под пыткой. Щ*ытали ды-' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 169. i--"'-V'-.' 2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 14, с. 9. JPJ '

\/

бой заливанием уксуса в ноздри, прикладыванием к телу рас-ённой черепицы, растягиванием членов («кобылой»).'"Отпу-.ценный на свободу раб попадал под двойной надзор: государства, относившегося к нему как к «иностранцу», и своего бывшего хозяина.

Основная масса рабов добывалась на войне, когда в неволю попадали не только солдаты враждебного войска, но и мирное население противника. Множество рабов поставляли на рынок морские разбойники. При псусупке с рабом или рабы. ^ей обращались как со скотом: раздевали, заставляли бегать, мотрели зубы и пр.

Государственный строй. ^Афицы были небольшим государством. РТ столицы до крайней его точки было несколько десятков километров. Это то^ что принято называть «полй"-сом» —

.. ____

^^^ Афин было ^родное сооранйе^Он о созывалось через каждые 8— 10 дней, на' 'собрание стекались все те граждане, которых интересовала заранее объявленная повестка дня. Главными участниками собраний были, конечно. жители самого города. В обыкновенное время собиралось две-три тысячи чёТювёк и менее.

Н ародное собрание обсуждало^ _воп ррс_ы_п родовол ьственно-го снабжения, ооорон ьи~слу шало ч резвычайн"ыё заявления" о государствен н ых пр«гст^гше^иях^3^^й просьбы частного"1<аракте"рд и !_т._Д. Но основным делом~нород'н6го"сд-_ бранил было, v конечно, зако^од^едь?.т:аа^_Считалось, что каждый граждан йн"А'фйТГ>Я^гТгт1рдво предлож'йт'ь проект нового зДКОМа и свободно участвовать в обсуждении законопроекта. выдвинутого другим. Инициатива эта существенно ограничивалась, однако, системой сдержек.:

а) автор законопроекта нес уголовную ответ<"гшрцц"'"ги (вплоть до смертной казни), если оказывалось, что его предло-жение противоречит существующим законам ; ~"

б) всЯтгий juKUHuiipuuKi подлежал 'предварительному рассмотрению' в 'совеФё Пятисот; ————— - ——— 7

в) окончательное решение принпдпежппг» ГРПМДР идущими в таких случаях роль второй палаты; обсуждение законо-проекта, прошедшего все предшествующие стадии, велось ЗДесБ^в_^юрпи судебного процесса ; UBiot> законопроектд1высту-пал^ обвинителем старых законов; их защитников назначало н а родное соорание; реШеМ.иё гфТжим алось Ьольшинством при-

~ " "

Наличие системы сдержек легко объясняется стремлением воспрепятствовать законодательству «снизу», инициативе масс. Вместе с тем не исключается, что «жалоба HQ противозоконие» («графе гГараномон»), заявить которую мог каждый npTfcyj-ство~вдвип^и на собрании, была средством воспрепятствовать существующего строя в антидемократическом на-

^авлении.

47

• ГеЪиэя помимо сказанного решала вопрос -о наделении про-;? вами гражданства, наблюдала за законностью замещения дол-j жностеи и имела право отвода. Главным же её~~дёлом~'6ьГло':) участие в законодательстве, а также суд по политическим, ре--' лигиозным и многим другим делам. В состав~ Гелиэй входил*: ЧРПРРР)?- Все пни изби^пиги жррКгспо 600 человек, . Из

егр числа гел,идстов составлялось,^ __

д^бных коллегий, по ^ОТ человеку а- каждой^ лишние (за-, поеные) отпускались домой. Все 10 коллегий заседали одновре-j пенно, кдждая в особом помещении ГдёГкакои ^одлегищ засе-: дать, п знцчи. и'пкие дела слу1ц«дт^,

_ То, что Солон разрешил фетам становиться присяжными,!

казалось вначале ничего не значащим правом, пишет Плугар? но впоследствии стало в высшей степени важным, потому чтс большая часть^значительных дел попала к судьям: всякий раз,] когда следовало толковать законы, обращались к~РёлиэеЗГ от-1 чего'Телиасты сделались некоторым рКрпзом тгподрмм над! ————————————————

б^Гень существенным было и то, что гелиэя имела право! пересмотра (в порядке апелляции) приговоров, вынесенных}

В компетенцию JcoBeTg пятисоу входили дела нёпосред-| ственного^управления, внешние сношения, финансы^ Деиство-1 вал совет не в полном составе, а через притании, секции. По| числу фил притании было десять. Каждая из них правила десятую часть года.

Верные принципу сдержек, афиняне не решились вручить! совету дятисот в^скх-мсдопнитег1ьную власть. Ее делили* с ним| (помимо других властей) .две коллегии — стратегов и тов.

(оллегия стратегов, учрежденная Клисфеном, состояла из! 10 человек, избираемых в народном собрании открытой подсн] чей голбсов (не жребием), что объяснялось особой ролью] коллегии как военного штаба республики. Специальной компе-« тенцией стратегов считалось командование'армией и флотом,; но в действительности они ведали и многими другими делами^ относящимися к внутренней и внешней политике. /Стратег» считались рдвньТмй Друг Другу, но фактическое ^руководств всегда поручалось одному из них, самому влиятельному. 'I аки»» был, например, знаменитый Перикл.

Три первых архонта ведали, каждый в своей области, жа-* лобами ни синенным делам, надзором *п иностранцшаиГ~рели^ гиоэными вопросами и пр. Архонты-фесмофеты (шесть челе век) подготовляли для слушания дела в суде присяжных,] производили жереЬьевку судей, председательствовали в колл« гиях. Фесмофеты должны были ^жегодно докладывать народ! ному co5j>gH]Hjo_ о гГротиворечиях ,Л_-Дг<о^ппу

Раз в месяц в Афинах созывалось оср^ое„народноеi србрс ни^, считадще^ся[главным. На нем производилась

48

деятел]Ь]чдст11_апа?1?Й—Собранно послочоткрычаго решало, былп пи ?та ,деятельность прсвляьной.

ТТри многочисленности разного рода должностей и колле-

г и и /JlEESflSiiy^^QCiAPtlbCk*1" с;1аЛс1.-л.9-^ е^§ХРАи.МЯ51и'-АВДоД, всех_сво6одных граждан. Если афинянин_ не бып ^пнят р r?fцзр

или на какой-либо другой общегосударственной должности, ему~нсходилось замятие в фил^ ипи лр|*р По приблизительным подсчетам, почти каждые два-три года афинский гражданин занимал пени в" гелиэе, не MeHiee двух раз в жизни"делался членом совета пятисот и т. д.

Афинский морской союз возник в ходе греко-персидских войн. Пересе время союз, ufunnnm-iu f\annrricu4 (=ii.in исторически. ОЛр_ЦВДЯЯЧОЙ_Н-ерой. Объе-динение двухсот мелких и мельчайших государств служило и военным, и экономическим целям, открывая новые возможности для их совместной обороны, хозяйственной связи, внешнеполитического влияния.

Афины благодаря своей мощи сразу же заняли .руководящее положение в союзе, а затем стали господствовать над союзниками. Казна союза переносится в Афины, и распоряжаться ею стало афинское народное собрание. Морская держава была разбита на податные округа, в каждый из которых Афины назначали своего уполномоченного («епископа»). На территории союзных государств были созданы колонии-гарнизоны. Сопротивление союзников подавлялось жестокими мерами.

Решения афинских властей были распространены на все союзные государства. Судебные дела союзников, связанные с лишением жизни или гражданских прав, равно как и гражданские иски на крупные суммы, стали рассматриваться афинскими судебными учреждениями.

Вносимая союзниками ежегодная подать (форос) стала тратиться на великолепные постройки, на вознаграждение афинских граждан, на содержание паразитического античного городского люда — люмпен-пролетариата. Отсюда проистекает стремление к ограничению числа граждан как ассоциации привилегированных.

Афинский государственный и военный аппарат стал весьма многочисленным. В V в.-до н. э. он состоял из (имея в виду всех тех, кто получал ^жалованье) 6000 судей гелиэи, 1600 стрелков, 1200 всадников, 500 стражников верфей, 500 членов совета и т. д.— всего около 20 тыс. человек при 35 тыс. полноправных граждан.

§ 2. Афинское право •

Законы Драконта. Древнейшей систематизацией афинского обычая считаются зафны Драконта, относящиеся к VII в. до н. э. Известны они своей непомерной жестокостью: укравшие овощи и плоды несли то же наказание, что и отцеубийцы,— смертную казнь. «Когда Драконта спросили,— пишет Плутарх, — почему он за большую часть преступлений назначил смертную казнь, он, как говорят, отвечал, что мелкие преступления, по его мнению, заслуживают этого наказания, а для крупных он не нашел большего».

Вместе с тем законы Драконта ограничивают кровную месть, установив, что ответственность за убийство не должна распространяться, как в прошлые времена, на род убийцы — отвечает сам виновный. Узаконивается практика примирения с убийцей и его родом с помощью выкупа. Для законности примирения необходимо еще согласие ближайших родственни-

» 49

ков убитого: сына, брата, двоюродного брата, зятя и тестя, а при их отсутствии — согласие по крайней мере 10 членов фратрии убитого.

Законы Драконта различают умышленное убийство и неумышленное, назначая за последнее не смерть, а изгнание (без конфискации имущества), т. е. такое же наказание, какое назначалось за причинение телесных повреждений. Законодатель освободил от ответственности убийцу, если его действия были вызваны самообороной. Подстрекатель был объявлен столь же ответственным, сколь и исполнитель.

Что касается суровости наказаний, назначаемых за кражу, то за этой суровостью скрывается исторически объяснимое стремление собственников оградить свое имущество от пережитков первобытного коллективизма. Законы Драконта не представляют в этом отношении исключения из общего правила.

При Солоне законы Драконта были отменены, за исключением нескольких постановлений об убийстве. С тех пор афинское гГраво оставалось несистематизированным. Значительная часть его была, как и в прежние времена, неписа-ным обычаем. Производя суд, гелиэя могла создавать каждый раз новую норму, руководствуясь убеждением.

Право собственности. Лично свободный рабочий был для Афин, как для всего античного мира, сравнительной редкостью. Не наемный труд, а рабство позволило античному миру осуществить в широких масштабах разделение труда между земледелием и промышленностью, создало условия для развития экономики, для расцвета культуры.

Это не исключает, разумеется, деловой активности. Существовали земледельческие имения и ремесленные предприятия, работающие на рынок, развитые формы внутренней и внешней торговли, аренда земли, мастерских, рудников, домов, скота, рабов, кредитные операции разного рода и даже безналичный расчет, осуществляемый с помощью меняльных-контор.

Активную роль в хозяйственной деятельности Афин играло! само государство. В его непосредственной собственности находились рудники, корабельные верфи, многие пахотные земли и пастбища, разного рода строения и другое имущество. Все* это, за исключением общественных и культовых зданий, пере-1] давалось в аренду частным лицам. Государство осуществляло^ койтроль за хозяйственным состоянием арендованного имуще-! ства, за ввозом и вывозом, судостроением, основанием колоний5 на захваченных землях, за состоянием торговли на рынках.

Правовое регулирование имущественных отношений дости-i гло в Афинах относительно высокой ступени развития. При5 всем том Афины так и не выработали определения права co-j бственности, как это сделали римские юристы. Нет еще и та-] кой терминологии, которая выражала бы с достаточной яс-

50

ностью различие, существующее между фактическим господством лица над вещью (владением) и правом собственности на нее (хотя, конечно, и ораторы, и писатели Афин прекрасно различают юридическую неоднородность указанных отношений).

Не исключено, что именно по этой причине защита земельной собственности или права собственн'ости на дом была обставлена дополнительным требованием о взыскании доходов, приносимых имуществом, т. е. требованием, как бы подтверждающим право фактического обладания спорной вещью.

Не проводя четкого различия между вещами, участвующими в хозяйственном обороте, афинское право отдает тем не менее предпочтение недвижимостям. Их приобретение по общему правилу запрещено метэкам-иностранцам. Движимые вещи, принадлежащие к данному имению или данной мастерской, считаются принадлежностью недвижимости, составляют с ней единое целое. Это относится к рабам, скоту, орудиям труда. Платон рассказывает, что одному семейству, осужденному на изгнание, было разрешено взять с собой всякое имущество, за исключением вещей, считавшихся принадлежностью имения.

Афинское право различает собственность видимую и невидимую. К первой относили землю, дом, скот, рабов и др., ко второй—деньги, рсобенно те, которые ссужались под процент. Различение это возникло скорее всего в результате весьма нередких в Афинах конфискаций частного имущества в пользу государства. Деньги и драгоценности легко ускользали от конфискации и потому оказывались «невидимыми».

Обязательственное право. Обеспечению договорных обязательств служили задаток, залог, поручительство третьих лиц. Несостоятельный должник отрабатывал свой долг в хозяйстве Кредитора. Арендаторы государственных имуществ, просрочившие с уплатой, могли быть при известных обстоятельствах лишены гражданских прав.

Договор аренды заслуживает нашего особого внимания ввиду его распространенности. Земельные участки частных лиц, как о том свидетельствует Лисий, сдавались на короткий срок — на год, на три года; государство практиковало и более Длительные сроки аренды: на 40 лет и даже пожизненно. В аренду сдавалась даже та земля, которая находилась в какой-нибудь далекой колонии, с тем чтобы ее собственник, мог оставаться в Афинах. Арендовались дома, мастерские. По об-Щему правилу, невзнос арендной платы давал основания для Разрыва арендных отношений — к невыгоде арендатора.

Договор купли-продажи не нуждался в особых формальностях: была бы передана вещь и уплачена цена. При этом, ко-иечно, требовалось, чтобы продавец гарантировал покупателя От эвикции (т. е. истребования вещи третьим лицом); покупате-п*> предоставлялось право расторжения договора, если обнаруживались скрытые недостатки вещи, например скрытая бо-

51

лезнь раба (вытечемие года при эпилепсии и 6 месяцев при»! других заболеваниях).

При займе взыскивались от 12 — 18 до 30—36% годовых. Высокий процент взыскивался, как правило, при кредитных' операциях, связанных с морской торговлей, когда риск повышался. Тем более что по афинскому праву кредитор лишался своих денег при кораблекрушении, хотя бы у должника было| другое имущество.

Среди залогов, служивших обеспечению займа, следует ука-i зать на ипотеку, т. е. залог недвижимости, главным образом зе-| мли, сада и т. п. Должник продолжал владеть своей землей! и извлекать из нее пользу, но не имел права продавать ее| третьему лицу. При просрочке долга земля переходила| к кредитору.

Наем свободных людей был известен и праву, и практике.] Из документа, относящегося к концу V в. до н. э., мы узнаем, что на строительстве одного из афинских храмов было занята! 35 метэков, 20 граждан и 16 рабов. Рабочие и архитекторы по*| лучали, как ни странно, одинаковую плату — по одной драхме| в день. В наем можно было отдавать и рабов.

Семейное и наследственное право. По справедливому! замечанию Энгельса, жена была для афинянина (помимо дето-1 рождения) старшей служанкой. Афиняне по обыкновению по-1 хвалились тем, что их жены выходят на улицу не иначе, как! по большим праздникам (т. е. направляясь в храм), или что их! жены так хорошо воспитаны, что стыдятся видеть любого по«| стороннего, в том числе родственников. Жила жена в Ъсобой| половине дома. По словим Платона, она была госпожой чел* нока и прялки. Недаром прялку кладут ей и в могилу. Мнение женщины так мало значит, что ее могут не спрашивать, выда-г вая замуж, ни тогда, когда она является девушкой, ни тогдс когда она становится вдовой.

Брачный договор был делом отца невесты. После свадьбь законным представителем жены становится муж. Чтобы разве стись с женой, ему достаточно было призвать свидетелей^

Закон требовал от жены строгого целомудрия, но не препят^ ствовал мужу иметь любовниц. Неверную жену разрешалось попросту выгнать из дому, а приданое присвоить. В своей п< следующей жизни эта женщина не могла ни украшаться, н( входить в храмы. В противном случае любой встречный мо( разорвать на ней платье, снять украшения, побить.

Право наследования принадлежало одним сыновьям, OHI

делили имущество в равной доле. Свободное распоряжени!

наследователя имуществом могло иметь место в строго оговс

•ренных случаях. При наличии законных детей мужского пол<[

завещательная свобода, как правило, не допускалась.

Если не было сыновей, наследовали дочери, которых та* и называли: «дочери-наследницы». Государство принимало н< себя заботы, связанные с их замужеством. Чтобы их имущесп

52

не перешло в собственность другого рода, мужем дочери-наследницы становился, по-видимому, блс.жайший родственник с отцовской стороны.

Уголовное право Афин сохраняет еще многие черты до-государственной эпохи, включая (при некоторых случаях) кровную месть и самосуд.

Дела о ранениях, увечьях, оскорблениях, кражах, а также все дела об убийствах и прелюбодеяниях могли быть предметом рассмотрения в суде не иначе, KOJJ по заявлению заинтересованной стороны. Оскорбление и даже убийство посла считалось преступлением против религии: личность посла находилась под защитой богов.

Среди государственных преступлений наиболее тяжкими считались: государственная измена, покушение на демократический строй правления и безбожие. Виновные в этих преступлениях наказывались смертью или изгнанием. Известный афинский философ Сократ был приговорен к смерти по обвинению в безбожии. Философ Анаксагор был изгнан, ибо осмелился утверждать, что солнце—это не Аполлон, а раскаленный шар.

Различались, как мы уже говорили (см. законы Драконта), убийство умышленное, которое влекло за собой смертную казнь, и неосторожное или случайное, наказанием за которое было изгнание из государства. Ночной вор_мог быть убит на месте преступления. Тюремное-заключение было только предварительным. Тюрьмами, как об этом пишет Плутарх, служили подземелья без окон и дверей, туда не проникал ни свет, ни воздух. Широко применялись бесчестящие наказания/лишение прав гражданства.

Смертная казнь осуществлялась разными способами, среди которых самым гуманным было отравление — именно так был казнен Сократ. Цель наказания усматривали в причинений страдания, мучения. Определение меры наказания зависело от тяжести преступления, а также от таких характеристик участия в преступном деянии, как приготовление, покушение* подстрекательство.

Судопроизводство. Рассмотрению дела в афинском суде предшествовало предварительное следствие. Обвинитель и обвиняемый могли давать показания, требовать допроса свидетелей, представлять вещественные доказательства. Показания запечатывались в специальный сосуд и в таком виде представлялись в суд.

Основным моментом судебного следствия были речи сто-РОН. Стороны обычно требовали прочтения показаний, Данных на предварительном следствии, или оглашения соответствующего закона. «Прочти показания такого-то», «про-Чти закон», — говорили они секретарю суда.

Составить судебную речь было не просто. Адвокатуры нашем понимании не было. Следовало даже скрывать по-

53

It,

мощь квалифицированного лица. Однако она была неизбежной. Написанную кем-либо речь заучивали наизусть. Требовалось, чтобы она была лишена ненужных украшений, насыщена фактами, а главное — логическими заключениями. Считалось признаком правоты и искренности закончить речь до истечения установленного регламента, предоставив оставшееся время противнику.

Судьи-присяжные выслушивали доводы сторон и свгидете-лей. Председательствующий делал заключение и напутствовал судей.

Вначале решался вопрос о виновности лица («виновен» — «невиновен»). Если постановление присяжных было обвинительным, приступали к выбору наказания. Предлагать его разрешалось и обвинителю, и обвиняемому. Голосование было тайным.

Особой торжественностью отличался процесс в ареопаге. Судили ночью, чтобы судьи не видели лиц (недаром богиню правосудия Фемиду изображали с завязанными глазами). Присягали на освященных внутренностях животных. Камень, на котором стоял обвинитель, назывался камнем непрощения, ка-i мень обвиняемого— камнем обиды. Приговор постановлялся на третий день. До его обнародования обвиняемый мог избавить себя от наказания, покинув страну.

§ 3. Древняя Спарта

Образование Спартанского государства. В проти-| воположность демократическим Афинам Спарта была своео-; бразной аристократической республикой. Причины этого уходят в глубокое прошлое.

В ХИ —XI вв. до н. э. в небольшую область на полуострове^ Пелопоннес — Лаконику — вторглись дорические племена. Область эта была уже заселена. По Гомеру («Илиада»), ее за-1 нммали М. ахейских общин. Одной из них была Спарта во гла-1 ве с «царем» Менелаем. После ожесточенной борьбы победи-! тели и побежденные заключили союз, образовали совместную! общину. Возглавлялась она двумя царями — дорийским и ахейским.

Маленькая Лаконика (300 кв. км) оказалась тесной для но-| вой общины. Началась война за овладение соседней Мессе-1 нией. Она продолжалась целое столетие и окончилась побе-| дои Спарты (VIII в. до н. э.). Земли Мессении стали общейЦ собственностью победителей. Ее население было превращенс * в общегосударственных (общинных) рабов-илотов.

Завоевание поставило перед спартанской общиной новыё| задачи. Следовало создать органы власти, до того времени ж известные дорийцам. Но первобытнообщинный строй еще ж был полностью разрушен. Результатом этого явился своес бразный сплав сильной, террористической по своим приема»

54

государственной власти и пережиточно сохранившихся элементов родового устройства. В этом своеобразии — главная особенность Спарты.

Общественный строй. В отличие от Афин Спарта оставалась земледельческой общиной. Ремесла и торговля были делом неполноправных периэков. Свободному спартиату обе эти профессии были запрещены. Его занятие — военное дело, свободное же время посвящалось «хороводам, пирам, празднествам, охоте, гимнастике».

Земля в Спарте была поделена *на равные участки — по числу полноправных граждан. Наделы были Наследственными, но верховное право на землю сохранялось за государством. Отчуждение или раздробление наделов запрещалось. Обрабатывали землю илоты. Они имели семью, двор и земельный надел. Обязанности их ограничивались определенной податью.

На эту подать существовала вся община и каждый ?е участник в отдельности. Законы Спарты предписывали простоту быта и умеренность в пище. Социальное равенство подчеркивалось коллективными трапезами, на устройство которых спартиат отчислял часть своего дохода.

Основателем спартанских порядков считался Ликург (IX — VIII вв. до н. э.). Ему приписывалось издание ретр — так назывались в Спарте некоторые ее основные законы. Одна из ретр, направленная против роскоши, требовала, чтобы в каждом доме кровля была сделана только топором, а двери — только пилой. Законодатель рассчитывал, что это простое жилище никто не пожелает украсить ложами на серебряных ножках или роскошными покрывалами.

Деньги предписывалось чеканить в виде больших и тяжелых железных монет, чтобы предотвратить их накопление и затруднить оборот. Золотая и серебряная монеты были запрещены. Чтобы перевезти сравнительно небольшую сумму денег (10 мин), пишет Плутарх, требовалась упряжка волов, а для их хранения — большой склад. По мере распространения новой монеты пропала охота воровать, брать взятки или грабить, «коль скоро нечисто нажитое и спрятать было немыслимо».

Семья в Спарте была как бы заморожена на стадии парного брака, а в некоторых отношениях напоминала еще более раннюю ступень — брак групповой. Заключение и расторжение брака не представляло трудностей. Можно было иметь две жены. Несколько братьев могли иметь общую жену. Человек, которому нравилась жена его друга, мог делить ее с ним.

Невест все еще брали уводом, но этот увод был фактически Узаконен. Победа парного брака определилась постепенно, и Долгое время он соседствует с групповым.

Существенную часть деятельности государства составляло в°спитание молодежи: оно вырабатывало в юноше смелость,

55

11

дисциплинированность, беспрекословное подчинение. С семи-»;; летнего возраста и до двадцатилетнего мальчики и юноши жи-i ли вне своих семей, вместе ели и спали, вместе занимались фи-| зическими упражнениями и военным делом. Им давали грубую^ одежду, заставляли ходить босиком зимой и летом, поручали,! трудные работы. Малейшее недовольство сурово подавлялось.)' Всякая ошибка наказывалась. Доходило до настоящих истяза-^ ний, замаскированных под религиозный обряд. Говорить крат-j ко, а больше молчать считалось непременной добродетелью,! Юношам стремились привить восхищение спартанскими пс рядками, выработать у них высокомерное презрение к илотам.

Илоты отдавали своим господам половину урожая. Остал1 ное было их собственностью. Этим они отличаются от рабр! в строгом значении этого понятия и приближаются к кре»| постным. Илоты носили особую одежду из шкур животных:| она как клеймо должна была подчеркивать их бесправи* Каждый год Спарта объявляла илотам войну. За этим следовали криптии: молодые спартанцы, вооруженные кинжалам!, убивали всякого илота, попадавшегося на дороге, в лесу^ в поле.

Илотов было около 200 тыс., т. е. много больше, чем cnaf тиатов. Но каждый раз поднятое ими восстание терпело н« удачу. Тем не менее Спарта постоянно чувствовала грозящую ей опасность.

Государственный строй. По своему государственному строю Спарта была аристократической республикой. От пер вобытнообщинной эпохи здесь уцелели народное собрание, ее вет старейшин и два царя.

Народное собрание еще сохраняло старинное демократиче ское устройство, но утратило реальную власть. Выступать •в собрании, предлагать законы или кандидатов для избран! могли только должностные лица. Когда собрание выходило подчинения властей, оно распускалось, а его решения счите лись не имевшими силы. Голосование в собрании было прим* тивным: граждане расходились в разные Стороны, после чег KQ глаз определяли большинство.

Избрание должностных лиц производилось криком —за кс го громче кричали, тот и считался избранным. В темном строч нии, стоявшем на самой площади, наглухо запиралось несколь ко человек. Они должны были-отмечать по порядку силу кр ка. По окончании «голосования» эти наблюдения сопоставл! лись с порядковыми номерами баллотировавшихся.

Совет старейшин, или герусия, состоял из 28 членов-геро* тов, избиравшихся народным собранием, и обоих царей. Он| занимали места пожизненно. Геронтом можно было сделать не ранее чем по достижении 60-летнего возраста. Герусия рс сматривала и подготовляла законопроекты, осуществляла cj по уголовным делам. Функции царей ограничивались военнл ми, религиозными и некоторыми судебными делами. Они

56

следили за распределением земельных участком Главной их обязанностью было военное командование, поэтому и власть их возрастала во время войны.

С течением времени (вторая половина VII в.) в Спарте появилась, а затем приобрела решающее влияние на дела государства коллегия эфоров, состоявшая из пяти человек, избиравшихся народным собранием сроком на год. Эфоры созывали народное собрание, совет старейшин и предлагали им вопросы для обсуждения. Они руководили всей внутренней и внешней политикой, следили за неуклонным исполнением законов; они могли предавать суду не только граждан, но и должностных лиц. Судебные тяжбы по гражданским делам были их непосредственной компетенцией. Отчитывались . эфоры только перед своими преемниками.

Чем можно объяснить особенности общественного и государственного строя Спарты? Живя в окружении численно превосходящей, остро враждебной массы илотов, спартиаты вынуждены были превратить свой город в постоянный военный лагерь. Власть в лагере должна была принадлежать немногим.

Той же опасностью было вызвано упорное стремление спартанской общины предотвратить возникновение имущественного неравенства, а вместе с ним и социальных конфликтов.

Земледельческий характер общины и примитивность ее внутреннего устройства препятствовали до известного времени появлению той социальной силы, которая могла бы взять на себя переустройство общества и государства на демократических началах и- ускорить ликвидацию остатков первобытнообщинного строя (как это было в Афинах).

* * *

В середине V в. до н. э. соперничество Афин и Спарты привело к войне, захватившей жизнь целого поколения (Пелопоннесская война). В 404 г. Афины вынуждены были пойти на заключение унизительного мира, одним из условий которого было уничтожение демократического строя. Наступил период террористической диктатуры (тирания «тридцати»). Падение Демократии в Афинах имело катастрофическое значение для всех других греческих полисов с демократической формой правления.

В конце концов демократия была восстановлена в Афинах. Восстановлен был и Афинский морской союз (но уже на основе Равенства). Тем не менее Афины лишились былого величия, переживают глубокий экономический и политический кризис, завершившийся утратой независимости.

Глубокий кризис коснулся и Спарты. Вскоре после Пелопон-несской войны приходит конец ее прежнему социальному Устройству, основанному на равенстве имуществ. В 400 г. до н. э.

57

по закону, предложенному эфором Эпитадеем, был разрешен переход земли (и другого имущества) от одних семей к другие Вместе с тем утверждается право частной поземельной ее бственности. Через одно-два столетия почти вся земля СпартЦ а вместе с ней и управление государством оказываются в ру ках нескольких десятков фамилий.

В 338 г. до н. э. Македония захватывает Грецию. Спарту сохраняет еще некоторое время независимое положение, в конце концов (во II в. до н. э.) была подчинена и она: греч« ский мир становится провинцией Римской державы.

Глава

J ДРЕВНИЙ РИМ

§ 1. Римская рабовладельческая республика

Периодизация римской истории. Долгая, тысячелет няя история Рима подразделяется на три основных периоде Первый период — так называемый царский — продолжался, се гласно римской традиции, с 754 по 510 г. до н. э., т. е. оког 150 лет. В течение этого времени, особенно же в правление Ы следних римских «царей», происходит складывание o6t ственных классов и государственного аппарата. Второй п| риод начинается с низложения последнего римского ца|* Тарквиния Гордого и утверждения республиканского стре Римская традиция относит эту революцию к 510—509 гг. н. э. Период Римской республики продолжался вплоть до 27 г., н. э. С этого же времени начинает существование Римская и| перия, отчего и весь третий период называют периодом имг рии. Республиканский строй уступает место монархическое В свою очередь, история Римской монархии подразделяется два этапек принципата и домината (см. ниже). Концом ной Римской империи принято считать узурпацию римск престола варваром Одоакром. Это произошло в 476 г. н. э. сточная Римская империя (Византийская) вр'главе с КонстантЦ нополем продолжала существовать еще в течение целс тысячелетия.

Возникновение Рима. История Древнего Рима _j?_Vljl или идчдру VII и до н э К этому времени относится

явление на семи римских холмах первых родовых посел» Основу экономическом жи|ни__го?3?Впяпп УУ*ГК <"""""пп ?^?!3 _вр_дство. затем^емледелие. Соответственно и древние культ| здесь исповедуемые,— культы скотоводческих богов и бог* богини размножения крупного рогатого скота, богини — по вительницы молодняка и др. Происходит переход от бре к железу, появляется соха, движимая волами. Получают вёстное развитие строительное дело, ткачество, гончар* производство и др. Население города составили две основн1|

58

|. группы: собственно римские граждане, так называемые патри-""' ции, и их антагонисты— пдебе_и._. " ~ ^ Первые были полноправными гражданами. Они распадались на три племени. Каждое племя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образовывали курию.

Столь стройная организация наводит на мысль о некоторой ее искусственности, что и явилось причиной множества гипотез, ставящих под сомнение древность римских родов и курий. Весьма вероятно, что на каком-то этапе своей истории римские роды и курии пережили трансформацию, определившую их структуру. Однако несомненны факты, роднящие римскую ро-до-племенную организацию со всякой другой, в том числе древнегреческой.'Среди них право рода на выморочное имущество сородичей (Законы XII таблиц, V, 5); общий культ, к которому не допускались инородцы; объединение родичей для совместного выкупа как средства прекращения кровной мести; общая война, которую ведет род; особые запреты — каждый для данного рода1; общие кладбища.

Курии обладали общими земельными владениями, полученными, согласно преданию, когда легендарный римский реке («царь») Ромул делил римскую землю на 30 частей — по числу курий (оставив ее общей для всего города). Как роды, так и курии имели свои особые праздники'; практиковались периодические общие трапезы куриатов. Каждая курия имела -аврего .важдя, собиралась на собрания, решавшие внутренние дела, и с единым мнением выступала на общ?м_соб.рааил^всех 30 курий. Каждая из них имела по традиции один голос. ~ ОснЦё1Г~народное собрание, куриатные комиции, принимало или отвергало предложенные ему законопроекты, избирало всех высших должностных лиц, выступало в качестве верховной апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляло войну.

Дела непосредственного ^мтравления, выработка законо-Лроектов, заключен иеLJMjipa_jBli<o^nTrTr~K^^ совета старейшин —_?енцхо. Он состоял из старейшин всех\30(?) родов и потому~Так назывался (от «сенеке» — старейший). Старейшины эти составляли потомственную аристократию римской общины, поскольку укоренился обычай, согласно которо-МУ их избирали из одной и той же семьи каждого рода.

Военное предводительство, верховные жреческие и неко- , т°рые судебные функции принадлежали избираемому собранием курий «царю» (рексу). Он соответствовал греческому оазилевсу. Исторические предания называют первым «царем» РИМСКОЙ общины Ромула, а всего насчитывают семь рексов (так называемый царский период истории Рима).

Происхождение плебеев неясно и спорно. Несомненно толь-^^_чтоони стояли вне родовой организации и поэтому не мо-

л ' Например, Корнелии Цетеги не могли носить туники, роду Квинциев бы-и 3°прещены золотые украшения и пр.

59

гли принимать участие в управлении общиной. Плебеи был! лично свободны, несли военную службу наравне с патрициями| платили налоги. Торговое и промышленное богатство былс сосредоточено главным образом в их руках.

Когда с течением времени земельный фонд Рима, состоя! ший в прилегающей к городу целине, был исчерпан (в свя| с приростом населения) и Рим обратился к политике завоев ний./плебеи)не были допущены к дележу захваченной террит« рииЛЗеиёльный вопрос переплелся для них с вопросом о пол! тических правах. Последовали острые конфликты, приведил тпсонреняьш реформам.

Реформа Сервия Туллия. Самой первой среди HI и самой важной была реформа, которую историческая трс ция приписывает шестому римскому рексу Сервию ТуппШ правившему городом в середине VI в. до н. э. (578—533 гг.). своим основным принципам реформа Сервия Туллия обнару» вает параллель с реформой Солона в Афинах. Недаром тц же, как эту последнюю, Энгельс называет реформу Сере! Туллия политической революцией, положившей конец родов му строю.

Самым существенным в реформе Сервия Туллия было изведенное ею разделение патрициев и плебеев на пять o6i для тех и других разрядов, или классов, в зависимости от и» ШеЕтаениог^-яояожения. Первый класс составили все те (и патриции, так и плёбей)Г имущество которых достигало jjj тыс. ассдв^-Из них образовали 80 центурий (сотен). Втор, класс с цензом в 75 тыс. ассов получил 2Т центурии; трет| класс с цензом в 50 тыс. ассов — 2^у,ентугуйй; четвертый ^ с цензом в 25 тыс. ассов — 22 центурикгнаконец, пятый с це| зом в 11 тыс. jgccoB — 30 центурий. Одну-единственную цен| рию составлял[и «j^cyTjFrajjjill»,~Т7 е. граждане, лишенные щества, а .их^коцечно,. было не, «сотня».

Ещё первый римский реке Ромул имел,_по преданию, дру» ну, составленную из BCOAHjmdB. Она была, по всей видимс его военной опорой. При Сервии Туллии число всадническ! сотен (центурий) др<:т1й|глсГТВ^1Г это несмотря на то, что -своему богатству всадники должны были превосходить ждан" первого разряда, т. е.'иметь более 100 тыс. ассов имуществе). ,

Таким образом было создано 193 центурии. Вместе они ставляли верховный орган Рима — Центуриатные КРМИЦИ& брание центурий (вече). Каждая цен Гурия имела один_ходос'1 следовательно, выступала как единое целое. Первыми по ус новленному-пб'рядку голТэеввали всадники и 80 центурий nef го класса. Если они выступали согласно, на том дело и кок| лось: остальные центурии к голосованию не привлекал» Требуемое большинство голосов было налицо (98 от 193). достигался главный эффект: решающее влияние в делах дарственного управления оставалось за богатыми.

60

Но что означало быть богатым в ранний период истори.и- Рима, чему рав-ялся римский асе? Ответить но этот вопрос не просто. Самой ранней денеж-"ой единицей Рима был, как и у многих других народов, домашний скот. От pens — скот — происходит и римское pecunia — деньги. Но уже в V в. до н. э. со скотом стали конкурировать бронзовые фунты — ассы. При уплате штрафа 100 римских фунтов бронзы приравнивались к стоимости быка, десять фунтов давали за овцу. При таком исчислении оказывается, что в руках одной и той же фамилии могли скопляться сотни и даже тысячи голо^в крупного и мелкого скота. По другомУ расчету, за известные нам 100 тыс. ассов принимался нормальный римский земельный надел, равный приблизительно 5 га пашни (20 югерам по римской системе мер), приносивший около 5 т ^зерна.

Сделав критерием политической правоспособности имущественное состояние граждан, реформа Сервия Туллия отодвинула на в^рой план род oBbie и куриальные оргаТГйзации, основанные на общности происхождения. Плебей стали частью «римского н?рода>>_и соответственно^ с' т^м^были в конце кон-цов допущены к дележу общественн6и~1ё>1гГй — «общего поля» (ager pubtiCus). ••--•••-•• .--—....

Этой же реформой город Рим был разбит на четыре терри-ториальных округа — триЬ^ц, Начиная с 4/1 г. до~н. э. собрания плебеев по триоамГтсГк 1ноГзь[ваеные триоутные соордния, получили правд (Тздавать .постановления общего характера, обязательные ддя__сщн^х. 1Щвбее_в. ^^яз51еЛы!Ь11и--А!1? всей римской i j^Lymibi^jr^ e^._ji _для_^атрициев, постановления три-бутных собраний сделались (по одной из версий) с принятием закона^Валерия _и_Горация в 449 г. до н. э. Этими же консулами было проведено постановление, предоставлявшее плебею, об-виненному в преступлении, право обращаться за защитой к соб ра н ию — центуриатным комицТ|яТУ^ (ПШ^ицитг - обладал и этим правом давно). Bt 444 г. до н. э.'о'ыл представлен законопроект КаТГулея о допущении плебеев к консульской должности, высшеи^в |_СО^д^?Ст^е,._ЗсГкЬн6гт?оект ^не^прошел, но было принято компромиссное решение о^допущении плебее в "к "за?1е^ щению должносТ1Г^оеТ?ТГБГх~"трйбу'нов с* "консульской ШЛастью ^^jjj г- Д° 1- .?.• законом того же Канулея были разрешены браки м е жду п а Г?нц1ляму^~пп^ея м иГ д а АТО г о в ре мен и ст рого

запрещенныёТТ-Гаконец, в 367 г. до н. э._после долгой и ожесточенной борьбы был принят закон Лициния и Секстия. Им уста-н а вл и вался максимальный размер землевладения, находящего-ся ^ собственности отдельных фамилии, — J/^ 7а~|300 югеров) И 1а|<сй11альные~пределы частного стада,^ пасущегося на об-Ществён^н^1м_вьТгоне (100 голов крупного скота и 500 мелкого). Устанавливалось^акже^^ггр^ одним из консулов Римской республик и~ д бл жен " "бьТть плебей . ~'~ ——————— —

Как вйдно"из сказанного, реформа Сервия Туллия еще дале-к° не уравня7Га~патр~ицйё'в""с плебеями. Для_ такого уравнения п°требовалось по крайней мере два столетия. Этому процессу Способств6вало и 6скуд"енйе патрицианских фамилий, сокраще-Ние .их числд^-^тсибыло результатом главным образом эконо-Мических процессов. Из 35 самых знатных римских фамилий к 300 г. до н. э. осталось всего 15. Пройдет время, и самые бо-

61

гатые из патрициев смешаются с самыми богатыми из плебеев составив верхущ.ку__римского правящегося класса — нобилитет! Ф. Энгельс пишет: «Из-за густого мрака, окутывающего вс легендарную древнейшую историю Рима... невозможно сказат| что-нибудь определенное ни о времени, ни о ходе, ни об ~ стоятельствах возникновения той революции, которая полож» ла конец^ древнему родовому строю. Несомненно только, чтв причина ее коренилась^ в борьбе 'между плебсом и populus»' И заключает: «В Риме родовое общество превращается в зам» нутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящи| вне этого общества, бесправным, но несущим обязанное! плебсом; победа плебса взрывает старый родовой строй и • его развалинах воздвигает государство, в котором скоро coeef шенно растворяются" и родовая аристократия и плебей!

Общественный строй. Краеугольным камнем неписаж римской конституции становится правило: люди не рав,ны др)

а —-- " ~ " "

__

Рижское гражданство~приобреталось, как правило, рождс нием от гюлноправных отца и матери. По достижении сове| шеннолетия_рж«1ский юноша приводился на форум (площе в РимеГгде совершался суд) и записывался в соответствующую трибу. С этого момента он^ становился ^политически полн« правТТьГмТ С политическим полноправием связывалось: 1) пра| участия"^~наЁод>ГомЗсобр:Ш1ии; 2) право_быть избранным ц должность в римском правител ьствен н ом ТГсуд ёБн ом а п па рат| 3)

___

ГТсТлитическое полноправие не означало еще ПОЛНОЩШЕ е. права распоряже^и^_^уществом. Г"М

был жив отец и сын находился под его властьюТт. ё. в соо ве семьи отца)^икаких сделок с вещами^ и_деньгами^ он сов« шать не мог, если.ла 1это не^^'ймёлось~прямого уполномочия < ца. Только_глава, семьи мог обращаться за судебной защит| своих интересов, составлять завещание, быть свидетелем -* составлёТГии завещания другим лицом.

Как политическое, так и гражданское полноправие 6t Дос;го?н^1;г^__мужчин. ^(Согласноримским законам, женщ» «вследствие__присущегд^ им легкомыслия»_не могли соверш< сделок, а тем более участвовать в политической" жиз

Римское_гражданство утрачивалось с продажей в рабе за долги или "притупление, а тоже вследствие ссылки и| изгнания.

Римским гражданином становился и отпущенный на вс раб. Нр_он не мог замещать выборных должностей и служи в армии.^Голосовал он только в собрании своей т- *

Отпущение на волю совершалось разными способами: дикд-ой, т. е. в присутствии магистра — консула, претора проконсула'; ТюТОГензу, т. е. включением раба в какой-нибудь^

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 128.

2 Там же, с. 169.

62

разрядов, созданных реформой Сервия Туллия (как если бы „об был свободным человеком); по завещанию. Господин мог поставить условием освобождения денежный выкуп, отработку в течение определенного количества лет или дней, исполнение определенного дела, ежегодные денежные взносы и т. д. Эдикт Друза, упоминаемый Цицероном,.разрешал возвращать в рабство тех вольноотпущенников, которые в чем-либо нарушали условия отпущения или клятву верности, данную ими их господину, ставшему теперь «патронам». Законы XII таблиц 0тдавалТГпдДст^_имущество вольноотпущенника, если он не ОСТР в лijrn^HjoflKjgjjHbtx^ н асл еднй ков, ни завещания.

По мере того как Дим^з He3Hji4jMre7ibTroro поселка превращался в столицу огромного ср^д1^мТюмд~рТк6го <<круга земель», ТбстшГёго населения стал пополняться иностранцами. Многие приезжали сюда для ведения торговых дел и здесь оставались, (-[сзывали их перёгринами. В своих отношениях, а тем более i своих спорах с римлянами перегрины претендовали на то, чтобы учитывались право и обычаи их собственной страны. В отношениях между собой они держались главным образом эхи_х__обычаев. Таким образом в пределах одного и_,т^г^ж^_города.^ожш^^ две несхожие системы права: одна для римских* граждан, другая для перегружает— правоГ кви^тсГК'ре и право_перегринскоё. ' '

Перегринское право стало называться со временем «правом народов» (ius gentium). Было бы ошибкой видеть в нем международное право, поскольку предметом последнего являются межгосударственныеотношения. Это то же римское право, но только предназначенное~для особого круга "имущественных правоотношений. Как и вольноохцущенники, перегрины могли приобретать права римских граждан за особые заслуги перед Римом или на основе спецйальнГьТх "актов государственной власти, распространявшихся на отдельные группы иностранцев.

Ha4HHjia_cjJLL=;ILBB; Л& н._V ^эсновным работником в Риме становится раб. Расцвет_р_имского земледелия "^находится в неразрывной связи с существованием"мелких и среднихГ рабовла-Дельчесстпгтготтестий^^^ в"Т<аждо|Т_из которых было зстято от ^ Д,Р—30" рабов.~СотнйГрабов использовались_на изнуритёТтьных и.^убитед^ЩЬ1х.„рдботах в рудниках (медных, серебряных" и Др.). По свидетельству Дипдпрд Симимйского^(1 в. до нГэ.), рабы, занятые в рудниках, приносили своим господам огром-НУЮ прибыль, но быстро "погибЪли от непосильного труда и побоев надсмотрщиков (Diodor, V, 38, 1). Многие тысячи ра-"°в были заняты на строительстве домов, сооружении храмов и дорог, в разного рода мастерских. Квалифицированный раб-Рем^сленник^_высоко ценился на рынке.

Главнь^м'источником рабства служила война. Разгром Агри-гТдо нГТ.) принес_Ри^|у 25 ты^^абов^взятие Тарен-до н. э.) — 30 тыс., победа над Згтйром""(Т'67 г. до -L?j) ~ 150 тыс. и т. д._"3а разрушением знаменитого Карфагена

63

последовало .превращение в рабство всех его жителей. Мае рабов поставлял^Риму мировой рабовладельческий рынок то| времени. На острове Делос, известном каждому работорговь продавалось*_как писал Страбон, до 10 тыс. рабов в дс (Strabo, XIV, 5, 2). Покупатель был вправе требовать от nf давца прав^у1вы^с^т^ел:йв. ±ш__во_просы: какой болезнью ст

дает раб^_каким порошком ол.хлиече,н 1.Давнишний ли он или Н?1в1ьй^тдл^ко_чта_обрд1деннь|йв^рабство; имеет ли за <jjj бой вин^|[_(например, пробовал ли бежать, оказывал ли непо| новение, был ли наказан и т. д.у. ~ —

Не меньшее значение имело и естественное воспроизе ство рабов: дети^лцщжи-тые от_связи раба и рабыни, счй| лись собственностью их господина. Распространенным и п| быльнымиадятием было обучение домородных рабов как| либо профессиям, в том числе интеллигентным. Находили хозяева, KOTOpbfe специализировались на отдаче квалифицир ванныхГ'рабмСЖГНаем. .иди. на их продаже.

В официальной теории, бесстр_астнр_излагаемой римски! юристами, человек умирает в рабе. Возникает «говорящее дие» — в^тць;тшт?Г^1Г1^~С'^?^^'""и" вправе распорядиться| своему усмотрению^ вплоть_др> уничтожения. Рабу не'полож! иметь семью, flJQ>L_pa_6-Q- ле~и.иеют.отца. Все, что ни приоб тает раб (находкой, ддрен.ием, работой),,_находится в собств! ности.господина. |

Убийство чужого раба приравнивалось, по закону Акви| (первая половина III в^ до н. э.), к убийству чужого четвере4 того жТ!вотного и, следовательно, приводило к возмещен убытковТ^а"лёгкий проступок раба наказывали обыкновг тем, что_обяз^ь1вали с надетой на шею двузубой пилой о< дить окрестности, громко объявляя о содеянном. За постуй которые господин считал серьезными, рабаГ~наказывали

^ в'ТДёпй или колодки, заточением в

Цер^_ародажей. в гладиаторы, в рудники.

При всяком flo_npoce_jp_a6a подвергал и _пытке. О смер| казни посд^шожцчли рбь1кновенно на некоем подобии, суда.1

тррым являлся семейный совет.

V .Самой распространенной формой классовой борьбы фыло, nj^QJ3y&^ttCT:&Q*^^^c&eH№CTiHjl?j?r<zjBO за пр« Италй^, на родину, во враждебные _Р.йну., стран ы , .( Еги11е.т"ЗС1р1-Т-~^°^УДарство принимало многочисленные м« направленные на искоренение этого «зла», установив '<!у(

_ ,

выдачи беглых рабов при заключении мира с Другими дарсТв~ами~й"лр. Отнюдь не р^едаостью было убийство re дина, qnycT.QUieH.He.'jepo-Juxn^, сожжение его виллы и пр.

Высшей формой классовой борьбы рабов с ненавистны! строем были восстания, наиболее известным из которых " BoccTaHHe^CnapTajKa,nog,Hgjoe в 74 г. до н. э. группой глс торов~йз города КапуиТ Восстания рабов оканчивались"?]^

64

нием и массовыми казнями. Не менее 6 тыс. рабов было распято на крестах шх.дордг_е^ ведущей из города Капуи, после того как было подавлено восстание Спартака. Тем не менее восстоь ния не проходили бесследно. Вместе со многими другими факторами сГнй npflj№TOjBnjnH~n^pexoa~n?~HOBgMy общественному строю, к иной, бол^ее^р^изводительнрй форме эксплуатации — еодальнрй.

"Государственный строй. В конце VI в. до н. э. последний 1мсдий^_р^кс_5ыл_устранен, и на его> место стали выбирать двух консулов. С этогсГ'врёмени начинается история Римской республики, просуществовавшей около 500 лет.

Главным органом власти Римской республики сделался_ се-. лот, развившийся из совета старейшин римского союза nfieflefT*1 теГчиспу родов седато?рв^былд_первондчально 300, и это чис-

н. э.), когда Тсояичество сенаторов было удвоено.~СГисчезнове-нием старых родов и курий сенаторов (по закону 318 г. До н. э.) стали назначатьтэсобо уполнОмоченТные лица, избранные

происходил из родовитой семьи, был богат, занимал перед^тем ка кой -нибудь важный пост. Слип

Всякий вопрос.,_предложенный на решение цент^р^и, обсу-ждался предварительно в сенате. Это правйло"распространя-

--- •-"--'—"-*•———-———-———— ^от^^гён:'~~~~'

лось

Когда сенат находил, что решения^ нар^дногс* србрания «не

он ^^~

тельными или предлагал должностныд^дицам, за э'Ги решеНгия,"еткшиi БСЯ~от своих должносте"йТНё имея прямой законСДателТанТ^ вл^асти, ceH4ij:^^u|cipHJi"ce6e прадр тол-кования "'"———————-— —

новых закон

lB^Bi Ь. Т

олько С

нередко

им»

__

Для сенат неприкогцдАелцыми. «ТТригоВбр^^сме'ртн <эй казн и римского rpa^^H^HjaJr^^ иначе, как в цен-туриатных крмициях/.,»,— говорилось в Законах ХГГ таблиц (IX, I). —— ^ ————————— ~ "* —•••-••

В ведении сената находились многие дела по у правлен ищ: распоряжение казной и "НаблТбдеУйё 30 г"6с^д7рс?венньгм I*M^» .Ществом вообще; бюджет; внешние сношения; военное дело, 8кл Ючд.^^?начени^ командующих, и т. п^^цт него завйсёл6~ Назначение на почетную и доходную должность в провинцию, в завоеванную страну. Не 6^3[4^_cj^e^blM^jpj^aHOM, сендт_мдг Назначдть_<:уде6ные коТшегии и давать 'указания о производстве рссследоешия Л° Д6^0" JC?6:'j«wfiHerTairo;iopet' изготовле-

<ии ядов, злонаиереш1ом^бий^1в.е,4Ро1»Ь105, Всеобщая история

,

По

той роли, которую играл сенат, и '''"

по тем самым по

' Черниловский 3. М.

S& тому, из кого он ^^^а

' """" —

правления Римская республика от-

6S

'?*

личается от афинской. Объясняется это главным образом номической отсталостью рс>ннере^сгту§л_икднсл<охо_Е!1йси низк уровнем его ремесленного производства и торговли. ^Вплоть-! Ill в. до н. з. Рим был по преимуществу зе^едельческ н^йТТ^твеТсТв^еТТНо^эТО гну ^поттгития ёскбё господство жало здесь земельной аристократии. f Арйсто"|фатичёск'ая"-по"'своей сущности, Римская республ* сох ран я л а, одн^п<о^м^г 1ие JJOJK^

прежде всего народные собрания. С течением времени к п р ибо в й71с7Пйа?ОднГьТй" 1^6удат,_сл /живший _ог ражд ejuucrfd граждан.. Срочность" полномочий должностных лиц респ ки, их подотчетность народному соб^анию^ . ~

.~~ же указывают на ле,м^кротлчеш^

смотря на господствующее положение сената. Нельзя не о тить, на кон ец._п?авр народ ного собран ия пересматривать ё говоры и соответственно с тем право граждан рбращо! в народное собрание^ Ттросьбами о защите (provocati populunr): —— ~ •.

В соответствии с реформой Сербия Туллия в Древнем существовало дв? BMflj^jHjJjjo^Hbi^ и трибутные. Первые "'долгое' Время с^итал^сь травными. 6p*amiW созывал ись no n^^^X_^OHra^^IjJBgI'J трибуна. Начинались они с "релйгиозньух^обрнд .

чтение зако^ЩГаеКГй и голостаитгегГТрёдседач

ствукнцйй мог в люоое время распустить собрание. Оно иатийёски расходилось при ~

«^-'Центуриатн1ы§ ков —

всех высших начс

и SeKgTopfaix других,. Здесь же законопроекты, внесенные

'

прет

овои»е и

# возглавлялось ндррдным чиволась

Имели поночапу ограниченную^

(по другой версии— е законодательные_^ункции (исключен _ij.u,: у^^утнре co€>paHi№*co3B>1

^

нагйстратов — нороднь^ 6у1ш^_эДилов и Др^~В "^тих_сд'учаях голосовали одни

Число центурии с течением ^peMeVw^BbTno увеличеТ 111 в. ^р н.^Гих : 6ыл6^'уже ^73- Объясняется это главным

населения. Происходит инекотораядемок| ция ч<ентурйатного собрания. КаждьШ""разряд населёнТ"* чает пб "70 Центурий. Ртак!б~возшрсло количество триБ! мг»ГСервий '1 уллиябылр создуго 4 городские трибы и * сельскихТ С течёИРм времени'сельских тр_иб_стало_31^_ дине ПТв. до н. э.» трибы перестдли^ыть тер^иторна единицами, кдк_это б?Тло_в_ндн5ле республики. В -rpMSbi включать_населенi ие_здвде.?а1Шыхлай[ присоединившихс* •

66

и местностей; не исключено, что принадлежность к той иной трибе сделалась наследственнрй.

Правительственная власть в Римской республике складыва-ь из некоторого числа коллегий. Все они избирались на-ными собраниями сроком на год. По истечении этого срока коллегий были ответственны за свои действия и"могли п р ёд'аны суду JU ^лоупифиблиния *. Члены коллегий сч и-Т(шись"ра^н'ь1ми JB^CBOHX полномочиях, но каждый из них мог наложить запрещение — вето — на действия своего коллеги. В "этом усматривали гарантию от произвольных и вредных распоряжении^ властРП

Важнейшее значение имели первые две коллегии: коллегия

•гпнсудав, (первондчаТГьно два fijitjg}^ и коллегия преторов. И те и другие обладали властью «cum imperiurmx С этим связывалось прежде всего командование войском, право созыва н а родного собрания и рената |а также предеедотельствова-

-й"Йе"в собрании и сенате)? право издавать приказы и чинить

"Консулы были высшими магистратами республики. В их руках Мходй?1ись дела текущего управления. Они следили за ис-Ц пргже^нием законов. Все прочие должностные лица, как об этом пишет Полибий, «нахо'дятся у них в подчинении, и ПОКОРНОСТИ» i; (за исключен иеи трибунов), ибо консулы имели лраво отменять и приостанавливать распоряжения низших начальников. * Консулы имели «почти неогрониченную власть во всем, что '^,: касается приготовлений к войне и вообще военных походов». включая набор^войскд _м„ расходования военной казны. Они были властны подвергнуть наказанию__{вплоть до смертной казни) люоого из подчиненных им в военном лагере (Polibius, ^сеобщая истбр^Я. VI, 11—14). •——~——————————~ ~ "КоТ?легия преторов (сначала два лица, ^атем восемь) была учреждена^ в /6/ г. Нретура, как мы увидим далее, была не-РГ пременнои инстанцией при решении судебных дел — уго-J/IOBHых~и гра^жданскихГВмёсте^ с^е^Ппрётор инёл

Жоть консула в его отсутствие, командовать войском.

Цензоры, избираемые раз в 5 лет, рдспределя.пд грп'яе$пн

Ъентуридйи (ПО ИХ Цензу! и триЬанйГОни же/по закону Овиния 312 г. до н. э.) составляли списки сенаторов и в со-

~

с тем полу ч ил й~право отвода неугодных лиц. Рёше-цензоров не^ пддлбждли |дпрещению tpnbyHoE:

^

положение занимали.^длебейские {народные) три-°уны. Должность эта было учреждена около 494 г. до н. э. Результате ожесто^ч^[^го^?толкновёТги1"~плеЬейства с патри-

ТриБунат был строго плебейским учреждением. Трибунов

Ь|лд_снача7Га два, потом пять и наконец "Десять. Трибуны име-

__право~запрещать исполнение любых приказов, от кого бы

""^^j:_ ' '———- * i •

u«u. 1/'сключение из этого правила ьыдо сделано для" диктатора (см. ниже), чен*>ров и плебейских *р«^нов.

• ** ^

они ни исходили (за исключением приказов диктатора) могли налагать вето нсцюстановления сената и народных бран и и ."Кроме того, трибун 1?ыл наделен правом аресто в ь i ва^ любое лицо и подвергать его публичному^допросу.

4»той_магистратур

&'.'.' './ всякое посягатедьство на личность трибуна___

преступлением не только против государства,~ТТсГ^и_п?О2Ч1^ литии. Это не помешало патрициату осуществить полити* ское^бийство ДВУХ самых выдающихся трибунов Древнего " ма -Гьратьев Тиоерия и I ая Гракхов^

; Перечисленные нами .магистратуры относят _к__катег ордHHapHjT^ <?Км"новейных. Исключительной, экстрдорди ной магистратурой считалась должность'диктатора. Он н иппгТТсп^суром по уполномочйю"или ПОд" .дпупенмем" сената «спасения отечества» в таких особых случаях, как война,

Диктатор оьладал Heorpgj<H4eH> дрд>срепдяемой^опо?ой HJQ специально выд6лен>

гмутн_И__Д?

ему конное войско. __„ _ _

угрожало вето народного трибуна. Единственно, в чем он_

Ограничен (и это важно иметь в виду), — это_^_с^о1ке_гюлнс ^ «гий: не более 6 месяцев! : Римская армия. Началом своей военной славы ДреЕ

Рим обязан! %шрояному ополчению первых веков_своей и? Каждый римский гражданин, достигший ""*

ста,

пролетарии (не говоря уже n рпппу) .в-армию не допускав С окомаакием войны сщолчшше--росдускалось.

Процесс профессионализации римского войска, неизбеж* по мере з'абоевания Италии, а затем и других земель, привс сначала к снижению ценза, дающего право вступать в

. аисобдо 4 тыс, (конец

. э.), а

_

к допущению в~сГр|НиТ5~Т| неимущих (I в. до н. э.). Основу Датских контингентов долгое время давало среднее ит крестьянство, но уже 4-тысячиыд '*4аН^ ^ f стоимость •:• К ету?к6е. а значит, 'и к ^ гу завоеванных зет

едн яков. КефорЙа риНской а|

солдату

при известном политическом деятеле и а, до н. э.). Он доп^егил в армию

жалованье и установи^М^летнйи срок '.

независимо от войны и мира, но наделялись землей.

Со времени Мария римская армия сделалась ^оду/ в борьбе политических группировок, армией наемников,сл1

слепо следующих его

армию, Сулла. а вслед за нин

пре^мн^С^авЩн_Авгу?Г покончили с клонившимся к у^

Армия схроипо^ь JHP ночалах строгой дисциплины. Ке дующийщмел^ право смертной казни в отнсГшёний своих

I*'„фицеров. В особых случаях нарушения воинского долга И&ибегали к децимации — казни каждого^десятого, прйнадле-Щдщего к виновному подразделению (по~жрёВию).

Провинции. Завоеванные Римом внеиталийские земли —

_^ являлись—О^ьлкнрвенно бырш^е

их — административна'яГвоенная и судеБнаяГ— бьГла. по

неограниченной.

'Экспршшикщия провинциальных земель и тяжелые налоги 5огащали римскую знатьи римскую казну. Поборы, взятки вымогательства оЬогащалРГчиновникоБ:—— Руководящим л.р_инми!пом\ римской политики в отношении за-|^оеванных территорий было знаме^итоеЗ^«разделяй и вла-Йбггвуй». Предоставляя Нривилегии некоторым провинТГйям, на-|*Травливая один народ на дру~гойТ'Ри~м' научйТГся подавлять " и "прсшттяттии с Помощью Д^уТТ1х~провинтШй7-»г-внутр-и~ за-чённътх строи подачками и Преимуществами Рим привлекал te^q_CBOK) ^торону одних, чтобы с ихпомощьм^ |юд^в^т«пгь_дру-%гих. КТёредине Н в. до н. э. во власти Рима~находилось 9 про^ ^мниий: Сицилия. Сардиния. Корсика. Цизальпинская Галлия, Тспания, Африка, Македония, Иллирия, Азия] ~

Кризис и падение Римской республики. Римская империя

Реформы Гракхов. Во II в. до н. э. после победы над арфагеном и Македонией Римское государство господствует iS»3 ВСем пРостРанетве земель, омываемых Средиземным морем. Кравоеванные страны стали неисчерпаемым источником рабов, |ротни тысяч их были проданы за бесценок в земледельческие ^оместья новой римской знати — сословия нобилей. ПринодлёГ

рали к этому сословию только те, чье имущество оценивалось

|е меньше чем в один миллион сестерций.

|- Рост числа KPjfJH^lx.->f*5>MeCTiPfH (латифундий) сопровождался

*РЯМ° проТи1дйолож?ыМ процессом

азоренр „

гья н стад Г (Ж^кеГГвыдёЙживаль: 1?Ж?{^иТ° «рского Tpjjfla. Не имея доступа к новым земельным'фондам, задыхалось от малоземелья, порожденного дроблением ** астков между наследниками, а еще больше грабежом и ^а-!|«атом их земель богатыми. Оно наход^дось в „тисках jj<a-л>альных займов. " '. . ' «——««««„«.„..а»

i.^g Чеизбежным' результатом этого процесса было крайнее °стрение никогда, не- прекращавшейся

68

братьев" f^akxoB.

йо Г- л° н- э- избранный ТРИБУНОМ Тиберий Гракх пред-Жил закон, по которому устанавливался максШайьймй _РОЗ-землевладения, находящегося в частных руках,—10(Ю-юге-на семью (около 250 га). Излишки, подлежали распре-

69

делению между безземельными и малоземельными, с тем чтс крестьянин, как говорил сам Тиберий, получил клочок зем постоянный кров и обзавелся собственным алтарем. Но од» зешци было мало. Крестьяне нуждались в скоте, инвентареТ менах. Нужны были деньги, а они находились в распоряже* сената. Между тем именно сенат, выражавший интересы не' лей и состоявший из последних, оказывал упорное сопроти! ние реформе.

Тиберию, проведшему закон через народное собрание, шлось трижды нарушить римскую конституцию. Qfci потр вал сйещешгя сво-еге коллеги — народного трибуна Октав наложившего , вето., на >закр.н.олроект....А^замле. Большая чр трй6"прйняла"сторону Тиберия, и его требование было удсу творено. Он предложил затем, чтобы -иехенд:т, как бьц зюах..а^народное coj6^gHjni^^mp_^.ejiiuino вопрос jo.cyt необходТГм*БГ5ГТЗ[ля~"осуществления земельной реформы, мера была осуществлена. Оставалось последнее — доб> переизбрания на новый срок. Народ стоял на стороне Тиб< Тогда сенат, обвинив Тиберия в том, что он стремится к едав личной диктатуре, и выставив себя в качестве поборника! спубликанских институтов, организовал убийство народ»;" трибуна. С°^ШДРТМ9иЬи§ерия Гракха, как того и следе-ожидать, осуц^ест^в^л^н^е_4з!ефодмь1 было фактически. пг>"

U>e^l_ДfЦ1ЖJйtшя_J^шаи-^J^eнeм Qia—Гракха. дающийся оратор и политический деятетГСГ человек р{ благородства, rjau^rjfraKjJiMMfl^

и»-^?2~?1й?й!й^--^ят*! Продолжая дело Тиберия, он пыт| найти опору в среде римского обедневшего плебса. Вj

Новый-.

земледельческие колонии на завоеванных землях и пр. Де «ость Гая была прервана его трагической jcjafegrbji убийством. Сенат снова 'торжествовал победу.

Юридическим основан нем. аграрной реформы братьев хов было то, что по старинной традиции римская террит считалась общественной собственностью. Поэтому былц| можны ее переделы. Этой возможностью воспользуется ~* время и Юлий Цезарь. Но уже в 111 г. до н. э. в инт мелкого и среднего землевладения был принят закон Те которым устанавливалось, что всякий, кто «будет имет^ более 30 югеров пашни (8,5 га), может считать это в своей собственности.

Союзническая война. 9fflfaop**hi Г("""1сши имевшие возрождение свободного римско-италийского крестьянсп крыва ют собой_, э поху щджд он ских_ во_й н - завершившую! •61ЙОЙ нобилитета и падением^^имской республики.

Немалую роль в крушении"римског"о"йоТПйЯГТГ в пер| к империи сыграла так называемая Союзническая война. Тай Гракх стремился предоставить права римских гр_аж—*а

70

нию италийских городов и областей, в свое время завое-^ |Х РИМОМ, но зачисленных в разряд «союзников». Союзни-*Н поставляли Риму военные отряды, составлявшие, по счетам известного военного историка Дельбрюка, 2/з рим-зй армии (уже во II в. до н. э.), но, не будучи римскими гране участвовали в земельных разделах. Бесправие со-«янических городов мешало осуществлению их торговых

нтересов в заморских провинциях Рима.

: В 91 г. до н. э. народный трибун Ливии Друз предложил за-онопроект о предоставлении прав римского гражданства ctf-юзникам, но он не прошел, а сам Друз был убит. Не ожидая • вал ьн ей ш и х милостей от свои х веко вы х пр итес н ите^мЗС союз-Г ники начали ВОЙ,НХ?„РИМОМ, продолжавшуюся с 90 до 88 г. до ,-й. э. Риму удалось ликвидировать федерацию союзнических городов, тем не менее союзники добились осуществления своего вного тр^§с»ван,ияГпочти Ке^1н1[лселение-Италии получило ^во римского г^ажда^сгвЖ "

Новые граждане были приписаны не ко всем 35 римским трибам, а только к восьми из них, что должно было парализовать политическое влияние новых граждан на дела государства. Тем не менее исключ,ител,ьное до^ щины было подорвано, а вместе с тем было ЛСдорвано знс1чение римских республиканских ! и ранее всего -:"на|>однрго собрания. "" ДиктатурсГСуллы. Конец Союзь подлшшдгд jflMpa. Гражданская

неизбежно

___ различными 'группировками правящего класса вспыхнула с новой силой. Глубокое перерождение римской армии сделало ее в некотором роде самостоятельной политической силой: опираясь на нее, полководцы, стоявшие одновременно во главе борющихся группировок, могли захватывать власть над народным собранием, сенатом, магистратурами.

В 82 г. до н. э. п^пкоиппац HyUtf^L Корнелий Cjffln,0 устана-

ушивает в Риме единоличную диктатуру? Она б,ь»ла бессрочной

Щ* Уже по одному этому отличалЖБ от конституцйонйой"дТ1К1-а-

туры, ограниченной шестимесячным сроком. Ему было дано

jnpaBo произвольного распоряжения жизнью и имуществом гра-

Г*Дан. Воспользовавшись правом на «издание законов и упоря-

"Яочение государственного строя» Рима, Сулла предоставил

г^иодые д|юва сенату (включая судебные) и резко ^ле^ШЦЩп

коипетенимн^Др^^дд]^у со^б,ддн,ий Трибуны былТслишейВГ по-

Литических фун'кцйй^ГТР^мсТсая" рабовладельческая респ^лика

Переживает глубокий кризис. Ее окончательное крушён"йе бГыло

Ускорено восстанием рабов под руководством Спартака (74 г.

Ло н. э.).

Диктатура Юлия Цезаря. Отречение Суллы (79 г. до н. э.)

г в°3вратило Риму республиканскую конституцию, но нена-

| Долго. Избранный в 59 г. до н. э. консулом Гай Юлий Цезарь

Ровел через комиции два земельных закона, осуществив пря-

71

т

мое насилие над сенатом и отклонив, как нечто несуществ ное, вето народных трибунов. Преимущественное право не ления землей, принадлежавшей к общественному фонду, п< чили отцы семейств, имеющие трех и более детей, и теш набралось 20 тыс. Минуя сенат, Цезарь п ровел^закон^ jo_ctu

Bbi годный финансистам-всадникам.

ное значение имел принятый в том же 59 году закон, котор| Цезарь стремился огршшашь произвол^ провинщюльных yrtj вителей-ыд?1??1ш«4л»г-Т-аким образом Цезарь привлек на СЕ сторону не только значительные массы римского населения и провинциалов, 'Вм~ёсТге'«Гтем' Цё"з*арь никоим Ъбразом не п« вал с нобилитетом, к которому принадлежал сам и коте искусно привлекал на свою сторону.

В 46 г. до н. э.( после разгрома своих последних проти| ков (помпеянцев), Юлий Цезарь был провозглашен диктате на 10-летний срок, а вА4 г. сделан пожизненным диктатор^ Помимо того, в его руках находилась: власть народных нов (с 48 г.), цензорская (с 46 г.) высшая жреческая (велик понитифика). По своему положению в армии Цезарь имел •гуд ^мдератрра. приобретавший новое, антиреспубликанй содержание.

Поставленные в зависимость от диктатора комиции ^гя и продолжают существовать, но следуют его указа* включая и относящиеся к избранию на должности.

; Созданная и упроченная при Цезаре форма лравл( так называемый принцил^т. получает* своё оформленйе ,| его преемнике императоре Октавиане Августе (27 г. до н.1 14 г!%,э.). ' "'-•••• '' . •" -Г":-"-'.-

Причины падения Римской республикиЛУ падок род каким бы оно ни было,*

/главным образом развит^^рд_6ощдденця ности^на землюХРезкие рдзличид ЩДЙЙ*|ДЙ НПУОДМПМСЬ в ....„,.,, ^ jjjj^jj^Yg^^^д^зйикадйШ'-'-и" созревшими в..

учрежден » сложились как ; о^р§Щгрмсдалёния городом^ Выполнять те же -функции в отнешн^ш ceoe|j i огои

державы, в которую 1Треврдтмпся| РИМ, они не могли, чу выполнижГ^Римская империя.

Монархический режим, опирающийся на сильную ас и разветвленный государственный аппарат, оказался той рически неизбежной формой государственной власти в с помощью которой рабовладельческий класс стал спс „СЕЙЛЛОСПОДСТВО в условиях резко ^обостривь рабами и свободньТми, бедными и

ми, полноправными и неполноправными.

В новых условиях оказалось невозможным дальней ш« странение рабовладельческих классов завоеванных Римом! винций от политической власти. Пожертвовав иск тельным положением «римского народа», т. е.

72

-большой группы крупнейших римских рабовладельцев, им-Р"ерия способствовала консолидации рабовладельческого клас-а всех ее земель в единый господствующий класс и тем самым К созДала более прочную социальную базу нового политическо-i::,0 строя Рима.

*:/ общественный строй Рима в период принципата. Уже I при Юлии Цезаре предоставление прав римского гражданина ' в провинциях сделалось распространенной политической мерой. В 212 г. при императоре Каракалле права римских гра-: ждан были предоставлены всему населению провинций. ? Различия в положении свободных людей, установленные

* в древний период, исчезают. Верхушку класса рабовладельцев

^составляли два сословия. Нобили превратились при императоре Августе (I в. до н. э.) в сенаторское сословие, пополняв-

; чыееся за счет людей, выдвинувшихся на государственной службе. В сословие всадников вошли достаточно богатые люди (минимальный ценз — 400 тыс. сестерций)1, поставлявшие государству ответственных чиновников и офицеров. Как сенаторы, так и всадники происходили из различных частей импе-

;_рии. Управление городами находилось в руках сословия деку рионов— как правило, средних землевладельцев.

Консолидация господствующего класса облегчила управле1-

'ние огромной империей, позволила правительственной машине с большим успехом выполнять главную политическую функ-

; цию — подавления рабов. Уже при Августе интересы рабовладения были ограждены с помощью энергичных мер. Они сводились к предотвращению новых выступлений рабов, к решительному ограничению отпуска рабов на волю, к рас* ширению репрессий против них.'

Император Август восстановил, в частности, закон, обрекавший на казнь всех тех рабов, которые находились в дом«? в момент убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли ему на помощь. Закон не остался без применения; В одном случае, несмотря на широкое недовольство народа, сенат и император приказали казнить 400 человек. РимскШ юристы не скрывали причины этой гнусной меры: «Ни один ; Дом не может быть иным способом обезопасен, как тем, чтобы страхом смертной казни принудить рабов охранять своего господина от опасности как со стороны домашних, так и со сто-РОНЫ чужих...» (Дигесты, XXIX, 5).

Между тем экономическое развитие все более определенно Указывало на невыгодность рабского труда. Никакой над-СмотРЩик и никакие наказания не могли заменить экономического стимула. Лишенный самого необходимого, раб делал только то, к чему его непосредственно принуждали, и делал "ишь так, чтобы избежать бича. Ни одно усовершенствование _e-nj3Hносило достаточной пользы. Вот что писал по этому по-

На 400 тыс. сестерций можно было по тому времени приобрести средней ы имение —около 100 га пахотной земли.

/73

воду римский агроном Колумелла (I в. до н. э.): «Рабы при| носят полям величайший вред. Пасут... скот плохо. Дурно пс шут землю, показывают при посеве гораздо больший против настоящего расход семян; они не заботятся о том, чтобы сем!| брошенное в землю, хорошо всходило, а свозя зерна на гумне они даже уменьшают его количество во время молотьбы утайкой его части, либо небрежной работой, ибо они и сам! крадут зерно и от других воров плохо оберегают» («О ском хозяйстве»).

Понимая это, хозяева стали все более широко пред осте влять рабам земельные участки-пекулии. Рабы были обязан! отдавать за них определенную долю продукта, обычно поле вину урожая. Другая половина оставалась в их полном расп< ряжении. Выгодность этой новой формы эксплуатации бы/ несомненной.

Но для того чтобы она могла получить большее pacnf странение, нужно было дать правовую защиту тем отноии ниям, в которые волей-неволей вовлекался раб-пекулианЦ Старое римское право запрещало ему продавать что-либо рынке, а между тем без этого он не мог существовать. Прс запрещало ему брать взаймы, нанимать скот или сдавать ег в наем, покупать что-либо, вступать в договорные отношен* вообще. Старое право запрещало рабу, заявлять иски в cj и отвечать по искам, предъявляемым к нему самому. Все ограничения были несовместимы с ведением самостоятельна хозяйства. Постепенно, хотя и медленно,соответствующие тересы были урегулированы к выгоде владельца пекулк

Одновременно с тем в Римской империи совершается и д| гой важный процесс — превращение свободного крестьянин в арендатора-издольщика — колона. Развитие колоната бы| результатом грабежа крестьянской земли и связанного с эт роста латифундий. Другой его причиной было уменьшен| притока рабов из-за границы, явившееся следствием умены. ния военной мощи империи, с одной стороны, и усилен оказываемого ей сопротивления— с другой.

Обязательства колонов носили как денежный, так и нал рольный характер. Колонат начался с краткосрочной арен/ Но она была менее выгодна арендодателю. Только тельный срок аренды мог обеспечить его постоянной рабе силой, породить в колоне желание улучшать землю, возвод* постройки и т. п.

Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 г. ложил начало прикреплению арендаторов к земле. Сомове tie) покинувшие поместья возвращались силой. В то же в[ было запрещено сгонять колонов при продаже земли. Ко; стали предшественниками средневековых крепостных, лает кризис рабовладения. Начинается переход от ра6овл< ния к феодализму. В этом сложном процессе раб подымав до положения крепостного человека, свободный кресть

74

I? ускается до него. К концу империи вводится запрещение Убивать раба, разобщать семьи рабов при продаже, облегчен порядок отпуска раба на волю.

Ремесленники, организованные в «коллегии», т. е. сообщества, во многих отношениях сходные со средневековыми цехами, должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что означало для них насильственное и потомственное «прикрепление» к профессиям.

v/ Государственный строй. Как у^ке говорилось, эпоху Римской империи принято делить на пер 1«ея-п.рцнципата и период домината. Границей между ними служит III век нЗ. „

Принципат (от слова «принцепс», как называли императора по его званию «первого сенатора») сохраняет еще видимость республиканской формы правления и почти все 6сновные"у~чре-исд ен и я сгеспублж^и^ GuGHtwiiujXa^>ta^gaHbTe~co6paHj»< и~сена?. Избираются консулы, преторы и народные трибуныГ Но хло-весная приверженность исторической традици!1_и_принц»пам республиканского управления была прикрытием ^произвола и самовластия. ---—.-_....-.—----- •-— ~ ---

Император — принцепс — соединяет в своих руках полномочия диктатора, консула, цензора, трибуна, верховного жреиа. В зависимости от рода дел он выступает то Е> одном, to в Лру-гом Kq4ecTBe._J?aK цензор QHjjoM^'egT:j:ief''ceHaT, назначая одних сенаторов иi и'эгодяя других. Как трибуУ он отменяет действия tiyfiorp Рргпна Rn^rjrjj^jry^rj^gjT^

усмотрению и_-Ь_.йл_К_ецс консул^1_диктатор он крманду,ех_Д1р-мией и pcj^ecTBnfljj ciбJ^шe_ieDxoJ^нoe управление империй.

Народныё~со6рания приходят.:лк_1_крс1миоду у^ялгсу Уже после убий_ства_?ракхов авторитет собраний и их влияние резко

_

падают. Их перестают посещать. Цицерон замечал,- аде—гладиаторские игры привлекают^ граждан в большей мере, чем со-бр'ан'ия к]орпЩии~ТС7с7, pro Sest, 51, 109). Обыкновенным явлением сделался лодкуп голосов, точно так же как и постоянные

насилия над комициями — разгон ы, преследования участницоэ

и пр. -.---— ..-._

Император Август, несмотря на подчеркивание своего увод Жен и?^комиииям_ипроведеннуго по егсГжеланиго яяЬё Цию самих комиций'ТунйЧТожение цензовых разрядов в

~' ^очного голо]со8шша для

телей МУНИМШШЙ и РИМСКИХ колоний^, отним^ет^ народи, ых С0§ранщ_ судебную власть — важнейший элемент рёспубликан-ской свободы " ~ -

Вместе с тем собран ия и пишдют^я своего игшн1Н01:0_Дра»р изби рать MarflCTpqTOji.rt. начала Гбь1ло решено, что кандидаты на должности консулов и преторов проходят предварительную проверку в специальной комиссии, составленно'й из сенаторов и всадников, т. е. апробацию, затем 'в 14 г. (при императоре Тиберии) выборы магистратов „были переданы сенату. «Тогда Впервыё,— пишет римский историк Тауит,— избирать долж-

•'#•?' ' 75

Iff-.

ностных лиц стали сенаторы, а не собрания граждан Марсовом поле, ибо до того, хотя все наиболее важное лось по^<с_мотрению принцепса, кое-что_делалрсь^шю насте нию триб» (ТацитТ~Днн"аль1, 1.14).

Что касается законодательства, то недарогцгрт„ же Tai пишет о&_Ш1пердтар&Август.е. .нтоднгц __ trn*KWn"r •••" ПДГистРатов' но и дркпнУ'^Аннппы 1.2). Сам же нат наполнился провинциальной знатью, включая достиri сенатарского-звал ия всадников. Фактинеаюе,_есо_яол9жей

было __л1езавидно, а полномочия

ограниченными.

За кс

~"————————————-^ ____ V.. .... - .-..——J»-~————— - •' - - -• •', -,i,_™————,».,.... I. -<fr

проекты исходили от принцепса и обеспечивались его п« держкой. В конце концов устанавливается правило, котор| мноТо^адже воспользуются ф^^Ш^ЙьЩ! "*"""" " лринцепс— имеет сил^закона». Выборы вом сената^но"и

убрмал ьндутью. Во многих случ|

> дело~реш'ало^ь армией

...-.--аеди них особого упоминай ия заслужив!;

юриуДическ^Ц. финансовым и

гоударство \не проявляло fai в отыскании исгочникЪв обложения.

,._.икогдд еще не рыла столь "многочислен |;Ха|>ми.я чиновников финансовогол*е'ДомеТБаТ •Армия была наемной

ИОСЕОАЫЫОЙ.

/ипя -ш-ппоиги

.ок. Командны

комплектовался из сенаторе* дослужи1

;Щ всаднического сося

до должности центуриона («сотника»).

В Ж в. н. э. (с 284 jr.) в Риме устанавлива ларнадхия. Это '^период донмната (от «,

господин ^ CTajp^i^pecnyonHKaHckHe учреждения империей *"*""'"""""' ":~

яг.тгргавттлтыгяи-

-реди этих ведомств сл|

эй-и*

grpge (орган, подготовлявщйизаконолроекТь! и

о императора вопросы политики) и ЙУШИствд. Во главе военного Императором генералы. """•"••••'•

Чиновники получают особую организацию. Им присс вается форма одежды. Для них устанавливаются привилег **0ни получают право на пенсию. •-Реформы Диоклетиана и Константина. Утверждение, _ связывается с именем и реформами римского импере ра Диоклетиана, сына вольноотпущенника, сделавшего стящую военную карьеру и в 284 г. провозглашенного римск императором.

То, что сделал Диоклетиан, может быть сведено в ос* ном к следующему: а) для наилучшего управления orpot

76

перией верховная власть была разделена между четырьмя авителями. Двое из них, носившие титул августов, занима-

первенствующее положение, управляя каждый своей поло-^'"м'ной империи—Западной и Восточной. При этом Диокле-ь йан-август сохранял и большую власть и больший авторитет. Р*Августы избирали себе соправителей, которым присваивался

I титул цезарей. Создавалась «тетрархия» — правление четырех 'императоров, в официальной теории считавшихся членами единой «императорской семьи»; б) ар^ия, увеличенная на одну треть, была разделена по роду службы: одна часть ее разме-

II щалась на границах империи, охраняя последние, другая на-ЦЙходилась в том месте, где в ней была нужда; в) администра Йтивная реформа привела к разукрупнению провинций (до 120) 1и одновременно с тем к их объединению во вновь созданные Цобласти (диоцезы), которых было 12. Италия окончательно те-•Рряет свое привилегированное положение: как и другие части ^империи, она была разделена на провинции и диоцезы (хотя Рим продолжал, по крайней мере официально, считаться еще |йстолицей всей империи); г) вместо косвенных налогов разного" рода был введен прямой поземельно-подушный налог, взыски-Цваемый в натуре — зерном, мясом, шерстью и пр.; размер обложения был значительно увеличен; д) империя получила полноценную золотую монету (ходящую наряду с серебряной и мед-Июй); е) рост цен вызвал к жизни известный эдикт 301 г., установивший максимальные цены на продаваемые товары. |5«Мы постановляем, — говорилось в эдикте,—чтобы цены, ука-|занные в прилагаемом перечне, по всему государству так со-. Ц-'блюдать, чтобы была отрезана возможность их повысить... ее* ли кто дерзко воспротивится этому постановлению, тот рискует своей головой». Помимо максимальных цен на |тше»и-Ц:цу, рожь, мак, тмин и прочее эдикт установил максимальные^ ^размеры заработной платы — деревенскому батраку, пастуху, Л парикмахеру, учителю, стенографу, адвокату, архитектору .*г Цт. д. Весьма высоко оплачивалось производство Следствия, фчш-К Ц'норар адвоката в 15 раз превышал однодневную Заработную^ :плату медника.

Будучи ответственными перед государством за поступление Л/налогов от всех находившихся от них в зависимости людей, крупные землевладельцы получили возможность усилить свою „власть над ниНи; тому же способствовала и военная реформа, в силу которой те же землевладельцы получили право посы-S лать на военную службу определенное количество зависимых людей. -•-;.--. Дело, начатое Диоклетианом, продолжил император Кон» известный главным образом благодаря своей церков-политике, благоприятной для христианства (313 — 337 гг.) Ли многих и разнообразных мер, осуществленных в правление Константина, привлекает внимание осуществляемая линия а закрепощение крестьян-колонов и ремесленников.

77

В соответствии с императорской конституцией 332 г. коле был лишен права переходить из одного имения в другое, подчинившийся этому распоряжению заковывался в кандал» как раб, и возвращался прежнему владельцу; принявший глого колона уплачивал его господину полную сумму при»? тающихся податей. О прикреплении ремесленников можно дить, например, по указу 317 г., которым предписывало чтобы мастера монетного дела «навсегда оставались в свс состоянии» (Кодекс Феодосия, V, 91, X, 20).

При Константине столица империи была перенесена в род Византии, названный Константинополем (11 мая 330 Соответственно с тем сюда были переведены из Рима выа правительственные учреждения и создан новый сенат.

Окончательное разделение империи на две части — Заг ную (со столицей в Риме) и Восточную (со столицей в Кона тинололе) — было произведено в 395 г.

§ 3. Римское право

Общая характеристика. «Римляне, —писал К. Маркс, собственно, впервые разработали право частной собственное/; абстрактное право, частное право, право абстрактной л| мости. Римское частное право есть частное право в его классичес| выражении.»'.

В массе конкретных отношений, возникавших между тс ропроизводителями, римские юристы сумели выделить ее общие, самые абстрактные формы. Соответственно с тем щее, абстрактное выражение получили и те правовые нор| которые служили урегулированию этих отношений.

На определенном этапе развития права место лица, при» лежащего к известной правовой группе,— римского гра> вина, вольноотпущенника, иностранца и т. д.—занимает п| «^собственник», просто «товаровладелец», абстрактная ность, выступающая как одна из сторон правоотношения, годаря равенству частных лиц (по крайней мере для бодных) и развивалось классическое римское право, доводит свободу правового самоопределения личности, способность вступать в любые (не запрещенные законом) вовые отношения до крайних пределов индивидуализма.1

(^Вместе с тем римское право характеризуется и тончай| разработкой разного рода правовых институтов, детализа1 правил должного поведения, ясностью аргументации, ностью формулировок, высокой юридической техникой, зонное в особенной степени относится к праву частной I ственности, институту договора, к наследственному праву

Развитию римского права, тому, что оно получает «кл« ческое завершение», способствовали многие обстоятельИ Прежде всего сказался высокий уровень товарных отношс

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 1, с. 347.

78

ТИГНутый Римом в периоды поздней республики и принци-ата Не меньшее значение имел «всесветный» характер самой мперии, породивший потребность примирения на каком-то

овне МНогих и различных правовых систем, исторически возникших и существовавших в завоеванных странах, прежде всего в Греции, Египте, Сирии и др. Римские юристы имели возможность воспользоваться результатами правового развития культурных инонациональных частей империи, особенно дфин. Нельзя не отметить, наконец, *iro внимание, которое уделялось праву, и тот почет, который воздавался имени и мнению выдающихся юристов. Среди них особое значение было придано сочинениям и консультациям пяти корифеев римской юриспруденции: Папиниана, стоящего на первом месте, Павла, Ульпиана, Гая (автора дошедшего до нас учебника по праву, «Институций») и Модестина. Законом 426 г. было установлено, что взгляды и указания других римских юристов — Сцеволы, Сабина, Юлиана и др.— должны приниматься во внимание, если они не противоречат высказываниям юристов первой пятерки. Мнение Папиниана было признано «побеждающим одного, но уступающим двум»1.

Как видим, право и научное комментирование права составляют как бы единое целое: на консультацию выдающегося юриста, данную по конкретному делу, можно было ссылаться, как ссылаются на закон. Одно это открывало необычайные возможности для развития и усовершенствования права и юриспруденции.

Ко всему этому добавим указание на тысячелетнее развитие и мы получим ответ на вопр'ос", -почему римское право перешагнуло за рамки своей эпохи.

Римское право в период ранней республики. Законы XII таблиц. Первая римская кодификация права —Восходят' к середине V в. до н. э. Она получила название Законов ХН та-блиц. (^течение многих веков они сч,италйсь"в Риме основным источником права — публичногбТГ частного!

Свое название Законы получили в связи с тем, что были написаны на 12 деревянных досках. Законы X11 табл и ц выста-

ВЛЯЛИСЬ НП ГПррДГКГ>й ппгццпди^Никтп ПОЭТОМ^ Н?_М0Г—«в=№Ова-

риваться незнанием законна». По некоторым сведениям, от всякого вступающего в ряды граждан юлош.я.1рабовппось зна-Ние законов наизусть. Считалось, что без этого нельзя выпол-нять обязанности гражданина—в-особ^нности судейские.

3аКонм_ХП_хпбпмц fihm" в своей ПГНПКР .аадмгьи-» пйццнпго

пРава- Больше всего в ней нуждались плебеи (для зашиты от

ЛНд^Цвола riaj^HjiHaj4CjKkix__cja§yJL: Кодификация права была

Папиниан занимал важные должности при императоре Севере и оставап-

префектом претория при его преемнике Каракале (правил с 211 по 217 г. н,

•)• Отклонив приказ императора сочинить оправдание зверского убийства

П6ТЫ ~ брата Каракалы,—совершенного в целях устранения соправителя, Па-

иниан, пренебрегая собственной участью, заявил, что оправдание убийства

РУДНее самого убийства, за что и был казнен.

79

Сами

коны долас^ не дошли и известны в_отвывкдх, которые coj(| нились в_сочинениях древних _ авторов, в особенности ю| стов — Цицерона. Ульпиана. Гая л др. От слова^ «цивитас», чтсГУзмчит ~

(*

щина», пра^о^габлждншьТёали «цивильным», щим данной совокупности__?р"жлпн1_??И слова _«квирит» любили надыватьсебя в торжественHbixjcjriy^^jxj?aiikL_piiMj в честь вогхГ вб^н^Т^Ян^уса-КвириттаТ^^квиритским». От «ц тас» происходит доныне существующий более: узкийк^гер? «цивилистикааН^озНйчающий «гражданское право».—совок ность институтов, с/»ужащих_регулированию имуществен» отношений. Су Право собственности. Деление вещей. Примечатеги

чертой Законов XII T^6jTjjii_j6b.Lnp.,.4eTKo-щюведеннде ;,ние BeliSeir'llHcrJBe категории. К первой принадлежали ^нельнь!е участки (в Италии), j>a6bi. рабочий скот, стрс и гельски^с^рвитуты (см. ниже^~Это то. что называлось^ dpi (gee манципи), ко второй — все остальные вещи:-mancipi (pec нек манципи).

"4"'•'."' Практическое значение такого разделения обнаружива/ в способе отчуждения вещей: при их продаже; дарении и ОтчуждеТТйе 1Шли, рабов, рабочего скота и стррении_дбу .было совершаться вострого установленной^формеГОна яась тапс!рау!оДманципация^. Слово это происходит от *j i — рука. Первоначальное образное представление 6 1

шло от завладения вещью, захвата..

Щ 1Манципацйл производилась следующим образом. Прод< й'Йокупатель (если взять наиболее частый случай) пригло!

ёе]~ТГвесодерждтедя. ГУокупатель

гатель) касался рукой купленной им вещи («хватал &а»), говоря' при этой: «Я утверждаю

tJ3Ji^^ мог ограничиться молчанием, которое считалось

' '

.

Нед нь(й слиток бросался на весы, символизируя уплатр |(^г» S этом ббряде__пережиточно сохранилось воспрмин "" о тех BpeHeiHflXjjcOffla еще не умели чеканить Г монету: переходил из рук в руки в виде слитков

этого можно заключить,что оЬычай нб^е_3аконов XII таблиц, знающих уже и денежный ! Г От<:утств"йе хотя^ 6ы~одного из "пятиГ Тголожеии ых е /лей; какое^мбудь, ynymejiMe_?_e6jgfleHr.fl. бьто ДЬс

основаниями для признания

уплачены деньги. Здесь выступает пе _ оридуческий_формализм, красной нитью проходящий^

Присутствие свидетелей, как и все другие условия ман ции„— дань традиции. Свидетели играли двоякую роль.

во' •'''-' ' -;——• — —

я самый факт сделки и ее условия, они обязывались удо-* ее законность каждый раз, когда это требовалось , при судебном споре); кроме того, свидетели же бы-последним н а п о м и н а н иём^о том кон трол ё; котор ы и™ в свое емя осу ществляда община^вб всём, "чт1р~к"асалосьГсдёлок "с~зё-пей, рабами, рабочим скотом. Её "права легко объяснимы. течение всех первых веков республики римская земля (а за-м и италийски!) "^Тяа^б7Тл^1<тйвТ4ЬТГТдВсТГеТ№сстнго и со-тветствен но с тем называлась ager publicus (агер публикус) — поле. 1Чоллективным было "на первых порах и рабовла-

дене.

Такой вид собственности, который принято называть ан-чндй, возяикает благодаря объединению — путем flgroggpa n завоевания — нескольких племен, избирающих местом поселения один из родовых^ поселков. Неп4)^м^щ4ыл_дт?иб,)п-ом %нтичной собсгвеннр^т^ является J^Q^CTBO. Движимая, а впос-и недаижймдя^^д^т^а^^об^о-вен.ност^^ развивается

данных условиях как

общинной собственности

__

форма. Античная собствен*

Цюсть — это «совместндя-ч.астнда собственность. ..актийнь1х гра-{дан государствал_вын.ужденных .перед лицом j>q6oe сохранять |ту естественно возникшую форму ассоциации» Ч Античная соб-гвенность имела форму государственной собственности, 1едствие чего право отдельного индивида на нее ограничиалось простым владением (possessio)-ствен н ость., дпя ВП ЯПТСЯ у р имлян . лишь "

1

В римской мифологии, как это передает поэт Овидий, земля 5ыла некогда (в «век_Юпитера») настолько же общей, «на-колько общими являются свет и воздух». Первые ее разделы мская традиция приписывала Ромулу: каждая семья получило 2 югера, т. е. по половине гектара. Речь идет, по всей Видимости, о приусадебном участке, перешедшем затем (при уне Помпилии?) в частную собственность. Так как на 2 юге-ох нельзя^было существовать, то к приусадебному участку щрибавлялось~гТолёТ~пахотная земля, размеры которой могли остигать 20 югеров, т. е. 5 га. По сообщению Тита Ливия, пое взятия этрусского города_^^_р^1м.пяне_поделил_и_зйхвачен-к> землТоТ-ак, чтобы на душу пришлось по 7 югеров пашни ••v-. V, 30, 8). О 7 югерах, которыми, после изгнания царей, ьти наделены плебеи, сообщает, опираясь на какие-то сведе-уже известный нам Колунела (Colum., 1, 3, 10). Но и при какая-то часть земли оставалась неподеленной и из этого Ч*°нда награждали Дополнительным наделом героев (Цу., 2, _«, 1—12). В отличие от приусадебного участка пахотное пол.е'. |=ринадлежало по своему юридическому статусу к общей со-8з*>ствен н остй~Тг по 1 1 ому, ^|Ш~извёстн ых условиях, могло подвер-

К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т 3, с. 21

Сохраняя за собой верховное право собственности на щинную землю, Римское государство не препятствовало же время всякого рода сделкам с землей^__1наблюдая глав! образом за теМд^чтобы в результате этих сделок не происх! ло нежёлательного-прррм^рщения^-аенвяьной—собствен н одной социальной группы к другой, например от патр» к плебеям^Го^ же следует сказать о рабочем скоте, 'и строениях.

^~Вс"е~д~ругие вещи — пусть даже очень дорогие — перехе из рук B__j)jrj<ij_j:QBершен но свободно._Потому и гово|

о них: «вещи^ не ^нуждающиеся в манципации» — «рее: манципи».

"Почему же в число «рее манципи» не входят орудия^ да — плуг, борона и пр.? Дело, по-видимому, в том, чтр| весьма рано перешли в частную собственность; объяснЦ это, во-первых, той самой индивидуализацией польз орудиями, с которой начинается процесс возникновения ной собственности вообще; во-вторых, сравнительной не >стью и доступностью указанных орудий.

Долговое рабство. Долговое рабство, узаконен блицами, отличалось кр<щней суровостью. Дрговш кото рому с редством обеспечения являлись «мясо и кос жни-ка, назывался в Риме nexum (нексум) — _ ~ заключения нацсум похож но мпнциппмию (свидетели,^! формула). При просрочке платежа кредитор, пользуяс лен нем суда, «налагал на должника руку»г что означало-1 чение в оковах. Помещенный в подвал догма кредитора »ц-атв'~--г|л^/гьт'''^'-''">липгя но городскую площадь вымал» помощь друзей и родственников. «В тпетмй бдзппный денься жники предавались смертной ,_ за граТГицу». что означало ра6ствс»шзблицы, у flgg^HKn |-м"-ии|вппг»ги Hfiptonj^KO ^редиторов, закон пис^ьшал: «Пусть р^тТпубят должника'нападу» (Табл., По некоторым свидетельствш;ц_дто/преА11Шгин'ие не при лось буквально. Экономическая выгода стимулировала торов_к_проддже_должника в рабство. Признавалось, выггпптр допга. грождпнин возе " " НИ|

Долговое рабство больше всего угрожало плебеями шеннымтой защиты ^ помощи, которую давали nOTf род_'_и_ку?ия^. Ликвидация долгового рабства сТ9?а. в°п1

острой борьбьi.

Правящая верхушка Рима пошла на уступки. В 326_ з. (через 250 лет после закона Солона) долговоё~раоство? уничтожено и_в_Риме (закон Петедия). Никто не долже"" более, кроме,щ*еступшкрв, содержаться в оковах и кон* за додц!-^лсдовало-4иаблал^ъ-им.у.ществси!1. но леннь^е__были освобождены, и было запрещено на б| время брать дошкРжков~в Kdo7ffly~TJOvT, VIII, 28).

82

^Гтоого ли исполнялся закон Петелия? Этот вопрос ставит I nepf ан и отвечает на него отрицательно. Тот же^Тит Ли^. сообщает, что во время Второй_ПуническОй~воинй 'в рим-армию стали н'абиратьчГтёхГ «ктоДыл в оковах за дол-/XIII, Т4, 3): о •с«а}с^ваннь1х^д^лжниках» можно прочитать Плавта, римского комедиографа 111 — 11 вв. до н. э., наконец, |, уицерона (De orator.T t, 38). *

Римская семья. Семейные отношения по Законам XII та--Шпиц характеризуются прежде всего неограниченной властью Шиячовладыки. Все живущие под крышей его дома, будь то родственники или приемыши, были членами одной эй же фамилии, агнатами. Имущество семь_и слитдлос.ь_их ллективной co6?Tj^HjHjojcjbjo^jHO распоряжаться им мог толь-«отец семейства» (paterfamilias). По смерти последнего оно 5ровну делилось между агнатами. Когда их не оказывалось, пследовали ближайшие сородичи (братья умершего, их сы-эвья и т. д.), которых также считали агнатами, хотя и даль-1ими (братья некоторое время до^смерти.лтиа_ЖИДи..п.од одной Йрышей).

Дочь переходила в дом ^вдехо_И1У-Ж?и--ДОпадая. под власть i самого и его отца, если посяедшш_?ыд_еше жив. По отно-ению к своему родному отцу и своей сшрС1Й_<;емье, вообще на когндтка.__кровная_вд|ДСтвенница. и только. Прав на на-цство она, а также ее дети и внуки не имели. Имущественная правоспособность наступала для римского зжданина нереДко много позже политической — не ранее черти отца. Существовала единственная возможность для ос-~эждения (эманципации) сына при жизни отца — через трое-зтную продажу в рабство. После третьей продажи сын ста-цавился свободным. По отношению к своей семье он делается Эгнатом, лишенным, как и замужняя дочь, права наследования.

Жена, так же как и другие домочадцы, была во власти ра-rfamilias — своего мужа. Сама форма брака была для нее иизительной, особенно если он устанавливался покупкой (в >рме манципации). Некоторое равенство давал ей только r ,.WK без формальностей — «сине ману» (sine manu), без «нало-Укения руки». Такой брак, допущенный законом, у^танавливал-^$& ~- хотя и не без обряда — переходом жены в дом мужа. Иму-itr^1"60 супругов находилось при этом в их раздельной со-1|1*Твенности. Такой брак следовало возобновлять ежегодно. |v 'рожив в течение года в доме мужа, жена автоматически по-* Падала под его власть — по приобретательной давности. : Т°^Ь| избежать этого, она не менее трех ночей проводила вне «ома (у родителей, родственников), и таким образом давность л'>ерЫВаЛась (^а^л- VI. 4). Брак «сине ману» оставался в силе. :--;-?*eTMi рожденные как в «правильном браке», так и в браке «си-е ману», признавались законными в равной мере. Происхождение брака «сине ману» не вполне ясно. Возмож-

83

но, что первоначально это была некоторая юридический полноценная разновидность брака между патрициями и беями, которым «правильный брак» был разрешен после издания закона Канулея (445 г. до н. э.).

Поскольку издержки на содержание семьи лежали на установился обычай, чтобы в браке «сине ману» жена: носила приданое, переходившее в собственность мужа. В oil развода, если последний совершался по вине мужа, оно вс щалось полностью или частью,

В соответствии с патриархальными воззрениями и строем римской семьи «даже совершеннолетние женщи* сообщает Гай, говоря о Законах XII таблиц,— вследствиеЦ сущего им легкомыслия» должны были состоять под (Табл., V, I).

Наследование имущества дозволялось как по закону и по завещанию. «Кто как распорядится на случай своей ти относительно своего домашнего имущества... то пуст* и будет ьГёнаруЩйНБт>7;— говорится в' Законах XII табли" 3)> При этом не "исключается, что_в. А<Шый^ан^ний_ гтериод^ рии Рима завещательн,.ые. распоряжения нуждались в сан народного^оёрйния^ наблюдавшего за тем, чтобы не обойдены по произволу законные наследники и таким е наносился уЩе~р^стар-Бттт-рбдам"ТГфамйлиям.

Преступления и наказания. Угоповно-правовые п< вления Законов XII таблиц рдтича|отся^ JS?g?Hen суров Смертной казнью наказывается всякий, 1<то посйеет rTorj; или собрать урожай «с обработанного плугом (чужого) ЛодждщтедьЛ>рма или хлеба, если он действовал пред! ренноТзаключается в оковы, подвергается бичеванию, 1 торым следует смерть. Всякий вправе убить на< месте .rjf пленил H<34jHjfficfcrBQjjIL или вора, захваченного с ор| в руках. Дне^оА вор, застигнуУый на месте престуг

одвергался физи^есваиу-нпжпшнию, а затем выдавддса-| CtBo njsxe^n^ejsujeMX (Табл., Vlll). " ТГгосударственных преступлениях Законы XII таблиц/ рят сравТГИТёЛгни juaHliui о: устанавливается неправоме[: и наказуемость цгч""му ^6пры"1 подстрекательства враг нд Рим, нарушения

щественного порядка, взяточничества судей и др. (Табя!

"Об умышленном убийстве йе упоминоегся вовсе, во случае в тех отрывках, которые до нас дошли. Объяс это, по-видимому, тем, что меры наказания, следуемые за не вызывали сомнений. Следует добавить, что в>|сшяё'! страты республики не ^^_f^f,4""Ji^JnMН.*•'м-nnpg/ гоГчТ'оследует c^T^bjij^ejcjrj^nneHHeM. В особых случа! могли решать этот'вопрос по своему усмотрению. Во и! ние произвола за каждым римским гражданином призна| право апелляции к народШИу собранию. Решение посйШ

—-_ _—^——I—*а„л^„г,.«*.А~***л' ———'———*ч^„ . •," *ii

1 Дела о преступлениях рабов рассматривались, как правило, 1им судом рдбовл^1дел^|Щ1. У раба не было никаких га-и никаких прав ноГзащиту. Приговоренный к смерти, j" по обычаю, сбрасывался с .Торпейской скалы. 'Гражданский процесс. Необыкновенно строгим формализ-и прон икнуть^ правила разрешения и]1^щественнь1хспоров, гавляющие в свое й~ совок у п н_рст и _гра жд ано<ииГ ?i роц есс. На-Олее известная из его форм — так называемый""ТТегисак-ионный процесс — предусматривала сложную процедуру. Истец являлся к претору и делал заявление. Претор назна-день суда. Ответчик вызывался самим истцом. Ему дозво-ось применить силу. Процесс протекал в форме борьбы за эрнунэ вещь. Сначала истец, затем ответчик налагают на нее »и ее часть, например кусок дерна, если речь идет о земле) почку-виндикту. При этом они произносят установленную ычаем формулу (для каждого случая особую). От названия этой палочки происходит термин «виндика-(1Я>>, под которым понимают истребование.^ещи из чужого не-рввомерного владения. Виндикта — «укороченное» копье — чвол древнего способа завладения вещью. (По другому мнению, «виндикация» происходит от vim dicere — объя-гь о применении силы.) С окончанием этой процедуры спорящие стороны вносили зг (кто проигрывал дело, проигрывал и залог, шедший

84

том заканчивалось первая стадия процесса. На второй назначенный претором судья —любой из римских гра-зн, занесенный в список судей,—без особых формальностей есматривал дело по существу — выслушивал свидетелей, копился с документами, выносил решение. При неявке |$ной из сторон без уважительной причины решение автома-"чески выносилось в пользу ее противника. •уЛегисакционный процесс давал защиту в строго опреде-»ных случаях. Ошибка в обряде, а тем более в формуле итязания-иска вела'ь^^пррт;г^ПдВду~дёлд. «1сли" к?ё-нй6удь Чъявлллi H^^^^Hj^ef'JbST^-;--по поводу уничтожения виновных лоз и наэывал^>^_в ус^е^и!мюгродными лозами, то он ^игрывал это дело, так как должен был~назвать йзГдеревья-К Закон XII таблиц, на основании которого предъявлялся~иск ^срезанных лозах, говорил вообще о срезанных деревьях»

"«Ституции, [у, 2).

Ясно, что такого рода процесс создавал искусственные РУДнрсти на пути все более развивающихся товарных отно-

•Н ИИ.

ораздо проще обстояло дело в том суде, которым ведал

Р.?гринский_гиэетор, В спорах мeждJ^_и^Ю?•rpаl•щами нормы

i_°H°B XII таблиц были применимы далек6~н?^во^всех слу-

х- Претор сам решал дело от начала до концсГГ тироко

ьзовался «правом народов».~Такого рода практика оказала

85

Аз!

очень большое влияние на судьбы позднейшего (класси го) римского права.

Римское право в период Поздней республики и ципата (классическое). Преторское право. Последи республики и первые два-три^ века империи -был HjepeM?H лного расцвета_р_имской классической юриспруденции, в прошлое юридический формализм. Получают пр принципы «равенства сторон», «справедливости», «доб вести».

Авторитету Законов XII таблиц противопоставляется ритет «общенародного права», под которым стали noi совокупность установлений, общих для многих народ< тивным поборником этих новых воззрений был перегр претор.

Не посягая на самый текст Законов XII таблиц, р юристы изобрели эффективный способ их игнорировани претора имели право издания эдиктов, которыми они з о своемвступлении в должность. В этих эдиктах__о_ни_51 степ ен но проводить идеи, расход и вшиеся~Т^Здконамй^ блиц, и^ устанавливать правила, которыми должны бьТпиД водствоваться судьи прм рассмотрении дел^ С тент в ре мени~пре_торский эдикт становится в Р""р ЬПЖНРЙ ш1 точником нового права._здконотворческим актом. К| новыи~7Гр~дтир иод 1ВерждшГпр установившемуся o&t эдикт предшественника, прибавляя при необходимости будь новое, и таким обро*"" сшдпвапось то. что на| «преторским правом».

Теперь надо было изменить положение претора в г ском процессе. Из пассивного наблюдателя-асо первой следовало сделать претора судьей в поданном

ОТГолб '150 г. До н. э^_^ гражданском судопроизводсп происходит подлиннь>й~7уёревор_отГКок и прежде, суще ли двё~Ггадаптг Как и п рёжде, решен ие cnopia_nepejg< судье, назначенному приказом претора. Но судья 3>TOTJ| уже свободен в своётгрёШении. Оно предпись1валось фо| претора. Отсюда и название самой формы процесса —j лярный.

' Формула-указание, которой претор снабжал с содержать прямой приказ сделать так, а не иначе, она! предоставить судье некоторою и доже полную свобо/ зав'иоело от обстоятельств дела. Но каждьТй~~роз~:су обязан~слеДбвать полученной инструкции.

«Когда окажется. чтсгН. Н. должен А. А. 10 тысяч Ц ций, то ты, судья, присуди Н. Н. уплатить эту сумму, то оправдай».

Здесь говорится только об одном: выясни, должен такую-то сумму денег истцу А. А. Если должен — пус тит. Претор сознательно уклоняется от вопроса о том, соблюдены формальности, обязательные при заклюн

86

Его это не интересует. Руководствуясь тем, что осовестность требует возврата денег, претор говорит:

займа

рабов продавали крупными партиями, обряд манци-ии Совершали далеко не столь строго. Случалось, что его ее не исполняли. Недобросовестный продавец, ссылаясь на упущение, мог потребовать возврата рабов, оставив себе полученную за них плату. Но на пути его стоял претор. рируя принципом доброй совести, противопоставляя Зако-XII таблиц свой собственный эдикт, плетор практически гказывал такому истцу с помощью занесенного в формулу тажёнШ""что^^ ис?ёТПрстутгет~н^Д15&р^совёстно. Защите бо-торного (преторского) собственника (см. ниже)Служил и так " публйциановскимL иекДАсйо Publiciana, I в. до н. э.),

^решавший претору прибегать к юридической фикции, будто ветчик провладед-даконлый давностный^ср^ок^ и таким обра-

МОЖ6Т r u "Т?11ЬСЯ- К ВИ р ИТГ К И м собствен ниi ко7^~при nfii рртрн н г»й : вещи.

В каком-нибудь другом случае претор мог столкнуться с ис-эманцигжрованногс>_сь1на, требующего участия в отцов-наследстве^15дкань1 XII таблиц отказывали ему в этом: анципирстанжый, освобожденный из-под власти_отца. не аг-r.JHo претдр.-слштал это неспряееддивым. И он предписывал ье ввести эманципированного сына в его долю наследства. Соответствующая формула гласила: «Если бы истец А. А. был наследником, спорная земля принадлежала бы ему по кви-тскому праву, и ты, судья, присуди эту землю А. А.». Так возникает новая форма собственности, отличная от

ИрИТСКОЙ. Ее нгиктпкчт пр«»торской un^^TTi^uj-n^unu^nT СЛОВ

pfl bonis» — в имуществе). Охраняет ее преторск6е~гТраво, за-тита претора.

"Следствием новых порядков было 5!#рЯЮ!е. граней .между "стными нам res mancipi и res n_e^_rnancjp[. Вместе с ними ^оет стсфдя_

гонимо преторских эдиктов источниками нового римского w сделались распоряжения императоров, постановления

*ч!1а' КОНСУ?|„Ь1ВЙ1!И, юРистов.

Право частное "направо 'публичное. По теории римских ристов, всю совокупность правовых велений следовало под-ВДелить на две части — право частное и право публичное. Последнему, по известному определению Ульпиана (III в. н. э.), "*инадлежат все _те_лррмь1 ^Р и м с ко г о_хог уд п рг тва а

целргр; напротив^ _«частное имеет дело с тем, что касается «пользы отдельных

'" ""~ """"

ким образом, храмы и дороги, например, были объектом лирования «публичного права»; отношения, связанные собствёжности, семейные, ^наследственные и многие Ие считал injEbjp^<3CTito^<(4C(CTHorp права». ~"

87

Деление это было признано в средние века в тех где было заимствовано римское право. Оно укоренилось жуазном праве, существуя до сих пор. В советской юр» ской литературе римское гражданское право по традици» нуют римским частным правом.

Практическое значение указанного деления H Вместе с тем не надо упускать из виду, что любая норма представляет собой проявление «публичного интереса», жает волю данного класса. В своем конечном итоге «г отдельных лиц», урегулированная правом, является п< класса, к которому эти лица принадлежат.

jus gentium (право народов). Старое римское включая Законы XII таблиц, постановления народных ний, а также комментарии римских юристов, относя к этому кругу норм, получили название цивильного npat ва римской общины. Преторское право развивалось лельно цивильному. Наконец, третьим элементом права становится с течением времени «право народоЕ gentium. «Право народов», свободное от древнеримских ций, отличалось большей гибкостью, оно широко че[ права и торговых обыкновений других стран, находивЦ с Римом в торговых сношениях или становившихся риг провинциями. Перегринский претор (с 242 г.), творец народов», находился в постоянном общении с прето( вильным, и последний Нередко прибегал к испол «права народов» в сложных случаях регулирования ношений между самими римлянами.

" С развитием экономических связей, в особенности тор| оборота, с предоставлением перегринам прав римскс жданства, благодаря формулярному процессу и тем по| чиям, которые он предоставлял претору (творить новс" во), происходит сближение права преторского с цивильным; в той же степени идет сближение цивильно! -ва и «права народов». В особенной степени велико бьиЙ мне «права народов» на область оборота недвижимост! говорное право Рима, Теоретическая разработка народов» осуществлялась под воздействием доктрин rpf философии, привнесенных и усвоенных римскими юр»

К «праву народов» римские юристы относили как вление рабства, так и отпущение из рабства, посколь хорошо видели, что и то и другое не является специ ' римским правом, а также и все другие «общие» правое ния — «разделение имуществ... учреждение торговли.^ продажи, найма, обязательства, за исключением тех, были введены цивильным правом» (Гермоген, 1-я книг дических отрывков). Таким образом подчеркиваете» и различие между цивильным правом как правом данног дарства и правом народов как установлениями, «общ» всех». «Все народы,—говорит Гай,—...пользуются Ц|

88

собственным, частью правом, общим всем людям» (1-я Институций). Между тем и другим могут быть различия: Р*сьменная фОрМа обязательств была, по свидетельству Гая, к инята у перегринов (Институции, 3, 134) и только впослед-"Р и была перенята римскими гражданами. F Владение. Там, где существует коллективная (в том числе * "„дарственная) собственность на земгно, как это было в ре-дубликанском Риме, отношение лица (семьи) к земле поневоле Ограничивается простым владением, т.. е. пользованием. Право пспоряжения, вместе с которым возникает и право собствен-сти, приобретается позже, спустя много веков. Утверждение права частной поземельной собственности не намает устранения владения. "Напротив, именно с этого вре-оно получает свое особенное развитие как непременный вемент вещного права. Владение определяется в римском раве как фактическое господство лица над вещью, соединен-

-с желанием, с намерением осуществлять эту власть для се-я, т. е. в своих собственных интересах.

С началом империи (формально со II в. н. э.) владельческая |Й1Цита была дана и той части провинциальных земель, кото-зя находилась в собственности Римского государства, но бы-

передана в пользование частных лиц. Юридическим выра-

•)ием особого статуса провинциальной собственности был [жбутум, т. е. особый налог или арендная плата, взыски-^ 9емые в пользу казны.

I Право собственности и право владения, обладая своим особым правовым статусом, могут совпадать и не совпадать.

Чока лицо остается владельцем вещи, оно не вправе распори-нться ею по своему усмотрению. В каком-нибудь другом слу-ае собственник вещи, сохранив все свои права на нее, может

РЬПЪ лишен фактического обладания ею, «фактического гос-

" чства над вещью», а значит, и владения. Римские юристы

*итали, что собственность и владение обнаруживают такие

азличия, что «между ними— ничего общего». Из существа владения вытекает, что основанием для его

мникновения служат раньше всего оккупация (захват вещи),

Эпряженная с намерением иметь эту вещь для себя, в своей Однако такого рода захват не должен быть ни ни насильственным: вор никогда не будет признан за-

•|ным владельцем украденного. Нельзя стать владельцем (в эидическом значении этого термина) с помощью купли-про-жи, дарения, мены, наследования и т. п., т. е. таких спосо-Эв перехода вещей, которые порождают право распоряжения 1и> а значит.^яраво собственности. И даже в том случае, ког-1 земельное владение переходит от отца к сыну в порядке на-, ,ед°вания, будет считаться, что сын владеет первоначально, |е ° всякое приобретение владения по существу своему может fc Ь|ть только первоначальным.

аким образом владение возникает из добросовестного (без

89

Т

применения хитрости или насилия) пользования вещью, ственник которой либо неизвестен, либо не заявляет ста, либо безвестно отсутствует.

Беспрепятственно могли быть присвоены заброшенные мли, дикие звери и рыба, впервые открытые клады, вновь!] крытые земли и т. д., одним словом вещи, не бывшие в либо собственности.

Владение не может быть вечным. Этому препятствует комический интерес: нужно, чтобы владелец был заинтер ван в улучшении вещи (например, в удобрении, а не в ис нии почвы), нетерпимо, чтобы вещь была бесконечно изъята из оборота. На помощь приходит приобретете давность. Сроки приобретательной давности неоднократь мялись — от двухлетнего, установленного для недвижимо! Законами XII таблиц (VI, 3), до тридцатилетнего, введет в период домината.

Практическое значение института владения за ключ с в той защите, которую давало ему право. До тех пор цо, заявляющее себя собственником вещи и требующе« изъятия у несобственника-владельца, не докажет закок своих притязаний и не добьется соответствующего судеб решения, претор и суд окажут владельцу всю возможную щиту. Самовольное лишение владения было запрещено, да и поговорка: «блаженны владеющие».

Особая защита, даваемая институту владения, вытекс необходимости удовлетворить экономический интерес, ждаемый взаимными отношениями частных хозяйств.

Близким по своей юридической природе к владению ские юристы считали держание, или «посредственное ние». Под держанием точно так же понимали пользован! шенное права распоряжения вещами. Однако в данном речь шла о вещах, собственник которых хорошо известен ] устраняется от извлечения доходов, приносимых вещами, жанием являются правоотношения, создаваемые дого! найма квартиры, орудий труда, рабочего скота и др вещей.

Право собственности. Сервитут. Определение npat бственности, заимствованное многими буржуазными код» циями, было дано римскими юристами. Они понимали поЦ наиболее полное, наиболее «абсолютное» право пользе и распоряжаться вещами. Пользоваться —значит извлекал году; распоряжаться— значит определять судьбу (вплоть до уничтожения).

Но как бы ни было абсолютно право собственника, может быть «неограниченным». Ограничения эти делают избежными вследствие противоположности интересов собственника интересам другого собственника.

Многие ограничения были установлены еще Закона» таблиц. Никто, например, не мог сажать деревья бли)

90

дутое от соседнего участка (VII, 2), чтобы тень, которую г дуТ они, не приносила вреда соседу.

У* 0собой формой ограничения права собственности является право на чужую вещь», или сервитут. Различались вещные личные сервитуты.

Право проведения воды через чу>крй участок, вызванное | озяйственной необходимостью, было примером вещного сервитута. которым римское право обременяло одного собственника в пользу другого собственника. *В городе был установлен сервитут, дававший право проложить трубу клоаки или водопровод через двор соседа.

Под личным сервитутом понималось право пожизненного ^пользования чужой вещью при сохранении этой вещи в неприкосновенности.

!? Обязательственное право. Типы договоров. Определяя

^существо (содержание) обязательства, римский юрист Павел

!" ЛИ в. н. э.) писал: «Сущность обязательства... состоит в том,

ятобы связать другого перед нами, дабы он дал что-нибудь,

* или сделал, или предоставил» (эти три действия выражаются

no-латыни словами: dare, facere, praestare.— Дигесты, 44.7.3).

Соответственно слово «solvere» означало «исполнение обяза-

тельства» (буквально «развязать», «выполнить»).

Всякое обязательство возникает, по словам Гая, «либо из договора, либо из деликта» (причинения вреда). Неисполнение обязательства влечет за собой право на иск. Иски, учили римские юристы, могут быть как личными (когда мы требуем от другого, чтобы он дал нам что-либо или сделал для нас что-либо), так и «вещными» («коЫа мы предъявляем исковое требование о том, что телесная вещь наша» или что какое-нибудь вещное право принадлежит -нам, например сервитут).

Для действительности florojapj3_ необходимо: а) согласие сторон — оно не должно быть исторгнуто обманом («одно показывается, а другое делается») или, угрозой; 6) его соответствие закону.

Древнейшим типом договора был в Риме договор словесный, или вербальный. Для его действительности требовалось произнесение определенных слов, особенно «даю», «сде-

Вербальное обязательство устанавливалось посредством ^типуляции. «Вербальное обязательство,— пишет Гай,— возникает посредством вопроса и ответа, например обещаешь ли Дать... (что-нибудь)? — обещаю; вашь^Щ!?.-^ „адд^ручаешься ли? — ручаюсь; сделаешь ли? — сделаю». Весьма вероятно, что в самое древнее время вербальный договор скреплялся кля-

ТВОЙ.

. Вербальный договор был очень удобен при некоторых сДелках, например пр^|^д*щме. Не надо было называть ни суммы займа, ни величины процента. «Дашь ли сто?» — спра-кредитор. Словом «даю» должник связывал себя. И ни-

91

кого больше не могло интересовать, что в действитель скрывается за суммой «сто».

С течением времени вербальные договоры стали те свой строго формальный характер: в конце республики писать протокол о произведенной стипуляции. Из обяз ства словесного стало возникать обязательство письме Римские юристы вынуждены были признать законной форму обязательств, дав ей название договоров (контр литеральных (от «литера» — буква).

Началось, вероятно, с записи в приходно-расходных кн контрагентов. Затем по^являетсярдсписка в том, утр один|

|*им^шдаш1ь~ицш?^

Наконец, появляется письменный договор ™в~"*'ёгй ной форме.

В какое-то время судебная практика вынудила р юристов выделить особую группу контрактов, получивш тем название реальных. Обязанность исполнения и связ< с этим ответственность наступают по ним не с момента

гИвения, а с момента передачи вещи, не ранее (отсю, «рее» — вещь — и название).

Типичный пример реального договора — договор хра В понедельник утром одно лицо обязалось перед други нять на хранение вещи. Доставить их следовало во вт<

vHo как раз в ночь на вторник они сгорели от пожара, ли требовать, чтобы поклажелриниматель возместил их

;мость? Конечно, нет. Его ответственность наступит не

*сго, как вещи поступят к нему на склад.

• Помимо договора хранения к числу реальных доп были отнесены договоры займа и ссуды. Римские,юрист*!

иДди«[ц jgftKnf prpnuuMP мёЖДу ЗОЙМОМ И ССуДОЙ, ПрИ ССу,

|]ращается не всякая пс^5с^б»ада*вещь^а дмедно^Еа»»Л< __ ----~- (не всякая посуда, а~ именно данная,

лошадь, а именно та, которую одолжили для поездки, и вещь индивидуально-определенная. Ври^кшме, нас

врату подлежат не те именно деньгй7Т!5Вт5р*ые были ^Tg^jcg^jcjoMj^c^MMa' денег;~коРда один дает др «еуду зерномГ то> оиi ?ребует™возврата не того же самого а такого же, т. е\ вещи, обладающей теми же роя признаками.

Выделение реальных контрактов имело важное зи для практики. Судья прежде всего выяснял, о каком KOHI идет речь. Если это был реальный контракт, его первЩЦ ;пррсом было: «Передана ли сама вещь?» Без этого не

Последней по времени возникновения и самой ваш значению была группа так называемых консенсуальны: трактов.

С экономической точки зрения они охватывали все « лее важные формы правоотношений (за исключением И

92

I прОДажу, наем рабочей силы, скота, помещений, дого-аренды земли, договор товарищества.

наступления ответственности был избран крите-

для отнесения сделок к названному типу договоров и случае. Когда же она наступала? Тотчас по заключе-соглашения (отсюда и название «крнсенсуальный» — от nsensus» - соглашение). If Деловая активность имела следствием широкое распро-договоров подряда и налима. Катон упоминает |"11ОДРяде на постР°йку виллы: отдельно платили за возведете стен, по одному сестерцию уплачивали за каждую уложению черепицу и т. д. Римский поэт Гораций приводит объявле-

»: «Здесь строит подрядчик с рабами». Ц Хозяева охотно отдавали в наем рабов, присваивая все |и часть ими заработанного. Хотя, по общему убеждению, за плату делает человека рабом», наниматься за день-;или пропитание были вынуждены и многие свободные. По мере роста крупных имений и связанного с этим разгра-крестьянской земли все более широкое распростране-же с конца республики — приобретает мелкая крестьян-|ая аренда (поля, рабочего скота и т. д.). ^Особое место среди консенсуальных контрактов занял до-эр купли-продажи. Из договора реального, каким он был господстве манципации (для манципируемых вещей), дого-купли-продажи сделался консенсуальным. Ответствен-сть сторон возникала теперь не с передачей вещи, а немед-<но по заключении соглашения — в любой из дозволенных >рм: письменной, устной. Оборот товаров был значительно легчен.

j. Лицо, купившее урожай будущего года (т. е. вещь, еще не дествующую), как и лицо, продавшее урожай, получало эй выгоды независимо от того, что принесет покупателю |1споряжение урожаем: договор вступал в силу с момента рглашения.

!?' •.: В споре о реальном договоре претора интересовало, была передана вещь. В консенсуальном договоре это обстоятельнее не имело ни малейшего значения. Было ли достигнуто со-шение и о чем — вот что было первым вопросом. В реаль-договоре соглашение без передачи вещи не имеет

*язательной силы ни для той, ни для другой стороны. В кон-<суальном договоре достаточно соглашения. Оно должно Редусмотреть порядок и время передачи вещи; если контра-воздерживается от передачи вещи, возникает нарушение язательств, но ?амо оно остается в силе. Немалым удобством было и то, что стороны (при желании) гли заключить консенсуальный договор через посредника и письмом, не тратя время на дорогу. Римское право (так же, как и афинское) обязывало продав-

• °) гарантировать покупателя от эвикции; б) предупредить

93

покупателя о скрытых недостатках вещи, не могущих обнаруженными при простом осмотре.

Если обнаруживался действительный собственник, пс тель получал право на возмещение убытков. Если обна{ вался действительно скрытый недостаток, покупатель мо| требовать расторжения договора.

В период империи продавец стал отвечать и за те недс ки вещи, о которых сам не знал. Для заявления иска по не обнаруженных недостатков вещи были установлены полугодичный —для иска о расторжении договора (и сл« тельно, о возврате денег и убытков) и годичный —для ис уменьшении покупной цены.

Риск случайной гибели проданной вещи лежал, по правилу, на покупателе.

Обеспечение обязательства. Когда вместо ответств! сти «кровью и мясом» утв§рдшшс|>_рдндимущественная < ственность, резко возросло зна ч ен ие залога как наиболс фективного средства обеспечения обязательства. •

Вручение какой-либо ценной вещи кредитору (в ка«. средства обеспечения долга) было известно в Риме с глуС древности, однако единственным средством побудить pa-залогопринимателя вернуть вещь была угроза бесч! Только в конце республики залог получает, наконец, циальное признание. А в начале империи было постанс что при неисправности должника заложенная вещь пост| в продажу, но так, что должнику возвращается излишек, ченный против суммы долга.

Особым видом залога становится в период империи ка недвижимости. Земля, поступившая в ипотеку, остов до времени в руках ее собственника. Обрабатывая ее, с большей надеждой трудиться для возвращения займа.-долг оставался невыплаченным, земля поступала в co ность кредитора.

В ипотеке мог находиться инвентарь арендатора, квартиранта считалась находящейся в ипотеке квартире ина по закону (так называемый законный залог).

Помимо того, средствами обеспечения служили пору1 ство третьего лица, задаток. Средством установления тельства служила обычно стипуляция: поручитель в уз ной форме принимал на себя то же обязательствеЦ и должник; ему давалбсь при этом право «обратное «регрессного», требования к неисправному, неисполн! обязательства должнику.

Прекращение договора. По общему правилу дог однажды заключенные, остаются нерушимыми и прел ся взаимным исполнением.

В особых случаях обязательство может быть прекр а) вследствие новации, состоявшей в «перенесении пр долга в другое обязательство», заключенное теми же

94

ш

|р ел вследствие отказа кредитора от своего права (требова-В|>|'ч. в\ по истечении времени (срока, установленного для sail» ения искового требования,— исковая давность). По претор-эдикту право на иск могло быть осуществлено ъ течение

~* В исключение из общего правила должник освобождался от Г Ответственности, если исполнение обязательства сделалось невозможным из-за неустранимых и чрезвычайных событий, не

- ависящих от воли должника: кораблекрушения, стихийного

ДСТВИЯ И Т. Д.

Обязательства из причинения вреда (из деликтов).

в рассматриваемое время существенно меняется институт ответственности, наступающей за причинение вреда. Воровство, рабеж, телесные повреждения и оскорбления покидают бласть имущественных отношений, становятся частью уго-; ровного права. Возникает чистая форма имущественного де-еяикта. Под причинением вреда стали понимать имущественный ущерб, наступивший в результате чьих-либо действий (если последние не подпадают под уголовный закон). В установлении размеров возмещения римские юристы проявляли необычайную изобретательность. Считалось, что ^бивший раба или коня должен заплатить по высшей цене, как она определилась на рынке в течение последнего года. Если ;же по чьей-либо вине погибал конь, принадлежавший к одномастной упряжке, и таким образом хозяин должен был озаботиться приисканием нового коня той же масти и годности, вы-йтлачивался весь связанный с этим убыток.

Семейное право. Господствующей формой брачных отно-

\ шений в период империи становится брак, при котором нет

власти мужа. Обязательным условием брака является согласие

••брачующихся. Брак по расчету, особенно в среде имущих классов, становится обыкновенным явлением. Римский брак '.* период империи — типичная форма моногамии; его основа-| »«ем служит частная собственность, его принципом — господ-Уствующее положение мужчины (хотя и без той власти, которую имел patirfamilios).

Освободившись от религиозных и моральных оков про-|милой эпохи, брак сделался легкорасторжимым, непрочным. «Император Август пытался исправить положение с помощью Законов. Была установлена уголовная ответственность жены 3 9о нарушение супружеской верности, ограничены разводы. В тщетных усилиях упрочить распадающиеся семейные со-

*рзы император Август прибег к крайним мерам (18 г. до н. э.). 'ицам, достигшим брачного возраста, но не состоявшим в бра-Ке. было запрещено принимать наследство по завещанию. Ли-чо. хотя и состоявшие в браке, но не имевшие детей, могли ^ принимать его в половинном размере. Был введен налог на i <in Закон устанавливал брачный возраст от 25 до Лет для мужчин, от 20 до 50 лет для женщин.

95

Несмотря на все эти меры, цель достигнута не была,-но настаивал Август на строгом выполнении брачных зс «Бурное сопротивление,— пишет Светоний,— заставило менить или смягчить наказания» (Svetoni, II, 34).

Раздельность имущества супругов становится общим лом; издержки совместной жизни ложатся на мужа, но о'Ц| ве распоряжаться доходом, который приносит имуГ жены (ее приданое). При прекращении брака по вине| приданое, как уже говорилось, возвращается жене.

Меняется к лучшему положение детей. Власть отца вает. Убийство детей становится преступлением. Освс ние сына из-под власти отца облегчается. Предоставлен ну особого' имущества еще при жизни отца и не* связанной с этим правоспособности получает защиту ni Облегчается порядок усыновления внебрачных детей. Наследственное право. В наследственном правей существенным было признание права наследования и кровными родственниками, которые прежде его не ^Первыми наследовали, как и в старину, дети, а в сл> {Усмерти — внуки. Когда не было ни тех, ни других, призьй : братья, племянники (со стороны отца). Если и их не претор призывал кровных родственников наследодателя до шестого колена. Ближайшая степень родства иски! ; последующую.

В интересах старых римских фамилий и для обуздан*

извола, явившегося следствием полного развития часть

х бственности, римское право встало на путь ограничен!

боды завещательного распоряжения. Ближайший родств

если его обошли наследством, имел право по крайней

: одну четвертую того, что он получил бы при отсутствй!

щания (т. е. по закону). Таким образом вводился принц*

зательного наследования, сохранившийся до наших!

|й; Для действительности, завещания требовалось

* 9|&ух условий: активной завещательной способности

fifclpbHe и пассивной завещательной правоспособное^

Другой. Между тем в Риме, как и во всем древнем ми[

:* 5ТВовало правило, согласно которому военный плен П(

к рабству, чем само собой исключалась как активно

и пассивная завещательная правоспособность.

Чтобы обойти эту трудность, римское право пЦ к фикции, т. е. к своего рода «юридической лжи, освя\ необходимостью» (Р. Иеринг). С Помощью юридическс 4йй римский гражданин, оказавшийся в руках неприят * тался мертвым в момент пленения, и таким образом лись препоны, связанные с наследованием его иму» Корнелиев закон I в. до н. э. установил действительное тех завещаний, которые были составлены римскими грая ми до их пленения (как если бы завещатели прс в Риме).

96

Само завещание стало составляться в письменном виде удостоверяться свидетелями.

Римское уголовное право складывалось из массы законов, включая Законы XII таблиц, из постановлений народных собраний и сената. Значительное число новых уголовных законов обнародовали диктаторы и императоры. Законы не ис-кяксисли произвола. Императоры и магистраты не были связаны законом и могли по своему усмотрению определять, что преступно и что таковым не является. Естественно, что и наказание было произвольным.

При диктаторе Сулле лица, занесенные в особые списки, могли быть убиты (или выданы) каждым. Имущество их отходило частью государству, частью доносчику. Было казнено без суда 90 сенаторов и 2600 всадников. Еще 6000 человек были убиты среди бела дня в цирке (куда они были загнаны) специальным военным отрядом.

О «божественном Августе» Светоний пишет: «Претор пришел к нему для приветствия с двойными табличками под одеждой... Август заподозрил, что он прячет меч, однако не решился его обыскать на месте, опасаясь ошибиться; но немного спустя он приказал центурионам и солдатам стащить его с судейского кресла, пытал его как раба и, не добившись ничего, казнил, своими руками выколов наперед глаза» (II, 3).

Особого упоминания заслуживает закон об «оскорблении величия римского народа». Сформулирован он был так неопределенно, что под него можно было подвести все, что угодно правительству. Малейшее недовольство, неосторожное слово, неугодная острота, недостаток лести могли быть сочтены преступлением. Столь же неопределенны были преступления, квалифицируемые как «оскорбление величества». Римские юристы всерьез обсуждают вопрос, можно ли судить за то, что брошенным камнем попали, хотя и нечаянно, в статую императора.

Немалое внимание уделяет римский законодатель преступлениям чиновников — взяточничеству, присвоению казенных Денег, хищениям государственного имущества вообще и т. д. Виновные в этих преступлениях наказывались большей частью смертной казнью и ссылкой. Кое в чем еще сохраняются старые предрассудки. Среди тайных убийц, перечисленных в законе Корнелия Суллы, фигурируют «волшебные нашепты-ватели». За одно и то же преступление, например повреждение 1ежи, рабов ссылали на верную смерть в рудники, свободные "изших сословий приговаривались к каторжным работам, нобили и всадники наказывались штрафом или ссылкой. В случаях осуждения к смертной казни знатных и солдат казнили *ечом, незнатным угрожало сожжение, закапывание в землю, Разрызание телегами и т. п. Рабы медленно и страшно умира-Ли. распятые на крестах.

Li"ro касается теории, то римские юристы хорошо разли-

грняловский 3. М.

97

чают умышленное и неосторожное преступления, подстр тельство и соучастие. Неосторожное убийство, как и н< рожный поджог, влекло за собой, по общему про* меньшую ответственность.

Суд и процесс. Кардинальные перемены проио в сфере судебного устройства и судопроизводства. Криз> публики имел одним из своих результатов отстранение не ного собрания от разрешения уголовных дея. Тем самым уничтожена важная гарантия законности.

Другая перемена заключалась в том, что место коллег* ного суда занял суд единоличный. Со II в. до н. э. разрес уголовных дел сделалось компетенцией особых коллегий ставе 30—40 судей, назначаемых для каждого данного j жребием (председательствовал претор). Судебные колл< заполненные сенаторами, всадниками, состоятельными-жданами, были, конечно, классовыми судами, однако от шали дела по большинству голосов и в открытых заседав

Третье и последнее новшество, столь же реакционное и первые два, заключалось в том, что судебной компете|1 по уголовным и гражданским делам были наделены чино! административных органов. В Риме, например, уголовньи оказался в руках городского управителя (префекта прет а по мелким делам — в руках его подчиненных; в nj циях — в руках провинциальных управителей и т. д.

Суд стал строго сословным. Члены высших сословий лись самим императором или городским префектом. Чи* имел привилегию судиться своим начальником. Особый ществовал для рабов и колонов.

Разделения на предварительное и судебное следствие ществовало. Судья сам производил дознание, сам выступа! винителем и сам выносил приговор. Самым распространи средством установления «истины» считалась пытка. Вм< бличного и открытого судопроизводства времен респ) установилась строгая тайна производства. Оправдыв «высшими государственными соображениями», она ел) прикрытием произвола.

Непременным следствием всех этих порядков было ре странение доносов. В республиканские времена ложный чик наказывался как преступник, каковым он и явг В период империи донос сделался безопасным: пытка п< ждала любое обвинение. К тому же государство устс систему денежного и имущественного вознаграждения счиков.

К концу империи по мере развития в ее недрах феодал» отношений суд по делам колонов становится компетенцис млевладельцев. В каждой большой латифундии ВОЗЕ свое собственное тюремное здание.

Гражданский процесс переживает схожую эволюцию, смотрение гражданских споров стало делом чиновников.

98

с исключительных «экстраординарных» случаев, затем, ' 0 не раз бывало, исключения сделались правилом. Тем Э процесс сохранил название экстраординарного. Вызов а ОЦенка доказательств, вынесение решения, его ис-_все это стало делом судьи и его помощников. Яд ,сшей апелляционной инстанцией был император, прак-.„чесТи-его канцелярия.

о V в. н. э. некогда всесильное Римское государство нахо-ось в состоянии крайнего упадка — экономического, поли-ческого, идеологического. Переродилась военная сила импе-Т1<и Значительная часть ее военных отрядов состояла из Ценников — выходцев из покоренных или враждебных наро-Под ударами германцев, славян, гуннов империя утрачивает одну область за другой. Меркнет слава империи, исчезает страх перед ее могуществом.

В 476 г. глава германских наемников Одоакр свергает римского императора и занимает его место. Это событие принято считать концом Западной Римской империи.

Мы рассмотрели историю возникновения, расцвета и гибели некоторых основных рабовладельческих обществ и государств древнего мира. Наше изложение позволяет увидеть три главные формы рабовладельческого государства, возникших и сложившихся в историческом процессе: монархию (Египет, Вавилон, императорский Рим), аристократическую республику (Рим, Спарта) и рабовладельческую демократическую республику (Афины и некоторые другие греческие полисы).

99

Часть вторая

I

Глава

4

Феодальное государство и пр<

ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

РАН НЕФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО О

§ 1. Франкское государство

Возникновение франкского государства. С

кой древности в той части Европы, которая ограничена! ном на западе и Лабой (Эльбой) на востоке, жили мног| ленные rej^amnme~iw№MejHa — тевтоны, вандалы, са маны и др. По свидетельству Юлия Цезаря, германцу имели точно отмеренного земельнбго участка или влс в частной собственности, «но должностные лица и ci шины ежегодно отводят родам... где сколько они н* нужным, земли, а через год принуждают их перейти на место» (Записки о галльской войне, VI, 22).

Через 150 лет после Цезаря римский историк Тацит гс о германцах как об оседлом земледельческом народе, вает на существование у них ремесел и рынков.

Общественное равенство не исключает, однако, пр» гий. Германская знать — вожди и старейшины — превр эпизодические подарки членов рода в обязанность регул! приношений скотом и зерном (Тацит. Германия, гл. XV). не приучают ее принимать деньги.

Все меньшие дела рода и племени старейшины реша* ми. Для важных дел собираются народные собрания*;» манцы назначали свои собрания на «счастливые» дни-луние или полнолуние. Приходили вооруженными, докладывались обыкновенно старейшинами. Они же пре ли решение, о котором совещались предварительно, предложение нравилось, собравшиеся потрясали оруж» нравилось — ропотом отвергали. Здесь выбирались ВОУ менник приговаривался к смерти, а всякий другой п| ник —к штрафу. Здесь удальцы набирали себе дружин грабительских походов. Здесь, наконец, заключались ч< сделки (Тацит. Германия, гл. XI —XII).

В 486 г. н. э. германские племена, известные под салических (приморских) франков, до того укоренившиес%|

100

адном углу римской провинции Галлии, нападают на rJoro наместника в Сауссоне, разбивают его войско и завею эту страну до реки Луары. Военные успехи >аТ1к'ов связаны с именем их короля —знаменитого Хлодвига, $Ра ?KQ сильного, неразборчивого в средствах. Последующие »»ело отдали во власть Хлодвига почти всю Галлию, за ис-

**^Хчением Бургундии. При преемниках'Хлодвига была захва-

ЧбНВсем этим было положено начало .Франкскому государству. о конце V в. Хлодвиг по политическим соображениям настоял на принятии христианской веры.

Захваченная в ходе завоевания земля стала добычей короля и его «верных»; немалую часть ее поделили между собой свободные франкские крестьяне. Расселяясь сельскими общинами, они сохранили в коллективной собственности леса, луга, пустоши. Каждая семья получала в пользование пахотный участок — по жребию. В определенные дни общинники собирались на собрания. Главой деревни был избираемый сходом старшина.

Завоевание Галди и и -разграбление, ее земель ускорили процесс феодализации франкского~о.&щеетйо, а вместе с тем и воз-щшювения государства"."Франкские короли Носдеццили превра-*-тить лргтптмився в р?^пк]гдт^2дД^?Д<1НИЯ Ifiirm в королевское имущество, «украсть его у народа и раздать его в виде подар-5 ков или пожалований своей дружине»1. Эта дружина скоро увеличилась за счет романизированных галлов, которые стали >• необходимы центральной власти благодаря своему умению писать, знанию романского разговорного и латинского языков, знанию местного права; она увеличилась также за счет рабов, крепостных и вольноотпущенников, которые составляли придворный штат короля и из среды которых он выбирал своих военачальников и чиновников. Все они получали участки принадлежащей народу земли — в первое время большей частью как подарки, позднее как пожалования чисто феодального характера (бенефиции).

Война и победа необыкновенно усиди л и власть короля, ставшего из простого военачальника настоящим моншакдм. «Ввиду обширных размеров государства,— пишет ЭНТВтИТ— нельзя было управлять, пользуясь средствами старого родово-Го строя...»2.

Совет старейшин б^щ заменен постоянными приближенны- | ,1й к°роля, народное сойрсшдб„собиралось для виду, свое пре- \\

*нее значение оно. потеряло навсегда. Место народного ополчения заняло войско, составленное из служилых людей, новой jj Царождающейся знати. Франкское общество движется к феода- j минуя развитые формы рабовладения. Этим путем пой-все другие германские народы и все славяне.

Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 151.

101

Феодализация франкского общества. В VI в. основ масса пахотных участков становится у франков свободно чуждаемой собственностью, <f55Z!?!5??^' Создаются новые можности для возникновения крупного землевладелия полюсе и земельной тесноты — на друРомТТТараллельно идет разнежеван~йё~? среде самих свободных крестьян. В ресах разбогатевшего" общинника узаконяется отказ от ства. Желавший этого должен был перед лицом народног бранил сломать над головой «три палки мерой в локоть»,'* самым он отказывался от права на наследование роде имущества, от судебной защиты сородичей ^соприся) ства), от их помощи, но и сородичи не могли уже_заявлять ва на его. поддержку. Возникшая таким образом семья уже не патриархальной, а «малой», индивидуальной с«

Земельная нужда, увеличиваемая последовательными^ делам^х°зяиств между наследниками, тяжелые поборы, мое наси?Гие знати и чиновников вынуждали крестьянин! кать «покровйТёлвствсг»~^сйльных, особенно тех, J<TO бл иже Jjr~Rcipro7fFo. НейсТл^ю~рол1ь'в~этсТм сь|Трал и и^ военнь»! готы. Я]вляясь_н!а военную службу, крестьянин должен" имет_ь_ суэужи?.. и средства для того, чтобы ^юрмиться зад| ственный счет в течен1фе~ 'п^р?ы>("'т'р'ёх~месяТ;е в. Каждые:! воина должнь! были име-|ь одну общую повозку-гУклонен! службы" влекло за собой штраф.

_ даром. Искавш!

_ знатному или церкви свой земельный»! сток, чтобы получить_его назад на условиях наследстве держания, сопряженного с несением определенных пов* стей . К этому участку прибавля)гог~ИГередко '"допрлнитёл! н agefi. ,^^кэ?идич еской точки зре]ния_)мказанный порядок

римском праве. Отсюда

римское название — прекарийГС помощью прекария стог кабаляться 7к°мменДиР°ваться) крес;гъя+и»4- в ответ

_ за который были обязаны повиндосхами.

Повинности крестьян не были поначалу одинаковыми. устанавливались договорами и^^клфавшзо, были бот или меньшими_-В зависимости [ от ^грго, каким имуществом'! полагал сам крестьянин. Если он^вдялсяГсЖустйНи jjytc и повинност_и_его были 'наибольшими.

Вслед за утратой^эетЧлй Наступала утрата л [ичной_С| Началось с прикрепления неоплатных должников, мельных и нищи^^кздейГ^_гшовы?Г принять любые-ус/ Активно способствуя закабалению- крестьалства, госудв| рядом законЪ^вП[осооённо в IX в.) запрещает переход из ~

ся под страхом наказдн ия__н айти себе господина (сет

Когда закрёгющёние большей7^1сЕтЖГ~ ства совершилоеьгсёньоры перестали нуждаться в ценя

102

- ласти, стали добиваться права самим собирать налоги, M'ывать «своих людей» на военную службу, судить их по !? *ФИ ным делам и имущественным спорам. Они обзаводятся • . Уг5гтвенными дружинами и^вдсхалами.

С° Начинается борьба за ^npj^Bj^nerm^^KpynHbie землевла-

ьцы добиваются вскоре полног^ иммунитета — независимо-

ЛЕЛ от иестной и центральной адт?н~истрдци]1. Землевладение,

ст 5ная и административная власть сосредоточивались _в„та-

' х случаях прямо и непосредственно в руках немногих.

*И реформа Кар/га МартеляГа. Важйое"ВЛМяттйе~на характер

адь,вающихся феодальных отношений оказала реформа

Карла Мартелла '

В момент, когда Карл Мартелл пришел к власти, сделавшись майордомом Франкского королевства (7^5—741 гг.), оно находилось на грани распада, утратило власть в зарейнских землях, ему угрожало конное войско арабов, в 711 г. вторгшихся из Африки в Испанию и уже захвативших большую часть Пиренейского полуострова. В кровавой битве при Пуатье (732 г.) франкам удалось разбить арабов и остановить их продвижение на восток, но опасность не исчезла, оказывая важное влияние на политику как самого Карла Мартелла, так и его преемников-каролингов. При Карле Мартелле возникает качественно новое войско — феодальное ополчение, находящееся в строгой зависимости от короля. Конфисковав некоторую часть земель, главным образом церковных и монастырских, Мартелл стал раздавать ее в качестве так называемых бенефициев — пожалований. Бенефициарий был обязан являться на военную службу по первому требованию короля: земля была вознаграждением за нее.

Новое ополчение было конным. Только такое войско могло противостоять кавалерии арабов. Но дело не только в этом. Конная армия Мартелла была специфически классовым орудием феодального государства — по своему составу, по своей боевой мощи, по способу комплектования и вооружения. Подавление крестьянских выступлений становится ее главной Функцией. Само слово «конник» (немецкое «риттер» — рыцарь) получает вскоре особое значение, указывая на принадлеж-ность к привилегированному сословию.

Между королем и бенефициарием возникла феодальная связь: король делался сеньором, бенефициарий — вассалом. Получение земли сопровождалось клятвой верности. Соответ-ствующий обряд назывался оммажем (от латинского homo — человек), одно лицо делалось «человеком» другого. После Мерти бенефициария его земля и обязанности переходили сыну. Если его не было, король мог изъять земельный уча-" и наделить им другого.

непосредственных целей Карл Мартелл достиг. Но-

Карл Мартелл (Молот) был майордомом при нескольких франкских коро-ц в "эрвой половине VIII в. Его отец также был майордомом; его сын, Пипин Р°ТКИ,Й, в 751 г. сделался королем франков, устранив «законную» династию.

вое войско позволило его сыну сделаться королем, а его Карлу Великому объединить под своей властью почти все» стианские земли Запада. Тем не менее рассматриваемая лее широком историческом плане реформа Карла Мартел* только не помешала распадению государства, но даже ствовала этому.

Зависимое положение бенефициариев вынуждало их но и настойчиво добиваться превращения поместий в н< ждаемые и наследственные феоды. В конце концов удается. И тогда ничто не сдерживает больше автони сеньорий. Экономика поместий носит натуральный харЦ Рыночные отношения развиты слабо. В экономических нет особой нужды. Национальные связи не существуют причине, что еще не сформировались нации. Только острый и настоятельный, политический интерес мог бы; жать феодальное раздробление (как это мы увидим на прк Англии). Но такого интереса не существовало у ф|

Государственный строй. Первые—франкские кс в особенности Хлодвиг (481—511 гг.), обладали довольТ рокой властью. Они созывают, согласуясь с обычаег родные ополчения и командуют ими во время войны, облтт^льн ьде^яА,всех распоряжения, чинят высший судЗ сударстве, собирают наТюги. Неисполнен ие ко роле вс кого! ления наказывалось обычно крупным штрафом, но уже Хильперик объявил, что он прикажет ослепить каждог осмелится нарушить его приказания.

Непосредственной опорой франкских королей служ1 енная дружина, жившая при дворе и содержавшаяся счет. Феодализирующая знать оказывает в тот период4! держку королю и его администрации. Без сильной центре власти было бы невозможно экспролриировать земли кре ских общин, подчинить свободное население страньгЦ дальным законам. Помимо того, Хлодвиг и его потомки (J винги) преследовали две другие цели. Первая из них лась в ликвидации племенного села; всех_ашдей государствдгВторая — в том, чтобы, отте борную крестьянскую администрацию. пикр"Л"<р'-""у-*

правления вообще — традиционные^

дереве!ид, сотс!к{рЬъ^д^1н^н_и;а_деревен_ь} и пр., к которы манцы jupiiBb|Knn исгари,— подчинить страну

,ьми

«всякого племени», наказывать воров и разбойников,

Ликвидация старых форм самоуправления была влена постепенно. Сначала королевский уполномочена цебарон) появляется всобрании сотни только для того, потребовать прич_итаюшиеся^королю судебные штрафы! зодические_наезды сменяются постоянным КОНТЕ в л яеиь1м~Трафом — чиновником, назначенным для управЙЯ определенным округом__В—-форпуя'ё~"нвзнамения графа '<Г

по законам и обычаям, доставлять положенное в коро-казну. Помимо того, граф командует местным ополче-'и полицейскими силами.

!мыё по традиции общеплеменные сходки, назы-Р I^.p «мартовскими полями», превращаются в военные

Ё' *ИвП »' *-J-~=—-__ ____—-———-——————————*ТГ———————————————————————————

1 *^ Тпы. Они уже Яи'чеТоПнерешают. Законы и приказы здесь лько доводятся-дст^сжеденйт».———--

Законодательной властью обладали король ^магнаты, хо-р «в и писалось: <<Мы (т. е. король} вместе с нашими оптимсггами pv1^^ тпугтйонамй~и со~всём нашим~народом. постановляем.»

'Центральное управление в том виде, как оно сложилось при Меровингах, было сравнительно простым: майордом — первый сановник, дворцовый граф — юридический советник короля! референдарии — управитель его^кщщелярии и др. Королевской конницей командует «мдритп» Строгого разграни-I чеиия обязанностей, однако, не существует.

К"ролевс1Ш? 4jjHgsj<jiKH_Harрождались имениями, распола--гали некото^ой^часхБю^судебных штрафов. С течением времени они превратили эти имения в феодальную собственность, о назвонил должностей (граф, виконт и пр.) —

наследственный титул. Уже Хлотар II должен был объявить |(614 г.), что~должность графа "будут замещать j-олько jrg^KTO дрТГнадлёжйт^^'Гестной земледельческои_злати. ТеТГсамым был ^сделан шаг~ТГа~пути к политическому распаду страны.

Переворот 753 г. дал франкам новую династию, названную Каролингской по ижени ее самого значительного представите-1N»-ТСарла Великого (/ЬИ-Bl4 гг.}. Франкская держава дости-^ тает при"н^м__в^дишны-вел1гчия. В результате многочисленных зовоеватель^х^тоходов франкам были подчинены_земли сак-сов, значительная часть бу^уш^и AscTpnj<._?eBepo-BQCTpj<J<1cna-':н.ий~ и~пр7~В~аи9 г. римский папа провозгласйТГ'КсГрл'а' «римским ^императором»;————— " ~

§ 2. Ран нефеодальное государство в Англии

Древняя Англия (Британия) была заселена кельтами-бриттами, жившими в условиях первобытнообщинного строя. в, При Юлии Цезаре римские войска достигли Британии, при им-Йг.ператсре Клавдии (середина I в.) завоевали ее, в начале V в. к оставили. За этим последовало классовое

жится прямое поручение короля возглавлять округ упрс 104

л

англов и саксов. Ожесточенно сопроти-Ли частью истреблень!, частью пересел и-

ЙИсь в Шотландию, Уэльс и на континент, частью обращены В Рвбсз и'дпв^симых людей.

Свсбоднь:е люди англосаксонского общества, общинники-;, владели, как и франки, земельными наделами (гайда-40 га), жили большими патриорхальнь?ми семьями, упра-сь своей знатью — эрлами. Обращенные ^„здшдсимость

105

и

кельты (леты) оказались под властью эрлов и им же упла<> ли натуральные подати, отправляли барщину.

Первое время_посде_зав.оевания Англи^^ан^лосаксы. пе но франкам, жили земледельческими

__

общинные собрания, где совер^иктся суд~~и разбирались д| дела.' Некоторое число ^ общин объединялись сотней. Феодализация анГглосаксонскбТб общества. В от франкского англосаксонское о5ществд_рдзвивалось м« нее. Общинные порядки держаЯйсь_здесь ^ феодализации завершился не ранее ^К1^столетияк_Тем не.

л1и _Пй~здесь немаловажное 1

_

ние на ход развития : мы уже говорили о полусвободных тах и рабах. ~ —— " ——— — ---

^ Постепенно, по мере феодализации, место сотен \ ний занимают собрания влиятельных земельных собствен!

обычно

втыре представителя от каждой деревни. зажиточньгёТ

~~Сотни соединялись в графства («шайры»), во главй! торы^с поначалу стоял элдормен («знатный человек»), как и у франков, — королевский чиновник -^J-r*-

К началу У11_в._на территории_Днгпии возникнет так ваемые англосаксонские королевстпл — КРИТ. Эссекс, и др.7 всегсгсемь. I о были ран нефеодальные монархии, о по своим типическим чертам с монархией Меровингов.

Англосаксонские правовые кодифшшщш-дают возможность проследить процесс феода •н иТГ Уже древнейший англосаксонский кодекс^— ЭтельбергхГ/УМ в.) делит^пюдейна несколько групп: за" ство свободного человека предусмотрен штраф в 1рО. " гов, за убийство лета —80—60 или 40 шиллингов, в зав» сти от того, к какой категории он относится: за убиЙ безземельного нпймитп — f> ШМППМНГГ.Р. (гт 21, 25, 26).

Всякий свободный защищается еще одинаковым ил Дело существенным о6разом_меняется с дальнейшим ра феодальных порядков. В законнике английского короляД фреда, составленном через 300 лет (ок. 89(Гг.)Гфигуриру> суммьмштрафа за убийство свободного- 70П, бЬо и 12QC линговППоследнийштраф защищал жизнь самых знв (ст. 29-31). ——

Законы короля Альфреда поощряют «отыскание гл да»,_т. е. 'у5ке~йзвесТное нам «покровительство». Состав спустя_5р_лёт~законы ^тельстана (ок.^9?0 г.) содержит рц ч ее кое веление: пустьродственники найдут господина кто,ег_оне имеет^не имеющий гргппдицпц гтпвится вне?

_ на, «и кто его встретит, может

В_А— XI вв. основная мЪсса англосаксонского кресть была уже, n

1Явших верхип?авящего класса, и вреннрслужилого ры-^тэТГовПСакая-тр часть крестьянства сохраняет- сво-и праЁГсГ собственности на землю^^другая оказываемся пав» ительно небольшой за^висимрсти. третья-^шсть теряет * *" - о, и личн^кз^свободу. обяз^1вае1СЯ-дл€нчУ1Чт обрек, испол-

Барщину.

""-^^ЯевТтадельцы-феодалы, добиваясь для себя иммунитета, ,1Сйретают над зависимым крестьянство_м__адлинистративную /Усудеб^ную власть.

' ^ос/дарственный строй. В g29 г>уэссекскому королю Эк-/дается объединить под своей властью англосаксонские Этим объединением завершился ^длительный, более чем двухсотлетн_и1Й^период борьбыза гегемонию, которую вели ^1вжду собой сегТь~королёвств. Бсшьбд.дтд^обусл^вдлва-^•.^еобходимбстью^^ центрдджа.^П;' вдасти, которая была бы :^таточно сильной, достаточно независимой от народного ополченияЛфирда), чтр_Ьь1^бдесЯТ1до~кс^а'~за1<р'ёпощение •гр^стьян и^1йхвдт_их земель. Другой причиной стала с конца уш^внешняя опасность, определившаяся с началом норманн-скихнабеТОв Hd Англию? -

Собъединением страны прежние королевства превратились в судебно-административные_окр_хга. Королевская власть з±|а-читёлТно усиливается, хотя и остается еще весьма связанной гпяетс7м^знст1 — уИТё^агемотом («Советом мудрых»). С его согласия издаТоТСЛ законы, им же осуществляется высший суд.

ППМГПЦНЮР нпми гогулпргтвп. кпк <^?^]ЩУскП6г,Т|С1|;^И^НГЛО-

ащсонское, называют раннефеодальными. В этом, может быть, неочень точном те?миь

образный, переходиыи-jfc ________ ...__^_^., Вы ражая интересы политически преобладающегр мень^йй-ства — феодализирующейся военной и чиновнои_знати. ойа в то^же время вынуждена была до известного момента уживаться со старинными, идущими от родового общества формами самоуправления. В состоянии перехода находится и все общество.

ему через ^ельскую общину

переходит в собственность феодалов. ы и_полусво6одные вливаются в общую массу зависимого населения, соста1ляя~самую приниженную, наиболее экс-часть.

лов, распадавшихся на два сословия: известных нам_эрЛ1 106 • ^д: ..

§ 3. Варварские правды

{«Варварскими правдами» называют обыкновенно ран-

Чефеодальные юридические кодификации германских наро-

дов—записи их обычного права. Наиболее известны Саличе-

ская правда (по точному наименованию «Салический закон» —

Lex Salica), Рипуарская и Бургундская правды, составленные

V — VI вв., Саксонская правда (803 г^уцГ Jf

К варварским правдам относят и те англосаксонские судеб-

- —1™^, 107

ники, о которых говорилось выше, а также некоторые германские и кельтские юридические сборники, например* ланд?кий, алеманский, баварский и др. ;" IB варварских правдах, -*"гтрг.тпптп немало общего.

германские племена, решившиеся на запись своих обы1 переживали переходный к феодализму период. Переход совершался, однако, отнюдь неодинаково как по времени,! и по своему характеру, и этот факт не мог не сказаться н| держании правд.

Кроме того, одни правды были написаны раньше, позже. В одних мы находим богатый материал для суя о старогерманском родо-племенном быте, в других пре дают нормы, фиксирующие процесс феодализации, медлс или, напротив, бурный и т. д.

Варварские правды написаны на обиходной латыни (з ключей нем англосаксонских) и в некоторых отношениях бенно Бургундская и Вестготская) испытали на себе римского права.

Правды, ранее составленные, оказали то или иное влк на правды позднейшие: таково, например, влияние С< ской правды на Рипуарскую. Изучая варварские правды,; различать их древнейшую часть от позднейших насл« и изменений. Ч

Свидетельства правд не всегда ясны и почти всегда статочно полны. По этой причине важное значение и другие письменные источники: королевские законы, кс лярии, грамоты (формулы), фиксирующие разного родЙ жданско-правовые сделки, хроники и анналы, т. е. лет|

Наше внимание мы сосредоточим преимущественно^ лическрй—ддавде, самой древней. Временем ее возникнс принято считать конец V в.— период расселения франк! завоеванных землях-J

Земельные отношения. Юридические обычаи, зафис «tnnm.it» У^ППМЧЕСКОЙ правде, касаются главным образов ни и быта обыкновенной франкской деревни. Мы видиг неохотно и даже враждебно встречают общинники всякс вое лицо. Достаточно возражения одного из общинников, жак должен покинуть селение. Нераспаханные пустоши,| и выгоны принадлежат всем сообща. Но длинные ряды ров окружают пахотные наделы. «Отгороженное мести прикосновенно, пока не убран урожай. Только посл%этое дет снята изгородь и скоту будет позволено пастись п| ^^peтн<^e_Jи_p^щJ>щ^icш^Jaшваютcя здесь на основе врем* компромисса.

Огороженная земля еще не стала частной собственнс Против этого говорит следующее многозначительное прав если з семье йе остается наследника, пахотный участок! вращается общине* (и та передает его тому, кто в не»

108

). Не случайно и то, что Салическая правда ни единым не упоминает о купле-продаже земли. 0 с особым рвением стремится законодатель оградить от гательств частное хозяйство крестьянина. Судебные с фЬ|, назначенные за кражу вещей, разработаны очень ьно. Правда не знает, например, «кражи птиц». Она на-особые штрафы за кражу ястреба, петуха, курицы, го-бя и т. д. Если говорится о краже свиней, то не иначе, как

*:. ^характерным для них различением^— молочный поросенок, > годовалая свинья, кабан и т. flj *

Движимое имущество сын и дочь наследовали в равной лоле. Но земля переходила только сыну (IX, 5). Во всем этом ие было намеренной дискриминации женщин. Хотели одного: Ц ^хранить земельную собственность в данном роде. Когда же вода не стало> отпало и указанное ограничение; эдиктом короля Хильперика (561—584 гг.) устанавливалось, что-при отсутствии у умершего сыновей наследует дочь, а если и ее нет — брат или сестра, но не «соседи», как это было раньше. Брак и семья. Древние обычаи германцев допускали установление брака покупкой жены, а еще -более древние не исключали похищения (умыкания). Уерез ^покупку луж приобретал власть над женой. После его смерти власть переходи-I па к свекру, поскольку выкупная плата давалась иИ.

Ко времени Салической правды эти обычаи уже отмирали.

- Место выкупной платы зйня%^ещи или деньги, которые муж приносил жене в качестве так называемого утреннего дара. Они оставались в семье. Жена приносила приданое. Разводы, вначале допускаемые, были затем (по требованию церкви) запрещены (капитулярием 744 г.). Похищение свободной девушки каралось огромным штрафом (гл. 13).

Соответственно древним обычаям вдова, чтобы имущество оставалось в роде, должна была стать женой своего холостого деверя. Салическая правда уже не требует этого, но она обязывает постороннего жениха уплатить родным покойного

L мужа три сол ид а и один денарий: «И если после этого (они) будут согласны, он может взять (вдову) замуж» (XLIV, 1). К числу родных, имеющих — по старшинству — право на вдо-ВУ> относится и племянник, сьй, сестр*ы покойного, стар.ший сьш племянника и т. д. до шестого поколения.

Обязательства. За исключением земли все другие вещи могли быть предметом купли-продажи, мены и дарения. При-| Давалась приобретательная давность, определяемая одного-Дич,ным добросовестным владением.

'Особой защитой пользуются займовые операции. При про-сРочке платежа кредитор, сопровождаемый свидетелями, на-пРавляется к» дому должника для оценки имущества, за чем ^едует «ск&рей^Де 'принуждение согласно Салическому закону»; - • •-

Договоры продажи, мены, отпущения на волю, равно как

109

и завещания, находят отражение в документах, о чем тельствуют нередкие упоминания деловых бумаг в разного;; да известных нам судебных процессах.

^Оберегая возникающее частное хозяйство, Салиь правда устанавливает ответственность за потраву, ВЫЗЕ нерадением пастуха и хозяина или бывшую резуяьтЙ вражды и произвола: кто разберет чужую ограду и пустите на поле, если будет уличен (со свидетелями), уплатит пс давшему убыток и сверх того 30 солидов штрафа (что вляет по приблизительному расчету цену 15 быков). с тем пострадавшему запрещается самовольное уничтс или калечение захваченного им чужого скота, сокрытие та_^пр. (гл. IXU

^Воровство. По общему правилу, воровство влекло за уплату штрафа, величина которого зависела от различны етоятельств. Кто украдет годовалого поросенка, плат* стоимость и сверх того 3 солида (И, 4); если угонит все уплатит (помимо стоимости и возмещения убытков) 62,5 да; если же «там были еще свиньи и остались неукрад! ми» — 35 солидов (II, 14—15). Крсоксив^Доме карается ст|

с° взломом счйтаётся_.6ол^1 рйжди_?овершенная рабом (гл.-

самозащиты, кровная месть надолго переживает эпоху В° овия, сделавшие ее необходимой. Ничто не доказывает Усл 0 как кровная месть, что обычай, возникнув из опреде-

вл«чет за собой (помимо возмещения ^убытков и возврак похищенного имущества) тяжёлоетелесноё наказание (17 ров плетью, кастрирование). JMJf^f^,

С феодализацией франкскогсТЬб^щества, разграбление*! щинных земель, распадением самой общины и родовых воровство становится распространенным и опасным nj плением. Государство все решительнее ополчается «разбойников и воров». Сын Хлодвига Хильдеберт пс в л 467: уличенный в разбое повинен смерти.

/Другой из сыновей Хлодвига — Лотарь счел необхс создать специальные полицейские отряды для борьбы с ми и возложил на «сотни», т. е. местное население, ность преследовать воров, а в случае неудачи (или т ния)— совместно возмещать ущерб, нанесенный ворое Пойманный с поличным вод, как и его укрыватели, наке лифь смертной казнью,^ -// ^^*

Jo том, кем были эти преследуемые, мы узнаем из одного из внуков Хлодвига, короля Хильперика: упомиж обездоленные люди, скитающиеся по лесам, ибо у них жилья, ни имущества. По другому свидетельству, эти nt нуждены красть снопы на полях или собирать оставь на поле колосья. Когда их привлекают к ответств оказывается, что им нечем платить. Случается, что они гают к актам мести и отчаяния: поджогам будгам. ре Bajtc королевскими чиновниками и np^J Дцу ^Ш

[Кровная иесть. У всех народов земли сьгезаяамятных^ мен существовал обычай кровной мести. Возникнув как

110

т"; ,х материальных условий, обладает такой степенью fl&t тоятельности, что оказывается возможным передавать саМ°в качестве священного завета многим будущим поколе-!иям живущим уже в других условиях..

Германские правды были составлены в то время, когда ная месть была уже явным пережитком. Она стала особенно страшной с переходом к оседлости, с усовершенствова-

м Оружия, с распадением старых родовых коллективов. Самосуд и государство находились в явном противоречии. Тем

менее правды хотя и ограничивают самосуд, но не исключают его для известных спучоев[ 1жк J»

ко беден и настолько «безроден», чт^е >1ожет саЯ5ратБ~денег для своего BUK|yn?,j<oj-ijq?n2Kj^^ (LV"iL Принесем томЛро1вная~месть запрещается для случаев, когда нет умысла, а значит, и вражды. Запрещается-мстить за ране-нияэа причинение вреда или обиды-JjJT *9^

^Ограничивается круг «ответчиков». По Саксонской правде, последствия кровной мести несет сам убийца и его сыновья (XIX). Бургундские законы исключают уже и сыновей (в древнейшие времена любой, кто принадлежал к данному роду, мог сделаться жертвой мщения).

Ограничивается и круг мстителей. Ими оказываются самые близкие к убитому — отец, сын, брат. Наступает ограничение кровной мести по времени. Исландские обычаи разрешали месть до ближайшего народного собрания, после того приносилась жалоба в суд. Наоборот, английские законы Эдмунда (939—946 гг.) отсрочивали месть на 12 месяцев, с тем чтобы унять страсти и дать возможность убийце собрать деньги для штрафа. Законник постановляет, что «если впредь кто-либо убьет человека, пусть он один несет на себе тяжесть мести» (1).

Как видим, там, где еще допускается кровная месть, имеются в виду главным образом два случая: убийство и неспособ-ность выплатить денежный штраф. Для Салической_^др_дв^ь>-характерен последний случай:

""Исключение из этого правила допускалось, конечно, для го-сУдарственных преступлений и преступлений против церкви, °чем наглядно свидетельствует Саксонская правда, повелеваю-'Чая казнить всякого умышляющего против жизни короля, вся-?0го, кто убьетсврего господина, кто украдет из церкви (XXI,

Судеби*»*Ят|тофы.Т1ока человек потреблял все то, что Добывал, для кровной мести не было замены. Новая эпоха в системе наказаний открывается с накоплением богатств вну-

111

три рода, а затем и семьи. На смену кровной мести при» штрафу

Переход к штрафу взамен мести происходил не пр Первые акты подобного рода встречались нескрываемы: зрением. Принимать деньги за кровь ближнего, в особен отца или брата, считалось несмываемым позором. Соглач о штрафе прикрывалось разнообразными формами прими сторон. Центральным пунктом его становятся унизите формы «покоры»: по некоторым старославянским обычая гила убитого оставалась раскрытой, рука его отр« и хранилась в сейье; виновный трижды просил прои только после этого ему отдавали руку; на нем лежала ность бросить ее в-могилу,и закопать тело.

'В самое раннее время размер штрафа должен был в отдельном случае устанавливаться соглашением сторон fc» «, манские правды знают уже только твердо фиксироец >^суммы штрафов. Штраф за убийство они называют вер дом — ценой человека. Убийство свободного Дранка ив лось, по Салической правде, уплатой 200 золотых ее (XV, I). АР .

Представление о приблизительной величине штрафа Рипуарская правда. На 200 солидов можно было к| 100 быков, т. е. стадо, в 6 — 10 раз превышающее обь| численность крупного рогатого скота, приходящегося над' шую семью свободного франкского крестьянина./

Чрезмерная величина судебных штрафов навод* мысль, что они возникли в родовом обществе, когда платили сообща и сообща же получали удовлетворение,"1 гатые и знатные семьи рода платили тем охотнее, что о* лее других могли пострадать от кровной мести (убить «л! го в роде» считалось особьт подвигом).

Убедительным свидетельством стародавней обязан) рода и родичей участвовать в уплате судебного штра4 жит фиксированный Салической правдой обычай «О земли»: не имеющий средств для уплаты штрафа в свой дом и, собрав в горсть из четырех углов землю, €, ее через плечи на троих ближайших родичей по матери („ (если отец и братья уже платили) и те обязываются «упя| половину того, что не хватает для уплаты следуемой пе ну виры» (титул LVIII).

Для человека, который не мог опереться на род, для; разорвавшего с родом, судебный штраф чаще всего одно — смертную казнь. J4 СЯПИУД>'""Я и Алеманская, и екая правды .свидетельствуют одинаково: виновный

t-SJTH' на17дется человек, ложелавшшГТ^ык^йть вине последний передается ему в качестве раба. Таким o6f смерть или рабство были альтернативой вергельду. С VI в. положение осужденного еще более ухудшилось: во|

112

«чаях он обязан был платить сам, никто не должен был рМу помогать.

С :-5нь!Й штраф, как он фигурирует в варварских правдах,

озызают иногда «композицией», поскольку он заключал в се-

бе той частя. Если вергельд составлял 200 солидов, распреде-

ение было следующим: 80 солидов шло сыновьям убитого, 80

получали его родственники со стороньГотца и матери, 40 сле-

довало отдать в казну (фиску)

Как и некоторые другие германские сборники ческая п р? РЛ^^^!:^!!^^!^ угТЙЙГТБо" "

свобод и -™" Г.?жи"" Ч> <-и"§9лн"й жен шин ы- -могущей рожать С^рбодиого4аддьч_ика (до 10 лет включительно). В двух последних случаях вергельд повышается в три раза, т. е. составляет 600 солидов (XXIV, I, 6).

Обычай, предусматривавший разный вергельд в зависимости от общественной ценности лица, таил возможность дальнейшей дифференциации по признаку его общественного положения. А это не одно и то же. Указанная возможность была широко использована государством Прежде всего короли стали добиваться повышенной защиты для себя и своих чиновников, дружинников, всех «верных» вообще. Реализуя соответствующий интерес, Салическая правда устанавливает за их убийство тройной и даже больший вергельд1.

Всякий, кто стоял ниже свободного франка,— римлянин или полусвободный — защищался значительно меньшим вергель-дом. Убийство раба влекло за собой возмещение его рыночной стоимости.

Необычайная детализация имеет место при оценке ранений. В некоторых правдах предусматривается, что размер штрафа зависит от величины раны, измеряемой в дюймах. Общим принципом является то, что за более тяжкое повреждение следует больше платить. Большой палец правой руки дороже всякого другого, а самый дешевый — средний. Если в результате ранения наступала смерть, назначался полный вергельд, хотя бы между ранением и смертью лежал знсщггельный срок (по лангобардскому праву — даже год), f JLLL

Умысел и неосторожность. Вн ЛЯвтаеюриста в особенной степени привлекают те статьи Правды, которые содержат попытку поставить наказание в зависимость от таких обстоятельств, как ум^|?ед_ и неосторожность,- прямой^ _и__ косвентаж ДЯысеп (субъективная сторона), отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. В этой крайне важной области современ-

Ся

от жг принцип усвоен и Баварской правдой. За убийство герцога, т. е. ^сннадлежащего к сановникам вновь возникшего государства, назначает-9М солидов, за убийство священника — 300, за убийство знатного челове-а — ^40 солидов. Подразделяя людей на «первых», «средних» и «простых», я правда (VI — VIII вв.) назначает соответственно 240, 200 и 160 соли-трафа.

113

ного уголовного права законодатель древности делает л» самые первые шаги.

В одном из англосаксонских кодексов (Генриха I) разл» ние умышленного и неумышленного убийства сводится д* к постановке вопроса. Наказание в обоих случаях одинакс ибо есть закон: «Кто не ведая преступает, ведая платит» 6а, 90, 11 а). Законы германского племени фризов повеле! то же ^ кто убил случайно выпущенной стрелой, платит к« убийство. Саксонская правда не составляет исключения: меч выскользнул и ранил, «платит тот, кто его уронил, ко последствий кровной мести (файды) он нести не дога (гл. IX).

С течением времени психическая сторона действия, су тивное отношение причинителя к вызванному его дейс результату становятся уже не безразличными. Мы уже указ ли на запрещение мести в тех случаях, когда отсутствует сел.

Т?Щ|ГТПП)—иод&уд,.., другого лица для совершения и назначает^^а_этр повышенный штраф (гл. XXVIII), а ор^^а^Гишцню престу4шохо.,.скодщцд Для совершения убий<с усилибая__цдк,а:1онщ_^жиу1идтора (гл. XLII).

В том, что касалось внешних обстоятельств (объекта стороны) преступления, германские правды обнаружь большое богатство содержания. Грабеж карается строже жи, «изнасилование скопом» — тяжелее обычного и т. д. н од отелю уже не безразлично, какими средствами соверь преступление (например, кража со взломом влечет боль

траф, чем простая, и т. д.). \/"Суд. В период родового строя верховные судебные ции должны были, как уже говорилось, принадлежать се нию рода, и виновный отвечал непосредственно перед В эдох^ь-Ссщинес.КР.Й провдьi многое^ изменилось. Действит

..

суд^бная_вдаепг-оказалась в .руках коллегии, состоя! еми избранных народом рахинб^?говГ ~"

ная

,из семи _ _____

Рахиноурги оЬязаны судиТь^тто~законуТ~РГ истец вправе помнить им об этой Лх обязанности. Если же они и после откажутся сказать зйЙЬн, то они присуждаются к уплате фа в 3 солида, а если будут судить не по закону — п| ждаются к уплате 15 солидов (Салическая правда, гл. LV 2). Из этого можно заключить, что суд рахинбургов en вполне оторвался от своей народной первоосновы. :

___—-С усилением королевской власти традиционный преде тель судебных собраний — тунгин — уступает место графу. Карле Великом перестают избирать и самих рахинбурговс| смену им приходят назначенные властями скабины. Исч* * последний оплот народной свободы. ^Судебный процесс. Старинные обычаи германцев, как и других народов, требовали, чтобы судебное дело ждалось по заявлению потерпевшей стороны. На ней не

114 '

Формулирование обвинения и представление доказательств. т°кой процесс получил название обвинительного. Исключение этого правила делалось только ради таких преступлений, 113 рь)е существенным образом затрагивали общий интерес Измена, бегство с поля боя и т. д.). Виновные в этих престу-пениях наказывались по инициативе властей. Изменников по !|бь1кновению вешали на дереве, трусов топили в болоте и забрасывали хворостом.

Никакого предварительного расследования, конечно, не было. Судья должен был ограничиться доказательствами, которые представляли стороны. При этом он знал, что родич не станет показывать против родича, а человек, принадлежащий к враждебному роду,— говорить в пользу противника.

Когда не удавалось добиться признания (на чем сосредоточивались основные усилия), судьи апеллировали к богу. В этом сказывались, с одной стороны, неспособность суда установить истину «земными средствами», и с другой — вынесенное из прошлой эпохи (дохристианской) убеждение, что знающий правду бог укажет на виновного. Не прямо, а косвенно, каким-нибудь знаком, который надо разгадать.

Так рождается уже известный нам (по законам Ману) ордалий — «суд божий», состоящий в испытании (не пытке!) соответствующей стороны в процессе. Среди наиболее употребляемых испытаний укажем на погружение руки обвиняемого (ответчика) в кипящую воду; в другом случае обвиняемый дол-•; жен был взять в руку кусок раскаленного железа. ; /^: Разрешая «выкуп руки от котелка», т. е. освобождение за /деньги от испытания кипящей водой, Салическая правда идет / навстречу интересам богатых и знатных (гл. Ill, Т)7"И"~напро-;.| тив, ордалий был неотвратим для всякого свободного челове-= 1 ка, обвиненного в воровстве. Капитулярий одного из франк-:\ ских королей гласит: «Если его рука обожжена,, он несет I \ наказание за то, в чем его обвиняют».

, У По общему правилу^судьи^д^хи;ч6удги) -назначали испыта-/Hjje обвиняемому. ОднаТ?оТ~насколько можно судить по~~угШмТР~ I наниям Салической и Рипуарской правд, если кого-нибудь из I свидетелей уличали в лживости показаний, ордалий назначал-\ся самому обвинителю (Салическая правда, Лейденская рукопись, 119, 16; Рипуарская правда, XXX, 1).

Большое распространение имел судебный поединок. Он назначался во всех тех случаях, когда ответчик обвинял истца в намеренной лжи. Лесной стражник донес как-то королю Гун-трамну, что некий знатный франк по имени Хундо осмелился Стрелять дичь в королевских лесах. Хундо обвинил лесника во П)ки, и им обоим был назначен поединок. Как знатный, Хундо Имел привилегию выставить вместо себя «чемпиона» — профес-и°нального бойца. Бой состоялся, чемпион уже побеждал лес-

когда последний ударом кинжала решил дело в свою по-ЬзУ- Хундо был схвачен и казнен

115

С возникновением феодальных отношений поеди* между лицами, принадлежащими к противоположным сам, стали невозможны (за редким исключением). ДЕ сражались на конях, с копьем и мечом, крестьяне бинками.

Своеобразным видом ордалия cjvjp?wia»,4auixaa, выст шая в форме соприсяжничества: об"виняем^|й отрешал обе ние кдаддсж-присягой, но вместе с ним должны были кляс и те, которых (зн~ приводил с^^ой_в

"^^исло последних различалось в зависимости от важности и достигало в известных случаях 72-х. Соприсяжник — нё| детель (нельзя ведь заранее установить число свидет« В его задачу входит одно — удостоверить, что тот, кого няют, не преступник.

Если при произнесении клятвы хоть один из соприсяжн» а тем более обвиняемый, сбивался, дело считалось игранным. ;

Христианство прибавило к старинным испытаниям неси ко новых видов: клятву на Евангелии, на святых мощах Христианские клятвы на священных предметах в силу их стоты и легкости стали орудием бесчестных людей. Ш1 присягая, они завладевали чужим имуществом и оставались наказанными. Неудивительно, что судьи предпочитали ринные способы ордалия.

Глава

РАСЦВЕТ ФЕОДАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИИ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

§ 1. Франция

v Общественный строй. В 843 г. внуки Карла го, не сумев поделить власть над обширной империей, соч| лучшее поделить саму империю. По договору, заключе'н в Вердене, имгТерияТСарла Великого была разделена на тр сти, <?Ьбтветству ющие (в осддвцол) нынешним Франц и и»| мании, Италии.

Раздел этот был подготовлен победой феодальных оти ний во

части

Неравенство феодалов и крестьян—ехавшее дополнено открыто провозглашенным «богоустановт_

фпрмдп_|,н^м__н^рпврнств"м Все. ЧТО ОТНОСИЛОСЬ К_ПОЛО^|

дворянства^и^духовенства, сделалось их правом-привил! все, что касалось^крестьянинд, стало (пг> fio обязанностью.

Важнейшей сословной привилегией дворянства и ду> ства франции сделалось ававо собст^нностуца землю., ревизии обнаруживали свободных крестьян^собственникс

116

I ставляли переходить под власть помещика. В неразрывной ' ,. г этим находится власть помещика над крестьянином, его

• ^вЯЗ*" ' "^-—-——-———-————————--— ~~—"

право судить и „налсиывать.бецгуда.

Для осуществления г ПОРИ Ршпгт^^ПД_кр??1ЬПНГТВпм дппрян-

о образует союз, построенный на началах сословной иерар-,«(,' гкззерёнHISICL— вассалитета, ~т.' е, ртно'шёнГйи личной зависимости одних~~феодалов_сп^других. *Вь1Сший~_слой~$р,ан_цуз-ского феодадьндгс^_класса^состс'вляли герцоги и графы, бывшие вассалами_сдмог<Г короля^. С расплодом Франци_и_ на «делы они сделались независимыми господами[~в'"своих землях. Ниже их — в]ассаль^вто'роиЦт/neiHи^?«бдррлы». Они «держат» свои земли от гермагав-Mi-рафов. Еще .ниже-^ мелкие дворяне-'рыцари. > . ' . • ~~ В основе вассалитета как системы личных'отношений лег жало наделение землей. Вассал обязан был в пользу сеньора ежегодной военной службой в течение-40 дней, участием в %су-де и совете сеньора, денежной помощью в некоторых особых случаях (например, когда сеньор оказывался в плену и нужно было его выкупить). Вассалитет устанавливался, как уже говорилось, оммажем: вложив свои руки в руки .сеньора, вассал объявлял себя его «человеком». Сеньор отвечал «поцелуем мира». Затем следовала инвеститура — передача лена, совершаемая через вручение перчатки* Разрыв вассальных отношений был возможен в строго определенных случаях: когда вассал начинал войну против сеньора или не подчинялся решениям его курии; когда, наоборот, сеньор отказывал вассалу в защите или совершал по отношению к нему акты насилия.

Связывая между собой феодалов, объединяя их военные силы, соединяя их политически, вассалитет облегчал им господство над крестьянством и городами, чего не могла обеспечить им в тот период слабая центральная власть.

Феодально зависимое крестьянство Франции делилось на Две основные группы: сервов и вилланов. Положение серва было худшим. Его повинности не были точно определены и могли изменяться по произволу помещика. Его дозволялось продавать с землей и без земли. Сам же серв лишался права продавать все, что принадлежало к его хозяйству, а тем более ^недь.аый надел, без особого разрешения гос п одтГна. Про во мертвой руки, как это называлось^^родр^ешало сеньору взыски-Во'|^^'^'"'прЛ1:п"'^Т:-?ЕрЮ1ё^5ь7й взнос — дорогую _одежду, луч-ШУЧК> голову скота им]р. Согласие на брак серва точно так же "Окупалосе; ОднсТ время сеньору принадлежало право первой н°чи, замененное затем денежным выкупом (а еще позже символическими обрядами, вроде права ставить ногу на постель "овобрачной). ————~——————————

поземельных податей крепостного крестьянства вы-барщина (отработка), время^ характер и прочие ус-котррой определялись местными обычаями, а- также Лья. размер "которой не был установлен и менялся по про-

117

изволу сеньора1. Помимо того, существовали многочислен^ подати натурой —

^^

Специального упоминания заслуживают баналитеты, которых составляет принудительная обязанность лично зе симого ^крёсГБянина_гюльзовать?я~:::гз^~особую плату — rocf ским рыж<ойд_хоспод?кри винодельн^ё1?Г1^ельнЩеи7 хлебопеЯ ней_и пр.

Вилланы платили денежную поземельную ренту— шампар — подать изГчасти урожая,^ талью.. Все эти пов» сти 6bintij6gjiig.J!?!JJ^leJl_ee определенными. Барщина была более легкой по сравнению с барщин ой_серв<з. Fo в правовом положении виллана и^серва ^<ор6шо_ пояснЯ1| средневековой формулой : ~«ПовинТюсти серва личности, ПОВИЫ.ЦТТЦ ^иллана лежат на его земле». В от/

<->гтпипять_и_даже продавать

от серва,

__

скую землю, с тем, однако, чтобы права и доходы госпс не нар.уашюиа»-и~не_уменьшались.

""Феодальная деревня, обнесенная изгородью, состав так называемый «мир», н а де i лейтгБТи сг^циф ическ и м . п pat статусом.^ЗагГравлявшие «миром» старейшины следил_и_за^ чтобы полевые работы нач инал ись и завершались в_рднсг:)| же время (с тем, чтобы на прежней пашне_мржно ^ьша^ скот},_ 4To6jbi пол ьзован^ё^о^шлтнь1мй земля му,_вк.люч (так назьТв^[е1^аТ~а7Тьм^нда), соответствовало обычаю ( было рубить лес или ловить дич^на_продажу). чтобы п«

двор'подати^и

_

^. Сеньорь! навязали ~

ш ие нд_ по обычаю

систему круговой поруки^ з^Гчем~~следили не тодько cf6 шины-^назначенные сеньо?ом_или избран ные_«лиром>х указанию, но и администрация самого сеньора. Среди ку вируемых <<ми?ом»_обычаевбь1ло немало таких, которы| ли вынесен ыГиз~ дофеодальной эпохи: — Rp^cfyrmeH ия, шенн ыё~~а~тгрёделах ^ДАре'в"ёнской~~огрддь1, L карались ст|

удерживалосьпрдво_у6ежища, ^ог^ "

_^ _ ^ чен н ое судебной~влдстью ceHboggj "с»6щина^сохраняла нец,_яр§лтр_джные и даже судебные функнии по «ало! тельным делам. ~

Государственный строй. Как мы уже говорили, где феодальные OT,Ho^eHj<fl_j]p6e)KAaioT окончательно, живается одна неизменная тенденция: политический^ об разо finH^gongg^gnE мр"рр гпмдстоя^тел?н^ых сеньорий

^^ лов), падение сил.ы и знач^ения центральной власхи.

В течение X— XII вв^реальная власть ф|хищузских кс не выходила за пределы небольшого района во главе с жем и Орлеаном. Остальная Франция^^херцогства дня, ^55^нь^ — Бургундия, графства Шампа^ьТГТулузо. и др. — управ7тяло1Сь~~СВой1=г^^обственными сеньорами —

1 С XV по XVIII в. талья означала поземельный налог, уплачиТИ в казну.

118

К графами, маркизами. Сами короли были долгое время из-й° а'емым_и. и потому наследники престола спешили короно-еше _.А9 .J?ro' как получали власть, -^Hipn жйЖй"~отца.

своих привиТГдвдрянство^и^ духовенство не платили логов. Судебные штрафы пё^еТ1Глй~ТёгТерь тем.Пкто'осущест-" ^Гсуд. т. е. сеньорам. Без денег гнТ"б^]л6^колькб-1Ти6уДЪ значительной военной силы, а без нее нё_ были и вггиянЖГШЖть короля поневоле ограничивалась^цоменом, да "и~здесь~его по-

вас саль Г 'и па^ижск^й еп ископ.

_

"Постепенно, однако, короли династии йгГетингов, утвердившейся на ф?а^4^зском престоле с избранием Jyro Кстета /987 г.), расши'ряют~дбмён"за счет тевых при обретен ийи Jianpa-~ вляют свои усилия на укрепление собственного центрального и местного аппарата.

К середйнё~Х1 в. им это в общем удается. Ближайшими советниками и помощниками короля становятся некоторые высшие сановники, вроде великого коннетабля или канцлера (первый командовал а р м иё'й .'" 'вт орой j3 j ^ ко"во'д'и7Г7ка ^ иёЯя цйе и ) . Своих окружных начальников — прево — короли предусмотрительно набирали и1^п^р/:тъ1х__л_юлеЙ1,_Прево получал на откуп определенный j^yjQ_p^fl3yBCb_co6jipaTb налоги для короля, командовать опо7Гчением_и гарнизоном.

Важное значение имело царствование Филиппа-Августа (1180 — 1^223 гг.), особенно его побед ьмнад Ажтшей, в^^езульта-тё которых к домену_были _пх>исред^й1неТГ|аГНоГр|]>шндия, М^н. Анжу и часть Пуа_ту^бь1вшие до того собственностью английской короны.

^.

Вместе с тем приходит усиление центральной власти. Учре-ждается должность бальи. Ему поручают контроль за прево ирсуществле!1ие_су_деблой L.B/TacTji_HaJieciax. К середине XIII в. бальи становится во главе области, .. объединякнцей__несколько " ревотств, — бал ьяжа. Суд королевской ку^зии ?Ы1есыяет:_сеньо-рист ьн у ю юрисдикцию в домене. Воз^стает штдх_сду_жпщиу при _курии^-Увеличиваются поступления в казну, а бла год а ря этому появля^тся_ндемная армия. ,

^ВДя поТГй-гику воссоединения земель и централизации гогу-Дарственной власти во Франции, Филипп-Август и его поеем-НИКЛ должны были^т?ердолеть "сопротивление феодальной 34 ат и • отстаивавшей своТо независимость. Доходило до дво-рянТких ^коалиций (1 21 JLJJ41 — 1 242 гг.)7 ставивших корол ей

перед критическими ситудщщш. Ток_же^а^_и_в_Ан-. -—^Гмы еще ЬудемТоворитъ^и не без поддержки церкви е^^льная аристократия пыталась потеснить королей^ и по-Депить между собой их владения, но^п^терп^Н^нёудачу.

Рассматриваемая__в историческом плане политика""цейтра-изации власти__бь_|ла прогрессивным явлением. Она способ-твовала экономической консолидации страны, а через нее

РОДОВ, слиянию_многочисленных этнических групп в единую

119

нацию с единой культурой. Централизация власти^ победу Франции в затяжной и разрушительной Столеткц не с^А'нТгжеУТТЗЗТ—1453 гг.).

Реформы Людовика IX. В середине ХШ в. ЛЮДОЕ про вод njrjrpji важные pejgopMbj^- судебную, военную и нук^^Лудебная реформа предусматривала создание_вер: судебной палаты, которую стали назь1ва^ъ_«парлам^н1| Членами парламента стали главным образом нальные юристы, легисты, люди незнатного происхси» Введенные вместе с тем новые правила судопрр вили королевскую юстицию на более высокий уровень в | нении с юстицией сеньориальной. Судебные поединки^ ли и) в королевском ^уде были запрещены. На пригс и решения низших судов допускались апелляции к суду мента.^ыла_отменено старинное правило, согласно kot недовольная пригрвррр^ сторонсГ могла в~ь13бать на пе самого судью. Было постановлено, что все наиболее ве преступления,— фальшивомонетничество, разбой, и убийства^—изымаются из крмпет^ещи^ сеньориальных^ и переходят к юрисдикции судоА^корол^вски^С;

Военная реформа установила «40 дней корогщ. В 40 дней после ссоры сен_ьоры могли требовать короле! суда,- Обнажать__р^гжи^_др1Пйстечен^я срока ~ загц

Третья реформа заключалась в введении единой страны _монеть1. В каждой крупной сеньории была своя: та, своя система права, а нередко и своя система _MJ

'зарождающимся^ рыночным от

коре

ниям. Короли начали с монеты. Благодаря своему честв^Ъна~довс)Льно cШ'p^~^шtJecJ^•^^1ла из обра; деньги. Легко понять, что это значило для финансов.

§ 2. Англия

Нормандское завоеван и

- Англия бь

воевана герцогом сейерофрпнцузскои провинции ^ Випы-епьмом ._ Завоевателем. Сопротивлявшаяся завос англосаксонская знать была большей частью истреб/tg земля стала добычей Вильгельма и его баронов. Всякй получал землю _от__Вильгельма, будЁ«_^о_«великий ба| просто рьщорь, -дшюдея — волсалсж корсшя. его Н6( ственным держателем. Промежуточного '

ции, не_было..К.онтинентальное ща^чл^^^свдсс^злjiger л а — HJE__MOTJ вассал» не действовало в Англии. 3 владения нормандской знати^не^ составляли единых они были разбросаны по всей стране. В отличие^] царивш11)ГТа7]<рнтинентег вассаль^^^крррля обязаны не только .военнрй .службой, но-л^енежными^ взносве зонные обстоятельства усиливали власть короля и его

120

в отношении баронов. К тому же львиную долю добы-седьмуьсмвсех_земель Англии) король оставил себе. Ни из вассалов "не мог сравнит'ь"ся"""с~"ним по' богатству. "объяснен ие всему-этому, следует искать, по-видимому, в том |t пном и продолжительном сопротивлении, которое оказали РУ" ]дТчИ[<ам англосаксонские крестьяне. Вооруженная борьба **е прекращалась в течение многих десятилетий. Бароны Виль-^"ельма должны "бь'Гли твердеть усиление короля: без силь-Г центральной власти бьТпо бы, невозможно удержать

-Иь|ерез 20 лет после завоевания, в 1086 г., в Англии была проведена перепись населения, земли^рудМ-друда, Сведения записывались в реестр^ получивший название ^сКниги страшно-го суда» (jHcm^j^g^^^CTgaujH'bjH суд», который верующие 0Жидают 7для.. ?в6я на небесах), ^Сообразно с результатами переписи 6b^Q_jc^r;aj^pjBaj^_Hja;ioroB<3e обложение. Значительна" часть крестьян, остававшаяся свободной, была пере-

• ведена в разряд крепостных. Они назывались вилланаш,_но по своему г!олож^нию~5ь1ли~Влизки французским сервам. Лично свободных крестьян осталось~не более 12 %!

Реформы Генриха II. Завоевание 1066 г. предотвратило, как уже говорилось,_р_аспад Англии на самостоятельные

;«уделы. Не бсЕрШыТ^толькр шерифы, полицейские~чиновники,

-поставленные королем во главе округов, распоряжались "'местными делами. Благодаря налогам финансовое-ведомство, возглавлявшееся верховной счетной палатой («палата шахматной доски»), прочно удерживало за собой значение властной Общего9ударственной ^лул<бы. Значен^^_королевских судов, и без того немлл^З^то еще усилено реформами короля Генриха II (1154—1189 гг.). Одна из них вводила новый порядок су-Допройзводсгва по спорам о земельной собственности. Каждый своббйный человек Ангг^\1?^ог^а_извес'гн^[ю_ппа.ту перенести имущественный спор н^Г~рассмртрение королевской курии. 'Здесь не применялись ордалии: расследование производилось

свидетелей, дававших показания под присягой, и это было, конечно, шагом вперед.

Не меньшее значение имела реформа уголовного судопроизводства. Она положила начало расследованию через присяжных и в какой-то степени суду присяжных. Посланные из столицы судьи, регулярно объезжавшие графства (административные округа), так называемые разъездные судьи, явившись 0 место, вызывали к себе 12 местных помещиков (рыцарей) П° ^ СЕ°бодных крестьянина от каждой деревни. Все эти лю-*и Должны были под присягой сообщить о преступлениях, со-еР<иенкых в округе или деревне за время, прошедшее с мо-Q-Нта предыдущей сессии суда, указать на виновных. На •овании их показаний выносился приговор. "" "здные судьи принадлежали к учреждению, которое при Генрихе И, к «суду королевской скамьи». В проти-

121

воположность ему был создан суд с постоянным местрп{ ванием в столице — тпк ипдыпаомый суд_общих_^гяжб.

В ^1181 г. последов.алд ассща_ (у.каз) о воо?ужен_ии : вся свободный человек Англии должен был соответственно ществу обзавестись _T^M_jimi_jiH_bij'i^ вооружен_ием_.. Воссоз таким образом ополчение поступало под^^

^_

чиновника , на местах.гг_шерлфа, не было_связано_40-днев сроком службы, находилось в полном распоряжении кс

ЭТО

имел возможность противопоставить ополчениям своих лушн ых Уассалов.

Кор олежкие финонсь^ были укредпен_ы^_в вед е нием налогов — «щитовых денег» илшыд. Щитовые деньги и более_ццфс>кое_значение. Их

нс»й_сл^ж6ь| феодалов (ограниченно^ кратким_сроком). HJ тов ые деньги^ короли J^J_g?!JL ^шкшмать для_ служб ы J>wj и тем самьш_?делались jjejnee зависимыми ^от своих ба \/ Великая хартия вольностей. Ук]>ё~пленная рефор ГенрйхсГП корог!евСКйй"власть, а вместе с ней единая це лизованная Англия сумели устоядь — в тяжелых принесенных последук5уцид_!>^^т^летиег1. К этому п равд сг, — На' помощь~'к6ролю приходят всевозраста своей численности и влияй ^иo

_

далетгото раздробления cjj^ и cpeflj-ieej^faM.gtpcTBQ; постепенно втягивавшееся

отношения, о также купцы и ремесленники, объеди» в торговые и ремесленные гильдии (цехи).- Все они мне грали от^реформ Генр1^^^пйскр_льку.доелед>)ие ограни! ли вотчинТГыё~~судьТ~по спорам о земельной собствен! и многим угояовньммГ делам, поставили решения вотчинны дов под коТГгр^гггь'тсор'&левских^пелляцйонных инстанцс ким"сделались высшие~суды Англии, способствовали вес единоп^для всей страныГпрова,^ усили/ти и^Етные^дела и пр7

'МногсГ спосоВствовали росту английских городов об рознТ^е привилеги и ^-JJ<OHOM и ч ее к ие и политич ескяе, к< коротгй'^в^сооенност1Г1^сТс7те^н11к~ТеТГриха II Ричард Ль Сердце)^охотно продевали.

бороны Англии, действуя в союзе с цев

^опасавшейся за свои исключительные привилегии, не л HCbJgt попыток поставить^ короля и «»г<-> ппларат_п< контроль. Отношения между ферддльнп!! .JIJJJJ-HtQ Anafl ролем обострились при Иоанне Безземельном. неудачны| нами и еще более тяжелыми поборами, доведшими cff разорения, а подда'ннык— до бунта. Каплей, nepenof тгтелия,. 6ила-кодидх!15МУя короля перед Moryi

^

имским папо, вассалом которого

1215 г. бароны Англии отважились на открытый_

-.V- и тдодно^выступали мелкое рыцарство и горожан е._Коа-J ^ "ия была непрочной. Бароны хотели подчинить ce6e_j<Qpjg-§ "ИЦдобиться независимости в своих манорах (поместьях). Ры-

р "Я> и и горджане^бБТТ1Гй~Не ПрОТИВ СИЛЬНОЙ К0р"пеяск"й иппгтм,

требовали отказа от произвольных поборов и^расправ. Г !\д 'Д'пвТГёТШём обсто ятельств Ho^yf Д^ЦУ^ЛАЦ был подписать

ОсновньТе положения Хартии, которым последующая поли-ическая история Англии придала наибольшее значение, сводятся к следующему: 1) налоги и сборы, включая щитовыеу деньги, могут взиматься не иначе, как по решению «общего со-петд"^оролевсТва» (что означало, по существу, восстановлен ие g2poHCKon~l<ypnH); королевские поборы в городах не упоминались (ст. 12, 14); 2) ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгиан^йз стран ы, лишён имения, поставлен вне закона «иначе, как по законному ^прдгщкуэу», вынесенному pojiH^mnjio положению судьями («пэрами») и «по'зако-нам страны» (ст\ 39J] 3) ннТ^один чиновник не доТтжен привл е!<ать_когонг!И[бо к ответственности по своемусобственнр-му обвинению, без привлёчён'йя^заслуживающих доверия сви-детелей (ст. 38); 4) соблюден1ие Хартии ^^^^н гч^Ра^нти„Рс1ваЛ'ь совет из 25 баронов, наделенный г^[в^м^^1и н^^жд!дт ь~ й"~тё~с-нить» корбля _«всеми способами, какими только_может» (ст. 61).

удучи выражением комп^дм^со^между королем, с одной стороны, и сеньорами (баронами) — с~дру?ой, Вел й1<ая партия вол ен остей как^в_Х1[[^тдк^ j^XIV в. в TdtT или иной мере сдер-живала королевский- произвол. Однако, будь эта Хартия осу-ществлена на деле. Англия сделалась бы ареной феодального самоуправства, страной столь~же рШДУбб/теннбй, "какГ'ска^жём, Герм^ани^Этого не случилось, и главным образом потомуТ^РГо паден ия центральной власти не хотели ни города, ни мелкое рыцарство. Тотчас по ркончании СМУТЫ HQOHJL от казался от Хартии, римский папа его поддержал.

Дело шло к гражданской войне. Король собирал войско, бароны сговор ил и?ь_посадить_на ан гл ийский престол французского при^ч11д^Смерть_11однн_а (1216 г.) и ВОЦОД^НИР мпп^потио. го Генриха III погасили конфликт. ХарТИЯ без ^

Мо

-pi статьи.^крто создавался совет 2Ь

я Щий над королем^ «Общий, совет королевства» схддит_со сцены с возникновением парламента. Общегосударственные сУДы (Вестминстерские) возвращают себе господствующее положение, оттесн ив поместную.^ нанрриал ьн^ю, юстицию. Англия как была, так и осталась централизованным государством. — "' " ~~'

Хартии, короли открыто пренебрегали ею, оказались нужными ее многочисленные подтвержде-

между 1327 и 1422 гг.). Она, конечно. ни_в еРе не^атуЖил^а гарантией «народных свобод», к'а^э1Ро~ в^ДокаГывают, и тем более не может считаться «на~родн ым

122

123

правом», ибо

,,,5iHci н [ич§го не_дала

Отойдя от ред^тьнюй_исторической почвы, на которой т и я взросла и~утвер'дилась, возникает своеобразный HI ческ ий феномен: история Хпртщл становится историей толкований, преследующих политические цел_и.

Этот примечательный факт с особой силой выя| и^ХУЦ ^ в тпм пгтром предреволюционном конфликте, KOI превратил парламент и короля во враждующие мея силы (см. ниже). Парламентская оппозиция и ее идеолог судья Эдуард Кок придали Хартии OHTHJ значение, которого оно нр ммепп С дпорой^ нд Хал доказывать, чтоникакой зволёния парламентов— юат\ ци у каком паламенте Xat

ГОВСГРИТ JTC|||| ТОЙ qpofTr.u прыиццр. чтсГ

мяСтттВзже 1215 гТУ поминаемый Хартией «cvz привилегированного сословия, и только такой, стали вь за общеустановленный «суд присяжных», возникновение! poFo приходится "п XV в и т- л-

Признанная официальной политидеской докхр111±ой пс вопюш/юнного правительства^ Хартия становится__сим! ской частьюнеписаной английской конституции.

§ 3. Германия

Феодализация Германии. Слабо затронутая влиянием Германия (особенно ее восточная часть) .Дольи гих европейских стран сохраняла

.^

ний. "Феодализм побеждает здесьне_ранее XI в. Окончат

'

Выше всех, за исключением .короля, — оказались. -С| и церковные князья^_В своих общирш^х^Аела><_онш_оч стали правителями, мало зависящими от центральной От них держали земли так называемые свободные ni Нижний слой дворянства составили рыцари.

Крестьянство Германии распадалось на три группы: крепости ыхд^чиншевиков, свободных. Последы! ло очень мало. Германское фёодаТГьТю~е~~правр смотр «6езгосдод)ных людей», «как на птицу_в воздухе илИ: в лесу»Г их~можно Ьыло и за каб^лятьГ^~ убивать. J| крестьянин, проживший в господском имении год и признавал?я_закрепощенным.

«Священная Римская империя». В середине X в. скому королю1 Оттону I удается захватить север и цен1| лии, после чего он объявил "себя «римск7Тм~~ймператор зданная им й^мпедия-цолу н 1йшГ~г XV в. название «Свя* Римской имперди — (^рманской" нации» "(сохранивш" J806 г.).

124

Власть Оттона I, возвеличенная новым бпескоеь „была, по-р- и^ому, весьма значительной. ТЕму удалось лостаьить ._прд !*ИА- контроль герцогов — ^ещеният^

г .... .— - _.— . — —— — ^ . — ... -.—• v ••-...

разделами подвластных им областей. Его преемники II, Генрих II!) шли тем же путем, и однако ни они, ни аже известный Фридрих Барбаросса (ИЛ-^ИЗО-гг.) не смог-Я« одолеть явно "обозначившиеся тенденг1ии областного _сепа-патизма, фе^од^ал^н_о?р__р_аздр6бления. /Политика завоеваний, Осуществляемая в ИталийГ^в западнославянских землях благо-нпиятствовала этой тенденции, мешая* формированию единой германской нации^ отвлекая короля, его армию, его админи-от внутриг^рманских дел, укрепляя противников цен-

тральной власти.

С течением времени образуется небольшая, группа наибо-дсс citnb"uiY ^ня^рй — шКирохелей тронд. так назь^вдемых кур-

фюрстов. Наиболее важные должности в центральном прави-те}Тьстве"делаются их наследственным леном.

«Золотая булла». Феодальная раздробленность Германии была закреплена «Золотой буллой» 1356 г. Избрание (как и низложение) германского императора стало делом курфюрстов. Они признавались,самостоятельными в своих владениях. При этом одни «князья империи» могли вести войны с другими «князьями империи». Решение всех важных дел империи было опять-таки делом коллегии курфюрстов, для этого они собирались ^аа ежегодные съезды. Курфюрстам принадлежали выс-шиеУудебные привилегии, монетная, пошлинная и горная ре-гадии, т. е. исключительное право на разработку н ед р, чеканку монеты и ъ_д.

Заботясь о своей власти и доходах, князья-избиратели обязывали «римского короля», как называется в булле герман-скии^тператор, дважды — тотчас по избрании и второй раз. послеПкоронации,— «незамедлительно и беспрекословно подтвердить... их привилегии, права, вольности, пожалован ия, Старинные обычаи, п тр"""^ ргто-гн.^ саны и_вс?^.что они от

ямгТерйи получили вплоть до дня^ыборов...» (гл'. II, 4). «Основным законом немецкого многовластия»1 называл «Золотую «уллу» К. Маркс.

"""Определяя значение «Золотой буллы», мы должны, хак представляется, выделить два главных пункта: 1) как_закон, ПегО?шзующий многовластие князей и слабость общеимперской

она оказала отрицательное влияние на судьоы~Герма-НиЛ1_?1раны одной и той же культуры, одного и того же язы-"? ; 2) вместе с_хем. служа общеимперской конституцией, "«Зо-Р°1оя, .булла» так или индче,лешада с^вершенмс>11у_,расаяду ермании, признавала, хоть и в особенной форме, существова-

1> Vl <~M: ^°f"cc К Хронологические выписки,—Архив Маркса и Энгельса, т.

И ' с, 82.

125

ние надкняжеских органов админисдга_ц.ии_Л_?уда—BC с императором, могущим, смотря по обстоятельствам,, игр то большую, то меньшую роль.

Глава

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

§ 1. Перемены в общественном строе

Выдвижение городов. В течение XIII —XIV вв. ственным образом меняется экономический облик западн< пейских государств. На месте многих прежних деревень в| ли новые города. Вместе с ними упрочиваются торговые!! между областями всей страны.

Большая часть городов находилась на земле феоде сеньоров. Из этого следовало, что управление городами-находились в ведении сеньора или его агентов; в казну ра поступали налоги и сборы (большей частью про из воль» которые должны были платить города.

Во время и после крестовых походов XI —XII вв. в El были привезены новые товары: шелк и ситец, атлас и ковры и кисеи. Появляются новые кушанья, сласти, сахс ропы и пряности. Входят в моду кафтаны, бурнусы, НОЕ нообразная обувь. Вместе с тем развиваются и новые .цеслен н рй_дея тел ьн ост и.

^с^щ^р^нй~ё"рГьТночных отношений пробуждает новый рее к замене продуктовой ренты и барщины денежнымЦ шем, к JHOBOMJ увеличению поборов с крестьян и

Тяготясь своим зависимым положением, своим бесг»|: города, прежде всего большие и богатые, пытаются куги бе самоуправление за деньги, а чтобы защитить его, дятся собственной военной силой. Городские восстану дуют одно за другим, сливаясь нередко с восс окрестных крестьян. В борьбе за вольности города н< нередко поддержку в среде мелкого дворянства, недовс зависимостью от сеньоров. Но чаще всего города ис* держки при дворе.

Интересы короля и городов во многом совпадали, хот^лединства страны. Города еще больше нуждались' оно обеспечивало безопасность дорог, широкие рыночн! зи, единую и полноценную монету и пр. Король ограничения власти вассалов. Того же хотетГТорс основе возникает неписанный, но вполне реальный дс города дают королю деньги и солдат, короли обесле*Ц городам защиту от притеснений.

В Англии (к началу XIII в.) хартии, дающие право нвй|

126

вление, были даны 80 наиболее крупным городским цен-^. за ежегодный денежный взнос эти города получали воз-тРа сстъ избирать городской совет, иметь рынок, расклады-Н° налоги и т. д. В течение Х!!1 в. такого рода привилегии *°т пизобретены еще 113 городами. Доля поступлений от одскаго населения в общегосударственные финансы все бо-

' _— — /ч П Л »

nee возражала.

Те же процессы происходили и во Франции, хотя и с неко-(Г1И особенностями. Южнофранцузские города, основанные ше в период Рима, богатея на торговле с Востоком, довольно оано обрели или восстановили свои привилегии. Северофранцузским городам пришлось труднее, но в конце концов, опиваясь на поддержку короля, приобретают привилегии (а с ни-\м болез свободный статус) и они.

Крестьянство. Важные изменения происходят в положении крестьян. Чтобы удовлетворить свои новые запросы,»помедди,к> кок уже говорилось, нуждался в деньгах. Для этого он переводит натуральные повинности в денежные. Свободные и заброшенные земли стремятся заселять кем угодно, лишь бы за них платили. Не расставаясь с внеэкономическим принуждением, феодал задумывается над средствами экономического стимулирования крестьянина.

Так возникает цензива — новая форма кре^хьдцского^фео-

«0*»"^ ^agr^———"*»*~~„1~_.;;чж-~~---'-3''"~~ " ' ' •*——--•'

\30дьного з^мдевладендя. Обрабатывающий цензиву крестьянин может по своей воле переходить с места на место (в том числе уходить в город). Цензива свободно передается по наследству. Ее можно продать, однако с тем, чтобы новый хозяин нес те же повинности. И самое главное: за цензлву ynnai чивается твердый ежегодный денежный взнос — ценз_(чинш).

Во Франции переход к цензТТве началсяГвХГН в. С течением времени она становится здесь основной формой крестьянского держания. В Англии переход от натуральных повинностей «денежным начался еще раньше и происходил еще более активно: к концу XII в. денежная рента уже преобладала.

Вместе с тем ослабевает контроль феодала за хозяйствен' ной деятельностью крепостного, появляются стимулы для освобождения крестьян. Французский серв получал права виллана на условиях выкупа четырех главных повинностей: ') повинности выкупать наследство; 2) повинности платить за право на брак, заключенный за пределами даннрго поместья («формарьяж»); 3) повинности платить произвольную талью; ч «шеважа» — поголовного сбора, считавшегося унизи-тельным.

Процесс высвобождения крестьян (вилланов) происходит и в Англии: в конце XIV —XV в. основная масса английских Илланоз переходит в разряд лично свободных.

В Германии те же процессы принимают несколько иную торну, чем во франции и Англии, где крестьянин, несмотря на

перемены, сохранял (по крайней мере до XV в.) наслед-

127

все

X/

ственные права на свой земельный надел. Немецкий кр нин становится краткосрочным арендатором господской Помимо денежных взносов его обязывают уплачивать гс ну определенную часть урожая — от 1/4 до старая вотчинная организация продолжает удерживать пример в Прирейнской области, и крестьяне сохраняючЦ наследственные наделы, там, так же как во Франции, кает и получает быстрое распространение денежная та — «чинш» (родственный французскому «цензу»). тельные слои крестьянства приобретают личную

Принщы^рсвобожден ия крестьян хорошо объясняю^! менты того времени. С рбстоммгородов и увеличением j на рабочие руки крестьянин всюду находил себе прим!* Кроме того, от свободного было больше пользы. «Hi хочет брать участок в крепостных имениях,— гс в одном французском документе XIII в.,— все хотят свс Архиепископ Безансонский признает: «Принимая во вн* умеренный климат и плодородную почву, можно с ностью сказать, что население в поместьях сильно вощ как только освобождение от крепостного права будет странено на всех».

Выдвижение городов и освобождение крестьян, ос| влившиеся При поддержке королевской власти, имели! результатом усилещ1е_последней.

для г\оквпейия~ сословно-представительных учрежден^ живших опоро1Йкоролю в его

сдльнь1х^^сеньЪрий-государств, в его исторически про| йом стрердед^и^^бъед|щедию стран ы, "к наведению «t в беспорядке».

Сословия. В течение XMj^Xljl вв. в западноевропей* сударствах^окрнчательно сформировались феодальные вия. Новь1^^р?^^с>зяадх^е_нной_деятельности, разв* варно-денежн,ых_С11НС1шен11Й^„?озвьашение .городов, левскоТГвласти,.лр_ивелм___к_ более четкому, чем размежеванию_инт_ер_есов~.и привилегий.

Франция была страной классического развития и отношении. Здесь образовалось три_сослов11Я^--духе дворянства и горожан. Идеологической основой ее деления служила церковная^рктрина^согласно котор стишТское"общество образуется из тех, JKTQ «молится *| т. е. духовенсТваТ"т?х7ПктоГ иечом"защищает и в< становлении ьш порядок^ т. е. дворянства, w, наконец, «работает на...всех», т. е. крестьян и ремесленников. В ческом отношении «третьим сословием», в осрбенн! Франции, считались только горожсше^лпритом дален

~В Англии наиболее примечательнь[м_быдо__выД| среднего ii мелкохо.^АЕю^я^ст^в^а^^^ж^н^^ри, по своему ждению и интересам близкого руководяТцеиПверхушке ских городов."' '"—•-—- — .. ._._._:.__.._ _........——

128

f

2.

Возникновение сословно-представительных учреждений

Во времена феодальной раздробленности короли не-

тно ПрИбегали к созыву широких представительных собра-

°мй дворянства и духовенства, ибо нередко_из руководителей

ttuu делались пленниками этих собраний.* С возникновением го-

ЛИ*1 " • "" """ " " "" —— "~-— — • -ii~-- - -—*- •- —- — ari»^«^a«*iia»^jito^^a •.лй^й^чздаазад л"--~-

рпчличия интедесов и^борьба сословии выдвигали KOJ>O-арбитр" м.ум угмпи^пм '

сословия не только не возражали против того, чтобы их привлекали к обсуждению политики, но даже стремились к этому. TejTbHbie учреждения. Во Франции это Ге-Гейшам и и ^^^geSxcTa^ji ландтаги, в Испа-

i

ольше — сейм,

ним.- кортесы_, в !В Чехии — снем. „

::--~ Главное отличие всех этих учреждений от феодальных съездов прошлой эпохи определяется участием в них трех,со-сровий (а не-двух). Феодальные съезды и собрания были чаще всего орудием знати в борьбе против.централизаторской поли-

%тики королей; напротив, сословно-представительные учрежде-ния были, как правило, орудием этой политики.

Генеральные штаты 1302 года. Поводом для созыва Генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа

';,'iy Красивого с римским папой. Штаты должны были решить

; этот спор. Нуждаясь в деньгах, Филипп IV приказал француз-

•скому духовенству платить в казну все то, что предназначалось папской курии. Папа воспротивился этому и вызвал короля в Рим. В силу данной ему власти, заявлял папа, он стоит над царями, «чтобы разрушать, уничтожать, рассеивать и насаждать». Король обратился к юристам. Те пришли к заключе-снию, что «воля государя — закон» и что выше короля нет на земле никого. .Пользуясь поддержкой Филиппа, юристы (ле-. гисты, как их тогда называли) осудили папу и постановили об

-firo свержении. . -

Графы, герцоги и высшие служители церкви, получив именное приглашение короля, являлись в собрание лично или-при-сьтали своих уполномоченных; остальная часть дворянства Довольствовалась выборными депутатами. Третье сословие было представлено городским патрициатом: в одних случаях Это были выборные лица, в других — лица, назначенные королевскими чиновниками. Крестьяне не были допущены.

Таким образом определились три сословия: первое-^ду_хсь

4§нство, второе •=/дворян1С1в,о, третье -^горожане. Каждое из

с°словий (по утвержденному королем регламенту) заседало

kM голосовало отдельно от других. Оно имело один полос (из

Рех). Сходство интересо^дворянства^^ духовенства обеспечи-

ал° им преобладание.

К а (стг "рассчитывал Филипп, Генеральные штаты приняли г° сторону. Филиппу удается свергнуть своего противника

S Черниловский 3. М. 129

*-*

г-

и добиться назначения папой французского ег^ископа. ЬЦ пает время то ржества_^ведскрй В течение^датТгого i faerie RH |Ь

велась ве^ьна с^кромной. Во_п,росы для обслуживания король.

_, Главной функцией_Гене?дльнь1х штсггов стан<

Столетняя война с Англией создала ситуацию, благе ную для расширения прав Генеральных штатов. Этим i шили воспользоваться города, и раньше всего Париж.

В 1357 г. восстание парижан вынудило дофина

ГЛаСИТЬСЯ На ^лпиио JtanbjyQrp ..мдртпу itf>rn r.pf nunur n ',

раль^ьхе щтлты получили право собираться два раза в ожидая королевского соизволения (§ 5), назначать ко рог советников» по своей^ вале разрешать налоги,. или отн в них (§ 39), контролйровать""рас5<ЩЬ1^ание государе средств (§ 2). СогддаАе1&аща „було „вынужденным. Б| ПлрйЖЯлОН^ стал_ оэби^ахь, .силы — ддя расправы с н* пот^ощьТТарйжу пришло

1358 г.— Жакерия, пресде^ю^а^шее ан^г!еодал_ьные Париж, как и другие города Франции, не сделался со* крестьян, и они были побеждены. Вслед за тем наступи редь Парижа. Мартовский ордонанс, еще прежде отм< Карлом, был оплачен теперь многими жертвами.

С победоносным окончанием Столетней войны, в экономического подъема и новых успехов политики зации Франции, Кавл^_УЦ_^да?1ся-»€нм»ать Генеральный там 1пкпн,^г*т^?<^п_к2ЕЗпк> рп,?(гвщалосьвзимать пря лог (талыс()_^ез_согласия штатов. Общая сумма налог расп рёйепЪние^ межд7~ТТр5в~ин ци я м и определялись коро; ордонансом_(1419). Деньги позволили королю существа ширить контингент наемных войск. Ненадежное ры его состоя'ние достигало 20 функтов.

15сём тем Значение Генеральных штатов было п< он и собираютс>мвсе реже и. наконец, ^установлен нем ^ сцен ы

Важное значение в истории Франции_имелр царе) Людовика XI (1461—1483 гг.). При нем-6ыяе^~~ дальней раздробленностью, короле вск^е__гюдати были распрш.1 ранены—"655изъятия на

Возникновение английского парламента. ___

fHjmifcju??fiflH "^ р*тИШС^"| руководимая Симоном де рои, одержав^ nofipny над королем ^ баронами, мися под впиднием обстоятеТГьств, созывает :г

помимо 6ароно1Гв этом^ собирании находилось от каждого .графства и по два представителя от .города. _

t30

некоторое время армия Мокфора потерпела пораже-а сам он погиб в сражении. Но парламент..уничтожен .н.е J. С 1295 г. (когда был созван так называемый образцовый ряамент) совершается пооиесс его пдеврашения в постоян-э п ко н о дател ь ное__ср6 рание Англии, каким"1гЩрТГЙ'м ёнтг" с'та-

в следующем, "xiV столетии.

*СтруктУРа парламента определилась не сразу. Но и здесь _иболее знатные приглашались поименно, а все другие, т. е. цари и горожоне^избирались. Все^сшд-.заседади совместно. зптем бароны обособляются^в отде^^нщ^ nnnnjP полу-н ги яп н меГЛ $atifjTTnoj "Jl 11 к-

ь в палате лордов сделалрсь

С н а ч ал ом XV в. п а во

привилегией некоУДрЙги Чй^лЬ пэров, получив-в разное время патенты на звание герцогов, графов и ба-С в ыс ш er

«онов. v- ними вмест^~(в~одной палате) заседали и представи-

з__Англии («^yxpBjHbie лорды»), 1юиглашаемые__персондльно. ..._...

Р'ьщари1и горожане составили ^5йату оёщи^ Первые изби-

рались на ^сор-раниЯХ,*Д!ставленных из рыцарей и свободных крестьлн-грдфства (фригольдеров)'. Имуше^тдйн»'^йиц,енз, уста-' Р Xiy a.f TpefioBfin от этих избирателей 40 шиллин-

гов годового дохода от недвижимой собственности. Избранными могл~и быть.jte иначе, как «рыцари, опоясанные мечами», но никак не_]фе?1ьяне, пусть даже зажиточные и свободные. Сяедует при этом иметь в виду^_что_г1о указу короля Эдуарда I, изданному в~Т278"г., всякий землевладелец! независимо от происхождения, jio^mjteji_6b»TnpHo6peTaTb рыцарский латент. если

его состоя н ие достигало 20 фунтов.

Хартии" н а~п~раво' у частая в парламенте были выданы в разное время 180 городам, но практически^пользовались этим лра-вом не более 80. Депутать1_д1—со^рдг»* выо1й|ралисъ,||гр^днь1ми способам и.'НИОД1Ж из, которых не был демократическим; чаще ; всего н аз н а ч eH_i^_iicjcp^HnjH_ji3j{e?ojTWJuoi_?pyn^_bi дол ж н остн ых Яиц города — onflejjMeH^JB^jini>i HecKonbJKQ _6оле?_1Ш1ракохо со-• бранмя городской аристократии. Из их среды выходили и депутаты.

Нетрудно заметить существенное различие в структуре фран-:их Генepo^H_bix-4juiaioB. с одной стороны, и английскогр В Генер.апь_нь1КЛАГгатах. кяждое_срсло-

_

в«е заседает отдедьшэл?! jjjpyforo и имеет один голос. В парламенте только знать выделяется в особую " * ыца

и^ заседают, .совместно. ^Это обстоятельство окажет влияние на всю последующую политическую историю

* * Р

^<

лии.

В тесной jCB?3H с ним сложилась и компетенция английского . В 1297 г. $а роль Эдуард I ДОДЖ1Й1 бьш. nnnfnaet* *Во го~возмущения, согласитьс.а,-нд . .то» чтобь^никкие налог ^S устддавливаТГис-ь о'ез^ео'глсия

Кт<3 "одтвердил и' эт

~~'" "

Два позднейших 'ло : статут 140 года запретил ко-

"" """ ~'" '"'

131

ш:,

Ш

1"-'"с

ролю требовать прямых налогов без согласия парлаь статут Щ 362 года постановлял то(же самое относительна! венных налогов. Помимо того, король лишался (с 1130^ r.) ва гювышать пошлины на товары. С тех пор и до настой| времени налоговый вопрос, а еще шире — бюджет счи1 самым влажным из всех полномочий парламента.

Следующее, т. е. XIV столетие принесло парламенту т| го так тщетно добивались Генеральные шт<г?ы,— в его •" тенцию вошло не т«ш->гг. р^дд^ит»..» (""•'••цр'чг'чмг;]' но Mj^u-rpnnu *п_ ИХд использованием (с 1379 г.). К pot было установлено, что всякий разГ^оТда король требует парламент вправе — в качестве предварительного ус™" рассматривать жалобы на действия правительства.

С парламентских петиций, обращенных к королю, но скоро начинает существование законодательная "ЯРПЯП1|Н'гд ,° широком смысле слова, т. е. право^зданш тутов, по своей силе превосхоАЯЩИХ собственно корол ордонансы. Первые статуты такого рода восходят к се$| XIV в. Л

При том же Эдуарде I английскому одргц °t-J5Tr'"""r'- ° jnnn верховного СУДО, и с тех ПОР он ставался с ней\~0передив па л атуЗрбщ ин,_ .нагибать i _посг воспол ьзЪваТьс^^новоЖ1пр>1ВШ1ег_и ей становится^.высшим судебным ррдга

в осооых случаях, когда возникал вопрос о злоуп< нияхларолевских советников, нижняя-лададавыполня! 'ции об ви нител ьного jKtopjr,r. е.рец.шла вопрос_о щ ду и^озбуждала перед палатой лордов, как выс1

. .Зта процедура

<<импичме1Нт»Г^Тто касается короля, английское п| \ ло придерживатьса в формуле^

не может лрступать_ плрх© -..-.---

В то же время происходит формирование английской ного самоуправления, бывшего предметом особой ™ правящих классов, этой страны. В графствах ,i местные собралия,_в_город?х — р_азличного_?ода сове воДство ими захватывают землевладельцы, верхи ' аристократии, священники.

Важнейшим элементом местной власти стаыа^ится^ так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, образом местные ~ДЦОр1|Ц&, осуществляют "суд" по ~уг и гражданским- делаем,'выполняют многие полицейаи ции (надзор за ценами, весами и пр.), преследуЮ»Э1 и бродяг»,_т._ e^_n^aKTW45CKir~BCex тех, кто оставлялся в поисках дучш21хуспсТвий'"С'уществован~ия'. ^*1

НезначителыТыё~ угоНОвно-пpaBojBbre наруше^ия^___ вались на «малых сессиях» мировых^судёй^^Ггоставе.] дей) без обычной процёду|ры7~Болёё важные дела-

132

|11Г. судьями данного графства на «четвертных сессиях», йР**Р съездах, собиравшихся четыре раза в год—На долЛ коро-судей, по-прежнему- регулярно посещавших грлфства, самые важные дела, включая государственную 'П1м"ену. сложные и запутанные случаи и пр. Мировые судьи от-113 являли свои обязанности бесплатно.

Рейхстаги и ландтаги в Германии*. Феодальная раздроб-енность Германии, санкционированная «Золотой буллой», пре-ятствовала возникновению^сколько-нибудь"влиятгельньТх~орга-нов сословног6^~п^едслг5вТггё7ГьствсГ. С некоторого времени, правда, на.яцде?ские съезды, так называемые р^йхстаси» стали приглашать предст_а_в^телей_хородов. Hi трех курий рейх-га дв,е,_кдк_и^ в Генеральных штатах, находилисьj,-^tyfaptf' "^я^ства и духовенства, с тем лишь различием, что -первую

"а вторую — остальная имперская знать. Они все и решали?

О сословнбй мойархитг« Германии можно говорить со значительными оговорками. В то время как во Франции и Англии Генерал ьн ьиццтаты и парламент содействовали усилению^ fffft """" "~ оБласт(еи, сютй^ьШЫю наций," Р г^"анскй1'~п^Мставительнь1й орган, рейхстаг, с самого нача-6; ла сделался инструнентгом~в" руках кур^юдстовГи князей JIHH-sиоединой " ""

ступления в общегосударственную казну бы-столь незна^нительнь^и нерегутр^ны,_чтр_бьшо невозможно ^содержать сколько-нибудь" влиятельнь[й__^удеблый и фи-§^.скальнь|й аппарат, не говоря об армии. Имперский сул^^холя существовал, ограничивал_^свою ^аддчу решением споров тежду имперскими «члнш1И2>, да и то без большого ус-,пеха. "~—————""""" "~"—••---1 И армия, и суд, и административно-финансовый аппарат Сосредоточивались в территориальных княжествах, находи-

J1- «ись в руках князей. С noMojJUbjra_3iHjejirji^H^i)cjiep_KHflj^^ подчинили себе, и своей администрации вассалов, ликвидируя во-Гчинно-сень^^дг]ычУю~о^а^Т1зацй1нс^ унаследовщш.у>о от пре-

врем'ён. Областные интересы преобладал и „"тл ИМПРР^К"М1| И даже

котор.ьЛ^В^другйх странах 'примут на себя немалые тя-объединительной политики, будут бороться здесь не за Германию в целом, сколько за свои особые привиле-

-————•——————————————————————————

Рачиная_с XIII в. и княжествах появляются местные пред-*тавитедьные_ррганы — ландтаги. Согласно Швабскому зерца-. ниже), ландтаги состояли из дворян, высшего духовен-и горожан. Главной „компетенцией ландтагов былр_ налогами. . -—-—•-- —••—-

133

Глава

7 ГОРОДА И ГОРОДСКИЕ РЕСПУБЛИКИ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

§ 1. Городское саиоуправление

Возникновение городов. В первые столетия с веков производство было направлено главным образом ственное потребление (самого производителя и его а также на удовлетворение потребностей феодала. Не -ствует регулярного обмена, и продукты производства не мают характер товаров. Это не исключает, конечно, стчювания некоторого числа профессиональных реме ков, переходящих с места на место в поисках (каменщики, плотники, кузнецы и др.), равно как и п[ крестьянином производственных им продуктов.

Начиная с X —XI вв., с развитием производительны* происходит процесс постепенного отделения ремесленн< тел>ности от земледелия. В поисках наилучших условий ленники оседают в старых городах, находят себе --•-= близ рыцарских замков и административных центре удобных речных путях и т. д.

Спасаясь от гнета господ, в города стекаются кре и из них, из крепостных средневековья, возникает ее население новых городов. Первое время ремесленни!! одновременно и продавцом своего изделия, потом поя| настоящие купцы, а вместе с ними приходит новое рс труда — отделение ремесла от торговли. Появляются Города становятся центрами ремесленной и торговой д? ности, город отделяется от деревни.

Французские города. В первый период после фра* завоевания города, многие из которых возникли в перис ского господства, управлялись королевской адмиш С развитием феодальных отношений они (особенно i пикавшие) попадали в феодальную зависимость от и церкви (давались в лен).

В XI —XII вв. французские города, как уже говорилось поют себе некоторую автономию, большую или и* в зависимости от обстоятельств. Венцом политической мии признавалось право города выбирать свои собо органы управления, издавать законы, осуществлять гражданами. По отношению к сеньору город был обяэ деленными взносами, военной службой (в оговоренн^ чаях), участием в курии и суде сеньора. Если, подъезж^ роду, можно было видеть бсГшню и на ней вечевой * а на границе городского владения — виселицу и пс столб, это значило, что город имеет самоуправление, ее по своей воле граждан на собрания, чинит суд над npeci)

КОМИ. I

-1:34

Управление городом находилось, по общему правилу, в ру-городског© совета, состоявшего из присяжных и избирав-

гося им (часто пожизненно) городского головы мэра (от лат. *° -ог _ старшина). Место в совете было чаще всего привиле-°],еЙ богатых фамилий, переходившей по наследству. Как Т многие другие, эта привилегия покупалась за деньги, удостоверялась грамотой короля или сеньора. Городская аристократия была целиком на стороне феодал ычогсьларядка. Оно оставалась верной ему и во "время буржуазных революций.

Соперничая с феодальной знатью, богатые бюргеры облачаются в роскошные одежды, поскольку с одеждой связывалось место, занимаемое лицом обществе, его социальный статус. Городские советы следили за тем, чтобы костю1"1 и украшения бюргерш соответствовали имущественному положению их супругов< а жены ремесленников, зачисленных в разряд унизительных профессий (кожевники, цирюльники и др.), не носили коралловых бус и других украшений, «подобающих почтенным женщинам». Подмастерье не смел подражать в оде«Де мастеру, фасоны и цвета цехов строго разграничивались. Раздраженный неслыханными претензиями городского нобилитета, Филипп IV Красивый счел нужным запретить горожанам (ордонансом 1294 года) носить дорогие меха и украшать одежду золотом и серебром, как это было принято феодальной знатью.

На всем лежит печать отчуждения одних людей от других, одних профессий и корпораций от других профессий и корпораций, но более всего, конечно, отчуждения богатого бюргерства, будущей буржуазии, от полунищего плебейства, будущего пролетариата.

Ограничения вотчинной администрации и юрисдикции, ус-яешно ocyu4ecTjaiig_ejibj.e~$paHUy3CKMMM ко^ля!^" уже начиная с Филиппа-Август^д^_не_иогли не отразиться и на положении городов. Королевская [„власть^сйссемятически отнимала и урезывала гоодк1еьн1сл^^о,цчиняя города^своей администра-

ции и своим" суд еж. Темнленее за городдми_ сохранял ось, как правило, возможность иметь свои . ]?ыборные_ор_ганы. полицию, ''некоторые военные" сил ь17~на7юговые !_и ин ые льготы.

Английские городаТ"Ко" времени нормандского завоевания английские города мало чем отличались от деревень, разве | только некоторым преобладанием ремесла и торговли над ' ^земледелием и скотоводством. Принадлежали они королю, Церкви, баронам. XII век положил начало бурному развитию ! многих ремесленных поселков и превращению их в крупные (ло тому времени) города. В конце этого столетия начинается процесс их освобождения. Обычным условием была, как и во Франции, покупка вольности. За нее уплачивались ежегодный взнос королю или соответствующему сеньору. К концу XIII в. большая часть английских городов получила самоуправление. Власть в городах оказалась в руках тех, кто участвовал в выкупе повинностей. Купеческая верхушка Лондона, например, за осо-°Ь1й взнос купила себе право назначать из своей среды старик — членов городской думы и самого мэра.

Германские города. К началу XIV в. германские города Сталц различаться по своему правовому статусу на имперские * зеиские. К первым принадлежали Любек, Мюльгаузен, Аус-

135

бург и другие, выросшие в границах собственно королев^ домена. Подчинялись эти города одному императору, считалось, что последний осуществляет высшую власть,| роде только находясь в нем лично.

Имперские города обладали, таким образом, значил независимостью. Они управлялись городским советом стратом, чеканили свою монету, имели войско и укрепления, осуществляли высший суд и пр. Многие*"! распространяли свою власть на значительную территор§ жавшую близ города, и, таким образом, мало чем отличс княжеств-государств.

К числу «вольных», а позже «имперских вольных гс стали принадлежать и высвободившиеся из-под власти Ц пов Майнц, Кельн, Страсбург и др. В XVI —XVIII вв. в чи|| перских городов войдут Гамбург, Бремен, Нюрнберг *

Земскими городами считались те, которые находс власти князей и получали вольности от последних.

Для защиты от феодального произвола и расширен! вилегий германские города заключали между собой Одним из них был, например, союз рейнских городов^ ванный на съезде в городе Борисе в 1254 г. В его COCTOI около ста рейнских, баварских, швабских и других Главой союза был сделан особый орган — бундесрат, шийся несколько раз в году. Каждый город выставлял ленный военный отряд для совместных действий, вленных на «охрану мира». Разрешение споров, возни между объединившимися городами, поручалось особо! ному суду.

Городские республики в Италии. Возвышение пап, с одной воевательные походы германских императоров и их попытки подч| Италию — с другой, способствовали ослаблению; и раздроблению янских герцогств. Этим немедленно воспользовались старинные и ленные города, основанные еще в эпоху Рима. Первой среди Яих приобретает самоуправление 'Венеция; в X в. обособляются Ге и Пиза.

Карл Великий и его преемники вынуждены были раздавать ими грамоты сеньорам и епископам Ломбардии (север Италии). Многие пример Кремона, Модена, Пьяченца, переходили под управление ев пов и таким образом обособлялись, становились «городами-госуя

В XJ и XII вв. германские императоры, желая получить содейст даруют им особые хартии, в которых предусматривается освс " инских постоев, свободный статус населения, самоуправление. К T стали прибегать и папы. Благодаря им наступает возвышение Ми бардии, ставшего главным противником Германии и первой опор престола.

По своему экономическому развитию североитальянские города Ш впереди английских, французских и немецких. Венецианское сте шелковые ткани из Лукки, сукна, изготовленные в Милане и Флор бли, построенные в Генуе и Пизе, весьма рано завоевали себе не эующийся европейский рынок, но находили себе покупателей витых государствах Востока, с которыми итальянские города оживленные сношения и где некоторые из них основали торговые | и крепости.

Развитию денежных операций в Италии в значительной степс

136

ло то, что папы предпочитали взыскивать причитавшиеся им платежи итальянских купцов, особенно ломбардских. Недаром наименованием , а и ростовщика становится слово «ломбард». Здесь же, на севере Ита-""/ перзыг в Генуе в 1346 г.), возникают первые банки (первоначально ме-* ые столы — банка, отсюда и название). Здесь рождается и слово «бан-ПЬ _ перевернутый стол '. вЛ*°_ кере своего усиления североитальянские городские республики распро-;• яют свою власть на территорию, лежащу^о за пределами городской ?Ф° , на деревни и замки, а нередко и на другие, менее значительные город-

- Т*центры. Образовались своеобразные города-государства. Феодальные по :***„« типу, они в то же время сумели обуздать землевладельческую феодаль-

***^знать и подчинить сельское хозяйство интересам городской промышленно-> Я^°н торговли. К концу XIII в. большая часть крестьянства Северной Италии й-^учила личную свободу. Несмотря на все это, итальянские города не только

*° ?ПОСОбствовали объединению страны, но даже мешали этому. Оки постоян-

•ал:<>.вались в конкурентной борьбе за внешние рынки, в международных «ных операциях. Каждый город ревниво оберегал свою независимость. Яны между итальянскими городами были обычным явлением.

Как и повсюду в Европе, управление итальянскими городами-республиками Шжазалось в руках потомственной городской аристократии. Милан управлялся Р$— 20 консулами. Их избирали граждане на некоем подобии городского собра-«ЖИ. Коллегия консулов подразделялась на консулов-законодателей, консулов-Кделолнителей (распорядителей) и консулов-судей. Во главе Венеции и Генуи стояли дожи, обладавшие значительной властью.

Флорентийские власти выбирались, но выборы эти были формальностью. t деленное число лиц (как правило, те, которых выдвигал действительный р|фввитель) вносилось в список для замещения городских должностей. Список

* * ггавлялся на много лет вперед. Каждые два месяца (таков был срок полно-чяй властей) жребии с именами кандидатов вынимались из мешка. Тот, чей ребий выпадал, занимал соответствующий пост. Таким образом, одни и те же дидаты занимали поочередно городские должности. Естественным след-вием этой порочной практики было то, что народ привык связывать свои дежды на лучшее не с изменением политики, а с перемещением в верхах.

§ 2. Гильдии и цехи

Самым важным завоеванием городов было признание иэбодного состояния за всеми гражданами. «Если крепост-"",— говорилось в городских грамотах,—проживет год ! один день в стенах города и если за это время господин не Чъявит на него права, то он получает навсегда полную |р|ободу>>. Распространенная поговорка гласила: «Воздух горо-'" делает человека свободным».

В целях защиты от дворянства, а также для более равно-несения городских тягот население городов объединя-

в союзы. По общему правилу ремесленники создавали це-

—-——

Итальянские банки не были, конечно, совершенной новостью. В Древнем 'илоне за несколько столетий до новой эры существовало по крайней мере -» _ б°нка (Игиби и Мурашу), принимавших вклады и выдававших займы. L "Ревней Греции те же операции осуществляли храмы, бывшие по тому вре-Чи самым надежным хранилищем, а также трапезиты, название которых точ-тчк же идет от стола, за которым они принимали вклады и давали займы "пеза — стол). Наконец, в Риме банковские операции, осуществляемые так воемыми аргентариями, становятся общепризнанным средством аккумуля-и Денежных средств и разного рода займовых операций. Не исключено, что банковские книги, банковская бухгалтерия, много способствовали раз-литерального договора.

137

II

»си, купцы — гильдии. Во Франции объединения ремеслет назывались «мастерствами», в Англии — «гильдиями».

Средневековый цех — это союз ремесленников одной же профессии, союз мастеров. Каждый член цеха работал бя на дому. Внутри цеха не было разделения труда, оно ствовало между цехами. Каждый мастер изготовлял тое начала до конца. Он обязан был уметь сделать сам и обходимый ему инструмент.

Стремясь избежать губительной конкуренции, ибо чи< казов было ограничено сравнительно небольшим спросе ревня мало покупала на рынке), цехи наблюдали зв|1 чтобы ни один мастер не работал дольше обычного не имел большего числа подмастерьев и учеников, чем не покупал большего количества сырья, чем было разр! уставом цеха, и чтобы качество товара и цена его ее ствовали раз установленному стандарту.

Городские власти с особым усердием следили за цех< тем, как производился, и особенно за тем, как продава* вар. В Англии каждый, кто отказывался продавать то| установленной для данной местности цене, подвергался^ занию. К позорному столбу выставляли даже за одну запросить больше положенного. Известен случай, когда булочника целый день возили по Лондону в клетке за уменьшить вес булки.

Возникновение цеховых организаций восходит к XI свечников в Париже был создан в 1061 г.). Первое вре были организованы на демократических началах. Член! помогали своим бедным собратьям, давали приданое их| рям, заботились о достойных похоронах и т. д. Не cyt ло какой-либо дифференциации внутри цеха.

Все это длилось недолго. Уже в XIII в. были введенЦ гие важные ограничения для желающих стать мастерам* они не были (Сыновьями мастеров). От подмастерья, ж« го стать мастером, стали требовать представления шед| вещи, изготовленной из самого дорогого материала и правилам искусства. Помимо того, требовалась уплата:! тельных сумм в пользу экзаменаторов, организация стоящего угощения для членов цеха и др.

" Отношения между мастером и подмастерьем рассг лись как отношения между «отцом» и «чадом». Ни nf тельность рабочего дня подмастерья, ни оплата труда предметом обсуждения. Все эти вопросы решались ст ми цеха. Устав цеха золотых дел мастеров в Ульме nj вал: «Если слуга придет к мастеру и запросит плат^| обычной, его не должен брать в мастерскую ни один

Рабочий день подмастерья продолжался 11—14 чс рижские сукновалы, например, работали с 5 часов 7 часов вечера. В других цехах работа начиналась ше. Городские власти не один раз запрещали начало

138

is- e четырех часов ночи (из-за пожаров и плохого качества рань Парижские перчаточники пожаловались Людовику vf*e4TO зимой, когда на их изделия больше всего спросу, они

**' огут работать по ночам. Король разрешил начинать рабо-

*** 5 утра и заканчивать ее в 10 вечера. "*У ? ок ученичества составлял семь и даже десять лет. Так к ученик не получал плату, эксплуатация его была особенно "(годной, и потому срок ученичества стремились удлинять. В борьбе за улучшение своей участи подмастерья прибега-к забастовкам. Мастера отвечали на них репрессиями. Устав о подмастерьях г. Страсбурга 1465 года предписывал: 1) запрещают-всякие соглашения и всякие союзы подмастерьев; 2) запрещаются все виды стачек и забастовок, а также все виды препятствования штрейкбрехерам; 3) е разногласия с мастером должны разрешаться судом мастеров, и подмастерье должен поклясться, что он подчинится этому решению; 4) при всяком 'нарушении этих правил никто не может дать подмастерью работу. Устав запрещал подмастерьям под страхом наказания (4 недели тюрьмы) оставаться на улицах позже девяти часов вечера или находиться в харчевнях (бывших своеобразными клубами того времени).

Каждый цех, как и купеческая гильдия, имел свой устав, своих старшин (должность эта была пожизненной), свой суд. Цех был одновременно и военной единицей, и каждый член его должен был иметь оружие.

Отношения между цехами были чаще всего враждебными. Боролись за льготы, за место в городском управлении. Бедные и слабые цехи ненавидели богатые и сильные. Особенно острой была борьба между цехами, с одной стороны, и КуЛече-^КИМИ ГИЛЬДИЯМИ — С ДругОЙ.

Цеховой строй был закономерным порождением феодализма, и потому мы находим его не только в Европе, но и в Японии, Китае и многих других странах мира. «...Привилегии,-«ишет К. Маркс, — учреждение цехов и корпораций, весь режим средневековой регламентации были общественными отношениями, единственно соответствовавшими приобретенным вроизводительным силам и ранее существовавшему общественному строю, из которого эти учреждения вышли»1.

Глава

8 РИМСКО-КАТОЛИЧЕСКАЯ ЦЕРКОВЬ. ИНКВИЗИЦИЯ

§ 1- Возникновение христианской церкви и ее организация

Возникнув как религия бедняков и рабов, христианство спытало жестокие преследования со стороны римских вла-_Теи- Только при либеральном императоре Антонине Пие и его

6л и

Жаиших преемниках — с 138 по 192 г.— оно выходит из

К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 27, с. 403.

139

в% И;

подполья, из катакомб. В этот полувековой период и до не новых гонений христианство сумело добиться значите успехов. Зарождается христианская литература, ядро кс составили четыре Евангелия, признанные ортодон ными.

В период гонений немногочисленные христианские связывались между собой перехожими учителями, «пр ми». Их место занимают потом епископы (что значит тели», «наблюдатели»), пресвитеры («старейшины») коны («служители»). Возникают синоды — собрания ent Рождается идея всесветной церковной организации.

В середине III в. римские императоры вновь начина» следовать христиан, и только в начале IV в., при им пер Константине, христианская церковь снова становится ной. Ее освобождают от налогов, ей разрешается пр» от верующих имущество в виде дарений и по завещания! обретать землю. В 325 г. собрался первый «вселенский»! христианской церкви — Никейский.

Собор выработал символ веры, объявил христианску ковь «вселенской» и «ортодоксальной» (непогрешимой), свободомыслие и провозгласил принцип нетерпимости, дования и истребления иноверцев. Только что став лег христианская церковь восприняла худшие приемы ct давних врагов.

На Никейском соборе римский епископ был провод единственным патриархом западной половины империи сточной ее части патриаршество было разделено меж| тырьмя престолами: константинопольским, александр* антиохийским и иерусалимским.

Возвышению римской курии много способствовали ские короли Пипин Короткий и его сын Карл Великий, родарность за услуги, оказанные Каролингам, Пипин, и Карл отдали римскому епископу город Рим с прилег к нему областью. На этой территории папа обладал феодального государя.

Разложение церковного аппарата (клира) вынуди; скую курию осуществить в 1059 г. важные реформы. " зоны с именем их инициатора Гильденбранда, ставшем (с 1073 г.) римским папой под именем Григория VII. ЧтобЩ отвратить дальнейшее расхищение церковных имуществ декретировано безбрачие священников (целибат). Вме была запрещена ставшая обычаем покупка церковные костей (симония).

В том же XI веке (в 1054 г.) заканчивается разрьи вой спор римской и константинопольской церквей, кс которых настаивала на своем преобладании и своей сальности. С этого времени ведут свое начало кате и православие.

Роль католической церкви в феодальном обществе

140

в значительной мере тем, что она была крупнейшим зе-Я"ьнь!М собственником. Помимо того церковь получала деся-еЛу узаконенную еще Карлом Великим, т. е. налог в виде ^ ТРСЯТОЙ части дохода крестьянского двора; Во многих государ-|г* ах, особенно в Германии и Италии, католическая церковь К'""стс|10лагала территориями, на которых она осуществляла roll;; ^дарственную власть. Церковь была главным представителем ^й идеологии, которая освящала феодальный порядок.

В XII и XIII вв., будучи на вершине могущества, римский Р: престол вмешивался во внутренние дела государств в качестве высшего судьи и арбитра, могущего «связывать и разрешать». Папы прибегали к отлучению от церкви королей, когда те вы-ходили из подчинения.

Совсем не случайно, что все массовые выступления против I' феодализма, включая крестьянские войны, -были неразрывно ""связаны с критикой господствующей религии, с посягательствами на церковь. Нельзя было, очевидно, ликвидировать феодальный строй, не дискредитировав ту силу, которая его оправдывала.

§ 2. Церковная юрисдикция. Инквизиция

Одна из наиболее важных привилегий церкви заключалась в праве на собственную юрисдикцию, на свой собственный суд. Лица, принадлежащие к церкви/будь то монахи или крестьяне, работавшие на монастырской земле, должны были судиться в церковных судах (за некоторыми исключениями) не только по гражданским спорам, но и за уголовные

, преступления.

На основе весьма неопределенного положения о том, что все преступления, связанные с грехом, подлежат суду церкви, последняя присвоила себе подсудность по таким преступлениям, как ересь (вероотступничество)1, колдовство, святотатство (кража церковного имущества, а также насилие над священником), нарушение супружеской верности, кровосмешение,

.Двоеженство, лжесвидетельство, клевета, подделка документов, ложная присяга, ростовщичество.

/;' Поскольку договоры весьма часто скреплялись религиозны-

.*и клятвами, церковь объявила 'Своей компетенцией область обязательственных отношений, настаивая на том, что всякое обязательство, даже если оно противоречит праву, должно исполняться для спасения души обязавшегося.

& области брачно-семейных отношений христианская цер-Ковь присвоила себе право контролировать распределение "существа между законными наследниками и, исполнение заве-

реческое слово «ересь» означает «выбор», в данном случае «свободное

ени

141

о

I:'

щаний. Из всего этого церковь научилась извлекать не> выгоды. Она приняла на себя полицейские функции и тельно следила за тем, как живет ее паства. Всякому, шалея на критику церкви или ее служителей, даже сам) лую, грозило отлучение от церкви.

/ Если отлученный не раскаивался, за ним посылала инквизиция», особый суд, созданный для расправы с «ef ми» — вероотступниками и инакомыслящими. В 1232 г. р« папа распорядился, чтобы всеми делами о ереси занимс ден монахов-доминиканцев. В 1252 г. инквизиции было шено применение пытки. Независимая от всех местны стей, не признающая иного закона, кроме своего собств инквизиция становится грозной силой.

С появлением в том или ином городе инквизитора предписывалось явиться и сообщить о лицах, которых дозревают в вероотступничестве. Каждый, кто уклон! доноса, объявлялся отлученным от церкви. Инквизиция!) возбуждать преследование и по слухам.

В инквизиционном процессе одно и то же лицо вело рительное расследование и выносило приговор. ТакимЦ збм, вместо проверки доказательств и их оценки суд s подтверждал уже сложившееся мнение. " Отвечая только за мягкость, но не за жестокость, тель не жалел сил для того, чтобы добиться признан! няемого. Чем каверзнее вопрос, чем скорее он мог зап> прошиваемого, тем считалось лучше. Судоговорени?|| -как правило, тайным, сопровождалось мрачным, не ужас ритуалом.

р, Если не удавалось добиться быстрого признания, ел* кончалось и прибегали к пытке. Инквизитор не был способом ее, ни временемтОн начинал пытку на любой! процесса и оканчивал ее, когда находил нужным, иг добивался признания, или когда его жертва умирала, ся мучений.

Понимали ли инквизиторы, что пыткой можно ложного вынужденного признания? Без сомнения. Но нужно создать обстановку всеобщего ужаса, ПОЗЕ властвовать неограниченно. Один из самых жестоких^ лей духа Конрад Марбурский (XIII в.) считал, что луче 60 невиновных, чем дать ускользнуть одному виновж ка развращала и самих судей: жестокость становиг вы ч кой.

.За признанием следовало так называемое npi с церковью, заключавшееся в отпущении грехов. Обе должен был подтвердить протокол допроса, указав но на то, что сделанное им признание является добре а не вынужденным (после пытки). При отказе это сделв! но как и при изменении показаний, данных на следств* няемый признавался вновь (и на этот раз окончатся* 142

от церкви, за что уже безусловно подлежал сожже-

"Признание помогало избежать сожжения на костре, но

«екало на пожизненное заключение. Отрицание вины вело (церковь «не проливает крови»). Оправдание было „едкостью, но и в этом случае человек заносился в разряд подозрительных, и жизнь его до самой смерти обставлялась тяго-vLми Новое подозрение— и уже ничто не могло спасти его от тюрьмь1 или мучительной смерти. ^

С развитием буржуазных отношений религиозные преследования принимали все более неприкрытый политический характер- Ими пытались бороться не столько с критикой религии, сколько с критикой феодализма, желанием перемен, с тягой К образованию, к свободе мысли и слова.

Среди политических процессов, принявших религиозную оболочку, особенно выделяется суд над Жанной д'Арк, девушкой из народа, героиней Столетием войны между Францией и Англией (XV в.), сожженной на костре по решению продажного французского духовенства. На кострах инквизиции сгорели выдающиеся представители науки и культуры, национальные деятели, выступавшие V защиту народных интересов, такие, как Ян Гус и Джордано Бруно.

Преследуя других за отступление от догм христианства, сама церковь Погрязла в разврате, особенно ее прелаты, включая самих пап. Паразитизм и невежество духовенства сделались предметом общего осмеяния. Так называемое безбрачие служило только прикрытием безответственности духовенства за "Последствия связей с женщинами. Самые «священные» догматы стало воз-р, ложным обойти за деньги. Деньги же приносили «отпущение грехов».

. Глава

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ § 1. Предпосылки абсолютизма

В XV и XVI вв. в странах Западной Европы скрадываются абсолютные монархии. Наступает последний период истории феодализма.

•^Предпосьтки~абсолютизма коренятс^в срщ^льно.экономи-ЧбЕких переменах, ЪьТзванных'за'рождеТГием-и развитйеТй буржуазных отношений^ Европейская промышленность вступила

• эпоху тоуц^.рущг»|-п п^ер^вооружения. Входит в жизнь колесо, приводn_!^oi235_fljjj)Ki^jje_Tti]B;jpj^(Jfti -свободно падающей воды (верхиебой ное^лйи^нал1ивнре, колесо), появляется механическое дутьеB^jMejannyj>rv\vi, совершенствуется тцсацкий_ станок, совершенствуется парусный ~Т|)лот,™ввзн икает кн и гол ечатан йе и т- Д. Мелкое производство сменяется более крупным. |На сме-

•* ^Ш-гТед^_сдздающему изделие от начала до конца, приходит ЧйНУФ-актурное. производство, а значит, и техническое разделе-ТРУАО.(ХУ1 в.). ~"~"— ————'———————*

0 городов 'скл'аТГь^сгется в класс буржуазии. ЬСЗНИКОУСТТ

^ с 'остоя н ияГТТбл^чают развитие банки и общегосудар-- венные ярмарки. Созданная при^дов^1ке_Х1 Лиюнская ЯР'

143

марка становится на некоторое время денежным центр всей Западной Европы.

По мере^роста-богатств, сосредоточенных в руках зии« оаастал ее значени&_в

ря существовавшей в ряде стран [вАн гл и и, во Франщ купке должностей она проникает на важные-в финансовое и судебное ведомства. Самые способные, кие) становятся нередка советниками королей. Недаром^

кая зжггь^ видя короля Генриха VIII окру _ племени»; герцог Сен-С находит для советников^ Людовика ХПГ другого ело ксж «дддлая_6уржуазия».~

„.? Одновременно с тем падает ^начение| ддорянс^-гва. нению с jetut-ушехДШЬ ^0^fogb.iie обнаружились промышленндсщ.и торговле, сельское хозяйство eepoi CTPQJJljS5ilgH.gHHOe феодальными путами. 'ocfgBqrjoicg ком у_р_овл?^,Со времени сословнри_мрнархии основкс многих крестьянских повинностей становится уплата -го чищшх-В свое время он_^вел и чТй1 доходьмломешико^

61"

цмя,цен)^и_Т1вердс^ фиксированн ыи чинш стал приносив

~~ -—————— ~

Отказавшись от собственной запашки, значител* дворянства сдавала землю крестьянам на условиях^ В АнгщиПи Северной™~Франц&и ^иэе^нда_была дол;™ уплачиваемый помещику взнос был_твердо установлен^ зависевшим"бТгурЮЖая." На юге Франции аренда земл( краткосрстчнбй, крестьянин-арендатор обязан был ^ Половину урожая. В первом случае терял большей-J крестьянин, ибо урожаи были чаще плохими, чем х« во втором — и помещик, потому что арендатор высев мум того, что_мог.

Теряя на денежных взносах крестьян, помещики ждсцох-Себя—другими сборами,-осно^ваннымц на праве._Они отбира|Щ1"у/^^стьян^6щиннь1е земли, государство j<_yjBjejTiH4eHHK> налогов, чтрбь! воспол|

fA*L.J!_He ?Вя^заннТ|х2с^_р1бязанностями (синекуры). С возвышением монархии прекращают существован^ имые и полузависимые феодальные сеньории» Ул( закойЩсЗтельствЬ, суд сосредоточиваются в админ»

онархия продолжает оставаться дворянской, ной иожет существовать без опоры на буржуазию и осе тех денег, которые она ей приносит в виде налогсн»»?! пр. Экономическая политика монархии не исключает! ощрения промышленности и торговли. —— ~~

Всем этим~огередёляётся своеобразие эпохи. уступая буржуазии вм§ргатстве,_с_^ем_ большей эне"рг

144

5 тся за свои привилегии. Ненавидя и презирая всех этих

*** вых богачей», оно не может обойтись без них. Буржуазия,

*Нгатая и образованная, тяготится феодальными .порядками, овальна своим политическим положением, но еще. не созре-

vno Для революции.

Устанавливается весьма своеобразное для классового общества равновесие сил двух одинаково эксплуататорских и все же очень pa3Hbix^j^q^cjaB.^-буржуазии|_и^^ феодального дворянства. Воспользовавшись этим равнове^ием^^ил, государственная власть п ол у ч аёТ извести у ю" оамостоя тельн ость по отношению к обтэйм~~классам^ и^гем" самым возрастает в своем знамении. «Соврем ен н а^историография. — п и ш ет Маркс,—показала, что jg6coni|pni,H^

ииоды, KOC<SSLJESSS^^

средневекового с осл о в ия "rgj^j^H* $о]^швуется ' "со в ре-класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся* сто-

•potr не взяла еще вёр5ПГад другой»1.

Англия и Франция ранее многих других держав пришли к абсолютному и ранее других покончили с ним. А тот факт, что «... в Германии абсолютная монархия возникла позднее и держится дольше, объясняется лишь уродливым развитием класса немецкой буржуазии. Решение загадки такого развития можно найти в истории торговли и промышленности»2. ,

§ 2. Абсолютная монархия во Франции

Наибольшее осуществление принципы абсолютной монархии находят во Франции. Постепенно усиливаясь, "ттц Франции^дс>би§,аются для себя и своей администрации: ji) полного^ контроля над всеми провинциями; б) неограниченной ком п етенции в издании законов и указов, обязательных для всего^государства, включая законы о ^Ологах и военной службе. Сокращается~Сфири сеньориальной"юстиции; приходит конец автономии городов. Г)ерестают_?с>з^мвдхься_Хенiердльные

•Шаты. Назначения на церковные должности исходят ot короля.

' Полное торжество неограниченной монархии во Франции отмечено реформами кардинала Ришелье, фактически управлявшего страной/при Людовике XIII (первая половина XVII в.).

Важнейшая из его реформ заключалась в расширении компетенции ^1азначеннь1хиз центра чиновников, CTO?BUJJIX_BO главе провинций. В руки этих, КОК СНи__н/]|^^'В"пцсьГ~((интендантов п°лицийТТоииции и финаТТсова были отдаыы-сбор налогов и податей в пользу казны, командовать—местными воору-

1 Маркс К., Энгельс «ft. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 306.

2 Там же.

145

в армию, руководство м«

женными силами и набор полицией.

Интендантами намеренно и сознательно назначались незнатного происхождения. Они, как правило, были для провинций, которыми управляли. Должности инте в изъятие из общего правила, не продавались.

ее атрибутами ее

___ .

чивается в рукдх_кордля7ТТё только законы страны, HJ финансы находятся в полном распоряжении короля. | только Версаль^ставший королевской резиденцией, cj скол 1э1<1«с^одовь?х_Вюджёт6ТГТе», "ч т о Иэста вшг 6сь_ на^срдержание- дво^аГ^ос^дарственного аппарата и шло на щедрее подачки дворянам, окружавшим короля сконечно интрнговавшТ^ГТ^адёждн' приблизиться к его jjf

Уп^р(Заделие_ст^5Ш1ей_сосредрточено во дворде. €го вляет королевский „совет. Члены совета назначаются щаются_ jjopoSeM. Они ответственны только ,_ Решения совета-утверждаются королем. Завися от воли на и не зная, какой она будет завтра, лавируя среди ленных клик и влияний, министры, даже и компетентн| шены действительного значения. Не проявляют иницй! чиновники. Держась за место и добиваясь повышения, тят одного: быть простыми исполнителями воли прсц

в образе монарха.

Характеризуя эту систему, французский историк Токвиль писал: всем руководить в Париже... необходимо было изобрести тысячи спс троля. -Размеры переписки уже громадны, о медленность администр процедуры так велика, что я никогда не встречал случая, когда прихо чал бы разрешение починить колокольню или дом священника раньше, 11 рез год после подачи просьбы».

Безынициативность чиновника не__исключ_ает п в его дгйствиях; .он атъ^ает__топько_пере^_тем,_кто и может не считаться с тем, кто внизу^Тем более_ начйндется jCBgpxy, исходит от самого короля. Заел у

Л

ви»

ложными все те^ город с кие должности.

В

ITf '

m

и столько же раз зас

их выкупать. ——— """ ''""Особым произволом сопровождалось взыскание ж размер_крторых зависел от усмотрения Сборщ'йкси"Сбор говгятр_е^ращался обыкновенно в военнуюкампанию: а рёстовы вала,войска стреляли" "—

^-Дтпг заточения в тюрьму достаточно было__одной_.1 желательности ареста, его «целесообразности». При Л* Xiyjoj^ji_jL4LnoT?e6jrie^HHe^бланки, сод1>ржащие. ^ ._ приказL об. аресте^ JlQfljiH]c^Hbjti~KupojieH. Распоряжат, высшие^сановники. Достаточно^Бьшо лаписать на бяаМ! м ил ию; ттт^Тт-ктсиее^нос:ил,.обрекался (без суда) на бесе тюремное заключение.

'Ш

||0

илены королевского совета в центре, интенданты на ме-могли изымать из ведения судов любые дела, уголовные ^ГраждаТГскиё^ и принимать их к своему производству. Точ-ак же они могли пересматривать уже вынесенные приго-ц решения. После многих веков размежевания, управле-оказались снова соединенными в руках администра-

в свою непогрешимость, сделав неписанным сим-" лом правления знаменитое «государство — это я», Людовик возобновляет преследован ия протестантов. Десятки тысяч , искусных и старательных работников, должны были уть. Францию.

Как и некоторые другие самодержавные правители, Людовик XIV nMTQJLcrggcTb к

он>_ не оставляет самостоятельного, jencufflHa целиком заключается в.. рсобе^_короля^». Каждый i его ш^г, всякое . слово, любое из_ действий (вставанье, уИыванье, завтрак, обед и np_j _ предмет_особргр церемониала.

«Грубо ошибаются те,— писал Людовик XIV,— которые думают, что это простые церемонии Народы, над которыми мы царствуем, не умея проникнуть • суть дела, судят по внешности и большей частью соразмеряют свое уважение и послушание с местом и чином... важно также, чтобы тот, кто управляет один, был так возвышен над остальными, чтобы не было никого другого, с кем его могли бы смешивать или сравнивать».

Никогда еще французский крестьянин и французский подмастерье не жили так плохо, как в период наибольшего блеска абсолютноиПйонархии. УжеГпри Ришелье крестьянин, по утверждению са мо roj-шн ист ра Лэ ыл «ободран до костей». Людовик

примеру Ришелье.

Главная опора режима абсолютно^_мрнар.х_ии_-^?§гулярная а^мия. Самые надежные из ее частей состоят_из..наемников-В середине XIV в.. "«хг"* ^иддь^ прйКреси (1 346 г.),

«наступает конец старому рыцарскому ополчению и старой военлой^лхиагике. В этой битве англичане выставили против дворянской кавалерии' французов__ регулярную

* Гвпервые) пушки. По6едь1_онгличан сыграли BOjKHyro роль в истории воен!^гр__искусст_вд. последующих веков.

§ 3. Абсолютная монархия в Англии и ее особенности

Переход к абсолютной монархии в странах Западном Европы был ускорен усилением крестьянского сопротивления помещикам. Особенно хорошо это видно на примерах из английской и немецкой истории.

В течение XlVje. в Англии обнаруживается тенденция к уве-личению трудовых гю^инностей ТфеГгьяН! и одновременно

после ^пмдРмш^~иуШ-| (1J4B—иьи гг.1 рабочих рук ста-Ло мало, цены возросли и соответственно с этим обнаружилось

147

стремление к получению б9лее.высокой здрдбс Против этого решительно восстал английский парламеи^ угрозой т1юр^ттБгг~ктгей>тент1я~Т1''объявления внёГзат«УРгаГ'•?.* п и с ьдвалось, чтобывсе, кто не^меёт~землрг и^^рдботьТ.'ТнГс лись за плату, размерь! которой, раз установленн~ь|ё7~не';jg повышаться. Бремя УГсцгсогпв (уьто непосильным, но в размер. г1_о_голйвнЬго_ндлрга оьщ еще уведи_че^н_в_три р'с лна KQgcjfrgnri<r»m uor^nan^flf вь|лилась в восстаниеГ ное под названием ^восстания У ото 1аилера (13ё1 г.).

Обманом и п редател ьством дворян ё побед ил и л о бессильно их оружие. А затем, как обычно, начался

__

ство ocTa?c»i:L_Ji_li5P гГсжо (Гновой силой дроявилос станин Джека Кэда. Теперь уже и знать, и церковь, и горожане нщут^спасения в сильной королевской влас

АНГЛИЙСКОМУ самод1држпвию п"М"гпп япйнп Апрй _

роз. Война эта, ^дзваьщая_по гербам партий, велась мел -1«Гя~7~гда_вными претендентами ~"на~ престол ^ТТанка н Йорками. В ходе 1войны Ьыла истреблена почти '.в55Г;

что и_во__<Щу1Цшцс_дрр междуг_феодальной аристб»! Л буржуа^

[сГ английского абсолютизма восходит_к Х\ расцвет — к XVI в. На престоле оказа/юсь династия~Т« ^.По~сравненяюЗс_классическим французским абсош^ английский обладает j-ремя важными^ос ~

дппжпдт гущргтиоиптк дрг^тн^Г2?^'-|И"'-''-Д представите/

парламент ; б) сох роняется, как и~1Г"прежнее время, самоуправление; в) вооруженные силы, особен не остаются немногочисленными. Исходя из этого. англий«

рлютизм характеризуют обычно как незавершенный.^

Важнейшей из причин, которые" позволиНй сох ран i ламенту, было существование своеобразной части анг/ общества, которую_стали именовать «новьТм~д1орЙ1 Старинные английские законы, как мы уже говорили,

ццсякого LCfio?ojH"[:qij:pMniiRnrn°"i>Ma, состояние, стигало 20 фунтов стерТтйТГговУ покупать рьшаский ~. РТера эТа^ггреследоваж

цели, но привела к далеко идущим^послёдств^ямГ ная часть городской торгово-промышленной оставляя своих занятии, переходила в дворянство.

Обратный процесс происходи^в^рёд'ё рыцарства.'5 пор, как оно ПревратйТТо^свЫТ'поля в пастбй'ща'для oaf ло ToroBrbjjeTbfo его инуересы

ресами купцов. Рьщдфи^всту пдпи •»

"-/ <JCe эти группы и составили^так_н^д^ь1вае_мре^рвое 148

Немаловажное значение для формирования нового дво-имел майорат. Феодальное поместье переходило сыну Лго братья поступали на государственную

C«6y. либо принимали духовный сан, либо покупали офицер-у_ ^атент> либо, что, было нередкр, вносили пай и тем biM вступали в кулеческие хорЖо^Гдцйи Дгильдии). "бб ш н ос т ь интересов буржуазии и нового дворянства усили-а* п ° Р л ° м ёнтГ мешала его ^уничтожению. Известное значе-^;|ло,*коТ^ечно. и то, что_пр сравнентю^с Генеральными тотами а н г л и и с к ий п а рла , мей т был_рке укоренившимся уч]ре-*''* с'^установйвшеисосомпетенцией. .— —..—-же причины способствовали сохранению местного само-

упровления^_к тому же оно не стоило денег, ибо все его дол-умости был in бесплатными. Для английской казны, всегда ис-пьгг^й BLijl^l^io?raT;oK[Brx^

иемадоважн ьГм1^0стр(авное_-гюдвжение .Англии объясняет не-

армии.

|ПРНЫ его наз^шчддись_ко-

твенность^Они_о6ъед^инялись комитетами, имевшими рпре-

ксзмпетенлию. политических прегпедррпний и цензуры ПРЧПТИ суще-

ргпйый трибунсш- нп^впции|" ^""ЛН^й палатой». Здесь не действовали общие нормы судопроизводства и не исключалась пытка. Преследования за религиозные преступления OTHOCHJjjICb К КОМПРТРН1ШИ ^Кыгпк;ой Кпммгсмм»

В местном управлении господствовал мировой судья —

местныйjiofieuiHK (сквайр. Эти, как их называли, «тюдоров-

чские слуги для всех дел» н? только судили за преступления

и рйзбйраЖ"_тяж6ь|. Они устанавливали размеры заработной

.платы для~своей местности, ^1рименя?ги_закон о бедных и пр.

Начиная^ХУ! в. пштучает!

прыуг»д — ншшпя само-

~управляющаяся ячейка, группирующаяся вокруг местной церк-ви и состоящая из прихожан, уплачивающих сборы на нужды Своей церкви. Приход наблюдал за дорогами и мостами, имел попечение» о бедных, избирал своих должностных лиц, в том Числе старосту. 1 В последний период английского абсолютизма в 20-х годах

У \/ II V ' +- •'•'.!—• —————————— , „

А УН в. в тесной связи с обострением внутриполитической и ме.-^Дународной обстановки в составе Тайного совета окажется вновь ВознЖШй1Г «каЬТПТетный совелж,лоп росту «кабине:га. на Расснрт'рение которого передпвппмсь декретные политические Меры, связанные с иностранной политикой и некоторыми дру-ГИм1^11Роблемами, возникавшими время от времени. Много Позже, уже после буржуазной революции ХУЧ ~"У «кабинет-Нь'и с°вет» превратился в «кабинет министров», хотя и т- е- не получив_формального

149

|'Ч

К

Ш" т.

I'fSI-i

§ 4. Германский абсолютизм.

Крестьянская война 1525 года

Политическая раздробленность Германии, зак|| ная «Золотой буллой», удерживалась в течение поспед% веков. Германский абсддыиьизм развивался как областной, княжеский, ч,р HP

денция была усилена двумя новыми

вой н ой 1525 года и Тридцатилетней войной [61 jB

_

Крестьянская война^\525 г. была самым крупным от дальным^движением средних веков. Ее причинны лежат нии гнета, вызванном развитием товарно-денежных »~WH, безудержным^ стремлением помещиков^добыть^

Пожизнет<ь1е__и^ даже вечнонаследственн ые^ крест| держан Hjj[_jfljMjeif^ijMC_b__j<pjaTj^ м и (позволявши* извольно увеличивать тяготы), общинные^зещж. крестьянские наделы ^уменьшались ради увеличения хозяйств, что в свою очередь привело к новой волне щен ияс Kj^cjTjsa^»^eTQppj

«Барщинс11__чинши, _пободьи_л!ошли.11ь^ при перемЧ дельца, посмертные nnf)orih.'i ох ранн ые д ён~ьГй "~й~ т.

несмотря на все старинные

В прдвотудии QTKasb^Bjgjnm, jjjg_ji_cyfl был продажными рыцарь немог получитъ^денег от крестьянина иньГм способом, то он попросту бросал ....его_в,_тн прийуждал_платитъ^ выкуп»'.

К этому следует добавить десятину в пользу церкви^ в пользу князя, военные подати, общеимперские налогйЦ времени отнимали обязанности «личного характера» (е ' для господина солому. зеидяш1ку,„удихок, рубить t Право собствен ноет и господина простиралось^ заме*; гельс, на личность самого крестьян ина^__есо—же* В любоймомент крестьянина могли бросить в пытать^ Господин был волен обезглавить его. если_ иоггтпащих, выраженнаяГ"~в" так HOJ

_

1 2 статьях, была в общем умеренной. В ней_выдвигс вания возвращения общинных лесов и земель (ст 5, ведл ивЪго суда (стТ~9), уничтожения крепостной (ст. 3f), ограниченТ^яТно не уничтожения) чрезмерных' барщины и лич±ц»1х_до^ви1нн остей (ст. 6—9, 11).

Вошна внесла существенные коррективы в эту of Наученная опытом, революционная часть крестьяне стала надеяться на соглашение с угнетателями. Пом« йки уничтожались в огне пожарову а их влад'ельиь.^

из наиболее значительных моментов войны волюция в городе МюльхаузеЯёТ~^оЖДбВ' хоторои 6t

' Маркс^К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 7, с. 350. ' 2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 7, с. 357.

150

Восставшие устранили патрицианский совет. Власть

*г~ шли в PJ'in ^ородосих низовТ Была провозглашена с?бщ-Цт^' (1ИуУГ|ест1а1й-ЛЗДинаковая для всех обязанность трудить-"* ><OCf1p^rpQMMa jljOHMepa была в то время неосуществимой, но

*' докп"2чдла в себе «пр^едчувствие». как говорит Энгельс,

** коммунистического общество

Исход ее оказ^ося главную роль понесли

„ . „0 Тридцатилетняя воина 1618—1648 гг.. вызванная успехами

в Германии, довершила полное торжество кня-войну Вестфальский мир санкционировал раздробленность Германии (князья получили j1 на самостоятельную внешнюю политику) и отстранили (tffnppciTOpa от вмешательства во внутренние дела княжеств. ^Абсолютная монархия во Франции и Англии способствовав /I экономическому и политическому сплочению провинций,! наций. Германский^ абсолютизм не сдела/У ни то- '

^

^

ни другого. С самого начала он игралв общем реакцион- j \yia~ponb. затормозив буржуазное развитие Герман и и .

Полицейское государство. Среди массы германских государств (около_300) наибольшее_значение приобрели Пруссия 'и Австрия.

^"Пруссия, территориально выросшая со времени Тридцати-яетней войны, в XVIII в. превратилась в королевство. По осо-< иу»гтдо^п-|>111м-д адргь яодихиа^скогорежима прус-

~

ское ^государство назктпют

Более чем где бы то ни было в Европе, в Пруссии установи-

: яась_всеобъемлюшая опека полиции и чиновничества над все-ни явлениями общественной и частной жизш^Закон вторгался •о все: предписывал способы изготовлен ия^говд_ров, время работы и торговли, указывал, где должна стоять зажженная лам-

па в гумне и доме, сколько бутылок вина разрешается выставить на к рессьанскдй пиру ш ке, ко кое приемное должно, быть Дано. новобрлуцой_ц пр.

Политическая юстиция отправляла на смерть или на катор-Т тысячТГ людей без сколько-нибудь законной процедуры. и ток как этим целям недостаточно хорошо служидл-суды, были изобретены специальные комиссии. Шпионство и доносы принял;1 массовый характер. Все значительное было^ттесн^внр от оОШес i вёТГной жизни! Галеры и каторжнее

поглотили лучших. Проникнутые кастовым духом, бесконтрольные в своем от-"ршении к^ народу, чиновничество и офишэр^тйо^быпи главной °п°Р°й этоЕБИрЦсиТт'а'. Со всех сторон, писал Кант, слы-рассуждайте, а верьте (cвящeнниJкЫOLpaccyждaйтe. (советник финансов), не рассуждайте,__а__11аневри-

151

руйте (офицер). Слова «не ученость, а палка» сдеад девизом. v~~*" 1

Просвещенный абсолютизм. Этим термином обознс обыкновенно_ та кую политику абсолютных монархий, ке характ^?на_для_стран со слабо и медленно развивают кап ит ал исти[ч.если.ии_^^яошЖияТпГ"Щрусс ия, А встрия,- " Швеция и др.).

СутьПтол ит и ки П?освещенного_ абсол[ют]измд закл t в стремлении лщавящих феодал_ьных классов предот* революционньш-изменрнмя nffi,|Ji рвфор*' и У<-рВДРК, пс , они не^захаагивают основ феод^11ь1Ть1хорТЯ1РЙеШ<ь1х ~$

ний и Феодального государства. Реформы должны бьь чить противоречия, вызванные разложением феодал* нйкновением буржуазных отношений, борьбой кресте Реформы^ просвещенного абсолютизма моТли иметь* дельных случаях (и отдельных странах) некоторое" сивное значение. Однако 5в°еи ^е{"^~~прйсгТособле|Д дальных отношений к новой экономической и полип

Яркое, но кратковременное^-проявление политика^ щенногр__абсол^отизма имела в Австрии— одном иЙ больших для.^хйго в_р^.м7ен? государств Германской В состав Австрци^коррль которой удерживал за сс~ императора Германии, входили насильственно ^ ненные славянские земди^и среди них Чехия, Словак! ватия, Словения, часть Польши), а Также Венгрия.

Австрийский просвещенный абсолютизм нашел с жение в реформах королевы Марии-Терезии и еще ее_сына Иосифа II (XVIII в.). Иосиф ||_5схществил„ и Девших целью централизовать государственное и суд, упорядочить право (особенно уголовное), ченныи характер имела реформа, предписывавшая_осЕ ние крестьянства от крепостной зависимости, но " их зем.пей.~~1Ср1ст'ьяне-_АОлжны были

дальные__повинности. Последующим законодатели: были несколько огрощичены, а барщина вовсе '• Ввиду сопротивления дворянстваи_уеркви[_Иос был отменить.часть своих реформ, особенно в о дарственного упрБв7т.е17ияТТа^ё~участь постигла и . коса в ш неся положения крестьян: при жизни Иосифа I] ки их саботировали, а после его смерти jonpocry с ними считаться. •——.. .

S 5. Абсолютная монархия в Испании

Испанский абсолютизм возникает в XV —XVI вв. Его станов и повсюду в Западной Европе, много способствуют города и отчо дворянство, служившие опорой центральной власти в ее борьбе с I. знатью. Вместе с тем для сложения испанского абсолютизма в его форме большую роль сыграла реконкиста, как называется отв

152

[ частью, у завоевателей-мавров, продолжавшееся восемь столетий мере оттеснения мавров на юг Испании и с их изгнанием происхо-^1/'''^мнение ее королевств — Арагона, Кастилии, Леона и др.—в единое ф °°ъс* ованное государство, возглавленное единой династией (1479 г.). По-чтр в и рыцарей-дворян огромную роль в отвоевании Испании сыграла Г°еская церковь и ее военно-духовные ордена (Калатравы, Алькантары, "" с) Благодаря этому, опираясь на несметные богатства, приобретенные " печонкисты, заведуя инквизицией, испанская .церковь много способство-fm*oAeJHJрализации государства, но она же превратилась затем в самое страш-S»«Iia удие абсолютизма.

'• J? ^им бы ни было самодержавие во Франции *ши Англии, оно — по крайней -лучшие свои периоды — благоприятствовало развитию промышленности 16 овли В той или иной мере оно ограничивало дворянское самовластие общегосударственных институтов. В Испании в угоду своему дворян-

монархия препятствовала развитию промышленности и торговли. Разведе-^2: овец и вывоз шерсти были сделаны исключительной привилегией дворян-" Оно подчинило себе всю внутреннюю торговлю, установило контроль промышленностью, наживаясь на регламентациях и ограничениях. Уже | в. испанская промышленность и торговля оказались не в состоянии кон->овать с нидерландской и английской промышленностью: Выселение ара-!Щ» и евреев, проведенное вследствие религиозной нетерпимости, прдорвало w% денежный рынок. Разведение овец уничтожило пашенное земледелие. Тысячи |Л|оестьян устремились в города. Началась массовая эмиграция в американские Йелонии Испании

Jp*.' Экономический упадок, ставший особенно заметным при короле Филиппе II fpttSS6—1598 гг.), привел к закрытию многих промышленных предприятий (на-х, мануфактур), сокращению внутренней торговли (чему способствовали ^_ > налоги), упадку городов, к запустению'дорог. Несмотря на громадный I Приток золота и серебра из Америки, испанская монархия должна была прибе-i к займам в германских и итальянских банках, объявлять государственное Кввнкротство, с чем связывался отказ от платежей.

В XIV в. представители городов составляли самую сильную часть сослов-| 'no-представительных учреждений — кортесов, куда входили дворяне и церковники. Игравшие важную роль, кортесы были, по существу, разгромлены ) Карле V (отце Филиппа), изгнавшем из них городских представителей.

Абсолютная монархия в Испании, резюмирует К. Маркс, «.. сделала все от Ь-Jtee зависящее, чтобы не допустить возникновения общих интересов, обусло-разделением труда в национальном масштабе и многообразием вну-обмена, которые и являются единственно возможной основой для ..^установления единообразной системы управления и общего законодательства, i образом, абсолютная монархия в Испании, имеющая лишь чисто внеш-fe<,tiee сходство с абсолютными монархиями Европы вообще, должна скорее быть р "Отнесена к азиатским формам правления»1.

4/1 ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО В СТРАНАХ

§

ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ Источники

Обычное право. По характеру' источников права сРеднезековая Франция распадалась на две большие обла-^и- Север и Юг.

На севере Франции преобладало неписаное, обычное пра--**• В основе его лежали варварские правды V— VII вв., приспо-к развитым феодальным отношениям. К этому пра-

К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 10, с. 432.

153

вовому материалу прибавились с течением времени выросшие из судебн^1Х__?ешлиий по конкретным леяа»,| левские указы и~рдспоряжения — «капитулярии», и пр.^Нд^юге^стран^ где экономические отношения 6t лее pajBtubLl4e?L на севере,

^_

ское пдадо (применявшееся |„с_омв{земец.ц_дшзского госпс Соотве1С1вен^о_с_тем^ _юг_Ф?ан ци и называл и «Страной да&^а север~«страной обьТ'Дпгусапр-питУ ; Старые германские обычаи действовали и по ece&j иии. На их основе развился так называемый^фео/ кодекс —смесь обычаев, рег)тировавш их отношения тет,а.^вассдлитет?, феодальной ^собххвенности и пр.

В отличие от_о6ычного права государств континент Европы amxiMficj<p^_o6bi4Hoe гфавр было 5_?в?-е^_°5Л щим для всей „страны. Этому" ^гтс^с^бст^в^^ сш и х ^удоа—Вджное значение имели также корол .сизы»_— законы. Они иэменя;ти_и

^

к судебникам англоса» королей.

Кодификации. Переломными для истории евроэд права были XII — XIII века. В это время появляются гм дификдции (сборники) права, начинается ?ецет4ия_ правд, возникает городское право, все б_оль1уее_расл? ние получдет_араво канокическбё.

Самой ранней попыткой кодификации феод а льне был составленный в ХН в. Логтбардский сборник. Он в себе нормы права, выработанные ^

J 1омоардский сборн ик

образцом для Франции. В тене±ше,_ХЦ1_ в, здесь появл» малое число собственных правовых компиляций. Сост«Я они час тйьш iT л и ц а м и и потому имели главным обр '*" вочны_й характер.

_ ___ «Вел^икие^кутюмь1~Нормандии» (ок. 1275 г.).

Большую"извеетность приобрела ком/1иляция^мест» ва, состовделная профессиональн ым юристом (бей л и; нешалои) Яамануаром. Она выходит за пределы ее одного окру гд_(Бове), толкуя о многих таких нормах,*! были приняты в других провинциях Франции.

Сборники, фиксировавшие местные

вал и им толкование, споСорствовалТ1~едййтюЬфа1Ному

нию'гГрава. В XV в. во Франции насчитывалось

ших ^борниковкутюмов и не менее 300 малых, и ке

них чем-либо отл^^ш7ТС71-^от~Других. Тремя столетия»

Вольтер все ёще^ТТог написать! «Когда путешествШ

Франции, то меняешь законы всякий раз, когда

лошадей».

Большой известностью пользовались немецкие кс JCrtLfl., особенно «Саксонское зерцало» и «Швабское j

Первое, написанное в 1225 г., принадлежит перу су*

t54 ~

пкова. Первоначально оно было написано. пр_-латыни, ереведено на. немецкий язык. «Саксонское зерцало» со-геМ , ЛВУХ частей. В первой излагается «земское право» с'ё-

-*МТ ИЗ Р>°7 ^ i, i. •'-----........ ---- - — ————

восточных областеиЛе^зМ-ОАнл. * немУ_ доносились нормы Р0~ственного, гражданского, уголовного_и_процессуально-

*« права.

"Земское право считалось распространяющимся на все слои но ранее всего — на чденов так^ называемого шеф-сословия, к Kbfopldl^QTHOCHnjHCb в принципе все сво-Звдные, могущие донимать судебные^ должности (включая ®°естьян, имевших в собственности не менее трех наделов зе-

*^~Л go второй части излагается «ленное право» — нормы, ре-

***пи° вавшие отношёния между феодалами, сеньорами и вас-

иолами.

-Появившееся позднее «Швабское зерцало» (вторая половина XIII в.) ориентируется главным образом на право южно-Рврманских областей.

Английское «общее право». Возникновение общего права не может считаться^вопросом_вполне выясненным. Пола-гоют, что ко^)олевские_судьи, отправляя правосудие на местах, руководствовадис.Ь-Лестн_ь1ми обычаями, о которь1х_они узнавали через прлсяж^ых. Возвращаясь к^ебе в^Вестминстер, рези-деицию высших судов /^нглии, они отбирали «лучшее» или по-

• «росту отдавали предпочтение^тому или другому из известных обычаев. " ~""" ""

Для того чтобы практика королевких судов могла сделаться источником «общего права» Англии, судебные решения,

;снабженные дрлжной ~мотйВИр"бБКОй; стали фиксироваться в сборниках судебных прртбЗкйтов," «с?йтках^ ^гяжб»^ появившихся в XIII в. А для того чтобы эти решения (наиболее

*ажныё"из них) могли служить в качестве общего руководства, их'стал и заносить в «Ежегодники», издававшиеся вплоть до середины XVJ в. "

, Решения Вестминстерских судов касались первоначально споров о земельной собственности, о ^налогах и сборах, шедших в королевскую казну^ а также наиболее^ важных, уго-Довнь]х ТтГрё'стугтёнии. «Частные соглашения (договоры), как лравилоГне"^охданяются cyflgMiLJlaiHerp_Kpppm»,— писал ан-Мийский юрист XII в. известный Глэнвилл. Лишь постепенно королевские ^удьТ приобретают более широкую юрисдикцию, Оттесняя нajBTppoii~пmiff судьГТрстфсТва, сотТГй, сеньориальные и Церковные.

Занесенные в «свитки тяжбА_сшубдикованHbie в «Ежегодни-а,&шения Вестминстерских_судов сделались источником яРава, столь же неоспоримым, как и закон. Они стали рассматриваться как «право страны», и соответственно с.тем на них ножно было ссылаться в подтверждение того, что данный

"Ринцип или данная норма действительно существует в ан-"Лийском

праве.

155

Немаловажную роль в выработке «общего права» сыграли и _те предписания-приказы, которые канцлс предст^в^итель • , короны,., выдавал, когда находил это j и возможным, сторс1н^,__возбу ждав шей иск_в королевен По каждому определенному делу выдавался опре приказ, составленный в соответствующих выражен» определенному образцу. "'"

«Приказ о праве» обнимал вое те сяучаи, когда д« о возвращении_с^б^тв^щ1р_гр^мущества из чужого неп| ного владения, «приказ о долге» ^~когда истец TJ; вращения долга, и т. д. Получив приказ, что было нел« тец мог не заботиться о вызове ответчика: это быле государства. Истец мог быть спокоен и в том, _чт правовой стороны дела: раз приказ выдан, следовате основон_н^1Т?две. Все, что оставалось на долю чалось^в обязанности обосновать фактическую стороН| зания^(документами. свидетелями и т. д.). «Процессу формы пр?дшес1йу_ют__лравам», — гласила погово| кон енн ой процедуры не было и права.

Общее число «типовых» предписаний было" вна* большим, но уже в 20-х годах XIII в. их было 56.

Встревоженные расширением компетенции "короле дов, бароны Англии добились внесения в закон (Е минстерский статут 1285 г.) распоряжения, которым уе велось, что_королевские суды не должны выходить за компетенции. установленной уже существующими ниями-приказами, и таким образом создание Новых -| бьТпсГ прекращено.

Что касается компиляций, то наибольшим авт пользовался сборник известного юриста Г/Т^нвидла Самым~же значительным сборником англиискогофе права следует считать» кодификацию 1290 г., составлю известным лицом в лондонской тюрьме Флит.

Судебный прецедент. Поскольку "общее npai следовало «отыскивать» в протоколах Вестминстере!?* постольку сделалось возможным, а затем и необходим сковывать одно судебное решение ^последующее)-; (предыдущим). TOJL постепенного в особенности в пер солютизм? (XV— ХУ1в1Г), получает более или neat признание. практика^Гсогласно которой всякий

Общий ПрИНЦИП^ДеЙСТВИЯ И прммпчоиип npnnq

и признанный одним из высших судов (в решении по ному~делу), приобретает значение прецедента: всякси гичное дело, где бы оно ни риссматривалось,_дол5

... обсюяп Вн(

было невозможно, Вестминстерские суды оказались не-° бными рассматривать и решать споры, возникавшие на С° новых экономических и общественных отношений. Кон-

JMве и рн ость судов"до'гголнялось' ар^акчной судебной п роце-

Рв -'"тпрбовавшей времени и денег.

•пОИ, ' У- --- -——с—•—* - ~ „ ._

Естественным выходом из этой ситуации было все учащав-обращение сторон к суду_самого кброля. Среди высших К0р671евской^~адд?нистрации ближе всего стоял деятегГьнбсти^лорд-канцлер^К его компетенции из-0тносилась'?ьГдача11ред писаний^ ~~

Ш*вторых судьи принимали дела к своему прсжзводству.

Первоначально обра'щёймёгтг суду саТюго короля было де-исключительным, но уже со второй половины XJV в. оно бретает характер общего правила. ^ej^jiej(^fl_jnjD_ripj3y4e-кс^рппял канцлер стал рассматривать жалобы на решения «ег-тминстерских судов, а затем и вовсе обходить эти послед-не. принимая на себя решен иядела по существу (в первой последней" инстанции). '"~"~~"""-~~"•-•"" Принимав1.щ1есд^<анц^ле^сж_^1е1Мён_и_я_рсн^^^ том, Шесо, по е'го мнен^ию^ было «справедл^^^ым^дпяi^ дднного слу-

;Лйвости». Но, конечно, принимая свои решения, канцлер руко-р1ойствовался_вполне^ определенными принципами. В своем ом результате суд канцлера служил развитию бур-|з(суазных отношений_в_Англии. Не связанный «общи» правом»

*f вердиктом присяжных, лорд-канцлер iiuijpoj<o применял

*.Т, своей ----- -

п рецед ент, созд он н ый__алддо?ич н ым^ случаем. практики не былр_и_права.

Суд «справедливости». Связанные рамками m фстенев1ии>с_«приказов», без которых возбуждение^

Суды общего права не могли, например, принудить контра-Йга-гга исполнить в натуре принятое им на себя обязательство. 1 что эти судьГ (в силу унаследованных традиций) могли Щсделать, закточалось в присуждении убытков, Р1'1^»"""^11 не-, исполнением" договора. Обращаясь к суду__справедливости tканцлера)7~йст-ед_мог~попучить пр°лпиг"""р " "рчнудл!?."ьном ^Исдолнении ^^словий догово^д1_^то_доджно ?ыдо иметь боль-значение для утверждения важнейшего из принципов бур-ЬЖуазного обязательствен ного~права_— принципа обязательно-Ри исполнения-договора. ~~ В отличие от устной и публичной процедуры Вестминстер-x судов порядок судопроизводства в суде канцлера был айным и письменным. Весьма эффективной была^троцедура йсполненйя^решений, приня^гых_судом канцлера: нарушитель "РДвергался престу, раинп кпк и его имущество.

Постепенно вошло в обычай, что решения лорда-канцлера Л "меют значение прецедента, подобно решениям судов общего *,права, но только для судов справедливости.

Законодательство. Начиная с XIV в., все большее значе-Ие приобретают такие источники права, как закон, королев-

распоряжение, решения высших судов. " XVI в. завершаются во Франции работы по официальной

157

редакции кутюмов, начатые в середине XV в., и они тают силу закона. Отыскание обычая путем У толпы» было запрещено, и всякое : _дрпол_н ен ие ние

_^ .

Из этого не следует, что Франция получила единое страны право. Действие кутюмов по-прежнему огран! определенной .провинцией, однако все большее значен! придаваться кутюмам Парижа и Орлеана.

В более пЬэдне'ё''~врё~мяТ в XVII в., во~Франции из стёматические собрания законов. вроде_Торгового или го кодексс>1Г^а^тдк)к^ё~Ъольшого_^^дон:ансд__1^670 года,

цировавшего процессуальное право.

В Англии уже с конца XIII в. появляется особый нов — спдаяы, которыми стали -называдъ акты__ 16королем. (Среди них особое"значение ли тик называемые Вестминстерские статуты, издан короле Эдуарде I влоследней четверти X1U.J&.) Акты! ского короля, не__нуждавшиеся в согласии парламента? чему-либо не представленные на его рассмотрение, название ордонансов.

Вместо «Ежегодников», издание которых было щ стал и выходить—{са_д-то_рой половлны XVI в.) сбор» дебцых^ решений, составленные по определенной с» вестиое значение для судебной практики приобретокугД ния иэвестных^своей квалификацией юристов "^ Литтлтона~Фовтескью и др.)~

«Каролина». Среди немецких кодификаций XVIII вв. должна^быть отмеченс!_«Каролина>>. изданий после окончания • Крестьянской войны 1525'года ,{в2

В качестве единого свода законов для всей rpoi-строй по своему составу. Германской империи «Кар звонная_так псГимени императора Карла V) могла бы; вгестноеположительное значение. Но ее «всеобщ т-ельно _у нанялась оговоркой, принятой по настояя «Мы не желаем, однако, лишать курфюрстов, княз вия их исконных, унаследованных и правомерных

«Каролина» объявляет уничтоженными некот дворянские привилегии, «неразумность» которых бы* на: захват^ко^раБля со всем его имуществом в случ< он терпит^крушение: самовольное присвоенце_огц: ся воза_; _ддест__с^целью получения выкупа и (CCXVlli). Но они тснудц в мягсо мор тсврористим| роктердг_ндправленнь1х

_

Устрашенияради «Каролина» сохраняла ной казни, как сожжение, четвертование, колесован» н ие, утопление, погребение заживо, волоч'ёткГк, Rt те^защ1?_кддеными щипцами (перед смертной казж

Процессуальные _П?>гтпнг>в.пАт<д1

держание кодекса, )гвен»ниваются признанием допроса4 158

т.

^- характер которой (продолжительность, суровость) пре-4*й*1' вляется «усмотрению благонамеренного и разумного

»ьи» (LVHI)

Р^лредписывается, что арестованному нельзя рассказывать *i''" бстоятельствах преступления, которое ему инкриминирует-чтобы не дать ему возможности[ рбдумаггь_з_ащиту' чтобы Ш;?"' тать его и добиться признания или^оснований^ля допроса »4 *° пыткой (ЦУПТГрёбо вил осьГв п р6ч'емТ~н ёТГногоёТ «Ее л и заме-

что

подозреваемый держится .потаенно, необычным "обр"йоТ1~6Тсо1^о^Ъх'>тц, в измене коим он подозре-и если i ^бн ведетг себя^ак, kaK будто он им верен... то

-сие является доказательством, достаточным для применения I допроса под пьГткой» рССТГуГ ~

- «Каролина» не может считаться чисто германским пра-вым памятником. Не говоря уже о многочисленных ее отсыл-jcax к рижскому праву, рецепированному в Германии, она так из_Д?угих источников, ч~то"назьГвается~порой не без оснований «н&меЦким у_че6никрм итальянского уголовно-'•. fO права».

'Прусское земское уложение. Кодификация эта примеча-

тельна не только по своему содержанию, но и по самому свое-

иу происхождению. В этом последнем отношении она типична

1для законодательной практики просвещенного абсолютизма.

На первом этапе комиссии,г-воагдаапеы.ыой известным юристом

три меся ца_ составить проект,

._____ _

приняв за ocHjOjjyjmpaBo разума и идеиТГросвещения» (1713 г.). План этот был затем оставлен и возобновлен только в 1740 г., после вступления на прусский престол Фридриха ;JL_ Влезульта-те десятилетних^_у?и?и1Й^^ыл ^^^юдг_отовл_ен ^ароект^^азванный .«Кодексом законов Фридрихд>».^Но и ^>н был забракован. *••• Новой, третьей комиссии было предложено опереться на

прпиг», 1ГпрррутиГ1|уя РГГ» в НуЖНЫХ СЛуЧОЯХ

«римским и естественным». С началом французской бур-революций" и коронацией реакционнейшего Фридри-хо-Вилыельма Н комиссия получила новую установку: выки-нуть из проекта все антифеодальное.

Но и этот план показался рискованным, и комиссии было1 _ приступить к простой, безо всяких затей, инкорпо-(систематизации) де14ствовдв.ш1§го прус'скопо^драва. То, что в готовом KQfleRclF^- ландрехте 1794 года — сохранилось *•" философии ecTecTBejHHoro права, не получило практического зн а ч ения, gjo^jTO могло служить рдзв.итщс1__б.уджудзнь1Х от-"ОЩений. не вь|ходило за пределы привьвчного. германизиро-^ннего ^римского права. Кое-что было_заимствовано из ^Родских_крмпиляций.

Киноническое право. Мы уже говорили о вмешательстве "еРкви в область имущественных и семейных отношений, преследовании еретиков и -таких надуманных «преступле-как колдовство.

159

Церковные суды руководствовались нормами, неод» толкуемыми,—учениями апостолов, высказываниями. тов, постановлениями церковных соб_ор_ов.. и "р пестрый~~комплекс норм получает в XII.в^ название_ ского_лраваТ В том же веке выходит в свет первый его ^^Кодекс Грациана. Каждая норма права была пе на в нем цитатой из Библии, высказыванием «отцов" и т пг"~~ —-•--——— • •-•-

Рецепция римского права. Огромную роль в европейского права сыграла рецепция (заимствование; ние) римского права. Развивающиеся экономические -Ц ния стали испытывать нужду в новых нормах права, могли бы должным образом регулировать торговлю.Г; перевозки, кредит и денежные отношения вооби формы собственности, возникшие и развившиеся в гор ход был найден в рецепции римского права.

«Римское право,—писал Энгельс,—есть законченна простого товарного производства, следовательно — дон стического; это право, однако, заключает в себе и часть правовых отношений капиталистического п ло быть, это именно то, в чем нуждались наши горо» риод возникновения городов и чего они не находили в| обычном праве»'. .

Рецепция не исключала критики. РецептированноеЗ право применялось не механически. Весьма часто оно? только за основу, дополнялось и изменялось.

Раньше всех в Европе римское право стали изучать^ янских университетах, особенно в Болонском. Здесь ся юрист Ирнерий (1082—1125 гг.), положивший нач'е глоссаторов — комментаторов римского права2.

Вслед за ним римское право стали преподавать в тетах Лейдена, Парижа, Оксфорда, Праги и т. д. G< обширные руководства по применению римского прс торых особенную известность приобрело сочинение ра Аккурция (XIII в.).

В XIV—XVI вв. характер комментариев меняется. щих рассуждений заняли толкования институтов, eonf менения права, исследование противоречий. Комме этого времени называют постглоссаторами.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 145.

2 Восходя к началам рецепции, следует иметь в виду тот факт, право не было для Европы совершенной новостью. Варварские записи .| права возникают еще в VI в. (например, Бревиарий Алариха), и из иЩ иначе черпали руководство суды романизированных провинций Фра» пании. Северной Италии. В соответствии с данными экономиче циальными отношениями эти компиляции отказались от нам ственных достижений классического римского права, как они ,в сентенциях Ульпиана, Павла, Папиниана. Но они сохраняли так институты, как, например, купли-продажи и обязательного наследовй и в варваризованном виде. Из римского права много черпала для ев зационной, хозяйственной и судебной практики католическая церко!

160

Римское право получило признание прежде всего в раз-| тых итальянских городах. Вслед за тем оно стало распро-i *И сняться в Германской империи. Император Фридрих I (XII в.)

•2Гявил римское право «всемирным правом». В акте Земского : а 1342 г. римское право фигурирует наряду с имперским * авом. Доктора римского права проникают в имперский суд, Гонимая там главенствующее место.

С XVI в. признанным центром изучения римского права становится Франция. Комментаторская работа, обогащенная знанием римской истории и идеями гуманистов, становится более основательной.

- Неизбежным результатом рецепции сделался антагонизм Местного и римского права. Воспитанные на римском праве, 'юристы королевских судов вводили в процесс массу формальностей, видоизменили действие целых институтов и пр.

Городское право. Уже в XI —XII вв. в развитых городах Италии стали складываться нормы, регулировавшие правовые отношения, возникающие на почве промышленной и торговой ^деятельности: так называемое городское право. Создавалось "оно главным образом в судах, а так как судебные функции от-гправлялись лицами, принадлежащими к высшей администрации города, вынесенные ими решения приобретали значение ; 'общей нормы права.

;= Купцы Германии и Франции, находясь по делам в Италии, становились очевидцами судебных споров, а нередко и сами заявляли иски или отвечали по искам. Возвращаясь на родину, они приносили с собой новый правовой опыт и стреми-, лись привить его. Каждая гильдия, как и каждый цех, имела свой собственный суд и сравнительно несложное судопроизводство. Гильдейские и цеховые судьи могли решать дела по ^-«справедливости». При таком положении заимствование чужого права было делом нетрудным.

С течением времени появляются в средневековой Европе компиляции торгового права, морского права ', городские статуты и пр.

Городские статуты XII в. (Валансьена, Фрайбурга) содержат постановления о полиции, рынке, об обязанностях по отношению к сюзерену, об уголовном и гражданском праве. Весьма обычным было, что один город заимствовал право У Другого. В Германии в этом отношении образцом служили статуты Кельна, Магдебурга, Любека и других крупных торговых центров. Кельнское право было усвоено тридцатью го-

Особого упоминания заслуживают кодификации морского права, в особенности Олеронский (северофранцузский) кодекс, усвоенный Голландией и Англией (XII в.), готландский Висбийский кодекс (XIV в.), регулировавший мор-кУю торговлю и судоходство на Северном и Балтийском морях. В момент борьбы европейских держав за колониальные приобретения во Франции ся обширный свод морского права — Ордонанс 1681 года о морском деле. ногое из этих кодификаций перешло в буржуазное морское право.

Черниловский 3. М.

161

родами, гамбургское широко применялось в Прибшп дебургское— в Силезии, Галиции, Польше (и через Украине).

§ 2. Судоустройство и судопроизводство

Возвышение королевских судов. В период феодальных отношений (X —XIII вв.) краеугольным суда считается следующий: всякий судится себе равн« дателями (асессорами) сеньориальных судов могли 6t ко те, кто имел равный лен с подсудимым.

Сеньориальная юстиция долгое время имела npt над королевской почти повсюду, за исключением Анг* дебной власти своих господ находились крестьяне и население — весь народ. Сеньор мог судить сам или3* вать это полномочие своему агенту. Сеньориальная в том или ином виде сохраняется "в течение всех ков, однако уже с XIII —XIV вв. королевские суды во княжеские — в Германии, не говоря уже об известных минстерских судах в Англии, приобретают все болыш мочия, оттесняя и вытесняя феодальную знать от в суде.

Три причины способствовали этому: усиление администрации, образование высших судов, pacnpoci римского права и писаных сборников обычного прав

Когда появились кодексы и другие писаные сборники, когда бь дено римское право, пишет Монтескье, когда появились стряпчие, тогда «пэры и старшины не были уже в состоянии творить суд. Г уклоняться от выполнения обязанностей судей, да и сами сеньоры не зывали их; к тому же судебные разбирательства из блистательных^ приятных дворянству, занимательных для военных людей, стали с цедурой, которой они не знали, да и знать не хотели».

Во Франции бальи стали первыми практиковать ное рассмотрение дел, тем более что заседатели, мленные в новом порядке судопроизводства, ничем им помочь.

Важную роль в профессионализации судебной деят сыграли высшие суды, возникшие повсеместно. В и Франции они выступали и как суды первой инстаж ревизионные органы. Последнюю функцию они ocyi главным образом через разъездных судей, периодич* щавших судебные округа.

Верховный суд Франции, названный «парламенте мировался при Людовике IX (1226—1270 гг.), выдели* королевской курии. Резиденцией парламента был из" риж. Состоял суд из нескольких следственных палат и| зываемой большой палаты. Созывался он сначала но по мере накопления дел стал постоянным учр«

В Германии возникает верховный имперский суд. его были ограниченными.

162

PR пховные суды стали быстро пополняться профессио-Г Нь,ми юристами: во Франции — знатоками кутюмов и рим-^Ь0 права, в Англии — общего права. В Германии доктора 10 кого права становятся признанными авторитетами. В 1425 г. *и даже специально постановлено, что не менее поло-, *'ЛЫ советников имперского суда должны быть докторами Энского права.

f.™ Адвокатура и нотариат. Адвокатура, получившая столь ?_ шое развитие в императорском Р^име, стала возрождаться ^кизни с появлением церковных судов, а затем и парламентов. ^Вскоре адвокаты стали создавать корпорации по примеру дру-их средневековых профессий. Во Франции такая корпорация шествует уже при Людовике IX. В Англии адвокатские кор-иции возникают в XIII в. С течением времени только при-^длежность к корпорации давала право выступать в

Особунэ группу составляли адвокаты, которые специализи-f повались на юридической консультации (продолжая выступать |? в судах). Во Франции их начинают отличать от прочих адвокатов уже с XIV в. Это юрисконсульты.

Распространение канонического и рецепция римского права ^усилили значение документов, могущих служить основанием ^правового притязания. Стали требовать соответствующей рформы, придираться к упущениям. Появляется необходимость особого подтверждения, удостоверения документов. Так возникает нотариат (в Ломбардии уже в IX в.). Начиная с XIII в. и папы, и короли стали давать определенным лицам право составлять и удостоверять документы. Позже (в XVI в.) издаются и положения, регулирующие их деятельность. Во Франции нотариусы сделались чиновниками короны. В Англии утвердился особый порядок: нотариальные действия с документами совершались судейскими чиновниками за особую плату — пошлину. Прокуратура. Во Франции, когда не оказывалось обвини-^ теля против очевидного преступника, эту функцию брал на себя помощник бальи. Он представлял «короля» и его «интерес». С превращением парламента в постоянное судебное учреждение Франции возникает прокуратура в ее настоящем значении. Королевский прокурор, состоявший при парламенте, Наблюдал ва соблюдением интересов казны и государства вообще, осуществлял надзор за уголовным судопроизводством. С течением времени прокуроры стали назначаться в провинции— в помощь сенешалам и бальи. Возникает единый проку-Рорский надзор, возглавленный королевским прокурором при п°рижском парламенте.

В Германии как при имперском суде, так и в землях проку-Р°рь| под именем «фискалов» имеют в своей компетенции ох-Р°ну интересов казны (фиска), но постепенно — в разных кня-

, х по-разному — приобретают право уголовного пресле-(:: Аован ия

163

В XVI — XVII вв. прокуратура действует уже во мног* нах — в Италии, Нидерландах и др.

Возникновение суда присяжных в Англии. Особ смотрения заслуживает возникновение суда присяжных телей в Англии. Реформой Генриха II было разрешено вать иски с помощью свидетелей, а в уголовных делах навливать виновность показаниями 12 присяжных, nf жащих к данной местности. Первоначально английс* сяжный должен был сам расследовать дело, рассп| о нем знающих людей. Свое решение он обязан был вать на полученных сведениях («согласно очевиднс

Если присяжные заявляли, что ничего не знают о о котором их спрашивали, то они распускались и не другие. Но постепенно этот порядок, допускавший п{ мое самоустранение, был отменен: присяжные должн во всех случаях выносить решение, оправдывающее няющее (в гражданском судопроизводстве — вердикт, ве которого выносилось решение). Из свидетелей сяжные превращаются в судей.

В XIV—XV вв. образуются две коллегии присяжн! вая, названная «большим жюри» (состояла из 23 челе ла своей компетенцией предание суду (выслушав дово| нителя, оно определяло, должен ли обвиняемый перед судом). Рассмотрение дела по существу и вынес? дикта о виновности или невиновности стало делом не етава присяжных, малого жюри, в составе 12 чело| действительности вердикта стали требовать единопк сяжных.

Состязательный процесс. В первые века феода; дебный процесс удерживает многие такие формы, KOI сходят к варварским правдам. Судоговорение осте правило, гласным и устным. Стороны обладают равными возможностями для представления доке («состязания»).

возбуждение уголовных и гражданских дел, за н исключением,—дело потерпевшего (истца) и зависит.; инициативы. Вполне сохраняется правовой формализм,-женность точному соблюдению судебных форм и фо{ роко применяются поединки и другие формы ордалия,, тельная присяга и соприсяжничество.

Предварительные следственные действия признаве ножными и действительно осуществлялись, но особой! процесса не составляли ни в одной из европейскй|

Инквизиционный процесс. С XII —XIII вв. вс а'затем и в других странах Западной Европы начинав ход к новой форме уголовного судопроизводства-*^ ционной. Частное обвинение остается, однако область;' дования, осуществляемого от лица государства, вед расширяется. Политические и религиозные преступле^!

164

по должности преследуются только государством, где частное обвинение удерживается в более широ-объеме, чем на континенте, устанавливается правило, что ' инитель, не сумевший доказать обвинение и проигравший оцесс, платит штраф.

Постепенно выходит из употребления ордалий. Первое за-щение его содержится в постановлении Латеранского собо-Ъа 1215 г. Его запрещает затем Фридрих II в Германии, Людо-vL |X во Франции. В АНГЛИИ ордалии, включая судебный Йоединок, исчезают уже в XIII в.

1 Судоговорение из публичного становится тайным, из устно-(__ письменным. Обвиняемый теряет старинные права, обес-е ему возможность защиты. Все большее значение Рйриобретает предварительное расследование, целью которого ^Остановится добиться признания подозреваемого.

Решающее значение для перехода к инквизиционной форме оцесса имело обострение классовой борьбы низов против ^феодального строя. Выражением этой борьбы были и антика-t-толические ереси, и городские бунты, и крестьянские войны. Вместе с тем нельзя не видеть того влияния, которое оказа-sftia на право и процесс феодальных государств Западной

•Европы католическая церковь и ее излюбленное порожде-Цкиие — «святая инквизиция».

Признавая доказательства свидетельские и письменные, со-присягу, церковь предписывала своим судам добиваться признания обвиняемого и настаивала на формуле, ложность которой прекрасно сознавали и в то время: признание — «цари-

*ца доказательств». Всеми средствами домогаться признания

тисывали капитулярии и ордонансы королей. Вьфвать признание было не просто, особенно в делах о по-;Литических преступлениях, по которым чаще всего привлекали Глюдей, обладавших высокими моральными качествами, или «при обвинениях в таких воображаемых преступлениях, как , колдовство, сношения с ведьмами и пр. - .

На помощь пришла пытка. Особенно большое применение она получает с распространением римского права, которое допускало ее в качестве универсального средства «дознания». В Германии она была введена в XIV в., во Франции -г- еще раньше, в Англии, несмотря на формальное запрещение,—с середины XV в. и до самой буржуазной революции (1640 г.). После подавления Крестьянской войны 1525 года в Германии княжеские сУДы предъявляли арестованным обвинение в том, что те добивались дележа принадлежавших богачам. Но слова пленников, пишет Циммерман,

"ожнс принимать с крайней осторожностью; им навязывали вопросы и истяза-и дс тех пор, пока не получали утвердительного ответа, дававшего право каз-ить. Б числе надуманных обвинений было, например, и такое, будто крестьяне альц5урга хотели сварить кардинала Маттея, чтобы иметь возможность ска-Ть' ^~о они съели его.

Поскольку признавалось право судей выносить обвини-ельные приговоры и посылать на смерть на основе одного

165

Ян.

только ничем не подтвержденного «убеждения», посте»* ществовала полная безответственность судей. Нередко с лось, что, когда судья не мог решить, кто из двух «вер преступников» действительно виновен, он посылал на $ того, чье лицо казалось ему более «преступным», занные правилами, судьи могли переносить вынесение вора на любой срок.

С течением времени новые формы судопроизводстве)! чили свое закрепление в законе. Во Франции это было ордонансами 1498 и 1539 годов. В Германии, где ционный процесс стал утверждаться с XIV в., его узш Бамбергское уложение 1507 года, но особенно «Ка| в Австрии — судебный устав 1701 года и уголовное Марии-Терезии 1768 года.

Классическое выражение начал инквизиционного ного) процесса содержится во французском ордонансе ка XIV, изданном в 1670 г. Особое внимание ордонанс предварительному следствию, «душе процесса».

Предварительное расследование распадалось на дни. В первой устанавливался самый факт преступлен! рая имела своей целью изобличение подозреваемого (е мого). Следственные действия были окружены тайн« гласным было и судебное рассмотрение. Доклады* следователь (следственный судья), и, конечно, так, кснц| это наиболее выгодным для достигнутых им результат статочно свободным от фактических результатов, достд; следствием, было и письменное заключение прокурора^! тельские показания не перепроверялись: их зачи1 и только. Обвиняемый, которому материалы предвари!! го расследования предъявлялись для ознакомления, вался вновь на суде, но сколько-нибудь серьезных е< стей для .защиты он не имел.

Ордонанс 1670 г. предписывал два рода пытки: nj тельную и окончательную. Первая применялась на стс ^ следования, вторая — после вынесения обвините приговора —для установления не известных суду соуч* Если основание для обвинений не находилось, суд MOI«| новить об оставлении лица под подозрением — на пожизненно.

Германский инквизиционный процесс был весьма* с французским. И во Франции, и в Германии обвиняем! судимый) был не более чем предметом исследования, стороной, наделенной правами. На нем лежало бремя: вания невиновности, но закон не давал ему для этого нимальных возможностей.

Английский процесс. По иному пути пошло раза дебного процесса в Англии. От обвиняемого (подсудиг требовали доказательств невиновности (напротив, им« винитель должен был доказать основательность обв

166

Онечно, наиболее существенной частью процесса был до-К обвиняемого, а соответственно подготовиться к нему он or Ему не вручалась копия обвинительного акта, и 8 огом, что ему инкриминировалось, он узнавал в ходе су-в«йного следствия; очная ставка подсудимого со свидетелями "чти не практиковалась; представленные им свидетели, если ^вызывались в суд, допрашивались без принесения присяги /таким образом подчеркивалось недоверие к их показаниям),

и т. Д- v • '•• Однако уже одно то, что участь обвиняемого решалась

конечном счете не профессиональными судьями, а присяжными заседателями, представляется благом по сравнению с ужа-ами континентального инквизиционного процесса.

В чем же основные особенности английской формы судопроизводства?

> Заметим прежде всего, что в Англии не получила своего развития стадия предварительного расследования. Предварительные следственные действия производились возбудившей дело стороной, опиравшейся, как правило, на помощь адвоката. Некоторые следственные действия проводились и мировы-ии судьями, поскольку без этого было невозможно составить обвинительный акт, представляемый большому жюри.

При отрицании виновности назначалось малое жюри, которому надлежало вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Судебное следствие открывалось речью обвинителя, излагавшего суть дела. Вслед за тем допрашивались свидетели—сначала со стороны обвинения, затем со стороны обвиняемого, представлялись письменные и вещественные доказательства. Если «главного допроса» оказывалось недостаточно, стороны могли прибегнуть к перекрестному допросу свидетелей, а затем к передопросу.

По окончании следствия судья резюмировал его результаты в напутственном слове присяжным. Последние, удалившись в отдельную комнату, выносили вердикт (виновен — не виновен), после чего судья выносил приговор.

Присяжные заседатели были, как мы уже упоминали, допущены и к решению гражданско-правовых споров, рассматривавшихся судами общего права.

Формальная теория доказательств. С развитием инквизиционного процесса свободная оценка доказательств, представленных против или в пользу обвиняемого, сменяется другой, основанной на так называемой формальной теории доказательств.

На первое место выдвигается требование качества свидетеля, определяемого его социальным положением, полом, политической и моральной характеристикой. Помимо того, предъявляются строгие требования к числу свидетелей, необходимо-^У Для получения «полного доказательства». Согласно категорическому велению «Каролины», «если преступление будет

167

засвидетельствовано по меньшей мере двумя или трег> живающими доверия добрыми свидетелями... то /голов допроизводство должно быть завершено соответственны несением приговора» (ст. XVII). Тот же принцип дей< и во французском суде. Некоторые доказательства при лись за такие, которые составляют одну четвертую и ну восьмую «полного доказательства»; по окончании;! ствия судья должен был произвести арифметическое сл$| доказательств и на этом основании вынести обвините или оправдательный приговор.

В Англии формальная теория доказательств не при| присяжные решали вопрос о виновности по своему убел

Любопытное воспроизведение феодального процесса находим богословском сочинении XIV в. Сатана под именем Маскарона прик б/ перед трибуналом Христа. Ответчиком называется «все чел Судья назначает день разбирательства и посылает вызов ответчику.' явился, и Сатана потребовал, чтобы его, истца, признали выигравши Но Христос, действуя по закону, 'предоставляет ответчику oTcpo4ky.| ченный срок он является в образе Марии (которую считали заступииЦ| вечества). Маскарон отводит ее и «как женщину», и «как родственниц) Последний отводит возражение и приступает к разбирательству.

Истец добивается того, чтобы была восстановлена та его власть вечеством, которая существовала «до искупительной жертвы Христа» того, что на юридическом языке получило название иска «о возврате i отнятого владения». Мария возражает тем, что «род человеческий бь Сатане во временное хранение и не для себя, а в интересах другого л| бога). Суд принимает доводы Марии. Сатана тут же вчиняет новыйд| собственности». Ответчик снова возражает; так как именно истец ск лове^ество к преступлению, «он не может пожинать плоды этого» (. я о грехопадении Евы и Адама). Сатана вновь меняет основание иска.|

Пересмотр приговоров. Вплоть до XIII в. как во Ф| так и в Германии обыкновенным средством пересмотром вора был поединок с судьей, его постановившим. Как jj обвиняемый заявлял о своем несогласии с приговором^ возникала ситуация, которая при тогдашних предстсн|| приравнивалась к обвинению в лживом и злонамереннс ствии. Выходом из нее был поединок.

Чтобы обвиненный не был обязан драться со ми, прибегали к следующей уловке. «Каждый пэр громи износил свое мнение, и как только один из них его вые и прежде чем второй успевал сделать то же, недов объявлял это мнение лживым, злонамеренным и клее ским» (Монтескье).

Побежденный в поединке апеллянт подлежал смерт| противник получал значительное возмещение. Поеди| разрешался тому, кто был приговорен к смертной кс ему во всех случаях нечего было терять.

Начиная с XIII в. поединок как средство апелляции со сцены. Во Франции, внимая «покорнейшим про? о пересмотре дел, решенных в курии сеньора, снача/к левская курия, а затем парламент принимают апе к своему производству. Пересмотр приговоров теряе-i

168

т

рбительный (для судей, его постановивших) харак-

PpR Германии появлению нормальной апелляции способство-Ь рецепция римского права. Здесь возникает обычай обра-рр ? к другому суду, обыкновенно высшему. Вместе с тем Eg ICUIUM судам стали обращаться за консультацией во всех р-В уднительных случаях. Судьи сначала»сами ездили в Любек Ш9^; франкфурт-на-Майне, где были созданы такие суды, а застали посылать простых курьеров. Консультации имели язательное значение. *

§?••• Не исключался в принципе и такой пересмотр приговора, Иготорый имел целью посмертную реабилитацию осужденного. Ьимером подобного рода может служить реабилитация ?днны Д'Арк, преследовавшая политические цели.

В Англии пересмотр приговоров и решений, вынесенных на ^основе вердикта присяжных, не допускался в принципе.

Имущественные правоотношения

Право земельной собственности. Право земельной ^собственности было, как уже говорилось, пр^ив^ид^гией^ гр,сдод-ЛгС^пзующего класса. Формула «нет земли без сеньора» была вы-|фажением этого принципа. 1* Феодальная земельная собственность носила расчлененный

Одыу-.аисТЬ^сао^й_^м^

.~ отдавал с^сжм^^в.дс^дд.Мд^Нй . ycrioj^x^ ф^с)дсщь.ной ___5ы. Всякий раз, когда вассал намеревался распорядиться млей, он обязан был получить согласие сеньора.

Когда в XIII в. французские кутюмы стали признавать за ^вассалом право передавать ЛЕеааЬшругому лицу бед^сощдо?я ^сеньора, было установлено, что: 1) новый землевладелец обя-*зан в пользу сеньора всеми теми njO^nj±HjC^TAMn7lKofopbie лежа-щ!;Пи на предшественнике; 2) приобретатель уплачивает сеньору "ухобую пошлину^дово?ьно jb^icoKy^to); 3) сеньо'рГможет вернуть Себе феод; заплатив его приобретателю^уппаченную им цену (право ретракта).

Во в'лдстТГсёньора было разрешить или запретить и всякую

^^оинфеодагГй^ т, е. частичное_с»тчуждение фердд_в_,пользу

лица, которое благодаря этому становится ^ссал?м_^ахс.ала.

В ан гл иТ1с^^пГ1р^ав^тст?к~ргвс^ф5Шшу5Екс1М^ со-

г сУществовали как c^6jcjjiTyi.uifl (при которой новый держатель

^принимает на <:ёбя обязанности предшественника), так и су-

°инс^еод?ШЛ) однако и в том и в другом случае переход земли

"Ь|л возможен лишь с согласия сеньора. Вопрос этот подвергся

Новому обсуждению при выработке третьего Вестминстерского

| Статута 1290 г. Было постановлено, что «каждому свободному

g;.Человеку будет позволено по своему желанию продавать зе-

лю или держание или его часть», с тем, однако, чтобы на но-

Ог° приобретателя были возложены «те же службы и обы-

169

т,--

чные повинности», которые лежали на продавце (ст. же время статут запретил субинфеодацию: всякий новь обретатель остается вассалом «главного лорда» (ст.

Право верховной собственности давало сеньору | преимущества. Сеньор выбирал жениха для дочери -=-jgj| ницы вассалд1_если_у^последнего не было сыновей, >eM л ю^. РГПЙ~ЙПГП" у м и рал , не оставив не

ка, или если вассал нарушал обязательства.

FlpJMiQ^ неограниченного распоряжения, которое юристы считал и н еотъемл ем ы м атрибутом всякого . nj_. ственности, не было свойственно феодальному праву";

'" ' •*~~^~~~~~~^~^

Далеко не всегда оказывалось возможным доказ собственности на землю каким-нибудь законным ев Весьма часто jipgao обственности бьшо основа На помощь

щу1р6ретателгьная давность, воспрепятственного владения, длившегося в течение ленного срока, приобреталось право собственности * *| суд (или курия) выдавал соответствующий документ, французские кутюмы потребовали десятилетней и дс цатилётней давности" владения.

Крестьянин, за некоторыми исключениями, не иг собственности на землю, а первоначально право соЦЦ _ сти помещика распространялось и на личность кре» С течением времени й6нтроль"Трё6далаГзаГтём,"как"кр распоряжается урожаем или приплодом скота, ос л обе первое место выступает требование денежного чиЙ1_

В Германии, как уже говорилось, помещики и силой*,! Ж суд добивались замены старых форм наследственньог! /янских держания арендными отношениями, при этом / срочными. Это позволяло увеличивать повинности при I изменении цен.

| Майорат. После некоторого периода, в течение I феодальная земельн ая_ собствен нюсть (лен) делил* " Ч^всеми с bTMQBfeajffjjHH а с л е д пиками, устанавливаетсяunpi вородства. Наследником^еода стал признаваться то^ iMjjit-cuiH (а если его не было —старший в роде). €дс было для того, чтобы

lift

измельчание.

~ВоФ~ранции новый порядок стал распространяться ул Касался он главным образом крупных вотчин, влад* ти. В Англии майорат был окончательно узаконен стерскими статутами XIII в. и неукоснительно собл» носительно всех дворянских земельных владений.

Возникновение буржуазных отношений. В получает постепенное распространение так называет сея н ная ма н уфа кту ра^_ бывшая ранней формой ко пито/ ского производства^Она_появлдется на свет с перврна* капиталист4^чеа<им накоплением и сопутствующими ем;

170

Р м труда, дифференциацией ремесел, возникновением на-6 рабочих, отгороженных от рынка сбыта своей п роду к-

•г ..---- .:_...:а;^..^:-.__Я ...__ существуя И ОДНОВре-

с ней, мануфактура смешанная (завершающие операции -"^водились в мастерской хозяина). Первые мануфактуры ' икают на селе, а не в городах, где их существованию пре-тствовали цехйТТТоясним примером. *

Рредприн?матели раздают шерсть ремесленникам-ткачам, |!; ony4a(0TOTj-inxjjpTOBoe сукно, которое затем поступает кра-| в льщТ^Т<амТ валяльщикам, ворсовщикам, пока товар не будет ! С*то~в~к^продаже. За каждую операцию расплачиваются особо. Sf ^ Об'разуютсяТЪрговые кампании. Капитал их составлялся из осов участников. Соответственно взносаи-дедияась и при-1,^(льТ-Огромнътй размах приобретают всякого рода ростовщи-

* Цеские операцийТ~Вознйкают первые' банки. Появляется век-1-сель. По одной версии, его изобретение приписывается ^флорентийцам, по другой—арабам. Вексель представлял со-"• бой, по существу, переложенную на бумагу римскую стипуля-й цию. Для истребования денег по векселю .не было преград.

* Tfof, "кто его подписал,должен был платить в бесспорном порядке, и им^ннсГту~сумму, какая была указана. Просрочка платежа влекла за собой Тнем'ёдленные-реарессии — заточение

Ив долговую тюрьму с конфискацией имущества, изгнание из го-

1 рода (как в Генуе)" и_пр.

Процентные операции были в принципе запрещены цер--5ковью ввиду-трй н^пр^язни^к^тору^^ващгельский Хр.«стос пи-I тал к мытарям (сборщикам налогов) и_ростовщикам. Но была

§, оговорка в-папскйх буллах насчет возмещения «ущерба», который может-потерпеть заимодавец. В тех случаях, когда церковь сама давала взаймы, она выговаривала себе землю должника в виде обеспечения и извлекала из нее доходы/не зачисляя их, как правило, в счет платежей. Недаром это называлось «мертвым залогом». Процент по займовым операциям

t был, как правило, очень высоким — от 40 до 60% годовых. Начиная с XIII в. во Франции получает распространение такая форма ипот^еки,_при_которой в залоге кредитора стали оказываться н^^с^ы<о^земля,1но и все „имущество должника. Я то время какТмёртвый залог» оставался в руках ^едитора | (при просрочке платежа), ипотека подлежала продаже.

Все большее разнообразие экономических связей, так же как и распространение (римского права, усложняет некогда весьма примитивную область договорных отношений. Договоры найма, подряда, поручения и прочие занимают место РЯДОМ со старинным;/ куплей-продажей, меной и дарением. /

Постепенно отходя/f в прошлое древние формы удостовере-"Ия сделок. Все большее значение приобретают документы. ° крестьянской среде, впрочем, предпочитают давние обычаи: пРи переходе земли продолжают призывать 12 свидетелей и 12

171

мальчиков. Каждому из мальчиков, наблюдавших дение, надирают уши и дают пощечины, чтобы они помнили происходящее и могли быть свидетелями в

. § 4. Семейное право

Семейное право европейского средневековья лось под сильнейшим влиянием католической церкви христианство видело в браке богоустановленныи спс дания чувственности и потому -относилось к нему ;^| мостью.

С IX в. стало утверждаться представление., -является особым таинством, подобным причдстию_илщ нйю. Следствием такого взгляда было запрещет^е вн« |f- связей и разводов. Тридентский соборГ(ХУ| .в_3~нал6ж1 му на всех, J<TO не признает брак таинством и^ вод. Однако, если-оказывалось, что один из супругов в социальном положении другого супруга, церковь охо! знавала такой брак недействительным.

Брак между близкими родственниками не допуски весьма нередко ни крестьянину, ни крестьянке не был| лено уходить_в_другую^деревню. ТемПне менее, цёрке вала глаза на прристека.вш_ие из этого неизбежные, «и шения». Исходя из римского семейного права, был ус брачный возраст: достижение 12 лет для. девочек и t< мальчиков.

В то время как римские юристы, например Гай, справедливым отстранение женщин от распоряжения ством семьи и, основываясь на «естественном законе»,; ли о pавeлcJ^t_шмlQвт_дlшэ^цьLJШHQJ^ичJecкaгo_пpава -щ п\л на

Правомерность физического наказанная _ чение всех средних веков, Мужеубийца же наказывсу капываннем живьем в землю (Франция, Германия) нием_на костре-(Англия).ч

Приданое, которое приносила жена, становилось,Ц вило, общей собственностью семьи, и ^>дспор_яждлс_

В сл^й1^1<огда~г1оДЗерждние,нормал ьн ьис ?емейн| шений становилось невозможным (например, вследст любодеяния жены), церковь допускала «отлучение и ложа»: брак сохранялся, брачные отношения разр*

Имущественное положение замужней женщины, (if было несколько лучшим в среде городского ндселени»3 в «стране писаного* права» Франции, в зоне действ* бургского права в Германии и т. д. В Англии н| местные обычаи допускали право жены управлять^ ством. В южнофранцузских провинциях признавался раздельности имущества супругов и право вдовы вс себе приданое. В .Германии удерживается (хотя и не пс

172

* аво вдовы на возврат приданого и вдовья доля, состояв-

в пожизненном пользовании земельным участком. Р^анон'ическое право ставило вне официального общества и рожденных вне брака. Законы и обычаи ограничивали теп'рямо запрещали их узаконение.

На родительскую власть как во Франции, так и в других пальных государствах смотрели какГ на законную опеку, щавшуюся тогда, когда дети уходили из дома (вступле-в брак, перемена занятий и местожительства и пр.).

5. Уголовное право

Преступления. Феодальное право не знало сколько-5удь точной формулы преступного деяния. Судьи не были ^вязаны точным предписанием ни_в том, что касается характе-

fucTMKH преступления, ни в том, что относится к определению оказания. Судебн ьУй'ТГроизвол"следовал зсГвнёсудёбнь1м, за те-массовь!ми расправдмй, когда, как это нередко случалось, ратели не разбирали, юхГправ, кто виноват. В соответствии с феодальным правосознанием и всей структурой феодальной организации тягчайшим преступлением счи--1талось проявление «неверности» к королю, сеньору, цеху, Вгйльдии. Но HH^n_pjfljenj|Hji^jiej^Hjocni, ни того, что есть «го-Тсударствен ная^ л^зменая^феодалbHjae_jipflво!5аК1ЖГЗ? вьфабота-эдо, предоста^л^я^^оТи^другре ^а^смотрбние_судьи. Нё^то, чтобы не существовало никаки>Гс6ответствующих норм. Время ,от времени они издавались и переиздавались, однако фактические обстоятельства, связанные с тем или иным проявлением «измены» или «неверности», значили больше, чем норма закона с ее растяжимыми и свободно толкуемыми формулировками. " Многое из того, что f^^uu^snoxyja^o^e и отдаленно не связано с уголовным правонарушением, считалось ?сПюв1Г|~м™в темен ие всех средиих_веков. Вплоть до XVI в., например, анатомирование трупов влекло за собой смертную казнь. В то же время считались вполне допустимыми открытый грабеж на дорогах, когда он был делом рыцарей-дворян, пленение и заточение в целях получения выкупа и т. д.

Используя невежество и суеверия, и церковь, и государство судили и приговаривали к мучительным казням за колдовство и волшебство. Мы уже него_во_рлм_о ересях: со спокойной совестью испанский кородь"Филипп II (1527—1598 гг4-О?хдил__на Смерти у ю_казнь весь народ п>;дерландов^ отпавший от католи-

Только

и^бор^вшиййя за национальную независимость. Иа этом основании было казнено около 25 тыс. человек. В Ан-глии, где инквизиции не было, преследования за ересь были не нбнее жестокими. Общее число! казненных по всем видам пре-ступлечий было очень велико: из 4—5 млн. человек населения bbir,o отправлено на смерть: при Генрихе VIII — 72 тыс. чело-Век> при его дочери Елизавете (XVI в.) — 79 тыс. В Германии

173

судья Карпцов послал на казнь, по его собственному j нию, 20 тыс. человек.

Не существовало возрастного предела, ограничив*^ или исключающего применение уголовного наказания, но казни, в отношении детей. Епископ Вюрцбюргский, мер (XVII в.), приговаривает к сожжению девятилетт вочку, заподозренную в колдовстве: она была сожжена! со своей младшей сестрой.

Объективное вменение, т. е. наказание без вины, применяется при каждом крупном политическом и уг<? процессе. В 1721 г. в Париже на Гревской площади!1 с разбойником Картушем был казнен его брат, совсем никак не причастный к преступлению.

В последний период истории феодального права, нием кодификаций типа «Каролины» или французск нанса 1670 года, преступные деяния получают более; определение, намечается и более четкое стремление к? нию преступлений от проступков, влекущих за собой ответственность, к группировке преступлений по ст« тяжести, к ограничению смертной казни и пр. СледуезЦ с тем подчеркнуть, что, несмотря на такого рода «ynt ние» уголовного права, произвол юстиции, дополнение изволом короля и его администрации, сохранял значение.

Английское право довольно рано обогатилось пс заключавшими в себе идею группировки преступлений^ симости от их тяжести. Самым тяжким стали npi «тризн» — государственную измену (главным ность королю или другому сеньору); термином «фелс ватывались особо тяжкие преступления против (убийство, изнасилование и др.) или собственности грабеж и пр.), за которые помимо основного наказанюЦ вала конфискация имущества. В XVI в. к понятиям;^ и «фелонии» было прибавлено понятие «мисдиминс торым охватывались мелкие уголовные преступлен» чая, впрочем, подлог и лжесвидетельство.

Выделение государственной измены в особый род | плений оказалось нужным в связи с новыми методами^ дования виновных (заподозренных). Наряду с частным <| нием, как оно существует для общеуголовных преет возникает и получает распространение практика при аресте и суде на основе доносов и минуя большое жн сяжных (виновность уже презюмировалась).

Фелония, как и тризн, предполагала наличие и «преступного намерения». При всем том не исключа ветственность за неосторожный и даже случайный почему 8-летний мальчик был признан виновным в ф? то, что выпущенная им в воздух стрела причинила^ (1226 г.). Наказанием за фелонию становится

174

Р'

* на тела, конфискация земли. Различаются мелкое и крупное

!"е вство (начиная с XIII в.): если украденное стоит шиллинг Р менее того, вору сохраняется жизнь, но он теряет ухо. Ицулачное право. Особого упоминания заслуживает так на-аемое кулачное право. В узком смысле под кулачным пра-'' понимают существовавший в средневековой Германии ть до XVI в. обычай, разрешающий потерпевшему, если принадлежал к господствующему классу, добиваться ох-своих интересов собственными средствами, в том числе

-лоУЖием. По официальному воззрению кулачное право было Средством защиты на случай отказа в правосудии. /В более широком смысле кулачное право есть исконный цринцип феодального права вообще, право сильного, узаконе-ие внеэкономического принуждения эксплуатируемых классов, сословных привилегий и пр. Каким бы оно ни представля-цось, кулачное право есть то же право, хотя и своеобразное. ; «Буржуазным экономистам,—писал К. Маркс,—мерещится ^только, что при современной полиции можно лучше производить, чем, например, при кулачном праве. Они забывают только, что и кулачное право есть право и что право сильного в другой форме продолжает существовать также и в их «правовом государстве»'.

«Кровавое законодательство». Способствуя развитию

•буржуазных-отношений (до известного времени), европейский ^абсолютизм использует уголовное законодательство, с тем чтобы принудить работника (особенно разоренного огораживанием крестьянина) принимать навязываемые ему условия ра-^ооты. Так вырастает «кровавое законодательство», наиболее яркий пример которого дает Англия XVI в. Законы 1536, 1547, 1572 годов, изданные королями^ династии Тюдоров, предписывали отрезание ушей у так называемых закоренелых бродяг и смертную казнь при рецидиве; всякого человека, отказавшегося от работы на предложенн >ix ему условиях, разрешалось обращать в рабство. Для этих категорий преступников закон предписывал унизительные телесные наказания: кнут, клеймение, заковывание в цепи. Первоначальное капиталистическое накопление вписано в историю «пламенеющим языком крови и огня» (К. Маркс).

Наказания. В официальной теории непреложной истиной считалось, что устрашение является главной целью наказания. Следуя этому убеждению, смертную казнь стремились осуществить в наиболее мучительных формах. Применялись кипячение в масле (при этом тело казнимого опускалось в котел не сРазу, а постепенно, начиная с ног), колесование, четвертова-Ние. разрывание, распятие на кресте, закапывание живьем, вытягивание внутренностей из живого тела, вливание в горло Расплавленного металла и т. п.

мертный приговор, предписывавший казнь, определял, по Л1о(жс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 12, с. 714.

175

Я

обыкновению, и способ ее, при этом не возбранялось! нять воедино разные мучительные средства. Во мн« чаях наказание помимо устрашения заключало в метный элемент мщения, как бы его ни прикрыЕ щенным писанием» или «государственным интересов

После казни не спешили убирать трупы. Они нед« сели на пиках, на стенах городского вала, на базарной ди, целыми или расчлененными.

Своеобразным обобщением средневековой теории мм ки наказания явилась так называемая «Терезиана» ский кодекс 1768 г., сменивший «Каролину» е землях^ ской монархии (в XVIII в. не только Австрия, но германские государства выработали свои кодексы, ,1 шие «Каролину»). «Терезиана» содержала между прея страции, разъяснявшие, как и какими средствами crti. тать. При «просвещенном» короле Иосифе II «Терезиа! заменена другим кодексом, несколько смягчившим {1787 г.).

Упование на суровость наказания как на самое вер ство предотвращения преступлений проходит через рию феодального права. Между тем опыт самой же ковой юстиции служит наиболее ярким свидетельств бочности этой точки зрения. Никакие репрессии остановить классовой борьбы, порождающей бесстс туры. Но репрессии сами по себе не могут подавиттр уголовную преступность, хотя способны в какой-то * какой-то срок уменьшить количество преступлений.;||

Самые суровые казни не производили должного"* ния на преступников. Карманные воры продолжс у самого эшафота, пользуясь стечением публики (не«| то, что им самим грозил эшафот); в г. Тулузе (Фран| долго до революции банда убийц скрывалась самой виселицы. Сообщая об этом случае, Марат п» блуждением является, что злодея обязательно уде§| вость угрожающей меры: воспоминание о ней очень< паряется, между тем как неотвязные побуждения* несчастного не покидают его ни на миг». ь

Среди прочих наказаний, применявшихся феодал^ дами, следует выделить ссылку на галеры, гребные! каждой галере находилось до 300 гребцов. Каждые век были прикованы к одной скамье и одному веслу, ели и спали.

Ссылку на галеры стали применять начиная с ХУ4* Она была, как правило, бессрочной. Больных сносили где, лишенные воздуха, света и нужной пищи, они ~л гибали. Трудно сказать, какая смерть была нее —на галерах или на эшафоте. При Людовике 5( леры стали ссылать не столько преступников^-протестантов, не желавших менять веры, а также Я

176

здателей книг, почему-либо не понравившихся правитель-вУ С началом XVIII в. ссылки на галзры стали заменяться Каторжными работами в портах.

g Германии излюбленным наказанием было прогнать через 1. Оно применялось по отношению к лицу «податного соля». Во Франции прогоняли через строй виновных солдат. "Тюрьма становится орудием наказания не ранее XVI в., до того времени она — только место задержания до суда. В настоящее время трудно представить себе, чем была средневековая тюрьма в Англии, Франции и во всех других странах

.Европы.

«Мы с любопытством осматриваем -геиерьТ::гг?ишет русский криминалист ,. -•'« С. Таганцев, —в более старых городах^Европы или в развалинах замков эпо-jjf'XH феодальной подземные каменные гробы, лишенные света и воздуха, или та-* кие же клетки с раскаляющейся свинцовой кровлей... но представим мысленно то время, когда... в них проводили годы, десятки лет, погребенные, прикованные к стене или хотя и пользующиеся свободой движения в двух-трехсаженном логовище, но среди скученных товарищей по несчастью — живых, а нередко и мертвых, но неделями остававшихся без погреб.ения, без всякой одежды или в разодранных лохмотьях, покрытые насекомыми всякого рода, в удушливой атмосфере сырости, плесени, невыносившихся нечистот, поддерживая свои силы заплесневевшим хлебом да какой-нибудь похлебкой, мало отличной от -помоев».

Женщины и мужчины, взрослые и дети, новички и закоренелые преступники содержались вместе. О том, чтобы занять арестантов работой, никто и не помышлял. Весьма нередко '(особенно в Англии) в одной и той же тюрьме, в одной и той же камере помещались неоплатные должники и уголовники-рецидивисты, ждущие суда за преступления. Для того чтобы арестованные не пытались бежать, применялись кандалы и приковывание:

Глава

11

ФЕОДАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ

ВОСТОЧНАЯ РИМСКАЯ ИМПЕРИЯ-ВИЗАНТИЯ

§ 1. Развитие феодальных отношений

Началом Византийской империи принято считать 395 Г°Д. когда император Феодосии I разделил Римское государство на две части — восточную и западную. Столицей восточной части империи стал Константинополь (так был наименован в 330 г. старый греческий город Византии). До начала °Раоских завоеваний (VII в.) империя включала обширные территории на Востоке — Палестину, Сирию, Месопотамию (ныне ), Египет. После того как арабы отвоевали эти земли, им-

177

перия сосредоточилась на Балканах и в Малой Азии (i> няя Турция).

Начиная с IV в. в Византии, как и в Риме, стали разе ся, хотя и медленно, феодальные отношения. Занятые ском хозяйстве, рабы получают в пользование землю тарь; подобно колонам, они были обязаны платить п« урожая в пользу своих господ. Свободные крестьяне под покровительство крупных землевладельцев на ос* известного нам прекария. «Рабы, посаженные на землю, известный советский цивилист И. С. Перетерский, — < юридически рабами, фактически превращаются в крепе Они вели хозяйство на мелких участках, а ранее ев арендаторы начали постепенно нисходить до положс бов, посаженных на землю... В отношении наказуемс торых преступных деяний колоны, как и вообще люди сословий, занимают положение, близкое к рабам». «В те,— говорит он далее,— мы должны признать, что в Восточная Римская империя была разлагающимся дельческим государством. Специфической особенность тип было... сохранение сильных пережитков рабства витии крепостнических форм эксплуатации».

Феодальные отношения развиваются и в городах^ ленники прикрепляются к своим коллегиям. Дети pei-ков обязываются следовать профессии отца.

В VI—VII вв. в Восточную Римскую империю втс славянские племена. Они поселяются на обширных риях во Фракии, Македонии, большей части Северной^ а также в Далмации и Истрии. Подобно франкам, слс храняют на новых землях свои старинные общинные Они успешно сопротивляются всяким попыткам ус над ними феодальный гнет. Более того. По их пример их поддержке возрождается свободное крестьянское в среде коренного населения Греции. Возрождается крестьянская община. Одновременно с тем умен* крупные имения. Славянская колонизация способств шению рабовладельческих порядков, ускорила процесс лизации Византии.

Окончательная победа феодальных порядков пр* в Византии на IX—XI вв., чему немало способствовало ние крестьян в восстании Фомы Славянина (IX в.). Кру млевладельцы и военная знать («диноты» — сильна хватывают крестьянские земли, подчиняют себе общины, добиваются нового прикрепления крестьян С этого времени основная фигура в византийской до феодально зависимый парик, крепостной. В городах вливается тот же мелочный контроль над ремесло**^* в других странах Европы.

Наконец, в довершение сходства, государство стаАеЦ тиковать (с XI в.) раздачу земель за службу, подобно

178

5 2.

делалось при Карле Мартелле у франков. И так же, как было у франков, прониары (как назывались в Византии бе-Р*Т<ЬиЦиарии) добиваются превращения своих служебных поме-I "ий в неотчуждаемые вотчины, приобретают административ-Ц? •;етю и судебную власть над населением.

? W установление феодальных отношений в Византии идет дсобым путем — через постепенное устранение рабовладения и его пережитков. Но результат оказывается таким же, как и У франков и остальных германцев. ,

Государственный строй

Важными особен ностями^ характеризуется и государ-1? ственный строй Византийской империи. Первая из них — сохра-** нение сильной императорской власти, наличие устойчивого централизованного руководства империей.

Это, впрочем, не исключает того, что императоры ИСХОДИШЬ ДИСь во власти клик, ими ставились и свергались. Из 107 византийских самодержцев только 42 умерли своей смертью или скончались в боях, остальные были либо убиты, либо отреклись от престола.

Начиная с IX в. выборность трона сменяется его переходом по наследству (принцип легитимности). При этом, как правило, наследник престола назначался соправителем еще при жизни if императора. Ему присваивался титул «цезаря». Окруженная неслыханным внешним почитанием, императорская власть опиралась на огромный, строго централизованный аппарат управления, который возглавлялся сенатом и Государственным советом. Первому принадлежало традиционное (чаще номинальное) право избрания на трон, заведывание внешней политикой и др.

Государственный совет обсуждал законопроекты, восходившие к нему дела по управлению империей и т. д. Его решения нуждались в санкции императора.

К высшим ведомствам империи принадлежали министерства внутренних дел (полиции), иностранных дел, военное, финансовое и др. Замещение высших должностей было привилегией сенаторской знати — высшего сословия империи. Она подразделялась на 18 разрядов. Каждый замещал строго опреде-| .ленные должности. Переход в более высокий разряд давал право на более высокий пост.

Местное управление империи представляет интерес благодаря соединению военной и гражданской власти (с VII в.) в ру-*°х генерал-губернаторов («стратигов», как они назывались). фавительство желало видеть их сильными и в то же время "Угалось связанных с этим опасностей. Выходом было раздробление провинций, уменьшение их территорий.

Военные силы империи состояли из солдат, для которых лУжба была наследственной профессией. За службу они |. аАелялись земельными участками.

179

1II

Что касается налогового обложения, укажем на п« ную подать, которую налогоплательщик доставлял средствами, в виде зерна и пр., подушную подать, лищ, налог на париков и т. д. Широко практикуются пр| тельные постои солдат и чиновников в домах обыЕ принудительная продажа скота и зерна по пониженным; поставки продовольствия в крепости; принудительное в строительстве мостов, дорог и пр.

Мы уже говорили о том произволе, который царил в абсолютных монархий, о потоках крови, которая прол» в угоду той или иной политике. То же происходило и тии. При императоре Фоке (602—610 гг.) было казнено;! ство невинных людей. Императору Андронику (XIII в.),|| ку мелочному и подозрительному, принадлежала идея менного массового избиения всех заключенных, и всех их родственников. «Хотя,— говорилось в указе| ника,— все эти люди заключены в оковы и даже ос они не оставляют своих злых умыслов, и потому нет средства образумить их, кроме как лишить жизни». Н| восстание, воздавшее полной мерой самому Андронику| заключенных.

Сохранение сильной императорской власти в течеи| феодальной истории Византии можно объяснить рядом 1 наличием многих крупных городских центров — нас римской эпохи — и потому потребностью в экономичес| зи между областями и провинциями; особой остротой! вой борьбы, что вполне объясняется сходством крестьянской массы и многочисленного городского пт крывавшим возможности союза между ними; наконец, ной внешнеполитической опасностью, дополняемой HI мостью эффективного подавления подвластных импер* дов. В поддержку сильной центральной власти в Византии и церковь. Ее попытка подняться выше | власти, предпринятая в VIII в., оказалась неудачной.! концов было признано, что единственным лицом, дс компетентным для разрешения церковных дел, включс ловские споры, является император.

§ 3. Право

Свод законов Юстиниана. В обстановке кул го регресса, наступившего вслед за падением Рима, была почти единственным очагом оживленной промы деятельности, торговли, наук и искусств. Будучи вое| цей римской цивилизации, объединяя в едином гс многие народы с древней и высокой культурой, Визан1 ла сохранить и усовершенствовать строительную и художественное ремесло, разнообразные виды прс ной деятельности, включая кораблестроение, стекол!:

180

? лство, горное дело и пр. Высокое развитие получили ме-ина, историческая наука, философия, светская и духовная ратура и т. д. Византийская культура оказала непреходя-влияние на южных и восточных славян. aLue особенное внимание привлекает византийская юрис-К уденция и ее величайшей важности создание — Свод законов Р**мператора Юстиниана, составленный*в'529 —534 гг. I И Интерес Юстиниана к праву и судебной деятельности был |, сьма велик. Вмешательство в судебную деятельность, в том * числе в качестве высшего судьи, было для него делом обыкно-I* венным. Юстиниан полагал, что «безопасность государства зи-и укрепляется оружием и законами... благодаря им воз-сь римляне. Так было в прошлом, так будет и впредь». Законодательство Юстиниана преследовало разнообразные Здесь и стремление привести в систему старое право, унаследованное от Рима и во многом уже не соответствующее реременам, которые принесла с собой медленно совершавшаяся феодализация империи; здесь и надежда укрепить монар-г хию; здесь и желание придать блеск правлению императора — выходца из простых крестьян.

В качестве руководителя кодификационных работ был избран юрист Трибониан, занимавший один из важнейших постов в государстве. Ему было дано 15 сотрудников. Через три года после начала работы были готовы две основные части 'кодификации — «Дигесты» и «Институции».

Дигесты, или Пандекты (переводятся одинаково — «собранное», «содержащие в себе все»), составлены из сочинений вы-J дающихся римских юристов (в извлечениях). Здесь излагается и комментируется действующее право.

«Институциями» был назван учебник для студентов византийских юридических учебных заведений. --

Третьей и последней частью кодификации Юстиниана является собрание императорских постановлений (конституций), подготовленное в течение года комиссией из 10 человек. Оно получило название «Кодекс Юстиниана».

В последующие годы кодификация Юстиниана исправлялась и дополнялась новыми постановлениями, носившими не-редко характер толкований. Имея санкцию императора, такого рода постановления получали значение и назывались «новеллами». Основная * 535-565 гг.

От новелл следует отличать интерполяции, которыми стали называть всякие «скрытые», неоговоренные изменения тек-Ста ради устранения явна отживших норм и представлений. Современное название свода — Corpus iuris civilis — не пРинадлежит Юстиниану. Оно было дано глоссаторами в XII в- в паралель своду церковного права — Corpus iuris canonici. Дигесты. Основная часть кодификации Юстиниана — Ди-Гесты. Они состоят из 50 книг, каждая из которых распадается

181

«конституции» часть их относится

на титулы, снабженные особыми заглавиями. Основным жанием Дигест является римское частное право; одному только наследованию по закону и по завещанию дено не менее четверти всего материала.

Государственному праву посвящена первая книга уголовное и процессуальное право излагается в книгах-' и отчасти 49. По характеру содержащихся в них пр« книги 47 и 48 получили название «страшных».

Составители Дигест использовали огромный мат менее 2000 книг, отобрав из него извлечения, принадл< перу 38 выдающихся римских юристов. Некоторые из пример Сцевола, жили в I в. до н. э., а самые последние н. э. (Гермогиан). Более всего текстов принадлежит 11 — 111 вв.—Цельсу, Юлиану, Гаю, Папиниану, Павлу, ну, Модестину и др. По .некоторым подсчетам, на пиана приходится 40 % текста (фрагментов), Павла т. д., а в общем тем пяти юристам, сочинения которь законом 426 года приравнены к действующему праву, лежит около 70% всех извлечений, содержащихся в (около 7 тыс. из 9200). Таким образом, как видим, сбсч Дигест сочли возможным воспользоваться юридически* стами трехсотлетней (и более того) давности.

Не отказываясь в известных случаях от некоторые определений и принципов, составители Дигест от« все же второстепенную роль. Недаром они поместк следней книге Дигест сентенцию Павла, гласящую: «•> влеченного правила выводится право, но (наоборот) сгвующего права должно быть создано правило (обида деление)».

Подлинный текст кодификации Юстиниана до на шел, имеются лишь позднейшие копии, составлен* практических целей. Среди них наиболее исправной : флорентийская рукопись VI или VII в. Исследование тс гест и его комментирование имеет древнюю исто чикающуюся трудами глоссаторов XI —XII вв. Дигест жили основным источником нашего знания о праве.

Кодекс и Институции. Другие части кодификзд ниана имеют меньшее значение. «Кодекс Юстиниана»*; ботанный в 534 г. в связи с выходом Дигест, сост книг, содержащих постановления римских и визант* ператоров начиная с Адриана (II в.). Первая книга вопросы церковного права, 2—8-я имеют своим со/ частное право, 9-я посвящена уголовному праву и ~1 административным (полицейским) правилам разного

Институции были кратким учебником по общим юриспруденции. Составлены они на основе более классического учебника, принадлежащего римскому ^ Гаю.

*"

о империи было два высших юридических учебных заведе-_. в Константинополе и Бейруте (римская школа оказалась педелами Византии). Обучение продолжалось пять лет и ° ответствии с императорской конституцией 533 года состоя-"* в следующем: на первом курсе изучались Институции ^первые четыре книги Дигест; на втором — четвертом кур-

** х_Дигесты (до 36-й книги включительно); на пятом курсе дрепсдавался Кодекс Юстиниана.

• " Последующие кодификации. Из. последующих византий-ких кодификаций отметим «Эклогу» (VIII в.), хорошо известную в славянских государствах; «Земледельческий закон», санкционировавший существование сельских общин в Византии и регламентировавший их правовой быт; наконец, «Бази-

^яики» императора Льва VI (890 г.). Кратким изложением основных законов явился изданный раньше «Прохирон».

В XIII в. Константинополь сделался добычей крестоносцев, шедших «освобождать» Иерусалим от мусульман. Ослабленная политически, переживавшая экономический упадок, Византия должна была между тем вступить в непосильную- конкуренцию с развивающейся европейской торговлей на Востоке. Угнетенные народы, в том числе славяне, в жестокой борьбе с империей отпадали от нее, образуя самостоятельные государства. В XIV в. в наступление на Балканы переходят турки. Они захватывают сначала Сербию, потом Болгарию. В 1453 г. наступает очередь самого Константинополя. «Второй Рим», как его называли в Москве, сделался добычей завоевателей.

Глава

12

ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО У ЮЖНЫХ СЛАВЯН

§ 1. Болгария

Первое болгарское царство. С VI в. славянские племена начали колонизацию Балкан. В VII в. они образуют в Ме-Зии (нынешняя Болгария) союз, известный под названием «Семь славянских племен». В 70-х годах того же столетия в район, занимаемый союзом Семи славянских племен, вторглась протоболгарская кочевая орда, возглавленная ханом Ас-п°Рухом (булгары).

Протоболгары находились на стадии военной демократии, т- е. переживали период разложения родовых отношений. Под влиян,;ем военной опасности, исходившей как от Византии, так и от авар, славянская знать, стоявшая во главе племен, дол-*на была согласиться на установление мирных союзнических тношгний с протоболгарами, притом, по-видимому, так, что п°Литическое преобладание перешло к протоболгарской знати 60 главе с ханом. Как пишут на этот счет болгарские истори-

182

183

ки-юристы М. Андреев и Д. Ангелов, «протоболгары | важное положение в новом государстве, а их аристокрс чиная с хана получила военно-административные кома посты. Аспарух был признан верховным властителем и, со своей дружиной обосновался в столице новой дерм Плиске».

Союз славян и булгар стал надежной защитой агрессивной Византии. Он активизировал основные вн) процессы развития, дав им защиту в лице сильной кня власти. Имущественная и социальная дифференциация, шаяся еще до прихода булгар, заметно активизируется^! но-булгарское общество вступает на путь феодализсн,

По уровню экономического и культурного развития стояли выше булгар, они превосходили их в численне шении, и потому не славяне, а булгары растворились; народе, ассимилировались с ним, хотя и передали CTJ народу свое родовое название. С VII в. ведем мы нач| называемого Первого болгарского царства.

В IX —X вв. в Болгарии побеждает феодальный^ образуются два основных класса — господствующий, ляре» (болгаро-славянекие родовые старейшины, н« часть княжеских дружинников и духовенство), и эксплу| мый (в основном зависимое крестьянство).

Крестьянство состояло из трех групп: баштинникрвй| нивших свой отцовский надел, личную свободу и ii& возможности распоряжения собственностью; париков постных, обязанных барщиной и другими повинностя льзу своих господ и налогами в пользу государства; ol рабов, посаженных на землю или состоявших господина.

Формирование болгарской государственности не в тесной связи с политикой централизации, последов осуществлявшейся при могущественном болгарском хс ме (802—815 гг.) и его наследнике Омуртаге (814—8311 ступает конец племенному раздроблению, сопротивл« вянских вождей, настаивавших на сохранении своей было сломлено.

Упрочению и дальнейшему развитию феодальных ний в Болгарии много способствовало превращение хс ства в официальную, государственную религию (вШ 865 г.). • - «М

Государственная власть, представленная князем и нистрацией в центре и на местах (воеводствах и жуГ стигает значительной силы при знаменитом Сименон* 927 гг.).

Болгарский царь держит в своих руках за кон од а! верховный суд и командование войском, но он долже считаться с мнением дворцового совета, составленHO«Jу ликих бояр».

184

^Империя Симеона и его преемников была непрочной. По-ь первые признаки феодального распада. Этим вскоре льзовалась Византия, с опасением наблюдавшая за по-нием сильного государства на ее северных границах. V1 ацале XI в. Болгария была завоевана Византией и находи-под ее господством около 150 лет. Это время было ис-зовано болгарским феодальным классом для ликвидации Зодного состояния баштинников, для повсеместного их за-1Ощения. Византийское правительство в своих особых ви-насаждает в Болгарии зависимое феодальное землевладе-— прении. Возникает новый слой господствующего клас-,._. прониары.

Второе болгарское царство. В конце XII в. Болгария воз--ащает себе независимость. Начинает существование Второе олгарское царство (с 1187 г.). Оно занимает значительную Территорию, расширяемую за счет удачных завоеваний. 1й Родившись в упорной борьбе с могущественным противником, ЙВторое болгарское царство являет нам пример сильной центральной власти, особенно при известном Иване-Асене II Я218—1241 гг.). Но и в этот сравнительно короткий период Йболгарские цари оказывались связанными решениями влия-1тельных феодальных органов — «народных соборов» (фео-цальных съездов) и постоянного совета, членами которого ^являлись высшие чины администрации.

Закон судный людям. Первая значительная кодификация ||болгарского и юго-славянского права получила название Зако-судного людям. Составлен он был на рубеже IX и X вв. РЦ-мли, как думал историк государства и права М. Андреев, 887 — 889 гг.). И по своим источникам, и по своему содержанию Закон судный людям — документ сложный., Приняв хри-|чггианство по византийскому образцу, Болгария включила себя p*is круг византийских культурных и правовых влияний, И это |?сказалось на многих статьях Закона. Рецепция римско-визан-|:-Тийских образцов служила почти исключительно закреплению {^феодальных отношений христианской религии и ее предписали ий.

Закон судный людям дошел до нашего времени в двух редакциях — Краткой (32 статьи) и Пространной (77 статей). Обе ;..они сохранились в русских списках (кормчих книгах, «Мериле праведном»). Древнейшей признается Краткая редакция, но ^следует помнить, что между подлинным текстом памятника " его старейшим списком (Новгородский, 1280 г.) лежит ЭДО—400 лет. Несмотря на то что памятнику посвящена об-Ц)иРная литература, вопрос о времени и месте его составления Дается спорным.

•• Закон судный людям упоминает далеко не все уголовные Преступления и в очень малой степени регулирует гражданско-Равовые отношения. Все, что лежало за пределами закона, ставалось областью старого славянского обычая.

185

Новым важным делом властей было пресечение языческих форм брака. Запрещается многоженство и рически предписывается выгнать из дома вторую жену с ее детьми), устанавливается запрещение вступать с близким родственником, ограничивается самоулраЕ значаются наказания за вероотступничество.

Но старые славянские обычаи все еще живы. Вниг вчитываясь в содержание Закона, мы видим, что имс а не византийская Эклога (ее XVII титул) и не законы влияние которых может быть отмечено для некото^ чаев, составляют основу кодификации. Авторы Закс гли принять в виде наказания за кровосмешение ни ее казнь, ни членовредительство, предлагаемые Эклогой, новились на самом легком — разлучении супругов Краткой редакции). Они не пожелали наказывать вступившего в связь с девицей, если тот готов был вину женитьбой,—таков был старый обычай, и не можности отступать от него, несмотря на все требован! гии (гл. X). Только в том случае, если преступление вершено в «пустом месте», где девица не могла найти виновного лишали имения (оно отдавалось поте и подвергали мучительному наказанию (гл. XII.).

Виновные в похищении имущества, поджогах, в кр бодных людей для обращения их в рабство наказь строго. Вводится понятие рецидива в краже. За него ся (гл. XVI) изгнание (во второй раз) и даже продажа (в третий раз). Эклога же предписывала членовред* наказания за рецидив (ослепление, урезание носа).

Византийское право требовало смертной казни за особенно за квалифицированное убийство (отцеубий< тоубийство и др.), но отличало умышленное действ* умышленного, назначая за последнее меньшее наказа* гарский суд имел, по всей видимости, возможность: ствоваться этими нормами, однако из других дс в частности грамот, мы узнаем, что за убийство при обстоятельствах уплачивали штраф. Когда же убийцай установлен, платило село.

Имущественные отношения, как видим из норм ного людям и других правовых источников, отлича> значительным развитием. Болгарскому праву известны-щей и рабочей силы, заем и залог, опека и попечител* следование по закону и по завещанию и т. д.'

1 В недавнее время (1948 — 1961 гг.) вопрос о происхождении За»й го людям сделался предметом дискуссии. Австрийский историк пр отнес его к паннонским (словацким), чешский филолог Вашицо —*fl равским, югославский канонист Троицкий — к македонским источника такого рода суждений выступил М. Андреев. Он справедливо указал вопрос о происхождении Закона судного людям следует решать с его содержанием, т. е. опираясь на объективные факторы. Одн+ш из

186

2. Сербия

Образование феодального государства. Возникно-феодальных отношений, равно как и складывание серб-- народности, проходило замедленным темпом, что объяс-ся борьбой с византийскими, а затем и болгарскими " язаниями на сербские зе,мли, географической разобщен-р |*Р ть(0 отдельных сербских областей и племен и рядом других

причин. .

Долгое время в сербских землях сохраняется деление на племена, народные веча и советы старейшин. Древний обычай особенно сказывается на семейных отношениях. "'•'•" Несколько поколений — потомков одного отца — живут вме-под одной крышей, одним двором. Они совместно вла-F4e>°T имуществом, вместе обрабатывают землю, питаются * я одеваются из общих запасов. Это называется задругой. Высшая власть в задруге принадлежит семейному совету, состоящему из всех взрослых мужчин и женщин, но непосредственное управление находится в руках избранного всеми домачина. Важные дела, включая суд над провинившимся, являются компетенцией семеймого совета, и ни одна значительная продажа или покупка не может быть произведена без его согласия.

Сельские общины объединялись жупой— первоначально союзом родов (наподобие греческой фратрии), затем первой, элементарной формой территориального объединения сельских {соседских) ..общин, возникших в результате разложения ро-йовых связей.

При всем том формирование феодальных отношений и соответственно с тем раннефеодальной государственности может быть констатировано уже для VIII —X вв. Возникают первые княжества и среди них раньше всего Рашка и Зета. Во второй половине IX в. сербы принимают христианство, много способствовавшее здесь, как и повсюду, укреплению феодальных отношений.

В XII в., при короле Стефане Немане, возникает единое сербское княжество (Неманичей), объединяющее в своих границах Рашку, Зету и некоторые другие земли, включая часть Адриатического побережья. В 1217 г. Сербия сделалась королевством, а вслед за тем выделилась в собственную церковную область — архиепископство.

Наступает расцвет феодальных отношений. Своего особого

'УЩественных в этом смысле является тот факт, что христианство выступает' * Законе в качестве государственной религии, отступление от которой сурово . "называется. Между тем хорошо известно, что как официальная религия хри-^ианство было узаконено к моменту издания Закона судного людям именно 8 Болгарии, а не в тех других регионах, которые указываются вышеназванны-Ми авторами.

Что

касается русской исторической и историко-правовои науки, то в ней

с сочинения Розенкампфа (1829 г.) не существовало сомнений относи-но болгарского происхождения Закона судного людям.

187

усиления и величия Сербия достигает в царствование того Стефана Душана, правившего страной в первой г XIV в. (1308—1355 гг.). При нем был издан один из н| значительных памятников старого сербского права — Стефана Душана. На время правления Неманичейй 1371 гг.), т. е. на XII —XIV вв., приходится расцвет фее отношений и феодальной государственности в Серб*

Господствующий класс Сербии состоял из двух Высшее сословие образовывало феодальную знать-лей. Земельная собственность властелей была наслед* Она не зависела от воли короля. Властели занимали нейшие должности в центральном и местном ynf

Властеличи — другое феодально-господствующее Это феодалы более низкого ранга: если властелич «ц властеля,— предупреждает Законник Стефана Душе дет бит палками»; властель-оскорбитель должен б| уплатить штраф (ст. 49)'. "

Угнетенный класс — сербское крестьянство — ее людей свободных (так называемых себров), полность лощенных (меропхов) и отроков-рабов. Законник г{ ропху клеймением и распарыванием носа в случае хозяина. Меропх обязан работать на помещика два дн* лю (а в страдное время — больше) и платить ежег нежный взнос (ст. 67).

Поднявшаяся на гребне антифеодальных вые сербского крестьянства королевская власть укрепля! дами над Византией. Душан провозглашает себя цс старый собор светской и церковной знати еще суд| и царь вынужден обращаться к нему для решения важного вопроса. Примечательно то, что Законник Душана был принят не единолично, а собором.

В новом административном устройстве государств0| следовательно проведен'принцип территориального; ния населения. Старые жупы с засильем родовой зн заменены новыми, в каждой из которых находился новник. Жупы объединялись областями.

Судебное устройство в Сербии, как и во всяком ф« государстве, сложно. Есть господские суды над креп| церковные суды над церковными людьми, особый ществляемый чиновником, взыскивающим пошлины,-'i главное место принадлежало все-таки царскому с дверному, областному, городскому. Интересен обла большую часть времени он (как это было в Англии и ции) проводил в разъездах, осуществляя общий надзо юстицией в стране.

Пережитком старины был долго сохранявшийся ".-„ суд «поротников» (как бы прообраз «суда присяжных»;!! та», или «рота»,— это присяга, клятва. Поротники И

1 Здесь и далее — по Призренскому списку.

188 I

t гу что будут судить по совести. В «большом деле» пола-?ис 24 поротника, в «среднем» — 12, в <смалом» — 6. Мирить 10оНЫ поротникам запрещалось. Законник Стефана Душана е°^ |вает поротников либо оправдать, либо обвинить. Реше-принималось по большинству голосов. Суд этот был судом м: для властелей — поротники-властели и т.д.

' Законник Стефана Душана был принят в 1349 г. Коди-Щьикация Душана служила закреплению феодальных отноше-!Ймй. преодолению языческой старины. В 1354 г. в Законник внесены значительные дополнения, с одной стороны, за-_ающие увеличение крестьянских повинностей и разре-зющие судебную защиту крестьян (включая крепостных), ругой — усиливающие наказания за сопротивление государ-v и помещикам.

Кодификация Душана не была всеобъемлющим сводом. Ее йлополняли некоторые византийские компиляции, бывшие в хо-

• пу, и сама она была в известном смысле «дополнением» старо-

•fo обычая, по которому продолжала судиться сербская дерев-

;ия, сербская задруга. Во многих отношениях Законник

| относится к византийскому праву критически (например, запре-

; щая залоги), а старый обычай стремится либо устранить, либо

р'реформировать.

к Особой разработкой отличаются положения Законника 'в области уголовного права. Они составляют около трети всех гстатей. Составители кодекса позаботились прежде всего о за-: щите христианской религии против еще не изжитого язычества. Возвращение к последнему или переход в другую веру наказывается смертью (при смягчающих обстоятельствах — членовредительством, ссылкой в рудники и пр.).

Среди государственных преступлений на первом месте измена и разбой. В борьбе с ними санкционируется наказание непричастных лиц, т. е. объективное вменение. В делах о государственной измене отвечают «брат за брата, отец за сына, родственник за родственника», т. е. все те, кто жил одним хозяйством с преступником. Сам же изменник наказывается смертью и конфискацией имущества. За разбой, учиненный неизвестным чужим человеком, должны отвечать «та земля и те , села, через которые прошел разбойник и через которые он Хшел» (ст. CXIV по Раковецкому списку).

Круговой ответственностью связывает Законник членов за-Лруги. Они должны или выдать виновного, или отвечать все вместе. И это относилось не только к разбою, но и к воров-СТвУ, а также к другим преступлениям, например к подделке и°нет (ст. 146 и др.).

Широко применялись членовредительные наказания и Штрафьи заимствованные из византийского права. Властель,

•-Убивший крестьянина-себра, платил тысячу перперов, а себр, /бивший властеля, помимо штрафа в триста перперов (цена 25

189

I

жеребцов) наказывался отрубай ием рук (ст. 94). штрафа влекла за собой смертную казнь.

Членовредительством угрожает Законник се крестьянам, если они соберутся почему-либо без рс властей: «Себрова собора да несть», иначе «уши урс жечь ресницы» (ст. 68).

Инициатива в уголовном преследовании за ственные и религиозные преступления принадлежит ству.

В церковных судах Сербии царят инквизиционные! судопроизводства. Государство воспринимает их при вании политических преступлений. Вместе с тем шир меняются старые формы ордалия. И вор, и разбойник л «пройти через железо» (ст. 152). Обвиняемый должен нуть из огня раскаленное железо и нести его в руках < ковных ворот до самого алтаря. Поединок существ * сколько можно судить, для одного случая: когда ДЕ на походе. Они должны были биться один на один, под страхом отсечения руки не должен был (ст. 132).

Широко применяются свидетельские показания. Ц только самым первым показаниям, последующие не лись во внимание. Рассмотрение дел велось, как правц но и гласно. Но при этом писался протокол и суде ние фиксировалось на бумаге.

Турецкое завоевание. После смерти Стефана Сербия стала быстро распадаться на уделы. Этим ством не замедлили воспользоваться нетерпеливо своего часа турки-сельджуки. В сражении на Косее в 1389 г. сербы после героического сопротивления бы биты турками.

Вслед за тем наступила очередь Болгарии. В 143ftJ захватили одну из ее областей, а через шесть страну.

Захваченные земли были поделены на служебные^ (спахилуки) и розданы турецкому воинству. Управл бией и Болгарией было отдано в руки фанатичных ил чиновников-мусульман. Население, презрительно им| стадом («райя»), должно было нести гнет налогов, а<*| того каждые пять лет отдавать завоевателям опр€ число мальчиков («налог крови»). Турки воспитывая|й отборную часть своей гвардии — янычар.

С покорением Сербии и Болгарии прекратилось тельное время их самостоятельное государственное су ванне.

Ведя борьбу с угнетателями, отстаивая свой культуру, болгары и сербы возлагали надежды на Они видели в ней могучую единоверную и национал!! ственную державу.

190

ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО у ЗАПАДНЫХ СЛАВЯН

Прибалтийские славяне

С глубокой древности вдоль южного берега Балтий-

го моря, между Лабой (Эльбой) и Вислой, проживали *" гочисленные славянские племена. Они основали нынешний и Колобжег, Любек и Магдебург (б. Девин). От их «По-возникло немецкое название всего района — Помера-Славянские поселения располагались и там, где теперь Берлин: здесь некогда, до своего истребления, жили стодоряне «деревня Кёпеник).

Среди полабских племен выделялись численностью и силой два — знаменитые лютич'и (велеты), главная опора в борьбе против германской агрессии, и бодричи. Вдоль берега моря, от Щецина до Гданьска, жили поморяне. Земледелие, скотоводство, морской промысел составляли основные отрасли хозяйства. Преобладало земледелие. В приморских городах большое развитие получила торговля.

История застает прибалтийских славян на стадии разложения первобытнообщинных отношений и формирования государства. Славянская деревня живет общиной, очень схожей с общиной германцев. Рабство военнопленных с трудрм проникает в эту консервативную среду; рабов предпочитают продавать за границу или в хозяйства знати, где они находят себе применение в поле и при дворе.

Побывавшие в Поморье немецкие хронисты с удивлением констатировали у славян нравы, давно исчезнувшие в остальной Европе. Они отмечают «честность и товарищество» славян, отсутствие у них кражи и обмана. «Мы там не видели ни замков, ни ключа, а сами жители были очень удивлены, заметив, что личные ящики и сундуки епископа (имеется в виду немецкий епископ Оттон, пришедший с миссионерской целью) запирались на замок».

Миссионеры, и среди них Герборд, отметили и другое: каждый отец семейства имеет отдельную избу, предназначен-ную для приема гостей. «В какое время кто ни захотел бы поесть, гость или домочадцы, они идут к столу, на котором все Уже накрыто» (Herb., II, 41).

Основную массу народа составляют свободные люди — смарды Свои обязанности и свои права они видят в том, чтобы участвовать в народном собрании (вече), ходить на вой-НУ. мстить за кровную обиду. На собрания они являются во-°Руженными. Выше смарда стоит знатный человек — князь, Старейшина, княжеский дружинник, а в городах Поморья — Р°збогатевший на торговле купец, землевладелец и старей-одновременно. Ниже смарда—полусвободный «десятник»,

191

жертва «подачи» (так называлась в славянском долговая кабала), раб. Обе эти группы, близкие i юридическому положению, составили ядро зависимого^ ния.

Политическое устройство прибалтийских славян динаковым. В Поморье раньше, чем в других райе страны, устанавливается господство имущественной чевые собрания городского люда становятся орудие щей аристократии. У бодричей побеждает сильная к* власть, распространяется княжеская администрация, и здесь возникает раннефеодальное государство. ^

Лютичи дольше других задержались на догосударЙ стадии развития. Начиная с X в. у них исчезает власть. «Всеми этими племенами,—пишет немецкий! Титмар,— которые вместе называются лютичами, не уЩ один отдельный властитель. Рассуждая на вече о ждах, они единогласно постановляют о том, что надо^ а тех, кто противоречит принятому решению, бьют па! (Thietm., VI, 25).

История прибалтийского славянства завершается Ц В 1160 г. саксонский герцог Лев, воспользовавшись между славянскими племенами и подготовив себе ее среди славянской знати, рвавшейся к установлен^ дальных порядков, начинает завоевание бодричей. тем были захвачены другие районы, включая Помор

Вместе с завоеванием началось физическое ис славян и колонизация их земель немецкими посс В XVI —XVII вв. на всем пространстве старого Помор*! именованного в Померанию, практически не осталось! ских поселений. Заглох и оказался забытым славянск»| Славянское прошлое угадывалось лишь в названийзЦ ченных городов: Кольберг — Колобжег, Брадёнбург-^Г бор и т. д. При всем том память о славянском прошл! земель упорно сохранялась в^национальном сознании го, чешского и русского народов.

§ 2. Польша

Возникновение польского государства. Возн» ние государства на польских землях относится, по-ви;: к IX в. Первым бесспорным свидетельством его сущесп является княжение Мешко I (960—992 гг.).

В этот и последующий периоды завершается феодал! польского общества. За счет крестьянских общинных?! возникает княжеский домен и крупное землевладение

В 1037 г. польское крестьянство восстало против| дальных порядков, а заодно и церкви, намереваясь возв^" ся к языческим временам равенства. Крестьяне боролись^

192

и суиели овладеть многими городами. Но в конце концов были побеждены.

При Мешко I Польша принимает христианство. В состав сподствующего класса вливается новый элемент — духовенство. Возникают монастыри.

Основная масса свободных крестьян-дед и ч ей (то же, что баштинник у южных славян) переходит в разряд «приписных», е. зависимых. Среди этих последних различаются «закуры», попавшие в кабалу за неуплату дол га:*-«ратаи», как назывались неимущие люди, которые получали от господина не только землю, но и весь необходимый инвентарь, а также скот; наконец, «гости» — беглые крестьяне и вообще всякий пришлый люд, утративший связь со своей общиной. Как и в других ран-нефеодальных государствах, в Польше процесс закрепощения крестьянства растянулся на три-четыре столетия. Завершился он не ранее XII в.

Мешко I и его преемники опирались на военную дружину. При Мешко I она насчитывает 3 тыс. отборных воинов. Отношения между князем и дружиной строятся на основе вассалитета, но без лена: одежду, оружие и продовольствие дружине дает князь, а дружина за это служит. Дружина усиливается при знаменитом сыне Мешко — Болеславе Храбром. В то же время начинается ее распад: дружинники получают наделы и оставляют княжеский двор или гарнизон. Но, конечно, они были обязаны являться на войну по первому зову.

Власть князя, как бы значительна она ни была (например, при Болеславе Храбром), ограничена советом знати и в какой-то мере феодальными съездами. Поделенная на административные округа, страна была отдана под власть каштелянов — начальников гарнизонов, размещавшихся в укреплениях (замках).

Расцвет феодальных отношений. С победой феодальных отношений Польша, как и другие государства Европы, встуггает в период феодальной раздробленности. В 1138 "г. король Болеслав Кривоустый завещал страну своим четырем сыновьям. Каждый из них получал удел. Столичный удел считался главным. Его наследовал старший сын. Предполагалось, что он будет и политическим главой. По смерти князя удел переходит следующему по старшинству брату.

Завещание Болеслава завершало исторически неизбежный процесс феодального раздробления. Удельные князья точно так же дробили свое владение между сыновьями. Единая Польша существовала номинально.

Король в столице, князь в уделе становятся в зависимость от возвысившейся польской знати. Реальная сила сосредоточивается в руках^разного рода феодальных съездов: удельных, межудельных и пр.

С ослаблением власти короля в столице и князей в уделах всякого рода сановные посты стали простыми синекурами —

7 Черниловский 3. М

193

должностями без обязанностей. Но тем прочнее держщ них польская знать, дорожа громким титулом, особым по| и не меньше — возможностями обогащения. Пышно тают иммунитеты — налоговые, судебные, администрати|

При всем том в границах феодальной вотчины проис медленный, но неуклонный рост производительных сил. из его проявлений была колонизация свободных земель, шо известная и странам Западной Европы (Франции, fej и др.). Привлечение новых поселенцев-поляков соверь конечно, в интересах крупных землевладельцев, стреми! к увеличению своих доходов, но одновременно с тем быть отмечены два процесса: во-первых, дальнейшее странение феодальной зависимости и, во-вторых, пс новых, более легких условий земельного держания, с вязе с привлечением колонистов. Крестьянин, оседавший обработанном поле, обязывался, по обыкновению, к or ленному денежному чиншу (или зерном), но сохранял за право выхода и добивался некоторой нормализации npai отношения к колонизуемой земле. Весь этот сложный^! тельный процесс получил название «внутренней колониз

Упадок центральной власти. Между тем на гра» Польши выросли могущественные враги — герцогство дебург (будущая Пруссия) и Тевтонский рыцарский В начале XV в. последний предпринял попытку прямого та Польши. Но она не удалась. В решающей битве под вальдом (1410 г.) орден был разгромлен, хотя и не Внешнеполитическая угроза диктовала преодоление бленности и связанной с ней военной слабости. 3d си* центральную власть, за короля и против магнатов выст мелкое и среднее польское рыцарство— шляхта. Вы6и| двух зол меньшее, крестьянство готово было поддержать ля против удельных князей и -магнатов.

Первые успехи централизации выявились еще за стс до Грюнвальда (и это принесло победу), но централизов Польши так и не возникло. Несмотря на все успехи объ< тельной политики, приведшей к созданию единого пот государства (XIV —XV вв.), королевская власть оставал* бой, урезанной разного рода договорами и обязательств

В отличие от французского или английского королей ский король, как и германский император, был лишен, держки городов. Причины этого лежат в особых обстоя^ ствах, связанных с немецкой колонизацией. Она проио наряду и вместе с колонизацией «внутренней».

С конца XII в. крупные землевладельцы, «можновл< стали привлекать для переселения в Польшу немецких K ян и горожан. Поселяясь на неосвоенной или запущенн< мле (особенно много таких земель образовалось после тс ского нашествия на Польшу), немецкие колонисты выго! вали себе льготы, среди которых освобождение от всех

194

f первое время, твердый чинш в последующем, внутренняя

**а Номия, собственный суд. Основной поток колонистов за-' °вТтиЛ города, в том числе и весьма развитые.

*ВС1иемецкий элемент преобладал более всего в богатых мало-

льских городах, на западе страны, в Силезии. При продви-П°нии на север немецкое влияние ослабевает и в мазовецких оОдах преобладает главным образом польская мелкая шлях-Г а так или иначе связанная с торговлей. При всем том сохраняет свое значение примечательное суждение К. Маркса о той поли, которую немецкая колонизация сыграла для истории государственного СТРОЯ Польши. «Своим особым языком,— замечает К. Маркс, — своей отчужденностью от польского населения, тысячей своих различных привилегий и городовых положений они затруднили осуществление централизации, этого могущественнейшего политического средства быстрого развития всякой страны»1.

Политическая позиция онемеченных польских городов была выгодна дворянству: оно не имело противовеса, как, например, в Англии. И это тотчас же сказалось на росте дворянских привилегий.

Видя свою главную опору в рыцарстве, короли должны были удовлетворять его политические требования. Прежде всего рыцарство добилось уравнения с магнатами в том, что касалось права на землю и освобождения от повинностей (налогов) в пользу государства (Кошицкий привилей 1374 года).

Но освобождение от повинностей опустошило казну. Чтобы пополнить ее, короли должны были обращаться к магнатам и шляхте за эпизодическими поступлениями. На этой основе возникли и стали быстро входить в силу шляхетские собрания по областям — сеймики земель.

Вместе с ними поднялась в своем социальном и политическом значении средняя шляхта. В 1454 г. по ее требованию король должен был выдать польским землям Нешавские статуты, согласно которым ни издание законов, ни созыв ополчения не мог быть произведен без согласия шляхетских сеймиков. Тогда же, в 1454 г., по Цереквицкому привилею король обязался не устанавливать налогов и .пошлин без согласия тех же сеймиков. Начиная с 1493 г. депутации сеймиков составили так называемую посольскую избу — нижнюю палату общепольского сейма (вольного). В 1505 г. средняя шляхта добилась уравнения прав посольской избы и олигархического, магнатского сената. i

Должности по управлению стали раздаваться не только можновладцам, но и рядовой шляхте. Наконец судебные дела Шляхты были изъяты из компетенции королевского суда и переданы сословному шляхетскому земскому суду.

В 1496 г. по требованию шляхты был издан Пётрковский . Он предоставлял польскому дворянству исключитель-

195

' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 5, с. 338.

7*

ное (монопольное) право беспошлинной внешней торговя» нополию на производство спиртных напитков и пр. В '| шляхте был открыт широкий простор для ввоза в Польи лее дешевых товаров из-за границы. Служа обогащенм рянства, Пётрковский статут ущемлял интересы отечес промышленности и торговли. Тем самым было положено! ло экономической отсталости Польши.

Столь же пагубное действие оказало запрещение KJ ского выхода и прикрепление крестьян к земле, начатое-! ковским статутом и доведенное до конца рядом сеймов становлений начала XVI в.

Речь Посполитая. Производным от рассмотренных! социальных порядков явился и государственный строй | ши, как он сложился в ходе борьбы дворянства за прив*

Внешне Польша была и оставалась единым и в риальном отношении весьма значительным госуда| В 1569 г. (на Люблинском сейме) она слилась воедино с ским княжеством, образовав знаменитую Речь Поспог

В состав Речи Посполитой входили захваченные большая часть Украины, Белоруссия и др. На угнетен» земель держался польско-литовский союз («уния»).

Трехсотлетняя история Речи Посполитой распада* три главных периода: а) шляхетской демократии (вто| ловина XV в. и весь XVI в.), нашедшей свое выражение*-сте политического значения средней шляхты и связанны! государственных учреждений (посольской избы, пов! сеймиков); б) магнатской олигархии (начало XVII в. и годов XVIII в.), возникшей благодаря новому усилению тов и оттеснению средней шляхты от управления гс ством; в) реформаторского движения конца XVIII- в. (7С и до 1795 г.), направленного на преобразование обще го и государственного строя Польши в духе идей Проев (буржуазных реформ), в форме конституционной м< опирающейся как на дворянство, так и на буржуазии

Главой Речи Посполитой считался король. Власть ла, однако, ничтожна. Возведение на престол стало деле натов и шляхты. Действительной властью (особенно в шляхетской демократии) считался общепольский ваемый вальный сейм. Его созывали раз в два года, палата сейма — «посольская изба» — состояла из депутач бранных шляхетскими сеймиками. Делегаты эти сне инструкциями, от которых они не могли отступить, струкции одних сеймиков находились в противоречии^ струкциями других. Связанные с этим трудности м конечно, преодолеть, принимая решения по большинству^ сов. Но процедура голосования, принятая в вольном * требовала полного единогласия собравшихся. При тас

1 В точном переводе новое название польского государства означо публика», «общее дело».

196

Ир е достаточно было протеста одной делегации и даже ||||\|>ЯД делегата для срыва любого, даже самого необходимо-^ °"H решения. Несмотря на очевидный вред этого порядка,

;: г° ji^n держалась за него как за «основу вольностей», горде-шля ^ ' " " ,- ,-

во называла его «либерум вето» — правом свободного запре-

• между тем далеко не редкостью было, что «либерум вето» окуполось за взятку, за обещание должности и пр.

Верхняя палата вольного сейма была средоточием аристократии, верхов чиновничества, церко'вных иерархов. Называлась она сенатом. Значение сената, как и других учреждений польского можновладства (конфедерации, рокоши и др.), резко возрастает с утверждением магнатской олигархии.

Представителей городов не было нив той, ни в другой палате. По этой причине (хотя и не только по этой) о сословно-представительной монархии в Польше можно говорить со многими оговорками.

Польская дворянская демократия с монархом во главе, писал Энгельс, была явлением глубоко реакционным, «одной из самых примитивных общественных форм...»1.

Конец Речи Посполитой. Реакционная политическая система, утвердившаяся в Польше, оказала гнетущее влияние на ход экономического развития страны, и как раз в то самое время, когда Италия, Франция, Голландия вступали в эпоху буржуазных производственных отношений.

Польская промышленность задыхалась под гнетом дворянских привилегий, в особенности дворянской экспортной монополии. Сельское хозяйство деградировало в результате нового усиления крепостнического режима. Экономическое разорение, политическая анархия, феодальные усобицы, непрестанная грызня политических групп имели своим следствием ослабление военной силы Польши.

В 1772 г. три державы — Пруссия, Австрия и Россия,— вмешавшись во внутренние дела Польши, производят первый ее раздел.

Только после этого польское дворянство решилось на некоторые реформы прогнившей политической системы. Так называемый Четырехлетний сейм принял новую конституцию Польши (1791 г.). Важным нововведением была отмена пресловутого «либерум вето». Посольская изба получала преобладание над сенатом. Она принимала законы по большинству голосов. Исполнительная власть вручалась королю и его совету. Королевский трон стал переходить по наследству.

Несмотря на существенные недостатки — среди них прежде всего сохранение сословных привилегий дворянства, — новая конституция могла бы сыграть важную прогрессивную роль. Но у нее было слишком много сильных противников. В мае 1792 г. польские магнаты во главе с Сченсным Потоцким, при-e6e на помощь Екатерину II, подняли мятеж, стремясь

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 7, с. 394.

197

к ниспровержению государственной, власти, созданной рехлетним сеймом, и его нововведений. На сторону мят.с ков переходит король Станислав Август. Реакционный ненский сейм 1793 г., восстановив всевластие маги санкционировал договор с Россией, по которому последил лучала решающее влияние на польские дела. Всем крывались новые возможности для иностранного вмешс ства.

В 1793 г. происходит второй раздел Польши — на эт между Пруссией и Россией.

Второй раздел Польши тяжело отразился на экс страны, больно задел национальные чувства поляков. В создалась революционная ситуация. В 1794 г. в городе началось национально-освободительное движение пс народа, возглавленное Тадеушем Костюшко. Стремяс* влечь на свою сторону крестьян, демократическая час! жения и сам Костюшко настояли на отмене крепостной мости и уменьшении феодальных повинностей.

Восстание Костюшко послужило предлогом для новс ско-прусско-австрийской интервенции. Надо иметь в ви| события эти происходили в период французской бурж| революции, до смерти напугавшей феодальную Европуй!

Совершается третий и последний раздел Польши,; торым (вплоть до 1918 г.) прекратилось ее независимс дарственное существование.

Как оценить раздел Польши? Конечно, вызванное воссоединение украинского и белорусского народов их национальным интересам и исторической справедлн Что же касается захвата самой Польши и ее разделов; тремя державами, то они имели реакционное значение , Европы. Этими разделами создавался контрреволюцией» ско-прусско-австрийский союз, скрепленный общим п нием, совершенным против Польши и ее народа, увидим ниже, одним из актов социалистической револн России был декрет о возвращении польскому народу пр самостоятельное государственное существование.

Польское феодальное право. Среди разнообразя* точников старого польского права наибольший интер(№| ставляет так называемая Польская правда, которую в называют «Эльблонской книжкой». Этот памятник, вленный в XIII в., был найден в 1867 г. Написана Пс правда на немецком языке, в качестве справочного для немецких судей-крестоносцев, которые должны испытывать затруднения при рассмотрении споров$\ поляками (из-за незнания коренного, обычного право-ны).

Это не официальная, а частная кодификация, каких, много в средние века. Никакой определенной системы Правды не придерживался. Зато он подробно излагает

198

е Правила, касающиеся имущественных отношений, уго-вовного права и судопроизводства.

Среди официальных кодификаций польского права выде-

ются известные Статуты Казимира Великого, изданные

^1347 г. Но и они не были всеохватывающим сводом. Распро-

панялись они не на все, а на часта» польских областей.

Сравнивая польское феодальное право с западноевропейски, мы можем отметить закономерное совпадение всех основных институтов. Но были и некоторые особенности.

феодальное землевладение в Польше было главным обра-JOM аллодиальным: ленов в точном смысле слова не существовало. Каждый, кому принадлежало поместье, был его собственником; стоящего над ним сюзерена не было. Дворяне, в принципе равные друг другу, были обязаны равной службой королю. Феодальная родовая собственность считалась принадлежащей всей данной фамилии, и потому отчуждения не могли иметь места без согласия всех кровных родственников, имевших по отношению к ней право наследования. Помимо того, кровные родственники имели право преимущественного выкупа этого рода имуществ — право ретракта.

Независимость шляхетских земельных владений, установившаяся в XIV в., была настолько широкой, что король был лишен права не только отнимать, лр даже давать что-либо в лен.- Право земельных пожалований перешло от короля к сейму. С течением времени шляхта добивается права свободного распоряжения родовой землей, освобождая ее от гнета родственных связей. В 1576 г. она приобретает право на земные недра, лишив тем самым короля одной из его наиболее доходных регалий.

Отмирают старинные формальности, необходимые для перехода земельной собственности из рук в руки. Становится достаточно «акта об отчуждении», занесенного в судебные

КНИГИ.

Всем этим польская феодальная собственность, не теряя, а, наоборот, усиливая свой сословный характер, приближалась к буржуазной. Это одно из интересных явлений в истории фео-Дальней земельной собственности.

Польское уголовное право претерпевает уже знакомую нам эволюцию. Ещё в XII в. оно не различает умысла от неосторожности, допускает и широко применяет ответственность без вины (семья отвечает за измену одного из своих членов, деревня—за труп, найденный на ее территории, и т. д.).

Квалифицированная смертная казнь по ряду преступлений сосуществует со штрафами, причем применение той или другой меры строго не регламентировано, зависит от усмотрения князя, короля, судей. Применяется обращение в рабство, конфискация, изгнание. Величина штрафов зависела, как и всюду, °т социальной принадлежности винового или потерпевшего, Носила классовый характер.

199

СТИ1

Статуты Казимира Великого свидетельствуют во ношениях о более глубоком понимании теоретической роны уголовного права. Должна быть отмечена попь ставить наказание в зависимость от субъективной с преступления (умысла, неосторожности). Постепенно ся в польском праве различие между «публичными» и «ч ми» преступлениями, усиливается внимание к рецидиву.

Польская правда содержит целый ряд положений о ном процессе, в особенности об ордалиях, существ в виде испытания кипящей водой, раскаленным железо) единка. Приговор выносился вначале в устной форме, вать его стали, по-видимому, не ранее XIII в. В даль польский процесс претерпевает ту же эволюцию, что и нах Западной Европы. Документы и свидетели выт .ордалий. Стала допускаться апелляция на приговоры и.] ния, включая обвинения судьи в том, что он пристр

§ 3. Чехия

Чешское государство в X-XIV вв. По сообс франкского летописца, в 623 г. на западнославянских ; захватывающих часть нынешней Чехословакии, возник , чение 35 лет существовал могущественный союз разноге славянских племен, возглавленный верховным вожд|Ц имени Само. Союз этот, свидетельствуя, по некоторь»м5 видным обстоятельствам, об активном государствообразй процессе, захватившем этот регион, был вызван главным j зом внешней опасностью со стороны завоевателей-ава|' выполнении этой своей роли союз Само распался, устув! сто первому действительно государственному образован! чехословацких землях — Беликоморавскому княжеству. | нув в начале IX ?., Великоморавское княжество в ко| срок достигло значительной внутренней консолидации и*,, неполитического значения. Существовало оно недолге венгерского нашествия 906 г. Вслед за тем начинается Чешского княжества, только что вступившего на ис., скую арену. В середине X в. здесь складывается раш дальнее государство.

Особенно примечательным было княжение Болеслава? котором уничтожается власть племенных старейшин и ждается авторитет великого, князя, а также его преемнш леслава II, ликвидировавшего последний оплот областно| паратизма в чешских землях — княжество Словников. л[

Через столетие, в 1055 г., Чешское княжество распаде на уделы. Но распад этот был недолгим: в конце XII в.% Пржемыслу I удается восстановить государственное -еди Чехии. Причины этого заключаются, по всей видимости, успехах, которых достигли земледелие, ремесла и тор»

200

*' нительно небольшая Чехия стала испытывать острую

*ваВ в экономических связях. К тому же здесь имелись з пришедшие на помощь князю в его политике объеди-

"^Обстоятельства создавали объективные возможности для § ановления сословно-представительной. монархии. Но так t Уст как и в Польше, и по тем же причинам руководящее поло-|f "се^ие в чешских городах принадлежало немецким патрициан-& же ЭЛементам. Чешские короли должны были поэтому искать |:Cgge опору главным образом в мелком и среднем дворянстве.

Тем не менее некоторые зачатки сословного представительства наметились и в Чехии. Начиная с XIV в. сословное дворянское собрание (снем)/стало по временам пополняться представителями городов, но главным образом в тех случаях, когда имелось в виду получить согласие городского патрициата на какие-либо меры. Превращение снема (сейма) в замкнутый сословно-феодальный орган способствовало борьбе за престол, развернувшейся в начале XIV в. в связи с прекращением династии Пржемысловичей. Опираясь на поддержку фео-дальных магнатов и немецкого патрициата, победителем выходит немецкий князек Ян Люксембургский. Чтобы сделаться королем Чехии, он пожертвовал многими традиционными привилегиями короны в пользу магнатов — «панства».

Гуситские войны. Табориты. Государственное устройство Чехии развивалось по пути «дворянской демократии», пока не разразилась крестьянская война, известная под названием гуситского революционного движения. Главной силой движения была знаменитая таборитская армия. Ян Гус (1369—1415 гг.) вооружил чешский народ антикатолическими и национально-освободительными идеями. Более чем за 100 лет до Лютера он подверг критике права духовенства и обосновал тезис о конфискации (секуляризации) церковных богатств. Вероломно захваченный Ян Гус был сожжен по решению церковного собора в Констанце (Германия). Казнь Гуса вызвала возмущение в Чехии, положила начало вооруженной борьбе революционной армии, состоявшей из крестьян и низов городского ремесленного люда.

Табориты (от города Табор) считали себя членами одной христианской общины, основанной на равенстве и братстве. В этой общине одни воевали, другие доставляли продовольствие и вооружение.

Попытки германского императора и римского папы подавить гуситов оканчивались сокрушительными поражениями кРестоносных армий. Пожар антифеодальной войны грозил Распространиться на Германию и Польшу. Император и папа РИМСКИЙ решились на уступки. Войдя в контакт с правым, консервативным крылом гуситов, они достигли соглашения, известного под названием «Пражских компактатов» (1433 г.).

201

Помимо разного рода чисто церковных установлений у ждалась свобода вероисповедания, разрешалась секулярц церковных имущестз, отменялась церковная юрисдикц уголовным делам. Но те требования, за которые сражал» бориты, не были удовлетворены.

Вчерашние союзники таборитов — богатые бюргеры, кие дворяне были довольны соглашением. Они пере сторону императора. При Липанах Табор вышел на ев следнюю битву с миром угнетателей и был побежденл время император Сигизмунд, убийца Гуса и организат стовых походов против Чехии, въехал в Прагу, чтой латься чешским королем (1436 г.).

Дворянская олигархия. Несмотря на поражение тов. дело их не прошло бесследно. Таборитские традии родного суверенитета, равенства и духовной свободы огромное влияние на развитие национального и демокр ского сознания чешского и словацкого народов, они и до наших дней, получив свое новое признание.

Гуситская эпоха навсегда дискредитировала католик церковь, ослабленную уже и тем, что ее богатства был» ляризованы. Господство немецкого патрициата в ч родах было ликвидировано или сильно подорвано. Важн сто в государственном управлении получает, хотя и HI го, чешское бюргерство, Особенно богатое.

Вместе с тем поражение таборитов имело своим печв| результатом «второе издание крепостничества». Посте ниями Земского суда (1437 г.) и сеймов (1454, 1467, и др.) всякий переход крестьян, равно как и прием крестьян, был запрещен под угрозой наказания. Тем из ян, которые не имели постоянных источников доходе предписано под угрозой казни найти себе господина. HJ с 1512 г. крестьянам было вновь запрещено что-либоЩ ждать и даже завещать из своего имущества без пои господина. В широких масштабах возрождается барь помещика.

Осуществление подобной экономической политику! результатом политического преобладания чешской ной знати, панства, которому удалось устранить своих ческих соперников, включая мелкую шляхту и богат герство. И постоянный совет при короле (Земская рада)|| основные должности в государстве, и высший суд стран|| запись в его руках.

Сразу после разгрома таборитов чешский сейм стоящ ставлять все три сословия — панов, мелкую шляхту (• и мещан (горожан). Панство и здесь преобладало (оно принимало решение и сообщало о нем владыкам, те ли и передавали вопрос курии мещан), но не бесконтр В благоприятной обстановке, созданной соперничеством вий, окрепла центральная власть, особенно в правлен*

202

0 Юрия (Иржи) Подебрада (середина XV в.). Однако &ест ^ возвратилась под власть панской олигархии. Этому спо-'^твовали междоусобицы, наступившие с кончиной Подебра-со» главное — слабость городов. Законник Владислава *?10 г ( подтвердив и расширив шляхетские привилегии, отстра-'•' гоподской патрициат от участия в сейме. Позиции панства ИИе более усилились, когда после смерти короля Владис-6 ва (1516 г.) магнаты прибрали к рукам регентство. Л° Аналогия с политической историей'*Польши (соответствующего периода) очевидна. Не следует, однако, упускать из виду одну важную особенность чешской истории: «дворянская демократия» так и не сложилась, ибо владыки не сделались силой, противостоящей панству. Здесь утвердилась скорее дворянская олигархия — господство немногих знатных и богатых родов. «В Чехии, Силезии и Моравии,—замечает К. Маркс,— регентство тоже было вверено знати, которая завладела государственными имуществами и правами»1.

Чехия под властью Габсбургов. Захватив Сербию и Болгарию, завоевав Константинополь, турки стремились распространить свое господство на весь район Адриатики, вступив в войну с Венецией. .В начале XVI в. турецкая армия подступила к границам Венгрии, Чехии, Австрии. В битве у Могача (1526 г.) объединенная чешско-венгерская армия была разбита. Поражение это дорого обошлось Венгрии и Чехии. Турки свирепствовали, как каннибалы, замечает Маркс.

Перед угрозой турецкого порабощения отступили на задний план национальные и сословные интересы, создались политические предпосылки для возникновения единого государства в составе венгерских, чешских, словацких и австрийских земель. В этом государстве чешские земли с их довольно высоким уровнем экономического развития могли бы играть доминирующую роль. Но этого не произошло, и главным образом потому, что засилье магнатов и их борьба между собой имели своим следствием ослабление центральной власти, сепаратизм областей. Политическое руководство в образовавшейся империи было захвачено австрийским королевским домом — Габсбургами, австрийскими феодалами.

В 1526 г. чешским королем был избран Фердинанд Габсбург. При вступлении на трон он дал торжественное обещание сохранить в Чехии права и привилегии ее/сословий, ее учреждения, включая местные сеймы, старинные обычаи и пр. Ни одно из них новый король не сдержал. Страна, особенно города, были обременены новыми налогами, религиозная веротерпимость сменилась суровыми преследованиями протестантов, городские привилегии были ограничены, национально-чешские государственные учреждения ставились в зависимость от короля и его администрации. Немецкие дворяне, купцы и чи-

усилили свои позиции. Ар^йЁГМаркса и Энгельса. М„ 1940, т. VII, с. 211.

203

Общее недовольство политикой Фердинанда в восстание 1547 г., не удавшееся из-за антагонизма ее прямой измены панов и владык, трусости городского циата. Подавив восстание, Фердинанд отнял у городов ние остатки из былых привилегий и земельные в л аде рянство должно было согласиться с тем, что как сей и все другие собрания будут созываться не иначе как левскому соизволию, а назначения на.должности буду дить от того же короля. Чешский трон был объявлю ственным владением Габсбургов.

Гонения на протестантов и политика онемечения чинами восстания 1618 г., которым была развязана Tf летняя война, одна из самых разрушительных в истории| ла большая часть населения Чехии, три четверти ее усадеб было сожжено, многие города разрушены до Победа феодально-католической реакции отдала ЧехЦ полную власть Австрии. Самостоятельное госуда| существование Чехии было прекращено (с 1627 г.).

Чешское феодальное право. Все наиболее значик сборники средневекового чешского права — частные, дворянство не желало никакой официальной кодифика* понимало, что она может стеснять суд, а между тем был как раз в его руках.

Среди частных кодификаций известны так наз «Книга старого пана из Роземберга» (240 статей), тра* о правилах судопроизводства в панском суде (XIII в.); ского права» .(93 статьи), излагающий многие сущее? нормы старого чешского права и процесса (XIV в.); «Толкование чешского права, написанное паном Дубы» (1400 г.) и др. Самой полной является кодификЗ дающегося чешского юриста XV—XVI вв. Викторина ' ша, названная «Девять книг о правах земли чешской» проникнутая в ряде отношений духом естественной: идеями Возрождения. Понятно, что такая кодификац» гла иметь успеха, поскольку противоречила интересам, олигархии.

Особые системы права помимо земского составля/ хии право городское, право горное, сельское про!

К числу источников чешского права следует отнес и земские книги («земские доски»), куда заносились земского суда по уголовным и гражданским делам, эти имели силу прецедента.

Остановимся на судебном процессе в земском суде, как он в старых чешских кодификациях. Чтобы начать судебное дело, напц убийстве, следовало сделать устное заявление властям, назвать убийцы и потребовать расследования. На суде истец (обвинитель) первым. Он прежде всего просил разрешения иметь адвоката. Г в свою очередь просил, чтобы были назначены два пана, которые и ' тцу «шептали на ухо» советы по ходу разбирательства. То же самое вали затем ответчик (обвиняемый) и адвокат ответчика.

204

Р П ветчик должен был представить доказательства невиновности. Бремя до-

-

ния

ь1ва

лежало на нем. Если же его доводы были неубедительными, назна-

*озь1вп„ед;,|кок. ц0 прежде стороны должны были принести присягу, и тот, кто вался' проигрывал дело.

* дво~яне сражались в «кафтанах и нижнем платье, с мечами и щитами» ' яке и горожане, не имевшие права носить оружие, бились на палках

*•Удающиеся могли трижды отдыхать, каждый раз по часу. Победитель отру-С побежденному голову. Ответчик, не решавшийся на поединок, должен был правиться в изгнание.

Если ответчик ссылался на то, что он убил обороняясь, назначалось особое тязание; стоя на коленях и держа каждый полу кафтана, истец и ответчик 'алжны были ударить «полу об полу» так, чтобы не промахнуться. Промахнувшийся проигрывая дело.

При троекратной неявке ответчика истец мог убить его. Истец, впрочем, должен был оставить месть до другого раза, если заставал ответчика у его

*ены и та прикрывала мужа своей одеждой. Когда у убитого не было родственников мужского пола, разрешалось, чтобы на поединок с ответчиком вышла жена или дочь убитого (обычай давал при этом женщине некоторые суще-5 ствекные преимущества).

111.

Глава

ФЕОДАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА В АЗИИ И АФРИКЕ

РАЗВИТИЕ ФЕОДАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТРАНАХ АЗИИ И АФРИКИ

§ 1. Арабский халифат

Возникновение Арабского халифата. Социальные отношения в Аравии в VI —VII вв., т. е. накануне магометанской (исламистской) реформации, были очень сложными. На большей части страны не были изжиты первобытнообщинные отношения, ярко проявлявшиеся в родовой связи членов общества, кровной мести, в общем владении землей и т. д. В то же время выделилась и окрепла родовая знать. Широкое распространение получают торговля и ростовщичество, существуют довольно крупные города.

Крестьянское население, жившее сельскими общинами, равно как и основная масса скотоводческих племен, противилось переходу земли в, частную собственность, стояло на позициях социального равенства. Особую ненависть вызывали богатые торговые города.

В этой обстановке получает распространение учение, которое в религиозной форме провозглашало несправедливость сосредоточения власти в руках родовой знати, признавало формальное равенство свободных людей, связанных новой религией (независимо от принадлежности к племени), и намечало выход из социального кризиса путем завоеваний, осуществляемых под флагом религиозной войны. Новая ре-л:--ия — ислам, что значит «избавление», «покой», привлекала к себе еще и тем, что ограничивала обложение населения сравнительно небольшим взносом в размере одной сороковой

ЧС..СТИ недвижимого имущества.

205

Провозвестником, «пророком» ислама стал Мухаммед в 632 г.)1. С превращением ислама в господствующую ре Мухаммед сделался фактическим главой всей Аравии, родственники и ближайшие сподвижники выделились в привилегированную прослойку арабского общества.

Начиная с первой половины VII в. объединенная переходит к массовым завоеваниям. Используя оспе своих ближайших соседей — Византии и Ирана, а( хватывают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Ире пространяют свою власть на Северную Африку и часть Испании, на Закавказье и Среднюю Азию, ется огромная арабская держава, известная под не Арабского халифата. Центром ее сделался город

На новые земли переселилась значительная масса ского населения. Арабская знать, не порывая с рабовлс стала быстро феодализироваться, приобретая имения постных. Большая же часть завоеванных земель была л| щена в государственную собственность. Сидевшие крестьяне были обязаны платить поземельную подать следственные арендаторы.

Духовным и светским главой государства являлся Соединение в одном лице высшей светской и церковной ttj представляет важную особенность халифата, придающщ характер феодально-теократического государства. Сре4| ших чиновников государства первое место принадлежал^ рю. Важное значение приобретают так называемые-д» канцелярии.

Во главе областей стояли назначенные халифом С началом феодального распада халифата многие из ниЦ вратились в независимых феодальных властителей, селений и городов находились поставленные правитель шейхи.

Мусульманское право. В первый период халифата и религия сливались воедино. Основным источником: признавался Коран —священная книга мусульман. Его считается Мухаммед, признаваемый пророком-закс лем — шариа. Соответственно с этим мусульманское п| лучило название «шариата».

Дополнением к Корану служили сборники преданий дебных решениях Мухаммеда и толкования авторитети! сульманских законоведов. В тех случаях, когда в писан*

1 Главными элементами его духовного учения сделались следующие1* божие, бессмертие души, страшный суд, райское блаженство для ных. Судьба человека предопределена свыше и не может быть и хом, ни добродетелью. К обязанностям мусульман относятся молитвы и омовения, положенные посты, воздержание от свинины и еп напитков. С течением времени возникают две мусульманские церкви: < и шиитов. Первые признают не только Коран, но и священные пре сунны, возникновение которых относится к VII в. Шииты не лризнаю-г* Основная масса мусульман — сунниты, шииты проживают в Иране, и Сирии.

206

имелся пробел, дозволялось прибегать к старому обычному ве ву _ адату, многие положения которого восходили к пер-^бытнообщинному строю.

Поведение человека классифицируется в мусульманском

оаве следующим образом: обязательное, рекомендуемое, без-

азл*ичн°е^ порицаемое ^запрещаемое. При этом внеиГние об-

?тоятёльства имеют большее значение для рассматривающего

дело судьи^ нежётги~мхггйвь^ действия.. Отсюда проистекают

два р<?зл ичн^ь!х сл~едствия~Г1т?авовой фо'рмал изм, с одной сто-

землю,

роны

Подтверждая

шприат предоставляет главе_?осудабствд_дрдво наделять землей отдельных тпт. tto-^едькр на праве владейий.л. с_обяза-тельной уплатой подати. Землевладельцу разрешалось при эт^|-1сдс7вать^зёмлю в аренду непосредственному производите-лк> —^крестьянйн^ГобязаУГному улддтои феодальной ренты. Об-щая~сумма ложившихся на крестьянина платежей Д°стигала_^ урожая.

Со второй половины VIII в. в^салифате появляется условное землевладение, родственное западноевропейскому бенефицию. По мере'раТвития феодальных отношений эти земли, равно как и другие земельные владения, находящиеся в руках феодальной знати, превращаются в частную собственность.

Система обязательств мусульманского права отличается большой разработанностью. Обязательства из договора распадаются на две~группы. Решающим мо'ментом, отграничивающим одну группу договоров от другой, является наличие или отсутствие обязанности передать вещь, являющуюся предметом сделки. К первой группе договоров, связанной с передачей вещи, относятся договоры мены, зайца, ндйма имущества, ку-пли-дродажй. Ко второй группе относятся Договоры товарйще-ства, поклажи, поручения.

СипАгчНрпаиО мугупигспНг*"г':*--1:Ч'''-|рг1 ftt?'pri**f№Trg, в ЦОСТНО-

сти, в, правиле^ согласно которому ^иск_^дучййной гибели ве-Щи лежит на продавце, а также в ~ ~

по ря д ке р~асторжен ия дог^в^р^П(е^сТтй~'куг1лен ная вещь с изъяном, если^гГокугТатёТГь, соверитвТхделку не видя вещи, сочтет, что она ему не подходит, и пр.).

В области семейных отношений мусульманское право исходит из безусловного преобладания мужлинм. Шариат разрешает -iieiiiebiejbje]ia<

_

число наложниц. Согласия на брак от женщины не требова-ЛОСБ. В заключении брачлаш_договорп она ИР учпствовола. Выйдя_замуж, она переходила во власть кужп пппжна была избегать встречи с посторонними нужиИ"Г1М|'|1 llft ппктыйптьгя в общественных местах и т. д. Муж мог прибегать к телесным наказаниям" жены. Развод по мусульманскому ^п'ратвусравни-тельно легк6~6сущёствим, Ho^"H"e^c6^cjf9p^iH(bi женщин^ьг.

Большой pa>ptiGujjjH^e>cjjbg^jgjJT^ на-

207

следственное право. Завещатель имеет право распоряа по~своему усмотр_ению не более чем одной третью имуц Он может назначить, д ушел р и казчиксП которому пору осуществление фактического разДёла

редко весьма _сдожцое»._прскольку закон требовал npoj нального распределения имущества между в_семл._з_акс наследнГикамТГ,~а ими" считались не только сыновья^вн.) мянниКйГй'т. д^_н<^даже ^сводные сестры, сводные племя и пр.ТГТнГаслёдникам переходят! ."только i права, но не ства наследодателя, только то имущество, которое вычетом _"?сё)ГуплсГт, ^"сл ёдуёмьГх jrib дол гам умершего. ^

По характё~ру~"отзётственности преступления делят риатом на два вида: те. за которые виновный должен oi своим телом или своей ^жизнью. и те, которые он„7| ИСКУПИТЬ уплатой штрафа.

К первому виду преступлений относится ^сража и (влекущие за србой отсечение руки), пр« убийство в_разбое (наказуелое смертней кащью) рому виду преступлений относятся главным ^эбразом| -улыш ленное и неосторожное, а также всевозЕ ^п^1иы^1яе1ша..^аеч_ий и ран.

Признавая кровную месть, шариат разрешает ком у6итого_отомстить за преступление по принци1ту_тс Од на колони йогут и простить родственники согласятся уплатить соответствующий пене выкуп.

'"Если убийство произошло не на священной земле иЦ время cjjjumjHHbix месяцев, выкуп должен был состоять' верблюдов^ 12 тыс, диргемов деньгами. За убийстве щины вы^т^урппимаадся в половинном^ размере, за уб| неверного — в размере одной трети. -' v За нанесение ран сумма выкупо_?СЮ-тае«тветю-ум лось. Если соглашения о выкупе неМЗыло достигнуто ил тить ёТо 61шзывайпось~для виновника и его родственни

его ближайший

прибегал к кровной мести. Требовалось, чтобпьтстт ^ ли тем жУ-ор^жиел^.хакмм действовал виновный, и ему такое же^ ранение, какое ярщ[чил_потер^евший.

Спсррдпточ?рГ рДммднме нп cnMOhi^npfirTynHMJca, шдрИ1| называется от наказания соучастников преступления, выступалРГ~в~рС1лТГукрывателей или подустителей.

СуДёсжьТё~функции в странах халифата исполнялись ми^Они назначались ха^гшфом или его_ аредсшвителям^.) стах из ллц.^отвеч^авшл^х^необходимым условиям, обычны* классового общества. Помимо .судебных функций^ им п< лись и многие другие, в том числе надзор за распредели наследства, вь1дачд_зам^ж_ж.ен1Ш4Н, не имеющих попет установление опеки и пр. 1—КаДйй~н~ё был связан сколько-нибудь определенным

208

ОГ1 судопроизводства. Прокурора и адвоката мусульманский _оцесс не знает. Писаного делопроизводства не существовало, так же_как_ц. cyfle6Hbix^pj3j<ojBA_3^j^Knjo4eHHeM одного: ка-ким бы сложным Hj/ijjbmo дело^__к(Ш1Й должен был релшть его один ДеньГ "Среди доказательств^особое значрнир ИМРПМ клятвы, пг^изнания и „свидетельские показания.. Свидетелями могли выступать, как_гшовило, только мужчины. Иноверцы не могли свидетельствовать г^ротив_лусупьмпнина. Кадий не был гвязан в оценке доказательств, он мог тфекратить_,дело в любой СТП/У^1 п" мог ИЫНРГТИ pPH|PH"^Q нпкп^пНИИ„РЛр'гьми,"р-

добросовестнога_истца. Свобода усмотрения, в том числе и в вь1бор&:ндкдШй^й^дедадал^д_кадия удобным оружием в ру-ках богатых и SHOTH^IX проти„в_б.едняков.

С VIII в. Арабский халифат как единое государство начин ает pojrnj3fl^iT^C2i:_J|Ci3jHj^

фат, в Испании — Кордовский хадифат. В XI в. турки-сельджуки завоёвывают Багдад и кладут конец Багдадскому халифату.

§ 2. Китай

Надельная система и ее разложение. Развитие феодальных отношений началось в Китае еще до новой эры. Процесс этот был несколько заторможен существованием так называемой надельной системы. Законом о государственных наделах, изданным во второй половине III в., вся земля была объявлена государственной. Крестьянскому двору предоставлялось два надела: один обрабатывался им для себя, другой — для государства.

Пахотная земля, переданная в надел, была изъята из оборота, т. е. не могла продаваться и покупаться. Она возвращалась государству, когда обрабатывавший ее крестьянин терял трудоспособность и по достижении им 70-летнего возраста. За надел крестьянин/уплачивал государству налог зерном и домашней промысловой продукцией, привлекался к трудовой и воинской повинностям. Переход крестьян был очень стеснен.

Сохраняя верховную собственность на землю, государство передавало определенную совокупность крестьянских наделов во владение феодальным фамилиям и верхам чиновничества. Некоторые такие наделы могли переходить по наследству, хотя государство сохраняло по отношению к ним право изъятия.

Надельная система требовала строгого учета крестьянских Доходов. С этой целью крестьянское население страны было поделено на особые административные единицы: пять дворов—двадцать пять дворов — сто двадцать пять дворов. Во главе каждого подразделения стоял старшина. Он распределял наделы, собирал налоги, следил за поведением своих подчиненных и пр. Низшее^звено подчинялось высшему. Система эта с течением времени менялась в своих подробностях, но

209

суть ее —неусыпный надзор и пресечение всего,,., разрешено,— оставалась.

Существование надельной системы сдерживало, но гло остановить развития частного феодального землевл. Так как закон не удавалось отменить, его обходили. К число крестьян, плативших налоги государству, умет в пять раз. Настолько же возросло число крестьян, o6i повинностями частным лицам. В конце концов правит оказалось не в состоянии сдерживать напор частного владения. Законами 763 и 780 гг. надельная система б менена. Земельные приобретения феодалов были ф, легализованы. Открылись широкие возможности дал роста помещичьих хозяйств. Типичной формой вится испольщина (половина урожая принадлежала щику).

В городах феодальное развитие нашло свое в в образовании ремесленных цехов и купеческих .,

Маньчжурское завоевание Китая. В 1628 г. в Кит горелось пламя крестьянской войны. Восставшие захмг. помещичьи земли, предавали смерти угнетателей. В 1644 ставшие взяли столицу страны Пекин. Последний имл династии Мин повесился, династия пала;

В страхе перед восставшими китайские феодалы за союз с маньчжурами. Под ударами маньчжурски» крестьяне потерпели поражение. Овладев страной, ма установили над ней свое господство^

Маньчжуры произвел» перераспределение земельнчзгч да Китая. Новыми собственниками китайской земли ед: глава государства — император (богдыхан), его родст князья. Солдаты и офицеры маньчжурской армии п© делы соответственно своему положению.

Оставив в общем нетронутым государственный тайской монархии, маньчжуры сделали замещеиищ важных должностей привилегией одних завоевателей ничество, как и прежде, было поделено на девять ран. зонных строгим чинопочитанием и субординацией. Для го да этих разрядов была установлена особая одежде, образ жизни, & европейской литературе китайских ч называли обыкновенно «мандаринами» (от слова « управлять).

Китайское феодальное право отличалось особой у вестью. Его основные нормы сохранялись в те«*ение

Огромную роль в формировании и применении ки права сыграло учение Конфуция, ставшее официальны» воззрением господствующего класса. Отступление от вистских правил морали и поведения признавалось преступлением. В соединении с культом предков, при шим крестьянина к земле, хранившей прах его дедов к учение Конфуция освящало и закрепляло наличные

210 ' .

-5*5,,,

енные отношения. Одним из основных положений конфу-ствнства, глубоко проникших в право, считалось безусловное ци рогое подчинение младшего старшему: детей — родителям, * -дата — начальнику, народа — императору и его чиновни-

В Китае не раз предпринимались боль*шие работы по коди-Аиксщии права. Среди них отметим только большой свод законов Танской империи (VII в.).

Япония

Общественный и государственный строй. Феодальные отношения, в течение многих веко! господствовавшие в Японии, настолько сходны с европейскими — и это при полном отсутствии связей,—что само по cpfip ат" гл^дтга «Чудом». Маркс замечает, мтп «Япония с ее чисто феодальной организацией землевладения и с ее широко развитым мелко-крестьянски_м хозяйством дает гораздо более верную картину .европейского средневековья, чем все Наши исторические кни-ги, приткнутые по большей части буржуазными предрассуд-ками» Г

В Японии существовало фактическое прикрепление крестьян к земле, продуктовая и денежная ренты, отработки. В городах развились цехи и гильдии. И так же. как, например, в Германии, oHjiijerjriaj!ejijjipomnja_Jie_j^^ но

и частную жизнь своих членов.

Японский феодальный класс состоял из двух основных сословий — полунезависимых от центральной власти князей (дай-ме) и мелкого дворянства, известного подлазванием самураев. Самураи^быливмассе своей мелкими ^емлевладельцами,_мно-гие же ттз~нтгх7~особенно к номАду буржуазного ^развития Япо-нииГ существовали на доход ы, jogropbie давала торговля, ин-теллигентная профессияГсГ главным 'оВразом военная служба.

Самураи Ьыл И, .сплоченным [сословием. Они крепко держа-лись^за сври прш*"пргци Последние предоставляли самураю п рсгве^ведиик.азанного убийства ^любого непривилеги^юванно-го — 1фестьянина^_р?1йесденщ1ка или^ купца, если они не вы-

почтелия.

Номинальным главой Японии в течение всех веков феода-лизма-счлхдлся император, двор которого находился в городе Киото. Фактическая 'же власть находилась в руках тех или ин'ьтхпреодальных родов, выд^>тувц?ихся в результате борьбы и соперниЧествог Ослабление императорской власти связано со ^ногиКРГпроцёсссгми,^в том числе с ростом независимости феодал ьн ых^сооствен^иков^ уменыиением госуд а рственн btx. земель (в пользу частТТогсГ феодального землевл одения) и пр.

В IX— XII вв. гюлитическое руководство^ сосдедоточ ивается

1 Маркс К., Энгельс Ф Соч. 2-е изд., т 23, с. 729

211

в руках феодального рода Фудзивара, члены которого И вятся наследственными держателями важнейших доля0| включая должности регентов и^ажудеров. Попытки и ров сбросить иго

Во второй половине XII в. разгорелась ожесточенна! между двумя главными феодальными группировками в результате которой политическая власть была захват мом Минамото. С 1192 г. глава дома Иинамото ста офици ал ьнь1м_правителем Японии с титулом сегуна —^ ного военачальника. Столицей нового правительства*! вится гор^Хдйакура^ \ "

Император остается, но за ним сохраняются н« традиционные обязлцности, связанные с отправление^! ему был и ""выделены земли, находившиеся в район*

Во второй половине XVI в. Япония не литического распада. Страну потрясают антифеодашдй ста н и я^ Разгорается борьба феодаг|1ьнь!х_кли.кг свергс гун (из дома Асикава). В конце концов сегуном глава феодального рода (« кл а н а ») То кугава_ _(1603 г.)

Несмотря на то что страна была по-прежнему рс между крупным»м<няжествами, Токугава удалось литическое единство и установить $ти над провинциями, городами, сословиями, религией риод правления Токугава получает свое новое юр» закрепление сословный строй общества. Вместо_ ваемых ранее сословий — воинов и народа — получают* ^ние и правовую регламеытдш1ю__четь1ре сослав» крестьяне, ремесленники и купцы. Признание двух пс сословий было, конечно, шагом вперед, однако строги|| ничейия, навязанные японскому ремеслу и торговле, gc и тяжел ь!ё1 доборы, весьма серьезно стесняли развиты жуазных отношений в Японии.

Военное сословие распадалось на ранги, образуя ( иерархию. Выше всех стояли вассалы самого сегуна; располагались «посторонние князья» (тодзама), т. е крупные феодалы, которые~~не Ьыли^в прошлом вассс кугава; еще ниже стояли спмурпи. отчпсти подчинений вительству, отчасти состоявшие на службе у князей.

В невыносимо тяжелых условиях жили крестьяне. «К| нин — это кунжутное семя, чеН больше жмешь, тем болы

жимаеШь»7Эти слова, приписываемые основателю Токугава, были принципом правления. Закон установили н у кзй~Пстетед1те в н yvajsn еку~наД~Крест ья н и ^^•J^fY сп ) " вестно!Я по истории К_итая система~гТятидвор^к7~Хищн формы эксплуатации кресть?нГУсиленны.е переходом K'jl н о й~р5нТк, имед4* резулъхохо^Г^край^н не „фор м ь i рбндщай! ревни. Покупка и продажа земли воспрещалась законом,, прещение это обходилось с помощью разного рода сделок — дара, передачи во временное пользование и

212

м обогащались ч^зсхь_сс^мураев__и|_уже„вподне определив-I 9 и^ся слой деревенских богатеев. Неудивительно, что антифеодальные восстания сделались'постоянным фактором политической жизни.

Правительство сегуната, ноащмее характерное название «полевой ставки»~(бакуфу), состояло,,дщ^ Токугава из трех главных ведомств, в той ••*" -или ^T^r,^u.^ ^„„,...„„,.,..„~

ванных по управлению экономикой, делами культа, по коман-лованию армйе^ТЪ^сТдарствён^'^^дохШрд^ из самураев- Особая роль ртводилась функции всеохватывающе-ГО и повсеместного надзора над поведением чиновников, деятельностью аппарата, сословиями.

Японское феодальное право развивалось под сильным влиянием китайского и так же, как это последнее,-было проникнуто конфуцианскими моральными догмами. Оно не проводило достаточно четкого разграничения (как л китайское право) между уголовным преступлением, гражданско-правовым деликтом и даже просто неисполнением обязательства. Неспособность выплатить взятый у ростовщика долг могла в такой же степени служить основанием для уголовной ответственности, как и кража, так как в обоих этих случаях имело место недопустимое с точки зрения конфуцианства нарушение моральной обязанности.

Японский феодальный свод «ста законов» заключал в себе основные нормы гражданского, уголовного и процессуального права без сколько-нибудь определенного разграничения. Пользоваться сводом могли одни только специально приставленные к нему чиновники. Считалось, что законы, особенно уголовные, должны сохраняться в тайне. В этом случае руководствовались старинными китайскими правилами нравственности, исходившими из представления, что преступник скорее отважится на злодеяние, если он будет знать, что ему не грозит смертная казнь.

Часть третья

Е?4-!^.

If:

История буржуазного государ» и права до начала общего кризиса капитализма

Глава

15

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ БУРЖУАЗНОГО ОБЩЕСТВА. НИДЕРЛАНДСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

§ 1. Буржуазные производственные отношения

История феодальных общественных отношен-ий ляет увидеть, как из массы городского люда, находив! под гнетом сеньоров, вырастает мало-помалу третье сос„ а затем класс буржуазии. В той же степени можно заметил ждение пролетариата. Экономическая структура капитс вырастала из экономической структуры феодализма.

В чем же существенное отличие капиталиста от фее если известно, что как тот, так и другой являются собст-коми средств производства и эксплуататорами? Ф. Энгея ворит^об этом следующим образом: «...рабовладелец, пр дящий товары для рынка в Новом Орлеане (имеются в рабовладельческие отношения в США.—3. Ч.), не являете, питалистом, так же как не является таковым румынский] рин, эксплуатирующий барщинных крестьян. Капитал! является только такой собственник средств труда, которьн плуатирует свободного рабочего/»1.

Возникновение класса наемных рабочих стало возмоя С ликвидацией тех отношений, которые привязывали кре ни на к земле, а подмастерье к его цеху: «...Освобожден лишь тогда становятся продавцами самих себя, когда у ни. няты все их средства производства и все гарантии сущест* ния, обеспеченные старинными феодальными учрежден*,, И история этой их экспроприации вписана в летописи чел| чества пламенеющим языком крови и огня»2. «Наемный в национальном масштабе, а потому .также и капиталист ский способ производства, возможен только там, где ра& лично свободен. Он покоится на личной свободе рабоч,.

Преимущества, заключающиеся в труде свободного, не!

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 167

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 727

3 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 26, ч. Ill, с. 449.

214

if ,o работника по сравнению с трудом работника подневоль-140 о (ряба, крепостного), были открыты задолго до того, как н° ализм сумел ими воспользоваться. Наемного рабочего, ного земли и орудий труда, проще заставить работать

12 — 16 часов в сутки и за ничтожную плату; его проще, чем "аже крепостного крестьянина, выбросить на улицу, чтобы «ять другого, более выгодного работника; его можно стимулировать разного рода оплатой — рочасовой, поштучной, ~ сдельной и пр.

Для наилучшего понимания различия между феодальным и бур?кУазным производством сошлемся на следующее рассу-,рдение Ф. Энгельса. Ткацкий станок феодального крестьянина, на котором тот ткал себе одежду, не был капиталом; он не сделается капиталом и тогда, когда крестьянин начнет продавать на рынке ткани, изготовленные им -и его семьей в длинные зимние вечера. Но если тот же крестьянин использует наемного рабочего, чтобы ткать товар для купца (или вообще на рынок), и кладет в карман разницу между тем, что ему стоит товар (издержки производства, включая оплату наемного работника), и тем, что он за него выручил (его продажной ценой), вот тогда ткацкий станок превращается в капитал; «... пока производитель продает только свое собственное изделие, он не является капиталистом; он становится им только в тот момент, когда использует свое орудие для эксплуатации наемного труда других людей»'.

Отмечая главное, что характеризует буржуазные производственные отношения, следует прежде всего указать на господство капиталистической частной собственности на орудия и средства производства, собственности, обладающей более свободным правовым статусом по сравнению с собственностью феодальной. Целью капиталистического производства является получение прибыли, источником которой служит^ прибавочная стоимость, производимая трудом наемных рабочих и безвозмездно присваиваемая капиталистами-эксплуататорами. Капитализм есть, следовательно, такое товарное производство, когда и рабочая сила становится товаром: ее продают и покупают. Обладая монопольным правом на средства производства, капиталист не нуждается, по общему правилу, во внеэкономическом принуждении, как оно существовало при рабовладении или феодализме. Он эксплуатирует свободного рабочего, находящегося в экономической зависимости от собственников средств производства.

В ходе капиталистического развития все более обнаруживалось основное противоречие капитализма — между общественной формрй производства и частнокапиталистической формой присвоения. Это противоречие может быть разрешено только Е результате \ролетарской социалистической революции,

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 167.

215

уничтожающей буржуазные производственные отн< а вместе с ними буржуазное государство и право.

Те или иные элементы буржуазных отношений появ в Италии и Нидерландах еще в XIV —XV вв., одна* уклад, распространявшийся на значительной терр'итор| ладной Европы, капитализм возникает не ранее XVI в. " терной формой капиталистического производства я( первоначально мануфактура. Со второй половины XVJI смену ей приходит фабрика, а вместе с ней зарождает мая промышленность.

§ 2. Периодизация истории буржуазного общества

?,История буржуазного общества, а значит, и буржуазного государства и права, подразделяются главных периода. Первый из них называют периодом шлейного домонополистического капитализма.

В это время буржуазия добивается ликвидации феод^ буржуазные производственные отношения, буржуазнс дарство и право, буржуазная идеология становятся ствующими; экономическое развитие, реализуя возм< заложенные в новом способе производства, происходит!! сходящей линии (несмотря на периодические кризисе^ производства); противоположность между трудом и каг хотя и выявлена, но не достигает еще особой остро4» личным представителем капитала на этой стадии я| частный предприниматель — фабрикант и банкир. Ассс объединения капиталистов, хотя и существуют, име& второстепенное значение; законодательство ряда стр сится к ним с известным недоверием.

Превращение буржуазии в господствующий класс ее лось в результате политических революций, ликвидирс феодальные производственные отношения и феод ал ьи дарство. В одних странах буржуазии удалось полностью тить власть (например, во Франции), в других — т виях компромисса с теми или иными феодальными эл< ми (например, в результате буржуазной революции лии).

В тесной связи с условиями и результатами револн решался вопрос о форме вновь созданного буржуазно^ буржуазно-помещичьего государства, о форме права иЛ бах его кодификации. В некоторых странах феодальны менты, в той или иной мере связанные с капиталист»" способом производства, пошли на соглашение с буря В этих случаях, как правило, оставался нетронутым ческий строй государства и многие другие феодальные туты (например, в Германии).

Ликвидация пережитков феодализма стала делом бу

216

демократических движений и революций XIX —XX вв. В не-

•у ' орь|Х странах, например в Англии, развитие совершалось

•t*° омоидью реформ, расширявших участие буржуазии в поли-,?f* цеской власти за счет ее феодальных соперников. |'• g начале XX в. капитализм вступает в период империализ-или монополистического капитализма. Место частного 1 ** 'дпринимателя, вытесняемого в процессе чудовищной кон-? центрами и капитала, заняли монополистические союзы капиталистов — тресты, картели, синдикаты и*др. Решающее значе-

• иие в экономической жизни переходит к этим объединениям. Очень скоро они выходят за пределы политических границ, Охватывая целые группы стран и осуществляя экономический раздел мира между собой.

В период монополистического капитализма с особой силой обнаруживается действие закона неравномерного, скачкообразного развития. Одно время резко вырываются вперед Германия, затем Соединенные Штаты. После второй мировой войны опережает многие старые страны капитализма Япония. Изменения в силе почти автоматически приводят к обострению противоречий: ослабевшие держатся за свои позиции, усилившиеся стремятся овладеть ими; идет борьба за рынки, за передел поделенного мира, за источники сырья, за сферы приложения капитала.

Крайнего обострения достигают классовые противоречия: борьба между рабочим классом, с одной стороны, и буржуазией — с другой. Под влиянием этой борьбы происходят существенные изменения во всей надстройке буржуазного общества, и особенно в ее государственно-правовой части.

Неизбежным следствием империализма стали несправедливые захватнические войны. Одной из них была первая мировая война. Она началась в 1914 г. и продолжалась до 1918 г. В ней участвовали две группы стран: Англия, Франция, Россия, Соединенные Штаты, Япония, Сербия и др., на одной стороне, и Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария — на другой. Война закончилась поражением Германии и ее союзников.

В. И. Ленин подчеркивал, что война ускорила развитие капитализма, обострила классовые противоречия, придвинула социалистическую революцию и создала объективные условия Аля нее1. Война и Октябрьская революция положили начало новой исторической эпохе — эпохе общего кризиса капитализ-на.

См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 355.

В настоящее время отношения между ведущими капиталистическими госу-Ларствами сложились таким образом, что положение о неизбежности империалистических войн между ними утратило свое значение; наряду с межимпериали-противоречиями, с центробежной тенденцией, которая продолжает

А ей

ствовать и в наши дни, усилилась тенденция центростремительная.

217

§ 3. Буржуазная революция в Голландии

Первой буржуазной революцией следует дерландскую. В XVI в., при испанском короле Карле Vr!; ланды (ныне Голландия и Бельгия) были присоединен» пании. Уже в то время Нидерланды были едва Ли н| развитой страной Европы: крупные помещичьи хозя{ чти отсутствовали, дворянство было незначительно; ленность и торговля приобрели мировое значение.

В политическом отношении Нидерланды тоже шли других государств Европы. Страна представляла ее купность 17 провинций, каждая из которых имела вление и свои собственные Штаты —органы ynj Главным законодательным органом Нидерландов Я! неральные штаты.

Приобретя Нидерланды, Испания (особенно при-| пе II) стала рассматривать их как источник пополнения^ вавшей казны. Перед угрозой полного разорения ни/ екая буржуазия перешла в оппозицию испанскому гс Устранение коренных национальных элементов от уп{ страной и их замена испанцами вызвали к жизни дво| оппозицию.

Чтобы привести Нидерланды к покорности, Испан* гла к двум своим привычным средствам: инквизиц* енным расправам. В Нидерланды был направлен с отрядом герцог Альба. Кровь народа, желавшего не ети, полилась рекой. За несколько лет было вынесено! тыс. смертных приговоров.

В 1572 г. отряд морских гезов — партизан,—будуч* из английских портов, вынужден был высадиться в Н| дах, на родной земле, чтобы запастись провиантом, гезы были противниками Испании, народ увидел в эте ке желанный толчок к восстанию. Оно началось гк венно. Север страны перешел в руки восставши ральные штаты назначили главнокомандующего и тера (главу государства) — принца Вильгельма Война велась с переменным успехом многие годы. В вер Нидерландов, ныне Голландия, стал независима

Борьба Нидерландов против феодальной абсол* Испании была в то же время своеобразной буржуе люцией. Как в экономике Нидерландов, так и в их ской жизни окончательное преобладание остается зией. По выражению К. Маркса, Нидерланды ст| «образцовой капиталистической страной».

Тем не менее нидерландская революция ни по све нию, ни по своим историческим результатам не мол в, сравнение с революцией английской. Поэтому исторй эпохи начинается с этой последней.

218

16

БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В АНГЛИИ. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Начало революции

Предпосылки революции. В начале XVII в., развиваясь в благоприятных условиях, Англия*" выглядела в некотором отношении страной гораздо 'более буржуазной, чед феодал ьн о- кдегюстдич^с кой. Огораживания и обезземеливание успели разложить сельскую общину и пролетаризироватТГзна-~чительную часть крестьянства. Больших успехов достигли промышленность и морская торговля. За столетие, предше-ствующее революции, ] Англия J» 14 ^рс!3__^бейич ила добычу ка-менного угля, втрое — добычу^ж ел езн ой руды и т. д. Широкое развитие получает кора"блёстроениёТТлавнь1М предметом экспорта являлась уже не шерсть, а готовое сукно. Возникали и быстро богатели крупные торговые компании, организованные по-капиталистически. Уже не редкостью были ?т?ед-приятия, на которых под одной крыьцей работали _срти наемных работников.

; Тем не м^нее буржуазия 6ыла_недовольна. Она тяготилась типичной для феодализма правительственной опекой над производством товаров и их продажей, ограничением числа подмастерьев и учеников, сохранением цехового строя и препятствиями, которые создавались для мануфактурного производства. Постоянное/раздражение вызывало откровенное вымога^ тельство ,ден«с, который занималось п|>а§-ихепьство то под видом произвольных налогов, то с помощью новых пошлин, то принудительными займами.

,,, Предметом острой критики становится система управления Страной: внесудебная юстиция, сосредоточенная в политических трибуналах («Звезднсчгпалате», «Высокой комиссии»); постоянные насилия над судами общего права; солдатские постои в домах частных лиц; жалкое состояние, вооруженных *ВД, особенно военно-морского флота; игнорирование парламента; злоупотребления всесильного и бесчестного фаворита, герцога Бекингема, и т, д.

V Глубокое ^недовольство существующим порядком захватило <Шгл ий скукудеревню. в особенности копигольдеров;, составляв-не менее половины крестьянства.

извольным увеличением земельной ренты, непомерной вели-

чины платежам,}-!, взыскиваемыми при переходе земли по

аследству (файнами), землевладельцы либо вовсе ?гоняли

Рестьян1с__з?мли, либо превращали их в издольщиковТ~раоЪ-

°Ющих на ЧуЖой земле за часть урожая. Заодно с копигольде-

Р°ЧИ были и багфшщ.-коттеры — наиболее приниженная и экс-

лУотируемая часть английского крестьянства.

219

•Революционная армияД свалившая _кор_оля и открыв рогу для буржуазного развития Англии, была по преим| крестьянской армией, армией «железнобоких».

«Петиция о праве». ГТдизнаки революционной си обнаруживались повс*оду^у- ^^крестьянских выступлений бочих" «беспорядках», в открытом '''' о6лдгкению._в деятельности^разного рода религиозн нпгт^иипащцу^на разрыве с официальной церковью^ ситусшия со всей резкостью обнаруживалась и в пар Сложившаяся здесь оппозиция переходит в насту правительство.

В 1614 г. парламент был распущен до срока, че ЧПРНП ппгп^ены в~т'юрьму^'На напоминание о ментда_кавол.ь.,ответи.л,_ что есть только гут быть ддгнь1_и могут бьпУ^обдояы. эурн_ые сцен вождают парламентскую cgcjyyol621 Jr. Король е

1рламентских протоколов с протестон^аспрдвляется с вождями оппозиции.

Особо памятной_^тановится1пйвддмента<дя сессия Едва co6_PjggJ^^j^_jTgp?iaMeHT пр^и!^1ает~<Д11етшм<& -о содержащую "идею буржуазной конститу

^**в"и*Щч»^-м-и*|;чжv--*a]f:fuii^i, ^илр-я"-""'"'"1 ''^^'ly'i^^f'Hietefi^KSSSSSSKSl^iXIfSitS^gtif^ii^^c^. ,_

никаких налогов без парламента, никаких ареста по закону, отмена всех и всяких чрезвычайных суд' Кородь^дрл-1лехотя утв^дл Петицию

^^ ы..

да BJMapTeJt&zy г., вырдге^откр-ЫТОб неповиновение прГикаЗОВшему "отсрочить парламентскую сессию, ниж та объяв^лд^^то^я^си^ктовведет новшество «ПОО^АИТ наддгать'~>Г взи^дТБЖ1ДВШШ1Н_ьь._це_,утвер парламеь!том._||<то добровольно внесет

___ ^чтрбы, как он надеялся, не со!

5овсе. "" —---.- — .-,.--...

г\ Основные этапы революции. Повод для но утого столкновения между королем и парламентом "\ в 1640 г.и прсле_11 лет беспарламелтского правлен ^девавшая калызинизм Шотландия воспротивилась^ '\1Шроля Карла I навязать"" ей бот Ослу жжение ~~ ^Об'ртеш^у^-Сапр&тивление- маририсл-сг-в—вое» сразу же обнаружившее ^ессилие ^щюпевскЬУ! ждаясь в деньгах, д^роль со^ираеУ пар л о пен т, тю 11 лет назад, сталкивается с его враждебнрстью.| новый разгон, на этот раз последний.

После долгих раздумий Карл и его советники

Ноябр'е 1ji4_0_?.jijOB^g^uuM>c^gp^aati€Hia^E,My .сужд*

тЪть «долгим». В условиях крайнего обострения рево)

ной обстановки Долгий парламент;"стан6вится~"на "•"а

220

\ §2-

главой и руководителем широкого антифеодального переросшего в революцию.

•г УВ своем последовательном развитии английская буржуазная

еволюция прошла несколько^Тштрв^ или периодов. Первым i^ Р них 6ыл,/«конституционньпТ:' тгериод». Он продержался , ,1640 — 1642 гг. Основные усилия Долгого парламента, опи-авшёгося"на эффективную поддержку масс, были направлены в это время на утверждение принципов «Петиции о праве», принципов конституционной монархим^В 1647 г., после пяти-летней гражданской войны между королем и парламентом, го-воря точнее, между феодальной реакцией и революционным народом, начинается переход к буржуазно-демократическому этапх__революции, закончившемуся казнью короля (1649 ,х.) Утверждением затем буржуазно-охранительной МН^РПРН/^РНТ-cicau— рс^публии'м 1А4.9— 1А^ч гг.; органическим продолжением этой республики сделался p.ejKnj^ военной диктатуры, известный под названием п ротектор^тс] [ ПКром вел я (1 653 — 1658 гг.).

Конституционная монархия

Революционные преобразования. Используя благоприятный момент, Долгий паршщент отнимает..^ короля -Кчзрла I командование а^дибй^резодюциеи палаты общин от 6 апреля 1641 гп :1®*н>ечцавтёй~Ъ^ицерам"1н"а?туп71ТеТГьн^ по приказу короля, не подтвержденному парламентом), принимает билль! об измене графа Страффорда, предложившего раздавить революцию руками католиков-ирландцев, и добивается его казни (1641 г.).

Так называемым Трехгодичным актом, принятым 15 февра-ля 1641 г., установи ивается,/что бесдардамеытскае, пра§л,ение может продолжаться ^е,,бра^^трда^--двт,- В случае, если это правило игнорируется королем и его правительством, инициатива выборов переходит к шерифам и лордам, а если и они бездействуют, то к населению. Устанавливается также, чтс^ни-какая власть не может распустить или отсрочить парламент ранее; jfllgHBttUiuuia начала ^сссии-(§~У1)гТак как и это было сочтено' неддстаточвой гарантией прав парламента, XJOfflSJ.0 - ''общин постандвляет^ (1 0 мая 1641 г.), что JH и^§?пдщ4 н и даже открой ка ^ ^ НогХт и по их 'сйБстВенНоТ постановлен йю/

года _^тдрламент разгоняет политические

трибуналы абсолютиТма^- Заездную псПТату и" Высокую комис-сию. - —— — _____ ._.._... :ir- --../,. .... '...,.. _._... .. - --

Отменяется юрисдикция Тайного совета и ограничивается :L° компетенция" вообще^ " ~ ----- --

221

V «Г / -

Узаконивается, что Нида^кои ^ могут быть взысканы без^огл оси я парламента (22

Провозглашается независимость судей от короны и их«| няемость (1 июня 1642 г.).

Гражданская война. В отчаянной попытке останов волюцию Карл I самолично является в нижнюю палату! бованием выдачи лидеров оппозиции, но терпит неу/i '""" ранее предупрежденные, они находят себе надежное в Сити, деловом центре Лондона. Тогда Карл оставлю дон и удаляется в маленький Оксфорд, в 50 кило» Лондона. На стороне короля остаются «верные» лордь торая часть коммонеров (члены палаты общин), значц часть офицерского корпуса. ВознТжают два одновреме ствующих

_ середины Т641 г. ввиду всё усиливающейся KOH<J

сил

аоГмент берет _____

_____ _______ <ительную власть). Он создав

началёни1 комитет государственной оборот»!, но заэ чиная с 1642 г.,. число комитетов^ доходит до двадцатТд них "заслуживают быть отмеченными «комитет обои! левств», ведавшийвопросами войны и дипломатии, безопасности, финаТГссТвый~тг Др~." Е пг>1?ЧЖП(?Тся казной и вое

т. е. правительственные цирк^тяры. и ^акимобразоЙ

НЯСТ в " ^JBtQ|ld^^^ DYKQX ЭО ^ОН ОДС1 TfiЛЬН VЮ И и?П6л НМн

. Н ижняя палата приобретает Несомн'еГнн ыи пер| окон ч и в ш ей своёГсуществованиё'еще до~тс —— **

164ТТ,).

"

6ь

армию и_срздает армию парлс

ОСНове ирииирсТен ноГО'ОПрГГСГ

ную~сй7ту. А^ция сделалась регулярной

Йо м^етнои основе, были распуЩ

циплина__и ответственность военнослужащих перед

спущенной кос 'рйиро! ащаетсяГ полчения,

пРевГ 1ярной. О ___

!1ёМы. Вводилась ст

судом. Замещение офицерских постов стало доступьц спос^ЬноНу~человеку. Численный состав её был нев по 22~тгь»с. человек (6—7 тыс. кавалерии и 14—t

ХОТЫ)' &ТТёР15Й~Же 6бШ>шом српжрнии в ИК^НР 1^45

зби) «Новая тчрдель», как~стал1Г~назывдть реформ» ор^ию. нанесла сокрушительное^^дсщд^елие короле

НИИ. "

В 1646 г. Карл I вьжужден был сддхься-а выдали его парламенту. Еще раньше парламенте» тельству удалось Договориться с шотлондцами об у| вонии религиозного^ конфликта (парламент' обещ<| в Англии"такую форму 6orotJ1 ужениая,_котораа

S 3. Буржуазно-демократический этап • '•" - ',Л -^.

В так называемый конституционный период и <|<рупные млевладельцы, связавшие свою судьбу с Долгим парламен-Г Ьм и крупная бу_р2к_уазия, стоявшая у власти, добились зако-* -дательного з^кре^п.пен_ия своих эконом»1ческих1Тнтёр5сов. г|ервь!е~"превратили с^ои' федДОНЬНые зем"ёл1)Н]ь1е владения Йуржуазную~собственность, устранив тем самым опасность мельных конфискаций й'ТТерераатрёдёТ^нйи^СГрДонанс от~2Ч • февраля 1646 гГ)7~Буржуазия'уза'конили О1мину феодальных^ монополий и поч^ги HeorpaHH4effHyH3^Bbc^fly~~npeflnpHH?MaTenb-

ской деятельности. Соответственна L принципом своооды кон> куреН1^ии было прекращено действие старых феодальных предписаний о государственном регулировании заработной платы наемных рабочих. Тем самым определилась возмож-=~ ность для ее дальнейшего снижения.

Естественным результатом всех этих акций было стремление земельной аристократии и верхов лондонского Сити к прекращению революции 1путем новых переговоров с королем.

^Гакой именно порит^й держался Долгий парламент руководимый так называемьГмй п;^сЩтГёрТ'Ган||д^мЖ1'''Ф и н ан со в ы м и тузами Сити (свре_наз?ани^_пресвитериане получили от того, что они стремились Г гТодчинить~р"ё"<рюрТ^ф~6Ъан^у^ церковь избранным из их среды пресвитерам.) (?шорвав с левый крылом религиозных реформаторов, так называемыми и ндеп'ен дейтами (доЬивавш>Гмися совершенной независимости 4еУрковнь7х_оои4ин^и ^ их ^демократического управлей^ия), расходясь с ними i _в_^С1ж^е^Ш1и>Гвопр6сах внутренней и' внешней по* литики, пресвитериане в особенной степени с^юсались влияния л^втел ледав, «ypaBHj^Tegeti». ^идеапом jKoropfai x была буржуазно-

демократич^ская республика. В 1647—1648 гг левеллеры при-|- обрели еще больший вес в рядах революционной армии.

сторонниками в

.

и °фицерски>оеств^тах. Оттадь...не сочувствуя ^Гевепперам, ру-ководство ^армии пошло на временный срюзс ним^, не1лз-бежный по той причине. 4Toj<aK в стране, так и в самой армии ощущалс^переход инициативы к народным массам и все большее признание стали получать республиканские и уравнительные программы.

В духе своих убеждений П6'1':;'^'Г/1"" "

222

„ («грандам») так называемое

^ чое ЬР шп u It" "" ^ одном ю своих Еариа"нтов (1647 г.) °но за кл юмлдо,-*>-«в6е.л^еебовдн ия ^роспуска Долгого парламента ^збирательногчэ права для мужчин (независимо от иму-'Цественного ценза) ^двухлетнего срока попномочий_гюрламен» Та (высшей власти г в государстве) У равномерного представи-тельства в парламенте в зависимости от численности^ндседе-веек iwpeMjUjgHoHZT" ~~^

223

Не разделяя принципов «Народного соглашения», и его «гранды» вынуждены были пойти на Уступки_^| рам: компромиссный вариант «Народного' 'соглашен^ предста^ТГён^ТГарла^енту. \ ,-,i?J ' " поддержке левеллеров армия

дон. ПоЛков

извод

щентгьтх"»

ТТрайд", действуя по порученто_К|

~~ Из

___ ______г^к^у^ддддаидцвд.

tenовек"~п5ыло " ирёПХШпниг^1i конце5

осталось~6Т<бло ТОТГ"пЪслуЖнь1х 'армии "депутатов. "

В том, же декабре в палату общин был внесен заТ<р*н о суде над ^оролем. Его обвиняли в нарушении страны, в вед ен и и ~ в *

воины _________

(т. е. часть верхней палаты, котораТосталась в Лондоне!

душно отвергли этот билль™ (t6 гопосани)/Тогда

та прин?мает"(4 янвсгря-^т649 г.) резолюцию, примечс

как по Te^j><|[ii^eCkoji?^

зультатам. Суть ее в признании верховенства нижней^

над ве§хнёи~^й над _всем -..._..

королем).

«1. Народ, находящийся под властью бога, есть ис всякой справедливой власти.

2. Избранная народом палата общин имеет высшую? в государстве.

3. То, что палата общин объявит законом, то и бу ковым, несмотря на возражения лордов и короля».

Вслед за тем принимается решение"6 созданий осе ховного суда из 135 человек, которому„поручается j судьбы Карлd 1."Осу'щё'с'тв'ив некоторое давление, добиваемся jjiepTHoro приговора королю...(ДО.

ндепендентская республика

1649 г. английская

своей высшей точки. Вслед за казнью Карла I поел,

ипиквидация^ nnnf1Thl Р"РЛОЕ> "„самой монархии. Англй

республикой.

Открывались возможности для осуществления п заключенной в «Народном соглашении». Но произошло, обратное. |1ндет1етгд^нтсТшё''рУКстводство в армии и па (и сам Кромвель) опасалось дальнейшего развития р"~ и противилось ему. Последнее не отвечало его интер только это вполне выяснилось.[левелле ни ком и. Вслед за тем л

epTfa~TT др/l Их ВУук^^дителей левеллеров. Петиции 6ыл^~оставленьг КромвёленГЬез" внимания.

ТГУюддержку Лильберна и «Народного сргл_аше! пили армейские части. Четыре""полка""

подняли^осстание. Кромвель прдавйЯ 224

c-оявших в

ПВТЗЯ

л и к и>

gpj^ j ирЖёствен ное с р и м и р§ТГТге~ТП1 да». '"

пяется га щ и i т

Я этой (зсТТов

_

Подавление левеллерского_21?тежа,_Н?_-гара+4-тчфовало от вых возмещен ийТТТё^еТШёрская агитация не прекращалась. И тогда" Кромвель и„его_гелё?дльТ "решают поспать армию на подавлен ие2й^^ОС1<огр^ «мятежа» (август I ь4? г.;. —— " ———— "" 1б4Л-^с_-^4ща]Н7?ия, """бстсттатяовавшисъ революцией в Анвосстала: он g лтреДрв .ал а врзвр а щен и я отоб ра н н ь i х а н -

'

Пока шла гражданская война. Долгий парламент терпел ирландское восстание. Теперь, в новой ситуации, Кромвель бросил армию на штурм Ирландии. Подавление несчастной страны сопровождалось непомерными жестокостями. Ирланд-ской землей ^омвель и его ИрСШИШЛьНИи — [Тддтлдтились с офицерами ТГсопдатамд. которым сильно задолжади. илнТГе и npnovf доб^ьццл^^тзлржили армию! пицщпи вя р^ ционного .X&RgJgepQ- <^^н'гг^л^^м^^с_пу^п1^['"пру1 Кромвеле,— замёчаетвсвязи с этим К. Маркс,— в сущности разбилась об Ирландию» '.

T^TP"4g ntfn'inr'nciti,S° ВЛ,5<ДИ генералитета («грандов»), ор-

гпнйТбванного в так н^!Я1сУемь1Й| ^ус^арствендьт совет. Его

Аормальной^ опорой служило Ч<охвс»стье»^_1о;сг5вшееся от

^олгого-Л1а|1.до^енТа~~^около 100 человек), его фактической

опорой — j?,o3jig>k ивт аяся , л иш ивша^ся_ревдл юцион ного духа

~~

/ Протекторат. «Орудие управления». Способность Громвеля и его правительства осуществлять такую внутреннюю политику, которая отвечала бы интересдм__?хвжуазии. и его пехйво внешней полт^1ке-^шдведи-^5сблжению ме-

частью их недавних против. На этой основе возникает тот сйсу^дар-та nojutttfuo'''frifl. ^цстема. которая известна

под

Разогнав Долгий парламент (1653 г.), (Кромвель и ^~ слушный~ ё"му(1 осуД1Грс1венн-1ай^сове'Г'назначили депутатов нового парламента, так^азь1вае1^|:^~Налог^_ХйгиГ Бербонского). Рекомендованные "местнь'Гм|Г'йндепё1йдёнтскими властями, эти Депутаты ^ысТ^илц

__.. __г— _.- .^^^т^^т.^^. ......^ кандперйкоро суда^оди-

фикдцию_днглийского праваЛ уменьшение ^налогов,, отменуще-'•ятины- и пр. Едва_дождсгешис'ь >1сте''ч'|е^ия_''гп1дятиаёсямного

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 32, с. 532. От названия должности главы государства — лорда-протектора (лат. рго-

ectio — защита, покровительство). 8 Черниловский 3. М.

225

строй и режим прпунши. свое Ш

ние и выражение в '^""^ТИТУ'У"" известной под не <<Орудие^управд?Н.ия# ([1653 г.). .^Признавалась ?аконода! ^сосредоточенная в одной пс была

сяцев, бол е е

л иться'не мене продру

[ избирательный ценз, Аю он составля/Г^ОО фонтов и пот странял_от_выЬоро§_нард^нь1е ' *~ "ротдкторптр настал представительным органом t леж1еего_р_оли начиналось уже с тс>р34--Н1О--ЫЯлог._ ние армии ^^фл^т^-^глав1ной_рпорь1 лового^> сделан постоянным, тГёТне зависел..ац|прппмрнтп (ст,Ц

Ц Командован'ие вооружен н ы км

^

«О

руде уп

од н ого_пицсГ— лорда-протектора Англии. КОНСТИТУЦИЙ!

," ^ала его7й|1я /^Оливер "Кромвель Дет. ХХХИП.

' w Ло'р^АЖЗтектор обладал закрноддх&Р^НОЙ. iP ко с>т^лось. что рГ^ёпм^е с ^д^р/ш^н^уд, (ст. протекТсТр -обладал исполнительнсш__Ш1а1стью. 6 ь1/т^считоться с мн ен 'SS'T'^^g^TggHHoro совета н е го фактически зависели суды. Звание^т>_вда^гтроте_ ло избирательным (выбор принадлежал Совету), но о леПЕГыло сказано, что он удерживает это звание ~гю? (ст. XXXIII) С фор^1ально-юр|адической точки зрения ццд процвел я соединила в себёГди^пдинципаддё ский (парламент^усжар^^Уческий ^^ (лор'д-^роУе'кто'р)'

критический (Государственный совет), — в действит «Орудие управления» создало единоличную дикта своей сути это Ьыла диктатура буржуазии и

"• — ^- —————— - _____ _ ______ ^МЙЕ9

ства. ^

У~9Г Земельные собственники, нажившиеся в ходе е

были облагодетельствованы протекторатом_двдо

года, согласно которому «все ренты и гериоты, _ ся"7юрда*1 и другим частным лицам, должны у плач*

Реставрация монархии vJtK* }i-V

'^

Конституция, столь тесно привязанная к одной! не создавала прочной основы для будущего. Преет и всякие проявления политического либерализм; ограничился временными стеснениями для по€_____ смирившихся роялистов — участников мятежа. Такая была на

уку тем, кто в свое время поддерживал i

рианский Долгий парламент и не рассто^пг"'я г

н о вл ения конституционной монархии на основе прис

KOMnpqmicca с дворянством. Изгнание республиканцев

ламента 1656 г. и восстановление верхней палаты

надеживали

анархии. Они предложили:

Кдаиаелю, но тот должен был отказаться ввиду сопро-ия генералитета.

экономического положения' Англии, вызванное мПТами, в том числе «""внешнеполитическими, уси-Р° ало стремление ~кру'пно1ГЪуржуазии возвратиться к Тради-" пнным ^ор^оИ управления с теми поправками, которые •"несла ревотоция в положение короля и rrapnaMeHTa.pJjio^ia-в лен ие l^o^Qp;ШйJ№^EJШДйfebUL^ стичь Т?1«р^31^?5оа|;ШАШ*^1^

в кaчёcтдfe^ядe.ЩiarJD^?§ДcДBgLД?SIйL^?e еще реальной

уГрОЗЫ леВ^^Р^ЕЙ.*^^*^^-^^~~~^^^^ —— ""*"""'

R 1^58 г . ТГр о!мГве,1ть умер. В 1660 г. <реставро«№Я Стюартов совершилось. Сын Карла I — Карл И о6^я1ался~сих'раЦй т ь"за JggbiMH Г соВственниками все их земли; конфискованные, в свое время у роялистов, признать свободу вероисповедание, за исключением католического. Он обязался не преследовать участников революции. ffi'eu

Ко роль Карл II торжественно подтвердил «Великую ха рти ю 1215 года», Г «Петицию о праве», налоговые права парламента.

обещал ардьи.ти ч& иначе, пцеследрвоть деятепеи,

гигр>ломентом

. не

* feJuftufe .ревел юц и и .

Ни QflHlT^^Big^QfaejjxqH^ifl^g^fayjip^ Труп Кромвеля/У бьТгГ выкопан из могилы и повешен, живые «цареубийцы» были казнены ятг вынуждены РЫЛ^И. бежать из стран ьГ

Не~смея посягнуть на- новое землевладение, Карл II провел которыл—вредписывалось произвести проверку

прав^_мелких землевладельцев: если у крестьянина не было должного основания (титула^, земля его признавалась собс'твен-ностьга лендлорда, сом же крестьянин превращался в держателя ;^е?ли основания признавались недостаточными (что было правилом^, держания объявлялись кратковременными, чтобы лордьх-Ещгли увеличить ренту по своему усмотрению. В интересах землевладения новое прав-ительСТво Англии прибегает к системе покровительственных пошлин при ввозе дешевого хлеба рГтебО, 1663, 1670 rr.t~—————~ —

Реставрация монархии[повлекла зд ср§ой Хвосстановление прежне^и^ирд^л^ьной системь|7[,прркне^ палать> j^pgoa пн-гликанс1^й--^йркви и. пр. '~' J ~~~ ,

Habeas corpus act. Карл II <л наследовавший ему братиков были в общем жалкими политиками. Не сознавая всей значительности перемёТГГсжи пичили надежды на возвращение к до-Революционному порядку.

Первый же повод (вопрос о престолонаследии непопуляр-Чогр Якова) привел к размежеванию правящего кппсса на две

в своих рядах кон-

226

едставляли главным гпийскои пром^^шденности-и7 торговли.

ан-арактеризуя партию

227

вигов, К. Маркс делает следующее важное зам! «Дш;и. являются аристократическими представителями "зии, промышленного и торгового среднего класса. "За-буржуазия предоставляет им, этой олигархии аристок| ских родов, монополию управления и исключительж замещения государственнь1Х_^ддджнюстёТ. •—---—• зии все те устугТкйГнеп1без<сность и неотложность KOTQJ обнаружились в хсше]]самогд социального и погжтичёг вития, и помогают ей добиться проведения их в

Названиями своими и тори, и виги обязаны бранж кам, происхождение их неясно2. Об^п^тии^це^Дь^ли sajm^cjitH^^oJ^j^^ на ' \>e^9,b,k^, вь1Йориых^ор_ганов. Более или менее заметную орга. они имели только в парламенте. В стране существо! столько «члены» ппртий гипп^ку м* сторонники. Пе

ОДНОЙ ГРУППИРОВКИ К ДруГОЙ 6^'" обычным f\

^парти^ jcipji и вигов кладетадействн' начало ^урж^азнрй TlRYY^T^'1"*'^.- ^Z^l^I^I^^° смысле~^дБуУинь1не существующим!пйртмям Айг

SlLlliSSt- г. находившиеся в с?*~выгод ной

ситуацией,

с ПОМОЩЬЮ которого

в виду QD^aT^rTagHT^biTpoTHBHHKOB правительственной п^ от репрессии. Ему суждено было сделаться важной част гпм^:"'"" 1гон.г'г"'гуТуаг"'^"ц"ц '^"т известен под назвони* БеаТ corpus act». "*ддц°цмр его заключается в тех JQJa-которые он дает против* неправосудных досудебных ар^ Укажем дю?ноё~:———•———"

fa/ арестованному должен быть предъявлен пись приказ об аресте, выданный каким^л_и6о судом._обл04-юрисдикцией по уголовным делам (включая лир.рвых в противном случае его должны освободить или пре/) ближайшему суду; последний обязан решить вопрос пресечения: заключении под стражу или освобождении нежный залог. Не ндйдя осыдпаиий к-оресту. суд впрс crrff\ арестованм«гю_н^а__с1с>боду (§ 11 — 111);

|бя арестованный вправе адресовать ходатайство v бождении лорду^кадцлеру. лорду — хранителю печати, ., из судей Высокого суда («той или другой скамьи»), HI «главным баронам ^удакозначействд». и тот из судей, рому это ходатайство поступило^ обязывается (закон

принадлежат^ :Т? т*

дать

министрации, о не го л ибо всуд ,

енюи

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд7, т. 8, с. 356. . -^

2 Существует несколько объяснений: кажется, обе эти клички npWft Ирландии — ториями там называли уличных воров, вигами — проте (презрительно).

228

яля решения вопроса об аресте и дл. освобождении под де-

залог (§ III); ^ ^~" разрешается, чтобы подобного рода ходатайства были каким-либо другим лицом, действующим в интересах

вы-

г начальник тюpь^lЬl_J^1ГJ^и_J^a^и^aтeль.i_oткaзaвшийcя дать приказ ^эб_аресте или^его копию (для. представления в суд и н те р еса ijTb стрёбо в1Гни" я~^п р и коза _о_ Habeas-coprxis act) либо

заключенного»

___

суд (в указанные в законе сроки), наказывается на первый раз штрафом в сто фунтов, во второй -^литра^фом в двести' 'фун-тоб и отрешением от должности; штрафы поступают в пользу арестованного (§ V); '

д) судьи, отказавшиеся по рассмотрении приказа об аресте выдать предписание о доставке арестованного в суд,_наказы-ватотся пГГрафом в сумме 500 фунтов, идущим .в пользу "потерпевшего;

е) арестованный в любом случае освобождается от ареста, если его дело осталось нерассмотренным и после второй сессии четвертого суда, т. е. в течение самое большее 6 месяцев (§ VI!);

^ж) исклю^ддеИкий^ДВЯШШа являются случаи, когда арест произведен по обв.инщ^ид^| государствен ной -измене или «тяжком уголовном преступлении»; на'эти случаи Habeas corpus (tact не ррслространяется (§ III).

^С'Лояож^ельное значение закона 1679 года несомненно, по-скольку он зшГлючал в себе требование возможно более скорого уголовного суда и некоторых гарантий против неправосудных арестов.

ГТри всем том для правильной оценки „акта 1679 г. немало-НОР эипчещлр ИМРЮТ пп крайней мере три обстоятельства : 1) неопределенность английского понятия государственной изм е н_ы и «тяжкого уголовного преступления» :<1О право парламента приостанавливать действие закона 1679 года ;<ЗУ сугубо классовый характер денежного поручительства (требования -залога). «Бедный не может представить поручительства и дол-«ен поэтому отправляться в тюрьму^ — ~ —————————

§ 6. Упрочение конституционной монархии ,

Билль о правах.1В 1688г.. через три года после воцарения Якова II, тори и пигп| пр^^пицивш:^^ ненадолго, совершают так называемую равную революцина.лЯков был устра-ilen (и бежал- из , стран ы^Г а- на его место"*^ь1л возведен Штатгальтер Голландии Вильгельм Оранский. Переворот произошел на удивление мирно, отчего и получил свое название. Причины смещения Якова I Г— в его~политике./чояико" чтД сДелав11жсь_королем, он разогнал парламент, стал Сгонять ви-

1 -Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 1, с. 635.

229

гов-судей, лишать города их старинного самоуправл! товить реставрацию католицизма.

Кандидатура !в_ил_ьгеды!Ш была приемлема_кдкв|^ что он 6ьт__протестантом. пoлитичecJ<iИJM_Jljjjггe7leн»Зi тонным в духе_конституционного правления, близок и землевладения, и промышленности, так лдотому, чт в родстве с английским королевским домом ри Якова)! " ———————..

Коронация Вильгельма произошла в i

был ""1"""'лц

ГЛИЙСКОЙ

который сделался

689 г. И тог*

1звестен он

нием «Билля о правах». Его основные положения в следующем:

а) всякий закон и всякий налог исходят только о мента (I, 4, IV, V, VI, XII);

б) никто, кроме парламента, не может освобождав действия закона, отменять закон или приостанавливав 1, 2);

в) узакониваются свобода прений в парламенте, петиций, гарантируется частый и регулярный созыв 5. 9, 13);

г) парламент определяет состав и численность ар* каждый данный год и выделяет для этого сред<

Английская буржуазная историография всячески переворот 1688 г.. произведенный «без продмлшя «;-п«рд этом упускают из виду (или сознательно замдлчиваютУ! 1649 г., бёз~деиствительно1<в^1икого бунта», переворо^Ц и весь тот строй, который стал его результатом, не иметь места.

Свержение Якова^ приглашение Вильгельма был< обеих^ партий, как торТГ, так и вигов, сговор этот имей идущие последствия. ^Компромисс между феодальным ством и буржуазией, несмотря на все разногласия ме>

гпурпнярт7ТП»ч=«>цдцир ХУЩ И XIX ВВ. И СУЩ6СТВУСТ Д

щего времени (с. учетом изменений в положении аш лэндлордизмсф~~

В основе этого компромисса лежало следующее: a)J( ця соглашается на то, чтобы знатным домам земел» рян"сТва оыли оставлены («Т

эыли осгавленьТ все основные лр_ходныеЯ _зестечки»)'.& государственном cinnSgc.^.., _, землевладельцы обязуются, что в своей политике они ководствоваться^е^голько собственными интересами^ тересами буржуазии1.

О этого времени Щуржуазия__действительно своих противников ^издавать зпкпньиорчти только в .. „,.._ сах л__в_соо1ветствии с ее потребностями»2. В этомщ ггречность ангтщйской монархТГи после 1fat58 г. *

1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 310.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 7, с. 223.

F '

L и раз дворянство сохранило господствующее положение

Г -—д^рствейГном аппарате и ( значителы^ую_ Hfl?Ib—?ШИ_х

,. ,

-=)7г-7гявед -м' При'ч'ин'у этого следует видеть в сп е-д^рТес'кйх'Ьс'оЬенностя'х самой' революции. Во Франции. ^<ак

-'д им позже, оуржуазия в своей борьОе с королем, дворян-ом и господствующей церковью объединилась с народом. французская революция приобрела от этого радикальный ха-„октер. В английской же революции буржуазия сде/дмнмддс^^ш. народом, а тс_ но в ы м д В.РВЯ HCTflfltfl • *

j-го же касается ^aDoдa. т. е. главным образом крестьян.

чти "\«- ""^~'~" г"—н~' " -• •-•-»——————•—————,——— -сь1Гравших рёшающуто роль в победе революции, то он как

— !б~всех еншград-от революции, i роьеж оощинных зе-г, кезультате парламентских огораживаний 20—30-х годов j(YIH в. привел к исчезновению последних остатков общинного зеи л е вл адения в Англии. Невиданному расхищению подве р г-лись государственные земли. И те и другие оказались в руках крупных земельных собственников. Разоряемое всем ходом эко-

номического развития Крестьянство как класс, ооъединнепыи общим отношением к средствам производства у^чезоет в Ан-глии^ГЕго место занимают арендаторы (крупны^ фермеры),

- --"ЯЯ ?тл^ли1_| 7л <-ani.ru-rtvnlgurTCtPMMkl(> ППбоЧИе iboTDU-

^

с одн5Т;'Тторонь1,__и_сельскохозяйственные рабочие j ки) — с другой.

i Таким образом, резюмирует Маркс в работе «Британская I конституция», английский государственный строй после бур-|жуазной революции является не чем иным, как компромиссом | между неофициально, но фактически господствующей во всех ре-|шаЮщих сферах буржуазного обществсП>уржуазиеи й~ офи-шиально правящей земельной аристократией. Первоначально по-jcne «славной»революции 1688 г. в компромисс была включена 'олько одна^фракция by ржуази и — финансовая аристократия.

Избирательная реформа 1832 г. в Англии, которой мы будем сосаться ниже, включила в указанный классовый компромисс ! другую фракцию английской буржуазии — промышленную бур-суозиюТ Соответственно с тем законодательство Англии уже [ 1831 г. представляет собой серию уступок промышленной буржуазии 1. Глава

17

ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ

§ ?• Усиление роли парламента

Промышленная революция. Восемнадцатое столе-Тие было временем дальнейшего формирования английской Институционной монархии. Процесс этот подталкивался мно-

' См.- Маркс К., Энгельс Ф. Соч 2-е изд., т. 11. с. 99-100.

230

231

гими важными переменами.Происходила промышленнзщ, люция, выдан и ушлая Англию в число пер_вы_х промышг^ стран мира. Неспыханн^м "образрй"разлилась_мануфсй чтобы зате^ уст^пить.„место_ кр^п^ой_п?омышленностиД вой мс[шине__11 фсдб^икам.

В переходе от мануфактурной стадии капиталисти<|| производства_1^_машин.ной, фабричной — главное__соде| промышленной революции (промышленного переворотаЦ исходит, как пишет.Леншп'-«крутое и резкое прербр всех обще^тлеш1Ь1х^тношени^гюд

с тем окончательно утверждается i _=_г._ ~_^.^, .„—...^д производства, капиталистическая общественкюоконом!^ формация. Исчезают, как пишет Маркс, целые классы " ния, вместо них появляются новые классы с новыми ус существования, с новыми потребностями.

Маркс имеет в втщу и новую, более могущественн)! жуазию, правившуюся на свет с промышленным перев ' и, конечно, пролетариат^ Он имеет в виду также крестьянство,^]об_йсчезнЗвении которого мм уже го|

Умаление королевской власти. Принципы Билля вах были очень важны, но они требовали дальнейшего! тия. В специфически английских традициях это развитие шалось двоякиЛ "путем.1_законами и прецедентан-й^ последними понимаются в данном случае неписанные щепринятые соглашения, поступки и поведение, которь» дали значение обычая, а также старинные правила р., рода, возникшие и утвердившиеся на парламентской_ил1 вительстъенной почве.

Среди/законов, дополнивших Билль о правах Ijjjg r,i тим ранее всего так называемый Трехгодичный акт торым устанавливалось, чтб~«парламент должен бытй paejEL по крайней мер_ераз в три года» (§1) и полномочия точно_д^<21<еограничиваются тремя года mil

Особенное же Значение приобрел l<Ai<T об устроея|Г данный в 1701 г._Одна из~статей акта "(2)^15тре6овала, все те распоряжения и цир!<ул~яры, которые правительст глии будет издавать в интересах «хорошего управления: писывались не только коро!тет^~от имени киюрого от изданы, но также и министрами («членами тайного ct давшими на них свое согласие^! ем самым провозглашал^ цип министерской ответственности перед парламентом. ^

Указанное Правило, назьГваемое «контрассигна^^вой»|^ отменено парламентским актом 1705 г., но, по существу^ становленр^ резолюцией палаты лордов от 12 я"нваря '*** Вызванная неудачами военных действий на континент_^^ резолюция устанавливала, что именно министры «заспужЩ порицбТГия за содействие"... неудачам в~ТГсНан1Гй~ и" за неу| экспедиц!?й против "|улона». выступивший НО"

I аты лорд Рочестер сформулировал ситуацию следующим по-

' пучившим признание правилом: «В течение ряда лет в про-

шлом лорды говорипи, что королева является ответственной

все происходящее; он надеется, что это время миновало, так как, согласно основным законам английского королевства, ответственными за все являются министры». Было принято ^нение, что в Англии не существует каких-либо полномочий правительства, которые были бы изъяты из-под критики «и совета» парламента.

Таким образом, подтвердив ответственность министра за его политику и издаваемые им (или при его содействии) распоряжения, парламент в то же время заявил о неответственности королевы (короля), что нашло выражение в общепринятой формуле «король не может делать зла». Ответственность министров перед парламентом оказалась бы фикцией, если бы за королем оставалось право помилования. Поэтому тем же актом 1701 г. помилование министров, осужденных палатами, было запрещено (§ II).

Не имея возможности обойти своих министров, а тем более Ппрппмрчтг кпрппь гдуранял за собой право veto на законы по-следнего^Но и это сделалось такой же «важной жизненной ф"икцией1к как и н еответствешшсть короны. В последний раз право вето было использовано коррпрвпй Анной в 17Q7 _г. для отклонения билля о шотландской милиции. С тех пор оно больше не применяется (хотя и не отменено).

Наследовавший после бездетной королевы Анны Георг I, бу-дучи родом_из небольшого германского княжества, так и не научился говорить по-английски. Изъяснение на плохой латыни ма7то~помюгдло,_и потому ..QH. снел_з_а_ лучшее не являться на заседания своих министров (1717 г.). Возникающие из_„ этого удобства были тотчас „оценены: прецедент, сох?а^я^ций_силу до настоящего flHi,pe<o^e2i?yj!]r_j<pjy:^^ от

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 2, с. 231.

232

,_

посещения заседаний кабинета министров. По словам известного английашго политического деятеля прошлого столетия Глад стона, английский министр почтительно докладывает ко-рол'ю о своих планах, выслушивает критику, но может «не придавать королевскому совету решающего значения».

Важные следствия имел принцип несменяемости судей, установленный § 2 «Акта об устранении» 1701 Т. Его первоначальной целью было ограничение королевского произвола. Устанавливалось, что судья держит свое место до тех пор, пока «он ведет себя хорошо», и что смещение судьи может иметь место ~не иначе, как по постановлению обеих палат парла-ментаТ" — ' —————— " —— ————

До того судьи держали свои места, пока «будет угодно его величеству оолТф». Это

. ооткрывало неограниченные возможности для злоу потреблен ии7 Яков I и его сын настаива-Ли на том, что принцип целесообразности, выраженный в воле короля, должен быть признан стоящим выше закона. С этим не

233

соглашались судьи общего права, во всяком случае наибе честные из них. Главный судья Королевской скамьи зи китый Кок был смещен именно за то^что"~отстаи~вш1 jy> п.оложтгь"Ти принцип:_<<закрн"§ыше короля». Назначая нс ность судей1_ко?она заботилась главным образом о том, подбирать послу_шных людей, от которых можно былд дать Требуемых приговоров^

За королем, конечно, сохранились все внешние знаки «а чия». При всякой новой коронации парламент у станок размеры «цивильного листа», т. е., проще говоря, жалов, шедшего на содержание двора. В XIX в. цивильный лист г усматривал выплату 385 тыс. фунтов ежегодно (из них 60 на личные расходы короля). : «Ответственное правительство». В течение тои| XVflls. получает свое развитие принцип «ответственногей В14тедьства». Как уже^ хо_во4шдо?^и_днгпийский кабинет стров^выделился из Тайного совета, состав крторого рапся^~коропём. Время от времени тому или i иному Совета поручалось руководство определенн ы Н ведс~

Г~г\п~;- —— ••-—— ППЛП /SMUU u-f=f=rsnn: =-=—

_____-... ^^.ч.мии лом на даунинг-стрит. Счи же, что это не заседания, а «случайные совещания м которым'и членами Тайного совета». Премьеры польз всем этим для того, чтобы не связывать себя мнением _ ших» министров или тех, кто^е разделял данной поли"! В таких случаях на заседания приглашались не все мини?1 а только некоторые. >:> Фттеснив короля от руководства кабинетом,-его лидер обретает полномочия премьер-министра^которым он BJ ном счете становится: НПДЦПЦРН^Я м ыгкгипчения JMMHM; onредедения политики кабинета, надзора за деятельносте директива

_______~,~..rl i г||лг| IxUWM

домстви право директивы.

С помощью парламента кабинету министров и его удалось довольно быстро потеснить короля. Но почти же обнаружились противоречия между кабинетом и па трм7"Выяснилось, что правительство не может стоять у (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать ни объявить войну, ни пкпючить мир), если оно не ииа собой ПОДДЕРЖКИ большинства депутатов палаты общин, ним из первых понял это всесильный глава вигского ка

Уг>ПП«->л .,«--- - '•-'"• ....

ое правительство» — правительство, ответственное перед парламентом. * "~ "

.^&~~своеи борьбе с палатой общин правительство было не впппне беззащитно. Требованиям отставки оно могло противо-рргтавить указ короля о роспуске парламента и назначении н?яьТ>Г1>ыборов. Победив на выборах, правительство остава-лось у власти; в противном случае оно уступало место своим соперникам.

''Описанная система утвердилась далеко не сразу. Правивший в конце XVIII — начале XIX в. ГЪорг III пытался с ней не считаться, но Ьез особенного успеха. В 1782 г. впервые в исто-рии ушел в отставку не отдельный министр, а весь кабинет (Норта): палата сочла его виновным в проигрыше войны (с американскими колониями). Первый роспуск палаты, совер-шенный в интересах кабинета (которому угрожали отставкой), имел_ме'сто в 1784 г. при известном I !итте пладшем. Питт пра-рипьно оценил положение и выиграл выборы.

После этого еще два раза (в 1807 и 1831 гг.) правительство прибегало к роспуску парламента и каждый раз побеждало. Отрезвтзние наступило в 1834 Г. (после—изоирательной ре-фодмы 1832 г.), когда правительство потерпело поражение на выборах. Этот результат повторился в 1847 г. С тех пор обе старены — и правительство и парламент — научились осторожности.

Каким бы ни было положение правительства, оно отдавало себе отчет в том, что досрочные выборы не всегда желательны и всегда рискованны. Их далеко не всегда добивается даже и оппозиция^Принуждая к голосованию в пользу той или иной партийной политики, независимо от того, нравится это члену партии или нет, лидеры последней не уставали напоминать, что «выборы — вещь очень дорогая, и если они неудачны — вещь* очень обидная». ——

Таким образом, правительства научились держать в узде депутатов. Парламент в целом «сдерживает правительство». проBjjjenbCTBo «сдерживает» палату.

Соперничеством тори и вигов определялось действие ан-глийской двухпартийной системы: победившая на выборах партия^ддиходит к власти, т. е. формирует правительство, побежденная переходит в оппозицию. С течением времени она становится частью английской государственной системы, ей п р исваивают странный титул «оппозиции его (ее) величества».

Для понимания дела имеет значение тот факт, что партийной .дисциплины в современном смысле слова в описываемое время еще не существовало: виги могли в том или ином случае соединиться с тори, какая-то часть тори могла принять~сторо-ну вигов. Предвидеть, каким будет «парламентское большин-ство» в каком-нибудь сложном случае, РЫЛО трудно, е,сли~вооб-ще возможно.

Правительство составляется из наиболее значительных ру--

235

ководителей данной партии. Это правило выдержит впрочем, относительно важны:* постов. Английские прет не раз жаловались~~на т6ТпТтёгп"рй_ составлении кабинет^ вынуждены считаться не столько со способностями мыи, сколько со~всякого рода личными обязательствами. соо_ ниями политики и пр.: одного нсщо сделать министрами его связей при дворе, другого невозможно обойти (свой? век), третьему надо заткнуть рот и пр.

В 70-х годах XIX в. кабинет министров складывается! многочисленный (7 — 11 человек), Но властней орган, а щий из лиц, принадлежащих к одной и той >Kg партии»; лидеров, связпнных КОПЛР-КТМВНОЙ ответствен ностьш-как' литику^_в__целом, так и за действия любого из мин

Борьба за реформу. Ацсдийское избиратель во,, сред невековое, JIQ „своему происхожде^ию,^было*х приJ^gcmagflej^ вновь восстановлено .при реставрации тов.

Напрасно представлять себе Англию XVIII в. стране»» битой на сколько-нибудь отнотипные избирательные о, периодически призывающиеся к голосованию. Ничего i ного не было. Основную массу депутатов нижней палаТ| из 658) «выбирали» мелкие города и деревеньки — «мест в разное время и по разным причинам получившие с ствующую привилегию. Одни из этих местечек 1 «гнилыми» — это были старые, давно оставленные п~щ в других едва насчитывалось несколько десятков житед|| силы несколько сотен. Множество местечек относилос1ь ряду «карманных»: собственниками их были крупные ц владельцы. Пользуясь тем, что голосование было откр| тц! лпрпнв9 указывали избирать л aj^j^K<? г о те_ доджць» ^авдть, и наказывали вы^л«^иел_^неппгпутпнмр лось, пишет французский историк СеньоБ8с"Г*Чтга™йз™658 тов 424 были заранее назначены.

Узким и замкнутым был круг избирателей. В некотор! стечках избирателей было не более 3—4_человек. В дру бирательное право'принадлежало мэру и его совет?! В среднем, писал дореволюционный русский государе Градовский, на одно местечко приходилось 12 избират«ц 2 депутата. Город Лондон со своим полумиллионным нцц нием (конец XVIII в.) посмлпл четыр^у^дрп^пгптов,- в то Ж<Й| мя графство Корнуэлле, на территории которого проЖ"*^ 165 тыс. житбТГейТ посылало ^ЗЗ^Дёпутата. В «карманны: стечках, по подсчетам^ привод>^ь1м~Т^адовским^ 87 пэр'с значали 218 депутатовГДепутатские м^ёсгсГслужили предгив беззастенчивого торга. Их покупали и правительства.^^ иметь послуулщхдепутатрв. Стоимость депутатского MCI 236

ел ед

постигала значительной суммы — 2 тыс. фунтов стерлингов. Легко понять, кого устраивала эта система. Чтобы сохранить ее в неприкосновенности, право короля раздавать хартии на поаво представительства в парламенте было' п^иосхшювле-но. Круг замкнупеят А между~тем в Англии выросли новые городе- Их породила промышленная революция XVIII в. Города эти сделались средоточием буржуазии. Здесь именно она, а не земельная аристократия могла бы командовать выборами и формировать угодный парламент, hip города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое ни-кск н'е соответствовало численности населения. Компромисс 1689 Т. не соответствовал уже соотношению сил его участи\л-ко"в~. изменился и характер этих участников: английская бур-жуазия 1830-х годов сильно отличалась от буржуазии предыдущего столетия: финансовая аристократия стала оттесняться на задний план промышленной буржуазией. «Сохранение полити-

'• Естественным

ной реформы. Буржуазия не покушалась ка пслату лордов. Но нижнюю палату она хотела видеть~буржуазТГоРГ

всеми средствами со п рот и вл я л ось реформ е^

не останавливаясь перед KaBan^gjiMcji^Mji..uTJiioiiaJA-JipoTHB де-монстраций. Палата лордов отклоняла билли, принятые^пала-тсй_обшин.

ус^

оии действи-" азум-

возникновения оазлргр водя рабочих союзов, и

тельно возникали. Они требовали реформы, но всякий

Народнюе_ движение сломило__сдгщодиврримр

о реформ?^~дреддожённмй п"ряШ|ИД!6ДЬ|С1"Ц»Ц№

ном. Этр-сойытие, которому^отводят так~много места в полй-

тической__истррии Англии', произошло_в 1832 г.

Избирательная реформа Jj^^pTroflQ. Реформа 1832 года, как и все английские реформы, не может быть назван а РОДИЙ, калькой, о чем свидетельству ют *ее~Тлав?Гь1е установления: а) 56 местечек 6ьти_вовсе лишены предстдвитегмзства в парламенте (§^1); 6) еше 30 местечек должны были Довольствоваться со к р тцрнмем jjjjcna депутатов (§ II); в) освободившиеся 146

мест бь|ли отданы: 66 — городам, 65 1— • графствам, остальные 15 — Шотландии, Ирландии, Уэллсу ^^"ородс,щйвй1§ЕвИ5ва*м Делался. TflT^^jcTjp ИМЁД_Д— собственности* или арендовал дом.

с к л ад. контору, лавку или другое строение,

(с землей или без земли) 10_фунтов чистого

(§ XXVII) (заметим себе, что годовойзаработок рабочего едва

Достигал в те годы~5 — фуНтов);/дУ^ избирательным^ правом

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 313.

237

гафствах наделялись земельные собственники и „ ^е^ГрендаторЬ! с доходом в 10 _"Фунтов1 стерлин год и краткосрочные —~с~"ддходом в 50 фунтов схерл (§ XVMI-XX).

Избирателем становилось помимо сказанного «всякое мужского пола, достигшее совершеннолетия (т. е. 2Т~года]|и подлежащее поражению в правах...».

Таким образом, ^рсГВТггЕГ'^РГглией^ __ ?твенниик. Число избирател^е^с^стдв^^Ттыс. человек7 етр"пре>кних 247 тыс_.). Правом голоса былаi наделена V населения (376 тыс, из 12 млн.!).

Политические партии после реформы. Реформа сд необходимой борьбу за голоса избирателей. Обе пар тори и виги — быстро это поняли. Они поспешили о-тря свои прежние клички и обзавестись «приличными» назвони ТоРЛ^адел:С(Лись^к_ОД^ерп'1Т'7рп Mf "• виги — «либиералами; Н аз во: в""с"ёбя стол ь необыкновенно (по нашим нынешн нятиям), тори как бы говорили Г«Мы не зарекаемся про форм, но в принципе за то, чтобы все оставалось, как п Виги, наоборот,' заявили претензию стать руководи прогресса.

Напрасно, однако, стали бы мы искать существенное, личие в принципах, политике, программах этих партий, же в таком случае две партии, а не одна? Ответ на э прос дает история. Бессодержательные дуэли двух склоняют избирателей то на одну, то на другую стор. всячески мешают им избрать что-нибудь третье. Кто бы бед ил, господство крупного землевладения и капитала чено. Цель в том, чтобы не допустить создания партии, рая представляла бы угрозу этому господству.

Громкая полемика, шумные манифестации в печати, «откровенная» правительственной политики и т. п. создают впечатление борьбы в лучшем случае дело идет о различном подходе, а в худшем — о том чтобы занять министерские кресла. Известный английский политически! те ль лорд Бальфур сказал как-то в припадке откровенности (в 1902 г.): « глийской внутренней политике мы никогда не находимся в состоянии вся наша политическая организация устроена так, чтобы мы могли ся — и мы постоянно ссоримся... иногда по предметам маловажным... поч вопросов, относительно которых всегда можно было достигнуть соглхн

Каков же главный идрг реформы сомненно новым вариаТггом1

ПОДСТВуЮЩИМ КЛаССОМ ,._^_u.w.r.. ,.-.^гшп ^^п^шспии .

Избирательная реформа^^вД^года. 30~— 40-ё~~?оды вошли в историю Англии под знобком упо?ной борьбы • стов за_всеобщее изби рател ьное ^раЖо^заежеТод н ый

1 См.: Моркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 11, с. 10.

ит за то, чтобы депутатом мог сделаться всякий достойный pien i -пабочии человек.

Правящим классом Англии^ удалось JBi_,TQ_ врлпя отвести грозу HOBOHfTiapJll^^тetiтcкotfJpё'фopмыLJ^o сама эта угроза не

исчезла. *" ' —- _ _ _ g ^Ч^ПР ^fi-y г"/'5'^_в^дл^^о^ддсш>»*>а6гфва^^

был

к о л ь ко

^

На р ефо р м е стали настаивать неко-"~""

профсоюзы (тред-юнион ьр. "и~то.""что_.за 20

прос а Mj

они впервые обратились к чисто политическим во-

о переменах, происхо-

дивши><_в_стране.

Горячим сторонником избирательной реформы был и К. Маркс, полагавший, что в специфически английских усло-виях не_ исключено завоевание власти рабочим классом мирны-ми средствами. Разумеется, К. Маркс считал необходимым вве-избирательного права.

зил политическую си-

туаиию^ вАнгл^и и ____ и.лй5^ералрвГ ^е"шив^чтр реформа неизЬежна.ТГта и другая из партии хотела, чтобьТЪна была результатом именно ее инициативы. Завязалась беспринципная интрига. Виги^

клоняли проекты тс/рм. R самый ост?ь1и момент консерваторам и их вождю Дизраэли удалось^ загнать лиьералов в угол. Предложенная ПОСЛЕДНИМИ поправка (либераль1_6ыли уверены в том, что консерваторы ее не примут) была ко всеобщему удивлению принята Дизраэли, и ДР^КТ^ТОЛ ^законом.

Избирательный jOKoTTl 867 года состоял издвух "частей : новое Cit3nHieteTBrTariciMHr^

238

__^

Первое принесло с собой мало изменений. Львиная доля мандатов, отнятых у «гнилых» местечек, досталась графствам (30 из_53). Крупные города по-прежнему посылали ничтожное число депутатов — 34 из 650,

Существенное значение имело расширение ценза. За основу по-прежнему принимался «дом» Однако предъявленные к нему требо?д>шд^?ыШ1_существенно изменены.

В сельской местности (в графствах) избирательное право получал всякий достигший совершеннолетия мужчина, ^сли он был собственником или^арёндатором 'дона, ~ТТр1жоёи~вШёго го-довой доход в размере 1 2~ф~у~нтов "(cf7~57. ~

В городах избирательное право было предоставлено всякому совершеннолетнему мужчине, занимавшему («в течение Целых п ред ш естщасидих^ _12_ _меся цев,»)__отд ел ьн о, как единствен ный ^ъ^мщик^^квартиру (даже небольшую)Г за~которую уплачивалось 10 фунтов арендной пли_1ьг(ст7~4)1~3то нововве-Дениё~~могло иметь зна»нение_для немногих крупных городов, включая Лондон.

Третье, самое существенное новшество коснулось та к_назы-

239

••' 'А

ваемых местечек. Закон предоставлял здесь право голоса^ кому такому нанимателю небольших квартир — независ арендной платы.^_который. будучи чинойТ уг]л^^^д?Г«наравне с другимьм^шл! дома» так_ называемы и налог на беднГых (ст. До_Л_867 ~=~"г~————————————

__ __ ________ г ----..—....... f ........почли Пи/К

рёз посредство домохозяина, и только он считался «нало| тельщиком». Реформа д^лдпя_ан-длогоплательщиком» "1 кто уплачивал налог, и тем самым расширяла круг и» лей. Именно это коварное^предложение (поправка) бы/ винуто~~вигами и принято~тори. ~~

Количество избирателей"^ графствах выросло напо в местечках — на 200%. Новый миллион голосующих'сос, из ^емесл^щшло&л^мепкой буржуазии, квалифицирован»! бочих. ~ '—————•-—————————•--.

В 1872 г\^в_Англии вводится тайное голосование, .щ Третья избирательная реформа. Обе буржуазный тические партии постепенно набирались опыта. И« старые страхи перед массовым избирателем. Оказалось одно только расширение избирательного права при со| нии в руках правящих партий монополии на выдвижею дидатов и на их протаскивание в парламент (на что, прочего, нужны деньги, и немалые) не угрожает ственным изменением состава парламента. « По этой причине третья избирательная реформа, про! ная в 18S4—1885 гг., прошла с меньшим волнением. Уе давлению пролетариата, в том числе сельского, обойду реформой 1867 г., либералы и консерваторы пришли к * бовному соглашению о распространении на сельских pert условий имущественного ценза, установленного для изб)! лей местечек. Избирательные права получили и мелкие щ""" торы. Благодаря этому количество избирателей в rpa«j значительно возросло (втрое). ? Существенным в новой реформе — помимо расширен! бирательных прав в графствах — было введение i тельных округов. Каждый из них выбирал од+юго дег Новое увеличение количества мандатов получили npj ленные города. Буржуазные депутаты составляют уже | тельную массу членов палаты общин. Классовый компр дворянства и буржуазии сохранял силу. Однако преобл* щее положение перешло к буржуазии.

§ 3. Борьба рабочего класса за демократизацию политической жизни

• •'"!

Вместе с расширением избирательного права проЦ! дит известная демократизация политической жизни А

Профессиональные союзы рабочих — по-английски. -. юнионы,—третируемые и преследуемые, добиваются накс 240

законодательного признания коллективных договоров и даже «договорного равенства» с предпринимателями; запрещается привлечение к уголовной ответственности профсоюзов за оказание помощи бастующим (1875 г.).

Отменяется средневековый закон [«господин и служащий»], каравший тюремным заключением нарушение договора найма.

Стала возможной агитация, направленная на повышение заработной платы; было отменено уголовное наказание и за организацию забастовок. *t

Получает признание «свобода совести», т. е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. В 1846 г. было декретировано уравнение в правах евреев.

Никакой закон не декретировал свободы собраний, но она стала признаваться более или менее допустимой. Отмена предварительной цензуры на печатные издания, введенная законом 1695 года, не была поколеблена. В той или иной степени признавалось свободное выражение мнения, то, что обыкновенно называют «свободой слова».

Характеризуя в том же плане английские институты, следует указать на отсутствие системы административных наказаний и штрафов: во всех случаях полиция была обязана обращаться за содействием к суду. Англия не знала ни особой подсудности, ни особых судов (кроме военных).

Все это, конечно, немаловажно. В. И. Ленин настойчиво подчеркивал значение буржуазно-демократических свобод (при всей их ограниченности) для борьбы рабочего класса за свое освобождение. Там, где эти свободы есть, облегчаются просвещение и организация пролетариата, учил Ленин1.

При всем том английские политические свободы были свободами буржуазными, демократией для буржуазии. Митинги не запрещались и не требовали предварительного разрешения. Однако местные власти имели право разгона, если находили, что митинг превращается в «шумное сборище». Цензуры не было. Однако судам предоставлялось право определять, где «дозволенная критика», а где «клевета», где «научный диспут», где «оскорбление религии и нрЬвственности» (влекущие уголовное наказание). Свобода слова не возбранялась. Однако на практике она была не более чем как правом говорить и писать только то, что «присяжные — какие-нибудь двенадцать лавочников — сочтут удобным». Заявление парламенту петиций считалось неотъемлемой частью английских свобод, но подаваться они должны были не иначе, как через члена палаты, от которого зависело, принять их или не принять.

§ 4. Усиление правительственной власти

Акт о парламенте 1911_ года. В 1888 г. было покончено с таким средневековым институтом, каким являлось пресловутое английское «местное самоуправление», находившееся 1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 90. 241

в руках помещика и священника. Соответствующая ре< дала графствам такие же выборные советы, какие уже (с 1835 г.) существовали в городах.

Наступала очередь палаты лордов. Об ее ликвида) заходило даже речи. Там, где палата общин, так или взирающая на избирателя, желала для себя свободы верхняя палата выступала в качестве заслона. сговор и тайные расчеты были обыкновенным делом моотношениях палат. Билль о самоопределении И (1893 г.) был внесен в палату общин только после было достигнуто соглашение с^ лордами об его от Правительство действовало с намеренным расчетом,,: которого был обман публики, и палата общин уча в этой грязной игре.

Ход времени сказался на палате лордов изменением; става. Все большее число лордов оказывалось вы буржуазии. В XVI в. короли пожаловали патенты лордам, в XVII в.- 35, в XVIII в.- 95, в XIX в.- 315 (из* приходится.на царствование королевы Виктории).

Тем не менее лорды оставались в большинстве а и как таковые держались одной и той же традиционно! ки: пока у власти стояли консерваторы, лорды «зась лениво, но беспрепятственно пропускали они закон» своих друзей. Стоило же прийти к власти либералам, лорды разворачивались, оживлялись прения, тормозил же проваливались билли (в 1906 г. 5 раз). Тем не менее правилом было: финансы есть компетенция нижней Но лорды нарушили его в 1909 г., когда правительстве ралов внесло законопроект о некотором увеличении н земельную ренту. Палата лордов зашла так далеко, что нила принятый палатой общин бюджет. •

Побуждаемые обстоятельствами, либералы решил;) ответный удар. Они апеллировали к избирателям и в большинстве, хотя и с опорой на ирландских депут нец 1910 г.). Им удалось связать обязательствами кора га V, и тот обещал (в случае, если либералы победят но рах) назначить такое количество новых («маргар! лордов, какое было необходимо для радикального И31 состава верхней палаты.

Перед этой угрозой лорды отступили.

Актом о парламенте 1911 года устанавливалось:

1) всякий билль, который спикер палаты общин «финансовым», идет на подпись королю минуя палату Д( (ст. 1);

2) всякие другие законопроекты, трижды принятые п общин на трех последовательно состоявшихся сессиях А или вновь избранного парламента, становятся законом и в том случае, если палата лордов также трижды OTI их (ст. 2).

242

том же 1911 году депутаты нижней палаты стали полу-ать жалованье. Эта мера имела важное значение для третьей парт'Л'л, с 1906 г. появившейся на политической арене,— партии лейбористов.

Лейбористская партия. Лейбористская партия образовалась как федерация разного рода социалистических организаций и профсоюзов, объединяемых общим намерением осуществлять постепенный прогресс в «социалистическом направле-нии» без существенных изменений английской конституции.

Непосредственным поводом для создания партии послужило решение суда (а затем и палаты лордов) по делу о забастовке железнодорожников (так называемое дело Таффской долины —1900—1901 гг.). Удовлетворив иск предпринимателей, суд возместил понесенные ими убытки от забастовки из профсоюзной кассы. Тем самым был создан прецедент, угрожавший каждой новой стачке. Чтобы исправить положение, нужен был специальный закон. Лидеры профсоюзов и социалистических организаций решили добиваться его, проникнув в парламент. Так возникла необходимость в новой1 политической партии.

Как отмечал Ф. Энгельс, после прекращения существования I Интернационала, в Англии не стало «абсолютно никакого рабочего движения, кроме такого, которое плетется в хвосте буржуазии, радикалов и ставит себе маленькие цели е пределах капиталистических отношений»1. Образование массовой политической партии, опиравшейся на рабочих, было, конечно, мерой, в той или- иной степени усиливавшей давление пролетарских масс на буржуазное правительство Англии. Тем не менее вновь образованная партия представляла собой оппортунистическую организацию. Как указывал В. И. Ленин2, оппортунизм английской рабочей партии объясняется особыми историческими условиями второй половины XIX в., когда «рабочая аристократия» до известной степени участвовала в дележе особо высоких прибылей английского капитала. Партия была по своему составу рабочей, но руководили ею оппортунисты, проникнутые духом соглашательства, духом «либеральной политики». Спустя два-три десятилетия основная масса избирателей, голосовавших за либералов, перейдет на сторону лейбористов.

Падение роли парламента. Контролируя правительствен-ное большинство в нижней палате и потеснив на второй план верхнюю, правительство могло быть уверено в том, что всякий представленный им закон, равно как и всякая политика, им проводимая, получат отныне поддержку и одобрение.

Растущей мощи правительства способствовали вновь изо-

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 17.

2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 63.

243

бретенные средства тормозить или вовсе приостанав прения, могущие служить на пользу оппозиции. Среди метим: а) «предварительный вопрос» — право любого Л та потребовать, чтобы законопроект обсуждался без п такое предложение, если против него не возражает ставится на голосование и принимается простым ,, ством ; б) «гильотина» — постановление, обязывающее^ поставить обсуждаемый билль на голосование в заран ченный день и час, независимо от состояния прений; ру-гильотина» — право спикера по собственному но, конечно, в осуществление правительственной пол! водить те поправки к законопроекту, которые он счит существенными». В последние десятилетия Х1Х.*„,, XX в. закрытие прений практиковалось по 35—50 ро$Л «гильотина» — 15 —20 раз.

Вместе взятые новые правила парламентской nj подорвали старый английский парламентаризм с его ченной свободой прений, выраженный в принципе: « через обсуждение». Отпало существенное различие м« глийским и континентальным парламентами.

Глава

18

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ § 1\/ Возникновение Соединенных Штатов

__ -ч.

Переселенческие колонии. В XVII —XVIII "ЗЛиНШУШМ—одбережье СеверцрД^Д^брнки. были первые тди.надцать^7^Яы1ийс"^х^олоний. в том

Пенсильвания, Коннектикут, Массачузетс,

изданные в разное вре ию во внутренних да.ва дн/дижцц -же отношении

Йорк.

и ДрЛ_____ ____ стсщшли—иьц. известную двтон; в качестве непременного условия Еще большее значение имели в

ваемыв^фундаментальные соглашения, заключавшиеся! колонистами. ^ Воодушевляемые идеалами «естественного праве! it оказавшись изолированными от всего остальжГ ,___сами создавать законы, по которым собирали Уже Тна корабле «МайЕкий цветок», которым отплыли ку эмигранты (1620 г.), было заключено сорадшение динении колонистов в «единый гражданский политич* Тганизм», поТШоТТОЧ^ый прй^иТ1ОТгь~«сттр-аведлив«е' «И ковые для всех законы», вводить «административные у« ния... соответствующие всеобщему^ благу колонии...*

1 Лицо, председательствующее в нижней палате. Назначение его • висеть от правительства.

244

(? оступали колонисты и после. Непременным условием счита-R _сь признание свободы религии, невмешательство властей дела культа. Точно так же признавалось непререкаемым пра-о граждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды (ополчения), участвовать налогообложении. И, конечно, переселенцы принесли с со-биН- суд пригял<ных и английское^<о6щее_право». Поведения лйоазовыаоли с течением времени доли т на?С, К1ш._со_юз ь i. Пра-

О\?У ' Ч" III лшхи г' -J.. №Ж| w«TO-l«uw^te«*

вительство Англии скрепляло их хартиями. Так колонии.

" На разных этапах английской буржуазной революции XVII в. то одна, то другая из борющихся партий искала выход в эмиграции. При этом /цюрдне поселялись no^jgr от реки Потомак, KpjcjjbjHj! и ремесяенлики — ьщ север от нее. Соответственно с этим на юге возникали крупные плантационные хозяйства, обслуживаемые руками рабов; на севере преобладает феряер. ремесленник, торговец, предприниматель.

На респу6ликднс_|<ом ^— подхарактеру получают_важно^?азвитие го соср'едотаае±шы^в цер

чаше всеполномоченнь1е от

городов и поселков сасхавляют нечто вроде плрчдцрр"тп ifr.no-ний. Он "^итг^рнптора.^,] (например, в старейшей

из колоний — Вирпйнийугосподствуют ______ губернатор назначается королем; существуют две палаты; господствует англиканская церковь.

у Декларация независимести. Мысль об объединении,кодр,-*шй в д/^-уму-ф^дамци^ду""*"'1 R серединеГ/СУШ в. оВъеди-

нение это диктовалось в том, что касается с совмести

щностью_^|Шхересов колоний как так_и в том, JdTO связьшддось-' ~

от

проекх- федерации

был выработан знаменитым Б. Франклином в 1Z4B г J тепы-твп АНГРЦИОтклонило ЭТУ идею^ГСШсгЖелало видеть ом риканские колонии.. э кс плуатироваТь.

Колонисты должны были терпеть разного рода экономические стеснения, выЬедные английским наживалам. «Ни одного гвоздя не позволь м_ьй?лать в колониях»,—заявлял глава ан-

гл и и с кого провительствЪ^ дорд ЯатамТ"КоЛон~йй обязан'ы были сбывать своитовары _в Англию и ^годько-^оттуда ждать

Глухое недовольство переросло в открытую оппозицию,

про-

_____ в этом, помимо прочегОгЛдЩшение принципа^.согласно которому ни один налог не мojKJ:гbыl^^зь^cкаi^ 6ез_согласия плательщиков или . их паам^ададвдей. Весн.рй МД„7|75 Г> К1!У1..О1ЩГ'Г|;1 открыли^ во- У енные действця. против АТ*ТлййТ~'

В июле 1776 г.^дрёдстовитёли 13^олоний, собравшись в го-Роде Ф ил одел ьф и и, j:jaci3Bji?iJ>t_^. обда родощдл и «Декларацию

245

независимости Соединенных Штаторй, главным авторо»|1 рой был Томас Джефферсон. Декларация произвела or впечатление в Европе. Она стала -манифестом народа стания противозаконного» правительства.

Декларация заявила.^дтр угнетенный народ.. __ восс^аяке. В.ьлсшая^власть заключена в народ'е~(сттау вере^итет»)Ги^толы<о_народ решает, какое правитель ® Т5?Т,ЯТ BX,S.T«fiDOJieIiSefissiui» «^тысчитаем самоочевидщ ворилось~в Деклараций^- что все люди рождены что они наделены... некоторыми неотъемлемыми в числе которых — жизнь, свобода и стремление к Правительства устанавливаются для обеспечения эти и «если какая-либо форма правления становится для народа, то народ вправе изменить или уни1-и установить новое правительство...».

Исходя из этого, Декларации рбувпяла об ущ

•цГи прав»

Великобритании и соответственно с тем_р_лрсщ.е в се то, на что имеет право всякое н еза в исимое rocyjt

Я1|1зГ_На1Г аНГЛИЙСКИХ JMF^^ рождения ц влдст,^. капацмщ ревптмпись .в Дарствая|— штдхьи^. связан н ые

глашением.4 """"""

"'"йоияа американских колоний против Англии была*!

""Цидциой. освободительной войной. Но то была не тод«

на одной страны против другой — угнетенной протг

тавше^!. По своип конечным целям и результатам, т

ДВИЖУЩИМ СИЛОМ, ПО ТОМу, КТО РУКОВОДИЛ борьбой, BO&J

зжуазней революцией Она ликвидировала пере ж дблицда^лас^^еяные в свое время Англией, полу формы землевладения, включая наследственную орем новладельческие» формы управления некото?Ь1ми

(например, Пенсильванией) Основной

JJP-

__ завныни

ми революционной армии явилид^ фермеры^ремесл бочие- <ГчкойодствЪ революцией находилось, ~что~~х

i ^^^| /пиов

^|«Т(аи5олее активный элемент^,' по вы раже! ctepa) ~c плантаторами Юга_^(наиболее консервативЙ||Д движения)!" ~~——— """

В ходе освободительной войны революционно нас ^массь!_су21ели заставить руководство армией и erg {заться от копеБс^ний рт политики сговора с^англи» >тельством_и его агентами (так называемыми

По миру, прддисднному^1783 г. в Версале,_Англия ла/независимость Соединенных Штатов. ~"—— , V «Статьи конфедерации». Цервая конституция Штср лучила название «Статей конфедерации» (.1781 г.). ~

и межгосударственный союз. Каждый штат сох раня л_«су_ве-вОЛ свободу, независимость и всяк^ю_в^асть^ юрисдикцию

~латуру (парла-

нт, свое правительство, свою конституцию. И Делегации штатов, уполномоченные их парламентами, со-ь на ^ежегодно созываемые <&ХХм? 'кон грессау где штат располагал одним голосом йТтринадцати (ст. V).

Основные вопросы политики — объявление войны, заключение мира, международных договоров, чеканка монеты, бюджет Пр _ решались квалифицированным большинством — не ме-нее чем девятью голосами (ст. IX).

В п ром ежутках между сесс ия м и конгресса__его функции переходили ^рмитету ..штатов^) в котором' каждый из них имел своего п'рёдставйтеТТя ;^т1ри""3том оговаривалось, что Комитет штатов не будет иметь прав, для пользования которыми требуется согласие девяти штатов (ст. X).

По образному выражению Д; BaiunH_r^Hj^gCjaja^!^J«U44*fi дерации» представляли co6oW «1еревку из песка». В специальном воззвании^ обращенном к конгрессу и стране. Д, .Вашшш-тон требовал изменения конституции, угрржая_^<<ана^хией»_ 'и распаД-^Ц^^^йГ^Ц™'""" ~

'Конституция 1787 rofla.Jlo6efla_UJjraTOB^ над ^Англией была поворотным пун ктом а^ри)сс1Н?кой^_ревр.л ^юций7"~С этого времени ее руко^ВОДяТЦШГ гила — 'ёуржуазия и крупные землевладельцы—стремятся к разоружению революционной армии

4 и переложению в^ё51тя?отг^юсстановлен ия_экономики на плечи трудящи^ежг-ттосяедовали массовые манифестации недовольства, захватившие армию. KynbMHHai.ijiegJckipb6bj^Tgno^occTa-ние под ру ководством_ Дан иэпяЛЬейса. (1 786 — 1 787 rrj, вспыхнувшее в штате Массачузетс. Используя лозунги, взятые из Декларации независимости, восставшие (числом до 1,5 тыс. человек) добивались отсрочки долгов, справедливого суда, рав-ного наделения землей. В ходе восстания уничтожались податные книги и судебные дела о конфискациях за неуплату долгов и налогов. Объективной целью движения было стремление углубить революцию.

Массовые народные движения со всей определенностью выявили не только слабость центральной власти, но и про-

• истекающие из этого опасности. Б урж)шзия-и„длдн татары решились на |ацйн^т4е_хос_^дарственного строя объединившихся колоний. Осуществлен ие этих плано^&ыдо поручено ^адвДМ-тел ьному!.^рнве№тут-.?о6равшемуса *!Ц7Щ_^. Из 55 депутатов в его составе "ВьТло 24 финансиста, 11 судовладельцев, 15 рабо-

ЗЛадельцев. Конвент заседял тайно. Вьщдботднная M туция)отража?1сГвоззрение наиболее реакционной части конской правящей элиты. Один из «отцов» конституции адвокат Гамильтон рассуждал так: народ беспокоен и непостоянен, он редко рассуждает «правильно» (!); поэтому надо предоставить власть тем, кто богат: «Изменения не сулят им

247

никаких выгод и они будут всегда сохранять хорошее'*! тельство».

Конституция 1787 года не ликвидировала админист! ной и отчасти политической автономии штатов, но онд|| вопостаБида ей сильную центральную ^ласть. " ' *

Основополагающим принципом конституции глашен принцип_<фбздел'ёНИЯ UfldcfSS», выдвинутый время ангацжским ~ что rn']""MrQr}UiflF>vrt^"nfM исполнительней власти)

HW

\аждая из о'сновных властей — законодательная, тельная ^?удебная_;:^прлучала некоторую, может 6t знач ительн^ю, незавиоГмость. Политическая теория? в этом гарантию от произвола: одна

власть конституция 1787 г. BBJ>J

грессу, состоящему из ДВУХ, палат: палать^пдедст-ОВИТ!,, ., 6|тгюющеися (как в "то время, Так и теперь) насел енц| •/*• тов, и., сената, члеТГов" которого избирали ^вплоть до " парламенты штатов.

Изэтого видно, что cetiaT с самого начала был задуЦ ^палата, консервативная по\составу, не зависящая от лей, как .тормоз по_отн^ш%ндю_к„лалате представителе Адаме, будущий президент страны, так прямо и заявляв должен налагать УЗДУ на палату^ед^тавителей. Д|| «ё»тцов» конституцТТи/МёХисрйи, писал, что сенат'необ* случай, если нижняя nariafa использует «во зло» свою1

Палата представителей и сенат получали равны» в том, что касалось законодательной инициативы и законов (I, 7). ^Главой исполнительной власти стал президент

Многие члены учредительного конгресса («конст^ предлагали, чтобы президента избирал сам конгресс.; этого были выставлены вшражеВ ия, осьГовщш^е на ском опыте. СсылалйсьГ~в чт!сТТ:ю^тйГ~нс1 интриги, н<! группировок, которые сопровождали избрание польси лей сеймомЛС другой стороны, имелся опытj«6paHмя^ торс«в,__штатбв jryjeji._«ma?OflHoro голосрвания» (jf s в Нью-Йорке) — оказдутрсь, что на такие выборы" влияль._В конце концов бьто решено, что президент ^ирается"вы6§р_щиками по ш?атом. Он! мощью оюллетеней'1 I [р'ПхВЯИ'Л Ти"|, за которого бы большинство голосов выборщиков (II, 1).

1 Особая п~ричина"состояла~ еще "иi [Гт6м,"чтсГштаты не доверяли Я гу- Малонаселенные штаты, вроде Род-Айленда или_Ю. Каролины,:'Щ густонаселенных, в особенности Виргинии и Нью-Йорка, получавш! преобладание в палате представителей. Сенат, в котором каждый lift двух представителей (независимо от числа избирателей), примиряли! штаты с большими.

248

разногласия возникли и относительно срока полномочий президента. Немалое число депутатов предлагало сделать пре-идентуру пожизненной, чтобы в максимальной степени приблизить ее к положению конституционного короля (по типу английского). После многих колебаний должность jipeakmeHja решили сделать временной. Его полномочия были ограничены четырьмй_хоаами (II, 1), HJ> е^мх,_не„^аорьещаяссь „добиваться

пере изб paHmjig. ЛРЛУЙ^. !:R°K-

Случилось, однако, так, что первый президент___СЩА Лжордж Вашингтон, согласился выставить свою кандидатуру во второй ц последний раз, создав тем самым прецедент, про-де ржа вшийся" "более 130 лет. Президент, — гавстртш" Вашингтон, которого заботят будущие выборы, руководствуется не столько интересами^ стран ы, ГКОТГБКО желанием быть популярным.--' —————_.._

Конституция объединила в лице президента главу государства и дрлви1йщ»схвв^ Президенту же вверялось верховное к'о-мандование вооруженными силами (II, 2).

Следуя принципу разделения властей, консти jygu? ДШШШа

в строгом смысле

^

слова ^правд_п,ре|йставлять палатам готовый законопроект); его вето но. здконопроект^приняхый. абеими. . палатам и, может быть «опргтмнутом -каалифицировднным большинством обеих палат (I, 7).

В то же время президент не зависел от того, как будет принята проводимая им полит!икд в палате представителей или сена Tl"3a_j!Cj^jQH?Hjiej2_cjijHCie^ этой поли-

без содействия ~кбТггрдсссТ"(ассигно-

_ тики было бы

вания, заключение международных договоров, законодательство, назначение на важные посты). Для удаления президента от должности конституция, требовала обаснавлнного обвинения в H3MeHje8__j3ATO4Hj^^c^T^__jinH_JflpyrHX важных_„яреступле-ниях (1ТГ^. Точно TOJC- же и министр ы_аравитедьства, назначенные президентом (хотя и с согласия сената), не могли быть удалены со своих постов выражением недоверия или порицания. „ ~

Третьей властью Соединенных Штатов конституция назы-вает Уже в констит^анте_^ыпо досказано мнение, что

инстанция США-~Г.элжен

кон гр$ссомпри ^^ ду, ~~

ПРИНЯТЫХ мелось в ви-

_ не вообще, как"надзорная инстанция, ^_§. связи с определенным су-ДебТГьГн- лилом. гражданским и/пГ уголовным, находящимся в ёТо пр?изводстве._То же.прд^р Верхрвньт cyдJO;oлжeн был получить ив отношении законов, принятых легислатурами штатов и йостанс7вл§ц>Щ^дтсггнь1Х , судов- вообще.

Сочувствуя этому предложению, конституанта воздержалась от_ grcL здн есен ия в кон ститу Ш^ю- Опасались противод§й-

249

:и

V

'ч

-.С Ч

ствия штатов, от решения которых зависела судьба самой ституции. Было хорошо известно (и ход ратификации кс туции это подтвердил), что штаты не потерпят вмешатё федерации в их «внутренние дела», включая законодате и суд. C!Q_ молчаливому сговару^„ьоарос о компетенции Верховного суда был отложен до додход| момента^.

*~ По конституции 1787 года (ст. Ill) судебная власть ции должна была простираться на все те дела, «которь никнут из действия самой конституции», из законов и т| тов, которые приняты, заключены или могут быть при! и заключены Соединенными Штатами в дальнейшем. ~ того, к федеральн,ой_ю?исдикции были отнесены споры и штатсши, тяжбы между г?джданами^рдзн_ых_ штатовг"»; _тор,ые_^др^гие. иск^^дсав11ШЕся федерации ...в цело'нГ'^- ••••,

Урегулирование отношений "между штатами, с роны, и'центральнЬй^л^а^тькз^федерации^^ с другой," лось едва лет не самым труднымI делом"''йбНсТитуанть1.~ вились на TOM^4Tj> вддст^и Соединенных Штатов пр жит пРдво устанавливать ндгщг1И| о^я«"ять воину, за

о_ю: татами и

монет торговлеТ

заб'бпсгься о торговле

связи (f, &). Конгрессу воспрещалось

бстандвливать Habeas Г corpus act, помимо случаев мятежа, вводить дворя_нскые-п«;улы, ущемлять свободу довеДШТияТ издавать~законы с обратной силой' (I, 9). ^^ЗС-ЦШЦа.»и оставались: организация собственного тельства^все местные дела, включая лощщию и суд; ное, гражданское и процессуальное законодат^льетво: ля BHyjj3j^_jjujjgjTjg_j^ рабочее законодательствЪ; собстд вооруженные силы и т. д.

i Конституция разрешала правительству федерации fcMeuLjflTefihfTBQ- во внутренние дела_штатов для гюдавл-е •|ов' мятежа и «беспорядков» ([7~8T IV. "

Немалых трудов сто^да реьмение вопросд об избир ном праве. Введеьте всеобщего "избирательного права -Щ видн6^стью_вытекдло" из декларацйуцезависижягти! нон:'"*' вореч ило интересаТГрабовладельч^скаго Юга^. Цензовая f ма вызьщдда возражения демократической части д<6 Севера.

чот те 120 тыс, г Ь'рс

сш, которые^

пашп есТТр и н ц и пн ыи

_тов_1околоТ%""нш.еления). "Зкгбыл мисс, и не единственный.

Весьма далекая от~демократии, конституция США ftp на свет в качестве взаимоприемлемого компоомисса^дай

вместнб vjigctBHBiuTix , ^___ промышленнои~бхЬжуаз"йи СевераиАзабовяа

«^ ^—"TJL—**" ^~~**~~-" - —•••-_-_• •• -,', ^-У'—-*^———~'-

250

\j Билль о правах 1789 года. Конституция могла вступить в силу не иначе, как после ее ратификации (утверждения) штатами (по меньшей мере девятью из тринадцати). Между тем законодательные собрания штатов (конвенты) обратили внимание на отсуктв^и^^щля10удавах.

Зародившись в легислатурах, движение в защиту Билля получило широкую поддержку в массах нсГрода, чья активность помимо прочего подогревалась волнующими вестями, приходившими из революционной Франции. В ряде легислатур ратификация конституции была поставлена в тесную связь с «поправками, трактующими о гражданских свободах». Страсти накалились настолько, что, будь проект конституции поставлен на народное голосование, он был бы отклонен.

Волей-неволей ^первому конгрессу, созванному на основе новой конституции 1789 года, пришлось заняться вопросом о «поправках». Сломив противодействие реакционной части конгрессменов, сторонникам Билля и более всего Д. Медисону удалось одержать победу. 25^aRrj^jSLJJ^SUr~,Ьялл> о правах,

лей, и клерк, согласно процедуре, препроводил его в сенат. В 1^5^-7 'после ратификации штатами, он подучил силу закона. "——*

Первая подррма защещада ко,н|г,рессу С,ША издавать закон biitjiajaiialB^SCjjj^Ha ограничение свободы сярва^ печати, собраний, петиций, регГйги~и*. 'ВтораяЭпрправка разрешала гражданам США носить оружие, та ккш<«дЖ*Везоп оснасти свободного государства необходимо хорошо организованное свободное ополчение».

Третья и ^четвертая поправки устанавливали ^четщикосно-

вен Н,°?ЦЦШ1ШШ^ ^

ли тайну пеоегтискиТИз текста известной пятой поправки выте-

калоГ~°чт^<^елд..-доцады1мн ия . лажит во всех/ .слудаях на обвцщцзде, ибо «никто не может быть принужЛа^е^ '-в какомг^ либо уголовном деле свидетельствовать против |:dMOro себя»; устанавливалось также, что никтд лайдиажйТ..6fitJTiLj[l"j,!^fJl.УН*" ни, CB?6Ojfl^jU4WK..Xo6J?iftgHH4DCT)j,JkWa*^•~кщ<»JШ,icXДj(^_>

Отстаивая демократические институты, Коммунистическая партия США, как и многие другие прогрессивные организации, опирается на эти «поправки», особенно на первую и пятую. Содержание Билля о правах, как называют первые 10 поправок,— главный предмет судебной полемики по вопросам, связанным с борьбой за гражданские права.

Закон о судоустройстве 1789 года. В числе других вопросов, которыми должен был заняться первый конгресс (организация правительства, федеральные финансы, Билль о правах), оказался и вопрос о новой судебной организации Соединенных Штатов. Было решено, что наряду и параллельно с судами штатов будет функционировать федеральная судебная система, состоящая из 30 районных и 3 окружных судов. Послед-

25.1

ние были наделены апелляционной властью в отн первых.

Возвратясь к вопросу о верховном конституционном ре, первый конгресс наделил Верховный суд США пра мены (нуллификации) любого закона, как федерально?! и штатного, если будет найдено, что закон этот уклоня предписаний или принципов конституции (ст. 25). Более; по тем же основаниям Верховный суд получил полномоч, давать предписания, обязательные для органов исполн! ной власти, включая президента и министров (ст. 13).

Без опоры на конституцию и даже в расхождение с н1 кон о судоустройстве наделил Верховный суд США властью, которая ставила его над конгрессом и презид( Чем это вызывалось? -^

Первая группа причин связана с тем недоверием, Г. Вашингтон и его партия, так называемые федералисты ли к «народному голосованию», могущему, как думали, сти в конгресс депутатов, опасных для существующих мических и политических порядков: независимый от нар' выбора, состоящий из неответственных, пожизненно ченных членов, Верховный суд, когда это потребуется, становит баланс».

Вторая группа причин была порождена конкуренцией буржуазных партий того времени: правящей федералис и оппозиционной республиканской (ее вождем был Т. ферсон). Боясь утраты власти, федералисты наполнил ховный суд (и федеральные суды на периферии) своими никами, надеясь тем самым создать эффективный прочч республиканскому правительству, если бы ему удалось к власти.

Следует упомянуть, наконец, и ту рано угаданную которую выборные власти Соединенных Штатов, а с ними и весь правящий класс должны были извлечь можности сваливать все и всякие непопулярные ре' исчисляемые сотнями, на высокопоставленное и н венное учреждение, состоящее из сановников-судей, воющих свои места до тех пор, «пока они ведут о рошо».

Дело Марбори. Решающее значение для превращения законного; сания о конституционном контроле в постоянный фактор суде" тики и практики имело нашумевшее «дело Марбори», приходя! 1803 г.

Уступая свой пост Джефферсону (1800 г.), президент Д. Адаме i в последние дни власти новых федеральных судей — своих сторонни; числе был и Марбори. По случайнбй оплошности -Марбори не успел предписания о вступлении в должность и, таким образом, оказался нового правительства. Означенные предписания выдавал государе кретарь, по тому времени ведавший как внешними, так и внутренними Назначенный на этот пост Д. Медисон, действуя по указанию самого сона, отказал Марбори в его ходатайстве. Марбори перенес дело в суд США.

252

Президент Т. Джефферсон того и ждал. Обладая большинством в обеих па-тох конгресса, он рассчитывал реформировать Верховный суд и произвести Л°вь.е назначения, выгодные республиканской администрации. Дело Марбори

олжно было дать желанный повод для подобных мер.

Д Все это прекрасно понимали в Верховном суде. И лучше всех мог судить ситуации его председатель, федералист Джон Маршалл, назначенный ка этот пост тем же Д. Адамсом. Он и взял на себя написание решения по делу Марбори.

Маршалл поставил два главных вопроса: имеет ли Марбори право на поение искомого документа; может ли предписание (мандамус) исходить от Верховного суда? Утвердительно ответив на первой вопрос, Маршалл дал отрицательный ответ на последний. Статья 13 Закона о судоустройстве, заключил сн, настолько увеличивает власть Верховного суда, что нарушается конституционный принцип разделения властей. В согласии с этим иск Марбори отклоняется.

Пожертвовав ст. 13, Маршалл сосредоточился на том, чтобы сохранить за судом полномочие, заключенное в ст. 25 Закона о судоустройстве, — самое важное. Конституция, написал он, есть особый и высший акт, несравнимый с ординарными законами. Если это так, то все те акты легислатур, которые противоречат конституции, незаконны, ибо они отступают от «верховного права страны». Финальное право толковать конституцию, т. е. «говорить то, что есть право страны» и что находится в противоречии с ним, Маршалл приписал Верховному суду. С тех пор и до настоящего дня толкование Маршалла было и остается непререкаемым «конституционным принципом».

Опираясь на него, Верховный суд много раз оказывал гнетущее воздействие на политическую жизнь США, тормозил государственное регулирование экономики, препятствовал законодательству об условиях труда, легализовал угнетение черных и цветных граждан Америки, стоял на стороне реакции в преследовании рабочего и демократического движения.

Значение конституции 1787 года. Создав более прочный государственный с^с^з^^феде^щию^^взялен непрочного межгосударственного союза, сколоченного в ходе войны за независимость (ко(|федарддии), конституция 1787 года значительно

kie CJLUA. движение товаров, ""°

отвоевывание новых земель и их""°колонизацию." Конституция Л у прочивал а ^международное положен ие_^шэвоср государства, облегчала его^^р4ЮмуТтроТ^Гв~*возмНжной агрессии со стороны феодальных монархий и самой Англии, сохранявших колоссальные земельные владения во всех трех частях Америки (Северной, Центральной, Южной).

Воздерживаясь от каких-либо регламентации права собственности, конституция США устанавливает принципиально важное-положен,ие : чдст,#хюг?а?%У??Н?О?ть ,нельдя_отбиддть. на

ознаграждения

>

(пятая поправка). Это правило нашло затем подтверждение в конституциях штатов.

Буржуазная в своей основе, американская конституция сохраняет, естественно, многие реакщющшй, черты, среди которых устранен иеляргрдя от ^политической жизни -сдзйконение рабстве!, йёщов. Последнее было явной уступкой полуфеодШТь-ному землевладению южных штатов, искажением,, только что принятых принципов «равенства людей» и их «естественного права».

253

§ 2. Война Севера с Югом. Ее последствия

«Размножение» штатов. По окончании войны зад! зависимость множество энергичных людей устремились " лад в надежде колонизовать земли, принадлежащие инл племенам Америки. Туда же хлынул поток эмигрант^ Европы. Правительство США поощряло это движение. население той или иной колонизуемой области достигало торой достаточной цифры, конгресс предоставлял ей ав мию, а спустя некоторое время — право выработать ее ную конституцию, сделаться, йццадом». В некоторых случаях ш^^ь\ воуни^агш ._в .результате .отделения (Зап< Виргиния) Hjry, здхттсш-. (на землях, отнятых у Мекси*

\7

чиная с 1791 г., когда возник штат Вермонт, и до 1912 г., образовались Новая ^Мексика и Аризона, было созд новых штатов. Соответственно с тем увеличивалось енов сената и отчасти палаты представителей (см. й! Гражданская война. С конца XVIII в., т. е. после были устранены препятствия, проистекавшие из колони го положения американских штатов, последние доев прамы111адщ^Ю?c^J^eJнeJBJC^pjэта, с особенной силой за шего хлопчатобумажную и шерстяную промышлем К середине XIX в. в США было проложено 30 тыс. кил железных дорог, и с этого же времени начинает выявлят пех в развитии машиностроения. Дело, однако, в том, чт мышленный переворот захватил не все штаты, а ли верные. {Cjtc_^?Tj>aH ы п^сшолашли^асгав^ться сельс

r.fA

__

ежашшым и рвбо«щадельческим. В 1860 г. здесь касчит V без малого 4 млн. негров-рабов (против 700 тыс. в 17

Существование рабовладельческой системы на Юге .по во все большее противоречие с интересами бур> Севера Соединенных Штатов. Колонизация1 свободных' на Западе вызывала острый недостаток рабочей в старых промышленных штатах. Чтобы удержать руки на восточном берегу Атлантики, приходилось п< вать на относительно высоком уровне заработную Нужны были прибыли, и получение их связывалось с нием достаточно высоких таможенных тарифов, Moryv щитить американскую промышленность от конкуреш мышленности европейской, особенно английской. Но штаты — покупатели товаров — не хотели их удорожаний,] шительно противились тарифам.

Самая же острая борьба развернулась в связи с стр^мд§Ц.|йе_м_^жнь1х штатов расп^йсхванить одбовлс скукх-О1Стему на в-се^^ювыё >ерр!1тори1Г~Т1ол ьзуясь приятньти оЬстЪятёлГьства мй^ плантаторы проводят 1854 года, известный под названием «Канзас-Небраска»: прос о том, быть данному штату рабовладельческим или | бодным», передавался на решение самих поселенцев. Вс рабовладения грозила захлестнуть всю страну.

254

Наибольшее негодование рабство негров вызывало в наро-

Рабочие, кроме того, справедливо опасались проникнове-

ия дешевого труда негров в промышленность; фермеды

видели в плантаторе зрайшесо— «вшццэента, с одной сторо-

ны, и расхитителя свободной, еще не занятой земли — с дру-

Борьба между Севером и Югом былчз не чем иным, как борьбой двух социальных систем — системы рабства и системы свободного TpjTia. Эта борьба вспыхнула потому, что обе системы не могли более мирно существовать бок о бок. Если бы южные штаты взяли верх, рабовладельческая система заразила бы весь Союз. Рабочий класс северных штатов был бы постепенно низведен до положения илотов.

Дело негра Дреда Скотта. Толчком, ускорившим развитие событий, послужило дело негра Д. Скотта, вошедшее во все учебники по истории США. В кратком изложении оно сводится к следующему.

В 1832 г. негр-раб Д. Скотт был продян военному, врачу Эмерсону. Новый хозяин вывез_ДСР иа^яЙ?1Щ1дддл^ч?Н4в*^41*тато_йи??да| в свр?одн*»й--1и.тат Иллинойс, а затем на так называемую свс^бо^дю^тео^итздию Висконсин (будущий штат Висконсин). Эмерсон разреши)! Скотту жениться, у него родилась дочь, свободное состояние которой не вызывало сомнений. Да и Скотт, по установившейся практике, неоднократно подтверждаемой судами, включая южные, приобрел- саоб о дн_уй— сю1^_нкглотнув воздух свободного штата или свободной территории»ГТак же как в феодальной Франции или Германии, воздух города делал свободным крепостного.

В 1838 г., посде,щерти Эмерсащ^ Скотт вернулся в Миссури. Побуждаемый обстоятельствами, он „Rgipjp^ в н^ТН[ьшГ-суд.1с ' ^.канилланаяяаши .fro самого

и членов „ехецсемьи гражданами США. Действуя по укоренившейся практике, штатный гуд уйДйТсТПОЩД lit1'

Тем бы дело и кончилось, если бы в ход событий не вмешались новые силы. В политических интересах дело Д. Скотта было доведено до Верховного суда, и последний должен был принять на себя ответственное реш?Ш16)""кото-рое в любом случае усиливало конфронтацию, приближая решительное сражение между Югом и Севером.

В своем решении, поддержанном судьями-южанами, председательствующий Р. Тэни поставил три вопроса: как обстоит дело с гражданством негров в США? Соответствует ли Миссурийский компромисс 1820 г. (которым одсдро-странение^рабства было ограйП^ёнЗ'35ь~С^верной широты) конституции США или же'противоречит ей? Законен ли и?к, заявленный Д. Скоттом в миссурий-ском суде?

Отвечая на первый вопрос, Тэни нашел, что негры-рабы, равно как и те негры, предки которых были рабами, остаются «деградирующей расой» и никакая эмансипация не может превратить их в граждан Соединенных Штатов.

Что касается «свЬбодных территорий», продолжал Тэни (сдвечая на второй вопрос), то они, XQJJ и принаддежат СО-МИнецдь^м Штотом.<невляются их

лониями и не становятся такими оттого, что находятся под тгепосредственным управлением фзДРГ^ПИО^ одминистрации. Народ, населяющий территории, должен иметь право свободного выбора в отношении к рабству черных. Так был передащш: -Ниссурийский компромисс, и^каждому вновь возникавшему штату бьто позволено решать, каким лн«б)сдет: Евоёоднвгм иПй рабовладельческим. -••——••••• --•---•

Дойдя до третьего вопроса, Тэни обратился к пятой поправке, гарантирующей в числе прочего право собственности. Сославшись на нее, Тэни нашел, что собственность на раба не отличается от всякой другой собственности, а значит, она не теряет и не может терять в своем статусе при пересечении границы между штатами.

«Акты конгресса,— написал Тэни,— воспрещающие гражданам иметь собственность такого рода, как негры, на территориях, лежащих севернее линии,

255

проведенной Миссурийским законом 1820 года, не соответствуют и должны считаться аннулированными».

С решен_ие.м по делу Д. Скотта отпали препятствия к распростцдм бовладельческих отношений на в*сей" территории Соединенных Штат

Пришедшееся на момент новой предвыборной щ рассмотренное выше дело придало особую остроту пол|| ской борьбе, приведшей в Белый дом Авраама Лин» убежденного гхраишшка,, рабства. *-; Вслед, за тем Южная Каролина, а за ней еще 9 невс ,'ских штатов^вышли из федерации. В феврале 1861 г., |шись в городе^Иемфисе, рабовладельческие политики , {.-вали «Конфедерацию американских штатов», избрали «i ! собственного президента и провозгласили девизом своеп|! | дарства, что «рабство... есть естественное и нормаль>|| 'стояние негров». В апреле того же года южаце^лачд 1еылыа прйгтеия-жретив Севера. Гражданская война, за; *шая 1861—1864 гг., началась.

В этой войне, как и следовало ожидать, побад

Перелом в ходе войны наступил, однх

прежде, чем правительство, руководимое .^м^нщ^п^^,-,^ мом Лин_1?ольном, решилось на издание так называемо^ у стед^акта1552"года. которым каждому желающем^было Я ставлено право занять участок величиной в 160 акров з<? неосвоенных земель Запада. Эта мера увеличила силы>1 ной армии — появился могучий стимул. Немалую роль с *• прокламация 1863 года об освобождении негров.

_ п_.г _ _ - /- - • -

ство!ал так назТ^Тв^еТТьТ1Г^а7ге*р1^<анский путь развития . ском хозяйстве, при котором преобладание принадлех, плантатору-рабовладельцу (и не помещику вообще), а,jet листическому ферме^у^ В этом смысле война Севера с! может считаться jfpM олже н^ ием^уржуй^ри ре вол юц^к той войной за независимость По своим движущим с фермеры, рабочие, негры — это была екая революция.

кодексы». Но н^грь.1 .._зеилл. не получил! превратились в арендаторов-издольщиков, полурЪ^о!?! бодных. Усилия бывших хозяев были направлены чтобы фактическое положение негров не изменилось. , На это были нацелены постановления так назыв* «черцых^ кодексов», изданных парламентами южных lif^ ^негры, не имевшие работы, признавались «бродяга^ что суды назначали штрафы, а при их неуплате — пр>* тельные работы на плантациях; страх перед об| в бродяжничестве вынуждал негра принимать люб; за любое вознаграждение;^)неграм запретили занятие; ленными профессиями или торговлей: им оставались^ плантации и услужение; (|р негры, не достигшие 18 сйльственно отдавались в «ученичество» белым хс 256

Положение на Юге вызвало волну возмущений в народе армии. Ее усиливали акты террора и насилия, которые не сломленные и по-новому организованные плантаторы чинили отношении негров и всех тех, кто их поддерживал.

В ответ на все это радикальное крыло республиканской партии, господствовавшее в конгрессе, 9ттеснив президента-примиренца Джонсона (сменившего на этом посту убитого в апреле 1865 г. А. Динкольна), осуществило серию мер, окрещенных «реконструкцией Юга». Разделенные на военные округа южные штаты были поставлены под_|<он_хр^ль армии. Место общих судов заняли военные трибуналыПГонгрессме'ны и сенаторы Юга были удалены из обеих палат. Лицам, участвовавшим в мятеже, была запрещена политическая деятельность.

Новые конституционные конвенты, призванные участвовать в реконструкции южных штатов, были избраны как белыми (исключая мятежников), так и черными. Билдь_о__??ажддн-ских прдва>(_ЛЁ??ОВ (XIII поправка к конституции), изданный конгрессом!» 1865**г., отменил «черные кодексы», установив, что ни rjg,§?TjLO, ни^п?инудщ?дьное услужение не могут суш.е-ствовать в Соединенных Штатах.

XSV поправка к конституции. В том же 1865 году в отсутствие изгнанных южан конгресс принимает известную XIV поправку к конституции. Ею устанавливалось, что «лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах, считаются гражданами Соединенных Штатов и тех штатов, где они проживают». Издание законов, умаляющих права и привилегии граждан, запрещалось. Никакой штат не мог лишать кого-либо жизни, свободы или собственности «без должной судебной (правовой) процедуры».

Конгресс постановил, что отмена военной диктатуры в реконструируемом штате и возвращение к конституционным порядкам находится в связи с одобрением XIV поправки. Подчиняясь обстоятельствам, южные штаты стали склоняться к возобновлению Союза. Решением Верховного суда (1868 г.) федерация была объявлена нерасторжимым союзом, право се-цессии (выхода) было отвергнуто.

Современникам XIV поправки было ясно, что она (как и последовавшая за ней XV поправка) имеет в виду негров, их п*ри-равнение, хотя и формальное, к белым. Между тем именно этот акцент становился по мере применения поправки все менее очевидным, все более оттесняемым.

Между 1874 и 1890 гг. Верховный суд США вынес около 200 решений, толкующих конституцию. По 65 искам суд высказался против любых форм государственного вмешательства в промышленные и торговые отношения В качестве законной основы для такого рода решений, выгодных бизнесу, была положена XIV поправка, поскольку она запрещает «посягательство» на право собственности без применения «должной право-

Черниловский 3. М

257

вой процедуры». Точно так же, т. е. с опорой на XIV nonj Верховный суд нашел, что под словом «лицо», или «личн (как оно употреблено поправкой), следует понимать не те физическое лицо, но и корпорацию, т. е. лицо юридич< Следовательно, и оно получало ту же «защиту». Ничего ного в XIV поправке нет и не бывало. Но такова nj американского правосудия.

«Раздельное, но равное». Уже упоминавшаяся .,, правка к конституции (1-870 г.) запрещала лишать негров?! рательных прав. Законы южных штатов откликнулись введением ценза грамотности, унизительными экзамена!,. негров, а еще больше — организацией террористически»;: дов (Ку-клус-клан) и самосудом (так называемые суды Тогда же возникает джимкроуизм — политика законодате ограничений для негров и цветных (по имени конгресс! Теннесси Д. Кроу). Особые кварталы, особые вагоны, парикмахерские, особые школы и прочее были введе негров уже после их «освобождения». Браки межд лыми и черными вызывали уголовное преследован кие браки были невозможны во всех штатах, южных.

Обращения к Верховному суду как «непременному ra «равной защиты» закона лишь ухудшали положение Щ В 1896 г. скандальную известность приобрело дело негра) ра Плесси, сравнимое в ряде отношений с делом негра Скотта. Г. Плесси был осужден за нарушение закона Луизиана, которым устанавливалось, что люди разны должны пользоваться разными вагонами. Апеллянт нас на гарантиях, заключенных в XIV поправке.

Верховный суд был поставлен перед необходимость брести «правдоподобную» формулу, могущую узв. джимкроуизм. Суд нашел, что Плесси «не был лише»' конституционных прав» и что закон штата Луизиана не жит пересмотру с точки зрения его соответствия коне поскольку он санкционирует расовые различия, но не , неравенство. Не право, сказано в решении, а биология различия между расами, и потому «легислатуры не мс считаться с расовыми инстинктами или пытаться уничч различия, основанные на расовой дифференциации».

Переходя к праву, суд остановился на формуле ное, но равное», что должно было означать: люди должны жить «раздельно» и если есть вагон для школа для черных, то никто не может жаловаться на минацию.

Формула «раздельное, но равное» была цинически»* • крытием неравенства: ни школы для черных, ни больниц! черных, ни отведенные им жилые кварталы не шли в• с§ ние со школами, больницами и жилыми районами для «' расы». Правоту этого очевидного факта должен был в

258

концов признать тот же суд, но уже в другую историческую эпоху и при других обстоятельствах (см ниже).

В 1898 г. Верховный суд признал законными ограничения избирательных прав негров.

Эволк>ция государственного строя. Победа Севера привела к укреплению американской.^?вде^ации_; ЯВа-во выходоГиз Союза было окончательно похоронено.*

рода комбинаций получают окончательное ~" —— "" -- — --___ .^»

U

очередно приходят к власти. Это есть «кл

тийная.?.и.стема. Споры между партиями велись из-за второстепенных вопросов политики, не имевших большого значения. Но тем самым, как и в^двухпартийной Англии, достигалась главная^ цель: народ отвлекали от его, насущных интересов, старались сбить с толку, обманывали.

Будучи «жесткой», т. е. трудно изменяемой, конституция США обрастала дополнениями и толкованиями, менявшими многие ее институты. Возникали неписанные, но твердые JJQ-глашения, которых придерживались все правительства и обе т!артийТТ1тс1ло нез.ы6дем-ьж орав+шОЕЦ.: дадриргер,' что'выборщики президента голосуют за кандидата той партии, к которой принадлежат; что сенат не "должен отказывать президенту в выборе* министров и т. д.

На основе такого рода соглашений возникла и развилась KOMHT^^cjaa^dUeciej^^j^gHxpeccef видоизменившая весь прежний американский парламентаризм. Будучи вынужден рассматривать не менее 1000 законопроектов ежегодно, конгресс обратился к комитетам, каждый из которых был специализирован по определенному кругу вопросов. Комитеты избавляли конгресс от вхождения в подробности, ускоряя процедуру принятия законов.

Выгоды комитетской системы превзошли все ожидания: гласность обсуждения сменилась строгой секретностью; узкие составы комитетов и заседания за закрытыми дверями облегчили возможность закулисных сделок; стало правилом «консультироваться» с теми, кто был прямо заинтересован в законопроекте,—с «экспертами», составившими впоследствии неви-дииую «третью палату» конгресса — «лобби». В начале XX в. число комитетов составило уже 47 в палате представителей и 29 в сенате.

\ Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаруживалось \ глубокое перерождение правительственной машины США. Президент, министры, палаты становятся во все бЪльшукукь в и с и !12?1Ь(^ЪПОАЛ и н н «эй^^аетХоедлн едщых~1ивдш1. cocpe-Доточенн(>й^<^ан^*^Г|<о^форацизх. Государственные учреждения сверху донизу вступают во взаимовыгодный контакт с частными компаниями и банками. Происходит переплетение * 259

государственного,аппарата и HjjiHQa.j36atoflHOM выгоде.

Сказанное не означает, что Соединенным Штатам_ все чуждо демократическое развитие. В 1870 г. расширц число избирателей, поскольку было декретировано всем мужское избирательное право; с 1872 г. вводится тайно4| сование. Начиная с 1913 г. стали по-иному избирать

™_..„,,,, « мощы<о_«всео6щего голдсувешияаГвтоже время следует^ в вид/, что «всеобщность» американского избирательно)" ва была фикцией: под разщ*гми предлогами устранял! "гры, не допускались KJf?H?^ загнаннь|е_в_лустынные™*рн ции индейцы, а таХже разногсГ рода «нежелательнь71Щ| гранты вроде китайцев, японцев, пуэрториканцев и Законодательства штатов настаивали чд Моцзпу~— gjTBeH^pH- ГРАМОТНОСТИ, благонадежности, добропо|

НОС1И. " " - "

Глава

19

ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛНЭЦИЯ. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА ВО ФРАНЦИИ

§ 1. Учредительное собрание

Причины революции. На 26 млн. французов ми дилось к началу революции 270 тыс. привилегированных ^ тыс. дворян и 130 тыс. священников (вместе с монаха? принадлежало 5/7 французской земли, м-jjl духовенство, ~t$ рянство не платили налогов а если и платили, то ничт! сумму. В Шампани, например, из 1,5 млн. ливров подати дворяне вносили 14 тыс. . ^ (^Основная масса налогов и сборов — а их насчитыв. 7 тыс.—падала на KfiggJTJaBft.. Из 10 французов 9 голодай^ были на грани г6лод"а!*Т^йГударственный казначей Ла Б|п писал: «Встречаются "Некоторые одичалые животные.,«,?| сеянные по деревням. Грязные, бедные, сожженные cortl они прикреплены к земле, которую царапают с непобе упорством... На ночь они укрываются в землянках, где питаясь хлебом, водой и кореньями». О том же пишет г> TOD провинции |^офинэ: «Большинство населе'ния "тсгется одними кореньями и желудями», а весной — «Т| с лугов и древесной корой». Вот почему, когда грянула люция, крестьянство в основной своей массе приняло < изба вительн~й Цу.

- Не лучшим было положение рабочих. Проводя по чаСов у станков (в мануфактурах), они едва зарабатывс 260

rvi-олодное существование1. Французские^рабочие заняли "собое'место в революции, показав себя самой революционной ее силой.

ук революцией оказалось в ^ \ Своим выдвижением она обязана богатству, образованию, ор-\ ганизации. Интересы, которые она преследовала в революции, 1 затрагивали все угнетенные сословия; тем не менее в конеч-I ном счете революция была буржуазной.

* Расширение внутреннего рынка упиралось в нютуральное хозяйство крестьянина^ надо было ПИКйИДИГ"ц"1^-АШ.Д0ДЬИ.ь'е отношения в деревне-. В этом^бьщ и .за интересовань! как крест ь-. яне, так ,и^?рж)^зия1

Совершенствование производства, свобода предпринима-TenbCKon^eaT^[lbjic>cj_^ji^9pj^2BnH^ pe-гламентацией, у^д-ге^ю^Ш1н^гй_.лт_.,среднШГ^ веЖвИГцехами и гильдйя'ми, за которые держалась свора чиновников, нажит вавшаяся на взятках.) В ликвидации цехового строя- и регламентации бус^У0 ^М ^ "ASii^iif 5?-10- °ажн У Ю-'А§ДЬ • Нб"вг"этом бы-

""1 ~ -«==•_._ ««,

§H ых

едином

рынке, единой системе нер. вссовг ото'вскдго g^uua^ ппПВВ^9Й.,.дд<;т_еме'^'Она добивалась контроля

' "

ли з а и " т{^

Буржуазия

местного само-

_, г..., „..: _Гн_уждалась_^_________ сборов, увеличивавших продажную цену товара, ."в едй и свободном""рынке." единой системе MepL весов,- бшШУва кредита, ° ^fl"ur>ii ПППВОВ9И с[и.стеме'7Юно добивалась контр за расходован иен, налогов, участия' в законодательств^. Она требовала гпдсцогосудавзамен управления взамен экзекуций LIB oj;____ заинтересованы рее угнетенные сословия?

Своим политическиТГТр^^тания_мбуржуазия сумела легко придат^оЬц^енациональТГое значение. Ее идеологи не устаивали повторять: «равенство всех перед законом», «свобода для всех»Г~«свр6ода. равенство, братство».

Учредительное собрание. В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты — впервые за 150 лет. Выборы депутатов тр'етьего сословия сопровождались наказами избирателей. Среди них читаем: публичность процесса; запрещение тайнь|У гудилиш; допущение защиты; суд при-сяжных: обяздтдрьноя мотивировка приговора; otHeHU цехов и гм'гц.дый.- свободная собственность на землю.

Генеральные штаты/состояли, как и в прежние времена, из трех.сословий, и потому король не видел в них особой опасности. Он "дал "с вое согласие даже на то (уступая очевидному давлению снизу), чтобы число депутатов третьего сословия равнялось общему числу депутатов ^водяжтва_ и^^Зцосовенства;^--Agj (600:300:300). Правительство было уверено, что голосование

1 Приведем для наглядности меню рабочей семьи перед революцией: утром — мучная болтушка со свиным салом и хлебные сухари; днем — похлебка с кусочком сала, кусок хлеба; ужин — похлебка из муки, сухари, немного творо-гу. Когда цена на хлеб подскакивала до 5 су, наступал^ настоящий голод. •^ ведь нужно было не только кормиться. ,^у , ;.Ч- ui •' ^' Ь7" 4 С'Щ?

261

Ь

в Собрании будет посословным и потому численное прет ство третьего сословия ничего не изменит.

Значительною чпгть дед^татов трехьег_о_сс>словия ли представители крупной^ддацузской буржуазиШ которых многс^со

____________ звали помимс» прочего г_. „„„^

основе которых совершались сами выборы. Наряду с п

Ленниками И ОТКуПЩИКаМИ, пррдгтпдмя ИГР TQT ЖР го

патр и циат, было избрано более трехсот адвокатов, судс>т тар^^сЭвТ пд_ссщому своему пЪ^с^ён^^&дизко-стоавшихй подствующим сословиям. Все этд позволило к

ЗаХВОТЦТЬ „Р/К"^П<"ГП1. роа»пи->цыды "п/1

первого^этапа.

Ни король, ни его министры не понимали всей ел ситуации, и потому ^эни^были немало удивлены нь1, к13гдсРт~~

LTbe^cocnoBne, горевшее желанием реал! свое численное npejra7xofl_cxB^^.jB^ynnjiq^ в сражение" вый ^регламент и. проявив твердость^ одолело сопрот двора.

стали ^оседать не раздельно, как было !LjmecTe._Pejutii*4«*jmKHимелясь нejTg.jggAmjktHarBy гол словим, ^njTjjFgjthjjpHCTBy голосов депутатов'"" ~~В~~довершение всего Генерал^ные: штаты

^а г,«и~.,~".. - и„...._.._^Т..1- - .--- - "

бя поначалу в Национальное, а затем в Учредительное ние (9 июля 7789 г.). Это название заявляло о грозной

и создать во Франции новый порядок. ' Т^ раньше надо^было свергнуть старый. За_этовзя

_ июля 1789 г. он_ ,6ерет шхурмрм Бастил48»^.^ и 'крепость одновременно. Стодица Франции становится^ Челью революции, ее центром/

, . ---щи чья собственность насильственным путем ^переход,, ки крестьянства. KpjecTbgHe^ сжигали дворянские заики. лись в податные учреждения, уничтожали налоговь* менты: Вооруженные вилами и цепями, они захв и делили между собой помещичьи земли. ПостугоШЙ дольных сборов прекратилось.

1 -В^ провинциальных городах Франции народные .., сильственным путем уст^аняли_дт_ власти королевску>о

~

___на ее место новые, выборные Учредительное собрание, для разгона которого уже лись войска, получило возможность продолжить свою, а затем и вовсе избавиться от королевского надзора, гн^,.. из ^ерсаля под защиту революционного Парижа (ЙЙЙ

Л 7OQ Z~\

Взятие Бастилии и прследовдвлидя з_дтем «муницип<^ революция» проложили дорогу^евдлюьщонному законод* ству, сделали

которая должна была сносить депутатов.

262

«Отмена феодализма». Антифеодальное законодательство Учредительного собрания открывается декретом_ЛД °„§гу-ста 1789 г. «Об уничтожении феодальных прав и привилегий» ^изданными в развитие его принципов законом 15 марта — 3 мая 1790 г. о порядке упразднения феодальных прав, законом 15 мая 1790 г. об общинных землях и др.

Все те Щ2^ин_ности_^,!фестьдн, которые носили название «личных», были отмененьi навсегда. Сюда относятся: пешая и конная 6а^щЖуГ"пдшНина с~усюя""скрта; обязательное пользование мельницей и виТюдавТГльнеЙ~поУ1е1п;ика (за особую плату, конечно); щшол на охрану замка; дорожные пошлины; сбор с ярмарок, исключительное право охоты и т. д. Крепостное состояние упразднялось безвозмездно.

П оступившись своими второстеп&нныш! « п рава м и»,^ во ря н -ство сохранило главное—^млю (включая общинную) и все прежние no3eMe"nbTHbTe"noflaTH7TT^^,^oiiejmjmja над крестьянином кып т.мягден. но он оставался. Был, правда, предусмотрен ВЫКУП земли^ф^^***4*"1^.' но на условиях единовременной уТТла'Рь'ПТРкратного ежегодного взноса. Эти условия были до-ступнымалому числу деревенских богатеев; серьезного пере-

могло.

JJU<-H p^M^"^riJ^__---- .w..w. -~-.. --_- . -_..,. __.... __________________

Среди, немногих не обманувшихся законом 11 августа был Жан-Поль Марат. Он назв^л^^р^янские^ «жертвы» *шлю-зо'рными. Долгонько же прТ/шГлось ждать, писал он, пока обнаружился «дух чистой благотворительности дворянства». «Да, только при виде пламени своих пылающих замков они обрели в себе величие духа, чтобы отречься от своих привычек держать в оковах людей...».

Собрание должно было согласиться с отменой церковной десятины и упразднило сеньориальную юстицию.

Рядом декретов и правительственными регламентами, из-даннымл^тёчение 1789—1792 гг., были отменены внутреннее пошлины на ПРОВОЗ товаров. це^оаом^ЦДОЙ, фёЗДол'ьные стеснения_промышленности и торговли Bopftnj? нпкгц^си. нена-

Гь"=Пгд5ель (1790 г.).

екая

^^,,0 ч..._ ..,.

политическим интересам буржуазии, jgopjjH- л ия:гласилась. с,отменой политических при- Т

V*-*l л wvri**«^*.u. ,>,.х^ ..-....—.. .._.....-. -_

им;,с, ии-лмйчм1.!»^—.. Ttj5y*oeeuciBa: «Все граждане, без различия происхождения, могут быть допущены ко всем должностям и званиям» (ст. XI декрета от11августа 1789 г.).

В свою очередь 8у^дгя^»дя-^аётЦ-€о^рс}ни^нроголосовала за кровавь<е M<>phi подавления крестьянских^ выступлений про-

"~ г ~~ -----••-.- — .^^пла n^rvwu-n ППЫ УПППТР ППП-

- ^* гхИх-;рчрР|^;г-Ц^Ш*Ь"**^^а^уцу—'-"" --г--,м- _.

тив^«гюрадка»._Была введена круговая порука при уплате пла-тежей_прмещикам, закон угрожал смертной казнью всякому, кто будет схвачёТПн^у^/]]114е^с_оружием в руках! Всякая толпа, которая ~не' р'а^оидется_ тотчас по _прлкозу^м^4*ов+Н4ка. может быть разогнана~оглем. Зачинщики наказуются смертью или тюремным заключением. Солдаты, если они «замешаются в толпу», подлежат расстрелу (закон 21 октября 1789 г.).

263

Декларация прав человека и гражданина. В QI

1789 г. Учредительное собрание приняло знаменитую р"ацию прав человека и гражданина», прогдалины

р i

I \ / р ?

Тосле торжественного вступления, провозглашающего причинами общественных бедствий являются «забвение ( ственных, неотъемлемых и священных прав человека», ffa' рация в 17 статьях излагает «право человека и граждан» Укажем нд^ основное.

1. Люди свободны и равны в правах; государство обеспечению свободы, собственности, безопасности, имеет прдво на «сопротивление/^угнетению» (ст. Последнее утверждение никак "не вязалось~*^с закс подавлении кресхья.нд?иу и' у\н"ых ''ВьТсТудлений проти! тения. :^^ '" ""—-

2. Верховная власть _tf_ ?осуддрстве принадлежит (ст. 3). Естествен ным развитием этой статьи былобы вв« Р6сг1убликанс1<ого'^Етроя,'@^Собрание уже предрешит Франция останется монархией. 1

3. СвоБодоГсостоит в возможности делать все, что нё| чиняет вреддЗд?угрмуГ"Сфера^аконодательства огран! " закон мoжeт^^OJCJ^?eщаJ[ь2 тголько^такие действия, KOI вредНьЕо^ЩвсЛУ• «Все, что не воспрещено законом, то „, лен5»Зст73Н5]7 В этом нельзяГ неГ видетьгГрЬтивопо"став|| феодальном^п4гийдипу^^толь!<оГ^1^.ЙёГдрзволён6, то и рь шается. Статья заключает в себе философское обобщение боды предпринимательской деятельности, «частной ин| тивьт»7~бтказа от стеснительных регламентации.

4. Закон должен выражать волю всех членов общ^ и потом каждый может участвовать в его образований^ но или че[5е1^редстави^ТРГ5й8'^депутатов7. Все п ё~рёд^ за ко н ом~Гв

~~о i кретг'Д осту

мещению государственных должностей: единственный рий — способности и добродетель (ст. 6). „ Из этой статьи, казалось бы, с неизбежностью вытя принятие игдр,6|дего избирательного

при назиаченли^инювников, судей, присяжных и пр. этого как раз не собирались вводитьци. не ввели.

5. Статьи 7 и 8 Декларации устанавливали два принципа, относящихся к уголовному праву: никто не быть привлечен к ответственности иначе, как в случаях, предусмотренных законом; этот принцип выражается лой: «Нет преступления, не указанного в законе, — nulluflW men sine lege»; никто не может быть наказан иначе, прямо и непосредстве>1но^т?едус^-ю^ренозаконом: «Нет на| ния, неуказанного в законе,— nullum poena sine Tege». Обач принципе? выражали отрицание феодального суда с его дои усмотре«^1Я-1^птз111ом^^гс^сть_Г1реступление, так и какое избрахь-лакадааие. Никто нё"может быть наказан

264

как в сиоу-аакащз, изданного до совершения правонарушения, гласила ст. 8. Обратная сила закона запрещалась.

6. Статья 9, вызвавшая к жизни целую теорию, формулировала «презумпцию невиновности». «Так как каждый (привле-ченный к ответственности) предполагается невиновным, пока не установлено обратное... всякая излишняя строгость... должна сурово караться законом». •

7. Далее говорилось© свободе мнений, мыслей, слова и печати, ограниченных «угрозой ответственности за злоупотребления этой свободой»; о праве граждан участвовать в определении налогов; о праве требовать отчета должностных лиц (ст. Ю-11, 14-15).

Статья 16 отказывалась признать какой-либо строй «конституционным», если не проведено разделения властей.

Наконец, ст. 17 Декларации объявляла, что «собственность есть правр неприкосновенное и священное». Составленная в самой__общеи форме, ст. 17 предполагает сдбственниками всех ^лен^о^о6щту^ггвтГ1Г~всем им обеща§т__«довную^ з.ащиту».

Критическое отношение к формальному равенству, как оно декларировано и проведено в буржуазном законодательстве, не мешает признанию за ним большого,ареррессивного._значе-ния. «...Идея равенствп,— писяп R И. Ленина—есть самое полное, последовательное и решительное выражение буржуазно-демократических задач.., Рдвенстип це только идей новыражает наиболее полное осуществление условий свободного капитализма и товарного производства. И материально, в области экономических отношений земледелия, вырастающего из крепостничества, равенство мелких производителей является условием самого широкого, полного, свободного и быстрого развития капиталистического сельского хозяйства»1.

Давая общую оценку Декларации, следует иметь в виду, что npjt всех своих исторически обусловленных недостатках она имела большое значение. И не только для Франции, но и для многих других стран. Для своего времени, для своей эпохи Декларация прав человека и гражданина былд_знаменем, под которым сражались все силы, вышедиже на борьбу с феоддшшюм и абсолютизмом.

\^ Конституция 1791 года. Учредительное собрание вырабо-

тало и новую конституцию Франции, утвержденную Людови-

, комХу! ПРОТИВ своей воли, перед прямой угрозой низложения.

"* "Законодательная власть"7 вручалась однопалатному^Нацио-

., нальнощ_саб_ранию, избираемолу^на два года и работающему

, _

постоянно. ДепутатьиСобрания назначались выборщиками по Департа^ентпм. R с^д^с^чередь~й1Бйраемь1м «активными гра-

Жданами».

~Цпя выборщиков конституция устанавливала имуществен Hjjfu uQH3L ориентирующийся 1ТсТ~с1^СтвенТ{й^о]|1^||?Тй арен-, приносящего определенный годовой до-

265

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч7ГтГТ57~с. 226.

-.ж

f—™————-——~""~~ ~~->^ ход^Дктивнь1Г1и^хрджд«ЩЦ*^ назывались все те, кто уп

П рЯ МОИ^.—— -г —— I,-!»—•_•__ ^'••ij.jiiii.ii. iitii -i г*-" »"'""'"lft- ^"^"м^че

хрдился в личнрм_услужении_[в качестве домашнегсг^Й Як, .„ ———.. _ —..--.. Национальной гвард и и (разд. Ill,

__ JZI^ia^i^sfflafCMBh

тел ьн ых _ прав не имел и.

Для" избранйяГшёг Национальное собрание достаточно IS активного_г^иажд.днства. Двутстегген[ные вьГборы должны ga га ран ти ровать «н адёжн ый ;состав» СобраниЗ^^Гто касаета| мещения_местных муниципальных должностей, Henpejie^8* ,,^„^Г7.— а..— __ — ----•-' ----=-'-'-- хфяиаго^налога,

10-дневному заработку или „^;_^_-r-.,^_-_:^=i^_^ru---- — Благодаря этому условию^правительственный опдардт^ ции Дол.жШг1_ были составить представители буржуев интеллигенция.

Из 26 млн. французов и француженок только^ 4 с ли, милл ион а сделались, до рфи циал ьной статистике, «шГтйвн гражданами, т. е. получили правоТолоса.

Законодатели действовали с полным сознанием: депутат больший залес говорил: «Один собственник — истинный гражданин». О том же <щ депутат Дюпон де Немур: «У кого ничего нет, тот не член общества...*! вление и законодательство — дело собственности, а потому только собст ки действительно заинтересованы в них».

Камилл Демулен, журналист, будущий якобинец, клеймя попов, гол* ших за марку серебра, указывал на Христа, которого избирательный «причислял к отверженным». О женском,избирательном праве не было и

If (сомлетеац.ии Национального собрания относилрсь: до^<1тельн?Я ^ии^ат^а^и издание закс^нр^ установлен лЬгрви определившие ТЬсудйрстгве^ь'Гх расходов (Оюджё кан"ка"монёТ; Иёжег'одТГоё~йзлсТнТ|ё" постановлении о чИСЛ_Р "л ич ного_соста ва а"рм й"й~й[флота; "привлечен ие к ответе сти министров и Других агентов верховной исполни власти. Решение начат1- «"ЙМУ или переговоры о^мире по от| H^o^ii^oMgjtibHoroco6paH ия. ~Ему же принадлежало ждение договоров с другими государствами (разд. Ill, гл.

астьконституиия_

' | назначал минисхрр^ТГТ^оёх высших должностиых"лиц'. к^ ""*• --)вал.дрцмей, вeдa^^_внJ_шJlJdJMя^н^J.y^н_ия^1и. Законы.

эбранием, требовдши-коррл^вг^й оодпис^ ^_ Три этомТа)^<<ko]ponь управляет только по закону»; 6Щ /значенныеj<?poneM[^министры могутj6bijb^преданы суду л * ш^еник^З^кр^н^одательн^с^го собрания^; в) распоряжения кс долдкды скрепляться гюдписью соответствующего минi (контрассигнатура); г) отказ короля в утверждении зац-и» прректа ТРЛЬКО отклддывдеитоследний: подтвержденный Щ мя вновь~йзбран1Гь7ми составами Собрания, он уже не Tpe^L санкции короля (разд. Ill, гл. II, I, IV). В этих ограничениях Я

упц^ипртгд_^^пинпр^гплрржп^и^ 1О?° реЖИМО, КРТОрЫЙ ^f"

назван ие%рнстйтущшной монархииХ1?усжуазной части брания удалось преодолеть срп^дт^ЁП§нне_д,епугатов-дяо^

266

-требовавших верхней палаты^сената) для__с?бя._и__абсолютного вето для короля (вето. yHM4T^y^joj^erp^3jiKOHonjK>eKT)^

~7;Тестные органы! власти создавалТ|сь™на"основе выборов, а не назначения, как было в прежние времена. Но и здесь, конечно, действовала цензоваяизбирательная система. JBsaMetj старых провинций, носивших отпечаток феодальной раздробленности, конституция создала 8Д^ ^enf]pTa^g^-?a (разд. II), в свою очередь разделенных на дистрикты (уезды) и кантоны (волости). '«.

Следуя принципу: разделен ия властей, конституция отняла судебные функции у короля и отказалась наделить ими,Законодательное со,§,раниеЛро и суды не могли вмешиваться в дела законодательства и управления. Судебные органы сверху донизу были выборными, а судьи — несменяемыми (они могли быть смещены только в случае совершения преступления). От-

• правление суда стало осуществляться с участием присяжных заседателей (разд. Ill, гл. V).

Конституционная монархия, как она была замышлена авторами «'"HrjEHTfM'"" Ч^ДдиГ"/^' АЯЛ.ЖЙЯ_&Ё1Л?. ст?ть выражением классового со K33O-Kft?.imoJi б у ржу дщи^^даоая^жаа^

Закон Ле-Шапелье. Прошло два года после взятия Бастилии, а рпбоч^е ницегд__ецце не nonjr4jjfliLjBIJ>eBonioiJiHH. Более того, псгДеТГие заказов пов7те"кгТо"за собой новью толпы безработных.

Для них были открыты так называемыб^ациональные мастерские^ где за тяжелые земляньие ддб^т^^тлатили по_20 су в день. Для сравнения укажем, что jiMnoxpaMM__xne6a стоил в то время 13 су, а фунт (400 г) говядины — от 7 до 16 су. Рабочие были недовольны. Учредительное собрание пригрозило им наказанием: кто будет собираться на «скопища» для обсуждения постановлений о зарплате, будет отдан под суд. Полиция и м ел п^гтртигггтг^^^ггь зо -тя|1^ч^11^~<<Пбйл'ёж'с1т'''рйг14стрс1ц'1^*7Гх жилища, их имена, их приметы».т'-г~-~**^~~*-^—*—

В июле 1791 г. Национальные мастерские были закрытьТГ/ Против рабочих были применены штыки. Специальное постановление гласило: всякий раз, когда (собирается ^олее 15 рабочих, их надлежит разгонять вооруженной рукой. Те~из~рабо-чих, кому удалось сохранить йП5абото~к~п0лучали не более 30 су в день. Первыми поднялись подмастерья-портные. Они начали одну из первых забастовок в истории буржуазной Франции. Требования их были умеренными — 40 су в день. Мастера пробовали возражать, но в конце концов сдались. Следом за ними потребовали повышения зарплаты подмастерья-парикмахеры, плотники, сапожники, рабочие, строившие мост. Последние заявили, что за 11 часов работы они хотят получать не 30, а 36 су. Обсуждая свои планы, рабочие стали собираться на тайные собрания. Говорилось о 50 су в день, об общем для всех 11-часовом рабочем дне, о всеобщей забастовке. Плотники, проявившие самую большую энергию, создали первый про-

267

'!«i

фессиональный союз — «Братский союз рабочих плотн^ ремесла».

Обеспокоеннь1е всем этим мастера обратились в щ нальный совет Парижа, а тот в свою очередь — в У.чрей'^ ное собрание. Тогда-то и появился на свет печально нитый ^закон Ле-Шапелье (1791 r.)j -s^ ' Под Заведомо ЛЖИйЫМ^предлогом защиты принципов* боды^^срнституции и прав человека» закон Ле-Шапет щал гражданам, «связаТГн ым между^ собой общей п| и ремеслом», ~о6рдзовьтать союзы, избирать предс^, и секретаршей, в^стйГ^р^оТоТТОльТГ составлять ПеТиЩт н* мать решен7гя~~об~условиях работы. Статья IV законе " щает все формы забастовок, угрожая «зачинщикам, пс телям» и всем редактировавшим тексты постам*^ о прекращении работы и об ее условиях немыслимы^ фом в размере 500 ливров; если же имели место препяч чинимые тем, кто «согласился бы довольствоваться болг кой заработной платой» (т. е. штрейкбрехерам), штрафа чивался вдвое и дополнялся трехмесячным тюремным чением (ст. 2, 4, 6).

Страшась всякой тени рабочей организации, власти ли кассы взаимопомощи, а между тем никакого страхова» случай болезни не было и в помине. Мастера, как пи< в газете Марата «Друг народа», отказывались платить му даже за тот день, в который с ним произошло несчь|

§ 2. Жирондистский конвент

Якобинцы и жирондисты. Декретировав новь» док, Учредительное собрание объявило: «Наступил ко!и волюции. Пусть к нации вернется ее счастливое настр|| Но оно ошиблось. Окончилась не революция, а только этап ее, oкou^ш^g^,J^зcnof^твQ_j<щ^^^н 6^ржу^&^) в_ ции. Сама же рево/иоция -шя«-вдер?Д^_радвившш?ь, ;4

Законодательное собрание, избранное на основей стояло на страже конституции 1791 года и всего создан^ строя. Из 750 депутатов Собрания не менее 400 со профессиональные юристы, так или иначе занимавшие тической деятельностью, представители вновь образ1 чиновничества, ученые, литераторы и пр. Людей выдс. было намного меньше, чем в Учредительном собран*»

Очень скоро определилась господствующая парт* оказалась партия, стоявшая посредине между крайне п[ составлявшими «центр», и край*1е_аейыми, известными званием «якобинцев». Название правящей парцщ^ диеты — прбизошлсГот того, что ее лидеры вышлииз мента Жиронда. Жнроыдлс1ь_1__в^1рш торгово^Ттр»мь1шденнай .буржуазии, буржуазной йнтелШ

езтяды буржуазной ции, чиновников новой администрации, а также и той н

268

лее зажиточной части крестьянства, которая была заинтересо-всна в новых возможностях спекуляции продовольственными товарами. В то же время жирондисты заявляли о себе как о республиканцах: в проекте своей конституции они обещали франции всеобщее мужское избирательное право, выборность местных органов власти и судей, однопалатный парламент; министры, как и депутаты парламента, подлежали народному избранию и т.__д.^

Усилия >Й?д2су1(в были .нарравдеуы на то, чтобы, дове-

остановить ее развитие,

дя революцию до известного

удержать реводюиию_в границах чисто буржуазного интереса. Но тем самым,.рли_ становились тормозом революции. «Вы хотите республики только для^богатых», — говорилТш /глава якобинцев Максимилиан Робеспьер. И это было правильно. Жирондистам удалось повести за собой большую часть депутатов Законодательного собрания и 'в марте 1 792,-_L составить-министерство.

Главными противниками жирондистов выступали якобинцы. Одно время они сотрудничали с жирондистами, но затем разошлись и чем далее развивались "события^ тем это рас-хождёнТТе становилось все Ьол ее острым^

По своим убеждениям ^й^^^^2^^ЫДй»АЁй2ЙДЯХШ1и> Рев°" люциоцерами, республиканцами, сторонн иками преобразова-

ний, могущих гпууит1- ицтррргпм трудя11^их'"я Это была ПОр-

тия «низов», партия мелкой буржуазии, пролетариата, крестьянства. Руководство партией находилось в руках лучшей части тогдашней интеллигенции — Робеспьера, Дантона, Сен-Жю-ста, Кутона и др. Своим духовным отцом якобинцы считали Жан-Жака Руссо. Другая часть революционных демократов той поры объединилась вокруг Марата в клубе кордельеров. Они выступали вместе с якобинцами.

Как якобинцы, так и их союзники — кордельеры имели прочные позиции в революционном комитете, объединившем трудящихся Парижа в так называемой Парижской Коммуне, и в тех 48 секциях, на которые была разбита столица Франции (по выборам в Законодательное собрание).

Свержение монархии. В апреле 1792 г. Собрание, действуя по предложению короля, об^я,|^П9 RpJW Дттрии Война и отношение к войне провели резкую грань между жирондистами и якобинцами. Пер&в|?'/Ьпределенно желали ее, надеясь помешать углублению революции, отвлечь революцию от разрешения внутренних задач. В противоположность жирондистам, звавшим к походу, якобинцы указывали Г на~6кнхГТюиль-РИ, Ко|ю7Тёв^'коТю~д''ворцаТ «Главная опасность — здесь!» Разногласия междуЗ~гГартиЯМИ, "все ^^eTifl^"o66?fp^qc~b7~ привели к исключению жирондистов из якобинского клубд_(октябрь 1/52 г.). ' ~ —— : ———— - ———————— — - —— -

Руководимая изменниками-дворянами, французская армия тпрпела поражения. Враг подступал к Парижу. Под давлением

4V

,">

-V"

'"**

у'

§!

обстоятельств Законодательное собрание объявляет «< ство в опасности». Заседания муниципальных органов стали непрерывными и гласными — народ установил над постоянный надзор. Патриоты Фран1ди21_бы?1^гм2изад.ны щиту Па'р'йжаТРдним "из перовых пр^ишел| ^батальон_навес. гвардеТЩевТ Он прТГнёс с собой знаменитую Марсельезу^ шую1шцйональным ги.мном Фр_анцт1._Федердтьь как стс зывать срлдат-добровол^ц^^__г]р^бы вивших из. установили 'связи с якоБинцами.

Политическая ситуация делала возможным свержен! лархии — главной виновницы военных неудач, конту ционных заговоров, нд^ЩгдвЩ1гсТся~ Щ' страну голодав бинцы решили действовать со всей энергией. Опирс оЬн'овлёН'Ную Парижскую Коммуну, они организовали и вили B^ppy^^jjoe_B^ocjTajHjie. Оно произошло в ночь с августаТ792 F.Ударил 1набат. По этому сигналу вооруэ народ, ломая сопротивление королевской стражи, мом_Тю_ил_ьри. Король пытается найти cnaceH1g_^__^^ тельном собрани^,_но__народ-победитель находит его .,

По^Гиняясь^Ьчевидному давлению, 3aKOHOflOTenbHoej ние объявида__Л|одовика XVI отреченным от пр< и постановило о заключении его в тюрьму"(вместе с ct конституционной__г1онархии рухнул. Волей Т^ВрьП5ие^О1<азаТЯюТь^вь1нужден^^Гп~йздать закон, зыве ^р^ой конгтитуанты, названной Национальным К тол. Парижская Коммуна настояла на отмене имушеств шенза (декрет от 11—12 августа 1792 г.). а вместе с те>< •|н.ия "на активных и пассивных граждан.

^Революционная Коммуна Парижа, начавшая свое cyi [вание 10 aEtrycrg_1792 г„ никоим образом не желала ог{ вать свой полномочия сферой чисто парижских инт„ С трибуны якобинского клуба Робеспьер призывал Кс установить эффективный контроль над Законодатель»» бран нем, чтобы поставить его депутатов в «совершен» возможность наносить вред делу свободы». ,,

Жирондисты, руководившие Собранием, должны^

менном' характере" jee~ полномочий. Таким образом, ус лось •адйоевластие» — СобраьГйя' и Коммуны.

Действуя в 1<ачестве революциожнЪго^ правительства , и наряду с миьм4страми-жирондистами),^<рммуна взяла ни-: инициативу обороны. бДсГсоздала JO-тысячную сфмйю, «Я сте с ней" наблюдательный комиш! для~б"орь6ы с"конт|>| люцией. По ее прикдзу_были проведены первые °1^___ стов. Уступая требованите Коммуны, Собрание учрс Чрезвычайный трибунал для судалод контрреволюцион!,

Французская республика. В сентябре 1792 г. cofij; Национальный Конвент. Среди ег^р_д^ггутатов_ было 100; бинцев (монтаньяров) и 1 ьО~жиронд^истов. Остальные 500 "

270

век составили «болото», склонявшееся на стсфЪну побеждав-ujen партии. Социальный состав «болота» был весьма пестрым, но почти всех здесь объединяла ненависть к народу и страх перед развитием революции, с одной стороны, опасения за свое положение в случае реставрации «старого режима» - с другой.

Одним из первых декретов (21 сентября) сКонвент отменил королевскую власть во Франции. На следующий день было сделано распоряжение о переизбрании (на основе всеобщего мужского избирательного права) всех местных (муниципальных) организаций и всех судей. Замещение судебных должностей было освобождено от требований имущественного

ценза.

Вопрос о судьбе короля разрешился в конце концов его осуждением. На первый вопрос — виновен ли Людовик XVI — все 700 членов Конвента ответили утвердительно; на второй вопрос — будет ли решение Конвента поставлено на утверждение народа — 287 человек голосовали «за» и остались в меньшинстве; обсуждение третьего вопроса — о наказании — продолжалось 36 часов. 387 депутатов голосовали за смертную казнь, 334— против нее. 21 января 1793 г. Людовик XVI кончил жизнь на гильотине.

Французская республика, «украдкой пробравшаяся между партиями» (Робеспьер), стала непререкаемым фактом.

Обострение политической борьбы. Страдавшие от голода рабочие и ремесленники требшал [и введения «максимальных», т. е. предельных, расценок на продовольственные товары, 4j^6_bj^c»cj^jaBttTii.<h§Kyjifli4iira. Якобинцы после некоторых колебаниТГподдержали требования максимума (как вре-

менной меры).

и их союзников — «бешеных»,

цяи нп зерно (4 МОЯ 1793 Г.),

_

принимает законы о надог_е_н^д_богатых (20 мая 1793 г.), о революционном трибунале (10 марта 7793 г.), об образовании знаменитого впоследствии Комитета_рбщественной безопасности (6 апреля 1793 г.). Волей-неволей санкционируя эти меры. жирондисты ^искали случая для расправы с якобинцами^ Ла-рижСкай коммуной, с «бешеными». Своего род^ пробой сил было р^ёшениё~о''Ппредании ^су'ду" Революционного трибунала Марата. Триумфально оправданный,- торжественно внесенный на руках в зал Конвента, Марат стал еще сильнее, а жирон-Дисты — слабее. ~~"~

Согласившись вскоре после свержения монархии на издание ряда популярных аграрных законов, жирондистское правительство отказалось от их исполнения и тем самым оттолкнуло от себя крестьянство. Декрет о продаже эмигрантских земель крест^ян)а_м_б.ыд принят.. в августе,_но _уже в сентябре 1792 г. отменен; в апреле 1793 г., несмотря на начавшееся восстание крестьян в Вандее, Конвент лишает крестьян возможности

271

•'•'. покупать земельные участки из так называемых национал!

имуществ.

В создавшихся условиях положение жирондистов, как щей партии зависело от обстоятельств, которые они не могли контролировать, тогда как находившиеся в aif^n оппозиции, а по существу возглавлявшие вторую^власшШ публике(КЪммуну) якобинцы выигрывали от каждой их противников.

Падение жирондистов. Весной 1793 г. изменничес ходит на сторону Австрии_иГТТруссииглавнокома. французской армшгй_в Б^л_ьгчш^ жирондист генерал " Роялисты переходят в наступление на большей час ции. """""" "~~

В этот грозный момент жир^нд^ты^^озбуждают,, вание действий_Коммуны. В ответ на,это секции Псфи> ли Комитет.joccTgHия_. Генеральной Совет, нился к движению. ?!

2^июня~Т79~3 г. Национальная гвардия и вооружен»! род — около 100 тыс. человек — окружили Конвент, ходы были закрыты. Приказ о роспуске" войска ббТл иг^ ван. Команд^ощий_ Анрио скомандовал:' «Канониры, | дням!» Конвент сдался. 31 жиррндист_д6лжен"~6ыТГ его стены и оставаться jTojUAJaMaiiiHим Брестом. Французская буржуазная революция поднялась .на

?уо*щскои диктатуры. Таким образом последовательно с %. }чся У влТТсТй. крупная_бу^гжхааия (1789—1792 гг.), <уэед| >-f жуазия_Д792^1:Т797~гг-)' мелкая буржуазия (1793—1. % ,\ (Суд над"1кТ.р^^дТ.ста.п.гнач*аттся^:34:^:^^ 30 %у ^ынесением смертного приговора,обвиняемым. ___, свидетельствсГ~г51.ер..т против—жирондистов, преврат> в пособников контрреволюции. Восстание 10 августу;> .^стоившее 2000 жизней, было организовано и осуществл1 ?• бинцами, но жирондисты, стоявшие в стороне, постари влечь из падения монархии максимальную пользу. , диеты позволяли себе восхищаться народом, когда он : на полях сражений, но стоило им услышать требован! ба!», как они тотчас вставали на защиту «законной лавочника». Бедный должен искать пропитания не си/ основе свободного договора с предпринимателем, они. Их идеалом была цензовая республика.

Жирондисты начали войну и проиграли ее; они н^ себя республиканцами, но не решались низложить ко{"~f~ согласились на кардинальные аграрные реформы и отказались от них; они не предложили ни одной разу. номической меры, могущей спасти страну от голода и , они противились чрезвычайным мерам и всеми силами лись удержаться у власти. :| Задолго до того, как якобинцы осудили жирондист! 272

смерть, они требовали голов Робеспьефа^ Марата и Дантона. И они добились бы этогоГ если бырасполагали реальной властью в ГТадйжЕГКазнь жирондйстсП бБШа решена не только судом. Она^сд^ттлась неизбежной политической мерой после того, как события~2 июня~въ!5вали жирондистские мятежи в провинции, после того, как Марсель ре%шил передаться врагам-англичанам, после избиения якобинцев в Лионе, инспирированного жирондистами.

\

§ 3. Якобинская диктатура

Революционное правительство. Встав у власти, якобинцы должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции и революции. В стране царил голод, особенно в Париже: надо было найти^7[роДовольствие__и_о?ганизовать его распредел_енИе._Ар^1ия, малочисленная, дезорганюованная изменой, терпела прдажение^__войСКа ко"дШуйи_ вступил и на французскую, терр.ит,!Сф-0к>. В Вандее,__Еретани и некоторых других департаментах господство§али ро1Гп"йстьТ Такова была первая группа вопросов, поставленных в порядок

ДНЯ.

Якобинцы должны были заняться осуществлением своих программных требований: дать^землю'Крестьянин, выработать для страны_демократическую конституцию, позаботиться о ра-бочих.ИУго надо было Делать не оТкладывая, ибсГтолько так можно~был~о сохранить за собой революционную массу народа. Э\6~6ыла^втор_ая групптгэадтгчт

Ситуацйя~вынуждала" к; созданию революционного правительства. Его цель и принципы 6ыли_определены Робеспьером в речи**25 декабря 1/>j г. Задачей~конституционного прав_и-тельства, говорил Робеспьер, является//:охронить^ уже^суще-ствующую, уже yngc»^ejH[H^K3jpg?^nxfi>jriMKy. Оно подчинено более или менее «единообразным ^"строгим правилам». Оно действует на основе законов.

Другое дело — революционное правительство. Оно имеет целью основать республику. Оно находится в состоянии войны, БНо~~окружено врсГГсШи и должно действовать с чрезвычайной энергией, должно «отыскивать новые ^"спешные средства», применение которых не всегда опирается на определенный закон. У революционного правительства, подчеркивал Робеспьер, не может быть ничего общего с произволом, у него есть свои собственные правила, основанные на справедливости. И если все-таки оно не во всех случаях может опереться на закон, то оно де CTjajHOBiiTCfl от этого менее справедливым и законным. «Оно опирается на самый священный из всех законов — спасен иё~на род а, на самый непоколебимый из всех принципов — спрвведативоеть».—— -

«Историческое величие настоящих якобинцев, якобинцев 1793 года, — писал В. И. Ленин,— состояло в том, что они были

273

«якобинцы с народом», с революционным большинством HQI да, с революционными передовыми классами своега времен^!

Составной частью революционного правительства раньше всего сам^ЦадисшадьньАКонАеат.' Сохран ив', по; ние высшего законодательного органа республики, он icoq точил в своих руках BeRxcm^gro^_^DJafljHjnjjejTbHую ал«

Ядром власти, ее-штабом, ее фактическим центром ся^Кдмитет общественного спасения. Ежемесячно ртземый Конвентом i составе Т2 членов, Комите. , „,„ только перед последним. Распоряжения Комитета не тер критики.

Декретом от 4 декабря 1793 г. в подчинение Комитета поставлены «министры, генералы и все государстве учреждения», среди которых заслуживают упоминания t полнительных комиссий, специализированных по от управления. Комиссии были обязаны ежедневным о Комитету.

Третьим важным элементом революционного правит сделался ? Комитет общесткеннпй Кр*оп|?С!1пГтм (°Р'Ч ванньПГ-етце в~6ктя6ре 1792"Т.). Его специальной задачей^ преследование контрреволюционеров, арест и предание Революционного трибунала. "~

Революционный террор. Роль Комитета общее безопасности резко возросла после принятия декрета рительных» (17 ^ентября 1793 г.), когда в <Ггю~р~ядок' поставлен """революционный террор. Закон 1793 г. «подозрительным» каждого, кто был известен г. ностью старому порядку, дворян и всех тех, кто на в родстве с дворянами (или состоял у них на службе), было бесспорных свидетельств революционности;/ктд_ доказать^лд какие (з_акс*щь1е^ средства он существует;

Декрет предписывал арест «подозрительных». Е« лись обвинительные материалы, арестованные подле ду; если этих материалов не было, они_оставлялись стом «до заклк>неш1я_мира» (ст. 3—10).

Идя на эту чрезвычайную меру, якобинцы_даажиы < вершить некоторое, насилие и над своими прошлыми f ниями. Среди деятелей, принадлежавших к их лагерю, Марат с самого начала, пськрайней jje?g_cjl790Lr-~на< на терроре гтротив__дв<эр_ян. Призывая к террору, он одного: ^щедостеречь против ложной гуманности, про? рожденного_прошлои историей трепета в отно1»ении ческих»__фс1*1ИДИи- Измена должна каг^аться всюду. .^_ 5 есть. Кровь, пролитая немногими контрреволюционере»**^ сал он, предотвратит потоки ее.

Декрет о «подозрительных», как и вообще peeoj-_..... , террор якобйнгщв^'будучи «плебейским "способом разделе^ с абсолютизмом» (К7 Маркс), был необходим до тех пор, ' Ленин В. иГТТотТГтобрг-еоч., т.~32, с'Г21б!

Он служил этой цели. Вот почему далеко не просто оценить резкое усиление террора, произведенное в момент, когда опасности, угрожавш и е^з ее публике, бь.ши_ш?~большёй части устранены.

В и юн е. ,1794 г. Конвент издает новый декрет, н а п ра-вленный"на усиление террора._Декрет Аводи,л_в право револю-ционной Франции_^ормулу «вр^аг народа», воздерживаясь от сколько-нибудь точного ее определения И устанавливая только одно наказанne"^^]^ep^ij]^j<ci3Hbr \

Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в революционном трибунале, отменялось; обвиняемый допрашивался только на су,де (ст. 12); ад-воката^^1е„^полагалось (ст. 16); свидетели вызывались, как правило, только тогда, когда суд не располагал какими-л^ЬТТёщественныт-ги йШГМоральны-ми уликами (ст. 13).

Для обвинительного^аердикта присяжных достаточно было их убеждения в виновности: никто не спрашивал у них, на чем это убеждение основано. Приговор мог означать только одно: или полное оправдание, или смертная казнь на гильотине (ст. 7). Предавать суду Революционного трибунала могли только Конвент, комитеты, комиссары Конвента и общественный "об-ви н~ител ь^ (ст. 9—10).

Революционный трибунал, учрежденный взамен Чрезвычай-ного уголовного трибунала (осенью 1793 г.), состоял из предсе-дателя,_Т?ех его «товарищей», одного общественного обвйни-теля и~двенадцдти судей (ст. 1).

Отвергая якобинское правительство в целом, буржуазная историография с особой ненавистью обрушивается на ^еволю-ционныитеррор. При этом, как правило, замалчивается, что ч и cffo~^gegTB_repро ра ед ваГд ост иГгйет "У-кГ п°гГМ§Ш!JLl'I^°P°fl и н" ском сражении и намного уступает числу „рабочюс, бессудно расстрелянньщ__в_июне_^]В48_г. _и_^_м5е 1870 г. (см. ниже).

Революционные комитеты. Комиссары. O4pjrgHgmi_fljKC>:_, бинской^дидтдтур^' нп местах служили революционные комитеты, созданные мартовским_Аекретом 1793 года. Они действовали наряду с муниципалитетами, но играли большую роль, чем последние. Проведение революционных законов поручалось главным образом им. Они составляли списки подозрительных и отдавали приказы об арестах.

Общее руководство администрацией департамента поручалось особо уполномоченным лицам — комиссдрдм__Конвент'а, наделенным чрезвычайной властью. Отказ от исполнёнйя~йли приостановка распоряжения, исходившего от комиссара, кара-* лись по декрету Конвента_10_годами каторги.

Когда Конвент и комитётыГ~не доверяя местной админи-страции, созданной жирондистами, приказали провести чистку государствененьТх служащих, ее осуществлением руководили комиссары. Чистка аппарата проводилась открыто и гласно, на общих собраниях населения.

275

Якобинские клубы. Весьма важную роль в «.«непе^ бинской диктатуры играли так называемые якобинские кл| служившие сборными пунктами и одновременно ководства партией, ТГьлсяч и «отделений» клуба в п ровики держали под своим влиянием Францию._3начение центра,^ тии принадлежало, разумеется, парижскому якобинскому | бу. Здесь в особенности вырабатывалась и формулировав политика якобинцев. j 'f •**

Якобинская партия не имела той организации, котору в соответствии с нашими нынешними представлениями >| ваем со словом «партия». Она не собиралась на съезды, t рижский клуб не был, строго говоря, выборным органов тии, но его директивы принимались к неуклонному нению. -

Армия. Главное, что было сделано якобинцами в вс отношении, это: а) слияние частей и подразделений j| с добровольческими отрядами; б) ведение планомерной | тической работы в армии; в) допущение всех свободны: дей, начиная с солдата, к офицерским должностям. F cjnaj2orOj_jji3rHaHHoro из армии офицерствд_бь_1ли поен новые лкхди,~^Та^тЪ^егестетт"ттол'о'д'ьТёТТёволюция дала нового солдата и новую военную тактику. «Мир хижина* на дворцам» — с этим лозунгом французская революц> Ч армия совершала свое победное шествие в Европе. \.щ -^%^г Аграрное законодательство. Сущность диктатурь^ бинцев — в осуществленных ею социальных преобразос В ^ре_птн^»внмм к нпрпдным. нуждам.

Уже 3 июнд_._1793—с.—ППГПР/^ОВПП декрет, оазреш^

крестьянш^докупать конфискованные земли, мелкими у* ми._с_рассрочкой платежу на 10 лёт. Через неделю no хвата власт^ЛО^июня) якоБиниы декретировали первх1 щинных 3ejMem,_K крестьянам (ОКРП" 9 МП1^ га). По крестьянских сходок (достаточно было Уз^одосдв^-могли 6ыть_поделены между всели членами общины. | Феодальные путы были действительно и навсегда! биты молотом революции». И это дало себя^нать^ Л ихо най гог>ячность_ловь!Х земельных собственников п землю: уже ^ледующдя_ весна и лето принесли урожай.

-Крестьяне, составившие солдатскую массу армии. отвержению сражались за ту республику, которая дала лю, против всех тех, кто желал ее возвращения п собствен н икам. \Г~Х Рабочая политика якобинцев. Якобинцы не

. .

кона Ле-Шапелье. Они установили^ минимуму максимо платы для рабочего (в полтора ^р^[заП5ольще__по— с с за работн ои платой 1 790_ г

_ -_ категорически

«всякие коалиции или ^борища рабочих» и n pjirpos ил И_ Революцй'окГйого трибунала за участие в_стачке.

276

Но именно якобинские декреты и якобинская энергия спасли пролетариат от голодной смерти. Якобинцы распространи-ли «максимум» на все предметы первой необходимости: продажа лпп'жна была сократиться, ибо спекулянты-торговцы стали ррипрятывать_товары. но зато был достигнут главньТй вы-мгрь1шТ~приостановлен рост цен на товары. В дёрТвиТо были послан'ы вооруженные отряды, изымавшие излишки продо-

справедливого распределения были

вольствия ^

иведены ^продовольственные карточки.у

Для правильной характеристики якобинской диктатуры бол ьшое значение имеет закон 28 июня 1793 г.. которым вводились: а) пособия по старости начиная с бСМтет; б) государственное" пособие по безработице; вЛ^енежааяПюмощь многодетным семьям; г) единовременная денежная помощь на издержки "по родам и на кормление ребенка (для рабочих семей).

Нельзя не сказать еще об одном ajsj^_a^o^iiHCj<orp_KoHBeH-тп — oTMSH рабства в колониях. Формула декрета гласила:

« Ж и тел и колон и ИР вз_рдзл_и ч и я ^УОСЬ^ЯВПЯЮГСЯ ф ран цузс к и м и гражданами и пользуются_вс.ели_дрдвани, установленными кон стиху_цией ».

Социально-экономическая политика якобинцев позволяет нам понять и оценить широко известное положение В. И. Ленина о~существе я коо и н скои д и ^^ктату "pbTrKoH i вент, -писал В. И. Ленин, имея в виду_якобинский Конвент, «был именно диктатурой низов, т. е. самых низших слоев городской и сельской бед-ноты. b Ьуржуазнои революции это было^именТю^ткоё~полно-властное учреждение, в котором ГосподсТврвлла всецело и безраздеТГьНО не крупная или средняя буржуазия, а простой народ, б^ноТсГГТГёТ~й'мённо то, что мы называем: «пролетариат .и_к2естьянство» '. \

Якобинская конституция 1793 года. Поскольку теория и практика «революционного правительства» оказывались несовместимыми с конституционным режимом, его введение было отложено. Ко^?иащщ^25и«года,вь1работанная якобинцами, не -стодд. стию^ей "Hn ""fit»* неё" " яе может быть

должного представления о якобинской диктатуре и ее целях.

Конституция- 1793 года открывается «Декларацией прав человека и гражданина». Провозглашается принцип суверените-та народа: «Всякий, кто присвоит себе верховную власть, п рИНадлёжа щу jo_ н ареду» пуась^будет^ н е мёдл ен н о умерщвлен свободными людьми», (ст. 27). Касаясь прав человека, Декларация заявляла: «Угнетено все общество, если угнетен один из его членов. Угнетен каждый член общества, если угнетено все общество» (ст. 34). И наконец: «Когда 'правительство нарушает права народа, восстание составляет для народа... самое священное из прав*и самую необходимую из обязанностей»

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 13, с. 54.

277

(ст. 35). Все это не мешало, конечно, подтверждению ственности и предпринимательской деятельности (ст7

К основным положениям-^конституции относятся:-а) _ щее избирательное право для мужчин, достигших 2t71 (ст. 11); б) прямьие^^ыборы в Законодательное собрание (с в) предоставТТеТГйёТем, кто имеет право выбирать, nf мещать все выборные^ должности (ст. 28); г) од ноле законодатёльь)ь[й j<O4yTycAj436jttpae.Mbijiна один год (ст. "3 д) выборность, подотчетность и право отзыва государе служащих; предельный двухлетний срок для замещен! борных должностей; ж) «право на труд».

Законодательный корпус издает два рода актов: одк зываемые законами, другие^: декретами.. Последние^" в силу по их принятии; для закондв^гребуется утверж родо (ст. З^—бО). Впервые в истории нового времени дЯ попытка ввести в~практик>гзаконодательства постоянТйЩ^ бисцитарный механизм. К числу законов были отнесенйЦ законоДательнр^о_кор_дуса, и млевшие своим предметом:' новое общее деление французской территории^-бю/] нежную тистему.трсГжданскбе и уголовное законодат народное просвещение и, что наиболее примечательно,!! вление войны. Они вступали в силу, если не вызывался* ста по крайней мере одной десятой первичных собраний чение 40 дней после издания) «в половине департаменте один» (ст. 59). За отклонением следует созыв всех negj|. собраний (ст. 60), мнение которых, как можно полагат!'' окончательным решением вопроса.

Правительство, названное Исполнительным советойЦ ралось сло^ш*ым_лул'еи4.^делартам1ентс.к_и.е,,сс^^ю11ия jsi ков выдвигал и _KaHAMAaTjaBu^.3.OK6HP^gj^nbK[bm JKOpnyi чал из их числа членов Совета (ст. 63). Все чиновник* судьи выбирались гражданами (ст. 79, 80, 95, 97, ""

Представленная на утверждение первичных cogpjaHjtl рателей конституция 1793 года^ 6bmji одобрен а ТолосдУ тыс. чеяовек (протиЬ 11 fbicTf.

Крушение якобинской диктатуры. Якобинскому* тельству удалось в короткий срок сделать очень много, венция была отбита. Революционная армия торжествов^ беду над'ТюаТшп'ией. перенеся военные действия зо п| странь[^ Вандея и Бретань были усмирены.

Но чТ§м~ближе "подвигались якобинцы к концу вре* режима, тем острее становились противоречия в ственных рядах.

Ч-ЛйдунТ 'ИНеть в виду, что!_ост-аваясь сплоченным» лицом опасности, угрожал>щей республи^ёТ^коб'йШГьТбьц же блоком, соединиви-жм^^азличные социальные инте ' мелкоиЧэуржуазии, крестьян^вд7~радикальной йнтёллиг пролетарских элементов, гор^д^ско^^бедноты^г^ Чем flcffee ^обозначался конец революционного прей

278

связанных с ним методов (террор, массовые реквизиции, стес-и ния торговли и т. п.), тем все отчетливее выступало разли-Ние интересов внутри_якдбинского лагеря. Революция была 5уруупзной.^и_тдлько такой. Эгалитарные (уравнительные) прогРпм>;|ьГ^и_гглдны, не чуждые и самому Робеспьеру, были беспочвенными для того времени.

ПервымТГс критикой политики выступ\1ли «правые» во главе ^Дантоном и Демуленом. Они требовапи_отмень]^ максимума" и введения свободной торговли. Они возражали против общественных работ для безработных; против постройки больниц и _приютов для престарелых: против^ снабжения за государственный счет хлебом бедных:_граждан — против всего того, что^де^агшЖом'муна^. Особен но~ж?дд^тонисть1 опол ч ил ись проти в террораГони считали^его изл иажим! ДемулёнГ говбр ил : «Посредством гильотины вы хотите искоренить своих врагов? Можно ли себе" представить б6лтШ17ю~тлуггость ? Можно ли возвести на эшафот одного хотя бы, не создавая десятка новых врагов из его семьи или его друзей?»

С резкой критикой Дантона и его единомышленников выступило крайнее левое крыло якобинцев — эбертисты, выражавшие интересы плебейских масс, страдавших__?т Уолода и нищеты, обойденных революцией. Эоертисты критикуют «умеренность» Робеспьера, называют его «усыпителем» (за то, что он~н~ёГдал казн итъ~7&~чё7ювек жирондистов и ^>ыл против исключения данТоТГОС'то'в^^яко'бТТн'скбго клуба).

Не имея ясной прпгдпцмм ЛР'^ТПИЙ, ^брртигты гпгррдотп-чились на , пропап^нлр политики — проел одований-_в?ех видов

Не встретив сочув-

торговли,_в_том числе мелко ствия в

вать между левыми и правыми, эбертисты вознамерились поднять восстание, но не нашли поддержки ни в Парижской Коммуне, ни в секциях Парижа.

Последовали арест, суд и казнь эбертистов. Вслед за тем были нанесены удары и по Коммуне. Ее новый состав бып назначен Комитетом общественного спасения.

революционный террор_карал врагов TO?aiH.n ее сторо!нников7и"'защйтНикЬв1_

Разгром левых сил активизировал, естественно, правое крыло якобинцев, ставшее выразителем интересов буржуазии. Комитеты решают арестовать дантон истов. Через 7 дней после казни эбертистов — в том же трагическом жерминале — Кон-вент' принимает декрет против Дангинистов w поспе''1:4ётьТр'ех-дневноГо^разбирательства Ревото1щрнный трибунал выносит им смертный пр_иговор.

~ Расправа надэберхистдми .^.Коймуной спо?о6стврвала ох-лаждению плебейских элементов Парижа и Франции к режиму якобинской диктатуры. Разгром дантон истов увлек в сторону KoHTppeBb^^Mj,iH_j,fMjepeHHbie буржуазные и мелкобуржуазные круги. *" ^

279

нечно, fljt-iLjHе_могли ликвидировпт^ бур^удздю t^on?c'' война л_ра?П?одажо^ земель., сдособс?воТдл^и ее обогацц Ранний и обильный урожай._ьеснь1~""';"""'~" "—

ствен н ые затруднения, возбудил настоятел ьн ые Tpelx отмене стеснён ди -гррг^ипм^^тм требования, с котерь лица новых богачей выступали дантонисты, поддержи, и теми крестьянами, которые более все!го^тяго?ил1и?ь^с1Й реквизиций. Что касается Кдл^ч.ЫУ кр^д^ян, то, не~~ можности купитъ~зёмлю, даже"в"рассрочку, с лан ие, чтобБг^е^р^внь|^й^'ДворяТТСки1?~зетп|п а-саавалисув^аоёнду .от~ймени11 в пользу государства.

учтены якобинцами.

^ отношению к коТорым якобинское*! тельстВО~ттро1одило ПОЛИТИКУ принудительного Гаким обе

__——-^мми

буржуазии и зажиточного крестьянства, якобинцы сдёла конеЦ_|немало такого, что охладило ре вол юц ион н ый энп угнетенных масс.

Что же касается isfpopa, на котором настаиваЛи ер и его друзья, то он, как замечает Ф.~Энгельса был, ству, в^нн^й м,едой др jek ""Pi ПОК^ Rr"T'^'jue име/Гс'мь» Да в борьбе трех сил: Коммуны с ее крайним напра! . Дантона и Робеспьера —^победил последиий,_«террор i%l ^пя него средством самосохранения и тем самым стал- 5

][ОМ...»Т

этой обстановке созревал заговор, направленный не жение революционного правительства, ли оишыто 9 TepMn^npajfn июле) 1794 г. Поддержан ж вентом. они добились приказа об аресте Робеспьера и легТюКомитету. На следующий день, т. е. 10 воЖдДи якобинского правительства, объявленные были отправлены нд_гцр|-"Т|шугг Буржуазный Париж;

§ 4. Правительство Директории

Конституция 1795 года. Победители, соверц1и| переворот во имя прекращения террора, возобновили ien| вой силой, но уже против якобинцев: в первые же ДНИ I 9 термидорсГбыло казнено более 100 человек. Состав K&i резко изменился. Были избраны новые лица. Возврати)™ из жирондистов, которым удалось уцепрть и

Взамен конституции 1793 года явилась на свет 6уржу| конституция П/95 года (по тогдашнему счету «til публики>>]Г

Законодательный корпус состоял по з-т'ой конституцй| двух палат (ст. 44). Нижняя_палдта — Совет 500 — имела

' Маркс К., Энгельс Ф. Избранные письма. М., 1948, с/ 409. v

280

ативу законодательства и обсуждала законопроект (ст.

76—81). Верхняя палата — Совет старейшин — либо принима-

либо отвергала законопроект без права внесения поправок

(ст'. 95).

Избирательное право сделалось снова цензовым, выооры — дкухстепенными. /Цля^ членов Совета старейтйТГбыл установлен повышенный возрастной ценз — не менее 40 лет и допол-Н1<трпьное ^словие (основаннае.лг' буржуп^ном предстпвпении

йдобрО110рЯДОЧНОСТИ»): НУЖНО быЛО бы^Ь.-ЖР H"TKIM J<nM ВДОВ-

ЦОМ (ст. 83).

Исполнительная ^власть вручалд_дь__о.соб_ойУ---крмитету из 5 членов, назначенЬь^ ^^nK"HV^T<?nh"hiM к"рпуг"м (ст. 132).

& ь f л аз1ван «Д^ректс^и^Ь-. Ему подчинялись министры, де-дппТпгм, военное командование.

Старые страхи заставили авторов конституции наделить Совет старейшин правом переносить заседания Законодательного" корпуса из Парижа в любое другое место Франции (ст. 102). Этим полномочием воспользовался Наполеон Бонапарт в день . свержен ж__Директод>1и_ л„всега_„свя зп н н осо- с ней режима.

Правительство Директории. Уже в первые месяцы тер-мидррианского правлен ия буржуазия вернулсмсебе __ полную свободу д РИГТВЛМ Ограничения, введеннГыё" против спекуляции,

а затем и закон о максимуме были отменены. Цены на предметы потребления быстро росли, в"'том числе и по причине обесценения денег. Положение^гру^цящихся, ставших жертвами неограниченной свободы торговли и биржевых махинаций, резко ухудшалось. «Национальные имущества» стали предметом спекуляций, похоронивших последние надежды неимущих слоев крестьянства. Естественным результатом явились открытые народные выступления против режима.

В ноябре 1795 г. вступила в действие конституция 179Sj4>na и вместе с_ней наступило праепдццо /1ир*'и"горим Почти тотчас прпицтрпьгтву. •-^'-тпппдцнпму из термидорианцев, при-

шлось столкнуться с «заговором равных», главо которого был JFpaKx Бабеф1 коммунист-утопист.

ТкГбеф и его друзья (бабувисты) стремились установить во

ФраНМИИ ^м^нигтич^ргкий пвщд^тврнный строй, КОК ОНИ 6ГО

тогда себеЛиыслили. строй всеобщего равенства, не знающий части ой^србственности. Достижению этой цели дол жшы были служить революционнТж'пё'реворот и соз^аншая^им временная революционная диктатура. Выданные провокатором, участники заговора были схвачены и осуждены. Бабеф и Дарте окон-ч^пи ^нзнь на гильотине.

Едва оправившись от страха, вызванного «заговором равных», Директория ^щлк^у;]ас1з_с^рг?дсностью роялистского переворота (1797 г.). Пришлось возобновить преследования эмигрантов и не присягнувших священников. Роялисты-депутаты были исключены из Законодательного корпуса.

281

Реакционность и продажность режима, его неспособно* справиться с эконоиическим^_бедствиями, rieruiHMM.jfti народа,

_

вызвали новый подъем демократического В качестве ответно^_меры из Законодательного_ко^пусо удалены деп^т^ты7демократы~(1798 г.). Директория коле ся то вправо, то~ влевр_^атс_ндзь_[вдемая политика качй

^В~о6стднювке тревожной и неустойчивой рождается пс ность в «больной власти». Пришло.__вр_емя Налог парта. **""

§ 5. Консульство и империя

Брюмерский переворот. В 1799 г., самовольно вив «египетскую армию» Французской республики, кот командовал, Наполеон сел на корабль и, благополучно вав английские патрульные корабли, высадился во Фр В течение двух дней, J 8jELl? брюцеуза того же года, он люд^^вергсщд^де^им ДиректорТГ^ СшШ2й-ФранЦии ст ся^г^полеоа Боноа^ p'fc-R зван и и_ первого КОНСУЛ" р.. , УсгГех брюмерского государственного переворота не-] случайностью. Его нельзя сводить к ловкости и популя Наполеона. Но^тйррие-банапартистскогр ледево^ота созданного затем политического режима Щ1хрдйлись к

Франии! иГ.

юволась в способностигтравит^ед^схвд^уЦиректории н< Франции (з^^Яу№аЕЖ^<п6^я'доя:»'УТ)Ъ~кпйсснческ.ому опр« нию В. И. Ленина, бонапартизм «вырастает из контрре;| ционности^буржуазии-в обсУаноВ1к;ё"^мократ2>ТеСКйх ftp зований 1^~дёмокр~ат и ч еской революции))^. Бонапарти< контрреволюция, пишет Ленин, выросла к концу XVIII в. на^ ве коы^рр^врпкшионнюй бурж^каз^и, прокладывая в~сврШд редь дорогу к реставрации монархии легитимной (чтЪ и случилось)2. Сторрн^_бонапарт}1стского режима nj фродмузрк?.6 <<n^giEJig?JlSubHj^LJ?gecTb>'HCTBQ- право зе»

Конституция 1799 года. ТТоТь1^'пЪ7Тит1Тчёский режу шел CBQ& точное отряжен ИР Р л^одсд^тгу_ци]1 1799 грда — '

да республики.

НРВОЙ конституции не предшествовала, как в прежние.! мена, Декларация прав. Конституция не упоминала о по! 4pnfMy_JTRn>^WLjL н."Е'"тпнавпцвая всеобщее, избирате право, она^ло^выражению историка Олара, «в то же уничтожала его»7~Сделано

____ oGpuion i"

нальный» (первичный) округ избирал из своей средыГг/ю г| дан. B~coBoRymrocTH с Делегатами других округов они ее лялй так называемый окружной список."Собравштгеь~воед|(

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 83.

2 См. там же.

282

эти люди в свою очередь избрали 1/ю своего состава. Так составлялся «департаментский список». Из эчих последних после сокращения в 10 раз составлялся «национальный список» (ст. 7 — 9). Из н"ёг^рТ5рп'ШТРГсь"''вСё депутаты^ ^удьи кассацион-ного суда_и т. д. (ст. Т9-20). " ~~~ ""

Олар, автор «Политической истории Французской революции», рассуждает справедливо, когда говорит, что_ес?щ.бы, например, 10 тыс. граждан данного округа избрали хотя бы сто человек, это были бы еще выборы, хотя и не самые лучшие. Но избрать K&JLUTbtc. до меньшей мере .тысячу граждан —значит, в сущнлстЛ*,> не_лз?4*дть_никого. Выбора не было, приходилось зачислять всех мало-мальски грамотных, и в первую очередь буржуазию. При этой системе ни одна партия не могла иметь преобладания, ни одно политическое течение не МОГЛР приобрести влияния на государственные дела. Это была действительно «достойная схема якобы демократическая система».

Избрание членов _здкс1К_одательных собраний, консулов и членов верховного («кассационного») суда конституция вве-ряла Сенату. Он же наделялся правом ртменялт>~всяТ<огр7рода «акты», если нахрдил, что онТГ «нарушают конституцию» (ст. 21, 37). Комплектование самого Сената поручалось точно обозначенным лицам.(Прохождение законопроектов обставля-лось слсокнейшей~тгроц1?дуроиТ~составлял ись_и редактировались они Государственным CoBejQM. обсуждались в трибунате, принимал ^ь^лн'ът^^^^и^^ез прений и поправок) Законодательным корпусом.1рреди этих трех органов первый бТПТГдёи-ствительно работающим, второй — говорильней, третий — угодливым исполнителем навязываемой ему роли.

Исполнительная власть передавалась трем консулам, из которых только первый консул получал право принимать решения. Власт1Гего_была больше той, которую полнил Людовик XVI по кон стйту ц ий~Т79Т" гГГ П ервыи~кон су л замещал Государственный Совет: и руководил его работой (т. е. оказывал решающее влияние на закон6датёльсТвб)ГГНазначал и смещал министров, гюстгатгнттков," о^Церож,Г руководящих чиновников местной администрации. Он назначал уголовных и гражданских судей (ст. 41, 52). Второй и jpeTn^ консулы имели_сов_еща-тельный голос (ст. 42). Реальная"вдпсть'^о'средоточилась в руках 'Ъдного человека. КонстйтуТГия прямо называла его: Наполеон „Бонапарт (ст. 39).

Конституционная комиссия находилась в плену у Наполеона, работала под его руководством, должна была сносить его повелительный тон и окрики. Комиссия не утверждала конституцию ^^е~ТГрТ|кГудйЛи подписать её. Поначалу решили, что консулы будут назначены комиссией. Бюллетени, содержавшие результат тайного голосования, уже были вынуты из урны. Хотели приступить к их прочтению и подсчёту, как вдруг Наполеон «сгреб в кучу все бюллетени и не дал их разворачи-

283

вать». Затем, повернувшись к члену комиссии _...._ зал: «Дадим новое доказательство нашей признатвЩи гражданину Сийесу, предоставив ему право назначить консулов». Сийес, который и сам метил управлять Фр< должен был нехотя пробормотать: Бонапарт, Камбасев брен, А в газетах было напечатано, что избрание C6ciw «при криках одобрения, без баллотировки и единогла

Последующие изменения конституции 1799 года имели и то же направление: в 1802 г. Наполеон был объявлен ij" ненным консулом, в 1804 г. — императором^ Трибунат 6^ видирован. Законодательный корпус1|сГгрузили второстёй! ми проектами.

При Наполеоне Бонапарте и под его прямым руковс сложился на целое столетие государственный адшцн жуазной Франции. Ьюрократическая централизация сд< его основным принципом. Особое внимание Наполе влекла армия, комплектование которой производилось »L ве о?1цей_вдинской^ повинности^Опорой режима слу_жил*? вилегиров_анная, осТласканная~ймпёраторская гвардия, с " шая из ветерсщав__све^хсрочной с7|ужЬы:"Шйр'окой 1ю цией была наделена тпинпд подимыя^ была восстан

цензура, сокращено число газет. Власть на местах былср? на префектам и M3paii^HjaaHja4_g.e.Mj3iu;jp5BJtTenbCTBOM. Ц В_1812~г., после стольких триумфов, Кагшлеонбыл 1 •e-Poeetw. Вскоре после этого последовал разгдомпод гом. Преданный своими министрами и генералами, "'ггч°"'^° "Т|Д;дпцпип-'пу||11п в управление остров Эльбу (11 не столоЛ

Глава

20

РЕВОЛЮЦИЯ 1848 Г. ВО ФРАНЦИИ. БОНАПАРТИСТСКАЯ ИМПЕРИЯ (ВТОРАЯ)

Реставрация Бурбонрв. Июльская революция 1830 года

__^ [gfla. Коалиция государств, одерл победу над Наполеоном, поспешила возвести на фраж престол старшего представителя 1слегитимной» династии — ^Пюдовика^ХУШ. Новые правители Франци*»! жны были признать «перераспределение» земельной е ~ ности, буржуазный гражАангкий кпдакс, выработаннь Наполеоне1_ц»_с,педовательно, уничтожение феодальных шений, а также_и новую администрацию Франции.

Они согласились одарить Францмю1.пи_сшюй__кс1нстит известной под названием Хатии 1814 года. Авторы назв

д гпТГ .JU

-ниям и направлениям, укоренившимся в умах», KOHCTMI

284 "

деланной наивностью пыталась представить создаваемые ею

с ждения традициоьшыми дпя-фрокцуэс-кой монархии: пала-

^а депутатов — это-де «древнейшие ^собрания ^артовских

иайскйх^полей»; верхняяГ пал ада Дд ??ов)^^тд в илдс ь_ в связь

с ^^попевской курией старых времен. Монархия-де старалась

«связать цепь времен, прерванную пагубными событиями».

Xартия 1844-глда-допжна Jibinaлрилшрлхь„верхи йу-ржуази и

Соответственно с этим признавалось^ что:

а) граждане «равны перед законог1»Мсг. 1) и «в равной степени допускаются к гражданским.л_^реШ1ьт должностям»

(ст. 3);

б) верховная власть короля ограничивалась ^аконо-

_ _ ^

дател ьн ыми полномочиями палат и несменяемосшй-Судей . Со-здавало?ь две палаты:

няя. и^бйрлемаяТузкой коллёТИаИ, С.ЪС.УЬящ?)А-,нз лиц, упл.ач»!-даюиГих'.'Аё менее зГИГ^ранков прямых налогов: от депутата пппсгт§]Птребовалось. чтоЬы он уплачивал по меньшей мере 1000 франков налога (ст. 15, 27, 38, 40, 58). При этой системе голосовало не больше 90 тыс. человек; из 30 млн. населения ФранциТГ Право быть избранными имело около 15 тыс.;

в) король получал право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, командовать.лрмие]и, назначать на все должности, издавать «регламенты и ордонансы, необходимые для приведения в исТТ5лТч~еТТйёГзаконов и для безопасности государства» (ст. 14). Таким образом, не огрониченн^ ни.в 4,ejfc rviuprTfrfiH^oFL крродь, наделялся законодательными функциями, конкурируя в этоьГсмысле с парламентом.

Поскольку феодальный строй и абсолютная монархия не имели под собой социальной основы, постольку и король и возвратившиеся с HlTFrflBopflHe^TTkTrpaHTbi должны были сом-

тись на конституции, примирявшей на какое-то время монархистов и конституционалистов, дворян и буржуазию. Установи-своего рода KOjMn.poM^ccH.a^^^opj^g i ^т?авл§н^я. пример

^

ко/орой подала в свое время послереволюционная Англия. *^"*ЙГ""1"Т 1??Г1_Г"П" Людовик XVIII царствовал до 1824 г. Его место занял^<ар7Г/*г(Артуа). П??В_ьи1_делом_ нового_ко^оля 6ь1ло/вознпгрпж7Геы11ё_;дво?ян, дртерявших земд^вс» „время ре-

_

водкщии. Компенсация эта составила огромную сумму — 1 млрд. франков. Его следующим шагом было^&дсхтановление слерт-н о й..казн.и„ласждско^л.?а^р>у..йд?дпическрй религии .

В 1830 г. Кдрл^"л издал 6 указовТорДонансов)ГРазгонялась только что избранная палата (показавшаяся «либеральной»), еще более сужалось избирательное право, сокращалась законодательная; i^OMiieiT^ _ ликвидировалась

« с во6ода„пен.ат-и и гпбран и и ».

Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 г-После кровопролитные улмчдых §одв Клрп X 6ь!а.хв?ргнут

и бежад^Руководившая революцией крупная, главным образом

*•'•* , . , ./,-•; г- 235

финансовая, буржуазия возвела на трон Луи-Филиппа Ойц ского, находившегося в родстве с «легитимной» ди1нас1

Новое царствование было обставлено новой конститу$ Отмен ятгс^законодательн ые права _короля, снижался тельньли_ценз_как^ля ЗШйрахелёи, так и для ^кандидатов \| путатьк_П?аво_грдоса_прлучили 240 тыс. человек вместо' жних 90 тыс.

Главное же было не в конституции, а в той ориентащ торой придерживалась ^июльская пе гойдшцдвдвдлд 'м^Шнц^Щ^я одна ее, „ФРПР'ЦД^ _6днкидм.

воя аристократия» \

и рудников, а также связочная

§2. /Вторая республика

ху Р&ВОЛЮ1ЩД-4848 г. В 40-х годах XIX в. Франци лает заметные успехи в промышленном развитии. Место фактуры и кустарной промышленности занимает капитш„ ческая фабрика. Наступает эпоха крупного машинног^Я

ИЭВОДСТВД^ <-"•*——' —-"•• ••--—.,_ п«йШ

-- Чемдальше заходил этот процесс, тем все определе* становились его главные следствия: а) усиление npp-j ложности между рабочим классом, с одной стороны, и. Г зией — с другой; б) их общее недовольство режимом ской монадхии». •--- ,.~ Промышленная бужуазия не желала терпеть политичщ монополию финансовой аристократии. " " '""" ситъ_далее ужасную нужду. Два б< в 1847_г.,_^с>вели всеобщее недовольство до револ» первым бедствием был неурожай, вторым — мировой тс и промышленный кризис. Исдользуя ситуацию, оппозй^ круги 6^р~жуазйи требовал и сн_ид{енщ И?бнрд1?г1Ьн"г": 1аким путем сТПТГ ЛШШТу.

Цравитсдьство прекрасно ЕЩЩМОДД—J ___

Не желая никак

цицисхарства Т изо ответило ош

памятнсэй^разои: «Обогаидайтесь, и вы ,, ми». Предложений о расширен*Гиизб1йрательного пра»й1 называл «фанатизмом ума». «В 1789 году, — говорил он,— J тельная с^с^ема_провоз?ласила всеобщую подачу голосов.^ торую^однако, ни одна^из партий не желала прин имать лостности; никто не допустит этого теперь».

Буржуазная оппозиция протестовала, но дело не шло выпадов ^§__газетах и на специально устраиваемых бан* Очередной банкет после долгих колебаний был назначен'

1 Маркс К., Энгельс Ф~. "Соч. "2-е"изд.", т. 7, с. 8.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 193.

22 февраля. Преви«льст*о--Х)вдсалйС?1,,ч.!Р- эта демонстрация может раз>^^Ы^Щ»а^ше.ледл^шдь?тво. Депутат Токвиль пугал -ро картиной приближающейся революции. «Разве не видите вы,— rcjspj3Mji_Q±LB палате^— что политические страсти рабочего класса стали уже социальными страстями... что в головы рабочих все глубже проникает идея, которая направлена не против того или иного закона, не против того или иного министерства, нет — она имеет в виду свалить все современное общество». Поскольку речь шла о буржуа^ой оппозиции, правительство HP гтппп прибргпть к гмпе После переговоров с устроителями банкета условились таким o6jxi3OMj приглашен н^]е^сво^днп?14б_^д^т_нд_баыке1; полицейские комиссары

__

предложат им разойтись; соответствуюц^ий^лротокол будет представлен в суд, который и решит, кто прав — оппозиция или правительство. Это был сговор, при котором обе фракции одного класса «сохраняли свое лицо». Стоило, однако, Луи-Филиппу пожелать более твердых действий, и банкет был отменен. Все последующие события были уже полной неожиданностью.

22 февраля, в день позорно отмененного банкета, в защиту изби|5аТГртп»най реформы и против правительства Гизо подня-лись~раБоч"иё~гТредместья Парижа. Правительство, уже набившее себе руку на подавлении мятежей, бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали безоружных и мирных'Людё^ требовавших хлеба и реформы. Париж покрылся баррикадами. В_к^с>!в^^^11Тн^о^"срЪ1кен_ии народ 'врьн вается во дворец, ^орог^ беж^т1 Fro трон выволакивают на площадь и сжиГают " на огромном костре^ ^г""'"!"" "" ПТГ'РПЙ раз ..-——

Июньское восстание 1848 года. Завоевав республику, рабочие надеялись, что она_6%де_т. социальной, т. е. в первую очередь обеатечит их достаточным заработком, позаботится об их старости, образовании для детей., и. т.. д... Эти надежды были ооТтаыухы^У цредитель>|ре, с,ррр<-'ц^р открывше_еся_4 мая,

"

порвало со ВСРМИ

люции. Онг> рровозгласид^буд^уазную республику.

"~ на этот раз/не^месте с буржуа-

зией, как в феврсше.'СаАпротив нее. В этоЯ^великое историче-скоеТначёние июньской баррикадной_6japb6_bi.. Впервые в истории антагонизм буржуазии и пролетариата раскрылся во всей

его непримиримости.

П"°"1ПГ " PA^^TnHHJg.

енная ликвидация Ыпп||Шнальн.цх

286

мастерских, дававших заработок тысячам &езрдбд1аьцс. Уволенные должны 5ы7!и"1)1Н|ДШНГЬ?Л но раЬоту в провинцию, где они были менее опасны для правительства. На г>росьбу рабочих отменить распоряжение правительство пригрозило применением силы. «Прекрасно,—ответил на это глава рабочей делегации Пюжоль. — Мы знаем теперь то, что хотели знать». Выйдя на площадь, где его ждали рабочие Парижа, Пюжоль сказал: «Вы отдали республике три месяца нужды и за это вы получили три месяма измены... Они заплатят за нее». «Клянемся», — ответила площадь. «Завтра в шесть часов утра», — крикнул Пюжоль, и толпа повторила этот призыв. «Факелы погасли,— пишет историк

287

ЬЛ" f

Эритье,— и кругом воцарилась могильная тишина. Восстание, это^стй июньское восстание, началось».

Сражение продолжалось пять дней. Баррикады, начинаясь в предм« города, упорно продвигались к центру, к городской ратуше. Правитель ручило расправу над восставшими пенералу Кавеньяку. По выражениюS из министров, оно решило «устроить бойню». Восстание было стихийны! то его не готовил. Не было ни определенного плана действий, ни ясно, граммы, ни руководящего центра. Тем не менее 24 июня по баррикадам « передавать списки предполагаемого правительства; в нем были имена i * ста Луи Блана, коммуниста-утописта Кабе, стойкого революционера О.. 1 рабочего Альбера, но также Луи Бонапарта и некоторых других.

Утром 25 июня стало ясно, что правительство, обладая огромным сом сил, побеждает. Тем не менее восставшие не помышляли о сдаче, на баррикады они привели своих жен и детей,— рассказывает борьбы.— Мы не можем их кормить, так пусть они умрут вместе с нами щины бросались навстречу штыкам: «Вы убили наших мужей .и убейте же и нас». Последним бастионом оставалось славное Сент-Ан предместье. Здесь восставшие вывесили плакат, определявший цели:* как их тогда понимали: «Мы хотим социальной и демократической ресл Мы хотим самодержавия народа». Здесь гордо отвергли предложение мирении». Повстанцы соглашались сложить оружие, если будет распуи редительное собрание, выведены из города войска и при том непремё ловии, что «народ сам выработает себе конституцию».

На следующий день, 26 июня, сражение прекратилось.

В февральских боях парижский пролетариат потерял более 5 тыс убитыми и ранеными. В г,юне одних убитых было, по оценке английски не менее 50 тыс. человек. Более 3 тыс. повстанцев было хладнокровном то после восстания. Не менее 15 тыс. человек было сослано без тельство до конца выполнило свой подлый замысел, начатый росау циональных мастерских.

, На стороне бурж^лзнрй. jpcayfe»M«fM писал К. Маркс,

«финансовая аристократия

нал ен н ая^буржуазия, $с|

^ ,

гвардию люмпен-про?11е^гсцждт15днтеллигенция и, ной <ТКрестьян-сТвбГ«ТТарижский ~ ------- ••••-•^

-~

имел

ько самосо-седя» --— • -

отсутствии союзников, в изолированности восст эабочего класса остальной ФранциИ-^одна из главн его поражения

Конституция 1848 года. Террор еще продолжал ствовать,_когда Учредительное собрание возобнови ждение новой конституции.

Конституция 1848 года объявляла Францию респ девизом которой служили будто бы «семья, труд, е ность иобщественный порядок» (ст. 1, '4). Это была, ся, буржуазии™ пес^бййтГда еще такая, которая от себе все тчэлпько что пережитые страхиперед Тюб^дой 'Щ хизма, социал изма им комму н изма». Законодатели хотел*" написатБТ «Собственность, семья, религия, порядок», но:-сали: «Труд»,— надеясь, что эта .уздрк" гпрпнтмру*>т ц|*

совый м^р»т-И»-тек<п^1-коцст4«т-у.ищ4~вытекало, нто под на тд» гюн и мается не более чем «равенс; """*

и o

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 8, с. 126.

288

б0т, предназначенных - -доставлять-- .зон ятмя безработны к-:> (ст 13). И это говорилось после разгона Национальных. мастер-

~ е г- е

Впрочем, уже по ходу прении было ясно, что Собрание не намерено держаться «права на труд» в его действительном знамении."Вь1СТ/пи^ш^1Й__гц''?ТИи «прпвп ип труда Тьер — тот, кто потом войдет в историю залитый кровью парижских коммунаров,— ушел с трибуны, награжденный бурной овацией.

Конституция оставила нег1ри|кус|Н|^^|м''т^

щдитетьь_ суд и ^ uj?м,MJO. Кое-какие изменения, внесенные ею, касались, по выражению К. Маркса, не содержания, а оглавления, не вещей, а названий. Самым существенным из новшеств было УЗОКЗДЕЩДР, мш§-'''°г" ^ТТЖ"^ •"<^"р—"1 ''^11Л^ДДддд^ лровозгяаше+шого фе-врппьскои революцией 1848 г. (ст. 25). Отменитъ егс>п УчредТГ-тельное собрание не решалось.Т1о зато Тэыл введен ограничи-тельный.„шшкт — шесть месяцев оседлости. В 1SSOL—QLjeH^ оседлости был УЙ'РПМЧРН лг> тпеу пет, и'это наряду с~нарочито

выбросило из избира-дан, главным образом

тельного __

бедняков (поденщиков, батраков, сезонных рабочих).

Учредительное собрание "озаботилось но^инить^ конститу-Цию 1848 грда «непрем^н^>ЦЛ-Хе?ёрЪ7Гь2Ть7м~^^Ш^ как ирпнимеск^ писал Маркс. Но каждый раз, как только «свобода» провозгпп 11mппсi^, gjri[едрв.ал^! ^гово?каГ~ёё~ограН ИЧивав-ш ая_или^ сводившая ее на нет. «КаждьТйпараграф конститу-ции,— писал Маркс в «Восемнадцатом брюмерсГ Луи Бонапарта»,— содержит в самом сё5е... свою собственную верхнюю и нижнюю палату: свободу — в обшей фразе, упразднение свободы— в оговорке» 1.

-"Руководствуясь доктриной «разделения властей» (ст. 19), конституция поручает могшие зп^пы^и Нппмпн^льному собра-

нию_(ст. ^f>) "rn"n"MT^?llLt^fli-SI12STJ'~ ггЕ?ИШ?^ТУ' pprnyr>riai<lt (ст. 43). '

Национальнбе собрание решено было сделать однопа-л а тныи. Большинство конституционалистов принадлежало к буржуазным республиканцам, и они опасались создавать верхнюю палату, обычно п^ромондрхическую.

7!"^J?hl6np"p Щ>еЗИ/ЦИ|Тп регпуппикм hhin определен тот же порядок, что и для выборов Национального собрания: ас.еоб-щее.^голдсование^.плебцгiufr (ст. 46). Решение это стоило многих пренийТОсторожные предлагали, чтобы «министра-президента» избирало и_смещало Национальное собрание. Это предложение_была_от?ергнуто. Оно_ щсЩ11вррё<ТйлсГ~р.азделе-нию властей, которое конституция объявляла «первым условием свободного правительства». Еще большее значение имели политические соображения. Глава исполнительной власти дол-жен'был"надежно обеспечить «общественный порядок», т. е., 1 Маркс К., Энгельс Ф."~СочГ"т;ё"йзд.';""т. 8,"с7 132.

10 Черниловский 3. М.

289

говоря яснее, пресекать в самом зародыше не только,** но и «февраль».

в.ыбрры (пристойной подаче бюллетеней) р

ли п^езидент^тот^же

«йдродного избани»

р и

^

и самому ЦдциональНому cobjgqHjito. У респуЬлики1 лось «две головы», и президент мог в любое время про? I ставить себя_ Национальному собранию. Острая

' '"' ~ ———— *'~ С" '

руках п резидента^ оказывал и'сь вое 'средства лспойТ ной власти: он^ назначал и смещал министров, судей и роров, раздавал прочие должности, в том ^ТГслЖЗо от него зависели органы местного 'самоуправления, ему чески подчинялись вооруженные силы (ст. 50, 64, 80,

При TOMjflj- пррдргц^лу^прй, icoToprtf» было ПрОИЗВбД!

ституцйей^1848 годоТ Нси^и рольная сила», н

« M^lHM,^_______ „, Ж1— - ,——————————— -—— ____,——————~————„я^

1 ад ел ив президента республики всеми атрибутос ской власти (вплоть доттрава помилования), Co6f несмотря на ycnoKOHTeribitbTe^ речи, Te~p^tmoLb cipuxoM щее. Время от. времени депутаты обращали свои вэо|

1вало за это ничтожество, отдав ему• голосов. Из всех депутатов Собрания он был са^ц роятным претендентом на пост президента.

§ 3. Вторая империя

Государственный переворот 1851 г. В декабре 1 президентом Франции был избран .Лу_и-Наполеон. . fis-| тыс. голосов ему досталось 5400 тыс. Крестьянство Ф| голосовало за Луи-Наполеона, связывая с этим имене<-|? ждение былого величия страны и отмену налогов. Э^ «реакциядеревни против города». Рабоч ие_грлосрвал и Нап&теонаГ чтобы не допуст'итьквлдсти ксиави^тлогес л а ча Кдвенья~ка, бьТвшегоГкак и Наполеон, одним йзГЩ тов в__П?езиденть1. Крупная буржуазия приветствовала«||§ леона как «переходную ступень к монархии».

Лишенный прав лереизбрания (ст. 45). президент р« к и должен был ожидать истеченляи»"^""""'-» cpoKq^-3g-JcoiQj2jbiM_ следовал «конец величия». уц-иод этой участи люо^и^ной^ Опираясь на '

го рода сброд,

избран йя^Пуи-Наполеона),

-^ ниспровержение. Все те. кто_мог оказать_ему__сопрот; отстранялись или перемещались. Все те, KTTQ ло_саоей б€

ципности и продажности подходил для задулан""1"". 6л и жались. Кконцу 1851 г. на стороне переворота окаг< главнокрм^дующии^т^ижски^^гдрнизонсш,-. нпцапьник рижской поя4*дщ1_и__многие другие. Особенные усилия

290

приложены для привлечения к заговору армейских частей. Парижский гарнизон был почти полностью обновлен.

В ночь на 2 декабря 1851 г. специальный отряд, составленный из полицейскихГпблучил приказ об аресте 78 человек, среди которых 16 были лидерами оппозиции в Национальном собрании. Оснований для ареста найти не могли и потому в приказах написали: «Участие в комплоте (заговоре) против безопасности государства». 3aj4pBOPl"MJ?M заняли ^урбонский д во рец — резиденцию Национального, собратья —"и все — 5с-новные правительственные помещения, включая министерство

Ш1утррнтлу__дрп Нп упмцм_гтопм|7ьГЬыл~Й вьЩЩ5НЪ]_ ВОЙСКО.

-только" что прибывшие из Африки, развращенные коло-ниальным подавлением и потому «надежные». —• ~< Утром 2 ^декабря 1851 г. специальная^прокламация олове-стила Париж, что «именем французского народа» президент

собран.^ Из текста дру-

р

гой прокламации можно было заключить, что переворот со-" ради следующего государственного устр^ои^тва: прези- \

_

батываТощий _ законопр^ректьГ;^акоЫ-одптепьнь1Й корпус j и «уравновешивающий» сенат^ЗГминистерства, назначаемые | и смещаемые по воле президента? ТТс^дидом республики. у к р a ill ен ной всеобщим избирательным правом7~'2Жуёт'и'рова- I лась диктатура одного лииа.

Начало новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием. Пехотные и кавалерийские части, прибегнув к картечи, ружейному огню, сабельным ударам, обрушились на мирные толпы парижан. Жертвой этого погрома сделалось около 2 тыс. человек. Несколько баррикад, сооруженных в защиту поруганной республики, были взяты, их защитники расстрелян ы все до одного. Дикие расправы над республиканцами сове pшaлиc_ь_J^o__^?e_й_o?J^,л^н_oй^Фpaнци и.

Бонапартистский режим и его крушение. В январе 1852 г. получила утверждение новая конституция. В центре всей системы правления находился президент. Власть его касалась как законодательства, так и управления. Он назначал и смещал министров. Суд отправлялся его именем. В его власти находились армия и полиция. Он объявлял осадное положение, издавал декреты и утверждал законы.

В ноябре IJjSJ^L-Hcmo.neoH устраняет противоречие между титулом и .juiaxTbK). Сначала Сенат, а затем плебисцит провоз-гл а ш а ют ессмАпеатом <3Pf1l'M1 "ft ^""Hf М_НяпЯДеоно| III.

^ _ Реальная власть оказалась в~руках финансовой и промышленной буржуазии. Никогда прежде не создавались для нее столь благоприятные условия. Вторая империя , „так же кок и первая,, родилась в момент, когд'о**н^аТ|уТ:дун1н^ ским движением и демократическими реформами буржуазия была настроена особенно кон^рев'с»'лю1^ионЧш.

Но было и существенное отличие. При Наполеоне I рабо-

ю*

291

нее движение находилось еще в пеленках. При Налог оно имело за собой июньское восстание, первую, пс нию В. И Ленина,

__

тариатом й~6уржуазией 1. Возвышение рабочего п °*iiQ!dliK> с ил у , грозя щу«>

капиталзм, определяет «основной исторический приз партизма: лавирование опирающейся на воен щину (на „„ элементы войска) государственной власти между двунаЦ ждебными классами и силами, более или менее у равно! воющими друг друга»2.

Вторая империя просуществовала до 1870 г. Перв сражения франко-прусской войны обнаружили неподгот<

НОСТЬ И

Наконец, под Седаном прусско-германские войска зс капитулироват^а_1рО-тысячную французскую армию. Эти строфа подняла на "ноги ПарижУНарод ворвался в Зе тельное собрание, принудив его декретировать уги If ""PHI М вогсз-пн^п^ни^республики — третьей по

Власть оказалась в руках узкой кучки профессионс политиков и военных, присвоивших себе название «г ства национальной обороны». Свои усилия новое пра| ство Франции сосредоточило главным^ любой ценой. croBoi?"Twrg^japyoLMWL^QK~Kak 60;

чя гкппдми^пась в результате "поражения, экономической разрухи, нищеты масс.

КОГДС1 падрмцрцо г лрмидмл fib^o ^^ЛП[лгпцг. (26

1871 г.), «правительство национальной обороны», в одобрении постыдных условий капитуляции, обрати к пг^урр" и"''>шшщьыохд__собрания. Последнее состс из ^реакцидшш-моцдщц^ческих элементов. В 43 депорт оккупированных прусскими войсками, избрание депутс щ ходило под прямым давлением оккупантов. По поруч« * ционального собрания новое праамтеды-тргу Фрд вил ^кардик-чудовмще»~^Тье|р (J3 марта 1871 Парижской Коммуны.

Осуществляя антинародную политику и тем самы«| провоиируя~наступление парижской революций. Не ~ " —срТИЧ"> ГТ""'""16Г~ декреты об отмене пособи ц.

^ ппатсткей^до^^екселям и т. п. 17 марта созванный Тьером военный совет поста» разоружить Национальную гвардию3, арестовать тральный комитет, разгромить все без исключенИЯЦИЕ

1 См.: Ленин В. И^ Полн. собр. соч., т. 38, с. 305. S

2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 49.

3 В дни осады Парижа правительство, уступая давлению народе; же го сражаться с-врагом, разрешило создание 200 новых батальонов Но ной гвардии. Они оказались пролетарскими.

292

конские и демократические организации Парижа. Осуществление этого плана было начато правительственными войсками 18 марта в_2_часа ночи. Однако военные действия^линейных полков, начатые зсГхТГатом пушек Национальной гвардии, окончились полным провалом Г Рабочая рёвйгГйр]Гия- 6рттлр.ш>-

но

Глова

21

ПАРИЖСКАЯ КОММУНА-ПЕРВОЕ ПРОЛЕТАРСКОЕ ГОСУДАРСТВО

§ 1. Пролетарская революция

Революций 18 нарта 1871 года возникла стихийно. Пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады города прусскими войсками, измученный голодом и безроботи-цей. Он посетил^ одновременно кшслротив изменнических пло-нов npg^JJlPnk-f"rRr|1 кп ПМТУ пировавшего перед внешним врагом, тдк и против своего классового противника — буржуазии. в J^^^u^tJfiTi-iorMHto. пролетариат прр-

^

Коммуну, в которой видел осуществление принципов той самой «социальной республики», за которую он тщетно боролся в 1848 г.

Временная власть впредь до выборов оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии.

избранный, социалистический по своим

убеждениям, Центральный комитет объявил о переходе прави-тельствекшой_дласти в руки__ра^очих- ......

П ра^ител ьство_ JTbepa бежало в соседний Вердаль. • Две силы — пролетарский Пдриж,. с одной стороны, и буржуазная Франция^^^с^^ругой,^ _оказались в состоянии гражданской

ВОЙНЫ. ' ^ '

Слом старой государственной машины. Добиваясь торжества своиз^социалистических принципов, парижский проле-

та р и aj_jgjO?2JjeH3!![bj]!L^ емУ капитапис'тичег^пгп ^Кшутадг ПКбмм'уна (a flQ__jee Цен-

трал ьн ый комитет Национально^ гвардии^ должна была при-знатк что nnn^TMMe^rffip >^т"Д'-т»?^ прупеториата несовмести-

МО Г rrwjflH"""''*' старой ПравИТеПЬГ™"""" мпшмны ^ДРГЬ

практически, «гениальным чутьем» пришли к тому, что еще за 20 лет перед тем предвидел К. Парке в «Восемнадцатом брю-мера^уи-Бонапарта».

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила

суда. Церковь была

__ .

лёна от~госудорства, «жандармы в рясах» должны были вернуться к «скромной жизни частных лиц, живя милостыней верующих». Буржуазное чиновничество, не признавшее Комму-

29)

ну и ее бойкотировавшее, было сметено указом о

":~~

f*

i fc-

КЪммунодоказала, что «рабочий класс не может

ПКППДРТ> гдтпррй гогудпргт^ниой ИОШЙНОЙ И ПУСТИТЬ~а

для _свдих_ собственных целей»1,— писали Маркс ц, в предисловии к немецкому издан ию Манифеста Комму» ской партии (24 июня 1872 г.).

§ 2. Государственный строй Коммуны

Не меньшей важности вопрос заключался в тс заменить разбитую Коммуной государственную машнь

Центральный j^MyTeT_j^4j^Hajibjioji_rBapflnH начац^ _6jgpdB в Совет J?ojuayHbi. Выборы произвс; _ O^p^'"inH7jHciоснове всеобщего избирательного права №, пшенной^^ ?iBo6ojg_gaejj_HH^ 11оэт'ому в первоначальный CoaeTajnonQno некоторое число буржуазных предстот но^ешитотчас устранились.

jye__MeHee__nanoBHHbi депутатов (более 40 из 80) ее ^Вдбоние. ^^тальные принадлежали к разного рода" гентнь1н_профессиям. Сколько-нибудь единой партии В; -Коммуны не ^создалось. Более" того^ обнаружились* разногласия между большийством_С!овето и^ «

^~"^_____ ~вом^Руков^дЖцуго^?ольГ играли образом блаТпсистьГТпоследователи О. Бланки), насто* волюционерьь-_но_еще неясно представлявшие пробг ииалистического переустройства.

ТТо известному определению К. Маркса, Совет Kfi был «не пдг^ддцентпрной.,,^^ работающей корпс Смысл этой_^?азы разъясняетсядалее: Коммуна не бь ко заксшдддхельным или только HcnofiHHTenbHbm~opFt бъм1а тпкг>й «рпйотающей корпорацией», которая в с же время законодательствует и исполняет законыЛ В протоколов Коммуны п^ямо~Т5ворйтся о том, что

вместно, ajjje парламентом, где каждый стремится_ск< слово»! ~~~ —— —— ——— - ~~

Исполнение законов, осуществление политики Ct муны nop^Mjin 10 комиссиям. 9 из котоых имели стр деленную компетенцию:

внeшнJkц<^c^шeни^7^гpyд~a,"lTpoмьlшлeннocти и cTeelTHbix служб, осюроны,

координируюТДёГО' цен i pa^ nrjgang особая Исполнитеж миссия, с'о?ТОв1Тен1Та1Гйз делегатов всех прсщиу ип исках .цаилучшеи формы управления Коммуна не организации своего аппарата. В, конце концов утвер> принцип — обсуждать коллегиально, отвечать од НОМЕ- •И ответствии с этТтн во главе комиссий был Поставлен

1 Маркс К., Энгельс Ф Соч. 2-е изд., т. 18, с. 90.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 17, с. 342.

294

(член) Коммуны, наделенный широкими полномочиями (20 апреля). Состоявшие при нем комиссии приобрели значение со-вещательных коллегий. ————————~

Комиссйи~~в~с1ою очередь опирались на широкий актив, особенно наттрофсоюзы и другие рабочие ощ:анизации. И большей стёпени_это относится к комиссии труда и обмена; все осноТвнТ^еЗм^р^1,_^ ^эсхщ органи-зации биржи jrpyfla, меры по регулированию труда женщин и подростков), принимались с учетом мнений, высказанных представителями профсоюзов. Комиссий просвещения удалось привлечь к работе преподавателей школ, в том числе высших. пгй>Гкрупнь1Х художников и ученых.

Одним из декретов пррдпи<-ывапось. чтобы заработная плата чиновников не превышала заработка квалифицированного

рабочего (2 апреля). В то же время были^оджггы^ низшие ставки. Были изысканы возможности решительного сокраще-ния штатоТ1>едрмств (на^75 %). Для поступления на некоторые должности требовалось пройти через кgJHJl<yJ>5_или_дepжaть экзамен (перед тем предоставлялдсьлозмож>1с»сть стажирования в буду щей

Вместе с высокими окладами были устранены и все другие привилегии чиновников. Их работа была поставлена под ком-тродь^народа. Выборность. noflOT4eTH^rjb_jijCMeHgeMOCTb должностных лиц стали важнейшими принципами государственной о

Декларация к французскому народу. Коммуна разработала и опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван «Декларацией к французскому народу» (19 апреля).

Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по'~типу г'~1Тар'й'жсюрй. И город^Т'и^мые^малые 'д"ё^?н1Гд'сШк'нЪ1_6ы^^^л^сГда^ полнотой самоуправления.

соседних коммун и интересами страны в цепом. К компетенции каждой "таком коммуны Декларация относила утвер-ждщяе местного бюджета и разверстку налогов, управление всеми местными службами, организацию суда и полиции, народного просвещения, управление местными имуществами. v Непременным принципом свободного коммунального управ-лен ия Декларация признавала^ постоянное участие граждан в делах_^м^ны WyTeM^cJMsS^Horo выражения своих взглядов. Соответственно с тем коммуньТ дол>кн'ь1_'.6_ыли заботиться 0 Прави7]ь1<о1ч~и71юдаинн75^св^одном пользовании правом собраний и печати.

-, 'Каждой коммуне предоставлялось право иметь собствен ну_ю военную силу в лице национальной^ гвардии, свободно изби-рающей своих офицеров. ~~

КомТГуны (при всей их автономии) с^ъминядись_-В_хлавно«1 городе округа. Окружные собрания _пр_сь1лали депутатов в На-

29S

циональную делегацию, заседавшую в Париже. Центоаг правительство наделялось немногими, но важными функщ Коммуна^никоим образом не посягала на единство Фраь оно останется, HOJDHO не будет,_кд^к прежде., результатов потическои^Р?д^звольной _и обременительной центраяиа^

Конечно, это был план для будущего времени, ког ленный враг перестанет оказывать сопротивление. П борьба^убммундГ^отдавала предпочтение строгой цент ции^вл^а^сл/г^Управление 20 округами Парижс^быпо CQXJ например, в руках особо н'аЖсГченГных делегатов Со муньп \Лзб'^р^у^€~^^ггвётст^ющнх муниципальных "

' _ - _ -!——-_ ~-=о-__— -- — — ---'-—--

в этих округах было отложено.

В последние дни борьбы с версальцами наученнь<й Совет принял решение о CQЗддJi^Гl<OJlйiёл:Q дсТшёс^ спасения, наделенного самыми широкими полном.о.чи*т|

§ 3. Социально-экономические меры Коммуны

Рабочий класс не рассчитывал на то, чтобы н( ми декретами достичь всеобщего благоденствия. Пре целая эпоха преобразований, в течение которой должнь выявиться преимущества нового экономического строя, делу.

_

Декретом от 16 апреля Коммуна

т руда и обмена в сотрудничестве с делегатами о.т отраслей прс^ьниленн ости дол жна определить" способ! чи rioKHHytbix капиталистами^ предприятий __ тивлых рабочих обТДёств^ Мри этом не исключалась 'нёко'То'рсж "компенсации сбывшим собственникам.

Другим "актом ~ уставом ЛувоскТпс мастерских — Ц рабочий контроль над производством {21 мая). Соглас* ву Луврские мастерские, занимавшиеся ремонтом оружия

_ "утгривлен'ие делегата, избираемого общий Ц иием рабочих, но состоящего при "Коммуне. В *" неудовлетворительного исполнения обязанностей уп| щий мог быть «в любую минуту» отозван рабочими В своеи~нёТюс^1ДСТвеннби деятельности управляющий^! нялся_Совету мастерских, состоящему из самого делегату

ДуЮЩИХ мпгтрргкммм, мпгтРрпк и ПДНПГО flffff^Pfffe "Т

каждого отделения, избранного общим собранием рабо*(| деления. Со?ёТДзбл1вдется-ежедтгевТТо~<<в 5 с Тюлрвиндй; пополудни» (ст. 6). Рабочие делегаты переизбираются д« в месяц (стТ~3).

В числе__основных мер, служивших на пользу рас классу7 следует отметить отмену ночной работы бул<' (20 апреля), запрещение шт"ра$ов_и, вычетов йз~зар? платы рабочего, возвращение заложенных в ломбардах ли, одежды, белья и орудий труда (6 мая).

296

§ 4. Суд и процесс

Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на основе выборов, но в качестве временной меры было принято назначение судей Исполнитгльной комиссией Коммуны. Низ-щей Судебной инстанцией остались ^^P-QBbJi^^flbH- Пногие из них ймли простыми рабочими. Они раэБ!фап?незначительные

yrcnOJiiitr"' " rpnw^nurifMO yflP /lPg более СерЬСЗНЫХ уГО-

повных дел был создан^рёый суд^Даседавший вместё~с_при-сяжньТми заседателями. Ь'н"нозывалсяН»^Ь.&н^1адЦШЩуа?}1>>: Несмотря на осаду_ и террор версальского_nj>gjBjMTe.ribCTBq. ось винительное жюри было связано рядом процессуальных гарантий. Обвинение поддерживалось прокуратурой.—————

Среди мер, направленных на подавление контрреволюционеров, особое внимание привлекает «декрет о^репрессиях» от 5 апреля. Поводом к изданию^ декрета послужилй~~15еспри-мерньТе"~?верства вёрса7Гьских~властей и^веТрсальской-военщины в отношении пленных коммунаров7~Сд?ё^т^^г^^^ь11^ад_еялся, что угроза ответных мер заставит противника держаться правил ведения воины.

Декретом устанавливалось, что лица, изобличенные приговором обвинительного жюри в сообщничестве с версальскими властями^ становятся заложниками и могут быть расстреляны в ответ-на казнь сторонников Коммуны (ст. 4—5). Практическое значение декрета от и апреля РЫЛО, впрочем, невелико. Положение об обвинительном жюри было^утверждено Коммуной 22 апреля, члены жюри избраны 6 мая, первое заседай несу да

Исполни-

состоялось Т9~мЧ1Н, и вит о юионлось два заседания.

тел ьн ая^комиссия Коммуны не утвердила ни одного~из предста-

влен'ных ей приговоров о смертной казни, и не потому, что

вина осужденных была не доказана. Голько в самые послед-

ние дни своего существования, ожесточенная террором вер-

сальс_ких палачей, Комм^^а_р^шлпа^а»-4^сС1релять 64 из 240

заложников.

§ 5. Демократия и диктатура

Бурным дебатам подвергся декрет о закрытии,,.реакционной прессы, служившей рупором врага, источником клеветы, легальным информатором Версаля о военных делах Парижа. Людям, которые только что выступали за полную и неограниченную свободу печати, было нелегко решиться на ее законодательное ограничение. Они видели в этом «измену принципам». Снова и снова история ставила перед деятелями Коммуны проблему революции и демократии, демократии и диктатуры.

Закрытие реакционной прессы рассматривалось в качестве временной меры. Но находились члены Коммуны, которые не Довольствовались словом «потом». «Сколько лет нам говорят

это слово, — восклицал Тейс.— Мы протестуем против п< ных слов, это все те же средства». Сказывалась политйчс незрелость рабочего движения, отсутствие исторического™ та/преобладание некоторых идеальных схем над строго..., ной теорией классовой борьбы и революции. Партии, кот^ была бы вооружена теорией и опытом, не было у и это было главной ее. бедой.

Хорошо известно об отношении Коммуны к Француз^ бд_цку.гв котором видели достояние всей нации, неприкосж ное для нужд одного города. Каждый знает о тактик ошибке .Колмуны — ее отказе от немедлелшоЕО яасд ^BgpCcLOb, Опять-таки сказалось нежелание начинать скую войну, как будто бы решение правительства об ощ ним пушек не было актом войны, как будто привилегия^ циативы в гражданской войне должна принадлежать режиму.

Конец Коммуны. Обладая перевесом сил, версальскс вительство сумело овладеть Парижем. Но перед тем* столкнулось с героическим сопротивлением защитника! муны, с такими образцами воинской храбрости и непрекяс какие еще не были известны в истории гражданских

Коммунары умирали, как подобает героям. Их^сотнямиЦ стреливали без суда — по выбору офицеров — и тут же ли во дворах, на бульварах. Зарывали нередко еще Потом, когда не менее 30 тыс. человек было расстр вспомнили о суде. Еще 50 тыс. человек лоллатил<ись кат тюрьмой, ссылкой.

Примечательно поведение обвиняемых на суде. Луиза Мишель, возглавлявшая женские организации- К< требовала себе смертного приговора: «Смерти в Сате^ пали мои братья! Всякое бьющееся за свободу сердце только одно право —право на маленький кусочек с« я требую своей доли». Член Коммуны Ферре сказал «Никогда я не стану спасать свою жизнь подлостью, бодным жил я, свободным и умру... завещаю будущему о моей памяти и мести за меня».

Могла ли Коммуна победить? Такой вопрос ставит В. нин и отвечает на него: дя*_победонрснрй,-рв^здюци*ц| летариата нужны по крайней мере два.

витие производительных сил иДподготовленность пролет* та. «Но _в 1б/Г Т. ^о6д_ эти ^условия отсутствовали. J цузский капитализм был еще мало развит, и Франция тогда по преимуществу страной мелкой буржуазии ленников, крестьян, лавочников и пр.). С другой сто было налицо рабочей партии, не было подготовки и выучки^ ра6очего..классат;т?г4 ~

Ленин в. И. Поли. собр. соч., т. 20, с. 219.

298

§ 6. Парижская Коммуна-государство диктатуры пролетариата

К. Маркс и Ф. Энгельс видели в Парижской Коммуне государство нового, высшего типа, в котором политическая власть осуществляется рабочим классом. «В своем наиболее простом понимании,— писал Маркс, —это та форма, в которой рабочий класс берет в свои руки политическую власть...»1

Управляемая рабочими, Коммуна была образцом подлинной пролетарской демократии, пролетарской демократической республикой. «...Революционные эпохи,— писал Ленин,— начиная с конца XIX века, выдвигают высший тип демократического государства, такого государства, которое в некоторых отношениях перестает уже, по выражению Энгельса, быть государством, «не является государством в собственном смысле слова». Это — государство типа Парижской Коммуны...»2

Имея своей задачей социалистическое преобразование общества и будучи ..три „единственной формой правления, в рамках которой это преобразование осуществимо3, Коммуна сделала первые, но важные шаги по пути экономического и социального раскрепощения рабочего класса. Вместе с тем Коммуна показала, что диктатура пролетариата способна обеспечить интересы всех трудящихся, что она несет осво-бождение"*1сему обществу.

Подавление, неизбежное вследствие сопротивления' свергнутых классов, осуществляется теперь не над большинством народа, как это было прежде, а над незначительным меньшинством, отчего Ф. Энгельс и приходит к выводу, что Коммуна «не была уже государством в собственном смысле...»4. Но подавление неизбежно, и именно Коммуна показала со всей наглядностью, что «к социадизму рабочий^ класс: придет не иначе, как через диктатуру, через насильственное подавление эксплуататор©»»5.

К сожалению, Коммуна недостаточно энергично пользовалась своей вооруженной силой для подавления сопротивления эксплуататоров, и это обстоятельство, как отмечает Ленин, было одной из причин ее гибели6.

Несмотря на понесенное ею поражение, несмотря на допущенные по недостатку теории и опыта ошибки, Парижская Коммуна сыграла огромной важности роль в мировом революционном процессе. «На плечах Коммуны,—писал Ленин в 1905 г.,—стоим мы все в теперешнем движении»7.

' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 17, с. 596—597.

2 Ленин В. И. Поли. собр. соч„ т. 31, с. 162.

3 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. Г7, с. 557.

4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 19, с. 5.

5 Ленин 6. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 439.

6 См.: Ленин 6. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 192.

7 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 9, с. 330.

299

Тщательно изучив опыт Коммуны, ее достижения и В. И. Ленин обогатил им революционную теорию и пг пролетарского освободительного движения, поставил ег! службу социалистической революции и социалисгич* строительству в нашей стране. Ленин не раз подчер Советская Республика продолжает дело Коммуны, что идет тем же путем, что и Коммуна V

Парижская Коммуна сыграла важную роль во всей человечества. С Коммуной заканчивается период «свобод»* капитализма и начинается переход к империализму, а с тем и общий упадок капиталистической системы. ПарЦ Коммуна показала правоту революционного учения К. неизбежность замены капиталистических отношений, буЦ ного,государства и права социалистическими. ;

С Коммуной вступили вjjOBjfto фазу революционной

спс

п рол етд?иата_кд к возглавить всех трудящихся~и повести их на штурм кап* ма. Пролетариат становится гегемоном демократической! люцимд_ организаторам и руководителем, лац ион ал ьно-дительн ых движений.

Память о Парижской,Коммуне будет жить вечно!

Глава

22/,

'ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ

§ 1. Конституция 1875 года

Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, обязавил тимиллмардной контрибуцией, Национальное собрание дни, избранное в феврале 1871 г.. приобрело ммр. хотя| зорныи. Ддсле этого главной зпдпчей ^обгюнмя стала: ботка КОНСТИТУЦИИ. На это у|,"п" 4 гпдп

Большая часть депутатов желала восстановления хии, хотя бы конституционной. Они боялись, однако, рабочего класса и республиканцев вообще. Тру7 блялисй-

е щс_нкши ч ним _ ЦШХ.. j

_jT.e гит Шй?Й "

(старшая линия Бурбонов), орлеан истского (потомок пмппп) и бонапартистского.

В начале 1875 г. все большее число депутатов сталоЦ няться к признанию республики. В стране уже раздавалitS лоса в пользу нового Собрания. Предложение провозгл! республику,внесенное в '

шинством |ГЗО голосов.~В~январе 1875 г. это число сокрач

до 20г"НШ(:<5|!н1ец, 30 „января^ 1 875 х.. на следующий д ень-

того каТс'республика была вновь отклонена, Собрание пр|

«KOHcfWy4H6Hkyra~ii№palBKyx>V7BHjeceHHyj^^

Она "Гласила: «Президент республики... назначается н^7

1 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 203.

300

О том, чего это стоило, говорит речь самого Валлона: «Я не предлагаю провозгласить республику, но предлагаю продолжить правительство, которое в настоящее время существует и которое есть правительство республиканское». Таким образом, Валлон оставлял место для монархического переворота. Конституция 1875 года была замышлена как временная. «Поправка» была утверждена большинством одного голоса. «Желал бы я знать, какому болвану принадлежит этот голос, который вернул нам эту пакостную республику»,— выразился на своем казарменном языке президент республики Мак-Магон.

Характер французской конституции 1875 года определялся в конечном счете теми изменениями, которые произошли в эконом и ч^сТ<ои^15^иЩьнои^^из|{^^ра^.ь1, Среди них следует пррждё'Ъсего отметит^^двершёнйё (или пйчти.„завершение) перехода к квупдо^ ПШ.Ш?ТТ|"1: npntii|iUiinBHH^rT)i предвещав-

. шего наступление ЭПЛУМ "мпрриппиэмси^оциалистические

жения пдтер.де.а,и;..ао^аж?ние. оставив nocnejc&pw «скорее чув-ство уТГБШиШ "нежеаи бодрости» (Ф. Энгельс). Условия, в которых находился г!оет1^т^оксндл^|сь более или менее

устойчивыми. Даже ^колебания, периодически вызывавшиеся промьПЩгейнь^ми кризисами, стали привычными условиями су-

словом", как констатировал Ф. Энгельс,

_ «буржуазное, капиталистическое развитие оказалось сильнее,

чем революционное Г л ааыые..д руд ия

противодествие...»

Избран ие__президента

президент, которого заблаговре-

И втпрпя палата — СвНОТ.

производилось_а6солютным большин-

__ _

ством Hjm,n^H^r]bHorci_?Q6paHHfl. Он мог быть переизбран на любой новый_с?ОК.__Конституцйя наделяла его правом личного командования арм!|ей, так же какправом^ роспуска палат в любое время. Он имел право помилования и потому мог выручить иТТюрьмы любого из своих ед!ШомьГГшленников. Жалованье п резид енто дол жн^_былр^_сггуж лтъ_ финансированию переворота. Ему платили 1 200000 франков ежегодно, включая 600000 франков на содержание двора и «представительство». Многих усилий стоил вопрос о ^(ТИМПГИ^ДРДДЙИЙ „fifiH^TQ,! Конституционная комиссия хотела, что&ы не менее 150 его членов (из 300) назначал и&Б-тфсзидснтопг-В— конце концов был достигнут ел ё^ющий компромисс": из 300 сенаторов 225 выби-раются на Улёт, 75ТГазнГа"чаются пожизненнсг самим_собранием, а по мере выбытия — сенатом. B^bjfiojjbi i jiop.1XHajTMCJb!l_ctcg^>M ifi-»Tr>]?i;iv fium» по преимуществу деревен^депутатов^ избиралась на права.

1877

ские мэры — rc.yjSSiiSP' ^^ основе BceoD'^eroSiycK

смещает республиканский кабинет министров; новые назначения подучили сплошТ^сжархисты. Это было переворотом или началом его. Палата депутатов протестовала и была распущена. Новые выборы 6ып^п_г1пвед^дны г рримрн^ци^м всех~"средств насилиТ_нс!Д_избйрателями. Ненддежные пре-

1 /Парке К., Энгельс Ф. Срч. 2-е изд., т. 36, с. 199.

301

фекты были смещены. Вслед за ними были уволены неугс чиновники. В компанию против республики включилась

ковь-

Тем H_g мрырр |&ьа?ааы^шли полную поб!

Это Ьыла знаменательная победа. Она свидетельствовала

1я лепевня пепестс

де всего о том, что .шрот _ _ хической: Вторая империя дискредитировала в ее глакД! идеал, которому она служила jco_BpeMeHи Наполеона. В* свидетельствовали о возрастающей jaonи французе» го класса,,которыи.'Ч^есМДТ^я^ на тдты<д' нто пережитое женйе, поднялся_в_здщиту рес|Ту6лТжй. Наконец, была более монархическойГ~Всео6шая'~воинская пови» установлецнад-в 18/2 г.,_вовлек^д в ее ряды молодых всех классов. И это привело «^изменению ее ориентации.--рия показала, 'что

Коммуны, хотя и разгромленной,

В'1884 г. республиканцы, всёГеще опасаясь происков || хической_реакции, провели закон, здпрещающ^1Й.„.ставу прос об вменений республиканскои~формы правления.:

Эволюция государственного строя. Темне_меж ституция оставалась, хотя JJLC Н€ко^одьшик_1а*'*рц'^ьшями. спубликанские элементы получили развитие, тогда как хически^остались на бумаге. Др дбшему согласию пар1 т^ост^пре^иаёИТд^хади^выбират^ незначительных К нймотнесли англиискуюкличку autsider, как Ьыпс называть йа""скачках—лошадь, не являющуюся фа* В конце концов президент был лишен возможности испс по собственной вол'е любую и?-своих npeporaTHBjjnpQi ство должно было иметь санкцито^гголаты депутатов и,; л о в ртставку. столкнувшись с недоверием парламент^ пуск палать^дДдк и отклонение' даконопрррк'тп ang Fan Фактически невозможным: к~м.ПНГ1"°""1|1П армией

правительству, военному министерству, генердльному^д иа'лаТО депутатовизбиралась по округам на ocHOBf^ йтсТрнои сист^мь' <?"^я"гчтельнрго большинства. Суть эЯ стемы заключается в следующем. Кажл^й п^РКг "lf?HRiir

и потому БЫСТР!

.

MH<j>r

и конце концов

много

относительно больше голосов по сравнению с конкур Бывало, что кандидат получал аосолютное ЬольшйнсгШ сов в своем округе. Но гораздо ч<?Ще с.|Пучпп"ги большинство было на самом деле меньшинством. Пред себе, что 5 тыс. избирателей предстоит избрать одного Д та из пяти кандидатов. Допустим при этом, что голоса ются таким образом: 2000— 1500— 1000— 450— 50. Изб будет признан первый, несмотря на то, что против него совали все остальные (ЗОии человек). . * Обыкновенным явлением было то, что число

учтенных, оп

ших состав Собрания (см/

табл.)-

Мало того, что мажори--

тарная система, искажала вол ю избирателей. Повсюду царили покудка _ годосдв. ДРПг/ттгКИУ ман-

Избиратели, Избиратели, не

Годы предстг зленные в Собрании представленные в Собрании

1881 4788000 5600000

1885 3042000 6000000

1906 5209000 6830000

1914 48.44000 6442000

датов.

Известный политический деятель того времени Гамбетта говорил в одной из речей: «... уже начинают покупаться голоса. Развращение и пороки проводятся в избирательную массу (возмущенные крики оппозиции). Не прерывайте меня, иначе я назову имена (оппозиция тотчас смолкает). Кандидатуры делаются предметом публичного торга. Возникает новый предмет торговли, новая политика помещения капиталов в избирательный округ. Да, есть округа, на которые набросились разные промышленники, рассчитывая, что избирательные расходы все-таки будут стоить меньше, чем те выгоды, которые могут получиться для их фирм».

Сосхдд палаты депутатов был очень дрстр^м вследствие царившей здесь многопартийности. В то время как в Англии или Соединенных Штатах господство попеременно пребывало в руках одной из двух партий, во Франции его добивались по крайней мере дёсятокГсГ"То~и~более"г*руппир6вок. Здесь не 6ы-ло ~п||ИШЙ ЛПНПрУ"исгцГ'й ппршы- их было три. Здесь не было ".".!' "?.У Г°''"У^г'ИКдн1ГДОЙ П2ГТ"'"' одни принимали «идеал» ре-спублики 1795 г., другие защищали режим 1875 г. L третьим нра-вилась республика 1848 г.

Мтго г о inTfflfFSfpm UL i j^STPffSr^w исключала устойчивое большинство, а без него не ..было устойчив^1"0 правительства. Средняя продолжительность кабинетов составляла 8 месяцев. За 39 лет — с 1875 по 1914 г.— сменилось 48 правительств. Но как это HkT странно, кабинеты свергались и сменялись, а министры, их составляющие, оставались. Происходила некоторая пере-становка мест, пе^емеще11иет^доста'"на~пост. f

Известный в свое время Бриан оставался министром в течение многих лет, несмотря на смену кабинетов, а Фрейсине оставался министром 13 раз (4 раза он был премьером). Можно вполне понять Клемансо, главу радикалов, прозванного «тигром», когда в ответ на замечание: «Вы опрокидывали все пр~авитетн>-ства» — он ответил: «Нет, одно-единственное и всегда то же самое». Свержение правительств было чаще всего результатом запросов, делаемых членам кабинета или премьеру, причем нередко по второстепенным вопросам. За всем этим скрывались обыкновенно эгоистические интересы партий и группировок, мечтавших добраться до министерских кресел ради осуществления выгодных финансовых операций и пр.

Несмотря на постоянную угрозу свержения, кабинет министров и особенно его глава приобретали все большую власть. В тех случаях, когда нельзя было рассчитывать на поддержку палат, онй"гфоводили свою линию явочным порядком, ставя парламент перед фактом. Правительственные ик i ы_ («регламенты^ превосходили ^ак rfo Численности, так и псГзначению закон ода тдл.ьс.'що.,, „паламента.

ранции был в ту пору

С^еДИ''6нна7гааТИ~нинис1ерств-тол>ко два имели компетенцию в экономических вопросах — министерство земле-

депия и министерство торговли, промышленности, М телеграфа. it}

Местного самоуправлешш.,,.ардктически н?„сутрг-п! хотя законами 1876 — 1882 гг. мэры, управлявшие гс и общинами, стали выборными. Со времени Великой-.ф| ской революцией правящие классы Франции смотрел'и. партаменты, Kaj<,jig_^ojMo>ia^ie опорные пункты on поз правительству^" "'

,__„ _>му__здесь стремились держать у j надежных людей. Значение так называемых генеральн* ветов департаментов, <<избир^м^о^населением»д_§]Ь1ло й| но. Реальная влость^в ..департаментах принадлежала <д никам правительства — префектам. В свою очередь, -пГ протаскивали на должность мэров «надежных» людей^З ществляли над ними " ' —^ *

§ 2. Политический режим

Касаясь политического режима Третьей респ) следует отметить двоякий процесс: с одной стороны, изв| расширение свобод, в особенности свободы печати и «| иий; с другой — постоянное тяготение к реакции, дох! до открытого похода против демократии.

В 1881 г. палата депутатов после ожесточенной с монархистами и клерикалами уничтожила ограничения ти, установленные в предшествующий период. Отм? предварительное разрешение на издание газет; престу* дечати передавались суду присяжных (за исключением <| опозорения (диффамации) частных лиц); закон разъясМ! критика правительственных действий не попадает под «преступления печати». Такими преступлениями про/; считатьвя подстрекательство к убийству или невыг долга военнослужащими.

Свобода собраний была установлена в том же 181 прещалось, однако, проводить собрания на улице или ; щади. Кроме того, полиция, которую следовало заранее! щать о собраниях, могла прекращать их по некий обстоятельствам, например при возникновении драки, когда желали срыва собрания, достаточно было цан> лодчиков, натренированных для этой цели.

В 1884 г. была наконец разрешена свобода ассоциаций означало отмену запрета, введенного законом Лё-1 в 1905 г. было декретировано отдел ениецерке jy-gg. Оценивая и сравнивая обе указанные^ выше тенд можно з~аметить~Тн"есоттненное преобладание второй, v.'

Поворот к реакции в особенной степени onpe ^ в 1893—1894 гг., когда под предлогом борьбы с «анарх** ми проийскдми»_2ргивирнулись широкая антидемократи* кампания. «Злодейский законхГ 1ЬУ4~Тодд_гх13?ешил при? ссылку в Tponi,i4^cj.cj^g^Kniipriy7~gn каторжные работь!, ве|

304

подозренных в «пропаганде анархизма» (не говоря уже о других акциях).

Политическая реакция достигла крайних пределов с началом известного процесса Дрейфуса. Еврей по происхождению, буржуа по своему социальному положению, ojjumeg^no должности, Дрейфус был с заведомо провокационной целью обвинен в том, что 6jAiaJi>bi выдал иностранной державе план одной французской крепости. Военный суд, заседая при закрытых дверях, приговорил его к вечному заточению на Чертовом острове (архипелаг Спасения). Основанием для приговора послужило заключение графологической экспертизы, признавшей руку Дрейфуса в «изобличающем» его документе (так называемое бордеро). \

Реакционная печать, подстрекаемая правительством, накаляла страсти,, особенно антисемитские. В основе всего лежало стремление клерикалов и реакционеров ликвидировать республику. Эта ^жа^р^зссч^т^вдла,. как писал А Франс, что возмущенная, дрожащая от страха Франция лишит гражданских прав иудеев, а заодно протестантов, нагонит jcjj>ах на демркратов, что вместе с тем будут отменены демократические свободы. «Смущенные и обозленные люди толпами попадались в ловушку, расставленную антисемитами».

Следствие по делу Дрейфуса велось с нарушением элементарных процессуальных правил, с помощью подлогов и подчисток документов, лжесвидетельства. Судьи всех инстанций не были'свободны в своих действиях. В 1883 г. «несменяемость судей» была приостановлена ради чистки судебного аппарата. В течение трех месяцев было уволено множество либеральных судей, и это послужило уроком для всех других.

После приговора за его пересмотр взялись лучшие люди Франции. К ним принадлежали и знаменитые писатели Э. Золя и А. Франс. Было установлено, что истинным автором бордеро является князь Эстергази. Газеты публикуют письма Эстергази, содержащие оскорбления в адрес Франции, письма изменника. Тем не менее его оправдывают (1898 г.), а Золя, выступившего со знаменитым памфлетом «Я обвиняю» (1898 г.), приговаривают к тюремному заключению.

Борьба вокруг дела Дрейфуса подвела Францию к гражданской войне. В феврале 1899 г., воспользовавшись похоро-г нами президента Фора, националистические банды Деруледа пытал"исУ свергнуть Ре?[|УблШуГ но были ^разогнаны. Новым президентом был избран республиканец Лубэ (1899*г.). Под влиянием ширившегося демо]фртццрского~движ1ыля и рабочих демонстрации парламент, перейдя к политике «уммротворе-ниялГ'свеу^иш—ЦёаукЦионное правительство (Д^щу^1_поручает формирование правительства_бу?жуазному республиканцу Вальдек-Руссо (проведшему в 1884 г. закон~о1пё"гализагдии профсоюзов). По__ п ред ставл^^ию_нового_^п рав ител ьства п резидент республики помиловал Дрейфуса, но одновременно с тем был принят закон о прекращении уголовного преследования всех связанных^ с делом Дрейфуса^тщ, в том ямсле лжесвидетелей и подделывателей. ^гтарТТаТтёнтские выборы 1902 г. дали громадный перевес

Р /6/ржуаЗНО-реСПублИКаНСКОЙ КОаЛИЦИИ. К^пдд-м пршппп пппни-

Ц I тел ьство партии радикппор. зпявлявшей поначалу о своей при-I верженновта'}11Нн1ог|о^од(:|[1^ж^ предбразованиям. \ но весьма. бь|стрр утратившей ^гтремление проводить их на ^практике. ~

~B~t906 г. рад и калы «закрыли», наконец, дело Дрейфуса. Он был реабилитирбван и восстановлен в правах.

305

Глава

23

ОТ ГЕРМАНСКОГО СОЮЗА К ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ

§ 1. Германский союз

Великая французская революция, «точно грос стрела», ударила в тот хаос, в ту уже фактически распей ся феодальную империю, которой являлась тысячел« «Священная Римская империя германской~~нации». Нале I довершил дело ее разрушения. Он уничтожил самостс ность «вольных» городов и отдельных «суверенностей»,; сто сотен государств осталось несколько десятков. Знач* ная часть Германии — ее прирейнские области — были влены под непосредственное управление Франций. Здесь' уничтожены крепостное право и феодальные привилепТя ден Гражданский кодекс 1804 года.

Поражение Наполеона не восстановило старую ну " .-—вместо нее Парижским трактатом 1814 года был образ« :--^ называемый Германский союз в числе 34 государств—1 левств, княжеств, герцогств и немногих свободных roj; Каждое из объединившихся государств сохранило свою симость; главенство в союзе принадлежало Австрии.

Орган Германского союза, «Союзный сейм», прозванн1 за своего состава «коллекцией мумий», заботился только-^ чтобы в Германии ничего не менялось. Тон во всей этой, тике задавал всесильный австрийский министр Меттерн* на из самых мрачных фигур европейской политической! ции.

Дворяне вернули себе прежнюю власть над крестьяне феодальные суды и барщину, право охоты и тину» (налог на забитый скот). В ряде областей удержали за собой феодальное право безнаказанного бс го убийства крестьянина. Сохранился и налог, зоне! право первой ночи. За исключением нескольких ских государств (Баварии, Бадена и др.), где no/inn»* строй был, по своей видимости, конституционным, обсоли сохранялся как господствующий по всей Германии. суды, всесильная полиция и т. п. были неизбежным сл« этих режимов.

Движение протеста не шло далее узких рамок студ* ских корпораций. Студенческая молодежь устраивала шумные собрания, на которых сжигалась порой «капрс палка» (символ ненавистного полицейского режима), и 2 одного было достаточно для массовых репрессий. «В T нии,—пищет историк Блосс,—воцарилась кладбищенская|Д шина, которая нарушалась только хвалебными завыван.»"""" сверху в честь временщиков». После же того как в 1819 г.|

306

дентом К. Зондом был убит реакционный публицист Коцебу, германские государства по инициативе Меттерниха создали межгосударственную следственную комиссию, преследовавшую любое проявление либерализма.

8 2. Революция 1848 года

л \ - - i *

Буржуазное развитие Германии между тем соверша-лось, хотя и очень медленно. Его воздействием следует объяснить Таможенный союз 1834 года, заключенный между Пруссией, Баварией, Саксонией и некоторыми другими германскими государствами; он сближал между собой коммерческие классы различных государств и областей Германии, концентрировал их силу, способствовал переходу всей массы этих классов в лагерь либеральной оппозиции. Германская^ бурждощя., LTflM &fa-

Г И pn-rwra д. fiQn.b.6.y НО

4«ЩЩуИДО^^^^ бЫЛ

^

ее к рудць! м у с_й?х.о м . Он привлек на сторон уТГТрусси и всю буржуазию средних и мелких германских государств, и с течением времени она привыкла смотреть на Пруссию, как на свой экономический, а затем и политический форпост1.

Приблизительно в тот же период заявляет о своем существовании re MOHCKH дбоШ • к^адт Знаменитое выступление

силезских ткачеиГ|Т844 г.) положило начало борьбе. немецких р обо ч \^с

Нищета и обездоленность силезских рабочих, особенно ткачей, не поддается описанию. За 16 часов ежесуточной работы ткач мог рассчитывать (и то в лучшем случае) на ничтожную сумму — 110 — 120 марок в год. Голодная смерть была здесь обычным явлением. А когда зимой 1847/48 г. вздорожали продукты питания (следствие недорода), здесь стал умирать каждый двенадцатый.

При новом снижении расценок, в ответ на жалобу ткачей, что им не на что даже купить картофеля, фабрикант Цванцигер сказал: «Пусть жрут траву, если нет ничего другого, ее в этом году много уродилось». Легко понять ткачей, когда в стихийном порыве, ворвавшись в дом Цванцигера, они взломали кассу и стали уничтожать все без остатка: зеркальные окна, трюмо, люстры, камины, фарфор, мебель, порвали все конторские книги, документы и векселя. В Ланге-билау ткачи разгромили сначала предприятие хозяев, а затем, оттеснив солдат, стрелявших по толпе, разгромили и дом фабриканта. Правительство прислало подкрепления пехотой и артиллерией, начался белый террор, сопровождавшийся расстрелами и экзекуциями.

Французская революция 1848 года дала, наконец, давно ожидаемый повод к борьбе. Столица1 Пруссии Берлин покрылся бдооикадами (март 1848

ся с

ля

дооикадам

^ них фигури-

руют уничтожение помещичьих судов и полицейской вжзсти помещиков над крестьянами; распространение суда присяжных на политические преступления; выборы в учредительный ландтаг (национальное собрание).

1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 436—437.

307

%

Ч"'

'."•'•*

•С;,

.лаижен ие охватило и

германские государства. Что^ьвьшг^ать в^ер1я„ддя рас? с ним, короли и князья дади.-СВОё^сргласие на сяз_

я . Составление

депутатов всех государств, оно должно было дать единую конституцию.

не оправдало надежд DE

демократии. Чем дальше развивались события, тем все выявлялись .непримиримые противоречия, раздиравшие и правую части Собрания. Июньская битва в Париже с ствовала переходу германской буржуазии на сторону к реакции. Вларуж?4щая__б}да<уазная гвардия стала в rcflfin'tttv." той же ненавистью, что и во Франции, дали себя успокоить обещанием отмены феодальных гк стей. •

Вместо того чтобы действовать, левая часть собран* нулась в бесконечные дискуссии, бывшие на руку ^ ционным правительствам. А когда революция была на, Франкфурт^кпе соброниё" выло прбсто-напр'остсРрс . штыками (1849 г.). Выработанный им проект общеимг

§ 3. Конституция Пруссии 1850 года

V В мае 1848 г. состоялись выборы в прусское нальное собрание, большую часть депутатов которого: вили умеренные буржуазные либералы. Д V Конституция, выработанная Национальным \co6c Пруссии (1849jr.), содержала в себе некоторые элемент берализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV пс вал ее пересмотра. Было решено созвать новое собра* бранное по особой системе, двустепенными и откр выборами.

Система эта получила название куриальной. Суть ef дующем. Избиратели — все мужчины определенного ст<1 — делятся на три «класса» — курии. Первые две ку( ставляют крупные налогоплательщики. В последнюю ляются все остальные избиратели. Каждая курия вь»{ одинаковое число выборщиков. Таким образом, две пере рйи — в численном отношении незначительная кучка — ли две трети выборщиков. На долю последней, многом» ной курии оставалась всего одна треть.

Выборы дали нужный правительству результат, из ~нов Собрания 250 были чиновниками. Новая прусская туция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конст* торжествующей контрреволюции. Уступки, сделанные зии, были ничтожными.

Конституция 1850 года создавала две палаты с закс тельной властью. Нижняя из палат была выборной, ве|»1

308

'iff

"'••«

составилась(по королевскому указу 1854 года) из принцев крови князей, а также из других назначенных короной пэров (ст. 62-68).

Поначалу верхняя палата, названная «палатой господ», была наполовину выборной, наполовину назначенной. В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую—пожизненно или наследственно.. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его принятия (1853 г.). Только много позже^он понял, что был неправ. Палата, писал он в своих мемуарах, имеющая какое-то число выборных членов, пользовалась у населения престижем, какого никогда не имела палата, ее сменившая (т. е. целиком назначенная). А между тем престиж, писал Бисмарк, очень важен, если палата хочет играть отведенную ей роль «исполни-, теля оборонительных задач». Когда верхняя палата становится в глазах общественного мнения органом правительственной или даже королевской политики, это свидетельствует о дефекте в конституции. Иногда бывает даже полезно, продолжает свои признания Бисмарк, чтобы ничтожная сама по себе и безопасная палата демонстрировала некоторую видимость независимости в суждениях. Правительству бывает иногда на руку побуждать палату к безобидному несогласию, чтобы не очень уж бросалось в глаза ее действительное положение «дублера правительственной власти».

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля (ст. 62). По мысли последнего, сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данн.ый момент или когда-либо в дальнейшем создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» — обеих палат и решающему королевскому — помешать «произвольным изменениям существующего положения». -

Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу (ст. 64). Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет нужным (ст. 51).

Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их назначал и .смещал (ст. 44).

Конституция 1850 года не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми. Свобода собираться, например, была обставлена условием: только в закрытом помещении (ст. 29). За этим требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять зал для собраний.

309

В отмену старого закона, согласно которому никакое у ное заведение не могло быть открыто без разрешения^-* тельства, конституция провозгласила свободу обучение 22). Но закона о праве открывать школы не было и потому все осталось по-старому. В других случаях тельство всегда имело возможность обойти неугодный Конституция запретила цензуру на печатные издания (с В 1863 г. в период острой избирательной борьбы Бисмарк, зленный нападками оппозиционной прессы, издал пом* лат временное распоряжение о введении последующей зуры. Печатный орган, получавший три предуп| правительства, подлежал закрытию. Когда выборы бы/ играны, Бисмарк с лицемерным смирением представил жение на рассмотрение палат, хотя прекрасно знал, чт будет утверждено. Так и случилось, но дело было Бисмарк понимал, что обязанная ему победой клика дей не посмеет поднять вопрос об ответственности, да боялся ее, поскольку речь шла об ответственности палатами.

Гораздо больший резонанс имел другой «констит ^ конфликт» — между Бисмарком и ландтагом. В течение^ рех лет Бисмарк тратил огромные деньги на вооружи ской армии, несмотря на прямое запрещение ландтага, щему правилу, его следовало судить. Но как тольш| выиграна война с Австрией {1866 г.) и Пруссия стаяв;| сильной\ державой Герма«ского союза, раболепный постановил о полной реабилитации министра. :

Обшитая парламентскими формами, прусская конет* оставалась по своему содержанию конституцией абсой|| монархии. Она вполне оправдала характеристику, кс Энгельс дал прусскому образу правления в 1847 г.: ство настолько утратило свое былое могущество, 6ojr и влияние, что уже не могло, как прежде, подчинять се" ля. Буржуазия была еще недостаточно сильна для освободиться от... дворянства. Таким образом, ставлявший собою центральную власть в государстве с% держиваемый многочисленным классом правительственна" новников, гражданских и военных, имевший к тому же в распоряжении армию, мог держать в подчинении бур> с помощью дворянства, а дворянство — с помрщью бур* угождая интересам то одного, то другого класса и ур? шивая по возможности влияние обоих»1.

j/ r Yr> § 4. У Объединение Германии |,/)у г

Северо-Германский союз. Всеобщая__воинская_ ность (введенная в Пруссии еще в самом начале Х1% ^огромныетраты на армию (22 млн. таллеров ежегоднйЩ

1 Маркс К., Энгельс Ф. СочГ"2-е изд., т. 4, с. 31. 310

общем бюджете в 51 млн.) делал*— Г4руссшо серьезным конкурентом Австрии в. Германском союзе.. Ни в одном германском государстве (за исключением Саксонии) промышленность не достигла такого в_ы_сокогр уровня, как в Пруссии.

Конфликт между Австрией и Пруссией решился в войне 1866 г., затеянной^^^зсуерцогства Гольштейн. В битве при Садовой (1866 г.) авiJ4ШMCкадл№ШЙ^MЛ5^азг^OJMJrileна. С этого времени надежды германской буржуазии на воссоединение страны в единое государство стали обязываться с Пруссией и ее правительством. Бисмарк стремился оправдать эти надежды; Он ни минуты не сомневался в том, каким должен быть путь к объединению: «Не речами, не постановлениями большинства... а железом и кровью!»

Объед инен ие_Герман и и jBbmo необходимым условием ее буржуаз]н^оа4ШЗАИТия. Он^Гбыло_од??вдано е^щнстдои "языка и культуры. Объединение это могло совершиться двумя путями. Пример пердоса -пути показали события 1848 ;jf Револкд-ционный путь объединения должен был привести к возникновению великогерманской республики. Но он..... не ^дался.^

' Сделавшись самым "сильным

_

из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему/контр революционно, стремясь возвести здание империи на фундаменте лрусскои политической системы. Важную роль в решении этой задачи сыграл упоминавшийся выше jje

помещик J^CT» фпн Вигмарк.

В T8S2"г!7приехав в Лондон, Бщжщк ..творил британскому премьеру Дизраэли: «В непродолжительном времени я буду вынужден взять на себя руководство политикой Пруссии. Моя первая задача будет заключаться в том, чтобы с помощью или без помощи ландтага реорганизовать прусскую' армию. Далее я воспользуюсь первым удобным предлогом для того, чтобы объявить войну Австрии, уничтожить Германскщхоюз, подчинить своему влиянию средние и мелкие государства и^рздать единую^Геоманинз под главенством Пруссии. Я приехал сюда затем, чтобы сообщить об этом министрам королевы». j Этот план неукоснительно выполнялся. г^зг^м^Авсщии I свел в могилуХеЕМ-ШШШЙ—ЬИОЗ- Вместоjjgro njgyccHji создала , Северо-Германский—ажи^щсударсгв, принявших ее главен-\ ство. ТЁГТобТ г. Союз получил конституционное устройство. Управление^ им осуществлялось «президентов», в лице прусского короля, канцлером и ДВУМЯ лапатами, из которых нижняя — рейхстаг^—вбиралась ""всеоНщим избирательным правом. Некоторые другие германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.

За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и силь-

311

ного государства у самых ее границ было для неприемлемым.

В 1870 г. Пруссия получила наконец возможность ровать войну с Францией (которую, впрочем, не менее и Наполеон III).

I Разгромив Францию. Пруссия лишила южногерманс|_ | суд а рст ва своб^о^ьмв ь |бора7°Во?Гёинне вол ей" они должны \ заявить о согласии войти в состав единой Грдиднс^рй т \ В, 1871 г. Германская империя получила конституцию.

/Конституция 1871 года и политический режим. С< HOVконституции 1871 года, в^состдв-ммяерим входили "1 хии^среди них Пруссия, Бавария, Саксония) и несколько ных городов» (в том числе Гамбург). Конституция их некоторой долей независимости, но в действителы-был^оюз, в KQT,ap,OM не было даже формальн<э?9 членов.

Главой империи по аоложению был коррдь rjjg)jccj«l,j|

го большого германского государства~(^0% населения

uie половины территории). Ему присваивался тип

tjliCL Он бьт гда|С1Й,_вооруженных .сил империи,

имперских ^Чиновников, включая главу правительства,-

ного канцлера,'делегатов Пруссии в верхнюю палату

мента, и мог, если желал, осуществлять непосредственне

• ководство министрами (ст. 11, 15, 18 и др.). .-^

. ^е?хней лалатои3 ерманской империи являлся COKOBHJ

Bjer_—буудйсрд!. Члены его назначались правительсГ

Нормы представительства были установлены кс цией. Из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пр|| остальные государства имели в нем от одного до шест^|| татов (ст. 6). Конституция,. ,-

(наряду с рейхстагом) и_з^начительну^|

власти исполнительной (ст. 7). Он имел постоянный" в"лТЩ^жбЯй"с^йи71:пецгйализированнь1х в разных областя*| дарственной работы. Бундесрат имел_право издавать_ ;-~ммеюшие силу закона (помимо рейхстага), и широко вался этим правом" (ст. 7). " "

Тем более следует подчеркнуть влияние, которое оказывала на его работу. Председдха был по положению коццлер империи — пр^ск!Й4__м.инист0 значаемь;й прусским королем (ст. 15). Для отклонения за» проекта об изменении конституции (в том числе и таксчч торый мог бы затронуть господствующее положение Пр) достаточно было противодействия 14 голосов (ст. 78), a сия обладала 17 голосами, затем 22. Противодействия, сии было достаточно и для отклонения любого saKOHonf касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов Господство Пруссии в бундесрате было столь очевидно^

312

мелкие государства уклонялись от того, чтобы посылать туда представителей.

НижнйтгтгатГаТдЗгерманского парламента носила старинное название "~Ёей*хсгага_. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 Г-)^1Я«Датьлет. Законодательная инициатива рейхстага бьГлсГ незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел. Неоднократные попытки рейхстага изменить правительственную власть империи созданием ответственного перед нижней палатой правительства парализовались противодействием Бисмарка и его людей в бундесрате.

peйj*cЛЖJ12§EEЙ5?йJic^^ Ра' вом шжлашши rgJipco.BflHMiA (ст. 20) сроком на 3 года (ст. 24).

Как это ни странно, но именно Бисмарк настоЮТ на всеобщей подаче голосов, хотя именно он не раз говорил, что считает всеобщее избирательное право «вредным институтом». Бисмарк не"скрывал- и Toroj чтсгтгитсгет ттгу6ртше~пт?ёзрение к об-щественному мнению. Признавая за'1ГгсТпослед-нее одно только мнение «Ььразованных людей в парламенте и гтр_ессе», Бисмарк оставлял за ниму прпво на некоторое_влияние, HjrojnbKo.^rjj^y^ чины, ^осто.Р'вши^ Бисмарка ввести всеобицее избирате^л^дол nprmn."—- Ц|^ц?]|__дппытУ'Ы?О?ие. н ужн ^"^^гю^показать д р у г им

^йвдшшй^азаз&редо

на ар^ома.'ТЛпотому пришлось, по его же выражению, бросить t на сковородку крупнейший из тогдашних либеральных козы- ' рей — всеобщее избирательное право, «чтобы отБйть охоту у монархической заграницы совать пальцы в немецкий национальный омлет».

Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета (ст. 24), и это не раз делалось.

Имперское дрдвител^стщ-было представлено в единственном л^1^^—|^дшшааа_( Б ремарка). Кабинета министров не суще-ствовало. Министры, ведающие определенным кругом обязан-HocTejj," были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями^ Задним числом оправдывая свои метод"ы, БисмсТрк писал: «Действительную ответствен-ность^в делах большой политики можёТ'нести..':^только один-единственныи руководя щииминистр, а отнюдь не анонимная коллегия с мажоритарным~Толосованием» (имелся в виду Совет миниСфов). Р'азвитие буржуазной государственной машины по-шло именно по такому пути.

функциУПимперского правительства были весьма широкими. Помимо! внут?§ндей и^внешней политики,^руководства вояру-Женньши силами,^средствами ссюёщёТГия и связи, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским пра-

313

т 1

вом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитс и ветеринарной службой и т. д. (ст. 4). Р~ ~ ~-- - -

ejljejlbCXB приходмппск гпгщн>1М Q&$qy

схмх, >a«ewoB, получавших преимущество перед за областными (ст. 2).

Решашащшя по своему основному строю и духу, \\и? .-1Д7-1 j;n/\n была наполнема юридическими __ и несообразностями. Президент империи *6*ьТл~ связан кон сигнатурой канцлера (ст. 17), которого он назначал (и с« по своему усмотрению. Конституция ограничивала влас ператора Союзным советом, но, как прусский король, он' приказать своим представителям в бундесрате провалить бой не угодный ему закон, касающийся конституции, ф и военного дела.

По-своещ_классовому содержанию конституция 1871 была выражением 'установившегося задолго перед тем •ntofli-i nflMy ф^|/1йПпНа-ЮЧ1{рРскммУ1пеяпа/1^нме строрастущим "pytfKP-rftpMflHLfflttH- капиталом. Г осп в названном союзе находилось без сомнения"™! руках по ков и клерикалов (церковников): напуганная пролетар валюционным движением, «увидевшая, что демократич учреждениями пользуются рабочие для себя и против ка листов...»1, германская буржуазия повернула к лакейству помещиками.

Следствием создавшейся в Германии политической ции было то, что помещичье землевладение не было ли ров оно в ходе буржуазного развития; оно получило * ность приспособиться к последнему, надолго сохранив полуфеодальные черты. Крепостничество перерастало в лу и капиталистическую эксплуатацию на землях ломе юнкеров. Этому Пути развития много способствовал пр аграрный закон 1850 года, разрешавший выкуп феод* повинностей за непомерно высокую плату. Она, с одной роны, обогащала помещиков, облегчая им превращение стий в капиталистические хозяйства; с другой сторонь»,; разоряла крестьян, способствуя их обнищанию и разо превращению в деревенских пролетариев. В. И. Ленин вал такой путь развития «прусским путем» (в отличие от указанного «американского»).

§ S. «Исключительный закон» против социалисте*

Объединение Германии способствовало быстрому мышленному развитию страны. Вскоре за этим она стала нять и перегонять Англию, выходя в первый ряд импе. стических хищников. Вместе с индустриальным разе*' быстро росла численность немецкого рабочего класса. Г

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 342.

314

екая социал-демократия становится ведущей партией в мировом пролетарском движении. В 1877 г. зо социалистических кандидатов голосовало полмиллиона человек.

В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так называемый исключительный закон 1878 года («закон против общественно опасных стремлений социал-демократов»). Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений».

На основе исключительного закона правительство добилось тюремного заключения для 1500 членов партии и высылки для 900; 1300 изданий партии было запрещено.

«Исключительный закон» не дал ожидаемых результатов. В 1881 г. за социалистов проголосовало меньше, чем в 1877 г., но в 1884 г. уже больше (540 тыс.), а в 1890 г.— почти 1,5 млн,. В том же году «исключительный закон» был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк.

§ 6. Образование Австро-Венгрии

Вышвырнутая из Германии, ослабленная в политическом и военном отношении, Австрия оставалась тем не менее крупнейшим европейским государством. Как и в прошлые века, она (собственно, несколько не очень значительных немецких областей) продолжала удерживать и эксплуатировать огромные славянские территории — Чехию, Моравию, Слрва-кию, Хорватию, Далмацию, Силезию, Буковину, Галицию, а кроме них всю Венгрию.

Революция 1848 года захватила и Австрию. Она отмечена многодневными боями в Вене, восстанием в Праге, освободительным движением в Венгрии. Революция смела Меттерниха и привела к власти Учредительное собрание. Но, как и всюду в Германии, реакция восторжествовала и здесь. Овладев положением, австрийская монархия возвратилась к прежней политической системе.

Между тем все более обнаруживались экономическая и военная слабость Австрии, объясняемая ее политическим и социальным строем. Энгельс называет Австрию слабой, нищей, истощенной страной. В 1850 г. она потерпела поражение в войне с итальянским объединительным движением и потеряла Ломбардию. В 1866 г. она была бита Пруссией.

Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предоставило некоторые незначительные права по управлению местными делами Чехии и другим национальным районам. В столице империи стал функционировать

315

«парламент» — рейхсрат, состоящий из двух палат: господ и палаты депутатов. Первая сделалась среде принцев, высшего дворянства и духовенства, вторая •* систов, фабрикантов, чиновников.

Стремясь «приласкать», Венгрию, чтобы обрести в надежного союзника для угнетения других народов им( Австрия предоставила ей в 1867 г. внутреннюю автс Венгрия получала право на свои законодательные оргс свое правительство. Общие дела Австрии и Венгрии были решаться с помощью делегаций от их представите органов, созываемых ежегодно.

Император Австрии объявлялся вместе с тем королё||| грии и Tojow'oepasoM объединял в своем лице обе частЦ единой империи». Официальным названием ее сделал? стро-Венгрия.

Обделенная в колониальном отношении Германия к переделу мира. Уже внешняя политика Бисмарка на! на Германию ненависть всего человечества. Его пре следовали тем же путем: колониальные захваты в Афр* слыханные жестокости в колониальной войне против непрекращавшиеся инциденты и провокации (в особе против Франции, о которой Бисмарк писал, что Герман» когда не будет жить с ней в мире») следовали друг за

Наконец убийство австрийского эрцгерцога (насл| в сербском городе Сараеве (1914 г.) дало желанный к мировой войне. Все империалистические державы в бс или меньшей степени стремились к ней и ответственны но инициатива, войны лежит на Германии.

В этой войне Германия потерпела сокрушительное ние. Империя рухнула.

Австро-Венгерская империя, участвовавшая в войне и роне Германии, исчезла с исторической сцены.

Глава

ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОВЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ В ЕВРОПЕ

§ 1. Объединение Италии

Италия под чужеземным гнетом. В течение Италия, раздробленная, плохо управляемая и тем не ме« гатая, служила добычей крупных европейских держав • чала Франкской монархии и Германии, затем (с конца Х° Франции и Испании. Последней одно время (с 1559 г.) почти полностью вытеснить Францию и установить неп ственный контроль над итальянскими государствами

316

Завоевания XVI в. сопровождались грабежами. В 1529 г. испанцы, захватив Рим, полностью разграбили его. Промышленность страны пришла в запустение. Резко упала торговля итальянских городов с другими странами, чему способствовали усиление Турции на Черном и Средиземном морях, а еще больше — великие географические открытия, приведшие к перемещению морских путей.

Развитие капиталистических отношений было прервано. Промышленный и торговый капитал устремляется в сельское хозяйство, где начинается новый расцвет" мелкой земледельческой культуры и устанавливается господство феодально-аристократических кругов. Страна Возрождения становится страной католической и феодальной реакции.

Народные массы Италии не однажды поднимались +ш_ борьбу против чужеземного гнета и феодальной реакции, но безуспешно. Господство Испании усиливало феодальные элементы, помогло держаться у власти абсолютистским режимам (режим Медичи во Флоренции, тирании в Ферраре, Модене, Мантуе и т. п.). В интересах ослабления Италии испанские захватчики препятствовали политическому единству страны,. К концу XVII в. в Италии насчитывалось 11 государств, среди которых только два: Венеция и Пьемонт — удерживали политическую независимость.

В начале XVIII в. Австрии удалось вытеснить Испанию из Италик и захватить ее владения в этой стране, в том числе Ломбардию (с Миланом во главе) и Тоскану (с ее столицей Флоренцией). Здесь и утвердилось господство Австрии (по Ахейскому договору 1748 г.).

Вместе с австрийским завоеванием пришла в Италию австрийская политическая система, при которой безусловное господство принадлежало только дворянству и духовенству.

Кратковременное господство Наполеона Бонапарта в Италии хотя и не принесло ей свободы, но способствовало развитию буржуазных отношений. Были уничтожены политические и таможенные перегородки, открыт путь торговле и внутренним экономическим связям, велось большое дорожное строительство. Правительство Наполеона упразднило феодальные отношения в деревне, ликвидировало инквизицию, ввело в действие французские гражданский и уголовный кодексы.

Поражение Франции уничтожило большую часть этих перемен. В полной мере восторжествовала реакция, поддерживаемая австрийскими штыками. Со времени Венского трактата (1815 г.) Австрия вновь становится господствующей в Италии Державой. Ломбардия и Венеция, сведенные в номинальное «королевство», управлялись из Вены. Во главе пяти других итальянских монархий (Тоскана, Лукка, Модена и др.) оказались австрийские чиновники. В Неаполь вернулись реакционнейшие Бурбоны.

Только в Пьемонте («Сардинском королевстве», как оно

317

•:№

официально именовалось) продолжала удерживаться мая по отношению к Австрии «национальная» С династия. Здесь, как и повсюду, был восстановлен и феодализм, но уже не в той мере, как это было до на. Не стало судебной власти помещиков над крее церковная и монастырская земля осталась у ее новь ственников. Пьемонту суждено было сыграть роль объединения всей Италии.

Объединение Италии. Борьба за объединение приобретает особый размах после революции 1848 Франции. Волна национального движения сметает ав ставленников в Парме, Модене и Тоскане. Неапол» роль во второй раз жалует своим подданным кож же самое делает римский папа в своей области («Г те»). Австрии удалось восстановить свое господство но уже ненадолго.

В 1859 г., опираясь на народное восстание в Лс нецианских областях, правительство Пьемонта очищения Италии от австрийских гарнизонов. Плебк кон ил присоединение Ломбардии, Тосканы и вслед .зс дены и Пармы к единому «Сардинскому королевству»^

За пределами нового государства остались Неапс екая область. Ради их присоединения правительство;! пошло на союз с демократическим освободитель»! нием, возглавленным Мадзини и знаменитым fi Сравнительно небольшие военные силы Гарибальд* жанные народом, совершили смелый марш, привед1 нию Неаполитанского королевства.

В результате военных успехов Гарибальди от* возможности для объединения Италии революционна установления "в ней республиканского строя, осу* демократических и социальных перемен, выгодных ся. Но будучи блестящим военным руководителем, показал себя недостаточно опытным и последовал литиком. Монархисты одержали победу, добившись нения Неаполитанского королевства к Пьемонту (1 стро-итальянская война 1866 г. привела к освс Венеции и ее присоединению к Италии.

Поражение Наполеона III в войне с Пруссией изгв< цузские войска из Рима и Папской области (1870 Пьемонта переехал в Рим, объявленный столицей-карте Европы появилось новое государство.

Конституция Италии. Конституцией Италии сдел« нархический «Пьемонтский статут».

Принятый в 1848 г. Статут был составлен с ра< преобладание короля и верхней палаты (состоящей из крови, епископов, высших сановников, генералоа я лиц, назначенных королем), так называемого сената.

И король, и сенат обладали правом бессрочного

318

Цельного вето в отношении законопроектов (ст. 56). Назначе-министров принадлежало королю (ст. 65), он один обладал сей полнотой исполнительной власти (ст. 5), ему принадлежа-[,о право законодательной инициативы (йаряду с палатами), гверждения или отклонения законов (ст. 10, 7), право помило-я и смягчения наказания (ст. 8). Король же командовал армией, заключал международные договоры и объявлял войну

|ст. 5).

Нижняя палата (депутатов) избиралась 2—3% населения

граны, так как непременным требованием был*высокий иму-

цественный ценз. В 1882 г., когда избирательное право было

зменено, от избирателя стали требовать ценза грамотности,

Удостоверенного специальным экзаменом (если не было дипло-

йа). Альтернативой образования была уплата высокого прямо-

налога. Грамотных было, однако, так мало, что число изби-ателей увеличилось с 2 до 7 % населения.

Полномочия палаты депутатов были поначалу ограничены Участием в законодательстве (в качестве одной из трех законодательных властей), но постепенно совершалось приближение традиционной парламентской системе: нижняя палата при-Зрела решающее слово в вопросах бюджета и налогов; ко-Ьоль не применял права вето, установилась ответственность министров перед палатой депутатов; порицание сената могло быть игнорировано правительством и т. д. I При всем том политический режим оставался антидемократическим. Правительство присвоило себе право приостанавливать законы и издавать собственные распоряжения по предметам, которые Статут относил к ведению парламента. I Чиновничество, обладавшее огромной властью, было про-|цажно сверху донизу, так же как министры правительства (депутаты парламента. По вопросам, которые условились нарывать «второстепенными», чиновники получали право систематического нарушения «свобод», включая право собраний, переписки и пр. Они имели право «предупредительных аре-|стов», которым широко пользовались по малейшему подозрению. В 1876 г., например, было арестовано 94 тыс. «политиче-|ских», из которых многие просидели в тюрьме долгие месяцы были отпущены за отсутствием доказательств.

Заслуживает упоминания избирательная реформа 1912 года, расширившая круг мужчин-избирателей (число голосующих (Пошло до 8 млн.).

|§ 2. Образование Болгарского государства

Освобождение Болгарии. В апреле 1876 г. в Болгарии произошло новое восстание против турецкого гнета, окон-ееся разгромом восставших и жестокими казнями. За вос-танием последовало выступление России против Турции. IVccKO-турецкая война 1877 — 1878 гг. закончилась полным раз-

319

ам

!ТЬ 1К-

ла им

i».

1 ИХ

а-

1 I.H. 114-

ем н-е-

из о-ся

17

О-

l JX

0-

а-

1Я

тя и х, и е х

.Jf;.,-'

громом Турции и освобождением Болгарии. Независима!^ лей, преследовавшихся царским правительством, •* 1877 — 1878 гг. сыграла прогрессивную историческую*! Она принесла болгарскому народу свободу, облегчила***^ рила Хрушение самого варварского абсолютизма в.':_ По условиям завершившего войну Сан-Стефанского>|| го договора Болгария, хотя и осталась в зависимости ции, объявлялась свободной в своих внутренних Де Англия, Германия и Австро-Венгрия не желали с,оздан стоятельного славянского государства на Балканах. Ов| требовали пересмотра Сан-Стефанского договора. >Ц По решению специально созванного в Берлин* ко~1Й (1878 г.) Болгария была разделена на три части: Иси« и Фракия были отданы Турции; Южная Болгария (наз* Восточной Румелией) превратилась в автономную провинцию; из Северной Болгарии образовалось " княжество, поставленное в вассальное по отношению "ни положение.

Болгарский народ не желал мириться с реакционнь*!

линским трактатом. В 1885 г. в столице так называем

ной Болгарии произошел переворот, результатом котоя

ло воссоединение южной и северной частей Б<

Провозглашение ее полной независимости состоялось Щ

ря 1908 г. Болгарское княжество преобразовалось в -®

Освобождение Болгарии имело своим следствием •$_

цию турецкого феодального землевладения и остатй!

постничества. В соответствии с „решением Берлинс

пресса земельные владения турецких помещиков п

выкупу. Условия выкупа и размер выкупных плате

установлены болгарским правительством. Ликвидацй|

дальных отношений в Болгарии и переход земли д

крестьян были завершены в течение 8 лет, с 1877 по 1JM

рецкие землевладельцы выселились в Турцию. Болгарсу^

жуазия — городская и сельская — превратилась в ед

господствующий класс.

Тырновская конституция. Учредительное собрс званное для рассмотрения органического закона, ее в 1879 г. в Тырнове, отчего принятая им конституция по| название Тырновской. В Собрании определились две ** Одна — консервативная — выражала интересы верхов ского купечества, ростовщиков, кулаков, реакционного! венства. Другая — либеральная — была партией болгв| мелкой и средней буржуазии, партией ремесленников и^~* лигенции.

Принятая Собранием конституция (излагается с бавлений и изменений, внесенных в нее в 1893 г.) устане ла ограниченную монархию (ст. 4). Законодательная | осуществлялась «народным представительством», и1 тельная власть вручалась князю (с 1908 г. он стал назь

320

царем). Министры назначались и увольнялись царем, но несли ответственность перед Народным собранием, которое было вправе предавать их суду.

Устанавливалось два вида Народных собраний: «великое» и «обыкновенное». И то и другое были однопалатными. Вели кое состояло из двойного числа депутатов (по сравнению с обыкновенным) и созывалось главным образом для обсуждения вопросов об изменении и пересмотре конституции.

Активное и пассивное избирательное право (последнее начиная с 30 лет и при условии грамотности) принадлежало только мужчинам. Депутаты избирались прямым голосованием один депутат на 20 тыс. населения (ст. 86).

Царь мог распустить Народное собрание с тем, чтобы новые выборы состоялись не позже чем через два месяца. Законы должны были приниматься Народным собранием и утверждаться царем.

Конституция провозглашала равенство прав граждан, не-. прикосновенность собственности, неприкосновенность личности и жилища, свободу собраний, союзов, печати и т. д., не забыв ограничить использование своббд «полицейскими правилами», интересами «государственного и общественного порядка, религии и добрых нравов» (ст. 79 — 83).

Введя монархический образ правления, Учредительное собрание позаботилось об избрании монарха. Им оказался прусский офицер, принц Александр Баттенберг, а затем, после вынужденного отречения Баттенберга от престола (1886 г.),— венгерский офицер, немец, принц Фердинанд Кобургский.

В 1893 г. Тырновская конституция подверглась переработке, целью которой было усиление монархической власти за счет «народного представительства». Тем же целям служили конституционные изменения 1911 г. Царю было предоставлено право заключать договоры с иностранными государствами. Об этих договорах можно было не докладывать Народному собранию. Правительство получало право объявлять (в известных случаях) военное положение, с которым связывалось действие военно-полевых судов.

§ 3. Образование Сербского государства

Начало освободительной борьбы. В 1804 г. сербский н.арод в ходе восстания и ценой огромных жертв добился освобождения большой части своей земли от угнетателей-турок. Во главе восстания стоял народный герой Сербии Кара Георгий. Успехи восстания позволяли создать новые, чисто сербские органы власти.

Угнетатели-турки нуждались в некоторой прослойке местного населения, с помощью которой они могли бы осуществлять функции хозяйственного и политического управления. Эту прослойку составляли разного рода старшины и воеводы,

11 Ч

ерниловский 3. М.

321

управлявшие под турецким надзором селами^ o6i и. областями. В немногочисленных сербских городах богатые купцы и хозяева-ремесленники. Все эти социс группы поспешили использовать восстание, с тем чтобы пить за собой власть в стране. Имея деньги и, следовать возможность закупать оружие.(главным образом за гран! в- котором нуждались восставшие, богатые люди cAtt— во главе добровольческих отрядов; другие получали сти в силу своего административного положения, по т\ Тек стали возникать сербские «великаши», пестрые па происхождению и составу, сливавшиеся в господств) класс.

Борьба за независимость Сербии была связана с л* цией помещичьего землевладения турок. Она была не национально-освободительной, но и антифеодальной.

Роль России в освобождении Сербии. В 1806 г. в с Турцией вступила Россия. При активной поддержке p армий сербы полностью очистили свою землю от туроим зданная в 1811 г. Скупщина объявила себя учред"* ной и провозгласила Кара Георгия наследственным "

Сербии.

В 1812 г. русский главнокомандующий М. И. Кутузов дил побежденную Турцию к Бухарестскому миру. Од статей договора, продиктованная фельдмаршалом, обяз Турцию предоставить Сербии широкую автономию в внутреннего управления. В том же 1812 г. Россия вы»" была защищаться от нашествия Наполеона. Васлольз* этим, турки вторглись в Сербию и залили ее •

крови.

Едва оправившись от поражений и насилий, сербский начал новую вбйну с Турцией (1815 г.). Под непрекращс ся нажимом России турецкий султан вынужден был «дар Сербии «фирман» 1820 г. Глава освободительной бо*-* бов Милош Обренович получил звание обер-князя се рецкие чиновники заменялись сербскими. Во всем осм положение оставалось прежним. Сербы отклонили

ман.

В 1826 г. Россия потребовала выполнения Турцией ст, харестского договора так решительно, как никогда рд Турции было заявлено, что дальнейшие проволочки в п( ставлении Сербии фактической автономии вынудят Р начать войну. Турецкое правительство отступило. Акке ским договором 1826 года было гарантировано невмешс ство Турции в дела внутреннего управления Сербией, ту помещики (спахии) должны были покинуть страну, но п< ли доходы с имений. За Турцией сохранилось право содер! в Сербии гарнизон и взимать дань.

Турция всячески оттягивала исполнение своих Потребовалось истребление турецкого флота при Нава|

322

(1827 г.), русской армии нужно было подойти к самым стенам Константинополя (1829 г.), чтобы Турции поняла свое положение: султанский фирман 1829 года в торжественных выражениях заявлял о независимости Сербии.

В 1833 г. Сербия добипась ликвидации турецкого помещичьего землевладения и на этой основе сумела осуществить аграрную реформу. Земля без выкупа отошла тем, кто ею фактически владел. Турецкие помещики были лишены права требовать доходов с ранее принадлежавших им имений,

Конституция 1838 года. В конце 1838 г. русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена султаном и стала законом страны, действовавшим в течение более 30 лет.

Конституция исходила из принципов «разделения властей». Законодательную власть она вручала сенату «из старейших и важнейших лиц сербского народа» в числе 17 членов. Назначались они князем, но их смещение отдавалось в руки Турции.

Князь был главой исполнительной власти. Он назначал чиновников, приводил в исполнение законы, осуществлял верховное командование армией, имел право помилования. При нем состояли три попечителя (министра): внутренних дел, финансов и юстиции — и канцелярия, ведавшая внешними сношениями.

Учреждалось три суда: примирительный, состоявший из сельских старшин; окружной — первая инстанция по уголовным и гражданским делам; апелляционный, находившийся в столице.

В административном отношении Сербия состояла из 17 округов, делившихся на срезы, общины и сели. Во главе округа стоял начальник, назначавшийся из центра.

Конституция 1838 года при всех ее недостатках способствовала объединению областей, внесла относительный порядок в государственно-правовую жизнь и тем способствовала буржуазному развитию Сербии.

Реформа 1858 года. Власть, однако, оказалась в руках крупных земельных собственников и высших чиновников, объединившихся под названием «уставобранителей», т. е. защитников конституции. Политической программой уставобра-нителей было решительное отстранение народа от участия в политической жизни. Лучше всего об этой программе говорит циркуляр сената его комиссиям, посланным на места дяя устранения сторонников ОЙреновичей. «При исследовании Действий разных властей,— говорилось в нем,—как судебных, так и полицейских, комиссия должна наблюдать, чтобы при этом не умалить уважения к судьям и другим чиновникам и не внушать народу мысли, что он может подавать мнение о своих сХДьях и чиновниках, и чтобы он не возмечтал, что от его речей и суждений за&исит судьба каждого чиновника, хотя бы Это был самый малейший между ними».

11»

\

323

Считая себя оттесненной от управления государ; сербская буржуазия была недовольна режимом уставобро лей. В этом она находила поддержку и в широких слс крестьянства и опиралась на них. Политический конфликт i жду уставобранителями и буржуазной оппозицией разреши! в 1858 г. низложением князя (была восстановлена низложен»: уставобранителями династия Обреновичей) и пересмо^ конституции. - •

Реформа государственного строя свелась в конце к следующему: полнотой законодательной власти была щ лена Скупщина (парламент), созываемая каждые три г< назначение и смещение сенаторов стало зависеть от сербск князя. ^

Конституция 1869 года. Государственное развитие Сер| было завершено на том этапе конституцией 1869 года. ОИ наиболее острых вопросов политической борьбы се партий 60-х годов — вопрос о законодательной власти разрешен компромиссно. Право утверждения законов предоставлено только Скупщине, но законодательная и* тива (по вопросам, прямо не предусмотренным в конститу| оставалась в руках князя. Он же назначал некоторое *»»

депутатов.

Избирательное право было предоставлено только платя щикам налогов. Л

Князь назначал и смещал министров. Старый сенат; окончательно преобразован в Государственный (Держа совет, подготовляющий законопроекты, следящий за ист нием бюджета, рассматривающий жалобы на решения строе в спорных административных вопросах и т. п.

Оценивая конституцию 1869 года в целом, следует ск< что реакционные черты имели в ней несомненное прео

ни.е.

Приобретение независимости. В 1876 г. сербское rtf тельство потребовало от Турции освобождения соседних * национальных областей — Боснии и Герцеговины — и п| динения их к Сербии. Не получив ответа, сербский ) Милан объявил Турции войну. Сербия стала терпеть пор ние за поражением и была недалека от полного разгроме! помощь ей снова пришла Россия. В 1877 г. русские войске чали изгнание турок из Болгарии. Сербы могли продол; свою борьбу с большим успехом, и вскоре их войска стоял! легендарном Кассовом поле (том самом, на котором 500? назад турки одержали победу над Сербией). •*<•

Сан-Стефанский договор 1878 года, закончивший России с Турцией, предоставил Сербии (и Черногории) пол независимость и тем самым сделал ее суверенным гос"

ством.

Неустойчивость политических режимов. Следу» десятилетие было очень бурным для Сербии. В то вреия'

324 .

крупные землевладельцы отстаивали консервативные начала в государственном устройстве, во внутренней политике (с ориентацией на Австрию), буржуазия — крупная и мелкая — добивалась парламентского строя с ответственным министерством, а во внешней политике — устойчивой ориентации на Россию.

Воспользовавшись поражением Сербии в войне против Болгарии (1885 г.), буржуазная радикальная партия добивается новой, третьей за 50 лет, конституции «(1888 г.). Она отменила право короля назначать депутатов Скупщины и таким образом впервые превратила последнюю в представительный орган. Скупщине возвращалось право законодательной инициативы. Кабинет министров с премьером во главе должен был иметь доверие большинства палаты. Сербская буржуазия торжествовала победу, но торжество это было преждевременным.

Государственный переворот 1893 года восстановил в Сербии неограниченную монархию, и она держалась целых 15 лет. Наконец, новый переворот (1903 г.), закончившийся истреблением короля, его семьи, его наиболее опасных сторонников, вернул Сербии конституцию 1888 года.

Буржуазная радикальная партия получила большинство мандатов в Скупщине и сформировала кабинет. Курс внешней политики Сербии сделался снова антиавстрийским и прорусским. В создавшихся условиях Австрия решила пойти напролом. В октябре 1908 г. она произвольно и вероломно аннексирует Боснию и Герцеговину, две большие области с коренным сербским населением, воссоединение которых с Сербией было заветным стремлением народа. Национальное чувство сербов подверглось сильнейшему оскорблению. 28 июня 1914 г. австрийский эрцгерцог Фердинанд, совершавшей провокационную поездку по захваченной Боснии, подвергся нападению сербских националистов и был убит. Это событие развязало давно подготовлявшуюся первую .мировую войну.

§ 4. Образование Румынского государства

Валахия и Молдавия. В XIV в. возникли к востоку и к югу от Карпат два княжества — Молдавия и Валахия. Оба они, несмотря на сопротивление, должны были принять верховную власть Турции — сначала Валахия, потом Молдавия (XV —XVI вв.). Правители княжеств (господари) избирались боярством, составлявшим господствующий феодальный класс, HO фактическое назначение исходило от Турции. Оба княжества платили Турции ежегодную дань, поставляли сельскохозяйственную продукцию, подчинялись обязательным мобилизациям рабочей силы для строительства крепостей и т. д.

Освобождение Валахии и Молдавии от турецкого гнета связано с русско-турецкими войнами XVIII —XIX вв. Договор между Россией и Портой (Турцией) 1774 г. создавал некоторые

\

325

новые условия существования княжеств, облегчая им1си|Ц управление, защиту интересов, урегулировав сбор дани. С 182$| по Андрианопольскому мирному договору Валахия и Мол/ni вия получали автономию, но за Турцией сохранялось право

получение дани.

Царское правительство, действуя через своих представ» лей и опираясь на реакционные круги боярства и духовен-о способствовало выработке первого конституционного эд княжеств, так называемого Органического регламента (183t Выражая интересы валашско-молдавского боярства, Pig»; мент усиливал крепостнический гнет, лежавший на кресты Зтля и политическая власть оказались в безраздельной ственности бояр, духовенства, меакого дворянства. VM атовные боярские соборы выбирала господарей.

При всем том устранение Турции и некоторые новые можности, открывшиеся для развития буржуазных отношв для выявления и выдвижения национальной интеллигент позволяют высоко оценить вклад/^который Россия внесла торрио Молдавии и Валахии. Без^того вклада образовали зависимого Румынского государства стоило бы и бот жертв и заняло бы больший период времени.

Образование Румынии. Начало объединению Вол и Молдавии в единую Румынию было положено в 1848 г.? вральские события 1848 г. во Франции нашли широкий от!^ в столицах обоих княжеств — Яссах (Молдавия) и БухерЦ (Валахия). И там и здесь либеральная часть боярства и 1 жуазии потребовала демократической конституции с <* ственным министерством, свободой печати и т. д. .

Совместное вмешательство России и Турции останови/fuffj движение. В конце концов княжества оккупирует АвстрШ шение вопроса об их дальнейшей судьбе взяли на себя ^ ггей'ские государства. !1

Постановлением Парижской конференции 1858 г. Мол и Валахия были объединены под названием «Соединен] провинций» в единое государство, с тем, однако, чтобщ ждая из этих провинций имела собственное правительств®!! щие дела княжеств поручались особой комиссии в состав! членов. Решение было компромиссным. Франция, чтобь* | вл«чь к себе румын, предлагала «единое государства».* стри>я и Турция, желая сохранить за собой право вмеш<И|| ства при неизбежных столкновениях «провинций», настанв* на их отдельном, сепаратном существовании. Россия былоОД ройником объединения княжеств. ! 3

Получив свободу действий, княжества нашли путь к дин-ению. Собрания княжеств избрали своим главой одн« того же господаря — боярина Кузу, принявшего княжескйЙЙ туп под именем Александра I. Манифестом, изданном в 1€5S Куза возвестил об образовании Румынского государства, брания княжеств слились в единую палату. Столицей но

326

государства сделался город Бухарест (в то время 100 тыс. населения).

Турецкий суверенитет и дань в пользу Турции тем не менее сохранились. Окончательное освобождение наступило только в результате русско-турецкой войны 1877 — 1878 гг.

Земельный вопрос. Законами нового правительства было отменено крепостное право, основаны университеты, осуществлена реформа избирательного права.

Но оставался нерешенным земельной вопрос. Крестьянские выступления, следовавшие одно за другим, все время напоминали о его существовании. Поскольку реакционное боярско-дворянское собрание не могло прийти к единому мнению, князь Александр, подражая политической линии Наполеона 111, взял решение на себя. По приказу князя войска разогнали собрание. Вводилось всеобщее избирательное право. Новая, наспех составленная конституция создавала две палаты, усиливала и упрочивала верховную власть главы государства. Так же, как это сделал Наполеон, конституция была поставлена на «народное голосование» и утверждена огромным большинством (1863 г.)

Аграрная реформа, последовавшая за переворотом (1864 г.), передала 400 тыс. крестьян земельные участки, которые они до того пожизненно арендовали (с выкупом в течение 15 лет).

Румынские помещики продолжали удерживать в своих руках вдвое больше земли, чем ее получили крестьяне, и тем не менее они были озлоблены реформой. Князь Александр вынужден был отречься от престола. На его место был избран прусский принц Карл I (Гогенцоллерн).

Конституция 1866 года. В 1866 г. Румыния получила новую, «либеральную» конституцию, узаконившую конституционную монархию, скроенную на прусский образец. Главой государства объявлялся князь (с 188t г.— король), создавались две палаты, вводилась куриальная система выборов (при «всеобщей» подаче голосов).

Верхняя палата — сенат — выбиралась крупными землевладельцами, нижняя палата оказалась во власти двух курий (из четырех), члены которых были крупнейшими налогоплательщиками. Министерства, в той или иной степени ответственные перед нижней палатой, составлялись поочередно из лидеров Двух основных политических партий страны (консервативной и либеральной)^

В 1884 г. в Румынии (к этому времени — королевстве) была проведена избирательная реформа. Вместо четырех курий было создано три: первые две курии (главным образом крупные землевладельцы и буржуазия) посылали 150 депутатов (80 и 70), третья — крестьянская — 40. Не менее 1,5 млн. человек были лишены избирательных прав вообще.

\

327

Глава

25

ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА В ЯПОНИИ. РЕВОЛЮЦИЯ 1911 ГОДА В КИТАЕ

§ 1. Образование буржуазного государства в Японии *'

Буржуазная революция в Японии. Революция, крывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в > нии в конце 60-х годов XIX в. Ояа известна под названием | волюции Мейдзи» («просвещенного правительства»). Главн^ силами, совершившими ее, были крепостное крестьянство, '* жуазия и мелкое дворянство. -

Развитие капиталистических отношений в Японии и их никновение в деревню усилили и до того уже крайнюю ; плуатацию феодально зависимого и бесправного крестьян! В первой половине XIX в. в Японии произошло около ^крестьянских восстаний; в 50-е и 60-е годы крестьянские стания следуют одно за другим. С 1853 по 1856 г. их насч#т| вается 52, в одном только 1861 г.—17 и т. д.

Со своей стороны, японская буржуазия была недовол» раздробленностью Японии и относительной слабостью ia тральной власти (крупные феодалы содержали собствен войско, чеканили монету и полновластно распоряжа* в своих владениях), наличием цехов и гильдий, мелочной?! гламентацией ремесла и торговли и т. п. Но самую 6onbif3 опасность она видела в иностранном капитале. В 1853 г. послали в Японию эскадру, командующий которой предт японскому правительству ультимативное требование об новлении торговых отношений. Под давлением решаю* военного превосходства США сегун вынужден был в концов удовлетворить это требование. В 1858 г. был noflt неравноправный договор, по которому Япония не могла навливать пошлины на ввозимые из США товары выше деленного процента (от 5 до 35), должна была признатв8| стерриториальность американцев в Японии (т. е. их непоД«Г ность японским судам) и т. д. Неравноправные договоры 6* заключены Японией с Англией, Францией, Голландией и / гими странами.

Капитуляция правительства перед иностранными колон§ торами грозила гибелью отсталому японскому производ?| и торговле. Она возбудила недовольство буржуазии.

Недовольны были и самурайские элементы, одни — стремления поправить свои материальные дела за крупных сеньоров, другие — в силу своего отношения к пр'оЩ шленности и торговле, с которы-ми они уже были прочно е|| зоны. Наиболее организованные, лучше других вооружен»?

328

самураи прибрали к своим рукам движение буржуазии. Последняя и сама искала союза с дворянством, ибо не менее самураев страшилась революционных стремлений японского крестьянства

Борьба японского крестьянства против феодализма имела решающее значение для свержения сёгуната, но она была стихийной и неорганизованной.

Союзом буржуазии и дворянства, при несомненной руководящей роли последнего, следует объяснять незавершенный характер революции: японский капитализм оказался оплетенным густой сетью феодальных отношений. Более того. Несмотря на то что в ходе революции были устранены крупные феодалы (даймё), бывшие опорой сёгуната, политическая власть в Японии осталась в руках дворянства. Буржуазии все так же был закрыт доступ в государственный аппарат, как и прежде. Но то был уже вопрос времени. Несмотря на свой незавершенный характер, японская революция сделала неизбежными экономические и политические преобразования, буржуазные по своему характеру. Они начались уже в конце 60-х и в начале 70-х годов прошлого столетия.

Полоса реформ. Реформы стали неизбежными не только под давлением буржуазии. Не в меньшей степени их подталкивали непрекращавшиеся выступления крестьян. Достаточно. сказать, что в течение первых десяти лет существования нового политического режима в стране произошло 185 крестьянских восстаний (только в одном 1869 г., например, произошло 42 восстания). Некоторые из них были весьма крупными (до 250 тыс. восставших).

В 1868 г. были декретированы уничтожение цехов и гильдий, предоставление всем и каждому права сввбодно избирать профессию, свобода торговли. Феодальные рогатки между областями были ликвидированы. По всей стране были введены единые законы, отменены сословные привилегии, установлена формально равная ответственность перед законом, разрешены браки между лицами разного происхождения.

В 1872 г. разрешается свободная купля-продажа земли, что означало превращение феодальной земельной собственности в буржуазную. Реформа закрепила землю за теми, кто ею фактически владел, т. е. за богатыми помещиками, некоторой частью самураев, за кулаками, ростовщиками и т. д. Основная масса крестьян осталась малоземельной и безземельной (арендаторы, батраки и др.). Сколько-нибудь серьезного перераспределения земли аграрная реформа 1872 г. не принесла.

В 1871 г. правительство упразднило феодальные уделы, введя деление на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами. В 1872 г. был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, чем подрывалось монопольное право самураев на военнуй) службу.

329

Реформа государственного строя. В апреле 1868 ц, . в год революции, император Японии дал клятвенное обещ отбросить отжившие обычаи прошлого и установить по стране «право и справедливость» в той форме, «как они знаются», открыть дорогу способностям (взамен привилегивН самое главное, организовать совещательное собрание, с .** чтобы решать все дела управления «согласно с мнением,^ щества». Вскоре за тем были созданы две палаты: верхня-из представителей феодальной знати, и нижняя — из самурай| и буржуазных элементов. Обе они, особенно вторая, ur незначительную и даже прямо реакционную роль: сам господствовавшие в нижней палате, были тормозом рей они хотели выгод только для них самих. В 1873 г. самураиЦ палата была ликвидирована, ^правление страной нах по-прежнему в руках высшей знати, дворцовых и бюрократии. У

В 1880 г. серьезные новшества коснулись судебного ства. С помощью иностранных консультантов были ее и введены в дейстзие уголовный и уголовно-процессуат кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.

Развитие шло медленно, хотя и подталкивалось либ« но-демократическим «движением за свободу и народные ва» (70—80-е годы). В 1885 г. создается кабинет министре! известный всей прежней практике Японии. Копируя Герг"" восхищавшую японских конституционалистов «идеал смешением феодальных и буржуазных начал, кабинет строе умышленно поставили в зависимое положение от,а го главы — министра-президента, которого хотели видеть-Ц хожим на Бисмарка. •••«&

В 1888 г. создается Тайный совет в качестве совещате го органа при императоре. Его специальным Назначение»)! ло утверждение проекта подготовляемой конституции. ^

В 1878 г. правительство окончательно устанавливает нистративное деление страны и разрешает (с 1880 г.) д ность совещательных органов на местах — в префекту родах и уездах,—позаботившись, конечно, о том, NI подчинить их власти назначенного из центра губерна§!| Наконец, следует указать на создание титулованной Л* стократии — меры, осуществленной, как это ни странно, * не подготовки конституционного правления. Титулами маркизов, графов, виконтов и баронов, заимствованй! у Европы, были наделены представители старой феода/и* знати и немногие из представителей чиновного самурай! выдвинувшихся в ходе революции (всего 500 человек). Тс образом была создана основа для будущей наследств»! и «непоколебимой» палаты пэров — оплота японского KOHCI ватизма. . ' Помимо сказанного введению конституции предшествс «Положение о печати» 1875 года, закон о прессе и публич*

330

собраниях 1882 года, закон 1887 года об «охране общественного спокойствия», предусматривавшие широкие возможности пресечения не угодных правительству акций, связанных с применением «свободы слова, печати и собраний».

Конституция 1889 года. В феврале 1889 г. в императорском дворце состоялось торжественное чтение новой конституции, вводимой в действие с 1 ноября 18*90 г. Конституция эта, переписанная с прусской, сохраняла абсолютную монархию, прикрытую парламентскими формами. Особа императора объявлялась «священной и неприкосновенной», правящая династия, происходившая по официальной теории от бога,— «непрерывной на вечные времена» (ст. 1).

Император обладал законодательной властью, хотя и делил ее с парламентом. При этом законодательная инициатива в том, что касалось изменения конституции, принадлежала только исполнительной власти, а значит, императору, как ее главе. Он обладал правом издания чрезвычайных указов, хотя и нуждавшихся затем в утверждении парламента (ст. 8—9); это право распространялось и на такую область, как финансы (ст. 70).

Император.обладал полнотой исполнительной власти. Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению—всех остальных министров. Согласно ст. 55 конституции, министры только «подают совет императору». Они несли ответственность только перед ним. От императора же исходят и все другие назначения. Он решает вопросы войны и мира, постановляет, когда находит необходимым, о введении осадного положения. В последнем случае императорская власть объявляется не связанной никакими ограничениями, относящимися к «правам» граждан (ст. 31). Наконец, о\16 гласила, что императору же принадлежит «право амнистии, помилования, замены наказания по суду и реабилитации».

Несмотря на все это, император оказался на практике в той или иной степени связанным мнением своих советников, должен был считаться с кабинетом министров, предоставлять известную «независимость» судам.

Постепенно утверждается правило, согласно которому ии-ператор не предпринимает ничего важного без своих советников. К их числу, помимо Тайного совета, относились: «ген-ро» — внеконституционный совещательный орган при императоре (сошедший со сцены со смертью последнего генро Сайондзи лишь в конце 30-х годов нынешнего столетия), министерство императорского двора, совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел, и фактически любой вопрос мог быть отнесен к его компетенции (ст. 56). Правительство советовалось с ним по вс«м важным вопросам политики; от него исходило одобрение императорских указов о назначениях; он имел право толкования конституции.

331

Быстрое развитие капиталистической промышлеын< в Японии происходило в условиях неликвидированных ^ дальных отношений. Вследствие этого рынок сбыта лромь|| ленных товаров был весьма ограничен. Внутренняя слаб* * японского капитализма толкала его на ограбление К» и других стран. Но это как раз и породило монополию щины. «В Японии и России,— писал Ленин,— монополия военч! силы, необъятной территории или особого удобства грабй инородцев, Китай и пр. отчасти восполняет, отчасти зам—^ монополию современщс^го, нотейшего финансового калите

Императорское .обращение 1889 года установило, что* наиболее важные вопросы, относящиеся к армии и флоту,5 кладываются императору начальниками соответствую^5 штабов помимй кабинета и даже помимо военного и морс< министров. Последние должны были принадлежать к высы| военному командованию и состоять на действительной вс ной службе. А так как кабинет не мог быть сформировс военного или морского министров, военные получали воз» ность прямого влияния и на состав кабинета, и на его деят ность. В 1913 г., например, они получили согласие имперач на увеличение армии и флота не только помимо парламв! но и помимо кабинета, причем премьер узнал об этом реше уже после того, как оно состоялось. ч1

Своеобразное положение японского кабинета мит определялось, с одной стороны, его зависимостью от имр| тора и придворной камарильи, с другой — почти полной JMM висимостью от парламента. Его не могли свалить ни вртуг доверия, поскольку последний не был известен японской рии и практике, ни отставка отдельных министров, поскс ни один закон не предусматривал коллегиальной ответств« сти министров2,4 ни даже отклонение бюджета парламеЛ так как конституция разрешила в этом случае при net бюджета предшествующего года (ст. 71).

Кабинет был немногочисленным. В первый период с существования он состоял из 10 человек: министра-през(| та, министров иностранных дел, внутренних дел, финансов1 енного, морского, юстиции, просвещения, сельского хозя? и торговли, связи.

Японский парламент состоял из двух палат: палаты составленной из аристократов и крупнейших капитали^ и палаты представителей. Последняя-избиралась «нар< "14 Правом голоса (по закону 1889 года) обладали лица муже пола, платившие не менее 15 иен прямого налога и достиг! 25 лет (пассивное избирательное право —с 30 лет). Высо! имущественный и возрастной цензы отстраняли от уча<5

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 174.

2 Исключение из этого правила могло иметь место только после от морского ллн военного министра в случаях, когда военные саботировалиj ждение в данный кабинет. "

332

в выборах подавляющую часть населения. В выборах первого японского парламента участвовало лишь около 1 % населения. Неудивительно, что около половины депутатов этого парламента составляли помещики (48%).

Законодательная власть принадлежала по конституции парламенту совместно с императором, имевшим право отклонить принятый палатами законопроект без каких-либо условий и ограничений (ст. 6). Незначительной была компетенция парламента и в вопросах бюджета: 2/3 бЧоджета не зависели от парламента (расходы на содержание армии и флота, государственного аппарата и др.).

В специфических условиях своего времени японская конституция 1889 года служила официальным закреплением неписанного союза трех сил, сплотившихся вокруг монархии: верхов аристократии, полуфеодальных-полубуржуазных" помещиков, крупной буржуазии, поначалу промышленной, а затем и финансовой.

Политические партии. Возникновение первой буржуазной политической партии в Японии относится к 1881 г. Она была названа «дзиюто», что означает «либеральная партия». В 1898 г. правительство, умудренное опытом парламентского правления, решило превратить дзиюто в полуправительственную партию. В результате была создана (в 1900 г.) совершенно новая организация. Членами ее могли стать депутаты парламента, чиновники местных органов власти, главы торговых палат, председатели акционерных обществ с капиталом не ниже 50 тыс. иен, директора банков, капитал которых .превышал 100 тыс. иен, адвокаты, крупные налогоплательщики. Партия была переименована в сейюкай («ассоциация политических друзей»). Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн «Мицуи», с которым сейюкай была связана до последних дней своего существования.

Интересы другого крупного концерна — «Мицубиси» — выражала партия минсейто («партия народной политики»).

В 1882 г. была сделана попытка создать социалистическую партию, но правительство эту партию немедленно задушило. В целях борьбы с рабочим и Крестьянским движением был издан террористический «полицейский закон об охране порядка» (1900 г.). -

Революция и последовавшие за ней реформы создали благоприятные условия для быстрого роста японской промышленности и торговли. В конце XIX в. японский капитализм всту^ пает в период империализма. Выросшие на основе старых торгово-промышленных фирм, японские монополистические союзы сохраняли в своей структуре и методах хозяйственной Деятельности многие полуфеодальные черты. Они в особенной степени сказывались в отношениях между трудом и капиталом, между предпринимателем и рабочим.

Другой чертой новых японских монополий было их раннее

333

и тесное переплетение с государством. Последнее нужд в быстром развитии отечественной промышленности и п ряло его в видах перевооружения армии, нацеленной в чи« других задач на внешнеполитическую экспансию в

Быстрое промышленное развитие Японии было куплено ной неимоверной эксплуатации японского пролетариата. Р* чий день продолжался 15 и более часов в сутки, зараба плата была в несколько раз ниже заработной платы ев« ского рабочего. Заработная плата детей и женщин была ловину меньше мужской. Хозяева имели право физического казания в отношении свсжх рабочих. Масса девушек п«"* лась -в деревне у родителей для работы на фа' и помещалась в закрытые казармы.

Возрастание экономической и военной мощи Японии оъ вало перед японским империализмом возможность " ниальных захватов. В 1894—1895 гг. Япония вторгается тай, захватывает Тайвань и острова Пэнхуледао. В 1905 гг., в результате поражения России в войне с Японией следняя приобретает Южный Сахалин (на Курильских с» вах, открытых и исследованных русскими моряками, Я утверждается в 1855 — 1875 гг.).

' ' И '•

§ 2. Революция 1911 года в Китае

В середине XIX в. Китай сделался жертвой ко ционной политики Англии, Франции и США. В так называ первой опиумной войне 1842 г. Англия, одержав легкую пв «ад Китаем, навязала ему грабительский Нанкинский дог согласно которому Китай обязывался открыть для европе торговли пять чсвоих лучших портов, передавал Англии конг, отказывался от права на установление заградит**й пошлин выше указанного ему тарифа. В 1843 г. Англия чипа себе в Китае многие другие льготы — экстеррито ность, право на концессии и пр.

Вслед за тем неравноправные договоры были навязай таю Соединенными Штатами и Францией. Вторая опи война, начатая Англией (1856—1860 гг.), открыла новы нежности проникновения европейского капитала в Китай! тай превращался в полуколонию. Невыносимая конкуре! европейских товаров убивала местную китайскую промьш ность, а вместе с тем препятствовала развитию бурж* отношений в Китае.

В этих условиях народная борьба против 'феодализма органически лась .с борьбой за национальную независимость. В 1851 г., после 'ииё ленных восстаний и волнений, имевших место в 40-х годах, в Китае не крестьянская война, известная под названием тайнинского восстания. В многочисленная тайпинская армия берет город Нанкин и делает его ст нового государства, основанного на принципах «всеобщего благоденс Опубликованная в том же 1853 г. Земельная система тайпинского госудв («Небесной династии») объявила о всеобщем перераспределении земли на

334

ве уравнительного землепользования (по числу едоков в крестьянской семье). Сельское население Китая должно было перейти к новым формам труда и распределения в рамках патриархальной военизированной общины. Такие общины составлялись, по мысли реформаторов, из 25 семей каждая. Все излишки продовольствия и денег семьи вносили в общую кладовую, и они шли на пропитание сирот и нетрудоспособных, на свадьбы и похороны и т. д.

Будучи идеализированным выражением крестьянских представлений о равенстве и справедливости, Земельная система осталась программой, практически неосуществимой. Помещичье землевладение, хотя и подорванное тайпин-ским движением, осталось в своей основе нетронутым, равно как и арендные отношения в деревне. '«.

Благоприятное вначале течение военных действий было приостановлено вследствие раскола в лагере восставших; к концу 50-х годов все более определилось господство консервативных и частью переродившихся элементов движения. Падает дисциплина тайпинской армии. Всем этим воспользовалось пекинское (цинское) правительство Китая. С помощью Англии и Франции восстание тайпинов было подавлено (1864 г.).

Борьба за устранение феодальных пережитков и иностранных захватчиков не кончилась с подавлением тайпинов. Ее продолжили многочисленные антифеодальные и антиманьчжурские движения, наиболее мощным из которых было восстание ихэтуаней 1900 года.

Подавленное совместной интервенцией империалистических держав (Англии, Германии, Франции и др.), восстание ихэтуаней оставило после себя глубокий след в китайской истории. Прошло 5 лет, и революция 1905 года в России открыла, по существу, новый этап антифеодальной и антиимпериалистической борьбы в Китае. В том же 1905 г. китайский революционер Сун Ятсен создает «Союзную лигу» как политическую организацию, выражавшую интересы национальной буржуазии и буржуазной интеллигенции. Программа лиги призывала к осуществлению «Трех народных принципов»: «национализма», под чем понималось свержение маньчжурской династии и изгнание иностранных империалистов; демократизма, с чем связывалось создание республиканского строя; народного благоденствия как программы уравнения прав на землю, не исключавшей национализации земли. Старые китайские бунты переходили в сознательное демократическое движение.

В 1911 г. «Союзная лига» подняла восстание, но оно было подавлено. Однако уже через несколько месяцев, в октябре 1911 г., революционные организации подготовили и осуществили восстание в Учане и овладели этим крупным промышленным центром. Так было положено начало Синьхайской революции 191Wofla. Восстание охватывало одну провинцию за Другой. В ходе революции крестьянство, рабочие и солдаты объединялись для борьбы с ненавистным цинским режимом. Освобождались многолюдные территории, устанавливалась новая власть.

Руководство революцией оказалось в руках либеральной буржуазии. Под ее влиянием и давлением республиканские правительства провинций и «Союзная лига» должны были пой-

,335

yctj

ти на соглашение с реакционными помещиками и военм главой которых оказался генерал Юань Шикай. г

В январе 1912 г. Юань Шикай и генералы его армий няют цинскую монархию. Национальное собрание (март избирает президентом Китайской республики Юань Ш и принимает временную конституцию. Вслед за тем през разоружает и распускает рев>люционные армии, запре основанную сторонниками Сун Ятсена партию гомин|, (Национальную партию), разгоняет и сам парламент (1911*

В Китае устанавливается диктатура Юань Шикая, npiri шего не считаясь с поочередно сменяющими друг другой ституциями. Революция потерпела поражение, но она л» ровала монархию и втянула в революционную сознат борьбу значительные массы трудящихся. В этом отнес она служит своего рода прологом для бурных политич событий, начавшихся^ 1919 г. -

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

Глава

26

§ 1. Завоевание Америки

Американский материк был открыт для колон! в 1492 г. Христофором Колумбом, мореплавателем, состоя! на испанской службе. Испанцы же пришли первыми на й сконечно богатые земли. Используя свое военное пре ство, а еще больше доверчивость аборигенов-индейцев*! залили кровью этих несчастных огромные территории Мексики до Огненной земли.

Первый удар испанцев приняли на себя аборигены Индии: Кубы, Гаити, Пуэрто-Рико. Через несколько лет и завоевания здесь уже не было практически индейцев: в€ были истреблены (около миллиона человек). В 1518—Т. испанский вооруженный отряд во главе с Кортесом захв Мексику, разрушив древнее ацтекское общество и госуда Столица ацтеков была превращена в развалины, напол* разлагающимися трупами. • '

Спустя десяток лет началось завоевание Южной Ам« Первой его жертвой сделалась империя инков, находив!^ на территории Перу. К середине XVI в. огромные проет ства Южной Америки перешли к испанской короне. Тру всех ей досталось завоевание Аргентины, где индейцы беспощадную борьбу с угнетателями. В XV в. стали возш» в Южной Америке первые португальские поселения, пол< шие начало порабощению Бразилии.

Американские колонии Испании находились в управл« вице-королей (к. началу войны за независимость их было ч« ре: Перу, Новой Гранады, Ла-Платы и Новой Испании) к

336

нерал-капитанов. В течение XVIII в. административно-политическое устройство колоний не раз менялось: генерал-капитан-ства преобразовывались в вице-королевства, некоторые другие территории получали более самостоятельный статус и пр. В 1776 г., например, было создано вице-королевство Рио-де-Платы, в состав которого вошли Аргентина, Парагвай, Боливия, Уругвай. В следующем, 1777 г. Венесуэла получила статут генерал-капитанства, который до того имели Куба (с- 1764 г.), а затем Чили (с 1776 г.) и т. д. V

Вице-королям, как и генерал-капитанам, были подчинены губернаторы провинций; города и сельские округа управлялись чиновниками меньших рангов. Управление было централизовано сверху донизу. На самом же верху было, разумеется, королевское правительство Испании.

В процессе колонизации Америки испанская знать и военачальники, сановники, присылаемые из Мадрида, католические монастыри и церкви захватили огромные земельные богатства. В районе Карибского моря, на островах Вест-Индии, в португальской Бразилии получило широкое распространение плантационное рабство. Сюда массами привозили негров-рабов из Африки. В континентальной части Испанской Америки эксплуатировались главным образом индейцы. В районах старой земледельческой культуры, где ко времени завоевания разложение родо-племенных отношений привело к образованию сельских общин с привычной для них системой самоуправления, оказалось наиболее выгодным применение так называемой энкомьенды. Сельские общины, населенные индейцами, передавались на «попечение» землевладельцев-помещиков якобы с тем, чтобы помешать отпадению индейцев от христианской веры. Землевладельцы получили возможность полурабской, полуфеодальной эксплуатации индейцев. Обычно эти последние облагались тяжелым оброком в пользу своих хозяев (энкомендеро).

Государство и само выступало в роли непосредственного эксплуататора, взимая с туземцев подушную подать, привлекая их к обязательной трудовой повинности в рудниках, на плантациях, на строительстве и пр. Перемена местожительства была индейцам запрещена.

Какая-то часть индейцев была превращена в полуфеодальных арендаторов, уплачивающих за землю часть урожая; из самых задавленных образовались батраки-поденщики. Наконец, начиная с XVI в., но особенно в- XVII —XVIII вв. получает развитие пеонаж — долговая кабала. Посредством ссуд, отработать которые оказывалось невозможно, закабалялся не только отдельный работник, но и вся его семья, причем закабалялись потомственно. Это скрытая форма рабства1.

Пеонаж получает особенное развитие с тех пор, когда эн-комьенда стала запрещаться (XVIII —XIX вв.): он сохраняется 1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 179.

337

на значительных территориях Латинской Америки до дней.

Громадные ценности вывозились из Испанской Амерс в Европу. За триста лет господства Испания выкачала из А* рики не менее чем на 6 млрд. долларов золота и серебра. В время это было громадным капиталом1.

Американское золото и серебро Играли важную в развитии капиталистической промышленности и торг Западной Европы. Недаром К. Маркс говорит об открытии^ лотых и серебряных рудников в Америке, а вместе с теп еы гребении заживо туземного населения в рудниках как об ода из главных моментов первоначального накопления нар с превращением Африки в заповедное поле охоты на чер* жих рабов2.

Капиталистическая промышленность Западной Европы ходится в неоплатном долгу перед народами Америки, и Африки, принесшими помимо своей воли миллионы и л ионы жертв ради ее процветания.

§ 2. Война за независимость (1810-1826 гг.)

В начале XIX в. испанские колонии в Америке nej вали предреволюционную ситуацию. Глубокое недовот царило не только в массах индейцев, метисов, негров. Кс ное белое население страны, так называемые креолы (поте испанских поселенцев), которых было не менее 3 млн., не лали мириться с тем, что все основные посты в армии и нистрации колоний находились в руках уроженцев Исп« Торгово-промышленные круги колоний не мирились с стеснениями, которыми правительство Испании опутало нюю и внутреннюю торговлю.

Война Франции против Испании, приведшая к воцаре на испанском престоле одного из Бонапартов (1808 г.), cos благоприятные условия для национально-освободительно» волюции в испанских колониях. Руководство революцией залось в руках землевладельцев-креолов (отчасти буржуаз? элементов), но основную массу сражающихся армий состой крестьяне — индейцы и метисы.

Начавшись в Венесуэле 19 апреля 1810 г., восстание испанского гнета с необыкновенной быстротой распростр лось на соседнюю Новую Гранаду (июль 1810 г.), имев! центром Боготу (ныне Колумбия), и Ла-Плату (май 181Ф с центром в Буэнос-Айресе (ныне Аргентина) и т. д. В сентя" 1810 г. вооруженная борьба против Испании началась в " сике, где наиболее последовательно соединились задачи

1 По другим расчетам, за те же три столетия Испания вывезла из Амер 2500 т золота и около 100 тыс. т серебра.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 760.

338

ционального освобождения и коренных социальных преобразований. Восстание в Мексике стало в полном смысле всенародным. Только в 1820 г., после того как два первых вождя восстания (священники Долорес Мигель Идальго и Хозе Мария Морелос) были схвачены и казнены, руководство восстанием перешло в руки консервативных элементов, контролируемых землевладельцами.

Война долгое время веласъ с переменным успехом. Новый этап ее начался в 1816 г. и завершился^только в 1826 г. К началу 1824 г. Испания сохраняла свое господство только в Перу. Наконец, в январе 1826 г., после ожесточенной борьбы, стоившей многих жертв, испанские силы должны были капитулировать и здесь.

В ходе освободительной войны возникали и объявляли о своей независимости все новые латиноамериканские государства: Мексиканские соединенные штаты (с 1821 г.), Соединенные провинции Центральной Америки, Колумбия, Перу, Чили, Парагвай, Боливия. В 1826 г. Учредительный конгресс Объединенных провинций Р'ио-де-ля-Платы создал государство Аргентину и принял ее конституцию.

В 1830 г., с распадом колумбийской федерации, Венесуэла, Эквадор и Новая Гранада, ставшая затем Колумбией (с 1886 г.), сделались независимыми республиками. В том же 1830 г. в борьбе с Аргентиной добивается признания своей независимости Уругвай. Наконец, в 1839 г. распадается Центральноамериканская федерация и объявляют себя самостоятельными государствами Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика и Сальвадор.

В 1822 г., воспользовавшись благоприятной политической ситуацией, народные массы Бразилии добиваются отделения от Португалии (манифест принца-регента Лёдро от 1 августа 1822 г.). На редкость мирный характер бразильской революции, во многом объясняемый слабостью Португалии, имел одним из своих результатов сохранение монархического опроя. В октябре 1822 г. принц-регент Педро f был провозглашен императором Бразилии.

В 1844 г. добивается национальной независимости Доминиканская республика, в 1903 г. возникает республика Панама. Таким образом, вместе с формально независимой Кубой (с 1898 г.) к концу XIX в. в Латинской Америке стало насчитываться двадцать независимых -национальных государств.

В колониальной зависимости оставались английская, французская и голландская части Гвианы, а также острова Вест-Индии (Мартиника, Ямайка и др.) V

Распад испанских колоний на множество республик был результатом местного сепаратизма, свойственного всякому феодальному землевладению. Основой для политического раздробления послужили старые испанские провинции, составлявшие

1 Французская колония Гаити стала независимой еще в 1804 г.

339

в своей совокупности какое-либо вице-королевство — Щ>в Испанию (Мексика и Центрально-американские области, а тс же Куба и Гаити), Новую Гранаду (северные провинции ной Америки) и т. д.

Территориальное размежевание было отнюдь не мирны В особенной степени трудным оказалось упрочение национ? ной независимости Уругвая (на который претендовали Арге> на и Бразилия) и Парагвая. В 1864—1870 гг. Парагвай долл был отстаивать себя против вдесятеро сильнейших армий Б зилии, Аргентины и Уругвая. В этой войне погибло 85 % «с ления страны. На 200 ть$. женщин осталось немногим 20 тыс. мужчин.

Социально-политические последствия войны за н< висимость. Консервативные хунты, возглавившие борьб независимость, были по своим убеждениям монархически! И все первоначальные планы государственного устрой? новых стран были монархическими. Но демократически строенные армии, не говоря уже о народе, не хотели и не пустили возникновения новых тронов. Конституции латино^ риканских республик, выработанные в ходе войны за незс симость и вскоре после ее окончания (всюду писаные), ~ построены, за редкими исключениями, по типу конституци* вероамериканских штатов: президент, две палаты, узкий избирателей.

Господствующее положение, а значит и власть, осталис крупными землевладельцами. Ни в одной из новых стрс исключением Гаити, аграрный вопрос не был даже постен Крупные землевладельцы не только сохранили свои премй имения, но даже расширили их. Вместе с тем сохранялось' ^ ство уегров и индейцев, а еще более — пеонаж как с» крепостнической {полукрепостнической) эксплуатации янства в асьендах'.

Революция освободила промышленность и торговлю н< стран от тех стеснений, которые они терпели при госп? Испании. На какое-то время Латинской.Америке удалось жать конкуренции европейской промышленности. Но всй| благоприятные возможности парализовались узостью вн) него рынка — следствие неликвидированных феодальных;-ношений — и политическим засильем реакционного земле! ""*' ния. При всем том свержение монархии и освобожд< промышленности от феодальных ограничений, некоторое^ лабление пеонажа (по сравнению с предшествующим "^ дом), постепенная отмена рабства, уничтожение сослав неравенства и т. д. позволяют считать латиноамериканские-волюции частью общего процесса перехода от феоде к капитализму.

1 Формальная отмена рабства заняла в Латинской Америке почти столетие: с 1811 г. (Чили) до 1888 г. (Бразилия).

§ 3. Каудилизм

По окончании войн за независимость страны Латинской Америки оказались в руках определенных политических клик, возглавляемых диктаторами — каудильо. Существование конституций не имело ни малейшего значения, тем более что их непрестанно изменяли и переделывали применительно к нуждам данного режима или сообразуясь с понятиями данного каудильо. По подсчетам У. Фостера, «в Венесуэле за 100 лет конституция менялась 15 раз, в Эквадоре — 13, в Боливии — 10, а всего начиная с 1810 г. в латиноамериканских странах сменилось не менее 125 конституций.

Первые 40—50 лет правили генералы и офицеры меньших рангов, выдвинувшиеся в войнах с Испанией. Они ревниво держались за свои привилегии и даже расширяли их. О политических свободах, о социальных реформах (за отдельными исключениями) не было и речи.

Власть каудильо устанавливалась чаще всего силой (в результате военных переворотов) или с помощью подобия выборов. Некоторые каудильо держались десятками лет, другие ставились и свергались почти ежегодно.

Каудилизм сохранился в Латинской Америке и после того, как сошли со сцены «революционные» генералы: его питательной средой является крупное землевладение, интересы которого главным образом имеются в виду, и армия; ему помогала удерживаться слабость и трусость латиноамериканской буржуазии.

С началом экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенные Штаты используют «революции» и кау-дилизм в своих интересах. Диктатуры, установленные с помощью Вашингтона, неизменно оказываются наиболее антинародными, наиболее продажными, наиболее террористическими. Таким был, например, режим каудильо Гомеса в Венесуэле, установленный при помощи США (1908 г.), такими были бесчисленные диктатуры, сменявшие друг друга в Панаме, на Гаити и в других странах. •

Свержение монархии в Бразилии. Выдающимся событием в истории Латинской Америки явилось свержение монархии в Бразилии (1889 г.). Оно произошло опять-таки на редкость мирно благодаря соединенным усилиям армии и республиканцев.

Конституция Бразилии (1891 г.) копирует по форме консти-туцию США. Она принимает не только ее государственный строй, но даже федеральное устройство. Каждый из ее 20 штатов располагает некоторой административной и судебной автономией. Официальным названием государства стало «Соединенные штаты Бразилии».

341

§ 4. Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка

Роковую роль в истории Латинской Америки сыгр Соединенные Штаты Америки. Среди тех более чем ста в которые они вели с момента образования, большая часть ходится на латиноамериканские страны. Первой кру| ...^ агрессией США явился захват северных провинций Мекси! в 1846 г. Сначала правительство США спровоцировало щ"'** ворот в Техасе (принадлежавшем Мексике), затем самовол присоединило эту территорию к своей; после этого был п| принят провокационный набег на Мексику, а когда посл~ попробовала защищаться, США объявили ей войну. At Линкольн, будущего президент США, осудил эту войну; г, дент США Грант назвал ее одной из самых несправедли войн, которую когда-либо сильная нация вела против ело Но дело было сделано. На захваченной у Мексики террито| выросли штаты Техас, Калифорния, Аризона и др. rs

В 1898 г. настала очередь Кубы и Пуэрто-Рико — двух ц следних колоний Испании в Западном полушарии. США w* ли повод к войне с Испанией и нашли его, когда в порту, ваны был неожиданно потоплен крейсер «Мэн». По* кратковременной военной кампании Испания должна былоЦ казаться от Кубы и других своих владений, включая пины. Они перешли к США.

Приблизительно в тот же период Соединенные Штаты^ чинают экономическое завоевание Латинской Америки, вья няя Англию.

§ 5. Мексиканская революция 1910-1917 годов

С переходом к империализму и обострением класс борьбы в Латинской Америке рабочему классу и демократ скому движению вообще удавалось вынуждать правящие^ жимы к реформам прогрессивного характера. Среди них з<е живают упоминания законы о легализации профсоюзов, ре рение избирательного права в Аргентине, введение та голосования и пропорционального представительства в вае и т. д.

Значительным событием в политической истории Ла1 ской Америки, ознаменовавшим наступление нового э! борьбы, стала мексиканская революция.

С 1876 г. в Мексике установился реакционный режим прЦ дента Диаса. Страна оказалась в настоящем рабстве у ле* щиков, церкви, капиталистов. Правительство Диаса cno ствовало проникновению иностранного капитала и реви* охраняло его интересы, не останавливаясь перед расстрелу рабочих. Политических свобод, профсоюзов, сколько-ни независимой прессы не было в помине. ' ••=*

Восстание 1910 года опрокинуло режим Диаса, державш|Ц

342

ся столь долго. Опасаясь радикальных социально-экономических перемен, реакция, объединившись воедино, совершила контрреволюционный переворот (1913 г.). Почти тотчас же образовалась республиканско-конституционнай армия, составленная из крестьян, руководимая вождями, вышедшими из крестьян (Салата, Вилья). Мексиканская революция одерживает победу над реакцией.

В 1917 г. Национальный конгресс выработал новую конституцию Мексики, буржуазно-демократическую по своему содержанию.

Мексиканская-конституция 1917"года объявляла, что «земля и воды ... искони принадлежат нации, которая может передавать их во владение отдельным лицам». Государство сохраняло за собой право на ограничение частной собственности, когда этого потребуют общественные интересы (ст. 27). Конституция предусматривала частичный раздел крупных поместий с обязательной, впрочем, компенсацией стоимости изъятых (сверх определенного максимума) земель. Недвижимое имущество церкви передавалось государству. Земные недра переходили в собственность государства. Частные лица, заинтересованные в их разработке, должны были испрашивать концессию у правительства, причем ст. 32 конституции обязывала правительство отдавать в этих случаях предпочтение мексиканцам (перед иностранцами).

Конституция разрешила деятельность профсоюзов, узаконила стачки, вводила 8-часовой рабочий день, равную оплату за равный труд (ст, 132), свободу слова и печати. Статья 24 провозглашала свободу вероисповедания.

Все это было значительным шагом вперед, и не только для одной Мексики. Тем не менее следует иметь в виду, что при всем своем буржуазном радикализме конституция Мексики 1917 года (нанеся удар феодальному землевладению и католической церкви) не ликвидировала крупное землевладение, равно как и зависимость стряны от иностранного империализма.

В том, что касается государственного строя Мексики, конституция 1917 года обнаруживает тесную зависимость от североамериканских образцов: федеральное устройство государства, президент в качестве главы государства и правительства, двухпалатный парламент.

Глава

27

КОЛОНИАЛЬНЫЕ ИМПЕРИИ

§ t. Британская колониальная империя

Доминионы. Первая английская колония была основана в Северной Америке в самом начале XVII jj_4&_1497 г.). В то же время начинает свое проникновение в Индию английская торговая Ост-Индская компания. Буржуазная революция

J43

дала новый импульс к захвату колоний. Подорвав воАшум|| и политическую способность Испании, разгромив Франции в так называемой ^Земилетней войне (1756 — 1763 гг.), Англия! овладела Северной Америкой, включая Канаду, значила тельной частью Индии (Бенгалией), Гибралтаром и многим! другими территориями в разных частях света.

Когда после отпадения Соединенных Штатов была noTej на большая часть-Северной Америки, Британия вознагради себя захватами в Африке, присоединением Индии, приобг нием Цейлона, освоением Австралии и Новой Зеландии. К редине XIX в. Англия становится крупнейшей колониаль» империей мира (20% населения земного шара).

Колонии сознательно и планомерно ограблялись. Не пленный таким образом капитал вывозился в метрополию,,! немало послужил промышленному перевороту XVIII в., прев тившему Англию в «мастерскую мира».

R ПГПШГ-бь'чмжп гфитЛЦГКИТГ.ПППЛГ"^ следует различЦ три дипа колоний. К первому из них можно отнести так не ваемыД^пе^еселелческие колонии, населенные главным зом выходцами из самой Англии. Таковы K""flflfli и Новдд 3РГ"ЗНДИЯ С самого начала они находились в epos

тельно благоприятном положении, и здесь раньше всего утм дился режим административной, а затем и политической ~ номии.

Пепаой среди английских переселенческих колоний ч чает Г"1ПУПРПРПР"Ы<^, Кпипда_ Самоуправление это кош*|

английский образец: двухпалатный^

правительство, гфемье^мшш^ХР- Но было и отличие. Губ« тор ТсоТгстггигНаз'нач'аемый_из Лондона, обладал властью,^ торую англиискоя~'н'ёписаная конституция щжсвдивает. лю^ Но^^с^ГэТсГШТла'^ё^ьТТая^влсТсть. В 1867 г. факти1 суТц^ёствующее самоуправление Канады получило конс1 ционную ^санкцию~в" «Акте 'сУ__Б?итанскбй "Северной : рике».

Постепенно приобретают представительное правп* с ответственными министерствами и другие английские пс лёнческие колонии: Цгцщп 1аплидип (1Я*т? г.), а вслед за 1 арстрормй'ские колонии (Новый Южный Уэллс, Южная Jf стралйя, Виктория, Тасмания).

Для всех этих колоний важное значение имел издаю| \ в 1865 г. акт «О fle^^Bj^en^Hgj^jrjHjcgrioH нал ьн ых законов». ' \^глТ1яПп7)йзнава71а7^Тт'6~зсиюнь1т принятые парламентами пе| \1енческих колоний, могут 6 ытьоТсп срываем t ____^___ • Ьлучи«^'. ^t-ЛИ ОН_И^Дротиворечат имперским законам, прямо носящимся"к**дсГнГнои кйЛимни1-~————**" ""—-—-~___.. Я ' Уже в актё~^86'7~Тод"а Канада_б_ылд названа _дшц С течением~времеТГи этим термином^ стали обозначать всяЦ

имеет самоуправление

. конце XIX в. АН глйТ должна была согласиться на

344

динение до того разрозненных австралийских колоний в федеративный союз, состоящий из пяти, а затем шести штатов. Конституция Австралийского союза, подтвержденная референдумом, вступила в силу с 1 января 1901 г. Построенная по типу канадской; она создавала двухпалатный парламент, причем члены верхней палаты (сената) комплектовались по принципу представительства штатов (по 6 депутатов от каждого). В отличие от канадской конституции конституция австралийская сохраняла за штатами значительную административную автономию.

При всем том реальная власть еще долгое время сохранялась за генерал-губернатором доминиона, который, как и повсюду, представлял английскую корону.

В 1909 г. права доминиона были предоставлены насильственно присоединенному Южно-Африканскому союзу. Правительство последнего было наделено относительно большей властью (в том числе и по отношению к провинциям), поскольку белое население этой страны было численно невелико. -

Начиная с 1887 г. правительство Великобритании стало практиковать «колониальные конференции» с участием правительств доминионов. С 1907 г. их стали называть «имперскими конференциями». *ч

Индия. Пример ]ггорогддиПйД1Нглийских колоний дает Ин-^дия, громадная страна с многомиллионным~Тнаселением и не-**исчтлимыми богатствами. Одолев Францию и вытеснив ее из Индии,^Лнглия_нд.ч_инает. захват страны и осуществляет его в течение второй половин_ы_/^Щ.^^1п;ер_вои„п^о_вщ±ы_Х1Х в. На первом этапе (1756—1764 гг.) дело ограничивается завоева-нием Бенгал^и^(восток._ИнДИ.и) и некоторых более мелких кня-ж естТ. Н а сд ед)4о щем_ эта п е Англия, расправившись с княжеством J^qncyp_Jj<?yjTH«!iiiJUHM государством юга), присоединяет к своим владейиян_новГьш.^емли, а Майсур и_Хайдарабад ставит в вассальную зависимрсть(176Т—Т799Тг.). Наконец, на третьем этапе завоеваний (1803—1826 гг.) Англия аннексирует маратхские княжества, простиравшиеся (по центру Индии) от моря до моря — отТэенгальского залива на востоке до Аравийского моря на западе. В 1803 г. английские войска берут Дели, столицу Великих моголов, некогда правивших Индией. Военные действия переносятся в южные предгорья Гималаев, и таким образом оказывается захваченной почти вся страна, за исключением Синда и Пенджаба.

Завоевание страны сопровождалось ее ограблением. Подсчитано, что за первые 50—60 лет английского господства в Индии колонизаторы выжали из побежденных более 100 млн. Фунтов стерлингов "г1р_ямых,"3доходов.

Вплоть^-ДО 1773 г^_нес>?ра_н_иченнь1М хозяином английских владений в Индии была^Ост-Индская компания. Завоевавшая армия была' ее' армией, судьей_и правителем на захва-

345

четных землях был ее^горгс^вый агент. Привилегированнее ложение компаний раздражало, однако, другие слои правяi го класса Анг/щи, рвавшихся к дележу добычи. Начиная с 7С „ годов __ХVIII в. над ней устанавливается^ контроль парламент! Англии. Особый 'Верховный суд._у_ч?ежденн^ый в Калькутт^ стал ведать згГоу потребления ми агентов компании; наконец в И^ндию был назначенангдий^к.ий ген^радггубёдрнатор. (?А

было подел^цо—Л?жДу Секретным комитетом Ост-Инд компании и Контрольным советбн английского правитель-Постепенно, звено за звеном, создается административно-! говый и полицейский аппарат колонизаторов, судебная cm ма, распространявшая свою юрисдикцию на все населенней хваченной страны, военные силы, в состав которых -ом включать контингенты, набранные из коренных, жителей дни. <

Завершение анг.пийс_ких завоеваний в Индии ^приходи 40-е гбды~Х1Х в.. когда были аннексированыТГинд и Пв (ceSepo-запад Индии).

Завое^дмию и угнетению великой,стыдны АЗИДАМ собствовдца ее политическая раздд>д6л^шшсть46еяее 600 дальных княжеств), почти полное oj&yJCTBие^дкс>н/>*• иш связей м^ж^л1р^,йшщидми,^язь1ковая, а еще больше ноя разобщенность населения, пnjeMJ^^^__goj±ib_и кос строй. В этих условиях английскому п-рпвитапьсх^У и его иистрации в Индии удавалось натравлигвать_joflHo кня>* индуистов на магометан, племя на пйейя»

Великой и героической попыткой индийского народа и сить британское иго было восстание сипаев в 1857 году,Ц подлинно народное восстание, поднятое индийскими соя^1 ми, состоявшими на английской службе, продолжалось дв« да. К солдатам примкнули крестьяне и ремесленники, г**** главной движущей силой восстания. Казалось уже, что скому господству приходит конец. И тем не менее Англи|| бедила, причем не столько собственными силами, сколько:*-мощью индийских князей и помещиков, видевших в АН гаранта своих привилегий и своей собственности.

Восстание 1857 года заставило английское правитеш изменить систему управления Индией. Ост-Индская комгк была ликвидирована. Единственным главой индийской адм> страции был объявлен генерал-губернатор (вице-король)* * чиняющийся специально созданному министерству по * Индии. Во всем остальном ничего не изменилось.

Прямым вызовом народам Индии явилось торжеств* провозглашение английской королевы Виктории императр» Индии (1877 г.).

В Юго-Восточной Азии после трех войн

346

1852—1853 и 1885 гг.) Англия покоряет и захватывает одно из древнейших государств этого региона — Ьирму.

Ирландия. Третий тип колониальных владений Англии представляла Ирландия. Порабощенная с XII в., пережившая ужас массового истребления и разорения во время вторичного завоевания ее войсками Кромвеля, Ирландия считалась частью Соединенного королевства Великобритании (с 1801 г.).

В колониальном угнетении Ирландии были заинтересованы главным образом землевладельческие срои английского правя-щего класса. Здесь, в Ирландии, находились поместья англий-ской знати. Ирландский народ, вымиравший от голода и эпидемий, искавший спасения в массовой эмиграции, признавался достойным одной-единственной судьбы — работать за гроши. Управление Ирландией — сверху донизу — находилось в руках

Освободительное движение в Ирландии вынуждало время от времени к .реф,?|>идм, rrf'^"•'""^"цугчтм ыц_р 1869 г. като-лики-ирландцы были уравнены в правах с англичанами-проте-стантамй^ Мера эта имела некоторое значение для верхушечных слоев ирландской нации (буржуазии, зажиточных крестьян), но вовсе_не затронула основную ее массу. Законом 1870 года ограничивалось право помещиков сгонять арендаторов-ирландцев с земли. Борьба ирландской фракции в английском парламенте за самоуправление (гомруль) наталкивалась на непреодолимое сопротивлениеземельной аристократии. Протиа_?дмоопррщрпдния Ирландии выступала и английская буржуазия, видевшая в разладе с ирландцат^в^натравливд-нии английских рдоочих на ирландских Тпоёоб парализовать народное движение iT самой Англии. ...~ "

Африканские колонии. В конце XIX в. Англия утратила свою промышленную монополию. Наступал 'конец политике «свободной торговли». На мировой рынок, оттесняя Англию, вышли Соединенные Штаты и Германия. Империалистические круги Англии охватила горячка новых территориальных приобретений. На этот раз главной ареной завоеваний сделалась Африка. Под английское господство переходят Нигерия, Кения, Южная Африка (после продолжительной кровопролитной войны с ее прежними колонизаторами — бурами, выходцами из Голландии), Золотой Берег, Южная и Северная Родезия и др. Англия захватывает Суэцкий канал, прибирает к рукам остров Кипр. Фактическая власть Англии устанавливается над Египтом. Все эти новые приобретения, за некоторыми исключениями, должны быть отнесены ко «второму типу» английских колониальных владений.

Страна с населением, составлявшим 40 млн. человек, господствовала в империи, насчитывавшей около 450 млн. человек (в одной Индии — более 300 млн.). Территория метрополии и колоний составляла соответственно 230 тыс. кв. километров и почти 32 млн. кв. километров.

347

§ 2. Французская колониальная империя ,

Начало французским колониальным захватам было ложено в XVI в. Франции пришлось вести трудную и в обь безуспешную войну с такими ее конкурентами, как Испат и Португалия. Наконец в начале XVII в. Франции удается $•* сноваться в Канаде (Квебек). Вслед за тем она захватыв острова у берегов Америки и среди них Мартинику, Гваделу-f часть Гаити и др.

В XVII в. французы делают первую попытку закрепи! в Африке (Сенегале) и Мадагаскаре (отсюда их вскоре"же -ноли мальг^ши — коренное население Мадагаскара), я ваются в Индию.

Семилетняя война, завершившаяся Парижским миром года, сокрушила французскую империю. От нее остались кие остами — Мартиника, Гваделупа, клочок земли в Сеж ле. Канадца, Индия и многие другие территории были ряны в пользу Англии.

Новая активизация колониальной политики Франции при дится на послереволюционный период. В 1830 г. Франция/! чинает завоевание Алжира, занявшее около 20 лет. /.,*

В 50—60-х годах XIX в. Франция пробивает себе путь в докитай, захватывает Кхмер (Кампучию), покоряет Мавр* нию, утверждается на островах Тихого океана (Маркизе

Таити).

Крайний размах аннексионистская (колониальная) поли1 приобретает во-Франции с 1881 г. В 1881 г. французская q| вторгается в Тунис. Продвигаясь в глубь Африки, Франция хватывает ее центральные области,, лежащие в бассейнах! Конго и Нигер, пробирается к истокам Нила. В конце ^ создается огромная колониальная империя Франции в А Сенегал, Гвинея, Западный Судан, Мавритания, Нигер падной Африке; Французское Конго, Чад, Габон в Экей риальной Африке; Алжир, Тунис и Марокко в Севе*

Африке.

Продвижение Франции сопровождается, как обычно, .и^ блением враждебных' племен (например, на Мадагаф| в Марокко и др.), оттеснением коренных жителей на непй| родные земли, установлением полного контроля француз»! администрации (иногда прикрываемого номинальной в л ас?1 местных князьков). "

В 1886 г. завершается завоевание Индокитая, в 11 Франция захватывает наконец Мадагаскар и т. д. В 1870 селение французских колоний составляло около 6 млн. век, к началу первой мировой войны —более 55 млн. чёл<

Слабость промышленного капитала во Франции слум*| помехой установлению тесного экономического контакта;! жду метрополией и ее колониями (несмотря на все их бе« ства). Импортно-экспортные операции с колониями состав*1

348

около 10—12% французской внешней торговли (по сравнению с 40 % английской).

Управление колонияии. Основная масса французских колоний была поделена на четыре генерал-губернаторства: Французской Западной Африки, Французской Экваториальной Африки, Мадагаскара, Индокитая.

Самым населенным (и самым богатым) среди генерал-губернаторств считался Индокитай. Для удобства управления его поделили на несколько частей: Кохинхина (Южный Вьетнам), Тонкий (Северный Вьетнам), Аннам (Центральный Вьетнам), Камбоджа, Лаос. Генерал-губернатор Индокитая располагал верховной властью в отношении всех местных резидентов. Французские власти управляли Южным Вьетнамом непосредственно. В Камбодже и Аннаме они допустили существование местных династий.

В особое положение был поставлен Алжир. Он находился в ведении министерства внутренних дел (а не колоний). Правительственные акты, касающиеся Алжира, чаще всего имели подпись президента республики. Страна делилась на три'департамента (Северный Алжир) и южную территорию. Гражданское управление департаментами возглавлялось префектами и генеральными советами, но туземное население должно было обращаться по своим делам к военным властям (дивизионным генералам). Коренные алжирцы считались не гражданами, а только подданными Франции. Только после первой мировой войны (в 1919 г.) закон предоставил право гражданства тем коренным алжирцам, которые участвовали в войне или имели французские знаки отличия, располагали земельной собственностью, читали и писали по-французски.

В Тунисе и Марокко французское правительство сохранило местных монархов. Тунисский бей оставался номинально главой страны, но ни одно его распоряжение не имело силы без визы (согласия) французского резидента. То же было и в Марокко, где сохранялась номинальная власть султана.

§ 3. Колониальные империи Голландии и Португалии

Захват Индонезии. В конце XVI в. и в XVII в. Голландия была одной из самых развитых стран Европы. Ее купцы прилагали отчаянные усилия к завладению Ост-Индией, чтобы монополизировать выгодную торговлю пряностями. Торговые и завоевательные экспедиции следуют одна за другой. В 1600 г. Голландии удается навязать одному из туземных правителей Индонезии торговый договор. В 1609 г. Голландия назначила в Ост-Индию первого губернатора. Ей пришлось еще выдержать тяжелую борьбу с Англией, точно так же желавшей обладания островами пряностей, но в конце концов Голландия выстояла и утвердилась в Индонезии. В течение

трех столетий — XVII —XIX — голландская буржуазия лась на эксплуатации несметных богатств захваченной страны. С переходом к империализму колониальный i в Индонезии еще более усилился.

Португальские колонии в Африке и Азии. Порт лия — одна из первых держав Европы (если не самая занявшаяся колониальным грабежом. В XV в. португальцы,! саживаются в Анголе, входившей в государство Конго, удается овладеть страной, хотя и ненадолго.

• Изгоняемые народными восстаниями, они возвращав вновь и постепенно становятся ее обладателями. Из АН» порту пал ьцьф вывозят огромные партии рабов для пле1"4*-в своей другой колонии —'Бразилии (о которой мы уже ли>). Страна почти обезлюдела. Экономическая колонд начинается здесь не ранее середины XIX в. Возни» крупные плантационные хозяйства, обслуживаемые т>р| бесправных туземцев.

В начале XVI в. (1510 г.) Португалия завоевывает Most ю которого точно так же вывозит рабов и золото. Г-оспс» впрочем, ограничивалось приморскими районами, та в глубине страны португальцы встречали неизменный негритянских племен. В середине XVIII в. Мозамбик .преобразован в колонию, поставлен ну-te под управление Д

•рол-губернатора. Среди других колоний Португалии от*У Макао (в Азии), часть Гвинеи (в Африке).

Глава

уо

Мт\9 ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ БУРЖУАЗНОГО ПРАВ*

§ 1. Государственное право

Начало буржуазной юриспруденции. Исто; жуазного права следует начинать издалека: с рецепц.г ского права, с первых норм так называемого городского^ в Италии, с возникновения «судов справедливости» в AMI

Формулированием своих основополагающих при** буржуазное право обязано просветительной философии, больше — политической и юридической наукам XVII—X^ Особого упоминания заслуживают Вико, профессор в Неаполе, английский философ Локк, французский Монтескье, итальянец Беккария, действительный основог ник науки уголовного права.

Дискредитации феодального права и феодальной юридической схс много способствовало беспощадное осмеяние средневековой юстиции стов в сочинениях гуманистов (Эразм Роттердамский, Томас Мор) и в л литературных памятниках Возрождения: «Кентерберийских рассказах» в «Гаргантюа и Пантагрюэле» Рабле, в «Декамероне» Бокаччо. В XVIII в.| тер с неповторимым блеском развенчал схоластические споры, зави*( юристов его времени («Можно ли есть грифое, которых нет в природе*'!'!

350

уемную страсть к регламентированию всех и всяких проявлений жизнедеятельности и больше всего старые страхи перед изменением закона, освященного временем («Разве есть что-нибудь почтеннее, чем старое заблуждение?»). Примечательной чертой буржуазной юридической науки на ее начальном этапе была вера во всемогущество разума, в его способность открывать и формулировать законы, управляющие обществом: «Человеческое общество создано людьми, следовательно, человек способен понять его» (Вико); «Я установил общие начала и увидел, что частные случаи как бы catjn подчинились им, что истории всех народов вытекали из них как следствия» (Монтескье). Много позже во все еще отсталой, полуфеодальной Германии Гегель скажет: «Человек должен найти в праве свой разум». ,

Просветительная философия передала революционному времени непоколебимую уверенность во всемогущей силе закона, в то, что с помощью закона, одного только доброго и хорошего закона, можно сделать все, стоит только пожелать. Это наивное убеждение, могущее принести столько же зла, сколько и добра, породило справедливые требования строгой определенности закона (Монтескье), недопустимости его произвольного толкования (Кондорсэ: толкование закона есть создание новых норм).

Полагали даже, что закон, который опирается на «природу человека», способен регулировать не только наличные отношения, но и все будущие. Логическим следствием таких воззрений было «законодательное помешательство», свойственное революционным эпохам буржуазной истории. Политическая борьба принимала своеобразный характер: казалось иногда, что поводом, разделяющий партии, были главным образом разногласия по вопросам права и законодательства.

Писаные конституции. В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о писаной конституции. Англия, давшая первый пример ее («Орудие управления» эпохи Кромвеля), первой же утвердилась в своем отрицательном отношении к сколько-нибудь систематическому законодательному установлению основ государственного управления. Известно выражение лорда Паль-мерстона: «Я готов дать хорошую награду тому, кто принесет мне экземпляр английской конституции».

Начало правлению, основанному на писаных конституциях* было положено французской и американской революциями. Ни место древнего, но неопределенного термина (в Древнем Риме—указы императоров, в эпоху феодализма — законоположения, устанавливающие привилегии) словом «конституция» стали обозначать основной закон государства, «верховное право страны».

Первая писаная конституция, названная «Статьями конфедерации», была принята Соединенными Штатами Америки. " 1787 г. она была эаиенена другой, действующей по сей день. Следующей была недолговечная польская Майская конституция 1791 года, за ней — известная французская конституция 1?9.1 года.

за*

С этого времени писаные конституции следуют одна за гой. В 1812 г. Испания, в 1822 г. Португалия обзаводятся ственными конституциями (монархическими). В Латинс Америке писаньте конституции составляются и принимают с каждым новым размежеванием и самоопределением гг"

дарств.

В 1830 г. писаные конституции становятся основным ном Бельгии и Швейцарии: в первой утверждается режим с ничейной (парламентской) монархии, во второй — режим жуазно-демократической федеративной республики. В 18; и в ближайший к нему период писаные конституции пр маются Данией, Нидерландами, Пьемонтом, Пруссией, ю германскими государствами, Австрией, Сербией, Румьй! Болгарией, наконец, Японией. •: Ш

Большая часть европейских конституций yHacnefloeoj ституты, уже проверенные практикой государственного ' ления в Англии и Франции: король, две палаты, право «I да» участвовать в выборах, коллективная ответствен* кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.

Верхние палаты почти повсюду состояли из назначе или наследственных членов. Помимо уже известных нам«| дарств, где этот порядок был признан, отметим еще l/lcnqi Конституция 1876 года создала здесь сенат, состоявший j ловину из наследственных грандов и членов, назначеннь1 ролем. Высокий имущественный ценз был обязательнымJS вием даже .для наследственных пэров (не менее 60 тыс«дЯ ежегодного дохода). ";

Немногим лучше было и в тех государствах, где вто| лота комплектовалась на основе выборов (Бельгия и I ланды, Швеция и Дания). В Нидерландах, например, 39.'% верхней палаты избирались из расчета: 1 депутат от э крупных налогоплательщиков. Бельгийская конституци бовала от сенатора уплаты 1000 флоринов прямого i Однопалатные парламенты были приняты Серби<

цией, Болгарией.

Падение роли парламента. Время делало свое де растающая непопулярность верхних палат, их темное^ лое, порядок их комплектования, исходящая от них кой тивная сила, враждебная всяким прогрессивным пер вынудили правящие классы менять ориентацию. } тельным противовесом «демократической onpoMeTv становятся прямые орудия буржуазной диктатуры: суд,; ция, армия, чиновничество. " Умаление верхних палат должно было усилить Hi В какой-то мере это несомненно имело место, особе*» Франции, Бельгии, Нидерландах и некоторых других ci Над всем этим доминирует, однако, другая тенденция, проявившаяся уже в XX в.,—падение роли парламента." ще. В Англии лорд Солсбери, один из наиболее зам|| ' - " '•:••& 352

премьеров XIX в., должен был признать, что «власть кабинета над членами палаты общин так велика, чго большинство палаты все более и более превращается в слепую машину», что палата общин «потеряла возможность принимать обдуманные решения», сохранив, однако, право на «настроение» и «причуды».

Фактическое падение парламентов совершалось, однако, постепенно и далеко не всюду. В ряде стран они приобретают право на законодательную инициативу^ которой еще не так давно лишались, право внесения поправок в правительственные законопроекты, контроля над правительством; там и здесь вводится вознаграждение депутатов, узаконивается гласность парламентских прений и неответственность депутатов за критику правительства.

Политическая (партийная) оппозиция признается неизбежным элементом парламентской системы *. Правительства начинают с большим терпением переносить критику, особенно тогда, когда она отвлекает публику и парламент от действительно важных вопросов. Способности же провести закон у оппозиции всегда было не больше, чем у какой-либо влиятельной газеты. Но одно дело оппозиция, принадлежащая к тому же классу, что и правящая партия, или во всяком случае близкая последней по мировоззрению, другое — парламентские фракции, представляющие рабочий класс или угнетенный народ, угнетенную страну (например, Ирландию в английском парламенте). В борьбе с ними парламенты изобретают средства, способные ограничивать и даже прекращать прения, если последние невыгодны правительству. Непокорные депутаты смиряются с помощью таких средств, как публично выраженное порицание, лишение слова и даже удаление из палаты. Неизбежным следствием всей этой новой ситуации становится охлаждение интересов к парламентским прениям —не только в широкой публике, прессе, но и в самой палате. Большую часть времени депутат проводит вне зала заседания, в кулуарах палаты. Здесь он ожидает призыва к голосованию: голос его засчитан заранее.

Усиление правительственной власти. В той степени, в какой парламенты теряли значение, усиливалась правительственная власть. Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией. Когда проект закона вносится депутатом, замечал французский государствовед Ле-

' Постепенно, под влиянием партийной системы, вырабатываются такие понятия, как «правые» и «левые». Родиной их являются континентальные (не английский) парламенты. Дело в том, что в Англии правящая партия и оппозиция меняются местами, как только выборы дают победу последней. Здесь принято, чтобы министры сидели по правую сторону от спикера, а депутаты правящей партии —за спинами своих министров. Во Франции и других континентальных странах консервативные партии садятся, как правило, справа от "редседателя палаты; либералы занимают место левее; самые же левые места "Редоставляются радикальным партиям и группам.

12 Черниловский 3. М.

353

руа, он делает это чаще всего без надежды на успех, с ственной целью напомнить о себе избирателю.

Правительства добились для себя права издавать пост< ления минуя парламент. Последний уполномочивает каб издавать постановления по определенному кругу дел я воляет ему делать то же самое «в развитие закона», «вч обеспечения закона». Соответственно и закон редактир в более общей форме. ?

Английский государствовед Мюр констатировал, шую часть публичных актов, вносимых в свод законов, < ляют ведомственные директивы, рождающиеся в адмии тивной практике чиновников». То же пишет Лгоуа: «I мент теряется перед администрацией во всех случаях, сбирается руководить ею»; палата вступает в такие Л с министерствами, с бюрократическими канцелярия торые становятся все более «интимными»; те же свя! навливаются между парламентом и «частными ассоцио мнение которых он запрашивает и которые уже «ра с парламентом его суверенитет».

Большая часть законов снабжается оговорками, п<

щими правительству, министерствам и просто чиновник!

ствовать «по усмотрению», т. е. не считаться или мал

таться с законом. '"•••

Французский закон 1892 года, например, запретил i

работу для подростков моложе 18 лет, а также для S

в определенных отраслях промышленности. При этоЦЦ

=гельству было предоставлено право делать «изъятиями!

ного характера». Закон разрешал инспекторам труда i

отменять еженедельный день отдыха и все те Ьгранич<

торые были установлены для продолжительности j

дня (не более 11 часов в сутки). «Если закон 1892 год«

ожидаемых благодетельных результатов,— говорилось'

де на V конгрессе французских профсоюзов (ВКТ) в *И

это следует приписать административным регламент!

правительственным инструкциям), которые были иИ

этому предмету».

Контроль палаты над правительством становится Наблюдается как раз обратное: контроль правитель

палатой.

Возрастание государственного аппарата,

правительства сопровождалось увеличением числа ков. Этот процесс коснулся также Англии и США,. г| щины и бюрократизма было поначалу меньше, чем не ненте Европы.

В большинстве буржуазных стран чиновник пользу* вилегией особой подсудности: его невозможно уволив щем порядке; оскорбление чиновника наказывается При соответствующем поведении чиновник может быт5 в повышении, ему обеспечен относительно высокий

354

имеет пенсию по старости (и притом значительную). Чиновничество, бюрократия, подкупленная и продажная, сделались силой, неизменно реакционной, эффективным противовесом демократическим формам управления и самоуправления.

Постепенно отменяются ограничения и запрещения, препятствовавшие тому, чтобы чиновник становился депутаток парламента. Если эти запрещения сохраняли силу, то только по отношению к низшим чиновникам. Министры и послы, высшие чины полиции, прокуроры и судьи, наконец, даже служащие финансовых ведомств получают доступ" в парламент. В таких же странах, как Пруссия и Норвегия, чиновников даже поощряют баллотироваться, ибо таким образом усиливается та часть палаты, которая при всех условиях остается верной правительству.

Все большее внимание уделяется комплектованию полиции, ее надежности. В то время как для замещения офицерской должности в полиции устанавливаются повышенные требования (в.. том, что касается социального положения, образования и пр.), рядовые чины полиции набираются намеренно из наиболее отсталых элементов, часто деклассированных.

Конституции обязывали к тому, чтобы пост военного министра, как и прочие посты, в кабинете замещался штатским (по принципу «оружие следует за тогой»). Тем не менее военные приобретают решающее влияние на все дела, связанные с армией и флотом, а нередко определяют и внешнюю политику страны.

Избирательное право. В буржуазном избирательном праве XIX в. безусловно и полно господствуют цензовые системы. Всеобщее мужское избирательное право составляет исключение и вызывается каждый раз особыми обстоятельствами.

На первом месте стоит имущественный ценз, разный в различных странах. В Испании, Бельгии, Нидерландах и других государствах условием активного избирательного права был сделан налог; в. Венгрии — право собственности на дом (по крайней мере с тремя комнатами); в Италии —доход, плата за квартиру, умение читать и писать; в Португалии и Бразилии — Доход и т. д.

Принципом имущественного ценза проникнута уже упоминавшаяся в своем месте прусская куриальная система. Она так понравилась, что ее принимают Саксония, Румыния, Россия. В Пруссии не раз случалось, что за недостатком людей, обладавших максимальным цензом (первая курия), депутатов не выбирали, а назначали. В Берлине, например, на одном из избирательных участков (1893 г.) представители первой курии составляли 0,3% голосующих, второй курии —3,7%, третьей — 96 %. Бисмарк и тот признавал, что прусское избиратель-н°е право является бессмысленным и жалким.

Требование грамотности, предъявленное итальянской, бразильской и многими другими конституциями, в TQM числе кон-

^' 355

ституциями штатов в Северной Америке, было, по cyi тем же имущественный цензом, но только косвенным: i вание было доступно немногим имущим элементам обще

Самыми разными являются требования, предъявляв к возрасту голосующих: никакой научной основы для pS этого вопроса не существовало. Но, как правило, воз ценз редко спускался ниже 21 года. Для пассивного же тельного права (т. е. права быть избранным) он почти повышался (исключение — Англия), так же как и и! ственный ценз (25 лет —Франция, Германия, Бельгия; 30! Австрия, Нидерланды и др.).

Женское избирательное право отвергалось, и лишь долго до первой мировой войны женщины приобретают рательное право в Новой Зеландии, Южной Австралии,: которых штатах США. "*Я

В большинстве стран господствует система относит* большинства (как в Англии). Во Франции, Германии, § Италии и других государствах с многопартийной с* принимается голосование в два тура.

Тайное голосование устанавливается раньше ecei -Франции (в 1848 г.), затем во многих других странах, но! ко не повсюду. Кое-где входят в практику закрытые к для голосования. " *

Поворот к реакции. Каковы же основные итоги ; ©уржуазной государственности в течение XIX в. и nepi сятилетий XX в.? Какие тенденции оказались господе!*) йи и по каким причинам? В целом ряде отношений бур? государство, испытывая на себе постоянное давление "| То класса, тем большее, чем организованнее становий* борьба с капитализмом, должно было пойти на сущест| уступки. Буржуазия показала себя классом, способным^-формы, научившимся в ходе классовой борьбы полые двумя методами политики: не только методом кнута, i методой пряника.

Однако в том сложном и противоречивом проц« торый испытывало на себе буржуазное государств с большей ясностью определялась его главная тенд поворот к реакции. Расширению избирательного прав! никновению демократических элементов в парламент jffi местного самоуправления, демократизации коллеги!! сяжных, использованию свободы слова, печати и в интересах, затрагивающих классовое господство 6yj| и грозящих самому ее существованию, противопостащ обратный процесс, осуществляющийся столь же cf| сколь и сознательно. Значение парламентов как тельных органов падает, законодательство и исполни^ власть оказываются в руках правительства, так же кав троль над самим парламентом. Всемерно усиливается if насилия — армия, полиция, разведка; расширяется^ыЙ!

356

дейского усмотрения и в то же время суживается сфера действия судов присяжных. Проникновение монополий в государственный аппарат приводит к переплетению аппарата монополий и государственного аппарата — к неизменной выгоде монополий. Империалистическая буржуазия стремится к открытому разрыву с принципами демократии, к ее замене режимом неприкрытой диктатуры, каким может быть режим военной диктатуры, режим личной власти, фашизм.

Л-

§ 2. Две главные системы буржуазного права

Развитие английского буржуазного права. Английская буржуазная революция не создала систематических сво-Д°в нового права и почти не коснулась прецедентного права. Нетронутыми оиилиев-старая судебная система и все судопроизводство. —'•—•—-———-——————-————————

Из~зсТконов, принятых и проведенных в период революции, наибольшее_зцд_чение имели те, которые преобраэовади феодал ьное_правоземел ьной собственности в by ржуазноёТВ этой связи особенного внимания заслуживает парламентский- акт 24 фрвдсгпя^ 1646 г.. кптррым дворянские (рыцарские1_эемельные владения, включая держания копигольдеров, были объявлены свободной частной собственностью. Вместе с тем были отменены уже известные нам файны, захваты, композиции при отчуждениях земли и пр. Акт 1646 года служил преобразованию феодальной собственности в буржуазную и потому должен рассматриваться как важнейший результат англиисТсой буржуаз* ной революции; при этом нельзя забывать копигольдеров, земел bHbie_jBnjoJfl^Hjifl^iwTopbix,^ocf<OBiaijj^e на отменяемом феодальном праве, потеряли юридическую основу и защиту.

Нельзя не отметить также массовых земельных конфискаций, которые Долгий парламент осуществил рядом своих актов. Среди них отметим акт 1642 года, которым были объявлены конфискованными земельные владения сторонников короля, акт 9 октября 1646 г. о конфискации церковных земель, акт 1649 года о продаже королевских земель. Чтобы не допустить перехода этих земель крестьянству, парламентские акты потребовали уплаты значительных денежных сумм — от 10- до 13-кратного размера годовой доходности распродаваемых земель. Неудивительно поэтому, что епископские земли, например, достались новому дворянству (50%), лондонским купцам № %) и только в небольшой части свободному крестьянству (9%).

Важнейшее значение имели и те акты парламента, которы-Ми бьтисметены феод qfii.Hi.it» nrjnuuiupu ия предпринимательской деятельности и торговли. С редин их заслуживают быть отмеченными здкон__о_з,апрещении монополии, гТбй чем понималось в то время^гсгановление особь1)ГгТривилегий^,ля_какого-ни-

будь рода предпринимательской деятельности (ноябрь 1640 Великая ремонстрация^ 1641 года, ^судившая феодалы формы регламентации промышленности и торговли (ст. 27-и др.); «Акт о поощрении и об упорядочении торговли англ ского государства» от 1 августа 1650 г., которым парла поручил тогда же учрежденному «постоянному совету» n мать меры, необходимые для «более открытой и сво торговли, чем та, которая ведется в настоящее время», И; временно произвести общий пересмотр правовых актов, пирующих торговлю и промышленность, с тем чтобы of противоречили «интересам государства». Навигационны! 1651 года послужил величайшим стимулом для развития глийской заморской торговли в ущерб ее голландский и • конкурентам. .-

При всем тол дальнейшее развитие английского прс шло полпути приспособления cfogoroфеодального к новыиГоуржуазным отношениям. Атлии удилось, кст; чаег~ Энгельс, удержать большую" часть Форм старого | дольного права, вкладывая в них буржуазное содержи

И ДПЖР "Р1Г1Г1 пг>дгодЬ№па"|д>у-рягупаии|й гмыгп

наименование'.

''Преемственная связь между дореволюционным и пост люционным английским правом нашла свое выражение хранении^прецедентнои системы и преемственности npgi ~тов. Вследствие этого экономические и правовые отн< буржуазного общества стали выражаться «на варва*^ дольном наречии».

При всей своей архаичности, однако, прецедентная обладала зна^циедьцай_спосо6ностью быть гибкой и щ бляеМОЙ к новым условиям.

Это в особенной степени иллюстрируется деятельностью одного,! известных английских судей XVIII в. Менсфилда (с 1756 по 1788 г.). В < мерсета предстояло установить, является ли рабство законный для АН ститутом. Признав, что рабство узаконено «положительным правом», заявил, что власть господина над рабом не может быть оправдыва! ственныни или политическими соображениями», «какие бы неудобств ни вытекали». «Ввиду этого,— резюмировал Менсфилд свое решение,-должен быть отпущен на свободу».

Следуя тем же путем, Менсфилд пренебрегал формальностями, сто тельными в английском общем праве. Он стал доискиваться «истинной (И следодателя» и соответственно с тем решать иски о наследстве, «истин* мерений» контрагентов в делах о договорах и сделках, следя в то же тем, чтобы договоры соответствовали «публичному интересу», как в*1\, ниматься в Англии в ходе и в связи с промышленной революцией и / переменами. -Д

Шокируя своих коллег по Королевской скамье, не стесняясь,—чарлал-^боснования для своих решен! в римском праве, так и в праве других европейских стрс или иначе^__Ленсфилд добивается смягчения ряда гн< формальностей английского процесса, выдвигая на *

' См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 21, с. 311.

358

план свидетельские показания и применяя разные связанные с обстоятельствами дела способыих_прсверки и перепроверки. Менсфтглд же превратТГгГпё'ресмотр cyjqejyjbix^eiueHHU _по гра-

жданским cjjoj?ar^H3 исключительного и трудного дела в более или менее урегулированный процесс, более доступный, чем до него. "~~ ————————— -—•—--•

Конечно, Менсфилд был авторитетным судьей, но дело не только и даже не столько в этом. Перемены, которые связаны с его именем, были исторически необходимыми; они, как и многое другое, служили приспособлению английского общего права к усдовйяТГ^ГржуДзнаго развития Англии.

Нечто похожеелрщсходило и в «суде справедливости». Держась тех же ^^тёдов^-ыто и Менсфилд. лорд-канцлер Англ и и^отт^нгем^с 1675 по 1682 г.) выступил с доктриной свободного судейского усмотрения. Справедливость и резонность судебного решения, утверждал Ноттингем, должны быть поставлен Ь1всвязь_с_тем, 41fL5e'c> тому илииному поводу

_ «обыкновенной црпп?ек». несведущий в НД^е^раваИдя этим

путем, канцлерский суд получил возможность пересмотра своих собственных прецедентов, сложившихся в предреволюционный период и после того.

Сохранив за земельной собственностью е?_асобо.е~и привилегированное nonQy^HMjejKOTopoe OHO^nguQ&fgno при феодализме), английское право и суд Берут под свою защиту и так называемое ЛМЧНПР иппдеще, обнимавшее ту сферу собствен-ности^^торая возникла и развилась с промышленной и торговой деятельностью.

ТаТГили "иначе, судам пришлось принять как должное продажу в кредит, ослабление формальных моментюв в договор-ном*~праве, ополчиться против нечестной деловой практики, прикрываемой отжившими век прецедентами, и т. д. И право, и суд^ерут под защиту образование и деятельность торговых и промышленных компаний, организованных по-капиталистически. Прпдппуп^ пичмю ыпиптуич Дщ1гим парламентом (но игнорированную Стюартами), канцлерский суд Англии на-чиная с 1690 г, цгп^пиауот дг^пво^юбяза тельных

предписании»

для запрещения и аннулирования всяких таких патентов, которые создавали препятствия для свободной промышленной и торговой деятельности (так называемых монополий).

Морское страхование восходит в Англии к X|l в. Дела этого рода, относительно редкие, рассматривались в судах адмиралтейства и канцлерском. Подлинный расцвет морского страхования начинается с возникновением известной английской конпании'ТТлойда 1Гслед за Ллойдом7г|]оя^?;я^1?я_другие стра-ховыё~компании, и судьям гТришлось выработать новые ме-тоды разрешения споров, возникающих из страхового дела как капиталистического предприятия. В конце^концов общим прин-ц и п °м становится тот, что любое лииоТ физическое и юрид и ч е-ское, должнс»^г|а^^ать_?еальной способностью вести свое «де-

359

ло» без всяких излишних стеснений и соответственно получать правовую защиту в суде.

Активизируется и законодательная деятельность. За нибудь 4 года палаты пропускают 81 акт о строитедьст! йалов. и это гГйшь малая часть общего потока законов <5 мышленности, банках, акционерных компаниях.

К середине XIX в. складывается английская доктр» дебного прецеденТаТ Под этим следует понимать дек* совокупность юридических конструкции и судебной nj послуживших установлению более или менее стабиль» рядкггдействия прецедентной системы. Решения выссш Англии (палаты лордов, апелляционного суда, Высоког стали считаться'обязательными как для всех низших су/ и для них самих; в то же время высшие суды не были • гг..___ ........... ,„я?.в„ лпцАв и т_о_й__же им

решенnnrin^j^j.'^a ,.,.^щ..„. -г——.... -д.--__________f

было реконендовано не принимать решений, сущест ходящй!<€^ме)кдх_србой; применяется (считается ной) лишь'тд часть судеб-Ного~реще_ния, которая содерж снование решения, все остальное не имеет сущесп значения и обязательной силы.

г Считалось по-прежнему, что обращение к прецеде связано временем его происхождения, однако и наука, и ная практика старались не выходить за пределы у

Некоторыми исключениями).

В резком противоречии с успехами цивщшсгики^^^^ йнглийскоесоциальное законодательство и еще больше

jnoBHoe право XVII —XVIII вв. ;———— * 5>

Держась феодальных статутов, возникновение кот сходит ко времени первых огораживании, английские

- —- - ----—•-.-— »- n*i* п» *Ггч\*ЛГЧ1ы* Ъ

отношения между трудом и лом с" позиций индивидуального

—————•—————————-"ГГ-^тт-^-^те

н а _разн i ых

зици инди

контрактом о наймё~рабо^чего. Хозяин и слуг|

тв

каком равен

_ формальном, не было и

-Уже^РПтосле промышленного переворота, выдви( Наемного рабочего в качестве основной произво

еипьГоЬщества, и

отказывали ему

, -

MeHTggHbix_jiHTepjecoB. Профессиональные

~

ровались как «опасные конспираЦйТ^Ругрожаюшиё «нем экономики. Но никт°_Л5_ мешал возник! и существованию предпринимательских" союзов, целью которых было воспрепятствование повышен» ботной платы.

Законы 1799—^800 гг. объявляли рабочие ассоциа! ступными, наказуемыми тюрьмой, и таким образом раб» имея возможностей для сколько-нибудь эффективного;! предпринимателю, отдавался в полную его власть. Зес аристократия, нажившаяся на промышленном nepi и участвовавшая в эксплуатации рабочих, с удовлетвс

360

пропускала антирабочие законы. Компромисс, заключенный в ходе «славной революции», оказался реальной политической действительностью.

Волна огораживаний, захватившая XVIII век, вызвала, как и в прежние времена, массовое обезземеливание крестьян и их наплыв в города. Здесь они сталкивались с еще худшей бедностью и еще большим гнетом. Естественным следствием этих процессов было возрастание преступности.

Как показывала статистика преступлений (первая публикация относится к 1811 г.), число таких тяжких правонарушений, как убийство или грабеж, оставалось более или менее стабильным, тогда как мелкое воровство, вызванное крайней нуждой, быстро возрастало, несмотря на чрезвычайную жестокость судов и полиции.

Усматривая всю свотд задачу в устрашении и подавлении, английское законодательство приобретает неслыханно терро-р и ст"ич^ески^харсгктер^ К тем 50 составим преступлений, которые' существовали в 1660 г., Ьыло прибавлено по крайней мер е^еще 1MJ новых. и- все~~бни разрешали и предписывал и применение смертной казни.

В 1715 г. парламент принимает акт о мятежах, которым, по существу, "открывается антипролетарское законодательство в Западной Европе. ЗаК6Н_аД рисовался «толпе». ОВа должна была "rxofl"T^ff тотчас по получении пиказ'сГ; српротивле-

олучении пр

ние расценивалось как фелония. Законом 1751 года уголовная ответственность за «неуважение» чиновников^и полицейских была еще 6ori€e усилена. ~~ ' ,.

Ужесточается и уголовный процесс. От присяжных стали требовать беспрекосповногд послушания, а когда его почему-либо не доб^вситнись, судьи назначали пересмотр дела (с новым составом присяжных), не стесняясь самых вздорных аргументов. " .

Новые требования предъявляются ко всему судейскому аппарату. Зпконпм 1733 roflCL предписывалось дисквалифициро-вать тех атторнеев, адвокатов, не говоря уже о~?удьях. чье имущестрол^дпгтмгппп 100 фунтов стерлингов._суммы по тому времени очень значительной К^^тимия должна была обург жуазиться, как это уже произошло с администрацией.

""ВажНОЙ МерОИ, СПОСОбсТВОВаВШеЙ ддги-цоймюму r.fiyp^yoau-

ванию английского права, служили реформы 1873—1875 гг., которыци, суды справедливости оыли ел итТг сосудами общего права. Соответствен но" и Нормы Общего правп прртгтппи счи-таться особой системой,отличной от норм судов спроведливо-сти. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих ПОР. Закон отдавал^ очевидное предпочтение нодшш, права справедливости: «В случ^^аЭН^Тт1асияГмежду судами общего "Рава и судом кпнцлер?~следует |Трёдпочитать нормы права Справедливости».

Объяснить такое предпочтение, ^нетрудна. Именно суды

361

справедливости создали те самые институты права (ил» ционировали их), которые в наибольшей степени спосс вали буржуазным отношениям. В первую очередь ук - '

ействительн ый- собсдвёШШ

года ря ejgy одно лицо

ства — могло поручать другому лицу управление иму

Общее право~Кё

котооые были ем

орировало учредителя

добровольно отчуждалсвое__иму1цесхво — в., пользу и фактичеадпж не распоряжался. На помощ1Г~уч7 пришел суд~"с~праведливости. Здесь прекрасно пот когда

влять своим имуществом через других ___ . нить тТрёгюй ГИ~судьТ~сл [раведли вост?Гюя|{и HO,?fifia_3BW;

'~

доверительной сооственности развился ^сддраме

ский frust ^ТГ^геоУСВГеетговтгжпя су_ществовдния_р^ъеа1

коийтал истов, главным оразом

как роэ-совГГвённик и; уг\ра^т^

Возн икновен ие французского буржуазного

В противоположность английской французская бурж> волюция произвела коренную ломку старого феоде права.

Мы уже говорили об искоренении феодальных во французской деревне, о ликвидации цехов и^гильд* мене стеснений промышленности и торговли. Укажем связи на декрет 16 февраля 1791 г., упразднивший строй, а также на закон 1 марта 1791 г., предоставив! .кому» лицу право свободного занятия промыслом и тау Законодательство революции отказалось от запреще центов по займовым операциям, воспретило вечнонасл* ную аренду и установило для нее максимальный срок о чтобы надежнее обеспечить существование мелкого-и торговли, оно возвестило малоприметное, но важж по: покупка не ломает найма (что особенно важно в нии строений, арендуемых под лавку или мастерен

Революция прекратила действие канонического прв| знала светский брак, допустила развод, в том числе ному соглашению супругов, отменила родительскую над совершеннолетними детьми. Внебрачные дети (зе чением рожденных от «прелюбодейной» связи) были у в правах с детьми «законными», но при условии их отцом.

В наследственном праве Конвент принимает стс жайших родственников исследователя, разрешив ему1' ное распоряжение всего только '/'° имущества при нисходящих (детей и внуков) и V* частью — при нал! ковых родственников (братьев, сестер).

362

Еще более существенным изменениям подверглась система старого уголовного права. Принятый в 1791 г. Учредительным собранием уголовный кодекс исходил из следующих принципов: уголовный закон должен быть гуманным; нет преступления, которое не указано в законе; наказание должно быть соразмерно преступлению и вполне определенным.

Авторы кодекса отказались от множества «воображаемых преступлений», вроде ересей, святотатства, волшебства, сократили применение смертной казни, исключили ч лен о вред и-тельные наказания. *

В суде и судсмтромводстве революция сделала не меньше. Достаточно указания на суд присяжных, введенный конституцией 179TV.. на еостя^птельную форму процеосдГТШамен обвинительной), презумпцию невиновности и т. п.

Кодификация французского права. В 1804 г. Наполеон Бонапарт ввеп ъ nvui mm. rjwy^nm-vuu go/цекс франции (Ко-

декс Наполеона). В своих"трех частях — лица, вещи, обязательства — Кодекс 1804 года регулировал имущественные от-

Авторы Кодекса писали: «Мы произвели, если можно ток выразиться, примирение между писаным правом и обычаем во всех случаях, когда нам оказывалось возможным примирить их определения или согласовать друг с другом, не нанося удара общему делу. Полезно сохранять привычное, если оно не является дурным».

Говоря таким образом, замалчивают главное: д е кса -

^

Юридическое равенство участников правоотношения, дозволение делать «все, что не запрещено законом» (свобода договора), исключение вечнонаследственной аренды и всех других форм феодальной зависимости, превращение феодальной земельной собственности в буржуазную, гражданский брак и право развода, совершенное устранение церкви и канонического права от вмешательства в гражданско-правовые отношения — это и многое другое определяет содержание и значение Кодекса Наполеона, единого для всей страны.

в Д/хеГ.онапартистской политической системы, послужило критерием для отЬора римских и старофранцузских, юридиче-с к и х норм и ИНСТИТУТОВ, старыекутюмы давали себя знать в том, что относилось к приобретению имущества, наследова-нию по закону, семейному праву. Римское право пронизывает н°рмЪгТКГрегу пирующие обязательственные отношения. Королевские ордонансы заявляли о себе в параграфах, трактующих о дарениях и завещаниях.

Каноническое право (а кое в чем и корсикански^ обычаи. ПР и помнившиеся императору) оставило свой след на семейном праве^Франции. Авторы Кодекса должны были принять за ру-КОБОДСТВО памятную фразу Наполеона о «природе», которая

363

«сделала из жедщцц^жзших невольников». Следствием воения д

о: в гражданском

и остается маполет

^ нюю гбдовщину Кодекса, отмеченную официальн

ив Собствен ну юИшлифестац

жгли костер на Вандомской площо^и и бросили в HeroJ?aaeKC НаполеонаГ

''Несмотря на разнооб^щзи^ своих источников деона. сгдндпитгП'- «"^р^зцовым сводо общества»

и импег

У^-П.^:- ' ГНГеЛЬС>' -————————— .

rr>hrTRr>annj»rn rnqae Я3ыкг ТОЧНЫЙ И ЯСНЫМ, roRPpillPHHftSJ

дическая терминология и техника. :;% •^Распространению Кодекса помогли и завоевательн ны, |<оторые_вепр 'flipflfflft^ "пру"НЛпппвг>н<> к iM4 r-.

ЯЗЫ

НЫ, KOtcjp.ftjc^ ~^.... — уупццип ,M<MI__L-... — . — ..-.

вводится в Бельгии"и Пьемонте; в 1806 г.— в Баварии й:Щ В 1808 г.—Т Вестфалии и Голландии; в 1809 г.— в Ci"* в 1810 г.—в Бадене (Германия) и Польше. Он оказывав нейшее влияние на гражданское законодательство в скбй Америке, Румынии, Греции, Швейцарии, Испании, ^ ^гугялйи и т. д. Гражданский кодекс Италии 1865 года|р Ж изменяет некоторые институты, следует в общем за Коя* Наполеона. Бразильский юрист А. Корнейро прева Францию именно за то, что она дала Латинской Mi «структуру и дух» ее институтов.

'Наполеон и сам говорил, что ставит введение и странен ие Кодекса выше своих |ксорока побед».

Несколькими годами пгижя пр^вмтрпьгтпп ввело в действие Торговый ^кодекс (1807 j\). ^У процессуальный кодекс (18081 г Л Л—УголсГвн ый

.^^—iu кодекс служил ка> ____ Он регулировал такие правоотношения, как коммерч< теЛьность, товарищества и торговые биржи, между* и морская торговля, банкротства и т. д. В некотором речии с Гражданским кодексом женщине была раз реи мерческая деятельность (включая право принимать обязательства), но при условий, что на это имеется мужа (ст, 4).

Пример Франции послужил «расщеплению» бур «частного^ права» на гражданское и торговое во мног» странах, в том числе в Германии, Брпямпмм и др.

Процессуальный кодекс Франции 1808 года создавая-^ зывоемый смешанный процесс. Предварительное *>*й было построено по розыскному типу: обвиняемый стороной, а объектом исследования, осуществляемо^ уполномоченным лицом — следователем. Напротив, & следствие было проникнуто принципом состязательна,, щищаясь лично или с помощью адвоката, обвиняемый^ лагал некоторыми возможностями повлиять на ---"•л**

364

сяжных и решение суда. Достижению этой цели способствовала гласность процесса.

Влияние французского уголовного процесса сказалось на УПК Германии 1877 года, австрийском кодексе 1873 года, русских Уставах уголовного судопроизводства 1864 года и т. д.

Комиссия по составлению Уголовного кодекса, главным деятелем которой стал Тарже, была назначена консулатом в 1801 г. В 1804 г. работы были прерваны и возобновились только в 1808 г. В январе 1810 г., после обсуждения в Государственном совете, занявшем 41 заседание, проект Кодекса был передан в Законодательный корпус и здесь без прений утвержден. Кодекс вступил в силу с 1811 г. (одновременно с УПК).

Уголовное законодательство Бельгии, Голландии, Италии, Пруссии, Австрии, Баварии, Португалии, Мексики и многих других стран восприняли Кодекс 1810 года за образец, и он действительно послужил для них «классическим оригиналом» (Ф./Энгельс).

\ Главные черты и особенности систем буржуазного права. В то время как французские кодексы вовлекли в орбиту вл ия н ия большую часть континентальной Европы (и отчасти Латинской Америки), английская система права привилась в Соединенных Итатах Америки (хотя и в мод ифиии рованном виде), стала господствующей в большинстве английских коло-

~"

некоторыми исключениями : во франиуз-

ских провинциях Канады продолжало действовать историческое французское-пусгвр. в Южно-Африканском союзе, когда он был со*здан,— сплав английского и старого голландского лра-ва). Введение английского права в колониях прямо предусматривалось^ королевских хартиях и законах парламента; местное правоТкак.^ например, в Индии, либо 1срайне стеснялось, либо вовсе не принималось во внимание. Распространению английского права способствовало и то, что решения колониальных судов могли пересматриваться Тайным советом в Лондоне.

Два рад|щх ^^ ^тути^дазвития буржуазной, „^деволшции;^,.^^ г л и и с кий и ф^н.Цузскии'— в совокупности с другими обстоятельствами привели к постепенному выявлению двух разных правовых систем. Благодаря тому значению, какое имели Ан-глия и Франция, эти системы приняли международный харак-Т^Р- •—- —— ~ —————————— •—

Стало возможным говорить о_двух мировых системах буржуазного^ npflf^r континентальной дуаулосаксонскои. ""jLu^iil'"^

Основные различия между нимииОгут оыть сформулиро-ваны следующим образом:

a) KOHTMHPfl'T'qflfry'"' система права базируется на кодексах; судебный прецедент на один

с законом (статутом), она, за некоторым исключениел^ле знает кодекс?в, нп при/^ррт огромное значение судебной практике: число судебных прецедентов, подлежащих применению на

365

практике, исчисляется в Англии сотнями тысяч (от 300 до тыс.). Помимо них имеются не менее 3 тыс. законов (статут* и бесконечное количество актов делегированного законе'* тельства; в Соединенных Штатах прецедент имеет неск меньшее применение в судах, чем в Англии, однако и эде дается ежегодйо 350 томов судеоных решетп^ могущих жить прецедентами; постсотгьку "пользование прецеден правом невозможнобез_свободы его истолкования, посте английский и американский ^^a.j^icT^n^Her^ роли за ко* телей. «Теоретически,-^ПТицТеУ английский юри?1-Ден судьй~н^^с^аТот~гТрава, онй^тол ько разъяс"я|оте ку, однако, никто не знает. како^О^рм^гГр^^Г^У cyj не сформулирует, следовательно, судьи сд^^^дгг_п 6) что косаетог чгяуЩёствённых отношений. Tc таг1Ьн-дя--€м«е,ма права в большей степенигфоникнута мм.^^ренящимися в римском пг>аве :~англосоксонское | развивалось в меньшей зависимости от_гюследнегд_?д| ---___.... - некоторые особые_п;

разли1-

терминологии—И_

ИНСТИТ^! шf, ^^^ __

'вУ'ант^щсшсяйнско^право не знает деления на «публи и «частное» и потому питает некоторое «отвращение», нисгритивной юстиции: гбсудсГрственные учреждение и НИК1Г отвечают за свои действия__пе?ед тем же cyjjp»

и частные лица. f 'Одинаковые производственные отношения, одинаков* s пень развития семьи, единство принципов политической^ и низации общества и т. д. предопределяют одну и ту ~" ность права. Пгш_в.сем этом существование_важных в регулировании одних и тех же отношений сооствённ следственного права и пр. указывает на то, что эконом; отнот!ГеШ|д_Дзависимосгь права дт^слс^йОГрсшзмдстй ; иена) определяют разв,итие7права в конечном..счете,; развитие окозьнЬшот сильное воэд^йствие_и_мйогие дру| торЪ! (лежащие~в~сфере надстройки над базисом): и< скиТгусповия, рели! ия. войны, а также разного^рода ся; — - —..... •-——-'•« ^хоределялись "

СТИ, о_.^„ -,——.> „ .———————— _г

тех или иных ^"^PJl^S^liJl^Lj?-??-!6^^ (например,-леона). " "~ j

Ф. Энгельс пишет: «Основа наследственного npai комическая, если предположить одинаковую ступень \ семьи. Несмотря на это, будет очень трудно доказать, примеров Англии абсолютная свобода завещанйи7"о »0|1 ции сильное ее ограничение объясняются во всех чоск только экономическими причинами»1.

Возникновение буржуазного права в Японии. путь правового развития проделала Япония. Одно! с преобразованиями в области государственного ycTf

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 37, с. 418.

366

здесь были предприняты кодификационные работы, упорядочено (на европейский лад) судоустройстзо.

К концу XIX в. Япония имела уже новые уголовный, гражданский и процессуальный кодексы. В основе буржуазных кодификаций в Японии лежали западноевропейские образцы: на первом этапе — французское право; на втором — с конца XIX в. и до начала первой мировой войны — преобладают немецкие правовые кодификации1.

§ 3. Развитие буржуазного гражданского права

Австрийское гражданское -уложение. Среди кодификаций гражданского права, последовавших за Кодексом Наполеона и отразивших на себе его принципы, заслуживает быть отмеченным Австрийское гражданское уложение 1811 года. Сохраняя еще элементы феодального и канонического права, Уложение отдавало дань буржуазным институтам. Оно признало, по крайней мере на словах, равенство граждан перед законом, отмену крепостного права, свободу договорных отношений. Принцип формального равенства был сформулирован в духе теории естественного права: «Каждый человек имеет прирожденные... очевидные права и потому должен рассматриваться как лицо».

В том же духе констатировалось (§ 7), что при возникновении сомнений следует принимать во внимание не только буквальный смысл нормы, но и действительное намерение законодателя, а при пробеле в законе — «естественноправовые принципы».

Заслуживает упоминания, что по австрийскому кодексу женщина обладала большей правовой свободой, нежели французская: ее имущество не поступало в управление мужа, если она того не желала, и за ней признавалась имущественная самостоятельность. Внебрачные дети, без особых помех, получали право на содержание. Признавался гражданский брак. Сохранив для католиков «разлучение от стола и ложа», австрийский кодекс разрешает развод всем, кто держится других вероисповеданий.

В стремлении подчеркнуть откйз от феодальных стеснений

1 Первый проект ГК был составлен по образцу ФГК, но он не прошел, ибо в нем усмотрели недостаток преданности императору и игнорирование сыновнего долга. Новый японский ГК, составленный с учетом проекта германского ГК, был введен в действие в 1898 г. В 1890 г. был опубликован ГПК, копировавший немецкий образец, в 1880 г.— УПК, составленный по образцу французского кодекса; он продержался до 1922 г., когда бып введен новый УПК, следовавший за германским образцом. Уголовный кодекс Японии, составленный в 1880 r-i HO так и не введенный в действие, был заменен новым в 1907 г. и т. д. Германская империя с ее полуфеодальными институтами, так или иначе удержавшимися во всех сферах законодательства, в большей мере импонировала япон-Ским правящим классам, чем французская республика.

367

австрийский кодекс дает «романтическое» определение rii капиталистической собственности как «права распоряже вещами, вплоть до исключения всякого другого притязав (что, разумеется, неосуществимо). -:

С развитием буржуазных отношений австрийское ское право подвергается реформированию. Законы 1862, и 1869 годов упразднили старинные лены и запретили соэш новых. Закон 1866 года отменил полуфеодальные ограниЦ в распоряжении имуществом крестьянского двора. За комм' и 1859 годов покончили с цеховым строем, заявив о ничейной свободе предпринимательской деятельност*»?'3| рализация права коснулась и брачных отношений. Hfsl на противодействие реакции, буржуазное развитие пред <ебе дорогу. 3 Действие австрийского кодекса распространялось дс пределы собственно Австрии. Территориальные приоб последней, бывшие результатом дележа Европы на I конгрессе 1815 г., сделали австрийский гражданский действующим правом Истрии, Далмации, Тироля, Гор! ринтии. В 1852 г. кодекс вводится в Венгрии, Хорватии, нии, сербской Воеводине, наконец, с 1855 г.— в захвс .Австрией Краковском княжестве.

G новый кодексом утратило свое значение риис* и было ограничено его преподавание в австрийских

' - '

jrepKOHj-ffi'"» *-ря»д^1цское уложение. Крупнейш* фикацией буржуазного гражданскогоТТрттеа являете»! «кое гражданское уложение (ГГУ). Оно было и»«*л«5Й ствие в 1900 г.

• /fol^ror'n в|-тч""и не только

входившее «'состав империи, но даже самые незнач* области в пределах этих государств мм^егщ frflflp tfj*& пра^з^ свои особые юридические обычаи. Общими Германии были разве только нормы римского и кан*й права. Что касается первого, следует оговориться* ло искаженное, переработанное в попытках прис! так называемое современное римское право. Оно не I» менить Германии собственного свода гражданских

Для характеристики местного (партикулярного) Л шлемся на пример Баварии. Дореволюционный русски дователь Пахман писал о ней: «Не только не территории, города и деревни, но отдельные дома иг сти одного и того же дома пользуются различным ским правом, так что... может случиться, больные^ в трех помещениях одного и того же дома, при сое завещания должны соблюдать каждый отдельну^| Близким к тому было положение в Саксонии и многий германских государствах. ^ Несколько по-иному было в Пруссии, где действ

368

называемое Прусское земское уложение 1794 года, потеснившее в ходе применения местные правовые установления. Однако составленное под влиянием гнетущего страха, который нагнала на правящие династии французская революция, Прусское уложение в очень малой степени соответствовало буржуазным отношениям. Это был кодекс подновленного в духе времени феодального права. Он сохранял крепостное право, цехи, особый статус родовых вотчин и неограниченную власть помещиков над крестьянами. .

^^ISMlSU^S^^^^^^WSI^f^a^SSSS гражданского права оказало»» д^[:;айБи<гТы1Г1олько после объединения ^Германии. но и в этот период далось нелегко: кодекс вступил в силу через 26 лет после назначения комиссии для его составления.

Первый проект ГГУ был издан в 1887 г., вызвав бурю протестов. Критики , проекта увидели в нем подновленное издание германо-римского пандектного права, противоречащего требованиям времени. Осуждению подверглись трудный язык, чрезмерная отвлеченность понятий и конструкций, самый метод работы над проектом и пр. Дискуссия породила более 600 разного рода книг и статей. В нее вмешался венский профессор Антон Менгер, избравший предметом критики принцип формального равенства, поскольку он служит интересам богатых против бедных. Не предлагая радикальных мер, Менгер настаивал на некоторых уступках рабочему, вынужденному наниматься при неблагоприятных для него условиях.

Поскольку проект не имел шансов на успех, была назначена новая комиссия (1890 г.). В ее состав вошли не только юристы, но также промышленники и банкиры. „B^jgjj^-j^^pBbm проект был внесен в рейхстаг, где он прошел 222 голосами против48!т1ротив голосовали главным образом социал-демократы,

действие единого для всей страны Герман-

гражнского ожения щка.тилм

rie им и

уСВОСННЫЙ в

ских провинциях Германии, иади

С новым Уложением Германская империя после тысячелетнего правого партикуляризма сделалась, наконец, страной унифицированного кодифицированного права (торговое право, равно как и вексельное, были унифицированы еще ранее). " составлено по так назы-

ваемой пандектной системе. Оно состоит не из трех ластей, . как Кодекс Наполеона (воспринявший систему «Институций^ Гая, так называемую институционную систему^, ci да . дяти -"-о^с щая Л9?3> (° лицах физических и юридических, сделках и вещах вообще, о давности и т. п.) и ""ДЦМнВИ"61 обяза-

, тельственное право; вещное право (собственность, владение);

семейное право; наследственное право.

ГГУ превосходит французский кодекс по своему общему объему (^Зб^^аргЗддафрв). Оно написано ТЯЖЁЛЫМ языком, до-ступным только специалистам, понимание затрудняется обилием ссылок одних статей на Другие и необычным терминологическим оснащением.

Германский кодекс обнаруживает специфические приемы, характерные для буржуазного правотворчества периода империализма: неогшеледённость формулировок, злоупотребление

в«^««м1»и|№*И«*МИ«1а»ч^ **-«**1-

369

отсылками к растяжимым и внеюридическим критериям,;,: "т&р"ые"~"могут быть понимаемы по-разному и получили ирон*

ское название «кпучу_кявых прдв.мп» (И. С. Перетерский). •'( клэвьУохсьшки к «добрым нравам», «доброй совести» и

f Существенные черты ГГУ определяются еще некотор* Ь специфическими"Обстоятельствами: германская буржуазия.

жна была мириться с политическим преобладанием н __^__

•и" потому принять как должное сохранение феодального^;

владения и многих связанных с ним пережитков по*

/эпохи.

I В то же время, как мы увидим ниже, ГГУ тесно связ своей эпохой, выражая существенные черты буржуазного^, ва империализма. Особая глава посвящена юридический цам (66 параграфов), т. е. капиталистическим объед* разного рода; соответствующие нормы кодекса обесгде и|*Щ*гШйЛШЩШ?1ЩосЛЖ ИЛСОршвди, налагая в подш случаях ^з^лшишц^^'Шит^^^ 906) В «духе времени», но никоим оБразом не^осягая нет ГГУ распространяется насчёТ«соГциО1

— ------——— ~ «плЛллы rr»ttf»n

>.<.,

оязанностей», лежащих на нанимателе, «доброй совеет непременном условии гражданского оборота, борьбы с бросовестной конкуренцией» и пр.

Том и здесь проступает в ГГУ с

над neHHou и

• ГОСдЕЩф!иши«в»««*.-«-*м<4?^..-. ,..-^.. „г,,-. -.,„.^,,.„_,

дед1<едьност,ью, т. е. именно то, что станет затем хора* приметой гражданского и торгового права импери Швейцарское гражданское уложение. Новым шагом в истории-] кого гражданского права периода империализма явилось Швейцаре жданское уложение 1907 года. Политическая раздробленность шее кантонов долгое время мешала созданию единого правового комплекс царской федерации и наложила отпечаток на содержании кодекса: кс ция гражданского права была осуществлена без существенных рефо| Кодекс появился на свет поначалу в 4 книгах, затем в 1911 г. был ден пересмотр обязательственного права и новый закон об обязательств лался, по существу, пятой книгой Уложения.

Своеобразным сплавом старой швейцарской традиции и новых «доверия судье» явилась ст. 1 Уложения, определившая: «Если в закс жет быть найдено соответствующее положение, то судья должен pet на основании обычного права, а при отсутствии такового— по прав рое он установил бы в качестве законодателя».

Не без влияния Германского уложения Швейцарский кодекс тр каждый из контрагентов придерживался «доброй совести»; и тот и деке постановляют, что ответственность за ущерб (вред) возникает ' наличии вины причинителя; как там, так и здесь признается лр ипотека движимости: по ГГУ — кораблей, по Швейцарскому yni скота.

Но, конечно, было немало и различного, иначе Швейцарский коде служивал бы упоминания. В то время как Германия сохранила Торгом мне как «близкое немецкому сердцу», швейцарский закон об обяз< ломая традиции, стал регулировать и торговые отношения во всей ил| сти. ШГУ упростило порядок возникновения капиталистических объ§ (достаточно внесения в торговый реестр — ст. 52), предоставило w свободу действий, предусмотрело (в интересах промышленности), что-i „. ник недвижимости (земли) «обязан дозволить прокладку водопроводов, Ч

370 "т

воздушных и подземных проводов», хотя и за «предварительное полное возмещение убытков» (ст. 691).

Что касается торговли, то ШГУ дозволяет и регулирует продажу в кредит (с рассрочкой платежа), столь распространенную в настоящее время. В то время как ГГУ отказалось от установления презумпции процентности займовых операций, предоставив решение каждого отдельного казуса суду, ШГУ установило презумпцию процентности торговых сделок и беспроцентности неторговых. Наконец, в отличие от ГГУ Швейцарский кодекс постановил, что купля-продажа ломает наем, т. е. позволяет новому собственнику помещения изгнать арендатора или потребовать от него изменения условий аренды.

Что касается наследственного права, то ШСУ несколько ограничивает круг законных наследников (по сравнению с ГГУ), предоставляет значительные преимущества пережившему супругу, устанавливает неотъемлемую долю для нисходящих (3/4 наследства), родителей, а также братьев и сестер наследователя. Признание отцом внебрачных детей не дозволялось.

Право собственности. Право собственности определяется в Кодексе Наполеона следующим образом: «Собсдщ^щщсть есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законом и регламентом» (ст. 544). Как легко видеть, Крде^ це, гсщщит ; о ^^дстной co6cTiftgj.H.Oj:

CTMWf-tr^QObjjajSLSSfiS;^^

ренно не различает (в том, что касается общих определений

права) право собственности на завод (на средства производства вообще) и, например, на одежду, домашний скарб. С точ-

ки *~"

-Под «прльда&днием» имеется в виду извлечение приносимых

вещью плодов. «Распоряжение» прибавляет к этому право

"»•»»»•« _ *-wwJ,~»»»«4(~-4.' Г ' Г

определять судьбу вещи .т право продать ее, заложить, подарить, уничтожить и пр. Словами «наиболее абсолютным образом» Кодекс подчеркивает наименьшую, степень зависимости от чужого, постороннего влияния (совершенно «неограниченного» права собственности в принципе нет: интересы собственников сталкиваются, и право старается развести их как можно дальше один от другого). Наконец, в известных случаях может выступить наружу интерес всего класса собственников, интерес государства, интерес всего общества. Отсюда упоминание о «законе и регламенте».

Принудительное отчуждение собственности разрешается не иначе, как «по причине общественной пользы». При этом собственник получал право на «справедливое и предварительное вознаграждение» (ст. 545).

Кодекс Наполеона делит всю совокупность вещей на две части: в?щд^у|?у|дшьш.и р°щи_^Дламжигме Несомненное преобладание отдается последним и раньше всего — земельной собственности. Собственнику земельного участка было етда-HO — и притом по трезвому расчету — и то, что находилось под почвой (на любой глубине), и то, что простиралось над ней,— воздушное пространство (ст. 552). Во всем этом был заключен определенный смысл. Право собственности на воздушное пространство служило основанием к тому, чтобы насаждать де-

371

ревья и возводить на участке сооружения. Право собствен

сти на недра земли, на ископаемые не нуждается в комме*

риях. 4

В исключение из общего правила Кодекс разрешил npoj

цу недвижимости расторгнуть договор продажи, если оказ**

лось, что он потерпел ущерб в результате более 7/i2 дей$|

тельной стоимости вещи (ст. 1674). Не имеет 6oju|||

значения, говорил Наполеон, как то или другое лицо paelij

жается несколькими бриллиантами или картинами, но су|

территориальной собственности не может быть безразящ

для общества. В то же время покупатель, произведший гкШ

по чрезмерно высокой цене, не получал права на расторхй?

договора. *д1

Установленные Кодексом ограцинанид-ХШава собствен^

идсппицсь; тдк^" йвйстпдй_собственншса,*^°^P^fe 3°Тр?д|

интёр.рг ы..друг.их. Зап^ещЙИоСь, 'Жп"рймер, возводить со^Н

ния, которые могли бы нанести ущерб соседу. К таким

жениям может быть причислена плотина, если по причин*

устройства остановилась мельница на нижележащем у*«р|

'у$щ. 3 ст. 640). { , j$|

'?*; Очень скоро оказалось, что в первоначальный текст

О праве земельной собственности должны быть внесеныг||

сТвенные коррективы. В 1810ti г. издается закон, согласнЩ*

ре»му земные недра могли разрабатываться не -иначе

специальному разрешению правительства (концессии^йр!

ственник земельного участка* оказался лишенным правив

v что «находится снизу» (хотя! и получал возмещение).

" это было к несомненной выгоде капиталистических пр^И

тий, не желавших терпеТь спекулятивного взвинти

u/ен на землю, как только в ней обнаруживались уголь

; таллы. | • . -

К выгоде той части капиталистов, чья собственно^Н ключена главным образом в'движимостях (акции, товарьЯ деке Наполеона установил Следующее, ставшее классиЧя Правило: добросовестный владелец вещи признается ственником, если владение публично и недвусмысленно 2229, 2279), Никакого другого основания для защиЩи кого рода владения, мгновенно переходящего в правоД ственности, не требуется. Ебли найдется лицо, которое'!! лает его оспорить с ссылкой на недобросовестности именно оно, это лицо, должно недобросовестность докажи ибо презюмируется правило «добросовестность всегда -' лагается». '• •

Предоставляя земельной собственности преимуществ*^ защиту, Наполеон упрочил и урегулировал условия, jji| торых крестьяне могли пользоваться землей, доставшем в результате революции.

Кодифицированное спустя столетие, германское ское право в своих существенных чертах уже не отлЩ|

372 • -л«1

от современного ему французского права. Право земельной собственности при всем его значении ограничивается запрещением препятствовать промышленной деятельности во всех ее формах: землевладелец должен безвозмездно терпеть проникновение на его участок — сверху или снизу — такого рода воздействия, которое не задевает земледелия как такового: дыма и пара, сотрясения почвы, заводского шума и пр., т. е. всего того, что связано с производством и транспортировкой товаров (ст. 906).

Земля сделалась предметом оборота, переходя от помещиков к буржуазии. В то же время, подчиняясь окрику юнкеров, настаивавших на том, чтобы «земле было возвращено ее прежнее значение в жизни нации» (т. е. ее феодальное значение), авторы ГГУ и рейхстаг узаконили давно устаревшие фидеико-миссы (ст. 59), т. е. своего рода «заповедные имения», переходившие старшему в роде (с подназначением очередных наследников), полуфеодальные формы эксплуатации крестьянства, единонаследие крестьянского двора (как меры, направленной против пролетаризации крестьянства) и пр.

В духе «старых германских представлений», защищаемых так называемыми германистами, ГГУ конструирует отличное от французского понятие владения. Отбросив, как ненужный, «духовный момент владения» (animus), т. е. «отношение к владельческой вещи как к своей», ГГУ объявляет владельцем всякого, кто осуществляет добросовестное господство над вещью. При этом неизбежно различаются тот, кто господствует для себя, и тот, кто «господствует для другого лица», а тем более для собственника вещи, как это имеет место в отношениях между стоящим у станка рабочим и собственником станка. Различаются непосредственные владельцы (доподлинные) и посредственные (поклажеприниматели, перевозчики и др.).

Не будучи принципиально важным открытием, новая трактовка владения учитывает перемены, происшедшие в том, что относится к способам владения вещами. Право собственности на землю, заводы, лавки и мастерские, удостоверенные законным образом, умаляет прежнюю роль владения, основанного на захвате или иных допустимых законом (и обычаем) способах. С другой стороны, резко возрастает значение посредственного владения или держания. Транспортировка грузов, хранение товаров, наем помещений под мастерские и склады, новые формы и виды найма вещей и услуг требовали гибких форм регулирования, основанных на более надежном критерии, нежели старое римское animus.

Государственное вмешательство в право собственности, выдаваемое за «социализацию последней», усматривалось в ограничениях права распоряжения вещами. Предписывалось учитывать не только собственные интересы, но также и интересы третьих лиц, какими могут быть интересы семьи, соседей, всего общества.

373

Особенности английского права собственности. А*

глийское право собственности, так же как и континентапьм1 делит вещи на движимые и недвижимые, но с некоторый

особенностями.

Вплоть до 1925 г. аренда -дельных участков (очень пространенная в Англии) оросилась к категории «движиг вещей». Соответственно с тем она защищалась не общим ком о возвращении отнятого земельного владения, так "* ваемым реальным иском, а менее обеспеченным «г нальным иском». Этим подчеркивалась гнетущая в земельного собственника над арендатором — несомнени пережиток феодализма. Движимые (или телесные) вещи 1 сятся в английском праве к так называемой персональн бственносги (в отличие от «вещной собственности» — »

> ной); к ней же относят все личные права, например автс или право на возмещение причиненного вреда.

Английское право признает и защищает владение как тическое господство лица над вещью, связанное с «аме« владеть. Разъясняя это, английский юрист Э. Дженкс ' что слуга, оставленный стеречь господское имущество, дет его владельцем, хотя фактически он им «обладает» сидеть в кресле, ездить на лошади), «он только заменяет^ зяина в деле охраны его права на владение этими '*«••

ми».

Предполагается, что всякое фактическое владение п| мерно, но «из соображений сохранения мира и порядка»-; дарство защищает владение даже и в том случае, есл неправомерно. Насильственное изгнание неправомерного! дельца с занимаемой им недвижимости, в том числе ли! имеющим на нее бесспорное право, означает уголовное нарушение. Право всегда предполагает владельца сост ком, пока не будет доказано обратное, т. е. пока суд сет соответствующего решения. Подобная практика кор ся, как признает Дженкс, в старом феодальном •••« защищавшем фактическое феодальное землевладение симо от того, в каком состоянии были документы, уст воющие право владения, и были ли они вообще. факт,— прибавляет Дженкс,— создал поговорку, что «вл дает девять шансов из десяти возможных».

Юридические лица. Акционерные компании. Дс образование товариществ с неограниченной личном ственностью участников по »сем их долгам и обязатея в особенности так называемых полных товариществ, ское законодательство (особенно Торговый кодекс 1807 проявляло недоверие к акционерным компаниям. Соя ственно с этим Кодекс Наполеона не знает юридического: т. е. такого рода предприятия или организации, которые** чи объединением определенного числа физических лж? дают имуществом, управляются и выступают вовне (в

374

ле в суде) через представителя (которым может быть любое уполномоченное лицо, в том числе плотный служащий).

Сказались подозрения, навеянные воспоминаниями о знаменитых аферах XVII и XVIII вв., страх перед возникновением феодальных и церковных корпораций и конгрегации, но еще больше— неразвитость капиталистических отношений.

Возникновение акционерных компаний относится к началу XVII в. В некоторой степени ими являлись и Ост-Индская компания, и компания, учредившая Ангдийский банк (1695 г.) для финансирования правительства, и правительственная Нидерландская Ост-Индская компания (1602 г.). Пайщиками всех этих компаний были известные люди, но уже тогда (во Франции, например) кое-где стали появляться акции на предъявителя. Среди акционерных компаний, возникших в XVII и особенно в XVIII в., было много дутых, и они имели целью ограбление мелкого пайщика, клюнувшего на обещание больших прибылей. Этим обстоятельством был вызван английский закон 1720 года, запретивший образование акционерных обществ без предварительного правительственного разрешения. Во Франции акционерные общества поощрялись в дореволюционное время, но были запрещены в 1793 г. как орудия, с помощью которых совершались ограбления мелких вкладчиков.

Торговый кодекс 1807 года не запрещал акционерной (по французской терминологии — «анонимной») компании, т. е. такого объединения капиталистов, при котором капитал состоит из акций (ст. 34); признавалось и то, что для такого рода компании действует принцип ограниченной ответственности ак-ционеррв по долгам компании (в отличие от так называемых полных товариществ с их солидарной и неограниченной ответственностью). Торговый кодекс требовал, однако, чтобы для образования акционерной компании было испрошено каждый раз специальное разрешение правительства (ст. 37), а оно давалось не всегда. В 1867 г. правительство Наполеона lit, проявив понимание ситуации, освободило акционерные общества от необходимости запрашивать предварительное разрешение. Стало достаточно простой регистрации (концессионный порядок уступил место нормативному). Тем самым получило, наконец, признание юридическое лицо. Закон устанавливал вместе с тем минимальную цену акций (мера, направленная против их крайнего распыления) и некоторые гарантии для меньшинства акционеров, которым незначительность капитала мешает влиять на дела компании. Высокий размер акций, установленный законом 1867 г. (от 100 до 500 франков), удерживался до 1893 г., когда в интересах привлечения мелких сбережений стала допускаться акция номинальной стоимостью в 25 франков.

Английское законодательство об акционерных обществах шло впереди французского. Это и понятно. Несмотря на стеснения, установленные законом 1720 года, акционерные обще-

375

ства создавались в Англии сотнями, и правительство само лало их источником, откуда черпались займы.

В 1844 г. акционерные компании получают полное ние закона в качестве юридических лиц, управляемых и nj ставляемых директорами. Регистрационно-разрешительный. рядок (с 1844 г.), вызванный «манией железнодорож" строительства», значительно облегчил образование а» мерных компаний. Между 1856 и 1868 гг. образуется 7 тьк ционерных компаний с капиталом в 893 млн. фунтов сте-гов. Уходят в прошлое сомнения, связанные с «лич истца»; в канцлерском суде директора акционерной кс принимали как старого «трастера», в судах общего правЦ стели считать вполне приемлемым «уполномоченным^ ., том». . . ^

Закон 1862 года, консолидировав акционерное за! тельство, освободил компании от последних стеснений, неры стали отвечать по долгам компании в пределах лежащих им акций.

В чем же выгода акционерных компаний? Чем они так впекали банки, многие из которых сделали образование а «йерных компаний главным видом деятельности? Почем| основное железнодорожное строительство в XIX в. было J вано на акционировании капитала? **

Крупное предприятие требует крупных средств. Банкс кредит всегда дорог и не всегда возможен. Остается ег { Ш питал а. На это идут прежде всего крупные капитал ис взносами создается финансовая основа компании. Затд дует привлечение капиталов, принадлежащих мелким: > ' телям: лавочникам, ищущим выгодного применения чиновникам, верхам интеллигенции и пр. Денежные щественные взносы акционеров составляют основной компании, который должен оставаться неизменным в т« всего времени существования компании. Тратить его лось только на покрытие обязательств при окончательн* видации дел.

Акции могут быть двух видов— именные и на пр« я*. Наиболее удобными оказались последние. Они лег| • плей-продажей) переходят от одного собственника к д По общему правилу ответственность акционеров orf вается размером акции. Чистая прибыль компании (ДНЕ распределяется в соответствии с величиной долевого..-;ji ^ - {т. е. определяется суммой акции). В тех случаях, когдсрЦ компании не распределяются между самими ее учр они поступают в продажу или распространяются по подписке.

Отдельного упоминания заслуживают так называв? вилегированные акции, получившие особенное распре ние в США. Приобретателю такого рода акций заранее тировался определенный (твердый) дивиденд, как Я|*

376

невысокий, но участвовать в управлении компанией он не мог по принципу «привилегированные акции не голосуют».

Главным органом компании является общее собрание акционеров. Голос в этом собрании принадлежит не лицу, как таковому, а акции: чем больше акций, тем больше голосов. Для решающего влияния на ход дела следовало владеть «контрольным пакетом», содержащим более половины акционерного капитала компании; на практике же оказывалось достаточным иметь и 30, и 20, и даже, менее того процентов акционерного капитала.

В зависимости от хода дел, от величины прибылей и прочих обстоятельств фактическая стоимость акции (цена, по которой они продаются на бирже) может быть выше номинальной и ниже. На этом основана биржевая игра на повышение и понижение (в первом случае хотят с наибольшей выгодой продать акции, во втором, наоборот, скупить их подешевле).

Существует, конечно, немало разновидностей акционерной компании. В некоторых странах допускаются такие компании, где хотя бы один из учредителей отвечает всем своим имуществом (так называемое коммандитное товарищество на ак-^ циях). В Германии получила распространение узаконенная в 1892 г. компания с ограниченной ответственностью; управление ею упрощено (нет ни общего собрания, ни наблюдательного совета), зато передача акций (паев) затруднена, и они не выступают на бирже.

Обязательственное право. Договор. В центре обязательственных отношений, урегулированных ГК Франции лежит договор. Он определяется как соглашение (ст. 1101), посредством которого лицо или лица обязываются по отношению к другому или другим что-либо дать (например, при купле-продаже), что*либо сделать (например, при найме рабочей силы) или не делать чего-либо (воздержание от не выгодных другой стороне действий, например от выпуска конкурирующей на рынке продукции).

Главным условием действительности всякого соглашения признается «согласие стороны, которая обязывается». Согласия нет, если оно было -результатом заблуждения, если оно исторгнуто силой или обманом (ст. 1108—1109). На этом основании конструируется принцип «свободы договора», основополагающий для буржуазного права, особенно в первый период его существования.

Запрещая физическое насилие, законодатель игнорирует—и притом сознательно — насилие, которое один класс совершает в отношении другого, насилие экономическое. Рабочий может уйти от предложений одного из нанимателей, отказаться от условий, предлагаемых другими, но он не может Уйти от всего класса капиталистов и в конце концов примет Связанные ему условия. Законодатель запрещает обман, но

377

он сознательно игнорирует тот простой факт, что предлог женное им равенство сторон в договоре есть (когда дело к сается рабочих и предпринимателей) формальное, а знач; ложное равенство.

И в отношениях между самими предпринимателями «ее да.договора» представляет собой весьма нередко юрид* скую фикцию, поскольку существует неравенство богатств^ висимость одного предприятия от другого, борьба за к* конкуренция на рынке и пр. Все это, однако, отступает дний план перед бесправием рабочего, перед циничным вязыванием ему условий труда на основе так называемого бодного соглашения.

Германский гражданский кодекс держится тех же npt лов, что и французский, но различие времени сказои— в данном случае. Обязательственному праву ГГУ удел» параграфов (от 241 по 853). Более всего бросается в гг сравнении с ГКФ) широко прокламированное стеснение 1 говоров, которые заключены в противоречии с «добре вестью» или «по легкомыслию», так что не соблюдается цип эквивалентности услуг, выдвигаемый в качестве Henj ного критерия договорных связей. Нигде, как в ра! трактующем об обязательствах, мы не находим такого * «каучуковых» формул. Параграф 138 заявляет, что сдел* рушающая нормы общественной нравственности, неде тельна; § 157 разрешает судьям истолковывать договор* этого требует добрая совесть и обычаи оборота, и т. д| влекая на службу классовой буржуазной юстиции внепр и неопределенное понятие «доброй совести», авторы П лают вид, будто существует некая общая всем мораль. * изменно оказывалось, что борьба за рынок, за моноп~ продажи товаров и т. п. соответствует «доброй сов смотря на неизбежно следуемое вздорожание цен и [ неудачников, а борьба рабочих со штрейкбрехерами щ речит ей.

Уже упоминавшийся § 138 имеет второй абзац, гг что всякая сделка, посредством которой одно лицо i тает выгоды используя нужду другого лица (так что годы несоразмерно превосходят его встречные обязат может быть расторгнута по суду. Эту норму выдают венно за проявление особой заботы о рабочем человс нявшемся в период острой безработицы на невыгодны! виях. Опровергает ли § 138 то, что мы говорили о х* свободы договора? Можно ли было воспользоваться с<| рованной в нем привилегией? В известных случаях несс но при условии, что суд согласится признать несораз* выгод нанимателя (а это почти невозможно) и если буде зано, что наниматель действительно знал о крайней ну> нявшегося (а это еще труднее установить). Что же сл< признанием недействительности договора? Только од**

378

вращение в прежнее состояние, т. е. увольнение с работы, но не обязанность нанимателя прибавить зсрплат/.

Особенности английского договорного права. Английское договорное право мало отличается от континентального, разве только по форме. Здесь еще с фердальных времен удерживалось деление договоров на «формальные» (скрепленные печатью контрагентов) и «простые». Формальные договоры требовали строго определенных типов сделок — продажи, найма, поручительства, перевозки и т. д. Новые типы соглашений, возникавшие в ходе буржуазного развития, игнорировались старым договорным правом Англии. На помощь пришла судебная практика. В противовес формальной теории было выдвинуто другое основание действительности договоров — встречная выгода, встречное удовлетворение. Дженкс пишет, что суд уже не ставит вопрос: «Что это за договор: продажа, наем, предоставление услуг или какой-то другой?» Он считает иск обоснованным (а договор действительным), если из него следует, что стороны приняли на себя обоюдные обязательства и что ответчик, заключая договор, дал обещание (дать или сделать) в обмен на обещание истца. Требовалось, чтобь» в договоре значилось его «основание», т. е. содержалось определенно выраженное обещание уплатить деньги, упоминание об уже произведенной уплате и т. д.

Оттеснив «формальные» договоры, ограничив их узкой сферой земельных отношений, простые договоры явились гибким орудием установления любой формы обязательственных отношений и их защиты в суде. Континентальное право воспользовалось этим достижением для конструирования единой, свободной от стеснений формы договорного обязательства.

Английская доктрина и право немало потрудились над установлением условий, делающих договор недействительным (в особенности «суды справедливости»). Заведомый обман контрагента, имеющий целью побудить его вступить в соглашение, является, по общему правилу, основанием для расторжения договора. Так (по Дженксу), если продавец лошади заявит, что он купил ее на предыдущих торгах за 500 фунтов стерлингов и это окажется ложью, есть основания для иска об обмане, но если он скажет: «Несомненно, на предстоящих скачках эта лошадь придет первой» — и это будет заведомым враньем, оснований для аннулирования продажи нет.

Исполнение договора. Французский кодекс держится принципа строгой исполнимости договора. Договоры, законно заключенные, имеют для сторон силу закона. Почти единственный случай, когда расторжение договора допускается,—обоюдное согласие,сторон (ст. 1134). Война, стихийные бедствия, экономические потрясения и т. п. могли, по общему правилу, повлечь за собой отсрочку исполнения, но не расторжение Договора.

Английское право держалось того же принципа. Никакое

379

событие, даже самое непредвиденное, замечает Дженкс, нас пившее после совершения договора, не может освободить рону от выполнения обязательств по договору. Этот прит прибавляет он, утвердился со времени гражданской войны редина XVII в.). Речь идет ©б известном прецеденте «Парс против Джейна». В этом деле Пародии требовал, чт| Джейн заплатил арендную плату за сданный ему в nont ние сарай. Джейн возражал на том основании, что уничтожил сарай до того, как он смог им воспользоваться.^ стал на сторону истца. «Если, например, лицо,—проде Дженкс,—договорилось уплатить определенную ренту з му или дом, то, если даже ферма будет разрушена наводив»* или дом сгорит после того, как оно вступило во владение импг* все же несет обязательство уплатить ренту, за исключу случая, когда разрушение произошло по вине хозяина I иное не предусмотрено в договоре».

Семейное право. Что касается семейного права, то 1804 года устанавливает принцип светского брака (церн необязателен). Главой семьи является муж. Он «оказь ^кене покровительство», за что она должна платить «пс нием» (ст. 213). Жена «не имеет другого места жител» «роме места жительства ее мужа» (ст. 108). Она не ступать в суде без разрешения мужа (ст. 215). Даже в т| чае, когда соответственно брачному договору иму1 пругов раздельно, жена не вправе что-либо отчуждор кладывать, дарить и приобретать без согласия мужа ' at'i Единственной ее льготой является право составить зс %г. 226).

Развод разрешался в точно определенных случаях:^ ствие злоупотреблений, грубого обращения или тяжелы: а также (что было наибольшим достижением Кодек обоюдного упорного несогласия супругов брачные отношения (ст. 231, 233).

Закон предоставлял мужу право требовать развода; случаях, когда он мог доказать «прелюбодеяние жет могла требовать развода по причине прелюбодеяниШ Т0лько в том случае, «если он держал свою сожиц в общем доме» (ст. 229—230). Это неравенство униз* для женщины, но объясняется довольно просто. Отцом ка, зачатого в браке, Кодекс (за несущественным нием) признает мужа (ст. 312). Таким образом, во жденный в браке ребенок будет законным насл« отцовского (и материнского) имущества. Но законодате дуя древнейшей традиции, тому интересу, благодаря возник парный брак, желал, чтобы наследство доставс тям, зачатым от исследователя. Прелюбодеяние имеет в этом случае значения, ибо «поиски отцовства»^ чит, и алименты на содержание внебрачных детей) ней иметь места в судебном порядке (ст. 340). Закон ""***

388

Только «осквернение семейного очага», т. е. нарушение принятых правил добропорядочного поведения, вынуждает законодателя согласиться с правом жены потребовать развода по причине прелюбодеяния.

В 1816 г., торжествующая после 100 дней Наполеона реакция добилась отмены развода как «позорного учреждения», противного христианской религии. Палата депутатов пропустила закон без прений.

Восстановление права на развод было вотировано только в 1884 г., в кратковременную пору либеральной политики, ознаменованную законами о бесплатном, обязательном и светском начальном образовании (1881—1882 гг.), об освобождении прессы от поручительства, разрешения, пошлин и некоторых других стеснительных правил (1881 г.), с отменой закона де-Шапелье и допущением профессиональных союзов. Тем не менее развод по взаимному согласию супругов восстановлен не был, и таким образом основанием к нему признавалось единственно наличие в'ины обоих или одного из супругов. Основания для развода по мотивам супружеской неверности сделались одинаковыми для обоих супругов.

Развитие капиталистической промышленности, рост буржуазного государственного аппарата и прочие подобные обстоятельства вызвали потребность в женской рабочей силе, тем более что она хуже оплачивалась. Неизбежным следствием стало улучшение правового положения женщины.

В 1893 г. женщине, живущей отдельно от мужа, была предо-, ставлена дееспособность, не отличающаяся от мужской; В 1907 г. женщинам, достигшим 21 года, было дозволено вступать в брак независимо от воли родителей. В том же году французский законодатель предоставил женщине право распоряжаться своим заработком. В связи с этим она получила право искать и отвечать в суде по спорам, связанным с ее имуществом. В случаях разногласий между супругами их доли в общих семейных расходах определялись судом.

В 1912 г. в целях примирения судебной практики с действующим правом была изменена ст. 340 Кодекса Наполеона, запрещавшая поиски отцовства, а значит, и требование алиментов на содержание внебрачных детей. Теперь такие требования стали допустимыми, но при наличии известных условий. Ими признавались: обещание жениться; наличие писем и других документов, подтверждающих отцовство данного лица; недвусмысленная явная связь между отцом и матерью внебрачного ребенка; проявление заботы предполагаемого отца по отношению к ребенку и пр.

Германское гражданское уложение точно так же исходит из главенства мужа в семье. Он решает все основные вопросы, связанные с существованием семьи, он один владеет имуществом семьи и выступает в суде по делам семьи. На жену же возлагается ведение домашнего хозяйства (ст. 1354—1357).

381

Новое время отразилось, однако, и на этом своде. остается собственником имущества, которое она принес в дом или нажила в браке; она вправе требовать раздельной: жительства, может заниматься своей профессиональной дятельностью (при несогласии супруга решение принадлежите ду). Законные мотивы развода одинаковы как для мужа, • и для жены. Причинами развода выставляются глубокое трясение семейных основ в результате «бесчестного по*< ния», «противных нравственности поступков» и пр. Толков принадлежит суду.

Своих законных детей отец (по ГГУ) содержит ее ственно собственному материальному положению. Незакс он выплачивает алименты (важное отличие по сравни с Кодексом Наполеона) в соответствии с социальным по нием матери детей (ст. 1708). В этой дифференциации нель видеть заботы о богатом развратнике, «соблазненном» бственной горничной.

Поиски отцовства запрещались законами Бельгии, Г с дии, Испании, Португалии, Италии и т. д. В Соединен! Штатах внебрачные дети — по общему правилу — не сч| лись находящимися в родстве с отцом, и потому их призно допускалось не иначе, как последующим браком родите Во Франции, Швейцарии и многих других странах суд** «обождали отца внебрачного ребенка от ответственное ч в том случае, если он мог доказать «развратное поведениеЙ тери, под чем понималось не только получение денег, ноЛ и случайных подарков.

В противоположность всему этому заслуживают упом» законы Швеции и Норвегии, позволившие устанавливач цовство внебрачного ребенка в порядке публичного слад (и даже еще более легким путем), введшие алименты В Норвегии законами 1915 года внебрачный ребенок были ней в правах с ребенком, прижитым в браке. В отличие "&> роко распространенного правила, согласно которому от брачного ребенка освобождался от ответственности^! выставлял возражение о многих сожителях (достаточна* привести в суд приятеля, соглашавшегося заявить о себ о втором сожителе, как оба они освобождались от отвез ности по отношению к внебрачному ребенку), норе* и шведский законы разрешили в подобных ситуациях ее ную ответственность всех сожителей.

Английское брачное право точно так же, как и кон| тальное, пережило серьезную эволюцию. Наряду с церк< стал возможен брак светский. Место «отлучения от cron жа» занял развод, узаконенный в 1857 г. При этом «про любодеяние мужа» не признавалось основанием для вплоть до 1923 г., тогда как муж и до этого времени раться на «прелюбодеяние, совершенное женой после чения брака». В противоположность «простому прели

382

нию» английский закон указывал на «квалифицированное прелюбодеяние», т. е. соединенное с кровосмесительством, двоеженством, жестоким обращением или оставлением жены по крайней мере на два года (без уважительных причин). При таком прелюбодеянии развод допускался и для жены.

Важное значение имел английский закон 1882 года, по которому женщина получила, наконец, право распоряжения своим имуществом.

Английское право упорнее всякого другого считало (и это было 700-летней традицией), что ребенок, рожденный вне брака, является «ничьим» (fillius nullius). Никакой способ усыновления, в том числе и последующим браком родителей, не допускался вплоть до 1926 г.

Родительская власть во всех буржуазных законодательствах принадлежит мужу. Различия определяются ее степенью. Но ни один закон не запрещал отцу применение «исправительных мер». Связанные с этим злоупотребления вызвали английский закон 1908 года, установивший ответственность родителей в серьезных случаях дурного обращения с детьми.

Наследственное право. Кодекс Наполеона закрепляет буржуазный принцип единства наследственной массы: ни один вид собственности не имеет привилегий перед другим (ст. 732).

Законными наследниками признаются раньше всего прямые нисходящие (дети, внуки). Они исключают всех других. Затем, т. е. при отсутствии прямых нисходящих, идут боковые родственники (братья и сестры), которые делят имущество с родителями наследователя, и так далее, вплоть до 12-й степени родства, т. е. шестиродных братьев и сестер. Закон 1917 года ограничил круг законных наследников шестой степенью родства.

Что касается завещаний, то Кодекс держится принципа «обязательного наследования». При одном ребенке завещатель вправе свободно распорядиться половиной имущества (другая половина при всех условиях остается ребенку), при двух детях — одной третью, при трех — одной четвертой долей имущества (ст. 913).

Обязательной доли в пользу нисходящих требует и ГГУ. Но оно не ограничивает круг законных наследников никакой степенью родства: наследство должно найти хозяина.

В английском праве еще со времени буржуазной революции утвердилась полная свобода завещания, распространяющаяся на все виды наследственного имущества. Иначе обстояло с наследованием по закону. Вплоть до Акта об администрировании имущества, изданного в 1925 г., в английском наследственном праве существовала, как пишет Дженкс, «поразительная особенность» — устанавливалось два вида наследования по закону: реальное наследство и персональное.

Недвижимая собственность (за исключением арендных прав на недвижимость) считалась реальным наследством. При от-

383

сутствии ясных указаний в завещательном распоряжении7 альная собственность (главным образом старые земель владения знати) переходила «ближайшему по родству». Ни« дящие исключали всех остальных, мужчины исключали^ щин, старший по возрасту наследник исключал всех дру§ Персональное наследство (т. е. главным образом движиг распределялось по правилам, мало отличавшимся от контй тальных.

§ 4. Развитие буржуазного уголовного права

Революционное законодательство и его во Франции. Наказы депутатам Генеральных штатов 17| да изобиловали требованиями коренных реформ у ГОЛОЕ права. Наказы настаивали на равенстве граждан перед! поеным законом, на смягчении карательных мер, HQ чтобы наказания не распространялись на близких престуг «а его семью. Требовали определенности наказаний. X ненаказуемости «религиозных преступлений» и, конечно, г^ргуплений» против так называемых добрых нравов.

*л \ На многих наказах лежит печать просветительной философии. О*

Г; дервых Монтескье настаивал на том, что закон обязан карать только »

действия, признанные преступными, но не мысли, не намерения. Он

стает против убеждения, будто жестокость наказания является необхо

тогда наилучшими должны быть признаны самые жестокие законы.

Следом w Монтескье Ч. Беккариа будет отстаивать гуманизации»/: ний, ограничение судей абсолютно определенными санкциями и т. д., издевался над правительствами, использующими жестокость закона в и" политики и для дисциплинирования администрации. «В нашей стране, зуетон,—не мешает время от времени убивать одного адмирала, чт(

- :дать бодрости другим». Марат требует (в своем «Плане уголовного J соразмерности наказания. Сурово карать легкое нарушение законов "*• только зря пускать в ход весь авторитет власти — это значит множ» пления, это значит толкать преступников на последние крайности».

Учредительное собрание пыталось реализовать принципы уголовного права в Кодексе 1791 года. Оно ^ пось от «воображаемых преступлений», порожденных тизмом и невежеством; приняло идею ограничения суд • усмотрения точным предписанием закона (вплоть до за . ния толковать его); отказалось от квалифицированной ной казни («достаточно простого отсечения головы»).

Бессрочность, как равно и пожизненность наказания, отвергнута. Исключением из этого правила явилась oytwt депортация (ссылка), применявшаяся в целях «освободи щество от неисправимых преступников». Самым тяж) уголовных наказаний было признано лишение свободы •> вах» с привлечением к принудительному труду в особ? рительных домах или при осуществлении обществен» бот, например осушении болот.

Телесные наказания запрещались. Конфискация им) осужденного, столь распространенная при старом реж*

384

ла отменена, как и все другие наказания, употреблявшиеся до революции, если они не включены в Кодекс. Для известных случаев допускалась «реабилитация», или, говоря нашим языком, амнистия, осуществляемая «в силу закона».

Главным .идеологом и автором кодекса был замечательный революционер и мыслитель, аристократ Лепелетье, убитый роялистами сразу после того, как он проголосовал за смертную казнь для Людовика XVI.

Буржуазно-демократический характер Уголовного кодекса 1791 года противоречил интересам политического режима, сложившегося при Наполеоне. Следствием этого явилось, как мы уже знаем, разработка и утверждение УК 1810 года.

Гуманистические идеи, включая идею перевоспитания преступников трудом, которую развивал Лепелетье, были отброшены, как «бесплодные». Уголовное право, писал руководитель комиссии по составлению УК Франции Тарже, имеет дело с людьми, которых может испугать только смерть, ибо наиболее сильным чувством является для них любовь к жизни. Правосудие, продолжал Тарже, имеет дело с «ублюдочной расой» преступников, не поддающихся исправлению. Отсюда и те требования, которые предъявляются к наказаниям.

Общая часть Кодекса заняла две первые главы. Здесь нашли свое выражение основные принципы, связанные с определением преступных деяний и применением наказания. В главе третьей излагались нормы, относящиеся к преступлениям и проступкам и их наказуемости, в главе четвертой и последней говорилось «о полицейских нарушениях и их наказаниях».

Преступлениями назывались такие деяния, которые караются «мучительным и позорящим наказанием»; проступками — деяния, караемые «исправительными наказаниями»; нарушениями—деяния, которые «законы карают полицейскими наказаниями» (ст. 1).

Признавалось, что ни одно нарушение и ни один проступок не будут караться наказаниями, которые не были установлены законом до их совершения (ст. 4).

Мучительными и позорящими наказаниями считались: смертная казнь, каторжные работы (пожизненные и срочные), заточение в крепости, депортация (ссылка и пожизненное пребывание в какой-либо из французских колоний), смирительный дом (ст. 7). Смертная казнь (через отсечение головы) приводится в исполнение на одной из публичных площадей (ст. 26); приговоренный к пожизненным каторжным работам подвергается на публичной площади клеймению (на правом плече); мужчины, приговоренные к каторге, используются на самых тяжелых работах, влачат на ногах пушечное ядро или сковываются попарно цепью (ст. 15, 20). Срочные каторжные работы назначаются на срок от 5 и до 20 лет (ст. 19).

Позорящими наказаниями были признаны: изгнание, выстав-

"' '"-^"*й 'Я

"I:

•-•%•

•J;

.л>1 я

13 Черниловский 3. М.

385

ление у позорного столба (в ошейнике), гражданская смерть'й! наказаниями исправительными — тюремное заключение на.4 срок в исправительном заведении, лишение прав, штраф (ст.Л 8-9, 18).

Наказание резко усиливалось в случае рецидива (ст. 56-58). Отвергая признание смягчающих вину обстоятельств,! (в принципе), Кодекс постановлял, что соучастники подлежа^ тому же наказанию, что и виновники (ст. 59); пособники — особым исключением — караются так же, как соучастники-; (ст. 61). Преступник, не достигший 16 лет, «если установлен что он действовал без разумения», подлежит оправданию, н4 может быть препровожден в тюрьму (исправительный где будет находиться до достижения 20 лет (ст. -66).

К сказанному остается добавить/что смертная казнь не чалась Кодексом в 35 случаях, а кража, которой Кодекс удв| ляет особенное внимание, каралась при отягчающих вину стоятельствах каторжными работами (например, ночная кре с применением насилия и др.). Само собой разумеется, что сягательство на существующий образ правления наказывал? смертной казнью и конфискацией имущества (ст. 87).

Осужденные к срочным каторжным работам, заточен^ или смирительному дому должны были и по отбытии наказр ния состоять под надзором «высшей полиции» в течение гих 20 лет, практически пожизненно.

Теоретическая часть УК Франции была весьма несовери на. Нормы, относящиеся к действию закона в пространен о давности и некоторые другие были отнесены к уголоЦ процессуальному законодательству; о необходимой общ говорится не в общей части, как принято сейчас, а в осе ной (ст. 329); не дается определения умысла и неосторожн и т. д.

Отказ от учета смягчающих вину обстоятельств был да средневековому праву с его пренебрежением субъективной fl роны преступления /(оценивался главным образом ^ тивный вред; мотивы преступления мало интересовали^ еще больше — проведен в интересах усиления наказанийцЩ

Что же в таком случае позволяет говорить об У К 1810 как о кодексе большого прогрессивного значения? На этот* прос можно ответить следующим образом. Кодекс дал ции единое уголовное право взамен многих местных ус влений и обычаев; было покончено с «произволом и капр* судей как в том, что касается признания действия престуг так и в выборе наказания за него; все граждане, пусть

1 Юридическое состояние «гражданской смерти» было известно древ скому и феодальному праву. Заключалось оно в лишении имущественны*»! дительских прав, иногда в изгнании и т. п. Кодекс 1810 года следовал традиции. Всякая сделка, заключенная осужденным к «гражданской сме считалась незаконной; всякое приобретенное им имущество отходило к lu, Жена в случаях, если она не желала разлучения, признавалась наложницеЙ|;|| ти, рожденные ею,—незаконными.

386

мально, стали одинаково ответственны перед уголовным законом; воспрещалась обратная сила уголовного закона; умалчи-валось о преступлениях против религии и т. д.

Существенные изменения были внесены в УК 1810 года только после революции 1830 года. Среди них — признание смягчающих вину обстоятельств и отмена позорящих наказаний. Несколько позже (в 1854 г.) была'отменена «гражданская смерть» '.

Эволюция английского уголовного права. Либерализация уголовного права, начатая французской революцией, коснулась и Англии. В начале XIX в. английские законы угрожали смертной казнью по 240 составам. Смертью карались увечье животных, письменная угроза, лесная порубка и почти всякая, в том числе копеечная, кража (например, вещи, стоящей 1 шиллинг, если она украдена на рынке, и 5 шиллингов —в доме или лавке). Излюбленными наказаниями служили колесование, четвертование^ извлечение внутренностей из живого тела и пр. Англия, конечно, не составляла исключения. В Пьемонте подвергали жестоким наказаниям за богохульство, в Испании сохранялось отрезание языка, в России и Пруссии забивали шпицрутенами. Тем не менее Энгельс не без основания считает английский уголовный «кодекс» самым строгим в Европе2.

Следствием непомерной жестокости уголовных законов было то, что присяжные прибегали к оправдательному вердикту, чтобы не допустить бессмысленной казни: из каждых пяти дел одно заканчивалось оправданием. Становилось все более очевидным (на это указывала и статистика), что с помощью одних лишь суровых наказаний невозможно ни остановить рост преступности, ни тем более избавиться от нее.

Реформа уголовного права становилась неизбежной. В 18Т7 г. отменяется публичное сечение женщин, в 1819 г. последовали законы, отменившие четвертование и другие непомерные жестокости. Начинается постепенное ограничение смертной казни: с 1826 по 1861 г. число составов, наказуемых смертью, сократилось до четырех (бунт при отягчающих обстоятельствах, посягательство на члена королевской фамилии, умышленное убийство, морской разбой).

К 1870 г., после отмены конфискации имущества, следовавшей за фелонию, исчезает различие между последней и уже упоминавшейся выше «мисдиминором».

Стремясь преодолеть трудности, вызываемые огромной массой разного рода уголовных законов (статутов), накопившихся за многие века и часто противоречивых, английский за-

В конце концов почти все европейские страны отказались от «гражданской смерти». Она заменяется в том или ином виде ограничением правоспособности, например запрещением занимать должности в государственном аппарате, лишением званий и лр.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 1, с. 638.

13*

387

конодатель пошел по пути их «консолидации». Часть старые законов оказывалась в числе отмененных, другие были npfi|l знаны или видоизменены. Первый этап консолидации прихо-d дится на 1827—1832 гг. Затем, в 1861 г., было издано пять зайя конов, реформировавших английское право в области пресле^-давания за кражи, повреждения имущества, подлоги, фалыЯ вомонетничество, посягательства на личность. Консолидиру щим был закон об изменениях в уголовном праве 1885 г. и д

Упорно отказываясь от сколько-нибудь основатель»* кодификации права (издания кодексов), английский законе тель продолжал практику консолидирования и в дальнейшей закон 1913 г. о подделках заменил собой постановления, со' жащиеся в 73 до того изданных статутах, точно так же акт 1916 г.—о кражах.

Германский уголовный кодекс 1871 года. УК Германе империи был подготовлен поначалу для Северо-Германской союза. Принятый в 1871 г., он без изменений был pacnpocrjS нен затеяна всю вновь образованную Германскую. имперй| Известный советский криминолог Ъ. С. Утевский пишет о как об «исправленной копии прусского уголовного коде! 1Я.*Ц. rnflfl. который в свою очередь — бледная копия франй| ского уголовного кодекса 1810 года». ;'

Новеллой 1876 года только что принятый У К был зн<|1 тельно расширен. Дополнения, впрочем, следовали год sa

,ДОМ. ч

В первом чтении УК (1870 г.) рейхстаг огромным больг ством высказался против смертной казни, но Бисмарк (np зив отказ6м_^от_издания УК вообще) настоял на ее^сохран<

Преследование" политических преступлен1ий. Л ибер зация буржуазного уголовного права не успела, закончи как наступает поворот к усиленикГрепр.ессий. вызванный

llU^I IIWPW^W, i. i „.,,..— ..---— r ,

классовой борьбы между пролетариатом и буря зией. Новая ситуация дала себя знать уже в Германско ловном ко^еКСе id/ т года. 'Он содержстдцшйрдкйё. не пенно формулированные составы Г1реступлен^11Й_(в_^том - чалась важнейшая его осо?еаность)Гзначительно усиЛ| наказания за политические преступления. '^

СГизданием германского УК начинается некоторое щение ориентации: французское влияние уступает месК мецкому~. jHan6onee яркий п р им ^ ep_Takb го'~род ;а" ТГёр ёориен! дает ЯпонГия. Здесь, как уже_говорилось, в 18Й2~г. ЬыгГ^ тан уголовный закон,~перёгТисанный с французского. I тем была назначена комиссия по составлен иТо нового шая ЗJOГ6J)aзeц Германский кодекс. В 1908 гТ "НсТвыиГя УК 6biriBejiejiBeHCTBire. Одна из ег-о"статей пресл

_^_.

«преступления прртйвПТмператорской фамилии», и формулу японским судам ничего не стоило подводить антип рав7й1гёл_ьственТюё~ действие или намерение. На ее ос«( нии были осуждены к смертноТГ1<аТни"социалйст_Котоку ^

11 товарищей (а еще 12 человек — к пожизненным каторжным работам). И процесс этот был, конечно, не единственным. Еще больше усиливали репрессию за политические преступления специальные законы, среди которых был уже известный нам германский «исключительный» закон против ^о-циал истбв. Во дЬрдн1д1пГ?е~~же---деди-- дреследожсшйсь террористическим законом «О наказаниях, налагаемых на членов М е жд у н^^однГого" об щес_двд_йа^ч и х » (1872 г.) и в особенности «злодейским законом» «О npeceMieHjij^ngc^HCKOB анархистов», с помощью (юто^с^о^можнр Ьыл6~осудить кого_угодно^1894 г.). Что касается Японии, отмётиг-ГТакоТГТ^ЮОгода «Об охране общественного порядка и спокойствия». Им устанавлива/юсь тюремное наказание за подстрекательство к забастовке, за участие в митингах, запрещенных полицией, за участие в политических организациях и пр. Доминирующей тенденцией становится осуждение не за действия, а за «преступные намерения», за «опасные мысли».

Рецидивная преступность. Известное значение для политики j?Cjjnejiii2_?ert?ecci<HiiMenpocT обшеуголовной npecTyjHo-сти и рецидива /повторяемости преступлений). Если, например, в 1850 г. в общей массе осужденных французскими судами 6ы-ло" /И% привычных (профессиональных) гТр^с^упнШГовТ то в 1893 г. их оыло уже 58 %Г В Германии процент рецидивистов был еще выше: 85% среди мужчин и 75% среди женщйТГ ~ —— — -—-

Наказание. В то время как кодексы, составленные в начале века, держались принципа строгой определенности наказан vin,^BO^^uiji?jsLuktjo^^^p^^^HHbi^^n^^^f^cmTbiy> нака.-заний. кодексы конца века (гоштандский.- швейцарский и др.) предпочитали «обобщенные» и неопределеннее санкции, открывая широкий простор судье.

Тюремное заключение. Для феодального государства наказание было главным образом средством массового устрашения. « Ч тобь! другим неповадно — бь» юяг^^Тп аснт__старый русс кий юридический текст. Отсюда столь широкое обращение к смертной казни в4 ее невообразимо чудовищных формах. О воспитании и перевоспитании преступника говорилось редко и лицемерно, в плане «вразумления прд~страхом»Г

Первые попытки связать тюремное заключение с мерами исправительного характера были предпррГнятьм[одько в XVIII в. О н и не дали существенных результатов, но HjOBgm^H а важ-

383

ную мысль: исправление — в сочетании строгого режима с трудом, доставляющим некоторый заработок. В этом отношении заслуживает упоминания тюрьма в городе Генте (Фландрия), где такого рода опыт был поставлен в 70-х годах XVIII в. Иной путь исправления преступника был опробован известной Пенсильванской тюрьмой (США), основанной в 1767 г. Она сохраняла общие мастерские и спальни ^для неопасных преступников, но «гвоздем» созданной здесь~"системы служило

389

одиночное заключение. Устроители тюрьмы надеялись на что одиночное заключение в сочетании с абсолютным молча-: нием будет способствовать углубленным размышлениям и поведет преступника по пути духовного перерождения.

Свое последовательное воплощение эта идея нашла в Фи-ладельфийской (Пенсильвания) тюрьме, выстроенной в 1829 г.I Тюрьма была построена с таким расчетом, чтобы из единого центра можно было видеть все коридоры и все кельи. Послед*! них было около 600 (шесть метров в длину, два — в ширину). Изоляция арестантов,была* полной. Из своих камер они не выходили до конца заключения. Чтения не полагалось. Работав, давалась не иначе, как по просьбе арестанта. Предписывало^йй полное молчание. Разговаривать с лицами тюремной админя** етрации разрешалось только шепотом.

Пенсильванская система вызвала к жизни значительную njj|

тературу, привлекла внимание правительств других стран, ^

усваивалась медленно. Во Франции одиночное заключение бь

ло введено в 1875 г., и то для приговоренных на коротки!

срок. Только «злодейские законы» («против анархистов») пои*

лебали это правило. Германский уголовный кодекс разрешу

одиночное заключение на срок до трех лет. Воплощением пе

сильванской системы в Германии служила берлинская тюры?

Моабит. Она была открыта в* 1844 г. В ее 12 сходящи

к центру коридорах размещалось 520 камер. Даже в тюрем*

церкви зпключенныймче выхсудидиз особой б^дки. На прогу*

он надевал маску, чтобы его не~~узнали. Работа была об

тельна, чтение разрешалось, но литература подбиралась од

нистрацией. Наибольшее применение одиночное заключен

получает в^Ьедьиш-Л-Холландии, но ограничивается преде

~ нь!М сроком (в Бельгии — до 10 лет, в Голландии — до 5)<

Англо-ирландская пенитенциарная (тюремная) система,

она сложилась в XIX в., заключала в себе оба возможных 1

мента: одиночное заключение на первом этапе, каторжные

боты при обще,м заключении — на втором. Насколько но

судить, английское законодательство не строило никаких?

люзий насчет целебного свойства «одиночки». Оно смотф

на систему разъединения арестантов (включая прогулки в

сках и при полном молчании) как на особо мучительную <*

му наказания и из этого исходило. Поэтому одиночное за*

чение ограничивалось предельным сроком: 9 месяцев

мужчин, 4 месяца для женщин. Работа давалась аресте

для исправления, а в виде поощрения за хорошее поведе

Сторонники одиночного заключения прибегали обьг

к тем доводам, что оно, во-первых, исключает опасное "

ние между преступниками и, следовательно, развраща»

влияние неисправимых негодяев и что, во-вторых, одиноЧ

заключение не столь страшно, как обычно думают:

шись некоторое время, заключенный привыкает (нередк<*||

отказывается от перехода в общую камеру). *

390

Возражения противников одиночного заключения известный русский криминалист проф. Т. Г. Таганцев резюмировал следующим образом: «Первое время одиночество вызывает протест, желание вырваться из каменного гроба... как-нибудь переговорить с соседом по несчастью, шумом и криком нарушить тишину могилы. Но мало-помалу стихийная злоба стихает: тесный карцер, хлеб и вода или что-нибудь большее обуздывают строптивых, пока, наконец, не настанет нравственный перелом, апатия мысли, чувств, желаний. Узник не примиряется с кельей, а отучается желать другого... Пассивное отношение ко всему, даже к свободе, как указывает опыт, составляет одну из невыгод долгосрочного тюремного заключения... сильнее сказывающуюся по выходе из тюрьмы, при соприкосновении с соблазнами жизни». '«.

Особую форму сочетания одиночного заключения с принудительным трудом в общих помещениях представляет так называемая оборнская система, названная по тюрьме, где она была применена впервые (город Оборн, близ Нью-Йорка). Заключенные расходились по одиночкам на ночь. Днем они и работали и ели все вместе. При этом соблюдалось полное молчание. Отрываться от работы, оглядываться, а тем более перемигиваться, обмениваться жестом запрещалось. Надзирателю вменялось в обязанность пускать в ход кнут при малейшем нарушении порядка.

Ссыпка. Начиная с XVI — XVII вв., а все более в XVIII в. европейские державы стали прибегать к замене тюремного наказания ссылкой в колонии. Этим достигался двойной вы-игрыш: разгружались тюрьмы, во-первых, и в некоторой степени Удовлетворялась нужда в рабочей силе, кото?ую^йспыты-

ВОЛИ

Очень скоро ссылка делается_вь1годным предприятием. Английские !^1выecДl^1,^1Meвl4e стали на-

правлять_дуда всю основную массу бродяг и нищих, бывших жертвой первоначального накопления^ капитала. Это были «белые рабы». jp6 их дальнещнеи судьбе государство не забо-тилос'ь. Графства, собрав должное число ссыльных, вступали в договоре перевозчиком — частным лицом, ^которому за ничтожную плату продавали осужденных. Тот надевал на них цепи и, отправлял в трюм. Пищу_?рогали туда же. От спертого воздуха и от дурной пищи многие умирал^. Мертвые разлагались здесь же, ибо о них умалчивали ради пайка, который до^ ставался живым. По прибытии на мёсто~~ссь'|льные продавались." "

Так продолжалось до войны за независимость. На место ссылки в Америку пришла ссылка в Австралию. Первые 850 чело'Бек' ёыли отправлены туда для работы на офицеров и солдатгПпустя много лет ссыльным стали давать земельные участки.Гно только после отбытия срр^а нокпзания. Никто из них, впрочем, не знал земледелия.

В середине XIX в. Австралия и другие колонии, служившие местом ссылки, стали протестовать: ссыльные не раз возвращались к преступлениям, а кроме того, конкурировали со свободными эмигрантами, нанимаясь за дешевую плату. В 1865 г. Австралия, располагая уже известным самоуправлением, де-

391

монстративно направила в Англию транспорт с «собственны*-» ми» преступниками, выставив тот же довод — очищение^ страны от преступников. В 1868 г. ссылка в английские колок нии была прекращена.

В отличие от Англии послереволюционная Франция м пользует ссылку в колонии главным образом как меру, напрш ленную против революционеров и демократов. В 1848 г. в А/ жир для работы в земледельческих колониях-каторгах бып сосланы уцелевшие от расстрелов июньские борцы. Наполеощ III ссылал в Гвиану противников созданного им режима и т. La* Но уже с 1852 г. ссылка практиковалась в широких масштаб и для уголовных преступников. Она служила заменой кс торжных работ. Колонисты передавались, как правило, ~ работы на частных плантациях. Большая часть ссы, ных умирала, не выдерживая губительного климата троп! ков. :>

Смертность достигала в Гвиане примерно 25 % в год, подымалась и до 50%. Это была та же смертная казнь, только медленная и мучительная. Кроме Гвианы Франция брала местом ссылки Новую Каледонию. Ссыльные исполь, Вались здесь на тяжелых работах, исполняемых в полном м< чании. При малейшем проступке арестованный переводился,} хлеб и воду, что довольно быстро приводило к смерти, Лр способленцы и пресмыкатели, впрочем, могли рассчитыва! 'на получение земельного участка и даже на поступление ; Службу за известное вознаграждение. '

После поражения Парижской Коммуны в губительные кс нии было сослано не менее 4 тыс. коммунаров. Из других ei пейских держав ссылку в колонии практиковали также ния и Португалия.

Смертная казнь. Превращение тюремного заключения в| . новной вид наказания (вместе с распространением ссылки A лонии) позволило поставить вопрос об ограничении смер казни, на чем давно настаивали демократические, проев тельные и либеральные элементы общества во Франции* глии, Италии и в других странах.

Подчиняясь общественному давлению, правительства стран ограничивают применение смертной казни о ленным более или менее узким кругом преступлений. В связи заслуживают упоминания австрийский Уголовный к который в противовес Терезиане назначает смертную в пяти случаях; английское уголовное законодательство,? уже упоминалось, ограничившее применение смертной К€ наиболее тяжелыми преступлениями: убийство, морской " бой и др. (после 1861 г.). Французский Уголовный кодекс года назначал смертную казнь в 35 случаях; после 1848 г, стала применяться для 15 видов преступлений (убийство, ' жог и пр.).

Кое-где доходит и до отмены смертной казни вс

392

в Португалии — с 1867 г., з Голландии — с 1870 г., в Италии-с 1890 г.

Дело, однако, в том, что по мере сужения сферы применения смертной казни, назначаемой после обыкновенной судебной процедуры, расширилась сфера внесудебной расправы, убийств, осуществляемых полицией и войсками.

Постепенно, после долгих колебаний, правительства ряда европейских стран отказываются от телесных наказаний (сохраняя, впрочем, большую свободу -для кулачных расправ с арестованными в полицейских участках). Следует иметь в виду, что телесные наказания в их разнообразной форме (кнут, шпицрутены и пр.) были во все прошлые времена уделом простого народа. Это одно из самых «классовых» наказаний. Естественно, что против него с таким жаром выступали демократы, например В. Г. Белинский.

Условное осуждение. Несмотря на широкое применение долгосрочного тюремного заключения и каторжных работ, число уголовных преступлений возрастало от года к году; возрастание опережало численный рост населения. В Германии, например, общее число приговоренных составило за 5 лет — с 1888 по 1892 г.— 473 тыс. человек, а с 1893 по 1897 г.-538 тыс. Со всей ясностью определился неуклонный рост повторных преступлений, рецидива.

При этом было обращено внимание на то, что тюрьма в любом из принятых вариантов не столько исправляет, сколько портит и губит арестанта: человек может прийти в тюрьму случайным преступником, а выйти рецидивистом.

В поисках выхода буржуазная криминология предложила -правительствам меру, которая соединяет в себе две уже привычные: право суда смягчать наказание и возможность досрочного освобождения, придав ему новое выражение: условного освобождения от наказания. В англосаксонской судебной практике с очень давних пор существовала предупредительная мера в отношении лиц, известных дурным поведением: пьяниц, тунеядцев и пр., а также тех, кто угрожал кому-нибудь расправой. Мировой судья мог потребовать в таких случаях поручительства хорошего поведения, а при неисполнении приказа — заключать в тюрьму; «угрожатели» могли быть обязаны внести залог. Обобщением этой практики и ее развитием явился английский же закон 1887 года «Об испытании впервые осужденных», принятый после продолжительного практического5 опробования новой меры (укажем в этой связи на закон 1861 года, разрешавший замену краткосрочного тюремного наказания поручительством).

В 1907 г. условное осуждение, как оно было введено законом 1887 года, подвергалось пересмотру. Было признано, что суд вправе прибегнуть к испытанию осужденного, освободив его от тюремного заключения под условием представления ручательства в том, что он «будет вести себя хорошо» (с присое-

393

динением поручительства или без него), и при обязательств явиться в суд по первому требованию. Предельным сроком пытания был установлен трехлетний. Основанием для pei ния об условном осуждении были признаны «нравственные чества осужденного», его возраст, здоровье и, конеч малозначительность преступления.

Во Франции условное осуждение было принято в 1891 Наиболее последовательным его формулированием характс зуется бельгийский закон 1888 года: применение условного ждения допускается к первичным преступникам и при устющ что им назначается лишение свободы до шести месяцев; получает право откладывать наказание сроком на пять если в течение этого времени условно осужденный не ее шит нового преступления, он признается несудимым, в ном случае старое наказание присоединяется к новому. |

Превентивное наказание. Другой новой мерой, призванной? борьбу с рецидивом, явилось превентивное наказание. "~ прямо противоположно наказанию условному и назначаете^ до и не вместо, а После отбытия основного наказания —* честве особой, дополнительной меры. Таким его констру* английский закон 1908 года, предписывающий дополните/ нахождение в тюрьме (на срок от 5 до 10 лет) для тех пр« ников, которые осуждены в третий раз.

§ 5. Судоустройство и процесс

Судебная организация. Французская революц* делила судебную власть от исполнительной. Админист}! чиновник перестал быть судьей «в своем собственном Провинциальные судебные палаты («королевские менты»), прославленные невежеством, подкупностью и жадностью, были ликвидированы. Покупка судебных де стей запрещена. Конституция 1791 г. приняла п| выборности судей на основе имущественного ценза. ~ суд присяжных.

Место прежней феодальной множественности судов станций заняла «трехчленная система» судебной организм Усовершенствованная Наполеоном, она выглядела сл€ образом: а) единоличный мировой судья: мелкие и гражданские дела; б) «трибунал первой инстанц» значительные гражданские дела, он же «трибунал тельной полиции» для так называемых проступков более серьезное, чем «нарушения», и менее серьезное;4^ «преступления»); в) апелляционный суд: пересмотр ре «трибуналов» по существу; рассмотрение вместе с коя присяжных серьезных уголовных дел; г) кассационн! (один для всей Франции): рассмотрение жалоб, указывс на формальные упущения, нарушения или неверное истор ние закона, допущенные в апелляционных судах.

394

Французская судебная организация — с теми или иными изменениями—была воспринята большей частью европейских государств.

Что касается английской судебной организации, главной революционной мерой, осуществленной Долгим парламентом, была, как мы уже говорили, ликвидация Звездной палаты и Высокой комиссии.

Во всем остальном английская революция мало или вовсе не затронула сложившуюся веками судебную систему. Низшей судебной инстанцией оставались мировые судьи. В определенное время они съезжались на сессии, игравшие роль второй инстанции. Выше сессий стояли так называемые ассизные суды: они состояли из разъездных судей, причисленных к той или иной из палат английского Высокого суда, и требуемого числа присяжных.

Радикальная реформа английской судебной системы была произведена только в 1875 г., когда Верховный суд был поделен на Высокий суд и Апелляционный суд. К компетенции первого были отнесены дела, до того разбиравшиеся как всеми тремя судами общего права (Судом королевской скамьи, Судом общих тяжб и Судом казначейства), так и Судом канцлера. Таким образом, особой системы судов справедливости, на которую замахивался еще Долгий парламент, не стало. Этим предопределялось слияние общего права и права справедливости.

Высокий суд имел пять отделений: канцлерское; по делам о наследствах и разводах и морским делам; Королевской скамьи; Общих тяжб и суда казначейства. В 1880 г. два последних отделения слились с Королевской скамьей.

Апелляционному суду, слушавшему дела в составе постоянных (профессиональных) судей, была передана компетенция ранее существовавших апелляционных инстанций, включая Апелляционный канцлерский суд, Суд казначейской палаты и др. Компетенция Апелляционного суда была поначалу ограничена правом пересмотра решений Высокого суда. Но уже в 1890 г. он стал принимать ходатайства о новом судебном рассмотрении (с участием присяжных), в 1934 г. получил право принимать жалобы на решения низших судов (графств), а с 1966 г.— все апелляции по уголовным делам.

Реформа наделила Верховный суд правом вырабатывать и применять новые процессуальные правила. Благодаря этому, как отмечают английские исследователи, стал исчезать формализм старой системы представления исковых заявлений, восходящий к XIII в., и сделалось возможным раздельное существование, как на континенте, материального и процессуального права.

«Несменяемость судей». Примечательным принципом буржуазной судебной организации становится принцип несменяемости судей. Первое официальное признание несменяемости

395

ад-

судей содержится в петиции Долгого парламента 1640 г. потребовала, чтобы судьи оставались на своих местах, «пои они будут себя хорошо вести». Закон 1701 года закрепил г-2 принцип окончательно. С этого времени считается, что глийские судьи могут быть смещены не иначе, как после-j@j вершения преступления. Но не исключается, что «при Hert-"*ii ном исполнении обязанностей» может быть возбуждено мольное расследование с последующим отстранением судьи| должности (хотя и по решению парламента). Правило нр*а няемости распространяется в Англии только на судей вьн судов и графств. Мировые судьи и им соответствующие не< няемостью не пользуются. > Во Франции, пока действовал принцип выборности су| несменяемость, само собой разумеется, не признавалась (х ституции 1791, 1793, 1795 годов). Наполеон Бонапарт ввел стему пятилетнего предварительного испытания, но так " утвердил ни одного судьи. В 1814 г. несменяемость судей признана и во Франции, но каждый новый переворот док< вал обратное. Конституция 1875 г. обходит принцип несм* мости судей умолчанием. И только в 1883 г. (после пред! тельной трехмесячной чистки судебного аппарата) она признана в законе.

То же самое постановляет германский закон 1877 Обеспечивает ли несменяемость судей действительна зависимость суда от администрации? На этот вопрос, к казывает опыт, следует ответить отрицательно. Представ! ся несомненным, что правительство обладает могучими^ ствами воздействия на судей. От него зависят повьи в должности, перевод на лучшее место, награды и пр. Суд присяжных заседателей. Английская революЦ! - хранила и упрочила суд присяжных заседателей. Коле1 перенесли его в американские владения. Французское у» тельное собрание вводит его во Франции, Наполеон д<М свою санкцию1. В течение XIX в. суд присяжных — в --fir иной форме — принимается и другими европейскими ,гг ствами.

Его универсальной компетенцией становится рассмсй тяжких уголовных преступлений. С крайней неохотой, i няясь демократическому давлению, правительства о стран распространяют компетенцию присяжных на «1 пления по делам печати», а затем и на некоторые другиёГ| тические преступления. *

Избрание в состав присяжных было повсюду обе требованием ценза, как правило, имущественного. KOMI вание каждой данной коллегии производилось в день С] жребию или иным способом).

1 Утверждение Е. Тарле (Наполеон. М., 1940, с. 95), будто Напопш кончил с присяжными заседателями», ошибочно. Напротив, именно пп*" Наполеона сохранила суд присяжных.

396

Английские присяжные должны ответить на вопрос: виновно данное лицо в инкриминируемом деянии или невиновно? Независимость присяжных весьма относительна, и чаще всего они следуют совету, выраженному в напутствии судьи. Это тем более верно, когда на скамье подсудимых оказывается бедный человек, к которому присяжные относились как к кровному врагу. Не забудем, что, благодаря высо'кому имущественному цензу, английским присяжным мог стать только тот, кто принадлежал «к среднему классу, среднему возрасту и среднему интеллекту».

В прошлом не раз случалось, что присяжные, отказавшиеся — наперекор судейскому требованию — признать подсудимого виновным, наказывались как преступники штрафом. Так было, например, в нашумевшем деле Бушеля (1671 г.), когда присяжные отказались подчиниться требованию о признании виновными квакеров, организовавших бурное собрание, не понравившееся правительству. Присяжные признали подсудимых невиновными и были тотчас оштрсфованы. Так как они отказались платить штраф, то были направлены в тюрьму, где потребовали, естественно, освобождения по Хабеас корпус. Суд освободил их и признал штраф незаконным. Это решение положило конец практике наложения штрафов за оправдательный вердикт. Наконец, при Вильгельме Оранском был издан акт 1792 года, которым за присяжными было окончательно признано право решать вопрос о виновности.

По правилам английского процесса требовалось, чтобы присяжные постановляли решение единогласно. Если согласие оказывалось недостижимым, дело переносилось на рассмотрение другой коллегии присяжных (то же самое и в Соединенных Штатах Америки).

Французский Уголовно-процессуальный кодекс 1808 года отводит присяжным иную роль. Основываясь на материалах предварительного и судебного следствия, судья ставит присяжным ряд вопросов, относящихся к предмету доказывания (факта): считают ли они, что данное лицо совершило то-то и то-то; что оно находилось в общении с тем-то; что оно знало о том-то и т. д. Отвечая на эти вопросы, присяжные могут не знать, чем их ответ (обязательно письменный) грозит обвиняемому.

Вопрос о снисхождении («виновен, но заслуживает снисхождения») не известен присяжным английских судов и судов США, а во Франции зависел от председательствующего (ставился, как правило, в тех случаях, когда можно было опасаться оправдательного вердикта); свои решения присяжные принимали здесь большинством голосов.

Французская доктрина суда присяжных получает одно время наибольшее применение в Европе, но постепенно законодательство ряда стран стало допускать присяжных к определению виновности, как в Англии (русские уставы судопроизводства 1864 года, норвежское и швейцарское право и др.).

Австрийское, а затем и германское процессуальное право нашли необходимым потребовать от присяжных квалифицированного большинства для вынесения вердикта (8 голосов из 12 по меньшей мере).

397

т

Создавая суд присяжных, правительства европейских стр$ позаботились о том, чтобы он не остался без «руководств-Эта функция была поручена судье. Вплоть до 1881 г. фраж -ский процессуальный закон требовал от председательству щего, чтобы он по окончании судебного следствия резюми} вал последнее. Демократическая критика совершенно осж тельно видела в этом не что иное, как средство давления присяжных. С 1881 г. судья должен был довольствоваться яснением прав и обязанностей присяжных. Германский, стрийский и итальянский кодексы обязывали председа ствующего резюмировать фактические обстоятельства и' дическую сторону дела. Он должен был воздержаться от ражения мнения, но, конечно, ничто не могло помешать резюмировать дело в соответствующей интерпретации.

В оценке суда присяжных мы не~можем, разумеется, закр* вать глаза на его классовые черты. Избранный на основе : за, присяжный прошлого столетия был, как правило, враг рабочего класса, врагом демократии. Суд присяжных, пц| Ф. Энгельс, по своей сущности политическое, а не юр ид*"* ское учреждение; но так как все юридическое в основе c имеет политическую природу, то в суде присяжных проявл ея истинная суть юстиции. Ф. Энгельс считал английский: присяжных завершением юридической лжи и безнравст сти. Он развенчивает фикцию «беспристрастного» присяж* как и «объективного» судьи. Последний, разумеется, мало з тится о всякого рода беспристрастии и на практике Дог" ясно дает понять присяжным, какой приговор им следуе^| нести, «и послушные присяжные регулярно выносят и* такой приговор» V

В то же время не раз случалось, что суд присяжными сказывал, по выраженинэ К. Маркса, «веское слово в ец~* >чежду отжившими предписаниями закона и живыми т( нияни общества»2. '

Предварительное расследование. В течение в праве большинства стран получает признание прин! гласно которому возбуждение уголовного преследован» надлежит прокуратуре. Сфера частного обвинения сфера государственного преследования (особенно в пол! ских делах), наоборот, расширяется. По существу, j в Англии и США частные лица продолжали участвовать! винении. Германский закон предоставлял им право ж в суд на отказ прокуратуры от поддержки обвинения, право было малоэффективным.

В средневековом (инквизиционном) процессе след* и судья были представлены, как правило, в одном лице., слереволюционном процессе господствует принцип рас* ния: следователь осуществляет предварительные (до

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 1, с. 636.

2 Маркс К., Энгельс Ф Соч. 2-е изд., т. 6, с. 243.

398

действия; судебное следствие осуществляется профессиональным судьей; он же выносит приговор.

Французский УПК 1808 года, отделив предварительное расследование от судебного, основывает то и другое следствие на разных принципах. В то время как для судебного следствия декларируется принцип состязательности сд-орон, предварительное расследование строится по розыскному типу и обвиняемый является здесь не стороной, а только объектом исследования.-Заимствуя нормы французского ордожзнса 1670 года, УПК Франции предоставлял полиции самые широкие полномочия для производства арестов и обысков, сохранял строгую тайну предварительного следствия, оставлял обвиняемого бесправным перед следственными органами.

Предварительное следствие, производимое особым лицом, становится обязательным актом процедуры как на континенте, так и в Англии. Английский закон 1848 года обязывал судей к предварительной проверке доказательств, в чем им оказывали содействие как обвинитель, так и полиция.

В конце XIX в. (может быть, по примеру Англии) европейские страны стали допускать к некоторому участию в предварительном расследовании адвокатуру.

Судебное следствие. Судебное следствие приобретает, как правило, состязательный характер. Из Объекта (предмета) исследования, каким подсудимый был в средневековом процессе, он становится «стороной». Он имеет право на защиту, осуществляемую лично или через адвоката (последнее при условии, что есть средства для оплаты его услуг). Он приобретает право (по крайней мере в законе) заявлять ходатайства, участвовать в допросе свидетелей, представлять доказательства. Скрываясь за навязанной ему маской беспристрастия, английский судья ограничивает свою роль в судебном следствии наблюдением за тем, чтобы состязание сторон совершалось по правилам судебной процедуры; он удовлетворяет или отклоняет ходатайства сторон, все остальное он предоставляет последним. При всем том английскому судье не возбранялось ставить вопросы свидетелям и даже вызывать иных свидетелей (по своей инициативе), но он не должен был выходить за определенные рамки.

Французскому судье не возбраняется проявление инициативы: предоставляя прокурору и адвокату выполнение их миссии в процессе, он и сам вправе ставить вопросы, определять ход судебного следствия и пр.

Свободная оценка доказательств. Французское революционное законодательство заклеймило средневековук>1«теорию формальных доказательств» и запретило применение ее на практике.

Хотя французские суды не переставали, конечно, различать свидетелей по их положению в обществе (отдавая неизменно предпочтение богатству, образованию, состоянию на государ-

399

ственной службе и пр.), арифметический расчет «полного даксй зательства» прекращает свое существование. Эта практи* распространяется по всей Европе. Даже в Швейцарии с ее пр» метным консерватизмом в 1824 г. было отменено правило, гласно которому свидетельское показание двух женщин пр равнивалось к показаниям одного мужчины.

Заимствуя английскую судебную практику, французское конодательство предоставляет присяжным заседателям, а те же судьям право принимать решения на основе сложивши у них убеждения — «свободной оценки доказательств». П{ лагается, конечно, что эта оценка основана на фактически обстоятельствах, связанных с конкретным делом, но в той>| степени допускается простая ссылка на сложившееся в х судебного следствия «внутреннее убеждение». Вот как это ' мулировала французская инструкция для присяжных заседс лей: «Закон не требует от присяжных ответа о доводах? торыми они пришли к определенному убеждению; он; предписывает им правил для определения полноты и силы или других доказательств, он предписывает им вопрошать! €я молча и углубясь в свои мысли, и искать в чистоте своей! вести, какое впечатление оставили на их разуме доказа! ства, представленные за и против обвинения. Закон не говр им: вы должны считать достоверным обстоятельство, подк| ленное таким-то числом свидетелей... Закон предлагает^ единственный вопрос: «Каково ваше внутреннее убежде>й|

В своем отношении к обвиняемому английский и контй| тальный суды долгое время стояли на разных позициях.! дуя правилу, что «никто не может быть свидетелем в собеЩ ном деле», английские судьи не придавали особого зна4 показаниям обвиняемого (подсудимого), в том числе создс Только в 1898 г. английский закон разрешил подсудимым^ /1и они того хотят — быть свидетелем в собственном делфД давать показания. В этом случае они приводились к nf как и прочие свидетели, и должны были нести ответе ность за ложные показания.

Соединенные Штаты признали право подсудимого показания двадцатью годами раньше.

Французское революционное законодательство откс от принуждения подсудимого к сознанию. Французская kl| ческая доктрина стала считать показания обвиняемого; стым «заявлением», имеющим меньшую доказательную сравнению со свидетельскими показаниями. Но так главным образом в теории как во Франции, так и в fi№ Обвинитель и судья стремились всеми средствами «выб%Н~ подсудимого сакраментальное «признаю-себя виновным^!

Поставленный перед выбором молчать или давать п< ния, подсудимый оказывался между двух огней. Решивш» показания, он подвергал себя риску перекрестного дог Отказываясь от показаний, он настраивал против

•400

сяжных, толковавших такого рода отказ в неблагоприятном для подсудимого смысле.

Презумпция невиновности. Французская Декларация прав человека и гражданина содержала правило, называемое «презумпцией невиновности»: «Каждый предполагается невиновным, пока противное не будет доказало». Известная задолго до Декларации презумпция невиновности заключала в себе отрицание всей той теории и практики феодальной юстиции, которая основывалась на формуле «обвиняемый — значит виновный». Теоретическим ядром презумпции невиновности является принцип, гласящий, что «сомнение толкуется в пользу обвиняемого».

Из презумпции невиновности вытекает по общему правилу, что: а) обвиняемый должен иметь право на защиту; б) бремя доказывания должно лежать на обвинителе; в) оправдательный приговор обязателен не только в тех, случаях, когда невиновность подсудимого вполне доказана, но и тогда, когда остается недоказанной виновность; г) апелляция не может быть допущена при оправдательном приговоре.

Признание презумпции невиновности в законе и теории еще не означает ее фактического применения. В американской юридической литературе обыкновенны указания на существование тенденции, породившей поговорку: «Из тысячи обвиняемых тысяча или виновны, или должны быть виновными». Эта тенденция проявилась (и проявляется) в политических делах, но не обходит и уголовные. И, конечно, презумпция невиновности отбрасывается при всяком остром политическом кризисе, при всякой явной угрозе буржуазному общественному строю.

§ 6. Социальное законодательство

Положение рабочего класса. В 1845 г. в Лейпциге вышла книга Ф. Энгельса под названием «Положение рабочего класса в Англии»1. Написанная по собственным наблюдениям автора и достоверным источникам, книга обнаружила перед читателем картину потрясающего бедствия. Ничто не ускользнуло от внимания Ф. Энгельса: и ужасающие жилищные условия в трущобах и ночлежках (где целыми семьями спят на одной кровати, имея подстилкой солому); и питание, где мясо — редкость, а почти единственной пищей является картошка, хлеб и овсянка; и лохмотья вместо одежды; и хронические болезни, от которых лечатся у знахарей или вовсе не лечатся; и повальное пьянство как неизбежное зло, порожденное бескультурьем; и ужасающая преждевременная смертность среди рабочих; и неостановимый рост преступности — прямое следствие рабского положения ра-

См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 2, с. 231—517-

4Р1

бочих, крайний акт их неуважения к господствующему со-' циальному порядку. ч

Рабочий день на фабриках и заводах продолжался 13 —16,5 часов в сутки (не считая перерыва на еду). Дети рабочих нви« чинали трудовую жизнь в 8—9 лет, живя в лишениях, работа* ли по 6,5 часов до 13 лет. И это было уже достижением, прежде (до 1831 г.) их заставляли трудиться по 8, а еще р ше — по 16 часов в сутки. К 40 годам большая часть рабоч#й|> уже умирала. Калечение, инвалидность имели повсеместно*^ распространение. С полным правом обвиняет Ф. Энгельс' atftj глийский правящий класс в сознательном социальном убий—~--рабочих.

От Ф. Энгельса не ускользнуло в то же время, что англи( ский рабочий, несмотря на такие условия существования, 6" грамотность и пр., гуманен, склонен к бескорыстной падде; ке и помощи, проникнут чувством классовой солидарное превосходно разбирается в том, кто ему враг. С особенн вниманием отмечает Ф. Энгельс все то, что относится к po чему движению в Англии. Не забудем, что речь идет о нач 40-х годов прошлого века.

Положение английского рабочего класса не было чем-исключительным. Доля силезских и вообще немецких рабо была не лучше. Во Франции рабочий день продолжался 12. сов в сутки (а фактически еще больше). Законодательного гулирования труда рабочих (а тем более зарплаты) не cyi ствовало, стачечная борьба запрещалась, равно как и орг эация профессиональных союзов.

Начало законодательства о рабочих. Тем не менее7 бочие бастовали, организовывались в союзы, устраивали1! нифестации в защиту своих интересов, а в иные периоды * двигали баррикады. Уступая их возрастающему сопрот» нию, правительства ряда стран, в том числе Англии, -<0 переходить к политике частичных уступок. Так начинает существование «социальное законодательство» или, —" нее, законодательство об условиях труда рабочих. О том, как это происходило, свидетельствует п глии — самой промышленной страны XIX в. В 1802 г. «ограничил» рабочий день семилетних детей 12 часами. В II рабочий день детей, не достигших 13 лет, был orpQHf 8 часами. Подростки должны были работать по 12 часов* ; залось, однако, что, несмотря на реформу, «пятилетних заставляли работать 12 часов в сутки в страшно сырых, проветриваемых рудниках в компании с преступниками, жавшими их; едва лишь двадцатая часть мальчиков ум тать; девочки впрягались в вагончики с каменным угле же сделал парламент? Он запретил всем женщинам, а детям моложе 10 лет подземную работу, и только (1842? А между тем такого рода работа была нередко единствен^ источником существования.

402

В 1875 г., после многих стачек, локаутов, судебных процессов, профсоюзы, как уже говорилось, получили право представлять рабочих в суде и перед предпринимателями. Парламент разрешил образовывать профсоюзы не только квалифицированным рабочим, как было прежде, но и всем. Уголовное наказание за стачки было отменено. В 1906 г. было отменено наказание за «мирное уговаривание» прекратить работу или не приступать к ней.

Рабочее законодательство во Фракции начинается, как и в Англии, с ограничения рабочего времени детей и подростков (1841 г.). Революция 1848 года дала рабочим Франции 10—11-часовой рабочий день, что уже считалось необыкновенным успехом. Но сразу за поражением революции была восстановлена 12-часовая работа.

Только с 1864 г. начинается пора некоторого облегчения. Разрешается, хотя и на ограниченной основе, создание рабочих союзов. В 1884 г. был отменен наконец ненавистный закон Ле-Шапелье.

После ряда мер, ограничивавших чрезмерную эксплуатацию детей и женщин, была установлена максимальная продолжительность рабочего дня — 10 часов. Этот важный закон был принят в 1900 г. Через 6 лет был установлен обязательный еженедельный отдых.

В 1889 г. в самой промышленной области Германии — Руре — забастовало около 100 тыс. рабочих. Они требовали 8-часового рабочего дня. Правительство стянуло-войска. Забастовка переросла во всеобщую. Правительство императора Вильгельма должно было пойти на некоторые реформы, главным образом в области охраны труда.

Известное значение имели общегерманские законы 80-х годов о социальном обеспечении по болезни, при несчастном случае и по старости. Две трети расходов, шедших на эти цели, вносились самими рабочими (вычеты делались из зарплаты).

Относительно благоприятные условия (главным образом недостаток рабочей силы) способствовали раннему развитию социального законодательства в Австралии и Новой Зеландии. В Австралии в конце XIX — начале "XX в. был запрещен труд детей до 14 лет, узаконен сокращенный рабочий день в субботу, воскресный и праздничный отдых. Нельзя не отметить закона о санитарных условиях на производстве, о некоторых, хотя и небольших, льготах роженицам и пр.

Одновременно с тем были приняты меры «укрощения» профсоюзов. Вводятся обязательные третейские суды и примирительные камеры для рассмотрения споров между рабочими и предпринимателями — с явным преимуществом для последних. Запрещается политическая деятельность профсоюзов. Наибольшие успехи социального законодательства приходятся на годы, предшествовавшие первой мировой войне.

403

Заслуживают упоминания английские законы (1900, 1* 1907 годов), позволившие рабочим требовать от предприниг теля (в известных случаях) денежного вознаграждения (обы* но мизерного) при несчастных случаях, вводившие пенсию г старости, а начиная с 1911 г.—пособия по болезни; ф ранцу ский закон 1898 года, вводивший пособия для инвалидов, ~ страдавших от несчастного случая, на случай смерти и голландский закон 1910 года и английский 1911 года, уза кон* шие, хотя и в очень ограниченной сфере, пособия по безрг* тице; голландский же закон 1913 года, вводивший страхов"* по болезни и даже денежную помощь роженицам.

Законы эти были со всех точек зрения несовершенны, них согласились не только потому, что не было иного выхс но еще и по той причине, что половина и даже большая чс расходов, вызванных уплатой пособий, возлагалась на ей застрахованных. Не забудем при этом, что речь идет о нсп$ лее развитых капиталистических странах; в слаборазвит странах, а тем более в колониях не было даже и эти

Как в Европе, так и в Соединенных Штатах 8-часовой<| бочий день оставался вплоть до 1918 г. редким явлением, jf рее благим пожеланием, чем'-практикой; правительства! скрывали своего отвращения к нему. В Соединенных Штс| 48-часовая рабочая неделя была признана в частном порЦ не более чем для 11—12% промышленных рабочих. Яр союзы, более или менее терпимые (с 1842 г.), подвергались сконечным преследованиям.

Обогнав другие страны мира по темпам экономическс ста, по концентраций и централизации капитала, Соединив Штаты, как это ни парадоксально, отвергали любые <ф-*« государственного вмешательства в дела промышлен* включая регулирование условий труда. Робкие попытки*!! тов ограничить там или здесь продолжительность ро^г" дня для женщин и детей или ввести даже и самый* мольный уровень заработной платы для рабочих и раб* неукоснительно блокировались Верховным судом США, шим на позициях вульгарного социал-дарвинизма. Пустй.| чие, утверждали судьи (к вящему удовольствию предпр!^ телей) добиваются лучшей участи сами, без помощи за коя соглашению со своим хозяином. Как и в природе, слабыми рут, сильные выживут. '

Недаром, сделавшись президентом (в 1932 г.), Ф. Р> говорил о США, что они на 50 лет отстали в социально!) нодательстве по сравнению с Западной Европой.

Во время первой мировой войны буржуазные прш ства, идя на поводу предпринимателей, узаконили «вс каторгу для рабочих» и с неумолимой последовательна осуществляли ее на деле. ' ~м

404

Часть четвертая

Буржуазное государство и право

в период общего кризиса

капитализма.

Возникновение мировой системы

социализма.

Крушение колониальных империй

Глава

29

НОВАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭПОХА.

ВЛИЯНИЕ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ НА МИРОВУЮ ИСТОРИЮ

§ 1. Начало общего кризиса капитализма

Борьба двух систем. Первая мировая война (1914—1918 гг.) была империалистической с обеих сторон. Играя роль всесильного и могучего «режиссера», война породила невиданной силы всемирные кризисы — экономические, национальные и интернациональные. Она с объективной неизбежностью обострила классовую борьбу пролетариата с буржуазией. На одном из поворотов истории, в феврале 1917 г., «телега залитой кровью и грязью романовской монархии,..»1 в России была опрокинута сразу. Вслед за тем Великая Октябрьская социалистическая революция свергла господство и капиталистов.

Мировая война 1914—1918 гг. и Октябрьская революция открывают собой новую всемирно-историческую эпоху. Страны капитализма, мир капитализма вступают в период общего кризиса. Основным содержанием эпохи становится происходящий во всемирном масштабе переход от капитализма к социализму.

Обусловленный объективными законами общественного развития переход от капитализма к социализму не может совершиться сам по себе. Идет борьба двух систем: капиталистической и социалистической.

Экономическое соревнование с капитализмом является главным в этой борьбе: новый экономический строй, новый способ производства, созданный социалистическими революциями, способен обеспечить расцвет производительных сил и на их основе недосягаемый для капитализма жизненный уровень для народа.

1 Ленин В. И. Попн. собр. соч., т. 31, с. 13.

405

Сущность и основная цель соревнования между социализмом и капитализмом характеризуются В. И. Лениным в еле-' дующих словах, сохраняющих все свое значение: «Сейчас главное свое воздействие на международную революцию Нь оказываем своей хозяйственной политикой. Все на Советскунэй Российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странвх мира без всякого исключения и без всякого преувеличенна Это достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не гут... На это поприще борьба перенесена во всемирном --штабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли международном масштабе наверняка и окончательно»1.

Экономическое соревнование является главной, но не ед* ственной формой борьбы двух систем современности. Ocff борьба ведется в идеологической области, включая науку, роль, право и т. д.

Неизменным стремлением социалистических стран являс недопущение военного конфликта, политика мирного cocyt ствования с капиталистическими странами. Неотъемлемы* аспектами этой политики являются взаимовыгодные торгов| отношения, культурные связи и т. д. Вместе с тем мирное ществование государств с противоположным строем, указы! Ленин, предполагает острую политическую, экономичес и идеологическую борьбу между социализмом и капитализ рабочим классом и буржуазией. Оно не имеет ничего ~f"' с классовым миром и не подвергает ни малейшему сомн« священное право угнетенных народов использовать все ства во имя своего освобождения, вплоть-до вооруж* борьбы.

«Главным в нашей политике по отношению к капитал* ческим государствам была и остается борьба за утвер> принципов мирного сосуществования, за прочный мир, лабление, а в перспективе и устранение опасности возник ния новой мировой войны»2.

Три этапа общего кризиса капитализма. Общий капитализма прошел в своем развитии три этапа.

, Первая мировая война и Октябрьская революция пот начало общему кризису капитализма. Рассматривая его f этап, необходимо отметить его главные, существенные пр! ки: всемирная система капитализма перестала существо" появилось первое в мире социалистическое государство; чают дальнейшее углубление противоречия между копий стическими странами; еще более усиливается неустойки* капиталистической экономики, резко обостряется борьба ' ду трудом и капиталом; возрастает роль коммунистич<^ партий; буржуазная реакция стремится к разного рода во' диктаторским режимам, к фашизму; развивается национ"

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с, 341.

2 Материалы XXV съезда КПСС, с. 16.

406

освободительная борьба, навтупает кризис колониальной системы.

Лучшему пониманию процессов, происходивших в рамках первого этапа общего кризиса капитализма, служит его особенная периодизация. Первый из трех периодов этого этапа занимает 6—7 лет, 1917 — 1923 гг. В течение этого недолгого времени происходят события огромной исторической важности: германская и венгерская революции, образование коммунистических партий, возникновение ноЪых национальных государств, в том числе Польши, Чехословакии, Ирландии, Венгрии, первые массовые движения в колониальных и зависимых стрднах, позволяющие констатировать начало кризиса колониальных империй, и т. д.

Второй период, продолжавшийся в течение 1924—1929 гг., характеризуется временным замедлением революционного процесса, с одной стороны, и восстановлением относительной стабильности капиталистической системы — экономической и политической — с другой.

Третий период наступает с экономическим кризисом 1929 г., захватившим все без исключения страны капитала, и завершается в 1939 г., т. е. с началом второй мировой войны. В течение этих 10 лет капитализм переживает два экономических кризиса (1929—1933 гг., 1937-1938 гг.); в Германии и Испании устанавливаются фашистские режимы; образуются две главные группировки империалистических государств (Германия, Италия, и Япония, на -одном полюсе, Англия, Франция и США — на другом), пришедшие к мировой войне.

Второй этап общего кризиса капитализма определился в ходе второй мировой войны, но продолжался вплоть до конца 50-х годов нашего века. На это время приходятся два важнейших исторических события мирового значения. В результате победы социалистических революций в Албании, Болгарии, Венгрии, Восточной Германии, во Вьетнаме и Северной Корее, в Китае, Польше, Румынии, Чехословакии и Югославии социализм превратился в мировую систему. Одним этим соотношение сил, как они сложились на мировой арене, резко изменилось в пользу социализма и демократии. В то же самое время и в непосредственной связи с новым соотношением сил начинается распад колониальной системы капитализма, приведший в своем последовательном развитии к образованию таких независимых государств, как Индонезия (1945 г.), Индия и Пакистан (1947 г.), Бирма и Цейлон (1948 г.), Кампучия и Лаос (1953—1954 гг.), Судан, Марокко, Тунис (1956 г.) и др.

Важнейшей особенностью третьего этапа общего кризиса капитализма является то, что он развернулся не в связи с мировой войной (подробнее см. § 3 гл. 32).

407

§ 2. х Ноябрьская революция в Германии. Образование Веймарской республики

Ноябрьскря революция в Германии. Могучее влииЦ

ние Великой Октябрьской социалистической революции на Htif ровую историю человечества нашло свое первое проявление в революционном подъеме, охватившем Европу, а вслед за н$ весь мир.

Раньше, чем в других странах, революционная ситуация здалась в кайзеровской Германии. Разгром немецкой dpi осенью 191Д г. ускорил развитие событий. Революция, ш~ —

в^-НЩй^й ^ Круд1ует, ,

к нему. Возникали Советьг

п п н п ру и п„ Р.ШД П.

бочих и солдатских депутатов. в ^Бердиде.

ипаппгтап .гу

оказалось в

Из ее Лидеров

прдвлтедьяао во главе с

том. Откровенный ргш2И1ХЦЩР германской социал-демокр ческой партии, ее неприкрытый пе|?ЯШЙ-в годы мировой войны оттолкнули от партии значител! чцсть революционно настроенных рабочих. Большая част примкнула к так называемой Независимой социал-демокр! ческой партии или принимала ее руководство. Однако ив" партии руководство захватили в свои руки оппортун| и центристы во главе с Каутским и Бернштейном. Отсюда позиция, которую заняла партия независимцев в ходе ref ской революции.

но наиболее сознательная чдсть герман!

ноябре 1918 г. «<

reigTgka». Он занимал непримиримую цию, решительно 6<oncflj:_jc>4p|^^ и о

"' ""*

В первые дни после революции, когда государствен HI парат монархии был парализован, фактическда,ляае1Ь««Ш^. лась в руках стихийно возникших Советов. Одним из них и! более '(tfigj^iSIiibJM бьш Берлинский Совет. npajyiT--'-правых социал-демократов, назначенное Mojj^pjoicTajiH, ло политически выгодным иметь^нкцикэ'Бергшнского и получило ее. Рабочие и солдаты Берлина дали себя* нуть кучке профессиональных политиков, выдававших " «чисто социалистическое правительство». Декларация _ тельства («Совета народных уполномоченных», как он©Ц назвало) обещалФ рабочим 8-часовой рабочий день и гл&

I ' ~-ь«""—."Т"^^^^ .rJT, _,.„.,„....„ .„. J,^.._a..^:-,.,«~^^,^I_-u*e.m4»»«—-~- -Г "^ ^

-j

Держась своей реформистской программы и тактики^ Bjujsn fapTBjQ^njpaiB^'x социал-демократов гарантирует кап стам «защиту ,лястлрй собственности» и неприкоснове* банковских вкладов ;Ттр"инймает"мерь1 к разоружению

408

и вооружению б^джуазии; озхтрдня.ет .Сожеты от политической деятельности ; готовит Учредительное собрание, наделенное всей полнотой власти, полномочное выработать и утвердить новую конституцию государства. Со^дание.Красной Армии было запрещено, а в то же время из офицеров и отсталых солдат комплектовались в спешном порядке «ударные» и «железные» отряды. Очень скоро они залили рабочей кровью Германию. Открытый переход правительства Эберта на сзчэрону контрредодю^и произошел после .ВсегЛрманского сщда Ccteu. ветов, проходившего в декабре 191S г. Этот съезд имел важное значение в истории германской революции. Уступая давлению своих партийных лидеров,

л и

,, . П ра витедьдйо Эберта получило ман-

дат на осуществление всей полноты власти — законодательной

и — — —~- ~«.-^-

В создавшейся обстановке авангард pflfiaafiro. кросса Германии требовал а (схившаАСИИиСяве.хав наперекор политике правительства, с тем чтобы с их помощью развивать революцию для осриешщещя демократических,, и антдимпериалйстичц^ cKMx»JigjjeJ. Нужно был6""вырвать Советы из-под влияния социал-демократов. Неотложной з^ачей стало ^6?a3oggjing \<оммулмП:Ч»1»скпй^цо^тии. В декабре~Т1ПГ8 г. собирается Учредительный съезд Коммунистической партии Германии. Про-

' —— I ц . „, __ ^^^»*Д '-- *'Ь*-Щ«^'".-^^^м-й*«^.Л1-!».^-'-^^1—— "^»«!*-"*** — ^

грамма партй^^СТавила ближайшей задачей создание Германской Советской республики, установление диктатуры пролетариата. Программа требовала экспроприации капиталистической крупной промышленности и банков, ликвидации прусского милитаризма, вооружения пролетариата.

Борясь за свержение правительства Эберта, Ко^ш^иасиде-скаа,.дшрт^двцГедмдщ1и !щ^яад^.акх]й.шое участие в массовом ант^шшвител^ст^_ндо)м [^^jb[CT^r]jiejimt-_5sp"AMHiia!ix , рабочих в я нвяр?Д53ЖТ7Ис пользуя артиллерию, пр^дщтельство^г^да вило ,вк>. 15 января 1919 г. террористические""°б*андь1 убили видных деятелей германского рабочего движения Карла Либк-нехта и Розу Люксембург. ^

^Вещшрская конституция. Кровавая расправа над берлинским гпэ'О^те|51йаТ15м'"Й(бЯе"гчйла правительству созыв буржуазного У ^едмседь, ндга ,c,flf?pM.Hf Его заседания открылись в январе 1919 г. в маленьком провинциальном городе JBe^jigpe. где можно было не опасаться серьезных революционных выступлений.

Большая часть депутатских^ мест принадлежала старым буржуазным партиям Германии Первое время после революций они притаились, но политика правительства Эберта обо- * Дрила их. Для большей верности они решили перекраситься в новые цвета, подходящие духу времени. Бывшад^атоличе-CKaa,JlSEJ!iaj(5<MeHTPa>>) стала дшывать себя^уХайстйанскд^ё- & к о KpQTHlj[gcj^gj^r .ЙШ}РД^9ЙГ~6ДРХИРЙ ". национал-либерал 'ьн'ая партия, представлявшая интересы монополий, сделалась

409

партией» и т. д. Буржуазные партии получ

^, лТгТомлн. голосов, социал-демократические — 13,5 млн.

Учредительное собрание выработало конституцию, чившую название_Веймарской. Ей суждено было просущест вать 1 4 лет.

Конституция пр^дратила, Германию в

за*

, государства объявлялся рейхстаг

ниэ&ирапсяна 4 года всеобщим, прямым и тайным голе .нием (ст. 22—23).

Конституция ввод ила^щопорционадьную сиси (ст. 22). Вся Германия делилась на JS избирательных оку Партии, принимавшие участие в выборах, выступали ко» со своим списком кандидатов. Дед^хашше., места распр лись соотйе.т.стаенш>..ыисяу .годосое, поданных^за ют или список: больше голосов — больше мест.

Вгихстаг считался нижней палатой, ^едуняя назывс (имперским советом). Она состояла из предс?Ц

!-

елей земель, на которые делилась «единая Германия» '«>! несогласии палат решение вопроса принадлежало презс республики: он либо присоединялся к рейхсрату, либо вьи> решение спорного вопроса на референдум (ст. 68).

Всего «зеАел ь» 6ыло_ 1 8 j 15 республик и 3 «вольных -да», пользовавшихся автономией. Каждая-

свою конституцию, составленную в согласии с имперскс 'rnu -анта neoe поавигеш

«Федеративность>ГоылсГвомнюгом'фиктивной. Все тельно важдые вопросы, включая внешние сношения иТртетГ"*монетное дело и таможни, связь, пути сообщ просы гражданства и иммиграции, выдачу преступника! дились в^ иcклюlчитeльj^oйкoмпeтeнции империи. В в уголовнс^1^граждансТюг1Г1аТГбн^ ландтаги «конкурировать» с рейхстагом, однако право империи случаях имело перевес над правом земель (ст. 13).

Особенное внимание конституция уделяла презид

спублики. Он избирался всеобщим голосованием (коймр

•стаг) (ст. 41). '———~~"~———'—————————- . ><**

Его власть мало чем отличалась от монархической, верилось, что при несогласии -палат-решенла aonj мал на себя президент. Он мог противопоставить рейхстагу и в таком важном случае, как назначение^ правительства.

Президент мог распустить рейхстаг, если нахс нужным. Командование вооруженными силами, казна*-высшие военные и гражданские должности принадлея же президенту (ст. 25, 47 и др.).

1 Пруссия имела в имперском совете (рейхсрате) 26 голосов, БаМЦЙ Саксония —7, Вюртемберг — 4, Баден — 3, Гессен — 2, Гамбург —2,vJ пт — 2, остальные земли — по одном/. я

4tO

Особые полномочия давала ему ст. 48. Она разрешала введение чрезвычайного положения в любой, такой момент, который президент сочтет «опасным для существующего порядка». Чрезвычайное положение связывалось с правом применить вооруженную силу и приостанавливать действие свобод.

К компетенции пде^делжд относилось назначение правительства. Последнее было ответственно перед рейхстагом (ст. 54), но, как показал опыт последующи*, лет, могло существовать и с опорой на президента. Конституция (и это очень характерно для империализма) подчеркивала особое значение главы имперского правительства — канцлера, которому поручалось «формулирование руководящих принципов политики» (ст. 56). Сквозь новое республиканское обличье проглядывали привычные персонажи — старый кайзер в образе президента республики и Бисмарк в образе конституционного канцлера. Декретировав существование разного рода выборных органов власти и управления, конституция постановила: «Чиновники назначаются пожизненно» (ст. 129).

Рево/прционная обстановка вынудила Учредительное jaot бранце к^уступкам. Провозглашается свобода совести, деддти^ слова и т. п. Но подобно тому как это было сделано с французской* конституцией 1848 года, свобода в общей о^разе^с^щю-вождалас>»ул розд и ci i нелц;вд6одь1 в ^ ^г^^о^еТ^От^е/швшколу от церкви», конституция сохраняла обязательное религиозное обучение детей. Провозгласив свободу совести, она возложила на государство обязанность «нравственного попечения о душе», что означало на практике противодействие атеизму, и т. д. (ст. 109, 114, 115, 117, 118, 123 и т. п.).

СтаУья 165 п ei^T^of^njj^flHi]^^

той чп предприятиях ftj окру7™~Т**'-'мг'<'та"'|ы" советов были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие. В общегерманском масштабе указанным кругом дел должен был ведать имперский хозяйственный совет. Составленные из представителей администрации предприятий и самих рабочих производственные советы должны были демонстрировать «классовый мир» и сотрудничество. На самрм жд деле в

_.1 -

раясь нс^ ПJЗдк>;лдeн^кi,^бoчyюла4ШCIOкpаXJ(tю, могли оказывать' на рабочий класс сдерж>4вакшш§_вл иян ие.~ " " "

КбнТггйТуТГия* объявляла частную собственность «социальной обязанностью» и потому с легким сердцем указывала на то, что она «обеспечивается». Принудительное отчуждение собственности могло быть произведено только «для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение» (ст. 153).

Итоги германской революции J^918^1_9JiLxoflOB' Ноябрьская революция была Чутзйудзн о-д е мокдати чеушй . Такой же была Веймарская конституция. к!ак (эы "плохо ни обстояло дело

на практике, само признание свободы партий и организс свободы слова и печати, «права на труд» и «охраны труд*; имело определенное значение, свидетельствовало о том нов" положении, которое борющийся пролетариат стал завое* вать себе в мировой истории. К числу несомненных завоеван» рабочего класса Германии должны быть отнесены узаконен! 8-часового рабочего дня, права на заключение коллектив* договоров, введение пособий по безработице, наконец, закс дательное признание женского избирательного права.

ща_геомг ------

как и одежде, сохранялась ro^g,,,^,...,..._______

IB. РазницсГбТйла в одном: до революции руковс положение в государстве принадлежало юнкерам-помещи» после революции оно перешло к промышленникам и фингс стам. ;

Несмотря на свой буржуазно-демократический реааси?Ш1а-1*18 года в Германии была пртваденд_в изв< мере ?Л?5^ТЛЕ?КИЕ|Ц~Я^^ГТМ!!1И .У..M.SZ2№Mu± " чем раньше^ го свидетельствуют^геройские .Со.веты;^мощные Л вооруженная борьба рабочих с контрреволюцией,I Бавадской Слз^тской.фесп^лики.

ХхБававская Советская Республика. В начале марта 1 вновь выступил берлинский пролетариат. В середине с

образованию Бав'

"Советской республики.

Лравит^льство республики образовалось изЯдредстав» Котщнiистической партии и2л;оциал-демократов — «немв| цев». Главой правительства был коммунист^Евгений Л| Баварское Советское правительство декретировало н лизацию банков и конфискацию вкладов, рабочий к над производством, вооружение пролетариата и орган и

Красной Армии.

~ 1 мая 1919 г. доб

I ^^,,f^J,nn^J-J^uuvi^jiljssi,g~UM^^^x.^^_.fif... . -----

ческие~5тр1я"ды социал-демократа, «кровавой собаки» Н< рвались в Мюнхен и, слрмив сопротивление рабочих, /н| ровали Советскую власть в Баварии.

Существовали ли объективные предпосылки чтобы германская буржуазно-демократическая pel переросла в революцию социалистическую? Да, несс существовали. Для реализации этой возможности не " главного: 4T^>6bi4B?jTjj:yie-?aik^er^^ но ^ев?>лкэ]4и^ная_адрхия^_ Коммунистическая партия нии была именно такой, но она возникла уже после то» р^ггуд^р-во реводю^ией зах^типи ррфопмисты. ' .

Версальский мир. В июне 1919 г. Германия должна; подписать Версальский мирный договор. Она возврС Франции Эльзас и Лотарингию, ей пришлось уступить в;|( своих империалистических соперников колонии. Доге*"* прещал Германии иметь армию, превышавшую 100 "

412

лдат. Германия должна была платить колоссальные репарации в золоте, товарах, ценных бумагах.

§ 3. Социалистическая революция 1919 года в Венгрии. Образование Венгерской Советской республики

4 I

Социалистическая рев о л ко ц ия 1919 года. Очень бурно отозвалась на победу Советской власти в России Венгрия. Первая половина 1918 г. прошла в обстановке непрекращающихся забастовок и демонстраций, лозунгом которых было «следовать примеру русских».

Военное поражение способствовало возникновению революционной ситуации. Армии не стало. Полиция была парали-зованр вооруженными солдатами, вернувшимися с позиций или из плена (в особенности из России после Брестского мира). Созданный ими Совет солдатских депутатов занял твердую революционную и социалистическую позицию, сделался подлинным военным центром революции.

Грандиозная всеобщая стачка 31 октября 1918 г. ^переросла в революцию, на первом этапе — в буржуазно-демократическую. Правительство, пришедшее к власти 31 октября 1918 г., было составлено из представителей буржуазно-помещичьих партий. Главой его сделался граф Карольи. Несколько министерских постов было предоставлено социал-демократам.

Противодействуя социальным и политическим реформам, в том числе аграрной, правительство Карольи должно было тем не менее пойти на провозглашение Венгрии республикой и отмену конституции 1867 года (16 ноября 1918 г.).

Борьбу за превращение буржуазно-демократической революции в социалистическую возглавила Коммунистическая партия Венгрии. Она образовалась уже после революции, в ноябре, но очень быстро завоевала на свою сторону рабочих и крестьян. Под ее руководством оказались рабочие, крестьянские и солдатские Советы. Она возглавила движение за установление рабочего контроля над производством. К марту 1919 г. Коммунистическая партия сделалась решающей силой в стране. На ее стороне находилось подавляющее большинство рабочих и солдат. Создавались объективные условия для социалистической революции.

В этой острой и напряженной ситуации достаточно было искры, чтобы революция поднялась на новый, более высокий этап. Такой искрой явился ультиматум стран-победительниц (Антанты), заключавший в себе требование отделения от Венгрии областей, населенных национальными меньшинствами, свободного пропуска войск Антанты (т. е. оккупации) и т. д. Сопротивляться этому требованию правительство Венгрии не

413

могло. Оно уже не имело армии, а та, что еще оставалась, ni, кидала позиции на демаркационной линии.

Устрашенные угрозой вооруженного восстания и оккуп< ции, в обстановке политического и хозяйственного развала, деры венгерской социал-демократии не без серьезных коле ний приняли решение о создании единого социалистическс правительства, основанного на блоке социал-демократ и коммунистов. Соглашение между партиями произошло в дапештской пересыльной тюрьме, где находились в заклюю ним руководители Компартии и ее глава Бела Кун.

Было решено, что обе партии объединятся на основе формы, которую предложил Бела Кун. Партия немедленно! рет в руки политическую власть и провозглашает в B диктатуру пролетариата. Буржуазия будет разоружена, сударственный аппарат ликвидирован. Будет немедленна" здана Красная Армия. Советское правительство ва в братский союз с правительством Советской России. Правительство Карольи вышло в отставку. 21 марта его место занял Революционный правительственный Венгерской Советской республики. Социалистическая pet ция совершилась.

В речи при закрытии VIM съезда РКП(б) В. И. Ленин рил о венгерских событиях: «Мы узнаем по сегодняшним щениям, что... буржуазно-соглашательское правитет само подало в отставку, само вошло в переговоры с ком| стами, венгерскими товарищами, находившимися в тю"* и само признало, что нет иного выхода, кроме как власти трудящемуся народу»1.

Подчеркивая мирный, ненасильственный характер ской революции, В. И. Ленин указывал на то, что в изв< ситуации'буржуазия («самая радикальная, наиболее д тическая, соглашательская») может быть вынуждена выход в диктатуре пролетариата.

В. И. Ленин предвидел, что пример Венгрии будет;! решающее значение для европейского пролетариата и ~ щегося крестьянства: в трудную минуту некому править, ной, кроме как Советской власти2.

Венгерская Советская республика. Первой же мер ветского правительства Венгрии было вооружение гн риата. На добровольческих началах создавались Красин мия для борьбы с контрреволюцией и красная (милиция). На смену старым судам пришли революц* трибуналы.

Последующими декретами (27 и 28 марта) бьта влена национализация промышленности и банков. В c ность государства отошли предприятия, на которых 6 нято более 20 рабочих. Руководство национализирован

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 213 — 214.

2 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 262.

414

предприятиями переходило в руки производственных комиссаров, действовавших под контролем фабричных комитетов. Революционный правительственный Совет декретировал 8-часовой рабочий день, повысил заработную плату трудящимся (на 25%), ввел для них привилегированное снабжение (по сравнению с эксплуататорами), приравнял оплату женского труда к оплате мужского, установил, что ставка служащего не может быть выше среднего заработка рабочего, предпринял вселение 100 тыс. рабочих в квартиры буржуазии. Церковь была отделена от государства и школы. В дворцах буржуазии стали создаваться детские сады. Образование стало бесплатным.

Имея задачей освобождение всего общества, Советское правительство Венгрии приняло декрет о национализации помещичьей земли (3 апреля 1919 г.). Национализации подверглись земли, выходившие за установленный предел — 100 холь-дов (57 га). На национализированных землях образовывались кооперативные хозяйства под государственным руководством. Переход власти в руки трудящихся, революционные декреты нового правительства, курс на строительство социализма получили высшую санкцию в решениях Венгерского съезда Советов (июнь 1919 г.). Принятая съездом конституция Венгерской социалистической федеративной советской республики была построена по образцу Конституции РСФСР 1918 года, Верховная власть поручалась Всевенгерскому съезду Советов, а в перерывах между съездами осуществлялась Цен' -тральным исполнительным комитетом (ЦИК), избираемым на съезде. Правительство Венгрии — Совет народных комиссаров—назначалось ЦИК. Избирательное право предоставлялось всем трудящимся, достигшим 18 лет. Эксплуататоры к выборам не допускались. Провозглашались равенство национальностей, право на труд, демократию для трудящихся.

Реставрация буржуазно-помещичьей монархии. Венгерская Советская республика просуществовала до 1 августа 1919 г. (133 дня). Превосходящие силы контрреволюции сломи- ,• ли сопротивление венгерской Красной Армии.

После многих месяцев контрреволюционного террора в Венгрии был восстановлен монархический строй. Функции королевской власти были поручены регенту, которым сделался бывший адмирал австрийского флота Хорти. В стране установилась фашистская диктатура.

Двухпалатный парламент (с 1926 г.), составленный из одних только помещиков и капиталистов, играл ничтожную роль. Подавляющее большинство депутатов верхней палаты («магнатов») назначалось регентом либо занимало место по Должности, по наследству. Правом голоса было наделено не более 25 — 30% населения. Власть на местах находилась в руках губернаторов, которых назначал и смещал регент.

Реакция победила. Но дело, за которое боролась Венгер-

415

екая Советская республика, ее идеалы, ее опыт не погиб*,, Пройдут три десятилетия и социалистическая революц* в Венгрии восторжествует вновь.

§ 4. Образование независимых национальных государств в Европе

Возникновение независимого Польского госу/ ства. Октябрьская революция принесла национальную не симость польскому народу. Со времени третьего раздела I ши (конец XVIII в.) территория ее находилась под влас России, Пруссии и Австрии.

Советское правительство издало за подписью В. И. Ле* декрет об уничтожении несправедливых международных г воров России о разделе Польши, что означало признание польского народа на самостоятельное государственное t ствование (29 августа 1918 г.). Статья 3 декрета гласила: договоры и акты, заключенные правительством б. Росси? империи с правительствами королевства Прусского и Ав-Венгерской империи, касающиеся разделов Польши, вви/ противоречия принципу самоопределения наций и pea ционному правосознанию русского народа, признавшего з льским народом неотъемлемое право на самостоятельН| и единство, отменяются настоящим бесповоротно». | Разгром Германии и Австро-Венгрии в войне 1914—191| .помог воссоединению польских областей в единое ----• ство.

В январе 1918 г. президент США В. Вильсон заявил В И щении к конгрессу, что одним из непременных элементов^ щего мира должно быть образование Польского госу1^ на всей этнически польской территории. В июне того с аналогичной декларацией выступили правительства британии, Франции и Италии.

Под давлением обстоятельств немецкие и австрийск* сти в Польше, действуя через так называемый Регенте* вет, передали власть организатору польских легионов |! Пилсудскому, вышедшему (благодаря германской ревс~ из Магдебургской тюрьмы. Со всей остротой встал о будущем социальном и политическом устройстве государства.

В декабре 1918 г. социал-демократическая партия и Литвы, объединившись с Польской социалистическс тией (Левицей), создали Коммунистическую рабочую Польши. В своем обращении к пролетариату она призм его стать под знамя борьбы за социальную револЛ Реальная власть оказалась, однако, в руках rpynnitj буржуазных партий, возглавленных «начальником ГОг ства» Ю. Пилсудским. Опорой ее служили воинские фе»|

вания поляков, созданные во Франции, и «легионы» Пилсуд-ского.

В ноябре 1918 г. Ю. Пилсудский назначает «Временное народное правительство Польской республики» во главе с Е. Мо-рачевским. Высшая власть ь государстве — вплоть до созыва Учредительного сейма — сохранялась за Ю. Пилсудским. Выборы в сейм были назначены на 26 января 1919 г. Право голоса получили на равных основаниях мужчины и женщины, достигшие 21 года. Одновременно с тецо новые власти начали «подготовку» к выборам. С помощью чрезвычайных законов и военно-полевых судов, прибегая к прямой расправе, новые польские власти разгромили созданные в момент революционного подъема Советы, разоружили революционную Красную гвардию, повели борьбу против Коммунистической партии Польши.

Контрреволюционный террор сочетался с обманными, демагогическими реформами, среди которых центральное место принадлежало земельной. Польша была отсталой полуфеодальной страной. В руках немногих крупных землевладельцев (0,6 % от общего числа хозяйств) находилось около половины всей частновладельческой земли (более 700 га на хозяйство). То немногое, что было отчуждено у помещиков, перешло к политикам, чиновникам, спекулянтам, к тем, у кого были деньги на покупку земли. Украинские и белорусские крестьяне, жившие на территориях, присоединенных к Польше, были ограблены в пользу польских военных и гражданских осадников, служивших опорой правительства.

Созданный в обстановке преследований демократии Учредительный сейм (1919 г.) принял польскую конституцию.

Польская конституция 1921 года. Конституция 1921 года узаконяла разделение властей (ст. 2), провозглашала преобладание законодательной власти над исполнительной (ст. 3—9), устанавливала независимость судей (ст. 2). Законодательными органами Польской «демократической республики» объявлялись сейм и сенат, избираемые всеобщим, равным и тайным голосованием. Активное избирательное право давалось («без различия пола») по достижении 21 года (ст. 12), право избираться—начиная с 25 лет (ст. 13). Конституция признавала в принципе пропорциональную систему голосования и соответствующее распределение депутатских мест (ст. 11).

Законопроекты, принятые нижней палатой — сеймом, нуждались в санкции сената, наделенного правом отлагательного вето. Вторичное голосование законопроекта в сейме считалось «успешным» только в том случае, если законопроект собирал квалифицированное большинство голосов (ст. 35).

Исполнительная власть вручалась президенту и правительству (совету министров). По сравнению с теми полномочиями,

14 Черниловский 3. М.

417

которые получал президент Германии по Веймарской конститу%| ции, а также с теми, которые были зафиксированы в норме *" конституции Чехословакии (см. ниже), польский президент бьи несколько обделен. Весьма вероятно, что немаловажную в том сыграло нежелание партии «народных демократов» (э* деков) вверять чрезмерную власть Пилсудскому — наиболее роятному, как казалось, кандидату в президенты.

Обладая правом ведения внешних сношений, назначен! кабинета министров, издания указов и пр., президент в т время должен был иметь санкцию сейма для заключения нейших международных договоров, для объявления вое и заключения мира (ст. 4^—50), он не мог командовать арп» во время войны. Правительство отвечало главным обр| перед сеймом.

Конституция содержала перечень демократических свс признавала на словах равенство национальностей, объяв/ «главной основой богатства республики» труд, узаконила торые социальные реформы, бесплатность обучения.

Все это, вместе взятое, позволяет говорить о польской ституции 192t года как о буржуазно-демократической. Она,? сомнения указывает на влияние общего революционного ь мократического подъема, возникшего в результате Октя ской революции.

Образование Чехословацкой республики. В несом! ной связи с Октябрьской революцией находилось нацист но-освободительное движение, приведшее к распаду реаки ной Австро-Венгерской монархии, а через это — к образове Чехословакии и Югославии.

Провозглашение Чехословацкой республики состоялось! октября 1918 г. на массовых пролетарских митингах в и других городах. Тогда же стали возникать Советы рс депутатов (в деревнях — крестьянские).

События 14 октября активизировали деятельность жуазных партий. Спустя две недели, 28 октября, полит* центр чешской буржуазии — Национальный комитет — об* себя временным носителем власти. Австрийская админ* ция без сопротивления передала ему свои функции. Соз, по сговору буржуазных партий Временное национальн<эрЦ брание (ноябрь 19Т8 г.) низложило монархию Габсбургов.' хословакия стала республикой. Собрание избрало през* (Массарика), создало временное правительство (Крама|

Следуя политике «кнута и пряника», новое правит Чехословакии проводит законы о 8-часовом рабочем всеобщем избирательном праве на выборах в органы ме самоуправления, о государственном социальном страхе Уступая требованиям крестьян, правительство изготов кон об аграрной реформе (1919 г.), согласно которому из тохотной земТти (против установленного максимума) пе ли выкупу и распределению среди малоземельных кре

418

плату). Дело это, однако, шло очень медленно, с бесконечными проволочками. К 1927 г., когда игра в реформу была закончена, оказалось, что крестьяне получили от нее меньше земли, чем потеряли в результате изъятий за неплатеж налогов и другие долги.

Какими бы умеренными ни были все эти реформы, они были результатом того мощного мирового воздействия, которое оказывала Октябрьская социалистическая революция. Понося и третируя нашу революцию, тысячекратно предвещая ей «неминуемую гибель», извращая ее идеалы, чехословацкая буржуазия должна была законодательствовать в духе некоторых ее завоеваний. Вместе с тем в спешном порядке создавался репрессивный аппарат: армия, полиция, вооруженные отряды. С их помощью правительство подавило грандиозную декабрьскую всеобщую стачку 1920 года, охватившую более миллиона рабочих.

Неудача декабрьской стачки и весь опыт революционного движения 1918—1920 гг. с очевидностью выявляли, что без подлинно революционной партии нельзя вести борьбу с буржуазным государством. В мае 1921 г. состоялся XHI съезд социал-демократической партии Чехословакии, проведенный ее левым крылом. На съезде было принято единогласное решение об образовании Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ).

Чехословацкая конституция 1920 года. Буржуазный общественный и государственный строй Чехословакии был закреплен в конституции 1920 года. С момента своего рождения и до самой ее отмены она считалась одной из самых «демократических» в буржуазной Европе.

Конституция провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом во главе (§ 2). Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя — палата представителей—избиралась на 6 лет; верхняя — сенат — на 8 лет. Выборы в Национальное собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по пропорциональной системе. От депутатов требовался, помимо прочего, высокий возрастной ценз — 30 лет для депутата нижней палаты и 45 лет —для сенатора (§ 8—16).

Сенат обладал правом задерживать рассмотрение законопроектов, принятых нижней палатой, на 6 недель (§ 43), как равно правом отклонения законопроектов. В последнем случае нижняя палата могла спасти законопроект с помощью нового голосования, а в некоторых случаях только квалифицированным большинством голосов (§ 44),

Очень важными полномочиями был наделен президент республики. Избираемый на 7 лет (квалифицированным большинством обеих палат) и ни перед кем не ответственный, президент представлял государство во внешних сношениях, имел

14*

419

право заключать и ратифицировать международные конвенция (с согласия парламента), вводить военное положение, созывать, отсрочивать и распускать Национальное собрание, не значать и увольнять министров, командовать вооруженны! силами и пр. Президент имел право отлагательного вето, же как и сенат. Конституция разрешала президенту нелос^ ственное вмешательство в решение правительственных Он мог присутствовать и даже председательствовать на даниях кабинета, требовать от министров письменных дс дов и пр. (§ 56—58, 64, 82 и др.). Правительство, таким зом, находилось в двойной зависимости как от парламента, и от президента.

Конституция фиксировала многочисленные «права ждан», но оговаривала пользование ими рядом условий; критические свободы отменялись «в случае войны или когда внутри государства происходят события, предста! щие угрозу для... общественного спокойствия и поря (§ 113). Столь широкая формулировка была принята нам« но: она развязывала руки правительству.

Насильственно присоединенная к Чехословакии Закарг екая Украина управлялась назначенным из Праги губерн< ром,

Образование независимой Югославии. Поражение стро-Венгрии способствовало целям национального ВЫСЕЙ ждения ее югославянских областей. Эта борьба перепле с крестьянской борьбой за землю. В некоторых районах дит до образования «красных республик», «крестьянски) спублик», изгнания помещиков, до самовольного явочног пределения земель.

Разлагающаяся армия, деморализованная австро-венгер администрация были неспособны справиться с надвигакн кризисом. В конце октября 1918 г. восстания охватили В городе Пуле возник матросский Совет.

29 октября 1918 г. Хорватский парламент (сабор) пс вил об отделении югославянских земель от Австро-В< и образовании независимого государства словенцев, хор и сербов. Хорватский правительственный орган, созданн! соглашению партий,—Народное вече — обратился за мощью к Соединенным Штатам, Англии и Франции, н< ваясь навести «порядок» с помощью иноземных шть Одновременно с тем вече искало союза с Сербией, уг на ее армию, .ее административный и полицейский парат.

В конце ноября 1918 г. решение об объединении с Се| принимается Скупщинами Черногории и Воеводины. 1 1918 г. сербский принц-регент Александр Кара-Георгиев новываясь на петиции загребского веча, объявил об обр нии единого «Королевства сербов, хорватов и сповенг будущей Югославии (с 1929 г.). Новое государство обр

420

лось из Сербии и Черногории, бывших до того самостоятельными государствами, а также из освободившихся из-под власти Габсбургов Хорватии, Словении, Боснии, Герцеговины и Воеводины. Население Югославии составляло в то время около 12 млн. человек.

Временный парламент (Скупщина), так же как и временное правительство Югославии, был составлен на основе соглашения буржуазных партий. Несколько постов в правительстве получили социал-демократы. Руководящую роль в новом государстве стали играть сербские буржуазные партии. Хорваты и словенцы оказались в неравном с сербами положении. Иначе и быть не могло, поскольку руководство объединительным процессом захватили сербские шовинисты.

В апреле 1919 г. возникает Коммунистическая партия Югославии. В рядах только что образованной партии насчитывалось 60 тыс. человек. Под влиянием Компартии находились рабочие профсоюзы (более 300 тыс. человек), молодежные и женские организации. На муниципальных выборах, а затем выборах в Учредительное собрание за партию голосовали сотни тысяч избирателей.

Скрепя сердце, монархия и «коалиционное правительство» должны были пойти на введение 8-часового рабочего дня, антифеодальную и все же весьма ограниченную по своим результатам аграрную реформу, муниципальные выборы.

В 1921 г. собирается Учредительное собрание, с которым буржуазные политические партии связывали- надежды на прекращение временного режима, а вместе с тем политической стабилизации. Преобладали в Собрании сербские буржуазные партии. Коммунистическая партия, получив 58 мандатов, вышла на третье место. Голосами сербских партий и подкупленных боснийских помещиков была протащена конституция королевства, названная Видовданской 1.

Видовданская конституция. Югославия объявлялась парламентарной монархией (ст. 1). Законодательная власть вручалась Скупщине, избираемой мужчинами, достигшими 21 года, и королю (ст. 46), исполнительная власть — королю (ст. 47).

Король назначал правительство и мог смещать его по своей воле. Он созывал и распускал скупщину, командовал армией (ст. 90, 52, 49).

В любой комбинации властей преобладающая роль принадлежала королю, тем более что значительные формальные полномочия подкреплялись его всегдашней готовностью пустить в ход силу.

Видовданская конституция узаконила новое административ-

1 Принятие конституции было приурочено ко дню св. Витта (отсюда и название). В этот день произошла трагическая для сербского народа битва на Кассовом поле (1489 г.). Видовданская конституция должна была символизировать восстановление национального величия югославянских народов.

421

ное деление, не посчитавшись с исторически сложившимися национальными районами (ст. 95). Во главе области стоял назначенный королем губернатор (великий жупан).

Конституция содержит перечень прав и свобод граждан, но | было сделано все возможное для того, чтобы этих свобод не стало. Свобода печати, например, сопровождалась угрозой за- Д прещения печатных изданий, содержащих «призывы... к насильственному изменению конституции или законов страны^*! тяжкие посягательства на общественную нравственность» |»| т. д. Конституция указывала на следующих лиц, ответственныр! за «преступления печати»: автор, редактор, печатник, сет бственник, распространитель (ст. 13). О собственности же г« ворилось, что «она налагает обязанности и пользование ею должно вредить интересам общества» (ст. 37).

Под влиянием революционных событий в Югославии и всем мире авторы конституции включили в ее состав главу посвященную «социальным и экономическим предписания! Здесь говорилось, помимо прочего, о том, что «труд наход» под охраной государства» (ст. 23), об особой охране труд женщин и несовершеннолетних и т. п. (ст. 23). Все это не пс шало правительству разгонять профсоюзы и поощрять увел! чение рабочего дня.

Чрезвычайный закон 1921 г. запретил Коммунистическу партию. Принадлежность к ней каралось каторгой.

Видовданская конституция была реакционной по содер> нию, демагогической по форме. Но и она не устраивала нархию. В 1929 г. король Александр совершает военный п< ворот. Королевский манифест заявляет об отказе от формы парламентского режима; новые «законодательные боры» отвергались: это «значило бы терять драгоценное мя на тщетные попытки».

Образование независимой Финляндии, Великая тябрьская социалистическая революция принесла национс ное освобождение финскому народу. В ответ на обращ« финляндского правительства о признании независимости ляндской республики Совет Народных Комиссаров РСФСР становил войти во Всероссийский Центральный Испол! тельный Комитет с предложением о признании государе! ной независимости Финляндии и ее отделении от Росе Постановление это было подписано В. И. Лениным 31 деке 1917 г.

Спустя месяц рабочий класс Финляндии поднял BOCCI в Гельсингфорсе (Хельсинки), занял столицу и создал Совет родных уполномоченных — революционное рабочее тельство, в составе которого находился Отто Куусинен, вг ледствии выдающийся деятель нашей партии. Но социагн ческая революция в Финляндии потерпела поражение.

422

§ 5. Демократические реформы

в капиталистических странах

Подъем революционного движения, вызванный нашей революцией, захватил и те страны буржуазной Европы, которые вышли из войны победительницами. Социалистическая революция в России, Ноябрьская революция в Германии, социалистическая революция в Венгрии и т. п. вынудили буржуазные правительства к реформам, ^имеющим целью ослабить напор рабочего класса. Наступает время перемен. Оно совпадает с окончанием войны 1914—1918 гг., но каждый раз мы видим, что той или иной из перемен предшествует соответствующий по содержанию советский декрет, декрет победоносной Октябрьской революции.

Законы о труде. 29 октября 1917 г. Советское правительство принимает постановление о введении 8-часового рабочего дня — первое среди многих актов трудового права Советской России. В 1918 г. публикуется первый советский кодекс законов о труде.

В несомненной связи с этими актами Советской власти в 1918 г. 48-часовую рабочую неделю признает законодательство Германии, Польши, Люксембурга, Чехословакии, Австрии; в 1919 г.—Югославии, Дании, Испании, Франции, Португалии, Швейцарии, Швеции, Голландии, Бельгии, Италии. Правительство Англии удерживается от издания общего закона о рабочем времени, однако и оно должно было согласиться на введение 7-часового рабочего дня для горняков и 8-часового—для железнодорожников. К 1920 г. коллективные договоры сделали то же, что и закон: 48-часовая рабочая неделя стала в Англии фактом. Она пришла на смену 55—51 часу работы в довоенный период (в зависимости от отраслей производства). Во Франции 8 часов пришли на смену 11—10—9 часам ежедневного труда. В Соединенных Штатах, где всякая попытка добиться социальных реформ парировалась реакционным противодействием судов, около половины промышленных рабочих (48,6%) добились для себя 48-часовой рабочей недели.

То там, то здесь пробивает себе дорогу законодательство, дифференцирующее рабочее время в зависимости от различных качественных условий: женский труд, детский труд, работа в ночное время и т. д.

Голландский закон 1919 года запрещает работу детей до 14 лет, ограничивает труд женщин и подростков во вредных для здоровья предприятиях, устанавливает, что подростки до 18 лет не должны работать по воскресеньям. Австрийский закон 1920 года предоставляет рабочим ежегодный недельный от-пуск, чехословацкие законы о труде подростков и отпусках принимаются в 1919—1921 гг., английские законы о женском труде и труде подростков — в 1921 г. и т. д.

423

Реформы социального страхования. Пенсии по старости, болезни, инвалидности, а кое-где и по безработице были известны некоторым европейским странам (очень немногим^ и до 1918 г. Война, естественно, вызвала увеличение расходов по соответствующим статьям, и тем не менее наблюдается не; * лишенная интереса картина: пересмотр всего этого законода-1 тельства к лучшему.

Для доказательства сошлемся на пример Англии, изменив--шей законы о социальном обеспечении 1911 и 1913 годов (з кон 1920 года о пособиях по безработице; законы 1921 и 1 годов); на пример Голландии, опередившей в том, что касас ся социального законодательства, многие развитые страны кой питализма,—законы 1910—1913 годов были здесь переем""" трены в 1917—1919 гг. (закон 1919 года об обеспечен! инвалидов, закон 1919 года о социальном обеспечении по ст| рости и др.); на пример Австрии (законы 1919—1920 годов). Франции, несмотря на закон 1898 года, предусматривавший которые пособия для пострадавших от несчастного случаНЦ и пр., правительство и парламент сочли необходимым (cf """ же после окончания войны) назначить комиссию по вы рабств нового закона о социальном обеспечении (проект его был сен уже в 1921 г.), но он был заволокичен к удовольствие обеих палат до 1928 г.

Изменения, внесенные соответствующими законами, хар? •fejrtfsytoTCfl следующими примечательными данными. До 192 страхование на случай безработицы распространилось в глий на сравнительно небольшую группу рабочих (четыр| отраслей промышленности); после 1920 г.—на 12 млн. 4e век. Пенсии по старости были увеличены вдвое (закон 1919 да). В Голландии расходы по социальному страхованию рс чих составляли в 1912 г. 742 тыс. гульденов, в 1920 г.— 44J Тыс., расходы на страхование по безработице выросли с 14 тыс. гульденов. 14 тыс. гульденов в год не спасали ботных и их семьи от нужды и лишений, но служили п нием принципа, на котором настаивал борющийся прол» : ривт.

Ломимо перечисленных выше стран новую фазу социалг го законодательства пережила Германия. Ноябрьская рев< ция 1916 года и следовавшие за ней события вполне дс точны для понимания причин внезапной либерализации манских правящих классов. Даже в отсталой Испании пр* мается закон об обязательном страховании по стщ 0919 г.), закон о возмещениях на случай несчастья на изводстве (1922 г.) и др.

.Совершенно ясно, что все эти законы далеко отставали соответствующих советских законов, отличались от них своей сущности, были вынужденной уступкой буржуазии рс чему классу.

Коллективные договоры. Первые послереволюцион»

424

годы принесли с собой еще и другие новшества: хотя и в сравнительно немногих случаях, но парламенты и правительства стали допускать установление минимальных ставок заработной платы, признали коллективные договоры между предпринимателями и профсоюзами, согласились с существованием рабочих советов на предприятиях. В этой связи нельзя не упомянуть известный «договор о деловом сотрудничестве», заключенный германскими профсоюзами с германскими предпринимателями в ноябре 1918 г. Как бы нц оценивать этот договор в целом (профсоюзы обязались воздерживаться от стачеч ной борьбы в обмен на уступки), отказ предпринимателей от снижения заработной платы, их обязательство выплачивать-пособия по безработице, наконец, признание коллективных соглашений с профсоюзами свидетельствовали о неспособности правящих классов Германии действовать старыми методами. Тарифные договоры были для Германии не редкостью и до первой мировой войны, но только с 1918 г. они сделались более или менее общепринятыми (и не только для Германии).

Для многих стран капитализма законодательное признание коллективных договоров было непосредственным результатом революционной ситуации 1918—1920 гг. Такова, например, Франция (закон 25 марта 1919 г.). И даже в Соединенных Штатах, являвших пример сопротивления идее социальных реформ, первый коллективный договор (между докерами и судовладельцами) был подписан все в том же 1919 году.

Послереволюционные годы были некоторым рубежом и для юридической науки буржуазных стран мира. До 1918 г. юристы с трудом принимали идею коллективного договора, а если и принимали, то относили соответствующие отношения к частному праву. О законодательном признании, а тем более регулировании коллективных договоров не могло быть и речи. И только с 1919 г. коллективные договоры стали выдавать за «величайшее достижение», за «инструмент согласия между классами» и т. д.

Профсоюзы. Какими бы значительными ни казались те или иные профсоюзы до первой мировой войны, действительное начало массовому профсоюзному движению в большинстве буржуазных стран было положено в 1918 г. и в последующие за ним годы V

Уже одно то, что устроителям Версальского мира пришлось включить в договор статьи, касающиеся международных соглашений о регулировании условий труда, было знаменательным событием. Не менее важным было и то, что для соответствующих консультаций были привлечены профсоюзные лидеры. В этом проявилось своего рода признание профсою-

1 Вот некоторые выборочные, но весьма типичные данные о количественном составе профессиональных союзов до и после 1918 г.: Франция 1917 г.— 170 тыс., 1919 г.-997 тыс., 1920 г.-2048 тыс.; Германия: 1916 г.-996 тыс., 1919 г.-5479 тыс.; Швеция: 1914 г.-97 тыс., 1919 г.-222 тыс., 1920 г.-280

тыс.

425

зов, правомерности их участия в выработке законов, кас< щихся условий труда. Станет ли оно достаточно эффею ным —вопрос другой, и чаще всего ответ на него отрицательным. Однако не настолько, чтобы дойти до сп цания полезности самого факта консультаций правители) с профсоюзами.

Вскоре за тем при Лиге наций создается МОТ — Между* родная организация труда (1919 г.).

Изменения происходили и в некоторых других отношен* Возникали новые, революционные профсоюзы и профце К их числу следует отнести образовавшийся в 1918 г. прс рабочих сталелитейной промышленности США, явив! инициатором памятной забастовки 1919 г. Нельзя не oi также образование единого руководящего центра анг/ профсоюзов (1919 г.) и Унитарной всеобщей конфедерации да во Франции (1921 г.).

Реформы избирательного права. Послевоенная существенно отличалась от прежней. Не стало Австро*! грии. Возникли новые государства: Польша, Австрия, Чех* вакия, Югославия, Венгрия, Финляндия, Ирландия. 1Ш национальные движения, их породившие, развертывал* лозунгами, заимствованными в революционной России. С фактом должны были поневоле считаться все прав» Республиканская форма правления принимается как само собой разумеющееся. Единственным исключением как мы видели, Югославия, поскольку сербскому удалась его объединительная роль. Принцип «народного ремитета», третируемый в течение всего довоенного вр торжественно вводится вновь, чтобы украсить собой кои ции, включая некоторые монархические.

Соответственно с тем получает, наконец, признание || ияи иной мере ограниченное «всеобщее избирательное '""*

Реформа английского избирательного права, преде шая право голоса всему мужскому и отчасти женскому нию страны (1918 г.), не была новшеством для бур» Европы (см. ниже). В таких государствах, как Швейцс пания, Греция, Бельгия, «всеобщее мужское избира! право» (с ограничениями и изъятиями) было введено первой мировой войны, а во Франции и в Германской рии — даже задолго до нее. И тем не менее фактом то, что *сак в Амгяии, так и в Соединенных Штатах вс« избирательное право вводится в первые послевоенные Этому примеру следуют во многих других государствах^ жуазного мира. Всеобщее избирательное право укоре в качестве основополагающего {по крайней мере фор* юридического принципа всякого такого режима, который^ тендует на звание «демократического».

Революционный подъем не обошел и Японию, задав/ военно-монархической кликой. По всей стране начались

426

совые выступления пролетариата, крестьянской и городской бедноты — так называемые рисовые бунты'. Пролетариат Японии поддерживал «рисовые бунты» стачками, носившими политический характер. Рабочие требовали демократических свобод и среди них — всеобщего избирательного права.

Правительство Японии должно было согласиться на снижение имущественного ценза, что повлекло*за собой некоторое увеличение круга избирателей (на 3 млн. человек). Потребовалось еще шесть лет борьбы. И только & 1925 г. всеобщее мужское избирательное право (с исключением военнослужащих, студентов и бедняков, живущих на средства благотворительности) было установлено и в Японии.

Коротко говоря, трудно назвать такую страну, европейскую или азиатскую, которая оставалась бы в стороне от могучего революционного воздействия той исторической эпохи. Многие из них за какие-нибудь два-три года прошли путь, на которьда раньше уходили десятилетия.

Демократические реформы в Румынии. Одной из таких стран была Румыния, полуфеодальная, полубуржуазная, с неизменно реакционным политическим режимом. Наэлектризованные близостью Советской России, борющейся и побеждающей, рабочие и крестьяне Румынии вынудили правящие партии к реформам, о которых эти партии в прежнее время и слышать не желали. Крестьянские восстания и массовые забастовки вызвали политический кризис в верхах. Правительства сменялись одно за другим. Реформы сделались непременной частью политики наряду с репрессиями.

Упраздняется цензовая избирательная система. Узаконяется всеобщее избирательное право и даже тайное голосование. В конце 1918 г. издается декрет об аграрной реформе2.

Правительство «земледельцев-» в Болгарии. В монархической Болгарии, воевавшей на стороне Германии, революционный кризис разрешился солдатским Радомирским (Владай-ским) восстанием, поставившим у власти Земледельческий союз — партию среднего и мелкого крестьянства.

Правительство «земледельцев» провело закон об аграрной реформе, предусматривавшей отчуждение излишков, превышавших 30 га, и наделение малоземельных и безземельных крестьян, сократило кредитование частных банков и ввело прогрессивный подоходный налог, давало кредитьк сельскохозяйственным кооперативам!, предоставило им монополию на вывоз сельскохозяйственных продуктов и т. д.

1 Восставшие разбивали продовольственные магазины и склады, чтобы добыть рис для голодающих. «Рисовыми бунтами» было охвачено около 10 мям. человек.

2 Помещичье землевладение сохранилось, поскольку изымались излишки, превышавшие 500 га (в Бессарабии — 100 га). Крестьяне наделялись землей на УСЛОВИЯХ уплаты 20—40-летней арендной платы. Выгадали главным образом кулаки, но тем самым буржуазные отношен-ия выиграли за счет феодальных.

427

§ 6. Коммунистические партии

Образование коммунистических партий. Одним самых важных результатов послеоктябрьского революции го подъема и прямого воздействия нашей революции __ образование коммунистических партий. До этого времени | ководство рабочим движением находилось большей чс в руках партий, руководимых лидерами правой или прикр центристской ориентации. В годы первой мировой войны; занимали национал-шовинистическую позицию, т. е. ее ствовали политике «войны до победы».

В 1918 г. образуются, как мы уже говорили, коммут ские партии в Германии и в Польше. В 1919 г. возникает^ партия Югославии; болгарские «тесняки» принимают не коммунистов; создается Коммунистическая партия в ненных Штатах. В 1920 г. на съезде социалистической в городе Туре большинством голосов было принято вление о присоединении к III, Коммунистическому HHTe налу. Так было положено начало Коммунистической Франции'.

В том же 1920 г. создается Коммунистическая партия лии, образуется коммунистическая группа внутри социалис ской партии Италии. Через год она обособится в Кои| тическую партию. На 1921 г. падает образование Ком» ческой партии Чехословакии, Коммунистической партий Коммунистической партии Бразилии. За год перед тем!| роются в Компартию революционные марксисты

Становление партий рабочего класса, партий новогеЦ проходило отнюдь не гладко. Сказывались пережитки мистского прошлого, а в противовес ему — ошибки характера, которые В. И. Ленин назвал «детской «левизны» в коммунизме». Мнимо левая революционнс рожалась в теориях, отрицавших компромиссы с буржуе или социалистическими партиями и движениями, в OTMJ работы в реакционных профсоюзах, в стремлениях увест летариат от борьбы за парламент и в парламенте. Гс о том, что парламентаризм «исторически изжит». На art Ленин отвечал: а политически? Разве можно считать житым для политической практики? «Проявить свою ционность» одной только бранью по адресу парламс оппортунизма, одним только отрицанием участия в па| тах очень легко, но именно потому, что это слишком^ это — не решение... труднейшей задачи»2.

Ill, Коммунистический Интернационал. Новые рабочего класса объединились III, Коммунистическим И* ционалом. Предложение о создании Коммунистического

1 Недовольные этим решением социалисты покинули съезд и старую партию, сохранив за ней прежнее название.

2 Ленин в. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 47.

428

национала было выдвинуто Лениным в январе 1919 г. на совещании представителей ряда партий и коммунистических групп.

Состоявшаяся в марте того же года конференция коммунистических партий решила конституироваться в качестве конгресса III Интернационала: присутствовало 52 делегата от 30 стран мира. Свой доклад на конгрессе В. И. Ленин посвятил проблемам буржуазной демократии и диктатуры пролетариата.

Важнейшее значение для выработки тактической линии партии, для их большевизации имели решения конгрессов Коминтерна. Укажем в этой связи на решения III конгресса (1921 т.), осудившего сторонников глубоко, ошибочной «теории наступления», настаивавших на том, что коммунисты должны вступать в бой всегда и везде, не заботясь о том, идут за ними массы или нет; на решения IV конгресса Коминтерна (1922 г.) о тактике единого рабочего фронта, о единстве действий с низами социалистических партий, о возможности соглашения с лидерами этих партий, о том, что в известной исторической ситуации возможно образование рабоче-крестьянского правительства с участием коммунистов и представителей других рабочих и крестьянских партий.

Буржуазные правительства прекрасно понимали разницу между коммунистическими партиями и реформистскими. Они не замедлили обратить против коммунистов все те преследования, которые оказывались возможными, —законные и незаконные. Несмотря на это, мировое коммунистическое движение росло и крепло. К 1935 г., когда собрался VII конгресс Коминтерна, в мире существовало 60 коммунистических партий. Они объединяли 800 тыс. человек, а с ВКП(б) — более 3 млн.

§ 7. Национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах

Кризис колониальной системы империализма,

Принудив к капитуляции Германию, Австрию и Турцию, страны-победительницы разделили между собой их заморские владения. Колониальные империи Англии, Франции и Соединенных Штатов еще более расширились.

Казалось невероятным, чтобы народы Востока, Африки, отсталые экономически, а еще более в военном отношении, могли изгнать европейских и американских угнетателей.

Но В. И. Ленин нисколько не сомневался в том, что такое время придет и что оно недалеко. Победа Красной Армии над врагами, говорил он, будет иметь гигантское значение для всех народов Востока. На этом опыте угнетенные народы убеждаются в том, что революционная война, если она сумеет пробудить действительно миллионы трудящихся и эксплуатируемых, «...таит в себе такие возможности, такие чудеса, что

429

освобождение народов Востока является теперь вполне про* тически осуществимым...»1.

Замечательное ленинское предвидение нашло себе первс подтверждение в борьбе за независимость Афганистана, в н« ционально-освободительной турецкой революции. Волна i станий прокатилась по всему угнетенному империализмом стоку. Крупнейшим среди них было восстание ко рей с кс народа против японских колонизаторов в марте 1919 г.

В Индонезии, бывшей колониальным владением Голлак создается первая прямая угроза многовековому господству лонизаторов. Маневрируя по отношению к революционно мократическому движению, голландские власти создают щательный орган при центральном правительстве, в ее которого включается некоторое число индонезийцев.

Английское правительство вынуждено было сделать мольное заявление о прекращении британского протектор над Египтом.

В своей основной колонии, в Индии, Англия оказс перед необходимостью осуществить некоторые изменения SEH стеме управления, с "тем чтобы верхушечные слои индий* помещиков и капиталистов могли участвовать в консультс по поводу политики, по-прежнему осуществляемой англит колониальной администрацией.

Реформа колониального управления Индией. Так -н| ваемый Акт британского правительства об Индии 1919 оставлял нетронутым всевластие английской колониальной иинистраш4и. Вновь созданный двухпалатный «парлс имел совещательные функции. Некоторые незначительный менения были произведены в системе управления пров ми. Губернатор провинции, английский чиновник, сохранял» свои полномочия в законодательстве, судебной области, ководстве ггопицйеи и пр., т. е. во всех наиболее' важных* хтях управления. Новым было то, что губернатору назначить некоторое^ количество «министров», принадлежу

ассамблей.'

кодательного совета», избираемого, местными же помещик капиталистами и чиновниками {10— 12% населения стр«

Министр_ьи1олучали в свое ведение второстепенные по управлению,^ 'также здравоохранение и образован» виде, в каком -онмЛсуШествовалй. Законодательные советии ли наделены правом издавать «законы» по узкому кругу но губернатор мог отменять их и вводить другие.

Акт 1919 года был карикатурой на самоуправление — хе ангдщмпгпй пгппятии||.д

Начало буржуазно-демократической революции тае. Огромное влияние на ход событий в Китае оказалоз ^империалистическое и антифеодальное движение трудя! ся масс, известное под названием «Движения 4 мая» (И"

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 321.

430

С этого времени национальная буржуазия, продолжая участвовать в буржуазно-демократической революции, отходит на второй план: роль гегемона в антифеодальной, антиимпериалистической революции переходит к пролетариату.

Развитие событий вынуждало гоминьдан к отказу от тактики соглашений с милитаристами. Он обратился за поддержкой к народным массам, принял союз с Коммунистической партией. Программа гоминьдана формулируется в виде «трех народных принципов», получивших антиимпериалистическое и антифеодальное содержание: 1) освобождение китайского народа от империалистического гнета, равенство национальностей; 2) демократическое устройство государства; 3) раздел земли по правилу «каждому пахарю свое поле», национализация банков и путей сообщения.

В национальном правительстве Китайской республики, существовавшем на юге Китая, в Кантоне, с начала 1925 г. видную роль стали играть левые гоминьдановцы, сотрудничавшие с коммунистами. Правительство это организует (в 1926 г.) Северный поход за отвоевание Китая у генералов-милитаристов.

Народная революция в Монголии. Под непосредственным воздействием Октябрьской революции и при помощи молодой Советской Республики победила народная революция в Монголии, начавшаяся в 1921 г. Революция развивалась в условиях неликвидированных феодальных отношений. Соответственно с тем она решила на своем первом этапе три главные задачи: национально-освободительную (в отношении к Китаю, претендовавшему на суверенитет над так называемой Внешней Монголией), антиимпериалистическую (по отношению к иностранному капиталу), антифеодальную.

Во главе борьбы стояла Монгольская Народная партия, ныне именующаяся Народно-революционной. Опираясь на учение В. И. Ленина, Народная партия ставила своей целью осуществление непосредственного перехода от феодализма к социализму минуя капиталистический путь развития.

Рядом; последовательно проведенных реформ была ликвидирована власть богдогэгэна — ламаистского главы государства (1921 г.), отменены частная собственность на землю, крепостное право и; феодальные повинности всякого рода, на место старых форм- управления пришла демократическая власть* основанная на народном выборе; создан, новый суд и органы, стоящие- на страже безопасности (государственная внутренняя охрана).

В мае 1924 г. богдогзсэн умер. Народная партия приняла решение о ликвидации монархии. В июне 1924 г, Монголия была объявлена республикой. Высшая власть в государстве была передана суверенному всемонгольскому собранию народных представителей — Великому хуралу.

Перемень! в общественных отношениях и государственном строе нашли свое выражение в первой монгольской конститу-

431

ции 1924 года, утвержденной съездом трудящихся Монгс (Первым Великим хуралом).

Конституция создавала следующую систему госудд ственных органов: Великий хурал (ежегодный Всемонгольси съезд депутатов), Малый хурал (Исполнительный комитет ' ликого хурала, сессионный орган), Президиум Малого ху| (постоянный верховный орган власти в период между се Малого хурала). Правительство создавалось Малым xyj и перед ним отвечало за свою деятельность.

Успешное осуществление политики ограничения фе ного класса позволило народной власти перейти к следу* этапу: ликвидации феодалов как класса. В течение 1939 гг. феодальная собственность (включая собствени ламаистских монастырей) была ликвидирована.

Одновременно с этим правительство и партия СОЗДОЕ помощью СССР) фундамент новой, социалистической эконс ки. Вместе с тем определился переход Монголии к строи! ству социализма: этап антифеодальной, антиимлериалис ской и общедемократической революции завершился.

БУРЖУАЗНЫЕ ДЕМОКРАТИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ДВУМЯ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ

Глава

30

§ 1. Некоторые общие тенденции

Недолгий, двадцатилетний период истории буржуазнс сударства и права в период между двумя мировыми война* нельзя лучше показывает глубокую правоту В. И. Ленин! севшего: «И во внешней политике, и во внутренней, од* во, империализм стремится к нарушениям демократии, ции. В этом смысле неоспоримо/что империализм^ «отрицание» демократии вообще, всей демократии...»1.

Оглядываясь на это двадцатилетие теперь, опуская рода частности, мы различаем две группы буржуазных; дарств. Они объединяются по тому типу, к которому прин<; жат, но весьма отличаются по характеру политических^ нов, по формам правления.

К первой группе относятся государства, где удерж ив режим буржуазной демократии, к другой — государств шистские, полуфашистские, военные диктатуры. К первь носятся Соединенные Штаты, Великобритания, Франция,? морская Германия (до 1933 г.), Бельгия, Голландия, Скаи ские страны и некоторые другие. Государств второй груп| меньше. Это прежде всего Италия (где фашистский утвердился вскоре после окончания первой мировой и Германия (начиная с 1933 г.). В разное время и кажд* в особой форме фашистские и полуфашистские режима енные диктатуры, в той или иной мере смыкающиеся

1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 93. •432

шистскими, авторитарные правительства, устраняющие или сохраняющие для видимости остатки буржуазной демократии и т. д., утверждаются на тот или иной срок в Болгарии, Польше, Румынии, Венгрии, гоминьдановском Китае, Испании, Португалии, Южно-Африканском союзе, в Японии, в тех или иных государствах Латинской Америки..

Но отказ от демократии, отрицание ее характеризуют не только фашистские или полуфашистские режимы. Действие этой тенденции захватило, хотя и в разной мере, страны традиционной буржуазной демократии.

В течение долгого времени буржуазная юриспруденция уверяла, что единственным государством, достойным человеческого существования, является «правовое государство». Его непременными атрибутами считались: разделение властей и основанная на этом подзаконность правительственной и судебной власти, права личности, их неприкосновенность.

Что же стало со всем этим в период общего кризиса капитализма? Что стало с теми тенденциями, о которых мы говорили, касаясь эволюции государственных институтов в течение XIX столетия? Изучая юридическую литературу нынешнего времени и недавнего прошлого, мы видим, как буржуазное правоведение шаг за шагом вынуждено констатировать падение роли парламента, перерождение принципа политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства вдела судебного ведомства. Стало признаваться, что как законодательная инициатива правитель-' ства, так и законодательство, которое правительство осуществляет в силу присвоенных ему полномочий, —так называемое делегированное законодательство — являются чем-то неизбежным и даже рациональным: составленный из «любителей», парламент не может конкурировать со специалистами ни в том, что касается информации о положении дел, ни в определении методов политики и управления.

Английский юрист Эллен справедливо констатирует, что период между двумя мировыми войнами был периодом необыкновенного распространения делегированного законодательства. Это и неудивительно, если иметь в виду те преимущества, которые дают правительству парламентские акты, составленные в самых общих выражениях,—акты-скелеты, как их называют,—с тем чтобы они могли обрасти плотью в правительственных (министерских и департаментских) канцеляриях.

Можно довериться известному английскому политическому деятелю первой половины XX в. Ллойд-Джорджу, когда он — неоднократный премьер и министр—пишет: «Парламент не обладает контролем над исполнительными органами, это чистейшая фикция». Действительностью является как раз обратное: «При помощи партийной машины правительство контролирует палату общин» (Дженнингс). Эти слова справедливы не только для Англии.

И в Соединенных Штатах критика теории разделения властей стала общим явлением, так же как и констатация всевозрастающей роли президента за счет конгресса, с одной стороны, и роли федерального правительства в целом за счет правительств штатов — с другой. Здесь больше, чем в какой-либо иной стране буржуазного мира, обнаруживается подчинение правительственного ап-

433

парата небольшому числу могущественных финансово-промышленных групп, '4 прибравших к рукам конгресс, министерские посты, судебные органы, руково-дящие посты в правительственном аппарате штатов.

Менее затронутые войной и ее бедствиями, менее других,; испытавшие действие общего послевоенного революционно подъема, Соединенные Штаты первыми среди крупных жав становятся на путь политической реакции (начало 20-х дов). Но и для Англии, так же как для Франции, наступление^! на демократию становится доминирующим моментом прс тельственной политики.

От этого и до фашизма была еще немалая дистанция. И Франции, и в Англии, и в Соединенных Штатах существ могущественные рабочие и демократические организации, ревшие ненавистью к фашизму. Они остановили фашизм Франции, не дали ему развиться в Англии, отстояли Рузаг та на вторых и последующих президентских выборах в О Но, конечно, остановить действие общей тенденции к orpni нию демократии они не смогли.

§2. Соединенные Штаты Америки

Господство монополий. Уже перед войной 1914—t годов Соединенные Штаты занимали первое место в мир экономической системе. Война сделала их еще могущее! нее. Она наполнила грудами золота американские Страны-кредиторы (Англия и-Франция) сделались должник американских банков. Промышленные компании Соедин Штатов сосредоточили в своих- руках 50 % всей мировой чи каменного угля, 66% мировой добычи нефти, 60% ми{ го производства меди, 85 % мирового производстве авте лей и пр. Нигде, ни в одной стране мира, канцент капитала, выделение немногих богатейших промышг финансовых фамилий и компаний не происходило столь сивно, как в Соединенных Штатах. Разного рода комг и корпораций существовало великое множество — десятки сян,— НОР по крайней мере половина всех активов не в руках 250—ЗОФ крупнейших финансово-промьп групп.

В конкурентной борьбе, допускавшей все средства—"3 конные и незаконные,—одни компании разорялись, другк ступали не задний план, третьи становияись еще ТОО промышленных компаний, занимавших первое мс богатству в 1908 г., едва 30 удалось сохранить свое полоз) после первой мировой войны. Но и среди этих 30 вьц 8—10 фамилий — финансово-промышленные группы Pfop Рокфеллера, Дюпона, Меллона и др.,— равных которым n<rl гатству не знала история. ;

Большая часть рабочего класса страны трудилась^ крупных и крупнейших промышленных предприятиях

434

и более работающих). Высокий уровень промышленного производства и производительности труда, беспощадная эксплуатация отсталых районов мира позволили господствующему классу Соединенных Штатов обеспечить относительно небольшой части рабочих — около 3 млн. человек — сравнительно высокие заработки; основная же масса рабочих, главным образом полуквалифицированных и неквалифицированных, получала намного меньше официально высчитанного прожиточного минимума (1300 долларов в год при прожиточном минимуме в 2000—2500 тыс.). Не менее 20% рабочих семей должны были довольствоваться доходом в 1000 долларов в год и менее того. Что касается безработных, лишенных средств к существованию, то их к концу 20-х годов насчитывалось не менее 4 млн. человек.

Политическая реакция. Принеся сравнительно небольшие жертвы для разгрома кайзеровской Германии (56 тыс. человек убитыми), Соединенные Штаты с тем большей активностью включились в интервенцию против Советской России. Крупные американские десанты высадились в Архангельске и Владивостоке. Будучи быстро и решительно изгнаны на Севере РСФСР, америка»шы последними ушли на Востоке (1920 г.).

Реакционная внешняя политика сочеталась с преследованием демократии внутри страны, что всегда неотделимо одно от другого. «Великий красный страх», охвативший американскую реакцию под влиянием побед Красной Армии, революционного подъема в Европе, массового забастовочного движения в самих Штатах, дошел до настоящей паники, когда возникла Коммунистическая партия США и «компетентные» эксперты подсчитали, что общее число коммунистов достигает 600 тыс. человек (в действительности в Коммунистической партии США насчитывалось около 45—50 тыс. человек).

Вызванная «красным страхом» р^ки*"1 §ffnfl невиданной за. всю историю Соединенных Штатов. j&****)'ttlSijtt3^^l5S55S3b[ была зопщшена. Коммунистов, объявленных «иностранными шпионами», мостами отправляли в тюрьмы. «Нежелательные иностранцы» должны были покинуть страну. Сенат США создал специальную комиссию для борьбы с коммунизмом и ассигновал первые миллионы долларов на эти цели. Аресты и облавы (без законного основания) стали обычным явлением. Виднейшие деятели американской юстиции включились в поход против свободы слова и печати («свободное выражение мнений опасно для американских учреждений»,— говорил генеральный прокурор США).

В разгар этой истерической кампании были схвачены два итальянских революционера-иммигранта Н. Сакко и В. Ванцетти (1920 г.). Им приписали сфабрикованное полицией обвинение в уголовном убийстве, и несмотря на то, что судебным следствием была установлена невиновность обоих — и тот и другой были в момент убийства далеко от того места, где оно произошло,— присяжные признали их виновными. Семь лет Сакко и Ванцетти ожидали казни.

435

Через все континенты прокатилась волна возмущения продажной американской"! юстицией. Но ничего не помогло. В 1927 г. Сакко и Ванцетти умерли на трическом стуле.

Прокуроры и судьи внесли, может быть, самый крупный;j вклад в антикоммунистический поход 1920 г. Недаром предел датель Верховного суда США Юз говорил впоследств* о «возбуждении предрассудков районными прокурорами и пугивании свидетелей судьями». Американская юстиция вы, галась в первый ряд врагов демократии. На тот же пер приходятся возрождение антщ&ц^шянской, реакциаш низации !С)Г;кщкс^1<лан и массовые преследования нег( "СЗГТКей ясностью определилась тенденция политичс реакции.

В противовес ей рабочий класс Соединенных Штатов, грессивные и демократические деятели науки и культуры, рокие слои населения вообще требовали «возврата к коне ционным гарантиям». Реакция должна была отступить, партия была легализована (1923 г.). Но это было времен отступление. Существование могущественных, щедро фин сируемых темных сил ощущалось повседневно. Чуть тс потухла антикоммунистическая истерия, на смену ей при! антидарвинистская. В центре шумной пропагандистской кс" нии оказалась на сей раз защита библии и христианет* эволюционистской теории происхождения человека. Каза ; что речь идете частном мировоззренческом вопросе. На cl деле был все тот же бой «за» и «против» прогресса/ и «против» демократии. Расисты не могли допустить мысли о происхождении белого человека от заре шерстью африканской обезьяны. Они видели в этом зле ренную попытку приравнять их к неграм. За словами пс вали дела. Законодательные собрания^ штатов приняли;-коны, угрожавшие уголовным наказанием 30 Преподав эволюционистской теории происхождения человека.

В 1925 г. внимание всего мира было привлечено к маленькому америк му городу Дейтону, где судили учителя биологии Скоупса, осмелившего Питься за свободу мысли и преподавания. Присяжные признали ' виновным.

Экономический кризис 1929 года. В октябре 1929 единенные Штаты были потрясены катастрофическим нием курса акций на бирже. Биржевая паника, подобно вороту, увлекла в бездонную пропасть многочисленные ее ния. Более 5 тыс. банков (одна пятая всех банков ст{ заявили в 1930—1932 гг. о своей неплатежеспособности, чение 35—40 месяцев остановилась половина заводов брик. Около 17 млн. человек оказались безработными, ное производство стали составило в наихудшем 1932 г. 800 тыс. т вместо 5 млн. т в 1929 г. Выпуск автомобилей ее тился в 12 раз.

Катастрофически низкие цены на сельскохозяйст*

436

продукцию, вызванные падением спроса (массовая безработица), разорили сотни тысяч фермеров.

И работавшие, и безработные объединялись в манифестациях, стачках, вооруженных столкновениях с полицией и войсками. Профсоюзные лидеры заявили конгрессу и правительству, что они «снимают с себя всякую ответственность за могущие возникнуть беспорядки», что имеются все объективные условия для открытого мятежа. Деловые люди, бизнесмены, предупреждали: «Не проходит Дня без мятежных выступлений против властей. Постановления судов постоянно наталкиваются на физическое сопротивление. Фермеры готовы защищать свои фермы, даже если их заставят прибегнуть к насилию. Скорее всего милиция штатов откажется стрелять...»

«Капитализм подвергается суровому испытанию», не останавливаться перед внедрением «плановой экономики», «век бесконтрольного индивидуализма окончился», «экономика США выживет лишь в условиях системы, контролируемой и регулируемой сверху правительством»,—таковы были почти единодушные высказывания финансистов, промышленников, политиков, в растерянности наблюдавших развитие событий.

Отчаявшись в ожидании нового «процветания», обманутые республиканскими лидерами в правительстве и вне его, трудящиеся массы Соединенных Штатов переходили на сторон

стчв^^_ю^п1с»мощ^Пр^'рцб|1и'Д>ь1м| п^рДщрви^ 4S1 HOL

^^

могущее покончить с кризисом в данное время и предотвра- > тить его повторение в будущем. | Идеологом государственного вмешательства в экономиче-jf ские отношения и одновременно с тем политиком, обещавщи|уР осуществить его на практике, стал

борах 1?J/ г.

Критикуя своего предшественника Гувера, Рузвельт^ буржуа по происхождению и воспитанию, должен был сделать некоторые важные признания. «Две трети всей американской промышленности,— говорил он в одном из предвыборных выступлений,—сконцентрировано в нескольких сотнях корпораций и управляется фактически не более чем пятью лицами. Мы видим, что большая часть нашего трудящегося населения не имеет возможности существовать иначе, как милостью этой концентрированной индустриальной машины».

V «Новь^й курс». Совокупность мер, направленных на госу-дарГУвённоеp^^^o^w*e^^mi»^m?^m^J^M^!ami!i, предложенных Рузвельтом иГегосоветн и ком и («мозговым трестом»), получила название «нового курса» (точнее — «новой сдачи карт»).

В «новом курсе» — и в этом его главное значение — прошли своеобразную 3K?nej>i^je2<jjinj»ii_yjio_jT?O^

тика госудлрственн^-монополистиче^!^^^ политика и ттр*нстик_а^осударственногЬ вмешательства в частноэко-номические отношения.

437

«Новый курс» сложился из разного рода общих мер и мер чрезвычайных, за>гпипа "fltyaaflflfct и распоряжений президента,

проектов и экспериментов. Проект закона "о~банках был поставлен на обсуждение фВ?ро?со\в первый же день работы спе* циальной^гс€са^. О6сужденме_^днягю_ксегг> т"пы"\ 40 минут.

А между тем ЗПК"" надеп-п прпвмтадиство США ТОКОЙ?

властью в^дбласти финансов и денежного обращения, KOTOpoj|v была беспрецедентной и весьма уязвимой с точки зрения ституционньпк традиций Вд вс^м_этом нельзя не видеть поучили тельный пример: буржуазный здкон"Д"тепь, столь ме тельный^^когда дело идет, обыкновенным^ образом, может бь оперативным, когда на карту поставлено существование каг тализма.

Самое важное свелось к следующему: Л% Огромный золотой запас Соединенных Штатов передан в государственное казначейство. Правительство пои чило возможность выпускать доллары, не обеспеченные тон; ббмён бумажных денег но золото был^врспрещен; ждане США должны были сдавать имеющееся на руки 30floTojjjJ>aHKH: золотое .с"дЖШШйе~долл a pa было сокраще почти""наполовину; министерство финансов могло прекращс на время банковские операции. Эти меры остановили пан| в банках, вызванную стремлением вкладчиков реализ свои сбережения. С помощью более дешевых денег и» в виду поднять цены на товары и тем^Еамым^искусственно стегоуть^говарооборот (чем Ьольшё~дёнег в обороте, тем, 1 выше спрос). Этой цели не достигли. Rg за"то~6анки от дев вации~7уменьшения золотого содержания доллара} очень гратг Вместе с ними рыиграло и правительство, KOTOS

Имея__§Гвиду разрешить проблему «удовлетворител! плстНирования~Проиэводства и распределения примените к экономической системе Соединенных Штатов» (Рузве конгресс США принимает Закон о_________

||ости (НИВАА^ЗЗ года, вместе с тем создается госуда ная федеральная^ организация под названием Ной

званной «мозговым трестом» Рузвельтс1| Гл'ДИШЬ ее делом ло насаждение/«4содексов честной конкуренции».

Правительство выработало типовой проект кодекса/

-Дрейрагапасъ^ЗЬ-уасовая рабочая неделя и ____^^ плата р!!йзочих — от 30 до 40 центов » К середине 1934 г. было введено „^действие. И?,ленее 500 дексов_честной конкуренции».

Составленные для целой отрасли промышленности, ,дексы чеиГНий kUHкурУИЦ1?й^>должны были (по мысли), чИТь прикурен lHVk> uegjjjjpSrме»щ компаниям^

•^'И г>гу|цегтья«;яг«е^этой цепм""яГ1|гпд--Г-1_Ь'Ц|лц внесены

дующие нормы-соглашения: о максимальных пределах вб 438

скаемой (тем или иным предприятием или компанией) промышленной продукции, о распределении рынков сбыта, об одинаковой продолжительности рабочего дня, о минимальной заработной^ плате рабочих и служащих, а также о том, что продажа товаров по ценам, более низким по сравнению с ого-во рен н ыми. не должна допускаться под страхом накоза-ния.

Помимо сказанного «кодексы честной конкуренции» вводили зд прет на применение детского тауда. гарантировали рабо-ч и м свсгооду коллективных договоров и независимых профсою-зов

Отдавая должное этим новым мерам, нелишне еще раз напомнить о том, что по уровню своего социального и рабочего законодательства Соединенные Штаты намного отставали от Западноя-E-Bgonbi. И эчи шк или иначе сознавалось ттрдвитель-ством. Экономический кризис 1929 года послужил толчком, по-будившим буржуазного законодателя «выровнять баланс» в от-ношен^х между трудом и капиталом, а правящий класс Соединенных Штатов — волей-неволей примириться с этим новшеством.

Прибавки к сказанному, что предписанный кодексами минимальный уровень заработной платы Ьыл ниже того, какого добились для себя организованные рабочие Америки, и лишь немногим выше заработка неорганизованных рабочих южных штатов. *•*

^gflS^bJL^bJLpfl^ThiBanMCh н^лдоашщты:тво,м. ^^,?€йй?!й, п редддмн пне тел яки. Они были для них добровольньж^соглаь шёниями. Однако как только кодексы скредлялись подписью nPe-3HflStflB~?iUA. они приобретали для дан7юи~*отраслй про-мьцдленностм силу закона.

^ви Законом 1933 года «О регулировании сельского хозяйства» устйнавливдллсь некоторая компенсация для тех федил^ ров, ^которые соглашались сократить,,. по.севнукэ площадь г|од пиГеницеии ; "кукурузой, хлопком Г и т. "п., ч«х^шаш?^ПО™— по теоретическим расчетам — по^яг го хозяйства и тем самым спасти

„_„

Одновременно с тем поо^црядо?ь^^ничтожение^да,сги уже полученного урожая. За это**дав1алиТГреми1о.^Цёлалось все это в период, когда миллионы безработных голодали .или находились на грани голода.

,/гОНекоторая, впрочем, незначительная, часть безработных Hdttma себе временное занятие на общественных работах, финансируемых правительством.

Нетрудно видеть, что за исключением мер временного характера (вроде_о^и^тв^е^^^^а^од^_1ШИ_Т-акихт-^оторые не Заключают_в_се6е_ничего ^принципиально _нового (вроде де-вальвации доллара), су n^icf венное значение для характеристи-ки «нового курса» принадлежит «кодексам честной конкуренции». Именно они должны были открыть «новую эру».

439

Разными мерами правительству удалось склонить к составлению кодексов подавляющее большинство предпринимателей. Сколько-нибудь значительных изменений в капиталистическом производстве и в положении рабочего класса не произошло. Трудно определить и то, насколько «новый курс» способствовал "w>pf>RnfHjiig_ai{OHOMHKH и выходу из кризиса. Тем не менее кодексы и щд То гигтема кднтр<рг|я. которую практиковало правительство гт^уыми монополииТкоизисные явления^стали проходить, безработица — рассасываться. Политика регулирования нёГолЕдасывалась Г как негодная, но ее требовали изменить. "

"РГна этот раз, как и в прошлые времена, был использован Верховн ый^ cyfljCUJA^B течение всех первых ^л ет п резидент-ства Ф. Рузвельта члены Верховного суда, вышедшие из бей? кирских и железнодорожных контор, с раздражением читая».' г газеты, возмущаясь «интеллектуалами мозгового треста» и всей той системой экономического регулирования, которая*/ была связана с «новым курсом». Судьи ждали своего часа и не скрывали этого.

В 1935 г. этот час наступил^. Незначительная компания, T<s|||j говавшая цыплятами в Нью-Йорке и некоторых других " лежащих штатах, была привлечена к ответственности за что она выбросила на рынок^большукПГартию цыплят м па продавать "йх~по ценам, много уступавшим тем, котор* были установлены соответствующим «кодексом честной кок* ренции».

Не без помощи банков и монополий компания довела до Верховного суда, и тот нашел', что законодательство, ничйвающее частное предпринимательство/ «противо

lliAix и гпптло.тгтооиип г^г&м ОТМеНЯеТСЯ.

Та же судьба постигла и регулирование сельского ства.

- «Новый курс» как политика, привязанная к данной экон< ческой неполитической ситуации, перестал существовата^

?ЙН не прошел бесследно.

Рузвельт и ег^ддгшнистрация сделали важный шаг в рону приспособления государственного аппарата большой-питалистической страны к политике регулирования экон и трудовых отношений, к внедрению некоторых эле планирования. Эта политика была вызвана к жизни не т< интересами монополий, но и обострением классовой бо рабочего класса, фермеров, безработных. И х проводились главным образом к выгоде монополий и ел у их : спасеЩИД ТГооогащёнию1, Т^у ~"~ —— " шие на себе тяю'ГЫ JRUH6HH4ewtoT6 кризиса, связывал^ с некоторые гарантии против превратностей экономическ стемы капитализма.

Свои особенные надежды американский рабочий класс i лагал на Акт 1935 года о национальных трудовых от"~"

440

ниях, более известный под названием Закона Вагнера. Закон этот а) объявил «несправедливой практикой» всякую такую деятельность предпринимателей, которая препятствует праву рабочих на пгстцияцию и создание не^и.сммы* профсоюзов, б) "•"•'"""•'•РШ.МП пргппцзодад и пофсоюзы, и заключаемые

ими с предпринимателями коллективныЯДговоры об условиях труда и оплаты на данном предприятии (или для данной промышленной отрасли в целом), в) г""чтяц/"'г'ЯП| что ни одно из положений закона «не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее... право на объявление стачек».

Естественно, что решение Верховного суда США по делу «цыплячьей компании» побудило рабочий класс к решительным выступлениям в защиту своих только что' за вое-

были завалены письмами и резолюциями местных отделен*ий профсоюзов, содержавшими резкие протесты против действий суда. День аннулирования НИРА профсоюзы прозвали «черным днем» американской истории. С существованием «нового курса» рабочие связывали, естественно, не столько систему экономиче?коса_|1ехушф[ования как таковую, сколько то,

что какая-то часть безработных получила работу, что

ло предп'риятий ic ^-ча^овой рдбомеи нелепей, что были улуч-

шены общие условия труда и устранены препятствия для "роста профсоюзов. Да и фермеры считали себя обязанными «новому Kyj>cy» уже тем, что он в известной мере помешал их разорению.

Выборы 1936 года были отмечены необыкновенной активностью рабочих и фермеров. Ф. Рузвельт получил рекордное количество голосов и прошел на пост презид§нтп во дур^о^ раз- — ~ —— '• — ————————— • — " • -

Почти тотчас же он атакует Верховный суд в намерении реформировать его. Справедливо обвинив суд в том, что он стремится__возвратить страну к временам, когда «большая часть народсГбыла предоставлена собственной участи», Ф. Рузвельт выразил твердую решимость „преодолеть все препятствия и на пути экономических и социальных реформ, та~к или иначе связанных с государственным регулированием хозяйства и социальных отношений.

В самый разгар шумихи, в марте 1937 г., Верховный суд,

п-ягидаииар реформ, ДОЛЖ6Н был ЗОНЯТЬСЯ

ппоппяции. ВН?ВОННОЙ ЗОКОНОМ ШТОТО ВаШИНГТОН

о минимуме заработной платы. Здание Верховного суда США заполнили конгрессмены, журналисты и понаехавшие со всех концов туристы. Предшествующие ^ешеция. начиная с прецедента 1923 года, Когда был аннулирован аналогичный закон округа Колумбия^ склоняли к~удовлётворению апелляцию. Но суд не решился на такую акцию, и председательствующий Юз Должен был, выгораживая себя и своих коллег, пуститься

441

в рассуждения по поводу каких-то «технических отличий», п0*| звонивших суду отступить от его прежней доктрины и практ* ки в рабочем вопросе.

Двумя неделями позже Верховный суд вынужден был поддержать Закон Вагнера 1935 года и стало ясно, что Ф. звельт выигрывает сражение. Довольно скоро президент чип возможность назначить в Верховный__суд новых люде{ (Гуго^Б/щйк^Ф. Франкфуртер, В. Дуглас^Г др.), так или инсш поддерживающих его политику. Из девяти членов Верхов суда США восемь оказались ^тпвпенымидм^Ф. Рузвельта, таком соотношении сил президент и его администрация мог не страшиться противодействия Верховного суда. Госу/ ственное регулирование экономики продвинулось так дс как это только возможно для данной стадии государсте монополистического капитализма. Его приняли, как мы ниже, не только демократы, но и их противники *ТГанцы>-Споры. возникающие в связи с «регулированием экс мики», касаются теперь уже не столько принципов, скс форм и методов его осуществления.

Конституционная история рассматриваемого периода событиями. Среди четырех внесенных в конституцию поп| вок только одна имела действительно важное знач« о предоставлении избирательных прав женщинам

JTG достижение значительно умалялось существое цензов, распространявшихся как на мужчин, так и на жени имущественного (уплата налога), грамотности, умения ч* и писать, толковать конституцию, «добропорядочного п< ния» и пр. В каждом штате существовал свой вариант тельного ценза, а почти повсеместным явлением было уст{ ние от выборов негров (не только на Юге, но и на Сев*

Конституция оставалась в общем почти неизменной трансформация, перерождение государственного строя и ма происходило весьма заметно. Все более очевидной стс

лась Щ№$уцу)^1ь01Ш1(№1[Шй№3\&$тР7пР^^к * КРУПНЬ1Х "AHtf-'T "'^*1ПШП^^Ра'"^а"'т'''' Ц0рд1"г7' сами весьма (например, Гувер), были, как правило, ставленниками иных финансовых групп: Моргана (Вильсон), Рокфеллер лидж) и т. д: Та же картина наблюдалась при замещении^ высших постов, включая министерские.

Неофициальными, но самыми авторитетными

<-трновятся-Тпрriaaffij^RgflOTQ-Соединенн ых и Нп^уилнппьнпя'ш 1'ЛЦШгтгмя промышпрнников.

Помимо указан н ых^ орган изаций^кдакддя^отдел ьн ая кор! ция банкиров и промышде±цников, каждая KJ стремится оказывать

Делается это^через лобби. В точном переводе «лои» «прихожая», в данном случае — прихожая конгресса, где-Ш пятся агенты корпораций. По._толу зночрниЮг- которое?" «прихожая»прио6релд. ее называют «третьей палатой»

442

гресса. Число агентов быстро росло. В 1924 г. их было менее 150; через 40 /тет их стало около 10 тыс.

Считается, что лоббисты как бы консультируют конгрессменов, но все знают, что их наиболее действенным орудием является подкуп.

Время от времени — и нередко — страна узнавала об очередном скандале,—и—эдо_уже н и кого не удивляло. Самым крупным в рассматриваемое времяПэыл скандал, открывшийся при президенте__Гдрдмнге (1923 г,) И-^сам президент, и его друзья оказались^ казнокрадами. Внезапная и таинственная смерть Гардин га была, по всей видимости, убийством или самоубийством, вызванным страхом разоблачения.

Опережая рост населения, увеличивался в численности государственный аппарат США — федеральный и штатов. За 10 лет — с 1930 по 1940 г.— федеральный аппарат почти удвоился (с 600 тыс. до 1 млн.).

Отношения между центральным (федеральным) правительством и штатами утрачивали свой первоначальный характер. Все более обнаруживалось стремление Вашингтона вмешиваться в дела, которые до того времени считались компетенцией штатов. Одним из наиболее эффективных способов, с помощью KOTogprp правительство научилось «вскрывать раковины» штатов, явились финансовые субсидии. Их стали выдавать нпчинпя г 191ft г. В 1935 г общая сумма субсидий превысила 2 млрд, долларов. Предоставлйя субсидии, правительство выговаривало себе право контролировать их расходование и тем самым осуществляло эффективный контроль в отношении местных властей вообще.

§ 3. Великобритания

Первое лейбористское правительство. Первая мировая война принесла правящим кругам Великобритании политический успех, новое расширение и без того колоссальной империи, репарации. Англия удерживает положение второй промышленной и финансовой державы капиталистического мира, играет соответствующую роль в мировой политике.

Но закат, признаки которого обнаружились до войны, надвигался неостановимо. Темпы экономического развития оставались низкими, кризисы и застой сделались обыкновенным явлением. Еще в 1924 г. уровень промышленного производства Англии был на 10% ниже довоенного и только в 1929 г. приблизился к уровню 1913 г.

Трудными и сложными оказались первые послевоенные годы. Попытки правительства переложить тяжесть восстановления промышленности на плечи рабочих и массовая безработица, усиленная демобилизацией, вызвали небывалый рост стачек и забастовок (35 млн. потерянных рабочих дней в 1919 г. вместо 2,5 млн. в 1917 г.).

443

Послав войска в Архангельск, снабжая оружием и аму§ цией белогвардейские армии, английское правительство н лось изменить ход истории, но потерпело неудачу. Тверд бое и архиреакционное, оно пыталось взять реванш в с нападением Польши на Советскую Республику в 1920 г. тиматум министра иностранных дел Англии Керзона уг Советскому правительству новой агрессией. Массы он ского народа пришли в движение. В течение нескольких образовалось 400 Советов действия, программой которых ло «Руки прочь от России!». Правительство Англии должж ло отказаться от планов новой интервенции.

Пользуясь падением политического престижа про партий, английская лейбористская партия намного ув вает число своих представителей в парламенте. Старая партийная система обнаруживает признаки краха1.

Поскольку ни одна из партий не получила на выбор года абсолютного большинства, вопрос о том, кто формировать правительство, приобрел значительную Консерваторы потеряли 86 мандатов и потому должны перейти в оппозицию. Лейбористы оставались третьей тией. Конечно, консервативно-либеральное большинст гло бы устранить лейбористов созданием коалиционного! вительства. Но подобная практика — большая в политической истории Англии, и потому, согласно ментским традициям, правительственная власть перешла км лейбористов. То было первое в истории Англии од тийное «социалистическое» правительство.

Для наилучшего понимания ситуации прибавим, что консерваторы дали совет королю поручить составление^ нета лидеру Рабочей (лейбористской) партии. Глава торов С. Болдуин не скрывал своих планов; в стране or безработица, справиться с ней консерваторы не могут, быть, пусть этим займутся лейбористы. Но они только»! прометируют себя. И тогда, говорил Болдуин, «...мы в способными одержать победу как раз к тому моменту, мы могли бы ожидать только поражения». Так оно и лось.

Идя на выборы, лейбористы дали обещание иско безработицу, установить дипломатические отношения с ским Союзом и т. д. Естественно, что избрание 191 денут лейбористской партии и переход в руки последней прав; ственной власти немало встревожили некоторые менее д

* Выборы 1921 года дали следующие результаты: консерваторы—^ ста, либералы — 118, лейбористы — 142, коммунисты — 2. Еще 6onei тельный результат принесли внеочередные выборы 1923 г., на которь серваторы рассчитывали получить большинство голосов избирателей. 1 вало около 15 млн. человек (75% избирателей). Консерваторы получи мест, лейбористы — 191, либералы — 159. Коммунисты получили на 30 т лосов больше, но потеряли оба мандата: сказались особенности мажори системы голосования.

видные, чем Болдуин, элементы английского правящего класса. Одна газета высказала даже подозрение, что «партия революции», как она назвала лейбористскую партию, посмеет не только «сбросить корону или изменить конституцию», но и разрушит «самые основы цивилизации». Король Георг V припомнил, что многие из лейбористских депутатов открыто высмеивали монархию. Он опасался того, «то министры-социалисты откажутся надеть официальную придворную форму и участвовать в традиционном государственном церемониале. *

Все эти страхи оказались напрасными. Глава правительства Макдональд оказался на удивление «разумным человеком» и, облачившись в новую красивую униформу королевских министров, подал пример всему своему кабинету. И это было не самым существенным. Лейбористы ничего не сделали для борьбы с безработицей. Они признали Советский Союз не ранее того дня, когда Лондонский совет профсоюзов пригрозил вывести на улицу миллион демонстрантов. Лейбористские министры неукоснительно подавляли национально-освободительное движение в Ираке, Индии и Египте, показав себя не худшими колонизаторами, чем их противники.

Резолюция V конгресса Коминтерна (1924 г.) с полным основанием заявляла, что правительство лейбористов есть правительство империалистической буржуазии, а не рабочих. Оно оставило на всех постах, где влияние империалистов ощущается сильнее всего, представителей старой империалистической клики, оно не сделало ни одной попытки сломить засилье аристократического офицерства в армии и т. д. «Под прикрытием мелких уступок — кажущегося удешевления жизни, отмены перерыва в выплате пособий безработным, целого ряда пацифистских обещаний — оно вело буржуазную империалистическую политику...»1

В ноябре 1924 г., воспользовавшись первым же случаем, лейбористский кабинет (Макдональдс) .подал в отставку,

«Мы были в правительстве, но не у власти»,— оправдывали лейбористские лидеры свою бездеятельность (не было, мол, правительственного большинства в парламенте). Но широкие массы не скрывали разочарования. На выборах 1924 года консерваторы вернули себе власть, получив абсолютное большинство мандатов (41 3).

Всеобщая стачка 1926 года. Правительство консерваторов, возглавленное Болдуином, продержалось пять лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии всеобщая забастовка рабочих 1926 года.

Началось с конфликта в угольной промышленности: шахтовладельцы требовали сокращения заработной платы на 10%, добивались увеличения рабочего времени; горняки Коммунистический Интернационал в документах. 1919—1932. М., 1933,

с. 445.

445

и поддерживавшие их железнодорожники вынесли решет о всеобщей стачке.

Правительство решило вмешаться. Была предложена де*| нежная дотация, компенсировавшая снижение заработке платы. Ее должно было хватить на 9 месяцев. Это был в котором нуждалось правительство, чтобы должным подготовиться. Вся Англия была негласно разбита на 14 нов во главе с ответственными членами кабинета. К их гам создавался особый аппарат. Организация штрейкбрехере состоящая из буржуазных сынков, обучала своих членов те на транспорте, в снабжении и пр. Не была забыта и партия: 12 ее руководителей были без всяких оснований правлены за решетку.

Сделав все это, правительство намеренно проводир конфликт. Всеобщая стачка сделалась неизбежной. В на»; мая забастовало 3 млн. .рабочих. К ним присоединилось столько же. Руководивший стачкой Генеральный совет союзов настаивал на ее чисто экономическом, сугубо ;м* и законном характере. Но помимо его воли, по самой пщ событий, всеобщая английская стачка перерастала в паяй ческую акцию, направленную против существующего ственного^строя. Чем дольше длилась генеральная стачка, все большим становилось значение^местных стачечных тетов. В их руках сосредоточились дела, хотя и лороя стачкой, но не относящиеся к ней непосредственно: сне бастующих, медицинская помощь, служба порядка и пр. феры автомашин хот&яал, чтобы на из кузовах имелось явление: «По разрешен*»© стачечного комитета».

Семь долгих месяцев пустовали английские шахты. Но-Ц лод в конце концов заставил рабочих капитулировать.

Правительство хорошо воспользовалось поражением чих. Законом 1927 года всеобщая стачка была залрещенфЗ будущее аод угрозой уголовного преследования. Точно тс запрещались забастовки солидарности и массовое пикет*) «ие. Членам профсоюза было разрешено требовать от пс него возмещения убытков, причиненных забастовкой (на* «ю решению профсоюза.): рабочий против рабочего — т была цель.

В припадке антикоммунистической истерии правите/1 Болдуина разрывает дипломатические отношения с СССР, нулирует англо-советское торговое соглашение, предг иает попытку объединить против нашей страны в едином ке буржуазные государства Запада (пакт Покорно), шуму наделал налет полиции на советское торговое пре вительство в Лондоне: искали документы, которые могли; доказать «козни Москвы» (1927 г.).

В 1929 г. вследствие поражения консерваторов на выС лейбористы — приблизительно в той же ситуации — состав! второе однородное правительство. Столь же бездеятел

446

оно оставалось у власти до 1931 г. Соглашательская политика Макдональдс, расколов партию, способствовала переходу правительственной власти к консерваторам. Умиротворяя гитлеровскую Германию и поощряя ее на агрессию против СССР, правительство консерваторов прямым ходом привело Англию, а вместе с ней и все человечество . ко второй мировой войне.

Избирательная реформа 1928 года. В том, что касается эволюции госу^арственнпгу! строр ,^н1щии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций :/тенде№ЦУГипёресмотра конституции в антидемократическом''духе («поворот к регпщии»)^тенденции к дальнейшему~расширению И упрочению демоТфатических свобод. Rt-jimMT*"""*' первой тенденции является империали-стическдя_6уржуазия, представленная партией консерваторов, носителем второй — рабочий класс Англии, и прежде всего КоммукГйстическая партия.

Что "касается методов трансформации гос,УДП""1'ве|"*""""" строя, то их тоже два. На первом плане находятся законода-^ телЫные изменения в том виде, как они время от времени имели место г на втором (чаще всего мало доступном для непосредственного наблюдения) — изменения, которые совершаются не по закону, а фактически, е помощью обстоятельств, этому благоприятствующих.

Преобразования, носящие демократический характер, со* вершаются открыто, парламентскими (реже правительственными) актами. Среди них заслуживают внимания английские избирательные реформы 1918 и 1928 годов. О первой, введшей всеобщее мужское избирательное право и частично женское, мы уже говорили.

Реформа 1928 года была продолжением первой. Женское избирательное право перестало отличаться от мужского. Единственный ценз, сохранившийся после ре(|ющш__1928 года,— ценз оседлости (три месяце!}. Ч*исло мовыхголосов составило 4 млн. НаПвыборах 192^ года голосовало 26 млн. избирателей-. И зби ратетгБно'е право—стало всеобщий:—

Казалось, что вековая борьба английского пролетариата» начатая еще чартистами, завершилась, ноконец, победой. Но по крайней мере два обстоятельства (из многи_х}_удаляяи значен ие.,эззй?. победы: а) сохранялась crapaw система- выборов, а значит, все weenраведливости учета поданных голосов, с н«й связанные, и все те преимущества, которые дают буржуазным партиям деньги и господство над государственным аппаратом; б) парламент, избираемый на выборах, был уже не тем, чем он был при чартистах: реальная власть ушла из его рук.

Закон о чрезвычайных полномочиях 1920 года. Усиление дискрецидушок-_|щасти предательства и выдвижение ре-прессивногоапддрата сопутгтруитг |ц-якпй_ы«дд»* уступке демократии. Краснорёч ив ы м свидетедьстдрл- этого явился закон о чиезвыышшых попномочиях правительства 1920 г. Закон

447

предоставляет правительству право объявлять чрезвычаш положение, с чем связывается: право ареста, игнорируя ные ограничения; внесудебные расправы; произвольн* обыски; предварительная цензура и пр. Впервые применен! во время забастовки шахтеров 1926 года, акт 1920 года жил основанием к осуждению 6 тыс. человек.

Во всем этом была еще одна черта: правительство своило себе функции, которые по традиции принадлежал» дам. Последние между тем не проявили ни малейшего вольства ростом дискреционной власти министров. Они и g| содействовали ей. Благодаря судьям, английская полиция^ обрела новые полномочия для расправы с демократии движением. Из них отметим судебное решение 1933 i делу Elios v. Pasmore), расширившее право полиции изводство обысков, и два решения 1935 года: одним из ци| лиция наделялась правом разгонять любой политически тин г, другим — вторгаться в частные жилища под пре предотвращения «беспорядков».

Падение роли парламента. Важнейшей среди поде» совершившихся перемен

В том, что касается Законодательства, следует вы, две главные перемены. Первая из них в том, что на.я инициатива._на 90% принадлежит

"Я?

_ох

ЧЛТГ~г1шшы депутат*

имеет шансов сделаться законом, если не 6удет_имет

" ~~ — ~~ '

держки правительства Вторая перемена,

n"l"

апжнпя,

чаемся в необыкновенном распространении делегирое законодательства. Как уже говорилось, п<

пониипют правительствен

ме

кт,

формапьнои то Жстош развивает пс ниц закона. На самом же делеэто. как правило. и особый SUKOH^ Только оН носит название правит-ет.ств* указа " или министерской инструкции. „Представляв

"

себе вознржноБольшую свободу рук_ То, что считает удобным для публикации (по политическим или иным вам), то обычно загоняется в мнструкцню, предназначь для ^иновн_икоТГ———————————

Соотношение законов и правительственных актов та! что на один принятый парламентом акт приходится f| правительственных распоряжений. В одном только 1927_ ло издано__1349 правительственных постановлений, при ненных по силе действия к закону. В 193Т—1932 гг. npai издание делегированных актов ^получило даже финансов домство,_причем_в вопросах ^шлоговых и денежного o6f ния.;

Мало

давлению партийной машины, помня о своих собственных интересах, депстацардаментского большинства не смеет изме-нить своим лидерам в правительстве. Какова бы ни была его

" проголосует за то,

что соответствует курсу правительства.'

Таким Ширазом, не меняя конституции, пупвшггпытВЙ ^Ц глии ПРИС-^ВАИМОК своей исполнительной власти власть, за-

также и судебной (гк> акту о чрезвычайных попн5й)замяхТ920 года, расширенному последующими законами). Что же в таком случае осталось от «рпздепеммя вппгтомц. п котором английская политическая теория видела главный оплот индивидуальной свободыУПриобретая новые полномочия, кабинет не расстался ни_с__одним старым: формирование правительства остается по-преуне^у ДР^Г»М пориого^министра (и узкого круга

^

его советников), ^означения на отп<уг'"г'"'""и|р! ппгть1_мсуодят от кабинета и т. д Кабинет сохранил за собой право заключения тайных международных согпашедий_и_во многих отношениях научился обходить бюджетн ые ограничения.

Государственный аппарат. Общий процесс подчинения государствеш1ШД-Ш1ДСШД1а-_1ДШШДОД11йИ_отмечен в АнглСТПТР которыми специфическими чертами.

КсШУСйС&ОТИ&НаЯ ппптмя ttQM^^nefiQ ^ cg6fi.^^HORS<L^Q бо^У * ОНО сделалась "а иен ппсшьшшацмау-и^бан ковской плутократии.

Почти 80% ее депутатов в нижней палате составляют пред-приниматели^Крулного землевладельца, каким чаще всего был министр пропшого столетия, сменил MHHHCTp=KqfiHTaflHCT. Такими были упоминавшиеся вышё"Б6лдуин (металлургия), Н. Чемберлен (тяжелая промышленность), таким был известный Черчилль. Большая часть его министров были, как и он, пред-принимателямиГ. Они директорствовали по меньшей мере в 75 компаниях.

Значительно у^Ц|Т""ТП (ц-г" очень важно для английской системы управления) состда_ведущих чиновников. Теперь уже нельзя считать их. как век назад, представителями^земельной аристократии. Важное место заняли в го^ддрстЕёТТном1 аппара-те вь!ходш>!_из_б]^?2кхдзии. Но по-прежн е му JjoxpaH яется традиция, сбгласно которой пр^еидщцество' при замещений важных диплоидтических, военных я-некоторых других_посгов отдается питомцам'так называемых публичных школ i и^привилеги^-рованных^уняеерсйтетов (Оксфорд, Кембридж).

1 Публичными школами называются закрытые учебные заведения для мальчиков, принадлежащих к так называемому «истеблишменту»— правящей элите Великобритании. Возраст обучающихся — с 13 до 18 лет. Общая численность питомцев публичных школ — около 30 тыс. человек. Обучение стоит дорого, сопровождается соответствующим воспитанием, вырабатывающим «качества руководителя», и т. п.

15 Черниловский 3. М.

449

чтв

В составе высших должностных лиц министерства ин| странных дел, казначейства, в судебном аппарате на высш* государственных постах вообще находилось от 75 до 80% томцев привилегированных учебных заведений. Около 7 офицеров армии и флота прошли через публичные <шко>ц

Вестминстерский акт 1931 года. Существенно новы? чертами отмечены отношения, установившиеся в рассматф ваемый период между Великобританией и ее доминионами-Канадой, Австралией, Южно-Африканским союзом, Новой ландией.

Уже в 1917 г. на военной имперской конференции В

итания_вынуждена бьшо~Ёёсти пярегп^р^-е домин! как сЯмостоятзльными дер_жпи"мм м л"т™ "Крщптк им i «автономной нации». На имперской крнфрррцц"" 1923 г. _ решено, что^ правительство Великобритании не будет вп| подписывать никаких международных-Соглашении OT^I империй!

Доминионы рвались к полной независимости. Премьер но-Афр^[ка]^<ога_сою^пrTypuorj^^^idfl^-19JLSr-Lj> том, 4W можен]н^е_дьхй1Ь1__между Англией и доминионами должны новываться на взаимности и что его государство столь свободно, бесконтрольно и независимо, как и сама АН В 1926 г. ответственные политики Австралии потреби чтобы губернаторы штатов назначались правительства» мих штатов и из австралийских граждан. Канадский пре... констатировал, что акт 1867 года практически вышел употребления. I

Попытки английского премьера Болдуина убедить д нионы в необходимости «наведения мостов» (с метроп предпринятые на имперской конференции 1926 года, встг. решительный отпор доминионов. И Канада, и Южно-Афр ский союз настаивали на том, что неограниченная гос ственная независимость доминионов от метрополии у> является предметом обсуждения. Доказывая этот тезис, К_. поставила Англию перед фактом, самовольно установив в же 1926 г. дипломатические отноше(-ЖЯ__С_США.

В создавшейся ситуации английский министр по дела» лоний 3jgep^^npj*6er^ji<_gj^MeHTaMJ3aTparT^ минионов: «Содружество ради совместной, эксплуатации ний!» ~"——————~~~~

"" В конце концов доминионы согласились создать ком для разработки конститумишмпг" ?"^"нопрректа, опреде) щего новый этап отношений между Англией и доминион ПЛОДОМ рпбпт^^д^т^т^^^ипгд 'мдвегтный Вегтмингтер

акт, получивший предварительное одобрение домини

_ лп-*п — -- — * - - "~

в 1930 г. ц утве

й пярламонтом-Англи^и в ноябре 1931

ста/Г"

значиться из местных уроженцев, и хотя назначение исх от короля, последТГий должен Г~о~ыл держаться рекоменда*

правительства доминиона. Буд?чи_номинальным главой доми-ниона/Т^йЖрЩ-губернато? HMerijBjjejL т§ же функции, какие

король в ^А^гдии^ т:

н^начмтел ьн ые.

^^ : Очень важным было признание законодательного верхо-

вен ств^а до M^ijliio2<aj_j]j)M_^i«^x>p^

законам метрополии действовал закон доминиона (на террито-

рии последнего, разумеется^ " "

Более того. Парламенты доминионов получали правомочие отменять любой из актов английскорр парламента (или вносить в?его поправки), как они найдут это необходимым. Было постановлено также, что правительство Великобритании «не будет давать королю советов», которые расходились вы с точкой зрения правительства доминиона. Парламент Ангпмм ппте-рял возможность издавать законы, касающиеся доминионов. Некоторые законы, стеснявшие доминионы более других, как, например, закон о мореплавании 1894 года, были_отменены.

Каждому из доминионов было предоставлено право самому определять, кто и на каких условиях является гражданином доминиона; вместе с тем было признано, что гражданин доминиона является одновременно гражданином всего сообщества.

Пб^рдинецшир уг>Р»щим подданством королю)). _ но автономные PJ^PJHX В"утр?"них ярппх, доминионы и метрополия составляли союз. получ]ивший_название Британского содружества нпмий Дугд намман<-)во]нЙ€~употреЬлялось. впрочем, и ра-

нее 193Гг-)-

Ирландия. Особую позицию в системе английских доминионов занимала Ирландия. По договору 1921 года Англия признавала государственную самостоятельность Ирландии в рамк(3)^СоедйненноТ!о коро/:1ё?ст?^ДТри~эТоТРРльстер^— северная ^с^л^а1стьИрландии (приблизительно 1/« территории) — был оТдеттёН' и" 6ставлеы_-зд АНпТИёЙ'.' ' ' ——

«Союз» Ирландии и ее былой угнетательницы был вынужден >^Mi|»iHenpo'4jHbiM.B 1937 г. Ирландия (официальное на-звайИе^-Эйре) отказалась от статуса доминиона. Новая кон-ституц*1Я провозгласила ее республикой!

§ 4. Франция

Переход от либерализма к политической реакции.

Победа в первой мировой войне стоила Франции многих жертв. Но она возвратила себе промышленные Эльзас и Лотарингию, несправедливо отторгнутые Германией в 1871 г., получила львиную долю бывших германских колоний, захватила Сирию и Ливан на Ближнем Востоке, вознаградила себя репарациями в разного рода ценностях, промышленных товарах, кораблях и пр.

Французская буржуазия во всяком случае оказалась в огромном выигрыше, особенно те пресловутые 200 семейств, которые распоряжались французским банком и через него фран-

15*

4S1

цузской экономикой и политикой. Война способствов некоторому развитию французской промышленности, дальж шей ее концентрации, новому усилению банковских rp Вместе с тем значительная часть населения Франции было прежнему занята в сельском хозяйстве (еще в 1930 г. доля* следнего составляла более 40 % от общего объема про» ства), а огромные массы капитала уходили за границу-виде займов и разного рода инвестиций вообще.

В государственном строе Франции в период между мировыми войнами мало что изменилось, во всяком внешне. Мы видим здесь те же процессы: усиление кмт ив особенности власти главы кабинета; делегированное з нодательство; укоренение монополий в государственном рате и всевозрастающее влияние нескольких мощных совых групп на политику правительства. Относителы стрые темпы послевоенного экономического восстанои, руководящая роль на Версальской мирной конференции ус вали правые партии Франции, позволяли им оказывать г| щее влияние на политическую историю межвоенных В некотором смысле именно Франция дает классич* пример постоянной смены ориентации как метода поли! перехода «слева направо» и «справа налево», от либе{ к реакции и обратно.

В 1919 г. патриотический угар, вызванный победой в способствовал успеху правого блока во главе с реакцип и милитаристом Луанкарэ. Ответственное за ухудшение э! мического положения страны, наступившее в связи с кон| том из-за Рура, за введение новых налогов и т. п., прав* ство Пуанкарэ пало на выборах 1924 года. Побеждает картель», образованный радикалами и социалистами, ходит ощутимый сдвиг влево: Франция признает Cos Союз, правительство обещает придерживаться закона о совом рабочем дне, проводит политическую амнистию, шает государственным служащим создавать проф а женщинам — участвовать в кантональных и муниципс выборах.

В 1925 г. правительство «левого картеля» свергается v том. Его место занимает в конце концов тот же Пуанкаре; вратившийся к преследованию Коммунистической п< с одной стороны, и к насаждению церковных организаци другой. Экономический кризис 1929 года, усилив недовол* в стране, снова привел к власти радикалов.

Как ни сильны были порой стремления к демократиче переменам, последнее слово почти всегда оставалось за | ционными силами. В 1919 г. нижняя палата принимает за* проект о введении женского избирательного права. В 1 после преднамеренной затяжки обсуждения сенат отвс его.

В 1919 г. проходит закон о введении элементов nponof

нального представительства. Каждому департаменту предстояло избрать трех депутатов. Голосование производилось по партийным спискам. Кандидат, набравший абсолютное большинство, проходил сразу. В отношении недобравших должного числа вступал в силу принцип пропорционального голосования. Делалось это так: сначала находили «избирательный метр» (он получался от деления числа голосов, поданных за данный список, на число депутатов, подлежащих избранию); затем определялась «списочная средняя» (она получалась от деления голосов, поданных за данный список в целом* на число фигурирующих в нем кандидатов). Каждому списку отмерялось такое количество депутатов, сколько раз «метр» содержался в «списочной средней».

При этой системе, осложняемой рядом других правил, воля избирателей подвергалась еще большему искажению: социалисты, получившие на выборах 1919 г. на 300 тыс. голосов больше, чем в 1914 г., потеряли 33 депутатских места. В 1924 г. Компартия собрала на 125 тыс. голосов больше, чем социалисты, а депутатских мест получили в 4 раза меньше, чем они. Стало ясно, что не всякая «пропорциональная система» лучше мажоритарной. Этот опыт будет учтен в борьбе за послевоенное пропорциональное голосование. В 1927 г. пропорциональное представительство было отменено, и Франция возвратилась к привычному испытанному мажоритарному голосова-

нию.

госу-

Под

этим назвад,ищ oъjщщ|(ЩИJ^J^аlвь]lJC<DJ^ пар-ти и f Коммун истичёская^/социалистическая иДэадикалов. Получив абсолютное большинство депутатских^ мандатов (одно Компартия завоевала 72 места в парламенте), партии Народного фронта создали правительство, возглавленное социали-

Тг -Г ««««««•«^•«••«••"•«««••••«««•JM»—,

ст°м ДеодомиЬашом-

Непосредственной прццМИОЙ того, что как социалисты, так и радикалы приняла — после стольких лет бойкота — предложение Компартии о Народном фронте, "Д?СУИШП" УТР"^. ifefl" ш истскогд .. neaeBOjxyrg. Она была всегда, но особенно страшной сделалась после прихода к власти Гитлера (1933 г.). Фашистский переворот во Франции готовили многие и разные силы. Откровенно фащ^стская^ падтия , носившая название «&asfibj?uJtB?CTbi», не скрывала своих целей. Манифестация в пользу государственного переворота, организованная в Париже 6 февраля 1934 г., была главным образом делом «Боевых крестов». В этот день 20 тыс. фашистов пытались разогнать парламент, но были отбиты трудящимися Парижа. Отмену-конституции 1875 года и установление авторитарной власти во Франции предлагал и премьер-министр Думерг.

Цн in ртмрпм^Ыд рщцюгп --ФсС"'"1 и его организатором была Коммунистл.ческая jT?gTHfl. Благодаря ей была ликвидирована

453

Народный фронт. Особое место в политической и дарствейнои истории ФрЭнции занимает Народный фронт.

попытка фашистских организаций захватить власть 6 февраля 1934 г.; она подняла рабочих на грандиозную антифашист-ч скую демонстрацию 9 февраля и всеобщую политическую за* бастовку 12 февраля, охватившую 4,5 млн. человек.

Конференция Коммунистической партии в Иври (июнь 1934 заявила, что в создавшейся ситуации следует выбирать между коммунизмом и фашизмом, а между фашизмом и бур жуазной демократией, для защиты которой должны объед ниться рабочие, крестьяне и городская мелкая буржуаз*

Коммунистическая партия сыграла первостепенную в выработке программы Фронта. Учитывая общие и « циальные интересы разнообразных групп трудящегося насе* ния Франции, она сделала возможным об^^един^н^ие рабоч» Kypjtjbjm (интересы последних представляли главным oSpl радикалы), мелкойг. фуржу ази и Социалисты). """""Программа Народного фронта, опубликованная 11 яж 193бГг. в газете «Юманите», заключала как и эко^юмш!ед<ие ipegojaqH ия , она исходила из неооходим<

защищать мир против угрозы новой мировой войны.

В обл^ти^лс1ДМХИ,ческой программа предлагала эффект* ное Т$Йзоружение и роспуск фашистских полувоенных форми{ ваний, расширение демократических свобод, применение и блюдение прав профсоюзов, соблюдение права женщин труд и т. д. В^дайт^^кон^йическрй намечалось сокращу рабочей недели без сокращения зарплаты, развитие сельск зяйственного кредита и снижение арендной платы за set.. оздоровление финансов, национализация военной промыш* ности и др.

Выборы 1936 года имели принципиальное значение. Де не только в том, что они принесли Народному фронту 5,6 * голосов из 9,8 млн. (375 мандатов из 618). Выборы показе что объединение левых сил действительно способно прив их к власти. Произошло не простое сложение голосов, п^, ных за три партии. К новой коалиции примкнули многие! тех, кто в прежнее время голосовал за другие партии или! принимал участия в выборах вообще. HjSgoflHbiftj^pcjHT ^.-^^ДйХйУ^И^Й? активности глубинные слои' населен ияТ имел место нё~"с?рТ1фНетическйй, но именно полиТичес* эффект.

Народный фронт был, конечно, .^!44с^:5 тии. Но и социалистическая партия много выиграла от не "Достаточно сказать, что именно ее лидер впервые в исторИ Франции возглавил правительство. Стремясь к укреплению родного фронта, Коммунистическая партия считала для несвоевременным непосредственное участие в правитель^ Министерские посты распределили между собой социат " _

^тельство Народного фронта осуществило следующ* :|а),)фашистские «Боевые кресты» были РЯСЛХ1Н?!1Ы^

454

военные склады ликвидированы (как потом оказалось, только отчасти) /б) некоторые отрасли военной промышленности были переда'ны в собственность государства; в^ узаконены 40-часовая рабочая неделя и повы1уецие заработной платы рабочих (на 7—15%); введены оплачйваемЪТё отпуска (двухнедельные); г) коллективные договоры, легализованные законом 1919 года, но едва терпимые, были признаны государством и предпринимателями, порядок их заключения демократизирован; одновременно с этим были признаны рабочие комитеты на предприятиях ;/2)> производились массовые закупки сельскохозяйственных продуктов по твердым ценам; ремесленники, жестоко страдавшие от кризиса, получили дешевый кредит. Сабот^д^,^ж^,дщнят^§^^§!кс1Н4у, стремясь не допустить новых мер в осуществлении программы Наводного фронта, французский кшштхш,- прибег к_искусстлаьщс»щ цен на^говдры, к массовому вывозу золота и ценностей за^гра-ницу, чем подрывался франк. Компартия предлагала ответить на все это введением прогрессивного налога, одна угроза которого могла бы оказать сдерживающее влияние на предпринимателей. Компартия добивалась созыва общенационального съезда организаций Народного фронта, избрания единых органов фронта, организационного закрепления победы. Но ни радикалы, ни социалисты (их руководящие центры) не**хотел и этого. . v

фронта f"""ftnr>o в тогдашних

политических условиях недол |говенн ым . Столкнувшись с сопротивлением банков и трестов, с явной оппозицией в сенате, не решаясь прибегнуть к решительным мерам, которые могли бы это сопротивление преодолеть, оно сочло за лучшее по*

Дать LSJCiaSUy (1937 г.).

Посленекоторь1х непродолжительных маневров правительственная

.^

С Народнйм_ф^й5им,бьшо покс»,нчено- Вместе с тем было по-ко1?Чено'с его, завоеваниями^ Рабочая неделя была увеличена до 60 часов. Заработная "плата, и без того уменьшенная девальвацией франка, была снижена, зато налоги на трудящихся возросли. Фашистские партии и организации вышли на поверхность, подготовляя поражение Франции и ее фашизацию.

Стремясь направить военную машину гитлеровской Германии на Восток, новое французское правительство (Д оладье) осуществляло политику уступок Германии. Одной из них было позорное мюнхенское соглашение, которым отторгалась от Чехословакии и передавалась гитлеровскому рейху Судетская область. Казалось, что предана одна Чехословакия — старый надежный союзник Франции. На самом деле был предан мир, и раньше многих других за все это пришлось расплачиваться французскому народу.

455

Глава

31

ФАШИСТСКИЕ ГОСУДАРСТВА И ВОЕННЫЕ ДИКТАТУРЫ

§ 1. Италия

Среди больших европейских держав-победительниц Итог была более всех истощена первой мировой войной. Промьи ленность, финансы, сельское хозяйство находились в отчаГ ном положении. Нигде не было такой безработицы и нище! Нигде не было такого подъема стачечной борьбы.

Все говорило о революционной ситуации: быстрый р| профсоюзов, необычайная победа социалистов на выбор * парламент 1919 года (31 % голосов), захваты заводов и-| брик рабочими, помещичьих земель — крестьянами и батра ми (1920 г.). Захваты фабрик и заводов были ответом на нас пление предпринимателей (локауты, приостановка произ етва). Наибольшего размаха движение достигает в конце л« 1920 г. Десятки предприятий (в Милане, Турине и других гор дох) перешли под управление рабочих. Выпуск промышленнс продукции увел ич ился. Србг) юдалс^ строгий ^порядок. Обе* дование, здания, сы_рьеипрочее тщательно охранялись. В рШбу Уде'рабоч^б^^^ оставались под их управлением в течение тбёХГйедедь. В 192"

вникает Ко>1муниетическая-лдртия Италии.'

Установление фашистской диктатуры. Вскоре по ои ании мировой войны в Италии создаются первые фашистски! организации. Составленные из разнообразных элементов, ''" выступали первоначально с программой^ассуштацной на вбевоние^Лаудяшихся от социалистического движения. Г "грамма была настолько лживой, что впоследствии, когда шисты пришли к власти, о ней не дозволялось упоминащ Говорилось о созыве Учредительного собрания и установке *

О 8-4QCQBQM рабОЧбМ

О

и равном избирательном праве для мужчин_и_ж§Л1М"". ? де печати и даже равенстве нации.

Реврлюцис«иные события .1_??о грда засювлди фашистов нить ту классовую позицию, которая соответствовала их дей ствительным целям. Боевые группы фашисдав, руководимь» демооил изовайтпагми, озлобленными__армейскими офицерсМ|

р'Чпипм и Jy^ абярйхШрабо

дома,

iHfi^ клубы. ?|<п5?рпфи14|Гпринпдпржяп111 ие

созданнГьТё^на день nf

Р

грессивнои_печати и пр.Массовому террору подверглись^)

водящие деятели рабочих союзов, крестьянских объединен» кооперативов;——— ——-———-----

не только 4fi...P*flUftF19i ФПШЧ<"ГПМ н° Да*

__^ Фашизм получает могущественных покровит? лей в лице <сВсеобшей конфедерации промышленников»

456

мещичьих союзов. Вместе с покровительством притекают деньги Численность фашистских организаций возрастает.

В 1922 г. фашистское руководство создает комитет для захвата власти л-ШЦЩОВЛяег 40 ibii. Шойх «чернорубашечни-ков» в поход на Рим.^Правительство имело lice возможности fit-irrpo и окончательно пресечь путь: достаточно было~отрыть гтрельбу «на четверть часа», как^ предлагал королю генерал Бадольо. Йо король и его камарилья приняли иное решение: глава ' ------- ——-.... «мти-пп» МУССОЛИНЛ!_&ЫЛ

гской

«шакал»

разгс

дна

та

его

Ре-"совпали

п^ре!мьер-мин ист VVn ,,..........

Новбё'П^Ъвйтельств^^ГО'ТДЧЯРЧР* отмены указа о праве крестьян захватывать необрабатываемые земли (изданного в 1919 г.), с реакционных перемен в рабочем законодательстве, с установления жестокого контроля над профсоюзами, с преследования демократических организаций. Фашистский "Соевые отряды сделались частью репрессивного правительственного аппарата. Не — клика п лучала п роголосуе?! А.ШЯ wi*. ^,-,^- - - - .-У-И^^,^^^—п, ___

зультаты л'В1!>'Я!юровя*'ТТ7|Я р^ подозрительно точно" с планами Муссолини: из 12 млн. голосов 4 млн.- были ^сочтены п рофаш истёк ими". Фашистская милиция -г- главный виновник «победы» — торжествовала.

Но демократия не была убита. В лице социалиста Матеочу ти, ДепУгатад оратора, мужественного человека, она ро^од^-л6хОдов__и__заодн^^шдлажность и подкупность режима, в особенностиТомого пуссолини. Фа-г атти. Страну охватила волна негодования. . к/н.--,-—- ------ эыли готовы смести фашизм. Нужно было

воспользоваться моментод^ но ДЦЩЩЩЯ. имевшая влияние,— социадддты. республиканцы, «пшшшши» {католическая п« ™^JB"^ nriejftL-...^. ,г_..||М.П,,-Г,7' бойкот последнего, Тактику пасси но, что подобного рода'тЕЬ^Л''*'1" Расправившись с оппозиий!

вител!

го

деятел шисты Т руд яЩиесямс^ь

и

о?с'ВЬ1жТ!дсшия7 Естёствен-Kcuanacb на PYgy фашизму. '

yi4LfdinDUJ ri*.!^ . —, »— _ -.--,. _ж_._

в наступление ^ig дёмоЧфа-оно присваивает себе право

lj

_____ помимо па

мноиыЬ

—— . амента.

«Чрезвычайные законы» икздиошш 'один за другим. Они запретили г^с^е^ссйо^альныесоюзы (за исключением огосудар-——....^.v ^nim-T-ricMxi и политические партии (за исключе-

1ертную казнь за

-«политичеЫйё npeCTyiiiiHHiPi» ; вводили

цию (трибуналь.) и административную

ганы -встали

457

Демократические свободы были отброшены. Оппозиции ная пресса закрыта. Тысячд_дешжратав__были убиты по су| и без суда, брошены в концентрационные лагеря, где их о " далсГтсГ~же смерть, только медпенная~~й~мучительная.

Режим фашистской диктатуры. Известный нам Пьемс ский статут отменен не был, но никакого соответствия м« ним и тем. J<TO стдло при фашизме, не существовало. Сохр лась Монархия, ~но в таком жал КОН виде, что никто не i нимал е*е^_раснет._Считалось, что Муссолини отвечает nt

КОрОПРМ, ТОК ЛП^д пиг7?Ь«г1Г-в~тап>~..~ «гт=-^ггггг=7^-.

рил и меньше_в?его_крроль. КакиёГбы то ни оыло упоминй об «ответственности»_^чёТТе рекомендовались. За этим ся| па жандармерия.

Прежде других опрадел илось&енден'j1flB*g'tr>Vf ль"*<п» Jf"1 .П-НИГгаТКР*-1- Уже~закон fУ25 года «О главы правительства» делал премьер-минис' CTBeHH"biM, не зависящим от пдйл^аДеЦтаТ ГтШисТры превр ЛИСЬ Bj]PQC-fKiy пом^ЛШИКов,1птврт'гтяейннх_перед СВОИМ вой; они назначались и смещались по воле поел В течение МНОГМУ ПРТ (дп 1936 г

ж^ 1926 года «О праве исполнительной власти щ 1еск'ие HobHbi» предоставил «исполн ительной

правительства, право на издание «декре ^^^^^ никакой грани между"«законами», оста», мйся^конпетенцией парламента, и «декретами-законо*ш»ц ведено не было. ———————. _

«Ддвдамент, у которого OTHJUTH привилегию издау кон ы, который лишили права контролировать действия тельства, стал ненужным. Но ^го сох Гоняли"для Женонст ___ ^^д ^мндмв^1 "Г"^И ёпьствдм» УотчасП внешнеТ^Уи^аТ^Яо/ТжТГь^иу^оггав лсшлам|5мта обеспечь «рефощюй политиаеского предстрвитель^хвп», огу.щс

производились следующим образ

кандидаты в депутаты выдвигалис

разного^родд ФаПГистских >*^~^^— __ ^_ национальный совет фашизма (шта&партии) отбирал^из го списка, представленного совами! 40]Гд1е~путдтов/''ь тел ям предоставлялось право одобрить это назначение, tj голоса^ давалось мужчинам старше 21 года, еслй_^ж{ отв« одному из следующих ТДР^"°ПНИ^'^ff "nf^TJ4.nM "зносы в фессиональттьШ1?июз, *О уплачивали EOfioFlt размере не и, л'лл лир;^^держа7пТТ1етпшё~бумаги (государственные или

к церковномйу~клиру. Вторая быстро выявившаяся тенденция касалась

Й_ Партии: она ^fjfirifnrT^g|4n^ мостью„,|Д^уДарствеН»

jSnnapaTa. Партийные съезды бь!ли отменены, равно как ил кие иньге формы партийного «самоуправления». Большой^ 458

вет фашистской партии состоял из чиновников по должности и по назначению. Председателем совета являлся глава прави-трпьства. .Совет ведал конституционными вопросами, обсу-дадал"вг""^?и»|и'' ^пкпнппрпруты, от нргр исходилинозначения на "тяртственные посты. Устав партии утверждался королев-ским декретом: официальный руководитель партии («секретарь») ндзтгадддся_ко'ролем по представлению главы правительства. Провинциальные организации~ партии руководились игннач^ен^ными сверху секретарями; состоявшие при них «дчре^^Няи^ "мспм трдешательные функции, но даже членов этих директорий назначали указом главы—прави-тел ьствТГ ————————————

Третья тенденция,, ставшая основным орудием господ-^ „*„ _ -^у|р. Фашистский режим не может держаться иначе,

кроме j<?Kcp%ncTBaMH массового подавления, кровавь1ии ре-

~~.

___

точнее, тех многих полицейских служб, которые были создан ы при режиме пуссолини. "

fihini по существу, ликр»|ов{>цг ибо в тех

случаях, когда профессиональные судьи рассматривали дела совокупно с «асессорами», решения (и права, и факта) выносились на их совместном заседании. Ноиболее важные подитиче-ские Д^Ш^ЩСКШГЛЖДДи^^^^ЁШД^^^Йлв*^ Это он" осу-д ил к 20 годам тю р^мьГТ^т^вн^о'Тра'Рм^иГос нователя и вождя Коммунистической дартии Италии. Грамши вел себя с необык-новекным мужеством. «Вы приведете Италию к катастрофе,— сказал он. обращаясь к фашистом,— мы. коммун исты, спасем ее». "

Корпоративное государство. Никакой антинародный режим не может держаться одним насилием. Отсюда проистекала потребность прикрыть тоталитарную диктатуру видимостью «заботы» о трудящемся человеке. Так родилось «корпоративное государство», созданное законами 1926— 1934 годов. Его официальной, напоказ выставляемой целью было «примирение» между трудом и капиталом; его действительным результатом было усиление экономического и политического господства монополий.

В стране создавались 22 корпорации (по отраслям промышленности). В составе каждой из них находились представители фашистских профсоюзов и предпринимательских союзов, фашистской партии. Председателем каждой из 22 корпораций стал Муссолини (как министр корпораций). Закон предоставил корпорациям определение условий труда (рабочее время, заработная плата) и разрешение трудовых споров; забастовки запрещались и подавлялись. Решения принимались к, неизменной выгоде предпринимателей и невыгоде для рабочих. Ярким примером в этом смысле служит решение Национального совета корпораций (ноябрь 1930 г.), которым заработная плата рабочих — и без того самая низкая в буржуазной Европе — снижа-

459

лось в размере от 8 до 25%. Нужно иметь в виду,2|| профсоюзы, предприниматели и представители партии йй| равный голос в корпорациях, а руководство профсоюзов говоря уже о партийных чиновниках) было продажным и « купным сверху донизу. Его никто не выбирал, оно никакТ вечало за свои действия перед профсоюзной массой.

Установление корпоративного строя позволило Мусо, разделаться с парламентом, с тем, что от него осталось^ сто него была создана «палата фашистских орган» и корпораций». Члены ее назначались Муссолини. Про) латы были определены следующим образом: сотрудни» - с правительством в издании законов.

Фашистское корпоративное государство служило

МОНОПОЛИЙ. Но И МОНОПОЛИИ ОХОТНО СЛуЖИЛИ HHTBf

шистской партийной и государственной верхушки.

Муссолини, его родственники, его министры доволы ро сделались крупнейшими акционерами промы и финансовых компаний. Несмотря на своеобразие пути зультат получился тот же, что и в странах буржуазно^! кратии: государственный аппарат и монополии спле В единый узел. В руках Муссолини и его родственника, находились контрольные пакеты акций известного ко «Монтекантини» (прибыли этого химического концерна ли с 67 млн. лир в 1934 г. до 160 млн. лир в 1939 г.) других.

Внешняя экспансия. Неотъемлемым свойством tp ской диктатуры является внешняя экспансия. Муссол* являл претензии На то, чтобы «возродить Римскую им Фашистская Италия требовала себе некоторые француз* мли (Савойю, Ниццу, Корсику), претендовала на Моль: толась захватить остров Корфу, готовилась к захвату_| ной Африки. В осуществление этой программы, ни» соответствовавшей военной способности Италии, М)" удалось захватить слабую, отсталую Абиссинию купировать Албанию (1939 г.). ' 'S

В июне 1940т. Италия — партнер Германии и Японии* тикоминтерновскому пакту — объявила войну Франции глии. Спустя некоторое время она напала на Грецию^ янская фашистская пресса наполнилась обещаниями; великой афро-европейской Римской империи.

§ 2. Гитлеровская Германия

л/ Установление фашистской диктатуры. Веймарской республики являет картину острой бор щественных промышленно-финансовых монополий, с стороны, и высокоорганизованных отрядов рабочего^ еа — с другой. Ноябрьская революция, несмотря на по( долго давала себя знать. В 1923 г. Германия снова пер 4*0

революционную ситуацию. В Саксонии и Тюрингии возникли рабочие правительства.Сл?Вной^сз:ронмцей B-jjCjgpjiK) германского рабочего кпсусбсГ~вошлс»Гамбу ргское__восстан ие 1923

года.

Положение едва стабилизировалось, как разразился экономический кризис_19-29_?^Уровень_промышпенной продукции понизился почти лсщоловину, а"р^зработн^х_стдлд_9 млн. человек. Народные массы переходили на сторону Компартии. На выборах 1930 года она лолу ч ил tt 4,5 м л н^ голосов — на 1 300000 бол ьше»_мем_в_ 1928 j\

Охваченные страхом перед новой революцией, монополии Германии стали связывать свои интересы с фашистской партией Гидде.рд^ Партия эта, де^магогически^щаеыдвавшаяся «наци он a1n-aM0<oHa'4eftnarHeH», возни!«та_в

_^ _

программа egi лживая в своей рекламируемой части, была рассчитана на лцшвдечение определенной части недовольных — от отсталых рабочих до лавочников. .^^дбоч им обещали унич-тожение безработицы, 4фестьянам — повышение цен на сельскохозяйственную проду(Щ11юГ*тта22ч11ййШ1,~ ликвидацию .ненавистных крупных магазинов. Программа гитлеровской пар* тии возвещала создание «нового немецкого рейха», великой империи, построенной на костях всех ненемецких народов» «искоренение марксизма и коммунизма», физическое истребление евреев.

П ред*мдямашшщсть^фаш ш жсдог^о^те^евд^^о^^о^цщшст и-ческая дщрттк Германии преддсщила левым аилам» особенно

социал-демократам, ^,

фронте. Предложение было одв^рг^то.^Социал-демократиче-

ские лидеры объявили, что

если тотп|1идет к власти «легальным, т. е. конституционным,

путем»"." " "**"•**"*•"* •**•—•——• „-._..•—.-.„-•«•»

|-^т__д^|барау "-рдЙ1ЙГТ1ТГ.|.. rne"rnaaii>avr'a в июле 1932 г., ^гитт леровиы. ПОЛУЧИЛИ 13^мщ. голосов — далеко не большинст§8? Они пытались поправить дело в ноябре, но неожиданно, за какие-нибудь два-три месяца, потеряли 2 млн. избирателей. В то же время КомпврТИЯ Эпипадд"Т ff^_ Tt~'r новых голосов. За нее голосовало 6 млн. избирателей.

Результаты ноябрьских выборов, были неожиданными для монополистических хозяев Германии. Они окончательно решили призвать к власти Гитлера. Президент Гинденбург осуществил их волю своим распоряжением (30 ноября 1933 г.).

TjMjTfirj^m-Aqhf-rn^ >-п^^^^чг-ТР^Ропц установлению фпшист-скои диктатуру д, Германии:^ монополистическая буржуазия нашлсГв ней желанный выход из острой политической ситуации, созданной экономическим кризисомJ^ мелкая буржуазия и некоторые слои крестьянства видели в демагогических обещаниях гитлеровской партии осуществление надежд на смягчение экономических трудностей, вызванных ростом монополий и усугубленных кризисом;-Й рабочий класс Германии — и

461

это едва ли не главное — оказался расколотым — и поэтому о лабленным, Коммунистическая партия была недостаточ» сильна, чтобы остановить и отбросить фашизм помимо соци< демократии.

Политический режим и государственный строй гит/ ровской Германии. Государственный строй, политичеец режимы фашистской 14хсщи,и и гитлеровской Германии обна| живают больше сходства, чем различий. Недаром Муссол* признавал: «Фашиз?ГТГ**национал-социализм есть два naj лельных течения в истории». ; Так же как в Италии фашизм, в Германии нацизм нач< с ликвидации буржуазно-демократических свобод. Этим служила целая серия чрезвычайных декретов, приходящие на первые месяцы 1933 г. Февральский декрет, названный ^ защиту народа и государства», отменял свободу личности, < ва, печати, собраний; февральский «чрезвычайный» дек «В защиту германского народа» наделял неограниченными номочиями полицию и т. д.

Неслыханные 8?прессди обрушились прежде всего HO^JJ мунистов. Депутаты Компартии в рейхстаге были лише мандатов и арестованы. Сама Компартия была sanpei. (март 1933 г.), ее пресса закрыта.

По своему обыкновению гитлеровцы прибегли к прое циям. В ночь на 28 февраля 1933 г. они поаожгли^ддцйе с-щйп^делано это РЫЛО для того, чтобы^ 1цгдучить nj ЧДЯ "*меит»йГчд Компартию. Находившийся в Германии i гий Димитров, признанный вождь болгарских коммунис и некоторые другие шодфШ4?т>1 были арестованы и пред суду по^о^инедиЪ^^в^ТОд^ с нео? новенным достоинством и мужсгтяпм ргипйппимп преступлю фашистов. Известный^ Лейпцигский лвацесс^которым хот дискредитировать не только германских коммунистов, но и международное коммунистическое движение, закончи? оправданием Димитрова и других коммунистов-обвиняем!

Тем не менее в стране развертывалась настоящая тр комMJTHистов. Начиная с 1933 г. тысячи^члецдв КПГ были с шень1в~тюрьмьГи концентрационные лагеря. Коммунисты гиоддиЦ'застенках и <?7Тр1г~г1"гт-|-гц-"у к ^°гстяуи Был аре* ван Эрнст Тельман. выдающийся вождь немецкого пролё риата, руководитель Компартии. Но Компартия (единствен*

ИЗ всех) продопжап^6о|рьйу_Вьп?д^мпп ГП^РТП ппртим «Краен*

знамя» («Роте фоне»), деиствовода_родпольыдя^ радиостанщ Вскоре наступила очередь всех других_партий. вклю* буржуазные. Право,до ^УШСРтвовднир ПОЛУЧМЯД оды аятолл Виистская пахтая. Прёследованию~подвергли и соцйал-де!' ..j?Si4ecT?y?o партию: нацисты преподали ей практичес урок длегалычости» 11_«конституционнцо.сти».

Профессиональные союзы трудящихся Германии были р лущены, средства этих союзов конфискованы. Используя or 462

Италии, гитлеровцы с^зддди свои собствен ньге «профсоюзы». в которые тасйльственно загоняли .людёи^

Нацистская партия стала частью правительственной машины. П[>ебдаани?..в. рейхстаге и на государствен нрй службе связывалось с ЛЩ|?ЯГой гно вернодъ^.мя^ионал-социализщ, Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные функции. P^mejuMjcjbej^oBjjgpTnji ^norij^g^ ли силу законов.

Партия HMie*ha особое устройстве^ Члены партии должны были беспрекословно подчиняться приказам местных «фюреров», которых (как и в Италии) назначали сверху .„в» непосредствен ном под чин ен ии партий н.ргр ueittpa находились «штурмовые отря-Ды» l?k\. (<(^^<л^^ cfT^j\b\»(CC^ и некоторые особые воинские части, укомплектованные фанатическими сторонниками Гитлера. Преступления, совершенные членами партии, рассматривались особыми судами на тайных заседаниях Уголовные преступления чаще всего сходили им с рук.

Особое место в системе репрессивного аппарата заняла тайнадполиция — «f^cTxm&fr располагавшая огромным аппаратом, значительными средствами и неограниченными полномочиями.

Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная ВЛ0СТЬ _ в особе

закон 24 марта 1933 года разрешал имперскому ^правительству, нellJJCДJЩШJщaxйHJMШ,ШpJПa^1eнтa, издавать акты, которые «уклоняются от конституции». Августовский закон 1934 года уничтожал должность президента, а его правомочия передавал «фюреру», который одновременно осщвдд?я _ главой npaejiTjanbc^Baj|i-nia<gTHti.HH перед кем не ответственный «фю-р е р оПт ^^рёёьшал в этои**ро л и пожизненно и мог назначить себе

преемника.

Рейхстаг сохранялся, но только для парадных демонстраций. Иногда в демагогических и внешнеполитических целях гитлеровцы проводили «народные опросы». При этом заранее объявлялось, что всякий, кто воспользуется правом голосовать тайно, будет считаться «врагом народа».

Как и в Италии, в Германии были уничтожен ы органы

на земли, а соответственно

^^

с тем на земельные ландтаги упразднялось «во имя единства нации». Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Государственный аппарат, «очищенный» по закону от 7 апреля 1933 г. от противников нацизма, был увеличен вдвое (за 1933—1939 гг.).

Формально не отмененная Веймарская конституция прекратила свое^действие. *~

Руководство экономикой. Свойственные империализму процессы нашли в гитлеровском рейхе свое законченное выражение. Тесная и непосредственная связь существовала здесь

463

между партией, государством, монополиями. Те, кто пр Гитлера к власти, те и пожинали плоды. Законом 27 фев 1934 г. в Германии учреждались хозяйственные палаты щеимперская и провинциальные. Во главе их были ь влены представители монополий. Палаты имели важные номочия в деле регулирования экономической жизни. Р таты сказались быстро: средняя продолжительность ра дня выросла с 8 до 10—12 часов, тогда как реальная за ная плата составляла в 1935 г. всего только 70% от за^ ной платы 1933 г. Соответственно с тем происходил рос* былей монополий: доходы Стального треста, нап составляли 8,6 млн. марок в 1935 г. и 27 млн. в 1*-* Используя правительственную власть, хозяйственные латы проводили искусственное картелирование, в pesyj которого мелкие предприятия поглощались крупными. К яне и торговцы, ремесленники и кустари, ожидавшие от шизма экономических благ, были обмануты; ни земли, ни дита, ни отсрочки долгов, ни ликвидации крупных маг они так и не дождались.

Социальные завоевания трудящихся были ликвидиро (Закон о порядке национального труда» от 20 марта объявлял высшей инстанцией для рабочих данного яр тия предпринимателя-«фюрера». К его компетенции . ; йось: установление продолжительности рабочего дня, вознаграждения, размеров штрафов и пр.; он же издавая жение о проступках, «влекущих за собой немедленное у ние без предупреждения».

Завершением системы подневольного труда явилось: ние в 1938 г. всеобщей трудовой повинности, в соотв с чем трудящийся независимо от профессии мог быть на любую работу и в любой район.

Политика агрессии. С первых дней власти гитл стали готовиться к «большой войне», которая долж обеспечить германской нации господство над ром.

Односторонне, при благожелательном отношения Англии и Франции, Германия разрывает Версальский А, и создает колоссальную военную машину. В 1939 г. Гитл дал приказ о начале военных действий против Полыми рая мировая война началась.

§ 3. Япония •

Военно-монархическая диктатура. flf

классы Японии в особой степени тяготели к военно-м. ческой диктатуре. Иначе и быть не могло, поскольку рентная способность японской промышленности обесп лась низким жизненным уровнем рабочего; в свою оч„ низкий жизненный уровень рабочего удавалось удерж

464

благодаря совсем уж нищенскому существованию японского крестьянина, соглашавшегося на любую работу и за любую плату. В то время как 74 % крестьян владели 22 % земли, кучке помещиков принадлежало 42% земли. 4 млн. крестьянских хозяйств имели крошечные наделы (по '/г га) или вовсе не имели земли. Понятно, почему крестьяне устремлялись в города.

Экономические и политические интересы тесно связывали японские монополии с помещиками и профессиональной военщиной. Союз этот преследовал две главные цели: обуздание рабочего класса и крестьянства, с одной стороны, завоевание внешних рынков для японской промышленности — с другой.

Деревня, жившая натуральным хозяйством, почти не покупала изделий промышленности. Внутренний рынок был поневоле узким. Превратить натуральное крестьянское хозяйство в товарное могла бы только земельная реформа, но ее не хотели помещики. С помещиками, с реакционным дворянством вообще не хотели ссориться капиталисты: и те и другие имели общего врага — пролетариат и крестьянство. Выходом из этой ситуации признавалось завоевание чужих территорий, завоевание внешних рынков. Отсюда выдвижение военной силы, агрессивная внешняя политика, отсюда указанный выше союз.

Ни одно иа крупных империалистических государств не осуществляло столь робко и столь непоследовательно немногие либеральные реформы, как Япония. В 1925 г. здесь вводится «всеобщее» мужское избирательное право. При этом права голоса были лишены военнослужащие, студенты, лица, не имеющие годичного ценза оседлости, пользующиеся благотворительностью, и, наконец, главы знатных фамилий (чтобы не смешиваться с прочими гражданами). От кандидата в депутаты был потребован крупный залог в размере 2 тыс. иен, поступавший в казну, если оказывалось, что кандидат не набрал минимума голосов.

И нигде, за исключением фашистских стран, не осуществлялась в таких масштабах, как в Японии, борьба с рабочим движением. Укажем, например, на закон «Об охране общественного спокойствия 1925 года», более известный под названием «закона об опасных мыслях». Согласно закону, всякое лицо, участвующее в организации, имевшей целью «изменить государственный строй или уничтожить систему частной собственности», приговаривалось к каторжным работам или тюремному заключению на срок до 10 лет; тому же наказанию подвергались и те, кто только «намеревался совершить указанное преступление» (ст. 1); агитация в пользу указанных целей и даже простое обсуждение средств к их достижению карались каторгой или тюрьмой до 7 лет включительно (ст. 3, 2) и т. д. Легко видеть, какой простор для полицейского и судебного

465

Ее:,

произвола представляли намеренно неопределенные форм) ровки закона.

В 1928 г. японское правительство запрещает все сколы* нибудь левые организации. Тысячи рабочих и крестьян i брошены в тюрьмы. Специальный закон устанавливал тельное тюремное заключение для рядовых коммунисте смертную казнь для активистов партии (июнь 1929 г.). В 1 японский парламент принимает пресловутый «закон о в< щей мобилизации нации», разрешавший правительству ществление мер по регулированию производства и распре ния, по вопросам труда и заработной платы. Забастовки объявлены преступлением. Конфликты между рабочими питалистами передавались на окончательное решение , тражной секции «особой полиции».

Парламент Японии играл ничтожную роль. Нижняя его собиралась не более чем на три месяца в год. Ост 9 месяцев правительство (пользуясь правом издавать укс конодательствовало само. Конституция не устанавлие ветственности правительства перед парламентом, вел , чего палата не располагала средствами для эффект* влияния на политику. В то же время правительство, при( к императорскому указу, могло в любой момент расг палату.

Поощряемые крупным капиталом, в стране мно и крепли разного рода фашистские организации. Одна объединявшая «молодое офицерство», но руководимая ге лами, требовала ликвидации парламента и партийных Ш тов. Она хотела установления военно-фашистской дикт« во главе с императором.

В 1932 г. «молодое офицерство» учинило настоя ew+ый мятеж. Вместо того чтобы усмирить его участ правительство пошло навстречу их требованиям: парч кабинет был устранен, а на его место пришли ге* и адмиралы.

Во всем этой была своя закономерность. Последовать усиление роли военных в определении политики, их nf вение на все важные посты в государственном аппара жили, хотя и своеобразно, целям подчинения японской! дарственной машины кучке наиболее крупных, н< агрессивных монополий, жаждавших войны вовне и ее ния зверских форм эксплуатации внутри страны. Ради сов монополий японская армия оккупирует в 1932 г. M рию и в 1937 г. вторгается в Китай, намереваясь прев; его в колонию. Она делает попытки вторжения на т рию СССР (1938 г.) и Монгольской Народной Респ^ (1939 г.), но в обоих случаях—и у озера Хасан и вй жении при Халхин-Голе — терпит сокрушительное по раж

Лелея заветный план порабощения Азии и Океании;^ ния вступает в союз с гитлеровской Германией. Заим! 466

последней лозунги «нового порядка», «избранной расы» н «исторической миссии», Япония готовилась к переделу мира, с тем чтобы «великая нация» получила «великую территорию».

фашизация японского государственного строя получила свое особое развитие с началом второй мировой войны и в ходе ее.

В 1940 г. японские правящие круги, но в особенности генералитет, сделали премьер-министром принца Коноэ, бывшего идеологом военно-тоталитарного режима. Наиболее важные посты в правительстве были поручены представителям концернов тяжелой промышленности. Вслед за тем начинается создание так называемой новой политической структуры. В осуществление этого плана политические партии (за исключением, разумеется, Коммунистической) объявили о самороспуске. Все вместе они составили «Ассоциацию помощи трону» — государственную организацию, финансируемую правительством и им же руководимую.

Органами Ассоциации на местах служили так называемые соседские общины — средневековый институт, возрожденный реакцией. Каждая такая община объединяла 10—12 семей. Общины составляли ассоциацию улицы, поселка и т. д. Ассоциация помощи трону предписывала членам общины следить за поведением соседей и доносить о всем замеченном. Одна община должна была следить за другой.

На заводах и фабриках создавались вместо запрещенных профсоюзов «общества служения отечеству через производство», куда рабочих загоняли силой. Здесь точно так же добивались взаимной слежки и слепого повиновения.

Непременным элементом «новой политической структуры» сделались унификация прессы, строжайшая цензура, шовинистическая пропаганда.

Экономическая жизнь контролировалась специальными ассоциациями промышленников и финансистов, наделенных административными полномочиями. Это называлось «новой экономической структурой».

Японский парламент, вернее то, что от него осталось, потерял всякое значение. Члены его назначались правительством или (что то же самое) избирались по особым спискам, составленным правительством.

Всем этим определяются существенные черты военно-авторитарного режима, установившегося в Японии. Специфическими его особенностями было то, что не партия контролировала армию, как это было, например, в фашистской Германии, а, напротив, армия контролировала партию, и монархия, во многом утратившая свое значение в фашистской Италии, сохранила в Японии и власть, и влияние (сохранились и все связанные с монархией учреждения, вроде Тайного совета и пр.).

467

§ 4. Другие тоталитарные государства

Польша. В 1926 г. военный переворот прайс? в Польше. Причины его во многих отношениях типичс экономический развал, резкое обострение классовой "oejjj в городе и деревне, нежелание правящего буржуазно-!! щичьего блока поступиться хоть в малом своими и* сами.

Во многом типичными оказались политические после переворота: фактическая власть сосредоточилась в «главного инспектора вооруженных сил», т. е. уже изве нам Ю. Пилсудского. Президент республики — креатур^ судского—получил право издания актов по своему п|>| гю силе действия не отличающихся от закона; парламе тожный и зависимый, мог быть разогнан по единому*! Пилсудского. Серия уголовных законов и всевластие т" венчали этот режим. j

Опыт военно-политической диктатуры пилсудчиков^! себе воплощение в конституции 1935 года. Она создает^ ную власть — власть президента. Он отвечает «перед:'] и историей за судьбы государства»; в его лице сосре вается единая и неделимая государственная власть (ст,-| его главенством находятся: правительство, сейм и сеца яамент), вооруженные силы, суд, государственный к< <ст. 3).

Президент назначает по «своему усмотрению» (а не/ ламентским традициям) председателя совета министр тем и самих министров, созывает и распускает парлас ключает и ратифицирует международные договоры^ Дует вооруженными силами, назначает на государе Должности и т. д. (ст. 12). Он оказывает влияние преемника, а в известных Случаях назначает будущей*! дента, «отзывает», и тоже «по своему усмотрению», т| министра, председателя верховного суда, высших начальников, осуществляет право помилования (ст. ' рался президент при сложной процедуре и в ус обеспечивающих «победу» любого из ставленников (ст. 16-18).

Парламент продолжал оставаться двухпалатным. Ci стоял из 208 депутатов, избранных в 104 двухмандатн! гах. Избирательное право предоставлялось (за известньд ключейиями) всем гражданам, достигшим 24 лет. ПравЦ избранным наступало по достижении 30 лет. Сенат ее 96 членов, на '/з назначаемых президентом; остальных^ роли немногие привилегированные (так называемо * та). :

Ни сейм, ни сенат не могли производить никаких изм« в конституции государства без соизволения президентЩ уже говорилось, палаты были лишены воздействия на ""

468

рование кабинета, администрации и на вооруженные силы. Роспуск сейма и сената относился к ничем не стесняемой компетенции президента.

Любопытно, что даже и такой парламент было решено конституировать на основе преобладания сената над сеймом (в противовес принципу преобладания сейма над сенатом по конституции 1921 года).

Польский народ выразил свое отношение к конституции 1935 года бойкотом выборов, подачей^ антиправительственных бюллетеней. Выборы 1935 года были, по существу, провалом правительства пилсудчиков — им удалось наскрести менее 30 % голосов избирателей.

Политическая оценка майской конституции 1935 года и всего созданного ею режима вызвала в польской исторической и юридической литературе разнообразие суждений. Все, разумеется, сходятся на том, что с переворотом 1926 г. и тем более с майской конституцией парламентарный режим, созданный в 1921 г., сменился диктаторским. Остается несомненным и то, что как теоретические концепции, так и практика фашистского государственного управления нашли свое отражение в конституции 1935 года и во всей той системе власти, как она функционировала в течение немногих последующих лет.

Далее мнения расходятся. В то время как одни исследователи полагают возможным характеризовать польский режим как фашистский или полуфашистский, другие предпочитают пользоваться понятием «авторитарный строй», поскольку, несмотря ни на что, сохраняются сейм, а вместе с ним буржуазная оппозиция и оппозиционная пресса, хотя и стесненные в своих возможностях.

Румыния. Конституция 1923 года, введенная в Румынии, имела во многих отношениях формальное значение. Это в особенной степени относится к тому кругу буржуазно-демократических свобод, которые она провозглашала под влиянием момента.

Уже в 1924 г. серией реакционных законов была загнана в подполье Коммунистическая партия, поставлены под правительственный контроль профсоюзы, сняты ограничения для арестов по политическим мотивам. На полный ход заработали военные трибуналы. Наперекор «свободе слова и печати», тюремное заключение угрожало всякому обвиненному в пропаганде демократических идей (закон «О социальной безопасности»). Всеобщее (мужское) избирательное право сделалось тем более фикцией, когда законом 1926 года была введена «премия» для партии, собравшей 40% голосов,—она получала абсолютное большинство мандатов: 50% плюс «пропорциональная доля» в остальных 50%, распределяемых между всеми партиями, участвовавшими в выборах.

Фашизация политического строя Румынии, на чем настаивали реакционные организации вроде «Железной гвардии», была ускорена в годы мирового экономического кризиса. Закрылись сотни предприятий. Соответственно увеличилось число безработных и голодных людей. Заработная плата рабочих, всегда низкая, едва Достигала 60% от уровня 1929 г. Задолженность крестьян по долгам и налогам возросла до 150 млрд. лей, сотни тысяч их разорились.

469

Забастовки и крестьянские волнения, а значит, массов расстрелы и расправы следовали друг за другом. Зобасто ное движение, руководимое Компартией Румынии, дости особого размаха в 1933 г. Крупнейшими в истории рабоч движения были относящиеся к этому времени забастовки лезнодорожников и нефтяников. Правительство Румынии стоко расправилось с железнодорожниками (400 убитых, се»' раненых, 2 тыс. арестованных), но оказалось бессилыц сдержать подъем рабочего и крестьянского движения.

В создавшейся обстановке румынские правящие классы шили воспользоваться опытом Гитлера. Они помогли нию «Железной гвардии», активизировали влияние дво политическую жизнь, свели на нет значение парламента, пустили антифашистские организации, начали новую арестов и судебные процессы против демократов.

Новая конституция Румынии была откровенно фа ской.

В 1938 г. король Румынии Король II, получив поддержку^ нополий, помещиков и генералитета, совершает военный "* ворот, отменяет действие конституции 1923 года и всю сосредоточивает в своих руках. Политические партии и и союзы были распущены, парламент разогнан, демокра-ские свободы окончательно отменены. Но Король не удев} ся. При прямой поддержке Гитлера румынские мои и помещики устраняют Короля и его преемником следи ика престола Михая (1940 г.).

Военно-монархическая Румыния связала свою судьбу с; бой германского фашистского райха. Фактическая впа< средоточилась в руках генерала Антонеску, тесно связан-с Гитлером. Раздавив своих конкурентов в правительств деров «Железной гвардии»), Антонеску сделался единол «кондукатором» Румынии. Военно-фашистская диктатура» обрела все свои свойства и качества. л

22 июня 1941 г., в тот же день, что и Германия, Pyi напала на Советский Союз.

Испания. Буржуазно-демократическая революция Особую роль в истории предвоенной Европы сыграло вление фашистской диктатуры в Испании.

Первый ее период приходится на 1923 — 1930 гг. переворот, совершенный генералом Примо де Ривера в при прямом содействии монархии, завершился разгоном мента (кортесов), отменой буржуазных свобод и кон ционных гарантий (личной неприкосновенности), росп; политических партий, переходом власти в руки в хунты.

Отменив декрет о 8-часовом рабочем дне и запретив с под страхом уголовного наказания, Примо де Ривера ст[ ся упрочить господство буржуазии над рабочим классом в нием корпоративной системы по итальянскому образцу.

470

и в Италии, создавались «корпорации», составленные из предпринимателей, представителей допущенных (правительственных) профсоюзов и государственных чиновников.

Но все было напрасно. Рабочий класс Испании не подчинился диктатуре. Крестьянские массы вели упорную борьбу за землю. Правящая хунта раздиралась грызней за власть. Продолжение военной диктатуры грозило революционным взрывом. В январе 1930 г. Примо де Риве.ра отказался от власти и эмигрировал из страны. *

За крахом диктатуры последовало свержение монархии (апрель 1931 г.). События развертывались быстро. В антимонархическом движении сплотились самые разные силы — от рабочих и крестьян до левобуржуазных слоев. Монархия пыталась спасти себя частичными уступками, но безрезультатно. Дело было не только в самой монархии, но и во всех тех пережитках прошлого, которые она защищала: в господстве помещиков и католической церкви, отсутствии свобод, в социальном и национальном угнетении.

В апреле 1931 г. республиканцы одерживают блестящие победы на муниципальных выборах. Вслед за тем они образуют республиканские правительства сначала в Барселоне, а потом в Мадриде. Король Альфонс бежал во Францию.

Революция, ликвидировавшая испанскую монархию, была буржуазно-демократической. Власть оказалась в руках буржуазии и либеральных помещиков. Буржуазно-демократической оказалась по своему содержанию и конституция Испанской республики, утвержденная в 1931 г. Учредительным собранием.

Статья 1 конституции гласила: «Испания есть демократическая республика трудящихся всех классов, построенная на началах свободы и справедливости». За этой красивой, но обманной декларацией («республика трудящихся всех классов») следовали принципы: равенство всех перед законом (ст. 2), отказ от государственной религии и отделение церкви от государства, равное право для всех независимо от происхождения, пола, богатства, политических взглядов и пр. (ст. 25, 26), неприкосновенность личности и жилища, свобода слова и печати, неприкосновенность переписки, право собраний и союзов и т. д. (ст. 28—42).

Законодательная власть вручалась однопалатному парламенту (кортесам), избранному на основе всеобщего, равного прямого и тайного голосования. Избирательное право предоставлялось гражданам обоего пола начиная с 23 лет (ст. 35, 51).

Каталония сделалась автономной областью в рамках единой Испанской республики.

Учредительное собрание объявило ликвидированными феодальные отношения и обещало аграрную реформу, приняло законы о 8-часовом рабочем дне и социальном страховании.

471

Всему этому не суждено было претвориться в жизнь. Аг реформа свелась к наделению 2 млн. бедняков 70 тыс. кон о социальном страховании, как и многие другие, на бумаге.

В обстановке всеобщего недовольства исходом рев совершается размежевание сил. В то время как рабочий был расколот по вине социал-демократических л ид с а Компартия оставалась недостаточно сильной, реакция диняется в так называемой «Испанской конфедерации ионных правых». На выборах 1933 года ей удается одер крупную победу и составить правительство. Реакционный Правых партий, их откровенный отказ от завоеваний ре ции вызвал знаменитое восстание астурийских шахтеров^ держанное восстанием в Каталонии и всеобщей забао в Мадриде, Севилье и других городах. С помощью мар ских войск и иностранного легиона правительство пс восстание (2 тыс. шахтеров было убито и не менее 30 « приговорено к заключению). Автономия Каталонии бы/ видирована.

В период «черного двухлетия», которыми были наз| особо мрачные 1934—1935 годы, реакции удалось ликв» вать все основные социальные достижения революции: яне сгонялись с земли, рабочие испытали на себе все бе контрреволюционного террора, Компартия должна быг в подполье. Тем не менее торжество реакции была! зрачным. Каждый новый ее шаг усиливал кризис режис собствовал отходу его былых сторонников. В стране ла революционная ситуация. Возник Народный в. составе коммунистов, социалистов, республиканцев, Всеобщего рабочего союза и др. (1936 г.).

На выборах, происходивших в феврале 193$ г., преподала правым поучительный урок: партии Нарс фронта получили 268 мест в парламенте (из 473). Про? ство левой ориентации, возникшее после выборов, в страну к завоеваниям революции: были выпущены из политические заключенные, восстановлена автономия Кс ним, приняты законы, улучшавшие положение рабочих, лось осуществление аграрной реформы. В то же самое оно не приняло мер Для разгрома реакции, для предоп ния фашистского мятежа. Это было роковой ошибкой.

Гражданская война. Установление фашистской дики в Испании. Победа Народного фронта активизировала ский фашизм, группировавшийся в партии «Фаланга» и нее. В середине июля 1936 г. в Испанском Марокко и городах самой Испании начался военно-фашистский главой которого стал генерал Франко. Мятежники щедрую помощь военными материалами и людьми со ст _ Германии и Италии. На их стороне оказались правитель Англии и Франции.

472- •'•-"-"

На помощь республиканской Испании пришли тысячи замечательных бойцов-демократов из всех стран мира. Они создали интернациональные бригады, покрывшие себя вечной славой. На стороне республиканцев находился, конечно, Советский Союз, сделавший для них все, что было в его силах.

Героически бился народ Испании, и особенно испанские коммунисты. Весь мир следил за исходом этой борьбы, одни со страхом, другие с восхищением и надеждой. Два с половиной года (32 месяца) длилась гражданская вей на в Испании. То, за что бились республиканцы, они пытались осуществить уже в ходе войны: было приступлено к национализации крупной промышленности; более 300 тыс. крестьянских семей получили безвозмездно 5,5 млн. га земли; были приняты законы о 48-часовой рабочей неделе, охране труда, социальном обеспечении. Не только Каталония, но и Баскония получили национальную автономию.

В конце 1938 г. наступило ухудшение военного положения Испанской республики. В январе 1939 г. пала Барселона. В конце марта испанский фашизм торжествовал победу. Генерал Франко сделался единоличным диктатором Испании.

Завоевания революции были аннулированы. Рабочее законодательство отменено, трудовые договоры, профсоюзы, стачки запрещались. Крестьяне должны были вернуть землю помещикам и заплатить (за все три года) арендные платежи. По всей стране свирепствовал безудержный террор. Трагический исход испанских событий усилил международный фашизм, приблизил мировую войну.

* * *

Фашистские и полуфашистские режимы, как они возникли и существовали в период между двумя мировыми войнами, не ограничиваются кругом стран, которые здесь упоминаются. Мы оставляем в стороне военно-диктаторские режимы в Латинской Америке, фашистский государственный строй Португалии и т. д. Фашизм не исключение из правила, не случайность. Резолюция, принятая по докладу Г. Димитрова на VII конгрессе Коминтерна, определяла фашизм как лолитичёскую систему открытой террористической диктатуры, в установлении которой капитализм ищет себе спасения, как открытую террористическую диктатуру наиболее реакционных, наиболее шовинистических элементов финансового капитала в целях осуществления исключительных, грабительских мер против трудящихся, подготовки нападения н<1 СССР, подавления колониального и освободительного движения*.

' См.: Резолюции VII Всемирного конгресса Коминтерна. М., 1935, с. 9—32.

473

Глава

ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ. ТРЕТИЙ ЭТАП ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

§ 1. Вторая мировая война

Начало ВТОрОЙ МИрОВОЙ ВОЙНЫ. ц_ i г д|-т

Гер4^анид напала , на Польшу. Вторая мировая война, са„ стокая и самая разрушительная из всех известных истор чалась. В этой войне погибло около 50 млн. человек. миллионов потеряли сыновей, мужей, отцов, матерей многих поколений, бесчисленные ценности были унич

Германия не скрывала своих целей. Она добивали) подства над всей Европой, хотела захватить Советский покорить Африку, прибрать к рукам Ближний Восток. планы Германии не исключали завоевания Америки. .« партнер Германии, фашистская Италия, рассчитывала лониальные приобретения в Африке, присоединение и Греции. В речах Муссолини, в итальянской прессе бредовый образ воссозданной Римской империи. Трет н*ик гитлеровской Германии, Япония, видела себя пот Китай, Индию, Юго-Восточную Азию, господствующ бири.

Речь шла не только о захвате и покорении. На всех ванных землях фашисты намеревались установи «новый порядок». Подписанный в 1940 г. пакт трех д« Германии, Италии и Японии — гласил: Япония признав жает руководство Германии и Италии в деле создания порядка» в Европе. Германия и Италия признают и руководство Японии в деле «создания нового порядка» ликом восточноазиатском пространстве». --\

В числе государств, правительства которых принял»! ну Германии, оказались: Венгрия, Румыния, Болгария ляндия.

Вплоть до нападения Германии на Советский Союз ня 1941 г.) главными ее противниками выступали -,t и Франция. Отдавая себе отчет в том, какие последств их национального существования будет иметь победа » фашистской «оси», Англия и Франция на третий день:] гитлеровского вторжения в Польшу объявили войну Гер При этом правительства Англии и Франции не отказа» надежды на скорый сепаратный мир, заключенный за сч ветского Союза. В течение 1939—1940 гг. военные Франции и Англии носили символический характер. ..* «странная война»: 115 дивизий Франции и Англии стоял»! тив 23 немецких, но пальцем не шевельнули для их уни ния.

474

Воспользовавшись обстоятельствами «странной войны», Германия накапливала силы. В апреле 1940 г. она нападает на нейтральные Данию и Норвегию и оккупирует их. Затем наступает очередь Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Неподготовленная, разоруженная, преданная собственными правителями Франция оказалась неспособной выдержать удар гитлеровских моторизованных войск. В июне 1940 г. они вошли в Париж. Экспедиционный корпус Англии (360 тыс. человек) оказался на волосок от гибели. С большими потерями английскому командованию удалось эвакуировать его на родину. Крах английской политики умиротворения Германии вызвал падение правительства Н. Чемберлена. Премьером Англии стал У. Черчилль.

В течение нескольких месяцев 1940—1941 гг. гитлеровская Германия захватила и поработила всю Юго-Восточную Европу. Немецкие войска вошли в Болгарию, установили контроль над Румынией и Венгрией, оккупировали Югославию и Грецию.

Порожденная всей системой империализма, как ее логический результат, вторая мировая война была начата блоком фашистских государств, поставивших своей целью уничтожение одних народов, завоевание других. Речь шла не^только о национальной независимости. На карту было поставлено само существование народов, которым в лучшем случае была уготована участь рабов. Такой ситуации не было в первой мировой войне. По этой причине сопротивление, оказанное агрессору, с самого своего начала характеризуется антифашистскими и национально-освободительными тенденциями.

Начало Великой Отечественной войны. 22 июня 1941 г. Германия вероломно напала на нашу Родину. Наступил новый, второй период мировой войны, произошло коренное изменение всей не только военной, но и политической обстановки в мире. Борьба народов Европы и Азии против фашистских захватчиков приняла подлинно широкий размах. Вторая мировая война превратилась со стороны противников Германии в войну освободительную, справедливую, антифашистскую, какой она навсегда останется на страницах истории.

Антигитлеровская коалиция. В декабре 1941 г. в войну вступила Япония. Ее морские и воздушные силы совершили внезапное нападение на американскую военную базу в Тихом океане (Пирл-Харбор) и английский флот в Сингапуре. 'Вслед за Японией объявили войну Соединенным Штатам Германия и Италия.

Япония почти тотчас начинает широкую военную кампанию в Азии и без большого труда захватывает Малайю, Сингапур, Бирму, Индонезию, Филиппины. Под угрозой оказались Индия, Австралия, Новая Зеландия. В войну втянулись все народы земного шара.

Определилась антигитлеровская коалиция держав: Совет-475

ский Союз, Соединенные Штаты, Англия. К коалиции динились доминионы Британского содружества наций, рованные гитлеровцами государства Европы, представ своими эмигрантскими правительствами, многие стр< тинской Америки, Китай и др. В январе 1942 г. на KOI-в Вашингтоне 26 государств подписали декларацию стии в войне против Германии, а всего на стороне антн ровской коалиции оказалось около 50 стран.

Главную тяжесть войны вынес на себе Советский*; Ему принадлежит решающий вклад в дело победы. ; понес наибольшие жертвы.

В августе 1941 г. президент Соединенных Штатов и английский премьер Черчилль обнародовали докуме делявший цели союзников. Он известен под названием < тической хартии». Союзники заявили в ней, наряду с что уважают право народов избирать себе форму прс при которой те хотят жить, что они стремятся к восе нию суверенных прав и самоуправления тех народов, кс были лишены этого насильственным путем. Провозгг такого рода принципов было положительным явление почему в сентябре 1941 г. Советский Союз присоедини/ лантической хартии. «Советский Союз, — говорилось в рации правительства СССР,— отстаивает право каждог да на государственную независимость и территор* неприкосновенность своей страны, право устанавливать; общественный строй и избирать такую форму правлю кие они считают целесообразными и необходимыми...,

«Режим Виши» во Франции. Гитлеровская Герме вязывала оккупированным странам своих собственных телей и свой режим. В иных случаях гитлеровцы считс сообразный демонстрировать видимость «сотрудник с местными «правительствами», которых они ставили-! щали.

Во Франции, например, гитлеровцы некоторое время i ли существование мнимосамостоятельного правительс главляемого маршалом Петэном. Оно контролировало^ шую часть Франции — Юг и Юго-Восток. Местонахон «правительства» был избран город Виши. На оста ль территории полнота власти находилась в руках гитлер агентов.

Петэн стремился превратить Францию в некий образ топического государства». Изданная им «Хартия труда»: жала идеи корпоративного государства, интерпретиров в католическом духе. В области государственно-право! тэн задался целью ликвидировать избирательное право что с ним связано. Предварительной мерой явилось nf шение принципа «семейного голосования»: избирательнс во присваивалось только главе семьи. Было введено ред| ное обучение. Церковь вернула себе прежние права и прие

476

гии, как будто не было Великой французской революции и того, что за ней последовало.

В ноябре 1942 г. вишийская «государственность» была упразднена немцами. Вся Франция оказалась оккупированной.

Разгром гитлеровской Германии. В ноябре 1942 г. наступает третий период второй мировой войны, характеризуемый коренным переломом в ходе военных дейггвий в пользу антифашистской коалиции. 2 февраля 1943 г. закончилась исторической победой советского народа и его Вооруженных Сил Сталинградская битва. За победой на Волге последовал разгром немецких армий под Курском (июль 1943 г.).

В январе 1944 г. начинается четвертый этап второй мировой войны, завершающийся взятием Берлина и капитуляцией Германии. Под ударами Советской Армии разваливается гитлеровский блок государств. Капитулирует Румыния, падает фашистская диктатура Антонеску, выходит из войны Болгария, подписывает соглашение о перемирии временное правительство Венгрии (в Дебрецене), прекращает войну Финляндия.

Когда стало ясно, что гитлеровская Германия катится к поражению, Соединенные Штаты и Англия решились, наконец, открыть намеренно откладывавшийся «второй фронт». В начале июня 1944 г. началась высадка союзников на севере Франции, в Нормандии.

Союзные армии, поддержанные мощными атаками партизан в Италии и Франции, приступают к изгнанию гитлеровцев из оккупированных ими стран Западной Европы. Союзные вой* ска вступают в Рим (июнь 1944 г.), Париж (август 1944 г.), Брюссель, в Люксембург и Голландию.

12 января 1945 г. Советская Армия предпринимает новое наступление на всем громадном фронте (1200 км). Освобождается Варшава. Гитлеровские армии изгоняются из Польши и восточных областей Чехословакии. Война переносится на территорию самой Германии. Приходит незабываемая весна 1945 г. Под сокрушительным ударом Советских Вооруженных Сил падает Берлин. В зловещем подземелье находит себе гибель Гитлер. Германское командование принуждено к безоговорочной капитуляции. 8 мая 1945 г. оно подписывает соответствующий акт. Война в Европе завершилась.

Разгром милитаристской Японии. Весной и летом 1945 г. американские военно-морской флот и авиация наносят японским вооруженным силам серьезные поражения. Но еще существует крупнейшая Квантунская армия Японии, расположенная у самых границ Советского Дальнего Востока, сохраняются оккупационные армии в Центральном и Южном Китае.

Советские Вооруженные Силы разгромили японскую Кван-тунскую армию в Маньчжурии, вынудив японских милитаристов сложить оружие и принять условия безоговорочной капитуляции (2 сентября 1945 г.).

477

§ 2. Основные последствия второй мировой войны

Первым и главным следствием второй мировой явилось ослабление мировой системы капитализма и усиле социализма. Происходит крутой перелом в соотношении с* мировой арене. Наступает второй этап общего кризиса кои лизма.

В результате войны были разгромлены наиболее ционные, наиболее агрессивные силы капитализма, и них в первую очередь гитлеровская Германия и Я*

В восьми странах Центральной и Юго-Восточной Евр Польше, Восточной Германии, Чехословакии, Венгрии, ним, Болгарии, Югославии, Албании,—а также в Ките верной Корее и Северном Вьетнаме побеждают на| революции. Империализм утрачивает господство над тельной частью мира (более четверти земной суши и 35 % населения).

Соревнование социализма с капитализмом преврати в соревнование двух мировых систем. В известной связи фактом меняют свой характер отношения между капитал! ческими государствами. Утрачивает свое значение поле о неизбежности войн между ними; наряду с межимперис ческими противоречиями, с центробежной тенденцией, продолжает существовать и действовать, усилилась тен/ центростремительная. «Общий рынок», с одной сторон! лантический пакт (НАТО) — с другой, являются наибе ким ее проявлением.

Война привела к ослаблению политических позиций риализма. Под давлением трудящихся масс правительства стран пошли на реформы прогрессивного характера, ждены были согласиться с некоторым повышением зара€ платы трудящихся, с расширением государственных мер тий по социальному страхованию, жилищному строите улучшению системы здравоохранения и просвещения.

§ 3. Третий этап общего кризиса капитализма

Третий этап общего кризиса капитализма ней в конце 50-х годов. Важнейшая особенность этого этаг стоит в том, что он развернулся не в связи с мировой вс Его наступление было вызвано принципиальными изменен» в соотношении сил социализма и капитализма. Это опред* главнейшие черты данного этапа: мировая социалист* система становится решающим фактором развития челе ского общества; завершается крушение колониальной стемы; возросла общая неустойчивость капиталистич! экономики, которая развивается все более в направлении

478

тущей милитаризации хозяйства и обострения конкурентной борьбы между капиталистическими государствами.

Благоприятная ситуация, созданная новым соотношением сил и неуклонным ростом экономического, политического и военного могущества стран социализма, оказала важное воздей-ствие на развитие народно-освободительной борьбы.

«70-е годы стали свидетелями нового значительного продвижения антиимпериалистического движения во многих районах мира. Это победа вьетнамского ^ а род а и объединение Вьетнама, укрепление народной власти в Лаосе, ликвидация полпотовского режима в Кампучии. Добились освобождения от оков империализма Эфиопия, Ангола, Мозамбик, их народы провели крупные социальные преобразования и выступают как форпосты социалистической ориентации в Африке. Важную роль в этом плане играет Южный Йемен. Свергнут диктаторский режим в Никарагуа. Удар по империализму нанесли революция в Афганистане, ликвидация шахской монархии в Иране, победа патриотов Зимбабве»1.

В условиях растущей неустойчивости капиталистической экономики и обострения конкурентной борьбы между странами и группами буржуазных стран определилась и получила известное развитие тенденция к новым формам межгосударственного экономического объединения.

Новые отрасли производства, вызванные к жизни научно-технической революцией, потребовали такого нового вложения капиталов, которое оказалось за пределами возможностей даже самых крупных монополий Европы. Ко всему этому при-мешался и столь немаловажный факт, как конкурентная борьба с Соединенными Штатами.

Отсюда берут свое начало «Общий рынок» и все другие формы межгосударственной интеграции монополистического капитализма. «Общий рынок» (говоря точнее, Европейское экономическое сообщество— ЕЭС), возник на основе договора в 1957 г. Его первоначальными членами были: ФРГ, Франция, Италия и так называемые страны «Бенилюкса» (Бельгия, Нидерланды и Люксембург). Помимо прокламированных причин, образованию Сообщества много способствовала политика военного блокирования, нашедшая выражение в образовании НАТО как военного союза североатлантических стран, направленного против СССР и стран социализма вообще. ЕЭС призван служить военноэкономической базой НАТО. В рамках ЕЭС действуют и такие межгосударственные ассоциации, как Европейское объединение угля и стали, «Евратом».

С января 1973 г. членом ЕЭС сделалась Великобритания. В качестве так называемых ассоциированных членов к ЕЭС присоединились (на основе особых конвенций) некоторые

1 Пономарев 6. Н. Великая жизненная сила ленинизма: Доклад на торжественном заседании в Москве, посвященном 110-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина 21 апреля 1980 года. М., 1980, с. 20.

479

африканские государства (Камерун, Нигер, Сенегал и др. смотря на наличие многих острых противоречий, страны; щего рынка» отменили пошлины и количественные orpai ния во взаимном товарообороте, создали более благопр условия для передвижения рабочей силы и капитала, i к совместному установлению внутренних цен, ограничен порта, к субсидированию экспорта по сельскохозяйс товарам. По отношению к третьим странам был воздвигни неженный барьер. По ряду вопросов страны «Общего р! стали выступать как единый торговый блок.

Резко увеличивается вмешательство буржуазного п ства в экономические и трудовые отношения. Будучи с ником значительного числа промышленных, трансп и других предприятий, капиталистическое государство-, лает в роли совокупного капиталиста. Располагая ог| денежными средствами, оно становится и ссудным к< стом, оказывает важное влияние на весь процесс про из

Отмечая все это, следует иметь в виду тот факт, ч способление империализма к новым историческим ycnoei означает стабилизации капитализма как системы. Общи зис капитализма продолжает углубляться.

Усилился идейно-политический кризис буржуазного, ства. Он поражает институты власти, буржуазные ские партии, расшатывает элементарные нравст] нормы. Коррупция становится все более явной, даже в звеньях государственной машины. Продолжается упад1 ховной культуры, растет преступность.

«Коммунисты далеки оттого, чтобы предрекать «ai ческий крах» капитализма,— отмечалось в Отчетном УК КПСС XXV съезду КПСС.-У него есть еще w резервы. Однако события последних лет с новой подтверждают, что капитализм — это общество, ли! будущего»1.

Спустя 5 лет, развивая те же положения на основе новых реальностей, ЦК КПСС отметил, что несмО' то, что «капитализм... не застыл в своем развитии», он вает третий спад за десятилетие (70-е годы). Нев! масштабы приобрела инфляция, заметно обострит циальные противоречия, армия безработных выросла и в 1980 г. насчитывала 19 млн. человек. «~" межимпериалистические противоречия, усиливается рынки, за источники сырья и энергии. Японские и запад) пейские монополии все успешнее конкурируют с амери капиталом... За 70-е годы доля США в мирово* порте сократилась почти на 20 процентов»2.

К числу важнейших политических событий 70-х шего столетия должны быть отнесены помимо сказанн

1 Материалы XXV съезда КПСС. с. 29.

2 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 20.

480

португальская революция 25 апреля 1974 г. (так называе-мая революция гвоздик), когда вооруженные силы, поддер-л<анные широким народным движением, сбросили фашистский режим, тяготевший над страной с 1926 г., и падение военно-фашистского правительства в Греции в июле 1974 г.

Рабочее движение в капиталистических странах на современном этапе. Успехи мирового социализма, углубление кризиса капитализма, развитие демократического движения в странах капитала, усиление влияния коммунистов значительно изменили условия классовой борьбы в пользу рабочего класса. Жизнь убедительно опровергла ходячий тезис реформистских и анархистских теоретиков об «угасании» революционности трудящихся масс Запада.

«Коммунистическое движение продолжало расширять свои ряды, укреплять свое влияние в массах. Сейчас компартии активно -действуют в 94 странах мира. В одной только Западной Европе за последние десять лет в их ряды влилось около 800 тысяч новых борцов. Это ли не свидетельство неодолимой притягательной силы коммунистических идей!»1. В ходе исторического противоборства социализма и капитализма укрепляется общий фронт трех главных революционных сил современности — мировой социалистической системы, рабочего класса капиталистических стран и национально-освободительного движения.

Но, конечно, как бы ни были велики успехи мирового рабочего движения, для успокоенности и пассивности нет места. «Борцам против капиталистического гнета противостоит последняя, но самая мощная из всех существовавших эксплуататорских систем. Поэтому впереди еще трудная и долгая борьба»2.

70-е годы вошли в историю развитых капиталистических стран как пора экономических, в том числе валютных, потрясений, самых глубоких со времени второй мировой войны. Пропагандистские обещания близкой или наступающей «эры благоденствия», на которые апологеты буржуазного строя не скупились еще столь недавно, оказались, как и следовало ожидать, невыполненными. Внедренное в практику капиталистических стран государственно-правовое регулирование экономических и социальных отношений не смогло предотвратить глубокие экономические кризисы, следующие один за другим. Относительно высокие темпы экономического развития, характерные для послевоенного времени, ушли в прошлое, тогда как массовая безработица, падение производства и неостановимая инфляция сделались постоянным фактором.

Для таких высокоразвитых стран капитализма, как США, ФРГ, Франция, Канада, Италия, Япония, среднегодовые темпы прироста промышленного производства составили в после-

~' Материалы XXVI съезда КПСС, с. 16.

2 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 17.

16 Черниловский 3. М.

481

военное время пять и более процентов годовых. К 1979 г. не дошли и до половины этого числа. Рост цен, Державин на уровне 3% в год, дошел до 8 %, а в таких странах, США, Англия и Италия, —до 15%.

Ко всему этому нужно прибавить последствия, вызван^ неравномерностью капиталистического развития. Валовой ^ циональный продукт Японии более чем в три раза прев английский, на пятое место в Западной Европе вышла до щ отсталая Испания (восьмое место в капиталистическом мл] и т. д.

Глава

33

ОСНОВНЫЕ СТРАНЫ КАПИТАЛИЗМА ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

§ 1. Соединенные Штаты Америки

Соединенные Штаты были единственным ством в капиталистическом мире, которое в ходе второй м вой войны укрепило свои экономические позиции и воен* потенциал. Более двух третей производственных мощнс капиталистического мира было сосредоточено здесь. По нажу морского флота США превосходили все другие вмст взятые капиталистические страны. Большая часть золотогоЦ паса капиталистических стран была свезена и запрят в подвалах американского форта Нокс. Еще в 1953 г., п нескольких лет восстановления промышленности в Англ Франции, Западной Германии и Японии, США производи 56% промышленной продукции капиталистического мира, g

В специфических условиях послевоенного периода правЦ щие классы Соединенных Штатов взяли на себя защиту каи| тализма во всемирном масштабе. Американский империал* заявлял о своих претензиях на мировое господство.

В тесной связи со всем этим правительство Соединена Штатов провело активное наступление на гражданские пр« и свободы в собственной стране. Перерождение американец государственных институтов, начавшееся, как мы уже зно задолго до войны, происходит быстрыми темпами, налами* в ряде отношений худшие приемы авторитарных режия* (маккартизм, расовые преследования, антирабочее законод^) тельство, жестокость при подавлении движений протест? и пр.).

Антирабочее и антикоммунистическое законодателе ство. Закон Тафта — Хартли. Известный антирабочий закс Тафта — Хартли 1947 года постановляет, что всякая забаст ка, выходящая за рамки чисто экономических требований ( бочий день, заработная плата и т. п.), составляет уголовн преступление. Запрет коснулся, таким образом, политически^ 482

абастовок, забастовок присоединения (солидарности) — 3 рь]Х испытанных форм классовой борьбы пролетари-

Закон предписывает профсоюзам предварительное, за 60 пней, извещение предпринимателя о готовящейся экономической забастовке (чтобы дать тому возможность подготовиться), а кроме того, предоставляет правительстру право отлагать ее на новый, 80-дневный срок.

Введенное при Рузвельте (Закон Вагнера 1935 года) право «закрытого цеха» (согласно которому '«-члены профсоюза при известных обстоятельствах имели преимущество при поступлении на работу) было отменено; пикетирование во время забастовок и все иные формы борьбы со штрейкбрехерами запрещены.

Состоящее при президенте Управление по трудовым отношениям получило право арбитражного рассмотрения споров между профсоюзом и предпринимателем. При этом требуется, чтобы профсоюз представил Управлению отчет о денежных средствах, список должностных лиц, а руководители профсоюза дали подписку о непринадлежности к Коммунистической партии, о несочувствии коммунистам и пр.

Судебное вмешательство в трудовые отношения получило полное одобрение в законе. Действия профсоюза, которые суд истолкует как «нечестную трудовую практику», влекут за собой крупные штрафы в пользу предпринимателя, опустошающие профсоюзную казну.

Установившийся с законом Тафта — Хартли правительственный контроль над деятельностью профсоюзов был усовершенствован в 1959 г. законом Лендрэма — Гриффина: с этого времени профсоюзы стали обязаны представлять в министерство труда свою финансовую отчетность, копии своих постановлений, списки должностных лиц и пр. Закон устанавливает правила выборов профсоюзных руководителей и уполномочивает министра труда возбуждать гражданские иски против профсоюзных организаций, нарушающих эти правила. Суд может признать выборы недействительными и потребовать новых выборов под наблюдением чиновников министерства труда. К полномочиям министра труда относится принятие мер против профсоюза, обвиняемого в злоупотреблениях.

Закон Маккарена — Вуда. В том же 1947 году приказ президента № 9835 «О проверке лояльности государственных служащих» предоставил соответствующим чиновникам право увольнять со службы любое лицо, если «существуют разумные основания для убеждения (?), что оно является нелояльным в отношении правительства Соединенных Штатов». Формулировка приказа снимала с увольняющего всякую ответственность и, наоборот, лишала увольняемых сколько-нибудь эффективной способности защищаться. Проверке на «благонадежность» было подвергнуто 2,5 млн. государственных служа-

16*

483

щих; уволенными оказались главным образом коммун|_ и профсоюзные активисты, находившиеся на государствен» службе.

В 1950 г. конгрессом принимается пресловутый закон корена— Вуда (официальное название «Закон 1950 года о тренней безопасности»).

Закон объявляет Коммунистическую партию Соединена Штатов организацией, которая «направляется, руковод^ или контролируется иностранным правительством или странной организацией, управляющими всемирным ком* стическим движением» (разд. 2). На этом надуманном об| нии покоится требование регистрации Коммунистической тии и каждого из ее членов в министерстве юстиции CLUA.S регистрации, а затем ежегодно Компартия должна была щать министерству юстиции имена и адреса ее должнс лиц («с указанием поста каждого из них и кратким описс функций и обязанностей каждого»), представлять отчетное^ всем денежным поступлениям и расходам, список всехч чатных станков и пр. (п. 7).

За каждое нарушение любого из названных требе предусматривался штраф в размере 10 тыс. долларов, ремное заключение на пять лет, или то и другое вместе (г При этом под «каждым нарушением» понимались «ка> день просрочки регистрации» и даже «невнесение в списки* милии любого отдельного лица».

После регистрации считалось противозаконным для ль члена Компартии занимать выборную должность или мест государственной службе, административный пост в профсй ной организации, подавать заявление с просьбой о выдачей паспорта для поездки за границу, наниматься на работу в бом оборонном органу или предприятии и т. д. (п. 5/а).

Член Верховного суда США X. Блейк, голосовавший тив признания закона Маккарена — Вуда конституционн! в своем «особом мнении» писал; «Замысел закона заключав в том, чтобы сделать невозможным продолжение деятельне организации после издания приказа о ее регистрации». Зс Маккарена — Вуда, констатировал Блейк, есть нарушение вой поправки к конституции, поскольку эта поправка содер> определенное запрещение каким бы то ни было образом ничить свободу слова, и пятой поправки, предоставляющей ждому гражданину право отказываться от показаний, котор; могут быть использованы ему во вред (так называемый отк| от самообвинения).

Игнорируя билль о правах, идя на поводу у конгрс и правительства, Верховный суд США признал «констм ционными» проверку лояльности, внесудебные преследован» незаконно осуществлявшиеся расследовательскими комитетаН| палаты представителей и сената, беззаконные увольнения одну только принадлежность к Компартии (даже и в каком-Mjjl

484

будь прошлом времени) или за критику правительства, нако-нец, массовые высылки «нежелательных иностранцев», производимые по произволу администрации, и т. п.

Особым положением закона 1950 года министру юстиции Соединенных Штатов дозволялось на период чрезвычайного по-яожения заключать бессрочно в концлагерь любое лицо, «относительно которого имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа». Таким образом, была восстановлена отвергнутая в свое время практика «опалы без суда»; на йесто противоправного действия приходит подозрение; презумпция невиновности отбрасывается, утверждается презумпция виновности.

Мужественная борьба Коммунистической партии США против закона 1950 года, ее полный героизма отказ от регистрации породили новый антикоммунистический закон. Принятый в 1954 г., он получил название закона «О контроле над коммунистической деятельностью». Обвинив Компартию в том, что она является «агентом иностранной державы и международного коммунизма» (разд. 2), закон заявлял затем, что коммунисты «не могут претендовать ни на какие права, привилегии и гарантии неприкосновенности» (разд. 3). Закон запретил Коммунистической партии участие в выборах (включая выдвижение кандидатов), лишал ее права юридического лица и соответственно с тем права иметь имущество, искать и отвечать

в суде.

Преследование Компартии и ее борьба за легальное существование. За два года до того, как был принят закон Маккарена — Вуда, американская юстиция, выполняя заказ правительства, пустила в ход так называемый закон Смита, принятый в 1940 г. («Закон о регистрации иностранцев»). Официально предназначенный для пресечения немецко-фашист-ской пропаганды в Соединенных Штатах, закон этот был истолкован в качестве общей нормы, запрещающей выражение мыслей, пропаганду и все возможные организованные действия, имеющие целью «насильственное свержение правительства».

На основе закона Смита в 1948 г. были привлечены к судебной ответственности 11 руководящих деятелей Компартии. В качестве свидетелей обвинения были выставлены агенты разведки, засланные в Компартию. Для рассматривавшего дело судьи (Медина) марксистско-ленинские убеждения уже свидетельствовали о «заговоре против правительства». Судья то и дело угрожал обвиняемым, требуя от них покорности («Я приказываю вам сесть и замолчать», «Вам придется ответить за это»), всячески мешал защите и не остановился даже перед арестом адвокатов (на 30 дней).

Лидеры американских коммунистов Ю. Деннис, Г. Холл и Другие вели мужественную борьбу и не дали себя запугать, они превратились из обвиняемых в обвинителей, разоблачаю-

485

щих устроителей процесса и всю американскую правит ственную машину в целом.

В октябре 1949 г. суд присяжных, состоявший из 11 биан менов, семи чиновников, трех лиц свободных профессий, од го инженера и жены полицейского, признал всех подсудим виновными, и на этом основании они были осуждены к дои летнему тюремному заключению и крупным штрафам. :

Судебные преследования коммунистов развернулись по стране. Используя допустимые конституцией США легал средства, опираясь на поддержку рабочего и демократии го движения, Компартия США вела упорную борьбу за п. легального существования. Обвинительные приговоры, ел вавшие один за другим, не сломили ее. На 14-м году этой прецедентной схватки Компартии удалось, наконец, доби первых успехов.

Господство монополий. Пятидесятые — шестидес годы были ознаменованы усилением связей между правите ственными органами и экономическими корпорациями. "

В правительстве президента Кеннеди (1960 г.) по кра мере шесть человек были миллионерами, среди них сам п[ дент, министры иностранных дел, обороны, юстиции и 1 Они представляли интересы монополий, с которыми вылизаны интересы Рокфеллеров, Моргана, Форда и др. Предш венники этих министров, ушедшие в отставку вместе с \ зидентом Эйзенхауэром, были вознаграждены доходными р тами в частных компаниях: министр финансов сделш директором «Морган гаранти траст компани», министр ~ говли — членом совета директоров «Детройт Эдисон компа То же самое происходит с отставными военными. В натр за щедрые военные заказы и прочие услуги, а еще боль в предвидении выгод, которые они способны принести (вр-их связей в армии), промышленные компании, особенно те, торые наживаются на военных заказах, охотно приглаик отставных офицеров на работу. В компании «Дженерал да микс», например, помимо президента, бывшего в свое Bf военным министром, служило 54 отставных офицера, из них адмиралов и 7 генералов. А всего в начале 60-х годов i данным подкомиссии палаты представителей) 1400 отстави офицеров, из которых 261 были адмиралами и генералами, i шли себе выгодные посты в 100 крупнейших военных моноп лиях, наживающихся на заказах правительства. В конце 7Л годов не менее 2100 офицеров Пентагона, вышедших в отст ку, были приняты на работу в 100 крупнейших корпорац США. Офицеры, состоящие на действительной службе, м* тают о такой же перспективе и соответственно ведут се когда доходит до оказания «услуги» при заключении военно! контракта.

Миллионеры-политики стали обыкновенным явлением, сколько десятков их добились избрания в конгресс (не мен

486

40) дрУгие встали во главе управлений, контролирующих промышленность, третьи сделались губернаторами штатов, и среди этих последних — Д. Рокфеллер (штат Нью-Йорк), Скрентон (штат Пенсильвания) и пр. В избирательной кампании 1964 года на пост президента претендовали Джонсон и Голдуотер, оба миллионеры. Из 90 человек, занимавших в течение ^940 — 1967 гг. посты министров иностранных дел, обороны, их заместителей, министров трех родов войск, директора ЦРУ, 70 вышли из крупных компаний и банков.

Президент Д. Картер, избранный в 1976 г., вел избирательную кампанию под знаком критики «вашингтонской элиты», и кое-кто верил, что с его приходом в Белый дом коридоры власти наполнятся «новыми людьми». Ничего подобного не произошло. Вновь назначенная Д. Картером администрация оказалась, по свидетельству американской буржуазной прессы, представителем все тех же корпораций, юридических фирм или групп, «имеющих особые интересы в конгрессе и правительстве». Как подсчитано, средний доход членов кабинета Картера более чем в восемь раз превышал доход 86% американских семей. Легко понять, почему так мало осталось от предвыборных обещаний Картера, почему его правительство упорно блокировало десятки реформ — от социального страхования до здравоохранения,—о которых так много говорилось

избирателям.

«Десятки имен, званий и постов,—заключает нью-йоркская газета «Харперс» (1978 г.),— и все они почти без исключения связаны с финансовыми и управляющими кругами: та или иная фирма, пост вице-президента в той или иной корпорации, принадлежность к привилегированному обществу выпускников привилегированных учебных заведений».

В духе предвыборных обещаний правительство Картера планировало законопроект о «защите интересов потребителей», который задевал крупные монополии. Созданная последними политическая коалиция, так называемая Рабочая группа по вопросам потребителей, сплотившая вокруг себя 400 корпораций и организаций, с помощью разного рода грязных трюков ввела в заблуждение сначала самих «потребителей», а затем провалила законопроект в конгрессе. В другом нашумевшем случае профсоюзы добивались закона, разрешавшего рабочим-строителям пикетировать всю территорию строительных площадок, с тем чтобы не только бастующие профсоюзы, но и небастующие (на одной и той же строительной площадке могут быть представлены несколько профсоюзов) оказывали давление на предпринимателей. Более ста предпринимательских организаций, возглавленных Торговой палатой США, создали новую коалицию и, конечно, провалили законопроект в конгрессе.

В 1972 г., после долгих проволочек, конгресс США принял давно обещанную двадцать седьмую поправку к конституции,

487

,>1

запрещающую дискриминацию граждан «независимо от псмш как федеральными властями, так и властями штатов. Чт стать законом, поправка эта нуждается в ратификации 38 тов, но на конец 1980 г. она была ратифицирована только штатах. Чтобы она не провалилась, пришлось продлить ус новленный прежде срок ратификации (7 лет) еще на три гс. и так как к этому времени положение не изменилось, жене» равноправие осталось непризнанным.

Неудивительно, что при Д. Картере прибыли ведущих риканских компаний побивали прошлые рекорды: в 197„я компания «Боинг» увеличила свой годовой доход на 751 «Дюпон де Немур» (превысив средний уровень) —на 28 Американская телефонная компания — на 18,7% и т. д.

Коррупция в верхах власти. 17 июня 1972 г. вашинг,» екая полиция получила сообщение о преступном проникни] нии (со взломом) в отель «Уотергейт», где размещалась ил квартира демократической партии. Целью налета б получение секретных сведений, необходимых президенту-f публиканцу Никсону и его людям, руководившим избирать ной борьбой.

Отчаянные попытки Никсона и его приближенных зс преступление с помощью взяток и ложных свидетельств не ли ожидаемого результата. Противники Никсона победи и сам он, спасаясь от судебного преследования (импичмен, вынужден был уйти с поста президента США (август 1974 i Вслед за тем канцелярия Белого дома (8 сентября) опублике ла официальную декларацию, которой новый президент , Форд) объявил об амнистии своего предшественника. Нех| признав наличие «некоторых актов или упущений», позволь щих привлечь Никсона к уголовной ответственности (вме с его сообщниками), Д. Форд, сославшись на неблагоприят* «перспективы такого суда», даровал Никсону «полное, ни«| не ограниченное и абсолютное помилование». Конгресс, ке$| рому конституция США поручает суд над преступником-прЙ) дентом, встретил это беспрецедентное помилование с единодушным одобрением.

Государственное регулирование экономики, широко _ ществляемое Рузвельтом и его администрацией в годы втор мировой войны, с самого своего начала сделалось регулирс нием в интересах монополий и осуществлялось ими самий| В июне 1940 г. президент США Рузвельт, действуя на осн< Закона об обороне 1916 года, создает национальный совеи тельный комитет обороны, в состав которого наряду с мин| страми торговли,' земледелия, военным и другими вошли р) водители созданных при названном комитете управлений производству промышленных материалов, сельскому хоз, ству, торговле, транспорту, стабилизации цен, вопросам тру, Управления возглавлялись президентом крупнейшей монопол* «Дженерал моторе», председателем совета директоров стс 488

известной «Юнайтед стейтс стил корпорейшн», президен-железнодорожной компании и т. п.

Комитетская система настолько усиливала власть президента и правительства США в экономической области, что после ряда реорганизаций стала всеохватывающей. Возникло Управление гражданским производством. Управление по стабилизации цен превратилось в Управление ло контролю над ценами и т. Д- Помимо своих собственных функций комитеты направляли бюджетные ассигнования в промышленность.

Хотя государственная промышленность занимает относительно скромное место в хозяйственной структуре США, государственно-монополистический капитализм достиг здесь высокого развития. Используя огромные средства, поступающие в виде налогов, США немного опередили другие капиталистические страны в том, что касается вложений в науку и опытно-конструкторские разработки, способствуя тем самым научно-технической революции. Милитаризация экономики США привела к созданию громадного государственного рынка и системы государственных заказов, обогащающих монополии.

Несмотря на словесную приверженность принципам «свободного предпринимательства», США, как и другие капиталистические страны, широко практикуют прогнозирование экономики.

В создавшейся ситуации республиканская партия, придя к власти с избранием на пост президента Д. Эйзенхауэра (1953 г.), несмотря на некоторые акции, возвращавшие Америку к «неконтролируемой экономике» (отмена контроля над ценами, заработной платой и налога на сверхприбыль), должна была в конце концов отказаться от философии «грубого индивидуализма».

В ноябре 1953 г. страх перед новым экономическим кризисом вынудил правительство республиканцев к действиям. Д. Эйзенхауэр должен был заявить, что «вся сила правительства» будет брошена на борьбу с кризисными явлениями, и в особенности с безработицей. Государственная администрация, действуя в духе Ф. Рузвельта, должна была приступить к осуществлению дорогостоящих проектов, вроде строительства новых Дорог и жилищ, к щедрым заказам на военные цели, к правительственным формам кредитования частного капитала и пр.

По тому же пути вынужден был следовать и республиканский президент Никсон: от использования бюджетных ассигнований для стимулирования экономики к новой фазе замораживания цен и заработной платы. Новой попыткой возврата на старые позиции явилась избирательная платформа республиканцев, объявленная в преддверии выборов президента в 1976 г. Деланное сочувствие судьбе «маленького человека», задавленного «большим правительством», сопровождалось отрицанием вмешательства государства в интересах смягчения безработицы, отказом от «обязательного общегосударственного

489

страхования на случай болезни», от доступного здравоохраи! ния. О бизнесе же говорилось, что ему должны быть с условия для расширения деятельности, т. е. «обеспечена к« прибыльность предприятий, так и возможность получать диты».

Неудивительно, что поражение республиканской партии HJ выборах и победа демократа Д. Картера, склонявшегсЦ к всеобъемлющему «регулированию экономики», стала свя ваться с расхождением по этому столь актуальному вопу политической жизни. Избиратели высказывались за правите ство, способное осуществлять эффективное руководство в шении проблем безработицы, инфляции, энергетического зиса и т. д. Не их вина в том, что они его не получ»

Говоря о государственном регулировании экономики, ви чая трудовые отношения и социальные нужды насел< подчеркнем еще раз, что в своем конечном счете perynnf ние это осуществляется при прямом вмешательстве промь ленных и банковских групп и главным образом ради -Ц собственной пользы.

Экономические прогнозы правительственных органов новятся удивительно схожими с прогнозами промышленк| монополий, банков и страховых компаний, выявляя единс! источника, каким является воля основных промышлек финансовых групп США. Все это уже ни для кого не сек| и американский сенатор Кефовер не делает открытия, пишет, что «в руках небольшой части корпораций США ее доточено руководство экономической политикой этой стран!

К концу второй мировой войны в США насчитывалось^! корпорации с активом более 1 млрд. долларов каждая, в 19J г. их было уже в 4,5 раза больше (194). Процесс этот неукле но продолжается. В 1973 г. 57% всех активов США принс жало 200 крупнейшим корпорациям.

Чтобы нагляднее представить себе масштабы деятельн< монополий и их прибыли, заметим, что известная «Джеж моторе» получила в 1963 г. больше дохода по сравнению! всеми приходными статьями западногерманского бюджета тот же год, а не менее известная «Стил корпорейшн». произв дила в те же годы больше стали, чем вся западногермански промышленность. Крупнейший из американских частных ба* ков «Морган гаранти траст компани», ворочая многими лиардами долларов, создал сеть своих филиалов, охватыва* щую 30 стран капиталистического мира.

Чтобы представить себе внутренний рынок, который м! упоминали, скажем, что только военное ведомство США в числе своих подрядчиков и субподрядчиков около 122 ть частных фирм и компаний; из них сто компаний получи/ около 70% военных заказов.

Прямые капиталовложения Соединенных Штатов за гран» цей, включая страны Западной Европы, Азии, Африки и Лс

490

тинской Америки, составили в 1977 г. более 137 млрд. долларов (против 14,7 млрд. в 1945 г.).

Государственный аппарат. Усиление репрессий против пролетариата, потребности государственного регулирования экономики способствовали необыкновенному росту чиновничьего аппарата. Число служащих в федеральном правительстве за каких-нибудь 20 лет — с 1930 по 1950 г.—более чем учетверилось (с 600 тыс. до 2,5 млн.). Общее число чиновников (включая находящихся на службе в провинциальном аппарате штатов) достигло 8 млн. человек. \

Особое значение приобретают такие учреждения, как Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр. Они располагают огромным штатом, массой денег, наделены исключительными полномочиями. Закон 1951 года, например, наделяет агентов ФБР правом арестовать без ордера любое лицо и за любой поступок, если имеется «разумное основание полагать», что оно совершило или совершит преступление, направленное «против Соединенных Штатов». Расходы на содержание ФБР возросли с 8 млн. долларов в 1940 г. до 64 млн. в 1968 г. и продолжали

возрастать.

Дополнением полицейского аппарата сделалась пресловутая Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности, состоявшая при палате представителей США. Кампании преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии. В картотеках комиссии насчитывались фамилии по меньшей мере миллиона человек.

За 22 послевоенных года (1946—1968 гг.) прямые военные расходы Соединенных Штатов составили более одной тысячи миллиардов долларов, что в два раза превышает военные затраты США за всю их двухсотлетнюю историю, включая обе мировые войны. В конце 1966 г. в военном производстве США было занято 11 % всего количества работающих в стране.

Избранный в 1980 г. президентом США Р. Рейган начал свой старт с требований о новом увеличении военных ассигнований. В ближайшие 4—5 лет военные расходы США должны достигнуть триллиона долларов (!), а может быть, и более

того.

«Растущая власть военщины,— писал один из наиболее авторитетных министров Эйзенхауэра Джордж Хэмфри,—стала угрозой для американского образа жизни и оказывает колоссальное давление на гражданские власти».

В противовес доктрине «невмешательства» армии в дела управления возникла доктрина участия военных в определении политики. Пентагон (военное министерство) нисколько не отрицает, что закон 1948 года о введении в США всеобщей воинской повинности в мирное время был делом его рук, его нажима, его пропагандистской кампании.

Заслуживают упоминания Совет национальной безопасно-

491

сти, созданный законом 1947 года, Управление мобилизс для обороны (с 1950 г.), Национальное военное ведомство нистерство обороны), Объединенная группа начальников бов и др.

Гражданские права. Одним из наиболее острых вну политических вопросов послевоенной Америки стал негр* ский. Национально-освободительные революции в и Африке обострили ситуацию до крайних пределов. И в-''„ грессе, и в Белом доме стали понимать, что без «выравн| ния» правового положения негров Соединенные Штатц смогут оказывать должного влияния на вновь образукн. национальные государства, а следовательно, не смогут плуатировать их природные богатства и рабочую силу, i|

В самой стране сопротивление негров и цветных стс лось все организованнее, сливаясь с рабочим и демократ ским движениями. Реформа становилась неизбежной, и ществление взял на себя Верховный суд США.

17 мая 1954 г. председатель суда Э. Уоррен огласил решение по апе. негра Брауна, которым было положено начало формально-юридическое^ равниванию прав цветного населения Соединенных Штатов к правам их < го населения.

Суть дела сводилась к следующему. Родители юной Линды Браун соответствующие власти, включая суды штата Канзас, разрешить ей пос| школу для белых и таким образом избавить ее от необходимости ездить i дневно за 5 миль от дома, в ближайшую негритянскую школу. Просьб менно отклонялась. Верховному суду предстояло либо опрокинуть собст прецедент, созданный по делу Плесси 70 лет назад, либо отклонить апел.

Суд пошел по первому пути. Он констатировал, что сегрегация (отде детей, основанная на том, что они обладают черным цветом кожи, пр их социальный статус и калечит их души. Ухватившись за «то новое з которое приобрело образование в современном обществе», судьи нашли можным отменить прецедент 1896 г., признать недействующей, как ле формулу «раздельное, но равное» и удовлетворить апелляцию.

Несмотря на сопротивление в столице и в штатах, суд; рена держался своей линии. По его настоянию там и здес« ли вводить интегральное, т. е. совместное, обучение и цветных детей. Затем последовала формальная ol «джимкроуизма», т. е. дискриминации черных и цветных! найме квартир в муниципальных домах, в гостиницах, ских автобусах, на общественных пляжах и пр.

Вынужденный к выражению собственного участия в pi нии негритянского вопроса, конгресс нехотя издал нескос биллей, один из которых (1964 г.) запретил, наконец, про ние явных форм дискриминации по расовому признаку во тех частных предприятиях, которые имеют отношение «к , душтатному обслуживанию»: на заправочных станциях»! транспорте и пр.

Длиннее других оказалась дорога к «выравниванию» рательного права. Прозрение законодателей наступили не! нее кровавых событий в Сельме (1965 г.), потрясших Аме( и злодейского убийства известного негритянского Л1

492

мартина Лютера Кинга (1968 г.). Новый федеральный, а затем и щ-гатные законы пошли по пути пересмотра неконтролируе-мой практики устранения негров и цветных от участия в выборах. Пришлось отменить тесты, связанные с проверкой грамотности, экзамены «на знание конституции» и пр. Штату Нью-Йорк пришлось допустить к голосованию пуэрторикан-цев, устраненных на том основании, что они говорят на испанском (а не на английском) языке.

В 1965 г. конгресс, следуя за Верховным судом, признал незаконной расовую дискриминацию при продаже и аренде помещений, принадлежащих частным владельцам.

При всем значении десегрегации следует помнить, что от юридического приравнивания до приравнивания фактического еще очень неблизко. В настоящее время, во всяком случае, не может быть и речи о фактическом равенстве между белыми и афро-американскими гражданами США.

Средний доход негритянской семьи составлял на 1979 г. не более 58% доходов белой семьи. Безработица среди негритянского юношества не только не сокращается, но даже растет, составив 50 и даже 70%. Конечно, существует созданный законом правительственный Комитет по обеспечению равных возможностей при найме на работу, но, как подсчитано, на рассмотрение жалобы, поданной негром, уходит более двух лет (27 месяцев). Наказанием за дискриминацию служит расторжение правительственного контракта с фирмой. В течение 1965 — 1979 гг. правительство США тринадцать раз прибегло к этой мере, оставив без внимания жалобы на 40 тыс. других предприятий, беззаконно применявших дискриминацию. Число негров, обучающихся в колледжах, сократилось с 10-12% в 1970 г. до 5,8% в 1976 г.

Вплоть до закона 1965 года негры практически не занимали выборных должностей. В конце 70-х годов ситуация несколько изменилась. В палате представителей оказались избранными 16 негров и 1 негр стал сенатором. Двое негров заняли посты вице-губернаторов штатов. Между тем в общей массе американского населения негры занимают 12%.

Ревизия закона Маккарена. Подтверждая связь, существующую между национально-освободительным и общедемократическим движениями, Верховный суд должен был подвергнуть рассмотрению и некоторые другие аспекты американской политической жизни, отмеченные печатью маккартистской реакции. В 1957 г., в нашумевшем деле Уоткинса, Верховный суд дезавуировал незаконную практику расследовательских комитетов конгресса «подвергать людей публичному разоблачению ради самого разоблачения» и тем более отправлять в тюрьму тех, кто отказывался от показаний, которые у них вымогали. Вскоре за тем Верховный суд должен был признать, что преследование коммунистов на основе закона Смита и других, включая штатные антикоммунистические законы, не имеет под собой конституционной основы, поскольку КПА возникла как легальная политическая партия, а ее действия не выходят за пределы свободы слова и ассоциаций, допускаемых первой поправкой конституции. Пришлось освободить из тюрем пар-

493

тийных активистов, осужденных по террористическим законе штатов Калифорния, Массачузетс, Нью-Йорк и некотором других.

В 1964 г. Апелляционный суд столичного округа Колум(_ признал, что, «подписав регистрационные документы, рукаы дители Компартии подвергают себя опасности преследован! и лишаются тем самым конституционной привилегии проз самообвинения». Несмотря на протесты министерства к ции, это мнение, поддержанное Верховным судом, возоб;™ ло. Раз за разом аннулируются запреты на выдачу заг ничных паспортов членам Компартии, на замещение i должностей в профсоюзах, на работу в государственных of. нах и на военных предприятиях. Всем тем была прнзн% . противоконституционность закона Маккарена и справедлива! борьбы за его отмену.

В сентябре 1971 г. Конгресс США объявил об от второй части закона Маккарена, разрешавшей бессу^ нелимитированное задержание (интернирование).

Перераспределение избирательных округов. Несме на индустриальную революцию и рост городов, изб» тельные округа всех степеней оставались в подавляющей се такими, какими их создали в прошлом или в начале нынн него столетия.

Конституции штатов требовали равного числа избират по округам, но оно было неравным, отчего выигрывали . фессиональные политиканы, окопавшиеся в малочислен! округах и их эксплуатировавшие, а проигрывали про» ленные города, индустриальные центры.

В 1962 г., столкнувшись с рассмотрением теннессийского* бирательного закона 1901 года, Верховный суд нашел, «республиканская форма правления несовместима с нера! ством избирательных округов». Используя многообеща» формулу «одно лицо —один голос», Верховный суд, пс •жанный общественным мнением, вынудил штаты, а и конгресс, к выравниванию избирательных округов.

Логическим развитием формулы «одно лицо — один гс служила отмена избирательного налога, все еще существ шего в ряде штатов в качестве своего рода имуществен», ценза. Было сказано (председателем Верховного суда У Of, ном), что голосовать должны люди, а не фермы или эконо* ческие корпорации.

Как в данном, так и в некоторых других аналогичных . чаях Соединенные Штаты шествовали за буржуазной Еврог догоняя ее в том, что касалось ликвидации пережитков, вс дивших к начальной стадии буржуазной государственнс Избирательная география, как и другие способы, обесш воющие власть имущим нужный результат выборов, остает но привилегии сельской поземельной собственности (в ущ«| собственности индустриальной и банковской) уже нетерпи*

494

Внешнеполитический курс. Взяв на себя самовольно обязанности по «сдерживанию коммунизма», правящие круги США ведут непрерывную войну в разного рода «горячих точках» земного шара.

В отношении Советского Союза правительство США долгое время проводило «политику с позиции силы», надеясь на военное превосходство капиталистических стран над социалистическими.

Реальное положение дел в мире,, где решающую роль играет содружество социалистических стран, вынудило Соеди- ' ненные Штаты к отказу от устарелых догм «холодной войны», как равно и концепций политики с позиции силы.

Были достигнуты важные соглашения в вопросах экономического и научного сотрудничества, предотвращения гонки вооружений и ядерной войны.

Между тем уже с 1978 г. в политике США стали происходить опасные для дела мира изменения. В борьбе между сторонниками и противниками разрядки, в отношениях с СССР и другими социалистическими странами стали брать верх последние, а вместе с тем определился поворот от разрядки к «холодной войне». Четко обозначилась линия на свертывание торговых отношений с СССР, на подстегивание гонки вооружений.

Неспособность правительства США справиться с острыми кризисными ситуациями в собственной стране (инфляция, рост безработицы, массовая преступность и пр.) толкает политических деятелей этой страны к раздуванию внешнеполитических «опасностей», к проведению «жесткого» курса во внешней политике.

Такого рода курс резко обозначился с избранием на пост президента США Рональда Рейгана (1980 г.). Гонка вооружений, антикоммунизм и старые претензии на абсолютное руководство так называемым свободным миром сочетаются в его политике с тем, что называют «рейгановской контрреволюцией» в области социальных достижений американского рабочего класса, связанных с «новым курсом» Рузвельта и с некоторыми последующими акциями.

§ 2. Великобритания

Государственно-монополистический капитализм.

Вторая мировая война едва закончилась, как в Англии уже началась избирательная кампания (1945 г.). Она принесла внушительную победу лейбористской партии (393 депутатских места из 640). Новое, третье по счету лейбористское правительство пришло к власти и оставалось у власти до 1951 г.

Успех лейбористов может быть объяснен революционным и демократическим подъемом, вызванным победой над Германией. Но не только этим. Важное значение имела предвыбор-

495

ная программа лейбористов. Помимо обычных обещаний BJ де борьбы с безработицей и жилищным кризисом (так и выполненных) она указывала на национализацию некотор ключевых отраслей английской промышленности. Эта м| стала основным памятным знаком третьего лейбористск правления.

В результате актов национализации в руки государ* перешли Английский банк, предприятия угольной, газе и энергетической промышленности, гражданская авиация,Ц лезные дороги, а затем и сталелитейная промышленность! промышленной продукции).

Национализация явилась отражением общей тенденции,

ключающейся в развитии государственно-монополистиче

капитализма. Суть последнего заключается в соединении

монополий с силой государства в единый механизм в

обогащения монополий, подавления рабочего движения

ционально-освободительной борьбы, спасения капиталис

ского строя, развязывания агрессивных войн. ,|

Лейбористская национализация была национализацией;!

питалистической. Акционеры Английского банка, собствен

ки предприятий получили щедрую компенсацию. В угопЩ

промышленности, например, ежегодные уплаты в поря|

компенсации (плюс проценты) почти в полтора раза прев

ли ее среднюю годовую доходность за пять наиболее бг

приятных военных лет.

Выплаты производились из государственного бюджета( в значительной степени за счет рабочих-налогоплательщи По данным, которые приводят Харвей и Худ («Британское^ сударство»), выплата процентов и компенсаций составила?! транспорте 18 шиллингов в неделю на каждого рабочего, ft' зовой промышленности — 22 шиллинга и т. д. Средства, пй ченные за национализированные предприятия, как прав*! старые или устаревшие, монополии вложили в более ;| ходные области промышленности, развившиеся на оснрв<И| учно-технической революции.

Капиталистический характер национализации под вается сохранением большей части старого персонала вляющих органов (под новой вывеской) и старых форм плуатации рабочих. Самое же важное состоит в том, государство использует принадлежащий ему капитал, вкл» банки и предприятия, в интересах наилучшего регулиров< капиталистической экономики, без чего становится уже не можной само ее существование.

Современная система налогообложения (включая налоги< «излишнюю» капиталистическую прибыль), доход, котор» приносят государственный сектор экономики, «смешаннМ компании» и др., сосредоточивают в руках английского прав» тельства значительную часть прибавочной стоимости (от 30 Д< 40% национального дохода), и она вновь поступает в оборо| 496

На долю правительственных учреждений приходится почти половина всех совокупных капиталовложений в промышленность. Значительная часть этих средств используется для сти-мулирования и поддержки монополий.

Возрастает и качественно изменяется государственный аппарат. Появляются новые ведомства, вррде министерства труда, министерства снабжения, министерства энергетики и др.; неизмеримо расширяется компетенция старых ведомств, таких, как министерство торговли или государственного казначейства. Число государственных служащих неудержимо растет. Не вдаваясь в более глубокое рассмотрение проблем капиталистической национализации, отметим следующее: оценка национализации не может быть только отрицательной; при всех недостатках национализация означает приближение к такой экономической структуре, которая способна облегчить дело социалистической организации хозяйства после перехода власти в руки рабочего класса (управление, кооперация, деловые связи и пр.); хотят того капиталисты или нет, но история тащит их в новый общественный порядок — от полной свободы конкуренции к полному обобществлению. Национализация промышленности, особенно таких отраслей, которые работают на армию и флот, не ликвидирует, но несколько ослабляет давление военных монополий.

Наряду с тем что национализация может означать (при известных условиях) военную каторгу для рабочих, она же способна обеспечить им более высокий заработок и лучшие условия труда. Всем этим объясняется распространение «забастовок наоборот», когда в ответ на угрозу локаута (свертывания работы и массового увольнения) рабочие занимают предприятие, требуя от государства его национализации.

Коммунистические партии капиталистических стран поддерживают национализацию, но они хотят демократической национализации, осуществляемой демократическим правительством. Она должна сопровождаться ликвидацией экономической и политической власти монополий, участием рабочего класса в управлении делами производства.

Две реформы. Что касается конституционного права, то лейбористы провели две реформы —одну в 1948 г., другую в 1949 г. -

Первая из них отменила двойной вотум, давно уже ставший притчей во языцех. Вторая сократила срок действия отлагательного вето палаты лордов с двух лет до одного года.

Первая из названных реформ должна была способствовать избирательным успехам лейбористов, но как раз на выборах 1951 года они потерпели жестокое поражение. Сказались результаты их политики: в то время как доходы корпораций возросли вдвое, номинальная заработная плата рабочих оставалась «замороженной», а реальная упала на 20%. Проверка лояльности государственных служащих (1948 г.) была точным

497

и __

подобием американской; во внешней политике лейбористы вь| ступали вместе с США и ФРГ.

Что касается второй реформы, то она означает на прокт* ке, что лорды только однажды могут отклонить законопроекр принятый палатой общин! После того как он будет утвержде (но так, чтобы между вторым чтением на первой сес< и третьим чтением на второй сессии прошло не менее годе вето лордов автоматически отпадает.

Реформа 1949 года усиливала, на первый взгляд, палату щин, однако действительные выгоды, с ней связанные, д< лись одному правительству, поскольку в его руках сосредот чились законодательная инициатива и реальный контроль i самой палатой.

Конституционные изменения. К немалому удивлению, мих англичан лейбористское правительство Англии создс в 1968 г. конституционную комиссию, которой помимо про. поручалось рассмотрение «взаимоотношений между различк ми частями Соединенного королевства» (официальное на» нование Англии, Шотландии и Северной Ирландии). __г„. указывалось, что возможные изменения в существующей сие ме конституционных отношений не касаются короны и ее и рогатив. Практически цель комиссии состояла в том, чт<: найти выход национальным устремлениям известной части н ления Шотландии и Уэльса, добивавшейся автономии в единой Великобритании.

Наиболее важным конституционным изменением послевс ного времени следует считать введение избирательного п{ начиная с 18 лет (1969 г.). Но и при этом нововведении „ глийские выборы как были, так и остались порочными, а пч! ламентское большинство — непредставительным из-за систе относительного большинства и всех тех ее недостатков, о торых говорилось раньше. С 1945 по 1970 г. ни разу не лось, чтобы победившая партия получила большинство гчэ сов избирателей, но именно она формировала правительа

Укажем еще на закон 1963 года, разрешающий нас ственным пэрам отрекаться от титула ради права «.« избранным в палату общин ( а через нее попасть в премьер-» нистры). Вместе с тем заслуживает упоминания провал пот ки реформировать палату лордов в демократическом Д] предпринятой в 1968—1969 гг. Но окончательно утвержден правило, согласно которому лорды не могут отклонять би/ обещанные на выборах.

70-е годы: консерваторы и лейбористы в борьбе . власть. После шестилетнего правления, в 1970 г., лейбормс ское правительство отважилось на досрочные выборы и терпело поражение. Правительство консерваторов, рукое мое директором банкирской фирмы Хитом и составленное промышленников и крупных землевладельцев, несмотря уверения в своей приверженности «новым идеям», проЕ

498

антирабочий закон (1971 г.), предусматривающий обязательную регистрацию профсоюзов (без чего они лишаются правового статуса), запрещающий политические и так называемые неофициальные забастовки. Под последними понимались все те забастовки, которые не получили одобрения соответствующих профцентров (около 95% всех забастовок). Закон уполномочивал суды налагать крупные штрафы на виновных и заключать

их в тюрьму.

Наступление консерваторов вызвалс> ответную реакцию английского рабочего класса. Она была тем более острой, что английская экономика переживала и переживает затяжной кризис, углублявшийся неостановимым вывозом капиталов за границу. В погоне за сверхприбылями крупнейшие английские монополии превратились в многонациональные. Они производят в 3—4 раза больше промышленной продукции за рубежом, чем в самой Англии. К концу 70-х годов Англия оказалась вынужденной ввозить то, что она еще так недавно вывозила: импортируется 70% электронно-вычислительных машин, 50% автомобилей, 77% холодильников и т. д.

Неудивительно, что промышленное значение Англии в отношении других стран капитализма резко упало. С 1964 по 1979 г. доля английской автомобильной промышленности сократилась на мировом рынке с 11 до 5 %, сталелитейной — с 6,2 до 3%, электротехнической — с 13,6 до 7,6%, машиностроения—с 16 до 10% и т. д. В начале 50-х годов валовой национальный продукт в расчете на душу населения в Великобритании был выше среднеевропейского уровня на 40%, к середине 70-х годов он уже был ниже на 10%.

В предвыборную кампанию 1974 года лейбористы обещали дать стране правительство, «которое будет отражать взгляды народа». Они гарантировали отмену антирабочего закона 1971 года, клялись не прибегать, как это делали консерваторы, к искусственному замедлению деловой активности и тем самым к увеличению безработицы (как меры, могущей предотвратить инфляцию), расширить государственный сектор путем национализации авиационной, судостроительной и фармацевтической лромышленности, а также портов, расширить права рабочих на предприятиях и т. д.

Одержав убедительную победу на выборах, лейбористы пошли на заключение так называемого социального контракта с профсоюзами: за обязательство профсоюзов не противиться мерам по сдерживанию роста заработной платы1 правительство обязалось обуздать инфляцию, способствовать повышению занятости и пр.

1 На первый год действия «социального контракта» был установлен 10-процентный потолок для повышения заработной платы, на второй — 4,5-процентный, на третий — 10-процентный. Медленные темпы «оживления экономики» и рост цен имели своим следствием то, что рабочие стали выходить из-под контроля профсоюзов, переходя к самостоятельным акциям.

499

Kfc

1

Несмотря на «социальный контракт», лейбористское пр тельство не смогло предотвратить падение жизненного yp трудящихся. Замораживание заработной платы оказалось , годным одним лишь предпринимателям. Снова, как и в пр^ ние времена, тяготы экономического спада были переложе* на плечи народа. . *д

Предсказуемым результатом политики «социального .„ тракта» было падение влияния лейбористской партии и ee.j ражение на выборах 1979 года. Премьер-министром М. Тэтчер, лидер консерваторов, убежденный сторонник бодного предпринимательства».

Обещав, как водится, обуздать инфляцию и сократить ,_ работицу, правительство М. Тэтчер первым делом урезалсуд сударственные ассигнования на образование, здравоохранш и социальные нужды (на 1 млрд. фунтов), сократило:j| доходный налог, падавший на прибыли, и увеличило налогу) товары первой необходимости, прекратило государств субсидирование национализированных предприятий и с тем резко увеличило военный бюджет.

Наиболее рентабельные предприятия национализирован^! сектора предполагалось возвратить в руки частных пред| нимателей.

Как и следовало ожидать, прибыли крупнейших англий< кампаний, полученные в 1979 г., оказались рекордными:/! 109 монополий они превысили прибыли 1978 г. на 15%.. Щ же время инфляция и безработица не только не уменьшил! но резко возросли: инфляция —с 10% в 1978 г. до в 1979 г., количество безработных выросло за какие-ниб| 9—10 месяцев более чем на 100 тыс. человек.

В октябре 1982 года парламент Великобритании npt новый антирабочий закон. Им запрещаются все «незакон стачки, включая стачки солидарности. Закон разрешил c удовлетворять иски предпринимателей о возмещении убыг»| понесенных в результате забастовок, признанных «незакоМ* ми». Платить должны соответствующие профсоюзы. Tdi образом подвергнут ревизии акт о промышленных конфлик!, 1906 года, аннулировавший прецедент, созданный судом no.J ку предпринимателей-железнодорожников к местному прс союзу,— одно из важнейших завоеваний рабочего клас Англии.

Во всем этом, как легко видеть, находит свое выраж. все то же стремление к реакции, которое В. И. Ленин счш непременным законом буржуазной политики периода импер|я лизма. ^1 Политика консерваторов вызвала новую мощную волну а| тивности английского пролетариата. Забастовки, пикетиров ние, марши протеста, массовые митинги и демонстрации г шают правительству Тэтчер идти напролом. «Вы уже проиг^ ли наши будущие выборы»,— бросил в адрес правительст!

500

один из тех депутатов-консерваторов, который лучше Тэтчер представляет себе итоги ее антирабоче'"; программы.

Дальнейшая эволюция правительственной власти и администрации. Две тенденции отмечают эволюцию английского кабинета министров. Первая из них состоит в том, что при значительном расширении числа членов кабинета (до 20 человек) право принятия ответственных решений сосредоточивается в руках премьера и трех-четырех ведущих деятелей кабинета. «Остальные министрь^—писал Рендольф Черчилль,—не смеют даже рта открыть по какому-либо вопросу политики кабинета, если это не относится к их собственному ведомству, да и то с согласия премьер-министра».

Другая тенденция может показаться прямо противоположной, но в действительности это не так. Решения кабинета, как и решения министров по вопросам их компетенции, подготовляются и обсуждаются разного рода комитетами, которыми по большей части руководят бизнесмены и которые состоят из бизнесменов. Наличие узкого кабинета облегчает действия глубоко скрытого механизма, связывающего деловые круги и правительство, облегчает принятие решений помимо парламента, министров и самих ведомств, гарантирует большую секретность. В системе комитетов монополии действуют с большей свободой. Здесь они имеют возможность оказывать такое давление, которое позволит считать все эти комитеты частью английской правительственной системы.

В^^0рнфемя, и даже не очень далекое (лет 60—70 тому на-зад),^шглийская государственная машина существенно отличалась от континентальной, и прежде всего относительной малочисленностью учрежденией и чиновничества.

Все это ушло в прошлое. В то время как новые функции по управлению хозяйством потребовали увеличения соответствующих звеньев аппарата в 6 раз (в 195.4 г. по сравнению с 1914 г.), ведомства оборонные, юстиции, полиции и иностранных дел увеличили состав служащих в 8 раз, а собственно военная администрация — в 13—15 раз.

Содружество наций. Вторая мировая война способствовала дальнейшему обособлению доминионов Британского содружества.

Предвидя это, У. Черчилль в 1944 г. предложил доминионам создать «постоянный комитет Британской империи» в составе «имперского штаба» и «имперского секретариата». Сопротивление Канады привело к отклонению этого плана.

В 1949 г. оставляет Британское содружество наций Ирландия. В том же году Англия и доминионы условились обмениваться послами (до того взаимное представительство осуществлялось комиссарами). Устанавливалось двойное гражданство—общебританское и доминионов.

По мере распада империи доминионов становилось больше.

501

Британское содружество наций пришлось переименовать в дружество наций, однако связи доминионов с метропол! и между ними самими не стали ни прочнее, ни дружественна Слово «доминион» потеряло свой прежний смысл и стало Bt ходить из употребления.

Имперские конференции каждый раз обнаруживали углубляющиеся противоречия между Англией, с одной .ц роны, и странами Содружества — с другой. В 1951 г. имперск конференция закончилась провалом из-за несогласий по пов признания Китая (в числе других причин). В 1971 г. конфе[ ция 28 стран Содружества (из 31) со всей решительностью ступила против поставок английского оружия расистскому жиму ЮАР. Раскол оказался настолько острым, что Mi-страны пригрозили выходом из Содружества.

В апреле 1982 г. вступила в силу новая канадская конст ция. До того страна управлялась на основе акта Брита* Северной Америки 1867 года. Разорвав с остатками кол он i ного прошлого, канадская конституция сохраняет все «верховную власть» английской мтсоны, что означает, как|| мечают критики конституции, нфую модернизацию назван* выше акта.

Поскольку конституция отказывает франкоязычной nf., ции Квебек в равных правах с англоязычными провинцц постольку власти Квебека отказались присутствовать нсН| жествах, связанных с введением новой конституции. Дем< тические организации Канады справедливо критикуют Хщ., прав и свобод, которой открывается канадская конститц|. поскольку она умалчивает о праве на труд, на образованийЦ охране здоровья.

§ 3. Франция.

Движение Сопротивления. Вторжение гитлероь». армий во Францию и капитуляция ее правителей породили туацию, благодаря которой французский национальный • щ тет в Лондоне (1941 г.) сделался официальным француз) правительством, признанным союзными державами (в том •.«. ле Советским Союзом). Во главе Комитета стоял генершЩ Голль. В 1942 г. под командованием де Голля находия| около 70 тыс. солдат и офицеров, сосредоточенных в Ангя| Ему удалось привлечь на свою сторону часть французской*! лониальной администрации.

На территории самой оккупированной Франции ду* и ядром Сопротивления была Коммунистическая партия, f годаря ей создается Национальный фронт, объединивший триотические силы; благодаря ей возникают первые воет отряды, выросшие в настоящую партизанскую армию. Рт идет о той самой партии, которую в 1939 г., воспользовавш» войной, объявили запрещенной и распущенной, деятелей кс'

502

„ой стали судить как изменников, заточать в лагеря смерти, Лишили депутатских мандатов.

Разрозненные группы католической «Гражданской и военной организации», всецело уповавшие на вторжение союзников, боявшиеся пропустить время для возвращения к власти, не идут ни в какое сравнение с той военной организацией, которую создали коммунисты. *

В 1944 г. генерал де Голль счел себя вынужденным предложить силам внутреннего Сопротивления, включая коммунистов, направить своих представителей" в Национальный комитет. После того как это предложение было принято и реализовано, Комитет был преобразован во Временное правительство Французской республики. Впервые за всю свою историю французские коммунисты оказались в составе буржуазного правительства.

Соглашаясь войти в состав Временного правительства, представители Сопротивления (объединенные с 1943 г. в Национальный совет Сопротивления) предложили генералу де Голлю осуществление демократической программы действий: чистку государственного аппарата от изменников и их наказание по суду; национализацию ключевых позиций французской промышленности; привлечение сил Сопротивления к управлению страной. Эта программа была принята де Голлем.

Вместе с тем его администрация сделала все возможное для того, чтобы^ломешать революционному крылу Сопротивления осуществить ее до конца: по мере освобождения Франции демократические партизанские части вливались в регулярные войска, славная «Патриотическая гвардия» Парижа, освободившая столицу еще до того, как в нее вступили союзные войска (август 1944 г.), была разоружена (не без помощи армии США), патриотические комитеты Сопротивления, действовавшие в качестве органов власти на оккупированных территориях, были распущены.

Вскоре после открытия второго фронта Временное правительство смогло переехать в освобожденный Париж. На очередь дня наряду с другими вопросами стал вопрос о будущем государственном строе. Мнение Франции было выяснено с помощью референдума, состоявшегося в октябре 1945 г.; 18 млн. человек (из 19 млн. участвовавших в голосовании) высказались .за созыв Учредительного собрания и новую конституцию. • Борьба вокруг проекта конституции. Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех^Французской кол-мунистической__партии. Она получила 5 млн. голосов и соответственно с этим' 151 мандат. Партия имела за собой поддержку подавляющего большинства французского рабочего класса. Коммунистам было доверено 3/4 руководящих постов в самом значительном профсоюзном объединении страны — BO Всеобщей конфедерации труда.

На втором месте (по числу голосовавших за нее) оказалась

503

•н-

«новая» партия, принявшая название Народно-ре_спубликанс» го движения — МРП. Основу партии составилисхри^стиансц ссп-удаписты, ее опорой являлись монополии и бан'ки, а"кГаи| лее рьяными агитаторами — деревенские священники, ствующие по указке Ватикана. За МРП было подано б 4,5 млн. голосов. На т^гьем месте — и это было для них з тельным достижение*^- оказал ись^шщаллсть! — 4,5 млн. сов (133 мандата), (^айне правым элементам, несмотря на реорганизации, не удалось создать массовой партии. БЫЕ некогда в большинстве, они должны были удовольствов сравнительно небольшой фракцией (около 80 человек). Cl же плачевным было п ол ож е н и е 1& ац и к а л о в , лидеры кото| были ответственны за поражение Франции.

Коммунисты и социалисты располагали прочным болы ством в Учредительном собрании и могли бы составить п тельство. Но ^ошлааисть\^аткд1оп^сь_о7 ; единого фронта $,,:m мунистам!!, предлпц"т1Я 6локирование_?^^РП. Кабинет мЩ строе состоял из 6 сторонников генерала де Голля (прем министра), 5 членов МРП, 5 социалистов и 5 коммун и Ми [.нжтрам ии_экйййщ1км^ труд а, промышленного произведу ^

^перекор тому что стремились доказывать правые тип.-Крммунисты Франции пришли в правительство не д|»», го только, чтобы критиковать его действия. Возглавив! ответствующие министерства, они занялись положитель конструктивной деятельностью. Они возгдавили «битву, зс ,^i3BOA?TBg»j которая позволила в сравнительно короткий с ^уменьшить^кономические бедствия иi приблизиться к дов« ному уровню производства. Руководящая роль ФКП в п союзах, женских, молодежных организациях, а также очень усилившийся пропагандистский аппарат (газеты, налы, клубы и т. д.) позволили быстро и в широких MOCL. бах разъяснять политику партии в парламенте и правит стве, разоблачать клевету, предостерегать против илл привлекать сторонников.

Проект новой французской конституции вырабаты всеми тремя партиями правительственной коалиции! Бь много такого, против чего в тот момент не возражал никто, крайней мере на словах: республиканский строй, свете образование, национализация некоторых ключевых отра промышленности, демократические свободы и т. д.

л выявлявшие различия полити

ских ориентации, определялись, строго говоря, по , главным вопросам^быть ли парламенту двухпалатным ип однопалатным убыть ли президентской власти действитеш' сильной.

Яд_-ОЛ НППС1 пптн hi и. п прпп м РНТ и ответственное перед нй| правительство выступали комму_н.исты (и одно время соц| листы), так же как именно коммунисты, помня уроки история 504

были против предоставления президенту широких полномочий. _

По проекту, который отстаивали генерал де Голль и его

сторонники, вторая палата должна была избираться не населением, не избирателями, а только «экономическими организациями» (т. е. трестами и банками), муниципальными органами (т. е. чиновниками) и «интеллектуальными» обществами (т. е. верхами буржуазной интеллигенции). Tpj|6jDBjg^?j>gajj и рения президентской власти, исходившие^ от правых групп Собрания, преследовали одну главную,цель: создать власть, могущую при необходимости устранить демократические учреждения и учредить диктатуру.

Составленный в духе предложений Компартии проект конституции был отклонен на референдуме 10 млн. голосов против 9 млн. Второй проект, сохранив демократические институты первого, отмечен печатью компромисса, неизбежного в условиях коалиции партий. Создавалась вторая палата, но с очень ограниченной компетенцией; усиливалась власть президента республики, но не настолько, чтобы угрожать существованию последней.

В оки

ект конституции сделался законом,

»**«. '

^•ч-'ринцу^ — iv H**VlJJL^<4JJWttHSfc^

\ Конституция I946 года. Конституция 1946 года «торже-

' *•*—™*******«**хе:?гз<**»** /- '

ственно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освященные «Декларацией прав человека и гражданина 1789 года». Старинный текст «Декларации» был дополнен принципами, рожденными в борьбе рабочего --------^----- ••-

• *•" **51

,

организацию пр^офсаюзо,й_ Ич^а^забастовку^равноправие женщин ; 'запрещение дискриминации" по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений вправо государства ограничивать частные монополистические союзы ;?"бес-платное светское образование.

Избирательный закон вводил во Франции пропорцией ал ь-ное п редстдвит^пьс тро. Соответственно с тем каждый департамент (за исключением семи самых населенных) составлял единый избирательный округ ;

приходя щие-

ся на данный округ, делились между дп.дртдя.ди др^эпорщю^н 1ал ь-но количеству, аол^мшшых 4гсщо?ОВ. При этой системе отражение действительно существующей «избирательной ситуации» оказывалось наиболее точным.

.

Законодательная власть, сосредоточивалась в руках Нацио; нального собрания (ст. 13). Сш&.^изб и рал дсь. JiaJSl

лет

тордя

палатпг

Давать

^-

нием законопроекта. Для этого Совету республики давался Двухмесячный срок — сравнительно небольшой. Национальное собрание могло не посчитаться с рекомендацией Совета, после чего законопроект считался принятым (ст. 20).

Правительство республики было ответственно только

505

перед Национальным собранием: оно выходило в отста в случаях выражения недоверия: резолюции порицания про; тельственной политики, принятой большинством голосов G брания (ст. 50).

Многопартийность и связанная с этим неустойчивость вителяства вынудили составителей конституции на меру, рая Жлжна была дисциплиниравлть Собрание. После тум^Я недоверия, повлёкших за собой падение правител (на протяжении 18 месяцев), Совет министров был Bnpgjag сит*, президента о роспуске Собрания и назначении новых боров~(ст. 51). Предписывалось, чтобы на период пров избирательной кампании правительство республики сост< лось из представителей всех партий Собрания 1. Председа последнего становился его главой (ст. 52).

Ддезиделт^республики избщ?ддса

парламента. Ему поручалось назначение правительства^ его прёдседательТ так и министры должн^- с- •— п ред вар ител ьн ое „одобрение. Н ациондп ьн ого лютным большинством всех депутатов). Президент осу влял право помилования, но не единолично, а в Высшем те магистратуры. Президент публиковал, законы (и требовать повторного их обсуждения), но если он уклонял публикации, то это право переходило. кафедс^лптРпю"И«и) нального собрания. Каждый акт президента требовал подГ премьё"р"мин"йстра и одного из министров (контрассигна Таким образом, как видим, президенту ра была скор ЧЁШЫМ, ч?м властнь1м учреждением (ст. 29, 45, 46, 35," и др.). *"" -

Принципиальное значение имела организация высшей дебной власти в государстве. Правые партии желади—в.

ci^EHJ?l°" - " — _____—

и от^кщихжалы!о^го~соб"р*аТГия. Они хотели придать ей

ние высшего арбитра в вопросах права и порядка. <€Гдщо; "ьё^этому^онституция учреждая^Высший совет магистра из. прещаента республики,

остоящи _ стй—Членов, избира€1°ГБгх- Ноц*геж1льн.ьт„ собран^ием, четь представителей судебного ведомства и некоторых дру Суды Франции подчинялись ему (ст. 83 — 84).

Что касается ме^дщого управления, то конституция сох няла традиционную, но едва лй™Йемократическую систему, которой подщщцвдасти в департаментах оставалась^!? "рдйИ'^СЦзСтвенных чиновников — префектов.

Управление колониальной империей не претерпело сер] езных изменений. Провозглашение «равенства» частей импер* и их объединение в некий Французский союз, возглавляемь||

1 Это правило было очень важным: буржуазная политическая история всей очевидностью свидетельствует о том, что в руках той партии, котор держит в своих руках правительственную власть, находятся многие «дополи тельные» шансы победить на выборах (подкуп, давление и т. п.).

506

верховным советом (совещательный орган), ничего не меняло. .

Социальное законодательство. Сыграв крайне важную роль в выработке и принятии демократической конституции, французская компартия была главной движущей силой в осуществлении всех основных прогрессивных актов послевоенной политической истории Франции. Под ее давлением были приняты законы о национализации четырех 'депозитных банков, угольной промышленности, наиболее крупных авиакомпаний, заводов «Рено», производства минерального топлива, газа и электричества, страховых групп (1945 — 1946 гг.).

По инициативе коммунистов был принят план создания наиболее развитой в капиталистических странах системы социального обеспечения детей, семей, матерей, социального страхования трудящихся на случай болезни или инвалидности, а также социального обеспечения престарелых, чьи пенсии были увеличены и распространены на новые категории трудящихся.

Была восстановлена 40-часовая рабочая неделя, ликвидирована разница в оплате мужского и женского труда, предоставлены трехнедельный оплачиваемый отпуск рабочим в возрасте 18—21 года и месячный отпуск подросткам до

18 лет.

По инициативе Компартии были приняты постановления, дававшие рабочим комитетам право обсуждать вопросы заработной платы и изучать с помощью бухгалтеров итоги деятельности предприятий, насчитывающих более 50 рабочих. Были удовлетворены также некоторые требования трудящегося крестьянства.

При всем том Закон о профсоюзных правах на предприятиях, которого французский пролетариат добивался по крайней мере с 1884 г., вступил в силу только с 1 января 1969 г. Закон разрешил создавать профессиональные союзы на пред^ приятиях, собирать членские взносы в пользу профсоюза, собираться нд профсоюзные собрания, распространять на фабриках и заводах профсоюзные газеты и листовки. До этого времени предприниматели могли чинить всему этому законные

препятствия.

Реакционный пересиотр конституции. Принятие конституции и новое социальное законодательство были своего рода предельным пунктом, далее которого французская буржуазия идти не желала. Она уже требовала «спуска» и лихорадочно выискивала предлог для атаки на Компартию; первым и самым важным требованием реакции было удаление коммунистов из правительства. Помимо прочего, коммунисты мешали закулисным, секретным акциям правительства во внутренней и внешней политике, нарушая одним своим присутствием привычный «ансамбль» буржуазной правительственной игры, для которой никакая подлинная гласность нетерпима.

507

В мае 1947 г. эта цель была достигнута. По предложи социалиста-премьера Рамадье социалист-президент Ориол дал декрет об исключении коммунистов-министров из nj тельства. •:•

Удаление коммунистов-министров способствовало cm, нию антикоммунистического фронта буржуазных партий^ которого пересмотр конституции был едва ли не главным' граммным пунктом.

В течение последующих лет были проведены след/л меры: пропорциональная система .выборов в пар/ и местные органы самоуправления заменена мажорит* усилена консервативная роль Совета республики; от* правило, согласно которому на время выборов правите составляется из представителей всех партий, представл!, в парламенте; облегчался роспуск парламента на кан»1 упрощался порядок формирования правительства (достав было простого большинства присутствующих депутатов ламента).

В нарушение конституционного принципа свободы за_ вок был принят закон 1947 года «О защите республики teg боды труда», позволивший при известных условиях, не трудно констатируемых, бросать в тюрьму профсоюзных вистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков.

Всем этим была подготовлена новая фаза «сотруднич« правительства и монополий. Представители последних с почетом приглашены в правительственные органы, e, щие национализированными предприятиями, финансами, номическим планированием. В свою очередь, прав» ственные администраторы стали толпами переходит, работу в частные фирмы. Подобного рода перемещения да и обратно — стали столь обычными, что приобрели? циальное название — пантуфляж («перемена туфель»).

Государственный переворот 1958 года. В мае 1958 сти французской армии, занятые подавлением национй. освободительного движения в Алжире, подняли военно-фа. ский путч. Противники конституции 1946 года при! в движение. До того они ограничивались ее искаженней! перь настала пора для ее отмены. Большинство Национал! го собрания вручило почти неограниченную власть гене^ де Голлю.

Но де Голль не желал конституции 1946 года. Он пот вал новой конституции и дал понять, какой она должна 6i По этому образцу в течение трех недель был разработан ект, в сентябре 1958 г. вынесенный на референдум и ут жденный последним. Победа де Голля была обусловлена -гими причинами. Здесь и страх перед гражданской вой! которую он брался отвратить. Здесь и глубокое недовольс всем прежним курсом политики буржуазных партий, и дискредитация государственных институтов, созданных rif

508

ней конституцией (и раньше всего парламента), вследствие их намеренного извращения правительственными партиями. Конституция 1958 года. По своему характеру новая французская конституция означала шаг назад. Во всех областях государственной жизни авторитарное руководство («режим личной власти») подменило демократический контроль. •

Последовавшей затем реформой избрание президента франции было предоставлено референдуму. Внешне это может выглядеть как шаг в сторону расширения демократии. Но вспомним, что говорит К. Маркс по поводу «игры конституционных властей», созданной конституцией 1848 года. Опираясь на то же начало, что и парламент, президент фактически противопоставляет себя последнему: «у нас один и тот же источник власти». Стремясь провести эту реформу, де Голль дал понять, что уйдет в отставку, если его предложение не будет принято. Когда реформа была проведена, де Голль следующим образом объяснил ее значение: необходимо, чтобы Францию «возглавляла постоянная власть, которая была бы в состоянии управлять судьбой страны,и в случае надобности немедленно принимать —а вы знаете, что это может понадобиться,— решения огромной важности».

Характеризуя политический режим, созданный конституцией 1958 года (V республики), можно отметить: а) бессилие парламента перед президентом: последний в любое время вправе распустить его, он неответствен ни перед ним, ни перед избравшим его народом; б) сосредоточение всей правительственной власти в руках президента: он председательствует на заседаниях Совета министров и смещает их по своей воле, принимает решения независимо от того, согласны с ним министры или не согласны; в) зависимость судов от правительства и чиновников: правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности; г) возвращение к мажоритарной системе голосования взамен пропорциональной.

Парламент Франции по-прежнему состоит из двух палат. 490 депутатов Национального собрания (нижней палаты) избираются сроком на 5 лет с помощью мажоритарного голосования (в два тура). 283 сенатора избираются коллегией выборщиков, состоящей из депутатов Национального собрания, генеральных и муниципальных советников.

На выборах 1962 года правительственная партия ЮДР получила всего на 300 тыс. голосов больше, чем Коммунистическая, но провела в 20 раз большее число депутатов. Если бы действовала пропорциональная система голосования, ФКП получила бы н& выборах 1968 г. 94 мандата вместо 33, другие левые партии имели бы на 40 мандатов больше, а ЮДР — на 150 меньше. Интересам буржуазных партий служила и умело проведенная перестройка избирательных округов. Депутат-509

коммунист представлял в среднем 135 тыс. избирателей, тог! как депутат от ЮДР — всего только 27 тыс.

Союз левых сил. Еще в 1958 г. Коммунистическая ,,чр| Франции пришла к решению сформировать новый блок дем< кратических сил, способный провести реформы, направленны на расширение демократических свобод и демократизацию^ ществующих государственных институтов.

В июне 1972 г. Коммунистическая и социалистическая „ тии Франции создали Союз левых сил. Его основой послу]) проект совместной правительственной программы, осущест| ние которой должно было начаться с приходом этих пар к власти. К Союзу присоединилось Движение левых рад| лов, отколовшееся от партии радикалов и радикал-соци стов. Крупнейший профцентр Франции, Всеобщая конфе ция труда, поддерживал и самый Союз левых сил, и программу. '

Союз левых сил выступал совместно на парламенте и муниципальных выборах 1973, 1976 и 1977 годов, а тс и на выборах президента республики в 1974 г.

В 1974 г. скончался президент Франции Ж. Помпиду| бранный после отставки де Голля. Двумя главными прете тами на пост президента Франции оказались: на одной t.« не — В. Жискар д'Эстен, представлявший немногочислен! партию, выражавшую интересы крупного капитала (с 19774 республиканская партия), а на другой —лидер социал* ческой партии Ф. Миттеран.

Выступавший от всего блока левых сил, Ф. Миги при 26 млн. голосовавших получил всего лишь на 342 голосов меньше, чем его противник Ж. д'Эстен, вокруг рого сплотились все буржуазные партии (49,19% nf 50,80%).

Почти тотчас после прихода к власти новый презь предложил серию реформ, которые должны были демс ровать динамизм нового правительства в решении эконо» ских трудностей, переживаемых страной; в социальной сти новая администрация выступила с проектом законов, облегчении разводов и об абортах. Ф. Миттеран говорил всех этих реформах как о «косметических».

В условиях все обострявшегося социально-экономичес-кризиса, из которого Франция так и не вышла, Компарт предложила своим партнерам по блоку левых сил (вес* 1977 г.) начать переговоры об уточнении совместной правите ственной программы, с тем чтобы внести в нее поправки менения, отвечавшие особенностям момента. ПерегоЕ не увенчались успехом и через несколько месяцев 6t прерваны.

Несмотря на огромную тягу трудящихся Франции к ед*--ству, левые силы не смогли объединиться на выборах в Н< циональное собрание, состоявшихся в марте 1978 г. Поб«

510

оказалась на стороне партий правительственной коалиции, по-лучивших большинство в 90 голосов. Тем не менее коммунисты увеличили свое представительство в Национальном собрании на 14 мест, социалисты — на 15 мест.

Новые возможности для осуществления программы левых сил давали президентские выборы 1981 г.

Правительство левых сил. В мае 1981 г. во втором туре президентских выборов президентом Франции был избран лидер социалистической партии Ф. Миттеран. Кандидат правых партий Жискар д'Эстен потерпел поражение. Победа социалистов была одержана благодаря голосам коммунистов и их сторонников (4,5 млн. человек).

Вскоре после избрания Миттеран распускает парламент и назначает новые выборы. Они состоялись в июне 1981 г. и принесли с собой убедительную победу социалистов и коммунистов, выступавших заодно, т. е. на основе общей платформы, но при сохранении каждой из блокировавшихся партий своей самостоятельности, своей особой роли в демократическом процессе.

Новое Национальное собрание Франции получило левое большинство: 329 депутатских мест для социалистов и коммунистов против 145 мест для правых партий. В новое правительство, возглавленное социалистом Моруа, вошли четыре министра-коммуниста, причем один из них получил пост заместителя председателя Совета министров.

Получив возможность для обещанных Франции демократических преобразований, правительство стало действовать без проволочек. Национальному собранию были представлены законопроекты об особом налоге на высокие доходы, об увеличении отчислений от прибылей нефтяных монополий и банков. Ликвидирован суд государственной безопасности. Закон об амнистии восстановил в правах профсоюзных активистов, незаконно уволенных за организацию забастовок в правление Жискар д'Эстена.

В январе 1982 г. после шестимесячной борьбы с буржуазными партиями был принят наконец закон о децентрализации местного управления, сломавший систему, созданную еще

Наполеоном I.

Закон ликвидирует институт префектов, назначаемых правительством и контролирующих деятельность всех местных властей. Помимо уже существующего деления страны на департаменты и коммуны вводится еще деление на административно-территориальные области. Власть на местах передается муниципальным, генеральным и областным (региональным) советам, избираемым прямым и всеобщим голосованием. Советам предоставляются многие важные полномочия в решении местных- дел.

Вопреки саботажу буржуазной оппозиции правительство проводит законопроект об особом статусе Корсики, в соответ-

511

ствим с которым остров наделяется правом иметь собс ное региональное собрание (парламент).

В начале 1982 г. вступил в силу одобренный Национала» Собранием (и Конституционным советом) Франции з установлении государственного контроля над некоторыми раслями экономики. Среди предприятий, подпадающих | действие закона, пять промышленных корпораций, две фи* сово-промышленные группировки и 39 частных банков, раньше правительство добилось национализации трестов ной металлургии и установления контроля (переход госу| ству контрольного пакета акций) над известными монопол* «Дассо» и «Матра».

Таким образом, на национализированных предприя Франции трудится отныне около 23 % промышленных pa6j страны. Акционерам национализированных компаний вьи чивается значительная компенсация (41—43 млрд. франк

Держась своей программы действий, правительство nt, сил повысило минимальную заработную плату, увеличило бия по старости и для многодетных семей, уменьшило чую неделю и т. д.

В создавшихся условиях конституция 1958 года, кратизированная в ряде отношений, включая избирател* право, оказалась способной служить на пользу нового тического режима и его прогрессивных социальных petj

§ 4. Федеративная Республика Германии

Потсдамская конференция и временное ynf ние Германией. Вынудив гитлеровскую армию к капитуг союзники оказались перед необходимостью выработатцз щую политику в отношении Германии. В немецком городе ; даме собралась конференция глав правительств СССР, и Англии (1945 г.).

Союзники согласились установить в Германии врем* оккупационный режим, для чего территория ее была раз на на четыре зоны: советскую на востоке, американскую,* глийскую и французскую на западе. Было решено распу германские вооруженные силы и ликвидировать генерат штаб германской армии; арестовать и предать суду вс преступников; уничтожить монополистические союзы каг листов — опору гитлеровского режима; произвести чистку, мецкого государственного аппарата от военных престуш-(денацификация); ликвидировать военно-промышленный тенциал Германии, сделать так, чтобы она никогда больше могла производить оружие. Восстанавливалось действие д« критических институтов: местного самоуправления, свс союзов, слова, печати, собраний. Управление Германией се

512

лоточилось в Союзном контрольном совете, составленном из представителей всех оккупирующих держав.

Так продолжалось, однако, не долго. В декабре 1946 г. создается сепаратное управление двумя западными зонами — аИериканской и английской, а затем всеми тремя. Логическим следствием стало провозглашение отдельного западногерманского государства и раскол Германии на две части.

Боннская конституция. В 1949 г. западные зоны оккупации Германии, названные Федеративной^ Республикой Германии, получили конституцию, обычно именуемую Боннской (по названию столицы ФРГ города Бонна).

Конституция построена на началах федерализма: федерация в целом и каждая земля в отдельности «самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга» (ст. 109). Каждая из земель имеет свой ландтаг (парламент) и свое прави7 тельство. Считается, что интересы земель представлены в верхней палате общефедерального парламента — бундесрате (союзном совете): он состоит из уполномоченных, назначенных правительствами земель (ст. 50).

Нижняя палата, бундестаг, избирается на четыре года по системе, сочетающей в себе элементы пропорционального и мажоритарного голосования: половина депутатов избирается на основе мажоритарного голосования (достаточно относительного большинства, как в Англии), половина —на основе партийных списков — по принципу пропорционального голосования. Партия, собравшая менее 5% голосов, лишается всякого представительства. Цель этой меры — воспрепятствовать любому движению, которое может привести к созданию действительной парламентской оппозиции и ранее всего к недопущению в бундестаг коммунистов.

Главным законодательным органом считается бундестаг, однако его полномочия урезываются другими учреждениями, и раньше всего второй палатой — бундесратом. Члены последнего назначаются правительствами земель, и потому бундесрат остается независимым от избирателей. Между тем Боннская конституция предоставляет ему большие полномочия, чем имел рейхсрат Веймарской конституции. Бундесрат обладает законодательной инициативой (ст. 76), чего старый рейхсрат

был лишен.

По определенному кругу вопросов — изменение конституции, передел территории, делегирование законодательных прав правительству, финансы, компетенция земельных властей — бундесрат имеет право абсолютного вето (ст. 29, 72, 81, 105 и др.). В остальных случаях он может применять весьма чувствительное отлагательное вето. При этом если протест бундесрата вынесен большинством двух третей голосов, то и бундестагу необходимо собрать не менее того (для подтверждения законопроекта).

Ограничение полномочий бундестага может исходить и от

17 Черниловский 3. М.

513

•^

- .^1*

правительства, согласие которого необходимо во всех cflyj| увеличения бюджетных расходов (ст. 113). Наконец, как всюду в буржуазном мире, так и в ФРГ, закон все более » лает место правительственной или министерской инструк На 1900 законов, принятых западногерманским парлаг с 1949 по 1965 г., приходится более 4000 ведомственных тив, имеющих на практике ту же силу, что и закон.

Главой государства конституция объявляет президент бираемого на 5 лет (ст. 54, 2) особым собранием, состояц. депутатов бундестага и уполномоченных земель, дел« ванных ландтагами земель на началах пропорциональ (ст. 54, 3). Президент предлагает на утверждение бундеа кандидатуру главы правительства (канцлера), что, впрш вопрос предрешенный, так как им становится глава п< победившей на выборах. Конституция предоставляет i денту право роспуска — при известных условиях — бунде (ст. 63), право введения так называемого состояния за ком тельной необходимости (когда законодательствует один] десрат), но в общем роль его невелика и во всяком случ* сравнима с ролью веймарского президента.

Действительная власть сосредоточивается в правителе ФРГ, и особенно в руках его председателя-канцлера (ст>3 Правительство это контролирует зрконодательство, осуы вляет всю полноту исполнительной власти, полномочно! шивается в дела земель и в известных случаях вправе п пять себе полицейские силы одной (или нескольких) земел 84-91).

Важными функциями наделен (по закону 1951 года) ральный конституционный суд, в том числе правом толкен» конституции и соответственно с тем правом определять; ституционность всякого нового закона; ему же принадя разрешение споров об объеме и пределах компетенции, if щих возникать между федерацией в целом и землями (ст.;| Судебная власть вверяется пожизненно назначаемым (ст. 97).

Правление христианско-демократической партии.

гоприятная экономическая конъюнктура позволила запад««и панской промышленности намного превзойти довоенный } вень, а ФРГ занять второе-третье место в мировом кап» стическом производстве, мировой торговле, в международ! валютных и кредитных операциях. Западногерманские" ni лолии, объявленные было ликвидированными, сделались более мощными, чем до войны. 12 крупнейших монопол» 3 банка (в том числе концерны Крупна, Тиссена, Флика и сосредоточили в своих руках контроль над 4/s всех зап< германских акционерных компаний.

По своей мощи западногерманские монополии конкуриру только с американскими и японскими.

Военно-промышленный и людской потенциал ФРГ в сое 514

ении с духом реванша, культивируемым сверху, позволили За-адной Германии занять кресло в первом ряду антикоммунистических сил.

Денацификация, проведенная по большей части формально оставила в государственном аппарате ФРГ сотни тысяч гитлеровских чиновников и судей. Что касается гитлеровских судей, не менее 35 — 50% из них (по-разному в разных зонах Западной Германии) оставались на работе в ведомствах юстиции. Гитлеровские генералы, за редким исключением, надели мундиры бундесвера. Чиновники гитлеровского министерства иностранных дел захватили все сколько-нибудь важные места в своем прежнем ведомстве. Особенной пи-кантностью отличался один из многих скандалов, когда выяснилось, что руководитель центрального ведомства по выявлению нацистских преступлений обер-прокурор Шюле еще в 1933 г. вступил в СА, был «штурмовиком» и членом нацистской партии. Генеральным прокурором ФРГ оказался некто Френкель, бывший гитлеровский государственный прокурор в Лейпциге, активный нацист, и т. д.

В течение более чем 20 лет у власти в ФРГ стояла партия западногерманских монополий — Христианско-демократический союз. Долголетнее правление этой партии отмечено реакционным внутриполитическим курсом, запрещением Коммунистической партии и преследованием демократического движения вообще, чрезвычайным законодательством, возрождением милитаризма и неонацизма, активным антисоветским курсом внешней политики.

Законом 1950 года коммунисты и деятели прогрессивных организаций вообще были насильственно удалены из государственного аппарата. Судебные преследования борцов Сопротивления, антифашистов, противников войны и нового вооружения ФРГ сделались обыкновенным явлением. В нарушение конституции были подвергнуты запрету Союз свободной немецкой молодежи, Общество советско-германской дружбы, многие другие организации. Политические процессы и преследования, обрушившиеся на печатные издания, которые выражали несогласие с политикой правительства, подорвали свободу печати. Наконец, 17 августа 1956 г. конституционный суд ФРГ, действуя по прямому приказу правительства, запретил Коммунистическую партию Германии.

Статья 4 конституции, запрещавшая принуждать к несению военной службы, была отменена, и с 1956 г. в ФРГ была восстановлена всеобщая воинская повинность. Западногерманские вооруженные силы, запрещенные Потсдамскими решениями, возродились вновь.

«Чрезвычайное» законодательство. Идея политической Диктатуры, приходящей на смену «парламентаризму», получила свое воплощение в серии чрезвычайных законов, принятых большинством бундестага в 1968 г. Они предусматривают вве-

17*

515

дение обязательной трудовой повинности, превращают ина предприятия в лицо, уполномоченное на «орган_ трудовой повинности», в начальника местных «групп сан щиты»; они предусматривают ликвидацию права на бодный выбор работы и права на забастовку, вводят ное наказание за переход с места на место и прекра работы. «Взятые в целом,— писала гамбургская газета ( крет»),— законы о трудовой повинности полностью ли население политической самостоятельности. Все прин| свободно-демократического государства превращаются в противоположность».

Применение всех этих мер становится возможным не тс в случае «угрозы нападения» на ФРГ, но и при весьм двусмысленной «опасности, угрожающей существованию^ бедного демократического строя федерации или земли», того, ст. 80-а закона о чрезвычайном положении ПОЗЕ правительству привести в действие репрессивный механиэ же и тогда, когда оно находит создавшуюся ситуацию «н« женной». Правительство получает право открытого воору ного вмешательства в политические события в любе земель федерации.

Не ограничиваясь принуждением к труду как мужчин, и женщин, правительство — при наличии «чрезвычайного! ложения» — получает возможность запрещать объединЦ граждан, забастовки, собрания и все сколько-нибудь гальные способы выражения мнения, не угодного (ст- 12). .* Предоставление предпринимателю всей полноты вл! разрушает минимум производственной демократии, кот« рабочему классу удалось завоевать, сужает права профсс (закон о трудовой повинности от 9 июля 1968 г.). ., Чрезвычайная конституция подрывает буржуазный па| ментаризм в ФРГ. На место бундестага приходит (после в| ния чрезвычайного положения) особый «общий комитет»; ставе 22 членов, избираемых бундестагом, и 11 чя назначаемых бундесратом. Необыкновенно расширяются лномочия федерального правительства: федеральный кан! получает права главнокомандующего вооруженными си, (ст. 115-6) и может использовать их для подавления «внут| них беспорядков» (ст. 91).

Правительство социал-демократической партии . На выборах в бундестаг 1969 г. ХДС потерпела пораж Новая правительственная коалиция составилась из депутс самой массовой партии ФРГ — социал-демократической и ol сительно малочисленной партии «свободных демократов СвДП. Руководящая роль в новой правительственной кос ции стала принадлежать социал-демократической парт и потому ее глава В. Брандт был избран на пост канцлера f (октябрь 1969 г.). Отстранение ХДС создало в некотором ol 516

шении новую политическую ситуацию в Федеративной Республике Германии. Правительство социал-демократов пришло власти в условиях нарастания демократических настроений, растущих социальных конфликтов, обостряемых экономическим спадом, все более настойчивыми требованиями миллионов трудящихся преодолеть наследие длительного консервативного упорствования прежней руководящей верхушки государства.

В осуществление нового курса внешней политики правительство В. Брандта пошло на заключение весьма важных договоров с Советским Союзом (август 1970 г.) и Польской Народной Республикой. Имея своей целью нормализацию отношений между ФРГ и СССР, ФРГ и ПНР и достижение общей разрядки в международных отношениях, державы признали нерушимыми сейчас и в будущем все государственные границы Европы, включая существующие границы ГДР и ФРГ и западные границы Польши. Стороны заявили, что они будут разрешать все споры исключительно мирными средствами и что они будут содействовать нормализации обстановки в Европе. Вслед за тем последовало урегулирование положения в Западном Берлине, открывшее новые возможности для сотрудничества двух германских государств. Правительство ФРГ признало существование двух суверенных германских государств и подписало Договор об отношениях между ФРГ и ГДР, вступивший в силу в 1974 г. Обе страны были одновременно приняты в ООН (1973 г.). Договор о нормализации отношений был подписан и с правительством Чехословакии.

В ноябре 1972 г. на парламентских выборах ХДС потерпела новое поражение в пользу правительственной коалиции социал-демократов и свободных демократов (СвДП). Свой успех, хотя и с минимальным счетом (42,8% избирателей голосовали за социал-демократов, 7,9% собрала СвДП), обе партии закрепили на выборах 1976 года. Наконец, в 1980 г. тот же блок собрал 53,5% голосов (42,9 % —социал-демократы, 10,6%—-СвДП).

Перевес, который выборы 1980 года дали «социал-либеральной коалиции», составил 45 депутатских мест. В то же самое время партии оппозиции, т. е. ХДС/ХСС, потеряли более 4% голосов, или 17 депутатских мест. «Коренной поворот в политике», на котором настаивал лидер баварской ХСС Ф. Штраус, был отвергнут большинством избирателей. В 1974 г. канцлером ФРГ стал социал-демократ Г.. Шмидт.

Новая ситуация. Осенью 1982 года завершилось 13-летнее сотрудничество социал-демократической и буржуазно-либеральной партий «свободных демократов» — СвДП. Разойдясь с социал-демократами в ряде важных вопросов экономической и социальной политики, свободные демократы перевели свою фракцию в бундестаге на сторону ХДС/ХСС и тем самым дали этим партиям требуемое большинство.

517

.Досрочные парламентские выборы, состоявшиеся8 марте 1983 г., принесли успех правым партиям, позволив! создать новое правительство ФРГ. В своих предвыбо[ декларациях демохристиане обещали стране «новый экс ческий подъем» и ослабление безработицы.

Социал-демократы, сохранив 193 депутатских места в дестаге, перешли в оппозицию.

§ 5. Италия

Свержение фашистского режима. Ближайший ник гитлеровской Германии, фашистская Италия первой «держав оси» вышла из войны. Произошло это вскоре катастрофических поражений Германии на советском в районе Сталинграда и на Дону. Высадка союзников _ лии вынудила Муссолини потребовать срочной помощи i нии, но Гитлер уже не мог ее оказать. Большой фашис совет, созванный в июле 1943 г., принял решение о CMet Муссолини и переходе верховного командования в руки ля. Вслед за тем Муссолини был арестован.

Долго сдерживаемая террором революционная э масс получила желанный выход. По всей Италии прокат^ волна демонстраций и забастовок. Народ освобождал пс ческих заключенных из тюрем. Под его давлением прав*., ство маршала Бадольо, пришедшее на смену Муссолини^ пустило фашистскую партию и примыкавшие к ней орг« ции, включая фашистские профсоюзы. Массы громили ф. по всей стране. Заслуженную смерть от руки народа н* убийца социалиста Матеотти фашист Думини.

В сентябре 1943 г. Италия подписала условия безогс ной капитуляции и в соответствии с этим передавала св_ душный и военно-морской флот в распоряжение союзнике капитуляция не принесла еще Италии прекращения Большая часть страны, ее промышленный Север, ее .. Рим оставались оккупированными Германией. Освобожде немцами Муссолини возглавил марионеточное правитет

Чтобы успешнее возглавить сражавшийся против «< народ, дать ему более широкую организацию, привлечь „ блющихся, Коммунистическая партия объединяется в ед§ фронте с пятью другими антифашистскими партиями и гру ми, среди которых отметим христианско-демократиче и социалистическую. Первая из них впоследствии возгл_ правительство и до сих пор является ведущей буржуа! партией.

В апреле 1944 г. объединившиеся партии создали М правительство Италии с участием коммунистов и социалис

Национально-освободительная война итальянского нар. начатая в 1943 г., приобретает огромный размах. Она охве ла всю оккупированную немцами территорию. Создаются

518

изанские отряды, сведенные затем в ударные бригады и диви-ии Национально-освободительное движение приобретало хаРаКтеР антифашистской демократической революции. Во главе ее стояли итальянские коммунисты.

Десятого апреля Коммунистическая партия Италии дала директиву № 16, в которой говорилось о том, что советское наступление на Одере и англо-американское наступление в Италии создают условия для всеобщего восстания. Приказ о всеобщей забастовке и восстании бь|л отдан Комитетом национального освобождения Северной Италии (Милан) 24 апреля 1944 г. На следующий день партизаны и рабочие Милана овладели городом. Восстание в Милане было поддержано всем народом. 125 городов и населенных пунктов Северной Италии были освобождены еще до прихода англо-американских

войск.

В конце апреля 1945 г. партизанский отряд задержал в местечке Донго колонну беглецов, пытавшихся пробраться в Швейцарию. Среди них был и Муссолини, одевшийся немецким солдатом. Муссолини был расстрелян, а его труп повешен вниз головой на одной из миланских площадей.

Устранение монархии. Коммунистическая партия Италии не намеревалась в тот период сочетать освободительную войну с революционной борьбой за социализм. Партия учитывала раньше всего тот факт, что обострение политической ситуации вызвало бы продолжение оккупации страны американской и английской армиями и их несомненное вмешательство на стороне реакции. Англо-американская оккупация прервала революционный процесс в Италии, помешала осуществлению социалистической программы итальянского Сопротивления.

В создавшейся ситуации ИКП стала добиваться установления демократической республики, способной осуществить социальные и иные реформы на основе свободно выраженной воли большинства.

Компартия была инициатором созыва Учредительного собрания, полномочного выработать новую конституцию. Выборы в Учредительное собрание были проведены в один день с референдумом. Народ Италии призывался ответить на вопрос: «Хотите ли вы установления республики?»

Избирательный закон вводил в Италии всеобщее (мужское и женское) избирательное право, прямые и тайные выборы, пропорциональное представительство.

В результате голосования монархия была свергнута (большинством в 2 млн. голосов). Первые три фракции Учредительного собрания (по числу депутатов) составили демохристиане, социалисты и коммунисты.

Конституция 1947 года. Новая республиканская конституция Италии воплотила основные требования Компартии, как °ни были сформулированы на выборах в Учредительное со-

519

if.

брание: свободу слова, союзов, совести, культа, печати. ч| провозглашала право на труд, на отдых, на социальное oj печение, на образование. Она указывала на принцип ра| правил граждан.

Под давлением Компартии (и социалистов) констит Италии наметила, хотя и осторожно, «новую социальную цепцию собственности». Одна из статей конституции ( допускает установление правительственного контроля а частной хозяйственной деятельностью, другая предусмс вает возможность экспроприации частной собственности м превращения в государственную собственность (с право-возмещение). Статья 44 позволяет устанавливать мод мольный предел землевладения, ст. 45 говорит о поощр кооперативных форм собственности, ст. 46 — о праве щихся участвовать в управлении предприятиями. я Что касается организации государственной власти,^ итальянская конституция стояла позади французской (194е Две палаты — депутатов и сенат,— формируемые в общем^ исковым способом (всеобщими и прямыми выборами), чили равные функции в законодательной сфере и обл»™, одинаковым правом контроля над правительством (ст. 55,1 57, 58, 70, 94 и др.).

Избираемый на 7 лет, президент обладает значительй! полномочиями, включая право роспуска палат, отлагател* вето на законопроект парламента, право назначения пре министра, командования вооруженными силами (ст. 74, и др.). ,_. Политический режим. Утверждение конституции 194*3 да было, конечно, важным успехом демократии. Но дем<* тическая конституция и демократическое правление —дш не одно и то же. Осуществление социальных реформ, щ мотренных итальянской конституцией, оказалось ч можным, как только прекратил свое существование сок»! сил, которые ее создали, и пока не создалось новой, подли| демократической коалиции, за которую упорно боролись й| рются коммунисты. -'-Переход итальянской реакции в наступление, разрыв; зданной в борьбе с фашизмом коалиции привели к удале., коммунистов из правительства (май 1947 г.), расколу пролет^ ского профсоюзного единства, к ущемлению социальных | воеваний. Остались на бумаге декларации насчет возможн! перемен в отношениях собственности. Итальянские монопой, стические союзы возвратили и даже усилили свое влияй на политику. Более 72% всего акционерного капитала стра|1 принадлежит в настоящее время 690 крупнейшим промьш. ленным корпорациям, составляющим всего лишь 1,5% "Щ общего числа компаний. Вместе с тем немаловажно, что в зультате актов национализации промышленности, п{ денных в послевоенные годы, в руках государства оказал»

520

промышленные предприятия, на которых занято 5% всех работающих и на которые приходится не менее 20% общего числа капиталовложений.

Вплоть до 70-х годов экономическое развитие Италии позволило ей превратиться в высокоразвитую индустриально-аграрную страну, занявшую шестое место в капиталистическом мире.

В сельском хозяйстве Италии, особенно на ее отсталом Юге, пережиточно сохраняются полуфеодальные формы собственности и эксплуатации.

Демократические институты, созданные конституцией, требовали упрочения и совершенствования. Но вместо того была усовершенствована и расширена полиция, в особенности корпус карабинеров, являющийся частью вооруженных сил, создана пресловутая «разведывательная служба» вооруженных сил (СИФАР), сделавшаяся одно время центром антидемократического заговора.

Борьба трудящихся за новое экономическое и социальное развитие. Много раз демохристианские министры пытались ревизовать конституцию, ликвидировать не выгодную для них систему пропорционального представительства, восстановить действие антирабочих законов.

Достигнуть своих целей они не смогли. Каждые новые выборы указывали на усиление Компартии. В 1946 г. за нее голосовало 4,4 млн. избирателей, или 25% от общего числа голосовавших.

Компартия разработала программу глубоких структурных реформ, в том числе всеобщей аграрной реформы, установления демократического контроля над промышленностью, широкой областной автономии и демократизации всей политической структуры вообще. Под руководством ИКП проходили ожесточенные классовые бои трудящихся «жаркой осенью» 1969 г. и в начале 1970 г. Помимо увеличения заработков «жаркая осень» привела к усилению влияния трудящихся в сфере производства и в самом обществе. Рабочие создали на предприятиях органы своего представительства, отвоевав закон, предоставляющий их профсоюзам более широкие свободы и возможности.

Влияние ИКП на национальную политику Италии отчетливо сказалось на острых вопросах проведения муниципальных и областных выборов, создания областей, формирования новых коалиций левых сил в местных выборных органах. Три крупные области (Эмилия, Тоскана, Умбрия), десятки провинций и городов, множество коммун стали управляться левыми коалициями. Политика ИКП сократила сферу действия наиболее консервативных сил Италии и одновременно продвинула вперед создание альтернативы разного рода буржуазным правительственным коалициям, альтернативы, основанной на сотрудничестве всех левых сил.

57.1

70-е годы отмечены в истории Италии резкими столк ниями между трудом и капиталом, вызванными ухудш экономической конъюнктуры: в одном только 1976 году мость жизни возросла более чем на 16%, цены на norj тельские товары — на 22%.

Фашистские провокации и террористические акты, осущ вляемые тайными военными формированиями, вроде вестных «Красных бригад», вызвали массовые демонстр<з| протеста в защиту демократических институтов. На досрочн выборах 1976 года Итальянская компартия получила всех голосов, поданных избирателями.

: § 6. Испания

Еще при жизни Ф. Франко, фашистского диктаторе пании, с началом 60-х годов обнаружились первые робкие пытки испанского правительства «либерализовать» реод затрагивая его основ. Пост главы государства был отделу поста главы правительства. Несколько ослаблена цензуре^ печатные издания. Частичной реформе было подвергнуто^ енное судопроизводство.

Смерть Франко в ноябре 1975 г. обострила и обнажил^ старелый кризис 40-летней диктатуры. Под давлением pi щего забастовочного движения, захватившего все слои т| щегося населения, послефранкистское правительство вынуз но было издать закон «О регулировании трудовых отме ний», разрешивший, хотя и в жестких рамках, экономи* стачки.

Новый 1976 год начался и прошел под знаком невидс народных выступлений. Забастовки и демонстрации сори ждались требованиями демократических преобразований,:^! нистии политическим заключенным, отмены чрезвычайный?! конов и легализации Компартии, проведения всеобщих B ров в Учредительное собрание.

Ограничению политической базы послефранкистского вительства много способствовал альянс 13 политических^ тий и групп (включая Коммунистическую партию), прин* название Демократической конфедерации. Манифест п< ней заключал в себе требование немедленного освобож„» политзаключенных, возвращения на родину политэмигро* (при условии, что они не будут репрессированы за свою шлую деятельность), признания всех политических партий, д зависимости судебной власти, отмены политических триС" лов.

Сопротивляясь демократическому нажиму и не отказывс от арестов оппозиционных лидеров, правительство франк».,*! Наварро настаивало на политике «постепенных перемен! В феврале 1976 г. Совет министров отменяет 15 пунктов закс о борьбе с терроризмом, смягчая репрессии, но не устраняя 522

|-|рИнимеется закон о свободе собраний, снабженный такой кассой ограничений, которые делали егс обманным маневром. 18 марта 1976 г. правительство одобряет проект реформы уголовного кодекса и законопроект о свободе союзов. Но и последний был отредактирован таким образом, чтобы оставить вне закона Компартию.

Подобного рода политика только усилила движение в пользу радикальной демократизации строя. Опасаясь нового обострения ситуации, король Хуан Карл9с, пришедший к власти сразу со смертью Франко (как это и планировалось самим диктатором), принял решение о смене главы правительства и реорганизации кабинета (3 июля 1976 г.). Преемник Наварро, Адольфо Суарес, после ряда маневров, решается на долгожданную, хотя и частичную амнистию, производит перемены в составе гражданских губернаторов и некоторых других высших чиновников, объявляет о скорой отмене чрезвычайного законодательства и пр.

Всенародный опрос 15 ноября 1976 г. неопровержимо подтвердил тот факт, что народ Испании стремится к демократизации политической системы, к всеобщим выборам и через них —к новой конституции.

В создавшихся условиях демократические силы, ломая сопротивление реакции, оказались способны навязать правительству продемократический курс, вынудить его к новым реформам. Операция «возврат к фашизму», которую готовили разного рода партии и группы, в том числе армейские, натолкнулась на решительное сопротивление народа и провалилась. В апреле 1977 г. правительство легализует Коммунистическую партию.

В канун 1 мая 1977 г. правительство Суареса издало декрет о легализации рабочих комиссий и других профсоюзных организаций, созданных и выросших в противовес официальным франкистским «вертикальным» профсоюзам. Рабочий класс получил новые возможности для борьбы с франкизмом, за удовлетворение своих классовых нужд.

Весной 1977 г., в предвидении парламентских выборов, назначенных на июнь, правительство приняло новый закон об амнистии политических заключенных, декрет о частичном самоуправлении астурийских провинций Гипоскуа и Бискайя, новый закон о забастовках, снимавший некоторые прежние ограничения (забастовка считалась законной, если за нее высказывалось 75% рабочих и-служащих предприятия).

Декрет о выборах устанавливал следующий порядок: 350 депутатов нижней палаты избираются на основе пропорционального голосования; 207 сенаторов подлежат избранию простым большинством (сочетание пропорциональной и мажоритарной систем голосования). Каждая провинция страны направит в нижнюю палату не менее двух представителей с прибавлением одного депутата от каждых 144 тыс. жителей.

523

Выборы должны были состояться на основе всеобщего из тельного права (возрастной ценз — 21 год), при тайном roe вании. Партия, набравшая менее 3% голосов, лише представительства.

Новый парламент призван был заменить старые фро*

ские кортесы, большая часть которых назначалась прав»

ством, и выработать для страны проект новой констит

В избирательной борьбе приняло участие более 100 гк

ческих партий, выдвинуто около 6 тыс. кандидатов.

Ни одна из партий не получила абсолютного большим голосов. Правительственная, центристская партия, возгла| ная премьером Суаресом, набрала 36%, или, в обсолю* цифрах, 6 млн. голосов (из 18 млн.), коалиция левых сил* млн. На второе место вышла Испанская социалисти1 партия, получившая 26% голосов. За Компартию Испан! ло подано более 1,5 млн. голосов, или 6%.

Новое, коалиционное, правительство создали центр! партии во главе с А. Суаресом.

Решительное поражение потерпела коалиция фаш и неофашистских партий «Народный альянс», т. е. cot< самых сил, которые еще совсем недавно стояли у влас них голосовало около 8% избирателей.

Муниципальные выборы, прошедшие весной 1979 г., , пили успех левых сил. Во главе многих муниципалитете пании встали их представители. « Новая конституция Испании, утвержденная референ^| 1978 года (88% принявших участие в голосовании выск за нее), сохраняет режим конституционной монархии. 3 принятые кортесами, нуждаются в скрепе короля. ВысшйР ганом исполнительной власти является Совет министр» Новый парламент Испании, действующий по уполно конституции, был избран на всеобщих выборах 1 марта tl

В 1980 г. референдум подтвердил стремление Кат< и Страны басков к административно-политической авт.., в рамках единого испанского государства. В обеих этих | рических провинциях Испании (а также Галисии и Андс созданы автономные правительственные органы. т После многолетнего перерыва были восстановлены А матические отношения между СССР и Испанией (19 а вместе с тем политические, экономические и кулы связи.

Несмотря на установление и упрочение парламен строя в Испании, угроза демократическим завоеваниям нд далеко не устранена. Об этом свидетельствует хотя бьй| енный путч, имевший место в начале 1981 г., когда воем| захватили здание парламента в надежде, что их поддержат^ мейские части в столице и провинции. Заговор провалился^ роль осудил путчистов и правительство вынуждено принять меры к обеспечению безопасности. 524

Замысел нового военного путча, направленного на возвращение к франкистскому режиму, был раскрыт испанской полицией осенью 1982 года. В нем должны были принять участие воинские формирования, дислоцированные в разных частях [/[спании. Путчисты надеялись воспользоваться распадом правительственной коалиции, разбродом в среде буржуаз-ных партий, экономическим кризисом 'и массовой безработицей.

В этой обстановке огромное значение для будущего Испании приобрели досрочные парламентские выборы 28 октября 1982 г. Около 10 млн. избирателей (46% голосов) приняли сторону Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП). Она завоевала 201 депутатское место из 350. Обладая, таким образом, абсолютным большинством, ИСРП сформировала однопартийное правительство.

Главные экономические цели правительства ИСРП состоят в следующем: создать в течение четырех лет 800 тыс. новых рабочих мест и тем самым сократить число безработных, ввести 40-часовую рабочую неделю, снизить пенсионный возраст до 64 лет. Предлагается также заморозить участие Испании в военной организации НАТО и провести референдум по вопросу о целесообразности участия страны в Североатлантическом союзе вообще. В числе реформ упоминается и реформа армии.

§ 7. Япония

По прекращении военных действий в Японии высадились американские войска. Верховная власть оказалась в руках американского командующего генерала Макартура. Программа действий оккупационных властей была определена Потсдамской декларацией союзников. Она обязывала к устранению властей, ответственных за войну, и всех препятствий на пути демократического развития вообще. По условиям капитуляции Япония теряла все когда-либо захваченные территории, включая Сахалин и Курильские острова.

Американские власти «выполнили» решения союзников большей частью лишь на словах. Ни ликвидации концернов японской промышленности, ни чистки государственного аппарата от фашистов и военных преступников, по существу, не было. При милостивом покровительстве оккупационных властей возродились старые буржуазные партии Японии, принявшие только новые клички. Сейюкай стала в духе времени «либеральной партией», минсейто — прогрессивной.

Первые послевоенные выборы состоялись весной 1946 г. Избирательный закон предоставлял право голоса женщинам, но зато сохранял почти все старые цензы (имущественный, оседлости и пр.). Выборы принесли победу буржуазным партиям. Вышедшая из подполья (впервые за все годы существо-

525

вания) Компартия завоевала 5 мест в парламенте, ее листы — 93. Правительство составилось из лидеров либе( ной партии.

Конституция Японии 1947 года. Штаб Макартура ботал проект новой японской конституции. Новый я парламент утвердил ее. Конституция вступила в в 1947 г.

Япония оставалась монархией, однако права имперач были ограничены (ст. 3, 4, 6, 7 и др.). Японская монархия лалась конституционной. Соответственно с этим были , дированы Тайный совет, министерство императорского i и прочие органы самовластия. Назначение премьер-миш осталось ?а императором, но с согласия парламента.

Парламент по-прежнему состоит из двух палат (ст. 42 шающее значение в вопросах законодательства кона предоставила нижней из них (ст. 59, 60); заступившая м*. ров «палата советников» стала избираться населением назначалась императором). Права ее ограничивались, од они вполне достаточны для того, чтобы препятствовать? грессивным мерам.

Отношения между правительством и парламентом стр по известным «западным» образцам: правительство дс иметь доверие палаты, а если его нет — выходить в от (или назначить новые выборы) и пр. По американскому w цу Верховный суд Японии был наделен правом толко! конституции (ст. 80).

Известным достижением конституции было введение* борного местного самоуправления (ст. 93), всеобщего из" тельного права, признание (пусть даже формальное) cyi ной власти народа (ст. 15).

Формальное признание получили свобода слова и •« свобода организаций, право рабочих заключать коллект! договоры и бастовать (ст. 19, 20, 26, 27, 28).

Аграрная реформа. Важное значение приобрела агр реформа, которой так долго добивались крестьяне. Она ос ла помещиков продать государству часть необрабатывае земли и излишки земель, превышающие установленный мум. Крестьяне наделялись землей за плату. Были устано! пределы арендной платы. Полуфеодальное японское зем/ дение было ликвидировано.

Господство монополистического капитализма. По пам экономического развития Япония в послевоенные г-побила своих капиталистических конкурентов, убедительно! твердив действие указанного Лениным закона неравномер. развития капитализма. В 1968 г. Япония вышла по валовому циональному продукту на третье место в мире (после С! и СССР), оставив позади ФРГ и Англию. В тесной связи с эт происходит концентрация производства и централизация ко тала в Японии. До 1955 г. число ежегодных слияний компа* 526

и фирм достигало трехсот случаев; в 1968 г. их было более

тысячи.

Экономические успехи японского империализма в значительной мере объясняются несоответствием между ростом производительности труда рабочих и низкой заработной платой. Здесь констатирован самый низкий удельный вес заработной платы в себестоимости продукции. *

С каждым новым усилением позиции монополистического капитализма в экономике и политике ^понии с неизбежностью вытекал антидемократический пересмотр конституции и социальных завоеваний трудящихся.

Указанная тенденция нашла себе выражение в законах, ограничивших право рабочих и служащих на забастовки (июнь 1948 г.), в настойчиво проводимой политике ремилитаризации (несмотря на то, что ст. 9 конституции запрещает Японии иметь вооруженные силы), в ликвидации прежней системы подчинения полиции местным органам власти и ее новой централизации и т. п.

В 1952 г. японский парламент принял закон «О предотвращении подрывной деятельности», предоставивший правительству право запрещать любую партию и организацию, распускать профсоюзы, закрывать газеты.

Не прекращается движение за пересмотр конституции в антидемократическом духе. Основные «ападки на конституцию исходят от тех кругов, которые хотели бы расширения полномочий императора, отказа от формулы, гласящей, что парламент является «высшим органом государственной власти», ликвидации или значительного сокращения объема свобод, предоставленных частным лицам и объединениям. Но самые злобные выпады приходятся на долю ст. 9, которая запрещает Японии иметь армию, военно-морские и военно-воздушные силы, а также всякий другой военный потенциал.

Излюбленный аргумент сторонников пересмотра состоит в том, что нынешняя конституция «не есть продукт национального развития» и «национального творчества», ибо она создана американскими офицерами из штаба Макартура. Речь идет о создании новой, так называемой автономной конституции, не связанной обязательствами, которые Япония должна была принять на себя в результате ее разгрома и капитуляции во второй мировой войне.

В тесной связи с этим находятся планы воссоздания (в полном объеме) вооруженных сил, территориальные притязания (в том числе на некоторые Курильские острова) и т. д. Заодно с тем реакция намерена произвести тотальный пересмотр буржуазно-демократических институтов. Естественно, что такого рода планы вызывают резкий протест широких слоев японского народа.

Рабочее движение. Вступив в эпоху научно-технической революции, создав самые современные отрасли промышленло-

527

I

сти, включая автоматику и электронику, Япония сохр< крайне отсталую систему социального обслуживания, а ное рабочее законодательство. Между тем с каждым японский рабочий класс, коммунистическая партия Лпони профсоюзы набирали и набирают силу. Весеннее наступл трудящихся на капитал 1976 года, захватившее более 8 ? организованных рабочих, прошло под требованием увел ния заработной платы и установления минимума гаранп ванной заработной платы, коренного улучшения пенси< системы, бесплатного медицинского обслуживания, д жилищ для рабочих, сокращения рабочего времени и в пятидневной рабочей недели, борьбы против дороге и инфляции.

Показателем важных успехов рабочего и демократии! движений могут служить парламентские выборы 1979 п которых правящая в течение 20 лет либерально-демок{ екая партия (ЛДП) получила всего только 248 мест из 51 • менее половины. Провал крупнейшей буржуазной парти^ нии объясняется возросшим критическим отношением н|| к ее авторитарным замашкам, проявившимся в досрочно)! пуске парламента, проведенном в узкопартийных инте| в попытке замять скандал, вызванный получением взят^ торыми не брезговали высшие чины партии и госуда|; в неспособности и нежелании решать острые социальньР просы в соответствии с волей народа.

Коммунистическая партия Японии, напротив, увет свое представительство в парламенте на 22 депутата, в общей сложности 41 депутатский мандат. На вы в местные органы власти, проходивших в 1979 г., КПЯ чила свое представительство на 375 человек (всего 359& татских мест). Такого прироста не смогла добиться ни од| многих других партий Японии.

Ш«» ji.>

Глава

34

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ

БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ

В ПЕРИОД ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА1

§ 1. Источники

Резкий рост законодательства. Столетие Коде Наполеона было отмечено во Франции со всей торжест! ностью. Стопятидесятилетие прошло незамеченным. Экон<| ческие и социальные изменения, наступившие с перерастай!

1 Наличие особого курса, имеющего своим специальным предметом _« пенное буржуазное государственное право, делает, на наш взгляд, нецел* бразным исследование новейшего буржуазного конституционного права в, ной книге. Во всем другом мы сочли целесообразным не идти в большик случаев далее середины 70-х годов и полагаем, что для исторического об; преследующего учебные цели, такого рода ограничение вполне допуст

528

капитализма в империализм, оставили Кодексу 1804 года столь узкую сферу действия, что любое прославление его становится ^схожим на похороны.

^ По подсчетам французского цивилиста Риппера, во Франции с 1926 по 1936 г. было издано столько же законов, сколько За 40 лет перед тем, т. е. в 4 раза больше. Рядом с ГК действуют во Франции такие большие и по зна'чению и по объему акты, как закон 1946 года об аренде сельскохозяйственных земель, закон 1946 года о жилищном найме,, закон 1958 г. об авторском праве и многие другие. Естественным становится вопрос о новом гражданском кодексе (комиссия по подготовке ГК была назначена в 1947 г.).

В схожем положении находится и старый Торговый кодекс Франции. Со всех сторон его «облепили» новые законы, среди которых закон о торговых товариществах (1967 г.), новый закон о патентах (1967 г.) и др. В единый поток французского послевоенного законодательства влились новые 19 кодексов, принятые за короткий срок — с 1951 по 1956 г. (аграрный, пенсионный, горный и т. п.).

Аналогичную судьбу переживают, разумеется, и все другие буржуазные кодификации. Новый закон об акционерных обществах, принятый в 1965 г. в ФРГ, как и те новые законы о патентах, которые были приняты здесь в 1966 и 1967 гг., существенно изменили не только соответствующие законы (1930—1937 гг. и др.), но и некоторые важные положения ГГУ. Первым среди «больших» кодификаций буржуазного права сошел со сцены ГК Италии (1865 г.). В 1938—1942 гг. он был

заменен новым.

Судебная практика. Большее значение, чем прежде, приобретает судебная практика, которая как во Франции, так и в ФРГ, как в Англии, так и в Америке сделалась настоящим и мало оспариваемым источником права. Некоторые кодексы, например швейцарский 1907 г., признавая неизбежность пробелов в законодательстве, уполномочивают судей восполнять эти пробелы собственным решением, по сути дела нормотворче-ским. Французские юристы в подобных ситуациях основы-, ваются на ст. 4 Гражданского кодекса, запрещающей отказывать в решении по мотивам пробела в законе. В ФРГ судье бывает достаточно сослаться на растяжимые юридические принципы «доброй совести» и т. п., которыми, как мы знаем, полон Гражданский кодекс Германии. Нидерландский гражданский кодекс содержит уже прямое признание «справедливости» и «обычая» в качестве источника права. Что касается требований «справедливости», то они должны определяться исходя из «общепризнанных принципов права, убеждений нидерландского народа и затрагиваемых каждым данным делом социальных и личных интересов». Торговый кодекс США узако-няет право судьи на свободное толкование нормы права (п. 1), что, впрочем, не является нововведением для этой страны.

529

Законодательная лавина потеснила прецедентное Англии. Едва ли не главным назначением судебной npai порождающей прецедент, сделалось толкование парт ского акта, а еще больше подзаконных актов.

Сделавшись своеобразным «дополнением» статутного^ ва, английский (равно как и американский) прецедент живает вместе с тем большую степень консерватизма, законы, особенно те, которые касались положения роб либо вовсе не требовали толкования, либо нуждались в < простом толковании, но они почти неизменно обрастали стой коркой связующих прецедентов».

Чем ближе к нашим дням, тем все более обнаружь что прецедентное право становится слишком сложным д гулирования правоотношений империализма. Сложное? достигла той степени, замечает один английский юридич журнал, что оно непонятно не только обществу, но и си листам.

Стремлением смягчить трудности, вызываемые указ ситуацией, объясняется издание так называемых KOHCOBJ ванных актов, в той или иной степени систематизирующк глийское право по какому-нибудь определенному пред меч гулирования. При этом само право остается неизм< некодифицированным (таково требование закона 1949 гс процедуре консолидации законодательства»).

Неоднократные попытки кодификации права долгое щ оставались неудачными. Наконец в 1965 г. парламентским» лем были созданы специальные комиссии (одна для / и Уэллса, другая для Шотландии), которым поручена «KOji кация правовых норм, ликвидация отживших и негодных права, упрощение и усовершенствование последнего». В ч с этим нельзя не указать на заявление лорда-канцлера Анг сделанное 26 июля 1966 г., в котором признается, что ж< соблюдение прецедентов может помешать должному английского права. Исходя из этого, предлагалось па судьям, начиная с судей палаты лордов, отходить в над я щи*, случаях от предшествующих решений. Для палаты дов это уже узаконено. Несомненно, что последоватеи проведение этого принципа может иметь далеко ид)< последствия.

В Соединенных Штатах по-прежнему считается, что Щ дент, означающий «применение судом соответствующих:и к новым фактическим составам», все еще предпочтите*!* «застывших законодательных кодексов». На самом деле обстоит далеко не так просто. Федеральные законы (инке рированные в издающемся с 1926 г. своде федерального нодательства) касаются небольшой группы гражданскси вовых отношений (торговли с иностранцами, междуштат торговли, авторского и патентного права, несостоятельн< и еще меньше — уголовно-правовых деяний. Во всем 530

действуют законы штатов, прецедентное право штатов, особое в каждом из 50 штатов. Во многих, если не в большинстве, штатов нормотворческие акты легислатур оттесняют прецедент, отводя ему вспомогательную, факультативную роль. Сборники законов издаются таким образом, что наряду с нор-^ой печатаются и относящиеся к ней прецеденты: мелким шрифтом, отгороженным от основного, 'примыкающим к корешку книги. Норма обязательна, прецедент применяется или исключается. ^

Чтобы как-то разобраться в необозримом нагромождении разноречивых норм, было изобретено особое, так называемое коллизионное право. Его задачей стало примирить правовые нормы федерации с правовыми нормами штатов и последние между собой. Нередко при рассмотрении дела судьи и стороны вынуждены прибегать к анализу десятков ранее рассмотренных дел, а иногда и сотен.

Первым шагом на пути систематизации права в США стали частные кодификации, которыми охотно пользуются, хотя они не имеют официального признания; это вызывает в памяти средневековую практику. Наконец, не столь давно был выработан единый Торговый кодекс, уже принятый (с некоторыми изменениями в каждом отдельном случае) законодательными палатами многих штатов. Его характерной особенностью является стремление соединить определенность закона и неопределенность судебного усмотрения. Предполагается, что в недалеком будущем Соединенные Штаты получат свой гражданский кодекс, а может быть, и некоторые другие.

Нивелирующие тенденции коснулись и прецедентов, составляющих уголовное право США. Сколько их среди тех 2,5 млн. прецедентов, которые являются источниками права, сказать трудно, но их, конечно, сотни тысяч, и каждый год прибавляются новые.

Открывая огромные возможности для свободы усмотрения, прецедентная система способствует и без того неизбежному разнобою, существующему в определении преступлений и наказаний. По одной и той же категории дел, например о бродяжничестве, количество оправдательных приговоров может колебаться в различных судах в пределах от 5 до 75%. У двух судей одного и того же штата (Нью-Джерси) существовал настолько разный подход к делам о преступлениях против собственности, что у одного количество оправдательных приговоров составило в течение известного срока 37%, у другого - 93 %.

§ 2- Гоащдщууса^^яфщаа^

Право собственности. Юристы прошлого столетия любили говорить о,неприкосновенности собственности, о «неограниченном характере права собственности», о недопусти-

531

ш

мости государственного вмешательства в дела собственна Нынешние буржуазные авторы рассуждают иначе. Они ц ко пользуются такими понятиями, как «ограничение соф ности», «суровое сжатие права собственности», «социал* собственности», «цгпопыгтпни^ П|М1Ш тгНтгтррннпгти в

ДДЬУДС1РСТВП?> Решит

СТВбЯТТЫХ "целях И ПОД

^^ __ и дин II IL I 1Н11111Ш11— ••ШШ/|^»К^ ' """ • I С LU И I

отказ отпе?воначально проведенных^ ГГУ^принципов видуалйзма» ТГпереход нако^^^гщ1^нять1е»_позиции соц

ЦИИ ПрО6Д_ Собственности И дпгррпрнмх ПШПШРННЙ ЗОЯ В/

в комментарии к названному У л ож ению.прин а дл ежа шем j западногерманских юристов (1953 г^). ч

"Действительно, многое из того, что относится к" праву талистической собственности, претерпело в течение ш го пощ^ст^летия^сущ!——-----

'Законодательство^^^.______.-^м-^—-мл и право—ил НРЛПП TriK"H^nT»][Tj<jg2JJbJi?#lllf'r''' ВР?М<

зование водной энергией, а затем и пресловутого прс воздушное пространство. Отметим в этой_?влзл_Авднцу

•КпноДптрпьгтиг» Рядом^тют^ор, му||пчц|?1'* С 1919 ПО 1|у

поль^овиниц •впдной~^15?рТией было обусловлено прав|| ственным разрешением, концессией. Она дается на срок до 75 летУи при условии, что с истечением.^:рока возвс

|^Г»и11^^/-1-*лшлг^л^ *-лл —.....-..--- — gg

сооружения перейдут

н ия

ез возмещен ия

ственность государства (с 1946 г. электропредприятия нализи^ованы).

""Законами 1924 и 1935 годов было установлено про п репят_ств?Ы*юте — безвозмездного пролета над

мельным участком; возводит

ооружения могуЩИ& угрожать безопасности сооошения; о*н должен Ьыл оесплатно

_.. ,-,— ...**., *svijn wv^>-iijiuinu icpiier

производимыи^мото'рами. Гем же целям_?дуж-ил германс кон 1922 года и др. ~

Рачительно ^упростился порядок изъятия земельнс ственности для нужд железнодорожного и^всякого nf ленного ст^]йельства1Шоб1цё1ч! тем более для военн»

аэродромав. рпкетных ппшдпдпк и П р, , рЦ Ebi3BqjHHjbje-ycjjexxuai4--npoMbimji?HHX3rQ .р^азвития, огр<||| ния частной noseMjeribj-jOH собственности были историчес» избежными. Но они подорвали одну из наиболёё~«евящет доктрин» буржуазного права, а вместе с тем подчеркнули *

рмчрскм прруп/^ящмм ynpr^TPj^jTjnian ЧОСТНОЙ СобсТВеИН||

вообще^-Споевб€тву-я—развитию промышленности и тран<й •та, указанные выше меры служили в некоторых отнош^ HHTep^zaM^?oeFo^o6t4ecTBt3 fпоэтому и говорят об их «соц1Ш ном» характере). Но еше__больше они служили nrfTef крупных монополий-,^4--банковТ~йЪб Только им было под возводить водные электрические станции, строить сооружать^ металлургическйе~-коттплек1;ы.—"

Вместе с тем устраняются, там, где они еще сохранились, пережитки феодальной земельной собственности, феодального зенлезладения. Отметим в этой связи английский закон 1925 года, котором Старинный копигольд Ьыл приравнен к фригольду /в том числе и ~ъ~ гТраве наследования). Отпадает, нТГконец, и различие между реал?н"6^1Г11^рТональнои~собственностью, как оно сохранялось в Англии в течение веков.

Государственная собственность. Изъятия и ограничения распространились под влиянием обстоятельств и на движимое имущество. Уже во время первой мировой войны правительства воююших_стран оказались вынужденными произвести

~

кос н у в штге телей. R "чей runu

pM_HH..MO-' ии,",дш:ю'-" сделано ым

все для"тогог

предприятиям^ ^рушцшпр^щ-^ |ПУ_ЯУЛш» i<ujui^__:^jr---r т- •_-• ствовсщ_ие. Империалистические правительства воспользовались ситуацией в интересах дальнейшей концентрации капитала.

Вторая MpiC'QgpflBOM на возродила эту практику. Правктель-С1Т_,.... .«-^.„„L, ^nw-ш-мпм к лпннпм случае дополнением стихий-

Ciseiinoic I-I^JJBI »-л^^г»1лг. ц „—....-.. -.., . _. . ..

но действующих процессов, приводящих KflHKBT^^nn_jM_ejj<ou и средней^шбси^ности. Вполне гарантированным остается право частнрй гпбственнасти кпупн^'^|^№ах1ош«1»^ма^Ских_ орган из с

ганиз_ацци. Но и они дрлжны_были согласиться в конце концов с нЪо6ходимос1ыо_здкс1Ш1дд1?1шцого регламентирования в сфере, i-cfvroriytf» принято называть частной инициативой.~У1нте-рес'ы отдельных монополий потреЬовали согласования с интересами всех остальных монополийГ Возникает так называемое

_--_.._.....,.. ^-ли ^<^|-|Аа UO^fi-VO-

(] fif

зкономики, тем более необхо-

димое _?_p_o?т^м__вoJej^^ю?o_п?oизвoдcтвa.

Важные изменения были внесены в буржуазное гражданское право на1шдшлдз,сш^ей ирсшыишенности, возникновением огромной массы принадлежащего государству имущества.

Будучи высшей формой обобществлении производства, возможного в условиях капитализма, государственная собственность достигает в ряде стран значительного объема. В Англии и Франции на долю государственных предприятий приходилось, по данным на 1971 г., около '/$ промышленного производства, а в Австрии — даже '/з. В Италии на долю государственных предприятий приходилось на тот же 1971 год 85% выплавки чугуна и 55 % стали, 80% судостроения, около 25% продукции машиностроения. За период с 1951 по 1956 г. государственные инвестиции (вложения) в промышленность непрерывно увеличивались: в США — более чем в 2 раза (частные—в 1,7 раза), во Франции — почти в 5 раз (частные — свыше чем в 5 раз), в Англии — в 3 раза (частные — в 4,5 раза), в ФРГ — в 6 раз (частные — в 4,4 раза). В 70-х годах государ-

533

ственные инвестиции в промышленность Франции соств 1/з от всех производственных инвестиций, в Италии — 1/s W; Что касается правового статуса, то государственная^ ственность на промышленные предприятия продолжает"}! по традиции принадлежать к «частному праву» и во i отношениях, как и частное капиталистическое предпр подчиняется стихийным рыночным отношениям.

Французское законодательство признает, наприме| в отличие от так называемых публичных имуществ в смысле слова (морские берега, судоходные и СПЛОВНЕ и пр.), которые по «своей природе» считаются изъят] оборота (неотчуждаемы, не подлежат действию давности! государственные промышленные предприятия отчу» подлежат действию давности и обращению на них взыску В то же время по другим своим признакам правовое | жение национализированных предприятий близко к нию «публичных» имуществ: государство единолично j жается ими (назначение администрации, определение * иных сторон хозяйственной и финансовой деятельности и Не следует ли признать, пишет французский цивилид рандьер, что государственные предприятия, занятые в обслуживания (например, электрические), принадлежат к «публичных» имуществ?

В целом ряде стран получили распространение так* ваемые смешанные компании, или, употребляя францу терминологию, «товарищества смешанной экономии». Го? ство выступает в этих компаниях в качестве одного из я неров и соответственно участвует в назначении членов щ ния, распределении дивидендов и пр. Частный капитал принимает такой союз. Результатом его является переем ное получение государственных заказов, налоговые и ч льготы, преимущественный выход на мировой рынок Акционерные компании. Что касается организации тельности акционерных обществ (основной формы сущяЦ вания монополий), то законодательство новейшего времена»! никнуто двумя главными стремлениями. Оно поощряет вкЛ| ние мелкого буржуа и квалифицированного рабочего в-щ акционеров (и выдает это за отмирание капитализма). Hoj же создает все новые препятствия для участия мелких а»" неров в деятельности компаний.

Во многих капиталиршчшпупх i ебулярц&ах_сиш, на так называемые^^тивилегированные и просты _ обеспечивают приобретателю твердый доход,жукак вило, нё"Датот прав на участие B^fleHox~KOMnaHVn. Эти ции предоставляется прадд^пдиобрёУа'ть всем. ктсГ'имеет пления. Напротив]^<Яростые» акц'йтТ4 дают~~г1раво голоса выборах правленШ и^~слсйоди ivnaffo, фактическую власл Они-то и прлнадлеждт в основной своей массе действите* ным хозлевдмкомпании.

534

Характерной особенностью новейшего акционерного зако-одательства является фактическое устранение от дел компа-ии общего собрания акционеров. Реальная власть сосредото-чилась в руках правления компании и ее директоров — наемных служащих, назначаемых и смещаемых по воле основных акционеров; собрание акционеров лишь санкционирует заранее подготовленные решения как в том, что касается состава правления (наблюдательного совета), так и в том, что относится к утверждению прибылей, отчета и пр.

Полномочия совета директоров компЬнии являются особенно широкими в Соединенных Штатах. Директора не подконтрольны здесь собранию членов корпорации, если они действуют в пределах своих полномочий. Некоторые вопросы, которые по буржуазным правовым системам обычно решаются общим собранием, в праве США отнесены к ведению совета директоров. В частности, совет директоров решает вопрос о том, какая сумма дивиденда и когда именно должна быть выплачена акционерам.

Многими новыми чертами, характеризующими современную стадию акционирования капитала, отличается уже упоминавшийся западногерманский закон 1965 года. Он разрешает создание акционерной компании без публичной подписки на акции, когда достаточно капитала, находящегося в руках одних устроителей. Закон умаляет, как мы уже говорили, значение общих собраний акционеров и поручает решение дел постоянным органам компаний («вопросы ведения дел товарищества подлежат рассмотрению общим собранием лишь по требованию правления»).

В течение долгого времени международные связи монополий, их всесветное переплетение оставались вне сферы законодательного регулирования. Французский закон 1967 года учитывает новую ситуацию и, стремясь оградить интересы национальных монополий, постановляет, что всякое общество, органы управления которого имеют пребывание на французской территории, подчиняется французским законам (ст. 3).

Современное акционерное законодательство приходит к регулированию «системы участий», т. е. переплетения монополий в их производственной, финансовой, торговой и других областях. Допускается передача одним предприятием другому всех или части прибылей, объединение прибылей, право обязательных указаний, даваемых господствующим предприятием предприятию зависимому, и пр.

Патентное право. Специфически новой формой капиталистического объединения становятся так называемые патентные картели. Целью этих объединений является скупка патентов на новые изобретения. Участники объединения обязываются друг перед другом, что никакое изобретение или открытие, могущее поднять производительность труда или способствовать появлению нового вида товаров, не будет ис-

535

s!f

ft."

пользовано без общего согласия членов картеля. По оЦ согласию, одни изобретения направляются в сейф, другие дряются в производство. Все зависит от экономив конъюнктуры, от того, насколько выгодно применение тия или изобретения в интересах получения высокой пр конкурентоспособности и пр.

Многие патентные картели носят международный тер. Нередко случалось, что связанные картельными с< ниями и взаимной выгодой американские компании пост секретные патенты германским, несмотря на состояние Это в точном смысле государственная измена, одн! в одном случае расследование не дошло до привлечем! новных к ответственности.

Поскольку действие патента на изобретение огранив ся, как правило, пределами страны, создается возможно* безвозмездного использования за границей. Защищаясь кого рода последствий, капиталистические страны ci в последней четверти прошлого столетия Международна юз по охране промышленной собственности, действую! основании международной многосторонней конвенции не промышленных прав, в том числе права на изоб[

В новых условиях, созданных научно-технической -« цией, резко усилилось внимание государственной власти тентам и осрбая заинтересованность в них, что объяс главным образом военными приготовлениями.

Устанавливаются новые правила секретности пей и патентования. По английскому закону 1949 года, на» государство вправе воспользоваться изобретением и до дать его другой стране, если находит это необходимым. ФРГ 1961 года устанавливает, что «патент не действует,; федеральное правительство считает необходимым исг вать в интересах обороны связанное с ним изобреч Свобода договора. Существенные перемены прс вает основополагающий, кардинальный принцип «стс буржуазного права — принцип «свободы договора», только появление крупных капиталистических oprawi монополизировавших рынок и установивших опредег твердые цены на товары, явилось сильным ударом как и^ му, что обычно называют «свободной конкуренцией», так! томуГчто признается «правом свободного установления верных связей».

Покупатели товаров были поставлены перед о*«1 выбором: покупать по ценам, которые диктуются монопо/il цли вообще не покупать.

^""Имеются, однако, такие сферы экономики, где про» особенно нетерпим: транспорт, электроснабжение, газоснс, ние и т. п. В конце концов выявилось, что своекорыстные тересы одних монополий приходят в резкое столковение с тересами других: железнодорожное строительство при! 536

искусственному взвинчиванию цен на металл, в свою очередь железнодорожные компании не упускают случая вознаградить себя при перевозках угля, руды и пр. Неизбежным следствие^

ство. .

яВИЛось»Х5.«

' Предуаре.ж$ая jerg_Hj| известном., согласи и с ним, монопрлии изобрели так называемые формуляр ь|, стандартную форму договоров, заключавшую в себе все его основные условия. Контрагенту оставалось «присоединиться», т. е. принимать договоры без обсуждения. Оттого, по терминологии французского права, они называются договорами присоединения, по терминологии западногерманского права — продиктованными. Но для того чтобы иметь возможность «продиктовать» условия договора другой стороне, нужно иметь достаточный экономический вес, быть тем, что называют «монополией». Недаром говорят, что «ФйНШШДВ»Ь1 — это догс^ворь^. дрц помощи которых одна сторона в сил^своеи 3KOHO^'^^°^J2^^-^^^Hr закон для др""'/гей"1й 'ИвВяТывает ей условй^ГТсотсфьТе^а не в си-

' ' ... - -- -' ...... -.* ' - '..- .. ~^.,*~-....^«..^.-~" ч-«. -^^^.г.. ,. .1 ай.зь *''^>*~.и^чи»л*;Ьей^,

лах обсуждать».

Государственное регулирование и формулярное право приобрели особое значение для предприятий, занятых в сфере обслуживания (там, где они не национализированы), для транспортных организаций, банков, совершающих кредитные операции и принимающих вклады, для страховых компаний и пр. Широкое распространение формуляры приобрели в торговле, когда стала практиковаться продажа в кредит1.

Новым моментом, характеризующим современное договорное право капитализма, является кроме сказанного признание и широкое претворение в жизнь принципа гражданской ответственности без вины. Основанный на индивидуалистической концепции принцип «без вины нет ответственности» хоть и не исключается, конечно, но трансформируется на основе особых соглашений о компенсации риска. Возрастает роль залога. Широкое распространение приобретают специальные формы страхования, гарантирующие ответственность при отсутствии

вины.

Государственное регулирование экономики в США.

В начале 60-х годов Соединенные Штаты, учитывая опыт всего прошлого экономического регулирования, стали «поворачиваться лицом» к так называемой новой экономике, под которой стали понимать не что иное, как экономику, руководимую правительством. Имелось в виду предотвратить болезненные спады и кризисы, ставшие столь обычным и частым явлением в послевоенные годы (четыре кризиса с 1949 по 1960 г.). Предполагалось более или менее широко использовать в этих целях налоговую и валютную политику, политику расходов и трат,

1 Цель продажи в кредит — рассасывать излишние товарные массы, грозя-Щ':е кризисом перепроизводства. Помимо того, продажа в кредит — выгодная vopMn сделки. Потребитель, покупающий в кредит, обязан за него платить от '8 до 50°/ головых.

537

производимых из государственного бюджета (главным < в целях стимулирования военной промышленности), пр вление кредитов и т. п.

Приведем пример. 10 апреля 1962 г. председатель кр] шей американской корпорации «Юнайтед стейтс стил» Р.,ч позвонил президенту Д. Кеннеди и сообщил ему решение-: пании о повышении цен на сталь (на 6 долларов за тонн «Юнайтед стил» пошли еще пять сталелитейных кон Стало ясно, что за повышением цен на сталь последует шение цен на автомобили, жилые дома и т. п. компании угрожало новыми экономическими потрясе* Повышение стоимости жизни вызвало бы новую волну, стовок и новые требования о повышении заработной Понимая все это, Кеннеди заявил Блау о своих контр передаче военных заказов на стальной лист другим коми (аутсайдерам), возбуждении уголовного дела на основе; трестовского закона и пр. Кеннеди публично заявил, что литейные компании бросили вызов государственным сам.

13 апреля «Юнайтед стил» и пошедшие за ним KOI возвратились к старым ценам. Все это не помешало тсн Д. Кеннеди провести реформу налогообложения, благодв] торой бизнес получил дополнительно 5—6 млрд. долла были. * Насколько можно судить, к итогам государственного, лирования экономики в США может быть причислена с ность правительства искусственно и на недолгое время лировать деловую активность. Но в целом, как пр* и некоторые американские экономисты, ставшие перед проблемы не были разрешены: «новая экономика» ок не в состоянии предотвратить падение производства, рост огромный дефицит федерального бюджета, рост безраба' и, что более всего бросается в глаза, неустойчивое полой доллара. Это в особенной степени показал экономический зис, начавшийся в 1969 г., еще больше — международна лютный кризис, вызванный главным образом катастра еким обесценением доллара, ростом цен и т. д., и, на*< экономический кризис начала 80-х годов, сравнимый по мае бам бедствия с экономическим кризисом 1929—1934 г

«Антитрестовское» законодательство. В 1890 г. ам< конскому избирателю, недовольному монополизацией цен. рынке и их искусственным вздорожанием, был преподнесен вестиый «антитрестовский» закон Шермана. Он объявил н конными всякие такие договоры, которые имеют своей це объединение в форме треста или любой другой компа! с тем чтобы вводить «ограничения промысла или торговли жду штатами». В 1914 г. закон Клейтона, заменив закон Ш мана, уже более определенно запрещает установление моис польных цен на промышленные товары. 538

Ни тот ни другой из названных законов не был применен на практике, хотя время от времени правительство Соединенных ушатов, преследуя пропагандистские цели, затевало расследование деятельности трестов, в худшем случае завершавшиеся смехотворно малыми штрафами. Верховный суд США выступал в роли противника «антитрестовских.» законов, считая их противоконституционными, когда дело касалось предпринимателей, и неуклонно применял закон Шермана, а затем и закон Клейтона для подавления забастовок "и профсоюзов. В обход ст. 6 и 20 закона Клейтона 1914 года, запретивших преследование профсоюзов и стачек на основе антитрестовских законов, Верховный суд (решениями 1921 года) признал возможным запрещение забастовки, если она «нарушает междуштатную торговлю», и выдачу судебных приказов о прекращении забастовки, как только может быть констатировано, что рабочие используют стачку в видах «классовой борьбы». Существование нескольких сот монополий, поделивших между собой американскую экономику,—лучший аргумент для доказательства бесплодности законов Шермана — Клейтона.

После второй мировой войны избежать «антитрестовского» законодательства оказалось невозможным и во многих других странах капитализма. В 1947 г. «антитрестовский» закон принимается в Японии. Но уже в 1953 г. закон был изменен поправкой, позволяющей правительству поощрять создание так называемых антикризисных картелей и картелей периода рационализации1. В 1955 г. новый японский закон предоставил капиталистам возможность «предпринимать совместные действия по ограничению прозводства и установлению цен на

уголь».

В 1953 г. «антитрестовский» закон был принят во Франции; он признает незаконными все те соглашения, которые направлены на ограничение конкуренции. В 1957 г. соответствующий закон принимается в ФРГ. Наконец, в Англии «антитрестовское» законодательство нашло воплощение в четырех актах, последовательно изменяющих условия и формы правительственного вмешательства в дела монополий. Первым из них был акт 1948 года, названный «О монополиях и ограничительной практике», последними — акты 1964 года «О ценах за перепродажу» и 1965 года «О монополиях и слияниях». Согласно этим актам, исследование по вопросу о запрещенной практике доверяется особой комиссии, а решение — специализированному суду по ограничительной практике. В нескольких десятках случаев суд был вынужден обязывать компании к расторжению незаконных договоров, направленных на установление монопольных цен, однако монополии довольно скоро научились обходить поставленные им преграды. Отказавшись

' Картель есть соглашение между компаниями, заключаемое в целях разграничения сфер влияния и установления монопольных цен на товары (регулирования цен сообща).

539

от многих официальных соглашений, поскольку они пр речили закону 1965 года, компании стали искать другие, i нее эффективные формы контроля над ценами. Многося ние договоры уступали место двусторонним, форма! соглашения заменялись тайными сделками или так назые ми открытыми соглашениями, посредством которых все нии, связанные одним монополистическим планом, с< друг другу цены, а затем следуют за «лидером р|

Нельзя не заметить, что английский закон 1965 года лен в выражениях, открывающих широкую возможное извольного истолкования. Чего стоит, например, данное . полномочие поддержать систему минимальных цен, ,у| вленных в результате сговора компаний, если она не njL речит «публичному интересу», или не менее характер* зволение решать дело в пользу монополий, если суд npj» что устранение системы согласованных цен может пр| к снижению качества продукции или сокращению n ства товаров.

Закон 1965 года, направленный против практики «, компаний, делает оговорку насчет допустимости «раз слияния», поскольку оно может способствовать экономц политике правительства. К мага 1966 г. министерство TOJ уполномоченное следить за слиянием, рассмотрело 73 о предполагаемых и совершенных слияниях компаш* лишь в трех случаях дало указание о проведении рассш ния. . 'Ц «Антитрестовское» законодательство является однс форм государственного регулирования экономики при:; риализме. Вместе с некоторыми другими мерами оно нап| но на смягчение противоречий, вызванных процессом щ трации капитала, и в особенности классовой борьбы борьбу с монополиями, будучи противниками слияний,|| цен и вздорожания жизни, коммунисты капиталисти* стран полагают, что, не заменяя общей атаки на больше нес, антитрестовские меры, несмотря на все их недостатю гут в той или иной мере способствовать борьбе, котор'4 здает почву для такой атаки. >1: Обязательная сила договоров. До первой мировой ны считалось чем-то «священным», что договоры, законня ключенные, являются обязательными для сторон, если та| они сами не пересмотрят их условия.

Резкие изменения экономической конъюнктуры, ственные периоду империализма, поколебали (хотя и не'ущ тожили) старое правило. Начало пересмотра приходится?! годы первой мировой войны. В 1916 г. газовая компания ф| цузского города Бордо потребовала увеличения тарифа* пользование газом, ссылаясь на разорительность старых: BO*J привела к резкому увеличению цен на исходные материа| и рабочую силу. Дело было рассмотрено высшим органом 540 -

F

Р министративной юстиции Франции — Государственным советом. В качестве юридической основы решения спора Государ-ственный совет обратился к средневековому по своему происхождению, изгнанному в конце XVIII в. «учению о непредвиденных обстоятельствах», согласно которому в каждом договоре следует допускать наличие оговорки о неизменности обстоятельств, при коих договор заключен.

На этом основании иск газовой компании был удовлетворен. А когда кассационный суд Франции высказался против учения о непредвиденных обстоятельствах, в дело вмешался законодатель. Французские законы 1918 — 1922 годов обязали суды принимать во внимание изменения конъюнктуры при рассмотрении соответствующих исков.

Сразу же после войны аналогичные обстоятельства заставили призадуматься английских судей. Одна крупная строительная фирма потребовала изменения контрактов, заключенных до войны, ссылаясь на разорительность прежних условий. Удовлетворив в конце концов иск компании, английские суды создали новый прецедент: при изменении экономических условий, настолько резком, что ни один разумный человек не мог бы это предвидеть, судьям дозволяется отступать от принципа «неизменности» договора.

Положение германских судов было облегчено ст. 242 ГГУ, с ее каучуковой формулировкой насчет «доброй совести», требуемой при исполнении договора. На этом основании германские судьи много раз освобождали от обязанностей исполнения по договору.

Английский закон 1943 года узаконяет понятие «тщетности договора», за которым скрывается возможность его пересмотра. «Тщетность договора» наступает при гибели вещи, из существования которой стороны исходили, при отпадении цели, ради которой договор был заключен, и, наконец, при резком изменении условий, наступивших в момент исполнения договора. Теория «тщетности» договора говорит, правда, «об экономической невозможности» исполнения, а не о его «крайней затруднительности», но проведение соответствующей_ грани предоставляется судам.

Что касается Верховного суда США, то он еще до второй мировой войны разъяснил, что отпадение обстоятельств, из наличия которых стороны исходили и которые относятся к основным его условиям, прекращают обязательство.

Все сказанное не следует понимать упрощенно, т. е. в том смысле, что обязанности исполнения договоров не существует вообще. При таком положении функционирование капиталистической системы производства было бы невозможно. Скандальный случай с английской моторостроительной фирмой «Роллс-Ройс», разорившейся вследствие своих более чем рискованных обязательств, — наглядное тому свидетельство. Конечно, принудительное исполнение договора было и остается не-

5-11

пременным институтом буржуазного права. Но, как и м другие классические институты, он 'переживает важное рождение, на что мы и указываем в связи с применением ния о непредвиденных обстоятельствах». Вместе с ним i дит такое расширение судейского усмотрения, какое не превращается в произвол. Окончательное решение при« жит не закону, а судебной практике, которая сама подвер резким изменениям.

И в заключение нельзя не сказать о таком важном и i нательном факте, каким является размывание граней, s ляющих буржуазное гражданское (и торговое) право от i административного. Многие такие правоотношения, кол до недавнего времени регулировались диапозитивными ми гражданского права, входят в область админист|: правового регулирования, т. е. подчиняются прямым щ ниям государственной власти, осуществляющей «ynf хозяйством».

§ 3. Семейное право

Некоторые важные изменения произошли в ьсг^ праве капиталистических стран. Общим итогом явилось^ шение правового положения женщины в семье, на производстве. К началу 1971 г. в мире оставалЧ то 7 стран, где женщины лишались права голоса. В ipe 1971 г. референдум по вопросам женского избирательного^ состоялся, наконец, в Швейцарии и увенчался успехон! проголосовало более 600 тыс., «против» — более 300 TI

Важным экономическим стимулом для расширения п}» собности женщины служил (и служит) тот интерес, кс заключается в женском труде, в возможно более широк* влечении женщины на фабрику, завод и т. п. Интерес тается тем, что женщине все еще можно платить мень мужчине. В 1970 г. работающие женщины получали в >_«м более 59% от заработка мужчин. Заработок английски^ щин составляет не более 55% от заработка мужчин (в №f случае 2/з); число женщин, занятых здесь интеллигент профессиями, достигает всего лишь 8 — 10%'.

Французский законодатель один из первых (в 1907 г.) шил женщине-работнице свободное, независимо от поряжение заработком.

В 1938 г. французский закон признал за замужней жеь~ право обращения в суд в случаях, когда она считает нег

' Тот факт, что премьером Англии сделалась женщина, Маргарет 78 ничего не меняет в этой ситуации. По словам советницы премьера циальным вопросам Л. Чолкер, «не исключено, что в ближайшие годы внимательно взглянет на рынок труда и решит, что женщинам, видимо, як сидеть дома со своими детьми».

В Соединенных Штатах, где женщины составляют более 52% избиро они занимают всего только 8% выборных должностей.

542

яшии избранное мужем местожительство; в свою очередь, му-^у было предоставлено право обращения з суд, когда он полагает, что «интересы семьи» требуют, чтобы жена оставила профессиональную деятельность (раньше он мог просто-напросто запретить жене работать). В обоих указанных случаях окончательное решение принадлежит суду. Наконец, законом 1965 года жене предоставлено право заниматься профессиональной деятельностью независимо от воли мужа.

Дальнейший прогресс обнаруживается с законами 70-х годов: ими уничтожается юридическое понятие главы семьи, и жена получает право участия в решении семейных дел, включая воспитание детей, расширяется возможность узаконения внебрачных детей и пр. Особое место занимает закон 1975 года, восстановивший старое право развода по взаимному согласию супругов. Таким образом, может быть сказано, что правовое положение французской женщины сделалось в принципе тем же, что и правовое положение ее мужа. На самом же деле считается вполне естественным, что муж по-прежнему распоряжается имуществом семьи. Он по-прежнему главенствует в семье, чему способствует продолжающаяся социальная дискриминация женщин. Хотя, по сравнению с другими капиталистическими странами, процент женщин, выполняющих ту или иную руководящую работу, является во Франции более высоким, проникновение француженки в область «мужских профессий» наталкивается на те же трудности, что и повсюду в мире капитализма.

В английском праве положение незамужней женщины издавна мало чем отличалось от правового положения мужчины. Шагом вперед было произведенное в 1935 г. уравнение прав замужней и незамужней женщины. Тенденция к расширению имущественных прав замужней женщины и обособлению имущественной ответственности супругов нашла свое выражение в двух английских законах: «О собственности замужних женщин» 1964 года и «О деликтной ответственности супругов в отношении между собой» 1965 года. Первый из названных законов постановляет, что как денежные сбережения, сделанные супругами, так и имущество, приобретенное на эти средства, принадлежат супругам в равных долях, если иное не было установлено брачным договором. Второй закон позволяет одному из супругов взыскивать материальный ущерб, причиненный действиями другого.

В Соединенных Штатах, где семейные правоотношения регулируются законодательством штатов, положение женщины неодинаково. Кое-где женское равноправие в той или иной степени утвердилось, кое-где женщине по-прежнему запрещено расходовать заработок по своей воле. Фактическое преобладание мужчины остается тем не менее повсеместным, и в большинстве штатов от мужа зависит выбор местожительства, распоряжение имуществом, нажитым в браке, и пр.

543

I

fcr

"3

Заслуживает быть отмеченным послевоенное (1947 г'Л нодательство Японии. После того как конституция 1946 провозгласила формальное равенство мужчины и женк действие старых, феодальных по своему происхо? брачно-семейных законов вошло в противоречие с кож цией. Новый закон, означавший изменение соответству разделов Гражданского кодекса Японии, запретил брак ключающиеся по соглашению семей, без согласия сами чующихся, ослабил власть отца в семье, уравнял детей следственном праве и пр.

Существует еще, однако, немалое число стран капич ма, где женщина до сих пор не обладает дееспособности практически лишена права вступать в имущественные шения, искать и отвечать в суде.

По данным, приходящимся на 1966 год, женщина «,, лась недееспособной в Португалии (ст. 1193 ГК), Нидеря| (ст. 163 ГК), Бразилии (ст. 242 ГК) и др. В Италии ст. устанавливает, что «муж является главой семьи; жена ляет с ним гражданское состояние, носит его фамилию зона следовать за ним повсюду, где он найдет нужным^ литься». С тех пор кое-что изменилось к лучшему, но не радикально.

Для семейного права ФРГ, несмотря на закон 1957 . _, уравнении мужчины и женщины в области гражданско"г| ва и закон об изменении семейного права 1961 года, cox, , ся право мужа добиваться через опекунский суд лишения^ ри родительских прав, если он считает, что профессией деятельность жены мешает ей воспитывать детей (ст,{? ГГУ). Закон о равной оплате труда существует, но на предприятиях он игнорируется, а женщины лишь очень1 обращаются в суд, боясь потерять работу.

Господствующей, но все еще не повсеместной тенд<5 семейного права капиталистических государств облегчение развода. В Англии, где развод был уже .^ новостью, признано (в 1923 г.), что прелюбодеяние мужв' такое же основание для развода, как и прелюбодеяние ж Закон 1965 года систематизировал основания к разводу^ знав за таковые: супружескую неверность, жестокое o ние, неизлечимую душевную болезнь и др. Установлено ключением особых случаев), что заявление о разводе не .... быть сделано раньше, чем по истечении трех лет со Д** ; ключения брака. Любовник жены привлекается в качестве4*! ответчика и может быть приговорен к уплате «убьгПй (ст. 4). ''• Упомянутый Закон об изменении семейного права 1961 гс принятый в ФРГ, исключал возможность развода при возрс" нии супруга, который либо вовсе не виновен, либо вине , в малой степени. Сказался клерикальный дух, свойственнь| христианско-демократической партии. Закон пошел навстр"

544

г

Т0й части женщин, которые видят в браке прежде всего средство для своего пожизненного материального обеспечения. За-ксн 1976 года изменил ситуацию. Он отказался от развода «по вц;--~= > супруга (мужа или жены), сделав возможным развод и в том случае, когда имеются указания на то, что супруги не могут больше жить вместе. Алиментарные обязательства в пользу малолетних детей, если они остались* у мужсг, а он зарабатывает менее жены, могут быть возложены на последнюю.

В Соединенных Штатах развод регулируется законами штатов. По этой причине в штате Нью-Йорк, .например, развод был разрешен по одному основанию, в Нью-Джерси — по трем, в Миссисипи — по 12 и т. д. Одни штаты разрешили немедленное вступление во второй брак, другие устанавливали сроки от 60 дней до одного года. В Неваде и Алабаме развод не связывался никакими препятствиями и потому сюда устремлялись люди.со всех штатов, жаждущие развода путем переселения.

Заслуживает особого упоминания законодательство Мексики, разрешившее развод по многим основаниям, в том числе по взаимному согласию супругов. Латиноамериканцы, желающие о&о-йти строгости своих национальных законов, стали ездить за разводом в Мексику. Развод по взаимному соглашению супругов (наряду с разводом по суду) разрешается § 5 ст. 770 ГК Японии: супруги сами определяют, при ком из них остаются дети и как будет распределено имущество, нажитое в браке. В спорных случаях стороны обращаются к содействию суда.

В Италии ст. 151 ГК предусматривает не развод, а только разлучение супругов> возможное при строго указанных обстоятельствах: супружеской измене, жестоком обращении, злонамеренном оставлении семьи; при этом жена лишалась права требовать разлучения по причине супружеской неверности мужа, если при этом нельзя констатировать наличия тяжкого оскорбления жены.

Борьба за право развода, ведшаяся между демократическими силами, с одной стороны, и клерикалами — с другой, завершилась, наконец, референдумом. Огромным большинством голосов итальянский народ, и мужчины и женщины, высказались в пользу невоспрепятственного развода.

Неустойчивость семейных связей и общее падение моральных основ, свойственных капиталистическому миру, имеют своим следствием рост числа разводов. В одном из решений Высшего суда штата Калифорния (США), опубликованном в 1957 г., констатируется, что приблизительно один миллион женщин и детей, проживающих в этом густонаселенном штате, каждый год страдают от того, что их покидает муж и отец, обязанный содержать семью.

Несмотря на введение алиментарных обязательств по отношению к внебрачному ребенку, положение последнего остается значительно худшим по сравнению с положением ребенка, рожденного в браке. И не только право, но и не в меньшей

18 Черниловский 3. М. - 545

§-it'll"'

^i

степени «общественное мнение» создает для женщинырЬ шей ребенка вне брака, невыносимые условия. Тем Hftl некоторый прогресс наметился и в этом остром

Английское право, отбросив многовековую тради1„ решило узаконение внебрачных детей последующим^ родителей (закон 1926 года). Они наследуют в ин^, семьи наряду с «законорожденными» (но не получают ^ Несколькими годами раньше узаконение внебрачны^ было облегчено во Франции (законы 1915 и 1924 гг.). ние отцовства разрешается итальянским ГК (ст. 269—2».~ зильским ГК (ст. 363 ГК), аргентинским ГК (ст. 325) и д$ всем том вопрос о внебрачных детях, их имущественн» многих случаях и политических правах далеко не сн| вестки дня. Сошлемся в этой связи на пример, KOTOpt Высший суд штата Луизиана (США), признавший w 1967 г.), что незаконнорожденные не имеют права на* ство их умершей матери. Это решение было опроте^ перед Верховным судом США двумя религиозными ор циями, заявившими, что речь идет о дискриминаций, дискриминации по расовым или религиозным мотивам.| христианско-демократическое правительство отвергло; товленный социал-демократами законопроект, преду!,, вавший уравнение в правах внебрачных и «законных»! (1969 г.) и т. д.

Заслуживает упоминания французский закон 1956 г _^ торым при известных, весьма специфических условия^ шается узаконение прелюбодейных детей, т. е. детей, с нарушением супружеской верности: если они дети от* жена живет раздельно от мужа или ее муж лишен poj ских прав.

В наследственном праве основные изменения «4 к следующему:

а) вводится единообразный порядок наследования .. недвижимостей, так и для движимых имуществ (даже в было покончено с правом первородства при наследованйщ движимостей и с преобладанием лиц мужского пола в на вании);

б) улучшается положение пережившего супруга; >Я

в) внебрачные дети в том или ином виде допуск< к наследованию.

Расовое законодательство о семье и браке. ... упоминания заслуживает семейное право гитлеровской Г« нии. Помешанные на своем пресловутом расово-зоалогич< «превосходстве», по холодному расчету отдавая на уничт4 ние целые народы, гитлеровцы не могли не озаботиться•_ щитой немецкой крови». Соответственно с этим закон 1935 Я да предписал применение смертной казни или каторги , всякого принадлежащего к неарийской расе, особенно ев][ осмелившегося заключить брак с лицом «германской рас!

546

а той же степени карались и внебрачные отношения между «арийцами» и «неарийцами».

Расовые законы фашистской Германии уничтожены вместе с, разгромом того режима, который их породил. Но есть еще страны, где до сих пор преследуются в судебном порядке бра-" ки между лицами, принадлежащими к разным расам, например в Южно-Африканской Республике. В Соединенных Штатах запрещение межрасовых браков было отменено, как противо-конституционное, решением Верховного суда лишь в 1967 г.

* * * *

Резюмируя сказанное, укажем те новые принципы современного гражданского права капитализма, о которых мы говорили выше: преимущественная защита акционерной и государ-, ственно-монополистической формы собственности в ущерб собственности малкой и средней; всевозрастающее вмешательство государства в сферу гражданско-правовых отношений, приводящих к переплетению цивилистики и административного веления; ограничение свободы договора и гражданской ответственности без вины; отказ от обязательной силы договора; наконец, сохранение более или менее существенных элементов юридического неравенства физических лиц по расовым, половым и иным признакам.

§ 4. Социальное законодательство

Новый этап в истории буржуазного социального законодательства. На рост эксплуатации трудящиеся капиталистических строи отвечают усилением социальных битв. За десятилетие (1956—1966 гг.) несмотря на действие антирабочих законов число участников стачек увеличилось вдвое, достигая 55 — 57 млн. ежегодно. В 1969 г. бастовало уже 60 млн. человек. Круг социально-экономических И политических требований рабочего класса расширяется. В Италии, Франции и других странах рабочие и служащие все решительнее требовали и требуют участия профсоюзов в управлении предприятиями, национализации ключевых отраслей экономики, выступают против всевластия финансового капитала.

В результате упорной борьбы рабочему классу капиталистических стран удалось добиться существенных реформ. О некоторых из них говорилось выше. Новый этап в исто-• рии буржуазного социального законодательства наступил с окончанием второй мировой войны и находится в непосредственной связи с ее итогами. В свое время, в 1920 г., В. И. Ленин пророчески предсказывал, что с победой социализма в ряде передовых стран они могут оказывать «решающее влияние на всю мировую политику»1, и дело действительно шло и идет в этом направлении.

' Ленин В, И. Поли, собр. соч., т. 41, с. 165.

547

18*

Достижения социалистических стран в строит циализма и коммунизма вдохновляют трудящихся в i питала на борьбу за свержение власти эксплуататор^ кратические реформы, включая трудовое законодаэ есть неразрывная часть этой борьбы. ;J В целом ряде буржуазных государств позиции ин| стической буржуазии несколько ослабели, а, наобор| и сплоченность рабочего класса и всех трудящихся гкЦ но возросли. Сказалось и общее изменение в соотношу на мировой арене — в пользу социализма и против i :Ла ма. Под влиянием всех этих причин область государ< регулирования трудовых отношений в капиталис странах значительно расширяется.

До второй мировой войны трудовое законодательс^ питалистических странах несмотря на все свои достиж! сило ограниченный и даже «фрагментарный» характе 'пространялось далеко не на всю массу работающих, ;|| вало лишь немногие стороны Трудовых отношений, а | тивные договоры были распространены далеко не по| но. В настоящее время положение изменилось.

В системе буржуазного права оформилась новая права — трудовое право, регламентирующее широкий щественных отношений по применению наемного труд числе такие вопросы, как деятельность профсоюзов, з ки, коллективный и трудовой договоры, заработная пл бочее время, время отдыха, охрана труда, трудовое пе чество, хозяйственная власть на предприятии и noj работников во время работы, функции органов рабочер ставительства, трудовые споры, профессиональное о? рабочих. • -,.'-

Указывая на борьбу рабочего класса как на главну*Й! жущую силу», толкающую как буржуазного законодатёЩ и предпринимателя на те или иные уступки, должно^ в виду еще и другое обстоятельство, коренящееся в тивных условиях современного капиталистического пр1й| ства. Еще К. Маркс отмечал, что фабричное законодатеЦ есть «первая скудная уступка, вырванная у капитала...» V же время «первое сознательное и планомерное воздействЩ щества на стихийно сложившийся строй его процесса j изводства... столь же необходимый продукт крупной прей ленности, . как хлопчатобумажная пряжа... и электрич| телеграф»2. Принуждая каждое отдельное предприятие к^Ц нообразию, регулярности, порядку и экономии, фабричн«^| конодательство прошлого столетия много способствовало';" витию машинной индустрии, поскольку с огранич0|*| и регулированием рабочего времени обострялась конкурен) и как следствие всего этого резко возрастала интенсивн ' Маркс К.. Энгельс Ф <~— л-2 Там же, с. 492.

548

ИЗД"

Т' 23> с- 499'

| уда рабочего, конкуренция машины с рабочим, конкуренция

гкапитала1.

Все это, но только в неизмеримо больших масштабах, на-блюдается и в настоящее время. Как фабричное законодательство прошлого века соответствовало начальному этапу машинного производства, так и буржуазное трудовое право наших дней соответствует нынешнему этапу истории капитализма, этапу концентрации капитала и научно-технической

революции. \

Заменяя старинные формы отношений между рабочими и предпринимателем общеобязательными правилами и предпи-" саниями, т. е. «фабричным законодательством», буржуазное государство обнажает господство капитала, делает его прямым и неприкрытым, а вместе с тем «придает всеобщий характер и прямой борьбе против этого господства»2. Понимая это, буржуазная политическая наука, социология и юриспруденция стремятся представить современное буржуазное трудовое законодательство выражением «классового мира» и общей заботы . о «простом человеке» и т. д. , . •

Расширение сферы действия трудового законодательства, включая пенсионное обеспечение, страхование на случай болезни, старости, безработицы и т. д., оказывает важное влияние на всю сферу капиталистического производства, а также. и на государственный механизм буржуазного государства. Ускоряется концентрация капитала, в невиданных масштабах осуществляется капиталистическая рационализация производства, усиливается давление монополий на парламенты и правительство, возрастает значение и применение репрессивного аппарата. Трудовое-: за конодательство, выделившись в особую отрасль права, становится непременным элементом государственного регулирования капиталистической экономики, приобретает особое значение в государственных (национализированных) и государственно-частных предприятиях. В условиях, которые создаются экономической и политической интеграцией, носящей региональный характер (например, так называемым «Общим рынком»), появляется стремление-к некоторой унификации норм трудового законодательства, к их «интерна-% ционализации», поскольку с этим связываются надежды на ослабление конкурентной борьбы между инонациональными монополиями объединившихся государств. Осуществление этих, надежд господствующие классы интегрированных стран связывают, разумеется, с реакционТгым пересмотром трудового законодательства, с устранением из него всех тех помех, кем торые лежат на пути дальнейшей интенсификации труда и снижения реальной заработной платы.

Обособление буржуазного трудового права в особую отрасль объективно отвечает интересам рабочего класса м, 1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 512.

г Там же.

549

в частности, «затрудняет использование общих принт жуазного гражданского права для ущемления зав трудящимися прав».

Рассматривая буржуазное трудовое право в его сг ской форме, можно отметить характерное для него ccrtjj авторитарного (законодательство) и автономного (к тивный договор) правового регулирования. В одних капитализма превалирует авторитарное, в других — ное регулирование, однако во всех случаях послед» остается за государством.

Авторитарное регулирование осуществляется без в том, что касается организации, деятельности, от профсоюзов и их ответственности за отступления тельные или приписываемые) от существующих за» жений. Все большим и многосторонним становится вм< ство государства и его надзор за условиями и про-ч^ заключения коллективных договоров,- его стремлений шать росту заработной платы (в том числе под гтре борьбы с инфляцией), правовое, насильственное «регуг ние» забастовочного движения, уже опутанного бескон| стеснениями как в США (закон Тафта — Хартли), так и тих других странах капитала.

Ко всему этому следует прибавить то значение, ц

принадлежит суду как одной из непременных инстанции

рой и единственной, уполномоченной рассматривать тр

конфликты. Расширительно толкуя одни нормы, изврщ

держание других, суды неизменно становятся на старен^,,

принимателя, как, впрочем, и те специальные органы;!

теты по трудовым отношениям, органы, осуществлщ

принудительный арбитраж, и др.), которым буржуазны^!

нодатель доверил рассмотрение трудовых конфликтов.

Рабочее время. Упорной борьбой рабочий класс кат

стических стран добился того, что 8-часовой рабочий ДЗЩ

лучил признание буржуазного законодательства. В некс|||

странах рабочему движению, профсоюзам удалось отв||

у капиталистов 40—42-часовую рабочую неделю,

тельное признание еженедельного отдыха, а кое-где ир

годные отпуска. К таким странам относятся Франция, Ajii

Италия, Соединенные Штаты Америки и некоторые дт[

Однако и здесь фактическая рабочая неделя (включая с»

рочные работы) значительно «длиннее» 40-часовой: в ФРГ t

чение всех 60-х годов она составляла 45,5 часа, во ФранШ)

45,8, в Англии — 47,4 часа. Такой она оставалась и в теч|

70-х годов.

Борьба за 8-часовой рабочий день была длительной и ной. Во Франции прошло много лет, прежде чем закон ^ о введении 8-часового рабочего дня в промышленности практически осуществлен. В Германии соответствующий ,* был принят в 1918 г., но уже в 1923 г. было разрешено отступ* 550

| от него. В гитлеровской Германии закон 1938 г, разрешал предпринимателям увеличивать число рабочих часов до 14 и даже до 16. Гарантией 8-часового рабочего дня в промышленности капиталистических стран является только одно — способность рабочего класса отстаивать его существование.

Пример 40-часовой рабочей недели подало законодательство Народного фронта во Франции (1936* г.). Вслед за тем конгресс Соединенных Штатов законом 1938 года установил 40-часовую рабочую неделю с оплатой^в повышенном размере всех сверхурочных работ. С этого времени 40-часовая рабочая неделя была узаконена в ряде других стран, получила признание в коллективных договорах.

При всем том нельзя забывать о тех странах капитализма, где рабочее время остается ненормированным в законе или (что не реже) на практике. Посягательство на 8-часовой рабочий день не ушло в прошлое: в Греции, например, после прихода к власти «черных полковников» 7-часовой рабочий день был отменен и введен 9- и 10-часовой.

Коллективные договоры. Длительная борьба профессиональных союзов за легальное существование окончилась в общем победой. Но победа эта такого рода, что ее приходится отстаивать против многих опасностей.

Крупным успехом американских рабочих был уже упоминавшийся закон Вагнера 1935 года. Признавались не только профессиональные союзы, до того лишь терпимые, но и их право вступать в переговоры с предпринимателями от имени рабочих, заключать коллективные договоры, проводить забастовки. Особый пункт закона разрешал профсоюзам добиваться включения в коллективный договор правила о «закрытом цехе», преимущественном приеме на работу членов профсоюза.

По молчаливому уговору между правительством и конгрессом, закон Вагнера не был распространен на сельскохозяйственных рабочих, большую часть которых составляли и составляют латиноамериканцы. Огромное большинство этих бесстыдно эксплуатируемых людей составляют сезонные рабочие (свыше 2,5 млн.), что само по себе препятствовало их организации в профсоюз. Но более всего этому мешали власти и, конечно, землевладельцы-плантаторы. Первый профсоюз сельскохозяйственных рабочих удалось сколотить только в 1962 г., но и он оставался крайне малочисленным (около тысячи человек) до тех пор, пока успешно проведенные забастовки и бойкоты (1970—1975 гг.) не сломили сопротивление хозяев сначала в Калифорнии, а затем и в некоторых других штатах. Вслед за тем федеральный закон предоставил и этой части рабочего класса право на организацию профсоюза и на забастовку.

Во Франции право профсоюзов заключать коллективные Договоры было установлено a 1919 г. Закон 1936 года (Народ-551

'1

ного фронта) сделал коллективные договоры частые! ленной правительственной политики: смешанные ком* ставленные из предпринимателей и представителей зов, получили право вырабатывать договоры для всейЙ отрасли промышленности, для всей данной местности!! ждаемые министерством труда, они приобретали сйд^| тельственного распоряжения. Непременным условием, вМ ным в договоры, стало установление ставок зщ платы. Отмененный режимом Виши, закон 1936 года-становлен Временным правительством, а затем видом! в 1950 г. Наряду с договорами для всей данной отрасйй мышленности стали признаваться обычные коллектив^ говоры, действие которых ограничивается предприятий ной фирмы и т. д. Я> Право на заключение коллективных договоров было,! но законодательством ФРГ, Италии и других стран. | Несмотря на все свои недостатки, законы о коллек| договорах были и остаются крупным успехом рабочего/ ния. Вот почему так заметно стремление буржуазной *&| ской науки представить современный трудовой договор бенно коллективный договор) как правовое выр! равных возможностей, равного лартнерства. Против вляя нынешний трудовой договор договорам предшест! веков, французский юрист Г. Камерлинк пишет уже о."'" то бы «в результате благоприятной эволюции» пос времени трудовой договор сделался из орудия капиталей! ской эксплуатации «инструментом охраны работника»;Ц ждения о фактической свободе участников трудового пщ ношения, о договоре как добровольном акте нанявш стали общим местом в соответствующей буржуазной л«(|г ре, и не только юридической. w Особое внимание, уделяемое коллективным дой| (прежде всего так называемым институционным направ буржуазной юриспруденции), связано с теми возможно которые они открывают для неразборчивой в средства> логетической теории. По единодушному мнению бур социологов и юристов «либерального» толка, колле Договор есть наглядное выражение «промышленной тии», «ограничение власти хозяина над рабочим», американского образа жизни» и т. п. ;|| Опровержению всех этих теорий лучше всего СПИ факты. Заключив договор, рабочий подпадает под xp3#ira власть, от которой не спасают никакие рассуждения о «лв сти работника», будто бы «не подверженной отчужденщ<1| временной передаче». Пределы хозяйской власти устаь ваются законодательством каждой из соответствующих но во ^сех случаях несомненным правом хозяина счш право увольнения работника: ничто не ограничивает хо в приискании «обоснованного мотива», «справедливой 552

К чины», или (как это формулирует западногерманский закон 1р 1951 года) «социально оправданной ситуации» (!). р К тому же существуют широкие возможности безответствен-Р ного нарушения договора предпринимателем, указанные в самом законе и неограниченно увеличенные судейским усмотрением. »

Но и не только это. В нарушение прокламированных конституционных свобод и прав правительства и парламенты буржуазных стран прибегают к многочисленным и жестоким мерам, ограничивающим или запрещающим профессиональную деятельность для тех, кого хотят задушить голодом, поставить на колени. О законе Маккарена — Вуда 1950 года уже говорилось, так же как и о проверке лояльности, практиковавшейся администрацией США и Англии.

В 1972 г. западногерманский парламент узаконил дискриминацию при приеме на работу и бесконтрольное увольнение членов Коммунистической партии Германии и «радикальных элементов» вообще, когда дело идет о .службе в государственных органах и школах. Явно или прикрыто «запреты на профессию» как были, так и остались постоянным явлением .буржуазного общества.

Право на забастовку. Неоднократным атакам подвергается в последнее время право рабочих на_ забастовки. Мы уже говорили о законе Тафта — Хартли в США, английском антирабочем законе, его копирующем, и т. д.

Трудно назвать такую,капиталистическую страну, законодательство которой не «обогатилось» бы законом и даже серией законов, ставящих преграды свободе забастовок или вовсе ее ликвидирующих.

В Западной Германии на помощь правительству пришел федеральный суд по трудовым спорам. Его решением были признаны терпимыми только те забастовки, которые суд (или правительство) признают «легальными». К нелегальным отнесены: политические забастовки, забастовки, нарушающие коллективный договор, а также все «социально неоправданные» (?!). В Соединенных Штатах судьи пустили в ход формулу столь же неопределенную, только еще более циничную: «Забастовка, создающая угрозу для национального благосостояния и безопасности». На этом основании федеральный суд США запретил на 80 дней забастовку портовых грузчиков (1964 г.). Во Франции правительство не раз прибегало к чрезвычайным мерам для подавления забастовок, пока не остановилось на мысли ввести обязательную процедуру «примирения», подобную процедуре американского закона (1963 г.). В Италии правительство, прибегнув к услугам Конституционного суда, добилось решения о признании законными одних только «экономических» забастовок (решение от 11 ноября 1955 г.). Все другие, включая забастовки солидарности, караются в уголовном порядке.

553

К- "I

Об ограничениях профсоюзов и забастовочного , в Англии, начатых правительством лейбористов (Кс и продолженных — с чрезвычайной жестокостью — пр ством тори (М. Тэтчер) мы уже говорили (в главе «А Забастовки, конечно, незаконны в тех буржуазных.f ствах, где еще удерживаются авторитарные режимы, труднены в Австралии и Новой Зеландии, посколь узаконен обязательный арбитраж, они были запрещен! наде — на срок действия коллективного договора

Социальное страхование. Более столетия прош ' пор, как рабочие передовых стран стали добиваться на случай болезни и безработицы и на случай смерт» * ца. Основным принципом закона является: средства, для нужд социального страхования, создаются за работающих.

Пенсии по старости, назначаемые с очень большиг тиями, коснулись, как правило, мужчин и женщин сЩ лет. По данным на 1970 г., в Ирландии, Норвегии и ;; правом на получение пенсии по старости пользовал* (не говоря о разного рода ограничительных условии стигшие 70 лет, в Швеции, Финляндии и Исландии ^ в Англии, Франции, Австрии, ФРГ и США — 65 hi этом фонд социального обеспечения образуется об* отчислений от заработной платы трудящихся. В С составляет 6,5%, в Англии — от 3 до 6, в ФРГ — 7%

При наличии постоянной массовой безработицы ' ря значение приобретают пособия, выплачиваемые на - Щ иной срок после увольнения.

Английский закон о национальном страховании же как и соответствующий американский) был pacnp< на определенный круг лиц, нуждающихся в помощи, но не на всех. Из обращающихся за помощью не более д| тей могут на нее рассчмтыза-ть. Размеры пособий исч* как «минимальные», но на них нельзя было прожить. JR они оставались неизменными, тогда как цены на про и товары росли. Получение помощи было обставлен®?! тельной процедурой «проверки нуждаемости».

Фонды, идущие на выплату пособий, образуются по f так: на долю рабочего приходится 41 % платежей, на, нанимателей — 39, на долю казначейства — 12%. Тот ж$>| цип положен был в основу английского же закона о пр ленном травматизме 1946 г.: на долю рабочих пришл» плата половины всей суммы расходов, связанных с несчв! ми случаями на производстве. Размеры пенсий составил»!; до 26 % заработка.

1 В 1975 г. общее число безработных в мире составляло 15,2 млн. в конце 1977 г. число их увеличилось еще на 2 млн. Рост числа безр продолжался и в последующее время, составив, например, в США го числа работающих (1982 г.).

554

Медицинская помощь, как правило, связана с уплатой за ? очение—при этом некоторые услуги оплачиваются заболев-•*^1ИМ в полной мере, некоторые частично. Как и пособия по безработице, предоставление медицинской помощи огра-иичивается по большей части определенным сроком, и поэтому пациенты все еще вынуждены, нести значительное бремя по оплате гонорара врачам, стоимости лекарств, услуг

в больницах и т. д.

Особого упоминания заслуживает ^французское законодательство о социальном страховании, разработанное в 1945 — 1946 гг. по инициативе и при непосредственном участии коммунистов. Оно характеризуется более широким кругом лиц, имеющих право на пенсию (сюда относятся кустари, ремесленники и пр.), и предусматривает право на обеспечение на случай болезни, старости, потери кормильца, инвалидности. Особое место занимают нормы, относящиеся к обеспечению на случай увечья или потери трудоспособности. Некоторые категории трудящихся, например шахтеры, получили еще

особые льготы.

Говоря о социальном законодательстве капиталистических стран, нельзя забывать о той группе стран капитала, где положение рабочего класса мало в чем изменилось по сравнению с прошлым веком, где реформы хотя и провозглашены, но остались на бумаге, где не существует ни свободных профсоюзов, ни права на забастовку и где единственным ответом на требования рабочих являются пули и застенки. Мы не должны забывать о расовом барьере, все еще существующем при определении на работу, при оплате за нее, при получении пособий, при медицинском обслуживании. Без всего этого картина будет неполной и неверной.

§ 5. Уголовное право

«Чрезвычайные» законы. Два главных фактора характеризуют историю буржуазного уголовного права в относительно краткий период между двумя мировыми войнами. Первый из них — «чрезвычайное» законодательство, второй — внесудебная репрессия. Порожденные новой политической ситуацией, оба указанных средства имели целью «искоренение коммунизма», а заодно всякого демократического движения

вообще.

«Чрезвычайн^ел^дакены стали явлением повсеместным. Что касается преследований за политические преступления, то они почти полностью вытеснили соответствующие статьи уголовного кодекса, поскольку предписывали более cypoeyto репрессию, позволяли применять уголовное наказание в тех случаях, когда по общему правилу оно было невозможно (например, «за опасные мысли»), максимально расширяли круг привлеченных

к ответственности.

555

Содержание «чрезвычайных» законов в общем стс загфенуен.ме ком му адстиаеской.лэдти и, j

ограничение шш „ ЗДГ

rfi"

•ft

оп

_,

фсоюзоз и cT04efClicTi<^3slhffJJ|MJJCM.4gc,i<P.4 „ете/тьас jJje~jT~T7~ д. Наказуемое законом деяние определяе правило, весьма неопределенно, чтобы не связыва ственные органы и суды. Приведем для примера яг кон 1923 года «О распространении ложных слухов»: 4( стрекает через печать, письмо или каким-либо ины к совершению насилий, бунта или других уголо зуемых действий... или кто измышляет какие-либо о для общественного мира с целью нарушить обществам койствие и безопасность...» и т. д. тренные «чрезвычайными» законами, казль»— вожизнедное заключение и пр.

^_ |-|илл.-.тг,.т,^ ~~"» ••** i^>i пъ и пр.

ПредставленнЫе в качестве законов «чрезвычайн «исключительных», они превратились в постоянные. них действуют до сих пор. К старым «чрезвычайным» прибавилось множество новых.

В Великобритании законом «О чрезвычайных чиях», принятым tO июня 1964 г., изменена ст. 1 одноименного закона 1920 года, предоставляю вительству право вводить чрезвычайное положение :щ если какие-либо «действия или угрозы их совершения роны отдельных лиц или организаций» могут общество или значительную его часть необходимых существования». В новой редакции, упоминание об «oi лицах или организациях» исключено, а речь идет лиц них событиях (нарушение правильного снабжения про; питания, водой, топливом, электроэнергией, наруим пределения продуктов, воды и т. п., нарушение но) работы транспорта), в результате которых «общество чительная часть его лишается необходимых'уелови ствования». JOKHM образом, уполномочивающая форм новится еще более общей и неопределенной, в рёзульт правительство получает право на чрезвычайные по практически при любой неблагоприятной для него i ской ситуации, а не только во время крупных зобаст это делалось раньше со ссылкой на закон 1920 год

Уголовное право Соединенных Штатов предста» бой, как и в прежние времена, пеструютттесь"фёдёрал1 конов, регулирующих* бтносиельно небольшую (но стающую) группу уголовных правонарушений и уго законов штатов. Прецедентное право в данном случает] лее отступает перед законом, играя чаще всего вспо ную роль.

В немалом числе штатов уголовное законодател дено в кодексы или консолидированные акты.

Кодификация федерального уголовного права был 556

Изведена еще в 1909 г., составив, по реформе 1926 года, часть Общего свода законов США (разд. 18).

В середине 70-х годов на рассмотрение конгресса был представлен новый проект уголовного кодекса, занявший 750 стра-•ниц печатного текста. Проект вызвал волну критики и возму-р щения, не затихающую до настоящего дня. Противники законопроекта справедливо увидели в нем новую попытку возродить антидемократическое законодательство, включая закон Смита и Маккарена. Достаточно сказать, что одна из норм законопроекта предусмотрела 15-летнее тюремное заключение (и 100 тыс. долларов штрафа) за всякие такие «противозаконные меры», которые направлены на свержение правительства федерации или штата.

Помимо того, внимание и прессы, и публики было привле-_ чено к нижеследующим положениям, опрокидывающим «баланс между властью, с одной стороны, и правами личности —с другой»: а) предоставление судье права заключать обвиняемого в тюрьму (до суда), игнорируя денежный залог, разрешенный Habeas corpus act; б) новые полномочия правительства понуждать свидетелей к невыгодным для них показаниям; в) реформа тюремной политики, ограничивающая возможность условно-досрочного освобождения заключенных; г) ограничение прав граждан, предусмотренных 1-й поправкой к конституции, дозволение прибегать к мерам уголовной репрессии в случаях «крайней необходимости» как в мирное, так и в военное время за критику военных акций, содержащую «возбуждение к неподчинению»; д) введение стрбгих уголовных наказаний для государственных служащих и журналистов за разоблачение действий правительства и привлечение авторов статей к ответственности за отказ сообщать источники информации, когда она исходит от официальных лиц; е) введение строгой уголовной ответственности за разоблачение агентов секретных служб (до 10 лет тюрьмы или 50 тыс. долларов штрафа или то и другое в.месте).

Что уж говорить о той серии «чрезвычайных» законов и декретов, которыми опутаны, как щупальцами спрута, все проявления общественной жизни в фашистском государстве Чили! Конституционный акт № 4 знает два вида «государственного состояния»: чрезвычайное положение и'осадное положение. В первом случае президенту предоставляется право «лишать личной свободы и права на собрание, ограничивать свободу выражен-ия мнений и право на объединение». Объявляя о введении осадного положения, президент тем самым приобретает право «лишить любого чилийца гражданства, лишить или ограничить личную свободу... ограничить свободу труда... отдавать приказы 6 р?к?йзиЦиях иМуществ^ТТТТтровёдёнйи действий об операциях, которые должньТбыть осуществлены против повстанческих сил», и др. Естественно заключить, что чилийский режим, как это в общем и не скрывается, есть ре-

557

*•,«•"

I

•-'$'

. 't

жим войны, которую правительство ведет против собсп на^гда. Декрет-закон № 5 отнес к компетенции военнмз б/налов с их особым делопроизводстом и широким npi нием смертной казни все те дела, которые квалифищ как «пропаганда недовольства правительством и проы гражданской войны». К преступлениям против госуда| ной безопасности отнесено «существование политич< тий и марксистских движений».

Внесудебная репрессия. Какими бы террорист» ни были «исключительные» законы, какой бы стелен! висти они ни отличались, преследование, ими пред) ное, должно было завершаться судебным приговор многих случаев это оказывалось невозможным или нец Очень часто невозможно доказать даже то немногое, ' бовалось, иногда страшила сама процедура суда (осо! еле пыток, которые могли бы стать достоянием гт Тогда прибегали к внесудебной репрессии: к хб4Й?ТВ ции, «при попытке к бегству», .в\ концентрационных я 'По некоторым данным, число политических заключённ| ненных по суду, составило в рассматриваемый период ную долю (1—2%) от общего числа убитых Bjjea судебных расправ. Как показывают подсчеты, в гт годов нТШТеТ^Гстолетия общее число казненных по суд| вило в буржуазном мире что-нибудь около 5 тыс. чщ учетом, что формальная отмена смертной казни приняв чем 20 странами капитализма). В то же время число у< улицах и в застенках составило не менее 500 тыс. щ Оставляя в стороне всем известную карательную пец гитлеровской Германии, укажем на некоторые недавние" и события. Среди них раньше всего обращает на себя» ние 6ec?yj^cje^4!:6jjHCTBO 500 тыс. KOMM^Hjicjcjj_j!Ljj в Индонезии, осуществленное режимом, пришедшим » президенту Сукарно (сентябрь 1965 г.). Массовыми уби! и беззаконным заточением в тюрьмах и концлагерях ней мере 60 тыс. людей ознаменовалось установление фашистского режима в Греции. В маленькой латиноам ской республике Гаити за 14 лет правления кровавого д ра Дювалье было казнено без суда и следствия около человек, заподозренных в борьбе против режима, и это , воря о расстрелянных во время митингов и демонст Ужасную, но абсолютно правдивую картину нарисовал fj делегации Гватемальской лартии труда на международн^ вещании коммунистических и рабочих партий в 1969 г. шей стране,—сказал он,—нет политических заключ Нет потому, что все они уничтожены. Только за последи года было убито свыше 6 тысяч человек. В патриотов ляют прямо на улицах. А тех, кто попадется в руки m подвергают ужасным пыткам. Зачастую их трупы нвхс улицах обезображенными». ' :,-•

558

Массовое истребление людей, которых чилийская военная уНта считала своими противниками, совершалось без каких-либо видимых ссылок на закон. До сих пор неизвестно сколько-нибудь достоверное число жертв террора в Чили, но их, без сомнения, многие тысячи. Время от времени сообщается об обнаружении все новых и новых шахт, .наполненных трупами убитых демократов, профсоюзных активистов, коммунистов. По официальным данным, исходящим от чилийского правительства, 67 тыс. человек были лишены свободы сразу после переворота и около 11 тыс.—в течение второй половины июля 1974 г. По другим данным, за первые 20 месяцев военной диктатуры было арестовано не менее 95 тыс. человек. Наконец, по данным Международной комиссии юристов, к марту 1974 г. через чилийские тюрьмы прошло не менее 600 тыс. человек. В подавляющей массе случаев ни о каких формальностях не было и речи.

Внесудебные. Ре_гТРессии HJLJB?E31i!JiLiiSaiOTC>' Х§ЙЙ?-твами в sacTe^K^x^^jpjorijWJtMJu^MlM^^ практикой сделались'и.згца.ни.е.-ц....с.с.ыд^.ри.w.efljAe.^pqectTKQ, И .факт-мче-скай возможности o6ecn^4j^crofc,?eJ5^?geflCTBa к существованию, бессу"д"нс>ёЗ|Г*5ессрочнреs, ^д.кгдюде_ние,,в_..тю,р,ь'_мах.'

Вечным~*позором покрыли себя американские вооруженные силы в Южном Вьетнаме, возродившие и даже усовершенствовавшие практику физического истребления мирного населения, и американские суды, потворствующие военным преступникам, оправдывающие их. Бессудные расправы, включая расстрел демонстраций и массовые убийства негритянских лидеров (например, «черных пантер»), осуществляемые американской полицией по прямому указанию центральных и местных властей, стали частым явлением в Соединенных Штатах. Во время негритянских волнений в 1967 г. американская полиция и каратели убили 117 и ранили более 2 тыс. человек. При разгоне чикагской молодежной антивоенной демонстрации в 1968 г. одних раненых насчитывалось более 700 человек. Отнюдь не исключением из правила являются и те массовые репрессии, которым английское правительство подвергает католическое население насильственно отторгнутой Северной Ирландии.

Многие тысячи демонстрантов были расстреляны в период, предшествовавший падению шахского режима в Иране, бесконечными жертвами оплачена победа никарагуанского народа, борьба Сальвадора за свержение реакционной военной хунты, борьба палестинского народа против израильской агрессии и за создание самостоятельного государства и т. д.

Наконец, нельзя не сказать и о той террористической деятельности, которая осуществляется тайными и явными обществами и организациями, действующими при прямой или косвенной поддержке правительства, разведки, полиции. Нельзя ^недооценивать их роль в осуществлении репрессивной полити-

559

• -vhif? " ,. Ц

ки, политических преследований. И то же самое след| зать о деятельности фашистской партии в ФРГ (Н| итальянской неофашистской партии «Итальянских стов» с ее отрядами погромщиков (скуадригго) и т. t Мало чем отличаются от внесудебной расправы и" тические судебные процессы, которые сделались о(? и для Южно-Африканской республики, а также фальр ваннь^е обвинения, пример которых дает нашумевь «"Уилмингтон с кой десятки». :? Дело это рассматривалось судом одного из южных штатов СЩ/ ной Каролины. В феврале 1971 г. в городе Уилмингтоне во время р порядков погибло 2 человека и был причинен некоторый материаль Чернокожие школьники провели демонстрацию, настаивая -на « уравнении черных и белых детей. Белые расисты предприняли сер на негритянские кварталы. Опасаясь за свою жизнь, черные шкоде рикадировались в местной церкви. Священник церкви обратился. в Комиссию по расовой справедливости города Роли, и та напро мингтон молодого священника Бена Чейвиза. { §| По прибытии Чейвиза белые расисты предприняли новые акты-"' В перестрелке погиб один ученик-негр и один белый. Многие быиТ" Сгорела бакалейная лавка, пожары возникли и в других местах, ноя гвардия с трудом восстановила спокойствие.

Поджог бакалейной лавки был использован местной полицией дй и предъявления обвинения Бену Чейвизу, 8 другим молодым неграм л'Л лой женщине, Энн Шепард. Всех их признали виновными и приговор* тельным срокам заключения (1972 г.). Шепард была, впрочем, вскоре,) под залог.

Расследование, проведенное лод давлением общественности, -в<я

явной фальсификацией фактов, показало (как о том писала газета «?

пост»), что в деле «уилмингтонской десятки» были допущены: г»(й

к суду негритянских активистов, решительно отрицавших обвинение*'

ние в качестве главных свидетелей уголовных преступников; подкуй

лей обвинения и т. д. Пристрастие судей и их расовые предрассудки

вляли сомнений. '••

В отношении к гитлеровскому государству привычч|

вовые понятия оказываются смещенными. Преступник^

стает само государство, его «фюреры» и вся та клика

'ков, судей и полицейских, которая сделала убийство и

людей (и иные преступления) краеугольным камней S

порядка». Такой в некотором отношении новый взгляд**!

ступление нашел себе международное признание, к6гдш|

ста 1945 г. страны-союзницы СССР, США, Англия и

учредили Международный военный трибунал для <

главными нацистскими водными ^дресд^щн^ками.

Этим люйям^ были предъявлены обвинен ия ~ вг^сове| преступлений против мира, военных преступлений, пре ний против человечности: в убийстве военнопленных, никое, гражданского населения оккупированных территш качестве актов мести и устрашения); в насильственному лизации населения оккупированных стран на работы в ним; в бессмысленном разрушении городов и пр. «Они дили,— говорится в обвинительном заключении по делу i ровских преступников,— умышленное и систематическое-'! бление народов, т. е. массовое истребление людей, при* 560

$

г>каших к определенным расовым и национальным груп-

-пам/>. -

За все эти преступления ответило до сих пор не более 80

тыс. человек, причем большая часть из них отделалась мягкими приговорами. Многие военные преступники живут на свободе: наказание их не коснулось. .

Христианско-демократическое правительство ФРГ настаивало вообще на прекращении преследования фашистских преступников. Министерство юстиции ФР^ измышляло одну теорию за другой. Парламент ФРГ готов был принять сторону убийц, но, столкнувшись с международным движением протеста, должен был отступить.

Уголовное законодательство и юридические теории. Дополнением уголовных законов служат такие юридические конструкции, которые, заняв прочное место в судебной практике, значат не меньше, чем закон. Среди них заслуживает быть

откаченной ЩПМН|М|?Ш1аД?!1ИЯ|1йо.^

кого ограда, согласно которойГо^в^^ит^льный приговор может быть вынесен и при том ^^ЬЦШЗци, е,??!и Действияобдиняемого, хотя и н$ с,оде"рж*р'дfjg^ЭЛШЁЦТОй ПРЗДХУОД.?.Щ1 я (как оно квалифицируется законом), м^огли пресде^рвать. по «мнению суда»,

такую конечную, хотя

Тем же духом проникнута тенденции», в соответствии с которой подлежит уголовному наказанию всякое такое действие, всякое такое слово, какое суд признает способными вызвать «опасные обстоятельства» независ-и*4а_ох_юсо, являются ли указанные действия или тот или иной вид пропаганды запрещенными, и от того, привели ли они к KojcjajtunMfio «нежелательным» следствиям и^щле»привели. По правильному замечанию американского же юриста Чефи, доктрина «опасной тенденции» может быть использована правительством, чтобы ликвидировать всякую свободу оппозиции. Не закон, каким бы он ни был сам по себе, а усмотрение суда (специально подобранного жюри присяжных) сделалось достаточным основанием для приговора, в том числе самого жестокого.

Влиянием подобного рода юридических конструкций отличается французский закон от 4 июня 1960 г., принятый в лихорадочной обстановке, связанной с политикой «умиротворения» страны. По 16 составам преступлений единственной мерой наказания признается смертная казнь. По другим составам предусматриваются: пожизненное тюремное заключение, пожизненный смирительный дом, тюремное заключение на срок от 10 до 20 лет. Пересмотру и изменению подверглись 38 статей УК 1810 г. При этом, как отмечают исследователи, выявляются Две тенденции: ж есдсжость^н а кода н и и и н е_о ггр е^шдеыностьлЬар-мулироврк, ха4К1Кхе4щая_(аяя диспозиций и, как легко понять, облегчающая возможность уголовного преследования. Пример такого рода дает ст. 86 УК (в новой редакции): «Посягатель-561

if

ство, целью которого является свержение или изменен! ституционного режима, либо возбуждение граждан ил лей к выступлению против власти государств к выступлению одного против другого, либо нанесений ба целостности национальной территории, наказывав жизненным тюремным заключением. Оконченное п<^ ство и покушение на него одинаково образуют пс ство». Уже одно только предложение совершить i предусмотренные ст. 86, даже если на них не последе гласия, считается оконченным преступлением и ка{ ремным заключением от одного до десяти лет. •

Общеуголовная преступность. Первостепенной

мой буржуазного общества сделался ме^ШШйЩй,

ут5У1овн°й преступности, вызванной социальными

коренящимися в природе капитализма: беднс

цей, растлевающей рбстанрвкай скученных /килт

фанерных городков на ркраинах, алкоголизмом »

нией, разложением семейных основ, в той или иной j

форсируемым быстрым ростом городов и опустошения

вень, нткмм—у-рхэвнем образования, катастрофически!

нием моральных устоев, отсутствием жизненных

особенной степени сказывающимся на молодежной

сти), паразитизмом и пр. ,%

Катастрофический рост преступности в особенной;*

проявился в главной стране капитализма — СоединенЛ|

тах, где указанные выше факторы приобрели свое Ojln

значение. За десятилетие — с 1920 по 1930 г.—числб*!

в 40 крупнейших американских городах выросло ь..щ

В 1933 г. в США было совершено 2259 тыс. серьезных^

плений (1130 преступлений на 100 тыс. населенияТ

в 1967 г. общее число преступлений составило ЗЩ

в 1970 г. было зарегистрировано уже 5568 тыс. круп*

ступлений, что более чем на миллион превышает ч'иа

ступлений, совершенных в 1968 г. Это означает 274(Щ

плений на 100 тыс. населения в год против 2235 Г

Преступность растет в пять раз быстрее сравнитель

стом населения.

Особый рост обнаружился в такой специфической. < как детская и молодежная преступность. В 1930 г. at екая молодежь в возрасте от 15 до 24 лет составляла 1« общего числа населения. Но именно на эту «группу»,, более 34 °/0 всех преступлений. ч!

Статистические данные за 1977 г. говорят о резко» нии ситуации: на молодежь до 25 лет пришлось 43% ленных убийств, 56% изнасилований, 47% разбойных ^ ний, около 80% краж и т. д. Начиная с 1968 г. и по'* число убийств, совершенных подростками до 18 лет, у* лось в США на 33%, число разбойных нападений —Wi и т. д.

562 • ' '

В Англии, по данным на 1935 г., были признаны виновными в совершении преступлений (на 100 тыс. населения): до 17 лет __ 998 человек, с 17 до 21 года — 647, с 21 до 30 лет — 439, с 30 и более лет —163.

В борьбе с о_бщеугрловной преступностью буржуазное право прибегает к разнообразным средствам. Одно из них заключается в усилении наказаний за рецидив. По законам принятым в Соединенных ТИтата*х""(1928—1930 гг.), повторное преступление влечет за собой удвоенный максимум наказания, предусмотренного соответствующей статьей (и во всех случаях—не ниже максимума); после четвертого преступления следует пожизненное тюремное заключение (или — по законам разных штатов — от 15 лет тюрьмы до пожизненного заключения). Схожие принципы приняты законодательством других стран. Особенной жестокостью отличались, как и во всем, гитлеровские законы о привычных преступниках. Помимо усиленного наказания они предусматривали интернирование преступника, которое могло продолжаться «до тех пор, пока оно представляется необходимым» (как сказано в законе 24 ноября 1933 года), т. е. много лет после отбытия основного наказания.

Другой весьма ощутимой тенденцией является неуклонный рост числа деяний, которые законодатель объявляет преступными, и усиление жестокости в осуществлении наказания.

Одно время под давлением демократического движения конституция и законы ряда буржуазных стран отказались от применения смертной казни вообще или за некоторые такие преступные деяния, за которые она назначалась ранее, например за умышленное убийство. К числу таких стран относятся ФРГ, Италия, Швейцария, Англия (с ноября 1969 г.), Австралийский союз, Франция (с 1981 г.). В то же время могут быть констатированы признаки некоторого поворота в сторону возобновления смертных казней. За ее восстановление высказался сы*зд английской консервативной партии (1971 г.), Верховный суд США и т. д. Следует к тому же иметь в виду, что альтернативой смертной казни служит пожизненное тюремное заключение, пожизненная каторга.

§ 6. Суд и процесс

Суд присяжных. Что касается судебного устройства и процесса, то основные усилия правительства были направлены на ликвидацию суда присяжных — предмета наибольшей гордости буржуазной юстиции прошлого времени.

С наибольшей полнотой указанная цель была достигнута в фашистской Германии. С первых дней гитлеровского правительства все наиболее важные дела были переданы профессиональным судам. С 1939 г. было покончено с заседателями во всех судах. В фашистской Италии дело обстояло немногим^ иначе.

563

' ,-Ш

Во Франции закон 1932 года наметил тенденцию Щ нию профессиональных судей с присяжными. В 1941 сяжных уничтожается здесь вообще: в единой коллеа жны были заседать три профессиональных судьи АЙ непрофессиональных. Близкий тому порядок вводится-'!! в, Австрии. ; Поход против присяжных имеет в своей основе ст| к усилению репрессий, к освобождению профессией? дебных чиновников от вердикта «улицы». ДостатоЦ сти такие данные, чтобы понять суть дела: после л|| суда присяжных во Франции количество оправдател*й говоров уменьшилось до 9 % в год против 38 % Щ и 25% в 1930 г. •'•** После второй мировой войны суд присяжных прицц станавливать, но были приняты меры к его peopj|j Австрийским законом от 22 ноября 1950 года было л совместное заседание присяжных, профессионалы- * представителей обвинения и защиты в целях nepecj подлежащих случаях) вердикта присяжных. СудейецЯ гия получила право требовать от присяжных испра|| вердикта. При отказе судьи назначают новое расе* с новым составом присяжных.

Французский уголовно-процессуальный кодекс годов сохраняет в принципе единую коллегию су4| сяжных. Но дело не только в этом. Правительство У:| ки проводит закон 1963 года об учреждении -«су^ етвенной безопасности», суда исключительного i полномочиям, но постоянного по характеру деятЁ Принятый в обстановке поспешности, закон 1963 гё ляет «суд государственной безопасности» правом ?| все дела о нарушениях воинской дисциплины, о и хранении военных материалов и оружия, об убийс громах; вместе с тем ему передаются и такие суде^н^ которые не заключают в себе ничего чрезвычайногог^! в незаконном сборище», «создание препятствий дйя движению» и пр. Председатель и члены «суда госуД ной безопасности» назначаются правительством. У>-сяжных в этом суде исключается, адвокатура СИ" в правах.

В Западной Германии коллегии присяжных противостоит всевозрастающая роль судьи-преАЩ и всей судейской коллегии в целом. йй

Важным нововведением, ломающим многовековукщ! цию, явилась долгожданная отмена правила единогяв!" сяжных в английском суде, о котором мы говорили BI кон 1967 года признал законными вердикты npi принятые большинством голосов. До 1971 г. это пра*|*|^ пространялось только на уголовные дела. С 1971 г. он®|| ной мере касается и гражданских дел. " 564

Л Нисколько не идеализируя суд присяжных, поскольку клас-{; сОвая природа его и его методы остаются буржуазными, демократические организации относятся к нему так же, как и ко пногим другим достижениям буржуазной демократии, и потому стоят на позициях его защиты против натиска справа.

Английская судебная рефориа 197J-1972 годов. Мы уже говорили, хотя и коротко, об основных чертах английского судебного устройства. Прибавим к сказанному самое важное. Закон 1925 года сохранил Верховный суД-Англии в составе Апелляционного и Высокого судов. Юрисдикция Апелляционного суда была в последний раз определена законом 1966 года. Гражданское отделение суда рассматривает апелляции на решения Высокого суда, судов" графств, трибунала по трудовым спорам и др. Уголовное отделение Апелляционного суда (преемник Уголовного апелляционного суда, созданного в 1907 г.) наделено правом пересмотра вердикта присяжных заседателей, вынесенного в любом суде, если «из всех обстоятельств дела следует, что вердикт необоснован или неудовлетворителен». Благодаря такого рода широкой формуле, коронные судьи получили значительную власть над тем, что считалось привилегией присяжных и одной из главных «гарантий свободного суда».

Высокий суд Англии, как и в 1880 г., состоит из трех отделений, тогда же созданных: канцлерского суда (дела о доверительной собственности, исполнении договоров в натуре, ликвидации акционерных компаний и пр.), Отделения по . семейным делам (до реформы 1971 года — Отделение по делам о наследствах, разводах и по морским делам) и, наконец, Суда королевской скамьи, существующего с XII в.

По своему нынешнему статусу Королевская скамья обладает юрисдикцией в гражданских и уголовных делах. Последняя избират.ельна и сравнительно невелика, первая же (когда суд выступает в первой инстанции) охватывает такие важные споры, как вытекающие из договоров и деликтов, дела, относящиеся к морскому праву, и пр. Скамья сохраняет свое старое право выдавать приказы о Habeas corpus и так называемые мандамусы, т. е. приказы нижестоящим судам, содержащие предупреждения о превышении полномочий.

Важнейшим из нововведений является учреждение Суда Короны. С его возникновением прекратили существование ас-сизные суды, разбиравшие дела о наиболее серьезных преступлениях, и суды четвертных сессий, связанные, как и первые, определенным округом, наделенным соответствующей юрисдикцией (четвертные сессии графств отличались от таких же сессий в городах). По реформе 1971 года компетенция тех и Других судов перешла в Суд Короны, который: а) может заседать в любом месте Англии и Уэллса, б) быть постоянным, прерывным или,заседать от случая к случаю, в) вести дела так, что «судьи могут заседать одновременно для разбиратель-

565

пере»

ства любого числа различных дел в одном или разн( стах», и так, что любому из судей дозволяется пе дело из одного места в другое — в зависимости стоятельств.

Центральный уголовный суд, известный как Олд Бе лондонской улице, на которой он расположен), как сизный, с компетенцией, ограниченной территорией Б Лондона, ликвидирован. Его место занял тот же Суд с тем, однако, что он сохранит старое наименован» трального уголовного суда), когда заседает в Лондс реформы, следовательно, в том, что Суд Короны « единый для всей страны суд, могущий заседать в л» и в любое время. g Судьями Суда Короны являются все судьи Высокого < кроме того, окружные судьи, созданные той же рефорг года. От окружных судей требуется десятилетний ста стера или солиситора. Они назначаются короной по дации лорда-канцлера и могут быть -смещены послед* недостойное поведение». Новые назначения были ред| на должности окружных судей были назначены все т судьи графств, председатели четвертных сессий и npfff В качестве первой инстанции Суд Короны заседав^ сяжными, поскольку признается, что обвиняемый т требовать, чтобы его судили последние. Как апелляч инстанция Суд Короны выступает в коллегии, соста! отчасти из мировых судей.

" Презумпция невиновности. Едва терпимой, чаще руемой, становится презумпция невиновности. Фаиц суды отбросили ее вовсе. Итальянский кодекс 1930 года; ее как «абсурд» и «нелепость», как «явное извращенивГ| ского и юридического смысла». О фашистской Герман* ворить нечего. И В Соединенных Штатах атаки против презумпции н"| ности связаны со стремлением ликвидировать гарантии,' ченные в V поправке к конституции (никто не можё принуждаем к показанию .против самого себя в уг деле)'.

Уже до второй мировой войны привилегия против винения была практически отвергнута законами не!

1 Принцип презумпции невиновности не выражен в американец сколько-нибудь определенно. Мы находим его в традиционной форму который делается присяжным перед вынесением ими вердикта. 2 обязывает присяжных относиться к подсудимому как к лицу невинс они при зрелом размышлении «е признают его уличенным («вне раз мнений»). Но уже очень давно это правило подвергается атакам и «cj сжатию». «Наш процесс,—заявлял в свое время американский судь*~« Хенд,— преследуется призраком того, что осужденный может быть H*W Это воображаемая фантазия»..Хэнд призывал бороться с вытекающей/ зумпции невиновности «стыдливой сентиментальностью», будто бы н<й ущерб правосудию.

566

| штатов, поскольку утверждалось, что эта привилегия мешает изобличению преступников.

Американский суд как прежде, так и теперь не требует от родсудимого признания вины. Если подсудимый желает молчать — это его дело. Но в действительности все обстоит совсем не просто. Статистика показывает, что от 7S до 90% приговоров выносится на основе признания вины; во всех случаях, когда подсудимые не возражают против обвинения, они оказываются осужденными (99%). Считаете*, хотя и негласно, что невиновный молчать не будет.

Весьма заметной тенденцией, опрокидывающей презумпцию невиновности, становится выдвижение предварительного следствия за счет судебного. В тесной связи с этим облегчается порядок ареста подозреваемых, что хорошо видно на примере США и других стран. В Южно-Африканской Республике, например, полиция получила право арестовывать без ордера любое лицо, подозреваемое в сочувствии национально-освободительному движению или «коммунизму». В течение 90 дней эти лица могут содержаться под стражей без предъявления обвинения. В таком же порядке могут быть арестованы лица, подозреваемые в том, что они знают о преступлении, но не сообщают о нем.

Пытки обвиняемых были обычным делом в практике фашистских судов. Но и там, где пытка запрещена законом, она далеко не исчезла на практике. Специальная комиссия, назна-, ченная после скандальных разоблачений в 1931 г., установила, что американская полиция прибегала при допросах «к размахиванию хлыстом перед лицом обвиняемого», к ежечасным ночным побудкам, угрозам, оскорблениям, шантажу с помощью измышленных «показаний» других лиц и пр. В повседневную практику сыскной полиции вошли подслушивание телефонных разговоров, перлюстрация писем, новые виды слежки, осуществляемой с помощью специальных устройств, и пр. • . -

Процессуальные гарантии. Буржуазное законодательство как прежде, так и теперь наполнено разного рода нормами, назначением которых признается гарантировать права обвиняемого в ходе предварительного расследования и в суде. Практическая ценность этих гарантий всё более умаляется. Происходит это по причинам и обстоятельствам, специфичным Для каждой данной страны капитализма, но то, что это происходит повсюду, свидетельствует о наличии общей тенденции, находящейся в тесной связи с тяготением буржуазного государства к политической реакции.

Сужение прав обвиняемого становится особенно заметным в политических делах, затрагивающих коренные классовые интересы буржуазии. Повсеместным правилом становится усиление специальной политической юстиции, создаваемой не столько для суда, сколько для судебного прикрытия непосред-

567

ш

ственной расправы. Новыми и, как правило, репр функциями наделяется прокуратура. Политическая пс лучает непосредственный доступ к судебной процедур рез своих платных агентов, чьи показания принимав ми как. бесспорные, так и с помощью секретщ недоступных и обвиняемому, и защитнику. •

Равенство граждан перед уголовным законом с новополагающим принципом буржуазного конст» и процессуального права. Но чего стоит принцип, « случаях нарушение конституции и уголовных за( ствительное или приписываемое — с неуклонности скамью подсудимых, в других же, очень нередк! спорных, оно остается «незамеченным» или «непо^( Сошлемся в этой связи на положения западноге| Четвертого и Восьмого уголовных законов, приняты} правления демохристиан, которыми прокуратуре nj но полномочие прекращать дела о политических | ниях, если это будет сочтено целесообразным-в интв{ водимой правительством политики. На этом основе освобождены от наказания военные преступники; с подобного рода мер правительства получают вс спасать от суда казнокрадов и наживал, если они при к правящей клике, прикрывать коррупцию, оставлят* зонными бесчинства и провокации, чинимые 'чернс организациями.

Считается чем-то общепризнанным, что «HHKQKQI может быть изъято из подсудности своего законного? ким является суд местожительства или другой уста законом суд. Между тем в ограничение этого npae щегося к числу процессуальных гарантий обвиняемся ратуре капиталистических стран предоставляются ; шие возможности перенесения-*дела в любой такой она считает наиболее целесообразным в видах обв ли потому, что данный суд осуществляет свои полней упрощенной процедуре, то ли потому, что вынесенж говоры не подлежат обжалованию, или по другим причинам.

Все более утверждается право принуждения ct к ответу на уличающий вопрос, вплоть до их я в тюрьму. В США это делается как под предлогом ния к суду», констатированного в поведении свиде и по прямому предписанию закона. В 1954 г. в 18-ю п ^дерального свода законов (§ 3486) была внесено rj в соответствии с которой свидетели «не могут бьг?* ждены отдачи показаний или представления... другйзр тельств в любую из палат конгресса... на том основайЦ они могут иметь результатом обвинение самих сы4$ Тот же порядок был распространен и на показан ия:*И дом. Даже и там, где уголовной ответственности за:-" 568

^показаний могло и не быть, административная ответствен-; ность, включая увольнения, отказ от выдачи заграничных паспорт08 и прочие средства «воздействия» становились почти неизбежными. И не только свидетель, но и добросовестный адвокат не гарантирован от заключения в тюрьму. Так именно случилось с адвокатами, защищавшими руководителей Американской компартии в процессе на Фоли-сквер (1949 г.). Судья /Медина) арестовал и направил их в тюрьму на том основании, что своим поведением адвокаты решали ему вести процесс и могли причинить некоторое «расстройство здоровья». Нельзя не отметить также расширения сферы так называемой суммарной юстиции, представленной единоличным судьей и упрощенной процедурой. На долю «суммарной юстиции» приходится в ряде стран, например в США, не менее 90% уголовных дел. Используя свои возможности, свою, власть над обвиняемым, судьи всячески склоняют его к «добровольному» признанию вины, с чек обычно связывается упрощенный порядок вынесения приговора и лишение права на его обжалование. В том же направлении действует нередко и недобросовестный адвокат, предпочитающий беречь время и силы для выгодных дел, а также по причине своих связей с прокуратурой и судами. ' Наконец, немалое значение имеет Фактическая неспособность обвиняемого (подсудимого) воспользоваться «гарантированными» ему правами. Там, где обвиняемый имеет право освобождения под залог (до суда), препятствием служит высокая сумма залога, поскольку ее назначение зависит от суда (как это имеет место 'в Англии и США). В уже упомянувшемся деле руководителей Американской компартии суд назначил залог в размере 260 тыс. долларов в явном расчете, что таких денег не окажется. Огромный залог был Потребован и от Анджелы Девис. По.некоторым подсчетам, от половины до трех четвертей обвиняемых содержится-в американских тюрьмах по той причине, что назначенные им залоги непомерно велики. Больших денег стоит и адвокат, в особенности компетентный, и да-• же экспертиза, оплачиваемая стороной, ее потребовавшей,

В 1956 г., преодолев препоны, в Верховный суд США поступила апелляция «Гриффина против штата Иллинойс». Несмотря на недостаточность улик, апеллянт был осужден по обвинению в вооруженном грабеже. Намереваясь обжаловать приговор, Гриффин просил суд выдать ему стенографический отчет о процессе, без чего апелляция не принималась. Отчет выдавался беспрепятственно, н° за большее деньги, особенно если процесс длился долгое время. Осужденный же просил выдать ему отчет бесплатно, ссылаясь на бедность, во-первых, и принцип «равной защиты», во-вторых. -

В условиях сложной политической ситуации, переживаемой страной (о чем говорилось выше), Верховный суд склонился на сторону апеллянта и штатом было предложено принимать оплату стоимости (в соответствующих случаях) стенографических отчетов «на публичный счет».

В другом случае американец мексиканского происхождения Миранда был °бвинен в убийстве. Отрицая вину, он потребовал от полиции свиданиях адво-катом, но ничего не добился. С помощью «психических методов следствия» по-

569

лицяя выбила из арестованного признание, и суд, не колеблясь, вынф? тельный приговор. Верховный суд, до которого дошла апелляция, над действия полиции находились в противоречии с V и VI статьями Б» вах, и постановил, что: а) подозреваемый должен быть предупреж ця* о том, что он может хранить молчание, ибо все, что он скв! быть использовано против него; б) допрос должен быть прекращен, подозреваемый потребует присутствия адвоката.

Верховный суд пошел, как легко видеть, по тому пути, который ; него проделали процессуальные законы других буржуазных стран, же поставленные перед проблемой произвола полиции и её соверш «aaaMHocrtt. Тем wt менее полицейские чины всех рангов выразили рв вольство решением суда, поскольку оно «обессиливает полицию, с преступностью».

Уступая этому давлению, Верховный суд смягчает в ряде оти позицию. Одним из его решений, например, полиция получила нов: стн доя проведения обысков в домах, офисах и архивах частных скания доказательств, которые могут уличить каких-либо not ходящихся на приметечс>1скных органов (1978 г.).

Кризис традиционной буржуазной законности, о ко| вория еще В. И. Ленин, захватил все сферы б) права, но, может быть, с особенной очевидностью « в перерождении буржуазного суда. Недаром все бол| ло буржуазных конституций вверяет ему право в конституционного надзора и столь беспрецедентной ся — и в законе и на практике — расширение сферы усмотрения.

.Глава

35

ВОЗНИКНОВЕНИЕ МИРОВОЙ СИСТЕМЫ СОЩ

Исторические условия, способствовавшие

социалистических революций

в странах Центральной и Юго-Восточной

Антифаш>1стская^ &ор_ьб.а- В каждой из стрЭД тральной и ТОго-Восточной Европы, где победила ее ческая революция, имелись свои особые условия, ейЩ ствующие, и свои трудности. Но ужеходно то, что во странах ре§одшшш_ произошли дрнти рд^овреде^н тельствует о наличии некоторых сходны7 yfnfa"u

Первые из них коренятся в предшествующем исто| развитии. Рабоммй„„щщсс Че: ""

"* ~ "наход"йлся в аванг

движенияТрасполагал закаленными

стическими партиями ТГтэртанизаЦиямй, имел за плеч! вой опыт револю^лоГптйГ^вооруукеяноЯ б^орьбьи мае ступлений и забастовок. Во всех этих странах скорого и революционного разрешения аграрный eof гие из них раздирались национальной борьбой или гнет иностранного капитала. Жизненный уровень не низким, здравоохранение—для Немногих. НекоторьШ'

570

а

ниеи являлась Чехословакия, но и здесь следует отличать раз-

витые области (Чехию и Моравию) от аграрной Словакии.

Классовые_антагонизмы во всех упомянутых строках были

столь острыми, чтд~н*и I одной из них не смог удержаться бур-

I ^уазно-дёмократический режим правления. Мы видим здесь все

I оттенки авторитарных режимов. Война довела до крайнего

предела все старые противоречия. Эгоистическая политика

правительств Польши, Чехословакии, Югославии, Албании

предстала в новом свете после того, ка*к эти страны подвер-

глись гитлеровской оккупации. Немногим иначе обстояло дело

в Болгарии и Румынии с их номинальной «независимостью».

Естественным результатом создавшейся ситуации, стало »о-

(ционально-освобс1дительная борьба, принявшая различные формы: от саботажа на* гГроиЗвод^гвё" и на транспорте до вооруженной партизанской войны с захватчиками. Национально-освободительная борьба принимала все больший размах после каждой новой победы Советских Вооруженных Сил над_а|жией гитлеровс^крй Германии. Соотношение сил на мировой арене неотвратимо склонялось в пользу социализма. Руководство

оказалось повсеместно R _РУЗДЖ ttQt1My,Hf<'?7r'R Коммунистические партии были единственными, которые при всех ситуациях вели бескомпромиссную борьбу с фашизмом и более всего принесли жертв; они были единственными, предупреждавшими об опасности войны и оккупации, противившимися "политике потворствования гитлеровской Германии. Коммунисты первыми призвали к вооруженному сопротивлению Германии. Они были достаточно прозорливы для того, чтобы своевременно предвидеть ситуацию и подготовиться к ней идейно и организационно. В то время как буржуазные министры Польши, Чехословакии, Югославии бежали за границу, чтобы здесь в безопасности, на иностранные деньги создавать «эмигрантские правительства» и чем-то руководить, в то время как лидеры буржуазных партий устремились за министрами, коммунисты оставались в своих странах. Десятки тысяч их погибли в борьбе. В одной Чехословакии погибло 25 тыс. коммунистов и еще 60 тыс. прошло через ужасы концлагерей. Один за другим арестовывались и уничтожались составы подпольных ЦК компартии в Чехии и Словакии. Четыре состава ЦК в чешских землях и пять составов ЦК в Словакии последовательно сменили друг Друга.

Народные и Национальные фронты. Коммунистические партии Болгарии, Чехословакии и других стран Восточной и Юго-Восточной Европы выступили инициаторами широкого патриотического объединения всех тех сил, которые, несмотря 110 разность дол итических прог.рдмм и ориентации, сходились в главном: в восстановлении национальной ^независимости, ликвидации фашизма. Выступая под разными, но схожими на-

571

Ik

bf

именованиями (Национальный фронт в Чехословаки»р ственный фронт в Болгарии и т. д.), национально-де* ские объединения, или «фронты», руководились -.<^ выработанными программами, имели свои собственн! водящие органы (центральные, областные,

Главным достижением., фронтов было созд$ женных .сил — партизанских отрядов и армий — и национальных демократических комитетов, котором» подпольно или открыто, -сделались,,органам и госудс власти на большойi ч^ас,тм-®ккупирс>^аннь1х гитл! риторий. Помимо партизанских отряд6в7~гюттьст«7е--вацкое освободительные движения были представл< рой мировой войне регулярными армиями, созда» территории СССР, сражавшимися в тесном контакте скими Вооруженными Силами. В Югославии прот| выступала героическая партизанская армия, рукое мунистами. Здесь велась настоящая война с ок* В Болгарии действовала Народно-освободительная екая армия, возглавленная Верховным штабом.

Освободительная миссия Советской Армии. i\i однако, ни были силы внутреннего сопротивления,] гитлеровскую армию они не могли. Эта задача легла|| Советских Вооруженных Сил. В 124А*г, настал час^д ния для Польши, Румынии, Болгарии, значительной

' ""''"'**''*"•'«и ид .и .11. д.... и.--» ., -,..ni**^tietfar-'c-*°mf^X'-'&:'™4w*v*----*™----f--*^' f\

хословакии, дпя бкКуТ)йрованной гитлеровцами Вед истекавшей кровью Югославии. Разгром и изгнание ков увлекли в могилу пр'одаж'ные режимы, державши! мецких штыках. щ Следуя приказам своего правительства, советскому командование передавало органам народных фронтЫ альную власть, как только позволяла обстановка. Ощ шивалось во внутренние дела объединившихся пе оказывало давления на их политику. Советским Воор! Силам не пришлось подавлять какие-либо восстану зонных странах. Вместе с тем несомненно, что од» присутствие нашей армии, одна ее мощь делали не* вооруженное противодействие демократическому р И что самое важное, Советская Армия помешала пл< глии и Соединенных Штатов прийти на Балканы, с т4 распространить на всю территорию Восточной и Юге ной Европы поучительный опыт вооруженной инт* в Греции.

§ 2. Характер и особенности

народно-демократических революций

Два этапа революции. Успехи национальнс дительной борьбы заключали в себе огромные ВОЗР для демократического обновления, для социалистичесй 572

Г"лК>чии' в которую твердо верили коммунисты. Между тем ис-|торические условия диктовали в то время принятие тактики '"• цирного демократического развития с использованием традиционных парламентских форм. В соответствии с этими обстоятельствами строились программы народных демократических

фронтов.

Программа Отечественного фронта в Болгарии предусматривала свержение фашистского правительства и создание народно-демократического правительства,',.восстановление свободы и независимости Болгарии, ликвидацию фашистских законов и организаций, обеспечение работой тружеников города и деревни, восстановление демократических свобод.

Чехословацкая Кошицкая программа 1945 года (обнародована в городе Кошице), предложенная Компартией, принятая всеми другими партиями Национального фронта, исходила из того, что временное правительство страны будет-правительством широкого Народного фронта чехов и словаков, составленным из представителей всех социальных слоев, которые на родине и за границей вели борьбу за свержение немецкой тирании. Программа заявляла о твердом намерении объединившихся партий покончить с монополиями в экономике, национализировать банки, шахты, страховые общества, очистить государственный аппарат от предателей, запретить фашистские партии и организации. На состоявшемся в Москве совещании (март 1945 г.) партии договорились о том, что каждая из них будет представлена в правительстве тремя министрами.

Сложность и особенность момента станут тем более понятными, если учесть, что в составе Национального фронта независимости Венгрии находилась кулацкая партия «мелких сельских хозяев», имевшая значительное влияние в деревне; в составе Чехословацкого Национального фронта — право-буржуазные партии, вроде народной или ^словацкой демократической; в составе болгарского Отечественного фронта — партия «Звено», в которой было немало правых деятелей, стремившихся к восстановлению буржуазных порядков, и т. д.

Всем этим объясняется, что революции в странах Восточной и Юго-Восточной Европы прошли в своем развитии два этапа: этап общедемократический и этап социалистический (исключение Болгария — см. ниже).

Чехословакия. Первый этап революции. Освобождение Чехословакии от немецко-фашистекай оккупации завершилось 9 мая 1945 г., когда части Советской Армии, придя на помощь восставшей Праге, сломили последнее сопротивление гитлеровцев.

Незадолго до этого, в апреле 1945 г., президентом Бенешем было назначено правительство Чехословакии. Главой его стал 3- Фирлингер, в то время один из лидеров социал-демократии

573

К'

I-

(впоследствии коммунист). Войдя в правительство участвуя в его деятельности, Компартия Чехословакией лась возможно более полного исполнения Кошиь граммы. Но у нее была и своя особенная линия: главг задачей КПЧ считала в тот момент изоляцию peat элементов, привлечение на свою сторону самых слоев народа. Ее представители возглавляли 80% и 57% местных национальны^ комитетов, в то вре власти; Компартия руководила профсоюзами (60^ класса), крестьянским союзом (70 % крестьян) и дру совы ми организациями.

Используя свое влияние, КПЧ добилась наци< крупной промышленности, банков, страховых o6i нализированными оказались решающие отрасли .. ности (энергетическая, металлургическая и др.), в к ло занято 60 % рабочего класса. Декреты об • реформе 1945 г. передали малоземельным и батр миллиона гектаров земли, конфискованной у и кулаков.

, В 1946 г. состоялись выборы в Учредительное — бирательное право было лредоставлено всем гра>., чиная с 18 лет. Лишение прав коснулось только т« трудничал с немецким фашизмом, т. е. сравнитель численной социальной прослойки. В результате^ Компартия получила 40% голосов в Чехии и Моров 30% голосов в Словакии. Большинством голосов в| Компартия не располагала, но она имела самую мн|. ную парламентскую фракцию. В духе парламентский поручение возглавить правительство было дано л партии Клементу Готвальду. Из 22 министров — чле та 10 были коммунистами; в Учредительном собран», тия имела 40% мест. Большинство образовывалось в j с социал-демократами (154 мандата из 300). | Неуклонное укрепление позиций КПЧ в рабоч| и крестьянстве, доверие, которое ей оказывали ши родные массы, настораживали буржуазию. Несмотря нализацию, в ее руках находились еще сотни nf Помещики и кулаки были несколько потеснены, HOI__ лись. Эксплуататоры имели свои политические opra»|j партии, а также сильные позиции в правительстве, органы. Страшась социалистической революции, н реакции переметнулось правое руководство социс тии. Было ясно, что первый этап революции не/. Подталкиваемая международным империализмом, вацкая буржуазия искала повода для возв( власти.

Победа социалистической революции в Чехословокш!^ после выборов 1946 года КПЧ выдвинула новые nf выходившие за рамки официальной правительстЕ

574

граммьк Партия требовала дальнейшей национализации про-вГ мь|Шленности, ограничения землевладения 50 гектарами, зако-на ° всеобщем социальном страховании, новой конституции I (взамен восстановленной конституции 1920 года).

В парламенте и правительстве шла ожесточенная борьба двух сил. Лидеры буржуазных партий составили тесный блок против коммунистов, вели против КПЧ агитацию в печати, срывали нормальную работу правительства, делали все для того, чтобы вызвать политический хаос** Они не хотели новой конституции, новых экономических мер, ущемляющих буржуазию, закона о социальном страховании. Они сговорились сместить премьер-министра Готвальда и путем испытанных маневров поставить во главе правительства «своего человека»; они рассчитывали, что за этим последует уход коммунистов из правительства и вслед за тем полное устранение их от власти. После этого предполагалось провести выборы в Законодательное собрание.

В пятницу 15 февраля 1948 г. министры-реакционеры, отклонив обсуждение законопроекта о социальном страховании, пытались поставить под свой контроль Корпус государственной безопасности, находившийся под руководством министра-коммуниста. 20 февраля 1948 г., ссылаясь на невыполнение решения правительства о перемещениях в Корпусе государственной безопасности, члены правительства от национально-социалистической, народной и словацкой демократической партий подали в отставку. Искусственно созданный правительственный кризис начался.

Обстановка вынуждала Компартию к тому, чтобы правительственный кризис был разрешен конституционным путем: нужно было, чтобы президент Бенеш принял отставку министров-путчистов и пополнил правительство новыми людьми. Но- Бенеш и сам был в заговоре. Именно его партия (национальных социалистов) была инициатором путча. Указанный выше путь был для него неприемлемым. Он хотел отставки министров-коммунистов и полной свободы действий.

Контрреволюционному путчу буржуазных клик коммунисты противопоставили единство трудящихся масс. Полную солидарность с политикой Компартии выразил общечехословацкий съезд заводских советов и профорганизаций. Рабочий класс не Допустит возврата к старой буржуазной республике, говорилось в решении съезда. В том же духе высказался съезд крестьянских комиссий.

Созданный по инициативе Компартии и профсоюзов Комитет действия приступил к очищению Национального фронта °т реакционных элементов, чтобы таким путем сохранить возможность дальнейшего сотрудничества партий.

В короткий срок десятки тысяч комитетов действия преобразовали старый Национальный фронт. Из его рядов были изгнаны путчисты и их единомышленники. Обновленные

575

в своем составе партии выступали за то разрешение которое предлагала Компартия.

Во исполнение решений профсоюзного съезда по не — по всем предприятиям и учреждениям — была демонстративная забастовка в поддержку демократ») жением всеобщего понимания серьезности происход) бытии, в том числе того, что буржуазия, возможно, п~ разрешить кризис с помощью насилия, явилось форм] народной милиции — вооруженных отрядов трудящ, род Чехословакии — рабочие, трудящиеся крестьяне^ представители интеллигенции — бьши подготовлены женному столкновению, если бы реакция его навя вильная оценка февральских событий как событий, в | те которых Коммунистическая партия 'пришла мирным, парламентским путем, невозможна без пони шающей роли, которую сыграли во всем этом массы. '-Вечером 24 февраля рабочие Праги вышли на ул заполнили центральную, Вацлавскую, площадь стол1*| демонстрировав свою неуклонную волю к победе. Н<$1 щий день, 25 февраля, поняв, наконец, что заговор п что народ не примет никакого другого пути, кроме циализму, президент Бенеш принял отставку буржуаз! строе и утвердил состав правительства, предложен! ментом Готвальдом. В этом правительстве Комларти лежала половина всех постов, в том числе премьера», заместителей, министров внутренних дел, финансов циал-демократическая партия получила четыре остальные места распределялись между народной, на но-социалистической и другими партиями, входящ! циональный фронт. Представители этих партий о своем разрыве с бывшим реакционным руково, освоей верности правительственной платформе. Прав продолжало быть коалиционным, но руководящая р дарстве перешла к Коммунистической партии.

Февральская победа означала завершение револю! процесса, начатого в 1945 г. Социалистическая pei победила.

Образование Польской Народной Республи торым своеобразием отличался ход событий в И здесь по инициативе и при участии коммунистов (П1 рабочей партии) составился демократический антифац| фронт, объединивший крестьянскую партию, партию социалистов, молодежную организацию, профсоюзы, ном сделалась Крайова рада народова (Всепольский HQJ совет). И здесь для борьбы с оккупантами создалась вбо; ная сила — Народная армия. Платформа объединивш тий и организаций, как и Кошицкая программа, целью борьбы достижение национальной нёзависй)

576

L вместе с тем осуществление преобразований общественного J? экономического строя на демократической основе. Объявляя ёнароду о своем возникновении, Крайова рада народова обеща-ла что рабочие, крестьяне, работники умственного труда, ре-несленники будут играть роль хозяина в возрожденной Поль-

»

Летом 1944 г. части Советской Армии приступили к освобо-ждению Польши. Тогда же (21 июля 1944 г.) возникает и начинает свою деятельность Временное правительство Польской республики [первоначально — Польский комитет национального освобождения (ПКНО)]. 22 июля 1944 г. ПКНО опубликовал манифест, заключавший в себе программу действий. Своей ре--волюциоитеой спелостью Манифест увлек польский народ на восстановление независимого и демократического государства.

Конституция 1935 года была отменена, народные советы (рады народовы) объявлены единственными носителями власти в государстве. Крайова рада народова приняла на себя функции временного парламента.

Декрет 6 сентября 1944 г. передал помещичьи земли крестьг янам и батракам. Январский декрет 1946 г. объявлял о национализации" промышленности, путей сообщения, электростанций. В частных руках оставались одни небольшие предприятия (не более 50 рабочих в смену).

Вслед за изгнанием гитлеровских захватчиков Польша вер* нула себе исторические земли, в разное время отторгнутые Германией: Силезию, районы старой славянской Прибалтики; западная граница Польши стала проходить по Одеру — Нейсе.

Ликвидация помещиков и капиталистов, руководящая роль рабочего класса в новом польском государстве открывали возможности для социалистического строительства. Однако здесь( как и в Чехословакии, политическая ситуация была осложнена наличием враждебных социализму сил.

В феврале 1945 г. президент США и премьер-министр Англии настояли на том, чтобы Временное правительство Поле-ши было реорганизовано «на более широкой демократической базе с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы». О возвращении эмигрантского правительства не могло быть и речи. Но некоторые из его делителей,, в том числе Миколайчик, руководитель «Польской крестьянской партии», были включены в реорганизованное правительство «национального единства».

Летом 1946 г. польский народ был призван ответить на три. вопроса: желает ли он упразднения второй палаты; одобряет ли национализацию промышленности и аграрную реформу; со гласен ли с новой границей по Одеру — Нейсе. Все три ответа были положительными. Вскоре началась избирательная кампания, за которой, последовал и выборы в Законодательный сейм (январь 1947 г.). Блоку демократических сил, возглавляемых Компартией (польские социалисты, крестьянская партия, демо-

т

19 Черниловский 3. М.

577

критическая партия), противостояла так называемая;! крестьянская партия, ставшая центром сплочения^ в городе и деревне. Весь мир следил за исходом борь* пытки США и Англии вмешаться в ход выборов были*! зованы противодействием Советского Союза. Дем ский блок получил около 80% всех голосов; партия чика осталась при 10% (28 мандатов). Потерпв сокрушительное поражение, главари реакции бежали^ н и цу.

Польская народно-демократическая революция в социалистический этап.

Установление народной власти в Румынии.

тельным своеобразием отмечалась политическая у в Румынии. 23 августа 1944 г. в момент, когда Совет мия вышла к границам Румынии, в столице страны произошло вооруженное восстание, возглавленное стической партией. Режим Антонеску был ликвидирс люционным путем. Арестованный в королевском дво{ тор (вместе с его министрами) был увезен патрис отрядом на конспиративную квартиру Румынской ком| ческой партии и содержался здесь до момента пер< Советскому командованию.

Чтобы сохранить за собой трон, а за буржуази* король Михай поспешил назначить новое правит* главе с реакционером — генералом Санатеску. К< и социал-демократы получили в нем два места, да и> строе без портфеля. Другие демократические партии -все устранены. Таким образом, революция 23 августа ла непосредственно к установлению народной к демократическому развитию. Власть оказалась в р жуазии и помещиков, объединенных вокруг партий, ших себе название «исторических»,— национал-ли? и национал-царанистской.

Реакционному блоку «исторических партий» npot4 организованный в октябре 1944 г. Национально-4 тический фронт. Помимо коммунистов и социал-де* в него входили влиятельная крестьянская партия, назы! ся Земледельческим фронтом, Союз патриотов, np-, и другие организации. Создание фронта было заслугой^ ской коммунистической партии. Она же была руководи лой фронта.

Правительство Санатеску саботировало осуществлю мократической программы, ни малейшим образом не фашистским организациям, противилось активному румынской армии в боях с гитлеровцами (к чему ла обязана условиями перемирия). При генерале нившем Санатеску, румынская реакция перешла в наступление на рабочие организации. Радеску отозвал та пехотные и танковые части, чтобы расстреливать

578

4 демонстрации. По призыву РКП на борьбу с реакцией в правительстве и вне его поднялись широкие неродные массы. В ответ на отказ Радеску сместить руководителей местных органов одминистрации, известных сотрудничеством с Антонеску, Компартия стала осуществлять замену этих чиновников явочным порядком: население призывалось самовольно свергать фа-щистских администраторов и ставить на их место новых людей. Призыв был претворен в жизнь. В некоторых случаях смещенные власти пытались возражать «с оружием в руках, но безуспешно. К той же тактике Компартия прибегла в ответ на саботирование правительством земельной реформы. Следуя призыву Компартии, народные массы явочным порядком захватывали помещичью землю.

В марте 1945 г. широкое народное движение привело к власти в Румынии правительство, в котором рабочий класс получил преобладающую роль. Возглавил правительство выдающийся деятель и патриот, лидер Земледельческого фронта Петру Гроза.

Только теперь оказалось возможным провести радикальную земельную реформу, покончившую с феодализмом. В Чехословакии и Польше ей сопутствовала национализация промышленности и банков. В Румынии пришлось ограничиться временными мерами по контролю над частнокапиталистической промышленностью. Он осуществлялся как «сверху» (по линии специальных промышленных управлений), так и «снизу» — заводскими комиссиями, состоящими из рабочих и инженеров. Последовательно проводя курс на демократизацию политической жизни, правительство Петру Гроза провело закон о всеобщем избирательном праве, декретировало равенство национальностей.

Чем дальше уходила вперед народная революция, тем все более обнажались противоречия между теми, кто ее поддерживал, и теми, кто желал возвращения к старому. Среди этих последних особая роль принадлежала партиям, присвоившим себе наименование «исторических». На выборах в Собрание депутатов (ноябрь 1946 г.) они составили «национальную оппозицию» демократическим силам, но потерпели поражение: 80 % избирателей отдали свои голоса демократическому

блоку.

Теперь со всей остротой встал вопрос: могут ли «исторические» партии уживаться с режимом народной демократии, могут ли они принять новый экономический строй? Ответ на него Дала сама история. Потерпев поражение на выборах, отчаявшись возвратиться к власти легальными средствами, «исторические» партии стали на путь заговоров и конспирации. За этим, естественно, последовали судебные процессы. Собрание Депутатов запретило одну из указанных партий (июнь 1947 г.), Другая распалась сама. Лишенная традиционной опоры, мо-нархия была обречена: 30 декабря 1947 г. король Михай от-

19*

579

рекся от престола. В тот же день Собрание депут< ло рождение Румынской Народной Республику ' власти перешла в руки рабочего класса.

Выборы в Великое Национальное собрание (м* закрепили достижения революции. Из 414 депутато^м 405 представляли Фронт народной демократии, рущ коммунистами. --"

Вскоре за тем была выработана и обнародована ституция Румынии (апрель 1948 г.), а еще через нео сяцев фабрики, заводы, банки, страховые общества,, и источники энергии стали достоянием государств^ стическая революция победила и в Румынии.

Венгрия. Первый этап революции. История с< ской революции в Венгрии обнаруживает следо«п. щим закономерностям, которые были рассмотрен^»? здесь, как и повсюду, были свои особые трудности, f сти от которых Компартия должна была избирать

ТаКТИКу борьбы. В УСЛОВИЯХ, СЛОЖИВШИХСЯ К KOfc

в Венгрии с первых дней ее освобождения ^. фашистский демократический фронт, принявший н« терского национального фронта независимости. Фронта вошли помимо Компартии влиятельная в к| массах Партия мелких сельских хозяев, так назы жуазно-демократическая партия, свободные профса

В декабре 1944 г. создается на основе выборов^ национальное собрание. Воззвание, обнародованное1 ни, обещало венгерскому народу восстановлени&| ной независимости, «широкие политические права ,. щихся», аграрную реформу, могущую наделить земй тысяч безземельных и беднейших крестьян». В воззвание призывало обеспечить «неприкоаювенн собственности как основы... общественного и экок устройства». Собрание создало Временное национ* ейтельство, сразу же приступившее к работе.

Возникшая таким путем государственная власть социалистической, ни буржуазной. В то время как ческая партия (в сотрудничестве с левым крылом се •кратии) представляла в Собрании и правительств пролетариат и беднейшее крестьянство, две буржурр тии — мелких сельских хозяев и буржуазно-демократ|| выражали интересы городской и сельской буржуазии^' «имуществу средней и мелкой. Было, конечно, немаД на чем в той или иной степени сходились обе эти сия| расходились в главном: коммунисты боролись за ее Ческую революцию в Венгрии, за ликвидацию Kanv ской собственности и эксплуататорских классов; 6) партии, состоя в одной коалиции с коммунистами, не допустить этого. Таким своеобразием определяет-, тер власти: это была революционно-демократическая^

580

ра пролетариата и крестьянства при руководящей роли рабочего класса.

То общее, что могло объединить указанные две главные силы коалиции, нашло свое выражение в запрещении фашистских организаций (венгерские фашисты не пощадили в свое время и Партию мелких сельских хозяев), в аграрной реформе, приведшей к ликвидации класса помещиков, в установлении рабочего контроля в промышленности, в допущении демократических свобод. Все эти меры привбдили общедемократическую революцию к ее последней черте.

Социалистическая революция в Венгрии. Начиная с середины 1945 г. Компартия Венгрии берет курс на мирное перерястание общедемократической революции в социалистическую, на переход от революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства к диктатуре пролетариата.

Ноябрьские выборы 1945 года оказались весьма важной пробой сил. Более половины голосов (57%) получила Партия мелких сельских хозяев. Лидер ее оказался главой правительства, ее фракция — господствующей в Национальном собрании. За коммунистов голосовало всего 1.7% избирателей, и столько же отдало свои голоса за социал-демократов (еще 7% голосов получила национально-крестьянская партия, выступавшая в блоке с коммунистами). Большая часть крестьянства находилась еще под влиянием Партии мелких сельских хозяев, и поэтому важнейшей политической задачей Компартии стало отвоевание крестьянских масс. Решение этой задачи -было облегчено поведением самой реакции, для которой победа Партии мелких сельских хозяев послужила сигналом к саботированию аграрной реформы. В защиту последней выступили коммунисты. Благодаря им дело быстро подвинулось вперед. Вместе с тем наметился переход широких слоев крестьянства на сторону Компартии. ;

Конституционные законы 1946 года упразднили венгерскую монархию, вторую палату, создали ответственное перед парламентом правительство. Главой государства сделался прези- ; дент, облеченный правами досрочного роспуска парламента,, назначения правительства, отклонения законопроектов. По сравнению со старой, хортистской конституцией все это было шагом вперед. Однако во многих отношениях центральные органы власти и управления находились в большей близости к буржуазным формам, чем к социалистическим. Самое же главное состояло в том, что все эти новые органы были переполнены людьми, враждебными социалистическому прогрессу. Коммунистическая партия все с большей настойчивостью требовала чистки государственного аппарата, а вместе с .тем фактического устранения профашистских и клерикальных элементов из политической жизни.

Политическая активность коммунистов, их способность призывать в поддержку своей политической линии огромные на-

581

• -:-т

родные массы лишали лидеров Партии мелких сельски* свободы действий. Примером широкого народного jAj в защиту требований Компартии может служить 400-А демонстрация рабочих, крестьян и интеллигенции р 1946 г., заставившая правительство принять сделан^ предложения, относящиеся к проведению аграрной чистке аппарата и др. Л Не довольствуясь своей ролью в парламенте и пр| стве, руководство Партии мелких сельских хозяев с заговор против демократии, оказалось замешанным | плениях, направленных против Советской Армии. Р<: ние заговора (совпавшее с бегством главы партии J ренца) имело для нее роковые последствия. На парл™ выборах 1947 года Партия мелких сельских хозяев'''Щ всего 68 мандатов (вместо прежних 245). | Большинство мест в собрании стало принадлежать jjj бочим партиям — Коммунистической и социал-демоЦ ской. В 1948 г. обе они слились в единую Венгерскукз«| трудящихся. С этого времени социалистические npecj| ния получают полный простор. Национализируются! а вслед за тем все промышленные предприятия, на было занято более 100 человек (1947—1948 гг.). Реа» элементы изгоняются из правительственных учреждеь фашистская «независимая партия» была объявлена ри ной. Другие буржуазные партии перестали существе» теряв своих членов. Партия мелких сельских хозяев«|| к руководству новых лидеров и обновив свои ряды, <л трудничать с Венгерской партией трудящихся. Соци< екая революция в Венгрии победила.

Социалистическая революция в Болгарии. П< сложилась революционная ситуация и в Болгар* дальные отношения, столь значительные в Польше 1 грии, были выкорчеваны здесь еще во время ликвид рецкого гнета. Всякая радикальная демократическая ция должна была приобрести в Болгарии антикапитс ский характер. .'.«.& В момент, когда части Советской Армии перешли Ц скую границу, Коммунистическая партия Болгарии, о на партизанскую армию и приведя ее к воротам столи^ звала народные массы к восстанию. В ночь с 8 на 9 се» 1944 г. с монархо-фашистским правительством было Власть оказалась в руках партийной коалиции, назван чественным фронтом. Организатором и руководителем^ ственного фронта была Коммунистическая партия Бо1 Будучи по своей форме народно-демократической, coi мая от имени широкой партийной коалиции, революция! тября была социалистической по своему характеру, и сущность созданной ею власти. ,р Старая полиция и жандармерия были ликвидирован! 582

мия очищена от врагов народа. В ее состав влились партизанские части. Фашистские законы были отменены, фашистские организации разогнаны, сторонники фашизма и реакционеры изгнаны из государственного аппарата. Регенты, министры свергнутого правительства, депутаты парламента были арестованы. Для наказания активных фашистов и виновников войны был создан новый, особый суд. Монополии, служившие опорой фашизма, были запрещены. На место старого государственного аппарата становится новый1, возникший на основе комитетов Отечественного фронта. Новое трудовое законодательство было проведено без промедления.

Поскольку помещичье землевладение ушло в прошлое задолго до революции, аграрная реформа (закон от 12 марта 1946 г.) приобрела значение антикапиталистической, антикулацкой. Максимальный размер земельного владения, обрабатываемого личным трудом, был установлен в 20 га, необрабатываемого лично — в 3 га. Что касается национализации промышленности, то она была проведена в Болгарии в несколько этапов. В 1946 г. в руки государства переходят земельные недра, а значит, и шахты, около 100 предприятий, принадлежавших изменникам, бежавшим с немцами и осужденным за антинародную деятельность, железные дороги, ряд крупных банков.

Какими бы прочными ни были позиции народной власти в Болгарии, она имела много врагов. Летом 1945 г. возникает антинародная оппозиция, образованная правыми лидерами Земледельческого союза и социал-демократии. Многое зависело от исхода выборов в Народное собрание.

Перед лицом враждебной оппозиции партии Отечественного фронта решили выступить с единым кандидатским списком. Число мандатов, предоставленных каждой партии Фронта, было распределено заранее, по соглашению партий. Коммунисты согласились на паритет (равенство) с Земледельческим союзом. Выборы окончились значительным успехом Отечественного фронта: за него было подано более 88% голосов (ноябрь 1945 г.). В новом правительстве 4 портфеля получили коммунисты (в том числе внутренних дел и финансов), 4 — Земледельческий союз, 4 — партия «Звено», 2 — социал-демократы.

Народный опрос о форме правления, проведенный 8 сентя-, бря 1946 г., упразднил фактически отмененную монархию, а вместе с ней монархическую Тырновскую конституцию. В соответствии с традиционной процедурой следовало провести выборы в Великое народное собрание, полномочное разработать и ввести в действие новую конституцию.

Партии Отечественного фронта условились на этот раз, что каждая из них будет выступать с отдельным списком кандидатов. Такая система делала неизбежной дискуссию между П(зртиями, могущую усилить реакцию. Зато появилась возмож-

583

ность выявить тот реальный вес, который каждая имела в среде избирателей. Выборы состоялись 1946 г. Более половины всех голосов было подано стическую партию: она получила 275 мест из 465, как Земледельческий союз — 69, партия «Звено» —* ция, располагая всеми возможностями легальной бо жна была довольствоваться 99 местами.

Коммунисты могли бы составить однопартийное ство, так как располагали устойчивым большинства ния. Но они предоставили право участия в правит другим партиям Фронта.

Новое правительство Болгарии возглавил лид сгической партии Георгий Димитров.

Победа Компартии открыла новые возможности к социализму. Успешное экономическое восстановл неполитическое признание (мирный договор 1947 г шагом укрепляли диктатуру пролетариата. Но контрреволюционная оппозиция, не скрывавшая пл врации капитализма. Потерпев поражение на вы стала готовить вооруженный путч. За этим послед! облачение, арест и осуждение виновных (середина;

Теперь наступила очередь буржуазии, чьи ин ставляли заговорщики. В декабре 1947 г. послед о национализации частных промышленных предпри: рез несколько дней — о национализации банков.

Из сказанного следует, что рабочий класс Волга] нов и л и укрепил свою диктатуру в форме народи Тии не сразу, а постепенно, в процессе острой борьбы (не гражданской войны), которая в 1947 чалась национализацией промышленности. Но это своеобразием развития именно социалистической..^ ции»'.

Возникновение Германской Демократически блики. Советская администрация, действовавшая в Германии, распустила гитлеровскую партию, очисть дарственные органы от фашистов. Демократическ и организации получили свободу действий. Руководя ние приобретает Социалистическая единая партия образовавшаяся в результате объединения коммун и и социал-демократических организаций, существовав сточной Германии (апрель 1946 г.). Благодаря своем) СЕПГ сделалась главной силой Демократического бл динявшего несколько партий 2.

'Живков Тодор. Отчетный доклад ЦК БКП VII съезду партии.— 1958, № 8, с. 105.

2 Вскоре после образования СЕПГ насчитывала около 1,5 и кандидатов, тогда как Либерально-демократическая партия а Христианско-демократический союз — 250 тыс. членов, В 1948 г. в мократического блока влились демократическая крестьянская ла| национально-демократическая.

584

В сентябре — октябре 1946 г. на всей территории Восточной •ермании проходили выборы органов общинного самоуправления, а также земельных парламентов (ландтагов). Избирателям была обеспечена тайна голосования. Депутатские места ,аспределялись по пропорциональной системе. СЕПГ получила 57,3% голосов на общинных выборах и .47,54% голосов на выборах в ландтаги и крейстаги (земельные и районные

правительства).

Демократические силы Восточной Германии и ее новая, народная власть осуществили конфискацию имущества монополий и военных преступников, а вместе с ней аграрную реформу. Влияние прусских помещиков (юнкеров) и монополий на .экономику и политику было ликвидировано. Возникла новая народная собственность, образовалась новая экономическая структура. Ей соответствовал новый государственный аппарат.

Государственная власть приобрела характер революционно-демократической рабоче-крестьянской диктатуры при участии других слоев. Созревали условия для перерастания демократических преобразований в социалистические.

Событием, открывающим период создания основ социализма в Восточной Германии, явилось образование Германской Демократической Республики. Демократические силы Германии, и прежде всего СЕПГ, боролись за воссоединение страны. По инициативе СЕПГ был созван в Берлине (декабрь 1947 г.) всегерманский Народный конгресс, призвавший к восстановлению единства Германии и заключению мирного договора. Западные державы отказались следовать по этому пути. Напротив, они форсировали отделение западных зон и их обособление в самостоятельное буржуазное государство. В этих условиях единственным выходом оставалось создание самостоятельного демократического государства, объединяющего земли Восточной Германии.

Второй всегерманский Народный конгресс (март 1948 г.^ избрал особый орган — Немецкий народный совет — и поручил ему выработать конституцию будущей Германской Демократической Республики. Это поручение было исполнено. г Когда западные оккупационные державы, окончательно обособив три свои зоны, превратили их в Федеративную Республику Германии, Немецкий народный совет на своем заседании 7 октября 1948 г. объявил об образовании нового народного государства — Германской Демократической Республики. Тогда же — в соответствии с решением Демократического блока — Народный совет преобразовал себя во Временную народную палату нового государства. Конституция ГДР была провозглашена действующей. Ландтаги избрали своих представителей в Палату земель, и таким образом конституировался первый парламент ГДР.

На пост президента республики был избран Вильгельм Пик,

585

соратник Карла Либкнехта и Эрнста Тельмана. Перв тельство возглавил депутат от СЕПГ Отто Гротевол! В этой ситуации Советское правительство решило jj временному правительству ГДР функции управления^ лежавшие Советской военной администрации. ^

Первые всеобщие выборы в конституционную н палату состоялись в следующем году после образован» блики. Избирательное право было предоставлено Bcetj нам, достигшим 18 лет. Партии Демократического^ 1950 г. он носит название Национального фронта демой ской Германии), как это уже было на первых выборах! рии, решили выступить не только с общей программ с единым списком кандидатов. По соглашению меж ми, учитывающему их численность и влияние в нара было предоставлено 25 % мест. Христианско-демокра1| союзу и Либерально-демократической партии — по 1S|

Год существования ГДР ознаменовался большими<|щ в экономической сфере. Значительно вырос жизненнЦ вень. Были осуществлены на практике законы о п< заработной платы, о снижении цен, об охране труд Неудивительно поэтому, что выборы принесли Дем< скому блоку 99,72% всех поданных голосов.

В 1951—1952 гг. возникли предпосылки для п« новых задач: 12 июня 1952 г. конференция СЕПГ П| шение о строительстве социализма. Прошло 16 лет: и< ституция ГДР 1968 года констатировала факт ликвид* форм эксплуатации человека человеком в ГДР, поб листических производственных отношений. Две пр позволили трудовому народу Германии создать свое-.'од ное социалистическое государство. Это, во-первыхД Советского Союза над гитлеровской Германией и, BCf образование Социалистической единой партии Герм! объединения коммунистов, социал-демократов и мог тифаш истов.

Советский Союз даже в черную годину второй мире ны никогда не отождествлял трудящихся Германии с ной гитлеровской кликой.

Народная война и социалистическая рев в Югославиии. В апреле 1941 г. без объявления войн*| ровская Германия оккупировала Югославию. Победа м^ лярной югославской армией была относительно нетруд|* партизанская освободительная борьба, с которой г' столкнулись в Югославии, потребовала от них напряжения. | Руководимые Коммунистической партией ЮгославЩ народно-освободительной армии поставили под свой половину территории страны. Здесь действовали нарфрЦ вободительные комитеты, постепенно превратившиеся ~щ ственно авторитетные органы народной власти. В 1942 Гй 586

?5<аче созывается съезд народных комитетов, назвавший себя • днтифашистским вече народного освобождения.

Руководителем освободительной борьбы оставался Верховный штаб Национально-освободительной армии, вече мыс-^илось в качестве его политического представителя. Но уже Б 1943 г. оно было преобразовано в высший законодательный орган государства. Вместе с тем было создано правительство борющейся Югославии. Главой его стал маршал Тито.

В начале сентября 1944 г. части Советской Армии вышли к югославской границе и до самой победы сражались плечом к плечу с югославской освободительной армией. Их совместными усилиями 20 октября 1944 г. был освобожден Белград, столица Югославии.

С окончанием войны Антифашистское вече было переименовано во Временную народную скупщину демократической федеративной Югославии. В этом качестве она издала закон (август 1945 г.) о выборах в Учредительное собрание. Для проведения выборов создавались специальные избирательные комиссии, действовавшие независимо от местных органов

власти.

Избирательное право было всеобщим как для мужчин, так и для женщин. Лишению прав подверглись лица, сотрудничавшие с немцами,— всего 2,4% населения.

Как и в других странах народной демократии, в Югославии в борьбе за независимость сложился руководимый Компартией Народный фронт (первый съезд состоялся в августе 1945 г.). Он составился из Коммунистической партии, крестьянской республиканской хорватской партии и др., а также профсоюзов, женских, кооперативных и молодежных организаций. Перед выборами в Учредительное собрание по всей стране прошли выборы в местные народные комитеты, принесшие Народному фронту заслуженную победу.

В августе 1945 г. в осуществление политики, принятой в ходе освободительной борьбы, Народная скупщина приняла законы о земельной реформе, о национализации рудных богатств, о народном суде и другие. Помещичьи и монастырские земли подверглись конфискации, излишки земель, находившиеся в частных руках, были изъяты и переданы безземельным и малоземельным крестьянам на праве частной собственности, но без права продажи, раздела, заклада, сдачи внаем. Промышленные предприятия, собственники которых сотрудничали с врагом, немецкие и итальянские предприятия на территории Югославии были конфискованы еще ранее, в ноябре 1944 г. Выборы в Учредительное собрание состоялись в ноябре 1945 г. За кандидатов Народного фронта голосовало почти 90% избирателей. Социалистическая революция в Югославии получила санкцию ее народов.

В том же месяце Учредительное собрание постановило о ликвидации монархии и провозглашении Югославии народ-

587

ной федеративной республикой. В ее состав BOUIJTV! народные республики: Сербия, Македония, Xopeil и Герцеговина, Словения и Черногория. За сок бликами были сохранены их территория, язык, бственную конституцию, согласную с конституцией^ свое собственное законодательство и управление*! 1946 г. Учредительное собрание утвердило новую к* Федеративной Народной Республики Югославии, д

§ 3. Первые конституции европейских социалистических стран

Использование буржуазно-демократич ституций. В ряде европейских стран народной в течение известного периода действовали те илч жения, содержавшиеся в буржуазно-демократичес! циях этих стран.

В Чехословакии декретом президента от 3

восстанавливалось действие конституции 1920 го

Конституционный декрет 2 сентября 1944 г. возо

ствие конституции 1923 года. В Болгарии времен!

вливалась Тырновская конституция. В полном

конституции не действовали нигде, ибо все то, чт

тиворечило принципам народной демократии, не jffjj

Самое же существенное состоит в том, что ися

" старых конституций или их отдельных положении:!

сматривать как сохранение буржуазных государ!

вовых институтов, ибо старые формы наполняй

; шенно новым содержанием. При всем том был!

верным закрывать глаза на то, что буржуазнь|*|

формы в той или иной степени использовались ре

борьбе против народной власти. По этой прич»

вследствие очевидной необходимости привести

етитуционный закон в соответствие с новым э^р

и политическим строем, с результатами револно*|1(

странах народной демократии были разработаны *

новые конституции (1946—1949 гг.).

Основные принципы новых конституций. всех этих конституций было признание верховной в да, осуществляемой через свободно избранные тельные органы. Ответственность депутатов и пр звания избирателями фигурировали в числе общег принципов демократического правления. Экономии* вой народно-демократического строя конституции Щ государственную (общественную) собственность и| ность кооперативную. Государство обязывалось ок<Й| мощь и покровительство кооперативным объединен** бенности кооперативным земледельческим хозяйств В то же время конституции ставили под oxf 588

частную собственность граждан, хотя и оговаривали право государства осуществлять национализацию промышленности и устанавливать ограничения для частной предпринимательской деятельности. Земля объявлялась принадлежащей тем, кто ее обрабатывает, т. е. крестьянству. Конституция Чехословакии, принятая 9 мая 1948 года, исходила из существования трех секторов экономики: социалистического (98% промышленности, все банки, кооперативы), капиталистического (главным образом хозяйства деревенски^ богачей и предприятия торговли, прибегающие к эксплуатации наемного труда) и мелкотоварного (крестьяне-единоличники, кустари), В Германской Демократической Республике доля капиталистического сектора составляла в 1950 г. 21 % по отношению ко всему общественному продукту (в 1957 г. она снизилась до 9,7%), доля мелких производителей — 20% (в 1957 г.—15,6%). Здесь имелся еще полусоциалистический сектор хозяйства, к которому принадлежали частные предприятия с государственным

участием.

Общепризнанным принципом хозяйственного развития признается государственный план.

Равенство прав национальностей гарантировалось всеми конституциями, оно органически вытекало из самой сути нового общественного строя, было освящено всем ходом антифашистской борьбы. Конституция Югославии провозглашала федеративный принцип организации государства. Конституция Чехословакии, признавая государственное равноправие чехов и словаков, предоставляла последним право на собственный законодательный орган и собственное правительство в рамках единого и неделимого государства1.

Право на труд, на отдых, на социальное обеспечение получает обязательное признание. Среди политических свобод фигурируют свобода слова, печати, демонстраций, организаций и объединений. Никакие привилегии в пользовании правами не допускаются. Общественное положение женщин ничем не отличается от общественного положения мужчин. Гарантируются свобода вероисповедания, неприкосновенность личности, тайна переписки. Обязанности граждан были сформулированы следующим образом: соблюдать законы, трудиться по способностям, защищать отечество.

Избирательное право народных республик принимает принцип всеобщности голосования и равенства голосов: каждый гражданин имеет один голос; избирательные округа равны между собой (по численности населения, по числу избираемых); выборы являются прямыми (между избирателем и депутатом нет промежуточных ступеней) и тайными.

Высшими органами государственной власти народных республик объявляются парламенты, как правило однопа-1 В 1968 г. федеративное устройство государства принято и в Чехослова-

кии.

589

латные, существующие под разными названиями: собрание (Болгария, Албания), Национальное собр^ хословакия, Венгрия), Великое национальное собраня ния), сейм (Польша). Две палаты, созданные Юг конституцией 1946 года, находят себе убедительное в федеративном составе государства: первая пала? щина союза выбиралась по норме 1 депутат на 50 ть« населения; вторая, названная Советом национальное ралась по национальному принципу: по 30 депутате! ной республики, по 20 депутатов от автономного от автономной области.

В Болгарии, Румынии и Югославии функции главь ства были переданы президиумам законодательных (коллективный президент); в Польше, Чехословакш грии — единоличным президентам (в Венгрии — в Польше— до 1952 г.). ,'?•' Местные органы власти носили в разных стран* названия. Сущность же их была одна —они возни* ствовали как органы, осуществляющие власть и крестьян. Весьма схожей являлась и их организации комиссий, демократически избираемые исполнительна рядительные) органы и т. д. Принципами деятель*^ нов государственной власти — сверху донизу — * ~ провозглашали демократический централизм и дво* нение.

Конституции народных республик принимают, выборности судей, коллегиального рассмотрения суд* (с участием судебных заседателей), независимости с

Конституционные изменения последующих л« щее, что объединяет первые конституции народнЦ блик, может быть сформулировано в немногих словаре! ли конституции переходного периода от ка! к социализму. По мере победы и утверждения соции ских отношений старые конституции стали пересмей и заменяться новыми. «!

В качестве примера сошлемся на конституцию Чй кии 1960 года. Она констатирует, что Чехословакия^ циалистическое государство, в котором экономическу* составляет социалистическая система хозяйства. Госу/ ная власть, говорится далее, составляет диктатуру i риата; Коммунистическая партия осуществляет руков роль в государстве. Что касается структуры и деятеэ государственных органов, демократических свобод, су| устройства и т. д., то все те принципы, которые мьк i" выше, получают свое признание и развитие. КонституШ нует чехословацкое государство Чехословацкой СоцЙ| ческой Республикой.

В Польской Народной Республике конституция была П) в 1952 г. (до этого времени действовала временная Мал* 590

гстптуция, введенная в 1947 г.), в Румынии — в 1952 г. (взамен

•^конституции 1948 года), а затем в 1965 г., в Югославии — в

-1963 г., в ГДР— в 1968 г.

В Болгарии вплоть до 1971 г. действовала конституция 1947 года, неоднократно изменявшаяся в ряде важных отношений (законы 1961, 1965 и 1969 годов); в 1971 г. была принята новая конституция. В Венгрии действует конституция 1949 года, но с изменениями, внесенными законами 1950, 1952, 1953, 1954, 1956, 1957, 1972 годов. Изменения коснулись»и всех других конституций—польской (в 1954, 1957, 1960, 19б"3, 1972 гг.), югославской (в 1967, 1968, 1971 гг.), румынской (в 1968 г.) и т. д. § 4. Социалистические революции в странах Азии

Образование Китайской Народной Республики. Осенью 1945 г. Советская Армия разгромила японскую Кван-тунскую армию в Маньчжурии. Используя создавшуюся ситуацию, Коммунистическая партия Китая перевела в наступление части 8-й и 4-й Народно-революционных армий, находившихся под ее руководством. К концу 1945 г. КПК контролировала огромные территории Северного Китая с населением около 150 млн. человек. Переговоры с гоминьданом о создании единого правительства и об общей демократизации страны, на которые пошла Компартия, окончились безрезультатно. Поощряемый американскими советниками, глава гоминьдана Чан Кайши начал новую войну, получившую название третьей гражданской революционной войны.

Наступление гоминьдановских армий продолжалось около года. Летом 1947 г. Народно-освободительная армия перешла от обороны к наступлению. В ходе военных действий был освобожден весь континентальный Китай (1949 г.).

В обстановке военных побед в июне 1949 г. открыл свои заседания Подготовительный комитет по созыву Политического консультативного совета. Помимо Компартии как общепризнанной руководящей силы здесь присутствовали делегаты от Революционного гоминьдана (объединявшего тех, кто порвал с Чан Кайши) и немногочисленной Демократической лиги, представители Всекитайской федерации трудящихся, федерации женщин и других демократических групп и организаций.

Собравшийся вскоре (сентябрь 1949 г.) Народный политический консультативный совет (НПКС) выработал Общую программу, принял закон об организации центрального правительства, избрал Центральный народный правительственный со-ьет, перенес столицу Китая из Нанкина в Пекин.

Согласно Общей программе. Китайская Народная Республика становилась государством народной демократии, осуществляющим под руководством рабочего класса демократическую Диктатуру народа, основанную на союзе рабочих и крестьян и объединяющую все демократические классы страны. Общая программа ставила следующие задачи: ликвидация прав

591

и привилегий империалистов в Китае, феодальных ат> конфискация крупного («бюрократического») капитай| государственной собственности и кооперативов; oxpai мических интересов и частной собственности мелкой'; напьной буржуазии; индустриализация страны. ГЦ, указывала на Собрания народных представителей ка|| номочные органы народной власти, образуемые пут щих выборов.

Закон о центральном правительстве создавал _,_.. народный правительственный совет (высший орган тельной и исполнительной власти) и Государственны, стративный совет (правительство республики). Посл«. и все другие власти, находилось в подчинении Цен1 народного правительственного совета. От него и< важные назначения.

Исполняя предначертания Общей программы, ство КНР осуществило ликвидацию феодального _, ния (закон об аграрной реформе был принят в 1950 сковало предприятия крупной промышленности, при,, шие компрадорскому капиталу, банки, железные до|

В 1954 г. Всекитайское собрание народных пред« утвердило и ввело в действие конституцию КНР.

Разгром японского империализма в Китае, соверши ветской Армией, сделался одним из решающих фак беды китайской революции. После вывода советских,. Маньчжурии управление районами, которые оставлят ские войска, переходило в руки китайской Наро, бодительной армии, китайской народно-демократичее^ нистрации. Благодаря Советской Армии гоминьдан< смогли воспользоваться японской военной промышЖ в Северо-Восточном Китае, напротив, именно в Мань»* тайские коммунисты при широкой помощи СССР, сове енных и гражданских специалистов создали тот опираясь на который заново реорганизованная, пер., ная Народно-освободительная армия изгнала реакцис миньдановцев из пределов территориального Китаяц Недолговечная конституция Китая, утвержденная (заменена новой в 1978 г.), характеризуется многими , ческими чертами: правом назначения депутатов Всекит собрания народных представителей (ВСНП) взамен ограничением полномочий ВСНП; исключены пс учитывающие местные особенности при формировав нов власти в национальных районах; ликвидирована тура и введено назначение судей местными властями.

Руководство партией и государством находилось Мао Цзэдуна, с именем которого связаны серьезные < в идеологической, политической и хозяйственной об*| В 1976 г. Мао Цзэдун скончался. Д В сентябре 1980 г. руководство КНР пришло к мыелтЙ 592

работке новой конституции и создании соответствующей комиссии. Весной 1982 г. было объявлено, что, согласно проекту новой конституции, восстанавливается пост председателя КНР, упраздненный во время «культурной революции», и учреждается Центральный военный совет республики, которому будет поручено руководство военными силами КНР. В отличие от конституции 1978 года, определявшей китайское государство как «социалистическое государство диктатуры пролетариата», новая конституция прибегает к формуле^.«социалистическое государство демократической диктатуры народа». Новая конституция введена в действие в 1982 году.

В сентябре 1982 года в Пекине состоялся XII съезд Коммунистической партии Китая. С отчетным докладом ЦК КПК выступил председатель ЦК КПК Ху Яобан. Он охарактеризовал предшествующий период как переломный, что связывается с разгромом «контрреволюционной группировки» вдовы Мао Цзэдуна Цзян Цин (октябрь 1976 г.) и третьим пленумом ЦК партии (декабрь 1978 г.), когда была принята новая линия в области внутренней и внешней политики («линия Дэн Сяопина»). За эти годы, сказал докладчик, были «разбиты тяжелые, многолетние оковы догматизма и культа личности в области идеологии», положен конец «длительной социальной смуте», «отрегулирован, упорядочен и усилен государственный руководящий состав всех ступеней», «стали устраняться левацкие ошибки в экономической работе».

«Пройденный нами путь,—сказал Ху Яобан,—отнюдь не из ровных. Десятилетняя внутренняя, смута нанесла партии и стране необычно глубокие раны. Влияние левацких ошибок периода «культурной революции» и предшествовавшего ей периода очень глубоко и широко. Они нанесли весьма серьезный

вред». .

В опровержение известной доктрины Мао Цзэдуна о «продолжении революции при диктатуре пролетариата» Ху Яобан сказал, что «после ликвидации класса эксплуататоров как такового большинство противоречий в китайском обществе перестало носить характер классовой борьбы и поэтому классовая борьба перестала быть основным противоречием в общественной жизни».

Серьезное внимание было уделено «устранению левацких ошибок, многие годы существовавших в руководстве сельским

хозяйством».

Во внешнеполитическом разделе доклада Ху Яобан заявил, что Китай будет придерживаться «независимого внешнеполитического курса» и не исключено, что «китайско-советские отношения смогут пойти в сторону нормализации».

19 октября 1982 г. центральные газеты КНР опубликовали на первых полосах интервью Генерального секретаря ЦК КПК Ху Яобана французским журналистам. Ху Яобан заявил: «Китайская сторона искренне надеется на возможность устранения

г Л*-

20 Черниловский 3. М.

593

всех преград, мешающих нормализации китайско-сбщ отношений, чтобы нормальные отношения между двумя! нами отныне пошли по пути здорового развития».

В речи на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КГК неральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов «КПСС и Советское государство искренне хотят pas улучшения отношений со всеми социалистическими стр Это относится и к нашему великому соседу — Ki родной Республике... И мы с большим вниманием oi к каждому позитивному отклику на это с китайской стрщ Августовская революция 1945 года во Вьетнаме^ чалом войны на Тихом океане японская армия захвати купировала французские колонии в Юго-Восточной Asw числе Вьетнам. Ответом на оккупацию явилась парт» борьба. Во главе ее стояла Вьетнамская коммунист ../Партия, образовавшая в сотрудничестве с другими единый антиимпериалистический фронт (Вьетминь).

В августе 1945 г. в момент, когда Советская 'Армия гр японские вооруженные силы в Китае, Компартия пр^ вьетнамский народ к восстанию. Августовская народна»*! люция положила конец японскому и французскому коло»|| ному гнету во Вьетнаме.

Вслед за победой Августовской революции народная _ утвердилась во всех городах и селах Вьетнама. СвободЩ завоевана, но ее еще предстояло защитить. Осенью 11 Франция развязала «грязную войну» против нового сув го государства. Война заняла десять трагических лет. В наконец, французская армия потерпела жестокое пор,, под Дьен-Бьен-Фу и должна была искать мира. В июле же года при активном дипломатическом участии СССР "% подписаны Женевские соглашения. Они подтвердили су! нитет и независимость Демократической Республики Вьет Всеобщие выборы откладывались до 1956 г. До этого вр Вьетнам должен был оставаться расчлененным на две ч, зону революционных вооруженных сил и зону француз экспедиционного корпуса. Территория к северу от 17-й лели оставалась таким образом под контролен правит,» ДРВ. Соответственно с этим сотни тысяч бойцов и офи1 народных вооруженных сил республики и кадровые рабо! народной власти были передислоцированы на Север. ;^ Народная впасть и социально-экономические преобразовал Как уже говорилось, возникновение народной власти во наме относится к 1945 г. Вскоре после победы Августе революции Комитет национального освобождения, созд< для руководства освободительной борьбой, был преобрс.^ во Временное народное прави-'-ельство Демократической спублики Вьетнам. В марте 1946 г. открыл свои заседания}

1 Материалы Пленума 1982 года. М., 1982, с. 19.

594

Центрального Комитета КПСС 22

мократически избранный Народный парламент, утвердивший правительство республики. Спустя некоторое время вступила в силу конституция ДРВ (1946 г.).

Конституция отдавала государственную власть в руки рабочих и крестьян; государственное руководство обществом со- • хранялось за рабочим классом и его партией (с 1951 г. Компартия Вьетнама носит название Партии трудящихся Вьетнама). Высшим органом государственной власти объявлялся Народный парламент. Он избирал президента, от него зависело назначение правительства. Президент* республики (Хошимин) наделялся значительными полномочиями, включая верховное военное командование. Власть на местах осуществлялась демократически избранными народными советами и их исполнительными комитетами.

Важнейшим среди преобразований, осуществленных народной властью, была аграрная1 реформа. Она началась с сокращения арендной платы и ростовщического процента по займам (1945 г.). Но этого было мало. Деревня жила в неописуемой нищете. Крестьяне не имели земли, и в этом было главное несчастье.

В 1952 г. ЦК Партии трудящихся Вьетнама признал необходимым перейти к перераспределению земли по принципу: «Земля тем, кто ее обрабатывает». В следующем же году Народное собрание, заседавшее в джунглях (шла война), претворило эту директиву в закон. Феодальные отношения в деревне были выкорчеваны. Класс крестьян стал собственником земли и рабочего скота. Класс помещиков-феодалов ликвидирован.

До реформы на одну душу крестьянина-бедняка приходилось немногим более 60 кв. метров земли, на душу батрацкого населения — 5—6 кв. метров. После реформы на душу крестьянина —бедняка и батрака — стало приходиться по 240-^250 кв. метров земли. Наряду с проведением аграрной реформы во вьетнамской деревне возникают и первые кооперативные союзы в виде групп взаимопомощи и др.

В промышленности демократического Вьетнама все большую роль стал играть государственный сектор, возникший на основе актов о национализации промышленных предприятий (поначалу таких, которые, имели военное значение) и горнорудных богатств.

С 1954 г. Северный Вьетнам вступил в этап социалистической революции: задачи общедемократической революции были выполнены.

В сентябре 1960 г. состоялся третий съезд Партии трудящихся Вьетнама. Он наметил программу построения материально-технической базы социализма в Северном Вьетнаме. Первый пятилетний план (1961—1965 гг.) превратил республику в аграрно-индустриальное государство, основой которого стала социалистическая экономика. Огромную помощь в этом деле оказал Советский Союз. Достаточно сказать, что уже

20*

595

в 1964 г. на долю предприятий, построенных или восс вленных с помощью СССР, приходилось 90 % добычи 80% выпуска металлорежущих станков, около половины экспортной продукции, все основное производство электр нергии и т. д. Число промышленных предприятий в ДРВ росло за 10 лет (с 1955 по 1964 г.) с 41 до 1100.

По-иному сложились судьбы Южного Вьетнама. Игнор» Женевское соглашение по Вьетнаму, сорвав проведение щих выборов, намеченных, как уже говорилось, на 1,-я американский империализм прочно обосновался в этой ч? страны, вытеснив французскую армию, французский каш и французское влияние. Марионеточные правители, nonef но смещаемые и назначаемые американцами, стали п| влять только этих последних. Политический .режим К,„ Вьетнама приобрел наиболее типичные черты военно-феИ ской диктатуры.

Вьетнамский народ не мог мириться со всем этим. В 1V возникает Национальный фронт освобождения Южного I нама. Под его знаменем сплотились политические орган им ' партии, религиозные секты, патриоты. Фронт создал сво( оружейные силы, освободил большую часть территории ного Вьетнама, возглавил всенародную вооруженную и тическую борьбу в Южном Вьетнаме.

Рассматривая Южный Вьетнам в качестве плацдарма! захвата всей Юго-Восточной Азии, правительство США в| в Южный Вьетнам свои войска, авиацию и флот и, Постен! наращивая эти силы, повело открытую империалистич« войну против вьетнамского народа.

Весной 1968 г. в условиях мощного подъема освободи! ного движения возникает наряду с испытанным авангарде* противления вьетнамского народа — Национальным, фрок освобождения Южного Вьетнама — широкий патриотиче« фронт на оккупированных территориях — Союз национал! демократических и миролюбивых сил. Национальный ф и Союз установили между собой тесную связь и сотруд» ство.

В июне 1969 г. состоялся конгресс народных предстс.. лей народа Южного Вьетнама (рабочих, крестьян, интелш ции, всех патриотических организаций), на котором было возглашено образование Республики Южный Вьетнам, н< чено Временное революционное правительство и Коне/1 тивный совет республики.

Народно-революционные комитеты осуществляли в _, божденных районах широкую программу социально-экон*. ческих преобразований, в особенности аграрную реформу, ководили государственным сектором экономики, вели боль( образовательную и просветительную работу, возглавили бу за свободу и независимость Южного Вьетнама.

596

Борьба вьетнамского народа против американской агрессии увенчалась полным успехом. В январе 1973 г. правительство США вынуждено было пойти на заключение Парижского соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, Американские и другие иностранные войска были выведены из Вьетнама.

Вслед за тем, в 1975 г., в результате* народного восстания в южновьетнамских городах и успешных наступательных операций патриотических сил был свергнут марионеточный режим в Сайгоне.

Сопутствуемые жителями столицы Южного Вьетнама, танки Народных вооруженных сил освобождения прошли к дворцу марионеточных президентов и над Сайгоном, нынешним Хошимином, после 117 лет колониального порабощ&ния .поднялось знамя свободы. Территория Южного Вьетнама перешла под полный контроль Временного революционного правительства.

В 1976 г., ровно через год, состоялись выборы в общевьетнамское Национальное собрание. Они проходили под знаком воссоединения страны на основе национальной независимости и социализма. Вскоре за тем сессия Национального собрания избрала президента, Постоянный комитет Собрания, назначила премьер-министра, избрала комиссию по выработке новой конституции Социалистической Республики Вьетнам. Состоявшийся в том же 1976 году IV съезд Партии трудящихся Вьетнама определил программу социалистических преобразований в воссоединенной стране и постановил о переименовании партии в Коммунистическую партию Вьетнама.

Лаосская революция. Образование Лаосской Народ-но-Демократической Республики. Начало лаосской революции восходит к 1945 г., когда народное восстание вырвало власть из рук японских оккупантов. Временное правительство народного сопротивления, став у власти, объявило программу демократических преобразований, но ее осуществление было прервано французской интервенцией (1946 г.).

Вооруженная борьба, стоившая многих жертв, увенчалась победой Лаоса. В 1954 г. Женевским соглашением Франция признала независимость, суверенитет и территориальную целостность Лаоса (а также Вьетнама и Камбоджи, нынешней Кампучии). ' • .

К несчастью для Лаоса вслед за изгнанием французских армий в Индокитай явились американские армии, с помощью которых в Лаосе были созданы марионеточная армия и опиравшееся на нее проамериканское правительство «заградительного вала» (на путях социалистической революции в Юго-Восточной Азии).

В создавшейся обстановке революционные силы Лаоса, руководимые Народно-революционной партией, преемницей

597

Компартии Индокитая, создают собственную армию, баз» щуюся в освобожденных районах.

Гражданская война в Лаосе велась на этом этапе вплоть* мая 1961 г. Последующими переговорами (в Женеве) созд{ коалиционное правительство национального единства в с« ве Патриотического фронта Лаоса, правых сил и нейт стов (1962 г.). История его была недолгой. Правые силы зали новую войну против районов, контролировав! •патриотическими силами, и американская авиация прист к их бомбардировке.

Стойкость и непобедимость революционных сил, or. шихся на поддержку народа, правильная политическая и мая линия, выработанная Народно-революционной пар вынудили Столичную (вьентьянскую) администрацию к -и переговорам 'и новому соглашению о восстановлении и национального согласия (1973 г.).

Силы революции приобрели законный статус, за ними признано право на обширные освобожденные районы. Не рое время спустя в столицу страны были введены в сое ствии с соглашением 1973 г. значительные вооруженные революции. Тем самым были созданы благоприятные ус; для разоружения армии правых в местах ее дйстшщйй В ^начале 1975 г. в благоприятной обстановке, соэданн< бытиями в соседнем с Лаосом Южном Вьетнаме, Нар волюционная партия Лаоса организовала массовые вы ния народа по всей стране и одновременно с тем перебрасывать свои войска в контролируемые Hp'OTW.. районы. В результате всего этого режим прсгвых сил свергнут. Открылись возможности для перехода к соци минуя капиталистический путь развития. Лаосская ^pee поднялась на новый этап — этап социалистических пр€ ваний --и строительства социализма.

Созванный в декабре 1975 г. Национальный контре родных представителей принял отречение короля, npoi,. сил страну Лаосской Народно-Демократической Респуб* образовал Верховное народное собрание и правите; страны.

В соответствии с решениями конгресса в Лаосе наци,,, зированы все частные банки, а частный сектор поставлен^ контроль государства, создан и все расширяется гс»с|| ственный сектор в промышленности. В сельском хозяйстве водится политика, преследующая двоякую цель: повысит^ товарность, во-первых, вести дело к кооперации (от товар! ских групп по обработке земли к сельскохозяйственным ративам), во-вторых. „ Лаосская республика, пишет генеральный секретарь НРПЛ и премьер-министр Лаоса Кейсон Фомвихан, «стала J одним -членом социалистической системы, ее аван» » .КЭгСнвосточной Азии».

Социалистическая Кампучия. Трудным и трагическим был путь кампучийского народа (кхмеров) •; завоеванию свободы и независимости. В апреле 1975 г. в ходе вооруженной борьбы с проамериканским политическим режимом (Лон Нола) кампучийский народ взял штурмом столицу страны Пномпень и, казалось, открыл себе дорогу к строительству независимого и демократического государства.

Этого, однако, не случилось, ибо политическая власть оказалась в руках перерожденцев, возглавленных премьер-министром Пол Потом. В Кампучии установился режим кровавой диктатуры, обрушившийся на все слои населения. «Из 8 миллионов жителей Кампучии,—заявил Пол Пот,—мне нужен только один миллион преданных людей». В соответствии с этой директивой не менее трех миллионов человек были безжалостно, бессудно казнены. Опустели города. В 2-миллионной столице осталось не более 20 тыс. человек.

Экономика страны оказалась разваленной, народ голодал. Заводы и мастерские бездействовали. Школы и больницы были закрыты; В довершение всего этого кампучийская армия начала войну против Вьетнама.

В декабре 1978 г. как естественный результат борьбы с антинародным; режимом создается Единый фронт национального освобождения: Кси*пучи^ ставший во главе массового движения за свержение реакционного правительства. К этому времени народное восстание против Пол Пота и его банды человекоубийц, охватило Ш пфавиндий из 19. В конце декабря 197в г. революционные вооруженные силы, опираясь на помощь. Вьет-HQMO, перешли & наступление на Пномпень и 7 января 1979 г. вошли: в столицу. Клика Пол Пота бежала, спасаясь от народного возмездия. Под контроль Народио-революционного совета Кампучии перешла вся страна.

В марте 1:981 г.. е Кампучии состоялись выборы в местные органы народной власти. То были первые в истории страны подлинно демократические, свободные и всеобщие выборы. В них участвовало практически все взрослое населенивг страны. За кандидатов, в депутаты было подано 90% всех голосов. Одновременно с тем был поставлен на всенародное о§-суждение проект будущей конституции страны.

В мае 1981 г. в Кампучии проходили всеобщие выборы в Национальное собрание—высший орган государственной власти социалистической республики. В июне 1981 г. Нацио-нальное собрание принимает конституцию Народной Республики Кампучии. Новая конституция закрепляет революционные завоевания предшествовавшего периода и заявляет о строительстве социалистического общества. Руководящей и направляющей силой кампучийского народа, говорится в конституции, является Народно-революционная партия Кампучии. Конституция формулирует основополагающие принципы государственного устройства республики, определяет права и

59»

граждан, задачи общественных

обязанности ций и т. д.

Образование Корейской Народно-Демократи Республики. Потерпев поражение во второй мировой Япония должна была распроститься со своей колонией реей. Разгромив Квантунскую армию, советские войска ми вошли в Корею и могли бы справиться с задачами, кавшими из капитуляции японской армии, без ч помощи. Но американское правительство, пользуясь тельствами, настояло, на том, чтобы оккупировать «» Кореи. По условиям соглашения, заключенного межд# и Советским Союзом, Корея разделялась по 38-й па ролл* две приблизительно равные части. Предполагалось, ч-разделение будет временным и что спустя непродолж!* время Корея объединится в единое и независимое госу На севере Кореи находились части Советской Ар., юге—американские войска. Впоследствии на Севере победил социалистический общественный строй, на К еще господствует фашистский марионеточный режим.

Социалистическому этапу революции в Северной .предшествовал, как и во Вьетнаме, этап антифеодалы-тиимпериалистической, общедемократической революци этом этапе создается независимое демократическое го ство — Корейская Народно-Демократическая Республике^ водится радикальная аграрная реформа, национализм! собственность японских монополий и корейских капитал компрадоров.

Руководящая роль в осуществлении исторических пе принадлежала Компартии, выступившей в блоке с Apy ганизациями и партиями (Единый демократический нальный фронт Северной Кореи).

В 1946 г. в Северной Корее были проведены выборы в винциальные, городские, уездные народные комитеты, в ле 1947 г. образованы (путем выборов) сельские и воле народные комитеты. Избирательное право было всео. равным и прямым (Лишение прав по политическим сооб ниям коснулось только японских приспешников); Зате. стоялся съезд народных комитетов. Он образовал постоя законодательный орган страны — Народное собрание. П ручению последнего председатель Временного народноп митета Ким Ир Сен сформировал правительство.

Когда в июне 1948 г. южнокорейское Национальное ние санкционировало навязанную американцами консти, Южной Кореи и стало ясно, что правительство США нам увековечить разделение страны, представители демокра ских партий и организаций Кореи приняли решение об об вании Корейской Народно-Демократической Республики г.). Эту миссию выполнило полномочное Верховное нар. собрание, избранное всеобщим голосованием. В 1949 г.

600

принимает конституцию Корейской Народно-Демократической Республики. Страна вступила в период постепенного перехода

к социализму.

В 1950—1953 гг. На долю корейского народа выпали суровые испытания. Право на социалистическую революцию и свободное существование пришлось отстаивать против вооруженного нападения на республику, осуществленного военными силами США, Англии и других империалистических государств. Последующие два-три года у\или на восстановление предприятий, городов и сел, уничтоженных интервентами. Огромную помощь оказал народу КНДР Советский Союз. Б 1958 г. валовая продукция северокорейской промышленности намного превышала уровень 1949 г. Государственно-кооперативный сектор безраздельно господствовал в промышленности и сельском хозяйстве. Это означало победу социалистической революции в КНДР.

В докладе на У съезде Трудовой "партии Кореи (ноябрь 1970 г.) Генеральный секретарь партии Ким Ир Сен подчеркнул, что в результате претворения в жизнь исторической задачи индустриализации КНДР превратилась в социалистическое индустриальное государство.

В декабре 1972 г. Сессия ВНС КНДР приняла новую социалистическую конституцию, закрепившую успехи корейского народа в социалистической революции и строительстве. Новая конституция ввела пост президента. Им был избран Ким Ир Сен. Высшим руководящим органом государственной власти КНДР является теперь Центральный Народный Комитет во главе с президентом, его исполнительный орган — Административный Совет, которому поручаются функции Кабинета

министров.

Монгольская Народная Республика. Замечательных успехов добился монгольский народ. Ленинское учение о некапиталистическом пути развития, о возможности прийти к социализму минуя капитализм было претворено им на практике. Монгольская Народная Республика осуществила программу строительства основ социализма.

Совершив переход от феодализма к социализму минуя капитализм, МНР за сравнительно короткий срок прошла целую историческую эпоху. Создание фундамента социализма привело к утверждению единой социалистической системы, охватывающей все отрасли народного хозяйства. Из животноводческой монокультурной страны МНР превратилась в аграрно-ин-дустриальную. Вступив в этап завершения строительства социализма, республика быстро движется по пути превращения в страну индустриально-аграрную. Выдающимся достижением Монголии является воспитание кадров рабочего класса на основе развития современных производительных сил, а также подготовка новой трудовой интеллигенции для всех отраслей народного хозяйства и культуры. Рабочие и служащие со-

•PI

ставляли поданным на 1971 г. 56,6% населения страны^ кооперированного аратства — 43,4 %.

.В течение 1971—1975 гг. объем промышленного*пр« ства МНР возрос на 55%. Страна караванных путей-в прошлое: на конец 70-х годов железнодорожные пут»' протянулись на 1,5 тыс. км, шоссейные дороги (вместе с д< ми с твердым покрытием) — на 6 тыс. км. Продолжите^ жизни выросла за годы народной власти в два раза. Г( ность стала всеобщей.

Борьба монгольского народа за осуществление пер< феодализма к социализму, писал Первый секретарь J. гольской народно-революционной партии Ю. Цеденбс чалась успехом лишь потому, что он опирался на ect_ нюю помощь и поддержку первой страны социализма — ского Союза. «Во всем этом ярко проявилась of Лениным закономерность, согласно которой успехи нац„« но-освободительного движения в условиях империализме); витие ранее отсталых стран по пути быстрого экономив! прогресса могут быть обеспечены лишь в результате вления тесного союза этого движения с социалистичеа волюцией, с силами мирового сош^ализма»,— отмечал денбал.

§ 5. Народная революция и образование

социалистического государства на Кубе

Победа кубинской народной революции. _ч

времени как в гаванском порту подорвался американский;! сер (1898 г.), и вплоть до победы народной революции! оставалась вотчиной Соединенных Штатов. Америкаж нополии безраздельно господствовали в слабой кубинс» мышленности, им принадлежала 1/$ кубинской земли, с., изводили половину кубинского сахара. Из США поступи Кубу 80% ее импорта; в США же уходило 60% ее экс| Половина земли принадлежала немногим крупным собст) ком. Уделом основной массы кубинских крестьян ост| труд на плантациях. В полной зависимости от Соеди* Штатов находилась администрация, управлявшая Кубе

В августе 1952 г. в результате очередного государств переворота власть оказалась в руках американского ci ника Батисты. В стране установился режим фашистской туры. Коммунистическая партия была запрещена, прс ные организации взяты под контроль, парламент раз

Свободолюбивый кубинский народ не примирился ни *1 странным гнетом, ни с фашистской диктатурой. Во глав§|| да шла Коммунистическая партия, возникшая в 1925 В 1940 г. она объединилась с Революционным союзом • ную Коммунистическую партию, позже названную Hof социалистической партией.

602

В 1956 г. (2 декабря) на Кубинском побережье высадился вооруженный отряд, поставивший целью организовать широкое народное .повстанческое движение против режима Батисты. Во главе его стоял Ф. Кастро. Попав в засаду, отряд потерял 70 человек из 82, но оставшиеся в живых пробились в горы. Отряд представлял собой часть революционной организации, носившей название «Движение 26 июля»1. ,

Несмотря на все усилия, ни Батисте, ни его американским хозяевам не удалось подавить восстание, начатое высадкой отряда Кастро. Вскоре оно перерастает в гражданскую войну. 31 декабря 1958 г. революционная армия вступает в Гавану. Это был день победы кубинской народной антиимпериалистической революции.

Основной закон Кубинской республики. Всякая подлинно народная, подлинно демократическая революция приводит в движение широкие слои народа, развивает его революционную энергию, пробуждает сознание. Так случилось и на

Кубе.

С помощью революционного народа кубинское правительство осуществило слом старой государственной машины. Палачи народа были преданы суду, их имущество конфисковано. Лишению политических прав были подвергнуты все активные деятели старого режима. Государственный аппарат стал новым и по своей структуре, и по тем людям, которые были. в нем заняты. Армия Кубинской республики имела своим ядром бойцов и офицеров повстанческих отрядов. В помощь ей были созданы отряды народной милиции. Из революционеров и демократов комплектовались органы безопасности.

Профессиональные союзы, рабочие и демократические организации вообще стали не только свободными. Революционное правительство сделало их своей постоянной опорой.

Согласно Основному закону 1959 года, законодательная и исполнительная власть стала принадлежать Революционному правительству, под которым понимался Совет министров и Президент республики. Исключительные обстоятельства послереволюционного периода, борьба с контрреволюцией, преодоление последствий экономической блокады Соединенных Штатов и.т. Д. потребовали наделения Совета министров всей полнотой законодательной (ст. 119) и исполнительной власти: издания законов, кодексов, утверждения бюджета, установления условий и сроков выборов в органы власти и т.'д. Общее руководство в осуществлении политики принадлежало премьер-министру. Президент республики утверждал и обнародовал

1 Ншеаняе это имеет свою историю. 26 июля 1953 г. 200 человек, вооруженных и руководимых Кастро, в основном молодежь, напаяй wo казарлы • городе Сантьяго. Нападение не удалось. Многие были убиты, другие впослвд-. ствии расстреляны. Ф. Кастро был приговорен к каторге, но затем амнистирован. Несгибаемый революционер, он эмигрирует в Мексику и здесь готовит вооруженное восстание против Батисты.

603

законы, издавал распоряжения по вопросам управления нистрации, обладал правом законодательной инициап

В соответствии с программой коренной экономии перестройки общества и необходимостью общего руковс экономической жизнью вообще на Кубе были созданы новые органы, как Центральный совет планирования, стерство промышленности. Национальный институт аг реформы и другие, а в провинциях и муниципиях координации исполнения и контроля (хусей). В состав-з ветов) вошли представители общественных орга* а также уполномоченные центральных ведомств женных сил республики.

Социально-экономические преобразования. ' циально-экономических реформ самой неотложно! аграрная. Соответствующий закон был принят уже 17 м< Для ее осуществления был создан особый орга»Г-нальный институт аграрной реформы. В результате тельности 30 тыс. мелких арендаторов стали собстве своих участков; безземельные и батраки основали на , плантациях кооперативные хозяйства (отказались от земли на участки). Латифундии, специализированные ^ изводстве риса и животноводческие, были превращены;! дарственные предприятия (народные имения). Раздел нецелесообразен, а эксплуатация потребовала значи! вложений (в ирригацию, например).

Это был первый этап аграрной реформы. По мере социалистических отношений, по мере того, как сам, ская революция из антиимпериалистической и общеде1-ческой перерастала в социалистическую, сохранение _ татарских элементов в деревне сделалось нетерпимы*

Второй этап аграрной реформы был начат законом да. Господствующее положение в деревне перешло к етвенным хозяйствам (70% всех обрабатываемых зем« всех посевов сахарного тростника, 60% всего поголс та). Кооперативные сельскохозяйственные пред главным образом «сахарные», были преобразованы в ственные имения, поскольку в этой форме оказал* можным в наибольшей степени обеспечить финансир^, руководство, сбыт и пр. Соответствующие решения — ^ ганизации — были приняты самими членами кооперат» ущемления их интересов.

Значительная часть сельскохозяйственных земель К) ла оставлена мелким землевладельцам. Следует npi иметь в виду, что мелкое крестьянство на Кубе — эт< вполне частный сектор, поскольку не менее 200 тыс. были объединены Национальной ассоциацией мелких цев, в рамках которой стало осуществляться государс,г регулирование: сбыт, контрактация, техническая помощь Национализация промышленности прошла несколы

604

пов — от установления правительственного контроля над про- . мышленными предприятиями и банками (главным образом американскими) и конфискации части доходов (1959 г.) через конфискацию 600 предприятий, принадлежащих американским монополиям, до перехода в собственность государства почти всей промышленности, банков, железнодорожного, морского, воздушного транспорта (1960 г.). Тем самым* было покончено не только с американским империализмом на Кубе, но и с национальной буржуазией (как классом). На%1 января 1964 г. на долю социалистического сектора приходилось 95% кубинского промышленного производства.

В середине апреля и, в день 1 мая 1961 г. глава правительства Кубы Фидель Кастро выступил с публичным заявлением о социалистическом характере кубинской революции как следствии перехода власти и основных средств производства в руки трудящихся.

Поскольку в ходе социалистической революции все три кубинские политические партии (Народно-социалистическая, «Движение 26 июля», «Революционный директорат 13 марта») определенно сблизились, возник вопрос об их организационной слиянии. Сначала было создано Национальное руководство Объединенных революционных организаций (1961 г.), затем, с 1962 г., стала создаваться партия, получившая названnevЕдиной партии социалистической, революции. В 1965 г. она стала называться Коммунистической партией Кубы.

В декабре 1975 г. состоялся первый съезд Коммунистической партии Кубы, подведший итоги пройденного пути и наметивший план на дальнейшее.

Новая конституция Кубы; одобренная референдумом 15 февраля 1976 г., провозгласила Республику Кубу социалистическим государством рабочих, крестьян и других работников умственного и физического труда. В октябре —ноябре 1976 г. были проведены выборы органов народной власти на местах и общегосударственного законодательного органа — Национальной ассамблеи народной власти.

Первая сессия Ассамблеи избрала Государственный совет республики и его председателя Фиделя Кастро, Первого секретаря ЦК Компартии Кубы. Согласно конституции, Председатель Государственного совета соединяет в своих руках два поста—пост главы государства и пост главы правительства (Совета министров).

Социалистическое строительство происходит в условиях острой борьбы с американским империализмом. Экономический бойкот (и даже блокада) Кубы сопровождался непрерывными военными и разведывательно-диверсионными актами против Кубинской республики. В апреле 1961 г. кубинским вооруженным силам пришлось отбивать прямое вторжение, организованное и руководимое военным ведомством и разведкой США. В другой раз провокации правительства США едва не

60S

привели к мировой войне (1962 г.). Но Куба не один опирается на неизменную помощь и дружбу с Совет, юзом, с народами стран мировой системы социализма, которой она является.

§ 6. Возникновение права социалистических государств

Источники права. Повсеместным и закономег зультатом народно-демократических революций была, . репрессивного законодательства старых режимов, фашистских законов. Новые законы, изданные вслед нием оккупантов и свержением реакционных пр имели своей целью преследование виновников войны тех, кто сотрудничал с немецкими фашистами- Борьбсг'Г чение результатов революции потребовала законов, вленных против ее врагов, против саботажников, сп расхитителей общественного имущества. Уголовное „,, тельство становилось все более полным. В конце 40-х ле 50-х годов кодификационная деятельность нашла ражение в новых уголовных кодексах — албанском венгерском (1950 г.), болгарском (1951 г.) и др.

Вместе с тем народная власть не отказывалась вания некоторых старых законов, и это продолжи.._ странах 3 года (Чехословакия), в других 6 лет (Болг же 10 -лет (Венгрия).

В Чехословакии вплоть д© 1 августа 1950 г. >_.—„ нормы старых австрийских уголовного уложения 1 и уголовно-процессуального уложения 1873 года (в ч млях), венгерских уголовных уложений 1878 и и уголовно-процессуального уложения 1873 года (в _ В Венгрии вплоть до 1 января 1951 г. использовались" вления указанных уложений 1878—1879 годов; в Куби спублике .наряду со многими новыми законами прим деке социальной защиты 1938 года и т. д.

Вызванное условиями и особенностями социа революций такого рода использование старого права тиворечило марксизму-ленинизму, ибо во всех случаях У пенным требованием было: использовать только то, ч шает революции, и в той мере, в какой это соответ целям. Нормы старого права применялись не мех-форма оставалась старой, содержание было новым. И ло главным. Использование старого права было в том, мто касалось имущественных и некоторых „п/ воотношений, но с теми «поправками», которые были в старое право революционным законодательством.

Аграрные реформы, акты о национализации и крупных промышленных предприятий существенным зом сказались на всей совокупности имущественных л.

606

ношений. Но многое еще в этой сложной области продолжало регулироваться нормами старого права или обычая, если они не противоречили политике и принципам народно-демократического правительства. В Польше, например, декретом 1946 года, изданным под названием «Общие постановления гражданского права», было отменено действие немецких и австрийских гражданских законов, равно как и законов старой царской России, т. е. всей той пестрой смеси законоположений, происхождение которой коренится в ис&эрии расчлененной Польши. Взамен их «Общие постановления» выдвигали закон, принятый новой властью, обычай, если он имеет общепольское значение, общественный интерес, а также требования справедливости и добросовестности.

Германская Демократическая Республика, сохранив действие ГГУ и Торгового кодекса, обусловила их применение принципиально важным правилом: все, что в этих кодексах противоречит принципам социализма, отменяется; все остальное должно толковаться в соответствии с конституцией (ст. 114 Конституции ГДР).

Как бы, однако, ни было изменено содержание старого гтрава, его форма не безразлична. Поэтому ни у кого не вызывало сомнений, что срок действия старого права не может быть долгим. По мере того как революция переходила в свой новый, второй этап, по мере того как завершался слом старой государственной машины, с приобретением опыта в управлении государством, с появлением кадров собственной «юридической» интеллигенции, накоплением опыта в области судебной деятельности, наконец, с прошествием срока, необходимого для составления и обсуждения новых кодификаций, старые законы стали исключаться из правовой жизни.

В одних случаях вводятся в действие обширные законы, обнимающие собой целые разделы подготовляемых кодексов, в других — уже самые кодексы. Среди них указ Президиума Народного собрания Болгарии от 3 ноября 1956 г. о регулировании обязательственных отношений; закон ГДР от 11 декабря 1957 г. .о «договорах между социалистическими предприятиями; румынский декрет 1949 года о структуре и хозяйственной деятельности государственных предприятий и т. п.

Наконец, настало время для издания гражданских кодексов. В 1;95Ф г. новый ГК принимается в Чехословакии, в 1952 г.—в Мо*шэл*шг в 1959 г.—в Венгрии. В ГДР—новый Гражданский кодекс I», т. д.

Б*з«штгателъного урегулирования патр-ебовали брачно-се-мейиыеоячжолиения, поаиитьку они должны быяи основываться на рввмнвлривии полов. Соответствующие законы были разработаны: и принять» в ГДР, Китае, Балгариш, Польше и других страютэс. В 5Ф-х годах появляются кодексы брачно-семейного

права.

Столь же безотлагательной оказалась нужда в сводных за-

507

конодательных актах, относящихся к социалистическое довому праву — важнейшему из завоеваний рабочего в революции. В 1950 г. появляется трудовой кодекс Рум| Народной Республики, вслед за тем — Венгерской и :

Что касается Китая, то старое, гоминьдановское за* тельство cc«4jiiu~U^JK-Hj3jMOTMeHHTb немедленно.

ArjgtJjjHbie ре]формь% Коифцсщддыная в ре аграрных petfopi-T дцяда была передана в совете крестьян с ких_хоз«тств. Возникла потребностьТГ щих восгГр'ёпятствовать концентрации земельной собсэ в немногих руках, а также всякого рода спекуляции

Законодательство Г-ДР прямо зс

и земли не^^дЕключалась, но она была пс

под контроль м^^Еиыз^_дарадных ^властей: оТ" ли выдача~разрешений. Ограничения коснулись, есте и всех других форм деятельности, противоречащих стической перспективе развития сельского хозяйства: земельных участков, аренды и пр. *

Одновременно с актами об аграрной реформе или ней ко позже были приняты законы, имевшие целью социалн* с кое преобразован ие деревн и, р,азвитие_ KoonepjTTj B.jagflbCKoR'''xo3MiictBe".' Начинали, как исследовало, с шиxq^pri"праТОВодственной кооперации. Такими были,,«Я мер, трудовые кооперативные земледельческие хс (ТКЗХ) в Болгарии, возникновение которых стимулиров законом 1946 года. Вступая в кооператив, ^ _ ем.ли; он сохранял зсГсобои право нсГгюлучени! за нее платежей. С теч^е,нием_в?емени структура все большее значениё'пи'осТрётшга!

та. по трудодням, все меньшее — иные форумы дохода;Щ и орудие труда~утрачивали постепенно свой частнособсТ ческии характер, становились частью общей кооперат! собственности арт§ли.~ ~—: "1*- ' .-——•••--—••"——-"*" ГТокаж^м этотпроцесс на примере ГДР. В кооперат* хозяйствах первого типа, самых ранних, крестьянин сохр право собственности на землю, которую он передал в пользование; 60% распределяемой части дохода шло на к ту трудодней, 40%—в уплату за землю. В дальнейшем перативах второго типа обобщение коснулось уже не земли (как в кооперативах первого типа), но и рабочего машин: кооперативы обязались уплачивать за них ком г цию в течение 10 лет. Здесь уже 70% распределяемой дохода тратилось на оплату трудодней. В кооперативах его типа обобщены земли, рабочий скот, часть продукт* скота, крупные хозяйственные постройки (в личной пол! нии крестьянского двора кроме приусадебного участка лось до двух коров с телятами, двух свиноматок с прип/ и пр.). По трудодням распределяется 80% дохода.

608

К середине 60-х годов производственное кооперирование в сельском хозяйстве было полностью- (или почти полностью) завершено в Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Румынии, ГДР, КНР, КНДР, Монголии, Вьетнаме, Албании. Сама по себе разрешилась проблема собственности на землю: вся она стала либо государственной, либо кооперативной. Выплаты за землю, принятые в кооперативах! стали уходить в прошлое.

Социалистическая промышленность. Акты о национализации сделали народным достоянием горнорудные богатства, банки и страховые общества, промышленные предприятия всех отраслей хозяйства, транспорт. Появилась возможность планового экономического развития, сочетающего высокую степень централизации и хозяйственный расчет.

В 1960 г. продукция, произведенная в странах народной демократии, в 6,8 раза превысила довоенный уровень (в то время как продукция капиталистических стран увеличилась в 2,5 раза).

Совершенствование экономического процесса в странах социализма производится на основе гражданско-правовых актов, подчеркивающих значение торговли, финансов, кредитной системы, материальной заинтересованности. Экономические директивы базируются, на научных основах. Указывается на недопустимость волюнтаризма (субъективизма) в руководстве экономикой. Особое внимание уделяется экономичности, себестоимости, качеству продукции, производительности труда. Создаются социалистические тресты и концерны, основывающие свою деятельность на хозяйственном расчете. Освобождается от излишней опеки сельское хозяйство.

Еще более возрастает значение хозяйственных договоров между предприятиями, что, без сомнения, влечет за собой совершенствование договорного права..

Заслуживают упоминания положения болгарского закона об обязательствах (1950 г.): исполнение должно производиться в соответствии с правилами социалистического общежития, социалистической морали, интересами государства. Закон о введении всеобщей договорной системы для товарных поставок в ГДР (1951 г.) тесным образом связывает исполнение договора с государственным планом, сосредоточивает внимание на ответственности предприятия, виновного за невыполнение обязательства.

Объединяемые ч Советом Экономической Взаимопомощи, страны социализма успешно решают задачи более полного использования научно-технической революции, максимального повышения эффективности общественного производства, а на этой основе — подъема благосостояния своих народов.

В соответствии с Комплексной программой, принятой XXV сессией СЭВ,-осуществляется планомерное совершенствование системы международных экономических связей стран СЭВ для решения наиболее крупных экономических проблем: обеспече-

609

ния топливом и сырьем, технически совершенным нием, удовлетворения потребности населения в гц ленных и продовольственных товарах и т. д.

Личная собственность. Семейное и трудовое Вместе с тем как сужалась сфера частной предприь ской деятельности, сужалась и сфера действия част ственности. В противовес этому процессу личная совет граждан, источником которой является труд, нашло защиту в конституциях и гражданско-правовых < жданский кодекс Чехословакии объявляет ее неп[ ной, разрешает ее переход по наследству и т. п. 3ai, ство Румынии понимает под личной собственность*» доходы, дом и подсобное домашнее хозяйство, законы устанавливают порядок получения земеяьнагв в пользование, для строительства на нем жилого дс Семейное право-стран социализма многообразно, быть сведено к немногим принципам: равноправ» и жены; гражданский брак, основанный на согласи»-! государственная охрана материнства и младенчестве, право женщины на имущество семьи (в том числе при „j, вании и разводе); допущение развода (на известных^ ниях и после примирительной процедуры), осуществи в судебном порядке и с учетом интересов детей. *

Существуют, разумеется, и некоторые различия, ков брачный возраст. Неодинаковы условия разв, в общем законодательство и практика принимают в основания развода глубокий разлад между супругами (,_ Чехословакия), супружескую неверность» оскорбление! чительство (Болгария) и т. д. Чехословацкое право уменьшить при разводе долю виновного супруга в ществе семьи или вовсе лишить его этой доли, если му прочему не принимал участия в его приобрет....,,.^ Конституция социалистических стран гарантирует |jj нам право на труд и устанавливает обязанности с этим органически связывается право на справедги.„ граждение, на отдых, материальное обеспечение в и при нетрудоспособности. Какая бы то ни было д» ц-ия в трудовых отношениях (по признакам нацис религиозной принадлежности) запрещена. Закон„~., устанавливает определенный рабочий день. При это» | жительность рабочей недели не превышает в среднем (или является еще меньшей). Трудовые кодексы заяреь^, законные увольнения, требуют строгого соблюдения-1 безопасности на предприятиях. _

Профессиональные союзы и их органы облад«не*А| тельными полномочиями, включая право надзора за труда» право на заключение коллективных договоре* я принимать деятельное участие в разрешении трудовьЯ6| фликтов и пр.

Уголовное право. Содержанием первых законов, заложивших основу уголовного права социалистических стран, сделалось, естественно, преследование преступных посягательств на новый политический и экономический строй (польский закон «Об охране государства» 1944 года, болгарский — «О защите народной власти» 1945 года и др.). В неразрывной связи с ними находятся и те законы, которые преследовали виновников войны, активных фашистов, немецких пособников: польский декрет «Об ответственности за сентябрьское поражение и фашизацию государственной жизни» (1946 г.); болгарский — «О предании народному суду виновников вовлечения Болгарии в мировую войну против союзников и за злодеяния, .совершенные во время войны» (1944 г.); румынский — «О преследовании и наказании военных преступников и лиц, виновных в преступлении против мира и человечества» (1945 г.) и др. Уроки прошлого сказались на содержании принятого в ГДР закона, которым карается проявление национальной ненависти, а равно всякая попытка вовлечь немецкий народ в новую войну под предлогом «расового превосходства»

(1950 г.).

Особое место в системе уголовных законов социалистических стран заняло преследование преступных посягательств на общественную собственность, спекуляции, попыток вызвать продовольственные затруднения, так называемой черной торговли. Отметим чехословацкий закон «О преследовании «черной торговли» и подобных действий» (1947 г.), польский — чЮ борьбе с дороговизной и чрезмерной прибылью» (1947 г.), болгарский — «Закон о снабжении и ценах» (1945 г.); в более поздний период — польский закон «Об усилении охраны общественной собственности» (1953 г.) и др.

Существование стран империализма и их происки вынудили к изданию законов о наказаниях за государственную измену, шпионаж, за разглашение военной тайны.

Безусловное признание уголовного права социалистических стран получает правило, согласно которому наказуемым является только такое общественно опасное деяние, которое объявлено преступным в уголовном законе. Точно так же «нет наказания, если оно не предусмотрено законом». Существенным признаком противоправного деяния признается наличие вины — умышленной или неосторожной. Таким образом, никто не может быть осужден за «преступные мысли» или «конечную цель», если при этом не было главных признаков преступного деяния: действия, которое закон признает уголовно наказуемым, и вины.

Имея в виду не только наказание виновного лица, «© и его перевоспитание, уголовное право социалистических стран допускает исправительные работы без лишения свободы, общественное порицание, условное осуждение.'

В этом смысле значительный интерес представляет УК Бол-611

гарии 1968 года. По сравнению с ранее действующим » впервые введен институт условного освобождения от ной ответственности с передачей лица на поруки о ности (ст. 75, 76), предусмотрено участие общественн_ спитании условно осужденных и условно-досрочна жденных (ст. 67, 73). Применение смертной казни р вается (как и в других социалистических странах) в чрезвычайной меры и только для таких деяний, котор» ставляют особую опасность. По сравнению с кодексй8|! применение смертной казни значительно сокращено, может применяться к лицам, которые к моменту с преступления не достигли 20 лет, к беременным к военнослужащим моложе 18 лет.

В апреле 1969 г. Народное собрание Болгарии i кон об исполнении наказаний^ исходящий из целей тания преступников.'Закон ' предъявляет высокие к должностном лицам, возглавляющим исправит дбвые учреждения. Общее руководство местами a возложено на Министерство юстиции. Закон преду обязательное вовлечение заключенных в обществ лезный труд, распределен-ие преступников по возр тяжести содеянного, отделение рецидивистов и т. д. и жалобы, поданные заключенными в запечатан,) в адрес Президиума Народного собрания, Совета м ' Министерства внутренних дел, прокуратуры, Мин. юстиции, Комитета государственного контроля, не » сматриваться администрацией мест заключения.

Суд и процесс. Там, где это оказалось возможнь дация старой судебной системы (гоминьдановской, французско-компрадорской) была произведена сразу, же возникли народные суды и прокуратура. В ев| странах народной демократии пришлось сначала or, , ся созданием специальных и чрезвычайных судов дл|| ния военных и фашистских преступников, для пресеч рывной и антидемократической деятельности, а такж судебного аппарата от судей-реакционеров.

С победой социалистической революции, т. е. 40-х — начале 50-х годов, было покончено с последни коми старых судебных-учреждений. Структура судов тонизация были упрощены. Участие народа (заседатеяц, правлении правосудия общепризнано, равно как и и! мость суда от местных властей.

Демократические формы избрания судей, их от ность перед избирателями и право отзыва признаются важнейших принципов социадистической судебной О ции. Прокуратура, одно время состоящая при судах и ченная функцией поддержания обвинения, выделяется стоятельный институт, облеченный правомочием н законностью и преследования преступлений.

Уголовно-процессуальное законодательство стран народной демократии (уголовно-процессуальные кодексы) имеет в своей основе следующие принципы: законность, гласность, публичность (возбуждение уголовного преследования, предварительное расследование, принятие всех необходимых при этом мер является компетенцией государства), право обвиняемого (под- • судимого) на защиту, состязательность (подсудимый располагает, по сути дела, теми же правами, что и обвинитель, уголовное преследование, защита и разрешение дела разделены между тремя субъектами уголовного процесса — обвинителем, подсудимым и судом), презумпцию невиновности.

О последней мы уже говорили, касаясь буржуазного права. Мы подчеркивали, что, несмотря на все свое значение, презумпция Невиновности разделяет здесь судьбу всех прочих буржуазно-демократических институтов. Другое дело — презумпция невиновности, когда она признана одним из принципов социалистического права. Презумпция невиновности- является объективным правовым положением, принятым к выгоде обвиняемого. Опираясь на презумпцию невиновности, защита получает возможность опровергнуть обвинение и возбудить сомнение в его достоверности, в бесспорности фактов, лежащих в основе обвинения. И тогда неизбежным становится оправдательный приговор: для его вынесения нет необходимости доказывать несомненную невиновность, достаточно установить недоказанность виновности.

Презумпция невиновности признана в законах Чехословакии (§ 2 УГЖ), Югославии (ст. 50 конституции), Болгарии («Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока не доказано обратное»), ГДР (У К 1968 г., art. 4). У ПК Чехословакии формулирует указанный принцип следующим образом: «Пока вошедшим в силу обвинительным приговором не была установлена вина лица, против которого ведется уголовное судопроизвод- .. ство, его нельзя считать виновным».

К принципам уголовного процесса зарубежных социалистических стран относятся также: принцип национального языка судопроизводства, принцип объективной истины (основанной на исследовании обстоятельств дела и оценке показаний обвиняемого при безусловном запрещении мер воздействия на него в целях получения сознания), принцип непосредственности и устности и др. Право обвиняемого на защиту обеспечивается применением демократической процедуры. Некоторые УПК (например, ЧССР, ГДР) допускают адвоката в предварительное следствие. Закрытые судебные заседания разрешаются только в особых случаях.

Суды второй инстанции осуществляют главным образом функции судебного надзора: рассматриваются жалобы на приговоры и решения судов первой инстанции, протесты прокуратуры. При этом оказывается, что права и полномочия судов второй инстанции не вполне совпадают и даже обнаруживают

613

". •.•;:'

различие точек зрения, что, конечно, вполне объяснимо ГДР устанавливает, что при. отмене приговора дело, вило, возвращается'для нового рассмотрения в компет« суд первой инстанции (§ 291). В Болгарии и Венгрии суд инстанции вправе и сам пересмотреть обжалованный щ Однако в то время как в Венгрии категорически вое так «сзываемый поворот к худшему (§ 261), т. е. приговора в ущерб подсудимому, в Болгарии вторая лр*юбрела право как усиливать наказание, так и закон о более тяжком преступлении (ст. 232).

Кодификация у гол овн о-процессуального права беленых социалистических странах заняла значитет>«о«1 Одним из первых был УПК Венгрии (1951 г.); в 1952 г, "" ся в действие УПК Болгарии и ГДР; в 1961 г. появлж Чехословакии. В 1968 г. издается УПК Румынской Республики.

Как показала история, каждая из рассмотренных .. циалистических революций имела свои особенности, ct цмфические черты. Но главное, существенное было j общим: эти революции со всей убедительностью пока-й социалистическая революция — не заговор, не верху! переворот, совершаемый группой «активных револ* ров», а движение и борьба миллионов во главе с |, классом, руководимых марксистско-ленинской партией;

Мировая система социализма сделалась ведущей j цмонной силой современности, оплотом антиимпериа* ского движения.

Глава

36

КРУШЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ИМПЕРИАЛИЗМА И ОБРАЗОВАНИЕ НОВЫХ

НЕЗАВИСИМЫХ СТРАН.

ПОДЪЕМ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНА

И ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ

В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ

§ 1. ИНДИЯ

Возникновение независимых, государств и Пакистана. Колониальные империи казались несокру ни, но В. И. Ленин уже говорил о том завтрашнем дне ной истории, когда очнутся от тяжкого сна угнетенж роды и «очнется решительный, долгий и тяжелый бой освобождение.

Окончание второй мировой войны и первые послевоенные годы составили для Азии целую историческую эпоху. Победила Августовская революция во Вьетнаме, началось освобождение Индонезии, стали независимыми Бирма, Лаос, Камбоджа.

На этот же период приходится национаг!ьно-осво6одидедь* ная революция в Индии., Не полагаясЪ~Более~йа**ос>ё*щан"ия Англии, индийский раТЗочТж класс, индийское крестьянство не только требовади независимости, но и добивались ее революционным путем. TS^^eBjtfljaa-lSALx. началось ^осстшчие инд^-ских щенных Mj^flKojjtJj^tHUee, поддержднмоеПсудами индийского военн*р'^йорского_^лотав Калькутте, Мадрасе, Карачи, некоторыми сухопутными воинскими частями и мощными демонстрациями трудящихся. На следующий же день, 19 февраля 1946 г., английское правительство сделало заявление о своем намерении предоставить Индии «какую-либо форму самоуправления».

После разного рода маневров, имевших целью развести на разные концы и рассорить между собой две главные политические партии национального освобождения — Индийский национальный конгресс и Мусульманскую лигу,—Англии удалось провести план расчленения Индии. Законом отД^щнд„1?^7х9: да были созданы два доминиона: И^^ия^и ра^щстщ. Расчленение стрЭДОы' пбвлёкло"~за собой неисчислимые бедствия. Corffi?*

•"'Г ^^-^fc^^-ir.**»^..^,.»^ .,-.,..~.^.*---*-°^--.°^~~><"^* .-',•..^••«.•*:***J*'1"'**^*®^*K*~**~-

тысяч людей насильственно переселялись из одного доминиона * другой ^^НШШНбГ^УР CB"P*j установившиеся веками, были искусственно _раз«?р8Однпы. Религиозная рознь стала еще ожесточеннее.

За расчленением последовало создан[ие.Дйащтед^ствJHH-дии и Пакистана1. Правительство Индии было сформировано Индийским национальным конгрессом — партией национальной буржуазии, землевладения, интеллигенции. Главой правительства стал Д. Неру. ^

Гпсудпрсткенддя._н^авмщйо?т> Индии получает свое окончательное подтверждение в акте ^ян|^в?1111&.11?4г?' КОТ°РЫМ Индия объявляется «суверенной недемократической республикой». В тот же день была введена в действие конституция Ид-дийской республики, принятая еще 29 ноября ik4^' года.

Конституция провозгласила федеративное устройство нового j^cyflofiCTBa: вначале штаты различались по ^орме правления, но"в 1956 г. была^ТТроведена реформа, введшая новое административное деление. В,сештадь1 (всего 21) имеют единообразную систему управленияГ^22^МДйаи4ндии (Хайде-

'f- ^*****ЪЛ ИпМш I , -||,^-*д«^^'^'1<а^---"^---^-д^-^-*^-^"';г--'- р'-ч^иницч^щдцчи»!!' -.••мчв^^^

рабад, Т^аисори др.) до/т^к^д^^ядй^о^ти в состав республики^ попытки их феодальных властителей остгаться~Ь"*стороне были сорваны народными массами.

Равенство граждан признается независимо о,т_1шсты и рели-

1 В 1971 г. в ходе национально-освободительной борьбы возникло, отделившись от Пакистана, новое суверенное государство — Народная Республика Бангладеш.

«5

•;•'-••"•, ч**^'1 . -^';V3

гии, к которым они принадлежат. Законом 1955 года кае'И дискриминация признается наказуемым деянием.

Конституция содержит особое упоминание об __«-.п«в народа средствами к существованию как задаче управл* об охране труда.рабочих и малолетних. •'.•'• '""^Законодательная власть по конституции 1950 г. жит Д^хг^?1а^]>но^у_Г1арламенту (ст. 79). «Нйщщя» палата избирается всеми гражданами, достигшими ;(ст. 81, 326), «верхняя», названная Советом штатов, ч вь|борщиками*от"законодательных собраний штатов Це.нтральное пр_ддительство индийской федера! •дает широким кругом полномочий в области в и внешней политики, финансов, обороны, а в А_ | «чрезвычайного положения» подчиняет своей власти»!! /(ст. 353). В известных случаях пщ>зщенту республи* *** Г ставляется право окшщать, правительства штатов и nejSFxoTtwfcrenffpoBneHHe (ст. 356).

Главой государства конституция назьтает презиуд,».., роемого коллегией выборщиков, состоящей из депута рольного парламенТга" и"парЯам;ентс1В штатов, сроком^ (ст. 54—56). Президентназначает премьер-министрад губернаторов штатов, членов Верховного суда. Он им во роспуска народной палаты, наложения вето н проекты (ст. 111), право приостанавливать действие ционных гарантий и издавать указы, имеющие силу промежутках между сессиями^ парламента).

Вместе с тем считается принципиально важным, ч ^ёнтдействует по,4>«ком?ндации правительства, и пр го птавТЛ—Правительства. Последнее oT^WfietTHо" не* президентом, а ТОЛЬКО^реред парлп^^н^ТГ*котор'1т. тельно, правомочен отказать правительству в доверий| самь!м "свергнуть его.

Судебная власть принадлежит Верховному суду р ки, в штатах — высшим судам, на местах — низшими

Борьба за экононический и социальный прогрец еле принятия конституции Индия вступила в полй| циальных и экономических реформ. К концу 1951 легализована деятельность Коммунистической партии а также руководимых ею профсоюзов и крестьянских Уже на всеобщих выборах и выборах в законодатель^» рания штатов, состоявшихся в 1951—1952 гг., Компарти|! ла на второе место по числу полученных ею голосов* | Национального конгресса). •••-& Колониальное господство затормозило экономической! циальное развитие Индии, способствовало сохранению*! не феодальных и полуфеодальных отношений. Самой н тельной необходимостью сделалось проведение arf реформы и вместе с тем политики индустриализации ст Первая аграрная реформа стала осуществляться в

616 *

в 1948 г., но она имела ограниченный характер, проводилась i правительствами штатов, сводилась к некоторому отчуждению ! (за плату) излишних земель помещиков. Выкупные платежи были очень высокими (10—15-летняя годовая рента), и поэтому воспользовались плодами реформы одни кулаки.

С начала 50-х годов в результате упорной борьбы кресть- . янских масс аграрные реформы были продолжены. Они ликвидировали наиболее тяжелые формы феодальной^„э^ксп/г/дтац^ии крестьянства, понизили тсгрёНдную плату, установили максимальный размер^з^емлевладе^и^._^5с1с^^с1р^н^аторов, особенно их зажиточные слой7"получйла~право на владение землей и несколько улучшила свое положение. Тем не менее поме.щичье землевладение уничтожено не было. В значительном числе случаев помещики даже увеличили свою запашку, сгоняя крестьян с земли.

Манифест Коммунистической партии Индии, опубликованный в феврале 1971 г., требовал «принятия радикальных законов об установлении пределов на земельные владения на основе резкого сокращения нынешних высоких пределов; бесплатного распределения излишков земель, превышающих установленный предел... принятия законов об аренде, запрещающих сгон крестьян с земли, обеспечивающих сокращение арендной платы и наделяющих правами собственности арендаторов...». Быстрому обуржуазивай и ю индийской деревни,. ускоренному капиталистическому развитию земледелия сопутствовало укрепление экономического могущества небольшой группы индийских монополий. В 1967—1968 гг. 75 крупнейших торгово-промышленных и банковских концернов и фирм контролировали почти 55% общих активов 25 тыс. неправительственных акционерных компаний и банков. .Это привело к усилению влияния монополий в руководстве правящей партии — Индийского национального конгресса.

В то же самое время в стране быстро росли антимонополистические силы. Не только рабочие и крестьяне, но даже определенные слои мелкой и средней буржуазии были встревожены усилением реакции. Правящая партия раскололась на две части: синдикат, в который входили правые деятели, состоящие на службе монополий, и левоцентристскую коалицию, возглавленную Индирой Ганди.

В 1969 г. правые силы ИНК, вступив в сотрудничество с правыми партиями «Сватантра» и «Джон Сангх», перешли в наступление, намереваясь захватить в свои руки как ИНК, так и правительство республики. Левые и центристские силы в ИНК и правительстве блокировали эти попытки и ответили на них провозглашением ряда антимонополистических, демократических социально-экономических мер, включая национализацию частных коммерческих банков, общего страхования

и пр.

Борьба между правыми и левыми силами Индии достигла

617

особой остроты в период подготовки и проведения прцщ ских выборов в марте 1971 г. Выборы принесли кругн*у*вй ду демократическим силам. Они свидетельствовали о т< в Индии произошел мощный сдвиг в пользу левоцентрыя части конгресса во главе с Индирой Ганди. Из 518 депутате мест сторонники И. Ганди получили 350, т. е. не только^ лютное большинство, дающее право сформировать правм ство, но и те две трети голосов, которые требуют принятия наиболее важных решений, включая изменение! туш*».

Победа прогрессивных сил на парламентских 19,71 г. создала благоприятные условия для решения !•, проблем. Вслед за национализацией 14 банков прав».,. Индии взяло под свой контроль управление всеми инд* и иностранными компаниями, занимающимися общим вон»ем. Под контроль государства перешли 64 индийс. иностранные (главным образом английские) страховые НИИ с общим капиталом 2400 млн. рупий: национал^ производство меди. Наконец, в декабре 1971 г. инди» шм%е*гг принял поправку к конституции, которой п|,„ Индии предоставлено право национализации чает» мности в ключевых отраслях экономики, В 1972-бь.|ди взять» под государственный контроль 46 текс афедр^иятий, проведена национализация шахт не» G» угяя.

Несмотря на все значение этих реформ, они тем обещания-м, которые Индийский нац дал избирателям. В то же время реформы акт» ян правые силы и углубили раскол в самом

*сей< этой достаточно сложной ситусщи*И партии Конгресса на выборах 1977 г. О так, что партия, неизменно державшая власть с 1947 цила всего только 153 места против 270, которые 6%tP/ HW за блок оппозиционных партий во главе с Джанатцч

Торжество, последней было, однако, непродолжко Новые выборы, состоявшиеся в начале 1980 г., прине дийскому национальному конгрессу, возглавленному Ганди, убедительную победу, а вместе с ней и право | ровать правительство. '

За годы независимости Индия добилась важных в обеспечении своей политической и экономической н мости. Объем ее промышленного производства вырос в выплавка стали — в 7 раз, производство электроэнергии раз и т. д. Урожай 1978—1979 гг. составил около 13Q Зерновых (на 650 млн. населения).

Из сырьевого придатка Британской империи Ин?ия тилась в аграрно-индустриальы,укх страну, способную атомные электростанции, сверхзвуковые самбтгеты и эле» неьеычислителыную технику. Перемены к лучшему, щ

618

I шие в индийской деревне, позволили стране с ее многомил-,;ЛионныМ -населением удовлетворить в основном свои потреб-• ности -в зерне.

I Тем не менее национальный доход на душу населения не \ превышает 150 долларов в год. Половина его приходится на долю 20 % населения ; 25 % населения вынуждены довольствоваться 10% национального дохода. В руках 10% землевла-; делъцев по-прежнему находится 60 % обрабатываемой земли, I на долю 50% всех прочих сельских хозяйств проходится всего

1 Тоньки 4% земли.

За годы независимости 14ндия создала крупный государ-

Ственньж сектор в экономике. Государство контролирует 95%

i нефтяной промышленности, 85% производства стали и 48%

чугуна, 80% производства электроэнергии w т. д. (около 15%

валового национального продукта).

Однако и частный сектор обнаружил заметное усиление. Сумма активов 20 крупнейших компаний и групп увеличилась в течение 70-х годов более чем на 40%, т. е. почти в полтора

раза.

Все еще острой -и нерешенной остается проблема хариджан, как называют в Индии неприкасаемых, потомков тех вне-кастовых групп, о которых мы говорили в разделе о древней истории. Неприкасаемых около 90 млн. человек.

Конечно, на стороне хариджан стоят законы. Один из них, Закон б запрещении- неприкасаемости 1955 года, установил 6-месячное тюремное заключение и штраф за дискриминацию хариджан. В 1969 г. наказания были удвоены, а тем не Mewee проблема не стала менее актуальной. Низший уровень бедности приходится на долю хариджан (80%). Полуфеодальные-полурабские отработки за долги, хоть и запрещенные законом 1976 года, далеко не искоренены на практике и касаются главным образом хариджан.

Намечено серьезное повышение жизненного уровня наиболее обездоленных слоев индийского общества, живущих ниже «уровня бедности». При этом особое внимание уделяется росту 'занятости трудоспособного населения.

Несомненны, хотя и скромны, достижения, которыми отмечено правление Национального конгресса в рабочем вопросе. Закон 1948 года ограничил продолжительность рабочего дня 12 часами, ввел обязательный выходной день, установил минимальную заработную плату. Закон 1952 года ограничил 8—9 часами продолжительность подземных работ и декретировал ежегодный оплачиваемый отпуск. Закон 1954 года запретил труд детей, не достигших 12 лет, на полях и плантациях и ограничил рабочую неделю 54 часами для взрослых и 40 часами для детей и подростков.

В 1976 г. правительство Индиры Ганди провело закон о повышении минимума заработной платы до 134—261 рупий в 'месяц.

619

Государственное страхование на случаи увечий, инвалц сти, болезни и беременности действуют с 1948 г. Страус взносы складываются из поступлений, идущих от самих зс хованных (2,5% заработка), от предприятий (4,5% от суммы заработной платы) и государственных дотаций.

Идя на выборы 1980 года, И. Ганди обещала без про* ний и последовательно провести в жизнь программу социс но-экономических мероприятий из 20 пунктов, выдвинутунзбУв в 1975 г. Подводя итог выборам 1980 года, можно сказать»!! они отразили стремление широких народных масс Индии н замедлительному решению насущных проблем. Среди них блема безработицы и бедности, перераспределение -.-.ц дальнейшее развитие трудового права и социального за! дательства, продвижение по пути, ведущему к прекрс расовой и религиозной розни, ограничение монополий, рение демократических прав народа и т. д.

§ 2. Бирма

Возникновение независимой Бирмы. В 1948 г.. ла политическую независимость Бирма, бывшая английс* лония. Как и Вьетнам, Бирма была оккупирована япс войсками. Здесь так же, как и во Вьетнаме, возник ширОл триотический фронт (инициатором его явилась Комй| действовала народная освободительная армия (около . человек). Когда английские чиновники возвратились1 •-, нию, они довольно скоро убедились, что править пей» уже невозможно. Англичанам еще удалось навязать , равноправные соглашения, но помешать делу независ! они уже не смогли. д§;5

Политическая ситуация в Бирме после освобождения^ валась весьма сложной. Расхождение целей привело к f антиимпериалистического фронта еще др того, как \ тельное собрание вывело Бирму из Британского содруз* Одна часть Компартии (так называемая партия Красно/ мени), отколовшись и создав собственную вооруженную < зацию, ушла в джунгли. Другая ее часть, собственно Kt, стическая партия Бирмы, ослабленная расколом, исклю'. из Антифашистской лиги (так назывался антиимпериал^! ский фронт), была загнана в подполье (март 1948 г.). ;

Власть оказалась в руках национальной буржуазии, д« шейся по преимуществу правой ориентации. Ни одно чинаний не было доведено до конца: ни аграрная рефо{ ликвидация иностранного господства, ни программа п< ния жизненного уровня народа (народ стал жить хуже, освобождения).

В стране шла гражданская война, и правительству дилось бороться как с левыми силами, так и с реакцио паратистскими (т. е. добивавшимися распада Бирмы

620

сколько самостоятельных государств). Предложения Компартии, содержащие условия мира, отвергались (правительство хотело безоговорочной капитуляции своих противников).

Переворот 1962 года. Социалистическая ориентация. В начале 60-х годов (при правительстве У Ну) политический кризис, вызванный правлением буржуазно-помещичьей коалиции, достиг небывалой остроты. В ночь на 2 марта 1962 г. революционные силы бирманской армии, руководимые генералом Не Вином, низложили правительство У Ну. Власть перешла в руки революционного совета, председателем которого стал Не Вин.

Новое правительство приняло энергичные меры к пресечению сепаратизма автономных районов (вплоть до замены властей), произвело важные перемены в государственном управлении (действие конституций 1947 года было приостановлено), парламент распущен, президент арестован, власть на местах передана вновь созданным «Комитетам управления и безопасности». Революционный совет вступил в контакт с левыми силами и организациями, выдвинул программу «Бирманский путь к социализму», стал энергично осуществлять ее.

Целью программы «Бирманский путь к социализму» объявляется построение такого общества, в котором не будет эксплуатации. Этим целям должны служить: национализация промышленности, транспорта, внутренней и внешней торговли, кооперирование мелких производителей, народнохозяйственные планы, индустриализация страны, осуществление принципа «каждому по его труду».

Провозглашая опорой новой власти крестьянство и всех трудящихся, программа указывает на необходимость создать новое государство: буржуазная парламентская демократия должна быть отвергнута, старый бюрократический аппарат ликвидирован.

В том же 1962 году Революционный совет принял решение о создании такой политической партии, которая стала бы «естественным руководителем» совершающейся в стране революции. Так родилась Партия бирманской социалистической программы — единственная дозволенная в стране политическая партия (по закону «О защите национальной солидарности»

1964 года).

В осуществление своей программы Революционный совет провел национализацию иностранной собственности в Бирме, всех частных банков (как иностранных, так и национальных), а затем и некоторых предприятий, принадлежащих национальной буржуазии. На всех еще оставшихся в частных руках предприятиях был установлен государственный контроль и созданы комитеты по управлению (с участием государственных служащих). Государственный сектор охватил 80% добывающей и более 60% обрабатывающей промышленности (на 1971 г.). Шаг за шагом была осуществлена национализация крупных и средних торговых заведений, включая оптовые

базы и магазины. Для руководства национализирован! предприятиями создан особый орган — Комитет строител| социалистической экономики.

Серьезным препятствием для роста новых капиталист* ских накоплений служит закон 1963 года о налоге на c прибыль — самый высокий в мире (до 95 % от суммы дох*

Постепенное разрешение приучает аграрный вопрос, чале правительство списало с крестьян старые и запретило землевладельцам сгонять крестьян с земли,, рать у них скот и дом за невзнос арендной платы. Затем j троль за установлением арендных отношений был лер« в руки, особых земельных комитетов. С 1965 г. Революцией совет отменил арендные платежи помещикам вообще. Около трети обрабатываемых площадей, которые принадлежали помещикам и сдавались в аренду, гн в пользование крестьян. Ростовщичество было зал} и стало сурово караться. Государство взяло на себя фу* кредитования крестьян ссудами и сортовыми семенами, вив их тем самым от ростовщической кабалы.

Революционный совет поддерживает развитие ко^ ного движения в деревне. Началось с создания снабжен'* сбытовых кооперативов (свыше 18 тыс. в 1970 г.), но у* ближайшие годы был намечен переход к кооперативам изводственного типа.

Положение пролетариата регулируется законом о предусматривающим, в частности, создание обществ фонда для рабочих. Образованы специальные органы, щйе своей компетенцией рассмотрение споров между ра? и предпринимателями.

Многое сделано в .интересах реорганизации всей государственного управления, включая суд и администр включая работу по созданию нового унифицированного люционного законодательства. Бирманские руководители! тали переживаемый этап переходным, как равно пере> и всю систему централизованного управления, KOI создана переворотом 1962 г. и продолжала сохраняться.] этом сделано немало для установления непосредственных-тактов между правительством и народными массами (так ваемые крестьянские и рабочие семинары, бывшие образными парламентами, и пр.).

Всем сказанным определяется некапиталистический развития Бирманской республики, ее социалистическая of тация. Следует отметить постепенное возрастание роли щ щей партии Бирмы. После того как Революционный принял решение о превращении Партии бирманской coi стической программы в массовую партию, усилился пот* явлений от рабочих и крестьян, прогрессивной интеллиге и военнослужащих о принятии в ряды партии. С. заявле о приеме в партию обратились многие бывшие члены

622

политических партий, в том числе из Компартии и объединенной рабочей партии. К началу работы первого съезда партии в июне 1971 г. в ее рядах насчитывалось 82 тыс. членов партии, 320 тыс. кандидатов и еще 1 млн. принадлежит к сочувствующим.

В начале 1972 г. на широкое обсуждение был вынесен проект новой бирманской конституции. Он исходил из запрещения эксплуатации человека человеком и нации нацией; целью бирманского государства объявляется построение социализма. Предусматривается национализация или кооперирование всех основных средств производства. Гарантируется равенство граждан перед законом, национальное равноправие, право на труд, отдых, образование, свобода вероисповедания.

По вступлении новой конституции в действие 4 января 1974 г. Бирма была провозглашена Социалистической Республикой Бирманский Союз. В него входят 7 бирманских и 7 национальных областей (Чин, Шань, Аракан и др.). Однопалатное Национальное собрание является высшим законодательным органом страны. Главой государства конституция называет председателя Государственного совета (избираемого Национальным собранием и осуществляющим высшую власть в период между сессиями Собрания). Председателем Госсовета, иначе говоря, президентом Бирманского Союза, избран Не Вин.

§ 3. Национально-освободительные революции на Арабской Востоке.

Образование Демократическом Республики Афганистан

Национальная революция в Египте. Конституция 1923 года объявила Египет независимым государством, находившимся под управлением короля и парламента. Король, парламент и правительство действительно существовали, нд настоящим хозяином Египта оставалась Англия, Положение не изменилось и после того, как вступил в силу англо-египетский договор 1936 года, заявлявший о «прекращении» военной оккупации: на территории Египта сохранялись военные базы и вооруженные силы Англии. Ее резиденты по-прежнему бесцеремонно вмешивались в дела управления, несмотря на то что стали именоваться послами.

Вторая мировая война придала силу освободительному движению в Египте, вовлекла в него широкие народные массы. Под их давлением египетский парламент решился (в 1951 г.) на одностороннюю отм-*ну навязанного силой англо-египетского договора. За этим последовали репрессии. Англия ввела в Египет войска. Король Фарук и его правительство, дорожа союзбм с империалистами, без которых они не могли бы держаться у власти, объявили страну на осадном положении^ рас-

623

пустили парламент, наполнили тюрьмы новыми сотнями п<| триотов. : В этот острый момент патриотическая военная организаш* («Офицеры свободы»), руководимая Гамаль Абдель Насерсчя вывела на улицы войска и совершила переворот, переросши! в национально-освободительную революцию (23 июля 1952 г.| Король Фарук был низложен. Высшая власть в Египте пере| шла к Руководящему Революционному совету. Решениями Сс| вето были уничтожены сословные привилегии, осуществле первый этап земельных преобразований, положено начало и» дустриализации. Национализация Суэцкого канала (1956 г;| осуществленная правительством Египта в целях ликвидаци иностранного господства в стране, вызвала тройственную т тервенцию против Египта (Англии, Франции и Израиля). Bopt ба окончилась полной победой Египта, опиравшегося на решЦ тельную поддержку СССР и других социалистических стра*

Национальная революция в Египте заставила Англик^ отказаться от планов применения силы, согласиться на денон*| сацию договора 1936 г. и вывести свои войска из страны (июнь;, 1956 г.), • . ГЦ Трехлетний «переходный период», начавшийся после пере-*» ворота, завершился принятием временной конституции Египёт*Ц ской Арабской Республики (1956 г.). Конституция объявила соб-* ственностью государства земные недра, предусматривал?»?? реформы в области землепользования, целью которых должно ; было стать прекращение феодальных форм эксплуатации^ указывала на необходимость планового развития экономики,? поощрение кооперативных форм и пр. *| Национальное собрание наделялось правом высказывать^ правительству пожелания и предложения по «общим вопр! сам». Наибольшее значение имел президент республики, изб» роемый народным голосованием: как глава исполнительней власти, он назначал и смещал министров, командовал воор| женными силами, ему принадлежало право помилования и о* нистии и пр. Президенту предоставлялось право издавать дс креты (с последующим утверждением в Национальном собр нии) и объявлять чрезвычайное положение.

По пути коренных преобразований. Новый этап египетской волюции открывается декретами президента Насера, издан» ми в 1961 г. Они означали, что Египет идет по пути ^кономич| ских и социальных преобразований, держась некапиталистич* ской ориентации.

Декретами о национализации в собственность государе] отошло не менее 90% всех промышленных предприят страны, все частные банки и страховые компании, транспс и торговый флот. Частный капитал в промышленности и тхц говле оказался представленным мелкими торговцами и мелк| ми предпринимателями. Положение национализированнЦ предприятий оставалось не вполне ясным вплоть до издаст" 624

рч-ЧИД-f...'1Щ

в 1964 г. Конституционной декларации, которая заменила временную конституцию 1956 года. Из декларации вытекало, что национализированные предприятия становятся общенародной собственностью, существующей наравне с кооперативной и частной. Максимальный размер .выкупа, уплачиваемого собственникам национализированных предприятий, не мог превышать 30 тыс. египетских фунтов. До наступления срока платежей (они были отсрочены на 15 лет) бывшие собственники получали право на 4% годовых от суммы будущей компенсации.

В результате актов национализации и государственного промышленного строительства все основные средства производства в Объединенной Арабской Республике стали общенародной собственностью. Государственный сектор Египта стал охватывать 85% всего промышленного производства (на 1971 г.).

В том же 1961 году был издан декрет об ограничении земельного надела, приходящегося на одного человека, 100 фед-данами (т. е. 42 га) вместо прежних 200. Соответственно с этим было национализировано более 1 млн. га. Земля раздавалась малоземельным и безземельным крестьянам участками по 2—5 федданов. Купля и продажа земли запрещалась.

Декрет 1964 года аннулировал выплаты за конфискованную у помещиков землю, в результате чего оказалось возможным понизить на три четверти платежи, которые следуют с крестьян, получивших землю по аграрной реформе. В 1969 г. размер максимального надела был вновь (в третий раз) пересмотрен к выгоде широких масс крестьянства: им стал считаться надел, равный 50 федданам земли на человека (и не более 100 федданов на семью).

Конституционная декларация 1964 года объявила Египет демократической и социалистической республикой. В национальном собрании и во всех других выборных органах республики половина всех мест стала замещаться депутатами от рабочих и крестьян.

Национализация, как и другие социальные преобразования, указанные выше, означала, что национально-освободительная революция в Египте вступила в демократический этап. Важной мерой, предпринятой для этого, стала реорганизация Арабского социалистического союза как «социалистического авангарда, который ведет за собой народ, выражает волю народа, направляет национальные действия и осуществляет эффективный контроль за прогрессом во всех областях». Арабский социалистический союз объединил прогрессивные силы страны: рабочих, крестьян, солдат, интеллигенцию, представителей национального капитала. Высшим органом союза был признан его Национальный конгресс, а в перерывах между сессиями конгресса — Центральный комитет АСС.

Политика прогрессивных социальных преобразований в по-

21 Черниловский 3. М.

625

льзу трудящихся, осуществлявшаяся президентом Насером, на>: талкивалась на упорное сопротивление реакционных сил — помещиков, фабрикантов и пр. Успех израильской агрессии 1967 года воодушевил эти силы. Раздались требования денационализации промышленных предприятий, отхода от аграрных завоеваний. В ответ на это правительство Египта обнародовало «Программу 30 марта», подтверждавшую политику конструктивных перемен в антикапиталистическом направлении. «Битва,—заявил тогда Насер,— не должна остановить процесса социалистических преобразований в стране. Более того, она должна способствовать его углублению».

В результате индустриального строительства в Египте значительно вырос рабочий класс — с 400 тыс. в 1954 г. до более чем 1 млн. в 1972 г. Рабочие национализированных предприятий добились для себя 7-часового рабочего дня и минимума заработной платы. Новым законом о труде (1972 г.) гарантированный минимум заработной платы был обеспечен и рабочим частных предприятий, на которых занято около половины « всех промышленных рабочих страны. Тем же законом устано- || «лена для рабочих частных предприятий 42-часовая рабочая 1| неделя и оплачиваемый отпуск по болезни, т. е. блага, ко- з торыми уже пользуются рабочие государственных предприя- %j

ъ| . ' --ViJ

ТИИ. f*

В своей борьбе против сил империализма и за некапиталистический путь развития Египет опирался на долголетнюю ое- i скорыстную помощь и поддержку Советского Союза и других j социалистических стран. Советский Союз оказывал Египту все- | возможную экономическую помощь. Широко известно гран-д диозное строительство на Ниле (Асуанская плотина), осущест-,| вленное при активном участии нашей страны.

В 1970 г. Насер скончался. Его место занял Анвар Садат.; И во внутренней и во внешней политике определился переход на новые позиции. Раз за разом стали пересматриваться зат коны, ограничивающие активность египетской буржуазии и запрещающие деятельность иностранных предпринимателей. Подбадриваемая Западом, египетская буржуазия стала расшатывать государственный сектор в экономике, вести компанию за распродажу государственных предприятий частным ЛЙ-цам, рваться к министерским портфелям.

Во внешней политике Египта получил преобладание курс на тесный союз с США и другими западными державами, на сближение с реакционными арабскими политическими режимами. Новое руководство Египта распахнуло двери для проник-| новения иностранного капитала. ||

Логическим результатом всей этой антинародной линий 1| был разрыв советско-египетского договора 1971 года, осуществленный правительством Садата.

В 1975 г., бросив вызов арабским странам, видевшмцЩ в Египте лидера, Садат совершает визит в Иерусалим, за чем-J

626

в конце концов последовала сепаратная сделка между Египтом и Израилем, заключенная при непосредственном участии президента США Д. Картера (в его загородной резиденции Кемп-Девиде). Естественным результатом такого рода политики явилась политическая изоляция Египта в арабском мире.

Антинародная внутренняя политика, ?оюз с империализмом, заключение унизительной сделки с Израилем привели к росту массового недовольства режимом Садата. Против него же говорил рост нищеты, финансовое банкротство, экономический застой. Стремясь подавить оппозицию, выступающую за возврат к политике Насера, Садат досрочно распускает Народное собрание и назначает новые выборы (1979 г.). Правительство открыто вмешалось в предвыборную кампанию, используя все средства нажима на избирателей. Массовые аресты, вычеркивание из избирательных списков, дезинформация и запугивание населения дали правительству Садата нужный состав Собрания. Победа оказалась на стороне правящей Народно-демократической партии Египта, занявшей место самораспустившейся Арабской социалистической партии (1978 г.).

В 1981 г. А. Садат был убит мусульманскими националистами, представлявшими довольно широкие слои населения, недовольные внутренней и внешней политикой А. Садата. Преемником Садата на посту президента Египта сделался X. Мубарак,

Нынешняя конституция Египта была принята в сентябре 1971 г. Высшей властью Арабской Республики Египет, как стала именоваться страна, провозглашено Народное собрание. Главой государства является президент.

Национально-освободительная война в Алжире. Более 130 лет находился Алжир под господством Франции. Лучшие земли, все основные предприятия и банки были собственностью французов.

В ночь на 1 ноября 1954 г. организация патриотов Алжира, Революционный комитет единства и действия, возникший в подполье, отдал приказ о начале восстания. Созданные Комитетом вооруженные силы —Армия национального освобождения перешла в наступление. Восстание охватило всю страну. Алжирские коммунисты присоединили к Армии национального освобождения свои вооруженные силы.

Война с Францией длилась 8 лет. Она стоила Алжиру огромных жертв и лишений. Погибло 800 тыс. человек, более миллиона было согнано с земли, 200 тыс. прошло через концлагеря, 300 тыс. бежало из страны. Наконец, отчаявшись победить, Франция объявила сначала о праве Алжира на самоопределение (1959 г.), а затем о переговорах. В начале 1962 г. соглашения между революционным Алжиром и Францией (так называемые эвианские) были подписаны. Франция признавала Алжир суверенным государством. Война окончилась, цели национальной революции были достигнуты.

21*

627

После достижения независимости возникли проблемы, касавшиеся государственного устройства, а также социальных и экономических реформ, могущих покончить с наследием колониального режима и вывести страну на путь прогрессивного развития.

В сентябре 1962 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, принесшие победу организатору освободительной войны —Фронту национального освобождения (так стал называться Революционный комитет). Полномочное собрание объявило Алжир народной демократической республикой.

Первым шагом в осуществлении программы преобразований в деревне явились декреты алжирского правительства о национализации французской земельной собственности (1963 — 1964 гг.). Национализация имущества колонизаторов распространилась также на промышленные предприятия (около 500), жилые помещения, магазины и пр. (около 150 тыс.). Для управления всеми этими имуществами возникли и были признаны правительством комитеты самоуправления в сельском хозяйстве, комитеты рабочего самоуправления — в промышленности.

В 1970 г. алжирское правительство приняло решение о национализации собственности шести крупнейших американских, западногерманских и итальянских нефтяных трестов, которые действовали на территории Алжира. В руках государства оказались предприятия горнорудной и обрабатывающей промышленности, предприятия, связанные с добычей и переработкой нефти и газа, кредитно-банковская система, экспорт и импорт. Стало возможным перейти к политике планового развития экономики. Этим целям служит четырехлетний план развития на 1970-1973 гг.

Радикальные преобразования производятся в области сель-' ского хозяйства. Вплоть до аграрной реформы 1971 г. всего только 3% земельных собственников в Алжире владели^ третью всех обрабатываемых земель. На долю же более чем4 половины крестьян приходилась всего десятая часть этих земель. Три четверти крестьян (72%) владели мелкими и мельчайшими участками, не превышающими 10 га — минимума дОЯ весьма скромной жизни одной семьи в условиях Алжира. Мн0г гие крупные собственники, живя в городе, занимались здесь другими прибыльными профессиями, управляя издольщиками, занятыми на их земле.

Социалистический выбор развития. В 1971 г. правительством Алжира была принята «Хартия аграрной революции». Она заявила о необходимости ликвидировать крупное частное землевладение как таковое, передать землю тем, кто ее обрабатывает, установить в деревне новые производственные отношения. Уже к маю 1973 г. около миллиона гектаров было распределено между безземельными и малоземельными крестьт янами. В конце 70-х годов Алжир приступил к третьему эта fly;?

•623. '''i

аграрных преобразований, предусматривающих повышение уровня агрикультуры, перераспределение земельной собственности, образование новых кооперативов и образцовых поселков, прозванных «социалистическими деревнями».

Национальная хартия 1976 года, одобренная референдумом,—программный документ алжирской революции — говорит о социализме как о «необратимом выборе алжирского народа и единственном пути, способном^привести к завершению дела национальной независимости». В соответствии с Хартией в Алжире узаконена однопартийная система. Фронт национального освобождения преобразован в правящую партию.

За 16 лет независимости страна, практически не имевшая собственной промышленности, стала производить (по данным на 1978 г.): 54 млн. т нефти, 3100 тракторов, 6600 грузовиков и т. д. К 1979 г. около трети национализированных посевных площадей было передано беднейшим крестьянам. Три четверти из 6000 кооперативов — производственные.

В декабре 1978 г. президент X. Бумедьен скончался, оставив стране одобренный народным волеизъявлением политический курс и конституцию 1976 года, закрепившую социалистическую ориентацию Алжира.

Национальная .независимость Сирии и Ливана, обещанная французским движением «Сражающаяся Франция» в 1941 г., была завоевана только в 1946 г., когда иностранные войска вынуждены были покинуть страну. Национальные ассамблеи, возникшие в Сирии и Ливане в 1943 г., сделались первыми органами национальной государственности, сыграв важную роль в конституировании властей. 17 августа 1943 г. сирийский парламент избрал президента республики и таким образом страна перешла к конституционному правлению. Ливанский парламент—в том же 1943 году — исключил из конституции страны статьи, ограничивающие ее суверенитет. Французские власти арестовали президента республики и распустили парламент, но под давлением массового национально-освободительного движения вынуждены были восстановить действие конституции и законное правительство Ливана. День 22 ноября, когда это произошло, считается с тех пор Днем независимости — национальным праздником Ливана.

Добиваясь господства на Ближнем Востоке, т. е. и в Ливане, США прибегли к политике раскола арабского мира, чему должен был служить и сепаратный договор между Израилем и Египтом (кемп-девидский). Наряду с тем правительство США инспирировало Израиль на проведение давно вынашиваемой последним военной и террористической акции против Ливана, давшего убежище палестинским беженцам, и особенно против палестинского освободительного движения, возглавляемого Организацией освобождения Палестины. Израильская агрессия против Ливана (1982—1983 гг.) имеет своей целью создание в этой стране режима, послушного американо-

629

израильскому диктату. В жертву этой политике уже принесены десятки тысяч палестинцев и ливанцев, большая часть которых принадлежала к гражданскому населению.

Национально-освободительное движение охватило и другие французские колонии с арабским населением. Когда в 1954 г. началась война в Алжире, положение Франции стало критическим во всей Северной Африке. Французское правительство было вынуждено предоставить независимость Марокко (февраль 1956 г.) и Тунису (март 1956 г.).

Как и другие арабские страны, Сирия должна была решать важные проблемы национальной экономики. В стране были весьма сильными позиции иностранного капитала. В сельском хозяйстве преобладало феодально-помещичье землевладение (на долю 65% населения страны приходилось всего 14% обрабатываемой земли). Страна была аграрной (доля промышленности составляла около 10% национального дохода), отсталой, неграмотной.

В марте 1963 г. в результате военного переворота к власти в Сирии пришла политическая группировка, возглавленная Партией арабского социалистического возрождения — ПАС В. Под влиянием левых элементов партии, отражавших давление широких масс трудящихся, правительство ПАСВ национализирует банки и страховые общества (май —август 1963 г.), принимает закон об аграрной реформе, установивший максимальный предел земельного владения (июнь —июль 1963 г.). Дальнейшие меры привели к тому, что в 1965 г. в руках государства оказалось около 70% промышленных предприятий, монополия на экспорт зерновых и хлопка и т. д.

В феврале 1966 г. к руководству страной пришло левое крыло Партии арабского социалистического возрождения. Наступил новый этап в осуществлении социально-экономических преобразований. Была завершена национализация многих промышленных предприятий и внешней торговли. В 1967 г. в государственном секторе, занявшем ведущую роль в экономике, было произведено уже 80—85% промышленной продукции. Под государственный контроль были поставлены промышленность, банки, страховые компании, внешняя торговля, пр<Ь-изводство электроэнергии, добыча нефти, железные дороги и т. д. Новое правительство ускорило проведение аграрной реформы, подорвав корни феодально-помещичьего землевладения. Были созданы государственные хозяйства и кооперативы в деревне. В результате аграрных преобразований положен конец господству феодалов. Более 1,5 млн. га земли, изъятой у помещиков, было передано беднейшим крестьянам, при-ступлено к созданию кооперативных хозяйств.

В марте 1973 г. референдум одобрил новую конституцию Сирийской Арабской Республики. Целью экономического развития объявляется ликвидация всех форм эксплуатации. Высшим органом власти является Народный Совет, в котором, ср-

630

гласно конституции, не менее 50% депутатов должны представлять рабочих и крестьян. Депутаты избираются всеобщим, прямым и тайным голосованием. Срок полномочий Собрания — 4 года.

Прогрессивный Национальный фронт Сирии (с 1972 г.) объединил в своих рядах ПАСВ, Компартию, Арабский социалистический союз и другие патриотические организации.

Ирак. В 1968 г. в результате революционного переворота пришло к власти прогрессивное крыл'о Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ) в Ираке. Заботясь о сплочении всех патриотических сил народа, новое правительство Ирака освободило из тюрем и восстановило на работе коммунистов и других демократов, амнистировало участников вооруженной борьбы курдов на хевере Ирака, заявило о своем намерении создать Национальный фронт, в рамках которого сплотились бы все прогрессивные антиимпериалистические организации, включая Иракскую коммунистическую партию и Демократическую партию Курдистана. В марте 1970 г. было подписано соглашение об урегулировании курдской проблемы с учетом законных национальных прав курдов. Взятый правительством курс на практическое осуществление и углубление прогрессивных преобразований нашел свое отражение в новых земельных актах, которыми отменены компенсации за конфискованную землю и прекращено получение с крестьян платы за полученную ими землю. Изданием закона о труде и социальном страховании было положено начало обеспечению насущных прав рабочего класса.

«Хартия национальных действий», предложенная правящей ПАСВ (1971 г.), провозглашает курс на дальнейшее углубление социально-экономических преобразований в целях создания предпосылок некапиталистического пути развития, на урегулирование курдской проблемы на основе полного претворения в жизнь Соглашения 11 марта 1970 г., на борьбу против империализма и сближение Ирака с социалистическими странами. «Хартия» заявляет также о стремлении ПАСВ к созданию единого фронта прогрессивных партий и патриотических сил Ирака.

В последующие годы многие положения «Хартии» нашли свое воплощение в жизни. Изменилось лицо иракской деревни. Уже к концу 1978 г. 70% всех обрабатываемых земель принадлежало кооперативам.

В 1974 г. было объявлено о национально-государственной автономии курдов (2 млн. из 12 млн. всего населения в рамках единого Ирака). В 1971—1975 гг. была завершена национализация иностранных нефтяных компаний. В 1976—1977 гг. правительство Ирака повысило заработную плату рабочих и провело некоторые другие социальные реформы на пользу трудящихся.

В осуществлении «Хартии национальных действий» в 1973 г.

631

создается Прогрессивный национально-патриотический фронт Ирака, объединяющий Партию арабского социалистического возрождения, Иракскую коммунистическую партию и патриотические курдские организации.

Временная конституция Ирака (1970 г.) провозглашает Ирак суверенной народной демократической республикой. Высший орган власти — Совет революционного командования, глава которого является президентом страны и главнокомандующим (с 1973 г. он же Председатель Совета министров).

В 1967 г. возникла в борьбе с английским империализмом Йеменская Народная Демократическая Республика. Правящая организация страны — Национальный фронт — объявила в своей декларации (1968 г.), что установление народной демократической системы в республике есть первый шаг «к •(строительству столь желанного социалистического общества». Новая конституция республики, введенная в 1970 г., предусмотрела создание народных советов на местах и Верховного народного совета в столице. Верховный народный совет явля,ет-ся законодательным органом республики. Конституция исходит из принципа широкого участия народа в управлении государством.

За годы народной власти в республике были конфискованы земли султанов, шейхов и эмиров, частная собственность на землю ограничена 20—40 федданами (феддан — 0,42 га). Более половины обрабатываемой земли передано 26 тыс. бедняков.

Национализированы все банки, страховые и торговые компании, частные жил-ые дома, гостиницы, нефтеперерабатывающий завод.

Государственный сектор экономики контролирует 90% промышленного производства, 60% строительства, 70—75% экспорта и импорта.

Руководящей силой государства является объединенная политическая организация — Национальный фронт, образованный в 1975 г. Идеологической основой Фронта провозглашена теория научного социализма. В октябре 1978 г. (на базе Национального фронта) создана Социалистическая партия, руководствующаяся принципами научного социализма. •"

Образование Демократической Республики Афганистан. В июле 1973 г. вооруженное восстание, более схожее с дворцовым переворотом, свергло традиционную монархию в Афганистане. Новое правительство, возглавленное президентом Даудом, игнорируя собственные обещания, продолжало политику свергнутого режима. Аграрная реформа была блокирована, прогрессивные организации были запрещены.

27 апреля 1978 г. вооруженные силы, опираясь ка массовую народную поддержку, свергают режим Дауда. Власть переходит к руководившей переворотом Народно-демократической партии Афганистана, возникшей за 13 лет перед тем, в подполье. Революционный совет и правительство страны возгла-,

632 Ч

вил Hyp Мухамед Тараки. Было объявпено, что «народная и демократическая революция в Афганистане» означает конец феодальной аристократии и феодальных отношений вообще; что будет осуществлена радикальная земельная реформа, укреплен государственный сектор в экономике; что будет проведена демократизация государственного аппарата, обеспечены общедемократические реформы, включая равноправие женщин, и т.д. «Правительство Дем9кратической Республики Афганистан,— заявил Тараки,— является демократической формой власти, отражающей подлинные интересы угнетенных слоев афганского народа — рабочих, крестьян, мелкой национальной буржуазии».

В декабре 1979 г., устранив от власти убийцу Тараки, контрреволюционера X. Амина, афганская революция вступила в новый этап. Власть перешла в руки Революционного совета, возглавленного Бабраком Кармалем.

Определяя характер афганской революции, ЦК Народно-демократической партии говорит о ней как о национально-демократической революции, целью которой являются: ликвидация всех феодальных и дофеодальных пережитков в социальном и национальном отношениях, ограничение крупного помещичьего землевладения и наделение землей малоземельных крестьян и батраков, подъем национальной экономики и повышение жизненного уровня народа, развитие образования, демократизация общественной и политической жизни. «Апрельская революция в Афганистане, — отмечается в Тезисах ЦК НДПА,— составная и неотъемлемая часть проходящего в современном мире великого революционного процесса, начало которому было положено в 1917 году Великой Октябрьской социалистической революцией».

§ 4. Антиимпериалистические революции в Тропической Африке. Две главные ориентации развития

Национально-освободительные революции. С на-

чала 50-х годов Африка переживает незатихающую бурю на-.ц^онально-освободительных революций. Активной силой движения становится рабочий класс. Забастовки и демонстрации вливаются в общий поток стихийных крестьянских выступлений. Возникают вооруженные партизанские силы.

Освобождению французских колоний много способствовал демократический фронт, объединивший в своих рядах национальные организации Сенегала, Нигера, Дагомеи и всех других владений Франции («Демократическое объединение Африки»).

В английских колониях повсеместно сложились и стали быстро расти национальные политические партии, выступавшие под флагом независимости.

633

Соотношение сил на мировой арене способствовало борьбе Африки. Опыт Алжира, Вьетнама, Индии, Бирмы, Египта обязывал колониальные державы к перемене тактики, к поискам новых средств господства. Предоставление политической независимости колониям стало неизбежным.

Важным и по-своему решительным было заявление президента Франции де Голля, сделанное в 1958 г. Предложенный им план преобразования колониальной империи в сообщество «равноправных» народов был не нов. Новым было решение провести референдум во всех африканских колониях Франции, расположенных южнее Сахары. Проголосовав против французской конституции 1958 года (предлагавшей «франко-африканское сообщество»), колонии приобретали независимость.

Первой высказалась против франко-африканского сообщества Гвинея. В том же 1958 году она стала независимой страной.

Уступило напору колоний правительство Великобритании.. Его министры должны были вступить в контакт с национальными партиями колоний, сесть за единый стол с их лидерами и приступить к переговорам. Дело велось с бесконечными проволочками, но конец его был предопределен. Для французских колоний особенно бурным был 1960 год. На него приходится освобождение Судана (французского), Мавритании, Габона, Камеруна, Того, Конго (Браззавиль), Верхней Вольты, Центральноафриканской Республики и др.

Среди английских колоний одной из первых освободилась Гана (1957 г.). В Т961 г. добилась независимости самая большая из британских подопечных территорий — Танганьика, в 1962 г.— Уганда, в 1964 г.— Замбия (Северная Родезия) и т. д.

К середине 60-х годов большая часть Африки была политически свободной. На ее территории размещалось уже более 30 новых стран, каждая из которых вступила в Организацию' Объединенных Наций как ее полноправный участник.

Сошлемся на пример Кении, английской колонии, получившей независимость в 1963 г. Первым примечательным явлением ее послевоенной истории было возникновение национальной политической партии — Союза африканцев Кении (1945 ri). Почти тотчас на нее обрушиваются репрессии. Партия готовила компанию гражданского неповиновения и готова была действовать мирными средствами, но английские власти ввели чрезвычайное положение, арестовали лидеров Союза и приговорили их к длительным срокам заключения. Английская колониальная администрация получила приказ начать войну против партизанской повстанческой армии кенийского племени кикуйю («мау-мау»),

В этой войне Кения потеряла тысячи людей убитыми (около 11 тыс.), 60 тыс. были заключены в концлагеря, но Англия вынуждена была перейти к маневрам. Декларируется ограниченное избирательное право (1956 г.), 8 представителей

6?4

коренного населения вводятся в малозначительный «законодательный совет».

Между тем массовые митинги и забастовки говорили об обострении революционной ситуации. Английское правительство решается на консультации с возникшими в 1960 г. (с отменой чрезвычайного положения) политическими партиями Кении — КАНУ (Национальный союз) и КАДУ (Демократический союз). В 1962 г. создается коалиционере правительство.

В 1963 г. производятся общие выборы. КАНУ получает большую часть голосов и создает правительство. После этого «мау-мау» вышли из лесов, заявили о своем подчинении новому правительству, о прекращении борьбы, о сдаче оружия.

Социалистическая ориентация развития. К числу важнейших событий 70-х годов текущего столетия относятся окончательное крушение португальской колониальной империи в Африке, приобретение политической независимости республикой Зимбабве (бывшая Родезия), возрастание роли и значения Африки на мировой арене. В 1980 г. число независимых государств Африки достигло 50.

Все без исключения освободившиеся колонии, хотя и по-разному, столкнулись с одинаковыми трудностями и задачами: утверждением государственной независимости, разрешением аграрного вопроса, развитием государственного сектора экономики, пересмотром неравноправных договоров и соглашений, общей линией борьбы против новых форм империалистической эксплуатации.

С наибольшей радикальностью соответствующие задачи решаются в странах, которые избрали для себя некапиталистический путь развития, иначе говоря, в странах социалистической ориентации. Число их возросло как в Азии, так и в Африке (Сирия, Бирма, Народно-Демократическая Республика Йемен, Эфиопия, Алжир, Ангола, Гвинея и др.). Несмотря на неизбежные особенности, основные направления развития этих стран сходные. Это — постепенная ликвидация позиций империалистических монополий, местной крупной буржуазии и феодалов, ограничение деятельности иностранного капитала; обеспечение народному хозяйству командных высот в экономике и переход к плановому развитию производительных сил, поощрение кооперативного движения в деревне; повышение роли трудящихся масс в общественной жизни, постепенное укрепление государственного аппарата национальными кадрами, преданными народу; антиимпериалистический характер внешней политики.

Из сказанного вытекает, что социалистическая ориентация развития означает проведение глубоких социальных реформ, коренное преобразование государственных институтов, выработку нового революционного права. Одной из труднейших задач, ставших перед странами социалистической ориентации, оказалась задача строительства авангардных политических

635

партий и действенных организаций трудящихся, сплоченных вокруг руководящей партии. Политические структуры в странах социалистической ориентации могут быть охарактеризованы как однопартийные режимы, осуществляющие революционную диктатуру трудящихся масс.

Тенденция к строительству социализма обусловлена в ряде принципиальных отношений тем примером, который подают СССР и страны социалистического содружества в целом. К социализму склоняет общий баланс сил, как он сложился на международной арене. СССР и другие страны социализма оказывают помощь новым странам Африки и Азии в создании их национальной промышленности, в подготовке собственных кадров специалистов и т. д.

Содействие социалистических стран служит справедливому делу освобождения народов от расистски-колониального рабства, защиты суверенитета и территориальной целостности их государств от посягательств извне. Разрядка международной напряженности, к которой всегда стремились и которую всемерно поддерживают социалистические страны, отнюдь не предполагает искусственного сдерживания объективных процессов исторического развития. Она не может служить «охранной грамотой» для антинародных и прогнивших режимов, для привилегий, уцелевших от колониального прошлого или полученных по кабальным сделкам и соглашениям, заключенным против интересов народа.

Не располагая возможностями для сколько-нибудь систематического разбора истории возникновения и дальнейшего развития стран социалистической ориентации, расположенных в Тропической Африке, ограничимся немногим.

Танзания. Пример государственного развития африканских стран с конституционно-демократическим режимом дает Танзания.

Обе составляющие ее части— Танганьика и Занзибар,— объединившиеся в 1964 г., приобрели политическую независимость от Англии мирным путем. Здесь последовательно были проведены три этапа реформ, бывших вместе с тем этапами национально-освободительной борьбы. Поначалу Англия должна была согласиться на создание совещательных органор, состоявших из специально подобранных лиц; затем последовало образование законодательных советов, созданных на основе широкого избирательного права; наконец, появились законодательные собрания, избранные на основе всеобщего избирательного права, и вместе с ними национальные министерства.

Реформы эти облегчили легализацию политических партий, создание профсоюзных организаций, предопределили дальнейшее отступление колониальных властей. В 1961 г. становится независимой Танганьика, в 1963 г.—Занзибар.

Первоначально Танганьика восприняла английскую прави-

636

тельственную систему: парламент, местное самоуправление, многопартийность и пр. Но очень скоро многопартийность была устранена и установилась однопартийная система. Сходят со сцены проанглийская Объединенная партия Танганьики, Африканский национальный конгресс и др. Единственной правящей партией становится Национальный союз африканцев Танганьики — ТАНУ.

Первая конституция Танганьики^ была провозглашена в 1962 г. Страна была объявлена республикой с президентской формой правления.

После антифеодальной и антиимпериалистической революции на Занзибаре образованная здесь народная республика подписала с Танганьикой союзный договор, в результате которого возникло федеративное государство — Танзания. Его президентом остался лидер правящей партии Танганьики, вице-президент—лидер правящей партии Занзибара.

В 1965 г. Танзания получила новую конституцию. Руководящие принципы внутренней политики в том виде, в каком они были сформулированы в преамбуле конституции, содержат требования государственного контроля над основными средствами производства, обязывают к развитию кооперативных форм, искоренению эксплуатации, к развитию демократических основ управления. В осуществление принципов конституции Танзания национализировала иностранные банки и многие крупные компании, поставила под государственный контроль сизалевые плантации и т. п. Наиболее радикальные перемены произошли на Занзибаре, где оказались вовсе устраненными как феодалы, так и крупная буржуазия. Руководящее положение здесь прочно закрепилось за рабочим классом и крестьянством.

Государственный аппарат Танзании был обновлен за счет африканских элементов, пришедших на смену чиновникам колониального прошлого. Ответственные посты заняли члены правящей партии.

В 1966—1967 гг. программы правящих партий Танзании предусмотрели проведение реформ и преобразований, осно--ванных на принципах социализма. Арушская декларация 1967 .*х>да, являющаяся политической программой ТАНУ, потребовала, чтобы все основные средства производства и обмена были переданы под контроль государства. В осуществление этой программы страховые компании и банки, импорт и экспорт, мукомольные и иные предприятия были национализированы полностью или частично (с компенсацией). Иностранные банки заменил Национальный коммерческий банк.

В настоящее время государство полностью контролирует как горнодобывающую, так и обрабатывающую промышленность, энергетику, транспорт и связь, большую часть оптовой торговли, импорта и экспорта.

В сельском хозяйстве принимаются меры к объединению

•37

мелких фермеров в кооперативные объединения («братства»). В таких кооперативах работают сообща, сообща выносят решения, а доходы распределяют в соответствии с индивидуальным вкладом. На март 1971 г. кооперативное движение захватило в Танзании почти полмиллиона человек (1400 деревень).

В 1977 г. под влиянием перемен, происшедших в стране, была принята новая конституция. Она вверяет законодательную власть однопалатному парламенту, Национальной ассамблее и президенту. Занзибар, как и прежде, сохраняет определенную автономию.

В том же году правящая партия материковой части страны (ТАНУ) и партия острова Занзибар (Афро-Ширази) объединились в одну правящую Революционную партию Танзании. В принятой Объединительным съездом программе говорится о построении социалистического общества, способного ликвидировать эксплуатацию человека человеком.

Гвинея. Одной из первых африканских стран, вступивших на путь некапиталистического развития, была Республика Гвинея.

Как мы уже говорили, в сентябре 1958 г. гвинейский народ высказался против франко-африканского сообщества и провозгласил независимость. В стране установился режим национальной демократии. Руководители Гвинеи, и среди них раньше всего председатель Демократической партии Секу Туре, были первыми в Тропической Африке, решившимися начать ломку старых общественных отношений. В этом смысле особого упоминания заслуживает реформа, повлекшая за собой ликвидацию традиционных постов кантональных старшин, ставленников колониальной администрации, бесконтрольных управителей, олицетворявших худшие черты колониального режима. Вместе с тем была начата борьба и с другими архаическими традициями, в том числе с угнетенным положением женщины, бесправием молодежи и т. п.

В осуществление принципов государственной независимости и социального раскрепощения Гвинейская Республика ввела самостоятельную денежную единицу, национализировала зеи-лю и ключевые позиции национальной экономики {банки, страховые компании, транспорт, предприятия коммунального хозяйства и т. д.), поставила под государственный контроль иностранные предприятия, установила монополию внешней торговли, взяла в свои руки значительную часть внутренней торговли. Осуществляются меры по модернизации сельского хозяйства. В стране происходят глубокие процессы, направленные на решение основных проблем некапиталистического пути развития.

Народная Республика Конго. Независимость французской колонии Конго (с центром в городе Браззавиле) была провозглашена 15 августа 1960 г. Однако к власти в то время при-

638

'-•4.

шел ставленник реакции аббат Фюльбер Юла. Через 3 года широкое народное движение свергло проимпериалистическое правительство и привело в своем развитии к созданию Конголезской лартии труда и образованию Народной Республики Конго, избравшей некапиталистический .путь развития. Непосредственным прологом к этому явилось восстание 31 июля 1968 г., приведшее к власти Национальный совет революции.

В короткий срок Конголезская партия труда провела в стране важные преобразования. Национализированы железнодорожный и воздушный транспорт, порты, иностранные компании по производству сахара. Объявлено о решении правительства не выдавать иностранным компаниям разрешений на эксплуатацию лесов с их ценными породами деревьев. Проводятся меры по подъему национальной экономики за счет государственных средств. Проведены социальные реформы в пользу трудящихся.

Учредительный съезд Конголезской партии труда, состоявшийся в конце 1969 г., назвал страну Народной Республикой Конго (31 декабря 1969 г.), объявил национальным гимном Конго «Интернационал», а знаменем республики избрал красное полотнище с изображением желтой пятиконечной звезды на нем, двух зеленых пальм и перекрещенных мотыги и молота.

Президент республики и председатель правящей партии Мариан Нгуаби, выступая по окончании съезда, заявил, что Народная Республика Конго будет верна принципам марксизма-ленинизма и что конголезская революция носит социалистический характер. О том же говорит и устав партии, ставящий целью строительство демократического общества, свободного от всяких форм эксплуатации человека человеком.

Новая Конституция республики, принятая Учредительным съездом партии и утвержденная референдумом 1973 года, поручает государству руководство экономическим развитием в соответствии с общим планом. Опираясь на государственный сектор п на кооперативы, оно осуществляет контроль над частным сектором в экономике. Земля является собственностью всего народа.

Конголезская партия труда является правящей и единственной партией в государстве.

В соответствии с конституцией правительственная власть находилась в руках Государственного совета — «высшего исполнительного и административного органа» республики. Председателем совета являлся по конституции председатель ЦК Конголезской партии труда. Он же и президент республики.

В марте 1977 г. М. Нгуаби погиб от руки проимпериа-листического агента. Вся полнота власти перешла в руки Военного комитета Конголезской партии труда в составе 11 человек.

639

Борьба португальских колоний за независимость. К середине 60-х годов со старым колониализмом было в основном покончено. Исключение составляли главным образом португальские и испанские колонии в Африке: Ангола, Мозамбик, «испанская Сахара», «португальская» Гвинея. Колониальный режим продолжал существовать в Южной Родезии.

Португальские колонии в Африке представляли собой арену неутихающей национально-освободительной войны. Военно-политические фронты создали регулярные военные силы, распространили свой контроль на значительные районы, возглавленные новой администрацией, вели большую хозяйственную и культурно-просветительную работу, организовали лечебные учреждения и т. п.

Успех освободительного движения в колониях довел до крайней точки и без того напряженную внутриполитическую ситуацию в фашистской Португалии. Кризис разрешился известной «революцией гвоздик» 25 апреля 1974 г. Движение вооруженных сил, поддержанное широким народным выступлением, смело фашистский режим, державшийся с 1926 г. Репрессивный аппарат ф'ашистской диктатуры, как и некоторые другие его учреждения, был ликвидирован. Революция восстановила действие основных политических свобод, легализовала политические партии, в том числе Коммунистическую.

Среди первых акций нового правительства Португалии (в составе его были и коммунисты) было предоставление политической независимости колониям.

Мозамбик. 7 сентября 1974 г. в столице Замбии Лусаке было подписано соглашение между новым правительством Португалии, с одной стороны, и Фронтом освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО) —с другой. На следующий же день соглашение было ратифицировано президентом Португалии и тем самым вступило в силу.

В соответствии с соглашением 25 июня 1975 г., через 13 лет, после создания Фронта освобождения Мозамбика, в ходе торжественной церемонии в столице нового государства Лоренсу* Маркише был поднят красно-зелено-черно-желтый .флаг ФРЕЛИМО и провозглашена независимость Мозамбика. >в

В течение предшествующих 9 месяцев власть в стране ocys ществлялась переходным (временным) правительством. Под его руководством происходила подготовка новых кадров государственного аппарата и замена старой, колониальной администрации новой, революционной. Одновременно с этим в стране вводилось новое законЪдательство, касавшееся демократических институтов и социальных отношений. Говоря о задачах нового правительства, руководитель ФРЕЛИМО Самара Машел указывал на создание условий, при которых завоеванную Мозамбиком народную демократию можно будеТ; сделать всеобщим достоянием.

640

В 1977 г. на III съезде ФРЕЛИМО было решено преобразовать Фронт в авангардную партию рабочих и крестьян, основанную на принципах марксизма-ленинизма. Целью партии было провозглашено создание предпосылок для перехода к строительству социализма.

В том же году происходили первые выборы в конституционные органы народной власти — от Народной ассамблеи Мозамбика (верховный законодательный орган государства) до народных ассамблей на местах. Президент Мозамбика (он же главе! правящей партии) является вместе с тем руководителем правительства и главнокомандующим вооруженными силами.

Ангола. Послевоенное национально-освободительное движение в Анголе обрело своего руководителя в лице национально-революционной партии, созданной в декабре 1956 г.,— Народного движения за освобождение Анголы — МПЛА. В начале 1961 г. вооруженные силы, созданные МПЛА, начали вооруженную борьбу с колонизаторами. В ходе этой борьбы удалось освободить значительную территорию с собственными органами самоуправления, сельскохозяйственными кооперативами, школами и больницами.

В 1974 г. Ангола, так же как Мозамбик, вступила в переговоры с революционным правительством Португалии, еще до того признавшим право Анголы на самоолределение и независимое государственное существование. В ноль часов 11 ноября 1975 г. над столицей страны Луандой был поднят красно-черный флаг Народной Республики Ангола, ставшей в то время 47-м независимым государством Африки.

В тот же день руководитель МПЛА А. Нето принес присягу в качестве президента Народной Республики Ангола. Задачу своей страны А. Нето сформулировал еще в 1970 г. «Мы пытаемся,—сказал он,—проводить двойную революцию: революцию против колониальной системы, а также революцию против всех идей и структур, унаследованных от нашего собственного прошлого, которые не могут больше служить делу прогресса и независимости».

-3' Революция против колониальной системы затянулась вплоть до марта 1976 г., поскольку молодой республике пришлось отстаивать свою независимость против наемников, державшихся прозападной ориентации. Революция социальная нашла свое выражение Ъ мерах, направленных на создание предпосылок для социалистического строительства. I съезд МПЛА, проходивший в конце 1977 г., принял решение о преобразовании МПЛА в Партию труда — единственную правящую партию республики — и закрепил социалистическую ориентацию страны. Партия труда, как авангардная партия рабочего класса, избрала своей идейной основой учение марксизма-ленинизма.

Начиная с 1976 г. правительство Анголы предпринимает

641

решительные меры в осуществление избранного курса. Национализированы все крупные компании, все предприятия сталелитейной, текстильной, сахарной промышленности, находившейся в собственности иностранных монополий. В деревне стали создаваться государственные сельские хозяйства. Директивы, нашедшие выражение в решениях I съезда МПЛА («Основные направления экономического и социального развития»), ориентируют на всемерное усиление роли государственного сектора в экономике страны. Введено бесплатное образование и медицинское обслуживание.

Законодательная власть в Республике Ангола вверена однопалатному Народному собранию. Главой государства и правительства, командующим вооруженными силами республики, является президент.

Гвинея-Бисау. Схожие процессы характеризуют историю третьей португальской колонии в Африке — Гвинеи-Бисау. Вооруженная борьба за независимость развернулась здесь в 1963 г. В ходе этой борьбы была создана новая, народная власть. В 1972 г. на освобожденной территории были проведены выборы в Национальную народную ассамблею — верховный законодательный орган. На первой же сессии (1973 г.) Ассамблея провозгласила создание суверенной республики Гвинеи-Бисау, избрала Государственный совет, его президента (Л. Кабрала) и правительство — Совет государственных комиссаров. Ассамблея же приняла и первую конституцию молодой республик».

В 1974 г. организатор и руководитель борьбы Африканская партия независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мысв^; ПАИГК, вступила в переговоры с Португалией, завершившиеся соглашением о прекращении военных действий и выводе португальских войск.

В качестве правящей партии ПАИГК наделена правом контроля за деятельностью Национальной народной ассамблеи и всех других властей республики, включая районные советы. Целью партии провозглашено общество, свободное от эксплуатации.

Среди бывших французских колоний в Западной Африке выделяется республика Бенин, до ноября 1975 г. известная под названием Дагомеи. Получившая государственную незавией1 , мость в 1960 г., Дагомея в течение 12 последующих лет держа1 лась политической линии, направленной на сохранение в стране экономических и военных позиций Франции.

Переворот 1972 года привел к власти Военное революционное правительство. Были сформированы новые органы власти — от Национального совета революции до комитетов защиты революции на местах.

В 1974 г. революционное правительство Бенина провозгласило курс на социалистическую ориентацию страны. Созданная затем (в 1975 г.) Партия народной революции Бенина избрала своей идейной основой марксизм-ленинизм.

642

Антифеодальная революция в Эфиопии. 12 сентября 1974 г. Движение вооруженных сил Эфиопии возглавило антимонархическую, антифеодальную революцию, в результате которой были свергнуты император Хайле Селасие и его правительство. Действие монархической конституции было приостановлено.

От феодальной отсталости, консервируемой реакционным политическим режимом, Эфиопия перешла к глубоким социальным преобразованиям, служащим интересам трудящихся масс. Среди них национализация земли и природных ресурсов, иностранных банков и крупных предприятий промышленности и торговли, городских земельных участков и зданий, принадлежавших феодальной знати и крупной буржуазии. Аграрная реформа 1975 года привела к наделению землей всех тех, кто ее обрабатывает (с тем, чтобы на каждую сенью приходилось не более 10 га). Было приступлено к созданию крестьянских кооперативов и государственных ферм. На конец 1979 г. число крестьянских ассоциаций в Эфиопии достигло 27 тыс. По своему характеру и организации такие ассоциации находятся в известной близости к тем начальным формам крестьянской производственной кооперации, которые были известны в нашей стране под названием товариществ ло совместной обработке земли.

Важные перемены последовали и в положении рабочего класса. Принят закон, гарантирующий право на труд и регламентирующий условия работы, с тем чтобы исключить эксплуатацию труда. Установлен 8-часовой рабочий день, минимум заработной платы, ежегодный оплачиваемый отпуск.

Формальная отмена монархии была произведена декретом верховного органа власти революционной Эфиопии, Временным военным административным советом в марте 1975 г. Опубликованная Советом Программа национально-демократической революции (1976 г.) ставит целью осуществление антифеодальных и антиимпериалистических мер и одновременно с тем создание предпосылок для социалистического строительства в стране. Руководящая роль в борьбе за достижение избранной цели, говорится в Программе, принадлежит рабочему классу во главе с пролетарской партией, опирающейся на марксизм-ленинизм. Предусматривается выработка демократической конституции, выборы представительного законодательного учреждения, провозглашение Эфиопии народной республикой.

С февраля 1977 г. главой Временного военного и административного совета Эфиопии и главой правительства является полковник Менгисту Хайле Мариам.

Буржуазные страны новой Африки. В другой группе стран Африки, добившихся политической независимости, сложились основные, классы буржуазного общества, а у власти стоит национальная буржуазия, господствующая либо по-

643

лностью, либо в союзе с феодальными и полуфеодальными элементами. Это страны 6. Британского содружества наций (Кения, Нигерия), это и некоторые из бывших французских колоний (Центральноафриканская Республика, Верхняя Вольта), это и нынешний Заир (б. Бельгийское Конго) и др.

Несмотря на то что экономические интересы национальной буржуазии находятся в противоречии с интересами иностранного капитала, последний привлекается и стимулируется. Здесь не отказываются от государственного промышленного строительства, но еще более способствуют частному предпри-' нимательству.

Продолжающееся господство иностранного империализма в ряде стран Африки служит главным препятствием на путях; их экономического и социального прогресса. * Управление странами капиталистической ориентации нахо^ дится нередко в руках бюрократической буржуазии, взращен-' ной империалистами. В союзе с ними выступают и те слои новой африканской национальной буржуазии, которые либо вышли из аристократических семей (племенная знать), либо-обогатились уже в последнее время. Империалисты используют свои связи с феодалами новых стран Африки, с их тради-" ционными правителями, с торговцами и спекулянтами, заинте^ ресованными в сохранении иностранного капитала вследствие:! той посреднической роли, которую они играют, к выгоде дл'*| своих интересов и пр. | Наконец, третью группу стран Африки составляют те, ко«Й торые находятся как бы в «переходном состоянии», т. е. где борьба за выбор пути развития еще продолжается и где, еле»? довательно, национально-освободительные революции не завершены. Ц Из 60 африканских партий, обнародовавших в течениф 60—70-х годов свои программы, 43 выступали за создание «со-| циалистической экономики», 13 открыто избрали курс на так, называемую либеральную экономику, т. е. частное предприниЦ мательство. Столь широкое признание социализма, характер-ное для нашей эпохи, а также несомненная эволюция ряд<?> программ в сторону научного социализма не мешают признЗ? нию того факта, что основное идеологическое содержание р>й-' да программ «африканского социализма» является утопич^е2-ским. В значительном числе случаев он находится в неразрывной связи с идеализацией крестьянской общины, в которой не видят еще или не хотят видеть социального раздробления и классовой борьбы. Нередко при этом идеализации крестьянской общины как ячейки социализма сопутствует недоверие к городскому пролетариату. ' Есть и такие страны, например Руанда, где правящая партия отвергает как «иностранные идеологии» и капитализм, и социализм. \ В качестве общего заключения может быть констатирова-й,

но, что бывшие колонии и зависимые страны перестали быть резервом империализма. Это положение относится и к тем странам, которые развиваются по капиталистическому пути, где имеет место развитие капитализма в качестве уклада экономики. Во многих случаях (например Индия) эти страны ведут антиимпериалистическую политику, что объясняется столкновением интересов империализма и национального капитала.

i.

§ 5. Подъем национально-освободительного и демократического движения в Латинской Америке

В 50—60-х годах в экономике латиноамериканских стран произошли существенные структурные изменения, в результате которых доля промышленности в общем валовом национальном доходе континента превысила долю сельского хозяйства. В итоге страны Латинской Америки стали превращаться в аграрно-индустриальные. Темпы роста латиноамериканской экономики являются неустойчивыми и замедленными, неравномерность развития отдельных стран усиливается с каждым годом.

Полуфеодальные отношения пронизывают условия работы на плантациях, в латифундиях. В некоторых странах все еще удерживается система «уасипонго»: сельскохозяйственный рабочий трудится за сданный ему в аренду клочок земли, чаще всего плохой. Далеко не изжит пеонаж, означающий фактическое прикрепление крестьянина к земле.

Пережитками феодализма Латинская Америка обязана олигархическим, диктаторским режимам, военным диктатурам. Между земельной олигархией и господством военщины всегда существовала прямая связь. В Латинской Америке же до сих пор сохраняются земельные владения, превышающие сотни тысяч гектаров, имеются страны, где 10% земельных собственников владеют 90% всех обрабатываемых земель.

История Боливии — страны, где за 150 лет было совершено

переворотов,—яркий пример, демонстрирующий суть и по-следствия реакционных режимов. В 1952 г. в Боливии произошла народная революция. Власть оказалась в руках национальной буржуазии, представленной партией «Националистическое революционное движение».

Под давлением масс правительство, вставшее у власти после переворота, произвело национализацию горнорудных предприятий (70% боливийского экспорта — олово), приняло декрет о ликвидации крупных поместий и всех форм феодальной ренты. Было введено всеобщее избирательное право. На национализированных предприятиях установился рабочий контроль.

Революционности национальной буржуазии хватило нена-

645

долго. Она возвратилась к союзу с империализмом и феодализмом. Аграрная реформа не была доведена до конца. Государственная нефтяная монополия была ликвидирована, оловянные рудники стали переходить в собственность американских монополий. Демократические свободы были растоптаны, а заработная плата заморожена. После всего этого правительство Националистического революционного движения не могло, как прежде, рассчитывать на поддержку масс. В стране назревала революционная ситуация. Она проявлялась в забастовках, митингах, шествиях, а кое-где в вооруженных выступлениях.

Монополии и правительство США решили свергнуть правительство Боливии и передать власть военной хунте. Этот план был осуществлен в ноябре 1964 г. Вслед за переворотом были распущены профсоюзы, снижена заработная плата горнякам (на 50%), арестованы лидеры профсоюзов, началась полоса-репрессий. Рабочий класс Боливии ответил на эти меры вооруженным восстанием, но оно было подавлено.

В 1971 г. после непродолжительного «гражданского правления» военные учиняют новый переворот и удерживают власть вплоть до 1978 г. Но уже в конце 1979 г. армейские части, возглавленные полковником Натушем, восстановили диктатуру военной клики. Рабочий класс ответил на нее забастовкой протеста. Даже и армия оказалась расколотой. Военные должны были отступить, и страна вернулась к буржуазной демократии.

Но уже в июне 1980 г. новый переворот привел к власти военное правительство. Оно распустило конгресс и тем самым пресекло избрание президента и формирование гражданского правительства.

Между тем народ Боливии не смирился с военной диктатурой и на этот раз. Забастовки и демонстрации привели к столь острому кризису, что уже в сентябре 1982 г. военное правительство Боливии приняло решение о передаче власти гражданским лицам. Страна вновь возвратилась к конституционному правлению.

Попытка реформ, могущих вывести страну из социальной отсталости, предпринятая в начале 60-х годов в Бразилии*, самой крупной латиноамериканской стране, была блокирована заговором военных, совершивших государственный переворот (апрель 1964 г.).

Все последующие годы Бразилия (с ее 120-миллионным населением) управлялась генералами-президентами, сменявшими друг друга. Демократические процессы, давшие себя знать с конца 70-х годов, не обошли и Бразилию. Крупным" событием явились прямые выборы в общегосударственные и местные органы власти, проведенные в ноябре 1982 г. Победу одержала правящая партия («социал-демократическая»); ей принадлежит две трети мест в сенате, большая часть губернаторских постов в штатах и, что еще важнее, право

-646

определить коллегию выборщиков президента страны (в 1985 г.). Несмотря на невыгодный оппозиции избирательный закон, она приобрела большинство мест в Национальном конгрессе (палате депутатов) и губернаторские посты в важнейших индустриальных центрах Бразилии. Оппозиция, представленная блоком партий, приобрела важное влияние и может оказывать воздействие на государственное развитие страны.

Имея своей главной целью сохранение существующих экономических и политических порядков, реакционные военные перевороты имеют еще и другое значение. С их помощью правительства Соединенных Штатов стремились обеспечить себе дальнейшее проникновение в страны Латинской Америки, их закабаление. Ни в одном районе мира господство монополий США не ощущается с такой силой, как в Латинской Америке, Здесь размещены многие миллиарды долларов, принадлежавших североамериканским монополиям. Из Латинской Америки притекает более четверти всех тех прибылей, которые Соединенные Штаты получают за границей.

Стремление Соединенных Штатов к экономическому господству в Латинской Америке неотделимо от их стремления к политическому господству, которое осуществляется как непосредственно, так и с помощью разного рода пактов и союзов.

При всем том имеются все основания для утверждения, что Латинская Америка вступила в эпоху социальных перемен. Есть ряд очевидных причин, обусловливающих накопление революционного потенциала огромной мощности в Латинской Америке.

Во-первых, этот район представляет собой средоточие глубоких противоречий. Наличие феодальных и полуфеодальных отношений порождает острые противоречия в деревне. Сравнительно высокий уровень развития капитализма ведет к усилению противоречий между рабочим классом и буржуазией. Латинскую Америку продолжают беззастенчиво и нагло грабить империалисты США. Ради этого они поддерживают здесь самые реакционные режимы, не гнушаясь никакими методами, вплоть до прямого военного вмешательства. Засилье американского империализма обостряет противоречия между национальными интересами и империалистическим гнетом извне. Все эти противоречия сплетаются в один клубок, стимулируют мощное массовое движение, объективно приобретающее в большей или меньшей степени антиимпериалистическую и антикапиталистическую направленность.

Во-вторых, в латиноамериканских странах уже давно сложился довольно многочисленный рабочий класс, накопивший значительный опыт революционной борьбы. Во всех странах Латинской Америки имеются коммунистические партии, причем в ряде стран —массовые и влиятельные. Следует отметить, что социал-демократизм в рабочем движении континен-

647

та не имеет глубоких корней и не пользуется большим влиянием.

В-третьих, в Латинской Америке сильны традиции револю-цинного освободительного движения, заложенные еще в эпоху борьбы против испанского и португальского владычества. . Среди этих традиций — солидарность народов континента, столь ярко проявившаяся в широком движении поддержки революционной Кубы.

Несмотря на отдельные неудачи и спады, революционное движение на континенте еще далеко не достигло своего пика и в исторической перспективе будет идти по восходящей линии.

Опыт свидетельствует о том, что военные диктатуры, какими бы прочными они ни казались, не имеют перспективы. Рано или поздно их свергают, и все чаще объединенными силами рабочего класса и всех трудящихся.

Особое место в истории Латиноамериканского континента принадлежит перуанским событиям.

Перуанская революция. Крутой поворот в истории Перу произошел 3 октября 1968 г., когда к власти пришло правительство вооруженных сил во главе с президентом Веласко Альварадо.

Оно осуществило национализацию нефти, установило контроль над горнорудной промышленностью, переработкой меди; и экспортом всех .полезных ископаемых, вынудило иностранных концессионеров соблюдать перуанское законодатель- " ство. Проводя курс на национализацию банковской системы, правительство Перу вывело представителей частных коммерческих банков из правления Центрального банка, приобрело 85% акций Народного банка и т. д. Не менее 60% капитала и банковских операций находится уже (с 1972 г.) под контролем государства.

До 1968 г. в сельском хозяйстве Перу господствовала крупная частная собственность на землю. Более 75% всех обрабатываемых земель принадлежало кучке богатых се- , мей — 0,04% всех хозяйств. Крестьянство (92% хозяйств^ располагало всего только 8,6% обрабатываемых земель. Hfo ! смотря на то что многие перуанские латифундии представляли собой капиталистические предприятия, ориентировавшиеся на производство сахара, сохранялись не только полуфеодальньге, но даже полурабовладельческие формы эксплуатации.

Закон об аграрной реформе поставил целью покончить с латифундиями и пережитками феодализма в перуанской деревне и потому является в условиях Перу радикальным и передовым. За первые же три месяца осуществления аграрной реформы общая площадь экспроприированных помещичьих земель превысила полмиллиона гектаров. Ежегодно около 65 тыс. бедных крестьянских семей получало от государства земельные наделы.

648

Перуанская коммунистическая партия, профсоюзы и другие организации трудящихся, долгое время подпадавшие под действие чрезвычайных законов, стали легальными. Правительство издало декрет о свободе печати.

Основной закон о промышленности и закон «о промышленной общине» предусматривают установление государственной собственности на ключевые отрасли экономики, планирование промышленного развития, участие трудящихся в распределении доходов и в управлении предприятиями.

Все эти меры, вместе взятые, говорят о важных переменах в экономической и социальной структуре, переменах антиимпериалистических, антиолигархических и демократических по своему содержанию. Особенность процесса состоит в том, что он осуществлялся патриотическим военным правительством при поддержке со стороны рабочего класса и народных масс.

Опыт Перу (как и опыт Бирмы) указывает на то, что при известных условиях армии могут играть революционную роль. В числе многих факторов, способствовавших полевению перуанской армии (глубокий экономический и политический кризис, рост патриотических и антиимпериалистических настроений, падение военного престижа США, могучее воздействие кубинской революции), следует указать на изменение социального состава ее офицерского корпуса, в большинстве своем принадлежащего к мелкой буржуазии и крестьянству.

В 1975 г. Президентом Перу стал генерал Ф. М. Бермудес. Новое правительство страны объявило о планах дальнейших экономических и политических реформ. Среди последних — возврат к конституционной форме правления.

Правительство народного единства в Чили. 4 сентября 1970 г. почти 3 млн. избирателей выразили желание, чтобы президентом Чили стал кандидат движения Народного единства Сальвадор Альенде.

В начале ноября 1970 г. Правительство Сальвадора Альенде приступило к своим обязанностям.

Народное единство —это блок ряда партий, представляющих левые силы, но в основном Социалистической и Коммунистической партий. Сам Сальвадор Альенде являлся одним из основателей и руководителей Социалистической партии Чили.

Победа коалиции Народного единства стала историческим сЪбытием не только для Чили, но и для всей Латинской Америки. Исполнительная власть перешла в руки народных партий. Программа Народного единства ставила своей задачей создание нового государства, в котором трудящиеся и народ могли бы осуществлять реальную власть.

Правительство Народного единства углубило аграрную реформу и за 18 месяцев покончило с латифундиями. Были сразу же национализированы важнейшие предприятия, находившиеся в руках иностранного капитала, чтобы создать вместе с крупными горнорудными, нефтяными, электроэнергетически-

649

ми предприятиями базу для развития общественного сектора экономики. Программа Народного единства предусматривала -существование трех секторов экономики: а) государственного, б) сектора смешанных предприятий, где государство доминирует, но где представлены также частные интересы и в) мелких предприятий, находящихся в частных руках. Были национализированы банки. Кроме того, государство взяло под свой контроль внешнюю торговлю.

Что касается социальной политики, то правительство перераспределило доходы таким образом, чтобы от этого выиграли широкие народные массы.

Действуя в соответствии с конституцией страны и волей трудящегося народа Чили, правительство Сальвадора Альенде проводило в жизнь программу прогрессивных социальных преобразований, задевавшую интересы чилийских помещиков и капиталистов, иностранных монополий. На протяжении всех трех лет пребывания народного правительства у власти чилийская реакция при поддержке внешних империалистических сил открыто нарушала законы и конституцию страны, препятствовала осуществлению программы коренных социально-экономических преобразований, дезорганизовывала экономическую жизнь, совершала террористические акты.

11 сентября 1973 г. реакционные силы Чили совершили военный переворот и свергли законное правительство, возглавляемое Сальвадором Альенде, и сам он — мужественный борец за дело чилийского народа — стал жертвой переворота., Национальный конгресс был распущен, министры правительства арестованы, демократические нормы растоптаны.

В стремлении узаконить захват власти и все последовавшие за тем бессудные расправы правящая хунта издает декрет-закон № 1, которым она самовольно присваивает себе всю высшую власть «с патриотическим обещанием восстановить чилийскую нацию» в духе «национальных традиций» и «истории Чили».

Поскольку такого рода обещания ничего не значат по существу, хунта сочла нужным присовокупить несколько слов об уважении конституции и законов республики. Связанные с ттем неудобства и недоумения устранялись декретом-законом № 128, изданным 12 ноября 1973 г., через два месяца после переворота, т. е. в момент, когда хунта сочла свое положение достаточно прочным. Не только законодательная и исполнительная, но даже и «учредительная» власть, т. е. право самовольного изменения и дополнения конституции (как и ее совершенную отмену), присваивалась правящей хунте, с тем чтобы все те изменения, которые будут внесены в конституцию страны, «составили часть ее текста».

Оказавшись в международной изоляции, неспособная справиться с экономическим кризисом и все растущим сопротивлением масс, чилийская хунта сочла полезным для режима его

6SO .

«окончательное узаконение» с помощью двух главных акций: фальсифицированного референдума о «поддержке режима», копирующего известные гитлеровские плебисциты, и принятия новой конституции, проект которой был обнародован в октябре 1978 г. Конституция наделяет неограниченной властью президента республики, т. е. генерала Пиночета: ему дозволяется определять состав парламента, утверждать и отменять его решения, а когда заблагорассудится, принимать законы единолично. Руководители режима характеризуют свою конституцию как конституцию «авторитарной демократии», т. е., по существу, авторитарной диктатуры, прикрытой видимостью «демократии».

Временное поражение чилийской революции не умаляет ни ее исторических заслуг, ни ее опыта. Лучшим свидетельством тому является свержение долголетней диктатуры Самосы в латиноамериканской республике Никарагуа, предвещающее важные перемены во всем многострадальном регионе.

Подводя итог сказанному, должно быть отмечено, что Великая Октябрьская социалистическая революция, победа социализма в Советском Союзе, а затем и в странах социалистического содружества, раскрытие созидательных возможностей социализма явились ключевым фактором преобразования мира, движущей силой всего социального прогресса в современную эпоху.

Другим решающим фактором мирового значения явилась способность социализма постоять за себя, защитить свои завоевания от посягательств империализма, победа советского народа в самой кровопролитной из войн, которые когда-либо велись на земле. Избавив человечество от угрозы фашистского порабощения, советский народ принес свободу другим народам и странам. СССР служил и служит надежным оплотом мирового освободительного и демократического процессов, надежной преградой на пути новой империалистической агрессии. «1*1ы считаем,—сказал Ю. В. Андропов,—что трудности и напряженность, которые характеризуют сегодняшнюю международную обстановку, могут и должны быть преодолены. Человечество не может без конца мириться с гонкой вооружений и с войнами, если не хочет поставить на карту свое будущее. КПСС против того, чтобы спор идей превращался в конфронтацию между государствами и народами, чтобы мерилом потенций общественных систем становились оружие и готовность прибегнуть к нему»1.

с. 18.

Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 22 ноября 1982 года,

651

Содержание

Введение

Часть первая. Рабовладельческое государство и

право 14

Глава 1. История государства и права стран Древнего

Востока .................... 14

Древний Египет .................. 14

Древний Вавилон ................. 18

Древний Китай .................. 23

Древняя Индия .................. 25

Восточная деспотия ................. 29

Основные кодификации стран Древнего Востока ..... 31

Глава 2. Древняя Греция .............. 40

Афинская рабовладельческая демократия ........ 40

Афинское право .................. 49

Древняя Спарта .................. 54

Глава 3. Древний Рим ............... 58

Римская рабовладельческая республика ......... 58

Кризис и падение Римской республики. Римская империя . ... 69

Римское право . .................. 78

§ 1. § 2. § 3. § 4-§ 5. § 6.

§ 1. §2. § 3.

51. §2. § 3.

Насть вторая. Феодальное государство и право

I. Феодальное государство и право в странах Западной Европы

Глава 4. Раннефеодальное государство и право ..............

100

100

100

51.

§ 2.

§ з.

51.

§2.

§ з.

Франкское государство ..............

Раннефеодальное государство в Англии ........

Варварские правды ................ 107

Глава 5. Расцвет феодальных отношений

в Западной Европе ."............... 116

/ Франция. у .................. ..-.-416^

Англия ..................... f20

Германия .................... 124

652

/к

•. "!*%

V Глава 6. Сословно-представительная конархия в странах Западной Европы .........

Перемены в общественном строе .......

Возникновение сословно-представительных учреждений

Глава 7. Города и городские республики

в странах Западной Европы ...'.....

Городское самоуправление ...........

Гильдии и цехи ....... 4 ......

Глава 8. Римско-католическая церковь. Инквизиция ................

1. Возникновение христианской церкви и ее организация

2. Церковная юрисдикция. Инквизиция .......

\ у Глава 9. Абсолютная монархия ........

1. Предпосылки абсолютизма ...........

2. Абсолютная монархия во Франции .......

3. Абсолютная монархия в Англии и ее особенности .

4. Германский абсолютизм. Крестьянская война 1525 года

5. Абсолютная монархия в Испании ........

Глава 10. Феодальное право в странах Западной Европы .........

1. Источники ..........

2. Судоустройство и судопроизводство

3. Имущественные правоотношения .

4. Семейное право . . . . . .

5. Уголовное право .........

126

126

129

134

134

137

139

139

141

143

143

145

147

150

152

153

153

162

169

172

173

II. Феодальные государства в Восточной Европе 177

Глава 11. Восточная Римская империя — Византия .............

§ 1. § 2. § 3.

§ 1. § 2-

§1. §2.

§ 3.

Развитие феодальных отношений .....

Государственный строй .........

Право ..........•••••

Глава 12. Феодальное государство и право у южных славян ..........

Болгария ..............

Сербия ...............

Глава 13. Феодальное государство и право у западных славян .........

Прибалтийские славяне .........

Польша ...............

Чехия ................

III. Феодальные государства в Азии и Африке . .

Глава 14. Развитие феодальных отношений в странах Азии и Африки .................

\g 1. Арабский халифат .................

§ 2. Китай ......................

§ 3. Япония .....................

177 177 U3-180

183

183

187

191

191

192

200

205

205

205

209

211

653

Часть третья. История буржуазного государства права до начала общего кризиса капитализма

§ 1. § 2. § 3. §4. § 5. §6.

§ 1-§2.

§ 1. § 2. § 3.

Глава 15. Основные черты буржуазного общества. Нидерландская революция ..........

§ 1. §2. § 3.

§ 1. §2. § 3. §4. §5. §6.

§ г' § з.

§4.

§ 1.

§ 2.

§ 1. § 2. § 3. J 4. §5.

§1. §2. « 3.

Буржуазные производственные отношения Периодизация истории буржуазного общества Буржуазная революция в Голландии Глава 16. Буржуазная революция в Англии. Образование буржуазного государства Начало революции . . . . . . . . .

Конституционная монархия ......

Буржуазно-демократический этап ....

Индепендентская республика ......

Реставрация монархии ........

Упрочение конституционной- монархии

Глава 17. Формирование парламентской монархии в Англии ....................

Усиление. роли парламента .............

Избирательное право ..... ..........

Борьба рабочего класса за демократизацию политической жизни Усиление правительственной власти . . . Глава 18. Соединенные Штаты Америки Возникновение Соединенных Штатов . . Война Севера с Югом. Ее последствия Глава 19. Французская -буржуазная революция. Образование буржуазного государства во Франции . Учредительное собрание .............

Жирондистский конвент .............

Якобинская диктатура ..............

Правительство Директории ............

Консульство и империя .............

Глава 20. Революция 1848 года во Франции. Бонапартистская империя (вторая) .......

Реставрация Бурбенов. Июльская революция 1830 года . Вторая республика ................

Вторая империя ................

Глава 21. Парижская Коммуна —

первое пролетарское государство ..........

Пролетарская революция ..............

Государственный строй Коммуны ............

Социально-экономические меры Коммуны ........

Суд и процесс ..................

Демократия и диктатура ..............

Парижская Коммуна — государство диктатуры пролетариата

Глава 22. Третья республика во Франции .......

Конституция 1675 года ...............

Политический режим ................

Глава 23. От Германского союза

к Германской империи ..............

Германский союз .................

Революция 1848 года ................

Конституция Пруссии 1850 года ...........

284

284

285

290

-22JL

293

294

296

297

297

299

300

300

304

306

306

307

308

§4. § 5. §6.

I 1. §2. § 3. § 4.

§1. §2.

I 1,

§2.

§ 3. §4. §5-

§1-

$2.

§ 3.

§1. § 2. §3-§4. § 5. $ 6.

Объединение Германии .......... -V ,t »|, •

«Исключительный закон» против социалистов '.;-,:';' Образование Австро-Венгрии ......... ^ ^ /

Глава 24. Возникновение новых национальных Д государств в Европе ............ л

» - - ?**•

Объединение Италии ............. ; 4,", /

Образование Болгарского государства ..... .; ii,, ,

Образование Сербского rocyflapCTeq ....... ; *,

Образование Румынского государств* . ..... v*;., /.,

Глава 25. Образование буржуазного государства Японии. Революция 1911 года в Китае . . . ...

Образование буржуазного государства в Японии . . « Революция 191.1 г. в Китае ...........

316

Глава 26. Латинская Америка ..........

Завоевание Америки ..............

Война за независимость (1810—1826 гг.) ......

Каудилизм ..................

Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка .. Мексиканская революция 1910—1917 годов ......

Глава 27. Колониальные империи ........

Британская колониальная империя .........

Французская колониальная империя ........

Колониальные империи Голландии и Португалии ...

Глава 28. Основные институты буржуазного права .

Государственное право .............

Две главные системы буржуазного права ......

Развитие буржуазного гражданского права ......

Развитие буржуазного уголовного права .......

Судоустройство и процесс ............

Социальное законодательство ...........

Часть четвертая. Буржуазное государство и право а период общего кризиса капитализма. Возникновение мировой системы социализма. Крушение колониальных империй

Глава 29. Новая историческая эпоха.

Влияние Октябрьской революции на мировую историю

;654

§1-§ 2..

§3-

§4.

§ 5. §6-§7.

§1. § 2.

Начало общего кризиса капитализма ........

Ноябрьская революция в Германии. Образование Веймарской республики .............

Социалистической революция 1919 года в Венгрии. Образование Венгерской Советской республики ....

Образование независимых национальных государств в Европе ...................

Демократические реформы в капиталистических странах . Коммунистические партии ............

Национально-освободительное движение в колониях

и зависимых странах ..............

Глава 30, Буржуазные демократии в период между двумя мировыми войнами ...........

Некоторые общие тенденции ...........

Соединенные Штаты Америки ..........

405

405

405

408

413

416

423

428

428

432

432

434

655

§ 4-

§1-

§ 2. § 3. §4-

§1-

Великобритания ..................

Франция .....................

Глава 31. Фашистские государства и военные диктатуры

Италия .....................

Гитлеровская Германия ...............

Япония ......................

Другие тоталитарные государства ...........

Глава 32. Вторая мировая война и ее последствия. Третий этап общего кризиса капитализма ......

Вторая мировая война ..........

Основные последствия второй мировой войны й этап общего кризиса капитализма

вные страны капитализма после второй

:3^^^™-~.':

«

"

' ' • • . ^^ес*-

654

Реклама на сайте