«Устройство вооруженных сил Республики»

Устройство вооруженных сил Республики (fb2) - Устройство вооруженных сил Республики 1678K скачать: (fb2) - (epub) - (mobi) - В. И. Самуйлов

В. И. Самуйлов Устройство вооруженных сил Республики

Часть 1-я. Устройство вооруженных сил Республики

Предмет военной администрации

Армия[1], соответственно цели ее назначения, м. б. изучаема прежде всего, как организация, предназначаемая для выполнения функций вооруженной борьбы. Вопросы об организации армии соответственно ее боевым задачам, т.-е. вопросы о разделении армии на различные категории по роду службы, по назначению, вопросы тактической ее организации и т. д. относятся всецело к области военной науки в тесном смысле этою слова и входят в область военной администрации, как науки лишь настолько, насколько военная организация отражается на известных отношениях армии. Но армия определяется в своей жизни и в своем устройстве еще и разнообразными социальными факторами и особыми задачами ее деятельности и потому является частью государственной организации; как таковая она может быть рассматриваема как государственное учреждение, подчиняющееся в своем устройстве и во взаимных отношениях составляющих его элементов определением тех или иных норм. И действительно, в каждом государстве, независимо от его устройства, мы всегда находим определенную совокупность норм, на которых покоится не только устройство армии и вся система военной организации государства в широком смысле этого слова, но и весь порядок внутренней войсковой жизни. Эти нормы требуют специального изучения, которое и является предметом особой науки военной администрации, последняя есть, следовательно, наука о нормах, определяющих устройство, организацию, комплектование армии и снабжение ее всем необходимым, а также устройство, компетенцию и деятельность органов военной власти.

Самостоятельною отраслью военных наук «военная администрация» стала только недавно. Являясь в сущности простым, систематическим изложением военных законов государства, определяющих устройство армии и ее внутренний быт, «военная администрация» до второй половины XIX века не пробуждала и не могла пробудить к себе интереса научной мысли. Только с того момента, как всеобщая воинская повинность глубоко вторгнулась в народную жизнь и установила между нею и армиею тесную, неразрывную связь, пробудился в обществе интерес к вопросам военного быта.

Явилось сознание, что этот быт близок народной жизни, и что его интересы — интересы самого Государства, самого народа. Тогда то пытливый ум исследователя начал искать обоснование этого быта и связи его с другими сторонами государственной жизни. Почин в этом направлении принадлежит немецкому юристу Лоренцу Штейну, который в своем известном сочинении «Die Lehre vom Heervesen als Theil der Statsvissenschaft» (учение о военном быте) — первый определил содержание и задачи науки о военном быте в отличие от собственно военной науки, рассмотрел военный быт, как часть быта общегосударственного, установил органическую между ними связь и затем исследовал его принципы и элементы.

Военная администрация, как наука, изучающая особый круг явлений и отношений государственной жизни, должна в системе наук занимать самостоятельное положение. Но поскольку армия является учреждением, связанным со всей государственной и народной жизнью, постольку изучение основ ее жизни возможно лишь в связи с знанием результатов, добытых другими науками.

Прежде всего, нельзя не обратить внимание на живую, взаимно проникающую связь, которая существует между военною и государственною организациею народов. Сознание такой связи между этими двумя областями уже настолько сильно, что большинство немецких ученых не признавало даже за военной администрацией самостоятельного значения и включало ее под различными названиями Heervesen, Militar vesen, Kriegsvesen и т. п., как составную часть, в курсы государственного и административного права (Zaband, Meyer). Нельзя не отметить так же связи, которая возникала между военной администрацией и гражданским правом со времени введения всеобщей воинской повинности. Признавая вполне справедливым принцип, что каждый военнослужащий, поскольку это не ограничивается специальными условиями военной службы, должен рассматриваться в сфере гражданских отношений, как полноправный гражданин, подлежащий действию общегражданских законов, нельзя упустить из виду, что граждане, вступая в ряды армии, попадают в совершенно особые условия жизни, в силу которых некоторые принципы гражданской жизни не могут получить в отношении их полного применения. И вот на долю военной администрации, как науки, изучающей военный быт во всех его своеобразных отношениях, падает задача выяснить и указать, насколько действие начал гражданских прав ограничивается в отношении лиц, призванных в армию.

Связь военной администрации с другими отраслями наук логически вытекает из тех особых отношений, в которых армия находится к народному хозяйству, к народонаселению страны, его экономическому положению, этнографическим его особенностям и т. д. Влияние всех этих факторов на образование, устройство армии и ее содержание несомненно и неотразимо. Наиболее сложные отношения возникают между армиею и народным хозяйством. Современные армии, по образному выражению фон-дер-Гольца, подобны ненасытному чудовищу, нуждаются в постоянном питании и, как Антей, сохраняют свою силу только до тех пор, пока они в состоянии черпать ее от матери-земли, т.-е. отечества. Отсюда — чрезвычайно важное значение для военной администрации политической экономии, как науки, изучающей законы хозяйственных явлений и отношений. Указанная только что зависимость экономической жизни армии от народного хозяйства, а следовательно, и от государственного хозяйства (отсюда отношения военной администрации к науке о финансах), обуславливает собою и значение для военного хозяйства промышленной и хозяйственной статистики, дающей не только богатый фактический материал для суждения о наличии средств страны и их распределении, но и ряд общих принципов и руководящих начал, выведенных из изучения экономической жизни государства вообще.

Другой отдел статистики, статистика народонаселения, имеет громадное значение для решения вопросов о комплектовании и организации армии. Общее количество населения, распределение его на государственной территории, племенные его особенности, духовные и физические способности, бытовые условия жизни, — все это факторы, оказывающие несомненное влияние на численность и качество армии; — затем нельзя не указать еще на ту живую связь, которая существует между военной администрацией и собственно военною наукою (теория военного искусства), имеющею своим предметом исследование принципов употребления войск во время войны. Эта связь вполне понятна. Война господствует над военным бытом; она подчиняет его своим требованиям. Стало быть, и основы организации армии, характер ее учреждений, система управления, принципы внутреннего быта, — все это определяется в своей ценности и практичности только тем, насколько они способны служить к выполнению армией ее прямой задачи — вести войну.

Наконец, должна быть отмечена еще та связь, которая существует между военной администрацией и социологией. Армия, как об'единенная совокупность людей, есть не только государственное учреждение, но и общественная организация, находящаяся во внутренней связи со всеми другими общественными группами и разнообразными социальными факторами. Наличность этих взаимных влияний и отношений сама по себе понятна. Достаточно хотя бы указать на те социальные факторы, которые повели к образованию феодальных ополчений и затем к постепенной замене их наемными войсками; или же отметить то влияние, которой оказала отмена крепостного права на формы отбывания населением воинской повинности, чтобы убедиться в том, что все изменения, происходящие в строении общества, естественно и необходимо находят свое отражение и в той общественной организация, которая называется «войском».

Все вопросы, исследуемые военной администрацией, являлись предметом преподавания в военных академиях ж военных училищах. Как предмет преподавания Военная Администрация преследует прежде всего практические цели, излагая главным образом, на основании существующих законоположений, вопросы организации, комплектования и мобилизации армии, порядка прохождения военной службы, устройства военного управления (центрального, местного и строевого) и военного хозяйства как в мирное время, так и в военное время.

Прежние армии складывались историческим путем, на протяжении целых веков, создание же Красной Армии происходило в период революции и войны, в течение всего одного года и потому обычный масштаб при изучении ее ж ней неприменим.

Насколько это в наших силах, мы постараемся проследить, каким образом сложилась Красная Армия и что было положено в ее основу.

1. История создания Красной Армии

Переломный[2] характер всей этой эпохи, в которую мы живем, особенно остро и болезненно отразился на внутренней жизни армии, которая представляет собою колоссальную организацию, могущественную по количеству захваченных ею лиц и материальных средств и в то же время в высшей степени чуткою по отношению к тем историческим толчкам, которые составляют самую природу революции.

Старое военное министерство после октябрьского переворота было формально переименовано в Народный Комиссариат по военным делам, который фактически опирался, и не мог не опираться, на тот организм военный, который был получен из рук предшествовавшей эпохи. Армия, проведшая три года в окопах, эта армия получила раньше в боях при прежнем режиме смертельный удар, который разлагал ее и должен был это разложение неизбежно довести до конца, Народный Комиссариат по военным делам опирался на эту огромную организацию, на ее человеческий состав и на ее материальный аппарат и; в то же время в предвидении неизбежного крушения этой организации он, Народный Комиссариат по военным делам, создавал зародыш, эмбрион новой армии, которая должна была в большей или меньшей степени отражать в этот переходный период структуру советского режима, ему соответствовать. И вот декретом Сов. Нар. Ком. от 15 января 1918 г. было положено начало Красной Армии, по условиям времени, основанной на добровольческих началах, выборном командном составе, широком участии комитетов и государственном обеспечении семей добровольцев.

В то же время[3] была создана Всероссийская Коллегия до организации рабочей и крестьянской красной армии. В настоящее время эта организация по формированию рабочей и крестьянской Красной Армии фактически превратилась в Народный Комиссариат по военным делам, ибо старая армия, которая существовала еще в конце 1917 г., — по крайней мере материально, как тело, хотя давно уже перестала существовать как дух, — эта армия сошла путем болезненных процессов со сцены.

И задача Военного комиссариата в последнее время состояла в том, чтобы огромный аппарат, аппарат дезорганизованный, расстроенный, но могущественный по количеству ценностей, которые он обнимает, организовать и приспособить к той армии, которую Советское Правительство в настоящее время формирует.

Хотя к настоящему периоду Народного Комиссариата по военным делам, как такового, — юридически нет, но в силу той роли, какую он в свое время сыграл в вопросе организации вооруженных сил, мы остановимся на нем несколько подробнее.

Народный Комиссариат по военным делам, как уже было сказано, на первых шагах своей деятельности столкнулся с военным аппаратом, всецело приспособленным к военному времени. В дальнейшем ему пришлось этот громоздкий организм частью переустроить, частью ликвидировать, одним словом приспособить для нужд мирного времени.

Работа эта значительная по своему об‘ему выполнялась в период военных действий. Перечислять все, сделанное им, мы не будем — это заняло бы много времени и отвлекло бы нас от прямой цели, — все это дело истории. Но мы не можем хотя бы вскользь не упомянуть о демобилизации армии, с ее громоздким тылом, а также о реформе проведенной Народным Комиссариатом 22/IV через Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, а именно об учреждении окружных, Губернских, Уездных и волостных комиссариатов по военным делам и о всеобщем военном обучении населения, имевших значение для всей дальнейшей деятельности Народного Комиссариата до военным делам и к которым мы в свое время еще вернемся.

Так или иначе организационная работа Центрального Военного Управления, преодолев различные трудности, наладилась быстро.

Несколько иначе обстояло дело в области руководства оперативными вопросами, которые примерно с апреля месяца 1918 г. начали доминировать над всеми остальными. Здесь у нас наблюдалось некоторое распыление управления, явившееся по нашему мнению следствием переходного периода, когда старые полевые органы не все были ликвидированы, а новые только что создавались и не успели еще окрепнуть.

Так у нас одно время существовал, как Высший полевой штаб, как оперативный центр — Высший Военный Совет (созданный 4 марта 1918 года из реорганизованной ставки) для руководства борьбой на всем протяжении фронта, охватившем северо-западные и юго-западные области Республики. На ряду с Высшим Военным Советом существовал, как полевой штаб, Оперативный Отдел Народного Комиссариата по военным делам, переименованный из бывшего Оперативного Отдела Московского (областного) Окружного Комиссариата.

Точно также, по крайней мере по своему названию и по своим задачам, Оперативным органом являлось Оперативное Управление Всероссийского Главного Штаба и, отчасти, Оперативный Отдел Окружного Московского Комиссариата по военным делам и Военный Комиссариат города Москвы.

Такое обилие Оперативных органов, ведающих одним и тем же делом с большей или меньшей компетентностью того или другого, естественно не говорило в их пользу и вносило только путаницу.

С другой стороны взаимоотношения всех этих Органов (особенно Оперод‘а, Высшего Военного Совета и Оперативного Управления) как между собою, так и к Народному Комиссариату по военным делам, точно разграничены не были. Создавалось впечатление, что Народный Комиссариат обнимает по своим задачам работу организационную, снабжение и ряд других, а все оперативные вопросы распределены между несколькими органами, независимыми друг от друга. И хотя эти две области: организационная и оперативная и возглавлялись одним и тем же лицом — Народным Комиссаром по военным делам и Председателем Высшего Военного Совета, но отсутствие более тесной связи между всеми учреждениями, ведавшими оперативными вопросами, говорило само за себя.

Между тем положение на фронтах привлекало к себе все большее и большее внимание и вопрос об об‘единении Управления стал во всей широте.

В силу этого, в июле (11) 1918 года был создан Штаб Восточного фронта и Главнокомандующим Восточным фронтом был назначен И. И. Вацетис. Но этого оказалось недостаточным, так как полного объединения военной власти на фронтах и в тылу этим не достигалось, и таковое было достигнуто постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 2-го сентября 1918 г. о создании Революционного Военного Совета Республики, который явился и является доныне органом Высшей Военной власти в стране (а не только для фронта или тыла).

2. Революционный Военный Совет Республики

Состав Революционного Военного Совета Республики[4]

Председатель Л. Троцкий и несколько членов.

Члены Революционного Военного Совета Республики в командировках при отдельных армиях являются органами связи, наблюдения и инструктирования, они не вмешиваются непосредственно в практические распоряжения командующего или Военного Совета данной армии, но в крайних случаях имеют право отстранять от должностей командиров и членов соответствующего военного совета, имеют право также издавать приказы местного характера, немедленно доводя до сведения Рев. В. С. Р.; в тех случаях, когда член Р. В. С. Р. является одновременно и членом Р. В. С. фронта или армии, то он пользуется в работе правами члена данного Совета. Председатель Р. В. С. Р. утверждается В. Ц. И. К., а члены — Советом Народных Комиссаров.

Председателем Революционного Военного Совета Республики «по положению» является Народный Комиссар по военным и морским делам.

Взаимоотношения между председателем и Советом приравниваются к взаимоотношениям между Народным Комиссаром и Коллегией, как они определены Конституцией Республики, а именно «Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии.

В случае несогласия Коллегии с теми или иными решениями Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии». Из только что перечисленного видно, какой большой властью пользуется председатель Революционного Военного Совета Республики в таком коллегиальном Учреждении, каковым является по существу Совет.

Это явление с точки зрения военной надо приветствовать, имея в виду то значение, которое имеет в военном деле единовластие и единоначалие. В целях наибольшего сосредоточения деятельности Рев, Воен. Сов. Респ, постановлением В. Ц. И. К. от 30 ноября, выделено его бюро в составе: Председателя, Главнокомандующего и одного из членов Совета.

а) Главнокомандующий.

Как видно из схемы, в состав Революционного Военного Совета Республики входит Главнокомандующий всеми вооруженными силами Республики. Ему по положению о Революционном Военном Совете Республики, принадлежит полная самостоятельность во всех вопросах стратегически-оперативного характера. Соответственные приказы Главнокомандующего скрепляются подписью одного из членов Революционного Военного Совета Республики. Во всех остальных вопросах Главнокомандующий пользуется правами Члена Коллегии.

При Главнокомандующем состоит непосредственно ему подчиненный (постановление Революционного Военного Совета Республики от 2-го октября) Полевой Штаб Революционного Военного Совета Республики во главе с начальником Штаба. Полевому Штабу подчиняется Центральное Управление Военных сообщений, как орган перешедший по наследству от Высшего Военного Совета, Полевое Управление Кр. Воздушного Флота и Полевой Инспектор Радиотелеграфа. Как плюс такого отмежевания Полевого Штаба являются — его самостоятельность и отсутствие многочисленных подчиненных органов, отвлекающих совершенно в другую сторону внимание и деятельность этого Полевого Штаба.

Перейдем далее к рассмотрению Центральных Управлений, входящих в состав Революционного Военного Совета Республики.

б) Управление делами Р. В. С. Р.[5].

На Управление делами возлагается выполнение обязанностей деловой канцелярии Совета по редактированию постановлений Революционного Военного Совета Республики и по сношению со всеми центральными Управлениями Военного и др. ведомств. На это же Управление возложена передача распоряжений, заданий и принципиальных постановлений Революционного Военного Совета Республики по принадлежности: Всероссийскому Главному Штабу, Центральному Управлению по снабжению армии, Высшей Военной Инспекции и Полевому Штабу Революционного Военного Совета Республики — последнему за исключением тех случаев, когда Главнокомандующий найдет нужным свои приказы передать ему непосредственно. Всякое постановление Революционного Военного Совета Республики, переданное Управлением, должно быть подписано Управляющим делами Революционного Военного Совета Республики.

Военно-Законодательный Совет подчинен Революционному Военному Совету через Управляющего делами Революционного Военного Совета Республики.

На Военно-Законодательный Совет возложена юридическая разработка и кодификация постановлений Революционного Военного Совета Республики, кои будут переданы ему Управлением делами революционного Военного Совета Республики.

Военно-Законодательному Совету предоставлено право в случае, если бы он усмотрел в издаваемых самостоятельно Начальником Всероссийского Главного Штаба и Главным Начальником Снабжений, совместно с комиссарами при них. приказах противоречие с изданными законоположениями и в случае превышения названными лицами своих прав, входить с представлением в Революционный Военный Совет Республики через Управление делами Революционного Военного Совета Республики о незакономерных действиях вышеуказанных лиц.

в) Всероссийское Бюро Военных Комиссаров[6].

(Приказ Революционного Военного Совета Республики от 9 октября № 49).

1. Всероссийскому Бюро Военных Комиссаров предоставляется право руководства политической, организационной и деловой работой, а равно назначения и увольнения Военных Комиссаров:

а) Комиссариатов, созданных на основании декрета от 8 апреля 1918 г. (Окр. Губ. Уездн. и Волостн.).

Примечание. Совету Всероссийского Главного Штаба предоставляется право мотивированного отвода комиссаров, в случае их неспособности и бездеятельности в деле формирования Красной Армии. Увольняются же комиссары приказами Всероссийского Бюро Военных Комиссаров.

б) Главных[7], окружных Управлений, учреждений и заведений военного ведомства всякого рода.

в) Пограничной охраны.

г) Управлений военных Сообщений.

д) Дивизий, бригад, полков и специальных частей в районе их формирования.

2. Организация через соответствующие отделы военных комиссариатов агитационно-просветительной работы среди Красной Армии, руководство этой работой и финансирование.

3. Организация военно-политической контр-разведки в пределах военных округов Р. С. Ф. С. Р.

4. Для обслуживания фронта при Бюро имеется политический отдел, направляющий работу политических отделов армий через Политические отделы фронтов.

г) Высшая Военная Инспекция[8].

В свое время нами было отмечено то обстоятельство, что военное ведомство после октябрьского переворота, в лице Народного Комиссариата по военным делам, получило в наследство весь военный аппарат, всецело прилаженный к военному времени, к его потребностям. Заключение перемирия на всех фронтах, а затем и мира (3 марта) потребовали весь этот аппарат приспособить для нужд мирного времени.

В силу этих обстоятельств на долю Народного Комиссариата по военным делам, главным образом в лице Народного Комиссара Л. Д. Троцкого, выпала задача по ликвидации наследия военного времени и перехода деятельности военного ведомства на мирное положение.

И вот мы видим, что насколько Народный Комиссариат по военным делам, как центральный орган, в течение марта, апреля, мая и июня развивает энергичную деятельность в этой области, создавая новые формы Управления, учреждений и частей и достигает известных результатов, настолько в провинции, на местах, вся эта деятельность не получила соответственного отклика.

Так реформы, проведенные Народным Комиссариатом 22 апр. 1918 г. через В. Ц. И. К. об учреждении Окружных. Губернских, Уездных и волостных Комиссариатов по военным делам и о всеобщем военном обучении населения, в некоторых губерниях не были осуществлены еще в июне месяце.

Это одна сторона вопроса. Далее, каждый уезд, чуть ли не каждая волость считала, что Советская власть будет лучше ограждена, если в пределах данной волости будет сосредоточено как можно большее количество Авио-имущества, радио-имущества, винтовок, броневиков, пушек — одним словом имущества осевшее в процессе демобилизации старой армии без всякого плана в разных местах и там нередко распылявшееся.

Центральная власть, по словам Народного Комиссара Л. Д. Троцкого на V с’езде советов, посылала телеграммы, жалобы в Губернские Советы на эти порядки, но в 9 случаях из 10 не встречала достаточной поддержки на местах.

Все это вместе взятое обратило на себя серьезное внимание центра и, как результат этого, явилась посылка в провинцию, на места, определенных лиц, с одной стороны пользующихся доверием и, достаточной авторитетностью на местах и с другой, бывших в курсе всех тех реформ и распоряжений, которые проводились Центральной властью. Таким лицом вначале был Народный Комиссар по военным делам Н. И. Подвойский. На него была возложена задача, об’езжая Окружные, Губернские, Уездные Комиссариаты и войска, — инспектировать их во всех отношениях, устраняя на местах своею властью все обнаруженные им дефекты и раз’ясняя смысл всех распоряжений и предначертаний Народного Комиссариата по военным делам. В дальнейшем с такими же задачами были посланы М. С. Кедров, К. А. Механошин и И. Юренев.

Но все эти лица не имели «Положения», на основании коих они должны были производить свои инспекционные поездки, им не были указаны пределы их власти и не был очерчен подробно круг их деятельности.

Впоследствии, по мере накопления опыта и материалов по вопросам инспектирования, здесь, в центре, было разработано «Положение» о Высшей Военной Инспекции, которым вполне точно определены круг ее деятельности и указаны пути, по которым она должна следовать. К изложению самого «Положения» о Высшей Военной Инспекции мы и перейдем.

Положение о Высшей Военной Инспекции[9].

Высшая Военная Инспекция при Революционном Военном Совете Республики.

§ 1. Высшая Военная Инспекция является постоянным правомочным органом Революционного Военного Совета Республики по инспектированию армии и всех ее учреждений, как в центре, так и на местах во всех областях их военной и политической работы.

§ 2. Имея назначения непосредственного воздействия на дело скорейшего и успешного строительства армии, высшего военного контроля, органом фактического обследования, как осуществляются на местах распоряжения Революционного Военного Совета Республики, и органом, контролирующим и инструктирующим работу на местах.

§ 3. Ближайшее и непосредственное руководство работы Высшей Военной Инспекции возлагается на двух членов Революционного Военного Совета Республики, имеющих при несении обязанностей по инспекции наименование председателя Высшей Военной Инспекции[10] и заместителя председателя[11].

§ 4. Высшей Военной Инспекция предоставляется в случаях, не терпящих отлагательства, право отстранения от занимаемых должностей за несоответствием должностных лиц и назначения на оные лиц, согласно §§ 15 и 16 «Временных Правил приема на службу в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию лиц командного состава» (т. е. К-ров частей, бригад, дивизий. Воен. рук. Окр.).

В области действий оперативных органов Высшая Военная Инспекция, не вмешиваясь в практические распоряжения командующих и членов Революционного Совета, имеет право в крайних случаях отстранять от должностей как командующих, так и членов Революционного Военного Совета армии (фронта), немедленно доводя об этом до сведения Революционного Военного Совета Республики.

Инспектирование армии на фронтах производится каждый раз под непосредственным руководством одного из членов Революционного Военного Совета Республики, руководящего работой Высшей Военной Инспекции.

§ 5. Высшая Военная Инспекция имеет право издавать приказы, не идущие в разрез с общими распоряжениями и постановлениями Совета Народных Комиссаров и Революционного Военного Совета Республики.

Приказы и распоряжения эти являются обязательными к немедленному исполнению и руководству.

§ 6. Отстранение в нетерпящих отлагательства случаях от занимаемых должностей за несоответствие должностных лиц и назначение на оные новых лиц (§ 4), равно, как и издание приказов и распоряжений Высшей Военной Инспекции (§ 5) проводится непосредственными распоряжениями и подписью одного из 2-х членов Революционного Военного Совета Республики, руководящего работой Высшей Военной Инспекции и Председателя одного из 2-х отделов Инспекции военного или политического в зависимости от причин смещения.

§ 7. Объединение всей работы Высшей Военной Инспекции сосредотачивается в Управлении делами Высшей Военной Инспекции; обработанный материал по Инспекции представляется докладом Революционному Военному Совету Республики.

§ 8. Во главе Управления делами Высшей Военной Инспекции стоит «Управляющий делами», назначенный членами Революционного Военного Совета Республики, руководящими работой Высшей Военной Инспекции.

Глава II.

§ 9. Высшая Военная Инспекция состоит из отделов: военного и политического.

§ 10. Военный отдел ведет: 1) обследование фактического положения частей армии, ее управлений и учреждений, проверяет выполнение ими декретов Сов. Наркома, приказов и постановлений Революционного Военного Совета Республики, 2) состояние снабжений и хозяйства, работу и соответствие личного командного состава, 3) собирает и подготовляет материалы для изменения или издания новых законов, касающихся армии, штатов ее и положений, 4) изыскивает меры к поднятию боеспособности армии, 5) дает необходимые указания и раз'яснения.

§ 11. Во главе военного отдела стоит военный руководитель, утвержденный в этой должности Революционным Военным Советом Республики. Он об‘единяет и направляет работу членов военного отдела.

Последний разбит на целый ряд инспекторств:

1) пехоты и стрелковой части; 2) кавалерии и ремонтной части армии; 3) артиллерии; 4) инженерных войск и военно-инженерной части; 5) мобилизационной части, формирования и всеобщего военного обучения; 6) снабжения; 7). военных сообщений; 8) санитарной части.

§ 12. Политический отдел ведет обследование политических и общественных сторон дел армии агитационной и общественно-просветительной работы, нравственного и политического облика личного и командного состава и их взаимоотношений, ведя работы свои в ближайшем контакте c работой военного отдела и под непосредственным руководством Центрального Комитета Партии.

§ 13. Во главе политического отдела стоит руководитель, утвержденный Революционным Военным Советом Республики.

Отдел разделяется на под‘отделы: 1) информационный— cобирание необходимого материала о жизни армии, ее управлении, отношений между руководителями и массой; агитационно-организационный — выработка на основании опыта особых методов агитации, новых способов данной работы в области распространения последней по всем частям социалистической армии; 3) культурно-просветительный — создание на основании предыдущего опыта работ воинских частей школ политической грамоты, театра, широкого использовании библиотек, кинематографов и т. д.; 4) редакционный— издание популярных учебников, руководств, листовок, воззваний, популяризация целого ряда декретов и приказов и обработка материалов для печати добытых инспекцией.

Приказом Р.,В. С. Р. от 8/IX 919 r. за № 1469 Положение о Высшей Инспекции изменено следующим образом:

1. Военная и морская инспекция при революционном военном совете республики подчиняется названному совету и в соответствии с его указаниями обследует состояние и боевую готовность сухопутных и морских вооруженных сил и крепостей республики и деятельность всех управлении, учреждений и заведений военного и морского ведомств выясняет их потребности и принимает меры к устранению замеченных упущений и неправильностей.

2. Общее направление деятельности военной и морской инспекции возлагается на главного инспектора.

3. Военная и морская инспекция содержится по особому штату и выполняет указания революционного военного совета республики путем командирования из своего состава для осмотров войск, флота, крепостей, военных и морских учреждений и складов особых инспекционных комиссий. составляемых сообразно с целью, характером и об‘емом возлагаемых на комиссию заданий.

4. Руководство деятельностью каждой из инспекционных комиссий возлагается на назначаемого в ее состав инспектора, действующего во всех случаях по соглашению с командируемым вместе с ним политическим комиссаром.

5. Командируемые в составе инспекционных комиссий должностные лица получают от главного инспектора военной и морской инспекции предписания, точно определяющие назначение каждой командировки, предметы и степень подробности осмотров. Копии упомянутых предписаний препровождаются по команде тем управлениям и начальникам, в непосредственном ведении коих состоят инспектируемые вооруженные силы, учреждения иди заведения.

6. Производя обследования со всесторонней полнотою, инспекционные комиссии, при выполнении возложенных на них поручений, особо вникают в такие данные, которые не входят в обычные донесения и отчеты начальствующих инстанций, и наблюдают за правильностью исполнения и применения действующих законоположений и постановлений революционного военного совета республики.

7. Выяснив при инспектировании необходимость каких-либо мероприятий как общего характера, так и частных, осуществление коих не предусмотрено действующими законами или прямыми указаниями революционного военного совета республики, а равно требуют особых непредусмотренных расходов или предварительных сношений с другими ведомствами, инспекторы немедленно доводят о том до сведения революционного военного совета республики и испрашивают дальнейших указаний.

8. В случае обнаружения инспекционною комиссиею упущений или неправильностей, инспектор немедленно сообщает о них ближайшему начальству или учреждению, ответственным за исправное состояние инспектируемых учреждений, части или отрасли и продолжая руководство инспектированием в соответствии с полученным заданием, не только наблюдает за исправлением усмотренных недочетов, но и содействует скорейшему их устранению.

9. Личный состав военной и морской инспекции при революционном военном совете республики обслуживается канцелярией инспекции, на которую возлагается ведение всех сношений, исходящих от главного: инспектора, снабжение командируемых в составе инспекционных комиссий, соответствующими указаниями, законоположениями, пособиями и справками, проездными документами и денежным довольствием по положению.

д) Центральное Управление Снабжений.

Вопросы снабжения армии имеют самую тесную и неразрывную связь со всеми оперативными вопросами, т. к. вполне понятно, что для того, чтобы армия была боеспособной, ее необходимо одеть и хорошо накормить. Раздетая и полуголодная армия будет чем угодно, но только не армией.

И если мы, для лучшего выяснения этого вопроса, сделаем маленькую экскурсию в область истории, то мы увидим, что ни к одной из наших многочисленнx войн мы в интендантском отношении подготовлены не были. Наоборот, каждая кампания обнаруживала многочисленные недочеты и пробелы в этом вопросе.

К открытию Русско-Турецкой войны 1877—78 года наша армия была обеспечена лишь 8-ми дневным запасом сухарей, да и то по штатам мирного времени.

В магазинах имелся некоторый запас муки и крупы, но ни один из этих магазинов не находился в Бессарабии, где сосредоточивалась наша армия. Транспортов до войны не было[12].

Будущий театр военных действий — Болгария в интендантском отношении оказался совершенно не изученным, а если бы мы знали, что в Болгарии найдем продовольственные средства в достаточном количестве, то быть может не сдали продовольствие армии торговому товариществу. Так обстоял вопрос снабжения к началу кампании 1877—78 г.г.

Спустя 25 лет, новая война с Японией (1904 г.) снова застает наше интендантство почти неподготовленным.

Снова наша армия не обеспечена ни продовольствием, ни одеждой, обувью, бельем. Продовольственного плана кампании в отношении использования местных средств, разработанного в мирное время, вовсе не было; в более или менее определенной форме впервые появился он только на четвертом месяце кампании. К статистическом отношении театр военных действий почти вовсе не был исследован. Сведения о местных средствах были настолько скудны и неопределенны, что не давали никаких твердых данных для их учета, при составлении предположений о довольствии действующей армии[13].

А если бы мы знали продовольственные средства Манчжурии, то не обременяли бы нашу единственную железную дорогу из Европейской России на Дальний Восток перевозкою больших количеств провианта и овса, в ущерб подвозу даже живой силы (войск).

Мы не знали этих театров войны потому, что заблаговременно их не изучили. Но и изучая страну, можно не видеть жизненных средств там, где они в действительности имеются. Это зависит от угла зрения. Если на театре войны искать только те продукты, которые составляют обычную пищу нашей армии, напр, ржаную муку, гречневую крупу, овес, сено… то под этим углом зрения очень многие страны окажутся бедными и даже лишенными средств для продовольствия нашей армии. Такими именно глазами наше интендантство и смотрело сначало на Манчжурию. Но потом, когда наши войска вошли в нее, мы увидели гаолян, бобы, чумизу и многие местные продукты, которыми питается население и его скот. Тогда только мы поняли, что и нашу армию можно довольствовать этими продуктами, начали к ним применяться и в них нашли прекрасные и богатые местные средства и наши армии до последних дней не ощущали недостатка в продовольствии и не наблюдалось заметного истощения местных средств.

В некоторой мере подобное явление произошло и с теплыми вещами. Мы считали, что солдату нужны непременно русские валенки и полушубок. Но так как изготовление их в России и подвоз их на театр войны запоздали, то мы прибегли к местной теплой одежде (китайские кофты) и местной же теплой обуви.

«Они не знали» так озаглавил свои живые корреспонденции с Манчжурского театра войны француз Людовик Нодо. Это он говорит о нас, русских и характеристика эта чрезвычайно метка. Она применима и к нашему незнанию Манчжурского театра войны.

К войне 1914—18 г.г. снова в интендантском отношении оказались неподготовленными. Запасов мирного времени было более чем недостаточно. Служба интендантского ведомства только реорганизовалась.

С открытием военных действий выяснилось, что наше интендантство не умеет пользоваться местными средствами. Благодаря этому наши войска, вступая в В. Пруссию и имея там громадные запасы мяса, не имели в достаточном количестве хлеба и страдали от полного отсутствия соли.

И можно смело утверждать, что если мы с грехом пополам и справились с задачами снабжения, в эту войну, то только благодаря общественным организациям, союзам и изобретательности хозяйственных органов войск.

Переходя к изложению вопроса о положении дела снабжения в Красной Армии, здесь необходимо указать, что новый аппарат снабжения приходилось создавать после четырехлетней войны и полутора лет революции.

Развал прежней армии вызвал полный развал аппарата снабжения.

Наступление же немцев после нашего отказа подписать в Брест-Литовске мирный договор было роковым ударом для всего дела снабжения. Мы потеряли огромные территории, а вместе с ними неисчислимые богатства военного снаряжения и источники сырья.

Окончание войны сопровождалось демобилизацией без всякого плана, без всякой системы. Благодаря этому целый ряд военных заказов остался брошенным и неоконченным.

Петроград почти прекратил, или сократил до минимума военное производство. Это расстройство докончила эвакуация Петрограда, окончательно разрушившая Петроградскую промышленность.

Вскоре политические условия толкнули на новую войну, заставили взяться за оружие и организовать Красную Армию.

По мере того, как складывалась армия, вставал вопрос о снабжении ее. Причем в процессе новой борьбы мы теряли ряд предприятий, работа которых была чрезвычайно важна для снабжения армии. К этому надо прибавить Брест-Литовский договор, отрезавший нас от металлов, угля, хлопка, нефти и других продуктов сырья, с одной стороны, и расстройство транспорта и затруднения по снабжению материалами и продовольствием, с другой, ухудшили работу тех предприятий, которые функционировали в Республике.

Если прибавить, что в конце лета 1918 года потеряна была значительная часть нашего золотого запаса, без которого невозможно снабжение целого ряда отраслей необходимыми материалами, то получится картина катастрофического положения той обстановки, в которой началось снабжение Красной Армии.

Такие обширные задачи по снабжение армии требуют наличия соответствующих органов, ведающих вопросами снабжения.

В Русско-турецкую войну 1877—78 г.г., как уже нами было отмечено, продовольствие армии было передано в руки частных лиц (Торгового Товарищества).

В войну 1904—05 г.г. заботы о снабжении армии были распределены между несколькими Главными довольствующими Управлениями (Интендантское, Артиллерийское и др.).

Тот же порядок снабжения наблюдался у нас и в начале минувшей кампании 1914—18 г.г. И только после нашего разгрома в 1915 году, где с особой ясностью выяснилась непригодность нашего аппарата снабжения, когда наши армии страдали от острого недостатка в артиллерийских средствах, на снабжение было обращено внимание. Результатом этого явилась мобилизация промышленности, на помощь армии пришли всевозможные частные организации (земские, городские) и ряд других мер.

Но об'единения в одних руках вопросов снабжения этим не достигалось; по прежнему каждое главное довольствующиее Управление (Артиллерийское, Интендантское) работало самостоятельно по вопросам снабжения, не будучи об‘единенными общим планом снабжения.

При таких условиях мы и закончили войну 1914—18 гг.

Политическая обстановка заставила после окончания войны 1914—18 г.г. снова взяться за оружие, а следовательно являлась необходимость создать аппарат снабжения армии. Опыт только-что ликвидированной войны был, повидимому, полностью учтен в этом вопросе.

И мы видим, что приказом Народного Комиссариата по военным делам от 1 Июня 1918 г. № 414, учреждено «Центральное Управление по снабжению армии», в ведение коего включены все Главные довольствующие Управления (Артиллерийское, Военно-хозяйственное и друг.), так и учреждения, которые связаны с делом снабжения, а также и те общественные организации, которые работали по снабжению армии.

Во главе Центрального Управления по снабжению армии стоит Центральный Совет снабжения, в составе Главного Начальника Снабжения, и 2-х Комиссаров. На Главного Начальника Снабжения возлагается руководство по проведению в жизнь общего плана снабжения. Права и обязанности Комиссаров определены особыми положениями.

Во главе каждого из довольствующих Главных Управлений, входящих в состав Центрального Управления по снабжению армии, стоит Совет, в составе соответствующего Начальника Управления и 2-х Комиссаров, с правами и обязанностями применительно к вышеупомянутому «Положению о военных Комиссарах».

Перейдем к рассмотрению Главных Управлений, входящих в состав Ц. У. С.

а) Главное Артиллерийское Управление. (ГАУ)

Главное Артиллерийское Управление сосредоточивает в своих руках всю работу по заготовлению различного рода боевых припасов; ведает всеми казенными заводами и наблюдает за работой частных заводов, изготовляющих боевые припасы, и до последнего времени делало заготовки боевых припасов заграницей.

По отношению к казенным заводам ГАУ является центральным органом, руководящим работой; оно распределяет между ними заказы, следит за изготовлением боевых предметов и принимает изготовленное.

Все новые изобретения в области артиллерийского дела рассматриваются артилл. Комитетом ГАУ, производятся соответствующие испытания и необходимое принимается. Производятся опыты на полигонах, как своих снарядов, так и поступивших из за границы.

ГАУ ведает заказами на следующие предметы боевого снабжения: всех существующих калибров и систем орудий и снарядов к ним, всех принятых в армии систем пулеметов, бомбометов, минометов, ручных и ружейных гранат, винтовок и револьверов с их боевыми припасами, холодного оружия, различного рода осветительные средства, пороха (дымный, бездымный, и друг.), взрывчатые вещества и химические средства, следит за изготовлением этих средств, производит испытания и принимает изготовленное.

Производит заготовление и распределение металлов, потребных техническим артилл. заведениям и частным заводам и фирмам, исполняющим заказы артилл. ведомства. Производит исследование вопросов и предположений, касающихся теории, практики и техники артиллерии, руководит исследованием и опытами по всем вопросам.

Рассматривает новые изобретения и разные предложения, до усовершенствования техники артилл. дела касающиеся.

Разрабатывает и обсуждает вопросы, касающиеся артилл. образования, распространяет научные сведения между артиллеристами.

Разрабатывает и обсуждает различные специально артиллерийские уставы, руководства, наставления, инструкции и программы.

Занимается техническим и научным изучением и исследованием вопросов, касающихся взрывчатых веществ, порохов, различного рода химических средств, осветительных припасов, фабрикация этих предметов и наилучшее использование их в артиллерийском деле.

Производится громадная работа по учету расходов, отпущенных с начала войны на потребности военного времени, средств достигающих к 1 января 1918 года колоссальной суммы (более 10 миллиардов), а также ведется учет расходам, вызываемым текущим артилл. довольствием армии. Во главе ГАУ стоит совет: 2 комиссара и Начальник Управления.

Управление состоит из отделов:

1) Административный.

2) 1, 2, 3 и 4 Хозяйственный.

3) Отдела снабжения тяжелой артиллерии.

4) 1, 2, 3 отделы технических артилл. заведений.

5) Технической части.

б) Главное Военно-Инженерное Управление[14].

Задача Главного Инженерного Управления состоит в том чтобы подготовить и вести оборону страны всеми средствами современной боевой техники. Во главе Управления стоит Совет Главного Военно-Инженерного Управления. Главному Военно-Инженерному Управлению, приказом Наркомвоен от 3 августа за № 511 подчинена. Главное Квартирное Управление, задачи коего состоят: расквартировании войск, учреждений и управлений, снабжение необходимым квартирным довольствием, ремонтирование и, наконец, производство построек, не имеющих оборонительного боевого значения. При Главном Военно-Инженерном Управлении состоит Инженерный Комитет, который является высшим техническим учреждением Инженерного ведомства по техническим вопросам и разработке новых технических средств. Состав Комитета образован из научных специалистов по различным отраслям военно-инженерного дела. В состав ГВИУ входит Автомобильный отдел (центробронь), объединяющий автомобильное дело в Республике.

в) Главное Военно-Хозяйственное Управление[15].

Главное Военно-Хозяйственное Управление состоит из:

а) Совета, б) Начальника Управления, в) Помощника Начальника Управления, г) Канцелярии Управления, 8 отделов: вещевого, продовольственного, обозно-транспортного, холодильного, административно-организационного, технического с техническим комитетом, финансового, ликвидационного и мобилизационной и статистической частей, юрисконсульта с помощником.

При управлении состоит Военно-Хозяйственная Академия. На Главное Военно-Хозяйственное Управление возлагается: 1)попечение об исправном и своевременном заготовлении и отпуске войскам, управлениям, военным заведениям и учреждениям и семьям красноармейцев денежного, вещевого довольствия и продовольственных припасов; 2) руководство но внутреннему хозяйству войск; 3) обеспечение продовольствием и вещевым снабжением войск в период мобилизации, их сосредоточения и нахождения на театре войны; 4) избрание по соглашению со Всероссийским Главным Штабом пунктов для хранения разного рода продовольственных и проч. неприкосновенных запасов и наблюдение за состоянием этих запасов; 5) издание свода табелей по довольствию предметами Военно-Хозяйственного ведомства; 6) наблюдение, чтобы при изготовлениях необходимых для войск предметов соблюдались выгоды казны, не в ущерб потребностям войск и др.

г) Главное Управление Воздушного Флота[16].

В целях точного разграничения сферы действий между Главным Управлением Красного военного воздушного флота и Полевым Управлением Красного военного воздушного флота при штабе Революционного Военного Совета Республики, на Главное Управление воздушного флота возложены следующие задачи:

Главное Управление военного воздушного флота, являясь отдельным самостоятельным У правлением и непосредственно подчиняясь в общем порядке Начальнику Центрального снабжения, ведает:

1) Окружными Управлениями красного военного воздушного флота и всеми находящимися в тылу авио и воздухо-частями и учреждениями, как сформированными, так и формируемыми во всех отношениях.

2) Учетом личного состава в подведомственных Главному Управлению частях и учреждениях.

3) Подготовкой личного состава.

4) Разработкой по соглашению и полевыми управлениями организационных вопросов, касающихся военного воздушного флота.

5) Формированием новых частей, при чем замещение должностей летчиков, летчиков-наблюдателей и военных воздухоплавателей в означенных частях, а также назначение самолетов в эти части Главное Управление осуществляет по указанию полевого управления.

6) Заготовкой имущества и вооружения для всего военного воздушного флота Республики и учетом, как фронтового, так и тылового имущества. При этом, имея в своем подчинении (непосредственном или через окружные управления) авиационные и воздухоплавательные парки и парки-склады, Главное Управление держит всегда полевое управление в курсе наличия в них боевого имущества для авио и воздухочастей.

7) Снабжением имуществом и вооружением всего военного воздушного флота Республики. Однако, ведая всеми нарядами вообще, Главное Управление самолеты, моторы, вооружения, палатки, фото-аппараты, авиабензин и смазочные материалы отпускает в части (учреждения) только по требованиям, засвидетельствованным полевым управлением.

8) Финансированием военного воздушного флота Республики и, в связи с сим, составлением смет на все виды кредитов.

9) Разработкой планов аэроплано-моторо-строения, при чем таковые предварительно представления на окончательное утверждение подлежат передаче на отзыв в полевое управление.

10) Изданием приказов «по военному воздушному флоту Российской Федеративной Советской Республики», осуществляемых как непосредственным распоряжением Главного Управления, так и по указанию полевого управления при назначениях, перемещениях, увольнениях и других переменах в службе лиц, занимающих особо ответственные должности в военном воздушном флоте, комиссаров, а также всех летчиков, летчиков-наблюдателей и военных воздухоплавателей

д) Военно-Ветеринарное Управление армии.

Ветеринарное Управление армии образовано из бывшего Военно-Ветеринарного отдела Главного Военно-Медицинского (ныне Санитарного) Управления в 1910 году (приказ в. в. № 496). Штат этого отдела состоял из начальника, при котором было одно отделение с 3-мя столами.

Реорганизация Ветеринарного отдела с преобразованием его в Ветеринарное Управление армии выразилось лишь в том, что начальник отдела был переименован в Главного Военно Ветеринарного Инспектора, со штатом в 31 человек. С возникновением минувшей войны, когда деятельность Ветеринарного Управления значительно расширилась и прогрессировала параллельно с возрастанием армии, по особому ходатайству постановлением Военного Совета от 15/XII 1916 г. (Приказ по в. в. 1917 г. № 41), штат Управления был увеличен до 61 человека, а затем приказом Нар. Ком. Воен. 1918 г. за № 149—штаты Ветеринарного Управления армии были сокращены почти до штатов мирного времени.

Конструкция Управления в настоящее время такова: во главе стоит Коллегия: Начальник Управления и два консультанта, помощник начальника и врач для поручений.

Управление имеет 3 отделения:

1) личного состава и мобилизационное;

2) по снабжению;

3) ветеринарно-санитарно-статистический.

Все начальники отделений ветеринарные врачи и выбраны Коллегией Управления.

Задачи Управления: организация военно-ветеринарного дела армии, так и руководства и направление всей военно-ветеринарной деятельностью, комплектование ветеринарным персоналом частей войск и учреждений военного ведомства; рассмотрение положений и инструкций, как об обязанностях ветеринарного персонала, так и по охранению лошадей, других рабочих животных и порционного скота; обсуждение вопросов, касающихся гигиенического, санитарного содержания, кормления и ковки лошадей армии; суждение о новых способах диагностики, профилактики излечения лошадей; решение вопросов о нормах годности лошадей и других рабочих животных при приеме в армию.

Ветеринарный персонал прикомандировывался кроме того к ремонтным комиссиям, хотя не имел в них решающего голоса, который принадлежал строевому составу этих комиссий.

е) Главное Военно-Санитарное Управление.

До последнего времени в состав Ц. У. С. входило Главное Военно-Санитарное Управление.

Постановлением Совнаркома от 30 августа 1918 года, названное Управление слилось с Народным Комиссариатом Здравоохранения на следующих основаниях:

1) Главное Военно-Санитарное Управление, подчиняясь Народному Комиссариату Здравоохранения, руководствуется в своей деятельности военными законами, а также приказами и постановлениями, изданными до сих пор и имеющими быть изданными Народным Комиссариатом Здравоохранения по соглашению с Народным Комиссариатом по военным делам. Служащие в Главном Военно-Санитарном Управлении и подведомственных ему учреждениях и заведениях пользуются правами и несут обязанности военнослужащих, согласно действующим по этому предмету для Комиссариата по военным делам законам и правилам.

2) Народный Комиссариат Здравоохранения и его заместитель пользуются по отношению к Военно-Санитарным учреждениям и заведениям, а равно по отношению к медико-санитарному делу воинских частей всеми правами Народного Комиссариата по военным делам. Должностные лица, уполномоченные народным комиссаром Здравоохранения, имеют право медико-санитарного контроля во всех военно-санитарных учреждениях, заведениях и войсковых частях.

Примечание. На театре военных действий контроль производится по соглашению с командующим фронтом или армией.

3) Все назначения, перемещения и увольнения по военно-санитарному ведомству производятся приказами по этому ведомству, причем назначения на высшие ответственные должности врачей утверждаются Народным Комиссаром Здравоохранения.

4) Все виды довольствия и снабжения Военно-Санитарное Управление с подведомственными ему учреждениями и заведениями получает из соответствующих довольствующих органов Народного Комиссариата по военным делам и Здравоохранения по принадлежности.

5) На военно-санитарные учреждения и заведения, если это не нарушает их прямого назначения, может возлагаться комиссарами здравоохранения обязанность обслуживать гражданское население, а на гражданские учреждения и заведения — обслуживать армию.

6) Окружные военно-санитарные управления подчиняются непосредственно главному военно-санитарному управлению Народного Комиссариата Здравоохранения.

7) В качестве органов, ведающих военно-санитарное дело, в губерниях учреждены военно-санитарные подотделы медико-санитарных отделов при губсовдепах, согласно особому положении).

ж) Главное Военно-Метеорологическое Управление[17].

(Ныне Военно-Метеорологический отдел).

Для боевой деятельности войск необходимо заблаговременно иметь данный, касающиеся состояния атмосферы: 1) для целей газовых атак — предвидение наступления ветра вблизи поверхности земли; 2) для нужд военной авиации— предвидение состояния атмосферы в верхних слоях воздуха; 3) наступление дождливого или сухого периода для расчета при оперативных соображениях и наконец 4) ряд других данных, в виде времени замерзания и вскрытия рек, степени промерзаемости почвы и т. д.

Для удовлетворения этих потребностей было создано 22/XII 1915 года Главное Военно-Метеорологическое Управление (Главмет).

Личный состав Управления был взят из персонала Главной физической обсерватории и профессоров высших учебных заведений.

Как и всякая новая организация, Главное Метеорологическое Управление и его отделы расширялись и видоизменялись в течение войны и в конце концов вылились в следующие формы.

Главмет состоял из 3-х отделов, инспекторов, старшего ученого метеоролога и канцелярии, а также ряда метеорологических станций на территории Европейской России, посылавших ежедневно свои наблюдения в Главмет.

На фронте новая организация все время расширялась и состояла: 1) из метеорологов при штабах фронтов; 2) из военно-метеорологических отделений при штабах армий и Командующим Черноморским флотом; 3) дивизионных метеорологов и 4) наблюдательных постов в полках.

Кроме того имелись центральная аэронавигационная станция при Управлении Полевого Инспектора авиации, опорные аэронавигационные станции при штабах армии и пилотные станции при авиационных отрядах.

Задача опорных станций и постов состояла в производстве при помощи шаров, наблюдений за состоянием верхних слоев атмосферы и наблюдение за метеорологическими в аэронавигационными приборами, употребляемыми при полетах.

На обязанности метеорологов фронтов лежал надзор за подготовкой дивизионных метеорологов и инструкторов, снабжение их метеорологическим инструментами и друг. На военно-метеорологических отделениях при штабах армии лежала обязанность: 1) ежедневно предупреждать войска об ожидаемой на следующие сутки погоды, а в случае требования и на более долгий срок; 2) предупреждение о возможности со стороны противника газовых атак; 3) разведка местности в целях выяснения газоопасности ее и т. д.

Морское метеорологическое отделение при Командующем Черноморским флотом обслуживало главным образом минный и подводный флот, а также гидроавиационные отряды об ожидаемой погоде и состоянии моря на ближайшее время.

В Балтийском флоте, в виду близости его к Главмету, особого отделения не имелось и обслуживание его производилось непосредственно из Главмета.

Ныне, обязанности Военно-Метеорологического отдела применительны к только что перечисленным.

Кроме ЦУС‘а, органа чисто военного, в вопросах снабжения приняли участие и др. Нар. Комиссариаты, что повлекло за собой создание целого ряда органов как то:

I. Центральный Отдел военных заготовок при Высшем Совете Народного Хозяйства.

Этот отдел является приемником и наследником целого ряда те! предприятий и организаций, которые были у, так называемых, общественных организаций прежнего промышленного Земгора. Этот отдел получил в свои руки весьма богатый материал в виде целого ряда заводов, мастерских, складов, которые специально были заняты снабжением армии, и которые предполагалось ликвидировать; но когда увеличение потребностей поставило новые задачи снабжения, эта ликвидация превратилась в создание нового отдела, задачей коего стало не только использование, но и максимальное развитие производительной мощи.

Отдел военных заготовок имеет целью снабжать Красную Армию 1) предметами обмундирования, 2) обозным (кроме специального артиллерийского и инженерного) и 3) инженерным (в части шанцевого инструмента) довольствием.

Во главе отдела стоит Коллегия из 5 лиц, назначаемых Центральным Комитетом и утверждаемых Президиумом В. С. Н. X.

Для осуществления своих задач Отдел Снабжения разбивается на следующие секции:

1. Кожевенно-брезентная.

2. Обмундировочная.

3. Инженерная.

4. Обозная.

Отдел Военных Заготовок работает по следующему плану:

1) Сосредотачивает у себя все заказы Военного и Морского ведомства на предметы вещевого, обозного и части инженерного имущества, а также и на соответствующие материалы.

2) Получает кредиты на исполнение этих заказов.

3) Устанавливает вместе с производственными отделами и Главками В. С. Н. X. цены на изготовляемые предметы.

4) Производит во всей стране учет вышеуказанного имущества, а на складах Военного Ведомства учет сырья и полуфабрикатов, а также негодного и пoлугодного военного имущества.

Сосредотачивая у себя все заказы Отдел входит в тесный контакт со всеми производственными отделами; распределяет между ними заказы на, предметы их производства, принимает у них изготовленные предметы, устанавливает и контролирует сроки исполнения заказов, а также качества изготовленных предметов.

5) Деятельность Отдела Военных Заготовок распространяется на всю территорию Республики, в целях чего Отдел снабжения имеет право создавать Отделы при местных С. Н. X., где Отдел найдет это необходимым.

6) Отдел Военных Заготовок производит свои операции на специальные средства, отпускаемые ему Президиумом В. С. Н. X., а также на суммы, переводимые Отделу Военным Ведомством.

При Отделе Военных Заготовок создан Подотдел Учета, который учитывает согласно п. 4 сего положения запасы военного имущества на всех складах, фабриках и заводах, а также у всех организаций; Подотдел учета рассортировывает имущество на годное и негодное, передавая последнее в «Отдел Утилизации» и организует через производственные отделы ремонт полугодного имущества.

II. Чрезвычайная Комиссия по снабжению Красной Армии.

Аппарат главных довольствующих управлений унаследован от прежнего режима. Но он устарел, и вот в виду необходимости объединить и в максимальной степени усилить работу снабжения в конце августа 1918 года декретом Совнаркома была создана особая Чрезвычайная Комиссия по снабжению Красной Армии, которая, была поставлена во главе снабжения в том смысле, что ее контролю должны были быть подчинены все органы снабжения, начиная с главных довольствующих Управлений.

В задачу Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии непосредственно производственные функции не входят, они выполняются секциями производительными В С Н. X. или отдельными предприятиями, поскольку, мы имеем еще не национализированными предприятиями а также целым рядом организаций, которые специально созданы для осуществления отдельных задач снабжения. Задачей самой Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии является вообще: 1) содействовать максимальному увеличению производительности и всех органов и всех производственных… организации, занятых выработкой предметов военного снаряжения, 2) контроль за выдачей заказов, 3) регулирование распределения топлива, материала, оборудования и труда.

Разумеется, регулирование всех этих вопросов есть задача отдельных производительных секций В. С. Н. X. и самого Президиума В. С. Н. X., но поскольку для военного снабжения требуется особая быстрота и срочность в исполнении задач, поскольку был создан аппарат с чрезвычайными полномочиями, которые позволяют, минуя всякие обычные, слишком значительные наши канцелярские волокиты, силой чрезвычайных полномочий проводить эти решения, не считаясь с обычными путями, которые требуют большой затраты времени.

Для исполнения этих задач контроля и регулирования, Чрезвычайная Комиссия довольно широко пользуется правами назначения комиссара на отдельные заводы, которые помогают выяснять необходимость снабжения заводов материалами, рабочими силами и денежными средствами, одним словом, делается все для того, чтобы по возможности ускорить переход этих заводов на работу и усилить их производительность.

Распределение рабочей силы является также одной из задач Чрезвычайной Комиссии, и, в частности, освобождение от призыва в Красную Армию, по постановлению Совнаркома, проходит через Комиссию, и все предприятия, фабрики и заводы, работающие на нужды Красной Армии, получают в некоторых случаях освобождение рабочих и служащих от призыва в Красную Армию, которых оставляют для работ по производству тех или других предметов военного снабжения.

В последнее время в одну из задач Чрезвычайной Комиссии входил учет и сбор имущества, рассеянного в различных местностях у населения и в тех областях, которые эвакуировались немцами. Там удалось получить весьма значительное количество имущества обозного, лазаретного и даже оружия. С этой целью была создана целая сеть агентов в зап. крае, которые вели скупку оружия, вещ. довольствия и предметов военного снаряжения, и это имущество по мере требования с фронтов распределялось для нужд войсковых частей.

Для установления более тесного контакта с местными организациями и расширения деятельности Чрезвычайной Комиссии образованы отделы. Такой отдел Чрезв. Комиссии имеется в Петрограде, который работает, исходя из принципов, которые вышеизложены. Такой же отдел образован в Приволжском крае и открыт еще целый ряд провинциальных отделов, чтобы приблизить к Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии работу местных организаций, для увеличения контакта с ними; непосредственных функций Ч. К. не несет и берется за них лишь постольку, поскольку речь идет о поднятии новых предприятий, которые, как только становятся на ноги, сейчас же передаются С. Н. X.

В состав Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии входят представители: В. Ц. И. К., Высш. Сов. Нар. Хоз., Центрального Бюро Всеросс. Сов. Професс. Союзов, военного и морского ведомства[18].

III. Центральная Комиссия по упорядочению и правильной постановке дела снабжения армии продовольствием и предметами первой необходимости (Цекомпродарм).

Имела своей целью содействие Компрод’у и Наркомвоен. и их местным органам в их деятельности, для наблюдения за правильной постановкой дела снабжения армии продовольствием и для урегулирования взаимоотношений названных органов. Постановлением В. Ц. И. К. в августе 1919 года Нарком‘прод подчинено все дело снабжения Кр. Армии продовольствием и предметами первой необходимости[19].

В этих целях Нарком‘прод у подчинены все органы, ведающие делом снабжения Кр. Армии указанными выше продуктами; Центральная Комиссия по упорядочению и правильной постановке дела снабжения армии (Цекомпродарм) тем же Постановлением упразднена и аппарат ее передан в Нар Ком продовольствия, в него же перешли все местные органы Цекомпродарма (фронтовые, армейские и т. д. Комиссии).

IV. Передача всех заказов на обувь и упряжь для армии Главному Кожевенному Комитету ВСНХ (Главкож).

Вся заготовка обуви и шорных изделий для армии передана в полное ведение Главкожа, и этот орган несет отныне всю ответственность за снабжение армии обувью и шорными изделиями.

Заказы для армии на обувь и шорные изделия выдаются Главным Военно-Хозяйственным Управлением «Отделу Военных Заготовок при В. С. Н. Х.», который передает их на исполнение Главкожу. Главкож раздает на фабрики и мастерские заказы и следит за исправным выполнением этих заказов в обусловленные сроки.

V. Чрезвычайная Военно-Санитарная Комиссия при Народном Комиссариате Здравоохранения.

Названная Комиссия распределяет задания для нужд фронта между Красным Крестом, б. Земскими и Городскими Союзами и Главным Военно-Санитарным Управлением на устройство эпедемических отрядов, поездов, прачечных, подвижных госпиталей, дезинфекционных и прививочных отрядов и бань на фронте.

VI. Общий порядок удовлетворения армии.

В целях наиболее успешного согласования потребностей армии с общими хозяйственными планами Республики установлен следующий порядок удовлетворения армии:

1) Центральное Управление Снабжения (ЦУС) пред'являет свои требования на все необходимое для армии в области вещевого, обозного имущества, а также шанцевого имущества по выработанным им планам Центральному Отделу военных заготовок при В. С. Н. X., который, учитывая имеющиеся в его распоряжении данные о возможности удовлетворения этих потребностей, направляет требования ЦУС, со своими заключениями, в Комиссию Использования при В. С. Н. X.[20]

2) Комиссия Использования производит согласование в потребности армии с общими рессурсами страны и выясняет способы выполнения заданий ЦУС в соответствии с общими планами на этот предмет.

3) В дальнейшем требования, рассмотренные и согласованные Комиссией по использованию, передаются в Центральный Отдел военных заготовок, который уже выдает наряды или заказы производителям, причем распределение заданий между производственными единицами устанавливается в согласии с соответствующими органами В. С. Н. X. (Главками, центрами и отделами).

Таким образом планы снабжения армии включены в общую сеть хозяйственных регулирующих органов В. С. Н. X., или, иначе говоря, в общий план снабжения Республики.

Постановлением В. Ц. И. К. июле мес. 1919 г. в целях об’единения дела снабжения Кр. Армии учреждена должность Чрезвычайного Уполномоченного Совета Обороны по снабжению Кр. Армии. Ему подчинены все органы снабжения Народного Комиссариата по военным и морским делам, центральные и местные, как в тылу, так и на фронте, равным образом Чрезвычайная Комиссия по снабжению Кр. Армии, Центральный Отдел Военных заготовок, со всеми местными органами.

з) Всероссийский Главный Штаб[21].

Взамен существовавших: 1) Всероссийской Коллегии по формированию Красной Армии, 2) Главного Управления Генерального Штаба, 3) Главного Штаба, 4) Главного Комиссариата Военно-Учебных заведений и 5) Управления по ремонтированию армии — образован Всероссийский Главный Штаб.

Во главе Всероссийского Главного Штаба стоит Совет, в составе двух военных Комиссаров и Начальника Штаба.

Во главе каждого из Управлений, входящих в состав Всероссийского Главного Штаба, стоит Начальник Управления и Комиссар.

Всероссийский Главный Штаб никакими боевыми действиями не руководит.

В его ведении находится разработка плана обороны страны в широком смысле этого слова. Он собирает статистические сведения для обороны страны, относящиеся, как к самой Республике, так и к иностранным государствам. В нем сосредоточена работа по выработке штатов, уставов, инструкций и положений для Красной Армии, а также работа мобилизационного характера; по учету населения инструкторов и по призыву и мобилизации их.

Кроме того Всероссийский Главный Штаб ведает, с одной стороны, подготовкой командного состава, а следовательно и всеми школами, курсам и Академиями, входящими в состав военного ведомства, и с другой стороны — всеобщим военным обучением населения.

Далее, он ведает вопросами обеспечения армии и учреждений всевозможными картами и планами. Сюда входят работы картографические, геодезические, астрономические, кои выполняются различными отделами Топографического Управления.

Управление по командному составу армии имеет задачей вести учет командному составу, производит назначения, но само не решает вопроса о допущении того или другого лица на данный пост, этим ведает Высшая Аттестационная Комиссия при Народном Комиссариате по военным делам.

Управление по ремонтированию армии снова возвращено в состав Всероссийского Главного Штаба (Приказ 24/XII—1918 г. 438), откуда оно было из’ято 1 июня 1918 г. при сформировании Центрального Управления Снабжений.

Под ремонтированием армии, в тесном смысле этого слова, понимается ежегодное освежение конского состава армии, путем вольной покупки лошадей по установленным ценам, в количестве, основанном на сроке службы лошадей (напр, при 10 летнем сроке службы 1—10, при 9 летнем 1–9 и т. д.).

Исключительно этими вопросами и ведает Управление по ремонтированию армии: в мирное время, покупая лошадей а) для кавалерии, б) артиллерии, в) конно-развед. команд. и г) пограничной охраны и в военное — по военно-конской повинности.

Исполнительными органами на местах являются ремонтные комиссии, непосредственно ведущие покупку лошадей. На Управление возложена задача принятия мер к восстановлению государственных и частновладельческих конских заводов и разведению среди населения типа военной лошади.

Кроме того, одну ив важных обязанностей Управления составляет ведение вопросами, относящимися к выдержке и выездке лошадей, предварительно поступления их в действующие кавалерийские части.

В силу многих причин: 1) увеличение площади крестьянского землепользования; 2) экстренности требования на лошадей; 3) перерыв связи с наиболее богатыми лошадьми местностями (Украйна, Дон, Сибирь, Прибалтийский край и проч.), в настоящее время исключительным способом пополнения армии лошадьми — признана Военно-Конская повинность.

В силу этого, помимо Управления по ремонтированию армии, постановлением Совета Обороны от 18–20 декабря 1918 г, учреждена.

Особая Центральная Комиссия

В составе Председателя, членов по одному: от Всеросс. Главного Штаба, от Управления по ремонтированию армии от Военно-Ветеринарного Управления, от Народных Комиссариатов— Продовольствия, Внутренних дел и Земледелия.

На названную Комиссию возложено общее руководство на всей территории Республики набором лошадей для действующих армий и частей, формируемых в военных округах, а также содержанием и продовольствием этих лошадей, сдачей их в войска, и фактическое наблюдение этим делом на местах и ответственность за успешное его осуществление.

Для фактического руководства и наблюдения на местах за набором и содержанием лошадей Особой Центральной Комиссии предоставляется образовывать Комиссии в составе: председателя, из лиц, знающих военно-конское дело, комиссара комиссии и членов: одного иди двух из лиц, знающих военно-конское дело, одного или двух ветеринаров и по одному от Народного Комиссариата Продовольствия, Внутренних Дел и Земледелия. (См. приложение № 1).

Особой Центральной Комиссии также предоставляется право командирования на места с означенной выше целью отдельных лиц и комиссий, в ином, чем указано выше, составе.

Положение о Революционных Военных Трибуналах.

Положение о Революционном Военном Трибунале Революционного Военного Совета Республики.

(См. схему Р. В. С. P.).

1) Революционный Военный Трибунал Республики состоит из председателя и двух членов по назначению Реввоенсовета Республики.

2) В своих решениях и приговорах Реввоентрибунал Республики руководствуется интересами Социалистической Республики, обороны ее от врагов Социалистической Революции и интересами классовой войны за торжество пролетариата, как это подсказывается ему революционным правосознанием и революционной совестью.

3) Решения и приговоры Реввоентрибунала выносятся именем Р. С. Ф. С. Республики.

4) Реввоентрибуналу подсудны все политические дела и военного характера преступления, совершенные командующими отдельными фронтами и армиями, их заместителями, начальниками их штабов и заместителями, комиссарами при них, членами Реввоенсоветов фронтов и армий, начальниками, служащими и комиссарами Штаба Р. В. С. Республики, и все те дела, которые в каждом данной случае изымаются из ведения Реввоентрибуналов фронтов и армий и передаются на рассмотрение Реввоентрибунала Республики решением Реввоенсовета Республики.

5) Следствие ведут Военные следователи Реввоентрибунала Республики, а на отдельных фронтах и в армиях Военные следователи Трибуналов фронтов и армий или же Чрезвычайные комиссии по борьбе с контр-революцией, или Военный Контроль.

6) По окончании следствия весь следственный материал передается председателю Трибунала, который, по ознакомлении с делом (лично иди через одного из членов Трибунала), назначает дело к слушанию, при чем докладчиком по делу в Трибунале является либо председатель, либо тот член Трибунала, которому председателем поручено было ознакомление с делом; в исключительных случаях докладчиком может быть назначено особое лицо.

7) Решения Реввоентрибунала не подлежат обжалованию или кассации, и приводятся в исполнение в 24 часа.

8) О решениях Революционного Военного Трибунала и о приведении их в исполнение публикуется в Известиях Реввоенсовета Республики и в официальных органах соответственных фронтов.

Совет обороны

(Постановление В. Ц. И. К. от 30/XI 1918 г.).

Декретом В. Ц. И. К. от 2 сентября Советская Республика была провозглашена военным лагерем.

Это постановление ныне проведено в жизнь во всех отраслях хозяйственной деятельности и государственного управления.

Ибо необходимо обеспечить армию снабжением и для этого повысить производительность труда.

Необходимо обеспечить продовольствием армию и флот, а также Москву, Петроград и все другие центры формирования и труда.

Для этого нужно заставить все продовольственные и железнодорожные органы в центре и на местах работать с высшим напряжением и высшей добросовестностью.

Не только в армии и во флоте, но и в продовольственном и транспортном деле, а также и в области военной промышленности должен быть установлен военный режим, т. е. режим суровой трудовой дисциплины, отвечающий положению страны, которую вынудили превратиться в военный лагерь.

Для проведения в жизнь указанных мер, необходимо теснейшее об'единение военного ведомства, чрезвычайной комиссии по снабжению, ведомства путей сообщения и продовольствия на общей работе во имя общих практических задач.

С этой целью В. Ц. И. К. 30/XI 1918 г. постановил учредить Сов. Рабочей и Крестьянской Обороны, под председательством В. И. Ленина, как председателя Совета Народных Комиссаров, в составе председателя Революционного Военного Совета Республики Л. Д. Троцкого, Народного Комиссара Путей Сообщения, заместителя Народного Комиссара Продовольствия — Брюханова, председателя Чрезвычайной Комиссии по производству снабжения инж. Красина (или их заместителей) и представителя В. Ц. И. К. — Сталина.

Совету Обороны предоставляется вся полнота прав в деле мобилизации сил и средств страны в деле обороны. Для всех ведомств и учреждений, центральных и местных, для всех граждан постановления Совета Обороны безусловно обязательны.

Непосредственное руководство армией и флотом, а также всеми учреждениями военного и военно-морского ведомства остаются попрежнему в руках Революционного Военного Совета Республики. В целях большого сосредоточения деятельности этого учреждения, выделено его бюро в составе председателя Л. Д. Троцкого, главнокомандующего и одного члена.

Комиссариаты по военным делам

Как известно, в период революции весь административный военный аппарат в виде военных округов, управлений местных бригад и воинских начальников был уничтожен. Некоторое время мы существовали без органов учета, мобилизации и формирований войск.

Как результатом этого явилось формирование войсковых частей отдельными лицами; не будучи связанными какими либо критериями, все эти формирования в большинстве случаев производились без особого плана, и часто отряд в 200–300 человек присваивал себе название армии с командиром во главе. В результате мы имели плохо обученные, еще менее дисциплинированные отдельные формирования, годные быть может для защиты определенного района (губернии), но не для борьбы в обще Российском масштабе.

А между тем политическая обстановка повелительно требовала именно наличия боеспособной армии, созданной, по словам Нар. Ком. по воен. д. Л. Д. Троцкого на V с’езде, «при применении всех видов военной науки, какой она вышла из опыта минувшей войны, но отнюдь не кустарным способом». И вот мы видим, что в апреле (29) 1918 г. Нар. Ком. по военным делам издается приказ № 314, в коем «все до настоящего времени выданные отдельным лицам разрешения на формирования Красноармейских отрядов, с сего числа утрачивают силу. Формирование отрядов Рабочей и Крестьянской Красной Армии производить впредь только Комиссариатам по военным делам, окружными, губернскими и волостными, а где нет Комиссариатов — военными отделами Советов».

а) Окружные Комиссариаты по военным делам.

(Декрет Совета Народных Комиссаров от 8 апреля 1918 года и Приказ Высшего Военного Совета от 31/III 1918 г.)

Деление на округа существовало еще в дореволюционное время. Тогда у нас было 12 военных округов: Петербургский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский. Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский и Приамурский.

Ныне, в силу изменения границ Республики, установлены следующие округа.

1. Московский.

Включает губернии: Московскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую, Тверскую. Военно-Окружное Управление — г. Москва.

2. Петроградский.

Включает губернии: Петроградскую, Олонецкую, Псковскую, Новгородскую, Вологодскую и Череповецкую. Военно-Окружное Управление — г. Петроград.

3. Ярославский.

Включает губернии: Ярославскую, Владимирскую, Костромскую, Сев. — Двинскую и Иваново-Вознесенскую. Военно-Окружное Управление — г. Ярославль.

4. Западный.

Включает губернии: Смоленскую, Витебскую. Могилевскую, Минскую и Виленскую. Военно-Окружное Управление — г. Минск.

5. Орловский.

Включает губернии: Черниговскую, Орловскую, Курскую, Тамбовскую и Воронежскую. Военно-Окружное Управление — г. Орел.

6. Приволжский.

Включает губерния: Казанскую, Вятскую. Пермскую, Уфимскую, Симбирскую и Нижегородскую. Военно-Окружное Управление — г. Казань.

7. Уральский.

Включает губернии: Пензенскую, Саратовскую, Самарскую, Астраханскую и Уральскую. Военно-Окружное Управление — г. Пенза.

Высшая военная власть ставит определенные задачи Окружным Комиссариатам[22], наблюдает за скоростью и характером их исполнения, об’единяет действие всех военн. Окружн. управл. Респ. в целях об’единения организаций Государственной обороны и надлежащего использования для сего живых сил и материальных средств страны.

В ведении Окружного Комиссариата состоят все вооруженные силы, предназначенные для местных военных нужд округа, а равно все Управления, Учреждения и Заведения Военного Ведомства, не входящие в состав войск, расположенных в пределах Округа.

По Формированию армии и поддерживанию ее боеспособности.

Военно-Окружные Комиссариаты обязаны:

1. Вести полный учет людей, лошадей и материальных средств округа, которые могут быть использованы для Государственной обороны.

2. Разверстывать общий наряд людей, лошадей и материальных средств, полученный от Высшей Власти, между губерниями округа.

3. Следить за правильностью и своевременностью исполнения нарядов.

4. Следить за формированием и боевой подготовкой военных частей и специальных команд, производящихся в пределах округа.

5. Принимать сформированные части и отправлять их по назначению.

По снабжению войск округа в жирное время.

а) Снабжать все части и команды, находящиеся в пределах округа, всем необходимым на основании поступающих к нему требований.

б) Исполнять наряды по заготовкам из местных средств, получаемых от центральных Управлений Военного Комиссариата.

в) Содержать в необходимой готовности запасы по всей видам снабжения на случай наступления военного времени.

По снабжению войск, сосредоточенных в пределах округа в военное время.

а) Наполнять армейские и войсковые магазины по требованиям армейского и воинского командного состава.

б) Сосредоточить необходимые для сего средства, собираемые в пределах округа.

в) Содействовать действующим войскам в сосредоточении рабочей силы, необходимой для исполнения всякого рода работ на нужды обороны и армии.

Организация Окружных Комиссариатов по военным делам.

1. Окружные Комиссариаты по военным делам организуются Народным Комиссариатом по военным делам в составе: 2-х Комиссаров по военным делам и одного военного руководителя.

2. Один из членов Окружного Комиссариата но военным делам назначается Нар. Ком. по военным делам — Окружным Военным Комиссаром.

3. При учреждении Окружного Комиссариата военные комиссары назначаются Народным Комиссаром по военным делам Один из них может быть впоследствии замещен Советской Властью Округа, которому предоставляется также право отвода военного руководителя.

4. Для обсуждения важнейших дел по управлению военным округом при Окружных Комиссариатах учреждается постоянное Совещание под председательством Окружного Военного Комиссара в составе:

a) Окружного Комиссариата;

б) делегатов от губернских Советов округа, (по 1 от каждого);

в) Начальника Окружного Штаба и по одному представителю от каждого из Окружных Управления.

5. В заседании постоянного совещания по усмотрению председателя, в зависимости от существа рассматриваемых дел, могут быть приглашаемы лица командного состава, представители окружных: автоцентра, авиоцентра, радио-центра, а также населения, для выслушивания или получения от них изустных об’яснений.

Окружной Комиссариат по военным делам состоит из[23]:

а) Военно-Окружного Штаба;

б) Окружного Артиллерийского Управления;

в) Окружного Хозяйственного Управления;

г) Окружного Военно-Инженерного Управления;

д) Окружного Управления воздушного флота;

е) Окружного Военно-Санитарного Управления, Окружного Военно-Ветеринарного Управления;

ж) Политическо-Просветительного Управления;

з) Управления делами;

и) Управления Всеобщего обучения;

к) Юридического отдела.

а) Военно-Окружной Штаб служит органом Окружного Комиссариата по формированию армии, поддержанию ее боевой способности и направлению войск на фронт и для сношения по этим и другим вопросам с Комиссариатом по военным делам всех степеней. Сообразно этому назначению штаб разделен на три Управления: 1) Административное; 2) Мобилизационное и 3) Хозяйственное, собственно штаба.

б) Окружное Артиллерийское Управление ведает организацией, формированием, обучением и боевой подготовкой артиллерийских частей Округа и их мобилизацией; выработкой и преподанием войскам указаний по правильному использованию артиллерии, бомбометов, минометов, ручных гранат и химических средств борьбы, в техническом отношении, и по содержанию артиллерийской материальной части и ручного оружия в исправности, обеспечением войск округа и формирующихся в пределах округа оружием, артиллерией, всеми предметами артиллерийского довольствия и огнестрельными припасами.

в) Окружное-Хозяйственное Управление (Интендантское) ведает: 1) учетом всех материальных средств округа в интендантском отношении; 2) разработкой и составлением хозяйственного плана снабжения, как на мирное время, так и на время войны, и выполнением его; 3) организацией и производством снабжения вещевым довольствием и продовольствием войсковых частей и команд в пределах округа; 4) производством заготовок необходимых предметов интендантского довольствия, как для текущего удовлетворения войск округа, так и для образования запасов военного времени.

г) Окружное Военно-Инженерное Управление ведает вопросами по формированию, организации и специальной подготовки инженерных войск, не входящих в состав дивизий, расположенных в пределах округа, мобилизацией их, наблюдением за строительными работами, заведывает зданиями и военно-инженерным имуществом, складами и мастерскими, снабжением войск предметами военно-инженерного довольствия и учетом личного состава.

д) Окружное-Санитарное Управление ведает общим наблюдением за санитарно-гигиеническим состоянием всех войсковых частей и учреждений округа (кроме полевых), всеми военно-санитарными и вспомогательными учреждениями и заведениями, находящимися в пределах округа и не входящими в дивизии; учетом личного состава: медицинского, фармацевтического и санитарного в пределах округа; учетом всех местных лечебных заведений округа, кои при необходимости могли бы быть использованы для нужд армии; разработкой плана мобилизации санитарных, лечебных и вспомогательных учреждений; подготовкой эвакуационного аппарата и разработкой научных медицинских вопросов.

е) Полическо-Просветительное Управление[24] ведает об’единением и руководством политической и просветительной работой в Красной Армии в пределах округа: подготовкой новых кадров, политических работников и работников просвещения; действительным контролем над деятельностью военных комиссаров и иных лиц, ведущих политическую и просветительную работу, а также надзором над соответственной деятельностью военных комиссариатов, всех других учреждений и заведений, находящихся в ведении военного округа.

Ему принадлежит право назначения и смещения политических комиссаров, путем представления мотивированных заключений о том Окружному военному комиссару[25].

б) Губернские, Уездные и Волостные Комиссариаты по военным делам.

Почти 8-ми месячный опыт существования Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов по военным делам, созданных декретом от 8 апреля 1918 г., с наглядной ясностью показал, что организация этих столь важных учреждений требует самого внимательного пересмотра, а правильная деятельность этих Комиссариатов требует самого систематического руководства Центральных и Окружных Военных Управлений[26].

Учреждение Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов встретило на местах значительные затруднения, вытекающие не только из чисто местных, бытовых условий, но в значительной степени и от недостатков Положения 8 апреля в связи со штатами их, объявленными в приказе 20 апреля за № 296.

Указанное «Положение» создало совершенно новую систему местных Военных Учреждений, но оно разработано было в период первоначальной работы по созданию новой армии, когда главнейшие основания новой военной системы только намечались, но не были еще твердо установлены, а потому это «Положение» весьма скоро отстало от требований интенсивно развивающегося строительства новой армии.

Это и послужило причиной того, что Военные Комиссариаты не могли в этом «Положении» и штатах найти ответа на все вопросы, выдвинутые жизнью, которая повелительно требовала немедленного разрешения возникших затруднений, что и заставляло Военные Комиссариаты отступать от «Положения» и штатов. Эти отступления, порою целесообразные, весьма часто дезорганизующие систему местного военного Управления, обратили на себя серьезное внимание Высшей Военной Инспекции, которая, как это видно из ряда опубликованных отчетов, прилагала все усилия к правильному и целесообразному применению «Положения» и его штатов к строительству и деятельности Комиссариатов. В результате своего 8-ми месячного существования, Военные Комиссариаты все же получили на местах столь разнообразную организацию, что руководство службою Комиссариатов стало весьма затруднительным.

Создавшееся положение вещей требовало пересмотра «Положения» и штатов Военных Комиссариатов, что и вызвало с одной стороны целый ряд местных совещаний и ходатайств об изменении штатов и Положения, а с другой решения Высшей Военной Инспекции и Всероссийского Главного Штаба в корне пересмотреть все Положение и штаты Военных Комиссариатов. В соответствии с этим, приказом Высшей Военной Инспекции от 15 октября 1918 года за № 276 была образована Комиссия, присоединившая в себе одновременно собравшуюся Комиссию при Всероссийском Главном Штабе, которые совместно разработали новое Положение и штаты Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов, а также инструкций для их работы. Комиссия обратила главное внимание на разработку общей схемы конструкции Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов, в целях систематического включения всех отделов этих Комиссариатов в общую систему Военного Управления.

Из приведенной схемы конструкции Губернских, Уездных и Волостных Комиссариатов по военным делам, утвержденной Революционным Военным Советом Республики 28/XII 1918 г. и 16 января 1919 г., видно, что все главнейшие отрасли службы, обслуживающие всю систему Военного Управления Республики, сгруппированы в Губернских и Уездных Комиссариатах всего в 4-х отделах[27], а именно:

1) отдел агитационно-просветительный;

2) отдел всеобщего обучения;

3) отдел административно-мобилизационный;

4) отдел снабжения.

Канцелярия Комиссариатов и их хозяйственные и комендантские части, как отрасли службы, обслуживающие самый Комиссариат и местные нужды, а потому и имеющие вспомогательное значение, на схеме не показаны.

Изложенная конструкция Губернских и Уездных Комиссариатов включает их главнейшие отделы в общую схему Военного Управления и тем намечает точные и определенные функции каждого из отделов в связи с функциями соответственных отделов окружных Комиссариатов и Центральных Управлений, чем будет достигнута полная систематизация в руководстве и разрешении дел и вопросах по каждой отдельной отрасли службы. Вместе с тем небольшое число отделов Комиссариатов (всего 4) будет способствовать наиболее полному и специальному разрешению всех вопросов, позволит иметь более подготовленных и более самостоятельных руководителей отделов, чем облегчит Военным Комиссариатам и военным руководителям управления комиссариатами и, наконец, потребует менее многочисленного личного состава служащих.

Кроме того, настоящая схема, разделив раз навсегда по отделам все отрасли службы, позволит с большой гибкостью видоизменить штаты и положения Комиссариатов в зависимости от опыта и потребностей службы. Что касается деятельности отделов, то таковая будет следующая:

1. Отдел агитационно-просветительный ведает широкой агитационно-просветительной работой в армии и среди рабочего и крестьянского населения.

2. Отдел всеобщего обучения ведает всеобщим военным обучением рабочего и крестьянского населения.

3. Отдел административно-мобилизационный ведает формированием, устройством, обучением и боевой подготовкой частей Красной Армии, обязательной военной службой, учетом и призывом населения в войска, перепиской и поставкой в войска лошадей, командным составом и всей мобилизационной подготовкой страны и армии.

4. Отдел снабжения ведает всеми видами денежного, продовольственного, вещевого, технического и всякого рода довольствия частей Красной Армии и военных учреждений, управлений и заведений.

При разработке «Положения», исходя из об'ема и круга деятельности губернского и уездного Комиссариатов во всем и целом, решено было приравнять Губернские Комиссариаты к штабам дивизии и Уездные Комиссариаты к штабам бригады в отношении, как дальнейшей конструкции самых Комиссариатов и круга ведения их отделов, так и в отношении объема служебных прав и обязанностей начальствующих лиц и личного состава Комиссариатов.

Принимая во внимание указанное выше положение, главным образом имелось ввиду избежать необходимости составления многочисленных законоположений, руководств и инструкций специально для тех отделов Военных Комиссариатов, которые с приравнением Комиссариатов к штабам дивизий и отдельным частям могли бы руководствоваться в своей деятельности теми же законоположениями, распоряжениями и инструкциями, кои созданы уже или создаются для штабов дивизий и отдельных войсковых частей. Таким образом естественно сокращалось бы количество различных законоположений и упрощалась бы самая система управления.

В соответствии с этим окончательная конструкция губернских и Уездных Комиссариатов по военным делам и круг ведения каждого из его отделов получился такой:

А. Губернский Комиссариат по военным делам[28].

1. Канцелярия Комиссариата обслуживает в строевом и хозяйственном отношении исключительно самый Комиссариат, как отдельную войсковую часть, к канцелярии которой она и приравнивается. При ней состоит также Военно-юридическая часть.

2. Комендантское Управление и пересыльная часть обслуживают губернский город в своем круге обязанностей.

3. Административно-Мобилизационный отдел ведает в строевом отношении всеми войсками, учреждениями, управлениями и заведениями, подведомственными Губернскому Комиссариату (их формированием, службою, подготовкой, командным составом), на правах штаба дивизии, а также учетом военно-обязанных, инструкторов, лошадей, повозок и упряжи, призывом в войска людей и поставкой лошадей, мобилизационной подготовкой губернии и, наконец, вопросами обязательной военной службы.

4. Отдел Снабжения ведает всеми видали снабжения (продовольственным, вещевым, денежным, квартирным, артиллер. инженерным, санитарно-ветеринарным) всех войск, управлений, (в том числе Уездные военные комиссариаты) учреждений, заведений, подведомственных Губернскому Комиссариату (в том числе самого Губернского Комиссариата, как отдельной части) на правах снабжения штаба дивизии.

5. Отдел агитационно-просветительный ведает политической жизнью войск, а также просветительной деятельностью в войсках и в той части населения, которая подготовляется к военной службе.

6. Отдел всеобщего обучения ведает вопросами всеобщего военного обучения трудящихся губерния и сведением обучаемых в строевые единицы, а также допризывной подготовкой и содействием развитию спортивных и стрелковых обществ. Губернский Военный Комиссариат является высшим военным учреждением в губернии, он дает указания и вообще руководит и наблюдает за деятельностью уездных военных комиссариатов и подведомственных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства. Губернский Военный Комиссариат находится в прямом подчинении Губернскому военному комиссару.

Губернский военный комиссар является представителем высшей военной власти в губернии. Кандидат на должность губернского военного комиссара представляется Губернским Исполнительным Комитетом и временно, до утверждения Всероссийским бюро военных комиссаров[29], утверждается Окружным военным комиссаром.

В случае непредставления Губернским Исполнительным Комитетом кандидата или несоответствие его, последний предлагается округом, который ставит об этом в известность Губисполком.

При несогласии Губисполкома на назначение предложенного Окружным Комиссаром кандидата, вопрос поступает на решение Всероссийского бюро военных комиссаров[30].

В отдельных случаях Губернские военные комиссары назначаются, с согласия окружных комиссаров, непосредственно Всероссийского Бюро военных комиссаров[31].

Губернский военный комиссар является прямым начальником всех находящихся с губернии войск местного назначения, а равно местных военных управлений, учреждений и заведений, и по отношению к ним пользуется правами начальника дивизии. Губернский военный комиссар в месте своего прибывания несет обязанности начальника гарнизона. Губернский военный комиссар состоит в прямом и непосредственном подчинении Окружному военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.

Является ответственным за состоянием подчиненных ему войсковых частей, управлений, заведений военного ведомства во всех отношениях, за надлежащее и своевременное исполнение ими всех приказов и распоряжений высших военных властей, а равно отвечает за своевременное оповещение населения о всех распоряжениях высших властей по учету, призыву, явке на службу и для всеобщего военного обучения и о поставке лошадей, повозок и упряжи.

Пр и всякого рода отлучках из района постоянной службы он временное исполнение своей должности возлагает на помощника губернского военного комиссара, а в отсутствие последнего, на военною руководителя, причем на выезд из пределов губернии испрашивает на каждый раз разрешение Окружного военного комиссара.

Помощник Губернского военного комиссара.

Помощник Губернского военного комиссара является заместителем Губернского военного комиссара при его отсутствии из места постоянной службы. Утверждается в должности Окружным военным комиссаром, по представлению губисполкома.

Помощник Губернского военного комиссара состоит в прямом и непосредственном подчинении губ. военному комиссару и является докладчиком по всем делам политического характера и агитационно-просветительной деятельности и исполняет все распоряжения и приказания Губ. военного комиссара. Ведает политической агитационно-просветительной деятельностью в войсковых частях, управлениях, учреждениях и заведениях, подведомственных военному Комиссариату, причем ему непосредственно подчинены все военно-политические и агитационно-просветительные органы и организации, указанных выше войсковых частей и учреждений.

Военный руководитель.

Военный руководитель руководит службой всех военных отделов Губернского Комиссариата, а именно: административно-мобилизационного и снабжения, отдела по всеобщему военному обучению и канцелярией Комиссариата.

Военный руководитель назначается Народным Комиссариатом по военным делам.

Допущение к должности и представление о назначении военного руководителя Губ. военного комиссариата исходит от Окружного военного комиссариата.

Военный руководитель состоит в прямом и непосредственном подчинении Губернскому военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.

Он является докладчиком по всем военным делам, за исключением вопросов политических и агитационно-просветительных. Военному руководителю подчиняется весь личный состав подведомственных ему отделов комиссариата, в отношении коего он пользуется правами начальника штаба дивизии..

Он наблюдает, чтобы законы, приказы и военные постановления, об'явленные войскам и военным учреждениям и заведениям исполнялись по прямому и точному их смыслу.

Б. Уездный Комиссариат по военным делам[32].

1. Канцелярия Комиссариата[33] обслуживает в строевом отношении самый Комиссариат, а также ведает в строевом отношении всеми войсками, управлениями, учреждениями и заведениями, подведомственными уездному комиссариату (их формированием, службою и подготовкой, командным составом) на правах строевой части канцелярии отдельной войсковой части, к какой она и приравнивается.

2. Комендантское Управление и пересыльная часть в уездных городах (кроме губернских) обслуживают уездный город в круге своих обязанностей.

3. Мобилизационное отделение ведает учетом военнообязанных, инструкторов, лошадей, повозок и упряжи, призывом в войска людей и поставкой лошадей, мобилизационн. подготовкой уезда, а также всеми вопросами обязательной военной службы.

4. Отделение снабжения ведает всеми видами снабжения самого Комиссариата, а также всех войск, управлений, учреждений, подведомственных уездному Комиссариату, на правах хозяйственной части отдельной войсковой части (полка) к каковой оно и приравнивается. На него же возлагается удовлетворение нужд по всеобщ. военному обучению населения, а также семейств военнослужащих.

5. Отделение, агитационно-просветительное и отделение всеобщего обучения ведают вопросами в круге ведения соответствующих отделов губернских Комиссариатов. Для столиц — Москвы и Петрограда вырабатываются особое положение и особые штаты городских комиссариатов с подчинением их непосредственно окружным комиссариатам.

Положение об уездном военном комиссариате[34].

Уездный военный комиссариат, являясь высшим военным учреждением в уезде, дает указания и вообще руководит и наблюдает за деятельностью волостных военных комиссариатов и подведомственных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства.

Уездный военный комиссариат находится в прямом подчинении уездному военному комиссару.

Уездный военный Комиссар является представителем высшей военной власти в уезде.

Кандидат на должность уездного военного комиссара представляется уездным исполкомом и утверждается Окружным военным Комиссаром, о чем сообщается во Всероссийское Бюро военных Комиссаров[35] для опубликования.

Уездный военный Комиссар является прямым начальником всех находящихся в уезде войск местного назначения, а равно местных военных управлений учреждений и заведений и по отношению к ним пользуется правами командира бригады.

В месте своего постоянного пребывания несет обязанности начальника гарнизона. Уездный военный комиссар состоит в прямом и непосредственном подчинении губернскому военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.

Он является ответственным за состояние подчиненных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства во всех отношениях и за надлежащее и своевременное исполнение ими всех приказов и распоряжений высших военных властей, а равно отвечает за своевременное оповещение населения о всех распоряжениях правительства и высших военных властей по учету, призыву, явке на службу и для всеобщего военного обучения п по поставке лошадей, повозок и упряжи.

Помощник Уездного военного Комиссара.

Помощник уездного военного комиссара является заместителем уездного военного комиссара при отсутствии его из места постоянной службы.

Кандидат на должность помощника уездного военного комиссара представляется уездным исполкомом, по соглашению с уездным военным комиссаром.

Он состоит в прямом и непосредственном подчинении уездному военному Комиссару, является докладчиком по всем делам политического характера и агитационно-просветительной деятельности, исполняет все распоряжения и приказания уездного военного комиссара.

Ведает политической и агитационно-просветительной деятельностью в войсковых частях, учреждениях и заведениях, подведомственных уездному военному комиссару, причем ему непосредственно подчинены все военно-политические и агитационно-просветительные органы и организации, указанных выше войсковых частей и учреждений.

Военный руководитель.

Военный руководитель уездного военного комиссариата руководит службой всех военных отделов комиссариата, а именно: отделами мобилизационным и снабжения, отделением по всеобщему военному обучению и канцелярией; он назначается Народным Комиссариатом по военным делам.

Допущение к должности и представление о назначении военного руководителя уездного военного комиссариата исходит от Губернского военного комиссариата.

Он состоит в прямом и непосредственном подчинении уездному военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.

Он является докладчиком по всем делам, за исключением вопросов политических и агитационно-просветительных.

Военному руководителю подчиняется весь лычный состав подведомственных ему отделов комиссариата, в отношении коего он пользуется правами начальника штаба бригады.

Он наблюдает, чтобы законы, приказы и военные постановления, об'являемые войскам и военным учреждениям исполнялись по прямому и точному их смыслу.

В. Волостные Комиссариаты по военным делам.

Опыт более, чем полугодового существования Волостных военных комиссариатов, организованных по положению 8 апреля показал, что в настоящем их виде они, по своей организации и штатам, чрезмерно громоздки, мало отвечают возлагаемым на них обязанностям и вызывают непроизводительные огромные расходы, неокупаемые в достаточной мере положительной работой.

Являясь органами военного управления в волости, т. е. в самом мелком административном подразделении Республики— волостные комиссариаты будут успешно содействовать высшим органам военного управления на местах, лишь при условии определенного и конкретного очерчения круга их обязанностей и методов работы.

Разрабатывая и проводя в жизнь положение 8 апреля, мы в то же время могли дать волостным комиссариатам только общие директивы без достаточно ясных и точных конкретных инструкций, а это обстоятельство должно было в значительной степени парализовать их работу, в особенности, если принять во внимание малую компетентность в военных вопросах работников этих комиссариатов.

Несомненно, что некоторые из волостных комиссариатов, в силу случайного подбора людей, проявили разумную инициативу и развили свою деятельность даже далеко за рамки положения 8 апреля (организация милиции).

Все же в большинстве военные волостные комиссариаты или оставались бездеятельными или же не были сформированы вовсе, или, наконец, в некоторых губерниях сформированы были только районные комиссариаты, по 1 на несколько волостей. Причина подобного явления кроется в трудности подыскания соответствующих комиссаров и вообще личного состава, в особенности при крайней многочисленности его штата.

Несмотря на эти обстоятельства и как бы вопреки им призыв людей и поставка лошадей, повозок и упряжи были выполнены во многих волостях, не имевших военных комиссаров, не менее успешно, чем в имеющих таковые и исключительно благодаря энергии уездных комиссариатов и волостных Совдепов.

Это, конечно, не служит доказательством бесполезности волостных комиссариатов, ибо призывы эти и поставки были произведены без предварительного планомерного учета, чего отнюдь не должно быть. Это скорее указывает на возможность существования волостных военных комиссариатов не в виде военной секции волостного исполнительного комитета, а только в виде особого его делопроизводства.

Таким образом, в волости, являющейся резервуаром, откуда армия наша получает людей и лошадей необходим орган военного Управления, который преследовал бы исключительно военные цели и тем обеспечивал выполнение распоряжений военных властей, но обязанности, возлагаемые на этот орган должны быть просты и ясны, работа его точно определена соответствующим руководителем и инструкциями и личный состав его должен соответствовать возложенным на него обязанностям. Главнейшими задачами военных органов в волости являются учет и призыв людей, перепись и поставка в войска лошадей, повозок и упряжи, содействие на местах всеобщему военному обучению и агитационно-просветительная деятельность (главным образом распространение литературы).

Указанные обязанности не многочисленны и исполнение их уже определены подробно разработанными руководствами и инструкциями и таким образом, эти обязанности с успехом могут ныне исполняться 2–3 работниками, отнюдь не 7.

По положению 8 апреля, мы не наделили волостные военные комиссариаты исполнительной властью. А волостной орган Военного Управления должен всецело опираться на исполнительную власть волостного Совдепа, причем на представителя этой власти — председателя Волостного Исполкома и надлежит возложить всю ответственность за. неисполнение населением распоряжений военных властей, так как только это может обеспечить выполнение всех распоряжений по призывам. Волостной военный орган еще теснее этим сблизится с исполнительной властью благодаря возложению на председателя Исполкома также и обязанностей волостного военного комиссара.

Приказом Революционного Военного Совета Республики от 28/XII 1918 года № 484 штат Волостного военного Комиссариата установлен следующий:

1) Военный комиссар[36] (избирается уездным военным комиссаром и утверждается губернским военным комиссаром).

2) Военный руководитель[37] 1.

3) Делопроизводитель 1.

4) Переписчиков 1–2 (в зависимости от населенности волости).

Часть 2-я. Организация войск (С. Секретно)

Общие понятия

Под организацией войск (вооруженных сил) разумеется соединение отдельных элементов этих сил (солдат, командного состава и материальной части) в прочные и удобоуправляемые единицы, с целью создать из них реальную силу в руках военноначальника.

Она состоит в определении:

1) Системы разделения войск:

а) по назначению;

б) по родам оружия;

в) на мелкие и крупные части,

2) Числительности отдельных частей и армий в целом (штаты).

3) Устройства военного Управления,

4) Порядка приведения армии из мирного положения на военное (мобилизация)[38].

а) По назначению.

С боевой точки зрения было бы желательно содержать в мирное время все части в том составе, в каком они должны действовать в военное время; но имея в виду современные маcсовые армии, это не под силу ни одному государству, как по финансовым соображениям, так и по тягости воинской повинности для населения. Поэтому в мирное время приходится ограничиваться содержанием более или менее сильных кадров, а остальную массу военнообязанных — числить в запасе или резерве, призывая их в войска на пополнение только с об‘явлением мобилизации. Этот принцип всецело применим и к современной Красной Армии, которая по назначению делится:

а) Полевые или действующие войска, содержимые еще в мирное время, имеющие достаточно сильные кадры и предназначенные для боевых действий в поле[39].

б) Резервные — назначение их приближается к таковому же полевых войск; поэтому и организация их должна быть в военное время одинаковой с полевыми; в мирное время резервных войск в виде особых частей нигде не содержалось. (В России расформированы в 1910 г.).

в) Запасные (или пополнение) — предназначаются для подготовки, обучения, формирования и отправления на театр военных действий укомплектования (пополнений) для действующих войск. Отсюда вытекает, что содержание запасных войск в мирное время не является необходимым (за исключением конницы).

г) Местные войска, предназначаемые для охраны мест заключения, складов, грузов и конвоирования арестованных и караульной службы.

д) Войска вспомогательного назначения или административные, предназначаемые не для боевой деятельности, а для обслуживания действующих войск и своевременного удовлетворения многочисленных потребностей их; обыкновенно содержатся в мирное время лишь в минимальном составе и разворачиваются в военное время до большой численности.

К ним относятся обозные, этапные, рабочие и транспортные части, госпитальные команды, штабные и друг.

е) И, наконец, части специального назначения, которые хотя и имеют военное устройство и подчинены в общем порядке службы Наркомвоен, но обслуживают и состоят в непосредственном распоряжении других Народных Комиссаров (продовольствия и др.).

б) По родам оружия.

По родам оружия организация современной армии выражается в делении на:

а) пехоту стрелков), б) артиллерию, в) конницу (кавалерию), г) инженерные войска (саперные, понтонные) и д) технические части (авиационные, воздухоплавательные, телеграфные, автомобильные), железнодорожные и маскировочные.

В древности единственным родом войск была пехота, в эпоху рыцарства появилась конница, которая стала главенствовать над пехотой. Но в XVII в. последняя вновь берет перевес и до XVIII в., до Фридриха Великого, удерживает свое первенствующее положение. XIX век ознаменовался выдвижением значения артиллерии, когда с легкой руки Наполеона, который придал батареям солдат-ездовых[40] и лошадей, артиллерия приобрела возможность маневрировать не только на поле сражения, но и в бою и, наконец, последняя всемирная война (1914–1918 гг.) выдвинула на арену мировой борьбы технические средства, оставив первое место за пехотой и артиллерией.

в) На крупные и мелкие единицы.

В зависимости от многообразных задач, которые выпадают на армию и в зависимости от тех целей, кои ею преследуются, — вооруженные силы подразделяются на крупные и мелкие единицы.

а) Для внутреннего управления и лучшего ведения хозяйства армия подразделяется на административные единицы, что имеет большое значение в смысле сплочения красноармейцев в одно целое. Эти административные единицы, имея свое знамя, свою форму и самостоятельные управление и хозяйство, являются хранителями боевых традиций (духа), выработанных в боях.

Такое значение этих единиц было учтено еще в древности, когда боевые части не распускали после войны по домам, а оставляли их на мирный период.

Такой административной единицей у нас является: в пехоте — стрелковый полк, в кавалерии — кавалерийский полк, артиллерии — дивизион и в остальных войсках — отдельный батальон.

б) Но для лучшего обучения людей, с целью приучить их к совместным действиям, дабы иметь возможность, как людям лично знать друг друга, так и их начальнику каждого из них, а так же наилучшего ими управления — необходимы небольшие единицы (250–300 чел.), способные вести свое хозяйство.

Такая небольшая единица называется тактической; в пехоте — рота, артиллерии — батарея, коннице — эскадрон.

в) Для решения более крупных и самостоятельных задач требуется наличие войск более крупного соединения, состоящих из всех родов оружия.

Такой единицей, называемой стратегической является дивизия[41].

II. Численность отдельных частей предусматривается соответствующими штатами, которые разрабатываются и утверждаются: до дивизии — Всероссийским Главным Штабом, а дивизии и выше — утверждаются Революционным Военным Советом Республики.

Эти штаты не являются постоянными величинами, а наоборот, подвержены частым изменениям, в зависимости от политических и военных обстоятельств.

Если мы возьмем последних четыре года (1916, 17, 18 и 19), то мы увидим, какие изменения претерпевал штат полка и дивизии за этот период.

Насколько, как видно из этих таблиц, сохранил более или менее свой штатный состав пехотный полк, настолько пехотная дивизии претерпела существенные изменения, в особенности в солдатском своем составе.

Общая численность армии в свою очередь зависит от численности таковой у главнейших вероятных противников, а также от количества человеческих рессурсов страны, финансов и др. данных[42] и потому эта цифра также не имеет постоянного характера. (В войну 1914—18 г.г. было мобилизовано до 17.000.000; ныне Красную Армию предположено довести до 3.000.000 чел.).

Исторический период почти в две с половиною тысячи лет нам указывает, что ни последовательности, ни постепенности в возрастании и уменьшении числа войска, выставлявшихся в разные эпохи и разными народами, собственно говоря, не было и до начала XIX в., выставлявшиеся различными народами армии были сравнительно не велики по своим размерам: 20, 30 и самое большое 100 тысяч человек[43].

Резкий толчок в этом отношении дала французская революция и последовавший за ней период Наполеоновских войн, когда через французскую армию прошло около 2.700.000 человек. А в войну 1812 г. Наполеоном была двинута в Россию 500.000 армия.

После Наполеона армии стали увеличиваться и в этом увеличении своей армии первый пример подала Пруссия, установившая тотчас по окончании войн против Наполеона в 1807 г. такую организацию армии, при которой армия с об‘явлением мобилизации быстро увеличивалась в своем составе призывом запасных.

Рассмотрев в общих чертах организацию Красной Армии, мы перейдем к рассмотрению более подробному системы разделения войск по назначению (полевые, запасные, местные и др. войска) указав, что все это будет рассмотрено нами в тех рамках, которые позволяют нам секретность этих сведений.

Полевые войска

А) Пехота

С древних времен пехота делилась на тяжелую и легкую и такое деление проходит почти через всю ее историю. В древности это деление иногда зависело от условий комплектования войск: господствующие классы имели полное вооружение и образовывали тяжелую пехоту, а покоренные (рабы) имели легкое (и дешевое) оружие и образовывали легкую пехоту; влияли также и местные особенности и привычки, благодаря которым одни племена были более склонны к борьбе в сомкнутом строю тяжелым оружием, другие предпочитали разомкнутый строй и метательное оружие[44].

В средние века пехота почти не считалась войском. Со времени же ее возрождения (в XIV в.) вновь является деление ее на тяжелую и легкую (стрелков).

По мере усовершенствования огнестрельного оружия число стрелков все увеличивается и после 30 летней войны уже доходит до 2/3 всей пехоты. Таким образом стрелки становятся главным видом пехоты. С изобретением штыка в 1688 г. знаменитым Вобаном, произошло об‘единение всей пехоты и прежние 2 вида пехоты постепенно слились в один.

В настоящее время у нас имеется только один вид пехоты (стрелковой), к рассмотрению которой мы и приступим.

Стрелковый полк.

Отдельною частью в пехоте является стрелковый полк, состоящий из: а) штаба полка[45], б) 3-х баталионов, в) команд: 1) связи[46], 2) конных разведчиков (32 чел.) и пеших разведч. 3) саперной, 4) минометной, 5) пулеметной, 6) комендантской, 7) газовой, 8) музыкантской. 9) штаба полка, 10) хозяйственной, 11) полковой школы, г) перевязочного отряда, д) ветеринарного лечебного пункта, е) полкового обоза.

Стрелковые полки имеют общую номерацию, а некоторые и название.

Каждый стрелковый баталион состоит из: а) штаба баталиона, б) 3-х стрелковых рот, в) вьючной пулеметной команды, г) обоза.

Каждая из стрелковых рот состоит из 3-х стрелковых взводов и 1 пулеметного взвода и обоза, кроме того в роте имеются небольшие части: а) пеших разведчиков (которые могут сводиться в баталиоинные и даже полковые), б) команда гренадер, в) 12 человек газовых наблюдателей.

Стрелковые бригады.

Стрелковые полки сводятся в стрелковые бригады 3-х полкового состава.

Управление стрелковой бригады состоит из:

а) штаба бригады[47], обеспечивающего всю оперативную и строевую работу;

б) отдела снабжения, ведающего всеми видами довольствия (интендантск., артиллер. и инженерн.);

в) санитарной части, ведающей оказанием медицинской помощи и санитарными средствами бригады;

г) ветеринарной части, наблюдающей за конским составом и друг. рабочим скотом;

д) хозяйственной команды Управления — обслуживающей в хозяйственном отношении Управление бригады и

е) обоза, являющимся средством подвоза продуктов и др. припасов для Управления.

Кроме того в бригаде состоят:

а) Отдельная саперная рота, б) рота связи[48], в) легкий артиллерийский дивизион[49], г) кавалерийский дивизион, д) ружейно-пулеметный парк, е) военно-санитарный транспорт, ж) перевязочный отряд, з) продовольственный транспорт, и) полевая подвижная хлебопекарня, к) полевой склад, л) дезинфекционный отряд.

Стрелковая дивизия.

Стрелковая дивизия представляет из себя крупное войсковое соединение, состоящее из 3-х родов оружия (со вспомогательными) и способная самостоятельно решать те или другие боевые задачи.

Во главе дивизии стоит Начальник дивизии и Комиссар.

Управление дивизии состоит: а) штаба дивизии[50] политического отделения[51], в) отдела снабжения[52], г) санитарного отдела, д) ветеринарного отдела е) дивизионного контроля, ж) дивизионного казначейства, з) дивизионной телеграфной конторы, и) дивизионн. почтовой конторы.

Подробное исчисление частей, входящих в состав дивизии см. в прилагаемой схеме.

Б) Артиллерия

Артиллерия[53], придававшаяся армиям до времен Густава Адольфа была настолько тяжела, что заняв позицию в начале боя, она во время его, в большинстве случаев уже не могла передвигаться. Отсюда она и получила свое название тяжелой артиллерии. В 1586 году впервые были приданы легкие орудия мушкетерам и таким образом появилась батальонная и полковая артиллерия (более подвижная).

Затем Густав Адольф ввел в своих войсках полковую артиллерию, которая во время боя передвигалась людьми и всюду следовала за пехотою. С тех пор деление артиллерии на тяжелую и полковую продержалось до начала XIX века. Наполеон в 1800 году отнял от полков их артиллерию и свел ее в легкие батареи. Таким образом, вся полевая артиллерия во французской армии (а по ее примеру и в других) образовала батареи тяжелые и легкие.

В XVIII веке при Петре Великом у нас создается конная артиллерия, когда при каждом драгунском полку состояло по одному конному орудию. Примеру России в этом направлении последовали я другие страны, образовавшие у себя конную артиллерию.

По мере усовершенствования материальной части артиллерии идет увеличение калибра орудий. Первый пример в этом подала Россия, введя 6 дм. мортиры. За нами во всех армиях это увеличение быстро прогрессировало и рекорд побила Германия своей пушкой «Колоссаль», из которой немцы в мае 1918 года обстреливали Париж с расстояния 110 верст.

В настоящее время у нас имеются следующие виды артиллерии:

Полевая артиллерия (т. е. предназначаемая для действия с полевыми войсками) разделяется на: 1) пешую[54], 2) конную, 3) тяжелую особого назначения (Таон) и 4) позиционную.

1. Пешая артиллерия.

Пешая артиллерия также подразделяется на: а) легкую, б) облегченную, в) противосамолетную, г) горную, д) гаубичную, е) тяжелую.

Легкая, облегченная, горная и гаубичная артилл. соединяется в отдельные дивизионы[55], состоящие каждый из: а) Управления дивизиона; б) трех батарей, в) артиллерийского парка в составе 24 зарядных ящика и 12 парных повозок для перевозки патр. для легкого и облегченного дивизионов и 48 зарядн. ящиков для гаубичного.

Каждая из батарей[56] этих дивизионов состоит из: а) 4-х[57]. орудий и 8 зарядных ящиков (12-ти в гаубичной), б) пулеметного взвода в 2 пулемета (вместо пехотного прикрытия), в) обоза батареи;

Противосамолеnный дивизион состоит из 4 батарей по 4 орудия в каждой.

Тяжелая полевая артиллерия состоит из отдельных дивизионов в составе: а) Управления дивизиона, б) 3-х батарей (одна—42 лин. пушки и две—6 дм. гаубицы) и в) артиллер. парка.

Батарея имеет: а) 4 орудия и 12 зарядных ящиков; б) пулеметный взвод в 2 пулемета и в) обоз батареи. Тяжелый артиллерийский парк состоит из 20 зарядных ящиков, и 9 грузовых автомобилей и 3 мотоциклеток.

2. Конная артиллерия.

2. Конная артиллерия имеет отличие от пешей то, что все ее номера следуют при батарее верхами и предназначается она главным образом для действий с конными частями, в силу своей подвижности.

Конная артиллерия имеется в виде отдельной конной артиллер. батареи при стрелковое дивизии.

В состав батареи входит 4 орудия (3-х дм.) и 8 зарядных ящиков.

Кроме отдельных конно-артиллер. батарей, придаваемых стрелк. дивизии, имеются конно-артиллер. дивизионы, придаваемые кавалерийским дивизиям (см. стр. 82).

3. Тяжелая артиллерия особого назначения.

3) Тяжелая артиллерия особого назначения (Таон)[58] предназначается для особо сильных разрушений в укреплениях пр-ка и состоит из тяжелых артиллерийских бригад особого назначения.

Бригада состоит из: а) Управления бригады, б) четырех отдельных дивизионов, каждый дивизион имеет три батареи по 3[59] орудия в батарее.

Батареи различаются по литерам А, Б, В, Г, и т. д. и имеют на вооружении орудия различного калибра[60].

4. Позиционная артиллерия.

Позиционная артиллерия является орудием борьбы, при позиционном способе ведения войны, и состоит из: а) отдельного минометного артилл. дивизиона в составе пяти батарей, имеющих разное количество минометов (от 4 до 8)[61].

б) отдельных батарей, имеющих или 8 легких орудий или 4 тяжелы[62].

В) Кавалерия

С самых древних времен кавалерия делилась на тяжелую и легкую. Во времена рыцарства мы наряду с тяжелою рыцарскою кавалерией видим легких конников, в виде слуг (свиты рыцарей); впоследствии часть этих лиц выделяется для образования легкой кавалерии. Тяжелая кавалерия предназначалась для производства массовых ударов, для сомкнутых атак; легкая — для разведывательной и сторожевой службы.

При Петре Великом у нас преобладающим видом конницы были драгуны (и небольшое число казаков и гусар). Далее у нас по примеру Зап. Европы вводятся кирасиры[63], уланы и гусары[64]. В 1882 году все наши кавалерийские полки были обращены в драгунские, а в 1906 г, бывшим уланским и гусарским полкам были вновь возвращены прежние наименования и форма.

В настоящее время у нас нет подразделения на тяжелую и легкую конницу, а также гусар и улан, а в зависимости от тех задач, кои выпадают в боевой обстановке на долю конницы, последняя подразделяется на 1) стратегическую и 2) дивизионную конницу (войсковую).

Стратегическая конница, составляя армейское средство, ведет широкую разведку и прикрывает развертывание армий (дивизий) в первый период войны, а также решает те или другие боевые задачи в течение войны (включительно до атаки пехоты пр-ка и позиционной борьбы в пешем строю).

Дивизионная конница, придаваемая стрелковой дивизии (бригаде) является средством ближней разведки (15–20 вер.) и охранения.

Кавалерийская дивизия.

К стратегической кавалерии относится кавалерийская дивизия, состоящая: а) из 6-ти кавалерийских полков[65] четырех эскадронного состава; б) конно-артиллерийского дивизиона из 4-х батарей (три вооружены 3 дм. пушками и четвертая—45 лин, гаубицами) и патронного резерва (16 заряди. ящиков, 4 патр. двук. для пулеметов и 6 двук. с винтовочн. патр.).

В Управление кавалерийской дивизии входит: 1) штаб дивизии, коему подчинены: а) авиационный отряд (6 самолетов); б) эскадрон технических средств, в) самокатная рота,

2) заведывающий снабжением; 3) дивизионный санитарный врач; 4) дивизионный ветеринарный врач и 5) обоз Управления.

Кавалерийский полк.

Кавалерийский полк, входящий в состав кавал. дивизии, состоит из: а) штаба полка; б) 4-х эскадронов; в) конно-пулем. команды[66] (4 нулем.); г) команды связи[67]; д) хозяйственной команды и е) обоза.

Эскадрон имеет 4 взвода, каждый взвод—3 отделения.

Отдельные кавалерийские дивизионы[68].

Отдельные кавалерийские дивизионы при стрел к. дивизии (бригаде) являются дивизионной (бригадной) конницей и состоят из: а) Управления дивизиона, б) 2-х эскадронов, в) конно-пулеметного взвода (2 пулемета), г) к-ды связи (8 телеф. ст. и 20 вер. пров.) и д) Хозяйств. к-ды.

Эскадрон отдельного кавалерийского дивизиона имеет 4 взвода, по 2 отделения в каждом[69]. При одном из входящих в состав стр. дивизии отдельных кавалер, дивизионов содержится два эскадронных подрывных вьюка.

Г) Инженерные войска

Еще в древности мы видим при армиях особые команды для производства осадных работ и по исправлению дорог, а в Римских армиях, кроме того, имелись и средства для мостовых переправ.

В средине века инженерные войска впервые появляются во Франции в 1671 году в виде саперных рот, прокладывавших и исправлявших дороги для артиллерии.

Понтонные части впервые встречаются в России в 1702 году, при чем они причисляются к составу артиллерии.

В XX веке саперы и понтонеры выделились в особый род оружия (инженерные войска) и в таком виде продолжали существовать до последнего времени[70].

Главное назначение этих войск оказывать содействие гл. родам оружия (пех., арт. и кавал.) при выполнении ими тех или других боевых задач.

В настоящее время инженерные войска состоят из: а) отдельных саперных рот; б) инженерных батальонов; в) понтонных батальонов; г) моторно-понтонных батальонов; д) речных минных дивизионов и е) учебно-опытного минного дивизиона.

Отдельная саперная рота.

1) Отдельная саперная рота[71], придаваемая стрелковой бригаде для работ по устройству и укреплению позиций и преодоления различных преград, состоит из: а) штаба роты, б) 3-х взводов и в) обоза роты.

Командир роты, он же бригадный инженер. Каждый взвод состоит из 3-х саперных и одного минно-подрывного отделения.

Инженерный батальон.

2) Инженерный батальон[72], приданный стрелковой дивизии, состоит из: а) Управления дивизионного инженера; б) штаба батальона; в) 2-х саперных рот; г) одной прожекторной роты; д) дорожно-мостовой роты; е) обоза.

При Управлении дивизионного инженера состоит передовой инженерный парковый взвод с запасом рабочего шанцевого инстр., колючей проволоки и земленосных мешков, необходимых войскам для укрепления позиции.

Каждая саперная рота состоит из: штаба роты и 3 саперных взводов; каждый из взводов — из 3-х саперных и 1 минно-подрывного отделения.

Прожекторная рота состоит из: а) штаба роты и б) 3-х конно-прожекторных взводов и в) обоза.

Каждый взвод имеет по две прожекторных станции.

Дорожно-мостовая рота состоит из: а) штаба роты, б) дорожной полуроты, в) мостовой полуроты и г) обоза.

Каждая полурота состоит из 2-х взводов по три отделения в каждом.

3) Инженерный парк стрелковой дивизии состоит из: а) Управления и б) четырех взводов: первого — табельного имущества (шанц., прожект, минно-подр., мостового, дорожного и др. имущества), второго — позиционного имущества (рабочего шанц. инстр., колючей провол. и земл. мешков); третьего— автомобильного (с автомобилями — цистернами, для запасных частей) и наконец — четвертого взвода — мастерских (для шанцевого инстр., для телеграфа и телефонов и др.).

Инженерный парк снабжает инженерным и техническим имуществом все части, входящие в состав стрелк. дивизии.

Понтонные батальоны.

4) Понтонные батальоны, придаваемые войскам, чаще всего армиям, имеют задачей устройство через реки переправ и состоят из: а) штаба батальона; б) двух рот; в) команды связи; в) хозяйственной части); д) санитарной части; е) обоза; ж) 2-х команд ездовых.

В понтонном батальоне имеются особые приспособления, так называемые понтоны, служащие для устройства плавучих мостов через реки, по которым переправляются главные роды войск.

Моторно-понтонные батальоны[73].

Состоят из: а) штаба бат-она; б) технической роты (имеет баржу для горючего материала, два посыльных катера, служебно грузовой катер, раз‘ездной катер и 4 шлюпки); в) 2-х понтонных рот; г) к-ды связи и д) отдельной полевой радиостанции.

Речные минные дивизионы[74].

Предназначаются для устройства минных заграждений на внутренних водных пространствах.

Каждый дивизион состоит из: а) Управления дивизиона; б) дивизионного склада спец. имущества и в) трех минных отрядов (15 минных катеров).

Учебно-Опытный минный дивизион[75].

Имеет назначение: а) обучение и подготовка кадра специалистов для подводных минных частей инжен. вед.; 2) для разработки и усовершенствования способов работ по устройству всякого рода заграждений и др. задач. Состоит: а) из управления дивизиона; б) опытного минного отряда; в) учебного минного отряда.

Д) Технические войска

Современная нам эпоха характеризуется громадным развитием техники, которая оказала сильное влияние на способы и приемы ведения войны и боя.

Всякому понятно, насколько ценными являются в этом отношении те изобретения, которые техника в современную эпоху дала в руки военному искусству[76]:

1) в помощь войсковой (земной разведке) — она дала средства воздушной разведки;

2) сферу использования огня она расширила путем увеличения могущества его в отношении дальнобойности, разрушительности и интенсивности. Действительность артилл. огня увеличилась при этом в связи с возможностью корректирования его при помощи наблюдения с самолетов, воздухоплав. частей.

3) для обеспечения возможности быстро и своевременно захватывать и удерживать важные местные предметы, а равно увеличивать устойчивость передовых частей — она создала специальные войска в виде самокатных и бронеавтомобильных частей.

4) Для преодоления проволочных заграждений, окопов, ям, каменных стен и заборов на поле сражения — техника дала особый тип броневых машин танки,

5) Управление войсками она облегчила и сделала возможным на далекие расстояния, путем применения технических средств связи (всякого рода телеграф., телефон., автомобили, мотоциклетки, самокаты и т. д.).

Разделение технических войск:

У нас технические войска состоят из: 1) Авиационных частей; 2) Воздухоплавательных частей; 3) Автомобильных частей; 4) Телеграфных; 5) Радиотелеграфных, 6) Полевых железнодорожных частей и 7) Маскировочных.

1) Авиационные части.

1) На Авиационные части возлагается выполнение следующих задач: а) воздушная разведка, наблюдение и фотографирование; б) содействие артиллерия; в) борьба с воздушным флотом пр-ка, г) боевые действия против земных целей — бомбометание и обстрел с самолета; д) служба связи; е) выполнение специальных поручений штабов.

Авиационные части состоят из: авиационных дивизионов, придаваемых стрелк. дивизии; каждый дивизион состоит из: а) Управления дивизиона, б) трех авиационных отрядов: одного артиллерийского[77] и двух разведывательных, при чем каждый отряд состоит из шести самолетов.

Кроме того, имеются: а) отдельные авиационные отряды из 6 самолетов; составляют средство армии (фронта) и б) авиационные отряды в 6 самолетов при кавалерийских дивизиях.

Для ремонта моторов самолетов, автомобилей и прочего специального имущества определенной группы авиаотрядов, а также удовлетворения наиболее срочных и неотложных нужд этих отрядов в отношении технического снабжения в распоряжении начальника авиации армии имеется авиационный поезд-мастерская-склад, состоящий из 4-х классных вагонов, крытых фоксарбелей —10, крытых нормальных—10, платформ— 1, цистерна—1, а всего 26 вагонов[78].

2) Воздухоплавательные части.

Воздухоплавательные части состоят из отдельных воздухоплавательных отрядов при стрелков, дивизии, которые являются средством для неподвижного наблюдения за позицией (тылом) противника и для корректирования стрельбы гл. обр. из тяжелой артиллерии[79].

3) Автомобильные части.

Автомобильные части состоят из: а) броневых автомобильных отрядов; б) автомобильных грузовых отрядов, и в) автомобильных команд.

а) Автомобильный броневой отряд состоит из 3-х броневых пулеметных автомобилей по 2 пулемета на каждом и одного броневого пушечного автомобиля в 1 пушку. Кроме того, в отряде имеется 4 легковых автомобиля, 4 мотоцикла, 5 грузовиков, 6 самокатов и мастерская.

Бронированные автомобили, придаваемые стрелк. дивизии, представляют вспомогательное боевое средство и назначаются для содействия пехоте и коннице, выполняя задачи, требующие нанесение врагу в определенном пункте неожиданных: и серьезных ударов.

б) Автомобильные отряды[80] являются одним из транспортных средств для перевозки войск (снарядов) продовольствия и имеют для транспорта 20 грузовиков 1 1/2 тонных, 1 мастерскую и 1 цистерну.

в) Автомобильные команды, обслуживающие штабы и Управления Народного Комиссариата по военн. делам, содержатся по определенному штату для каждого учреждения: (штаба).

г) Сюда же можно отнести Авто-мотоциклетную роту[81], состоящую из: а) штаба роты; б) 3-х взводов: автомобильного (12 легковых, 5 грузовых), мотоциклетного (42 мотоцикла) и самокатного (43 самоката).

д) Особым типом броневых машин являются танки.

Танки впервые появились у англичан летом 1916 года в боях на Сомме.

Главное отличие танков от обыкновенных бронированных автомобилей заключается в том, что они не имеют колес, a передвигаются при помощи металлических широких полос на подобие бесконечного пассового ремня у машин. Благодаря такому устройству, танки могут двигаться без дорог, преодолевая окопы, ямы, проволочные заграждения и друг. препятствия.

У нас штатами танки не предусмотрены, но в последних боях на южном фронте несколько таких машин было отбито у союзников и таким образом имеются в настоящее время в составе Красной Армии.

4) Телеграфные части.

К телеграфным частям следует отнести:

а) Отдельные телеграфные роты[82], обычно придаваемые штабам армии для устройства телеграфной связи, состоят из: а) штаба роты, б) двух шестовых отделений, в) двух кабельных отделений и г) обоза.

Отдельная рота имеет: 12 действующих и 4 запасных телеграфн. аппарата Морзе, 48 индукторных, 48 фонических телефонн. аппарата, 50 вер. провода для шестовых линий, 104 вер. телеграфного кабеля, 82 вер. телефонного кабеля и 2 вер. бронированн. кабеля.

б) Телеграфно-телефонный дивизион, входящий в состав батальона связи стрелковой дивизии, предназначается для устройства и поддержания связи со штармом и штабами бригад и друг. частями. Состоит из: а) штаба дивизиона (при нем 2 станции буквопечатающих аппаратов Юза), б) 3-х телеграфно-телефонных рот[83], в) к-ды подслушивания, г) обоза.

5) Радиотелеграфные части.

5) Радиотелеграфные части служат, как. средство связи в следующих случаях: 1) с пунктами, разделенными местными преградами или местностью, занятой пр-ком, 2) для связи берега с плавающими судами и летательными аппаратами; 3) при передвижении войсковых частей, когда нельзя установить проволочную связь и в других случаях.

Основной единицей радиотелеграфных частей является станция.

В зависимости от радиуса действий и друг. данных, станции подразделяются на:

а) Тяжелые автомобильные радиостанции с радиусом действий до 700 вер.[84].

б) Легкие автомобильные — до 250 в.[85]

в) Тяжелые полевые — до 250 вер.

г) Легкие полевые — от 75 до 150 вер.

д) Отдельные вьючные для горной местн.

е) Вспомогательные.

ж) Станции для определения местонахождения станций прот-ка (компасные).

з) Местные (тыловые) различной силы.

(Московская, Тверская, Царскосельская, Хабаровская, Ташкентская и Кушкинская)[86].

Полевые радиостанции придаются стрелковой и кавалер. дивизиям.

Более мощные придаются высшим войсковым штабам и об‘единяются в радиотелеграфные дивизионы.

Работу радиостанций на фронте об'едияяет[87] состоящий при штабе Р. В. С. Р. Инспектор Радиотелеграфа действующ. армии; при каждом из фронтов имеется Инспектор Радиотелеграфа данного фронта и наконец при штабе армии— Заведывающий радиотелеграфом армии. (Командир радиотелеграфн. дивизиона).

6) Железнодорожные части.

Железнодорожные части, обеспечивающие армии пользование ж. д. средствами сообщения, без коих не было бы мыслимо продовольствие современных массовых армий, а также перевозка и переброска их с одного фронта на другой впервые появились во время Северо-Америк. войны (1860—65 гг.); под конец этой войны жел. дороги приобрели особое значение и численность ж.-д. команд доходила до 25000 человек. У пруссаков в 1866 г. были сформированы, на время войны, железнодорожные команды, принесшие им значительную пользу, а по окончании войны образованы постоянные ж.-д. части. По примеру Пруссии, такие части были образованы и в других европейских армиях.

Полевые железнодорожные части.

У нас к полевым железнодорожным частям относятся отдельные полевые ж.-д. роты[88], в составе: а) штаба роты, б) команды службы движения, в) команды службы пути, г) команды службы тяги и подвижного состава, д) команды материальной службы, е) изыскательной к-ды, ж) мостовой команды, з) команды службы телеграфа, и) обоза.

Роты предназначаются для обслуживания ж. д., существующих в районе военных действий, а также для восстановления разрушенных противником жел. дорог при помощи имеющегося при роте полевою железнодорожною парка, дающего возможность устроить ж.-д. путь на протяжении 25–30 верст в короткий срок.

Все железнодорожные части объединены в руках Начальника железнодорожных войск с соответствующим штабом[89].

Кроме того, в прифронтовой полосе для производства работ по восстановлению ж. д. и пути имеются головные ремонтные поезда. Эти поезда, оставаясь в техническом, административном и хозяйств, отношении в ведении Нарком Путей Сообщ., все работы производят исключительно по заданиям военного командования[90].

Закончив организацию полевых войск, перейдем к резервным.

Резервные войска (территориальные)

Как уже нами указано на стр. 70 резервные войска в России расформированы в 1910 г. Декретом от 22 апреля 1918 года об обязательном обучении военному делу всех рабочих и крестьян, не эксплоатирующих чужого труда и не призванных в ряды Красной Армии, в возрасте от 18 до 40 лет положено начало резервных рабочих частей (войск).

Для непосредственного проведения всеобщего военного обучения и формирования территориальных частей учреждены территориальные округа и участки.

Высшим территориальным округом является полковой, в состав которого входят губернии, или часть ее. Полковой Округ делится на три баталионных округа, последний на три ротных участка; ротный участок состоит из трех взводных участков. Полковой Округ носит наименование той губернии, из которой он образуется, с прибавлением номера, если в губернии несколько полковых округов. Батальонный округ носит номер и наименование губернии, из части которой он образуется. Ротные участки в каждом полковом округе носят общую нумерацию. Взводные участки имеют номер по каждому ротному участку отдельно. В состав батальонного округа входят: целый город или части города или один или несколько уездов или даже целая губерния (область). Ротные участки составляются из одного или нескольких уездов или части уезда. В состав взводного участка должны входить город или часть его или одна или несколько волостей.

Управление полковыми округами принадлежит Губернскому Комисс. по в. д., батальонным участком управляет Губернский или Уездный Комисс. по в. д., в пункте пребывания которого находится штаб кадра батальона. Ротным и взводным участком управляет, под руководством Губернского, Уездный или Волостной Комиссар, по в. д.

Резервные части у нас содержатся в виде кадров[91]: 1) Управлений территориальных дивизий, 2) территориальных пехотных полков, 3) Управлений артилл. дивизионов[92], 4) террит. кавалер. дивизионов; 5) террит. инженерн. батальон.; 6) рот. связи.

Дальнейшие подразделения идут как и в полевых войсках, т. е. полк состоит из 3-х батал. и команд: пулем., связи, минометн., саперн., полк, школы; в батальоне три роты и в роте три взвода.

Эти части состоят из инструкторского состава и незначительного числа учителей; назначение этих кадров производить обучение военнообязанных, согласно 96 час. программы и 4-х недельного повторительного сбора в казармах и в случае необходимости служить для формирования частей на предмет усиления полевой Армии.

Запасные войска

Запасные войска имеют своим назначением подготовлять в тылу укомплектование для частей боевого назначения и посылку их на пополнение убыли на фронт в виде маршевых рот (команд).

Для поддержания числительности армий в прежнее время прибегали к формированию новых частей, которые высылались на театр войны, но уже в XVIII в. решили, что лучше укомплектовывать старые части, чем формировать новые; остатки старых частей не замедлят влить дух своей части в прибывших к ним новых людей; тогда, как импровизированные части лишь со временем и при особо благоприятных условиях могут создать в своей среде тот дух, которым отличаются старые части[93].

Минувшая война 1914—18 гг. целиком подтвердила эти положения, в частности Россия после разгрома в 1915 г. только благодаря сохранившимся от разгрома кадров смогла за зиму восстановить свою армию к весне 1916 г.

У нас в мирное время содержались кадры для запасных частей только в кавалерии и конной артиллерии. Для запасных частей прочих родов оружия кадры выделялись лишь при мобилизации, а переменный состав поступал из запаса.

В настоящее время молодые люди, призываемые по мобилизации, поступают в запасные части[94], где они проходят определенный курс обучения, после чего и отправляются маршевыми ротами на укомплектование войск полевой армии.

Запасные части в настоящее время содержатся в следующем виде:

I Пехота.

Запасные батальоны.

Запасные батальоны[95] имеют постоянный и переменный состав.

Постоянный состав запасного батальона состоит из: а) штаба батальона, б) кадра 4-х рот, в) кадра пулем, команды, г) кадра команды связи, д) кадр школы, е) лазарет, ж) нестроевой команды, з) обоза.

Переменный состав состоит из 250 чел. красноармейцев в каждой роте[96].

Команды имеют различный состав, в зависимости от их назначения.

Приказом Рев. Военн. Сов. Респ. от 11 февраля 1919 г. № 264 в тех округах, где запасных стрелковых полков сформировано не будет и где запасные пехотные части будут содержаться лишь в виде отдельных запасных батальонов приказано сформировать положенные для стрелкового запасного полка по штату, утвержденному 26 декабря 1918 г. команды: пеших разведчиков, минометные, саперные и газовые. Команды эти должны содержаться по расчету одной на каждые 3–6 отдельных запасных батальонов.

Запасные полки.

Запасные полки состоят из: а) штаба полка; б) кадра 6-ти батальонов (3-х ротного состава); в) кадра пулеметной команды; г) кадра команды связи; д) кадра минометной команды; е) кадра газовой команды; ж) кадра команды пеших разведчиков; з) кадра саперной команды; и) кадра команды гренадер; к) кадра полковой шкоды; л) перевязочного отряда; м) музыкантской команды; н) хозяйственной команды — содержимых по особым для них штатам.

Переменный состав состоит из 250 чел. в роте и от 60 до 180 чел. в команде.

II. Артиллерия.

Запасные артиллерийские бригады.

Запасные части в артиллерии содержатся в виде: 1) отдельных запасных тяжелых артиллерийских бригад[97], состоящих из: а) Управления бригады, б) 2-х дивизионов, в) депо формирования, г) кадра школы старших инструкторов и д) депо лошадей. Каждый из 2-х дивизионов состоит из: а) Управления, б) кадра 3-х батарей[98] (разного калибра), в) кадра учебной команды младших инструкторов и службы связи, г) учебной кузницы, д) обоза.

Депо формирования состоит из Управления и 3-х отделов и служит для новых формирований тяжелых артилл. частей и отправления их на фронт.

Депо лошадей служит для выездки лошадей и состоит из: 1) Управления, 2) отдела по приему лошадей, 3) кузницы, 4) школы ветеринарных фельдшерских учеников, 5) ветеринарного лазарета, 6) отдела готовых лошадей.

Школа старших инструкторов — подготовляет старших инструкторов в новые формирования тяжелой артиллерия.

Отдельные запасные мортирные (гаубичные), легкие батареи.

б) Кроме тяжелых артиллер. бригад имеются отдельные запасные мортирные (гаубичные) и легкие батарея[99].

Батарея имеет постоянный состав (9 чел. командного состава) и переменного (10 инстр., 500 красноармейцев и 250 лошадей).

III. Кавалерия.

Запасные эскадроны.

В кавалерии запасные части имеются в виде запасных эскадронов[100], имеющих также постоянный состав и переменный.

Переменный состав состоит из 4 инструкторов, 167 красноармейцев и 171 лошади.

Для выездки и выдержки молодых ремонтных лошадей имеются запасные кав. полки, 6-ти эскадр, состава.

IV. Инженерные войска.

Запасные инженерные части содержатся в виде отдельных запасных инженерных рот[101], инженерных и прожекторн, дивизионов и понтонных рот.

Инженерная рота имеет постоянный состав и переменный (10 и истр. и 400 красноармейцев); инжен. зап. бат-он состоит из 3-х саперных и 1 дорожн. — мостов. рот и батальонной школы.

Прожекторный дивизион имеет 2 конно-прожект, роты 1 автостационарную прож. роту и роту формирования.

V. Железнодорожные части.

Запасный железнодорожный батальон.

Запасные железнодорожные части содержатся в виде запасного железнодорожною батальона[102].

Батальон подготовляет кадры специалистов для укомплектования железнодорожных частей и имеет постоянный и переменный состав.

Переменный состав, в количестве 2000 человек различных специальностей и 40 чел. лиц командного состава, комплектуется мастеровыми разных категорий.

Постоянный состав состоит из: а) штаба батальона

б) 4-х рот, в) отделов: службы пути, изыскательной к-ды мостовой к-ды, службы движения, службы телеграфа, службы тяги, материальной службы и подвижной мастерской.

VI. Технические запасные войска.

1. Запасные телеграфные дивизионы в составе Управления дивизиона, учебно-ремонтной мастерской, учебного полигона, телеграфе, роты, телефонн. роты, роты формирования и обоза.

2. Запасная военно-маскировочная рота, состоится из штаба роты, маскировочной мастерской, 3-х взводов и школы.

Запасные войска формируются Губернскими военными Комиссариатами и в округах об’единены в руках «Управления запасными войсками данного военного округа[103]».

Местные войска

С целью не отвлекать полевые войска от их прямого назначения (боевой деятельности) для несения караульной службы, конвоирование грузов и других надобностей при Военных Комиссариатах имеются местные войска: при Губернском — караульные батальоны, при уездном — местные караульные роты и команды. Местные караульные команды формируются в тех случаях, если бы караульная рота по местным условиям явилась бы крупною частью.

Караульный батальон[104]: имеет 2–3—4 роты, пулеметную команду (6 пулеметов) команду связи и хозяйственную; организация всех этих подразделений соответствует организации стрелкового полка.

Местная караульная рота состоит из 3—4-х взводов и 9—12 отделений и пулеметного взвода (2 пулемета), организация применительно к стрелковой роте.

Местная караульная команда имеет 2–6 отделений до 16 человек в каждом.

Части вспомогательного назначения

Общие положения.

Эти части содержатся в мирное время лишь в минимальном составе; в военное же время они развиваются до большой численности и приобретают существенное значение по обслуживанию главных родов войск (пехоты, артиллерии и др.).

К ним относятся:

1) Этапные войска.

Этапные войска[105] существуют лишь в военное время и имеют задачей обслуживать военные этапы, устраиваемые на военных дорогах армий, по которым идет для армии пополнение, припасы и увозится в тыл все, что ее обременяет (пленных, раненых и больных).

Этапные части содержатся в виде отдельных этапных рот и отдельных этапных батальонов по 2–6 рот в каждом. Рота имеет 160 челов. строевых, помимо хозяйственных.

2) Рабочие войска.

Рабочие войска[106] назначаются:

а) для производства работ на железнодорожных линиях (погрузка и разгрузка продовольственных, артилл., инженерн. и др. казенных)[107] грузов, для расчистки путей во время заносов и др.

б) для постройки и ремонта грунтовых дорог и поддержания в исправности водных путей;

в) для обслуживания продовольственных, артиллер. и инженерных складов;

г) для охраны грузовых поездов и складов.

Рабочие части формируются из числа призываемых на военную службу на общих основаниях, преимущественно из старших возрастов, распоряжением Окружных и Губернских военных Комиссариатов в зависимости от потребности в этих частях на местах, по заявлениям соответствующих начальников военных сообщений фронтов или военных округов.

Все сформированные рабочие части, через начальников военных сообщений, подчиняются Начальнику Центрального Управления военных сообщений, при Р. В. С. Р.

Формируемым рабочим частям придается организация: бригадная (несколько батальонов), батальонная (3–6 рот) или ротная, те и другие по указаниям Начальника Центр. Управления военных сообщений при Р. В. С. Р.

Довольствие рабочих частей производится на общих основаниях с войсковыми частями.

3) Транспортные части.

Транспорты[108] имеют своим назначением подвозить войскам на театре военных действий все для них необходимое (продовольствие, обмундирование, снаряжение, огнестрельные припасы) и вывоз из армии всего, что ее обременяет (раненых, больных).

Транспорты[109] бывают: а) колесные и б) вьючные. Колесные транспорты могут быть конными, воловьими, верблюжьими, а вьючные: конными, верблюжьими и из других вьючных животных.

Колесные транспорты состоят преимущественно из парных четырехколесных повозок и имеют организацию применительно к дивизионному продовольственному транспорту (имеют 610 повозок и делятся на 3 эшелона).

Вьючный транспорт состоит из 362 вьючных лошадей и поднимает 1,723 пуда при общей нагрузке, на лошадь 8–9 пудов, из коих полезного груза 6–6 3/4 пуд.

На Окружные Комиссариаты Приволжского и Уральского военных округов и подлежащие учреждения Каспийско-Кавказского фронта и Туркестанского края возложена[110] задача по формированию верблюжьих, колесных транспортов, применяя их для службы в качестве дивизионных, армейских и фронтовых обозов.

Верблюжий транспорт состоит из 2 взводов по 4 отделения в каждом и 98 повозок во взводе.

Транспорты, исключая дивизионн. и бриг., подчиняются органам военн. сообщений.

Особых штабных частей у нас формировать ныне не положено; ранее при штабах корпусов и дивизий состояли отдельные казачьи сотни 2-й очереди, для конвоя к штабам и обозам.

Войска специального назначения

Общие положения

Войска специального назначения состоят при различных Народных Комиссариатах для выполнения разнообразных специальных задач, осуществляемых на основании директив, инструкций и приказов, издаваемых соответственными Народными Комиссариатами.

Что же касается укомплектования, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования, как. военной силы, то специальные войска состоят в этом отношении в ведении Народного Комисс. по военн. делам[111].

До сего времени специальные части состояли из:

а) Пограничных войск (сформированы Нар. Комисc. Торговли и Промышленности).

б) Охраны путей сообщения (сформированы Нар. Ком. Путей Сообщения).

в) Судоходной охраны водного транспорта, сформированная В. С. Н. Хоз. и переданная в ведение Нар. Ком. Внутр. дел.

г) Реквизиционно-продовольственные отряды (сформированы Нар. Ком. Продовольствия и переданные в Нарком внутр. дел).

д) Конвойной стражи Народного Комиссариата Юстиции.

е) Части охраны сахарного производства.

а) Пограничные войска[112]

Пограничные войска имеют задачей защиту пограничных интересов Республики, а в пределах приграничной полосы защита личности и имущества граждан, в частности:

а) воспрепятствовать тайному провозу грузов и тайному переходу лиц через сухопутную и морскую границу Республики;

б) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах;

в) надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;

г) охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях и реках;

д) защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых пленен;

е) осуществление в потребных случаях пограничного карантина и проч.

Непосредственное руководство пограничной охраной во всех отношениях возлагается на Главное Управление Пограничн. войск. При нем состоит совет пограничных войск, в составе 2-х комиссаров и одного военного руководителя.

Пограничная охрана имеет три пограничных округа (обслуживаются дивизиями).

Округа делятся на районы (обслуживаются полками).

Районы на подрайоны (обслуживаются батальонами погран. охраны).

И, наконец, подрайоны подразделяются на дистанции (обслуживаются ротами).

Стрелковые полки пограничных войск имеют такую же организацию, как и стрелковые полки Красной Армии[113], отличаясь от них только наличием некоторых должностей, вызываемых специальным назначением пограничной охраны. Кроме полков в пограничных войсках имеются отдельные конные дивизионы в составе: a) штаба дивизиона; б) 3-х эскадронов; в) команды связи; г)пулеметной команды; д) хозяйственной команды и е) обоза.

Высшим соединением являются в пограничных войсках дивизии различного состава.

б) Железнодорожная охрана

Железнодорожная охрана предназначается для внешней охраны[114]: а) железнодорожной сети и водных путей; б) пролегающих вдоль названной сети телеграфных линий; в) расположенных при станциях воинских складов и г) в нужных случаях поездов с военным грузом. Кроме того войска жел. — дор. охраны должны оказывать полное содействие жел. дор. милиции и железнодорожной администрации во всех случаях, когда нарушается нормальный порядок работы жел. дорог или их агентов, а также, когда этот порядок нарушается перевозимыми войсками или другими воинскими частями или отрядами.

Во главе обороны железных дорог стоит Начальник охраны и обороны жел. дорог Республики[115], при котором имеется соответствующий штаб.

Начальник охраны и обороны ж. д. Республики есть распорядитель всех средств, предоставляемых для охраны и обороны всех жел. дор. и для поддержания на них постоянного и полного порядка. Он же является инспектором по формированию для сего специальных воинских частей железнодорожной охраны.

Эти части состоят из:

а) отдельных стрелковых батальонов.

Батальоны формируются по штатам стрелкового полка[116] с незначительными изменениями, а именно в них отсутствуют некоторые к-ды, имеющиеся в полку.

в) Судоходная охрана

Часть судоходной охраны (Главод'а).

Судоходная охрана имеет целью охрану водных путей сообщения. Судоходная охрана состоит из:

а) отдельных батальонов по три роты;

б) отдельных пулеметных взводов;

в) подрывных отделений;

г) резервной полуроты при Главном Инспекторе Судоходной Охраны.

Речная милиция.

Для поддержания порядка и охраны безопасности граждан на водных путях сообщения, в целях охраны водные путей и сооружений (пристаней, набережных, бичевников и т. п.), а также судов, складов, ссыпок, элеваторов, равно для содействия службам судоходного и технического надзора и для охраны продовольственных грузов Компрода, — постановлением В. Ц. И. К. в мае месяце 1919 г. учреждена, на замену судоходной охраны, речная милиция, состоящая в распоряжении Нар. Ком. Внутр. дел. В каждой губернии и уезде, по которым протекают судоходные реки и имеется набережная, пристань, элеваторы и проч., организуются отделы речной милиции.

г) Реквизиционно-продовольственные отряды

Реквизиционно-продовольственные отряды при Нар. Ком. Внутр. дел являются средствами организационными и агитационными[117]. Главнейшей же задачей отрядов является борьба с провозом по жел. дорогам и на судах и по грунтовым путям нормированных продуктов и продовольствия. Реквизиц. продов. отряды переформировываются в полки, по штатам применительно к приказу Р. В. С. Р. № 220.

Полки сводятся в особую продовольственную армию[118].

Во главе особой продовольственной армии стоит Военный Совет продовольственной армии, состоящий из военного руководителя и 2-х военных комиссаров и являющийся высшим административнохозяйственным, политическим, военным органом продовольственной армии и подчиненный в этом отношении Р. В. С. Р. (через Всер. Гл. Штаб и ЦУС).

д) Части охраны сахарного производства

Части охраны сахарного производства, сформированные Нар. Ком. Торговли и Промышленности в целях охраны сахарных заводов, переформировываются в стрелковые роты (отдельные взводы), а также полки 4-х батал. состава. ба-тал. — 4 роты, рота— 4 взв.

е) Части Всероссийской Чрезвычайной Комиссии

Части Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контр-революцией, спекуляцией и преступлением по должности[119] переформировываются в отдельные стрелковые батальоны, применительно к приказу № 220 Р. В. С. Р., и сводятся в особый корпус Всер. Чрезв. Комиссии.

Кроме этих войск, постановлением Центрального Комитета Р. К. П. от 22/IV 1919 г. приказано при каждом заводе, фабрике организовать части особого назначения, по типу строевых частей. Основной единицей в них должна быть роты, которые могут быть сводимы в более крупные единицы: батальоны, полки.

В эти части прежде всего включаются старые коммунисты до октябрьского периода (17 года) и остальные по рекомендации Комитета партии, что дает надежную опору в критический период.

Срок обучения — месяц, полтора.

Приложения

Приложение № 1. Приказ № 428 Революционного Военного Совета Республики. 5 марта 1919 года

Революционный Военный Совет Республики об‘являет. что на основании декрета совета рабоче-крестьянской обороны от 18 декабря 1918 года постановлением особой центральной комиссии по обеспечению армии конским составом образованы:

1. Двенадцать особых местных комиссий по обеспечению армии конским составом:

1) Московская — (г. Москва). 2) Тамбовская — (г. Тамбов). 3 Западная — (г. Смоленск;. 4) Воронежская — (г. Воронеж). 5) Орловская — (г. Орел). 6) Владимирская — (г. Владимир). 7) Пензенская — (г. Пенза). 8) Казанская — (г. Казань). 9) Саратовская — (г. Саратов). 10) Петроградская — (г. Петроград). 11) Иваново-Вознесенская — (г. Ярославль). 12) Уральская I— (г. Вятка).

2. В местностях, освобождаемых продвижением вперед действующих армий в восточном и южном направлениях, — четыре комиссии для покупки лошадей:

Комиссия № 1—для действий в направлении Сызрань, Самара, Уфа и Оренбург.

Комиссия № 2—для действий в направлении Саратов, Оренбург и Уральск.

Комиссия № 3 — для действий в направлении на юг от Воронежа в районе восточнее железной дороги Орел— Севастополь.

Комиссия № 4 — для действий в направлении на юг от Орла в районе западнее железной дороги Орел — Севастополь.

Все правительственные учреждения, как центральные, так и местные, обязаны оказывать полное и немедленное содействие особой Центральной Комиссии, а также ее органам, командируемым на места. Все правительственные учреждения, осуществляющие наборы лошадей, начиная от Окружных до волостных включительно, обязаны выполнять пред‘являемые им требования Особой Центральной Комиссии и ее органов, командируемых на места.

Народный Комиссариат Продовольствия и его местные органы обязаны обеспечить фуражем всех набираемых лошадей. В случае необходимости, Особой Центральной Комиссии и ее органам предоставляется право разрешать конским запaсам и установлениям Народного Комиссариата по Военным делам приобретать сено и солому собственным попечением под наблюдением местных органов Народного Комиссариата но Продовольствию с соблюдением твердых цен и всех руководящих указаний и распоряжений Народного Комиссариата Продовольствия.

При осуществлении набора лошадей комиссия принимает все нужные меры к тому, чтобы общие наряды соответствовали хозяйственно — экономическим условиям данной местности и наличному количеству лошадей, при чем, как в отдельных земледельческих хозяйствах, так и в коммунах, товариществах и советских хозяйствах должно быть оставлено лошадей не менее того количества, которое необходимо для обработки пашни. Однако, необходимых для хозяйства лошадей, годных для армии, разрешается заменять лошадьми, негодными для армии, но способными к обработке полей.

Особой Центральной Комиссии предоставляется право отрешать от занимаемых должностей, а местным органам этой комиссии временно отстранять, с незамедлительным донесением об отстранении — в Центральную Комиссию, лиц, неудовлетворительно или недобросовестно выполняющих свои обязанности по набору, содержанию и довольствию лошадей, независимо от того, в состав какого ведомства эти лица входят.

Кроме того, Особой Центральной Комиссии и ее органам на местах предоставляется право:

а) предавать суду Революционного Трибунала означенных лиц, при обнаружении явной небрежности или недобросовестности в исполнении их обязанностей;

б) наложение ареста до одного месяца и денежных штрафов до 3-х месячного содержания на нерадивых лиц, коим поручен непосредственный уход за лошадьми и на коих возложено содержание конюшен в чистоте и порядке, а также на лиц, ведающих довольствием лошадей.

Приложение № 2. Положение об окружном военном комиссариате. 30 сентября 1919 года

Глава вторая. Об окружном военном комиссаре.

1. Окружной военный комиссар является представителем высшей военной власти в округе.

2. Окружной военный комиссар назначается Революционным Военным Советом Республики.

3. Окружной военный комиссар является прямым начальником всех находящихся в округе войск, а равно военных управлений учреждений и заведений и по отношению к ним пользуется правами командующего армией.

Примечания. 1) Войска вспомогательного назначения (по декрету 19 августа 1918 г.), находящиеся на территории округа, подчиняются окружному военному комиссару в хозяйственном и инспекторском отношении, при чем на окружного военного комиссара возлагается строгое наблюдение за поддержанием в этих частях внутреннего и внешнего порядка и дисциплины.

2) Войска, управления, учреждения и заведения, находящиеся на территории округа, но входящие в состав действующих армий, в подчинении окружного военного комиссара не состоят.

3) Центральные и главные военные управления с подчиненными им непосредственно учреждениями и заведениями, расположенные на территории округа, в подчинении окружного военного комиссара не состоят.

4. Окружной военный комиссар в месте своего постоянного пребывания несет обязанности начальника гарнизона.

Примечание. Окружной военный комиссар несет обязанности и пользуется правами начальника гарнизона также и в отношении войск, управлений, учреждений, указанных в примечаниях к ст. 3-й настоящего Положения, расположенных в месте его пребывания.

5. Права и обязанности окружного военного комиссара, как начальника гарнизона, изложены в уставе гарнизонной службы.

Отделение I. Обязанности окружного военного комиссара.

6. Окружной военный комиссар состоит в прямом и непосредственном подчинении совету всероссийского главного штаба и исполняет его распоряжения и приказания. Вместе с тем для окружного комиссара обязательны все технические требования и инструктивные по специальности указания центральных и главных военных управлений.

7. Все распоряжения по подчиненным ему войскам, управлениям, учреждениям и заведениям окружный военный комиссар отдает через соответствующие управления окружного военного комиссариата и только в крайних случаях, не терпящих отлагательств, отдает распоряжения непосредственно соответствующим начальникам.

8. В круг ведения окружного военного комиссара входят распоряжения:

а) по организации политическо-просветительной деятельности в войсковых частях и военных учреждениях округа;

б) по формированию, обучению и боевой подготовке войск, а равно по размещению и службе их;

в) по призыву в войска граждан и по поставке лошадей и других рабочих животных, повозок и упряжи;

г) по снабжению войсковых частей, управлений, учреждений и заведений округа всеми видами довольствия;

д) по всеобщему военному обучению.

9. Окружной военный комиссар наблюдает за строгим соблюдением в войсках, управлениях, учреждениях и заведениях округа военно-революционной дисциплины, а также следить за политической жизнью и бытом указанных выше войсковых частей и учреждений.

10. Окружной военный комиссар председательствует в военно-окружном совещании, в случае же невозможности присутствия лично на заседаниях председательствование поручается помощнику окружного военного комиссара, а в отсутствие последнего — начальнику военной части или одному из членов совещания, по своему усмотрению.

11. Окружной военный комиссар наблюдает за точным исполнением во всех войсковых частях, военных управлениях, учреждениях и заведениях округа законов, постановлений и распоряжений Народного Комиссариата по военным делам.

12. Он изыскивает все способы к выгоднейшему содержанию войск и военных заведений округа для сокращения расходов на них. С этой целью он обращает особое внимание на сметные исчисления и планы заготовлений при рассмотрении их в военном окружном совещании и наблюдает за правильностью заготовлений, производимых военно-хозяйственными заведениями округа.

13. Окружной военный комиссар осматривает, проверяет и ревизует, когда признает это необходимым, подчиненные ему войска и военные управления, учреждения и заведения округа лично или через своего помощника и начальника военной части и специальных лиц, состоящих для сего в окружном военном комиссариате. В случае обнаружения недочетов, беспорядков и злоупотреблений, он принимает меры к немедленному их устранению и привлекает виновных к законной ответственности.

14. Жалобы на управления окружного военного комиссариата и на подчиненные последним учреждения и лица, по делам хозяйственной части, окружной военный комиссар по надлежащем расследовании передает на рассмотрение окружного совещания и наблюдает за скорым по ним решениям.

15. Окружной военный комиссар является ответственным за состояние подчиненных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства во всех отношениях и за надлежащее и своевременное исполнение ими всех приказов и распоряжений высших военных властей, а равно отвечает за своевременное оповещение населения о всех распоряжениях правительства и высшей военной власти по учету, призыву, явке на службу, всеобщему военному обучению и по поставке лошадей, повозок и упряжи.

Отделение II. Права окружного военного комиссара.

16. Окружной военный комиссар имеет право назначить ревизию, следствие, дознание и требовать от войск, управлений и заведений округа все нужные для него сведения и об‘яснения.

17. Окружной военный комиссар набирает кандидатов на должности: в строевых частях — от командира части и выше, а в штабах, управлениях, учреждениях и заведениях округа — от начальников отделов и соответствующих им должностей и выше по соглашению соответственно с политическим управлением р. в. с. р., Всероссийским Главным Штабом и с центральными и главными военными управлениями.

18. Окружной военный комиссар имеет право возбуждать судебное преследование против всех виновных в злоупотреблениях по службе военно-служащих и вольнонаемных лиц, всех подчиненных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений округа, кроме того, в отношении тех же лиц ему предоставляются следующие права:

а) занимающих в подчиненных ему войсковых частях, управлениях, учреждениях и заведениях должности ниже командира отдельных частей и начальника отдела и соответствующую ему должность он может смещать на низшие должности и устранять от таковых за проступки служебного характера, влекущие за собой судебное преследование — перемещать в интересах службы на равные должности в другие части и учреждения округа, а не военнообязанных и вольнонаемных — увольняет от службы, сообщая о сем Всероссийскому Главному Штабу;

б) занимающих должности командиров отдельных частей и начальников отделов и соответствующие им должности и выше, а равно военных комиссаров в подчиненных ему частях и управлениях, под личной ответственностью временно отстранять от должности, донося о сем политуправлению р. в. с. р. или по телеграфу соответственно Всероссийскому Главному Штабу, с дополнительным представлением причин, вызвавших таковое отстранение и с приложением произведенного по делу расследования. Об этом извещается также и соответствующее центральное или главное управление;

в) возбуждать перед Всероссийским Главным Штабом, а в отношении военных комиссаров — перед политическим управлением р. в. с. р, ходатайства об отстранении от должности военнослужащих, состоящих на службе в частях войск и управлениях, хотя ему не подчиненных, но находящихся в пределах округа, с изложением причин, вызвавших необходимость таковой меры.

Примечание. Изложенные в настоящей статье права окружного военного комиссара не могут быть им передаваемы другим лицам,

19. Окружному военному комиссару, сверх общих прав, перечисленных выше и особых прав, кои могут быть даны ему, предоставляются в обстоятельствах чрезвычайных, когда принятие решительных мер, хотя бы и превышающих его власть, не может быть отложено, без явного вреда для республики, немедленно приводить таковые в исполнение и в то же время доносить народному комиссару по военным делам через Всероссийский главный штаб о сделанных им распоряжениях, а равно и об обстоятельствах, их вызвавших, при чем он несет всю ответственность за последствия принятого решения.

20. При всякого рода отлучках из пределов округа, а также в случае болезни или отпуска, окружных военный комиссар временное исполнение своих обязанностей возлагает на помощника окружного военного комиссара, при чем на выезд из пределов округа испрашивает каждый раз разрешение совета Всероссийского главного штаба.

Глава третья. О помощниках окружного военного комиссара.

1. Помощник окружного военного комиссара является заместителем окружного военного комиссара при отсутствии последнего из места постоянного его пребывания.

2. Помощник окружного военного комиссара избирается политическим управлением р. в. с. р., по соглашению с окружным военным комиссаром, из имеющегося резерва кандидатов, выдвинутых центральными партийными организациями или соответствующими советскими учреждениями, и назначается на должность приказом революционного военного совета республики.

Отделение I. Обязанности, помощника окружного военного комиссара.

3. Помощник окружного военного комиссара состоит в прямом и непосредственном подчинении окружному военному комиссару, является докладчиком по всем делам политического и юридического характера и агитационно-просветительной деятельности и исполняет все распоряжения и приказания окружного военного комиссара.

4. Помощник окружного военного комиссара ведает всей политической, юридической и культурно-просветительной деятельностью в войсковых частях, управлениях, учреждениях и заведениях округа, причем ему непосредственно подчинены все военно-политические, юридические и агитационно-просветительные органы и организации указанных выше войсковых частей и учреждений.

5. Как руководитель и воспитатель политической жизни всех войсковых частей, учреждений и заведений округа помощник окружного военного комиссара является ответственным за крепость духа красноармейцев, революционную благонадежность командного состава и за надлежащую постановку и деятельность юридических органов в округе.

6. Все распоряжения по политическо-просветительной и юридической деятельности помощник окружного военного военного комиссара отдает соответственно через окружное политическо-просветительное управление и окружный юридический орган, и только в крайних случаях, не терпящих отлагательства, распоряжается непосредственно.

Отделение II. Права помощника окружного военного комиссара.

7. Помощник окружного военного комиссара в общем порядке службы и в административном отношении, пользуется правами начальника штаба армии.

8. Он инспектирует и ревизует по поручению окружного военного комиссара как с политической, так и с технической стороны все воинские части, учреждения и заведения округа.

9. Помощник окружного военного комиссара имеет право подчиненных ему лиц, занимающих должности в строю, соответствующие должностям ниже командира отдельной части, а в управлениях, учреждениях и заведениях — ниже начальника отдела и ему соответствующих должностей смещать на низшие должности и устранять от таковых за проступки служебного характера, не влекущие за собой судебного преследования, перемещать в интересах службы на равные должности в тех же управлениях, а не военнообязанных и и вольнонаемных увольнять от службы, сообщая о сем, в отношении военнослужащих, Всероссийскому главному штабу через окружный штаб.

Глава четвертая. О начальнике военной части окружного военного комиссариата.

1. Начальник военной части есть ближайший помощник окружного военного комиссара по всем военным делам округа, кроме политическо-просветительной и юридической деятельности.

2. Начальнику военной части окружного военного комиссариата непосредственно подчинены окружный штаб и Управления военно-хозяйственное, артиллерийское, инженерное, военно-воздушного флота, военно-санитарное и военно-ветеринарное.

3. Начальник военной части окружного военного комиссариата избирается и допускается к должности Всероссийским главным штабом но соглашению с окружным военным комиссаром и назначается на должность приказом революционного военного совета республики.

Отделение I. Обязанности начальника военной части.

4. Начальник военной части состоит в прямом и непосредственном подчинении окружному военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.

5. Начальник военной части руководит службой всех подчиненных ему частей окружного военного комиссариата, а также наблюдает за успешным движением и правильным решением в них дел и ревизует их деятельность.

6. Согласно указаниям окружного военного комиссара, он руководит разработкой всех вопросов, касающихся формирования, мобилизации, размещения, передвижения и службы войск, боевой подготовки, всеобщего военного обучения и снабжения всеми видами довольствия.

7. Начальник военной части руководит в округе формированиями всех войсковых частей и учреждений и следит за правильным и успешным ходом их.

8. Начальник военной части руководит боевой подготовкой и специальным образованием всех войсковых частей и учреждений округа и наблюдает за содержанием в них специального имущества.

9. Он сообщает начальникам дивизий и начальникам проч. войсковых соединений инструкции и указания по боевой подготовке и специальному образованию всех войск и учреждений округа, для которых эти инструкции и указания являются обязательными.

10. Начальник военной части руководит и наблюдает за правильным и успешным ходом всеобщего военного обучения в округе.

11. Он обязан следить за надлежащей подготовкой округа в мобилизационном отношении и за своевременной высылкой укомплектований в действующую армию во время войны.

12. Начальник военной части обязан: а) принимать все зависящее от него меры к исполнению и доведению войсковых частей округа до штатного состава и б) наблюдать за правильным и удобным расквартированием войсковых частей и военных учреждений в пределах округа.

13. Начальник военной части наблюдает за правильным ходом формирования, боевой подготовкой и специальном образованием и всеобщим военным обучением, а также за несением и исполнением службы в войсковых частях и учреждениях округа не только лично, но и через подчиненных ему инспекторов.

14. Начальник военной части в случае замеченных в войсках и учреждениях округа упущений и неисправностей дает немедленно распоряжения командирам частей и начальникам учреждений об устранении таковых, а в важных случаях докладывает окружному военному комиссару.

15. Начальник военной части следит за точным исполнением обязанностей подчиненными ему управлениями окружного военного комиссариата. При этом он наблюдает, чтобы начальники подчиненных ему управлений ни в коем случае не входили с представлениями в военно-окружное совещание и в главные управления но делам, решение которых зависит от собственной их власти и тем уклонялись от лежащей на них ответственности по исполнительной части. Равным образом наблюдает, чтобы ни какое дело, подлежащее рассмотрению военно-окружного совещания, не было решаемо помимо этого совещания.

16. Начальник военной части наблюдает: 1) за своевременным исправным отпуском войскам и военным заведениям округа всех предметов довольствия; 2) за состоянием и содержанием в округе запасов интендантских, артиллерийских, инженерных и пр., по положению; 3) за удовлетворительном состоянием укреплений, воинских зданий и военных заведений округа и 4) за успешным ходом работ в военных заведениях округа.

Отделение II. Права начальника военной части.

17. Начальник военной части в общем порядке службы и в административном отношении пользуется правами начальника штаба армии.

18. Начальник военной части, по приказаниям окружного военного комиссара, лично или через подчиненных ему инспекторов осматривает все войска, управления, учреждения и заведения округа.

19. Приказание, об'явленное начальником военной части окружного военного комиссариата по войскам и учреждениям округа от имени окружного военного комиссара, исполняется, как личное приказание последнего.

20. Начальник военной части окружного военного комиссариата имеет право подчиненных ему лиц, занимающих должности в строю ниже командира отдельной части, а в управлениях, учреждениях и заведениях — ниже начальника отдела и соответствующих ему должностей, смещать на низшие должности и устранять от таковых за проступки служебного характера, не влекущие за собой судебного преследования, перемещать в интересах службы на равные должности, а не военнообязанных и вольнонаемных увольнять от службы, сообщая о сем, в отношении военнослужащих, всероссийскому главному штабу.

Глава пятая. Об инспекторах пехоты и кавалерии, артиллерии, инженерных и технических войск и о помощниках инспекторов.

1) Инспектора являются ближайшими помощниками начальника военной части окружного военного комиссариата по вопросам формирования, боевой подготовки, специального образования и службы всех войсковых частей и войсковых учреждений округа.

2) Инспектора избираются по соглашению: всероссийского главного штаба, соответствующего главного управления и окружного военного комиссара и назначаются на должности установленным законом порядком.

Отделение 1-е. Обязанности инспектора.

3) Инспектор состоит в прямом и непосредственном подчинении начальнику военной части окружного военного комиссариата и исполняет все его распоряжения и приказания. Вместе с тем для него обязательны все технические по специальности указания соответствующего главного управления.

4) Инспектор лично или через своих помощников инспектирует войсковые части и войсковые учреждения округа и сообщает начальникам дивизии или начальникам прочих войсковых соединений о результатах, произведенных инспекцией, о замеченных недочетах и о мерах к их устранению. Вместе с тем о результатах инспекции он докладывает начальнику военной части.

Права инспектора.

5) Распоряжения и указания инспектора по вопросам формирования, боевой подготовки, специального образования и службы соответственных по специальности родов войск являются для войсковых частей округа обязательными.

6) Он имеет право требовать от окружного штаба и всех окружных управлений окружного военного комиссариата все необходимые ему по специальности сведения и раз'яснения, при чем все указанные выше части окружного военного комиссариата должны оказывать полное содействие инспектору в исполнении им своих обязанностей.

Отделение 2. Помощник инспектора.

7) Помощник инспектора является ближайшим помощником инспектора по своей специальности.

8) Помощник инспектора избирается и допускается к должности по соглашению: всероссийского главного штаба, соответствующего главного управления и окружного военного комиссара и назначается на должности установленным в законе порядком.

9) Помощник инспектора состоит в прямом и непосредственном подчинении инспектору и исполняет все его распоряжение и приказания.

10) Помощник инспектора по указанию последнего инспектирует по специальности войсковые части и военные учреждения округа, и докладывает инспектору о результатах, произведенных инспекцией.

Глава девятая. Об окружном штабе окружного военного комиссариата Отделение 1-е. Предметы ведения и состав окружного штаба.

1) Окружной штаб служит органом окружного военного комиссариата.

I. По управлению войсками.

II. По мобилизационной подготовке округа.

III. По комплектованию войск округа.

IV. По разработке всех оперативных и разведывательных вопросов и по производству топографических работ.

V. По перевозкам войск и военных грузов.

VI. По формированию, устройству, подготовке, службе всех родов войск и по назначению лиц командного и административного состава.

VII. По сбору сведений, необходимых окружному военному комиссариату для его соображений по всем военным вопросам.

VIII. По изданию приказов и приказаний по округу.

IX. По службе и довольствию лиц штаба.

2) Окружной штаб состоит из 3-х отделов: мобилизационно-оперативного, строевого и административно-хозяйственного непосредственно подчиненных начальнику окружного штаба.

Отделение 2-е. О начальнике окружного штаба.

3) Начальник окружного штаба избирается и допускается к должности всероссийским главным штабом по соглашению с окружным военным комиссаром и назначается на должность установленным в законе порядком.

Обязанности начальника окружного штаба.

4) Он непосредственнo подчиняется начальнику военной части окружного комиссариата.

5) Он передает войскам, управлениям, учреждениям и заведениям округа распоряжения военно-окружного комиссара и об‘являет его приказания.

6) Он направляет деятельность штаба, наблюдает за успешным движением и правильным производством дел,

7) Он обязан иметь в штабе, в постоянной готовности и в обработанном для удобного пользования виде, все сведения по вопросам, подлежащим ведению штаба округа, указанные в ст. 1. Эти сведения он получает от войск и управлений окружного военного комиссариата, губернских военных комиссариатов, а также полевых управлений армий, действующих на территории округа.

8) Он должен быть осведомлен о вопросах, подлежащих ведению окружного военного комиссариата, и в свою очередь обязан осведомлять управления окружного военного комиссариата для большей продуктивности, согласованности и однообразия их деятельности.

9) Ему подчиняются части войск, не входящие в состав дивизии.

10) Он наблюдает через подчиненные ему отделы штаба за деятельностью соответствующих отделов и отделений местных военных учреждений, подведомственных штабу округа, и руководит их работой.

Права начальника окружного штаба.

11) Начальник штаба в общем порядке службы и в административном отношении пользуется правами начальника дивизии.

12) Приказания, об'являемые начальником окружного штаба от имени окружного военного комиссара, исполняются, как личные приказания последнего.

13) Начальник окружного штаба, по приказанию окружного комиссара или начальника военной части окружного комиссариата, осматривает все войска и учреждения округа.

14) Он избирает должностных лиц штаба на должности ниже начальника отдела и соответствующих ему должностей.

15) Начальник окружного штаба имеет право указанных в п. 14 должностных лиц смещать на низшие должности и устранять от таковых за проступки служебного характера, не влекущие за собой судебного преследования, перемещать в интересах службы на равные должности в окружном штабе, а не военнообязанных и вольнонаемных увольнять от службы, сообщая о сем, в отношении военнообязанных, всероссийскому главному штабу.

Отделение 3-е. О помощнике начальника окружного штаба.

16) Помощник начальника окружного штаба избирается и допускается к должности всероссийским главным штабом по соглашению с окружным военным комиссаром и назначается на должность установленным в законе порядком.

Обязанности помощника начальника окружного штаба.

17) Помощник начальника окружного штаба облегчает сего начальника в его занятиях по управлению штабом вообще и по административно-хозяйственному в особенности.

18) В случае болезни или отсутствия начальника штаба, он исполняет должность начальника штаба.

Права помощника начальника окружного штаба.

19) Помощник начальника штаба в общем порядке службы и в административном отношении пользуется правами командира бригады.

Отделение 4-е. Об отделах окружного штаба.

20) Мобилизационно-оперативный отдел. В мобилизационно-оперативное отделе сосредоточивается делопроизводство по всем распоряжениям и вопросам, касающимся комплектования, мобилизации, сбора военностатистических данных, относящихся к округу и ближайшим областям соседних государств по всем вопросам оперативного характера, по производству с‘емочных работ в районе округа, по снабжению картами всех войсковых частей, управлений и заведении: округа, по перевозкам войск и военных грузов в пределах округа и по снабжению перевозочными документами частей, управлений и заведении округа.

21) Отдел состоит из частей: 1) мобилизационно-оперативной и 2) части воинских перевозок.

Отделение V. О строевом отделе.

Состав и предметы ведения.

37. Часть формирования войск. Часть формирования войск ведает разработкой планов формирования вооруженных сил республики, создаваемых в пределах и средствами округа и проведением их в жизнь.

38. Часть состоит из двух отделений: 1) организационное и по формированию пехоты и кавалерии; 2) отделение по формированию артиллерии, инженерных и технических войск.

39. Организационное и по формированию пехоты и кавалерии отдельно ведает: а) разработкой вопросов формирования всех родов войск, б) проведением формирования пехоты и кавалерии в жизнь и в) наблюдением за ходом формирования пехоты и кавалерии на местах.

40. Отделение по формированию артиллерии, инженерных и технических войск ведает: а) формированиями артиллерии, инженерных и технических войск (кроме воздушного флота) на основании данных организационного отделения и б) наблюдением за ходом их на местах.

41. Часть службы, устройства и подготовки войск. Часть ведает вопросами гарнизонной службы, местным войском, организацией и устройством войск, прохождением службы личного состава по расквартированию во!;ск, дислокацией и учетом штатного, списочного и наличного состава всех войск и учреждений округа, всеми вопросами, связанными с обучением и боевой подготовкой войск округа.

42. Часть состоит из пяти отделений: 1) гарнизонной службы; 2) инспекторского; 3) по расквартированию войск; 4) учетного и 5) по подготовке войск.

43. Отделение гарнизонной службы ведает гарнизонной службой и прохождением таковой во всех отношениях комендатурой и местными войсками.

44. Инспекторское отделение ведает устройством всех войск, войсковых штабов, управлений и заведений округа, штатами, прохождением службы красноармейцами и вопросами инспекторскими всего личного состава всего округа, вопросами, возникающими по ревизиям.

45. Отделение по расквартированию войск, собирает сведения через овиу: 1) о наличии, место нахождении и вместимости квартир в округе для войск, учреждений и заведений с подразделением их на: а) бывш. казармы инженерного ведомства; б) помещения, приспособленные под казармы; в) временные помещения, лагери и т. п. 2) о состоянии помещений и пригодности их для размещения немедленно или через какой-нибудь срок; 3) о том, какие помещения заняты и кем и сколько свободных — ведает: 1) размещением в тех или других казармах в соответствии с вместимостью зданий штатами и наличием людей в данное время; 2) перемещением из одних казарм в другие и размещением вновь формируемых и прибывающих в свободных квартирах.

46. Отделение учетное ведает дислокацией и учетом людей и лошадей всех войск и учреждений округа, а также собирает данные для составления боевого расписания.

47. Отделение подготовки войск ведает: а) разработкой инструкций, программ планов занятий и обеспечением уставами, наставлениями, инструкциями, программами и различного рода пособиями всех родов войск; б) составлением расписаний лагерных сборов всех родов войск, частных и общих, и лагерным сбором (кроме специальных); в) разработкой планов маневров войск; г) полевыми поездками генерального штаба и строевых начальников; д) учетом находящихся в пределах округа тиров, стрельбищ и манежей с наблюдением за правильностью их оборудования и е) перепиской о командных курсах.

Часть по командному составу.

48. Часть по командному составу ведает: учетом командного состава всех родов войск и лиц административно-хозяйственной службы в округе и прохождением службы ими; укомплектованием ими войск и строевых учреждений округа и фронта.

49. Часть состоит из трех отделений: 1) по комплектованию фронта, 2) комплектованию округа и 3) исполнительного.

50. Отделение по комплектованию фронта ведает: а) учетом всех лиц командного и административного состава; б) выполнением нарядов Всероссийского Главного Штаба по укомплектованию им частей и учреждений фронта; в зачислением в резерв командного состава при штабе; г) учетом его и назначением лиц, в него начисленных.

51. Отделение по комплектованию округа ведает: а) учетом всех вакантных должностей в войсковых частях и учреждениях округа; б) назначением на вакантные должности в округе; в) прохождением службы командным составом: переводами, увольнениями от службы и т. п.

52. Отделение исполнительное ведает: выдачей предписаний и всех документов лицам командного состава, получившим назначение.

Отделение 9. Об административно-хозяйственном отделе.

Состав и предметы ведения частей и отделений.

53. Административно-хозяйственный отдел ведает: назначением на должности и прохождением службы, учетом и довольствием личного состава окружного штаба, изданием приказов и приказаний по округу и окружному штабу, сбором и хранением приказов и приказаний высших учреждений и управлений; журнальной и экспедиторской частью штаба; службой связи штаба и хозяйственной частью штаба.

54. Отдел из трех частей: 1) административной, 2) хозяйственной, 3) службы связи.

Часть административная состоит из: 1) канцелярии и 2) отделения приказов и информационного.

55. Канцелярия ведает: а) назначением на должности прохождением службы и учетом личного состава окружного штаба, б) приказами и приказаниями по окружному штабу и всеми вопросами общего характера административной части.

56. Отделение приказов и информационное ведает: а) изданием приказов и приказаний по округу и окружному штабу и рассылкой их, б) получением и хранением всех приказов войсковых частей, управлений и учреждений, подведомственных окружному военному комиссариату и выдачей справок по ним, в) получением приказов и приказаний высших учреждений и управлений и рассылкой таковых по отделам управлений штаба и выдачей справок по ним.

Часть хозяйственная.

57. Часть хозяйственная ведает: а) по счетно-бухгалтерскому отделению с составлением и рассмотрением смет, относящихся до штата округа, составлением предположений, соображений и заключений, равно как и разнообразной перепиской по хозяйственным вопросам, входящим в круг ведения штаба и окружного военного комиссариата счетнобухгалтерскими операциями по кредитам денежным суммам, предназначенным для довольствия штаба и учреждений и лиц, поступающих к нему на довольствие; изданием приказов по хозяйственной части; по хозяйственному отделению; зданиями б) инвентарем окружного штаба.

Служба связи.

58. Служба связи обслуживает окружной штаб всеми видами связи: телеграфом, телефоном, автомобилями, мотоциклетами и конными экипажами.

Примечания

1

Военная энциклопедия. Лекции В. Самуйлова.

(обратно)

2

Из речи Наркомвоен Л. Д. Троцкого на заседании ВЦИК 22/IV—18 г.

(обратно)

3

C января 1918 г

(обратно)

4

Каждый штаб фронта имеет Рев. Воен. Сов. (северного, южного и т. д.) фронта; тоже и каждая из армий.

(обратно)

5

Приказ Р. В. С. Р. 12 октября 1918 г. № 94.

(обратно)

6

Приказом Р. В. С. Р. 1919 г. № 674 Всерос. Бюро Воен. Комиссаров упразднено и вместо него создано политическое управление при Р. В. С. Р. с теми же функциями.

(обратно)

7

Комиссары в Всерос. Гл. Штаб, центр. Упр. Снабж. и Управление делами Р. В. С. Р. назначаются Р. В. С. Республ.

(обратно)

8

Приказом Р. В. С. Р. 1919 г. № 1469—упразднена и заменена Военной и Морской Инспекцией.

(обратно)

9

Утвержденное Р. В. С. Р. 16 сентября 1918 г.

(обратно)

10

Н. И. Подвойский.

(обратно)

11

К. А. Механошин (ныне Данилов)

(обратно)

12

«Военное Хозяйство» профессора Макшеева.

(обратно)

13

«Официальное описание войны 1904–1905 г.»

(обратно)

14

Приказы Наркомвоен 1918 г. №№ 210 и 213.

(обратно)

15

Приказ Наркомвоен 20 июня 1918 г. № 535.

(обратно)

16

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. 134.

(обратно)

17

Постановлен. Военного Совета 22 декабря 1915 г.

(обратно)

18

Чрезвыч. Комиссия по снабжению с 5 октября 1919 г. — упразднена и все ее функции перешли к соответственному аппарату при чрезвычайном Уполномоченном Совета обороны по снабжению Кр. Армии.

(обратно)

19

Снабжением армии продовольствием и предметами первой необходимости ведает Главное Управление по снабжению Кр. Армии и Флота продовольствием и предметами первой необходимости, подчиненное Наркомпроду.

(обратно)

20

Эта Комиссия имеет задачей регулировать расходование тканей, различных материалов и сырья путем согласования нужд армии с нуждами тыла.

(обратно)

21

Приказ Наркомвоен 1918 г. № 339.

(обратно)

22

Окружные Комиссариаты по военным делам подчинены Всероссийскому Главному Штабу.

(обратно)

23

Приказ Наркомвоен от 20 апреля 1918 г. № 295.

(обратно)

24

Приказ Р. В. С. Р, 31 марта 1919 г. № 587.

(обратно)

25

В момент печатания этой книги вышло новое положение об военных окружных комиссариатах, каковое см. в приложении № 2.

(обратно)

26

Мнение Высшей Военной Инспекции.

(обратно)

27

а было: в губернском 8 и уездном 5 отделов.

(обратно)

28

Переименованы в Губернский Военный Комиссариат.

(обратно)

29

Ныне Политическое Управление Р. В. С. Р.

(обратно)

30

Ныне Политическое Управление Р. В. С. Р.

(обратно)

31

Ныне Политическое Управление Р. В. С. Р.

(обратно)

32

Все уездные города разделены на три разряда, каждому разряду и соответствует свой штат.

(обратно)

33

Уездные Комисс. по в. д. переименованы в Уездные военные Комиссариаты.

(обратно)

34

Прик. Рев. Военн. Сов. Республики 16 января 1919 г. № 106.

(обратно)

35

Ныне Политич. Управление Р. В. С. Р.

(обратно)

36

Председатель местного волостного исполкома, или из числа членов последнего (приказ Р. В. С. Р. 26 апр. 1919 г. № 724).

(обратно)

37

Приказом Р. В. С. Р. 3 июля 1919 г. № 1091 упразднена должность Волостного военрука.

(обратно)

38

Редигер. Организация армии, изд. 1914 г.

(обратно)

39

К ним могут быть причислены крепостные войска, которые по своей организации и назначению приближаются частью к полевым войскам, частью к резервным.

(обратно)

40

Ранее прислуга при орудиях во всех армиях состояла из наемных людей.

(обратно)

41

Подробная классификация этого вопроса не относится к области администрации, а составляет предмет исследования тактики, куда ми и отсылаем интересующихся этим вопросом за подробностями.

(обратно)

42

Этот вопрос подробно разобран в главе «Комплектование».

(обратно)

43

Мы не берем персидские и греческие армии, о численности которых более или менее достоверных сведений быть не может.

(обратно)

44

Редигер, Организац. армии.

(обратно)

45

Помощник командира полка, ад‘ютант, его помощник, заведывающий хозяйством, делопроизводитель, помощник его, казначей, бухгалтер, квартермистр, завед. оруж. и его помощник и друг.

(обратно)

46

24 станций, 4 центр., 4 контр., 35 вер. провода, 12 самокатов и 2 мотоцикла, и 8 конн. посыльных.

(обратно)

47

Начальник штаба, помощники его, нач-к связи (к-p роты связи), комендант, бригадный инженер (к-p саперной роты), заведыв. противогазовой обороной и друг.

(обратно)

48

Состоит из 2-х телефонных взводов в составе: станций—36 индукт., 24 фонических, 60 вр. провода и 9 конноординарцев.

(обратно)

49

Подчинен начарт'у дивизии, а на походе выделяется в бригады.

(обратно)

50

Штаб дивизии состоит из: а) Наштадива, б) нач. артиллер. в) дивизионного инженера (он же командир инженерного батальона), г) начальника связи (он же командир батальона связи), д) коменд. к-ды.

(обратно)

51

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 135.

(обратно)

52

Состоит из: а) интендантского, б) артиллерийского, в) инженерного снабжений.

(обратно)

53

Редигер, организ. армии.

(обратно)

54

В том смысле, что номера идут пешком у орудий.

(обратно)

55

Имеет 1 центр., 6 телеф. станц, и 50 вер. провода и 2 мотоцикла.

(обратно)

56

Имеет 1 центр., 6 телеф. станций и 50 в. провода.

(обратно)

57

Легкие, горные орудия, имеют 3 дм. калибр.; облегченное орудие также калибра в 3 дм., но короче легкого и иначе спроектированное, чем уменьшались некоторые недостатки легких орудий (большая настильность и др.). Полевая гаубица имеет калибр 4,8 лн.

(обратно)

58

Приказ Р. В. С. Р. 1913 г. № 125 и 1919 г. № 102.

(обратно)

59

Орудия передвигаются лошадьми или при помощи тракторов.

(обратно)

60

Руководство всей артиллерией особого назначения находится в руках Управления Тяжелой артиллерии особого назначения.

(обратно)

61

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 474.

(обратно)

62

Запряжки позиционная артиллерия не имеет.

(обратно)

63

Тяжелая кавалерия.

(обратно)

64

Легкая кавалерия.

(обратно)

65

Сводимых в три бригады, по два полка.

(обратно)

66

Может следовать вьюком или на повозках, смотря по обстановке.

(обратно)

67

2 телеграфн. станции и 10 вер. пров. 6 телефон. 35 вер. пров., 1 центр. и контр. станции.

(обратно)

68

Отдельн. кавал. дивизионы сведены в 4-х эскадронные кавалерийские полки, один или два кавалер. полка на стрелковую дивизию, (пр. Р. В. С. Р. 1919 г. № 1201/226). При каждом таком полку имеется конно-пулем. взвод, к-да связи, полк. школа и хозяйств. к-да.

(обратно)

69

В эскадроне кавалер. дивизии 3 отделения во взводе.

(обратно)

70

Редигер, организ. Армии.

(обратно)

71

Приказ Р. В. С. Р. 1913 года № 220.

(обратно)

72

Приказ Р. В. С. Р. 1918 года № 220.

(обратно)

73

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 640.

(обратно)

74

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 476.

(обратно)

75

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 987.

(обратно)

76

Профессор Андогский, «Встречный бой».

(обратно)

77

В предвидении боя должен передаваться в распоряжение начарт'а дивизии.

(обратно)

78

Приказ Р. В. С. Р. 16/11 1919 г. № 296.

(обратно)

79

Авио и воздухопл. части в армии об‘единены в руках Н-ка Полев. Упр. Возд. флота.

(обратно)

80

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 584.

(обратно)

81

Входящая в состав батальона связи стрелк. дивизии.

(обратно)

82

Приказ Р. В. С. P. 1916 г. № 107.

(обратно)

83

Каждая рота имеет: 4 аппар. Морзе, кабеля телеграфн. — 40 вер., телефон. — 28 вер., провода железного—3 м/м—16 пудов, фонических микротелеф. — 26, индукторн. — 12.

(обратно)

84

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 824.

(обратно)

85

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 824.

(обратно)

86

Находятся в подчинении Нар. Ком. Почт и Телеграфов, (Прик. Нар. Ком. военн. 1 июня 1918 г. № 416).

(обратно)

87

Приказ Р. В. С. P. № 50.

(обратно)

88

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 245.

(обратно)

89

Приказы Р. В. С. Р. 1918 г. №№ 150 и 280.

(обратно)

90

Пр. Р. В. С. Р. 1919 г. № 740.

(обратно)

91

Приказ Нар. Ком, военн. 1918 г. № 730.

(обратно)

92

Приказ Нар. Ком, военн. 1918 г. № 730.

(обратно)

93

Редигер. Вооруженные силы.

(обратно)

94

При том из наиболее удаленных от района формирования части местностей (приказ Р. В. С. Р. 1019 г. № 674).

(обратно)

95

Окружным Комиссариатам по военным делам предоставлено решение вопроса о сведении запасных частей в стрелковые батальоны или полки (приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 264.

(обратно)

96

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 92.

(обратно)

97

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 219 и № 831.

(обратно)

98

Переменный состав батареи около 300–350 челов.

(обратно)

99

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 219 а № 934.

(обратно)

100

Приказ P. В. С. P. 1919 г. № 219.

(обратно)

101

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 92 и 1919 г. №№ 590, 655 и 850.

(обратно)

102

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 518.

(обратно)

103

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 264.

(обратно)

104

Приказ Нар. Ком. военн. 1918 г. № 789 и Р. В. С. Р. 1919 г. № 36.

(обратно)

105

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 243.

(обратно)

106

Приказ Р. В, С. Р. 1918 г. № 479 и 1919 г. № 897.

(обратно)

107

Иногда и частных грузов по распоряжению Нач-ков воен. сообщений.

(обратно)

108

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. от 22 ноября.

(обратно)

109

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 220.

(обратно)

110

Приказ Р. В. С. Р. 2 марта 1919 г. № 442.

(обратно)

111

Декрет Сов. Нар. Ком‘а от 19 августа 1918 года.

(обратно)

112

Декрет Сов. Нар. Ком‘а от 28 мая 1918 года. В настоящее время, в виду военных действий, пограничные части влились в полевые войска.

(обратно)

113

Приказ Р. В. С. Р. 1918 г. № 220.

(обратно)

114

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. №№ 571 и 1037/193 351 и ст. 600 сб. Узак. и Распор.

(обратно)

115

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 571 и 351 и ст. 600 сб. Узак. и Распор.

(обратно)

116

Приказ Р. В. С. Р. № 220

(обратно)

117

Собр. Узакон. и распоряж. за 1918 г. ст. 498. и прик. Р. В. С. Р. 1919 г. № 925.

(обратно)

118

Приказ Р. В. С. Р. 1919 г. № 523.

(обратно)

119

Собр. Узакон. и распоряж. за 1918 г. ст. 842.

(обратно)

Оглавление

Часть 1-я. Устройство вооруженных сил Республики

  Предмет военной администрации

  1. История создания Красной Армии

  2. Революционный Военный Совет Республики

    Состав Революционного Военного Совета Республики[4]

    Особая Центральная Комиссия

    Совет обороны

    Комиссариаты по военным делам

Часть 2-я. Организация войск (С. Секретно)

  Общие понятия

  Полевые войска

    А) Пехота

    Б) Артиллерия

    В) Кавалерия

    Г) Инженерные войска

    Д) Технические войска

  Резервные войска (территориальные)

  Запасные войска

  Местные войска

  Части вспомогательного назначения

  Войска специального назначения

    Общие положения

    а) Пограничные войска[112]

    б) Железнодорожная охрана

    в) Судоходная охрана

    г) Реквизиционно-продовольственные отряды

    д) Части охраны сахарного производства

    е) Части Всероссийской Чрезвычайной Комиссии

Приложения

  Приложение № 1. Приказ № 428 Революционного Военного Совета Республики. 5 марта 1919 года

  Приложение № 2. Положение об окружном военном комиссариате. 30 сентября 1919 года Fueled by Johannes Gensfleisch zur Laden zum Gutenberg