«Старый трудовой стаж и новая пенсия»

Старый трудовой стаж и новая пенсия (fb2) - Старый трудовой стаж и новая пенсия 1180K скачать: (fb2) - (epub) - (mobi) - Татьяна Юрьевна Сергеева

Татьяна Юрьевна Сергеева Старый трудовой стаж и новая пенсия

Глава 1. Пенсионная реформа в РФ

1.1. Законодательная база новой пенсионной системы

1.  Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.) (далее – Закон о трудовых пенсиях) , который вступил в силу 1 января 2002 г.

Этот закон является основным документом, который регулирует условия и нормы предоставления трудовых пенсий. В связи с введением в действие этого закона утратили силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

2.  Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г.) (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении), который также вступил в силу с 1 января 2002 г.

Этот закон регулирует условия и нормы предоставления за счет средств федерального бюджета социальных пенсий, пенсий «чернобыльцам», военнослужащим срочной службы и государственным служащим, а также кодифицирует нормы пенсионного обеспечения «кадровых» военнослужащих и приравненных к ним лиц.

1.  Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г.) (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) . Этот закон определяет права и обязанности страхователей, застрахованных лиц и страховщиков, порядок уплаты взносов и их ставки в зависимости от возраста застрахованного лица и вида деятельности.

2.  Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г., 10 ноября 2003 г., 28 июля, 28 декабря 2004 г.)

Данный Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций. Эта норма предусмотрена Законом о трудовых пенсиях. На практике собственники средств (организации или органы власти), как правило, принимают решения (на определенный срок, например на год) об установлении доплат к пенсии ветеранам производства, всем жителям территории или их отдельным категориям. Эти доплаты к пенсии устанавливаются в размере, определяемом собственником средств (в фиксированном размере, в размере доплаты до уровня «социального минимума» и т. п.).

В 2002 г. принято Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»».

1.2. Правила расчета пенсии до начала пенсионной реформы

1.2.1. Историческая справка

Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позже, чем в большинстве развитых стран, – в начале XX в. и не получило широкого распространения.

До 1917 г. обеспечивались пенсиями только государственные служащие.

В период с 1920 по 1932 гг. пенсионное обеспечение основывалось не на основе возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности.

Пенсиями по старости обеспечивались отдельные категории граждан, как то: преподаватели высших учебных заведений по достижении ими возраста 65 лет – начиная с 1924 г., в 1928 г. – рабочие текстильной промышленности, в 1929 г. – рабочие ведущих отраслей тяжелой промышленности и транспорта.

В 1929 г. впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932 г. пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возрасты: 55 лет – для женщин и 60 – для мужчин.

Конституция 1936 г. закрепила всеобщие права на пенсионное обеспечение рабочих и служащих. На колхозников социальное страхование не распространялось.

Следующий этап развития системы государственного пенсионного страхования начался в 1956 г. с принятием Закона о государственных пенсиях. Закон увеличил размеры назначаемых пенсий по отдельным группам пенсионеров в два раза. Данный Закон действовал до 1990 г., т. е. 34 года.

Впервые в 1964 г. был принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов, в соответствии с которым впервые с 1965 г. колхозники приобрели право на пенсию: мужчины по достижении возраста 65 лет, а женщины – 60 лет. И лишь с 1968 г. члены колхозов получили право на пенсию по старости наравне с рабочими и служащими с 60 и 55 лет, соответственно мужчины и женщины.

К середине 1960-х гг. в стране сложилась государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости.

До 1980-х гг. пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых зависел от прошлого заработка.

С началом рыночных преобразований в экономике и в целях стабилизации материального положения пенсионеров в 1990 г. был принят Закон СССР, однако с изменением государственного устройства страны 20 ноября 1990 г. был принят уже самостоятельный Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время утратил силу).

Российский пенсионный Закон 1990 г. по существу стал первым законом, в котором страхование выделено в автономную систему, сформирована в последующем структура Пенсионного фонда РФ и положено начало пенсионной реформе.

Однако серьезные просчеты экономической реформы привели к тому, что пенсионная система не смогла полностью адаптироваться к рыночным условиям и стать автономной от государственного бюджета.

В связи с либерализацией цен и с целью предотвращения падения среднего уровня пенсий ниже прожиточного минимума в период с 1992 по 1994 гг. издавались ряд указов о компенсационных выплатах пенсионерам и индексации пенсий.

Серьезным недостатком пенсионного обеспечения в 1992–1994 гг. был вопрос максимальной пенсии. Она была невысока по размеру и складывалась из 3 минимальных пенсий, т. е. совсем не учитывала трудовой вклад граждан.

В 1995 г. указом Президента РФ была введена дифференцированная компенсационная выплата к пенсии, которая подняла фактическую минимальную пенсию до 85 % от прожиточного минимума.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, реальное содержание пенсий устойчиво снижалось, и реальные доходы пенсионеров продолжали падать, что подтверждало необходимость ускорения пенсионной реформы.

Одним из первых шагов пенсионной реформы было принятие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) (в настоящее время утратил силу) (далее – Закон № 113-ФЗ), который позволил увеличить размеры пенсий индивидуально каждому пенсионеру в зависимости от его трудового стажа и среднемесячного заработка.

Основы данного Закона нашли свое отражение в Законе о трудовых пенсиях.

1.2.2. Правила расчета пенсии в дореформенный период

До реформы существовали два порядка расчета размера государственной трудовой пенсии – по правилам, действовавшим еще с 1956 г., непосредственно из заработка, и по правилам, введенным в 1998 г., с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).

Старые правила исчисления пенсии (без ИКП) предусматривали определение трудовой пенсии по старости в размере 55 % от заработка при наличии требуемого для назначения полной пенсии общего трудового стажа (как правило, 25 лет – у мужчин или 20 лет – у женщин).

Заработок пенсионера по общим правилам мог подсчитываться либо за любые 5 лет работы подряд в течение всей трудовой деятельности, либо за 24 последних месяца работы перед назначением пенсии, а также за 24 месяца работы после назначения пенсии. К заработку, полученному за прошлые периоды, применялась целая система коэффициентов, с тем чтобы их «осовременить» для исчисления размера пенсии.

Размер пенсии не мог быть ниже минимального размера пенсии по старости (к концу 2001 г. – 185 руб. 32 коп.). Размер пенсии также не мог быть более 3 минимальных размеров пенсии по старости, т. е. 555 руб. 96 коп. Предусматривалось повышение размера обычной (не льготной) пенсии на 1 % заработка (и повышение ее минимального и максимального размера на 1 %) за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 20 %. При неполном стаже размер пенсии снижался пропорционально имеющемуся и требуемому стажу.

К этой пенсии добавлялась дифференцированная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни от 100 руб. до 300 руб. с целью «выравнивания» суммы пенсии лиц, получающих ее в минимальном размере, до определенной величины. С 1 марта 2001 г. пенсионерам, имеющим полный трудовой стаж, минимальный совокупный размер пенсии с компенсацией был повышен до 600 руб., с 1 августа – до 660 руб.

Без учета 100-рублевой компенсации максимально возможная сумма «заработанной» трудовой пенсии по старости составляла 667 руб. 15 коп. за 40–45 лет трудового стажа при учитываемом заработке не более 890 руб. Ее разница с минимальным совокупным размером пенсии (660 руб. за 20–25 лет стажа с любым заработком, в том числе и в его отсутствие) – всего 7 руб. 15 коп. Таким образом, старый порядок определения размера трудовой пенсии (без ИКП) к концу 2001 г. полностью исчерпал возможность сколько-нибудь справедливо отражать трудовой вклад в размере пенсии. При этом до реформы более 6 млн работающих пенсионеров имели право только на этот порядок расчета пенсии.

Право на исчисление пенсии с применением ИКП с 1 февраля 1998 г. получили только неработающие пенсионеры. К концу 2001 г. большинство из них воспользовались этим правом.

Пенсия с применением ИКП определялась в зависимости от имеющегося общего трудового стажа в размере от 0,55 до 0,75 среднемесячной заработной платы в стране за предыдущий квартал, умноженной на отношение заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране, взятых за один и тот же период.

Размер пенсии напрямую максимумом не ограничивался. Однако ограничивалось учитываемое соотношение заработка пенсионера и зарплаты в стране. При введении исчисления пенсий с ИКП в 1998 г. это ограничение составляло 0,7. В 2000 г. оно поэтапно было повышено до 0,95, а с 1 мая 2001 г. – до законодательно установленного предела – 1,2. Это значит, что заработок пенсионера до 120 % среднемесячной заработной платы в стране (или 2005 руб. 20 коп. в конце 2001 г.) прямо влиял на размер его пенсии, а сверх этого – не учитывался.

С 1 августа 2001 г. для лиц, живущих на Крайнем Севере, учитываемое предельное отношение заработка к зарплате в стране стало применяться в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента – до 1,9.

К концу 2001 г. расчетный максимальный размер пенсии с ИКП при стаже не менее 45 лет для мужчин или 40 лет для женщин составил (вне районов Крайнего Севера) 0,75 × 1671 руб. × 1,2 = 1503 руб. 90 коп. В районах Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,8 и более, расчетный максимальный размер трудовой пенсии по старости мог составлять 0,75 × 1671 руб. × 1,9 = 2381 руб. 17 коп.

1671 руб. – это среднемесячная заработная плата в стране за III квартал 2001 г., утвержденная Правительством РФ для исчисления и увеличения государственных пенсий. Эта зарплата определялась по специальной методике, обратным счетом, исходя из суммы уплаченных по государственному пенсионному страхованию взносов, за вычетом расходов, отвлекаемых на цели, не связанные с индексацией государственных пенсий.

В период 1998–2001 гг. суммы взносов отвлекались на погашение задолженности по выплате пенсии в 1999 г. и на расходы по повышению учитываемого отношения заработков в 2000–2001 гг.

По этой причине рост расчетной зарплаты отставал от роста начисленной заработной платы, которая к концу 2001 г. составляла около 3500 руб., т. е. как минимум вдвое большую величину.

Таким образом, сложность расчета пенсий за последнее десятилетие возросла втрое. Покупательная способность пенсий, наоборот, вдвое снизилась. Мотивы к участию в пенсионной системе, уплате страховых взносов чрезвычайно ослабли. Ценность результата такого участия (т. е. размера пенсии) и правила его определения были неясны большинству участников пенсионной системы.

В условиях рыночной экономики такая ситуация чрезвычайно опасна для «финансового здоровья» и устойчивости пенсионной системы. Дело в том что сегодня не «всесильный» Госплан или Минфин дает разнарядку на выделение государственных ресурсов на финансирование пенсий. Десятки тысяч работодателей и миллионы самозанятых лиц – пользователей пенсионной системы – ежемесячно и самостоятельно принимают решения о приоритетах по уплате страховых взносов на пенсионные цели. Когда эти цели неясны, задержка по различным причинам и поводам или неуплата взносов (которые с 2001 г. и вовсе переименованы в единый социальный налог – безвозмездный платеж) становятся чуть ли не «нормальным» явлением. За десять лет задолженность по уплате взносов в Пенсионный фонд РФ превысила его годовой бюджет с четвертью.

С этой точки зрения старая система расчета пенсий – в отсутствие определенных обязательств государства по их выплате и при постоянной корректировке правил пенсионного обеспечения – полностью себя исчерпала. Страховые принципы, введенные в пенсионную систему в очень ограниченном объеме, наоборот, продемонстрировали свою жизнеспособность, даже в условиях экономического кризиса обеспечивая практически бесперебойную выплату пенсий, хотя и на крайне низком уровне.

Поэтому было принято решение в ходе реформы ввести новые простые правила определения размера трудовой пенсии, сочетающие как основные (базовые) гарантии уровня дохода пенсионерам, так и чисто страховые принципы финансовой эквивалентности сумм уплаченных взносов и сумм выплачиваемых пенсий. Пенсионная система, сохраняя положительные основы, преобразована и дополнена новыми элементами, с тем чтобы предоставить каждому возможность «заработать» пенсию в желаемом размере и гарантировать обязательства по ее выплате в долгосрочной перспективе.

При этом приобретенные до реформы пенсионные права (в связи с трудовым стажем и заработком) решено сохранить и пересчитать в денежный эквивалент по правилам исчисления пенсий с применением ИКП.

1.3. Особенности нового пенсионного обеспечения

Каждый должен знать, какие права и обязанности имеют работающие граждане после введения в действие нового пенсионного законодательства.

До 2002 г. не было зависимости от того, произвел ли работодатель необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ или нет. Предыдущее законодательство гарантировало работнику получение пенсии при условии, что он работал и получал заработную плату. До 2002 г. в нашей стране действовала распределительная пенсионная система. В рамках этой системы все средства, направляемые на пенсионное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенсионный фонд РФ и шли в «общий котел». Они не участвовали в процессе инвестирования, а сразу распределялись на всех граждан, ныне получающих пенсию. Размер пенсии не зависел от трудового вклада конкретного человека.

Теперь работник должен сам отслеживать, перечислены ли деньги, за какой период и в каком количестве, поступили ли необходимые данные о его страховом стаже и произведенных страховых платежах в систему персонифицированного учета. Страховой стаж будет засчитываться только в том случае, если деньги перечислены и учтены.

Сейчас государство предлагает разделить потоки, направляемые на пенсионное обеспечение. Часть пенсионных отчислений, так называемая накопительная составляющая трудовой пенсии, поступает уже не в общий фонд, а на индивидуальный лицевой пенсионный накопительный счет. Таким образом, вы, работая, начинаете накапливать себе пенсию. В этом и заключается суть накопительной системы пенсионного обеспечения

При новой пенсионной модели подход к формированию пенсии каждого человека индивидуальный. При старой пенсионной модели можно было получать большую зарплату, и тариф в размере 28 % взимался со всей суммы, но при назначении пенсии учитывалась заработная плата только в размере среднероссийской, т. е. не более 2 тыс. руб. Сейчас пенсия не ограничена в размерах и напрямую зависит от получаемой заработной платы.

Трудовая пенсия состоит из трех частей. Первая часть – базовая – одинакова для всех, она финансируется из бюджета Российской Федерации и составляла в 2004 г. 660 рублей (эта сумма будет постоянно индексироваться). Вторая часть – страховая, это те деньги, которые работодатель перечислил в налоговую инспекцию для учета в Пенсионном фонде РФ. Третья часть пенсии – накопительная, она появится лишь у лиц, которые выходят на пенсию не ранее 2013 г. У этих людей накопительный элемент будет составлять 2 из 28 %, отчисляемых в налоговую инспекцию на пенсионные нужды.

При старой пенсионной модели взносы, собираемые с работавших, перераспределялись среди пенсионеров. При установленном в России тарифе страховых взносов для выплаты пенсии одному пенсионеру требовались взносы двух работающих. Но в сложившейся экономической и демографической ситуации на одного пенсионера приходится примерно 1,5 работающего, а после 2020 г. будет около 1 работающего. Чтобы гарантировать пенсионные права тех, кто будет выходить на пенсию в то время, необходимо резервировать финансовые ресурсы. А единственный их источник – те платежи, которые в форме налогов или страховых взносов выплачиваются работодателями.

Необходимо отслеживать формирование будущей пенсии в течение всей трудовой деятельности.

Как можно проследить за формированием будущей пенсии?

Во-первых, после первичного устройства на работу оформляется карточка пенсионного страхового свидетельства. Этим должен заниматься отдел кадров организации. Вам должны выдать анкету, которая, после того как вы ее заполните, будет сдана в Пенсионный фонд РФ, который в свою очередь оформит карточку с данными, указанными в анкете, и передаст ее в вашу организацию, где вам ее и выдадут. Эта карточка понадобится при переходе на другую работу и в момент выхода на пенсию. На карточке написан номер вашего лицевого счета, на котором в Пенсионном фонде РФ фиксируется вся информация о пенсионных отчислениях на ваш лицевой счет.

Во-вторых, каждый человек, застрахованный в Пенсионном фонде РФ, имеет право один раз в год послать в отделение Фонда по г. Москве запрос о состоянии своего индивидуального счета. За предыдущие два года застрахованные лица получили информацию о состоянии вашего лицевого счета заказным письмом, в котором Пенсионный фонд РФ информировал страхователей о состоянии лицевых счетов. Свой счет надо обязательно контролировать, так как информация о начислениях проходит длинную цепочку . Взносы перечисляют работодатели, собирают эти взносы налоговая инспекция РФ, а назначают пенсии в районных управлениях Пенсионного фонда РФ, сведения о назначенных пенсиях и начисленных платежах хранятся в Пенсионном фонде РФ. На каком-то этапе информация может поступить не в полном объеме, поэтому нужно тщательно отслеживать поступление средств на индивидуальный пенсионный счет. Если деньги на лицевой счет не перечислены, вам надо обратиться к работодателю, а точнее – в бухгалтерию вашей организации. Если выяснится, что организация фактически не перечисляла за вас пенсионные взносы, вы можете сослаться на ст. 27 Закона об обязательном пенсионном страховании, предусматривающую взыскание штрафа с организации в случае неуплаты сумм страховых взносов в размере до 40 % неуплаченных сумм.

Глава 2. Трудовые пенсии в РФ

2.1. Понятие трудовой пенсии и обязательное условие ее предоставления

Согласно ст. 2 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних.

Право на трудовую пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом. И судя по определению пенсии, право на трудовую пенсию впредь предоставляется только лицам, имеющим статус застрахованных в рамках обязательного пенсионного страхования, либо (в случае смерти застрахованных) нетрудоспособным членам их семей.

Обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (иных выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), который они получали до установления пенсии (обязательного страхового обеспечения) (см. ст. 3 Закона об обязательном пенсионном страховании). Данный Закон устанавливает, что обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, а именно Пенсионным фондом РФ, который является государственным учреждением. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами (см. ст. 5 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Основанием возникновения права на пенсию является достижение пенсионного возраста, установление инвалидности или смерть кормильца. Трудовая пенсия является обязательным страховым обеспечением при наступлении страхового случая, а страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности либо потеря кормильца.

Назначение пенсии конкретным гражданам не ставится в зависимость от прекращения ими трудовой деятельности (реальной утраты заработка или иного дохода).

Страховщик , в частности, обязан :

1) назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий и социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти);

2) осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) пенсий; бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

3) организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования (см. п. 2 ст. 13 названного Закона).

2.2. Лица, имеющие право на трудовую пенсию

В Законе о трудовых пенсиях предусмотрен круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого вида пенсий.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ст. 3 Закона о трудовых пенсиях).

Понятие застрахованных лиц содержится в ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании. Согласно этой норме обязательное пенсионное страхование распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, если они работают по договорам: трудовому, авторскому, лицензионному либо по другому гражданскоправовому, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг.

В круг застрахованных включены также лица, которые самостоятельно обеспечивают себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы частной практики, адвокаты); являются членами крестьянских (фермерских) хозяйств либо родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования (см. п. 1 ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Закон предусматривает еще две возможные категории застрахованных. Лица, работающие за пределами территории Российской Федерации, признаются застрахованными, если добровольно уплачивают за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа по правилам ст. 28 и 29 названного Закона. Застрахованными могут быть также лица, не подлежащие обязательному пенсионному страхованию (за которых законодатель не требует уплаты пенсионных страховых взносов), если за них такие взносы добровольно уплачивают другие физические лица. Размер добровольных взносов в виде определенных фиксированных платежей ежегодно должен утверждаться Правительством РФ (см. ст. 29 и 28 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Добровольные плательщики пенсионных страховых взносов должны быть физическими (но не юридическими) лицами. Такими плательщиками могут быть, например, супруг, дети или любые другие родственники, страхующие члена семьи, ведущего домашнее хозяйство, занятого уходом за нетрудоспособными и т. п., в целях приобретения им пенсионных прав. Добровольные взносы могут уплачиваться и посторонним физическим лицом за другое на началах благотворительности или по любым иным причинам. Лицо, за которое уплачиваются только добровольные страховые взносы, признается застрахованным на равных основаниях с подлежащими обязательному пенсионному страхованию и соответственно может претендовать на трудовую пенсию.

2.3. Виды трудовых пенсий и их структура

В соответствии со ст. 5 Закона о трудовых пенсиях устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;

2) трудовая пенсия по инвалидности;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Базовая часть устанавливается государством и не зависит от заработной платы и стажа, при выходе на пенсию ее получают все граждане в равном объеме. Базовая часть пенсии постоянно индексируется, т. е повышается. С 1 марта 2005 г. базовая часть пенсии повысилась на 240 руб. и составляет теперь 960 руб., до этого момента базовая часть пенсии равнялась 598 руб. 02 коп. Как говорили раньше: «Неплохая прибавка к пенсии!»

Тем, кто достиг возраста 80 лет, является инвалидом, имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи и так далее, базовая часть трудовой пенсии выплачивается в повышенном размере, об этом говорится в ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

Накопительная часть . Во введении этого элемента и заключается суть реформы. Отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии. И только этой частью вы можете распорядиться самостоятельно. Вы можете оставить ее в ведении государства, а можете передать в управление частным управляющим компаниям или, с 2004 г., негосударственным пенсионным фондам.

Ежемесячная накопительная часть трудовой пенсии по старости рассчитывается почти так же, как и страховая.

Накопительная часть = пенсионные накопления / время дожития.

Но в чем же тогда разница между базовой и страховой частями пенсии, если они считаются одинаково? Только в размере? Дело в том что, в отличие от страховой части, накопительную часть пенсии вы можете отдать какой-нибудь управляющей компании, которая будет управлять ею какое-то время и за это время увеличит ваши пенсионные накопления.

Причем управлять нашими средствами могут не любые компании, а только те, которые прошли конкурсный отбор Министерства финансов РФ.

Выбирать управляющую компанию вы можете один раз в год, заполнив бланк заявления, которое вместе с инструкцией по заполнению и отчетом о том, сколько денег имеется в ваших пенсионных накоплениях, будет направляться вам, не позднее 1 июля, а не позднее 1 октября вы должны будете подать это заявление в пенсионный фонд по своему месту жительства. Эти сроки вводятся в действие в 2004 г.

Если же вы этого не сделаете, то ваши пенсионные накопления пойдут во Внешэкономбанк.

А если вы не хотите отдавать то, что нажито непосильным трудом, какой-то там управляющей компании, вы имеете полное право выбрать негосударственный пенсионный фонд и поместить накопительную часть своей пенсии туда.

Пенсии, включающие в себя накопительную часть, начнут выплачиваться с 2013 г. Размер этой части будет определяться путем деления суммы, накопленной на спецчасти индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на количество месяцев ожидаемого периода получения пенсии по старости.

Страховая часть рассчитывается как сумма уплаченных за конкретного человека страховых платежей в течение всей его трудовой деятельности с учетом индексаций и зависит от величины пенсионного капитала.

Страховая часть пенсии по старости определяется так: берется расчетный пенсионный капитал, который накопился на вашем лицевом счете в Пенсионном фонде РФ на день оформления пенсии, и делится на время дожития, т. е. на то время, в течение которого, по представлению государства, пенсионер проживет.

Страховая часть пенсии = пенсионный капитал / время дожития (в месяцах).

В результате такого деления и получается ежемесячный размер страховой части пенсии.

Пенсионный капитал – это совокупность пенсионных прав застрахованного лица (в денежном выражении), приобретенных до 1 января 2002 г., и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов после этой даты.

Страховая часть трудовой пенсии формируется за счет 14 % страховых взносов, перечисленных в бюджет Пенсионного фонда РФ из 20 %, отчисляемых на пенсионное обеспечение (до 2005 г. сумма перечислений составляла 28 %) (см. схему 1). Это персонифицированные пенсионные права застрахованного лица.

Размер страховой части трудовой пенсии зависит исключительно от величины расчетного пенсионного капитала, страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и ожидаемого периода выплаты пенсии, так как сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, составляет пенсионный капитал, который индексируется так же, как и пенсии нынешних пенсионеров. А результат от его деления на период дожития пенсионера составляет ежемесячную страховую выплату.

Поступившие на индивидуальный лицевой счет страховые платежи сразу же идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц происходит накопление обязательств государства перед ними на определенную сумму.

Страховая часть трудовой пенсии рассчитывается следующим образом:

1) по старости – СЧ = ПК / Т,

где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии, т. е. это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ);

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии в зависимости от года ее назначения: 2002 г. – 144 месяца, 2003 г. – 150 месяцев, 2004 г. – 156 месяцев, 2005 г. – 162 месяца, 2006 г. – 168 месяцев, 2007 г. – 174 месяца, 2008 г. – 180 месяцев, 2009 г. – 186 месяцев; 2010 г. – 192 месяца, 2011 г. – 204 месяца, 2012 г. – 216 месяцев, 2013 – 228 месяцев;

2) по инвалидности – СЧ = ПК / (Т × К),

где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемой для расчета страховой части трудовой пенсии, соответствующего 19 годам (228 месяцев);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа в месяцах по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи;

3) в случае потери кормильца – СЧ = ПК / (Т × К) / КН,

где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (п. 5 ст. 14 Закона № 173-ФЗ);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его к смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца, по состоянию на день, с которого назначается пенсия по случаю потери кормильца данному нетрудоспособному члену семьи.

Если кормильцу на день смерти уже была установлена страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, то страховая часть пенсии определяется как:

СЧ = СЧп / КН,

где СЧп – размер страховой части пенсии, установленный умершему кормильцу на день его смерти;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи.

Страховая часть трудовой пенсии индексируется ежегодно в соответствии с темпами роста заработной платы в следующем порядке :

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 % за каждое полугодие – один раз в три месяца: (с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября);

2) при меньшем росте цен, но не менее чем на 6 % за каждое полугодие – один раз в 6 месяцев (с 1 февраля и с 1 августа);

3) в случае роста цен за полугодие меньше чем на 6 % – 1 раз в год (с 1 февраля).

Если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в стране превысит суммарный коэффициент индексации страховой части пенсии в этом году, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда РФ.

Схема 1.

Данная схема работает с 2005 г.

Единый социальный налог

2.4. Условия назначения трудовых пенсий

Условия назначения трудовых пенсий различаются в зависимости от вида и структуры трудовой пенсии. Рассмотрим, какие существуют условия для получения того или иного вида пенсии.

Условия назначения пенсии по старости установлены в ст. 7 Закона о трудовых пенсиях.

Право на трудовую пенсию возникает у мужчин, достигших 60 лет, и у женщин, достигших 55 лет. При этом она может быть назначена только при условии, что страховой стаж гражданина составляет не менее пяти лет. Отметим, что под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В некоторых случаях законодательство предусматривает досрочное возникновение у гражданина права на трудовую пенсию. Перечень таких лиц или категорий граждан приведен в ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности регламентируются ст. 8 Закона о трудовых пенсиях. Такая пенсия назначается при наступлении инвалидности I, II или III степени, если при этом ограничена способность к трудовой деятельности. Порядок установления гражданину инвалидности утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами» (с изм. и доп. от 21 сентября, 26 октября 2000 г., 16 декабря 2004 г., 1 февраля 2005 г.). Причины инвалидности могут быть самыми разными, например общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание. Однако причина инвалидности не влияет ни на право гражданина на трудовую пенсию по инвалидности, ни на ее размер (кроме случаев, когда инвалидность наступила из-за того, что гражданин совершил умышленное уголовно наказуемое деяние или умышленно нанес ущерб своему здоровью).

Трудовая пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности страхового стажа. А если у инвалида нет страхового стажа, то ему положена социальная пенсия. Она назначается и в том случае, когда инвалидность наступила из-за того, что гражданин совершил умышленное уголовно наказуемое деяние или умышленно нанес ущерб своему здоровью.

Если инвалидность наступила до начала трудовой деятельности (например, ребенок признан инвалидом), но впоследствии был приобретен страховой стаж, то у инвалида возникает право на трудовую пенсию. Однако незначительная продолжительность страхового стажа не окажет существенного влияния на размер трудовой пенсии по инвалидности по сравнению с социальной пенсией.

Накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности, если имеются пенсионные накопления, устанавливается инвалиду только после того, как он достиг пенсионного возраста: женщинам – в 55 лет, мужчинам – в 60 лет.

Исключения :

1) инвалиды детства III и II степени, у которых ограничена способность к трудовой деятельности. Накопительная часть трудовой пенсии выплачивается им независимо от возраста;

2) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики. Накопительная часть трудовой пенсии выплачивается мужчинам по достижении 45 лет, женщинам – по достижении 40 лет;

3) инвалиды по зрению, имеющие ограничения способности к трудовой деятельности III степени. Накопительная часть трудовой пенсии выплачивается мужчинам по достижении 50 лет, женщинам – по достижении 40 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 9 Закона о трудовых пенсиях. Такая пенсия назначается по факту смерти кормильца, что подтверждается свидетельством, выданным загсом. Пенсия также назначается, если о человеке в течение года нет никаких сведений по месту его жительства (он безвестно отсутствует). Факт безвестного отсутствия устанавливается судом (ст. 42 Гражданского кодекса РФ (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта 2005 г.)).

Пенсия назначается состоявшим на иждивении нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. А к ним относятся :

1) дети, братья, сестры, внуки до 18 лет, а также дети, братья, сестры, внуки до 23 лет, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях (кроме учреждений дополнительного образования), или дети, братья, сестры, внуки старше этого возраста, если они до 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи, если у них нет трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра, ребенок старше 18 лет, если они ухаживают за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, и если по законодательству их не обязаны содержать другие лица.

Члены семьи умершего кормильца считаются его иждивенцами, если он их полностью содержал либо выплачивал им средства, которые были для них постоянным и основным источником доходов. Причем вовсе не важно, проживали иждивенцы вместе с кормильцем или нет.

Пример . А. С. Петрова жила с отцом, зарплата которого являлась для нее основным источником существования несмотря на то, что она получала стипендию в училище. После смерти отца Петрова признана иждивенкой, и ей назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником существования, но которые сами получали какую-либо пенсию, вправе перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Но только при условии, что пенсия была установлена до вступления в новый брак.

Пример . После смерти мужа О. М. Соловьева обратилась за пенсией по случаю потери кормильца, которая была ей назначена. Через несколько лет она заключила новый брак. В этом случае пенсия за женщиной сохранилась. А вот если бы Соловьева вышла замуж до того, как ей назначили пенсию, то в этом случае она потеряла бы право на пенсию по случаю потери кормильца.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, только если они содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет (этот факт подтверждается документально, например справками жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи, а при отсутствии таких документов – решением суда).

Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если умерший отчим (или мачеха) их воспитывал и содержал (данный факт должен быть подтвержден документально).

Пенсия по случаю потери кормильца также назначается одному из родителей, супругу или другому члену семьи, занятому уходом за детьми умершего кормильца, независимо от того, состояли они на иждивении умершего кормильца или нет.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца. Но если он вообще не имел страхового стажа или если смерть наступила из-за совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, то в этом случае устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца.

2.5. Отличие базовой части пенсии от страховой и накопительной

Как было отмечено выше, трудовая пенсия российского гражданина будет состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной . Право на последнюю имеют только члены более молодых возрастных групп – мужчины 1952 г. р. и моложе, женщины 1957 г. р. и моложе). Базовая пенсия, по сути, представляет собой государственное пособие по старости, назначаемое всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста (мужчинами – 60, женщинами – 55 лет). Второе кроме достижения пенсионного возраста условие назначения базовой пенсии – наличие не менее пяти учтенных в системе пенсионного обеспечения и оплаченных страховых лет. Только в этом случае по новому законодательству у государства возникают обязательства по выплате базовой части пенсии, которые оно обязано выполнять независимо от того, прекратил застрахованный работать или нет.

Размер базовой пенсии будет утверждаться ежегодно в законе о федеральном бюджете вместе с указанием объема финансовых ресурсов, которыми должны быть обеспечены необходимые объемы выплат.

Источником финансирования базовой пенсии является федеральный налог, собираемый налоговыми органами в федеральный бюджет. По нормам, утверждаемым законами о федеральном бюджете и о бюджете Пенсионного фонда РФ на тот или иной год, собранные таким образом средства перечисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ и становятся источниками финансирования выплат базовой части пенсии. В настоящее время механизмом, обеспечивающим сбор и поступление средств на эти цели, является единый социальный налог.

Страховая часть пенсии формируется и финансируется в рамках системы государственного пенсионного страхования, центром которой является Пенсионный фонд РФ.

Источник финансирования страховой части пенсии – страховой платеж, собираемый налоговыми органами и перечисляемый в бюджет Пенсионного фонда РФ. Страховые платежи персонифицированы и осуществляются в интересах конкретных застрахованных и фиксируются в качестве пенсионных обязательств государства перед ними на их личных счетах. Поступившие средства идут после этого на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, на личных страховых счетах будет происходить накопление не самих средств, а обязательств государства перед гражданином.

Размер страхового платежа для мужчин старше 1952 г. рождения и женщин старше 1957 г. рождения установлен в размере 14 % от размера их заработной платы. Для мужчин, родившихся в интервале от 1953 до 1967 г., и женщин – от 1958 до 1967 г. он составляет 12 %. И, наконец, для тех кто родился после 1967 г. тариф платежа предусмотрено в период с 2002 по 2006 г. снижать по одному проценту в год – с 11 % в 2002 г. до 8 % в 2006 г. С 2005 г. действует немного другая схема (см. в параграфе 2.3.).

В отличие от базовой части пенсии, которая ни в коей мере не связана с тем, сколько зарабатывал пенсионер до выхода на пенсию, страховая часть непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного. Чем выше размер заработной платы, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, тем выше размер будущей пенсии.

Страховые платежи поступают на лицевые счета граждан и суммируются там. Полученный объем накопленных прав (пенсионный капитал) регулярно индексируется в том же темпе и в те же периоды, что пенсии нынешних пенсионеров. Это тоже обеспечивает прирост пенсионного капитала. К моменту выхода на пенсию образовавшаяся сумма пенсионных обязательств окончательно выверяется и делится на средний расчетный период нахождения на пенсии – новым законодательством он установлен как 228 выплатных месяцев. Получившаяся величина и составляет размер ежемесячной страховой выплаты будущего пенсионера, которая будет по нормам закона повышаться путем индексации.

В отличие от базовой части, которую государство обязано выплачивать после достижения работником пенсионного возраста, страховую часть пенсионер по своему выбору может получать в полном или частичном размере, а может вообще отказаться от ее получения.

Накопительная часть пенсии, по сути, является разновидностью страховой. Она финансируется за счет части страхового тарифа, выделяемой для более молодых возрастных групп из 14 %-ного страхового взноса. Но в отличие от страховой части средства, направляемые на накопление, будут не расходоваться на выплату текущих пенсий, а инвестироваться в ценные бумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного дохода, зачисляемого на личные счета граждан и позволяющего в итоге увеличить размер их пенсий.

Размер тарифа накопительных отчислений для разных возрастных групп различен. Для мужчин, родившихся в интервале от 1953 до 1967 г., и женщин – от 1958 г. до 1967 г. на накопление выделяется 2 из 14 % страховых платежей, которые перечисляет в их интересах работодатель, а с 2005 г. для этой категории граждан не предусмотрено перечисление накопительной части страховых взносов, за них будет перечисляться только 14 % на страховую часть пенсии. Для тех же, кто родился после 1967 г., законом предусмотрено постепенное повышение накопительных отчислений с 3 % в 2002 г. до 8 % в 2008 г.

Накопительные отчисления будут поступать на специальную часть лицевого счета застрахованного. Начиная с 2003 г. граждане, имеющие в составе лицевого пенсионного счета накопительную специальную часть, смогут принимать решения об инвестировании своих пенсионных накоплений (которые, впрочем, будут по правовому статусу оставаться в федеральной собственности) в те или иные виды активов, предлагаемые государственными агентами и управляющими компаниями. А с 2004 г. они могут направлять накопительные средства и в проекты, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами.

На первом этапе пенсионной реформы у россиян, выходящих на пенсию, в ее составе будут только две части: базовая и страховая . Первые пенсионеры, у которых в составе пенсии будет и накопительная часть, появятся только в 2012 г.

2.6. Значение трудового стажа для назначения пенсии

2.6.1. Учитываемый общий трудовой стаж

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по старости отдельных категорий граждан определяется с учетом трудового стажа.

В состав трудового стажа включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.

В страховой стаж включаются и (или) иные виды деятельности, предусмотренные в ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, а также засчитываются иные периоды в соответствии со ст. 11 указанного Закона.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. В нее включаются те же периоды работы и деятельности, которые учитывались при назначении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера по 31 декабря 2001 г.

Не включаются в общий трудовой стаж в целях конвертации приобретенных пенсионных прав в капитал следующие «нестраховые» периоды :

1) обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, интернатуре;

2) пребывание граждан, проживавших в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, в возрасте 16 лет и старше на, оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР;

3) нахождение в фашистских концлагерях в период Великой Отечественной войны;

4) проживание в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

5) уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

6) уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

7) уход родителей и иных законных представителей за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними детьми;

8) проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

9) проживание за границей жен (мужей) работников советских (российских) учреждений и международных организаций.

Исчисление периодов работы в кратном размере (полуторном, двойном, тройном) не применяется. Исчисление этих периодов (в том числе работы на Крайнем Севере) производится только в календарном порядке.

В новой пенсионной модели отработанные годы учитываются по иному принципу, чем в старой: на личном счете гражданина отражается только полностью оплаченный, покрытый страховыми платежами год. Неоплаченные годы не учитываются. Поэтому в новом законодательстве говорится не о годах стажа, а о страховых годах.

Для назначения трудовой пенсии по старости необходимо иметь пять лет страхового стажа, в течение которого производились перечисления страховых взносов, но до 2001 г. страховые взносы не перечислялись, и пенсия назначалась с учетом общего трудового стажа. Как же учесть данный трудовой стаж для назначения пенсии?

Естественно, что стаж, заработанный на основе старых пенсионных законов, не может быть учтен. Поэтому для учета такого стажа есть только один путь – через использование механизма конвертации пенсионных прав, заработанных по старому пенсионному законодательству, в права, учитываемые по новому законодательству. Это означает, что в соответствии со старыми законами назначается так называемая начальная пенсия, включающая базовую и страховую части. Для этого при полном и превышающем его стаже будет использован минимальный или повышающий стажевый коэффициент, при неполном стаже – понижающий коэффициент.

Самым сложным этапом конвертации является схема конвертации прав так называемых транзитных поколений – тех возрастных групп, которые, заработав пенсионные права в старой модели, не достигли еще пенсионного возраста и должны будут дорабатывать до него в рамках модели новой.

Начнем с того, что все они должны будут виртуально, условно с 1 января 2001 г. уйти на пенсию. Для этого им будет произведет расчет пенсионных прав по нормам Закона № 113-ФЗ (в настоящее время утратил силу) с учетом выработанного по старым нормам стажа и размеров зарплаты за 24 последних месяца или 60 месяцев подряд по выбору. При стаже больше минимального (20 лет для женщин и 25 для мужчин) стажевые коэффициенты будут повышаться, при стаже меньше – понижаться ровно на столько, на сколько фактически выработанный стаж больше или меньше установленного законом минимального.

А полученный с их учетом размер начальной пенсии будет заноситься на личный счет застрахованного в качестве первой части его будущей пенсии по новому законодательству. Однако даже при полностью выработанном стаже размер начальной пенсии не превысит уровня прожиточного минимума пенсионера. А каждый дополнительно отработанный год прибавляет к стажевому коэффициенту всего 1 %.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Пример . В случае Николаева Н. Н. в его общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. будут включены 16 лет 7 месяцев работы в г. Норильске, 5 лет работы в г. Енисейске и 4 г. 9 месяцев работы в г. Ейске (до 1 января 2002 г.). Также могут быть включены 2 г. службы в Советской Армии по призыву (1969–1970 гг.) и 10 месяцев работы до службы в армии в 1968 г. Пять лет учебы в вузе (1971–1975 гг.) в общий трудовой стаж в целях конвертации не включаются.

Всего общий трудовой стаж Николаева Н. Н. по состоянию на 1 января 2002 г. составит 10 месяцев + 2 г. + 16 лет 7 месяцев + 5 лет + 4 г. 9 месяцев = 29 лет 2 месяца.

Стажевый коэффициент Николаева Н. Н. определяется как 0,55 за 25 лет стажа плюс по 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет требуемого стажа. Полных лет набирается 29 − 25 = 4 г. (2 месяца не составляют полный год, поэтому не могут приниматься во внимание). Таким образом, СК = 0,55 + 0,01 × 4 = 0,59.

Николаев Н. Н. 1950 г. рождения и достигнет возраста 55 лет в 2005 г. При этом он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в этом возрасте, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, а страховой стаж – свыше 25 лет. Поскольку требуемый «северный» стаж выработан до 1 января 2002 г. и на эту же дату имеется требуемый страховой стаж, то независимо от места жительства (в г. Ейске Краснодарского края) Николаев Н. Н. вправе определить расчетный размер пенсии (РП) по состоянию на 1 января 2002 г. с учетом районного коэффициента.

Его РП = 0,59 (стажевый коэффициент) × 1,815 (соотношение заработков за 1987–1991 гг.) × 1671 руб. (среднемесячная зарплата в стране за III кв. 2001 г.) = 1789 руб. 39 коп.

Величина расчетного пенсионного капитала Николаева Н. Н. по состоянию на 1 января 2002 г. должна определяться с применением ожидаемого периода выплаты пенсии, установленного на дату назначения пенсии. С 1 января 2005 г. этот показатель составляет 13,5 лет (162 месяца).

В этой связи расчетный пенсионный капитал Николаева Н. Н. по состоянию на 1 января 2002 г. будет определен при назначении ему пенсии в 2005 г. в размере: ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1789 руб. 39 коп. – 450 руб.) × 162 месяца = 1339 руб. 39 коп. × 162 месяца = 216 981 руб. 18 коп.

Эта величина подлежит индексации путем умножения на все индексы увеличения страховой части пенсии, которые будут утверждены за период с 1 января 2002 г. по момент назначения пенсии в 2005 г. К ней будут прибавлены суммы уплаченных после 1 января 2002 г. страховых взносов, также увеличенные на соответствующие индексы. Затем из общей суммы расчетного пенсионного капитала путем ее деления на ожидаемый период выплаты пенсии Т = 162 месяца будет определен размер страховой части трудовой пенсии Николаева Н. Н.

Пример . У Иванова И. И., который обратился за установлением пенсии по старости в январе 2002 г., общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. составил 34 года 5 месяцев.

Стажевый коэффициент Иванова И. И. СК = 0,55 + 0,01 × (34 года 5 месяцев – 25 лет) = 0,55 + 0,01 × 9 = 0,55 + 0,09 = 0,64.

Расчетный размер пенсии Иванова И. И. РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,64 × 1,107 × 1671 руб. = 1183 руб. 87 коп.

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в 2002 г. Т установлен в размере 144 месяца.

Расчетный пенсионный капитал Иванова И. И. составляет ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1183 руб. 87

коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 733 руб. 87 коп. × 144 месяца = 105 677 руб. 29 коп. Исходя из величины расчетного пенсионного капитала Иванову И. И. будет установлена страховая часть трудовой пенсии в размере СЧ = ПК / Т = 105 677 руб. 29 коп.: 144 месяца = 733 руб. 87 коп.

У Иванова И. И. нет иждивенцев, ему не установлена III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группа инвалидности), он не является лицом в возрасте 80 лет и старше. Поэтому полагающаяся Иванову И. И. базовая часть трудовой пенсии по старости будет определена в размере БЧ = 450 руб.

Суммарный размер трудовой пенсии по старости Иванова И. И. составит П = СЧ + БЧ = 733 руб. 87 коп. + 450 руб. = 1183 руб. 87 коп., т. е. равен расчетному размеру пенсии по состоянию на 1 января 2002 г.

С 1 февраля 2002 г. в связи с индексацией базовой и страховой частей трудовых пенсий в 1,065 раза суммарный размер пенсии Иванова И. И. увеличится на этот индекс и составит П × 1,065 = 1183 руб. 87 коп. × 1,065 = 1260 руб. 82 коп.

Пример . У Петрова П. П., который обратился за установлением пенсии по старости в марте 2002 г., общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. составил 29 лет 9 месяцев.

Стажевый коэффициент Петрова П. П. СК = 0,55 + 0,01 × (29 лет 9 месяцев – 25 лет) = 0,55 + 0,01 × 4 = 0,55 + 0,04 = 0,59.

Расчетный размер пенсии Петрова П. П. РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,59 × 1,7 × 1671 руб. = 1676 руб. 01 коп.

Расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. по состоянию на 1 января 2002 г. составляет ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1676 руб. 01 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 1226 руб. 01 коп. × 144 месяца = 176 545 руб. 87 коп.

Этот капитал подлежит увеличению с учетом индексации страховой части трудовых пенсий с 1 февраля 2002 г. в 1,065 раза и составит при установлении пенсии Петрову П. П. в марте 2002 г. величину 176 545 руб. 87 коп. × 1,065 = 188 021 руб. 35 коп.

В расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. также будут включены страховые взносы, уплаченные в январе в размере 490 руб. (14 % с заработка в размере 3500 руб.), подлежащие увеличению в 1,065 раза с учетом индексации с 1 февраля 2002 г., и в феврале в размере 490 руб.

Всего расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. к моменту установления пенсии по старости в марте 2002 г. составит ПК = 188 021 руб. 35 коп. + 490 руб. × 1,065 + 490 руб. = 189 033 руб. 20 коп.

Исходя из этой величины расчетного пенсионного капитала Петрову П. П. будет установлена страховая часть трудовой пенсии в размере СЧ = ПК / Т = 189 033 руб. 20 коп.: 144 месяца = 1312 руб. 73 коп.

Базовая часть трудовой пенсии Петрову П. П. при ее установлении в марте 2002 г. будет определена в размере БЧ = 479 руб. 25 коп. (450 руб. – размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 × 1,065 – индекс увеличения базовой части трудовых пенсии с 1 февраля 2002 г.).

Суммарный размер трудовой пенсии по старости Петрова П. П. составит П = СЧ + БЧ = 1312 руб. 73 коп. + 479 руб. 25 коп. = 1791 руб. 98 коп.

2.6.2. Неполный общий трудовой стаж

Если имеющийся по состоянию на 1 января 2002 г. общий трудовой стаж застрахованного лица составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии при полном общем трудовом стаже, т. е. стажевый коэффициент полагается равным СК = 0,55 . Затем полученная величина расчетного пенсионного капитала умножается на отношение числа месяцев фактически имеющегося трудового стажа (СТ) по состоянию на 1 января 2002 г. к числу месяцев полного общего трудового стажа (СТполн).

ПК = (0,55 × ЗР / ЗП × СЗП + повышения – БЧ) × Т × СТ / СТполн.

При этом необходимо обратить внимание, что требуемый полный стаж различается для мужчин (25 лет, или 300 месяцев) и женщин (20 лет, или 240 месяцев).

При назначении пенсии по старости в возрасте 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), как правило, у застрахованных лиц в ближайшие годы будет иметься продолжительность стажа по состоянию на 1 января 2002 г. 25–35 лет, т. е. больше требуемого. Поэтому ситуация с неполным общим трудовым стажем по состоянию на 1 января 2002 г. будет наиболее характерна для «молодых» работников, которые вышли на рынок труда в 1980-х гг. и позднее, а также при назначении пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. В этой связи имеет смысл привести примеры, непосредственно не связанные с назначением пенсии.

Пример . Тихонова А. А. на 1 января 2002 г. имеет общий трудовой стаж 4 года (48 месяцев) и среднемесячный заработок 2000 руб. за период 2000–2001 гг. Конвертация прав в капитал производится в 2013 г.

Отношение заработка Тихоновой А. А. к среднемесячной заработной плате в стране составит ЗР / ЗП = 2000 руб.: 1494 руб. 50 коп. = 1,338 и будет учтено в размере 1,2.

Расчетный размер пенсии на 1 января 2002 г. при полном общем трудовом стаже составит 0,55 × 1,2 × 1671 руб. = 1102 руб. 86 коп., а расчетный пенсионный капитал – (1102 руб. 86 коп. – 450 руб.) × 19 лет × 12 месяцев = 148 852 руб. 08 коп.

Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 г. Тихоновой А. А. будет определен в размере ПК = 148 852 руб. 08 коп.: 240 месяцев × 48 месяцев = 29 770 руб. 42 коп.

Поскольку конвертация будет произведена в 2013 г., величина расчетного пенсионного капитала, «заработанного» Тихоновой А. А. на 1 января 2002 г., будет увеличена на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002–2012 гг. и отражена на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде РФ.

Пример . Курков А. А. на 1 января 2002 г. имеет общий трудовой стаж 4 года (48 месяцев) и среднемесячный заработок за период 2000–2001 гг. 2500 руб. Конвертация прав в капитал производится в 2013 г.

Отношение заработка Куркова А. А. к среднемесячной заработной плате в стране составит ЗР / ЗП = 2500 руб.: 1494 руб. 50 коп. = 1,673 и будет учтено в размере 1,2.

Расчетный размер пенсии на 1 января 2002 при полном общем трудовом стаже составит 0,55 × 1,2 × × 671 руб. = 1102 руб. 86 коп., а расчетный пенсионный капитал – (1102 руб. 86 коп. – 450 руб.) × 19 лет × × 2 месяцев = 148 852 руб. 08 коп.

Расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 г. Куркова А. А. будет определен в размере ПК = 148 852 руб. 08 коп.: 300 месяцев × 48 месяцев = 23 816 руб. 33 коп.

Если Курков А. А. по состоянию на 1 января 2002 г. проживал в г. Мурманске, т. е. в районе Крайнего Севера, где к заработной плате работникам непроизводственных отраслей начисляется районный коэффициент 1,4, то отношение его заработка к среднемесячной заработной плате в стране за 2000–2001 гг. может быть учтено в размере не свыше 1,4.

При этом расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 г. Куркова А. А. будет определен в размере ПК = (0,55 × 1,4 × 1671 руб. − 450 руб.) × 19 лет × 12 месяцев: 300 месяцев × 48 месяцев = 30 521 руб. 72 коп. Эта сумма подлежит увеличению на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002–2012 гг.

Пример . Смирнова В. В. на 1 января 2002 г. имеет общий трудовой стаж 1 год 3 месяца (15 месяцев). Антонова В. В. в 2000–2001 гг. не работала, в период работы с февраля 1998 г. по апрель 1999 г. получала 900 руб. Конвертация прав в капитал производится в 2013 г.

Для Смирнова В. В. отношение заработков может быть определено только за период 5 лет подряд. Наилучшее соотношение заработка Смирнова В. В. со среднемесячной заработной платой в стране получится, если выбрать период с мая 1994 г. по апрель 1999 г., когда среднемесячная зарплата в стране составляла ЗП = 677 руб. (см. Приложение 2). При этом среднемесячный заработок Смирнова В. В. будет определен как ЗР = 990 руб. × 15 месяцев: 60 месяцев = 247 руб. 50 коп. Отношение ЗР / ЗП = 247 руб. 50 коп.: 677 руб. = 0,366 и будет учтено полностью.

Расчетный размер пенсии при полном стаже составит 0,55 × 0,366 × 1671 руб. = 336 руб. 37 коп. и подлежит увеличению до 660 руб.

Расчетный пенсионный капитал Смирнова В. В. по состоянию на 1 января 2002 г. в 2013 г. будет определен как ПК = (660 руб. – 450 руб.) × 19 лет × 12 месяцев: 240 месяцев × 15 месяцев = 2992 руб. 50 коп. Эта сумма подлежит увеличению на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002–2012 гг.

2.6.3. Страховой стаж

Трудовая пенсия может быть назначена лишь при наличии страхового стажа. Когда речь идет о пенсии по старости, устанавливается требование к минимально необходимой продолжительности этого стажа. Право на пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца приобретается независимо от продолжительности страхового стажа, как бы мал он ни был, но наличие его необходимо.

Под страховым стажем согласно ст. 2, 11 и 12 Закона о трудовых пенсиях, а также п. 1 ст. 7 Закона об обязательном пенсионном страховании понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Величина страхового стажа не влияет на размер трудовой пенсии.

Статья 11 п. 1 Закона о трудовых пенсиях содержит исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды деятельности, за которые уплачивались страховые взносы (независимо от продолжительности этих периодов). В этот перечень включены периоды:

1) работы или иной деятельности на территории России застрахованными лицами, при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;

2) работы или иной деятельности застрахованными лицами за рубежом, если за этот период они добровольно уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд РФ либо если периоды такой работы включают в страховой стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами;

3) военной службы, а также службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г.)(далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1);

4) получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

5) ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

6) получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

7) содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

8) ухода трудоспособного лица за инвалидом I степени, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет.

Периоды, перечисленные в ст. 11 п. 3–8 Закона о трудовых пенсиях, включаются в страховой стаж, только если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.

Если несколько периодов совпадают по времени, то в расчет страхового стажа включается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.

Периоды работы, иной деятельности, другие периоды, которые учитываются при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, должны быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами. Если такие документы утеряны в связи со стихийными бедствиями, то стаж устанавливается по показаниям не менее двух свидетелей. Аналогично устанавливается стаж, если документы о периодах работы гражданина были утеряны по другим причинам, но не по вине работника. Подробнее об этом указано в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555).

Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление страхового стажа , требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 Закона о трудовых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (с изм. и доп. от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) (далее – Закон об индивидуальном учете) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

2.6.4. Сведения о страховом стаже

Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы или иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, предусмотренном постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 октября 2003 г. № 139п. Аналогично представляют сведения физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Сведения о безработных гражданах, состоящих на учете в службе занятости, представляют в Пенсионный фонд РФ данные службы.

А если у гражданина есть право на то, чтобы включить в страховой стаж иные периоды работы в соответствии с Законом о трудовых пенсиях? Тогда он может обратиться в Пенсионный фонд РФ, чтобы получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и включить эти периоды работы в свой индивидуальный лицевой счет.

В новой пенсионной модели учет стажа и заработка работающих не предусмотрен. Вместо этого будет учитываться количество полностью оплаченных страховых лет, вместо заработка – размер страховых платежей, перечисленных работодателем в интересах работника.

Учетной системой являются уже сами пенсионные органы – территориальные подразделения Пенсионного фонда РФ, организованные по принципам единой пенсионной службы. Они ведут персонифицированный учет сведений о количестве оплаченных страховых лет, о размерах поступивших на счет застрахованного платежей, о росте пенсионного капитала, включая его накопительную составляющую, отражаемую на специальной части личного счета, об индексации страховой части и зачислении инвестиционного дохода, начисленного на накопительную часть. Трудовая книжка и другие документы, которые ведутся и выдаются работодателем, утрачивают свое значение, а основными данными для назначения пенсии являются сведения о состоянии личного пенсионного счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ.

Естественно, принципиально важными становятся вопросы о гарантиях достоверности и сохранности таких сведений. По новому законодательству ответственность за достоверность предоставляемых сведений о платежах в интересах работника несет работодатель. Основанием для персонификации этих данных, разнесения его платежей по личным счетам его работников является налоговая отчетность. Но в отличие от старой модели эти сведения не будут секретом для работника – ежегодно каждый застрахованный будет получать сведения о состоянии своего личного счета, о поступлениях на него и вместе с тем иметь возможность подтвердить правильность данных о платежах работодателя или потребовать их пересмотра в судебном порядке. При этом органы Пенсионного фонда РФ в качестве третьей стороны будут выступать в защиту работника.

Довольно часто задают вопрос: «Будет ли в дальнейшем учитываться трудовой стаж работника?»

Согласно новому пенсионному законодательству главное – количество лет, в которые уплачивались единый социальный налог и страховые взносы в пенсионную систему и фиксировались на личных счетах персонифицированные пенсионные обязательства государства перед каждым застрахованным работником. Пять таких лет – и гражданин имеет право на получение базовой пенсии и тех страховой и накопительной частей, которые могут быть профинансированы за счет поступлений на общую и специальную части его лицевого счета. Причем необязательно все эти пять лет трудиться – женщины могут включить в минимальный пенсионный стаж два отпуска по рождению ребенка и уходу за ним по полтора года каждый (всего три года из пяти), мужчины – двухгодичный период службы в Вооруженных силах. Ранее эти периоды в пенсионный стаж не включались. Новое законодательство установило иную норму: поскольку в указанные периоды граждане выполняют важнейшие социальные функции (женщины – воспроизводства населения, мужчины – защиты Отечества), оплату этих периодов в пенсионную систему будет осуществлять за них государство.

Теперь каждый дополнительно отработанный год приобретает иной смысл и значение с точки зрения зарабатывания пенсионных прав. Если раньше каждый отработанный год означал процент стажевого коэффициента для исчисления пенсии, то с января 2002 г. он означает тот или иной объем поступлений (страховых взносов и перечислений на накопительную часть пенсии), который заработал застрахованный. Чем больше число страховых лет, чем больше размер страховых взносов и других поступлений, тем больше величина пенсионного капитала, а значит, и величина заработанной пенсии.

2.7. Размеры трудовых пенсий

Размеры трудовых пенсий определены в гл. 4 Закона о трудовых пенсиях. Для каждого вида пенсии установлены свои размеры. Рассмотрим каждый из видов пенсий.

Согласно Федеральному закону от 14 февраля 2005 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 г. (далее – Закон о внесении изменений в Закон о трудовых пенсиях) с 1 марта 2005 г. увеличена базовая часть пенсии на 240 руб.

Согласно ст. 1 данного закона:

1)  размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 900 рублей в месяц;

2)  размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

а) при III степени – 1800 руб. в месяц;

б) при II степени – 900 руб. в месяц;

в) при I степени – 450 руб. в месяц.

Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:

1) детям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 9 Закона о внесении изменений в Закон о трудовых пенсиях, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) – 900 руб. в месяц (на каждого ребенка);

2) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в п. 2 ст. 9 Закона о внесении изменений в Закон о трудовых пенсиях, – 450 руб. в месяц (на каждого члена семьи).

Законом о трудовых пенсиях предусмотрена возможность увеличения базовой части трудовой пенсии по старости и инвалидности.

Во-первых, право на повышенную в два раза базовую часть пенсии имеют лица, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами, имеющими ограничение к трудовой деятельности III степени (до 1 января 2004 г. 1 группа инвалидности). Учитывая, что по результатам медико-социальной экспертизы инвалиду 2 группы может быть определена III степень ограничения способности к трудовой деятельности, появилась реальная возможность увеличить сумму получаемой пенсии. Рекомендуем обратиться к лечащему врачу для оформления документов (направления) на медико-социальную экспертизу для определения степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Во-вторых, размер базовой части может быть увеличен лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. При этом имеет значение количество иждивенцев (от одного до трех).

К числу нетрудоспособных членов семьи относятся: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Помимо этого к нетрудоспособным членам семьи относятся родители и супруги, если они достигли 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничения способности к трудовой деятельности.

Нетрудоспособные члены семьи признаются содержащимися на иждивении, если они находились на полном содержании или получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении данного факта.

Рассмотрим, в каком размере будет назначаться и выплачиваться пенсия лицам, имеющим право на увеличение пенсии, согласно Закону о трудовых пенсиях.

Лицам , достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1800 руб. в месяц.

Лицам , на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи – 1200 руб. в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи – 1500 руб. в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи – 1800 руб. в месяц.

Лицам , достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи – 2100 руб. в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи – 2400 руб. в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи – 2700 руб. в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности определяется в следующих суммах:

1) при III степени:

а) при наличии одного такого члена семьи – 2100 руб. в месяц;

б) при наличии двух таких членов семьи – 2400 руб. в месяц;

в) при наличии трех и более таких членов семьи – 2700 руб. в месяц;

2) при II степени:

а) при наличии одного такого члена семьи – 1200 руб. в месяц;

б) при наличии двух таких членов семьи – 1500 руб. в месяц;

в) при наличии трех и более таких членов семьи – 1800 руб. в месяц;

3) при I степени:

а) при наличии одного такого члена семьи – 750 руб. в месяц;

б) при наличии двух таких членов семьи – 1050 руб. в месяц;

в) при наличии трех и более таких членов семьи – 1350 руб. в месяц.

Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по инвалидности при I степени ограничения способности к трудовой деятельности не может быть менее 900 рублей в месяц.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, не может быть менее 900 рублей в месяц.

Таблица. Размеры пенсий с 1 марта 2005 г.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК/Т,

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно была прекращена выплата указанной части этой пенсии.

При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено Федеральным законом, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

При перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения указанной части этой пенсии. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 900 рублей в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном Федеральным законом.

В случае установления трудовой пенсии по старости, в состав которой входят страховая часть и (или) накопительная часть указанной пенсии, средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете и (или) в специальной части индивидуального лицевого счета и учтенные при назначении этой пенсии, не принимаются во внимание при перерасчете соответствующей части трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 и 10 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, и при индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной п. 8 ст. 30 этого же закона.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле :

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т × К),

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях);

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по инвалидности не может быть менее 900 рублей в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ – накопительная часть трудовой пенсии;

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается накопительная часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. 9 ст. 14 Закона о тудовых пенсиях).

В случае бессрочного установления страховой части и (или) накопительной части трудовой пенсии по инвалидности средства, отраженные на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, не учитываются при перерасчете соответствующей части указанной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 3 и 10 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, и индексации расчетного пенсионного капитала, предусмотренной п. 8 ст. 30 этого же Закона.

В случае установления страховой части и (или) накопительной части трудовой пенсии по инвалидности на определенный срок (подп. 2 п. 6 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях), при перерасчете соответствующей части указанной пенсии и индексации расчетного пенсионного капитала не учитывается та часть средств, отраженных на индивидуальном лицевом счете и (или) в его специальной части, которая соответствует продолжительности периода, на который установлены указанные части указанной пенсии.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по инвалидности;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т × Ю / КН),

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца, по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

Если трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = СЧп / КН,

где СЧ – размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп – размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая была первоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ,

где П – размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца (п. 1 настоящей статьи);

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

При установлении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в состав которой входит размер страховой части указанной пенсии, средства, учтенные на индивидуальном лицевом счете умершего кормильца, списываются с указанного счета, а счет закрывается.

При отсутствии заявления застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

2.8. Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий

Согласно ст. 18 Закона об обязательном пенсионном страховании назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.

Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), и производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

2.8.1. Перерасчет страховой части трудовых пенсий

Основополагающим законодательным актом, регулирующим проведение реформы, является Закон о трудовых пенсиях, которым предусмотрена возможность перерасчета страховой части трудовой пенсии.

Согласно ст. 2 Закона о внесении изменений в Закон о трудовых пенсиях установлено, что индексация базовой части трудовой пенсии, индексация страховой части трудовой пенсии и дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии производятся с 1 августа 2005 г. исходя из коэффициентов индексации (увеличения), определяемых Правительством РФ.

Право на указанный перерасчет имеют получатели трудовых пенсий по старости и инвалидности.

Главным условием перерасчета является осуществление пенсионером работы или иной деятельности. При этом период деятельности может быть менее 12 месяцев.

Базой для перерасчета страховой части пенсии является сумма страховых взносов, уплаченных работодателем в органы Пенсионного фонда РФ.

В связи с этим обращаем внимание работодателей на необходимость своевременной уплаты страховых взносов.

Основанием для перерасчета является заявление пенсионера, поданное в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 20 Закона о трудовых пенсиях перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Перерасчет страховой части трудовой пенсии по страховым взносам в 2003 г. был осуществлен с 1 февраля 2003 г. Для граждан, реализовавших свое право на перерасчет страховой части пенсии с 1 февраля 2003 г., право на обращение за перерасчетом в 2004 г. может наступить после истечения 12 месяцев – не ранее 2 февраля 2004 г. Следовательно, перерасчет будет возможен только с 1 марта 2004 г., в 2005 г. с 1 апреля 2005 г.

Пенсионеры, которым было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии по причине неуплаты работодателем страховых взносов, после их поступления имеют право обратиться за перерасчетом в любое время.

2.8.2. Организация доставки пенсии

Вопрос доставки пенсий пенсионеру урегулирован действующим законодательством следующим образом.

До 1 января 2002 г. действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий, что доставка и пересылка пенсии осуществляется за счет государства. Данным Законом пенсионеру не предоставлялось право выбора способа выплаты и доставки пенсии, поскольку государство несло расходы по доставке, и оно же устанавливало наиболее эффективный механизм доставки пенсий с учетом необходимых материальных затрат.

Согласно этому Закону (ст. 117, 120, 127 и 128) доставка пенсий являлась составной частью общего процесса выплаты пенсий, выполнение которого возложено на органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. При этом непосредственно выдача пенсии могла осуществляться в операционных кассах организации федеральной почтовой связи, кредитной и иной организации, включая орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или путем доставки пенсии на дом к месту жительства (месту пребывания) пенсионера. Кстати, Россия является одной из немногих стран мира, где пенсионерам предоставляется услуга по доставке пенсий на дом.

Согласно ст. 18 Закона об обязательном пенсионном страховании и Указу Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы назначают, перерассчитывают и выплачивают государственные пенсии, а также организуют их доставку во взаимодействии с другими организациями (органами федеральной почтовой связи, Сбербанка России и альтернативными структурами).

С 1 января 2002 г. вступил в силу Закон о трудовых пенсиях, в соответствии с п. 5 ст. 18 которого пенсионер имеет право выбрать способ доставки пенсии либо ее части органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

Установлено, что доставка пенсий осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая пенсия (часть пенсии).

2.8.3. Пример расчета размера трудовой пенсии по старости

За назначением трудовой пенсии по старости в октябре 2002 г. обращается мужчина, имеющий стаж на 1 января 2002 г. 40 лет. Отношение заработной платы к заработной плате в стране за тот же период максимальное – 1,2. Заработная плата в 2002 г. составляла 5 тыс. руб. в месяц (всего с начала года начислено 45 тыс. руб.) Как определить размер пенсии?

Для исчисления размера пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях необходимо оценить пенсионные права заявителя, исходя из имеющегося стажа по состоянию на 1 января 2002 г. и заработной платы за период 2000–2001 гг., либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности.

Кроме того, на размер пенсии существенно повлияет сумма страховых взносов, реально уплаченных в Пенсионный фонд РФ работодателем на момент назначения пенсии.

Таким образом, пенсионный капитал заявителя складывается из двух частей: той, что рассчитана из стажа и заработка на 1 января этого года, и суммы уплаченных в текущем году страховых взносов.

Вначале определим размер пенсии на 1 января 2002 г. в соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях по формуле:

РП = СК × ЗР / ЗП ×х СЗП,

где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за III и IV квартал 2001 г., утвержденная Правительством РФ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий (1671 руб.);

СК – стажевый коэффициент, рассчитанный с учетом имеющегося стажа на 1 января 2002 г. Для мужчин, отработавших 25 лет, и женщин, отработавших 20 лет, он составляет 0,55 и увеличивается на 0,01 за каждый дополнительно отработанный год (но не более чем 0,75). Таким образом, в нашем примере стажевый коэффициент равен: 0,55 + 0,15 = 0,70.

РП = 0,70 × 1,2 × 1671 руб. = 1403 руб. 64 коп.

Эта сумма состоит из базовой части – 450 руб. и страховой части – 953 руб. 64 коп.

С учетом двух прошедших индексаций с 1 февраля 1 августа этого г. расчетный размер пенсии подлежит увеличению соответственно на 6,5 % и 9 % и составит 1629 руб. 42 коп.

Теперь мы должны увеличить страховую часть пенсии за счет уплаченных страховых взносов.

Если предприятие перечислило 100 % страховых взносов, то сумма их на лицевом счете заявителя: 45 000 руб. × 14 % (тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ) = 6300 руб.

Эту сумму разделим на ожидаемый период выплаты пенсии, установленный законом (в нашем примере на момент назначения пенсии это 144 месяца): 6300 руб.: 144 = 43 руб. 75 коп.

Таким образом, пенсия будет назначена в размере: 1629 руб. 42 коп. + 43 руб. 75 коп. = 1673 руб. 17 коп.

Если же предприятие имеет задолженность по уплате страховых взносов, меньше будет и размер пенсии.

Так, если уплачено 50 % страховых взносов, то и прибавка будет, соответственно, 43 руб. 75 коп. × × 0 % = 21 руб. 88 коп. В случае неуплаты взносов в текущем году пенсия будет назначена в размере, определенном без учета страховых взносов за 2002 г., т. е. в нашем случае 1629 руб. 42 коп.

На сегодняшний день увеличение пенсии за счет сумм страховых взносов не столь значительно по сравнению с общим размером пенсии. Это и не удивительно, так как с момента вступления в силу Законов о трудовых пенсиях и об обязательном пенсионном страховании прошло немногим более 3 лет. Однако из приведенного примера видно, что размер будущей пенсии напрямую будет зависеть от размера заработной платы работника и своевременной и полной уплаты взносов работодателем. Кроме того, работающим пенсионерам предоставлено право произвести перерасчет страховой части пенсии по прошествии 12 месяцев работы с учетом страховых взносов, поступивших за этот период.

Так, в нашем примере за 12 месяцев работы сумма уплаченных страховых взносов составит 8400 руб. Ожидаемый период выплаты пенсии, установленный законом на дату перерасчета (в 2003 г.), – 138 месяцев. Сумма прибавки, таким образом, составит: 8400 руб.: 138 мес. = 60 руб. 87 коп., а общий размер пенсии – 1734 руб. 04 коп.

2.9. Сроки назначения и перерасчета трудовых пенсий

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона о трудовых пенсиях).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Трудовая пенсия назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией в следующих случаях:

1) трудовая пенсия по старости – со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) трудовая пенсия по инвалидности – со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Заявление о назначении трудовой пенсии, заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Трудовые пенсии назначаются на следующие сроки :

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) – бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:

1) при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности – со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения;

2) при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии (п. 10 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях) производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом.

2.10. Приостановление и возобновление выплат трудовых пенсий

Согласно ст. 21 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) приостанавливается в следующих случаях :

1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии), начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии (части этой трудовой пенсии) прекращается в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях.

В случае устранения обстоятельств, указанных выше, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 17 и 20 Закона о трудовых пенсиях.

Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и документы. При этом пенсионеру выплачиваются не полученные им суммы указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В случае если инвалид пройдет переосвидетельствования в органе Государственной службы медикосоциальной экспертизы и его инвалидность подтвердится до истечения трех месяцев, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата этой пенсии (части трудовой пенсии) возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно ст. 22 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в следующих случаях:

1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии), обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) восстанавливается :

1) в случае отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;

2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.

Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании п. 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.

2.11. Досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан

2.11.1. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости педагогическим работникам детских дошкольных учреждений

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ.

До принятия Правительством РФ соответствующего нормативного правового акта согласно постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 продолжали применяться нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанного закона. В частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в настоящее время утратили силу).

29 октября 2002 г. Правительством РФ принято постановление № 781, которым были утверждены новые Списки и Правила досрочного назначения пенсии (далее – Списки и Правила досрочного назначения пенсии) педагогическим работникам и признаны утратившими силу старые.

Таким образом, после вступления в силу 14 ноября 2002 г. постановления Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости должна назначаться с учетом указанного постановления.

Новые Список и Правила простроены по принципу старых Списков и Правил. В новый Список были также включены 2 перечня: учреждений и должностей. Кроме того, в новом Списке предусмотрены два раздела наименований должностей и учреждений. В связи с этим должно проверяться соответствие наименований учреждений и должностей. Работа в должностях, указанных в разделе 1 Перечня «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе 1 Перечня «Наименование учреждений».

В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» нового Списка досрочного назначения пенсии в рамках типа «дошкольные образовательные учреждения» приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Наименования учреждений «дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» либо «детское дошкольное учреждение» как таковые отсутствуют в Списке, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставления права на соответствующий вид пенсии.

Вместе с тем в случаях, если наименование типа и вида учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений» Списков досрочного назначения пенсий, установление информации о наличии в рамках названного типа наименования вида учреждения, предусмотренного Списком, может производиться по тексту Устава (Положения) учреждения.

Работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений засчитывается в соответствующий вид стажа только за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Это положение было введено постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Работа в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, непредусмотренных в Списке досрочного назначения пенсии, засчитывается в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 13 Правил досрочного назначения пенсии. При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил, где предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения, как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Особо остро стоит проблема пенсионного обеспечения педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, являющихся структурными подразделениями негосударственных и немуниципальных организаций. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе включать в стаж эту работу.

2.11.2. Досрочная пенсия в связи с особыми условиями труда

С 1 января 2002 г. вступил в действие Закон о трудовых пенсиях.

Статьи 27 и 28 указанного Закона предусматривают, что граждане, работающие в особых условиях труда, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Круг лиц, имеющих право на эту пенсию, определен Списками № 1 и 2 производств, работ, которые утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изм. и доп. от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.), т. е. указанными Списками определены наименования профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение следующих условий:

1) занятость постоянно полный рабочий день на такой должности;

2) правильная запись наименования должности в трудовой книжке гражданина в соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих и служащих (ЕТКС).

Основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка . Все записи должны соответствовать тексту приказа предприятия (распоряжения). Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с ЕТКС, в зависимости от характера выполняемой работы. Любое несоответствие этому справочнику создает серьезные трудности при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении;

3) работа в должности, предусмотренной Списками, столько лет, сколько предусмотрено ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Необходимо отметить, что периоды обучения в училищах, школах, курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировок, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по инициативе администрации, отпуска по уходу за ребенком не засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.

Специальный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается.

2.11.3. Досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам

Досрочные трудовые пенсии медицинским работникам назначаются на основании Закона о трудовых пенсиях.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда РФ руководствуются постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы (далее – Правила), дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Согласно п. 5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

К дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам с ненормированным рабочим днем; а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Например, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.) работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения.

Кроме общеустановленных документов для назначения трудовой пенсии по старости к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в необходимых случаях, должны быть приложены документы :

1) подтверждающие стаж на соответствующих видах работ /справка работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа/;

2) о рождении ребенка /свидетельство о рождении/;

3) о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста /справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях – решение суда об установлении данного факта/;

4) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы/;

5) о признании инвалидом вследствие военной травмы /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы/;

6) о признании инвалидом по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медикосоциальной экспертизы/;

7) о наличии заболеваний: гипофизарного нанизма (лилипуты) и диспропорциональным карликам /выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы/.

2.11.4. Досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам

Досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются на основании Закона о трудовых пенсиях.

Подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Правительством РФ принято постановление № 781, которым утверждены Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы.

Следует отметить, что Списки и Правила были разработаны Минтрудом России с участием Министерства образования РФ на основе «старых» документов по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет педагогических работников, действовавших до вступления в силу указанного постановления.

Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда руководствуются постановлением Правительства РФ № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Согласно п. 5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

К дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые: работникам с ненормированным рабочим днем; а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Например, такими могут быть отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные учреждения; работникам, усыновившим ребенка, – длительный отпуск сроком до 1 года, за непрерывный стаж преподавательской работы.

Выполняемая работа должна протекать в должностях, указанных в вышеназванных списках. Факт работы в занимаемой должности подтверждается приказами по организации или ее структурному подразделению о зачислении на работу, приказами о переводе на другую работу, приказами об установлении педагогической (учебной) нагрузки (при условии, что в приказах называется должность).

В специальный стаж включается также и работа по совместительству. Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство есть выполнение работником помимо основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор (контракт), т. е. прием на работу оформляется приказом работодателя, и трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. При этом не имеет значения, выполняет работник основную работу в той же организации, где собирается работать по совместительству, либо в другой.

Совместительство должно быть оформлено приказом, поскольку работа без занятия штатной должности не засчитывается в специальный стаж.

2.11.5. Проблемы назначения досрочных пенсий, связанные с неправильным оформлением документов предприятиями и организациями

Работники пенсионной службы ежедневно сталкиваются с тем, что работники кадровых служб нередко нарушают порядок ведения трудовых книжек, установленный требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при занесении записей в трудовые книжки. К примеру, работник принимается на одну какую-либо должность и работает по совместительству, а совместительство по желанию работника должно записываться отдельной строкой, либо оно осуществляется только на основании приказа. Самое распространенное нарушение – неверное изменение сведений о работе.

Записи в трудовых книжках могут изменяться администрацией предприятия исключительно на основании документальных данных того времени, когда была произведена первичная запись.

Такими документами могут быть:

1) приказы;

2) распоряжения;

3) приемные и переводные записки.

При этом в трудовой книжке должны быть ссылки на эти документы.

Исправлять можно только неправильные или неточные записи, которые были внесены с нарушением порядка ведения трудовых книжек и не соответствуют приказам, распоряжениям или другим документам, относящимся к трудовой деятельности рабочих и служащих. Если таких нарушений нет, исправление записей для того, чтобы предоставить работнику какие-либо преимущества (например, право на льготную пенсию), не допускается.

Отсутствие документов исключает возможность вносить какие-либо исправления в сведения о работе.

Нельзя зачеркивать ранее внесенные или неправильные записи.

Приказы, изданные в настоящее время во изменение ранее изданных с новыми наименованиями профессий, действительны только с момента издания этих приказов.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

2.11.6. Страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовых пенсий

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Правовое регулирование вопросов назначения трудовых пенсий, устанавливаемых за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, не содержит норм в отношении установления специального порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для лиц, претендующих на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях правила исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты. Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов данный период должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

2.12. Трудовые пенсии по инвалидности

2.12.1. Условия назначения пенсий

Пенсии по инвалидности назначаются в случае наступления инвалидности вследствие:

1) трудового увечья или профессионального заболевания;

2) общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства). Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность, – в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно новому законодательству пенсии по инвалидности делятся на: трудовые, назначаемые лишь застрахованным гражданам на основании Закона о трудовых пенсиях, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначаемые: военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф (на основании Закона о государственном пенсионном обеспечении.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями.

Инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел (кроме случаев противоправного деяния):

1) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;

2) по пути на работу или с работы;

3) на территории предприятия, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы;

4) вблизи предприятия, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

5) при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, а также общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

6) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка;

7) при прохождении студентами и учащимися высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ, в том числе общеобразовательных, курсов по подготовке кадров, аспирантами и клиническими ординаторами производственного обучения или практики, практических занятий.

2.12.2. Стаж работы, дающий право на пенсию

Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначаются независимо от стажа работы.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначаются при наличии следующего стажа работы ко времени наступления инвалидности:

Лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы.

При переводе с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности.

2.12.3. Размеры пенсий и надбавки к ним

Пенсии по инвалидности назначаются в следующих размерах: инвалидам I группы – 75 %, инвалидам II группы – 65 %, инвалидам III группы – 40 % среднемесячного заработка.

Если у инвалидов I, II групп имеется стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

Минимальные размеры пенсий устанавливаются:

1) по I и II группам инвалидности – 100 %;

2) по III группе инвалидности – 50 %;

3) матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

При неполном трудовом стаже работы инвалидам I, II групп вследствие общего заболевания, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа работы (ст. 30), назначается пенсия по инвалидности при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам I группы – 100 %, инвалидам II группы – 50 %, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход:

1) инвалидам I группы – 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

2) одиноким инвалидам II группы, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, а также пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, – 50 % минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, предусмотренным в настоящей статье, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

2.13. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца

2.13.1. Члены семьи, имеющие право на пенсию

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Родители и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

1) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки – при условии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынок и падчерица – если они не получали алиментов от родителей;

2) отец, мать (усыновители), супруги, если они достигли пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) либо являются инвалидами;

3) один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

4) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;

5) отчим, мачеха, если они достигли пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) либо являются инвалидами, – при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.

Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений (кроме лиц, которые в период учебы состоят на военной службе или на службе в органах внутренних дел), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 2Злетнего возраста.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на новую пенсию.

2.13.2. Стаж работы кормильца, дающий право на пенсию

Семье кормильца, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также семье умершего пенсионера пенсия назначается независимо от стажа работы кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца, умершего вследствие общего заболевания или увечья, не связанного с работой, назначается, если кормилец ко дню смерти имел стаж, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности.

2.13.3. Размеры пенсий

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 40 % среднемесячного заработка кормильца, но не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

На детей, потерявших обоих родителей (круглых сирот), или детей умершей одинокой матери пенсия на каждого ребенка назначается в размере 50 % заработка кормильцев но не менее двукратного минимального размера пенсии по возрасту.

Пенсия, назначенная по случаю смерти супруга, сохраняется и при вступлении пенсионера в новый брак.

Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении.

2.13.4. Пенсии при неполном стаже работы

Членам семьи, потерявшей кормильца, умершего вследствие общего заболевания и не имевшего стажа, достаточного для назначения полной пенсии по инвалидности, назначается пенсия при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу работы кормильца.

Семьям умерших пенсионеров, получавших пенсию при неполном стаже, пенсия назначается пропорционально стажу работы, исходя из которого была назначена пенсия умершему кормильцу.

Пенсия на каждого нетрудоспособного члена семьи не может быть менее 50 % минимального размера пенсии по возрасту. При этом пенсия, назначаемая на ребенка – круглого сироту или ребенка умершей одинокой матери, не может быть менее двукратного минимального размера пенсии по возрасту, а на мать-героиню – не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

2.13.5. Надбавка к пенсии

К пенсии по случаю потери кормильца устанавливается надбавка на уход :

1) инвалидам I группы – 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

2) пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет и инвалидам с детства II группы, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК), – 50 % минимального размера пенсии по возрасту. При наличии права на надбавку на уход по нескольким основаниям, предусмотренным в настоящей статье, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

2.13.6. Период получения пенсии

Семья, имеющая право на пенсию по случаю потери кормильца, может обращаться за назначением пенсии в любое время после смерти или установления безвестного отсутствия кормильца без ограничения каким-либо сроком.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на пенсию.

По желанию членов семьи им может быть назначена одна общая пенсия.

2.14. Социальные пенсии

Социальные пенсии назначаются и выплачиваются на основании Закона о государственном пенсионном обеспечении .

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

1) инвалидам, в том числе инвалидам с детства;

2) лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;

3) детям – в случае потери кормильца;

4) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Социальные пенсии назначаются в следующих размерах:

1) инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп —150 % минимального размера пенсии по возрасту;

2) инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства); лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет; детям в случае потери кормильца на каждого ребенка – 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

3) инвалидам III группы – 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

4) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 150 %, второй – 175 %, третьей – 200 %, четвертой – 250 % минимального размера пенсии по возрасту.

К социальной пенсии инвалидам I группы (в том числе инвалидам с детства) устанавливается надбавка на уход за ними в размере 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

2.15. Пенсионное обеспечение индивидуальных предпринимателей

Средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, формируются в основном за счет сумм единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в соответствии со ст. 9 Закона об обязательном пенсионном страховании, финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ).

Порядок исчисления и уплаты единого социального налога регулируется гл. 24 Налогового кодекса РФ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г.). Так, согласно этой главе НК РФ единый социальный налог предназначен для мобилизации средств, в том числе для реализации права граждан на государственное пенсионное обеспечение.

Индивидуальные предприниматели также являются плательщиками единого социального налога. К индивидуальным предпринимателям на основании ст. 11 НК РФ относятся физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы и адвокаты, причем указанные лица в этом случае выступают не как налогоплательщики – работодатели, а уплачивают налог на себя.

Объектом налогообложения для указанных налогоплательщиков признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

Налоговая база определяется как сумма доходов, полученных налогоплательщиками за налоговый период (налоговым периодом по налогу признается календарный год, а отчетными периодами – первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года) как в денежной, так и в натуральной формах от предпринимательской или иной профессиональной деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением. Состав расходов, принимаемых к вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для плательщиков налога на прибыль соответствующими статьями гл. 25 НК РФ.

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговая база определяется как произведение валовой выручки и коэффициента 0,1. При определении налоговой базы учитываются также ст. 238 НК РФ «Суммы, не подлежащие налогообложению» и ст. 239 «Налоговые льготы» НК РФ.

Порядок исчисления и сроки уплаты налога налогоплательщиками, не являющимися работодателями, определяются в ст. 244 НК РФ. Исчисление и уплата налога с доходов адвокатов осуществляются коллегиями адвокатов, и адвокаты вместе с налоговой декларацией обязаны представить в налоговый орган справку от коллегии о суммах уплаченного за них налога за истекший налоговый период.

Источником финансирования пенсионного обеспечения являются также страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 3 Закона об обязательном пенсионном страховании, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страхователями (т. е. лицами, уплачивающими страховые взносы) по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты. Ст. 6 Закона об обязательном пенсионном страховании предусмотрено, что к индивидуальным предпринимателям приравниваются частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы (частные охранники в числе страхователей – индивидуальных предпринимателей Законом не предусмотрены), и суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (т. е. Пенсионного фонда РФ) является обязательной и осуществляется индивидуальными предпринимателями и адвокатами (далее – страхователи) в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности в порядке, определенном Пенсионным фондом РФ.

Согласно ст. 11 Закона об обязательном пенсионном страховании, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу.

Страхователи – индивидуальные предприниматели и адвокаты уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа (ст. 28 Закона об обязательном пенсионном страховании). Размер этого платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года (стоимость страхового года – это сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ в течение одного финансового года для выплаты этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации), ежегодно утверждаемой Правительством РФ. При этом максимальный размер фиксированного платежа не может превышать 3600 руб., а минимальный размер фиксированного платежа, как предусмотрено ст. 28 Закона об обязательном пенсионном страховании, устанавливается НК РФ (неясно, каким образом это будет сделано, поскольку страховой взнос не является налоговым платежом) и обязателен для уплаты. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней – органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

2.16. Подтверждение общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц индивидуальным предпринимателям, а также наемным работникам, работающим у индивидуальных предпринимателей

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., в том числе периоды индивидуальной трудовой деятельности (подп. 1 п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Индивидуальные предприниматели . Для индивидуальных предпринимателей, работающих до 1 января 1991 г., периоды работы устанавливаются по справкам налоговых органов об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности.

Для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доход, периоды работы устанавливаются по справкам об уплате страховых взносов с полученных доходов, выдаваемых территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании справок налоговых органов о доходах.

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, подтверждением общего трудового стажа в целях конвертации пенсионных прав застрахованных лиц являются справки об уплате страховых взносов с полученных доходов, выдаваемые территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании справок налоговых органов о доходах.

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал включаются периоды индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачен единый налог на вмененный доход.

Подтверждением общего трудового стажа индивидуальных предпринимателей в этом случае является свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход.

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый социальный налог , который был введен в соответствии с гл. 24 НК РФ, в общий трудовой стаж включаются периоды индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачен единый социальный налог.

Подтверждением общего трудового стажа индивидуальных предпринимателей, членов и глав крестьянских (фермерских) хозяйств (приравненных к индивидуальным предпринимателям, уплачивающим единый социальный налог, в соответствии со ст. 235 НК РФ) являются справки об уплате страховых взносов с полученных доходов, выдаваемые территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании справок налоговых органов о доходах.

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Наемные работники. В соответствии с Гражданским кодексом РФ индивидуальные предприниматели имеют право использовать труд наемных работников .

Наемные работники, работающие у индивидуальных предпринимателей по трудовому договору.

Индивидуальные предприниматели имеют право заключать с наемными работниками трудовые договоры. В этом случае они становятся по отношению к наемным работникам работодателями и их трудовые отношения регулируются в соответствии с гл. 48 Трудового кодекса РФ.

Отличительными признаками трудового договора в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ является отражение в договоре следующих условий:

1) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

2) режим труда и отдыха;

3) условия оплаты труда;

4) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В общий трудовой стаж включаются периоды работы по найму у индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за наемных работников.

Подтверждением общего трудового стажа является трудовой договор с отметкой работодателя об исполнении. Периоды работы наемных работников у индивидуальных предпринимателей после регистрации в качестве застрахованных лиц, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Наемные работники, работающие у индивидуальных предпринимателей по договору гражданско-правового характера.

В общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях включаются периоды работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию, а именно, периоды работы по договорам гражданско-правового характера.

С 1 января 1992 г. в общий трудовой стаж засчитывается работа на условиях гражданско-правового договора только по двум видам договоров (с этой даты стали отчисляться страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных от выполнения работ по двум договорам):

1) по договору поручения, предметом которого является выполнение исполнителем обязанности совершить разовую сделку (заключить договор, совершить иные юридические действия) в интересах заказчика за вознаграждение;

2) по договору подряда, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по заданию заказчика.

С 1 января 1997 г. перечень видов договоров гражданско-правового характера, работа по которым засчитывается в общий трудовой стаж, значительно расширился. К договорам подряда и поручения добавились договора возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, научно – исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, хранения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом и др.

В общий трудовой стаж учитываются периоды работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг. Сдача в аренду жилых и нежилых помещений, а также другого имущества (за исключением договора аренды транспортного средства с предоставлением услуг по ремонту и эксплуатации в части эксплуатации транспортного средства), покупка и продажа товара не связаны с выполнением работы (служебных обязанностей) и, таким образом, с выплат по этим договорам не взимаются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и периоды работы по договорам аренды, купли-продажи не подлежат включению в общий трудовой стаж.

Подтверждением периодов работы по договорам гражданско-правового характера является договор гражданско-правового характера с указанием срока действия договора и отметкой работодателя о его выполнении и документ, подтверждающий уплату индивидуальным предпринимателем страховых взносов за наемных работников (отметка об уплате страховых взносов на трудовом договоре).

Периоды работы наемных работников у индивидуальных предпринимателей после регистрации в качестве застрахованных лиц подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

2.17. Документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами от трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении, утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Перечень).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены следующие документы:

1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) о смерти кормильца;

3) о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

4) о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000–2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

5) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Кроме того, в случае необходимости прилагаются документы:

1) удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

2) подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;

3) подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);

4) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;

5) удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;

6) подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

7) подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;

8) о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью этого кормильца;

9) о смерти другого родителя;

10) о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;

11) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;

12) об утрате источника средств к существованию;

13) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

14) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, прилагаются документы:

1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

3) о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;

4) о среднемесячном заработке за 2000–2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

В необходимых случаях прилагаются еще документы:

1) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 4 Перечня);

2) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

3) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

4) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5) об изменении фамилии, имени, отчества.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству лица, на которое назначается пенсия; о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Если это необходимо, прилагаются документы:

1) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации лица, на которое назначается пенсия;

2) удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

3) подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;

4) подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);

5) подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;

6) удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;

7) подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

8) подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;

9) о смерти другого родителя;

10) о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;

11) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;

12) об утрате источника средств к существованию;

13) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

К заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в п. 9 Перечня, прилагаются следующие документы:

1) подтверждающие факт и причину гибели (смерти) военнослужащего;

2) удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы;

3) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;

4) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступила в новый брак.

К заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в п. 9 Перечня, прилагаются документы, удостоверяющие причинную связь смерти кормильца с катастрофой на Чернобыльской АЭС или другими радиационными и техногенными катастрофами.

К заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (если военнослужащим и членам их семей назначается пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 Перечень не применяется), прилагаются документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы; об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. представляется документ о группе инвалидности).

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

1) о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы;

2) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 9 Перечня);

3) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

4) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

5) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

К заявлению участников Великой Отечественной войны прилагаются документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. представляется документ о группе инвалидности); о признании участником Великой Отечественной войны.

В необходимых случаях прилагаются документы:

1) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 9 Перечня);

2) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

3) о месте пребывания или фактического проживания;

4) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

К заявлению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, прилагаются документы:

1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. представляется документ о группе инвалидности);

3) о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4) о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.

В случае необходимости прилагаются документы:

1) о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в п. 9 Перечня);

2) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

3) о месте пребывания или фактического проживания;

4) подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Глава 3. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц (Конвертация пенсионных прав)

3.1. Общие положения конвертации пенсионных прав

Одним из важнейших этапов пенсионной реформы является конвертация пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотренной ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. Цель конвертации – максимальное сохранение пенсионных прав, заработанных гражданами до начала пенсионной реформы, т. е. до 1 января 2002 г. При этом каждому россиянину, заработавшему права в старой пенсионной системе, будет произведена оценка его пенсионных прав путем конвертации этих прав в пенсионный капитал.

Что же такое конвертация пенсионных прав?

Конвертация – это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданином по состоянию на 1 января 2002 г. (момент начала пенсионной реформы), в сумму расчетного пенсионного капитала. То есть, все россияне как бы должны (условно) с 1 января 2002 г. уйти на пенсию. Для этого им произведен расчет их пенсионных прав, т. е. каждому застрахованному лицу должен быть определен размер его «начальной» пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. с учетом трудового стажа и заработка, приобретенного застрахованным лицом до этой даты, в рамках старого пенсионного законодательства.

Эта сумма определяется обратным счетом из размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии, так как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).

Главными элементами тогда были продолжительность стажа и величина заработка (в пределах установленного ограничения).

В целях оценки пенсионных прав учитываются:

1) среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Сведения о заработке за 2000–2001 гг. имеются в Пенсионном фонде РФ;

2) общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке (трудовая и творческая деятельность, служба в армии).

Поэтому для оценки своих пенсионных прав (определения в денежном выражении стоимости того, что человек заработал до 1 января 2002 г.) каждый гражданин должен будет представить документы о трудовом стаже до 1 января 2002 г. и о заработке. В зависимости от стажа определяется стажевой коэффициент, при полном стаже – максимальный, при неполном – стаж будет учитываться пропорционально.

Определенная в ходе оценки пенсионных прав (конвертации) сумма, будет в денежном выражении внесена на индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица. Эта сумма будет в дальнейшем индексироваться и учитываться при формировании пенсионного капитала. Она составит стартовый пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. К нему в дальнейшем будут добавляться страховые взносы, перечисляемые за работника работодателем в период его работы с 1 января 2002 г.

Для граждан, уже получающих пенсию, конвертация пенсионных прав уже произведена с 1 января 2002 года по имеющимся в пенсионном деле документам о трудовом стаже и заработке.

Конвертация коснется всех граждан, как сегодняшних потенциальных пенсионеров – 50-летних граждан, так и молодое поколение, за исключением лиц, начавших свою трудовую деятельность после 1 января 2002 г. Тем гражданам, которые впервые поступили на работу после указанной даты нечего оценивать, так как их пенсионные права только начали формироваться.

Поскольку основная масса людей в стране сегодня работает на предприятиях, учреждениях, организациях, а их трудовые книжки хранятся у работодателя, то для удобства, такие сведения о конвертации собираются через организации, где работает человек. То есть, все контакты с Управлениями Пенсионного фонда РФ осуществляются администрацией организаций. В свою очередь каждому работающему следует представить в кадровую службу своей организации все необходимые документы о трудовом стаже, не учтенные в трудовой книжке.

Сведения, взятые из трудовых книжек и дополнительно представленных застрахованными лицами документов, работодатель представляет в виде соответствующих форм индивидуального (персонифицированного) учета, в так называемой форме СЗВ-К. После ее заполнения работодатель обязан ознакомить каждого работника с содержащимися в данной форме сведениями о его трудовом стаже под роспись.

Частным предпринимателям, а также лицам, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, а также лицам временно не работающим в период проведения конвертации, необходимо самим позаботиться о предоставлении документов для оценки пенсионных прав. Для этого они должны сами обратиться в Управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Работа по конвертации носит разовый характер и осуществляется поэтапно. Первый этап – сбор сведений о трудовом стаже в «достраховые» периоды и он завершился до 31 декабря 2003 г.

По новому пенсионному законодательству, вступившему в действие с 1 января 2002 г., трудовая пенсия российского гражданина может состоять из трех частей – базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть пенсии, по сути, представляет собой государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы, назначаемое всем гражданам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, по достижении ими пенсионного возраста (60 лет – мужчины и 55 лет – женщины) и при наличии страхового стажа работы не менее 5 лет. Устанавливается она в твердой сумме, одинаковой для всех (исключение составляют лица, достигшие 80 лет; граждане, имеющие нетрудоспособных иждивенцев; инвалиды I группы).

Накопительная часть пенсии равна сумме пенсионных накоплений, учтенных в специальной части лицевого счета застрахованного лица, поделенной на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии. Причем следует отметить, что право на указанную часть пенсии приобретают только более молодые возрастные группы – мужчины 1953 г. рождения и моложе, женщины 1957 г. рождения и моложе.

Страховая часть пенсии определяется расчетным путем и зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованного лица. Последний включает в себя пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. и (или) страховые взносы, уплаченные после указанной даты.

У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части – из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., а у граждан, начавших трудовую деятельность с (после) указанной даты – из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей.

Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, имеющих стаж работы в особых условиях труда (плавсостав, водители автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирских маршрутах и т. п.), может осуществляться по их выбору с применением не общего, а специального (льготного) стажа.

С 1 июля 2003 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ в целях конвертации начали сбор и обработку сведений о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, которые еще не являются пенсионерами, за период их работы до 1 января 2002 г.

Согласно Закону о трудовых пенсиях данная работа должна быть проведена до 1 января 2013 г. Однако Пенсионный фонд РФ провел основную работу по конвертации, в период с 1 июля 2003 г. по 31 декабря 2004 г.

3.2 Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа при конвертации пенсионных прав в капитал

Как говорилось ранее, трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следует отметить, что Закон о трудовых пенсиях не ставит вопрос включения в страховой стаж того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за период, необходим лишь сам факт уплаты. Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов, данный период должен отражаться в индивидуальном лицевом счете для включения его в страховой стаж застрахованного лица.

Правовое регулирование вопросов назначения трудовых пенсий устанавливаемых за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, не содержит норм в отношении установления специального порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для лиц, претендующих на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, правила исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, то Закон о трудовых пенсиях и указанные правила, также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Поэтому в случае частичной уплаты за соответствующий период страховых взносов, данный период должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

3.3. Определение капитала при назначении пенсии

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле (ст. 30 Закона о трудовых пенсиях):

ПК = (РП – БЧ) × Т,

где ПК – величина расчетного пенсионного капитала;

РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 настоящей статьи;

БЧ – размер базовой части трудовой пенсии (п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях);

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии (п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях).

В том случае, если оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002 г. к 180 месяцам (п. 3 ст. 15 Закона трудовых пенсиях).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК × ЗР / ЗП × СЗП,

где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ;

СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный г. общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Для указанных инвалидов стажевый коэффициент составляет 0,30.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

1) не свыше 1,4 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

2) не свыше 1,7 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

3) не свыше 1,9 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в которую включаются :

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

3.4. Конвертация пенсионерам

Конвертация пенсионерам – это первый этап проведения оценки пенсионных прав. Граждане, которым пенсия была назначена до начала пенсионной реформы, т. е. пенсионеры, имеют большее число вариантов для определения своего «стартового» пенсионного капитала, чем другие застрахованные лица.

Рассмотрим данные варианты:

1) пенсионеры вправе по своему выбору определить расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. исходя из расчетного размера пенсии по общим для всех застрахованных лиц правилам;

2) пенсионеры, помимо определения заработка за 5 лет работы подряд или за 2000–2001 гг., вправе выбрать тот заработок, из которого им в последний раз исчислялась (или пересчитывалась) пенсия. Как правило, это заработок за последние 24 месяца работы перед назначением (или перерасчетом) пенсии, не совпадающий с 2000–2001 гг.;

3) пенсионеры, работавшие в тяжелых и вредных условиях труда, а также вышедшие на пенсию за выслугу лет, могут воспользоваться правом на определение расчетного пенсионного капитала с применением вместо общего трудового стажа специального стажа работы.

Реальный выигрыш в размере пенсии могут получить те пенсионеры, которые были длительно заняты в этих условиях труда и не смогли выработать продолжительный (40–45 лет) общий трудовой стаж;

4) в целях конвертации пенсионных прав в капитал пенсионеры вместо расчетного размера пенсии вправе выбрать сумму установленной пенсии за вычетом надбавок.

Этот вариант исходит из того, что для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 г. установлена не условная, а реальная пенсия в наиболее выгодном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству. Вычитаемые надбавки, полагающиеся по старому законодательству (на уход и на иждивенцев), полностью (и даже с избытком) поглощаются увеличенными размерами базовой части трудовой пенсии по новому законодательству;

5) пенсионеры вправе сохранить пенсию в прежнем, более высоком размере, если ее пересчет по нормам нового законодательства с определением расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 г. приведет к меньшему размеру пенсии.

3.4.1. Право пенсионера представить новые сведения

Каждый пенсионер имеет право представить новые сведения о своем заработке, если это повлияет на увеличение его пенсии.

Массовый пересчет размеров пенсий по новому законодательству уже произведен в январе 2002 г. по упрощенной технологии, которая, тем не менее, предусматривала все положенные увеличения пенсий на основе сведений, имеющихся в пенсионном деле, без истребования заявления от пенсионера.

До 2013 г. пенсионеры имеют право представлять (и не раз) новые документы об обстоятельствах, имевших место до 1 января 2002 г. и влияющих на определение величины расчетного пенсионного капитала и расчетный размер пенсии. При этом величина капитала по состоянию на 1 января 2002 г. может быть уточнена и произведен перерасчет трудовой пенсии в указанном выше порядке, т. е. со следующего за представлением документов месяца.

3.4.2. Особенности конвертации пенсионерам по общим правилам

Расчетный пенсионный капитал (ПК) по состоянию на 1 января 2002 г. пенсионеру по его выбору может быть определен исходя из расчетного размера пенсии по старости (РП), который определяется в том же порядке, что и при оценке прав остальных застрахованных лиц. Он аналогичен исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) по нормам пенсионного законодательства, действовавшим по 31 декабря 2001 г. Из этого следует простой вывод: если пенсия была установлена и исчислена с применением ИКП, то после пересчета по новым правилам ее суммарный размер, как правило, должен совпадать с «дореформенным».

В отличие от остальных застрахованных лиц пенсионеру при этом дополнительно предоставлено право выбрать заработок, из которого исчислена установленная ему пенсия.

Таким образом, заработок пенсионера может быть взят за 24 месяца работы перед назначением (перерасчетом) трудовой пенсии, из которого исчислен ее размер, т. е. за период, не совпадающий с установленным для всех застрахованных лиц периодом 2000–2001 гг. Подбор заработка пенсионера за другие «лучшие» 24 месяца работы не допускается.

Также может быть учтен и заработок за 12 месяцев, если из него по состоянию на 1 января 2002 г. исчислена пенсия по нормам, применявшимся до 1995 г. Однако выбор новых «лучших» периодов заработка за 12 месяцев не допускается. Также не может применяться заработок за 12 месяцев работы, из которого были ошибочно исчислены пенсии с ИКП с 1 февраля 1998 г.

Независимо от даты назначения пенсии пенсионер наравне с остальными застрахованными лицами может выбрать заработок :

1) за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 г. – на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

2) за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Пример . 1. Пенсионер Смирнов Г. И. по состоянию на 1 января 2002 г. по сведениям пенсионного дела имеет стаж 42 года 7 месяцев. Его заработок, из которого исчислена пенсия при последнем ее перерасчете в июне 2001 г., взят за период 24 месяца с июня 1999 г. по май 2001 г. (по 1500 руб. в месяц).

Стажевый коэффициент Смирнова Г. И. по материалам пенсионного дела СК = 0,55 + (42 г. 7 месяцев – 25 лет) × 0,01 = 0,55 + 17 × 0,01 = 0,55 + 0,17 = 0,72. Среднемесячная заработная плата в стране с июня 1999 г. по май 2001 г. составила 1313 руб. 25 коп. Соотношение заработка Сидорова С. С. со среднемесячной заработной платой в стране ЗР / ЗП = 1500 руб.: 1313 руб. 25 коп. = 1,142 и учитывается полностью, поскольку не превышает 1,2. Расчетный размер пенсии, полагающийся Сидорову С. С., РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,72 × 1,142 × 1671 руб. = 1373 руб. 96 коп.

По сведениям пенсионного дела, его расчетный пенсионный капитал может быть определен исходя из расчетного размера пенсии как ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1373 руб. 96 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 923 руб. 96 коп. × 144 месяца = 133 050 руб. 24 коп.

При пересчете пенсии 1 января 2002 исходя из этого капитала размер страховой части составил СЧ = ПК / Т = 133 050 руб. 24 коп.: 144 месяца = 923 руб. 96 коп. Размер полагающейся Смирнову Г. И базовой части БЧ – 450 руб., а суммарный размер трудовой пенсии П = СЧ + БЧ = 923 руб. 96 коп. + 450 руб. = 1373 руб. 96 коп.

2. Смирнов Г. И. в срок до 1 апреля обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о желании представить сведения о периодах работы с июня по декабрь 2001 г. и о заработке за этот период. В мае он представил сведения от работодателя о заработке за этот период (июнь – сентябрь

– по 1500 руб., октябрь – ноябрь – 1600 руб., декабрь – 2000 руб.), что подтверждено также по сведениям персонифицированного учета.

Его общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. составит 42 г. 7 месяцев + 7 месяцев = 43 г. 2 месяца. Стажевый коэффициент СК = = 0,55 + (43 г. 2 месяца – 25 лет) × 0,01 = 0,55 + 18 × 0,01 = 0,55 + 0,18 = 0,73.

Для определения расчетного размера пенсии Смирнов Г. И. может воспользоваться среднемесячным заработком за 2000–2001 гг., который составляет ЗР = (1500 руб. × 21 месяц (с января 2000 г. по сентябрь 2001 г.) + 1600 руб. × 2 месяца (октябрь – ноябрь 2001 г.) + 2000 руб. (декабрь 2001 г.)): 24 месяца = 36 700 руб.: 24 месяца = 1529 руб. 17 коп. Соотношение этого заработка со среднемесячной заработной платой в стране за период 2000–2001 гг. составит ЗР / ЗП = 1529 руб. 17 коп.: 1494 руб. 50 коп. = 1,023. Это соотношение меньше, чем с учетом заработка, из которого была исчислена пенсия. Поэтому Смирнову Г. И. выгоднее воспользоваться заработком из пенсионного дела.

При этом расчетный размер пенсии, полагающийся Смирнову Г. И. с 1 января 2002 г., РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,73 × 1,142 × 1671 руб. = 1393 руб. 05 коп. Расчетный пенсионный капитал может быть определен исходя из расчетного размера пенсии как ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1393 руб. 05 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 943 руб. 05 коп. × 144 месяца = 135 799 руб. 20 коп.

При пересчете пенсии с 1 января 2002 г. исходя из этого капитала размер страховой части трудовой пенсии должен был составлять СЧ = ПК / Т = 135 799 руб. 20 коп.: 144 месяца = 943 руб. 05 коп., т. е. на 19 руб. 09 коп. больше.

С июня Смирнову Г. И. будет выплачиваться пенсия в увеличенном на указанную сумме размере с учетом индексации трудовой пенсии за прошедший период (в 1,065 раза с 1 февраля). Сумма пенсии составит 1373 руб. 96 коп. × 1,065 + 19 руб. 09 коп. × 1,065 = 1483 руб. 59 коп. Кроме того, учитывая, что Сидоров С. С. представил необходимые документы в установленные сроки, то ему будет произведена доплата сумм пенсии за прошлое время. За январь доплата составит (943 руб. 05 коп. – 923 руб. 96 коп.) = 19 руб. 09 коп. За февраль – май с учетом индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля в 1,065 раза доплата составит 19 руб. 09 коп. × 1,065 × 4 месяца = 20 руб. 33 коп. × 4 месяца = 81 руб. 32 коп.

Всего будет произведена доплата в сумме 19 руб. 09 коп. + 81 руб. 32 коп. = 100 руб. 41 коп.

3. Смирнов Г. И. в августе 2002 г. по запросу, направленному им в архивное учреждение, получает справку о своем среднемесячном заработке за 1975–1979 гг., который составил 220 руб., и представляет ее в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Соотношение заработка Сидорова С. С. со среднемесячной заработной платой в стране за этот период составит ЗР / ЗП = 220 руб.: 158 руб. 96 коп. = 1,384 и будет учтено в максимально возможном размере 1,2.

Величина расчетного пенсионного капитала Смирнова Г. И. по состоянию на 1 января 2002 г. будет уточнена и составит (СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. – 450 руб.) × Т = (0,73 × 1,2 × 1671 руб. – 450 руб.) × 144 месяца = (1463 руб. 80 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 1013 руб. 80 коп. × 144 месяца = 145 986 руб. 62 коп. Эта сумма подлежит индексации с 1 февраля в 1,065 раза и с 1 августа в 1,07 раза и составит ПК = 166 359 руб. 06 коп.

Исходя из нее с 1 сентября Смирнову Г. И. будет перерасчитана страховая часть трудовой пенсии, которая будет определена в размере СЧ = ПК / Т = 166 359 руб. 06 коп.: 144 месяца = 1155 руб. 27 коп.

Базовая часть трудовой пенсии, полагающейся Смирнову Г. И. с 1 августа, может составить 512 руб. 80 коп. Поэтому с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором Смирнов Г. И. представил новые документы, т. е. с 01.09.2002 г., ему будет выплачиваться трудовая пенсия в суммарном размере П = СЧ + БЧ = 1155 руб. 27 коп. + 512 руб. 80 коп. = 1668 руб. 07 коп. При этом перерасчете размера трудовой пенсии у Смирнова Г. И. не возникает права на какую-либо доплату сумм пенсии за прошлое время, поскольку пенсия до перерасчета была установлена Смирнову Г. И. в положенном размере и увеличивается только в результате перерасчета.

Пример . 1. Работающий инвалид II группы Федоров Ф. Ф. на 31 декабря 2001 г. получает пенсию по инвалидности в размере 660 руб., исчисленную без применения ИКП (3 минимальных размера пенсии по старости на 31 декабря 2001 г. (185 руб. 32 коп. × 3) 555 руб. 96 коп. и 100 руб. – компенсационная выплата, дополнительно повышаемая, с тем чтобы совокупная выплата пенсионеру в сумме составила не менее 660 руб.). Его общий трудовой стаж – 10 лет (120 месяцев), возраст – 39 лет.

Отношение нормативной продолжительности страхового стажа Федорова Ф. Ф. к 180 месяцам составит ((39 лет – 18 лет) × 4 месяца + 12 месяцев): 180 месяцев = 92 месяца: 180 месяцев = 0,53333333.

Расчетный размер пенсии Федорова Ф. Ф. исходя из имеющегося по состоянию на 01.01.2002 общего трудового стажа (10 лет) и заработка за 2000–2001 гг., который по сведениям персонифицированного учета составил 800 руб., будет определен в размере РП = 0,55 × 800 руб.: 1494 руб. 50 коп. × 1671 руб. = 491 руб. 96 коп., который повышается до 660 руб.

Расчетный пенсионный капитал Федорова Ф. Ф. по состоянию на 1 января 2002 г. будет определен в размере ПК = (660 руб. – 450 руб.) × Т × К × СТ / СТполн = 210 руб. × 144 месяца × 0,53333333 × 120 месяцев: 300 месяцев = 6451 руб. 20 коп.

Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности будет определена Федорову Ф. Ф. в размере ПК: (Т × К) = 6451 руб. 20 коп.: 144 месяца: 0,53333333 = 84 руб. Базовая часть пенсии по инвалидности инвалиду II группы (II степени утраты способности к трудовой деятельности) полагается в размере 450 руб. Суммарный размер трудовой пенсии Федорову Ф. Ф. составит П = СЧ + БЧ = 450 руб. + 84 руб. = 534 руб. и подлежит повышению до 660 руб.

Этот вариант не очень выгоден Федорову Ф. Ф., поскольку при индексации пенсии с 1 февраля суммарный размер трудовой пенсии увеличится до 534 руб. × 1,065 = 568 руб. 71 коп. и подлежит повышению до 660 руб., т. е. не изменится.

2. В пенсионном деле Федорова Ф. Ф. имеются сведения о среднемесячном заработке за 1995—96 гг. в размере 1 млн руб., с учетом которого исчислена установленная ему пенсия по инвалидности и который более чем в 1,2 раза превышает среднемесячную заработную плату в стране за этот период (644 850 руб.). Расчетный пенсионный капитал Федорова Ф. Ф. с учетом этого заработка составит ПК = (0,55 × 1,2 × 1671 руб. – 450 руб.) × (144 месяца × 0,53333333) × 120 месяцев: 300 месяцев = 20 055 руб. 86 коп.

Федорову Ф. Ф. выгодно рассчитать «стартовый» пенсионный капитал по этому варианту. При этом страховая часть пенсии по инвалидности будет определена в размере СЧ = 20 055 руб. 86 коп.: (144 месяца × 0,53333333) = 261 руб. 14 коп.

Размер трудовой пенсии по инвалидности Федорову Ф. Ф. составит П = СЧ + БЧ = 261 руб. 14 коп. + 450 руб. = 711 руб. 14 коп., что выше, чем при использовании варианта определения расчетного пенсионного капитала с учетом заработка за 2000–2001 гг.

При индексации пенсии с 1 февраля пенсия Федорова Ф. Ф. увеличится до 711 руб. 14 коп. × 1,065 = 757 руб. 36 коп.

3.4.3. Конвертация пенсионерам из суммы пенсии

Пенсионер вправе выбрать определение расчетного пенсионного капитала исходя из суммы одной установленной ему пенсии (П) с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Учитывая, что указанная сумма установленной пенсии П пенсионеру принимается в качестве расчетного размера трудовой пенсии РП, который не может быть менее 660 руб., то и названная сумма при необходимости подлежит увеличению до этой минимальной величины.

В частности, суммы пенсий по старости и по инвалидности при неполном общем трудовом стаже, которые были исчислены без ИКП и составляли менее 660 руб. (с учетом компенсационной выплаты, а также с применением районного коэффициента и повышений), увеличиваются до 660 руб. в целях конвертации.

В отношении граждан, имевших право на получение двух пенсий по нормам ранее действовавшего законодательства, в целях конвертации выбирается сумма одной из этих пенсий. Это связано с тем, что им в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении в обязательном порядке должна быть установлена вторая (государственная) пенсия.

Лицам, которые не имеют права на назначение двух пенсий и которым назначается государственная пенсия по закону о государственном пенсионном обеспечении, а не по закону о трудовых пенсиях, конвертация прав в расчетный пенсионный капитал не производится. Оценка пенсионных прав может производиться этим лицам в случае их отказа от получения указанной государственной пенсии и назначения трудовой пенсии.

Величина расчетного пенсионного капитала определяется пенсионерам исходя из суммы установленной пенсии по старости и за выслугу лет по формуле:

ПК = (П – БЧ) × Т.

При этом Т составляет 144 месяца, БЧ – 450 руб. (но не 900 руб., не 225 руб. или иную величину, полагающуюся данному пенсионеру).

Надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев исключаются из суммы пенсии в целях конвертации, поскольку по новому законодательству они поглощаются в составе более высокого размера базовой части трудовой пенсии для лиц, имеющих иждивенцев, а также для престарелых и инвалидов I группы.

В сумме пенсии, исходя из которой определяется расчетный пенсионный капитал пенсионера, могут быть учтены другие установленные по старому пенсионному закону надбавки. В частности, надбавка за отказ от получения пенсии в период работы, а также надбавка участнику Великой Отечественной войны, не получавшему одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.

В сумму пенсии для целей конвертации, однако, не могут включаться другие надбавки, установленные не в соответствии с пенсионным законом, а в соответствии с отдельными указами и постановлениями и просто для удобства пенсионера выплачиваемые ему одновременно с пенсией.

Если пенсия по состоянию на 31 декабря 2001 г. исчислена без применения ИКП, то в сумме пенсии П, исходя из которой может определяться расчетный пенсионный капитал пенсионера, учитывается компенсационная выплата, установленная получателю соответствующей пенсии, в полном размере.

В сумме пенсии сохраняются все ранее установленные повышения, начисленные к пенсии.

Также в сумме пенсии П учитывается ранее установленное повышение минимальных и максимальных размеров трудовых пенсий, исчисленных без ИКП с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Если к пенсии таким лицам были установлены надбавки на уход или на нетрудоспособных иждивенцев, повышенные на районный коэффициент, то сумма повышения также может быть сохранена в сумме пенсии (несмотря на то, что указанные надбавки сами подлежат обязательному исключению из суммы пенсии).

В сумме пенсии также сохраняется установленное повышение на районный коэффициент, начисленное к минимальным и максимальным размерам пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере пенсионерам, выехавшим из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства (независимо от даты выезда). Предельный размер «экспортируемого» районного коэффициента, с учетом которого при выезде определялся максимальный размер указанной пенсии, составлял 1,5.

Для пенсий, исчисленных с применением ИКП по состоянию на 31 декабря 2001 г., лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (а также выехавшим после 1 августа 2001 г. и имеющим право на пенсию по старости в связи работой на Крайнем Севере), учитывается отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране ЗР / ЗП в повышенных (в зависимости от районного коэффициента) пределах (не свыше 1,4; 1,7 или 1,9). Сумма установленной и исчисленной в этом порядке пенсии П также может использоваться при определении расчетного пенсионного капитала пенсионера.

При определении суммы установленной на 31 декабря 2001 г. трудовой пенсии П был учтен имеющийся общий трудовой стаж, в том числе и неполный, и заработок пенсионера. Поэтому для определения расчетного пенсионного капитала из этой суммы (а не из расчетного размера пенсии) ни указанный стаж, ни заработок пенсионера непосредственно значения не имеют – используется только сумма одной установленной пенсии.

Поэтому, во-первых, подсчитанный в указанном порядке расчетный пенсионный капитал не подлежит уменьшению пропорционально имеющемуся и требуемому общему трудовому стажу. То есть в отличие от случаев, описанных в гл. 4 (а также в разделе « Особенности конвертации пенсионерам по общим правилам » этой главы), расчетный пенсионный капитал, исчисленный из суммы установленной пенсии, не делится на число месяцев полного общего трудового стажа (СТполн) и не умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (СТ).

Во-вторых, не допускается какого-либо ретроспективного (т. е. «задним числом») подбора наиболее выгодного для пенсионера варианта исчисления установленной по нормам старого законодательства трудовой пенсии (перерасчета из более высокого заработка или в связи с увеличением общего трудового стажа), а также перехода с одного вида пенсии на другой одновременно с оценкой пенсионных прав пенсионеру.

Подобный перерасчет должен был состояться до 1 января 2002 г., если пенсионер имел на него право, и завершен к этой дате. Также решение о переходе с одного вида пенсии на другой (например, с пенсии по инвалидности на пенсию по старости) следовало принять либо до 1 января 2002 г. (перерасчет по нормам старого законодательства), либо после 1 января 2002 г. (но уже по новым нормам).

Пример . Кузнецов К. К. на 31 декабря 2001 г. получает пенсию по старости в размере 1503 руб. 90 коп. (П = 75 % × 1,2 × 1671 руб., т. е. исчисленную с ИКП исходя из общего трудового стажа не менее 45 лет, заработка, превышающего 1,2 средней заработной платы в стране, и с учетом среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. в размере 1671 руб.). К пенсии установлена надбавка на уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет, в размере 185 руб. 32 коп. Сумма установленной пенсии с учетом надбавки – 1689 руб. 22 коп.

Для определения расчетного пенсионного капитала применяется сумма установленной пенсии Кузнецова К. К. по состоянию на 31 декабря 2001 г., за исключением надбавки на уход за пенсионером, т. е. П = 1689 руб. 22 коп. – 185 руб. 32 коп. = 1503 руб. 90 коп.

Расчетный пенсионный капитал Кузнецова К. К. составит ПК = (П – 450 руб.) × Т = (1503 руб. 90 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 151 761 руб. 60 коп.

При пересчете пенсии 1 января 2002 исходя из этого капитала размер страховой части составит СЧ = ПК / Т = 151 761 руб. 60 коп.: 144 месяца = 1053 руб. 90 коп. Размер полагающейся Кузнецову К. К. базовой части БЧ – 900 руб., а суммарный размер трудовой пенсии П = СЧ + БЧ = 1053 руб. 90 коп. + 900 руб. = 1953 руб. 90 коп., т. е. увеличится.

Исходя из суммы пенсии по инвалидности расчетный пенсионный капитал инвалидам определяется по формуле:

ПК = (П – БЧ) × Т × К,

где К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на 1 января 2002 г. к 180 месяцам.

Следует подчеркнуть, что момент определения пенсии по инвалидности по нормам нового закона – это 1 января 2002 г. Именно по состоянию на эту дату (а не на дату фактического установления инвалидности ранее 1 января 2002 г.) учитывается возраст инвалида в целях определения нормативной продолжительности страхового стажа и расчетного пенсионного капитала.

Исходя из установленной суммы пенсии по случаю потери кормильца расчетный пенсионный капитал можно определить по той же формуле, что и для пенсий по инвалидности.

Отношение К определяется для умершего кормильца в порядке, предусмотренном для пенсий по инвалидности. Однако при этом возраст умершего кормильца и соответственно нормативная продолжительность страхового стажа могут быть определены только на дату его смерти (в том числе до 1 января 2002 г.).

Расчетный пенсионный капитал в данном случае определяется только для последующего исчисления страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца (а не для фиксирования на счете получателя пенсии по случаю потери кормильца). Если пенсия установлена только одному нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, то в указанном выше порядке фактически будет определена величина расчетного пенсионного капитала, полагавшегося умершему кормильцу, с учетом которой определяется размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца по новому пенсионному закону.

Если пенсии по случаю потери кормильца установлены нескольким нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, то в целях определения расчетного пенсионного капитала (полагавшегося умершему кормильцу) необходимо суммировать расчетный пенсионный капитал, определенный для каждого указанного члена семьи.

Таким образом,

ПК = (П1 – БЧ) × Т × К + (П2 – БЧ) × Т × К + (ПКН – БЧ) × Т × К = (П1 + П2 +… + ПКН – КН × БЧ) × Т × К, где КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, которым установлена соответствующая пенсия; Пi – сумма установленной пенсии по случаю потери кормильца i-ому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца ( i = 1…, КН ), учитываемая в размере не менее 660 руб. (каждому).

Этот суммарный капитал используется в качестве расчетного пенсионного капитала для определения размера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам его семьи (каждому) по новому закону.

Если пенсии по случаю потери кормильца установлены КН нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца в одинаковой учитываемой сумме (П1 = П2 =… = ПКН = П), что чаще всего реализуется на практике, то формула определения расчетного пенсионного капитала (полагавшегося умершему кормильцу) из суммы пенсии по случаю потери кормильца упрощается:

ПК = (П – БЧ) × Т × К × КН.

Пример . Федоров Ф. Ф.(см. пример выше) на 31 декабря 2001 г. получает пенсию по инвалидности в размере 660 руб., исчисленную без применения ИКП (3 минимальных размера пенсии по старости на 31 декабря 2001 (185 руб. 32 коп. × 3) = 555 руб. 96 коп. и 100 руб. – компенсационная выплата, дополнительно повышаемая, с тем чтобы совокупная выплата пенсионеру в сумме составила не менее 660 руб.).

Отношение нормативной продолжительности страхового стажа Федорова Ф. Ф. к 180 месяцам составит ((39 лет – 18 лет) × 4 месяца + 12 месяцев): 180 месяцев = 92 месяца: 180 месяцев = 0,53333333.

«Стартовый» пенсионный капитал, исчисленный из суммы пенсии по инвалидности, составит ПК = (П – 450 руб.) × Т × К = (660 руб. – 450 руб.) × (144 месяца × 0,53333333) = 16 128 руб. 00 коп. Этот капитал не может быть уменьшен пропорционально имеющемуся общему трудовому стажу и требуемому. Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности исходя из этого каптала составит СЧ = ПК / (Т × К) = 16 128 руб. 00 коп.: (144 месяца × 0,53333333) = 210 руб. 00 коп.

Размер базовой части пенсии по инвалидности БЧ – 450 руб., а размер трудовой пенсии по инвалидности П = СЧ + БЧ = 210 руб. 00 коп. + 450 руб. = 660 руб., т. е. не изменится. Этот вариант определения расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 г. менее выгоден Федорову Ф. Ф., чем с использованием расчетного размера пенсии из заработка, имеющегося в пенсионном деле.

Однако если бы этот заработок оказался таким же невысоким, как и в 2000–2001 гг., то вариант определения расчетного пенсионного капитала из суммы установленной пенсии оказался бы предпочтительнее. Так, при индексации с 1 февраля увеличению в 1,065 подлежит вся сумма пенсии, равная 660 руб., а не 534 руб. (как в ч. 1 примера 17), которые как до, так и после февральской индексации приходится повышать до одной и той же установленной законом величины (660 руб.). По состоянию на 1 марта 2005 г. размер базовой части пенсии составит 900 руб.

3.4.4. Особенности конвертации при назначении пенсии за прошлое время

Если признание лица инвалидом или смерть кормильца имели место до 1 января 2002 г., а обращение за соответствующей трудовой пенсией последовало после 1 января 2002 г., но не позднее чем через 12 месяцев, то полагающаяся сумма пенсии П на 31 декабря 2001 г. определяется по нормам ранее действовавшего закона. Затем исходя из этой суммы пенсии определяется величина расчетного пенсионного капитала ПК.

При этом следует учитывать, что получатель пенсии по инвалидности вправе в такой ситуации выбрать вариант конвертации своих пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии (вместо пенсии, установленной по состоянию на 31 декабря 2001 г.).

У получателя пенсии по случаю потери кормильца отсутствует право на подобный выбор. Поэтому конвертация производится только исходя из пенсии, установленной на 31 декабря 2001 г.

Вместе с тем, если пенсия по случаю потери кормильца не была установлена по состоянию на 31 декабря 2001 г., член семьи умершего кормильца вправе отказаться от назначения пенсии с более раннего срока, с тем чтобы воспользоваться правом на определение расчетного пенсионного капитала исходя из расчетного размера пенсии, полагавшегося умершему кормильцу, по нормам, аналогичным для случая пенсии по инвалидности.

Если обращение за трудовой пенсией по инвалидности или по случаю потери кормильца последовало по истечении 12 месяцев со дня признания лица инвалидом или смерти кормильца в 2001 г., то соответствующая пенсия назначается со сроков, предусмотренных новым законом.

В частности, трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения, а трудовая пенсия по случаю потери кормильца – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

При этом у инвалида не имеется оснований для определения расчетного пенсионного капитала из суммы установленной по состоянию на 1 января 2002 г. пенсии. То же самое относится и к назначению пенсии по случаю потери кормильца, умершего в 2001 г., обращение за которой последует в 2003 г. Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. может определяться только исходя из расчетного размера пенсии.

В этом случае для инвалидов К должно определяться на момент обращения за пенсией, т. е. на момент ее назначения по нормам нового закона.

3.4.5. Сохранение пенсии в прежнем более высоком размере

Согласно п. 4 ст. 29 Закона о трудовых пенсиях если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными этим законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на 1 января 2002 г., пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

В практическом плане это означает, что сохраняется сумма пенсии П со всеми установленными надбавками, повышениями, компенсационной выплатой в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.

При применении п. 4 ст. 29 Закона о трудовых пенсиях страховая часть трудовой пенсии СЧ по новым нормам может быть определена пенсионеру как СЧ = П – БЧ.

Однако в этом случае размер базовой части трудовой пенсии БЧ определяется в зависимости от ее вида, категории пенсионера и количества нетрудоспособных членов его семьи, состоящих на его иждивении.

Расчетный пенсионный капитал для пенсий, установленных бессрочно, при этом не определяется.

3.5. Конвертация с применением стажа на отдельных видах работ

Вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал может осуществляться по выбору застрахованных лиц с применением стажа на отдельных видах работ (имеющегося и полного), который выработан до 1 января 2002 г. С учетом данного стажа сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Речь идет о работах во вредных и опасных условиях труда, с повышенной тяжестью и интенсивностью, подземных работах, а также об отдельных видах профессиональной деятельности.

Эти периоды работы ранее назывались «специальный трудовой стаж» или «выслуга» и учитывались при определении права на государственную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет по нормам законодательства о государственных пенсиях.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц (в том числе пенсионеров) период пребывания на инвалидности I и II групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.

Принцип конвертации с применением стажа на отдельных видах работ довольно прост. Правила определения размера стажевого коэффициента и его повышения для лиц, выработавших до 1 января 2002 г. требуемый «специальный» трудовой стаж, аналогичны правилам определения этого коэффициента для лиц, занятых в обычных условиях труда, исходя из продолжительности требуемого общего трудового стажа.

Например, мужчины, отработавшие 10 лет на работах, перечисленных в Списке № 1, «приравниваются» к 25 годам работы в обычных условиях и дают право на определение СК в размере 0,55. При этом мужчины, работавшие по Списку № 1, должны иметь по состоянию на 1 января 2002 г. требуемый общий трудовой стаж (не менее 20 лет). При таком общем трудовом стаже, кстати говоря, расчетный пенсионный капитал мужчин, занятых в обычных условиях труда, снижается в 20–25 раз.

За каждый полный год «переработки» во вредных и опасных условиях труда СК повышается на 0,01, но не более чем на 0,20 в общей сложности.

Например, мужчина отработал все 20 лет общего трудового стажа в тяжелых и вредных условиях труда (работах, профессиях и должностях, указанных в Списке № 1). В этом случае расчетный пенсионный капитал может быть определен исходя из следующего расчета СК = 0,55 + 10 лет «переработки» × 0,01 = 0,65, т. е. как за 35 лет работы в обычных условиях труда.

Таким образом, вариант расчета пенсионного капитала с применением стажа на отдельных видах работ вместо общего трудового стажа выгоден тем, кто не смог отработать продолжительный общий трудовой стаж (40–45) лет в связи с досрочным выходом на пенсию после длительной работы в особых условиях труда.

Этот вариант конвертации взаимоувязан с решениями по реформе пенсий по старости, предоставляемых досрочно по условиям труда.

Так, для работников производственной сферы, которые на 1 января 2003 г. или на момент назначения пенсии в 2002 г. имеют не менее половины требуемого специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, предусмотрено сохранить это право, предоставив возможность выработать требуемый специальный стаж полностью. Лицам, проработавшим менее половины требуемого специального трудового стажа, а также принятым для выполнения работ с неблагоприятными условиями труда, после 1 января 2003 г. устанавливаются профессиональные пенсии, предоставление которых будет регулироваться законодательством об обязательных профессиональных пенсионных системах.

Для лиц, работающих на Крайнем Севере, а также «бюджетников» (учителей, врачей, сценических работников, пожарных, спасателей, лиц, занятых на работах с осужденными) право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется безотносительно к имеющемуся на момент начала реформы специальному трудовому стажу.

Конвертация по «повышенным» нормам учета стажа работы на Крайнем Севере новым законом не предусматривается. Лицам, проживающим в этих районах и местностях (а также имеющим требуемый полный «северный» стаж – независимо от места жительства), по повышенным нормам будет учтен «северный» заработок.

3.5.1. Условия конвертации

Конвертация с применением стажа на отдельных видах работ может осуществляться по выбору застрахованных лиц, если выполняются следующие условия:

1) лица, имеющие право на выбор конвертации с применением стажа на отдельных видах работ, должны по состоянию на 1 января 2002 г. иметь полный стаж на этих видах работ не менее его требуемой продолжительности;

2) указанные лица должны иметь по состоянию на 1 января 2002 г. требуемый страховой стаж, если он предусмотрен в соответствующих статьях как условие досрочного назначения пенсии по старости.

Страховой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. по своей продолжительности совпадает с общим трудовым стажем;

3) конвертация с применением стажа на отдельных видах работ может осуществляться только по достижении определенного возраста, если он предусмотрен в соответствующих статьях как условие досрочного назначения пенсии по старости.

При этом застрахованное лицо по состоянию на 1 января 2002 г. может еще и не достичь указанного определенного возраста, что не лишает его права на конвертацию с применением стажа на отдельных видах работ по достижении этого возраста.

В отношении тех, кому досрочная государственная пенсия (по старости или за выслугу лет) уже была назначена, основание и дата ее назначения для целей конвертации с применением «спецстажа» значения не имеют. В частности, если при наличии требуемого стажа работы по Списку № 2 и одновременно при наличии требуемого стажа работы на Крайнем Севере пенсионер ранее выбрал назначение пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, ничто не мешает ему выбрать вариант расчета пенсионного капитала с применением стажа работы по Списку № 2.

Условия конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на отдельных видах работ

3.5.2. Определение величины пенсионного капитала

При имеющемся стаже на соответствующих видах работ не менее его установленной продолжительности стажевый коэффициент (СК) для определения расчетного размера пенсии (РП) составляет 0,55. Этот коэффициент повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх указанного стажа, но в сумме не более чем на 0,20.

То есть расчетный пенсионный капитал при этом определяется по формуле:

ПК = (СК × ЗР / ЗП × СЗП + повышения – БЧ) × Т.

В этой формуле применяются те же обозначения, что и для расчета пенсионного капитала исходя из общего трудового стажа.

Ожидаемый период выплаты пенсии по старости Т в целях исчисления расчетного пенсионного капитала ПК с применением стажа на отдельных видах работ равен аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Этот период подлежит увеличению на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста. Однако эта норма может применяться только начиная с 1 января 2013 г., когда данный период будет ежегодно увеличиваться в целях определения размера страховой части досрочно назначаемой трудовой пенсии и появится возможность фактического увеличения ожидаемого периода выплаты пенсии по старости в целях исчисления расчетного пенсионного капитала.

Пример . Иванов И. И. из 34 лет 5 месяцев общего трудового стажа 25 лет трудился на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), дающих право на назначение пенсии мужчинам в 55 лет при работе с такими условиями не менее 12,5 лет. Иванов И. И. обратился в январе 2002 г. за досрочным назначением пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Соотношение заработка Иванова И. И. со среднемесячной заработной платой в стране составляет 1,107.

Его расчетный размер пенсии может быть исчислен исходя из «специального» стажевого коэффициента, равного СК = 0,55 + 0,01 × (25–12,5) = 0,55 + 0,01 × 12 полных лет сверх требуемых 12,5 лет = 0,67, и составит РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,67 × 1,107 × 1671 руб. = 1239 руб. 36 коп.

К этому расчетному размеру пенсии Иванову И. И. начисляется повышение как детям жертв политических репрессий в размере 92 руб. 66 коп. Таким образом, расчетный размер пенсии Иванова И. И. с учетом повышения составит РП + повышения = 1239 руб. 36 коп. + 92 руб. 66 коп. = 1332 руб. 02 коп.

Расчетный пенсионный капитал Иванова И. И. составит ПК = (РП + повышения – 450 руб.) × Т= (1332 руб. 02 коп. – 450 руб.) × 12 лет × 12 месяцев = 127 010 руб. 88 коп., т. е. выше, чем с учетом общего трудового стажа.

Исходя из величины этого капитала страховая часть трудовой пенсии по старости составит СЧ = ПК / Т = 127 010 руб. 88 коп.: 144 месяца = 882 руб. 02 коп. В сумме с базовой частью пенсии по старости Иванову И. И. будет установлена пенсия в размере П = СЧ + БЧ = 450 руб. + 882 руб. 02 коп. = 1332 руб. 02 коп. Таким образом, размер пенсии по новым правилам с учетом специального стажа, выработанного до 1 января 2002 г., будет выше размера пенсии, исчисленного с учетом общего трудового стажа.

Пример . Петров П. П. из 29 лет 9 месяцев общего трудового стажа, имеющегося по состоянию на 1 января 2002 г., 25 лет трудился на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в г. Воркуте. В марте 2002 г. ему по достижении возраста 55 лет досрочно назначается пенсия по старости. Учитываемое отношение заработка Петрова П. П. к среднемесячной заработной плате в стране – 1,7 с учетом районного коэффициента, установленного к заработной плате работникам непроизводственных отраслей г. Воркуты (РК = 1,6).

Его расчетный размер пенсии с учетом «специального» стажа работы по Списку № 2 (стажевый коэффициент СК = 0,55 + 0,01 × (25–12,5) = 0,55 + 0,01 × 12 полных лет сверх требуемых 12,5 лет = 0,67) составит РП = СК × ЗР / ЗП × 1671 руб. = 0,67 × 1,7 × 1671 руб. = 1903 руб. 27 коп. При этом одновременно учтен «северный» заработок по повышенным нормам.

Расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. по состоянию на 1 января 2002 определяется в размере ПК = (РП – 450 руб.) × Т = (1903 руб. 27 коп. – 450 руб.) × 144 месяца = 1453 руб. 27 коп. × 209 270 руб. 88 коп.

Этот капитал подлежит увеличению с учетом индексации страховой части трудовых пенсий с 1 февраля 2002 г. в 1,065 раза и составит при установлении пенсии Петрову П. П. в марте 2002 г. величину 209 270 руб. 88 коп. ×,065 = 222 873 руб. 49 коп.

В расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. также будут включены страховые взносы, уплаченные в январе в размере 490 руб. (14 % с заработка в размере 3500 руб.), подлежащие увеличению в 1,065 раза с учетом индексации с 1 февраля 2002 г., и в феврале в размере 490 руб.

Всего расчетный пенсионный капитал Петрова П. П. к моменту установления пенсии по старости в марте 2002 г. составит ПК = 222 873 руб. 49 коп. + 490 руб. × 1,065 + 490 руб. = 223 885 руб. 34 коп.

Исходя из этой величины расчетного пенсионного капитала Петрову П. П. будет установлена страховая часть трудовой пенсии в размере СЧ = ПК / Т = 223 885 руб. 34 коп.: 144 месяца = 1554 руб. 76 коп.

Базовая часть трудовой пенсии Петрову П. П. при ее установлении в марте 2002 г. будет определена в размере БЧ = 479 руб. 25 коп. (450 руб. – размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1 января 2002 × 1,065 – индекс увеличения базовой части трудовых пенсии с 1 февраля 2002 г.).

Суммарный размер трудовой пенсии по старости Петрова П. П. составит П = СЧ + БЧ = 1554 руб. 76 коп. + 479 руб. 25 коп. = 2034 руб. 01 коп., т. е. выше, чем без учета специального трудового стажа.

3.5.3. Особенности определения стажевого коэффициента

Необходимо обратить внимание, что для работ по Спискам № 1 и 2 (подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях) полным является не только стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости соответственно на 10 и на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста. Полным также будет являться и стаж работы, с учетом которого полагается уменьшение общеустановленного возраста назначения трудовой пенсии, соответственно на 1–9 лет по Списку № 1 и на 1–4 года по Списку № 2.

Поэтому для пенсионеров стажевый коэффициент будет зависеть от возраста по состоянию на 1 января 2002 г.

Стажевый коэффициент СК при этом полагается равным 0,55 и подлежит увеличению на 0,01 за каждый полный год имеющегося стажа по состоянию на 1 января 2002 г. сверх указанной в таблице продолжительности полного стажа (но не более чем на 0,20), если пенсионеры по состоянию на 1 января 2002 г. имели возраст не менее:

Например, если пенсионер по состоянию на 1 января 2002 г. достиг возраста 55 лет и более и имеет 10 лет стажа работы, предусмотренной в подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (по Списку № 1), а также 25 лет общего трудового стажа, то его СК = 0,55 + (10 – 5) × 0,01 = 0,60.

Определение СК именно в таком размере исходит из того, что в возрасте 55 лет пенсия по старости может быть досрочно назначена при наличии полного «спецстажа» – 5 лет работы по Списку № 1. «Оставшиеся» 5 лет имеющегося по состоянию на 1 января 2002 г. стажа работы по Списку № 1 признаются в качестве «переработки» и увеличивают стажевый коэффициент на 0,01 за каждый полный год «спецстажа» сверх требуемого для определения права на назначение пенсии по старости досрочно.

Следует обратить внимание, что ранее не предусматривался перерасчет размера пенсии за выслугу лет с учетом увеличения продолжительности выслуги после назначения такой пенсии. При осуществлении конвертации с применением стажа на отдельных видах работ пенсионерам, указанным в подп. 11–13 п. 1 ст. 27 и в подп. 7, 9—12 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, учитывается вся имеющаяся по состоянию на 1 января 2002 г. продолжительность соответствующей работы, а не только выслуга, имевшаяся на момент назначения пенсии за выслугу лет.

Вместе с тем для большинства лиц, которым была назначена пенсия за выслугу лет, стажевый коэффициент выгоднее определить с учетом общего трудового стажа. Дело в том что выслуга, исчисленная в календарном порядке, полностью включается в общий трудовой стаж.

3.6. Конвертация работающим

Оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации в расчетный пенсионный капитал должна быть произведена не позднее 1 января 2013 г. Соответственно, для всех работающих лиц, которым пенсия не будет назначена до этой даты, величина «стартового» пенсионного капитала должна быть рассчитана и зафиксирована на индивидуальном лицевом счете не позднее 1 января 2013 г.

Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. будет определяться при этом исходя из расчетного размера трудовой пенсии (РП) по общей для всех формуле, приведенной в гл. 3, т. е.:

ПК = (РП – 450 руб.) × Т.

С 1 января 2013 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости Т полагается равным 19 годам (228 месяцам) и будет применен при конвертации для определения расчетного пенсионного капитала. Как правило, имеющийся по состоянию на 1 января 2002 г. общий трудовой стаж застрахованного лица будет составлять менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин. Поэтому величина расчетного пенсионного капитала преимущественно будет определяться по формуле:

ПК = (0,55 × ЗР / ЗП × СЗП – 450 руб.) × Т × СТ / СТ полн.

Примеры расчета пенсионного капитала были приведены в гл. 3 в разделе «Неполный общий трудовой стаж».

Величина расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 г. при его определении в 2013 г. подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии (за период с 1 января 2002 г. до даты определения этого капитала) для включения в сумму уплаченных страховых взносов, учитываемую на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ.

Например, если индексы увеличения страховой части трудовой пенсии будут утверждены в размере: в 2002 г. – 1,065 (с 1 февраля), 1,07 (с 1 августа), в 2003 г. – 1,07 (с 1 февраля), 1,1 (с 1 апреля), 1,07 (с 1 августа); в 2004 г. – 1,1 (с 1 апреля), 1,07 (с 1 ноября); в следующие 8 лет в 2005–2012 гг. – 1,07 (с 1 апреля), 1,06 (с 1 ноября), то общий индекс увеличения за указанный период составит 1,065 × 1,07 × 1,07 × 8.

1,1 × 1,07 × 1,1 × 1,07 × (1,07 × 1,06) = 4,625804 раза.

Напомним, что страховая часть трудовой пенсии в течение года (с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа, с 1 ноября) увеличивается на индекс роста цен, если он с момента предшествующей индексации превысит 6 %. С 1 апреля производится «доиндексация» страховой части трудовой пенсии с учетом роста заработной платы за предыдущий год.

Поэтому в приведенном примере рост цен в 2002–2012 гг. составит 1,065 × 1,07 × 1,07 × 1,07 × 1,07 × 1,06 = 2,225008 раза.

Соответственно, реальный размер пенсионного капитала (сверх роста цен с учетом роста заработной платы, или в ценах января 2002 г.) увеличится в 4,625804: 2,225008 = 2,08 раза.

Основным документом, который содержит сведения об общем трудовом стаже, является трудовая книжка. Согласно Трудовому кодексу РФ эта книжка хранится у работодателя. Поэтому сведения о трудовом стаже в Пенсионный фонд РФ должны представлять работодатели по состоянию на 1 января 2002 г. Эти сведения должны быть представлены не позднее 2013 г.

В Пенсионном фонде РФ разработаны соответствующие формы индивидуального (персонифицированного) учета для предоставления сведений о стаже до 1 января 2002 г. При заполнении работодателем (отделом кадров или бухгалтерией) этих учетных форм работникам следует очень внимательно ознакомиться со сведениями о вашем стаже, прежде чем ставить подпись.

Периоды военной службы, включаемые в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав, подтверждаются на основании сведений, содержащихся в военных билетах. Эти сведения также должны быть включены в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Заработок для лиц, зарегистрированных в системе государственного пенсионного страхования, «автоматически» будет браться за периоды 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Если ваш среднемесячный заработок за этот период превышал 120 % среднемесячной заработной платы в стране (т. е. величину, равную 1494 руб. 50 коп. × 1,2 = 1793 руб. 40 коп.) и вы не проживали в местностях с районным коэффициентом, то представлять сведения о заработке за другие периоды (5 лет работы подряд) нет необходимости. У вас уже имеется максимально учитываемый заработок для исчисления пенсии по состоянию на 1 января 2002 г.

Для лиц, постоянно проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. на Крайнем Севере, максимально учитываемый заработок в зависимости от районного коэффициента (РК), устанавливаемого к заработной плате работников непроизводственных отраслей, составляет:

1) при РК до 1,5 – 2092 руб. 30 коп. (1494 руб. 50 коп. × 1,4);

2) при РК от 1,5 до 1,8 – 2540 руб. 70 коп. (1494 руб. 50 коп. ×1,7);

3) при РК от 1,8 и выше – 2839 руб. 60 коп. (1494 руб. 50 коп. × 1,9).

Если ваш среднемесячный заработок за 2000–2001 г. оказался по каким то причинам ниже, чем вышеуказанный, то целесообразно подумать о возможности представления справок о заработке за 5 лет подряд за периоды до 2002 г. Такие справки можно получить у своих бывших работодателей. Также их можно запросить в архивных учреждениях по месту нахождения прежней работы.

При этом можно не утруждать себя представлением справок о заработке за периоды, начиная с момента вашей регистрации в системе государственного пенсионного страхования (выдачи пластиковой карточки «Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования»). Так как в Пенсионном фонде имеются сведения персонифицированного учета за эти периоды, они будут использованы при конвертации.

За периоды до регистрации в системе государственного пенсионного страхования заработок подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Многие работали в частных организациях. Эти организации очень быстро создавались, но и быстро прекращали свою деятельность в этот период. И разыскать их бывает очень сложно. При этом нужно быть готовым к тому, что полученные вами суммы в период работы в частной организации могут и не являться зарплатой. Может оказаться так, что частная организация вообще официально не вела хозяйственную деятельность в какой-либо период, когда производились выплаты вам. В этих случаях можно предъявлять претензии к бывшим работодателям, но «превратить» выплаты за соответствующие периоды в заработок, учитываемый для оценки пенсионных прав, все равно невозможно.

Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, а также для тех, кто в настоящее время не работает, предусмотрен особый порядок представления сведений о стаже, заработке и иных обстоятельствах, имевших место до 1 января 2002 г.

Можно выделить следующие главные моменты в конвертации для работающих.

1. Оценка пенсионных прав работающих, приобретенных до начала пенсионной реформы, будет произведена в 2013 г. по одинаковым для всех правилам учета стажа и заработка до 1 января 2002 г.

2. «Стартовый» пенсионный капитал, рассчитанный по состоянию на 1 января 2002 г. и определяемый в 2013 г., подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовых пенсий за период 2002–2012 гг.

3. Сведения об общем трудовом стаже работников будут представлены в Пенсионный фонд РФ работодателями, у которых они работают на момент подачи сведений, по специальной форме персонифицированного учета на основании трудовой книжки.

4. Лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, следует не пропустить момента, когда Пенсионный фонд РФ предложит представить сведения для определения «стартового» пенсионного капитала.

5. Сведения о заработке в массовом порядке будут взяты за период 2000–2001 гг. из данных персонифицированного учета. Если подсчитанный на их основе среднемесячный заработок превышает 1800 руб., то в обычном случае «стартовый» пенсионный капитал будет определен в максимально возможном размере.

6. Если в 2000–2001 гг. заработок оказался невелик, то можно в индивидуальном порядке представить сведения о заработке за любые 5 лет работы подряд до 1 января 2002 г.

3.7. Порядок учета и подтверждения отдельных периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемой в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В подтверждении стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и иные документы, содержащие указанные сведения.

Справки о периодах работы, которые представлены для подтверждения трудового стажа, также должны содержать основание их выдачи. На практике встречаются очень много вопросов, связанных с оценкой записи о периоде трудового стажа в трудовых книжках. Рассмотрим эти вопросы на конкретных ситуациях.

Ситуация № 1. В трудовой книжке имеется суммарная запись об общем трудовом стаже, внесенная на основании документов.

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа. В соответствии с п. 4.3 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 № 190 (далее – Положение № 190), трудовой стаж учитывается:

1) после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, на каком предприятии, в учреждении или организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления на предприятие, учреждение или организацию, выдавшую трудовую книжку;

2) до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

Пример. В трудовой книжке имеется запись: «До поступления на Моторный завод общий трудовой стаж составляет 2 года 8 месяцев. Основание: справка от 5 июля 1961 г.

15 октября 1961 г. принят на Моторный завод».

Период работы до поступления на Моторный завод продолжительностью 2 года 8 месяцев по указанному основанию учитывается.

Пример . В трудовой книжке имеется запись: «До поступления на Моторный завод общий трудовой стаж составляет 4 года 3 месяца. Основание: справка № 6 от 5 декабря 1963 г.

2 марта 1964 г. принят на Моторный завод».

Период работы до поступления на Моторный завод продолжительностью 4 года 3 месяца по указанному основанию не учитывается. Следует запросить справку, подтверждающую указанный период работы.

Ситуация № 2. В трудовой книжке имеется суммарная запись об общем трудовом стаже, внесенная без основания (со слов).

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа

В соответствии с п. 4.2 Положения № 190 трудовой стаж не учитывается.

Пример . В трудовой книжке имеется запись: «До поступления в среднюю школу № 2 общий трудовой стаж составляет 3 года 2 месяца 6 дней. В среднюю школу № 2 принят 2 марта 1964 г.». Наименование документов, на основании которых внесена указанная запись, отсутствует.

Период работы до поступления в среднюю школу № 2 продолжительностью 3 года 2 месяца 6 дней не учитывается.

Ситуация № 3. Сведения о работе внесены в трудовую книжку без указания основания внесения записей, или в основании отсутствует номер приказа (распоряжения), дата издания приказа (распоряжения).

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа. В соответствии с п. 4.1 Положения № 190; п. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 ((в нов. ред. от 19 октября 1990 г.), приказом Минтруда РФ в настоящее время признано не действующим на территории Российской Федерации), трудовой стаж не учитывается. Следует запросить справку, подтверждающую указанный период работы.

Пример. В трудовой книжке имеется запись: «12.06.1982 г. принята лифтером в общежитие Барнаульского государственного университета. Основание: приказ о приеме № 32 от 13.06.1982 г.

15.04.1983 г. уволена по собственному желанию». Приказ об увольнении отсутствует.

Период работы с 12 июня 1982 г. по 15 апреля 1983 г. в трудовой стаж не учитывается. Указанный период работы может быть учтен при представлении уточняющего документа (справки).

Ситуация № 4. Дата приема (увольнения) содержит исправления.

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа

В соответствии с п. 4.1 Положения № 190; п. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162, за дату приема (увольнения) считать дату издания соответсвующего приказа, или следует запросить справку, подтверждающую указанный период работы.

Пример . В трудовой книжке имеется запись: «1.10.1971 г. принята швеей-мотористкой в производственное объединение «Рассвет»». Основание: приказ о приеме № 24 от 3.10.1971 г. Дата приема содержит исправления.

В трудовой стаж можно учесть период работы с 3 октября 1971 г. Период работы может быть учтен с даты, указанной в уточняющем документе (справке).

Ситуация № 5. В документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат; не указана дата месяца.

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа. В соответствии с п. 4.6 Положения № 190 в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

Пример . Представлена справка о работе в колхозе разнорабочей в период с 1965 г. по май 1967 г.

В трудовой стаж следует учесть период работы с 1 июля 1965 г. по 15 мая 1967 г.

Ситуация № 6. В трудовой книжке запись: «Отбывал наказание без лишения свободы в виде исправительных работ. Основание: справка».

Порядок учета и подтверждения периода трудового стажа. В соответствии со ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 г. время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывается. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время может быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР от 27 октября 1960 г. (в редакции от 18 декабря 2001 г.) (в настоящее время утратил силу).

Пример . В трудовой книжке следующая запись: «12.03.1983 г. принят водителем. Основание: приказ. Отбывал наказание без лишения свободы в виде исправительных работ с 13.01.1984 г. по 15.03.1985 г. Основание: справка. 23.10.1985 г. уволен в связи со вступлением в силу приговора. Основание: приказ».

В данном примере период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы не может быть включен в общий трудовой стаж.

В общий трудовой стаж можно включать периоды работы с 12 марта 1983 г. по 12 января 1984 г., с 16 марта 1985 г. по 23 октября 1985 г., а при наличии определения суда – и время отбывания исправительных работ с 13 января 1984 г. по 15 марта 1985 г.

Глава 4. Государственное пенсионное обеспечение в РФ

Государственное пенсионное обеспечение определяется Законом о государственном пенсионном обеспечении. Данный закон распространяется на граждан, не подпадающих или частично подпадающих под действие законодательства об обязательном государственном пенсионном страховании.

4.1. Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

Круг лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, определяется ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные служащие. Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ;

2) военнослужащие. Категории лиц, относящихся к военнослужащим, определены в ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г.).

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) нетрудоспособные граждане.

К нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности, лица, из числа коренных малочисленных народов Крайнего Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), дети-инвалиды, а также дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам, проходящим военную службу по контракту, назначается в порядке, предусмотренном Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

По нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия по старости в рамках Закона о государственном пенсионном обеспечении назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам.

В случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца членам их семей предоставляется по нормам ст. 8 и 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются исключительно из федерального бюджета, утверждаемого федеральными законами на соответствующий финансовый год (ст. 6 Закона о государственном обеспечении).

4.2. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим

С 1 января 2002 г. федеральным государственным служащим взамен ранее устанавливаемых доплат назначаются пенсии за выслугу лет. Правовые основы пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих закреплены в Законе о государственном пенсионном обеспечении. Этот вид пенсии не носит самостоятельного характера. По сути она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.

К условиям, определяющим право федеральных государственных служащих на пенсию за выслугу лет, относятся:

1) наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

2) увольнение с федеральной государственной службы по одному из оснований, предусмотренному п. 1 ст. 7:

а) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами, а также по сокращению штата в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами;

б) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы. Согласно положениям Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы – 60 лет. По решению руководителя соответствующего государственного органа допускается однократное продление срока нахождения на государственной службе, но не более чем до достижения федеральным государственным служащим 65 лет, для лиц, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного возраста нахождения на государственной службе;

г) несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию;

3) замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

4.3. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей

До 1 января 2002 г. военнослужащим пенсия по Закону о государственных пенсиях могла устанавливаться безотносительно к тому, была ли военная служба срочной (по призыву) или сверхсрочной (по контракту), а также независимо от воинских званий и иных обстоятельств. Поэтому на основании этого Закона пенсию могли получить все те инвалиды из числа военнослужащих, на которых не распространялись нормы Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

Законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена иная формула: пенсии всем военнослужащим назначаются по нормам Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходивших военную службу по призыву. Однако в связи с принятием этого Закона никаких изменений по расширению круга обеспечиваемых пенсией в Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, внесено не было. Он распространяется только на те категории военнослужащих, которые в нем прямо поименованы. В связи со сказанным сложилась ситуация, при которой с 1 января 2002 г. в назначении пенсии может быть отказано тем гражданам, которые вправе были получать ее по Закону о государственных пенсиях.

Особые условия пенсионного обеспечения установлены для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву. Им пенсия за сына или за дочь назначается независимо от нахождения на иждивении и на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Пенсия по данному основанию назначается, если смерть военнослужащего наступила в период прохождения военной службы по призыву (срочной военной службы), в том числе и в период Великой Отечественной войны, независимо от того, связана или не связана ее причина с исполнением обязанностей военной службы, включая и такую причину, как самоубийство. Исключения составляют случаи смерти в результате совершения военнослужащим преступления.

4.4. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны

Обязательным условием для назначения им пенсии по инвалидности в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении является наличие у участника Великой Отечественной войны инвалидности с установлением одной из трех (III, II или I) степеней ограничения способности к трудовой деятельности (в период до 1 января 2004 г. – одной из трех групп инвалидности – I, II или III соответственно) (ст. 9 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Если участник Великой Отечественной войны не признан в установленном законодательством РФ порядке инвалидом, ему может быть назначена одна пенсия – например, трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению участникам Великой Отечественной войны назначается независимо от причины инвалидности, кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия, установленная ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности соответствующей степени. Право на установление одновременно двух пенсий – социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии по старости – для указанных граждан из числа участников Великой Отечественной войны не предусмотрено.

Пенсии участникам Великой Отечественной войны, установленные в соответствии со ст. 9 Закона о государственном пенсионном обеспечении (как по инвалидности, так и социальные), выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

4.5. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей

Виды пенсии и условия для ее назначения зависят от категории граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и перечисленных в подп. 1—11 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Однако некоторые условия для назначения одного и того же вида пенсии могут быть одинаковыми для всех категорий граждан.

Так, обязательным условием для установления пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, является наличие трудового стажа не менее 5 лет (п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Вторым условием для назначения пенсии по старости (помимо наличия трудового стажа не менее 5 лет) категориям граждан, перечисленных в подп. 1—10 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении, является достижение определенного возраста лицом, обратившимся за пенсией.

4.6. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам

Социальная пенсия – один из видов пенсий, назначаемых в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. Согласно п. 4 ст. 5 Закона о трудовых пенсиях социальная пенсия устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию. По смыслу этой нормы обязательным условием назначения социальной пенсии является невозможность назначения какой бы то ни было трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) безотносительно к размеру последней.

Право на социальную пенсию предоставлено только лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации. Лицам, проживающим здесь временно, такая пенсия не может быть назначена. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.

Право на социальную пенсию установлено для пяти категорий граждан.

1. Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, либо на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 8—10 этого Закона.

2. Дети-инвалиды.

3. Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 и 10 этого Закона.

4. Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 7—10 этого закона.

5. Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 7 – 10 этого Закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

4.7. Стаж государственной службы

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

4.8. Трудовой стаж

Нормами п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по старости отдельных категорий граждан определяется с учетом трудового стажа.

В состав трудового стажа включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж при установлении трудовой пенсии.

В страховой стаж включаются работа и (или) иная деятельность, предусмотренные в ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, а также засчитываются иные периоды в соответствии со ст. 11 указанного Закона.

4.9. Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных служащих

1. Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях.

2. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 1,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.10. Порядок индексации пенсий

Порядок индексации пенсий различается в зависимости от категории пенсионера:

1) федеральных государственных служащих – при увеличении их денежного содержания – на индекс его увеличения;

2) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; участников Великой Отечественной войны; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (и членов их семей); социальные пенсии нетрудоспособных граждан – в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (т. е. в зависимости от темпов роста инфляции).

Индексация пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим реально может иметь место в случае централизованного увеличения должностных окладов, поскольку существует ограничитель 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) при исчислении среднемесячного заработка федеральных государственных служащих.

Глава 5. Обязательное пенсионное страхование в РФ

5.1. Основы пенсионного страхования

Пенсионное страхование состоит из обязательного пенсионного страхования (его еще называют государственным пенсионным страхованием) и добровольного пенсионного страхования (оно же – негосударственное).

Добровольное пенсионное страхование (негосударственное). Суть добровольного пенсионного страхования: работник (или, если негосударственное пенсионное страхование организовано на предприятии централизовано, предприятие) заключает договор со страховой компанией и выплачивает взносы. После достижения оговоренного договором добровольного пенсионного страхования срока страховая компания начинает производить выплаты застрахованному лицу.

Приятная особенность добровольного пенсионного страхования для работника – можно самому определять размер будущей пенсии, а для предприятия – возможность увеличить лояльность сотрудников.

Наиболее выгоден в плане получения максимальных скидок договор добровольного негосударственного страхования, заключенный предприятием.

Обязательное пенсионное страхование (государственное). Государственное пенсионное страхование регулируется Законом об обязательном пенсионном страховании. Страховым случаем по нему признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Отчисления на обязательное пенсионное страхование производятся с официально проведенной по бухгалтерии предприятия заработной платы. Не все предприятия выплачивают зарплату в «белой» форме, поэтому рекомендуем обратить внимание на возможности, предоставляемые добровольным пенсионным страхованием.

5.2. Представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже

Согласно Закону об индивидуальном учете

1. Страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

2. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соотвествующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного периода;

8) другие сведения, необходимые для правильного установления трудовой пенсии.

9) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет на всех работающих у него застрахованных лиц сведения о периодах их работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, приобретенных ими до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством РФ. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

5.3. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и учет страхового стажа

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – в системе государственного пенсионного страхования РФ – документ, хранящийся в электронной форме в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Каждый гражданин Российской Федерации в возрасте 14 лет и старше должен иметь индивидуальный лицевой счет в системе государственного пенсионного страхования. Счет открывается в Пенсионном фонде РФ. Гражданин заполняет анкету, внося в нее свои паспортные данные. После открытия лицевого счета застрахованному лицу выдается на руки страховое свидетельство, в котором зафиксирован номер его лицевого счета, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Страховое свидетельство предъявляется:

1) при устройстве на работу;

2) при заключении трудового договора;

3) при обращении в Пенсионный фонд РФ по любому вопросу, в том числе и за назначением (перерасчетом) пенсии.

С момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета.

Каждый получит ту пенсию, которую смог накопить на своем индивидуальном лицевом счете, ответственность за его наполненность несет в первую очередь он сам. То есть, каждый гражданин всю свою трудовую жизнь должен контролировать состояние своего лицевого счета и принимать меры к тому, чтобы в нем отражалась вся заработная плата, чтобы с нее работодатель полностью уплачивал страховые взносы и своевременно подавал в Пенсионный фонд РФ эту информацию для внесения ее на его лицевой счет.

Ознакомиться с содержанием своего лицевого счета каждый может ежегодно, причем бесплатно. Для этого нужно обратиться в органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства, заполнить бланкзапрос и получить выписку из лицевого счета, чтобы при необходимости принять меры по его корректировке.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество; фамилия, которая была у застрахованного лица при рожденииф;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, наименование выдавшего их органа;

8) гражданство;

9) дата регистрации в качестве застрахованного лица;

10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях;

12) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

15) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

16) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая ее страховую часть;

17) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

2) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

3) сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

4) сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

5) сведения, отражающие учет дохода инвестирования средств пенсионных накоплений;

6) сведения, отражающие учет необходимых расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений;

7) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

8) сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

9) сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ;

10) сумма произведенных выплат за счет пенсионных накоплений.

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

2) суммы инвестиционного дохода;

3) продолжительность профессионального стажа;

4) суммы произведенных выплат.

Специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится Пенсионным фондом РФ в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где регистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом РФ.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Порядок информирования Пенсионным фондом будущих пенсионеров (или граждан) о том, как идет накопление пенсионных денег

В качестве официального источника информации о пенсионном законодательстве, состоянии пенсионного дела и личного счета, об объеме поступающих страховых платежей и накопительных отчислений, размере пенсионного капитала и темпах индексации его, начисленном инвестиционном доходе и так далее по закону выступают органы Пенсионного фонда РФ. Законом им предписано наладить постоянное информационное взаимодействие с застрахованными лицами и их информирование о состоянии личного счета, включая специальную часть, обслуживающую накопительные отчисления.

В течение октября – декабря 2003 г. прошел первый этап информирования, т. е. извещения получили работавшие в 2002 г. застрахованные лица, имеющие специальную часть индивидуального лицевого счета и за которых страхователями уплачивались страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовой пенсии. Эта категория граждан должна была до 31 декабря 2003 г. определиться с выбором инвестиционного портфеля (управляющей компании) и подать заявление в Пенсионный фонд РФ.

Второй этап информирования – извещения получили работавшие в 2002 г. застрахованные лица, не имеющие специальной части индивидуального лицевого счета и за которых страхователями уплачивались страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии.

Предоставление работодателем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ – необходимое условие для формирования пенсионного капитала работников и назначения трудовых пенсий.

Индивидуальные сведения о застрахованных лицах представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта, на всех застрахованных лиц, зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования, работающих у него по трудовым договорам, а также по договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, согласно соответствующему графику сбора индивидуальных сведений.

За 2004 г. индивидуальные сведения представлены в территориальные органы Пенсионного фонда РФ до 1 марта 2005 г.

За непредставление индивидуальных сведений в установленный срок либо представление неполных или недостоверных сведений Законом о персонифицированном учете предусмотрены финансовые санкции к страхователям в виде штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Учитывая результаты проведенной ОПРФ в 2003–2004 гг. работы по доставке извещений застрахованным лицам о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, всем страхователям необходимо соблюдать требование безусловного заполнения в формах СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2 реквизита «Адрес для направления информации о состоянии индивидуального лицевого счета». Перед заполнением указанного реквизита всем страхователям следует провести со своими работниками – застрахованными лицами работу по уточнению адресов. Указание в качестве значения названного реквизита адреса места работы застрахованного лица нежелательно.

5.5. Права и обязанности застрахованного лица

Застрахованное лицо имеет право :

1) получать бесплатно по личному заявлению один раз в год в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы копию лицевого счета;

2) получать бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ для индивидуального (персонифицированного) учета;

3) в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая его Правление, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

1) пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ;

2) получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда РФ;

3) обращаться с заявлениями в органы Пенсионного фонда РФ в установленном законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утере указанного страхового свидетельства;

4) предоставлять по требованию органов Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет.

5.6. Плательщики страховых взносов

Плательщиками страховых взносов являются :

1)  работодатели (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица), которые уплачивают страховые взносы за своих работников в размере 14 % от фонда оплаты труда, при условии что заработная плата застрахованного лица не превышает 100 тыс. руб. в год, в противном случае тарифы меняются;

2)  лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию , которые уплачивают страховые взносы за себя (при условии работы за пределами РФ) или за другое физическое лицо (если за него не осуществляется уплата страховых взносов) в виде фиксированного платежа (минимальный размер – 150 руб. в месяц);

3)  самозанятое население (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, нотариусы, главы и члены крестьянско-фермерских хозяйств), которые уплачивают страховые взносы за себя в виде фиксированного платежа (минимальный размер – 150 руб. в месяц).

5.7. Отчисления на обязательное пенсионное страхование

Отчисления на обязательное пенсионное страхование в 2005 г. составляет 20 % от фонда оплаты труда.

6 % идут на формирование базовой части пенсии, собираются налоговыми органами и направляются в федеральный бюджет.

8—14 % (в зависимости от возраста) идут на формирование страховой части пенсии, собираются налоговыми органами и направляются в бюджет Пенсионного фонда РФ.

4—6 % (для лиц 1967 г. р. и моложе) идут на формирование накопительной части пенсии, собираются налоговыми органами и направляются в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с внесенными в Закон об обязательном пенсионном страховании изменениями тарифы страховых взносов на страховую и накопительную части с 1 января 2005 г. в зависимости от возраста застрахованного лица и года уплаты составляют:

Таким образом, в пенсионной модели предусмотрена прямая пропорциональная зависимость между размерами заработной платы, а значит, и размерами платежей, и размером будущей пенсии. Чем больше заработная плата и платежи с нее, тем больше размер пенсионного капитала и исчисляемой на его основе пенсии. Если уплата страховых взносов производится не в полном объеме, то и в формировании пенсионного капитала будут участвовать только фактически поступившие и учтенные на индивидуальных лицевых счетах суммы.

Поэтому уже сейчас молодым гражданам необходимо подумать о том, какую пенсию они получат в будущем, а значит, в течение всей трудовой жизни следить за отчислениями, которые будут учитываться при назначении пенсии.

Глава 6. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

В соответствии с Законом о трудовых пенсиях в структуре трудовой пенсии выделяются три части:

1)  базовая – фиксированная сумма, устанавливаемая государством;

2)  страховая – зависит от результатов труда каждого отдельного человека, отражается на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала (уплаченные работодателем страховые платежи за весь период трудовой деятельности этого человека);

3)  накопительная – формируется за счет страховых платежей и отражается в специальной части индивидуального страхового счета гражданина; представляет собой резерв, направляемый на инвестирование. Доход от него также отражается на индивидуальном лицевом счете и позволяет в конечном итоге увеличить размер будущей пенсии.

Право на накопительную часть пенсии получают только молодые возрастные группы – мужчины 1953 г. р. и моложе, женщины 1957 г. р. и моложе.

Начиная с 2003 г. граждане могут воспользоваться правом принимать решение об инвестировании своих пенсионных накоплений в те или иные виды активов, которые будут предложены управляющими компаниями.

Ответственность за сохранность накопительной части пенсии несет государство. Оно отвечает за создание на рынке работы с накопительными средствами условий, исключающих нецелевое использование этих средств, за отбор и допуск на этот рынок только надежных и ответственных управляющих компаний. Государство также несет ответственность за организацию контроля законности и обоснованности действий управляющих компаний с активами будущих пенсионеров.

Однако государство не несет ответственности за риски, связанные с рыночными курсовыми колебаниями. Эти риски лежат на застрахованном лице, самостоятельно принимающем решение о выборе той или иной управляющей компании.

Исключение составляют только те, кто воздерживается от выбора управляющей компании, передоверяя такой выбор государству. В этом случае государство инвестирует накопления граждан в высоконадежные активы, доходность по которым будет сравнительно невысокой.

Эта более низкая доходность и должна стать для населения стимулом не перекладывать решение на государство, а самим решать, кому доверить свои средства.

Весь процесс инвестирования пенсионных накоплений будет контролироваться Счетной палатой РФ, а также создается многоступенчатая система контроля с участием государственных и общественных организаций (в том числе Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств – им является Министерство финансов РФ; Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений).

Обязательства по накопительной части пенсии наследуются в полной мере как в случае недожития работника до пенсии, так и в случае его смерти до полного расходования средств специальной части индивидуального лицевого счета.

Пенсии, включающие в себя накопительную часть, начнут выплачиваться с 2013 г. Размер этой части будет определяться путем деления суммы, накопленной на спецчасти индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на количество месяцев ожидаемого периода получения пенсии по старости.

6.1. Ограничения в части самостоятельного распоряжения средствами пенсионных накоплений

Выбрать управляющую компанию и, соответственно, предлагаемую ею стратегию инвестирования средств пенсионных накоплений можно только раз в год. При этом за каждый выбор управляющего из средств пенсионных накоплений будет удерживаться плата за перевод средств, и хотя эта плата не будет значительной, она все же будет уменьшать объем средств, подлежащих инвестированию. Подобные ограничения будут установлены и в отношении использования права перехода из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд и обратно.

6.2. Порядок работы с пенсионными накоплениями, владельцы которых не подали заявление

В случае если застрахованный не сделал выбора управляющей компании, все средства пенсионных накоплений, отраженные в специальной части лицевого счета этого застрахованного в Пенсионном фонде РФ, будут инвестироваться государственной управляющей компанией в государственные ценные бумаги с доходностью, превосходящей инфляцию. Тем самым государство примет все меры по сохранению и приросту средств пенсионных накоплений людей, которые не воспользовались данным им правом выбора, и их пенсионные накопления будут проинвестированы с минимальным (фактически равным нулю) инвестиционным риском (и, соответственно – небольшой нормой доходности).

6.3. Ответственность за сохранность пенсионных накоплений

В соответствии с Законом об инвестировании средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии принимаются исключительно жесткие меры по недопущению финансовых злоупотреблений всеми участниками инвестиционного процесса. Закон предполагает максимально жесткую, многоуровневую систему контроля (включая политические и организационные гарантии) и надзора за инвестиционным процессом, основной задачей которой является предупреждение возможных нарушений.

Процесс контроля и надзора построен таким образом, что возможные нарушения (т. е. финансовые преступления) должны выявляться уже на стадии приготовления к их совершению, а к виновным будут применяться жесткие меры ответственности вплоть до уголовной. В любом случае организация, допустившая финансовое нарушение, будет обязана возместить причиненный вред в полном объеме, а в случае нехватки у виновного собственных средств такой ущерб будет возмещен страховой организацией, поскольку страхование ответственности за причинение вреда при инвестировании средств пенсионных накоплений является обязательным по закону.

Учитывая же прозрачность и подконтрольность инвестиционного процесса, можно с большой долей вероятности утверждать, что возможность утраты средств пенсионных накоплений по причине финансовых нарушений практически сведена к минимуму.

6.4. Участие негосударственных пенсионных фондов в накопительной системе

Законом об обязательном пенсионном страховании установлено, что начиная с 1 января 2004 г. каждый имеет право отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд РФ и перейти к накоплениям в негосударственном пенсионном фонде. Однако этот закон не устанавливает процедуры порядка реализации гражданами такого права.

Полностью процедура перехода граждан из Пенсионного фонда РФ в Негосударственный пенсионный фонд и обратно, а также порядок осуществления негосударственным пенсионным фондом деятельности по обязательному пенсионному страхованию будет установлен специальным федеральным законом, проект которого уже принят Госдумой РФ в первом чтении.

Основные преимущества , которые могут предоставить Негосударственные пенсионные фонды, – это реализация всей полноты возможностей для граждан в принятии самостоятельных решений о судьбе своих пенсионных накоплений. Инвестиционная стратегия управляющих, работающих с Негосударственными пенсионными фондами, не будет отличаться от инвестиционной стратегии в Пенсионном фонде РФ, за одним исключением – в негосударственном пенсионном фонде заведомо не будет людей, которые не совершили осознанного выбора отказа от гарантий, предоставляемых государством в пользу рыночных гарантий, формируемых самим рынком. При этом можно рассчитывать на больший инвестиционный доход, который, естественно, будет сопряжен с большим риском для инвестиций.

Однако решения о переходе из Негосударсвенного пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ и обратно являются правом самого гражданина и не могут быть навязаны ему.

Глава 7. Актуальные вопросы и ответы

Каков порядок расчета ежемесячной пенсии?

Ежемесячный размер пенсии рассчитывается исходя из так называемого «периода дожития». На сегодняшний день он составляет 19 лет, т. е. 228 месяцев. При расчете пенсии вся сумма средств, накопленная на вашем именном пенсионном счете, делится на 228. После этого она умножается на определенный коэффициент, который позволяет учесть инвестиционный доход, полученный Фондом уже после выхода гражданина на пенсию.

В трудовой книжке имеется запись о работе гражданина, который выходит на пенсию. Инспектор Пенсионного фонда говорит, что запись сделана неправильно, данный период работы включить в трудовой стаж нельзя, необходимо принести справку из организации о работе за этот период. Организации уже не существует. Что можно сделать в такой ситуации? Прежде всего нужно обратиться в налоговую инспекцию и выяснить, что случилось с организацией (ликвидирована, реорганизована или просто исчезла). Если она ликвидирована, необходимо получить справку о ликвидации (исключении из реестра юридических лиц), если реорганизована, следует выяснить, кто новый руководитель, кто правопреемник и какие сведения у них о прежней организации. Кроме того, нужно запросить данные в архиве. Московский архив находится по адресу: ул. Профсоюзная, 80. Если в архиве данные о фирме отсутствуют, возьмите справку об этом из архива. Страхователь (работодатель) при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя представляет в Пенсионный фонд РФ вместе с другими документами индивидуальные сведения о застрахованных лицах, работавших у него, а также уволенных. Что касается записи в трудовой книжке, то в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона от трудовых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов обратившемуся за трудовой пенсией. Несмотря на то что право оценки документов и принятия решения об установлении или отказе в назначении трудовой пенсии в каждом конкретном случае предоставлено органу, осуществляющему пенсионное обеспечение по месту жительства заявителя, решение об установлении трудовой пенсии или отказе в ее установлении может быть обжаловано в вышестоящем органе Пенсионного фонда РФ и (или) в суде.

B случае смерти человека (в том числе преждевременной) какова будет судьба отчислений в ПФР?

Согласно пенсионному законодательству предусмотрено наследование в той или иной форме некоторых частей пенсии умершего застрахованного или пенсионера.

Обязательства по базовой части пенсии не наследуются ни в каком виде и ни при каких условиях, что вытекает из самой природы этой части пенсии, которая представляет собой равное для всех, но неперсонифицированное государственное пособие по старости и утрате заработка.

Обязательства по страховой части пенсии, в случае если застрахованный не доживает до ее получения, наследуются косвенным образом: они на основе внутреннего механизма страхования используются для финансирования пенсии по потере кормильца, которая по очередности, установленной законом, назначается близким недожившего работника. Если же он дожил до пенсионного возраста и начал получать страховую часть, то в случае его смерти невыплаченный объем пенсионного капитала включается в солидарную систему финансирования текущих пенсионных выплат вместе со страховыми платежами, поступающими на счета работающих.

Обязательства по накопительной части пенсии наследуются в полной мере в случае как недожития работника до пенсии, так и его смерти до полного расходования средств специальной части лицевого счета застрахованного.

Достаточно ли пластиковой карточки (страхового свидетельства застрахованного лица) и трудовой книжки для назначения трудовой пенсии?

Нет, недостаточно. Во-первых, потому, что на застрахованное лицо могут быть представлены неполные или недостоверные индивидуальные сведения персонифицированного учета. Во-вторых, в трудовой книжке застрахованного лица могут быть записи, не соответствующие правилам ее ведения. Кроме того, могли измениться фамилия, адрес места жительства и другие данные, которые были представлены для получения страхового свидетельства, что может привести к его замене.

Органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, законодательством предоставлено право требовать от физических и юридических лиц дополнительные документы, необходимые для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии, а также оценивать документы и принимать решение по установлению пенсии в каждом конкретном случае

Что такое Негосударственные пенсионные фонды? Негосударственный пенсионный фонд – некоммерческая организация социального обеспечения, которая собирает пенсионные взносы, инвестирует собранные средства и выплачивает негосударственные пенсии. Деятельность Негосударственного пенсионного фонда подлежит обязательному лицензированию.

Как оценить надежность Негосударственного пенсионного фонда? Надежность Фонда определяется по следующим показателям: наличие положительной истории; наличие серьезных учредителей; хорошие результаты работы в последние годы.

Обязан ли гражданин принимать решение относительно судьбы накопительной части своей пенсии? И если нет, то какова судьба этой части? Никто никого не будет принуждать. Если человек попадает в категорию так называемых «молчунов», за них будет делать выбор Пенсионный фонд РФ. Причем этот выбор уже известен: через Внешэкономбанк деньги будут размещаться только в государственных ценных бумагах.

Как можно получить информацию о Негосударственном пенсионном фонде и о состоянии счета? Для получения информации вам необходимо обратиться в центральный офис Фонда по телефону или прислать письмо с просьбой предоставить информацию по почте.

Глава 8. Пенсионный словарь

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Базовая часть трудовой пенсии – фиксированная часть, устанавливаемая в твердой сумме, выплачивается за счет средств федерального бюджета.

Страховая часть трудовой пенсии – дифференцированная часть, зависящая от результатов труда конкретного человека, в том числе и от суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете.

Накопительная часть трудовой пенсии – часть, выплачиваемая в пределах сумм уплаченных страховых взносов, отраженных в специальной части лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Досрочная трудовая пенсия по старости – вид трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

Социальная пенсия – вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается при отсутствии права на трудовую пенсию либо на иной вид пенсии.

Конвертация (оценка) пенсионных прав – преобразование пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом по состоянию на 1 января 2002 г., в сумму расчетного пенсионного капитала, иными словами – пенсионные права в денежном выражении.

Расчетный пенсионный капитал – учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г., которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Общий трудовой стаж – суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

Стаж на соответствующих видах работ – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на определенных видах работ, круг которых определен пенсионным законодательством (подземные работы, работы в горячих цехах, работы на вредном производстве, педагогическая и медицинская деятельность и т. д.).

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии – показатель, установленный законом и используемый для определения страховой и накопительной частей трудовой пенсии. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 19 лет (228 месяцев). Начиная с 1 января 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяцев) и будет увеличиваться ежегодно на 6 мес. до достижения 16 лет, а затем ежегодно увеличиваться на 1 г. до достижения 19 лет.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персонально целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на индивидуальном лицевом счете.

Обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Индивидуальный лицевой счет – совокупность сведений о стаже, заработке и поступивших страховых взносах за застрахованное лицо, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица, которые используются пенсионными органами для назначения, перерасчета и корректировки пенсии.

Специальная часть индивидуального лицевого счета – раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в котором учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на формирование накопительной части пенсии, доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений.

Пенсионные накопления – совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, и дохода от их инвестирования.

Пенсионная книжка – документ, выдаваемый застрахованному лицу территориальным органом Пенсионного фонда РФ при передаче в негосударственный пенсионный фонд денежных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Перерасчет размера пенсии – это действия, посредством которых на основании заявления пенсионера производятся изменения размера пенсии, установленного при ее назначении, в случаях, предусмотренных законодательством.

Корректировка размера трудовой пенсии – уточнение размера страховой части пенсии, производимое ежегодно с 1 июля по инициативе пенсионного органа в случае выявления им расхождений между сведениями об уплаченной за конкретное застрахованное лицо сумме страховых взносов, которые были представлены работодателем в пенсионный орган для назначения (перерасчета) пенсии, и данными индивидуального (персонифицированного) учета о фактической сумме этих взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ.

Индексация пенсий – это увеличение размера соответствующих частей пенсий на основании постановлений Правительства РФ в целях компенсации снижения покупательной способности пенсии в связи с инфляцией и ростом цен.

Обязательное пенсионное страхование – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения;

Установление трудовой пенсии – назначение трудовой пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Пенсионные накопления (ПН) – совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, и дохода от их инвестирования.

Застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Показатель применяется при определении размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Оценка пенсионных прав – конвертация (преобразование) пенсионных прав, приобретенных застрахованными лицами по состоянию на 1 января 2002 г., в расчетный пенсионный капитал, осуществляемая по нормам ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Стажевый коэффициент (СК) зависит от продолжительности общего трудового стажа, выработанного застрахованным лицом до 1 января 2002 г. Применяется при определении размера расчетного пенсионного капитала по нормам ст. 30 Закона о трудовых пенсиях

Управляющая компания – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, имеющее лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными инвестиционными фондами.

Инвестирование средств пенсионных накоплений – деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений.

Инвестиционный портфель – активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом РФ в доверительное управление одной управляющей компании.

Доходы от инвестирования – дивиденды, проценты и другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений.

Приложение

Приложение 1

Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа при конвертации пенсионных прав в капитал

Приложение 2

Среднемесячная заработная плата в РФ за 1960–2001 гг.

Приложение 3

Отдельные виды работ, с учетом которых сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Библиография

Список нормативных актов

1. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая и третья)(с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта 2005 г.).

2. Налоговый кодекс РФ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г.).

3. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г).

4. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» (с изм. и доп. от 1 июля 1993 г.).

5. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»(с изм. и доп. от 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.).

6. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г.).

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.).

8. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (с изм. и доп. от 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.).

9. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (с изм. и доп. от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.).

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г.).

11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.).

12. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г.).

13. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г.).

14. Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г., 10 ноября 2003 г., 28 июля, 28 декабря 2004 г.).

15. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 14 февраля 2005 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 г».

17. Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами» (с изм. и доп. от 21 сентября, 26 октября 2000 г., 16 декабря 2004 г., 1 февраля 2005 г.).

19. Постановление Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

20. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

21. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изм. и доп. от 8 августа 2003 г.).

22. Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изм. и доп. от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.).

23. Постановление Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

24. Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 № 190, утвердивший Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.

Оглавление

Глава 1. Пенсионная реформа в РФ

1.1. Законодательная база новой пенсионной системы

1.2. Правила расчета пенсии до начала пенсионной реформы

1.3. Особенности нового пенсионного обеспечения

Глава 2. Трудовые пенсии в РФ

2.1. Понятие трудовой пенсии и обязательное условие ее предоставления

2.2. Лица, имеющие право на трудовую пенсию

2.3. Виды трудовых пенсий и их структура

2.4. Условия назначения трудовых пенсий

2.5. Отличие базовой части пенсии от страховой и накопительной

2.6. Значение трудового стажа для назначения пенсии

2.7. Размеры трудовых пенсий

2.8. Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий

2.9. Сроки назначения и перерасчета трудовых пенсий

2.10. Приостановление и возобновление выплат трудовых пенсий

2.11. Досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан

2.12. Трудовые пенсии по инвалидности

2.13. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца

2.14. Социальные пенсии

2.15. Пенсионное обеспечение индивидуальных предпринимателей

2.16. Подтверждение общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц индивидуальным предпринимателям, а также наемным работникам, работающим у индивидуальных предпринимателей

2.17. Документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности

Глава 3. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц (Конвертация пенсионных прав)

3.1. Общие положения конвертации пенсионных прав

3.2 Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа при конвертации пенсионных прав в капитал

3.3. Определение капитала при назначении пенсии

3.4. Конвертация пенсионерам

3.5. Конвертация с применением стажа на отдельных видах работ

3.6. Конвертация работающим

3.7. Порядок учета и подтверждения отдельных периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемой в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц

Глава 4. Государственное пенсионное обеспечение в РФ

4.1. Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

4.2. Условия назначения пенсий федеральным государственным служащим

4.3. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей

4.4. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны

4.5. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей

4.6. Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам

4.7. Стаж государственной службы

4.8. Трудовой стаж

4.9. Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных служащих

4.10. Порядок индексации пенсий

Глава 5. Обязательное пенсионное страхование в РФ

5.1. Основы пенсионного страхования

5.2. Представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже

5.3. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и учет страхового стажа

5.4. Порядок информирования Пенсионным фондом будущих пенсионеров (или граждан) о том, как идет накопление пенсионных денег

5.5. Права и обязанности застрахованного лица

5.6. Плательщики страховых взносов

5.7. Отчисления на обязательное пенсионное страхование

Глава 6. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии

6.1. Ограничения в части самостоятельного распоряжения средствами пенсионных накоплений

6.2. Порядок работы с пенсионными накоплениями, владельцы которых не подали заявление

6.3. Ответственность за сохранность пенсионных накоплений

6.4. Участие негосударственных пенсионных фондов в накопительной системе

Глава 7. Актуальные вопросы и ответы

Глава 8. Пенсионный словарь

Приложение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Библиография Fueled by Johannes Gensfleisch zur Laden zum Gutenberg